时间：2022-02-01 12:43:41
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇公务员年终考核方案，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
（一）紧贴区域发展实际，加大引才引智力度
1、努力放大区域人才集聚效应
根据区委、区政府《关于进一步加强人才工作的意见》，完善相关配套政策措施，加大宣传推介力度，依托省高层次创新创业人才引进计划、“六大人才高峰”计划、市工程技术关键人才引进计划、区科技领军型人才引进计划、区专业技术拔尖人才选拔培养工程等载体，进一步做好高层次人才的开发引进选拔培养工作。
2、做强做大留学人员创业园
一是加强对外宣传，扩大留学人员创业园在海内外的影响，增强吸引力。充分利用各类留学人员交流会和*省留学人员回国创业信息平台，宣传我区区位优势，各类引才、引智、引进技术项目的扶持政策。二是不断拓宽对外联系的渠道，掌握更多的留学人员信息。充分利用我区海外人才信息库，加强与各类国际人才交流协会的联系沟通，构建多渠道交流网络，为实现经常化、专业化、高效率的海外留学人员引进奠定良好基础。三是加强对园区企业的全方位跟踪服务。多形式、多渠道帮助企业做好各类人才的引进工作，解决企业在创业阶段人才短缺的问题；帮助企业争取各类择优资助项目经费，多渠道解决企业在创业阶段的资金瓶颈；四是创新人才和产业聚集的氛围，发挥省级留学人员创业园品牌效应，使更多的高科技项目、高科技人才，初创型、创新型企业能够聚集创业园。
3、积极拓宽人才市场覆盖面
加快人才市场培育发展步伐，使有形市场与无形市场，近程与远程交流紧密结合，充分发挥人才市场在人力资源配置中的基础性调节作用。拓展举办有形人才市场的方法和手段，全方位、深层次、多样化举办各类人才招聘会，做到专业人才招聘和大中专毕业生就业招聘有机结合；就地招聘与校园招聘有机结合；区定期集中招聘和各镇街不定期自行招聘有机结合。开拓无形人才市场，借助网络市场人才交流方便、快捷、高效的优势，实现区人力资源网与周边县（市）人才市场、重点城市人才市场、重点高校和重点企业单位的信息联网，实现资源共享、信息互通；实现网上人才市场与现场人才市场相结合，使招聘单位可以在网上和人才市场现场同时招聘信息，求职者在网上也可以知道现场招聘情况。
4、不断拓展人才网站服务功能
进一步提升信息化服务水平。发挥人力资源网站“人才测评”功能，为企业引进合适的人才提供配套服务；实现区人力资源网与高校就业网对接，为高校毕业生和辖区企业提供网上交流和远程招聘服务；建立为社会、企业等公益化的服务制度，利用网站平台，提供政策服务、信息服务、人才服务、智力服务、业务服务。
（二）加强人事宏观管理，健全选拔考核机制
1、严格执行人事管理决策机制
对全区各类财政供养人员年度招录计划需求由各单位进行申报，依据人事管理决策机制相关规定，根据申报类别，由对应的决策层就相关内容决策后，按规定的工作流程和批次完成全区各类财政供养人员年度招录工作。
2、全面推进面向基层选拔机制
做好全区09年度事业单位补员需求摸底工作，在此基础上，除一些专业性较强的岗位外，一般性岗位原则上全部面向辖区内社区（村）干部公开选拔，制定详细的事业单位补员面向社区（村）干部公开选拔实施意见，选拔一批优秀社区、村干部进入事业单位工作，进一步激发社区、村干部爱岗敬业、创新发展的热情，增强责任意识和进取意识。
3、健全完善机关人员考核机制
结合区情，制定详实的平时考核和年终考核相结合的考核细则。紧紧围绕区委、区政府提出的工作要求及对各部门确定的具体工作目标任务，结合公务员本身所从事的岗位职责和所承担的工作任务，以履行职责和完成工作目标任务情况为主要依据。在考核内容上，力求有针对性、可比性，注重对每个人的工作能力和工作业绩的客观评价。在考核办法上，一是实行分类量化考核，根据具体岗位制定量化考核内容；二是扩大测评范围，将测评范围从本单位、本部门扩大到服务对象，并将服务对象的测评作为对每个公务员平时考核的一个重要依据；三是注重平时考核与年终考核相结合，将平时考核的情况在年终考核中设定一定的权重。在考核结果的使用上，加大对考核不称职、不胜任现职公务员的处罚力度。
4、积极拓展公务员培训形式
公务员培训突破常规化，力求体现个性化，实行“菜单式”培训。在培训内容上，突出需求性，选择机关公务员比较关注的内容；注重实用性，选择公务员想学的内容；突出广泛性，选择公务员易接受的内容；突出引导性，培养公务员良好的文化志趣，引导公务员不断学习研究新知识。在培训方法上，围绕设定的“菜单”培训内容，由公务员根据自己的知识结构和个人兴趣，自主选择培训课程后，制定培训计划，分期举办培训班，从而提高公务员学习的积极性和主动性。此外，积极探索建立公务员在线网上学习考核机制，设置统一的必修课程和涉及广泛的选修课程，通过网上考试考核、课程评估等，将公务员培训与实际工作相结合，提高培训效果。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，围绕“具有港航服务业特色的中央商务中心区”建设的人才发展战略构想，坚持以能力建设为核心，提高公务员整体素质和公共管理能力、外语沟通能力，适应国际化、现代化建设的需要，为我区经济、政治和社会全面发展提供坚强的组织保障和智力支持。
二、培训对象
年1月1日以后出生的处级（含正处）以下职务国家公务员，包括党的机关工作者和依照公务员制度管理的工作人员（以下统称“公务员”），鼓励其他人员自愿参加。
三、培训内容
（一）公共管理课程（MPA）培训
公共管理课程（MPA）培训分为核心课和培养方向自选课，其中核心课共3门，即公共管理、公共政策和公共经济；培养方向自选课分为5个方向11门课程，5个培养方向分别为公共财政、城市管理、公共政策、劳动保障与社会事务、组织与人力资源管理，11门课程分别为公共预算与财政管理、税收理论与实务、城市经济学、城市与区域可持续发展、当代中国政府与政治、政府与规制、社会保障政策与管理、公共服务与社区建设、组织行为学、人力资源管理、行政法。按照各自的培养方向，三年内每人须学完3门核心课和3门自选课，其中每人每年学课不少于1门、自选课不少于1门。每门核心课、自选课集中学习时间分别不少于40学时和24学时。学习以集中面授、教材文献阅读、在线学习和自学相结合的方式进行。公共管理课程培训一般为业余时间学习，为确保学习质量，每门课程利用周五、周六各半天在区委党校进行面授，每门课程结束时统一组织考试。
根据大连市人事局统一安排，我区公务员的公共管理课程培训由东北大学负责。
此外，学习完并考试合格人员拟参加MPA学位学习的，若在四年内申报东北大学MPA硕士学位可免修免试所学的六门课程，并累计学分。
（二）外语培训
一是对45周岁以下公务员的英语、日语（笔试）水平进行摸底测试，分出等次。英语考试分为7个等次，最低为1级C，依次升级为1级B、1级、2级、3级、4级、5级,其标准与国家公共等级英语考试的5个等级基本接近。
二是根据摸底测试成绩设计培训方案。英语培训方案对应考试的7个等次，本着因人施教、按需施教的原则设置课程并展开培训，以满足不同层次、不同学历、不同年龄、不同专业人员的需求。
三是培训后再进行考试，检查提高程度。英语培训基本要求：经过3年培训，涉外部门涉外岗位的公务员应达到5级水平，涉外部门的其他岗位及其他部门的公务员应提高1-2个等次。
参训学员可根据自身学习进度和要求，每年申报1次考试，考试申报时间为每年的5月份和10月份，考试时间为2005年11月、2006年6月和11月、2007年6月和11月。
日语、俄语语种的培训考试的标准参照英语执行。
四、培训登记与考试发证
考试合格者，其所学课程分别由承担培训任务的院校和区人事局登记。学完公共管理6门课并经考试考核合格者，由市委组织部、市人事局和东北大学颁发公共管理课程结业证书。学完外（英）语规定课程并经考试考核合格者，由市委组织部、市委宣传部、市人事局、市教育局颁发大连市公务员外（英）语等级证书。
五、培训经费
按市里统一要求，MPA每年1门核心课和1门自选课，培训考试费合计为570元/人/年；外语培训费包括一次摸底考试费和每年培训考试费，分别为30元/人和180元/人/年。为鼓励大家积极参与学习，区决定培训经费由区逐年统一拨付；对于MPA课程考试不合格或者外语水平最终没能达到规定等次者，其学费将从本人收入中扣除。
六、组织实施
区人事局具体负责组织实施MPA和外语培训工作。各单位负责组织好本单位参训人员的学习。
1、本次培训是在大连市建设学习型城市领导小组的领导下，按照统一部署、统一要求、统一目标而进行的。各单位要把培训工作纳入到日常工作中，妥善解决好工学矛盾。指定一名领导负责，做到有组织、有目标、有落实、有成效，培训任务的完成情况将列入单位年度目标考评。
2、本次培训工作由区人事局统一协调。人事局要了解和掌握每个阶段的进展情况，及时做好情况反馈工作，严格按照培训指标进行考核验收和工作总结。培训中要注重质量，注重公务员实际素质的提高，积极配合教学单位严格管理，防止流于形式。
摘要：开展城镇居民社会养老保险具有重要性和紧迫性。随着人口老龄化的到来，老年人口的比例越来越大，人数也越来越多，解决“白潮冲击波”产生的系列问题已经迫在眉睫。城镇居民社会养老保险为城镇老年人提供了基本生活保障，使老年人老有所养，保障了老年人的基本生活，免除了后顾之忧，有利于构建和谐西安和幸福西安。
关键词：城镇居民社会养老保险 试点现状 财政补贴
一、我市城镇居民社会养老保险试点现状
2011年，在西安市的十个区县，展开全面深入的调研，采用会议座谈、实地观察、文献检索、横向比较、个案访谈等方法，先后调研了西安市灞桥区、莲湖区、等各区县的财政局、人社局、民政局，对我市的城镇居民社会养老保险的实施情况做了详实的数据统计，掌握了目前我市开展城镇居民社会养老保险工作的进展情况，撰写了这份调研报告。
西安市2010年第六次全国人口普查主要数据显示新鲜出炉，我市老龄化进程加快，65岁以上老人比重上升，常住人口中65岁及以上人口为716362人，占8.46%。联合国规定的老龄化社会有两条评判标准是——60岁以上的人口数占总人口数的比例超过了10％；或65岁以上的人口数占总人口数的比例超过了7％。无论按照哪条标准衡量，我市都已经步入了老龄化社会。目前我市城乡居民社会养老保险分为三种制度模式：统筹城乡居民社会养老保险、新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险。
二、我市城镇居民社会养老保险试点的困难问题和成因分析
（一）参保积极性较低及其原因
居民参保积极性不高，究其原因是享受待遇标准低，与居民预期的物价生活水平不相符。市人力资源和社会保障局的工作人员进行了测算，不考虑利息因素，如果一个参保者年缴200元缴费15年，60岁后每月可领取148.06元，如果年缴2000元缴够15年，60岁后每月将可领取346.62元养老金。按现行物价水平来衡量，难以起到养老防病的作用，对城镇居民没有吸引力。对低保户来说，享受每月360元的低保收入无需缴费，而城镇居民社会养老保险还需每月交费，实际享受待遇还没有低保户高，对这些人群来说，更没有吸引力了。居民养老保险与参加工作后的城镇职工养老保险相比，养老保险待遇标准过低，城镇居民养老保险和其他养老险种在制度转移接续上存在一些问题，尚未有具体的转移接续方法。
（二）没有专门经办机构和人员及其原因
随着我市城镇居民社会养老保险的推行，各区县社会保险基金管理中心业务量增加，人员不足的矛盾已经凸显。现有的机构设置和人员编制，已不能满足增长的业务需求，也不利于管理提效、服务提质。如阎良区的人员编制混合设置，给管理带来不便。区社会保险基金管理中心系参照公务员管理事业单位，其中既有参照公务员管理事业编制人员，又有事业编制人员。参照公务员管理人员与全额事业人员工资结构有别，混合管理不利于发挥事业干部绩效工资的激励作用，影响干部个人进步，同岗不同酬无法调动事业干部的工作积极性。工作量增大，对人员和经办机构的要求越来越高。现行的编制人员指标已经不能满足客观实际需要。
（三）经办人员没有补贴及其原因
试点区县目前主要依靠职工社会养老保险和新农保的工作人员兼职办理城镇居民社会养老保险，他们没有经办工作专项补贴，影响了工作积极性。根据现有的编制，工作人员不足以满足广大参保人群办理业务的需要，工作量大，增设岗位需要得到上级相关部门的同意，此项工作刚刚开展，有些居民尚处于观望状态，相关部门也难以准确确定所需的经办人员，对上级单位的人员编制调研也不能提供明确的数据，增设人员编制和确定补贴数额的工作不能及时展开。
另一方面，公益性岗位已经达到饱和。因为公益性岗位的工资支付由用人单位直接到财政部门申请，财政部门审核后，按规定向用人单位拨付岗位补贴，用人单位要建立专门的发放台帐，以现金或者工资卡形式直接发放到公益性岗位就业人员手中。按现在每人每月860元的工资标准，很多人不能接受这样的待遇。补贴标准过低导致工作人员办理居民养老保险没有积极性。
三、西安市财政对城镇居民社会养老保险试点工作的优化解决方案
1.组织保障——强化职能和作用
要实现我市居民养老保险的全覆盖，尽快强化我市居民养老保险工作领导小组的职能和作用，全市要有居民社会养老保险政策、启动时间、实施细则、领取标准等统一安排，下发全市统一的市政府文件，市编办下发如何设置经办机构的文件，不能由各区县自行安排。
2.财力保障——以奖代补
“市、区县财政部门应当将老年事业经费列入财政预算，专项用于老年事业发展。鼓励社会各界为老年事业提供捐赠。老年人依法享有的养老金，有关组织必须按时足额支付，不得拖欠、挪用。”课题组调研后认为，对我市10个试点区县进行科学考核，按照已经参保人数、已经发放金额、服务水平、居民满意度等指标评出先进区县，市财政局按照以奖代补的方式予以表彰。中央财政也应该根据地方财政工作绩效采取“以奖代补”的激励政策，对县级财力保障较好的地区给予激励性奖励；对地方消化县级基本财力缺口给予保障性奖励；对地方工作绩效给予考核性奖励。[1]
3.人力保障——合成统一的城乡居民社会养老保险经办机构
由于居民社会养老保险工作政策性强，涉及面广，业务经办量大，统一的标准化管理科学性规范性要求高，为切实地做好我市城乡居民养老保险关系到84万人切身利益、关乎社会稳定和谐的工作，按照省政府的规定，依照政事分开的原则，要建立市、区（县）、街办、社区四级居民社会养老保险经办机构，具体开展经办工作。我市街道办事处负责辖区内居民社会养老保险工作的宣传动员和组织实施。社区居民委员会负责组织本辖区参加居民社会养老保险的个人办理参保登记、缴费申报、待遇享受等手续。
4.考核保障——把居民社会养老保险纳入试点区县年终考核目标
我市要强化居民社会养老保险工作绩效考核工作。从目前情况看，绝大多数试点区县较好地完成了组织领导、政策扶持、人员培训、窗口服务、工作考核5大体系建设任务，但考核仍然是弱项。必须加强组织领导和考核，运用典型引路的方法，制定出台发展规划，总结各区县好的做法，把资金投入、服务场所、人员配备、政策落实等居民社会养老保险的具体项目赋予分值，纳入试点区县年终考核目标。
我市居民社会养老保险的实施填补了制度空白，实现了养老保险在制度上和社会阶层上的全覆盖。这是最大的成绩.同时，与任何新生事物出现一样，必然会出现一些前进中的困难和问题。我们只有通过进一步的科学发展和率先发展，才能有效地解决这些问题，最终铸就“幸福西安”。
一、实行绩效考核的范围
局属各单位，包括局下属各事业单位和局内设各股室。
二、考核办法
（一）组织领导。对各单位目标绩效考核方式参照《县农业局关于印发〈县农业局其他事业单位绩效工资分配方案（试行）〉的通知》（江农发〔2012〕3号）文件精神，结合《县农业局2013年度政治文明和精神文明建设目标任务》（附件1）、《县农业局2013年度物质文明建设目标任务》（附件2）及《县农业局2013年农业工作意见》（江农发〔2013〕27号）、《县农业局关于下达2013年宣传信息工作目标任务的通知》（江农发〔2013〕35号）等相关文件开展。局成立绩效考核工作领导组，由局党委书记任组长、其他分管领导任副组长、局办公室、计财股相关人员为成员，负责组织对全局各单位的目标绩效考核工作。考核组办公室设在局办公室，由黄邑任主任，成员由局办公室工作人员组成，负责全局绩效考核工作的具体实施。
（二）计分办法。坚持单项考核与综合考核、平时考核和年终考核相结合，得分由绩效考核领导组办公室初评复查分、获奖加分和扣分三个部分组成。
1.初评复查分。
实行百分制。年终，由各单位对照《县农业局2013年度政治文明和精神文明建设目标任务》、《县农业局2013年度物质文明建设目标任务》（附件2），认真进行自查打分，并将书面总结交局绩效考核领导组办公室，局绩效考核领导组办公室根据平时抽查检查的情况和年终各项目标任务完成情况进行综合考核初评，按政治文明和精神文明建设占40%、物质文明建设占60%的分值折算汇总，呈报局绩效考核领导组审定。
2.加分办法。
（1）获得国务院，国家部委和省委、省政府，省属厅（局）和市委、市政府，市委、市政府工作部门和县委、县政府表彰，分别按3分、2分、1分、0.5分四个档次加分。设出色完成工作、圆满完成工作、完成工作奖的，圆满完成工作的减半加分，完成工作的不加分；设一个等次的，只对排在前三位的加分；设出色完成工作、完成工作二个等次的，只加前一项。对非普发性表彰、报刊发行类表彰（党报党刊除外）不加分，组织奖不加分。
（2）出色完成上级临时交办的重大工作任务，受到国务院，国家部委和省委、省政府，省委、省属厅（局）和市委、市政府，市委、市政府工作部门和县委、县政府书面文件肯定的，分别按2分、1.5分、1分、0.5分四个档次加分。
（3）单位牵头完成的工作以“县”、“县委”、“县人民政府”、“县农业局”名义受到国务院，国家机关部委和省委、省政府，省委、省政府工作部门和市委、市政府表彰奖励的，分别按4分、3分、2分、1分四个档次加分，其中受到市委、市政府表彰奖励的必须进入全市前三名。
（4）单位工作年度考核列全市1－3名（以市局考核文件为准）的，分别加0.5分、0.4分、0.3分。
同一项工作获多级（种）表彰的，不得重复加分，只加最高分。获奖加分实行申报制，由各单位申报，局绩效考核领导组办公室初审，局绩效考核领导组审定。申报材料应齐全、事由清楚，申报单位须按要求提供表彰奖励的文件等材料，不得弄虚作假；未申报的视为自动放弃。
3.扣分办法。
（1）受到国务院，国家机关各部委和省委、省政府，省委、省政府部门和市委、市政府，市委、市政府部门和县委、县政府，县级相关部门书面通报批评或处分的，分别按5分、4分、3分、2分、1分五个档次扣分。
（2）凡被国家级、省级、市级或县级媒体曝光，造成较大负面影响的，分别按4分、3分、2分、1分四个档次扣分。
（3）单位承担工作年终考核位列全市5名以下的，扣2分。
同项扣分事项，按最高扣分标准扣分，不重复扣分。
三、奖惩办法
（一）绩效考核奖。根据年度考核分值，对绩效考核设置一、二、三等奖（总分80分以下不评奖），具体比例由局绩效考核领导组在年终研究确定。考核等次作为年终计奖依据。凡因单位或个人工作失误，发生业务工作、计生、安全、、综治、维稳责任事故，而影响全局工作和对外形象的，实行一票否决制，取消当年一切评先评优资格，并按参照相关考核规定追究相应责任（公务员和参公人员则按《县农业局关于印发〈县农业局其他事业单位绩效工资分配方案（试行）〉的通知》）文件第六条“病事假及处分处罚兑现绩效工资的问题”中的处罚事项，参照对其他事业单位人员的处罚，在相应的津补贴项目中执行处罚）。
联社：
20__年是进一步深化信用社改革的关键年，我社在上级行和联社的正确领导下，全体干部职工团结一心、尽职尽责、努力拼搏，认真贯彻落实联社年初工作会议精神，坚持以科学发展观作指导,以央行票据兑付为核心，不断加大筹资力度，扩大信贷规模，深化支农内涵，狠抓清非降比,狠抓财务收支；基本完成了联社下达的全年各项经济指标,信用社各项业务取得了可喜的成绩，其中存款较上年净增950万元，占联社分配全年计划的107.1%；；收息完成303万元，占联社分配全年计划419万元的72.31%，欠任务116万元；盘活不良贷款任务占比控制在14.4%以内。
央行票据兑付工作
过去的一年，为确保我县央行票据兑付，我社按照联社的统一布署，按照兑付的条件，做好充分的准备，逐条对照，逐项核实，把存在的问题整改好，把各项工作做到位。做到上报数字及时准确，指标合规。
五级分类工作
树立审慎经营、风险为本的管理理念。把信贷资产风险五级分类作为经常性工作纳入日常管理，坚持“按季分类、按月调整”的原则，真实、全面、动态反映信贷资产质量。建立不良贷款迁徙变化分析报告制度，每月对五级分类迁徙变化情况进行认真分析，特别是对不良贷款迁徙变化情况进行具体分析。加强责任和处罚，及时采取清收转化措施，提高经营管理水平。
全员合规教育工作
今年5月，联社结合省银监局关于提出的，在全省农村信用社系统开展全员合规教育活动以及我县信用社在省联社业务真实性检查中出现的问题，提出了在我县农村信用社系统中开展“教育、整顿、规范、提高”的活动。我社按照联社的活动实施方案，加强领导，精心组织，统筹安排，活动圆满完成。确保了活动开展和正常业务经营两不误，两促进。
员工作风建设工作
10月，联社按照上级要求，结合我县农村信用社员工作风实际情况，有针对性提出了在我县农村信用社系统开展员工作风建设活动。我社要求全体员工重点学习省联社的四个“十不准”和市委的“五禁止”，严格按照四个“十不准”和“五禁止”要求规范员工行为，从而使我社员工作风有了明显提高。
两大工程建设工作
按照市办07年全市着重要作好两大工程建设的指示精神，我社按照市办和联社的统一要求，实行阳光信贷，装修信贷大厅，信贷人员统一在信贷大厅办公，信贷制度、规定、流程上墙。规定工作时间，权限内的贷款当时办理，超过审批权限的二日内给予答复，符合条件的五个工作日内给予办理。信贷人员姓名、职责、联系方式公开，便于联系和监督。
在信用户评选对象上，增加了公务员和城镇居民信用户，扩大了评选范围。在信用户评选把关上，注重真实性和责任制，规范了评定环节和资料的真实性、完整性，信贷员为调查评级主责任人，确保了评选质量，我社受理了信用户申请866份，共评出信用户701户。
总结07年工作我社虽然做出了一定的成绩，但仍有一些不足。主要是收息工作缺口较大，最后22天的工作重点是组织业务收入，为确保联社下达业务收入计划任务的完成，我社准备具体采取以下措施：
1、要全面调动全体员工的工作积极性，要集中时间、人员全力打好最后22天的冲刺仗。
2、按照联社去年年底制定的3000元以上贷款三个月必须结算一次的标准，逐人、逐户、逐笔每个信贷员交叉复核。
3、加大年终考核力度。特别是对收息和盘活工作，我社对这两项任务考核力度更大，并制定了年终奖金的50%考核收息，30%考核盘活，20%考核存款的考核标准。
4、坚决杜绝弄虚作假，保证上报各项经营数字真实、准确，严格按照省联社的四个“十不准”及联社的各项制度和要求办事，圆满向上级交一份合格的答卷。
08年第一季度业务经营计划
新的一年即将开始，我们将以新的面貌、新的精神、新的喜悦来迎接08年的到来。认真贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观为指导，解放思想，创新思路，大力支持农业产业化，积极服务社会主义新农村建设。为了做好08年第一季度工作，在联社08年第一季度工作计划任务未下达的情况下，我社根据07年联社计划，现结合我社实际情况制定08年第一季度各项业务经营计划如下：
1、存款。07年联社下达我社第一季度工作计划任务是净增930万元，我社26人，人均35.77万元,08年我社计划净增800万元，我社现20人净增40万元。
2、收息。07年联社下达我社第一季度工作计划任务是收息112万元,我社08年计划收息108万元。由于按联社总体工作部署07年我社通过收回贷款和减少投放预计将压缩信贷规模300万元，年底各项贷款总额将是4500万元左右，按年息9.6%预计收息108万元。
为进一步加强语言文字工作，在全县实现“普通话初步普及”和“汉字社会应用基本规范”的目标，更好地发挥语言文字在促进新昌发展和构建和谐社会中的作用，根据《中华人民共和国国家通用语言文字法》和《教育部国家语言文字工作委员会关于印发＜关于进一步发挥城市的中心作用，全面推进语言文字工作的意见＞的通知》(教语用〔1999〕1号)，结合我县实际，特提出如下意见：
一、稳步推进城市语言文字评估工作
根据教育部、国家语委《关于开展城市语言文字工作评估的通知》（教语〔2001〕3号）和省教育厅、省语委要求，为全面推进新昌县城市语言文字工作水平，我县积极开展国家三类城市语言文字创建工作，确保新昌县今年达标验收合格。各部门要根据全县城市语言文字工作评估规划，坚持“重在建设、重在过程、重在实效”的原则，制订本部门城市语言文字工作评估实施方案，采取切实措施，以城市为语言文字工作中心，辐射基层，推动农村，确保如期接受评估，并验收合格。
二、加大学校语言文字工作力度
学校是开展语言文字工作的主阵地，是推动社会语言文字规范化的基础。各级各类学校和幼儿园要将普及普通话和用字规范化纳入教育教学重要内容，落实到培养目标、管理常规和基本功训练之中，渗透到德、智、体、美及社会实践等各项活动之中，在实施课程改革和推进素质教育中提高学生的语言文字应用能力。要建立校园用语用字检查监督制度，确保普通话真正成为教学用语和校园语言，确保校园环境用字基本规范。要加强教师普通话培训，继续开展教师普通话测试工作，把普通话合格作为教师业务考核的重要内容和录用教师的重要条件。普通话不合格的教师不得晋升职称，普通话不合格的人员不得录用为教师。要做好职业中学在校非师范类专业学生的普通话培训测试工作，认真实施普通话等级证书制度。要积极开展语言文字规范化示范学校创建工作，不断推动全县各级各类学校及幼儿园的语言文字工作上水平、上台阶，并在全社会发挥积极影响作用。县教体局要将普及普通话和用字规范化纳入教育督导评估，加强对学校语言文字工作的督导、检查和评估。
三、进一步加强行业语言文字工作
继续采取多种形式，对各行业尤其是党政机关、新闻媒体和窗口服务行业的工作人员进行国家通用语言文字的专门培训和考核。县人事局要将普及普通话和用字规范化列入公务员培训内容，制定培训规划，力争使全县公务员普通话水平达到规定等级，并具备正确运用规范字的能力。在录用公务员的面试中，要增加普通话测试内容。充分发挥党政机关在全社会的龙头作用，公务员在公务活动中一律使用普通话进行交流，使普通话真正成为公务员的会议用语、公共用语和交际用语，成为机关内部的工作语言。新闻媒体要进一步在全社会发挥示范作用，电台、电视台、报社及其主管部门应将普及普通话和用字规范化纳入行业管理内容，落实到业务培训和基本功训练之中，并对本行业从业人员的语言文字提出更明确的上岗要求，建立工作责任制，把责任落实到各单位和个人。商业、电信、邮政、文化、餐饮、娱乐、公共交通、旅游、金融、保险、医疗及其他面向公共服务行业的职工在工作中应以普通话为服务用语。应把普及普通话和用字规范化作为行业文化建设内容和提高服务质量的大事来抓，对直接面向服务对象的人员和特定岗位人员，要明确语言文字应用等级要求，并纳入从业人员年终考核。
四、进一步加强公共场所用字管理
地名牌、路名牌、站名牌、指示牌、宣传牌、标语用字，单位名称牌、商店招牌、标牌、宣传招贴用字，橱窗、条幅、灯箱、广告牌、霓虹灯、电子显示屏、交通工具等广告载体用字，文化活动、会议会标用字以及其他面向公众的示意性文字，必须使用国家通用规范汉字，不得使用已简化的繁体字、已淘汰的异体字和旧字形、已废止的《第二次汉字简化方案(草案)》中的简化字，不得使用自造简体字和错别字等不规范用字；语言文字内容必须健康、意义完整明确，不得出现洋化、封建化、庸俗化等不良文化倾向；文字必须字形完好，不得出现残字、漏字现象；文字必须书写工整，易于辨认，横行书写由左至右，竖行书写由右至左，汉语拼音书写只能由左至右，并与相应汉字共同使用；如需使用外来文字，应当上为中文，下为外文，不得单独使用外文；使用成语、词语不得滥用谐音字。凡违反上述规定使用不规范文字的，由语言文字工作部门或城市管理部门责令限期改正；逾期不改的，清除不规范用字物品。进一步加强广告用语用字的监管，实行广告“问责制”，广告用语用字不规范的，追究单位的责任。
五、实行相关行业人员持证上岗制度
国家公务员普通话应达到三级甲等以上水平；学校及其他教育机构教师的普通话应达二级乙等以上水平，其中语文教师的普通话应达二级甲等以上水平，学校及其他教育机构教学辅导人员的普通话应当达到三级甲等以上水平；新闻媒体的播音员、节目主持人的普通话应当达到一级乙等以上水平；公共服务行业从业人员的普通话应当达到三级乙等以上水平，其中播音员、解说员、导游员、话务员、律师、星级宾馆服务员等特定岗位人员的普通话应当达到二级乙等以上水平。国家公务员、学校及其他教育机构的教师、新闻媒体的播音员、节目主持人，公共服务行业的播音员、解说员、导游员、话务员、律师、星级宾馆服务员等特定岗位人员，逐步实行持普通话等级证书上岗制度。新闻媒体的编辑、记者、中文字幕机操作人员和校对人员，公共服务行业的印章、名称牌、招牌、广告等设计制作人员，逐步实行经规范汉字培训、测试合格后上岗的制度。
一、医院财务不能清晰反映医保运行状况的原因分析
（一）医保的种类复杂，结算政策各不相同
医院的医保种类繁多，一般按险种分为基本医疗保险、生育保险和工伤保险；各险种按区域及经办机构进一步划分为省、市城镇职工医保，市城镇居民医保和新型农村合作医疗保险；省、市生育医保和省、市工伤医保。而不同的医保类别的申报、结算时间不同，支付方式和具体规定也不统一，这给财务人员的统计工作造成了困难。
（二）医保收入的明细科目设置不够清晰
2011年1月财政部会同卫生部等有关部门修订了《医院财务制度》和《医院会计制度》，强化了医院的收支管理和成本核算。新制度增加了有关同医疗保险机构结算的处理规定，各医院对明细科目的设置不同，仍然不能清晰、准确区分医保业务的具体核算内容。
（三）医保拨款的滞后和不确定
新制度要求会计核算以权责发生制为记账基础，并明确了会计要素之间的关系。权责发生制是以权利或责任的发生与否为标准来确认收入和费用。不论是否已有现金的收付，按其是否体现各个会计期间的经营成果和收益情况，以确定其归属期。由于医保拨款时间的滞后和金额的不确定，采用权责发生制依然存在虚增医保收入而造成信息误导的问题。
二、Excel医保台账在财务管理中的重要作用
Excel是一款功能强大的办公软件，已经完全成为一种实用工具，在各个领域的核心工作中发挥着重要的作用。Excel被设计成为一个数据计算与分析的平台，集成了强大的数据计算与分析功能，利用Excel制成的医保台账具有以下特点：
（一）功能强大，工作事半功倍
Excel对实际工作的各种问题作了深入全面的研究和开发，医保、财务工作人员可按自己的思路来创建适合实际需求的Excel台账，不但能有效处理庞杂的数据信息，还能大大提高工作效率和质量，而且，Excel表格也具有易于修改、便于保存的特点。
（二）灵活多样，清晰反映医保状况
第一，不受科目设置的局限，直观反映医保明细。医保收入项目一般包括现金支付、个人账户、统筹基金支付、公务员补助和大额补助，其中统筹基金的拨付受医保结算政策的影响不能全额拨付；大额补助有的由医保局拨付，有的由保险公司拨付，存在严重的拖欠现象。医保台账在此可以发挥灵活多样的特点，分类、全面地反映医保费用的申报、拨款情况。
第二，不受会计记账基础的限制，显示真实收付情况。医保台账汇总登记各类医保一个核算年度的住院费用申报、结算情况，当财务通知拨款实际到账时，就录入相对应的申报期间，真实、清晰地反映医保的当期拨款、欠款情况。避免了收付实现制的收支项目不配比，不能真实反映当年收支结余；也避免了权责发生制已确认收入费用，但不一定有现金真实流入或流出的缺陷。
（三）一目了然，便于领导快速决策
首先，台账的数据清晰，便于进一步分析测算，为单位相关预算、决策的制定提供有效参考，而且对应关系明确，大大提高决策方向的正确性。其次，Excel电子表格软件，可生成直观精美的图表，令枯燥繁杂的数字生动起来，领导者可直接、快速地制定管理解决方案。最后，办公表格的电子化可节省办公用纸的费用，也符合“绿色办公”的环保理念。
三、Excel台账在医保财务管理中的应用
由医保办有财务背景的人员负责制作医保台账系列，是最佳的选择。作为会计人员，具备财务知识和专业素质；作为医保人员，谙熟医保政策规定，并且了解各医保的种类和结算要求。医保台账清晰明确地反映医保基金运行状况，协助财务及时进行账龄分析处理，规避潜在财务风险，为财务精细化管理工作的开展提供了有力的支撑。现就以下三点详细介绍Excel台账在医保财务管理中的具体应用：
（一）基础数据的汇总
第一，准确录入信息是优化财务管理的前提条件。医保工作人员以不同医保类型、按申报时间顺序来设置台账，按需设立要反映的项目，待财务通知医保拨款到账后，根据医保局提供的结算单据确定金额及归属期并录入相应位置。工作人员必须保持踏实严谨的工作态度，保证信息的真实性和正确性，否则，信息失真会造成财务管理者的决策失误。
例如，设制《市城镇职工医保人员住院费用申报、结算表》，目前兰州市实行的是以定额结算为主、单病种和项目付费为辅的复合式结算方式，本表以“定额（转科）”“单病种”“据实结算”和“特殊病种”分类，按照医保收入项目（现金支付、个人账户、统筹基金支付、公务员补助和大额补助），清晰反映各期医院申报和医保局拨款情况，为后期相关指标的测算分析、财务的精细化管理打好了基础。因医保统筹拨款中存在“医保拒付”问题，最好设立“备注”栏进行详细说明。
第二，汇总有效数据，全盘掌握基金变动情况。医保病人的结算信息相对于自费病人的数据更加繁杂，因此对大量数据的汇总处理非常重要。例如，设制《某年度医院各类医保统筹与拨款汇总表》，将各类医保（职工、居民基本医保，新农合，生育和工伤医保）的重要信息汇总在一张表上反映，医院全年医保的结算人次、年终医保的未平衡金额（医保拒付款），及各明细项目的结算情况等一目了然。
（二）相关指标的测算
为规范定点医疗机构的医疗服务行为，控制医保基金的过速增长，医保部门设置了多种考核指标，如人次人头比，次均费用、次均统筹、个人实际自付比例、超支比例等。为加强内部控制，医保办必须定期测算、动态监控相关指标，便于财务的进一步管理。如设制《医院医保病种超支汇总表》，按“分类汇总”各医保病种的数据，分期测算其平均费用和超支情况；设置突出显示异常信息，财务管理者可即时发现问题，采取有效措施以避免年终考核的扣罚。
Excel台账还可按“需”汇总排序，利用“格式―选项―自定义序列”，实现按内外科科室主管医师的分类汇总，深化对问题科室的内部管控。
（三）医保信息的分析
大量详实准确的数据信息，只具备了科学决策的前提，还需要运用恰当的方法来分析、推理和判断，财务管理者才能迅速制定有效的决策方案。
第一，采用多种功能，加强内部控制机制。利用EXCEL的函数统计、分析功能，可以按需自定义函数；利用图表功能，生成数据透视表和数据透视图；利用各类趋势线，分析信息内涵，揭示问题所在，预测未来走向。比如比较季节性对科室收治病种的影响；跟踪一项控制措施的采用对科室管理的效用；分析医保结算政策变更对医院财务收支的影响等。
第二，动态监控分析，奠定预算管理基础。医保和财务部门应动态监测各项管理措施的落实和执行情况，及时调控，处理偏差；实行月度、季度、年度分析报告制度，为下期的财务预算管理打好基础。
（四）台账误差的自查
第一，完善财务对账机制。医保办应及时与各医保局和院内财务核对往来款项，尤其是年终医保基金清算时期。对于问题要积极追踪、说明汇报，重要信息的更改，在备注中详细说明。
第二，Excel台账的复核功能。俗话说“当局者迷旁观者清”，经常从事大量的数据录入汇总工作，疏漏之处在所难免。可以借助EXCEL的简单功能，进行复核，以减少误差。
一是利用“数据―有效性”，对输入的数据信息进行限定，并弹出出错警告给予提醒。二是“工作组”可按要求实现同步输入，但台账系列是环环相扣、账账相关的，为了保证数据的准确性和独立性，不建议成组编辑，避免“一错全错”。三是利用台账中各项目之间的勾稽关系，在表侧设立复核公式。例如，为《市城镇职工医保人员住院费用申报、结算表》，设立“总费用=现金支付+个人账户+统筹基金支付+公务员补助+大额补助”的公式进行验算。
第三，Excel台账的保护功能。利用“工具―选项―安全性”对台账的使用（浏览和修改）设置权限；利用“单元格格式”和“保护工作表”对重要信息进行锁定或隐藏。
一、思想政治建设
半年来，局领导班子认真贯彻中央、自治区、地区文件精神，不断提高班子成员的思想政治水平，先后组织班子成员认真学习了《中华人民共和国城乡规划法》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《党政领导干部党纪条规知识选编》及相关法规，先后开展了争先创优、热爱伟大祖国、建设美好家园，学习杨善洲同志先进事迹等活动，撰写了心得体会和读书笔记。通过学习，领导班子成员的思想政治觉悟有了很大的提高。
二、领导水平
1、上半年，我局领导班子紧紧围绕“作风建设年”和争创“满意”“不满意”单位这一主线，深刻领会市委关于机关作风建设的重要讲话精神，认识新时期牢记“两个务必”（务必继续保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风,务必继续保持艰苦奋斗的作风），加强党性修养，树立良好作风的重要意义，使增强党性、转变作风的要求内化于心、外践于行。
2、组织全体党员干部向焦裕禄、孔繁森、郑培民、杨善洲等先进典型学习的同时，营造出学习先进、改进作风的良好氛围。
3、围绕创建和谐机关，以完善制度，规范行政行为为抓手，扎实做好行政效能建设各项工作。
4、先后积极组织机关党员参加了市直机关工委组织的全民健身运动，红歌赛，并获得了优秀奖。同时，局机关党支部在庆祝建党90周年时，召开了隆重的表彰大会，对优秀党员进行了表彰。
5、以确立发展规划、培育致富产业、实施实事帮扶和帮扶困难户为工作重点，大力实施四大帮扶工程（规划帮扶、科技帮扶、实事帮扶、贫困户帮扶），已为扶贫户捐赠3.5万余元，较好地实现了扶贫工作目标。
6、以解决群众的困难为出发点，坚持做到“有登记、有交办、有责任人、有处理、有结果、有监督”等“六个有”，充分发挥规划的协调和引导职能，帮助群众化解矛盾，处理问题，并通过采取回访、下访、约访等有效形式，深层次推进问题处理，得到了群众的充分肯定。今年上半年接待群众投诉21件，市委、政府交办的案件3件，结案率100%。
三、工作实绩
1、2011年市规划编制情况：
（1）7月委托市规划设计院编制市新一轮城市总体规划(—2030年)，2011年3月24日—3月25日城市总体规划纲要经自治区建设厅评审并原则通过，方案修改完善后报自治区审批，力争2011年上半年完成总规划成果（援疆项目），编制费用600万元（含8.24平方公里多浪河二期控制性详细规划费用）；
(2)2011年3月委托三家甲级规划设计院编制多浪河景观二期景观规划设计方案，计划2011年7月进行方案竞标；
(3)、7月委托市规划设计院编制8.24平方公里的控制性详细规划（援疆项目），计划2011年7月中上旬进行方案汇报，今年完成规划成果（与总体规划一起共计600万元）；
(4)2011年3月委托市规划设计院编制喀拉塔勒镇、阿依库勒镇、托普鲁克乡、库木巴什乡、拜什吐格曼乡五个乡镇的集镇总体规划和喀拉塔勒镇、阿依库勒镇、托普鲁克乡三个乡镇工业园区规划，计划今年完成，费用共计189万。
2、多浪河二期工程前期工作情况
多浪河二期棚户区改造工程为今年“城市十大工程”之一，因此，市委、市政府高度重视此项工作，我们按照“高起点规划，高标准建设”的原则，委托市规划设计研究院在编制我市城市总体规划的同时编制了多浪河景观带8.24平方公里和阿温新区7.98平方公里的控制性详细规划，目前这两项控制性详细规划方案已经完成。根据多浪河景观带的控制性详细规划，我们又委托同济大学规划设计院、市规划设计研究院、大学建筑设计研究院三家具有甲级资质的设计院，参加多浪河二期景观设计方案竞标，目前初步设计方案已经完成，并于2011年4月19日在市委常委会议室给市领导和相关部门进行了汇报，会议研究决定三家设计院将景观设计方案进一步优化后，进行第二次回报后，再择优选用一家设计院的设计方案。
另外，为了使规划更好的指导多浪二期的开发建设，我们委托国内外六家具有甲级规划设计或建筑设计资质的设计单位参与多浪二期的城市设计，多浪二期城市设计将为我们今年启动及今后几年重点开发建设多浪河周边地带起到重要的指导作用，因此，市委、市政府决定借鉴国内外先进经验和理念，同时也汲取其它城市和我市城市建设中以往的教训，邀请德国（意厦国际设计集团、kaa建筑事务所兰德咨询公司和省城乡规划设计研究院分院（联合体）、株式会社三安公司、省建筑设计研究院、亚洲联合建筑师事务所六家国内外高水平的设计单位参与此次多浪二期城市设计方案竞标，计划7月中上旬完成方案此设计竞标工作。
这两项规划设计任务完成后，届时诚司等部门作为做地主体可以根据规划要求，牵头按计划启动多浪二期棚户区改造工程。
3、新型拆迁安置点建设工程
2011年6月15日，市城乡规划委员会在市委三楼常委会议室召开了第五次规划审评会，审查了市依干其乡安置房小区规划设计方案和塞格巴其村安置房规划设计方案。会议要求，进一步调整优化这两个安置小区的规划设计方案后，尽快办理土地、规划、建设招投标等手续，采取模式招标，争取7月中旬动工。
四、积极参加“满意”“不满意”单位评选活动。
认真贯彻落实《地区机关作风效能建设考评办法》和市2011年市委扩大会议精神，按照“作风建设年”活动和《市2011年市直机关满意不满意单位评选活动实施方案》总体部署，全面加强机关作风建设和业务工作，在认真学习、广泛宣传、提高认识的基础上，紧密结合城乡规划工作实际，坚持科学导向，突出重点，高效廉洁，惩防并举，不断健全机关作风建设工作机制，切实把机关作风建设责任制落到实处。
1、明确责任，健全工作机制。我局将机关作风建设作为班子成员的重要工作职责，将机关作风建设的各项目标严格分解到人，明确班子成员按照工作分工，全力抓好分管部门的机关作风建设。同时，明确局属各单位主要负责人是本单位建设工作的第一责任人，将机关作风建设工作作为各单位重要工作之一列入全年工作目标责任状，年底进行统一考核。通过明确职责，建立了横向到边、纵向到底的抓机关作风建设工作网络，确保了工作正常推进。机关作风建设责任制的全面落实，促进了全局机关作风建设和规划事业健康发展。
2、突出重点，规范从政行为。按照“两办”关于《市2011年市直机关满意不满意单位评选活动实施方案》的文件精神，广泛征求意见、撰写发言提纲、开展谈心活动等多方面准备工作，组织召开了两次局领导班子民主生活会。班子成员针对梳理出的意见建议，制定了具体的整改措施，并进行了集中公示。在党内民主生活会和中心组学习会上，局领导班子能够认真地开展批评和自我批评，及时为班子成员指出工作中存在的问题，纠正工作中可能出现的错误。班子内形成了良好的工作氛围，每位班子成员均能够从大局出发，自觉地维护和增强班子内部的团结和协作，使局领导班子的战斗堡垒作用得到了充分发挥，也提高了班子的战斗力和凝聚力。进一步规范了领导从政行为。
3、精心组织、加强宣传、认真开展。这次开展“满意不满意”单位评选活动，我局高度重视、要与“作风建设年”活动有机结合，精心组织、明确任务。一是要在作风建设年活动中不断完善监督机制，形成监督合力，确保活动顺利进行。对作风不实、办事不力、拖拉推诿、行政不作为或乱作为等造成的问题要严肃查处，对严重顶风违纪的机关工作人员要给予党纪政纪处分。二是加强宣传、营造良好的舆论氛围。要利用多种形式开展宣传活动，并通过树立和学习、宣传先进典型，把我局机关作风建设活动进一步推向深入。
4、加强检查指导。机关作风建设年活动领导小组要认真履行职责，切实抓好组织实施、综合协调和督促检查。组织开展对机关作风建设情况的明查暗访，要及时总结，发现先进典型。对在机关作风建设中工作不力，工作纪律散漫，上班时间上网玩游戏、聊天、炒股、看小说等违背机关“七不准”工作纪律的行为，以及在办事过程中吃拿卡要和出现“门难进、脸难看、事难办、话难听”等影响单位形象声誉的，要追究责任。
一、指导思想
按照《中华人民共国公务员法》和其它有关要求，紧密结合质量技术监督的中心工作，切实落实好各科室的目标管理责任制，奖优罚劣，充分调动干部职工的积极性、创造性，促进机关三个文明建设，提高整体工作效率。
二、目标考核范围
州质量技术监督局副调研员、科长、主任和机关工作人员（含工勤人员）。
三、局办公室考核标准
各科室的目标管理考评，分为优秀、达标、未达标三个等次。
（一）优秀：按规定时限高质量地完成或超标完成全年工作目标。讲政治、讲正气，团结协作、工作创新务实，业绩突出；按时完成各项政治、业务学习任务；服务意识强，文明办公，办事效率高，表率作用好；无失泄密，安全防范措施落实好；按时上报目标计划和月份、全年目标管理责任制自查执行情况；规章制度健全，无违章、违纪和工作差错。
（二）达标：完成了全年工作目标。团结协作，工作认真，业绩明显；基本完成各项政治、业务学习任务；服务态度较好，办事效率比较高，无不良反映；基本按时上报目标计划与自查情况；无失泄密及安全责任事故；制度基本健全，无违纪和明显工作差错。
（三）未达标：有下列情况之一者为未达标
1、年度工作目标因主观原因有两项以上未完成；
2、工作有较大失误或未按时完成领导交办的工作任务；
3、工作人员有违章或违纪行为；
4、服务态度差；
5、办事效率低；
6、保密或综合治理、计划生育等工作出现问题，被“一票否决”的；
7、领导小组认定其它影响工作的行为。
四、工作程序及要求
（一）制定目标
1、各科室的年度工作目标、月工作计划的制定应科学、合理、符合本科室的实际，量化部分要细致、明确，并责任到人，不能量化的目标应具体、逐条、逐项写清楚。
2、各科室的年度工作目标，月工作计划须经本部门主管局领导审查签发，年度工作目标应于每年12月25日之前上报办公室备案；每月28日前将下月工作目标计划报办公室备案。
3、报送目标计划和完成目标情况的书面报告纳入考核范围；两次未按时上报者给予批评，3次按未达标处理。
（二）自查情况通报
1、各科室指定专人负责每月对工作目标组织一次自查，并填写《完成月工作目标情况表》。如工作目标未完成或出现其它问题，应在情况表中说明原因并提出改进措施。每年1月起每月5日前必须将本科室上月完成目标情况表报送办公室备案。
2、办公室对各科室工作目标完成情况不定期组织抽查和督办，并将有关情况及时报告领导小组。
3、办公室每季度对各科室工作目标完成情况在全机关进行书面通报。
（三）半年初评、年终考评
1、半年初评、年终考评工作由目标管理领导小组组织实施。
2、各科室每年6月20日前写出自检报告送目标管理办公室，并准备好应检的各种资料。
3、每年6月底，目标领导小组提出各科室初评结果的建议。
4、年终目标考评工作与年度考核工作相结合，经目标考评领导小组评议，提出各科室目标完成情况的等次，报局党组审定。
五、机关工作人员的考核项目与评定标准
机关工作人员的目标管理责任制考核，主要分为德、能、勤、绩、廉五个方面，重点考核工作实绩。
（一）个人考核等次评定标准
机关工作人员的个人考核分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。
优秀：认真贯彻执行党的路线、方针和政策，自觉遵守国家的法律、法规，模范遵守各项规章制度，熟悉业务，工作勤奋，工作能力强，有改革创新精神，成绩突出，能出色地完成年度工作目标。
年度考核被确定为优秀等次的比例掌握在参加考核总人数的30%以内。
称职：认真贯彻执行党的路线、方针和政策，自觉遵守国家的法律、法规和各项规章制度，熟悉或比较熟悉业务，工作积极，成绩较突出，能够比较好地完成年度工作目标。
基本称职：思想政治素质和业务素质一般，而且提高幅度不够大，能基本完成年度工作目标，但在工作作风和某些方面存在明显不足，工作积极性、主动性不够，工作质量和效率不高或在工作中有某些失误。
在年度考核中被评定为基本称职等次的人员，可视“称职”等次晋升级别和工资，但一年内不得晋升职务。通过诫勉谈话、离岗培训等方式促进改进提高。
不称职：组织纪律性较差，工作责任心不强，业务处理明显有误，不能完成工作任务或工作中发生严重失误。在年度考核时，有下列情形之一者，可确定为不称职等次：
1、个人的能力和政治、业务素质明显不适应所在职位的要求，不能完成工作任务和年度目标管理责任制的；
2、因本人不负责任或其它主观原因，导致工作重大失误，造成较大损失和不良影响的；、违反法律，受到法律制裁的；违反纪律，受到行政记大过以上处分的；
3、因与职务行为有关的错误而受党内严重警告、撤销党内职务、留党查看、处分的；
4、，造成不良影响的。
5、一次无故旷工2个工作日、无正当理由超假2天以上或一年内旷工累计超过4个工作日的；
6、一年中病假时间累计超过40天、事假时间累计超过1个月的；
7、值班无故漏岗2次以上的；
8、无故不参加会议2次以上，参加会议迟到、早退累计3次以上的；
9、无故不参加全机关集中学习2次以上的；
10、无故不参加机关党支部组织的学习2次以上的；
11、因个人原因影响机关获得精神文明单位创建、好公仆活动等荣誉称号的；
12、无故不参加局机关组织的义务共建、植树造林、扶贫解困、社会募捐、文娱体育等集体和社会活动的；
（二）个人考核办法及程序
1、平时考核
（1）自我考核：被考核人每月对本人出勤情况、完成本职位职责、工作任务及未完成工作任务的原因等情况进行记实；
（2）组织考核：各科室负责人按分级管理的原则，每月查阅被考核人的工作记实，检查其履行职责和完成工作目标任务的情况；
（3）各科室负责人对被考核人目标管理责任制完成情况每季度作出一次阶段性评价。
（4）各科室要指定专人负责，按季度汇总本科室个人平时考核情况和填写有关统计表。
2、个人年度考核的基本程序：
（1）被考核人的个人总结；
（2）进行民主评议或民主测评；
（3）科室负责人在听取群众评议的基础上，根据平时考核和年终考核情况，对个人总结写出简炼评语，提出初定考核等次意见；
（4）机关年度考评小组对各科室负责人提出的个人考核等次意见进行审核，科室负责人的考核等次，先征求主管主任意见，再提出审核意见，报党组审定；
（5）对拟确定优秀等次人员进行公示。
六、组织领导
（一）机关目标管理责任制考评领导小组由下列人员组成
组长：鲁开双
副组长：彭宏章张友元
成员：向仍海、唐振海、刘自强、邵启珍
目标管理责任制考评领导小组下设办公室。办公室设在机关党委，负责管理和考核的日常工作。
各科室设专人负责目标管理责任制日常考核写实和与机关目标管理办公室的沟通协调工作。
（二）工作任务
1、机关目标管理责任制考评领导小组，负责组织实施全机关的目标管理工作。领导小组每月年召开一次会议，必要时可随时召开，领导小组会议由组长或委托副组长召集并主持。
领导小组会议的任务是：（1）审议机关的年度工作目标计划；（2）组织半年和年终的工作目标考评，提出评优与奖惩的建议；（3）其它需要领导小组讨论决定的重要事项。
为进一步巩固、深化“红盾风采—文明规范注册窗口”创建成果，根据《*省星级文明规范注册窗口认定管理办法（试行）》和《*省星级文明规范注册窗口考评标准（试行）》以及市工商局的部署，经研究，县局决定在注册窗口开展星级文明规范注册窗口创建活动，现制定如下实施方案。
一、指导思想
以深化拓展“企业服务年”和“两提高、两降低”作风效能建设主题实践活动为契机，大力抓好注册窗口建设；以开展文明礼仪教育为抓手，不断提升服务水平；以健全规章制度为措施，有效规范管理体制；以深化政务公开为载体，切实加强行风建设；以落实操作规程为重点，努力提高依法登记能力。通过争创星级文明规范注册窗口单位活动，进一步提升服务能力、服务质量和工商窗口形象，为建设和谐社会和创造良好市场环境作贡献。
二、创建目标
通过注册窗口齐心协力、团结协作、奋发进取、扎实有效的创建工作，努力达到“四星级”文明规范注册窗口的标准。
三、创建步骤
（一）宣传发动阶段（5-6月份）。建立创建星级注册窗动领导小组，制定实施方案。同时召开动员会，广泛宣传发动，突出主题，开展优质服务，让服务对象满意，提高队伍整体素质。使创建星级注册窗动落到实处，力争达到四星级文明规范注册窗口评选标准。
（二）组织实施阶段（7-10月份）。围绕创建目标和标准，开展创建活动。在创建中，定期或不定期地组织检查，发现问题，及时整改。
（三）总结提高阶段（11月份）。对创建工作进行认真自评总结，同时做好申报四星级文明规范注册窗口材料。
四、创建措施
（一）以深化政务公开为载体，提高行政执法透明度。要对法律法规规章、收费许可项目、登记提交材料目录及格式文本等进行一次全面清理，公开受理范围、操作规程、工作程序、办理期限，公开各类收费的依据和标准，公开工作时间、工作守则和纪律；公开投诉电话等；要利用显示屏等形式，及时公示企业的注册情况；开展网上登记业务。
（二）以健全内部管理制度为措施，有效规范管理体制。围绕窗口及工作人员“德、能、勤、绩、廉”等多方面，完善窗口管理制度，继续推行“一字工作法”制度、完善注册窗口工作制度、政务公开制度、工作人员工作制度、审查员制度、核准员制度、廉洁制度、文明规范制度、责任追究制度、行政执法投诉制度、奖惩制度和疑难问题集体讨论制度等。
（三）以落实操作规程为重点，努力提高依法登记能力。严格执行国家工商行政管理总局的《内资企业登记表格和内资企业登记申请提交材料规范》、《个体户、个人独资企业登记申请材料及格式规范》、《合伙企业登记申请材料及格式规范》、《农民专业合作社登记申请材料及格式规范》，确保登记行为合法、正确、有效。
（四）以学习培训为抓手，不断提升服务水平。对内：一是继续抓好例会学习；二是利用网上疑难问题讨论平台，对企业注册登记工作中遇到的难点问题、热点问题进行充分探讨，集思广益解决问题。通过与其他市、县联动的方式分析、研究所遇到的问题，寻求解决问题的方法和思路。三是继续加大《公司法》宣传力度，开展《合伙企业法》、《农民专业合作社法》集中培训，与时俱进做好登记服务工作。对外：利用工商窗口这一市场主体准入第一关，担当起政策法规宣传员职责。
（五）以解决群众热点、难点问题为突破口，提升解决社会问题的能力。推出“热点、难点问题报告制”，反映群众的呼声，解决群众难题，以引起政府关注，维护法律严肃性，确立执法权威。
（六）以自查自纠为抓手，促进窗口工作自我提高。窗口各登记工作要结合争创星级文明注册窗口的标准，进行认真自查，发现与标准还有差距的，要及时做好补缺、补差。创建星级文明注册窗口领导小组及时组织对窗口创建星级文明注册窗动的明察暗访，对发现问题的，要限时整改。
（七）以“企业服务年”和“两提高、两降低”作风效能建设主题活动为契机，强化窗口工作的社会监督。通过回访服务对象，以群众评议为导向，召开服务对象座谈会、设立意见投诉箱、特邀监督员明察暗访、问卷调查等措施，推动和促进星级文明注册窗口创建活动向纵深发展。
五、工作要求
（一）统一思想，提高认识。创建星级文明规范窗动是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体举措。注册分局及相关单位都要充分认识开展创建星级文明规范窗动的重要意义，全局干部要积极支持、参与创建星级文明规范窗动，从我做起，立足岗位，为创建活动献计出力。
（二）加强领导，抓好落实。县局决定成立以局长为组长，副局长为副组长，科室人员为成员的创建星级文明规范窗口领导小组；领导小组下设办公室，办公室设在注册分局，负责日常具体工作。注册分局要高度重视本次星级文明规范窗口创建活动，按照领导小组的统一安排，抓好工作落实。
（三）突出重点，规范服务。要紧密结合注册登记业务实际，把依法行政、优质服务作为核心内容，从解决群众反映强烈的热点问题做起，积极争创文明服务窗口，人人争当文明标兵。同时，要及时总结和扩大先进经验成果，把星级文明规范窗口创建工作作为促进行政服务工作的有效载体，努力提高文明行政、文明服务水平。
（四）搞好宣传，加强教育。利用大、小会议宣传星级文明规范窗口创建的重要性，组织创建人员学习兄弟单位创建经验，以他人之长，补已不足，把宣传教育贯穿于整个创建活动的始终。
一、加强领导，认真组织学习，建立健全各项规章制度
为了更好的巩固“双评”工作成果，成立了以民政局局长为组长的“正行风、促发展”民主评议工作领导小组，召开了全局职工大会，制定了《逊克县民政局XX年“正行风、促发展”民主评议行风工作方案》，明确了奋斗目标，提出了在实际工作中全心全意为人民群众服务，为最需要帮助的弱势贫困群体服务，为改革发展稳定大局服务；坚持“民政为民”，服务大局，改革创新，与时俱进的工作理念，主要领导负总责，班子成员各负其责，形成了整体合力，促进了民政工作的开展。
在抓“两风”建设的过程中，根据民政工作特点和性质，由民政局局长亲自组织全局干部、职工学习了省民政厅、市民政局《XX年“正行风、促发展”民主评议行风工作方案》，市委、市政府《六条“高压线”规定》，逊克县县委书记孙作勤同志《加强党风廉政建设和工作作风建设上的讲话》等相关的文字材料，通过学习讨论，开座谈会等形式，听取了多方面的意见、建议，提高了全局的认识，通过民主评议，树立了廉洁、务实、高效、诚信的良好形象。加强了职业道德建设，自觉改善服务态度，推动了创建文明行业活动的开展。
通过评议建立健全了各项规章制度。年初，经局长办公会研究，全体职工大会通过，制定了《逊克县民政局首问责任制、服务承诺制、限时办结制、失职追究制、否定报备制、无偿代办制》、《逊克县民政系统行风行为规范》、《逊克县民政系统八不准》，用制度约束行为，加强了干部队伍的自身建设，提高了干部、职工的整体素质和整体水平，在全局开展各项民政工作中，维护了社会稳定，使民政工作更好的服务大局。
二、积极整改，认真“查摆”，完善各项工作的落实
在“自查、自纠”活动中我们重点加强了四个方面的工作。
（一）勤政、廉政方面，在学习、查摆的过程中，我们根据自身特点，分析违法，违纪案例，剖析问题的根源，做到了提前预防，杜绝了以权谋私，利用职权违法乱纪现象。
（二）依法行政方面，在民政工作执法过程中我们加强了收容遣送、婚姻登记、优抚安置、城市最低生活保障等几方面的工作力度。在依法行政、履行法定职能，按照法律、法规、规章办事，严格执法、公正执法，正确的行使权力，杜绝了以权谋私，自觉抵制了不正之风，做到了办事公开、透明，净化了民政系统的执法环境。
（三）机关工作作风方面。重点抓作风建设，大力倡导求真务实、真抓实干的作风，坚持说实话，办实事，求实效，联系实际工作中抓紧落实，解决实际问题，高效率，快节奏，定下的事情立即去办，环环相连，高效运行,敢于面对矛盾，解决、化解矛盾，做到尽职尽责，对人民负责的态度。高标准、高质量的完成各项工作任务。
(四)、为民服务方面。以坚持“三为”入手，文明服务、礼貌接待、热心为民、体察民情、严格执行《逊克县民政局首问责任制、服务承诺制、限时办结制、失职追究制、否定报备制、无偿代办制》，深入基层调查研究，为社会弱势群体及城镇低保人员、优抚对象、“三难”人员做好了服务工作，解决了优抚安置人员的实际困难，并加强了薄弱环节的工作。
在自查自纠工作的同时，民政系统内部开展了“文明科室”创建活动，从环境建设到工作作风建设都有了明显的改善。两个文明建设朝着健康方向发展，推动了创建文明行业活动的开展。
三、加强社会监督，增强办事透明度，完善奖惩机制
民政局领导积极参加广播电视局开办的行风热线节目，宣传民政部门职能、职责、工作范围及有关的法律、法规，相关的国家政策、方针，接受社会各界咨询、求助、举报、定期答复办理结果，公布民政办事程序、举报电话向社会发放意见、建议征求函120份，接待上访50人次；解决了影响发展的问题，干部职工队伍素质明显提高，机关作风、服务质量有了更大进步，社会和群众满意率达100%。
在“双评”的基础上进一步建立健全奖惩机制，制定了《逊克县民政局机关工作责任状》、《逊克县民政局婚姻登记责任状》，明确了责任、权利，结合县人事局国家公务员任用、考核制度，建立有效的奖惩机制，对于年终考核不达标的科室，不能评为先进科室；不达标的科室不能参加先进个人评比，并作为今后晋级、任用的参考依据。激励了全体干部职工转变作风，努力工作，提高效率，使大家心思用到抓工作，谋发展，干实事上来。
通过民主评议行风工作的开展，增强了全局职工的工作积极性，促进了民政工作发展，受到了群众的赞誉和好评。
按照省委省政府统一安排，我们于2007年8月6日至10日对我区乡镇综合配套改革，尤其是“转变乡镇职能，更新乡镇事务的管理理念”工作进行了系统回顾、考察和剖析。调研后，我们认为，全区按照服务主体社会化、项目运作市场化、监督管理系统化、考核评价规范化、经费保障制度化的要求，进一步完善了“以钱养事”的运行模式，即“农民点单、政府买单、服务竞单、农民验单”模式；抓好制度建设，构建包括准入机制、竞争机制、责任机制在内的长效机制，用制度规范新机制的运行；保障“以钱养事”资金，落实到每个具体的公益服务项目和服务主体，做到专款专用；加强农村公益服务队伍建设，提高服务推广队伍的整体素质。总的特点是：我区乡镇综合改革方向明确，进度较快，质量很高，程序规范，措施得力，效果明显。
一、基本情况
××*是1993年5月撤地建市后，孝感市设立的唯一市辖区。全区现辖8镇3乡2场4街和1个开发区，共有村民委员会468个。国土面积1020平方公里，税改核定计税面积46.56万亩。总人口84.7万人，其中农业人口61.92万人，农村劳动力28.62万人。13个乡镇场（8镇3乡2场）计税面积46.25万亩，总人口61.72万人，其中农业人口58.79万人。2006年，全区实现地区生产总值46.16亿元，同比增长11.3%；地方一般预算收入1.25亿元，自然增长15.9%；全社会固定资产投资15.5亿元，同比增长25.2%；城镇居民人均可支配收入8635元，同比增长10.1%；农民人均纯收入3654元，同比增长10%。
××*乡镇综合配套改革工作于2005年5月启动，按照“先班子后机关，先行政后事业”的基本思路，分四步实施改革。到05年底，全区乡镇综合配套改革工作基本结束，取得了初步成果，达到了“六个到位”的改革目标。即领导班子职数调整到位、机构设置规范到位、乡镇事业单位整体转制到位、分流人员精简到位、全员养老保险到位、“以钱养事”新机制建立基本到位。在2006年4月全省乡镇综合配套改革考核检查中，考核组给予了充分肯定。在2006年全省“以钱养事”检查中，被评为优秀等次，××*委、区政府被评为全省乡镇综合配套改革先进单位。在2007年全省农村综合改革考核评估中，被评为优秀等次。
二、主要做法
（一）乡镇机构改革情况。
在乡镇机构改革中我们做到了四个坚持：
1、机关改革坚持做到“一个规范三个精简”。即规范乡镇机构的设置，精简领导职数、内设机构和工作人员。全区13个乡镇场领导机构全部按“三办一所”的规定设置到位；领导职数由170名调整到113名，精简职数57人，减幅33.5%；机关内设机构由63个精简到37个，减幅41.3%；行政机关由770人精简到431人，精简339人，减幅44%。行政机关人员编制全部上网公布，接受社会监督，杜绝了编外借、聘用人员。
2、事业单位改革坚持做到“两转三建”。即转变单位性质，转换人员身份，建立社保制度，建立“以钱养事”机制，建立公益考评机制。2005年改革时，全区13个乡镇场直属事业单位由166个精简到13个，减幅92%，有143个原事业单位转为自主经营、自负营亏的服务组织；原事业单位1681人（在编在岗、含延伸派驻机构）中有1387人转换身份、退出事业编制，减幅76%，并全部参加基本养老保险。
3、财政所、经管站合并坚持做到“一个比例两个落实”。即由原财政所和经管站在编在岗人员按同比例实行竞争上岗，落实竞争上岗人员、落实人员分流政策。改革前，全区原财政所、经管站共有437人，其中财政所213人，经管站224人。通过竞争上岗，确定了200名上岗人员，最终原财政所上岗91人，经管站上岗109人。上岗人员按照规定合并，统一了工资标准，统一了工资发放渠道，统一了工作任务；237名落岗人员按政策分流，财政所和经管站改革后的分流人员，原来经组织、人事部门明确，具有公务员或参照公务员管理身份的，按照机关分流政策执行；原来属事业单位人员的，按转制事业单位人员分流政策执行。
4、延伸派驻单位坚持做到“两定三统一”。即定机构、定职能，统一定编、定岗、定员。通过改革，全区13个乡镇场共核定延伸派驻单位编制205人。其中：国土资源管理所编制52名，林业管理站编制13名，交通管理站核定编制40名，水利管理站编制33名，血吸虫病防治工作编制36名，动物防疫监督工作编制31名（实际上岗21人）。通过公平竞争，择优录用，共有195人上岗（动物防疫监督工作岗位暂时空缺10人），564人转制分流，并按政策得到妥善安置。
（二）“以钱养事”新机制的运行情况。
从2005年底，在全面完成规范机构设置、人员定岗分流等改革任务后，我区开始全面转入转变乡镇政府职能、探索农村公益“以钱养事”新机制。经过2006年一年的探索,全区农村公益“以钱养事”新机制已基本建立。在建立“以钱养事”新机制过程中，我们着眼“以钱养事”新机制的服务主体建设，在面向市场、实行整体转制，人员退编、实行聘用制的基础上，把服务主体从一开始就推向市场，实行制度化管理、规范化运作。
1、是合理安排项目，统筹安排资金，确保本级“以钱养事”经费比上年增加。我们狠抓了2006年和2007年本级财政预算，确保本级“以钱养事”经费比上年增加，确保省补资金全部到项目。由于经费保障有力，全区“以钱养事”工作中的物化投入、服务报酬、养老保险全部落实到位。2006年，全区共安排公益1120项，涉及8个行业和部门。2007年共安排公益1180项，比去年增加60项。2006年全区“以钱养事”经费共计909.7万元，比上年实际数增加364.6万元，增长66.9％。其中，乡镇本级实际支出624.7万元，比上年实际数增加79.61万元，增长14.6％。省拨“以钱养事”补助资金275万元、区级安排朱湖农场补助资金10万元，均于2006年底前全部拨付到公益项目。2007年全区本级“以钱养事”经费预算640.3万元（不含省补资金），比2006年实际数增加15.6万元，增长2.5％。对照省定标准，从我区实际执行情况看，做到了“两个高于”：1、高于省定标准。其中，种植业平均每亩2.24元，畜牧防疫平均每户2.97元，水利平均每亩1.7元，农机平均没亩1.96元，其他项目也全部高于省定标准(省定标准：种植业每亩不低于1元，畜牧防疫每户不低于2元，社会事务服务项目按乡镇、育龄妇女人数和优抚、特困、五保、低保对象人数确定养事金额；文体广播电视服务项目按全区总人口数确定养事金额，文化体育每人不低于0.5元)；2、高于上年支出。本级所有项目经费全部高于上年实际支出。
具体作法：
一是以项目定预算。
区里出台了关于“以钱养事”的文件，明确了经费来源，并由人大审议列入预算，专门下发了《关于××*2006年度“以钱养事”经费预算的批复》的文件（孝南常字[2006]6号）。明确规定，政府对农村各项公益经费的投入必须高于上年，实行减人不减经费，而且根据农村经济发展的需要不断地加大投入。在服务内涵上，明确农村公益由乡镇政府组织实施，财政筹措经费；在服务的内容上，明确以鄂发[2006]14号文件中列出的农村公益项目为基本内容，在此基础上各乡镇场结合实际，进一步细化；在程序上，明确规定由乡镇政府和区直业务主管部门提出乡镇公益内容，对于突发性、不可预见性的公益项目，临时安排。
二是以统筹保来源。农村公益服务实行区乡财政分级预算，在不改变所有权、不改变资金使用性质的基础上实行区乡财政专户储存、专帐管理、专款专用，确保服务经费兑现有足够的资金保障。
2、建立和完善“以钱养事”新机制，确保资金使用到项目。
在建立和完善“以钱养事”新机制工作中，我们始终牢牢抓住合同签定、项目确定、考评细则、农民签字、专班考核和奖惩兑现等关键环节，不断完善“以钱养事”新机制，确保了省补资金和本级资金到项目。农村公益的项目，全部由乡镇场与服务中心签订合同，明确约定双方的责任、权力和义务，包括服务内容、经费标准、时间要求、考核估算、兑现办法等事项。2006年的所有服务合同在2005年12月底前签订完毕，全区共签订“以钱养事”服务合同84份，签订劳务合同825份；2007年服务合同也续签到位。各乡镇场与区直业务主管部门共同拟定了具体考核办法，做到了三结合，即：定时考核和随机抽查相结合，全体服务对象和服务对象代表结合，乡镇与主管部门结合。日常考核以乡镇政府为主，年度考核由区直业务主管部门和乡镇政府联合进行。探索建立了村民代表、专业技术人员和领导小组相结合的考核评价机制，推行服务对象签字登记制度、服务项目台帐管理制度和考核评价结果公示制度。考核必须有服务对象签字认可。对服务对象签字根据项目实际，采取服务对象直接签字认可制和农民代表签字认可制。实行农民代表签字认可制的农民代表应具有公认性、平等性、广泛性、责任性、义务性。2006年全区平均对每个服务中心完成了8次不同层次的考核，从考核结果看，服务质量，服务效果都比改革前有明显进步，受到95%以上服务对象认可。在年终考评中30个服务中心达到了优秀等次，54个达到了合格等次。
3、强化服务中心内部工作人员责任，实行竞争制、准入制和合同制，做到“三制”配套。为了提高中心服务人员服务水平，增强服务人员责任心，各服务中心内部一是实行竞争上岗制度。2005年12月全区统一组织了竞争上岗考试，择优录取825人进入服务中心。二是实行准入制度。由区人事局和各主管局共同组织，面向社会公开进行。凡符合下列规定条件之的，发给相应的《××*农村公益事业执业资格证书》，没有《执业资格证书》者无资格参加农村公益项目的承包。《执业资格证书》一证管三年，实行滚动管理。每年由区人事局和业务主管部门共同免费审验，审验不合格或逾期不参加年审者，一律取消执业资格。全区第一批已发给相应的资格证472份，其余人员经过考试合格后也分批颁发相应的证书。三是实行合同管理制度。除乡镇与服务中心签定委托服务合同外，各服务中心还与中心服务人员签订服务合同或劳务合同，对服务内容、质量、数量、报酬、奖惩等作出了具体约定。服务中心根据服务人员工作能力、工作强度、工作范围与服务人员签订合同，约定双方责任和义务。合同规定，按日历进度完成工作任务、不出现重大事故的，发给基础报酬，基础报酬一般占合同约定报酬的80-60%（各乡镇不等），并预留20-40%的绩效报酬，按年终考核结果兑现。
4、转制人员和延伸派驻单位人员全部办理养老保险，建立保障机制。按照《××*乡镇事业单位参加基本养老保险实施意见》（孝南政办发［2005］60号的规定），通过宣传发动，公开缴费政策，公示测算结果，完善参保手续，及时发放保险证等措施，对全区符合条件的13个乡镇场及6个垂直延伸单位人员实行了全员投保。采取年初列入预算，年末具体落实的办法，保证续保工作形成长效机制。
2005年应参保2305人，应补缴个人账户资金2120.6万元（单位1040万元、个人1080.6万元），实际参保2305人，实际补缴个人账户资金2120.6万元（单位1040万元、个人1080.6万元）。参保率、缴费率、发证率均达到100％。2006年新增退休32人，调出、死亡5人，算断分流247人，应续保2021人，应征收保费2021人，实际征收保费596万元（单位425.8万元，个人170.2万元）；实际续保2021人，实际征收保费596万元（单位425.8万元，个人170.2万元），续保率达到100％。
三、改革经验
在建立“以钱养事”的新机制工作中，我们分三个层面进行了探索，取得初步经验。
在乡镇场对“服务中心”层面上，我们坚持做到“一个标准，两块支付，三方认可”，一个标准即以事多少为标准核定养事金额，两块支付即分月按进度支付和年终按考核结果两部分支付，三方认可即农户、政府和业务主管部门考核后确定合同完成情况。
在服务中心内部管理层面上，我们坚持做到“两设两取”，即：因事设岗，根据服务中心事情多少设置岗位类别和数量；因岗设分，根据岗位工作任务设置分数；按岗取人，服务中心内部公开竞争岗位，定岗定人；按分取酬，依据个人所得分数换取报酬。具体操作，一是确定项目。畜牧防疫、水利建设、计划生育、广播电视、文化体育、水产、农机等农村公益项目，分别划分成若干个具体项目，进行统一规范，突出“养事不养人”，全部推行服务项目化管理。二是竞聘上岗。通过申报岗位、公开招考、中心运作等办法，科学整合和有效配置“服务中心”人力资源，解决好项目服务的技术力量，保证政府委托的服务能够真正做到“规范化运作、制度化管理”。三是严格考评。严格按规范程序进行服务业绩考评，确保考评结果公平公正。在考评主体上，区、乡、村三级分别成立考评工作领导小组和工作专班；在考评办法上，实行中心、农户、乡镇、主管部门四级综合考核；在考评监管上，建立考核评价工作责任制、全程公开制、责任追究制，加强对项目事前、事中、事后的监管。四是按质取酬。严格按市场经济的办法规范“服务中心”人员的收入分配，形成按劳取酬、按质取酬与奖勤罚懒、奖优惩劣相结合的分配格局，既鼓励多劳多得，又实行过错赔偿、责任追究，保证服务质效。
在面向市场层面上，我们坚持引入市场竞争机制，建立一个面向市场的社会化农村公益事业服务体系，即“变以钱养人”为“以钱养事”，促进了基层干部的紧迫感和责任感，增强了工作主动性。全乡基层干部都充分认识到，改革是一种手段，也是长期的过程，只有自身严格要求，增强紧迫感和使命感，增强工作的主动性和积极性，认真学习，努力工作，才能适应改革和发展的需要，才能不被改革的洪流所淘汰。另外，引导干部职工观念发生了变化，一些学有专长的干部职工重新调整对人生价值的认识，认
为论身份不如论价值，被动等待改革分流不如早点主动自谋职业。
四、问题
1．分流人员政策不明，事业单位转制难以到位。事业单位进行转制和更名，政策不够明确，转制难到位；对“以钱养事”的具体方案不明确。分流下岗人员没有救助预案，再就业渠道狭窄，对现在工作积极性有负面影响。建议对分流人员继续完善养老保险机制，为分流再就业创造良好的条件，制定相应的优惠政策，激发他们重新创业的热情，帮助他们拓宽再就业渠道，使改革积极稳妥进行。
3、人员多，专业技术人员严重缺乏。由于农村服务中心对员工有一定的专业技术要求，而新增人员没有经过任何专业培训和学习，没有相关专业技能，由此在人员多的状况下，又不得不请有专业技能及特长的临时工，从而形成了有位子的无能上岗，能上岗的无位子。
3、债务多，不良债务难以处置。当前，我区乡级不良债务共16929万元，乡平1209万元，在农村税费改革特别是综合配套改革后，乡、村难以通过自身努力对两级不良债务进行消化。一是造成乡、村运转困难，二是有的不良债务会激化矛盾，形成不安定因素。
五、建议
1、进一步明确主体思想，切实转变观念。乡镇综合配套改革全面启动，其事业单位的事业机构编制被取消，实行集体转制，变为自主经营、自负盈亏的服务组织，原单位职工全部退出事业单位编制，转变为社会人、企业人，应该沉着冷静的思考，积极主动迎接挑战，制订适合发展服务事业的方法和措施并着力执行。改进工作作风，充分发挥职工的主观能动性，以改革为契机，确实转变观念，破除以前的吃大锅饭思想和“等、要、靠”思想，树立主人翁意识，发扬主人翁精神，以饱满的工作热情，昂扬的工作斗志去适应社会主义市场经济的发展和变化。
2、加强队伍建设，全面提高综合素质，争取在企业效能建设上有新突破。单位转型后，面对日益激烈的市场竞争，需要较强的竞争实力和长足的发展后劲。这就需要树立时不我待的学习意识，树立为民服务也是为自己服务的发展大局意识，树立与时俱进的创新意识。企业的竞争实力不是喊口号就具有了，它需要全体成员心不断的学习和充电，学习新技术吸取新经验运用新成果，注重个人综合素质训练与培养，提高专业技能，提升实践能力。没有良好的服务意识，也就失去了全局意识，事业的发展将会功亏一篑。在今后的工作中要自觉地把服务意识放在第一位，从大局意识出发，从大处着眼、从小事着手，实实在在为群众服务，为用户排忧解难，服务做好了、到位了，必然会树立良好的形象，赢得良好的信誉，在市场中的竞争优势也会不断的提升。
