时间：2022-03-25 14:16:19
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇调研申请报告，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
在县委、县府的领导和指挥下，在相关部门的大力支持下，县蚕丝公司、蚕种场的破产改制工作有序进行，现已进入人员安置阶段。县蚕丝公司各类人员522人，其中：在编正式职工408人，退休人员48人，退养蚕桑辅导24人，在岗蚕桑辅导员24人，长期临工4人，遗属定补人员4人。按照批准的人员安置方案，根据债权、债务清算报告，经测算，人员安置费用646.28万元，退付集资款162万元，支付兑发工资313.85万元，共需资金1119.73万元。因非整合资产的处置(已委托国土供应中心)尚需时日，按照县委、县府的安排布署，为了确保在今年6月底前破产终结，，故特请示县政府先在县财政借支1000万元资金用于安置职工，待资产变现后再与县财政算帐。
以上请示可否，请批示。
日期
乡经费申请报告二**县民政局：
我镇现有五保老人234人，在敬老院集中供养的31人，分散供养的还有203人，按上级民政
部门的要求，20XX年敬老院建设集中供养的老人要达到80%以上，还有160多名老人需入住敬老院。原有敬老院现有院舍已住满，需进行扩建。经镇党委政府研究决定在原敬老院基础上新建院宿舍80间(另加配套设施)，共需要资120万元。镇政府筹资40万元，另80万元需要上级民政及财政部门帮助解决。
**镇人民政府
20XX年4月10日
乡经费申请报告三县政府：
我局是负责全县国民经济运行调控、指导管理全县工业及体制改革及项目审批的政府综合行政管理部门，工作量大面宽。特别是今年以来，全县金融管理工作、城乡统筹发展工作进入新的、实质性的工作阶段，我局就此开展了大量的工作，增加了人员，购置了必备的办公设施，改善了办公条件;招商引资工作不断推进，先后参加了多次省、市、县组织的招商引资、贸易洽谈、考察学习活动;各类项目建设工作也已进入关键时期，立项 审批、调研查看、督促检查、聘请专家、材料图册打印制作等费用急剧增加，加之今年是“xx”规划启动之年，各类安排部署、检查较多，造成我局预算经费失衡。临近年终，特请政府给予解决资金12万元工作经费，以缓解我局经费压力，保证各项工作正常开展。
妥否，请批示。
20XX年十二月十六日
主题词：工作经费 请示
黄陵县经济发展局 20XX年12月16日印发
共印4份篇二：申请资金请示报告格式
申请资金请示报告格式
1(单位名称)关于申请(资金用途)
2资金的报告上级单位名称
3因申请资金元用途
4兹望批准为盼
5特此报告
近年来,中小企业在我国国民经济和社会发展中的作用日益显现。国家为促进其发展,继续出台了对中小企业支持政策。地方政府及相关行业为落实对中小企业的财政政策,通常以项目扶持的方式实施政策、资金、信贷等支持。在西部城市——四川自贡,中小机械企业作为“国家级机械新材料制造基地”的基础,不断创新突破,实现错位发展。借助国家及省市近几年对机械类中小企业的扶持,节能环保装备制造业和新材料两大主导产业取得了长足进步。截止2010年底,节能环保装备制造和新材料两大主导产业企业户数,占自贡市高新技术开发区企业总数的65.3%,其总产值占整个工业总产值的81.7%,产业集中度达88%。其中,节能环保装备制造业占总产值的比重达57.7%,新材料业占总产值的比重达24%。这些转变中贡献快速增长的多数企业都曾获得政府扶持,地方高校及发改委主管的咨询机构为这些扶持的获得做出了一定贡献。下面就相关案例进行经验总结,以利地方中小企业后续扶持争取、中小企业发展专项资金申报获得,更好地推动地方经济跨越式发展。
一、顺应形势,打好基础,大胆申报
2008年以来,国际金融危机导致的民工大批返乡,加剧了社会的不安定性。自贡市各部门认真贯彻落实上级部署,坚持实施应对国际金融危机的一揽子计划,全力开展工作,利用地区经济外向联系不紧密、受损小的特点,及外贸型企业转产开发国内市场所需的时间差,或势力受损、国内市场开发占据乏力的特定时机,进一步抢占了国内市场份额,扩大了市场、经济回升更快更好。在这种形势下,地区机械行业的优势企业,通常都有较好的可持续发展基础,只要企业决策层有信心有毅力,大胆推出申报,通常情况下通过不同途径,不同方式都能获得一定的回报。以阀门生产为例,自贡市是全国闻名的阀门之乡,高端阀门生产企业数十家,能为“西气东输”等国家级重点工程提供阀门配套服务的企业近十家。但是部分企业对国家扶持及项目支持不够重视,认为高新项目、高新企业申请认定及项目申请扶持评审严格,周期长、获得支持力度小,即费时费力得不偿失。因此,放弃申报或申报投入不足,最终难以展现自身实力。结果在后续国内大型项目招标过程中,败给自贡同行,其原因很大程度是输在声誉。竞争对手通过科技系统成功申报认证为“国家级高新技术企业”、获得国家经济信息委员会的“中央预算内投资项目资金扶持”,同样的产品但在客户及评标专家心中是完全不一样的品质。毕竟通过层层认证评比的企业、及其生产的产品,完全比名不见经传的企业及其企业产品可靠,令人放心。而这家企业及产品我们在对其进行调研及编制项目申请报告中,方扭转了其在产业内的排位,同时从产品的内部细节方面的创新,把握了超越其他企业、同类产品的客观事实。这些产品优势通过客观分析论证,较好地向“中小企业中央预算内投资项目资金扶持”评审专家组及主管部门陈述,促使企业的技术开发获得了国家扶持,而这种扶持认可通过产品宣传及专业认证硬件展示,客观提升了客户认可度及评标分数,其最终结果让自贡不少同行“醍醐灌顶”,对中小企业发展专项资金申请、国家扶持有了=全新认识。
二、专业机构领会把握方向,提升扶持命中率
中小企业自身势力相对较弱,智力支撑往往不足,要把企业自身优势展现对接“中小企业发展专项资金”申报,通常要做大量具体工作。这些工作在完成过程中,如何把握中央宏观经济政策,解决当前中小企业发展中的突出问题,尤其是自身问题,为地方经济或行业发展做出更多、更大贡献是成功的关键。特别是其贡献及项目特色要超越同时申报的竞争者,有远见的业主通常选择智力服务——工程咨询服务。即由咨询专业机构协同开展项目可行性研究研究或项目申请报告编制,这种方式在满足主管部门的申请需求“专业咨询机构完成可研报告的要求”的同时,利于项目在更广泛的领域实现挖掘扩展。以2009年中小企业专项资金项目申报工作为例,资金的支持方向和重点主要集中在四个方面:一是调结构,二是节能减排,三是扩大就业,四是改善中小企业发展环境。在明确上述四个领域的同时,需要强调的是,中央财政专项资金主要是发挥引导作用,资金使用必须突出重点,不撒“胡椒面”,因此申报项目数量有限,不可能支持到每一个符合条件的中小企业和服务机构,项目业主在选择申报方向及咨询智力服务的过程中,决策优化极端重要。自贡作为机械新材料国家级产业基地,符合条件的企业众多,初期提出要求的多达十几家,在地方主管部门初步筛选后,安排了五家企业正式向省级主管部门申报。各申报企业根据自身情况,寻求了不同的智力支持或项目对口申报。四川理工学院及自贡JiI南工程咨询中心是川南地区最有势力的理工院校和专业工程咨询机构,5个推荐申报项目有3个是以自贡川南工程咨询中心的资质完成的。这三个项目,咨询机构利用高校专家库挖掘了“企业技术改造项目”在调结构方面的作用;引导两家企业的项目申报、产品开发立足于节能减排产品的生产、企业技术改造加快,产品水平和质量的提高,使申报项目能充分利用公共财政,实现“四两拨千斤”的功效。
另外一个项目,企业产品适应面相对单一、冷僻,但部分产品行销国际市场,有一定优势;同时业主是扩权强县的县域唯一申报单位,县级主管部门及业主一直认为申报成功几率高。但是我们在对项目进行调研分析中客观评价:项目的创新性虽然较高,但产品为氟类衍生产品,过于冷僻且容易让人产生剧毒污染的嫌疑,尽管有环境评价报告及县环保局批文,但评价的结果不足以消除这类担忧。因此,我们明确表示了项目申报的难度和风险,希望业主加强与主管部门的沟通协调,让上级部门消除担忧,积极推动项目入围。鉴于业主的执着及希望通过扩权强县方面的优势实现突破,我们做了“新兴产业建设项目”方面的对口申报,希望省管的扩权强县——富顺能围绕这个项目,展开对高新材料研发方面的支持。加大类似项目的扶持力度,打开工业强县的运作平台。经过省级专家评审、主管部门批准,自贡川南工程咨询中心、四川理工学院为业主研究论证、编写资金申请报告的两个机械类项目,获得“国家扶持中小企业发展的专项资金”800万元。而富顺县推荐的氟类新型产业项目正如我们调研时指出的一样,在项目评审排位中滞后这两个机械类项目。毕竟自贡市国家级机械新材料产业基地的建设,地方政府在重点上是加强节能环保制造基地的建设,新材料项目在申报资源有限的条件下其排位结合其他情况(如产值、利税、就业都不如),必然第三。第三的尴尬排位尽管令业主失望,但是通过咨询机构的开发挖掘,一方面给中小企业的成长提供了规范的技术支持,另一方面,也使转型期的地方政府在服务企业方面更加到位。同时这种服务,一定程度成功游说了地方主管部门,使项目在落户自贡高新技术产业园区的三类规划地块——晨光工业园后,与国内氟类生产龙头企业实现了更好的配套,其自身发展在地方政府土地及税收方面的扶持后,实现了快速增长。其直接获益不低于“国家扶持中小企业发展的专项资金”的中央预算内资金申报额。业主在地方相应扶持获得后,对比项目申报成本,非常感谢我们所做的工作。自贡同期申报的另外两个项目,由其他机构协助业主申报,但是都未成功。2010年这两家企业委托我们重新进行了项目研究及申报材料包装,成功获得了“国家扶持中小企业发展的专项资金”扶持。两次申报的对比,业主客观的评价委托机构必须有全面的专家队伍支撑,对项目的特点特色要把握准确,同时针对地方政府关注要点,扬长避短实施错位申报,有效挖掘项目、产品等资源,使申报围着政策转,产品迎着政策上。业主特别赞赏我们将同一项目、同样产品通过不同视角的挖掘、提炼,实现了评审过程的有效说服,即真正做到了政策的领悟把握,使项目自身不同特点、产品不同理念,无缝对接了各级主管部门及评审专家,实现了申报的成功。
三、展现项目组织管理能力促进申报工作的可持续
自贡川南工程咨询中心的项目可研、资金申请报告等咨询成果,一向坚持“独立”、“科学”、“公正”的咨询原则,近两年的项目申报材料无论是业主还是专家、主管领导在审核后都有同感,即没有过度包装;没有通过包装来掩盖项目信息或财务信息的真实性。项目材料的采集、表述、论证尽管有针对性,但是其依据真实、客观、天然,没有明显的硬伤,避免了一眼就因包装过度丧失执业原则而反胃。咨询中心针对项目业主通常希望夸大企业实力、产品优势的特点,把握数值表达的真实性、原则性,而对非数值描述、分析、关键性观点、结论的表达,合理利用“专家及领导仁者见仁、智者见智”的容忍性,用不过分、不反感的措辞、分析论证,弘扬优点,展示不足。这种分析论证特别要凸显适应地方产业发展规划、能加速地方经济与社会发展的现实效应。毕竟项目评审中,各地方为了多争取一个名额,就需要多一个适合地方发展的优势项目。同等情况下,适应地方发展的特色l生项目,往往获得更多的选票支持、更大的扶持力度(高额资金扶持)。笔者参见的这些机械项目的成功申报,很大程度在于掌握了项目申报组织过程中的管理权,使项目申报各方都围绕项目优势(节能减排国家制造业基地建设不可缺少的一部分)开展适度挖掘、提炼、展示。另外,许多业主对项目的申报,只关注项目自身硬件,忽略人及项目管理团队、管理模式这一关键因素的表述、分析论证,导致评审过程对资金投向企业能否安全、可持续发挥作用存在担忧。通常中小企业能否发展成功,项目法人的个人能力及管理团队的业务水平、管理模式非常关键。以 年为例,项目申请有“多、广急”三个共同特点。即资金规模增加,项目申报比往年多(“多”);专项资金支持领域扩大(“广”);项目从申报到财政部预算资金下达时间非常短(“急”)。如果项目的法人等资信不透明,管理发展模式欠佳,在项目组织、审核工作量剧增的现实情形下,不可避免会导致直接出局。但是如果申报材料及时展现了人员素质、管理能力、管理成效,相应容易获得好评,不可避免会在评委及领导心中留下良好印象,有望在快速浏览评审中获取高分。毕竟国家的资金投入特别关注投入后企业能否发挥效益,达到预期目标,这些必须是县有一定能力的团队领导方能实现。
关于建设排灌站申请报告
甄庄行政村位于郓城县南赵楼镇北部2.5公里处，东临郓赵公路，西临鄄郓河，南临省道339，北临日东高速公路。全行政村只有1个自然村共有人口1226人,402户。该村生态环境优美,在县委、县政府和镇党委、政府的大力支持下，得到长足发展。形成了科研、开发、生产、加工、储存、销售与一体的省级重点农业龙头企业。县级和省级美丽乡村示范点，先后被省农业厅和农业部授“一村一品示范村”、“农产品品牌建设先进单位”等荣誉称号。
由于我村地处盐碱地带，地下水含碱大，近几年用机井抽水浇地，致使土地盐碱化日益加重，农作物产量连年下滑。为了实现农民增产增收的目的，我村计划实施排灌站建设,利用河水把碱压下去，改善土地质量，为农作物茁壮成长提供可靠保障。排灌站建成后可以覆盖周边3个自然村3000余亩耕地，能使每亩农作物增产200余元，年增产60余万元。
经驻村“第一书记”和村两委相关人员现场考察调研，拟从郑营水闸上游提水，利用鄄郓河旁边的老基坑(对该坑用高标号水泥进行整修加固),新建泵房1处，350ZLB-70立式轴流泵2台，配套37KW电动机2台，新建渠道1500米，经市水利勘测设计院预算工程造价约81万元。（不包括田间道路硬化等配套项目，全部工程造价最终以农业局核算为准，农业局核算以灌溉每亩不低于1000元标准计算。）
通过排灌站的建设,能有效提高农户的种植积极性，现在群众对实施排灌站建设的期望值很高,特请示镇政府在我村实施排灌站工程建设上给予大力支持,我们将按照上级的规划,认真协调抓好工程建设,确保在既定时间内建设完工,使排灌站尽快投入使用。
特此报告，望批准为盼。
南赵楼镇甄庄行政村
2020年4月21日
一、基本情况
为保证“并轨”工作严格顺利进行，根据曹市长的指示精神
，劳动、财政、国资组成联合工作小组，逐户深入各企业，在过去工作的基础上作了大量工作。我们联合工作组的重点是抽查与检查相结合，及时沟通、协调有关“并轨”工作的具体事宜，认真审核企业的“并轨”方案和补助资金申请报告；按照87号文件要求，对“4555”和30年工龄人员，逐个审查个人的提前退养申请；对和“4090”人员，逐个审核代缴社会保险费的申请；对3949人员，逐个审查其与企业签订解除劳动关系的协议；对政府补助资金作了严格测算，7户企业的人员和资金需求基本情况如下：
1、以上7户企业滞留中心人员总数为1035人，其中“4555”人员38人，30年工龄196人；“4090”人员181人；“3949”及以下人员620人。根据87号文件规定，经过审核，“4555”和30年工龄人员申请提前退养233人；“4090”人员申请政府代缴社会保险费177人；解除或终止劳动关系支付经济补偿金592人。
2、对于“4555”和30年工龄中在公益性岗位人员，按照文件规定，申请提前退养后，必须退出公益岗位，这类人员有57人。其中：交通协管员30人，园林管护员19人，河道管理员7人，环卫工1人。
3、根据计算，以上7户企业共需政府补助经济补偿金296万元、奖励资金300.6万元，两项合计为596.6万元。由市财政局在“并轨”协议签订生效后5个工作日内，拨付到有关企业。对于“4555”、30年工龄和“4090”人员的各项社会保险费，将由市劳动保障局各有关社保经办机构在6月30日前审查核定后，由市财政局及时向各社保经办机构拨付。
到目前为止，尽管只有7户企业签订了“并轨”协议书，还有15户企业没有签订，我们也知道，签订协议书之后的工作还有很多，工作量还很大。“4555”和30年工龄人员需要测算退养金和政府代缴的到达法定退休年龄前各项社会保险费的集体部分；“4090”人员需要计算政府代缴的到达法定退休年龄前的各项社会保险费（包括集体部分和个人部分）；以上资金核定后，需要财政分别向各个社会保险经办机构及时拨付，以保证“4555”和30年工龄人员能够切实按照87号文件实现提前退养，“4090”人员到达法定退休前的社会保险费能够切实按照文件规定得到落实；另外，还涉及到退出公益性岗位、档案移交公共就业服务机构或失业保险所等等很多问题。但我们有信心在各位领导的关怀和指导下，在各有关部门的大力协助下，圆满完成我市的“并轨”工作任务。
二、下步工作开展计划
1、认真总结首批“并轨”工作的经验，使“并轨”工作更顺利进行。同时按照“并轨”协议书中的规定，由市财政局于协议签订后5日内向各企业拨付有关资金。
2、对各企业对“并轨”补助资金的使用情况，进行监督检查。
3、对其余15户企业，我们已经排定了工作日程，争取在5月底前全部完成。
4、对“4090”人员需政府代缴的社会保险费，“4555”和30年工龄提前退养人员的退养金和需要政府代缴的集体部分社会保险费进行计算审核，并由市财政及时向各社保经办机构拨付。
二、建立谋划包装储备项目申报制度。各乡镇、各部门要根据国家产业政策、扶持政策、资金投向结合自身实际，谋划和包装项目，要组织专职人员，编制项目说明书，确定项目投资主体、投资额度、建设地点、建设内容、经济效益后，及时向县重点项目办公室进行申报，县重点项目办公室将依据全县申报项目情况，进行调整、确认。
三、设立重大项目谋划包装基金（以下简称“项目谋划基金”）。为缓解各乡镇、各部门项目包装资金短缺问题，提高项目签约成功率，促进全县招商引资工作顺利开展，决定设立全县统一的“项目谋划基金”，主要用于编制项目可行性研究报告等重点项目的前期工作。
“项目谋划基金”用于支持的项目范围：对本县经济建设产生重要影响的、带动产业结构调整的、促进重点领域产业崛起的、推动涉及民生方面的公共基础设施、公益事业类项目发展的，对全县招商引资重点项目有示范引导作用的、对全县经济发展积攒后劲的农业产业化项目。
储备项目要编制项目可行性研究报告。要与省工程咨询公司和长春市工程咨询公司等有资质的单位协作，进一步提高争取国家和省资金的成功率。
四、建立谋划包装储备项目评审制度。成立由县政府组成人员和各领域学术带头人、有关专业技术人员组成的评审组，以召开项目评审会形式，定期、不定期对各乡镇、各部门申报的项目进行评审，并形成评审意见。评审组负责项目谋划基金的审批、使用。县重点项目办负责项目谋划基金的日常管理工作。
五、项目谋划基金主要由县级财政预算资金安排。建立专户存储，项目谋划基金的利息及其它收入一并纳入本项目谋划基金统一使用。
六、项目谋划基金主要使用范围。
1、项目谋划深度。只用于完成项目可行性研究报告的编制。项目前期基础调研工作由项目单位自行负责，项目谋划基金只支付项目可行性研究报告撰写的咨询费，不受理项目环评、安评、土地、可行性研究报告论证等批复工作的资金支付。
2、项目谋划种类。项目谋划基金主要对经济类项目使用，特别是重点培植经济类项目中能增加财政收入，并为全县经济建设发挥重大促进作用的生产类项目。社会事业类涉及民生和公益事业的、同人民群众生产生活密切相关的项目可一事一议，特事特办。
3、项目投资额度。项目谋划基金只对投资额度在五千万元以上的项目使用，个别经评审通过的三千万元以上的项目也可以列入投资，其余的项目不受理。
七、项目谋划基金实行有偿使用。项目谋划基金申请经批准后，必须在使用前签定基金使用、回收合同书。
八、项目谋划基金申请程序。申请使用项目谋划基金的单位，需先向主管部门报送谋划重大项目基金申请报告，由申请用款主管部门按项目谋划基金使用范围及要求初审后申报评审组和县重点项目办进行分析论证，最终由评审组审批。
九、建立项目谋划基金监督、检查制度。
由县财政局、审计局、重点项目办公室组成监督、检查组对项目谋划基金的具体使用情况进行全程监督、检查。
1、制定项目谋划基金责任人制度，对使用项目谋划基金的项目要落实专人负责，防止在项目谋划基金使用中相互推诿扯皮、权责不清。
2、制定项目谋划基金使用监管制度，对所使用项目谋划基金的项目进行全程跟踪监管。
3、制定项目谋划基金财务审计制度，对所使用项目谋划基金的项目进行全面财务审计。
十、建立项目建设土地储备制度。抓住国家进行土地调整机遇，结合园区建设进行地类调整，科学规划工业园区和项目用地，确保重大项目用地需求。
【关键词】SaaS 在线软件服务 科研信息化建设
根据NIST的权威定义，云计算有SaaS、PaaS和IaaS三种服务模式，称为云计算的SPI。其中SaaS （Software as a service，软件即服务）是最为成熟、最出名也是得到最广泛应用的一种云计算。
在SaaS模式下，应用软件不再安装在用户的计算机上，而是安装在软件生产厂商或者服务供应商的服务器上，用户通过Internet或Intranet网络来使用这些软件，按照使用的服务种类、用户数量和使用时间向服务商支付费用。因为SaaS模式高度的灵活性、已经证明可靠的支持服务、强大的可扩展性，因此能够有效降低客户的维护成本和硬件投入。
相对于目前我国高校教务管理、教学数字资源的开发和利用等方面取得的成效，科研信息化建设方面的应用仍处于较低的阶段[1]，从而加重了科研管理人员工作负担，制约了高校科研信息化工作的发展。本文以成都理工大学工程技术学院科研管理平台为研究对象，使用SaaS模式对科研管理信息平台的应用现状进行了认真分析，对系统功能进行了细化，设计了一个基于SaaS模式的科研信息平台。
一、系统分析
建设科研信息管理平台的目的在于给科研人员提供一个了解科技动态，浏览科研信息，提交申报材料的渠道，同时给科研信息的管理者提供一个、审批科研项目、对已经成功申报的项目进行有效管理的工具。使用者分别是科研人员和科研管理人员。在科研信息管理平台中他们分别对应普通用户、普通管理员。为了对系统进行管理维护，还设置有系统管理员。科研项目需要申请和审批，审批后需要审批结果；项目进展情况需要追踪；科研人员、项目、成果等信息需要适时管理和查询；为了保证系统信息的安全性，部分保密项目需要设置访问权限；科研论文可以的上传和下载，也可以进行查询；系统数据库需要及时备份，并能够在数据遭到意外损坏后可以还原等。综上所述，科研信息管理平台的功能需求可以表达为：
（1）用户管理：添加、删除用户，并设置权限；
（2）项目审批：对提出申请的项目进行审批；
（3）项目管理：查询、跟踪项目进展，对项目的进展进行全程的监督和管理；
（4）人员管理：查询科研人员的相关情况，包括该科研人员已经结题或正在进行的科研项目情况，以及取得的成果情况；
（5）成果管理：记录并审核相关人员或与某项目相关的成果；
（6）信息：项目审批、结题验收、成果审核的结果；
（7）文件传输：上传、下载项目申报书、科研论文等；
（8）数据库管理：系统管理员对系统数据库进行备份和还原；
（9）信息查询：对科研人员、项目、成果、资金等信息的查询；
经过对成都理工大学工程技术学院科研处进行详细的调研，确定科研项目管理业务流程为：首先由科研处科研信息；科研人员看到科研信息后提出项目申请，填写并提交申请报告；然后由科研处组织专家对申报的项目进行评审，确定是否立项；立项的科研项目进入研究阶段，由科研人员完成对项目的研究；最后由科研处组织专家对准备结题项目进行评审，确定是否能够结题，未结题的项目由项目负责人提出延期申请，重新进入研究阶段。
二、系统设计
（一）系统软件结构
根据SaaS模式在线软件的特点，同时为了复用该系统业务逻辑，且为该系统功能具备可扩展性，设计时决定采用Web Servers（Web服务）技术封装Web服务器端业务逻辑，软件总体架构如图1所示：
（二）系统用例图
通过对科研信息管理平台的需求分析，使用面向对象方法可将系统功能转化为系统用例图，对较大的用例进一步细化分解可得到基本用例图，限于篇幅此处只给出基本用例图之一
结合需求分析，可以抽象出科研信息管理平台的类图。限于篇幅此处不再累述。
从计算机到互联网，这次飞跃成就了完整的世界。现阶段，互联网正朝着物联网和云计算发展，这也可以算作是一次革命。本文基于云计算三种模式之一的SaaS模式对成都理工大学工程技术学院的科研信息管理平台进行了分析和设计，并最终实现了该系统。经测试，该系统运行稳定，可靠，达到了设计目标和要求。可以预见随着云计算模式的应用深入，必将有更多的应用系统跨入云计算的行列，给高校的管理和腾飞带来更多的机遇。
参考文献：
[1]谢海波，林书兵.高校科研信息系统的发展现状与设计方向探析[J].现代教育技术，2010，（03）.
[2]史亚娟.基于UML的科研管理系统的设计与实现：[硕士学位论文].华东师范大学，2006.
(一)城市居民最低生活保障服务
1.公开内容
标准：城市居民家庭月人均收入低于城市居民最低生活保障线的，可以申请城市居民最低生活保障补助。申请办法：由户主向所在居委会提出书面申请，所在居委会调查核实，经街道民政办审核后报区民政局，由区民政局报市民政局审批。
2.承诺事项
(1)深入调研，实事求是，确保特困户切实纳入城市低保范围，城市居民最低生活保障在区民政局上报一个月内审批完。
(2)严格标准，保证质量，在保障户审批中客观公正、不偏亲向友，不吃、拿、卡、要。
(3)坚持动态管理的原则，每季进行一次城市低保调查，对符合条件的及时纳入，对于已达到保障线标准以上的及时调出。
(4)对保障户上访的要热情地接待，依据有关政策给予翔实的答复，需要协调的要予以协调解决。
3.违诺责任追究
(1)工作中对符合保障条件拒不审批的，或不该审批而获保障的，发现一次给予批评教育，并扣发当月奖金，三次以上者取消当年评优资格。
(2)工作中有搭车收费，对申请保障户吃、拿、卡、要及受贿行为的，依据有关法规给予纪律处分或追究刑事责任。
(3)对工作中贪污、挪用、扣压、拖欠保障款物的，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
(二)优待抚恤服务
1.公开内容
对生活有困难的烈属、伤残军人、复员军人实行群众优待、伤残抚恤金、伤残保健金的发放及评残批烈的申报、审批工作均属于优待抚恤的服务范畴。
2.承诺事项
(1)热情接待上访优抚对象，对上访问题，依据政策给予满意答复，需要协调的，帮助协调解决。
(2)督促指导县(市、区)民政部门做好优待金、伤残抚恤金、伤残保健金、抚恤金、定期定量补助金的发放工作，保证优待金在12月底前兑现，伤残抚恤金、伤残保健金每半年发放一次，烈属的定期抚恤金和在乡复员军人的定期定量补助费每月发放一次。
(3)对经县以上医院评残领导小组诊断并符合评残、提等条件的，特一等伤残军人和伤残工作人员报省民政厅审批，其他人员由市民政局在县(市、区)申报后半月内审批。对申报追认革命烈士的及时报市政府常务会议研究后，由市政府报省政府审批。
3.违诺责任追究
(1)对优抚对象态度不好，生冷硬顶的，视情节给予批评教育和扣发当月奖金处罚。
(2)工作时间擅离职守，影响工作正常进行者，给予批评教育，并取消当年评优资格。
(3)对县(市、区)优待抚恤工作指导不力，出现失误、致使有关方案、政策没有落实的，追究相关人员责任，情节严重者调整岗位，或依据有关规定，给予相应的纪律处分。
(4)在评残批烈工作中，有吃、拿、卡、要行为的，或因工作不负责任造成极坏影响的，给予停薪待岗直至追究刑事责任。
(三)区划、地名、政权服务
1.公开内容
全市行政区划的撤并、调整、地名命名、更名的申报、审批、地名咨询及村(居)委会建设和村(居)民自治工作，均属于公开服务范畴。
2.承诺事项
(1)热情接待涉及到行政区划、地名、政权建设的有关查询者和上访者，给予翔实、准确的答复，当时答复不了的说明原因，解释清楚。
(2)接到变更行政区划、地名命名、更名(包括地名标准化处理)的申请后，15日内完成考察论证工作，需报省政府的一周内完成上报。
(3)按照上级规定的时间，组织、协调完成村(居)委会换届选举工作。接到涉及到村(居)委会换届选举的群众上访，一周内与相关县(市、区)沟通，拿出解决意见。
3.违诺责任追究
(1)接待咨询、上访不热情，敷衍塞责，使用不文明用语者，给予批评教育，情节严重的扣发当月奖金，取消承办人年度评优资格。
(2)没有在承诺时限内完成工作的或因主观原因使工作没有如期完成的，取消科室年度评优资格，情节严重的追究科室领导和具体承办者责任。
(3)借工作之机吃、拿、卡、要或到基层大吃大喝，违反工作纪律者，视情节给予停薪待岗或依据有关规定给予纪律处分直至追究刑事责任。
(四)“双退”、安置服务
1.公开内容
(1)办理退伍义务兵、复员、转业、退休士官、复员干部、军队离退休干部、退休志愿兵和无军籍退休职工接收安置及落实政治生活待遇方面的政策法规。
(2)符合安置政策的城镇退役士兵均享受待安置期间生活补助费。
(3)符合安置政策的城镇退役士兵均可报名自谋职业，政府给予一次性经济补助。
2.承诺事项
(1)对前来咨询安置政策法规的退伍军人，要做到文明用语，给予准确解答，使当事人明白、满意。
(2)在办理接收安置工作中，要认真执行政策规定，热情接待服务，对符合规定的做到不推、不托，及时办理，对不符合规定的要说明理由，解释清楚。
(3)要依法行政，秉公办事，做到不受贿，不吃、拿、卡、要。
3.违诺责任追究
(1)服务态度蛮横，办事推诿扯皮，造成影响的，经查实要给予批评教育和取消当年评优资格。
(2)承诺不践诺造成不良影响的，科室取消当年评优资格，责任者视情节给予经济处罚或依据规定给予纪律处分。
(3)工作徇私枉法，严重违背廉政建设规定，造成后果的要追究党政纪处分，直至追究刑事责任。
(五)社会团体登记管理服务
1.公开内容
社会团体登记管理服务包括社团的成立、注销、变更登记，社团年检，监督社团依法活动等工作。
(1)成立登记服务
收到拟成立社团申请成立的报告后，确认业务主管部门。对申请材料(申请报告、章程草案、业务主管部门资格审查意见、领导成员及会员名单、筹备情况报告)，审查后，做出是否同意成立的结论，同意的，发给同意成立的批复及《社会团体法人登记证》。
(2)变更登记服务
对拟变更登记社团，申报的变更登记材料(变更登记申请书、业务主管部门意见)进行审查后，做出结论，同意的，发给同意变更的批复，并换发《社会团体登记证》。
(3)注销登记服务
对拟注销的社团，申报的注销登记材料(注销登记申请书、决定终止的会议决议，业务主管部门同意注销文件和清理债务完结的证明、财务终结审计报告、社团全部印鉴及证书)审查后，办理注销登记手续，发出注销公告。
(4)年检服务
发出公告或通知，要求社团在规定时间内写好年度工作总结和下年度工作计划，携带登记副本一并上报，经检查验收后，在登记副本上做出年检合格或不合格的结论。
2.承诺事项
(1)文明用语，热情服务，使当事人满意。
(2)成立登记在所提交的材料齐全且符合要求的前提下，30日内做出正式答复。
(3)变更登记在所提交的材料齐全且符合要求的前提下，15日内做出正式答复。
(4)注销登记在所提交的材料齐全且符合要求的前提下，15日内完成。
(5)受理上访投诉案件，要件件有着落，事事有回音，在充分了解情况的前提下，答复时限不超过一个月。
3.违诺责任追究
(1)服务中态度蛮横，推诿扯皮，使用不文明用语者，经查实视情节给予批评教育和扣发当月奖金处罚。
(2)无正当理由在承诺时限内没有完成服务项目的，科室取消当年评先进资格，承办者取消当年评优资格。
关键词 基层；农业科技档案；管理；意义；问题；对策
中图分类号 G275.3 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）01-0309-02
农业科技档案是农业科研单位日常管理工作的重要组成部分，是农业科研部门在农业科学研究、生产运用、基础建设等活动过程中形成的对国家和社会具有保存价值的文字材料、计算材料、图纸、图表、录音、录像、照片、食物、标本等不同形式和载体的科技文件材料，包含了先进生产技术和科研成果，是从事农业科技研究、生产、技术开发、推广运用的重要依据。
地方农业科研推广单位主要从事新品种选育，新品种技术的引进试验、示范推广与创新，县乡科技人员和农民技术培训等工作，承担着区域农业科技创新、科技成果转化推广的重要任务。下面结合单位实际，就基层农业科研单位科技档案的重要性、归档范围与要求谈几点粗浅的认识。
1 农业科技档案管理的意义
德宏州农业技术推广中心、德宏州农业科学研究所隶属德宏州农业局的公益性一类农业科研和农业科技试验示范推广事业单位。单位由行政办公室、水稻研究室、玉米研究室、马铃薯研究室、蔬菜研究室、经济作物研究室、新技术研究室（小麦、魔芋、间套种技术课题组）7个行政机构组成，主要负责新品种选育，新品种、新技术的引进试验示范推广与创新，县乡科技人员和农民技术培训等工作。还分别承担了农业部、省农业厅、德宏州下达的各项项目，例如2014年，我单位共承担国家、省、州各类农业科研、科技推广项目30余项，项目资金累计500余万元。集体或个人荣获国家级、省级、州级奖励多个。和国外友人来往密切，曾有我单位技术骨干派往非洲、缅甸进行技术指导，非洲苏丹、缅甸等国家的科技人员到我单位参观学习、进行试验研究。
在单位的发展中，农业科技档案管理的好坏有着十分重要的意义，通过查阅之前的科技档案材料可帮助改进农业科技水平，促进农业科技的发展。农业科技档案作为一种重要的信息资源，真实地记录了科研活动，同时为科研活动提供了有价值的技术信息，创造了较好的社会效益和经济效益，随着社会的进步，科技的发展，农业科研档案作为重要信息资源的地位会越来越高。抓好当前的农业科技档案管理，将会更好地为农业农村经济服务，促进单位的稳步健康发展。
2 存在的问题
2.1 档案管理意识弱，归档范围不明
单位领导和广大科技人员对档案管理认识不到位，没有认识到档案对农业科技发展的促进作用，口头上、会议上重视，行动上却缺乏归档的主动性和自觉性，对归档范围和归档要求不清楚。部分科技人员对单位档案管理工作不信任，一些应该归档的核心材料自行保管，遗失、损坏现象严重，特别是一些科技人员因工作岗位变动或退休后，带走或遗失自行保管的档案，严重影响了科研推广工作的延续性。
2.2 系统性档案材料少，完整性差
归档材料中，总结性、成果性等方面材料较多，试验研究阶段的调研报告、试验记录、试验数据和分析材料、图片等重要的系统性材料较少，导致档案的系统性和完整性较差。
3 对策
3.1 明确归档范围
科技人员只有明确了文件材料的归档范围，才能在平时的科研活动、项目实施中不断积累各种试验研究材料，保证材料的真实性、准确性与完整性。完整的科技档案包括反映本单位主持或协作完成的各类科研试验、推广项目和技术培训产生的全部技术材料，及本单位各课题组购置的各类设备仪器的档案材料等。
3.1.1 准备阶段。包括协议书、委托书、合作意向书、课题项目建议书、项目计划任务书、项目合同书、试验方案和设计调研报告、可行性研究报告、科研课题经费申请报告及批复等资料。
3.1.2 试验阶段。包括课题试验测试、项目实施方案、室内考种、田间调查、实验过程中的重要原始记录、报告、专利申请材料、中期评估报告、课题阶段总结、年度进展及执行情况报告等。
3.1.3 总结验收阶段。包括项目验收确认审核表、工作总结、验收评估报告、评审文件、品种审定书及报审材料、项目经费决算、审计报告、各种财务凭证、财务报表等资料。
3.1.4 成果奖励申报阶段。包括科技成果检测、登记、鉴定材料，科技成果奖励与审批文件，以及论文、专著、专利文件等。
3.1.5 推广应用阶段。包括技术运用情况、成果推广应用经济与社会效益材料、推广应用方案、技术转让合同、协议书、新品种销售权转让协议及批复、推广应用中的技术资料及工作总结、国内外同行评价及农户反馈意见、成果宣传报道等资料。
3.2 完善归档要求，强化管理措施
回望30年，在黄武学心中留下的是怎样一段刻骨铭心的记忆！
谁先承包，谁就占领了创富的制高点
2008年3月3日，火车徐徐停稳，记者来到了辽宁省海城市。
这是个不乏历史传奇的城市：明清时代，这里走出了“三藩”之一的尚可喜。后来还有乱世枭雄。
而中国承包火车专列第一人黄武学，亦出生于此，并发达于此。
钻进出租车，司机径直把车开向富奎集团公司。他告诉记者，黄武学在海城相当有名。
在距离大门楼数十米的南侧楼顶，高悬着富奎集团的牌匾，上边的大字已经锈迹斑斑。富奎集团的宋经理告诉记者，公司准备重新盖楼，他正在办理相关手续呢。一位工作人员随后说，自从承包火车专列之后，富奎集团的工作重心，就移到了北京和广州，现在海城的业务量已经很小很小了。
一位海城老者说：“黄武学的创业史，海城人几乎没有不知道的，跟张大帅一样，那就是一个传奇故事。”
1955年2月9日，黄武学出生在海城的一个寻常百姓家。家境贫寒的他只读了6年书，便早早地进入了社会。他下过乡，当过陶瓷厂木工，还修过自行车。一些海城老人至今仍记得那个当年在寒冬里蹲在马路边修自行车、眼睛很小做活很细的小青年：打气儿，两毛；补胎，一块。如果谁没有零钱，他头也不抬地摆摆手，就让人走了。
27岁那年他开了一家小饭店。由于善于经营，舍得辛苦，终于赚下了成就事业的第一桶金。
而此时的他早已把眼光投向海城附近那闻名全国的西柳集市。透过熙熙攘攘的商贩，他发现集市的货物多是从广州运来的，而且货物供不应求：商机有了！处事果断的他，立即决定搞公路运输。他筹措10万元钱，直奔广州买回一辆载重5吨的东风牌汽车，开始了长途运输的生涯，也开始了自己的事业。到1992年，他在北京成立了奥林匹克运输公司，并在全国设立了分公司。
当时，他每天赢利8万元。8万元！这在市场经济之初不啻为一个天文数字。可是黄武学又开始不声不响地谋划起一件真正的大事儿：承包火车专列。
在多年的公路运输中，对于公路运输存在的关卡多、速度慢、安全无保障等一系列弊病，他感受颇深，而这一切却可以通过铁路来解决。
经过深入细致的调查和多方请教，他坚信承包火车专列具有3个可能：首先，有市场需要。改革开放以后，国民经济快速发展，货运量猛增，导致运输日趋紧张；其次，顺应了铁路改革之需。长期以来，铁路系统实行政企合一的体制，其效率与服务，一直为社会、媒体、消费者所诟病。面对各方面的压力，“铁老大”坐不住了，铁道部一直在积极探索铁路的改革与创新，1993年1月，铁道部党组在全部领导干部会议上明确提出要“建立起适应社会主义市场经济的铁路新体制和运行机制”；第三，国外有成功的先例。美国第一条铁路就是私人修建的。铁路业务私营，在国外十分普遍。
他还清醒地意识到承包火车专列的战略意义：谁先承包，谁就占领了创富的制高点。
当然，黄武学非常清楚，中国的铁路带有明显的行业垄断特征，一个民营企业，要想去承包铁路运输业务，难于上青天啊。
但是，知难而上是他的性格。
1994年开始就在富奎集团(时称奥林匹克运输公司)工作，历任行政经理、企划经理、市场经理，曾参与策划承包铁路业务的贾雪鹿，回忆起1995年第一次向铁道部申请承包“行包专列”的情况。
申请报告至关重要，黄武学抽调了专门人马，北上哈尔滨，南下广州等地调研，十几次进行修改。当这份建国以来从未有过的极不寻常的申请报告上达铁道部时，立即引起了铁道部的重视。铁道部有关部门专门派人奔赴广州考察货源。考察表明：广州货源充足，南货北调大有可为；同时又对黄武学的富奎集团进行了经济实力的调查，发现其经济实力雄厚，除龙头企业运输公司外还有宾馆、餐饮娱乐、商场、汽车维修、贸易等十几个公司，更重要的是富奎集团在银行从没有贷款，且多次为家乡大捐善款，口碑甚好，海城市委、市政府一致认同黄武学。于是认为黄武学承包铁路专列业务的报告可行性很大，可以研究。
经过铁道部的多次考察和反复论证，1998年3月12日，富奎集团的申请得到批准；经过多轮协商谈判，黄武学终于同“铁老大”签定了中国第一份民营企业向国有铁路承包行包特快专列的协议。一向深沉的黄武学，难以抑制激动的心情，脸上绽开喜悦的笑容。
1998年3月18日，是中国铁路史上颇值纪念的一天：富奎集团承包的广州-北京-哈尔滨的铁路行包专列18次于凌晨从广州整点开出了。
民营资本终于挤进了“铁老大”的“地盘”，这是破天荒的奇迹！
不管盈亏，每天要划出去93万承包款
1998年4月18日，富奎集团所承包的广州-兰州-乌鲁木齐的铁路行包专列，也开通了。这是黄武学梦寐以求的，但笑过之后的黄武学，必须面对严峻的现实：这两条线的年承包额合计超过3亿元，不管盈亏，每天他都要从自己的帐户上划出93万余元作为承包款支付给铁道部。
南方的春天，已经百鸟婉啭，油菜花盛开，但对于黄武学来说，却依然“寒风扑面”：富奎集团所承包的两趟线，全部亏损，广州至哈尔滨线，5月每天亏十几万元，最多的一天亏28万元，月计总亏近千万元。
富奎集团能撑多久？是否应该继续撑下去？富奎集团内部产生了争议；海城的亲朋好友更为黄武学捏着一把汗；铁道部也焦虑地注视着富奎集团。
黄武学坚定地告诉大家，行包专列代表了现代运输业的一个发展方向，就是有天大的困难也要坚定不移地走下去。先期出现亏损早在预料之中，任何新事物的出现和新机制的运行，都要有一个磨合期，都要付出代价，何况是前人没有做过的事情呢？专列有独特优势：第一是方便，送货上门；第二是运输价格便宜；第三是快捷正点。富奎公司以空运的效率，陆运的价格来吸引货主，局面必定会打开。
坚定背后的黄武学却在苦寻破解之术。这时，参与承包铁路业务策划的贾雪鹿向黄武学提出了建立企划、业务两个部门，改变经营方针的建议。虽然遭到很多元老的反对，但黄武学还是采纳了这一建议。他十分清楚，只有改变原有陈旧的观念和做法，才能适应现代物流企业的迅猛发展。
黄武学“疑人不用，用人不疑”，放手让下属挑大梁，只要对富奎集团的发展有利，就鼓励他们大胆去做。富奎原有的经营模式，是针对个体业者的服装、鞋帽所采取的单一店口收货方式，在业务部的努力下，他们转向了针对大型生产企业为主的客户群。业务员奔赴珠海、中山、广州、东莞、深圳等地，与当时较大的生产企业建立业务联系；同时富奎的服务体系也建立起来，全国各地的几大分公司纷纷走上服务客户的道路，开始了门对门、点对点的服务，24小时的服务热线，总经理现场办公；集团恪守诚信的原则，一旦出现货物丢失损坏的问题，只要属于责任范围内的一律照件赔偿，绝不推卸责任；富奎公司还投入资金，建起仓库、货场、办公室等，从原有的小档口经营，开始向集团化经营迈进。
经过半年的奋斗，“铁路行包专列”，终于开始满载运行，富奎集团也终于反亏为赢。到铁路行包开通一周年时，富奎集团已成为具有一定规模的大型运输企业，公司先后在北京、上海、广州、乌鲁木齐、海城建立中集站，拥有大大小小的货车过百辆，员工2千多人，固定资产投入超过2亿，总裁黄武学被评为“亚洲改革开放的十大知名企业家”，并进入“共和国之最”。
还能走多远？
今年3月7日，记者来到位于北京丰台区花乡大堡台的北京富奎公司总部。总部阔大的门楼连着高大的围墙，院内办公楼崭新，运输的车辆井然有序。
一位公司资深人士说，自首次承包铁路行包车以来，富奎集团已经进行整整10年的打拼。开中国铁路承包先河的富奎集团也随着中国铁路的发展而成长，现在富奎集团已有5条铁路行包快运专列线，下属60余家分公司。在中国运输行业中，富奎的品牌已经形成。而前进中的富奎集团早已开始放眼全球。2002年10月1日，富奎集团在哈萨克斯坦注册成立了金龙777国际商贸运输服务有限公司，为所有商家提供报关、清关一票到底式的铁路运输服务，现在还开通了莫斯科、列宁格勒、叶卡捷林堡等城市的空运及铁路直达业务。
黄武学可谓功成名就，但他却认为，自己从来就不是一个好的企业家，只是一个合格的管理者，仅仅懂得怎样做好那些最基本的东西，懂得怎样改正错误而已。他谦逊地说，富奎集团的管理就是“人才利用好，资源配置好，市场定位准”几个字，有了这几点基本的东西，企业不会出什么大毛病。但他现在面临着一个紧迫而严峻的必答题是：富奎集团还能走多远？
对于中国的物流市场，一位学者做了这样的分析：中国的现代物流理念，是在上个世纪改革开放之初，才从日本、美国引进的。进入21世纪，全球经济一体化的进程明显加快，特别是中国加入WTO以后，物流业迎来了空前的发展机遇。2006年，“大力发展物流业”首次被列入国家“十一五”规划，同时中国物流业也敞开大门，直接面对国际物流业的竞争，富奎集团自然不能超然其外。
关键词：光伏电站；前期工作；项目管理；可行性研究；太阳能发电 文献标识码：A
中图分类号：TM615 文章编号：1009-2374（2016）12-0185-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.12.088
1 概述
作为国家大力扶持的新型能源建设项目，光伏电站建设不仅吸引着众多能源投资企业的目光，其作为经济发展转方式、调结构的一个重要突破口，也得到了各级地方政府的认可。光伏电站项目前期工作涉及面广、程序复杂、政策性强，对整个项目能否快速建成并顺利投运起着至关重要的作用。国家能源局2013年出台了《光伏电站项目管理暂行办法》，为有序开展光伏电站项目前期工作提供了有力的政策保障，但在实际工作中，项目前期管理仍存在着与电网规划不协调、可行性研究深度不够、支持性文件审批滞后等诸多问题，严重影响了项目建设进度和质量。因此，必须在进一步理顺工作流程的基础上，全面分析项目前期工作中存在的不利因素，不断提高项目前期工作效率与质量，才能保证光伏电站项目建设顺利完成。
2 光伏电站项目前期工作流程
2.1 项目前期工作
光伏电站项目前期工作主要是指在工程项目勘察设计之前（即开展建设前期工作之前）需开展的相关工作，具体包括项目规划选址、可行性研究、评估决策、支持性文件办理、政府核准、报备等过程。
2.2 前期工作流程
2.2.1 项目前期考察和规划选址。光伏电站项目前期资料收集和分析研究工作，具体包括：对项目地理地形资源、周边环境条件（交通、水电、物资采购、市场劳动力等）、电网结构及年负荷量、消耗负荷能力、接入系统的条件和当地电网公司的政策等考察分析，编制项目选址调研报告。与地方政府初步沟通，取得上级主管部门认可和支持。
2.2.2 项目可行性研究。委托有资质的单位对项目进行技术经济可行性研究论证，具体包括：初步可行性研究报告编制、审查，可行性研究报告编制、审查，项目备案申请报告编制，项目进入所在省（市）的备案名单。
2.2.3 评估决策和支持性文件办理。根据需要编制项目规划选址、用地预审、环境影响评价、安全评价、水土保持、压覆矿产、地质灾害评估等专题评估报告，获得省（市）相关部门的批复文件。
2.2.4 政府核准、报备。委托有资质的单位编制项目申请报告，获得省（市）发改委的核准批复文件，光伏电站项目进入所在省（市）的年度实施方案。
3 光伏电站项目前期工作的重点和难点
光伏电站项目前期工作具有流程节点多、时间周期长、涉及范围广等特点，在整个过程中有诸多不确定性因素，因此应根据实际明确各环节的工作重点和难点，积极研究解决，确保项目前期工作科学有序开展。
3.1 与电网规划不协调
近年来，光伏电站项目在地方招商引资中不断升温，项目建设呈现出需求急、工期紧等特点，而随着电网公司对电网规划计划管理的不断强化，如果光伏电站项目前期工作中不注重与电网规划的协调衔接或未考虑电网规划的动态调整，将可能严重影响项目建设进度，甚至导致产生不必要的重复投资。
3.2 可行性研究深度不够
光伏电站项目的可行性研究涉及多个专业，不仅要求参与人员要有较高的专业能力和政策法律等方面的综合素质，更要有高度的责任心，否则将可能导致引用的资源数据不准确，细节问题考虑不深入、不全面，严重影响后续工作开展，方案比选、成本收益率分析环节的工作失误将会导致重大损失。
3.3 支持性文件审批滞后
光伏电站完成项目备案后，应抓紧落实各项建设条件，按要求办理规划、土地、环评、地灾、压矿等相关支持性文件。随着法制体系的逐步健全和群众法制意识的不断增强，在审批程序越来越严格的同时，征地拆迁、线路选线等前期协调工作难度也越来越大，甚至会导致已经批复的路径被迫调整，诸多的利益冲突极易造成项目前期工作受阻。
4 做好光伏电站项目前期工作的策略和建议
4.1 建立沟通机制，衔接电网规划
光伏电站项目前期工作中，要与属地电网公司建立有效沟通机制，主动了解电网中长期规划目标和项目储备情况，既要从项目本身做好经济合理方面的考虑，更要兼顾整个电网运行的安全有序，推动电网和电源之间的和谐发展。应充分考虑电力需求和电网建设实际，取得电网公司的支持，共同开展项目前期工作，按照国家相关标准和地方实际特点，对光伏电站的具置选择进行讨论，落实需要建设的送电走廊和接入变电站间隔，让资源在整个项目建设过程中得到有效优化，实现光伏电站建设与电网总体规划在时间和空间上的完美衔接。光伏电站项目与电网规划的协调统一、有机结合，将在很大程度上提高项目前期工作的效率和质量，降低工作难度。
4.2 秉持认真态度，确保可研质量
深化光伏电站项目的可行性研究，需要选择一支高素质的、有专业资质的团队来完成。可行性研究报告要紧密切合现场实际，建立在对项目相关建设条件进行充分调查、勘查的基础之上，确保各类资源数据来源准确，决不能是仅仅对于以往类似项目可行性文本的简单修改。要依照科学合理的原则，对项目建设方案进行综合分析和评估，涉及到建设条件和环境、系统接入方式、投资收益等关键环节，要有足够的研究深度，重点关注当地电网消纳或限电情况、接入系统的电压等级、接入间隔和送出线路的核实、项目内部收益率估算等问题，通过多方案比选，确定最佳可行性建设方案，避免盲目决策造成不必要的损失。
4.3 优化业务流程，协同推进工作
光伏电站项目前期工作的启动要提前做好准备，按照总体的目标要求，制定详细的工作推进计划，明确各阶段性工作内容和完成时间，要重点针对评估决策和支持性文件办理阶段的工作进行业务流程梳理和优化。组织专业评估阶段，可同时进行多项专业批复文件的基础资料编制工作，如：同时委托多家单位做项目环境影响评价报告书、地质灾害危险性评估报告书、接入系统可行性报告等。支持性文件审批办理阶段，对可以交叉或同时进行办理的前期审批文件可以同步办理，对有先后关联次序的前期审批文件，要加强计划衔接和过程管控，确保高效快速办理。项目的前期协调工作要及早谋划，对征地拆迁、线路选线等过程中可能遇到的困难要有充分预想，并制定积极有效的措施加以解决。
4.4 争取政府支持，主动破解难题
光伏电站项目前期工作要紧紧依靠地方政府，做好有效的沟通与汇报，加强对绿色能源、绿色经济的宣传，提高各级政府部门和群众对项目建设的正确认识，争取理解和支持，营造互信共赢的良好环境氛围。应积极争取地方政府出台支持项目建设的具体政策或指导意见，明确政府各职能管理部门职责，力争将项目建设纳入政府年度重点建设项目计划，依托地方政府在土地征用、民事协调等方面给予的支持，及时化解项目前期工作办理中存在的各种矛盾和纠纷，切实有力、有序推进相关工作的落实。同时，更要充分尊重政府相关职能部门的办事程序和工作要求，依法合规办理相关手续，避免因沟通不畅造成项目前期工作受阻。
5 结语
项目前期工作是项目实施的基础，是把发展战略和规划构想转化为项目实施的关键阶段，因此做好项目前期工作至关重要。近年来，光伏电站项目建设方兴未艾，前期工作尚未形成相对较成熟的经验可供借鉴，在新的经济形势下面临着许多新的问题和挑战，只有不断创新管理，紧紧把握规划、可研、流程等关键要素，在工作中充分发挥主观能动性，着力加强与相关部门的沟通合作，采取灵活多变的手段，优化工作界面和工作流程，在工作中突出进度、确保质量，才能深入高效地抓好项目前期的全过程管理。
参考文献
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[2] 苏炳环.电网项目建设前期工作难点及对策[J].广西电力，2011，34（1）.
[3] 潘高峰.浅谈电力企业工程项目的可行性研究管理
[J].理论探讨，2012，（11）.
关键词：设备更新 项目申报 经济性 技术性
一、设备更新项目背景与必要性
现阶段，随着我国工业化建设进程的不断加快和节能减排的迫切要求，使得环保和节约资源成为社会及经济可持续发展的重要组成部分。国家的十二五规划提出，在十二五期间，单位国内生产总值CO2排放量降低17%、能耗降低16%、工业增加值用水量降低30%；污染物总体排放量减少，SO2排放量减少8%、氨氮及氮氧化物排放量减少10%的约束指标。同时还进一步明确了推进节能降耗工作的安排，依据资源化、回收再利用和减量化优先的原则，达到提高资源使用和产出效率的目标，并从根源上对污染物产生与排放进行全程控制，借此来推动循环经济发展。根据循环经济的发展要求，对各类产业区进行规划建设和改造升级，实现污染物集中处理、废物交换利用、废水循环再利用的目标。
众所周知，化工类企业的各项生产活动都是凭借设备来实现的，而设备在长时间的使用过程中难免会出现磨损的情况。为此，对设备进行更新成为化工企业的一项重要工作。所谓的设备更新改造具体是指通过科学的分析和选型，来使原本的工作效率获得提升，从而达到提高企业经济效益的目的。由此可见，化工类企业的生产经营与设备更新改造有着非常密切的关联，企业的生存与发展也同样离不开设备的更新改造。从某种角度上讲，企业的技术装备水平，反映了一个国家的整体经济状况，所以对企业设备进行更新改造有助于促进国民经济发展。一方面企业在对现有设备进行更新改造的同时，不但能够使企业的经济效益有所提升，而且还能显著提高企业的活力，设备更新改造之后，提高了生产的安全性，排除了安全隐患，也为企业节约大量的能源，生产成本也会随之降低。此外，现如今的市场竞争越来越激烈，企业想要求生存、谋发展，就必须不断对设备进行更新改造，只有这样才能使企业始终立于不败之地；另一方面通过对设备进行更新改造可以促进技术进步，进而推动社会发展。可以说设备更新是生产力发展的客观要求，也是科技水平进步的必然结果。综上，在当前的新形势下，企业对设备进行更新改造已成为必然选择，其对于促进企业健康、稳定、可持续发展具有重要的现实意义。
二、设备更新项目的实施原则
设备更新大体上可分为以下两种形式：其一，原型更新。具体是指利用结构、性能与原设备相同的新设备取代无法再使用或是不经济的旧设备，这种更新也可以看做是对原有设备磨损后的一种补偿方式；其二，技术更新。主要是指利用更加先进的技术和更加完善的性能的设备替代技术上不能继续使用或是经济性不佳的设备，这种更新能够使原有设备的有形和无形磨损全部消除，并显著提升设备的性能，缩小与先进技术的差距。作为磨损的一种完全补偿方式，其不但可以使设备损坏等问题获得根本性解决，同时还能使原有设备技术落后的问题获得解决，这种更新方式更加彻底，实用性更高。化工企业想要充分发挥出自身的生产和技术潜力，就必须在设备更新项目中，做到以下几点：其一，要有科学合理、切实可行的战略规划。在对设备进行更新的过程中，应当尽量按照需要和可能，有重点、有计划、按步骤地进行，并且要以优先解决生产能力薄弱环节为前提，借此来使设备的能力配套，这有助于提高企业的整体生产能力；其二，应当注重经济效益。对于企业而言，其生产经营的最终目标就是经济效益最大化，为了实现这一目标，必须选择最佳的设备更新时间，只有这样才能以最小的投入获得最佳的效果。此外，对于更换下来的旧设备，也应当进行合理利用，尽可能变废为宝，这样能够为企业带来更高的经济效益。
三、设备更新项目申报的注意事项
1.做好设备更新项目的现场调研工作
在设备更新项目中，应当做好现场调研工作，具体内容如下：
1.1使用单位应当对现场设备更新过程中所存在的难题及会产生的所有工作量进行系统分析，然后将分析和统计结果反馈给设计、制造部门，以此作为设备更新依据。同时，应对设备的运维费用进行统计，以备经济分析之用。
1.2设计与制造单位应当定期对相关产品的实际应用情况进行信息收集，并对产品的优缺点进行分析，以便在今后的设计中加以改进。同时，企业全体员工都应当对设备更新工作予以高度重视，并将设备管理作为重点工作来抓。
1.4对于更新完毕的设备，应当进行跟踪考评，并对更新效果进行评价，不断总结经验，进一步完善设备更新工作中的不足之处，这样可以为项目申报工作的顺利进行提供可靠依据。
2.设备更新项目申请报告编制要点
2.1写明项目单位基础情况。其一，单位概况，包括单位地址、厂房面积、土地性质、法人代表、员工人数、技术水平、主要产品及产能、质量体系等；其二，生产经营情况，包括近3年的主要经济指标、财务状况、主要产品质量等；其三，企业发展规划，包括申报当年全年各项经济指标计划目标和未来几年企业发展目标。
2.2写明设备更新项目基本情况。其一，项目概况。具体包括以下内容：项目名称、负责人、建设地点、占地面积、更新改造的原因、对环境的影响、更新内容、工作计划、投资情况、项目预计达到的成效、经济效益等等；其二，设备更新的内容与目标。主要包括项目工艺流程分析及制定依据、新购置设备的明细表及其相关的技术指标、设备原产地及其价格、设备选型依据等等；其三，项目实施进度。包括设备更新各项条件的具体落实情况、已完成部分的主要内容、已投入的资金及具体投向情况、下一步的投资计划等等。
2.3投资估算。主要包括以下三个方面：其一，估算依据；其二，资金来源及构成情况；其三，投资预期收益分析。
参考文献
[1]洪英.企业设备更新与技术改造的经济选择时机[J].技术与市场.2013（5）.
[2]余萍.论油气田地面工程的设施更新[J].中国新技术新产品.2011（7）.
[3]王军.秦晓.齐青.企业设备更新问题的技术经济分析——基于两设备选择的案例分析[J].中国商界（上半月）.2009（3）.
参观烟厂带来的脑洞大开
若问如今大学校园什么最流行？参加科技竞赛、创业比赛一定排在前列。2013年，读大一下的皇甫宜龙报名参加了北京物资学院举办的大学生科技创业项目。跟某些“跟风”创业的同学不同，参加科研活动，皇甫有自己的想法：作为物流学院的学生，对于行业前景，特别是近年来电商的崛起，让皇甫明白人们的日常生活，无论是超市配送、网购还是去商场、专卖店买东西，这背后都离不开一套完善的物流体系做支撑。但诸如双11各地仓库爆仓、物流拥堵、送货小哥跑断腿的新闻却不绝于耳，这足见物流业仍存在很多不完善，这给从业者提供了发展、创新的空间。鉴于此，皇甫很想在大学期间有所尝试。
为了启发同学的创造性思维，老师带皇甫他们参观了一些现代化管理工厂和仓库。在北京烟厂，皇甫第一次见识了到“霸气十足”的立体化仓库。在一间间仓库里，所有的工作几乎都由机器来完成，工人用叉车把货物放到机械臂上之后，货物的转运、贴条码、打包统统由机械臂完成。而在仓库的存储方面，烟厂则借鉴了立体停车场的理念，实现立体化管理，大大节约了空间。很多书本上提到的前卫概念，就这么直愣愣呈现在眼前，皇甫既震撼又激动。但很快，皇甫的脑海中闪出一个问题：仓库的空间虽然节约了，但扩大了一间仓库的存储量，会不会在统计进出货、盘点查货等方面反而大大加重了仓库管理员的工作量呢？既然在货物运转、打包等方面可以实现机械化、自动化，可否在仓库的统计、盘点等方面实现现代化管理，从而减少人力的投入呢？
皇甫把想法讲给老师听，老师建议他结合自己的专业知识，利用单片机来实现。单片机？老师的提醒打开了皇甫的思路，对啊，可以利用仓库已有的声控灯、红外线、质量检测仪、射频扫码等传感器读取仓库中货物的状况，只要将这些信息构建数据库，进行筛选、分析就能很快统计出货物进出的功能，这样就不需人力去盘点查货了。单片机这一块的硬件知识属于自己的专业领域，得心应手，而建立数据库、数据处理就需要专业高手来帮忙了，皇甫找到了自己的好友，本校信息学院的赵鑫。他将自己的想法和盘托出，赵鑫一听也十分感兴趣，俩人一拍即合，组建了科研小团队。
除了参观现代化仓库，皇甫又跟着老师参观了顺风、百事汇通，在大众物流公司，他感受最深的一点即是简单、简洁！在保证功能的前提下，这些公司都不断强调just in time，在有限时间内完成更多的事情。
看到、学到的多了，皇甫脑海中的想法一点点清晰起来，与北京烟厂那种精益化、高端立体化仓库系统的理念不同，皇甫想尝试做最大众化、普通化又操作简单的自动计数仓库管理系统。
歪打正着，申请专利
有了明确的目标，接下来就是梦想逐步实现的过程了。皇甫感叹专业知识帮了大忙，这款系统的所有分析原件，即声控灯、红外线等，全由单片机来完成，而所学的电工、电子课程中介绍的关于如何触发感应器、传感器，也对他们的设计有很大的启发。可有些知识，在课本上只有一句简短的描述。比如，书上说两个智能构件也就是单片机可通过一定的线路相联，在实际上操作中，皇甫为了调整单片机的数据结构或程序的完整度，经过很多地尝试，才达到两个单片机之间的相连。“可见，书本知识都是高度总结、凝练的，但是我们实际去做的时候才发现并没有那么简单。”皇甫笑着说。
与赵鑫的合作一开始也不太顺利。作为一枚标准的“程序猿”，赵鑫总想不断优化系统。每每做出了一部分内容，他会执着于一个点，不停想怎样去改善，以适应各种情况。而皇甫则认为在搭成一个基本的架子后先调试再做优化。为此两人多次发生争执，互不相让的结果是，两个人都得到了一些教训。赵鑫的不断优化导致项目拖延，规定时间内并没有完成既定目标。而皇甫的固执己见，也导致一次在完成了整体构建后，调试过程中出现问题而不得不一点点拆掉框架，重头再来。有了教训后，两个人互相让步，达成共识：先进行基础优化再做整合。
经过一年的研发，2014年8月，这款自动计数仓库管理系统终于完成。在皇甫他们的设计下，仓库管理变得更加智能、简便。只要装满货物的车驶入仓库后，仓库中的摄像头、蓝牙、红外线等设备马上就能自动检测出车辆的基本信息，比如车的类型、来源地等等；接着通过仓库的动态质量测量仪，能得出货物的总质量，通过预先设定的数学公式，电脑算出质量差，以此判断出车上货物的件数。而当工人用叉车将货物摆放在货架上，红外感应器和射频探头可以敏捷地“捕捉”到它们所在的货架，通过一组红外收发器，依靠单片机内程序进行信息处理，从而得知货物进货地和出货目的地。当有货车来取件的时候，这些数据帮工人快速找到货品的位置，而取走的件数信息也会被清晰地记录下来。这些数据通过计算机系统编程、信息筛选系统、数据库统一管理，就可以实时传送到管理员的电脑上。因而即使不会分身术，通过一台电脑，一名仓库管理员可以同时掌控几十个仓库的物流运转。
系统设计完成后，在老师的建议下，大二下一开学，皇甫和赵鑫就正式向专利局提交了专利申请。与研发过程中的争执、困难相比，专利申请才是真正“虐心”的开始。
第一次提交了专利申请报告后，当天晚上十点半，皇甫接到了导师急冲冲打来的电话，告知他们报告中有一个大问题必须马上修改，否则第二天的审核将无法通过。一问才知道，原来有一段核心内容，皇甫他们认为读者都明白，就好比1+1=2那般自然，因而只列出了程序结构图和硬件组合图，并未作出详细的解释。而这点恰恰可能让专利局认为他们含糊其辞是因为没有做出来或是抄袭了别人，因此必须马上补充。挂了电话，皇甫把赵鑫叫了过来，按照硬件和软件两部分框架，分工补充内容，直到凌晨一点半，两人才忙完。
这之后，他们又陆续经历了七次修改。专利中提到的部分内容和其他高端立体仓库的功能有相似之处，专利局立刻驳回。两人赶紧将内容修改重点突出其应用的广泛性、普遍性。理科生写报告难免某些内容语言上叙述得不够准确，论文软件马上就能找出瑕疵，再次驳回。专利说明书中叙述不清，也要驳回……好在，学校对两人的专利申请给予了最大限度的支持，除了提供全部的费用，还派专门的老师协助他们修改、完成报告。2015年9月，《一种自动计数管理系统》终于拿到了专利。
专利推广
大学生申请专利，由于很难进行进一步推广，常常被人诟病。对于自己这项专利的推广，皇甫和赵鑫有所考虑。最近，皇甫已将这项专利提交申请了北京市教委提供的一项大学生交叉培养计划，目前方案已进入审核阶段。他俩一致认为这套智能系统设计上比较复杂，但在实际应用中，它的硬件设施需求其实很简单，只要设置软件根据不同情况作出调整，就能适应不同种类的仓库环境，非常容易推广。
皇甫举例，比如该系统用于粮仓，粮仓的货品比较单一，因而不用设计那么多传感器，只需红外和射频扫码就能判断出来粮仓的信息，进行综合处理。而如果将系统推广至钢材库，情况则有所不同，钢材库有弹簧钢、合金钢、碳素钢等多种多样的钢材品种，这需要针对每个区域进行划分，在每个区域放置传感器，这样通过数据分析，电脑能准确判断出是在仓库的A区放置了螺纹钢，而不是在B区放置了普通钢，避免出现错误。这个想法是皇甫当初在参观烟厂时受到的启发。烟厂采用的就是区域化、流水线式的控制管理方式。一旦仓库中哪里出了问题，很快就能查找到具置，避免忙乱出错。
