时间：2022-02-01 23:13:13
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇督导现阶段工作计划，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
公司行政专员个人工作计划范文书
第一阶段：熟悉岗位工作内容、部门情况以及公司人员熟悉了解
(1)了解并掌握公司整体情况，企业概况、组织机构设置，认识公司高管并了解其分管工作;
(2)熟悉本岗位工作内容，在指导下开展相关工作：熟悉企业具体的规章制度及企业文化建设;
(3)了解并掌握公司办公司主要领导总体职责和人员分工;
第二阶段： 学习具体的工作业务流程，加强部门间的交流沟通
(1)对上级交接的具体工作业务办理流程通过面对面交流以及自主学习、网上查阅等途径进行全方面的了解，对正在着手的代办事项一方面通过理论按部就班进行操作，另一方面通过实践摸索解决的方法和途径，不断在实践中提升学习能力，做到教你一次以后，下一次就要会自己独立完成。
(2)爱岗敬业，严格要求自己，摆正工作位置。以谦虚、谨慎、律己的态度开展每项工作，认真地履行自己的岗位职责。充分了解近期的工作重点，准确理解公司领导意图，做好上情下达，下情上传的工作。以主动谦虚的态度与其他部门人员充分沟通，尽可能及时了解各项工作的进展情况，并将信息及时整理反馈给部门负责人，有效地协助上级推进工作。在日常的工作中，注意与其它部门和同事的协作，协调与各部门之间的关系，建立服务意识。
第三阶段：具体工作的开展
(1)能够掌握各项本职能岗位的业务办理流程，例如土地购置、土地证续展、各类申报、各类公证、各类报关等业务。
(2)对公司各类证照及各类商标续展、变更办理时间做到心中有数，整理归纳出相关的登记表格，定时翻阅查看，及时办理，注重工作的实效性。
(3)对各项工程类工作要进行及时跟踪反馈工作，并做好总结归纳，保证保质保量完成手头工作。
(4)对于公司卫生检查一块内容，在落实好卫生定期检查监督工作的同时，要针对不同部门，收集不同意见，进一步完善现有的卫生执行标准。
(5)认真负责完成分管领导布置的其他工作任务。
公司行政专员个人工作计划范文书
1、完成各部门所需人员的增补，满足人力资源需求，并通过各种渠道招聘人员，计划人员招聘数量达500人左右。针对现阶段人员流失较为频繁的现象作出相应的对策及措施，查找出原因并进行改善，尽量稳定员工。
2、 部门人员的实际需要，有针对性、合理地招聘一批员工，以配备各岗。
3、做好人员流动率的控制与辞工人员纠纷与处理。既保障员工合法权益又维护公司的形象和根本利益。
4、规范各部门的人员档案并建立存好档案，严格审查全体员工档案，对资料不齐全的一律补齐。
5、作为行政人事部的一员，应以身作则，这样才能保证在人员偏紧的情况下，大家都能够主动承担工作，使公司各项工作正常进行。
6、配合采购和财务部门，严格把好促销员的进、出关。
7、开始对员工宿舍5S进行定期检查并评分，以提高宿舍管理及卫生清洁。
公司行政专员个人工作计划范文书
制度的完善与落实
根据公司发展的实际情况，制定出合乎公司现状的规章制度，收集合理化建议意见，并在公司的发展中及时调整和完善，使制度更加规范和合理，提高制度的可执行性和有效性，切实可行地提高员工工作的主动性和规范性。加大行政督导的执行力度，有效地实施行政制度及监管，及时调整管理方式、方法，建立和谐的工作氛围与高效运作的工作效率。
加强部门间的沟通与协调
爱岗敬业，严格要求自己，摆正工作位置。以谦虚、谨慎、律己的态度开展每项工作，认真地履行自己的岗位职责。充分了解近期的工作重点，准确理解公司领导意图，做好上情下达，下情上传的工作。以主动谦虚的态度与其他部门人员充分沟通，尽可能及时了解各项工作的进展情况，并将信息及时整理反馈给部门负责人，有效地协助上级推进工作。在日常的工作中，注意与其它部门和同事的协作，协调与各部门之间的关系，建立服务意识。
加大企业文化建设的力度
加强员工教育培训体系创新，创建学习型、知识型企业。根据公司的实际情况，利用一切有利资源，加大全员培训力度，紧贴工作和岗位需求。认真落实培训需求分析工作，做好培训的设计和实施。将实现企业的经营战略目标和满足员工个人发展需要结合起来。重点加强转变思维方式和思想观念，传递企业文化与价值观等知识的培训，做到统一规划、组织实施。加大优秀员工的宣传力度，适时举办员工文化活动(每月一次)号召公司全体员工参与，活跃公司气氛，让员工时刻感受到公司给予的关注和支持，让员工对企业产生强烈的归属感。
日常管理
工伤管理：积极协助生产部负责人对全体员工进行安全培训，最大程度减少工伤事故的发生，对发生工伤事故的员工积极慰问，劳动能力鉴定结果下达后及时与其商谈赔付问题，在赔付问题上严格参照长沙市社保局的赔付标准进行赔付，将公司损失降到最低。及时与协议医院进行沟通，将工伤医药费降到最低。
保安管理：增强保安员的团队精神与纪律约束性;让每一名保安员认清小集体思想与团队精神的概念，对于违背团队精神，严重违反公司制度，影响员工团结，对集体荣誉产生影响者，严格按《保安日常管理制度》予以严惩。建立保安员的激励机制，结合日常工作表现及综合个人素质，每月评出一名优秀队员，给予适当经济奖励，最大潜力地发挥所有保安员的工作积极性。
车辆管理：公司行政用车严格实行派车单制度，且一车一派车单，所有需用车员工应认真填写派车单，交由所在部门负责人签字同意后发可用车，且各部门可开车人员需交人力资源部备案。若有预计用车需要的部门，应提前提交派车单。凭单开具用车申请表，无此单据的车辆一律不予出厂。所有行政车辆实行出车换车验车制度，若发现车辆有较为严重的损伤时，及时定责并按相关制度进行处理。适时对车辆进行清洗与保养，以延长车辆的使用寿命。
20xx年度公司行政个人工作计划范文
1、完成各部门所需人员的增补，满足人力资源需求，并通过各种渠道招聘人员，计划人员招聘数量达500人左右。针对现阶段人员流失较为频繁的现象作出相应的对策及措施，查找出原因并进行改善，尽量稳定员工。
2、 部门人员的实际需要，有针对性、合理地招聘一批员工，以配备各岗。
3、做好人员流动率的控制与辞工人员纠纷与处理。既保障员工合法权益又维护公司的形象和根本利益。
4、规范各部门的人员档案并建立存好档案，严格审查全体员工档案，对资料不齐全的一律补齐。
5、作为行政人事部的一员，应以身作则，这样才能保证在人员偏紧的情况下，大家都能够主动承担工作，使公司各项工作正常进行。
6、配合采购和财务部门，严格把好促销员的进、出关。
7、开始对员工宿舍5S进行定期检查并评分，以提高宿舍管理及卫生清洁。
20xx年度公司行政个人工作计划范文
细数行政的工作，可说是千头万绪，面对繁杂琐碎的大量事务性工作，我努力强化自我工作意识，注意加快工作节奏，提高工作效率，冷静处理各项事务，力求周全、准确、适度，避免疏漏和差错。
现结合本人现状对20xx年的行政工作做如下计划：
制度的完善与落实
根据公司发展的实际情况，制定出合乎公司现状的规章制度，收集合理化建议意见，并在公司的发展中及时调整和完善，使制度更加规范和合理，提高制度的可执行性和有效性，切实可行地提高员工工作的主动性和规范性。加大行政督导的执行力度，有效地实施行政制度及监管，及时调整管理方式、方法，建立和谐的工作氛围与高效运作的工作效率。
加强部门间的沟通与协调
爱岗敬业，严格要求自己，摆正工作位置。以谦虚、谨慎、律己的态度开展每项工作，认真地履行自己的岗位职责。充分了解近期的工作重点，准确理解公司领导意图，做好上情下达，下情上传的工作。以主动谦虚的态度与其他部门人员充分沟通，尽可能及时了解各项工作的进展情况，并将信息及时整理反馈给部门负责人，有效地协助上级推进工作。在日常的工作中，注意与其它部门和同事的协作，协调与各部门之间的关系，建立服务意识。
加大企业文化建设的力度
加强员工教育培训体系创新，创建学习型、知识型企业。根据公司的实际情况，利用一切有利资源，加大全员培训力度，紧贴工作和岗位需求。认真落实培训需求分析工作，做好培训的设计和实施。将实现企业的经营战略目标和满足员工个人发展需要结合起来。重点加强转变思维方式和思想观念，传递企业文化与价值观等知识的培训，做到统一规划、组织实施。加大优秀员工的宣传力度，适时举办员工文化活动(每月一次)号召公司全体员工参与，活跃公司气氛，让员工时刻感受到公司给予的关注和支持，让员工对企业产生强烈的归属感。
日常管理
工伤管理：积极协助生产部负责人对全体员工进行安全培训，最大程度减少工伤事故的发生，对发生工伤事故的员工积极慰问，劳动能力鉴定结果下达后及时与其商谈赔付问题，在赔付问题上严格参照长沙市社保局的赔付标准进行赔付，将公司损失降到最低。及时与协议医院进行沟通，将工伤医药费降到最低。
保安管理：增强保安员的团队精神与纪律约束性;让每一名保安员认清小集体思想与团队精神的概念，对于违背团队精神，严重违反公司制度，影响员工团结，对集体荣誉产生影响者，严格按《保安日常管理制度》予以严惩。建立保安员的激励机制，结合日常工作表现及综合个人素质，每月评出一名优秀队员，给予适当经济奖励，最大潜力地发挥所有保安员的工作积极性。
车辆管理：公司行政用车严格实行派车单制度，且一车一派车单，所有需用车员工应认真填写派车单，交由所在部门负责人签字同意后发可用车，且各部门可开车人员需交人力资源部备案。若有预计用车需要的部门，应提前提交派车单。凭单开具用车申请表，无此单据的车辆一律不予出厂。所有行政车辆实行出车换车验车制度，若发现车辆有较为严重的损伤时，及时定责并按相关制度进行处理。适时对车辆进行清洗与保养，以延长车辆的使用寿命。
工程方面：对厂内所有公共设施进行定时检查，一旦发现问题立即解决。对厂内的环保工程项目进行实时跟踪，发现问题及时向负责人反应，并督促施工方严格按合同要求施工。
20xx年度公司行政个人工作计划范文
行政工作涉及到公司各部门各人员的各个方面，日常工作中比较繁琐，有许多不可预见的工作任务。我作为一名行政专员，主要工作职责是协助行政相关领导完成公司行政事务工作及部门内部日常事务工作;协助上级制定公司行政管理制度和规定并跟踪其执行情况;组织与管理日常行政工作，为其他部门提供及时有效的行政服务等。
行政工作对我而言虽然并不是很陌生，但是实际操作中还需要更多的学习、实践和沟通。作为行政专员，我自己清醒地认识到，行政工作正是一个公司承上启下、沟通内外、协调左右、联系四方的枢纽，是推动各项工作朝既定目标前进的中心。细数行政的工作，可说是千头万绪，面对繁杂琐碎的大量事务性工作，我必须努力强化自我工作意识，注意加快工作节奏，提高工作效率，冷静处理各项事务，力求周全、准确、适度，避免疏漏和差错。
现在我结合自身现状对接下来几个月试用期的行政工作做如下几个阶段计划安排：
第一阶段：熟悉岗位工作内容、部门情况以及公司人员熟悉了解
(1)了解并掌握公司整体情况，企业概况、组织机构设置，认识公司高管并了解其分管工作;
(2)熟悉本岗位工作内容，在指导下开展相关工作：熟悉企业具体的规章制度及企业文化建设;
(3)了解并掌握公司办公司主要领导总体职责和人员分工;
第二阶段： 学习具体的工作业务流程，加强部门间的交流沟通
(1)对上级交接的具体工作业务办理流程通过面对面交流以及自主学习、网上查阅等途径进行全方面的了解，对正在着手的代办事项一方面通过理论按部就班进行操作，另一方面通过实践摸索解决的方法和途径，不断在实践中提升学习能力，做到教你一次以后，下一次就要会自己独立完成。
(2)爱岗敬业，严格要求自己，摆正工作位置。以谦虚、谨慎、律己的态度开展每项工作，认真地履行自己的岗位职责。充分了解近期的工作重点，准确理解公司领导意图，做好上情下达，下情上传的工作。以主动谦虚的态度与其他部门人员充分沟通，尽可能及时了解各项工作的进展情况，并将信息及时整理反馈给部门负责人，有效地协助上级推进工作。在日常的工作中，注意与其它部门和同事的协作，协调与各部门之间的关系，建立服务意识。
第三阶段：具体工作的开展
(1)能够掌握各项本职能岗位的业务办理流程，例如土地购置、土地证续展、各类申报、各类公证、各类报关等业务。
(2)对公司各类证照及各类商标续展、变更办理时间做到心中有数，整理归纳出相关的登记表格，定时翻阅查看，及时办理，注重工作的实效性。
(3)对各项工程类工作要进行及时跟踪反馈工作，并做好总结归纳，保证保质保量完成手头工作。
近年来，国务院在多种场合要求地方各级政府机构进一步加强督促检查工作，并在制度上加以保障，要求逐步建立督查检查工作的机构，落实工作制度和运行机制。随着高等教育规模的不断扩大以及管理改革的不断深入，部分高校为了提高管理效率，保障工作安排有落实，做到政出令行，在校内开展实施督查工作。通常做法是设立一个专门的机构（督查办公室），研究相关政策的文件，制订措施，完成学校各项督查工作。督查工作能保证高校贯彻落实党的路线、方针、政策，推动学校决策的落实，全面促进高校事业发展。
高校自身有管理和教学两个重要维度，只有管理和教学的同步发展，才能保障学校在当今激烈的竞争中不断发展壮大，因此高校督查工作主要分为两个方面：行政督查和教学督查。
一、行政督查
近年来，高校的规模不断发展，教师学生人数增长较快，学科专业发展迅速，机构随着需求不断设立，这些因素都对高校的管理工作提出新的要求。高校管理总是伴随着教学，通常是一项系统工程，涉及学校各个部门的相互衔接和协调，要求有高效严密的组织安排和执行工作，要做到忙而不乱、井井有条。复杂多变的管理局面，要求高等学校有必要把行政督查作为一项重要工作来抓，从而提高工作效率，改进工作作风。
根据对部分高校的了解，高校督查办公室一般由校办或党办牵头，负责学校的行政督查工作，即在校长办公室或党委办公室内设置督查办，并遵循“归口办理，领导负责，实事求是，注重时效”的原则开展工作。但也有一些高校的督查办公室由其他部门负责，或者由几个相关部门共同组成督查工作机构，这就需要学校党政领导参照本校的具体情况，从提高工作质量和效率的角度进行全面考虑。
一般行政督查工作包括督促办理、检查落实、信息反馈等方面，其主要内容有：
（1）全面督查学校重大事项的决策过程和贯彻落实情况，主要督查日常工作的执行情况和专项工作办理情况。尤其是要监督各个管理部门的工作规划、岗位职责、学期（学年）工作进度安排、年终绩效考核。例如，学校发展规划部门制定的学校发展规划、教务处年度工作计划和学期工作计划、基建处和财务处专项工作任务的落实情况等。
（2）督查办要按期检查、督促学校对上级指示的执行情况、会议纪要的落实情况、领导重要批示的处理情况和重要工作的专项办理情况，并及时向政策制定部门和执行部门反馈。
（3）开设专门通道处理师生员工及社会各界人士对学校各部门的建议、投诉、反馈，及时进行调查研究和情况反馈。
（4）对学校各部门的财务收支、经济活动等相关管理工作进行审计督查。
二、人才质量培养的督导督查
作为高校，教书育人永远是第一位的。无论是科研院校还是普通院校都把人才培养作为学校发展的根本，人才培养质量是高校办学成功的基本标志。如何保障教学质量的提升是督查工作的重要内容，加强督查工作是学校教学质量提升的有效方法和手段之一，督查制度对学校加强教学质量监控、提高教学质量和人才培养质量起着重要作用。高校在教学质量的监控上有很多方式和方法，有的成立以退休教师为主体的教学秩序督导组，有以专家学者为主体的教学内容建设委员会。由此可见，教学质量监控是学校质量控制的重点，作为控制功能核心的督查制度，也必须在教学督查上深入教学各个环节，保障教学督导工作的科学化、规范化。
教学督导督查的职能范围主要是：统筹各类教学质量控制组织协调工作，检查、监督及指导各个教学主体各项工作规划和执行计划，具体开展以下工作：
（1）调查研究各个教学主管领导贯彻落实学校办学思想的情况;
（2）检查各教学单位教研室、教学团队、教师队伍的建设情况，控制协调专业、课程、教材、实验的建设情况;
（3）安排落实教学督导组深入课堂，制订详细的听课计划，有目的、有要求地跟班听课，全面了解教师备课、上课、教研活动情况，全面研究学生学习、实习、考试等各教学环节的情况;
（4）根据学校的教学工作安排，协调教务处、教师训练评估中心开展各项检查与评估，尤其加强对新进教师的培训;
（5）在每学期开学初、期中、期末的各个关键时间点监控学分统计、毕业审核等必须按时完成的工作，确保各项工作按期进行，保障教学环节的连续性;
（6）组织评估部门发现教学改革的先锋，抓典型教师，总结教学成果，宣传推广先进的教学经验，组织青年教师观摩名师课堂，提高新进教师教学技能。
督查部门作为学校决策部门的眼睛和耳朵，在工作过程中要及时向决策领导部门反映督查对象的情况，从而使领导部门在决策上有根有据，决策更加科学合理。行政督察和教学督查是高校督查工作的两个重要组成部分，是相辅相成的关系，是确保管理体系高效运作的基石。
三、督查工作流程
督查工作是一项严密的管理工作，必须按规范流程来运行，才能实现督查的目标。督查工作一般有以下六个环节：
⒈拟办
接收上级文件，督查办人员对文件进行处理，提出拟办意见，并呈报办公室领导批示。
⒉立项
对拟办事项进行立项管理，明确责任部门，对工作时间、完成过程等进行立项管理，做到一事一项，尤其注意项目的各个关键时间点和督查项目的细化。在督查流程中，要随时做好各个环节的登记工作，以备存查。
⒊交办
督查事情立项后，交由具体执行部门具体执行。注意做到立项事件有专人负责办理，责任明确，工作具体，易于落实和执行。
⒋催办
交办工作后，督查办人员要及时按照项目控制点跟踪督查事项的进度，及时提醒执行部门按照时间点保质保量地完成工作，保障项目的顺利推进。
⒌办结
督查项目结束后，督查办人员及时对督查事项做办结处理，对所立事项的工作结果进行评价，向项目发起单位汇报项目的执行情况，待项目发起单位核定后及时向执行单位反馈。
⒍立卷归档
督查办对将办理完结的项目按核查价值进行归档整理，交由学校档案管理部门留档备查。
四、开展督查的常见方法
⒈调研督查
调研督查是督查最常用的一种方式，尤其是针对学校重大决策和规划特别适用，督查工作人员采用多种调研方式，直接面对政策和规划对象，通过问卷调查、现场调研、个别座谈等方式掌握大量第一手的资料，从而对学校热点、工作难点、师生关注重点从统计学角度及时分析了解学校决策和规划面临的难点和问题，形成督查报告向学校各负责领导汇报决策和规划的执行结果，为学校制定政策提供可靠依据。
⒉跟踪督查
跟踪督查主要针对需要及时跟进的督查项目，这些项目主要特征是具备很强的时间性和连续性，需要随时了解项目的最新动态，根据需要编制督查简报进行沟通协调。这种督查方式需要督查人员参与督查项目，一般是重大且短期的项目可采用该方法督查。如在大型基建项目中，就必须严格督查工程进度和工作安排，修教学楼的材料就不能挪用到图书馆的建设中去工程周期也必须严格控制到每一项工序，不然到最后可能导致整个大楼延期。
⒊目标督查
目标督查是一种结果督查，主要针对督查项目的最终结果进行检查督促。目标督查的重点和难点在于对目标的设定和把握，由于督查工作人员没有全程参与项目，对工作具体内容了解不够细致。督查目标的设定必须包含责任部门、督查内容、项目重点、项目目标、项目期限等内容，督查的主要任务是看执行部门是否按照既定的目标顺利完成任务。
一、2009年人力资源工作总述
在进一步做好人力资源部基础性工作的同时，加强定岗定员、培训与质检、管理制度建设，把握招聘动态，进行人事管理改革与创新。
二、人力资源基本情况
1、截至2009年12月26日员工数305，男149人，女156人。餐饮、客房68人，保安50人，厨房62人，财务54人，其他71人。
2、学历情况：截至2009年12月26日公司拥有大专以上学历3人、大专7人、中专68人、高职、高中69人。
三、强化管理，精简机构。
2009年，我们结合五星级酒店管理模式，逐渐形成了能体现酒店自身的人事管理系统。在组织结构上，以精简、必需、合理为原则，根据各部门功能和职权情况，设置了合理的三级垂直管理模式，初步达到了机构简、人员精、层次少、效率高的目的。
四、加强员工事务管理
我们组织了卫生防疫工作的督导、检查、整改、达标，为了确保给客人提供卫生健康的饮食环境，人力资源部定期组织了员工去市卫生防疫站去体检，特别是一线员工，没有漏查一个。为增进了员工的身心健康，给员工提供一个安静舒适的住宿环境，人力资源部尽可能地改善员工住宿环境并给宿舍配备了热水器等设施。为确保宿舍财产不流失，我们制订了“宿舍管理规定”，并建立了员工住宿登记档案，根据员工的变动和进离酒店人员的变化，做到了相应的调整及变更手续，对宿舍的水电等作到了严格的控制，从而较好地杜绝了浪费现象。在员工食堂的管理上，合理制订每日的饮食标准，自开业以来，在保证员工满意的情况下，饮食标准从没有超过计划标准。
五、严格“执法”，有效整治了违纪
管理和奖罚是做好制度维持工作的重要措施和手段。因此，人力资源部严格执行各项规章制度、员工守则，做到有功必奖，有过必罚，制度面前人人平等，维护服务区员工的正常利益。人力资源部采取批评教育，督促检查，每日通报，罚款处分等一系列措施来解决员工违规现象。并加大质检力度，严格落实服务区各项制度的实施，严肃处理违反服务区规定的行为。劝退了12名员工，其中系列处罚共13人次，金额290元。奖励9人次，金额110元。进一步营造了遵守酒店制度光荣、违反酒店制度处罚的良好氛围。
六、基本确立酒店各项制度体系，形成较为规范的人事管理
根据管理体制的总体要求，已经完成各项管理规章制度、员工奖惩制度和日常培训管理规定，让日常管理工作更制度化、规范化和更具操作性。员工手册等制度初稿的编制已纳入2009年工作计划中。除了完善原有人力资源管理制度外，根据劳动法和劳动政策法规，结合服务区的实际情况，明晰了奖惩、考核、异动与选拔、休假、劳动关系等内容，逐步完善服务区的劳动人事管理制度。
七、为适应战略和员工个人发展需要，大力加强培训工作
为了不断增强酒店的竞争实力，提高员工素质和能力，满足酒店及员工个人发展的需要，人力资源部制定了相关培训管理规定，并施行了日常培训检查。在培训规划与协调方面做了相应的工作，但酒店整体层面上的专题（知识普及性）培训和酒店各班组内部员工的培训需要加强。
1、通过精心组织，认真做好各类培训工作
对新进员工进行上岗培训，共举办两期。一期酒店新员工培训，脱产培训7天共202人参加。第二期员工集训将在本月25日开训，脱产培训15天共90人参加，培训共分两阶段进行，第一阶段：7天，白天军训、晚上公共知识学习，第二阶段：专业课学习。
举办四区文秘岗位培训，4天共4人参加培训，培训分为四个阶段进行，第一阶段：系统文秘理论知识学习，第二阶段：劳资工作要求及各种表格统一，第三阶段：实操演练，第四阶段：跟班学习。
2、各部日常培训工作效果显著。
以客房部为例，一方面，各班组重点抓好员工素质，工作态度、服务礼节培训；另一方面，认真落实当月培训计划，完成培训任务，组织日常性的岗位业务学习。参加培训的员工共28人次
3、总部培训部按照培训计划，加强了员工的教育培训工作。从酒店概况和现状、组织结构、各岗位业务流程、酒店企业文化等角度对新员工进行了入职培训。组织员工到aa参观学习。对员工进行实操等应用培训。
八、努力提高了本人力资源部人员综合业务素质，增进工作合力
随着服务行业日新月异的快速发展，特别是酒店发展。我们深刻认识到，光凭现有的管理知识和素质是远远跟不上酒店发展和社会发展的，因此，我们虚心地学习专业技能实操，加强与各部的沟通与交流，并且较好地调整了自己的工作心态。除此之外，还利用业余时间进行自学，广览群书。
九、积极作好领导的参谋，尽最大能力履行了岗位职责
在2009年度，除了上述工作外，人力资源部根据实际情况积极地履行了岗位职责，为各领导提供数据及资料，较好地发挥了领导参谋的作用。
1、协助各部门经理了解、掌握酒店各项政策精神，并很好地贯彻执行。
2、经常组织和参与调查研究，抓好信息工作，向总经理传递综合信息和反馈各方面的信息。为总经理决策和指导工作，提供了可靠的依据，协助领导在一些决策上走向民主化、科学化。
3、积极做好了各项会议的组织准备和会议室事项的催办落实工作。
4、组织、起草、审核各种文稿，做好文字综合和文字处理工作。
5、协助领导协调各部门之间的意见分歧和工作矛盾，并提出相应的解决办法和备选方案。
6、根据酒店每月工作指令及领导要求，研究制订人力资源部的各项各时段工作计划和具体措施。
7、抓好酒店思想建设、作风建设、制度建设和业务建设。
十、做好人力资源部的基础和日常管理工作，完成酒店领导和各部门交办的各项工作任务
1、按规定办理了员工入职、离职手续，及时填报人事工资。
2、为酒店新调进及招聘的员工办理劳动用工手续，并负责服务区员工的劳动合同的签订及管理工作。
3、配合总部完成酒店人员的人事档案整理工作。
4、完成酒店领导临时指派的其他工作任务。
虽然，人力资源部做了大量的工作，也取得了一定成效，但离大酒店的要求和领导、同事的期盼还有较大差距。
（一）员工招聘方式单一，补给不及时，造成人员短缺，给各部门工作开展带来了一定的难度。
（二）培训力度不够
俗语讲“玉不琢不成器”，再有潜质的员工，若不受到良好的培训也发挥不出来多大的作用。在09年度，虽然我办开展了几次培训工作，但因培训内容缺乏，培训执行力度不够，使培训达不到预期的效果。
（三）员工的考评工作不到位
没能对每个员工进行历史的、周密细致的全面考评、考察，也未能较广泛地听取员工意见，进行综合分析。
（四）员工事务管理不到位
员工事务涉及面比较广，包含了员工食堂、宿舍、俱乐部、更衣柜等方面，在人员较少，条件较艰苦的情况下，基本上解决了员工的衣食住行，但仍存在较大差距，比如：员工工服没有添置上的计划性；食堂饭菜花样不多，且员工浪费较为严重；俱乐部娱乐节目单一；服务区厨房餐厅苍蝇、蚊子很多等，虽然配合进行全面消杀，但效果并不理想。
（五）档案管理不到位
档案记录着企业发展的足迹，一个好的档案材料，能够便于领导回顾与总结，并从中吸取经验和教训。但是，就人力资源部而言，只是初步建立了员工人事的档案，未能涉足整体档案，更缺少一些图片、音、影像档案，这不能不说是人力资源部现阶段档案管理的一大遗憾。针对上述这些问题，我办将进一步改革方法，更新观念，强化措施，认真加以解决
一、定计划、抓落实。
本学期，教研室认真制定了《教科研工作计划》，对一学期里的教研主题、研究重点、步骤、预期成果等作了具体的安排，使其研究避免了盲目性。各课题组长认真撰写了学科组教研计划，加强教科研与教学实践的整合工作。每月常规检查及期中、期末，由教科室对照教研计划对教研组、教师进行考核，保证了研究过程、结果与计划的一致性。
二：规范教研主题，提高教研实效。
本学期，学部继续抓好教研组的建设，共分为语文、数学、综合、三个大的教研组，并精选出了三名教研组长和教师共同协调、参与学部管理工作。教研组长认真组织各组教研活动，做到了时间(单周二综合语文、周三数学、周四综合)、地点（会议室）、人员（各组任课教师）、内容（提前制定计划，每周一教研主题）、主持人（教研组长）的五落实。本学期，我们加大了教研力度，把教研考勤、教研材料汇总打分并记录与考核。同时各组还在组内进行了常态课、观摩课、研讨课等公开课活动，人人参与听、评课，会上畅所欲言、集思广益、气氛浓厚，真正起到了互帮互助的作用，提高了教研活动的质量。用高质量的教研会激发老师们真教研的热情。
三：狠抓课堂教学改革，提高教学效率。
本学期，以四年级为课改点，探索“自主学习、小组合作、区别教学”的课堂教学改革。在陈校长和杨校长的指导督促下，参与课改的老师通过“人人一节课改课”及“课改研究课”等多次出课活动，反复讨论、修改探索出了“双五自主互助式课堂”教学模式。在此基础之上，我们又积极引导老师把课改课上成常态课，充分调动学生自主学习的兴趣，合作学习的乐趣，通过本学期的课改实验工作，提高了教学质量，打破了原有的教学模式，使学生成为学习的真正主人。四年级课改工作已初见成效。
四、举办多种形式的教研活动。
本学期，教研室以课堂教学为核心工作精心组织了多种形式的课堂研讨活动，以提高学部教师整体授课水平，促进每位教师的专业成长。
（一）积极开展“人人一节公开课“活动。
开学初，八九月份便组织了“良好开端月------人人一节公开课”活动。通过听课，每位教师都得到了锻炼，老师们在教学理念、教学策略、教学方法、教学水平上都有不同层次的提高。
（二）举行“读写结合展示课”活动。
本学期，在县教研室的组织、指导下，我校老师参与语文中高年级“读写结合训练册”的编写与使用。十二月份，在我校召开了全县“读写结合课型”研讨活动。我校张俊波老师和蒋琰玮老师分别执教了作文指导展示课，受到与会领导和老师的高度赞誉。
（三）开展“复习公开课“活动。
为了更好地开展期末复习工作，保证学生期末考试考出较理想的成绩，教研室组织了“语数学科复习公开课”活动。这项活动由参加“市复习与命题培训会”的老师执教出课，同学科、同年级老师积极听评课，及时交流，为期末考试做好了充分的准备。同时，老师们通过听课、评课及反思，对复习课如何上有了新的认识。
（四）指导教师认真总结反思，撰写案例、叙事、教学论文及随笔。
学校倡导教师立足于每一天的教育、学习生活，撰写教育随笔，体验生活，反思自己，促进教师超越自我。本学期，老师们上交的各类文章真实性强了，下载、抄袭、雷同的现象少了，做到了真学习、真总结、真反思。学校除了鼓励教师积极参加省、市、县各种论文征集比赛活动外，还对全体教师进行博客培训，鼓励教师注册、登陆教育博客，老师们都拥有了自己的“个人博客”，能够及时的反思、总结。
（五）参加省、市、县优质课评选，成绩显著。
本学期，我校徐贝老师获省美术优质课一等奖；鞠明、张伟、刘娜、孙国军、张进勇老师参加市优质课评选获一等奖。石海霞、张丛丛老师获市优质课二等奖。
（六）积极开展磨课活动。
本学期，以年级组为单位开展了两轮磨课活动，经历了学课、说课、研课、讲课、议课等过程，磨课中各年级组积极准备材料，组内各位教师积极帮助磨课老师准备材料，围绕课题进行研讨并反复试讲总结经验。磨课活动是对教师发展的一种促进，也是对教师成长的一种磨砺，大家从中受益良多。本学期的磨课活动对提升教师的专业素质、营造良好的教研氛围有了极大的促进，取得了预期的效果。
五、积极开展课题实验研究工作
（一）国家级课题研究
我校英语学科参与了“点读笔在英语教学中的运用”的国家级课题研究。在市领导来我校调研时，孙国军老师执教的实验课受到高度评价。参与研究的英语老师在给领导汇报交流后受到市领导的充分肯定，被领导评价为现阶段全市此课题研究最好的研究组。
（二）县级课题
本学期，学部结合实际情况，申请了五个县级课题，语文组两个，数学组一个，美术课题一个，音乐课题一个，均立项通过。学校精选了五名课题负责人对课题实验工作全权负责，教师们在平时课堂中积极探索，大胆实验，总结出了许多宝贵的经验。贾云红、贾延军、王鑫众、李新春、丁瑞敏等十几位老师在课题研究中所撰写的论文均获县级一等奖。
（三）校级课题
【摘要】按照国家新一轮医院评审的要求，通过运用PDCA循环，查找分析现阶段医院应急管理中存在的问题，并从灾害脆弱性分析、应急体系完善、应急培训开展和实践演练4个方面进行改进，最后评估改进取得的成效。其改进思路和方法为医疗机构完善应急管理体系提供了借鉴。
关键词 PDCA ；医院应急管理；改进
Application of the PDCA Cycle on Hospital Emergency Management Improvement/MA Xin，MAO Huiping，ZHANG Zeyue，et al./Chinese Health Quality Management，2015，22(1)：130-132
AbstractAccording to the requirements of new national hospital evaluation， by using the method of PDCA， the problems at present stage in hospital emergency management were analyzed. Furthermore， it was improved from four aspects including the disaster vulnerability analysis， the improvement of emergency system， emergency training and practice exercises， and finally the effect was evaluated. The ideas and methods for improving emergency management system provided an effective reference for hospitals.
Key wordsPDCA；Hospital Emergency Management；Improvement
First?author’s addressFirst Affiliated Hospital， Medical College of Xi’an Jiaotong University， Xi’an， Shaanxi， 710061， China
医院应急管理是应急管理学科的一个分支，《三级综合医院评审标准实施细则（2011年版）》中就将医院应急工作作为核心条款并提出明确要求［1］，JCI的评审标准中也有相关内容［2］。
PDCA循环又称戴明环，是全面质量管理所应遵循的科学程序。医院评审标准制定过程和评审实施均遵循PDCA 循环原理［3］。西安交通大学医学院第一附属医院在2012年～2013年间应用PDCA循环原理，对医院应急管理工作进行梳理和整改，取得了一定成效，医院的应急能力得到提升。
1计划阶段（P）
在改进之初，医院召开应急工作专题会议，对应急工作现状进行评估。发现存在以下问题：（1）医院应急工作体系不够健全。按突发事件类别，现有应急工作分别由医务部、总务部、保卫部等部门负责。例如公共卫生事件由医务部负责，火灾由保卫部负责等。现有的应急工作体系虽然在实际工作中发挥了重要的作用，但也存在工作统一规划和协调性不强等问题。（2）根据以往工作经验判断和制定应急工作重点，未应用科学方法确定应急工作的重点环节。（3）培训工作的计划性不够，实际演练较少，各种资源未整合等。
针对这些问题，医院计划在2013年完成以下工作：明确组织机构，有统一管理部门；开展脆弱性分析，完成应急预案；培训统一规划，有重点地开展应急演练。
2执行阶段（D）
2.1灾害脆弱性分析
医院灾害脆弱性分析根据医院实际展开，对曾发生过或可能发生的灾害风险事件，如公共卫生突发事件、医疗纠纷、医院感染、火灾、地震，供电、供水、供氧、信息通讯等，从发生概率、人员伤害、财产损失、服务影响、应急准备、内部反应、外部支持7方面进行调查研究，并对风险事件进行分析排序。
医院采用医疗机构评审联合委员会国际部（JCI）推荐使用的HVA分析工具开展工作。按要求设计《医院灾害脆弱性调查表》，召开医院质量与安全管理委员会全体成员会议，解读脆弱性分析概念、集体讨论各打分项目，分别填写调查表。最后将调查表数据填入KAISER模型［4］进行统计分析，得出各灾害的风险度（0%～100%），并对各灾害的风险度进行排序［5］。见表1。
2.2应急体系
通过调研及筹备，医院下发《关于进一步加强医院应急管理工作的通知》［6］。成立医院应急工作领导小组，小组组长由院长、书记同时担任，工作职责包括年度应急工作计划审核，应急预案修订的审批、总结协调等。
应急工作领导小组下设医院应急工作办公室，负责医院应急日常管理工作，督导落实应急领导工作小组决定事项。同时规定了突发事件中医务部、护理部、门诊部、网络信息部、保卫部、总务部等各职能部门的具体工作职责。
根据脆弱性分析结果，重新修订《医院突发事件应急预案》。从应急办到各职能部门，分别对自己负责的应急工作进行了修订和完善。最终整理完成的应急预案包括院级层面47个，科级层面82个，重新修订后的《医院突发事件应急预案》简短、清晰、易懂，实际操作性强。
2.3培训工作
培训工作是应急管理工作非常重要的一个环节。应急办成立后，对全院应急培训工作进行统一安排。每年年底由各职能部门上报下一年度培训工作安排，应急办将这些培训进行整理和整合，分为院级层面和科级层面培训。2013年医院开展了覆盖4 000名职工，为期20场的应急培训专场，培训内容包括脆弱性分析、灭火器使用、洗手方法、心肺复苏等。随后各部门针对自己的业务内容开展了一系列专项培训。培训后采取考试方式评估培训结果。
2.4实践演练活动
医院日常的各种突发事件本身就是对实战的考验。医院根据各阶段工作重点，结合脆弱性分析的结果，重点组织了医院消防演练、成批伤员收治演练、食物中毒演练等。对每次演练的各个环节进行梳理，发现问题立即整改，做好应急准备。灭火器、消防栓等设施定期检查并做记录；救护车定期维护；应急物资设备设有清单，并由专人管理、定期检查。
3检查阶段（C）
通过一系列应急措施，医院应急工作取得一定成效。从组织体系上，明确了专门负责部门；从制度上，修订后的《医院突发事件应急预案》更有针对性和实际操作性；从培训上，做到全员培训和重点培训相结合；在实践中通过不断的演练整改，提高了实战能力。
另外，我们分别访谈了院办、医务部、保卫部、总务部、网络信息部、护理部等相关部门负责人及具体工作人员共18人，对改进后的应急工作效果进行访谈。基本意见如下：（1）应急体系的完善使得应急工作的推动更加有力，各环节更加顺畅；（2）全院职工通过培训和演练，应急意识明显增强，突发事件的处理流程知晓度更高；（3）应急的各种设备实施也更加完善，保障了及时开展工作的效果。
4持续改进阶段（A）
在开展以上工作的基础上，召开应急工作总结会，对前一阶段的工作进行回顾和总结，找出新的改进目标。其中包括适时修订应急预案，使之对实际工作更具有指导性和操作性；加强人员培训，改进课程和授课方式，提高培训效果；继续有目的地开展不同规模的应急演练，比如火灾、食物中毒等。
5小结
医院按照PDCA循环的各个步骤，找问题、求改进，并将PDCA 循环融入到应急管理工作中［7］。实践证明，PDCA 循环在医院应急管理工作中的应用，不仅能够提高医院应对突发事件的能力，完善了应急处置各项程序与职责分工等，还能够创新应急管理的内容和思路，拓宽应急管理的范围。在应急工作的持续改进中，应逐步把医院人员培训与应急、应急设施维护、应急制度建设、应急体系完善等提高到新的高度。
参考文献
［1］卫生部办公厅.卫生部三级综合医院评审标准实施细则（2011版）［Z］.2011.
［2］美国医疗机构评审国际联合委员会著.王羽，庄一强，孙阳译.美国医疗机构评审国际联合委员会医院评审标准［M］.4版.北京：中国协和医科大学出版社，2012.
［3］阚全程.PDCA 循环在医院战略管理中的运用［J］.中国医院管理， 2009， 29(8)：47-49.
［4］陈晋，桂鸿斌，闫若玉，等.基于Kaiser模型的医院灾害脆弱性分析［J］.中国卫生质量管理，2014，21（3）：40-43.
［5］张宗久.中国医院评审实务［M］.人民军医出版社，2013：321-327.
［6］王飞，邱海鸥，王乐民.新医改形势下医院应急管理体系的建设和评估［J］.外科研究与新技术，2014 ，3 (1)：74-78.
［7］李明宝，高华斌，黄洁，等.PDCA循环在医院等级评审中的应用浅析［J］.中国医疗保险，2013，55(4)：55-56.
通信作者：
马欣：西安交通大学医学院第一附属医院院长办公室副主任
E-mail：maxin2003@126.com
收稿日期：2014-06-10
修回日期：2014-07-27
责任编辑：张盼盼
Int J Qual Health Care Table of Contents for December， 2014； Vol. 26， No. 6
《国际卫生质量》目录 2014年12月 第26卷第6期
Yoshinori Ohta，Mio Sakuma，Kaoru Koike，et al
Editor’s choice： Influence of adverse drug events on morbidity and mortality in intensive care units： theJADE study （编辑的选择：药物负性事件对急症监护中心患病率和死亡率的影响：JADE研究）
Milisa Manojlovich，Mickey Kerr，Barbara Davies，et al
Editor’s choice： Achieving a climate for patient safety by focusing on relationships （编辑的选择：建立针对关系的病人安全文化）
Natasha J. Verbakel，Marije Van Melle，Maaike Langelaan，et al
Exploring patient safety culture in primary care （探索初级保健中的病人安全文化）
Mona Haugum，Kirsten Danielsen，Hilde Hestad Iversen，et al
The use of data from national and other large-scale user experience surveys in local quality work： asystematic review （在局部的质量改善工作中使用国家级和其他大型使用者体验调查数据：系统回顾研究）
Russell Mannion，Carl Thompson
Systematic biases in group decision-making： implications for patient safety （集体决策的系统偏差：对病人安全的蕴意 ）
J. Bardfield，B. Agins，M. Palumbo，et al
Improving rates of cotrimoxazole prophylaxis in resource-limited settings： implementation of a qualityimprovement approach （在资源缺乏的场所改善复方新诺明预防性用药使用率：某质量改进方案的实施 ）
一、首钢设备维修管理模式的演变和问题
1.首钢设备维修管理模式演变首钢是国内特大型钢铁企业集团之一，北京地区钢铁设备维修管理的发展经历了3个典型的发展阶段。北京地区钢铁产品主要是热轧线材，设备计划预修制能够适应产品的要求。随着板材产线的投产，北京地区从1999年开始向现代设备维修管理模式转变。2003年，首钢北京钢铁厂全面施行设备点检定修制。2010年，首钢北京钢铁厂停产。2003～2010年，随着产能转移发展，首钢先后在河北省东部建立起以首钢京唐公司、首钢迁钢公司和首秦公司为主的大型钢铁基地。这些钢铁基地产品定位于冷热轧板材，特别是高档家电板、高档汽车板、电工硅钢板等高端产品。原首钢北京地区的管理模式已经不再适用，需要进一步创新发展。设备维修管理模式则采用较为先进的点检定修制。在这个时期的发展过程中，首钢高度重视产品多元化和全国性战略布局，先后吸收合并了吉林通钢集团、贵州水钢公司、山西长钢公司、贵州贵钢公司和新疆伊钢公司为主的外埠钢铁基地。由于这些钢铁基地在地理环境、产能、产品、工艺、设备等方面存在着差异，因此各基地的设备管理模式多种多样，同一个钢铁基地中不同生产厂之间的设备管理模式也不尽相同，执行的设备规程或维修标准不统一。为了学习先进的设备管理模式，这些钢铁基地逐步由计划预修制向点检定修制转变。
2.需要梳理和解决的问题虽然近些年首钢下大力量推行点检定修制，但现阶段的设备维修管理模式还不是真正意义上的点检定修制，而是处于计划预修制向点检定修制过渡阶段，两种设备维修管理模式并存。一些基地的设备管理人员对两种设备维修管理体系的认识还存在差距，因此计划预修制和点检定修制两种模式不可避免地产生碰撞。具体到设备规程和维修标准管理工作中，一些管理思路、方法需要进行梳理。如规程标准与设备管理模式的内在联系问题、规程标准的对应关系问题、规程标准的管理路径问题；规程和标准管理经验及时分析总结问题。工艺流程、设备种类数量、设备技术状态、产品质量水平的不同，导致了设备维修管理模式的不同，特别是产品结构发生较大变化后，线棒材产品与板材产品对设备维修管理的不同要求，使得必须建立与之相适应的设备规程和维修标准管理。虽然各基地主管部门不断加强管理，却很难影响到设备使用操作人员，一些设备使用部门为了完成生产任务，强行拼设备；生产岗位人员技能素质参差不齐、责任心各异，导致设备日常保养不到位，存在“以修代保”的现象。如何能够有效监督生产岗位人员正确使用设备、精心维护设备是需要进一步解决的问题。
二、设备规程和维修标准关系分析及再造
1.规程标准与设备管理模式的内在联系计划预修制是根据设备的一般磨损规律和技术状态，按预定修理周期，对设备进行维护、检查和修理，以保证设备经常处于良好的技术状态的设备维修制度。点检定修制是按照一定的标准与周期对设备规定的部位进行检查，以便早期发现设备故障隐患，及时进行处理，使设备保持其应有的功能，其实质是以预防维修为基础，以点检技术为核心的设备维修制度。它分为点检制和定修制，并互为因果关系。点检定修制与计划预修制是两种不同的设备维修管理模式，在9个管理元素方面存在着差异，详见表1。通过对比，在这两种不同的设备维修管理模式中，只有“规制标准”要素具有较高相似程度，可以建立内在联系。
2.设备规程和维修标准的对应关系将设备三大规程和维修四大标准所规范的管理内容进行对比，可梳理出相互的对应关系如图1所示。根据对应关系图，设备维护规程与设备点检标准和设备给油脂标准的规范相对应，设备检修规程与设备维修技术标准和设备维修作业标准的规范相对应，而设备使用规程没有与之相对应的标准，也就是说维修四大标准中没有对设备使用人员如何正确使用操作设备进行规范。
3.设备规程与维修标准的关系再造由于产品质量的不断提升，设备结构设计越来越精密，设备功能精度成为影响产品质量的关键因素之一。在两种设备维修管理模式并存的阶段，从原有计划预修制向点检定修制管理模式逐步转变过程中，如果在短时间内将原有的计划预修制全部摒弃，会导致企业的设备管理存在一定的风险，特别是对生产岗位人员正确使用和维护设备产生影响。为了解决这一问题，日本钢铁企业采用全员生产维修模式（TPM）模式，将生产岗位人员纳入到设备管理体系中。宝钢将“必须准确使用、维护设备”作为推行点检定修管理制的第一个必要条件。提出了设备操作使用标准化、维护保养标准化和全员参加设备的维护保养工作，并制定了设备操作使用标准和设备维护保养标准。由此可见，生产岗位人员正确使用设备，是点检定修制模式下必不可少的组成部分。因此，在两种设备维修管理模式并存阶段，不能完全摒弃设备三大规程，尤其是设备使用规程和设备维护规程。为适用两种管理模式并存，需要根据实际情况对设备规程与维修标准进行关系再造，使设备使用规程在内容上与维修四大标准建立内在联系，重点做好两个结合：（1）将岗位紧急情况处理、故障的排除与设备维修技术标准的异常情况的处理相结合。（2）设备交接使用中对设备的巡检、设备使用前的准备及启停机操作前对设备状态的检查确认等要求，与点检标准中生产岗位人员日常点检标准相结合。形成维修标准与设备规程之间新的对应关系（见图2）。关系再造后，设备规程与维修标准紧密结合，逻辑明确，能够适应两种设备维修管理模式并存阶段的要求，为进一步推行点检定修制打下基础。
三、设备规程和维修标准管理实践
1.从管理源头入手，制定设备规程和维修标准管理制度结合首钢多地设备维修模式不同，执行的规程和标准不同的情况，制定了《设备规程和维修标准管理办法》，明确设备规程和维修标准的定义、各部门管理职责，将两者关系再造的核心内容写入管理办法。用制度来约束设备规程和维修标准的重要地位和有效执行，为规程和标准管理工作提供了制度保证和管理依据。
2.以监督指导为抓手，协助各基地完善规程和标准管理管理制度下发后，总部设备管理部门定期到各基地进行设备规程和维修标准管理情况督导检查。召集设备管理人员进行管理制度的宣讲和释疑，帮助基层设备管理人员理清设备规程与维修标准之间的关系。协助基地设备管理部门修改完善设备规程和维修标准，建立规程和标准管理体系，执行专业检查签认，进行规程和标准学习抽考以及相应的台账记录，并按照周期进行专业检查，保证规程和标准管理层层把控。
3.以座谈交流为辅助方式，强化生产岗位人员执行规程和标准设备管理部门主动与生产管理部门协同，召集生产岗位人员进行设备规程和维修标准执行座谈交流。设备管理人员与生产岗位人员进行充分互动，帮助生产岗位人员理解新修订的设备使用、维护规程，明确岗位人员日常点检标准和要求，提升岗位人员正确使用设备和精心保养设备的意识和水平。
4.以季度总结为基础，推广设备规程和标准管理的新方法各基地设备管理部门以季度为周期，对本单位的设备规程和维修标准管理进行总结，填报基础数据报表，对设备事故故障进行分析，针对问题制定下一步工作计划。在规程和标准修订完善、检查执行、规程标准信息化方面行之有效的好的管理方法，在总部范围内进行交流推广，开创设备规程和维修标准管理新局面。
四、取得成效
关键词：内部审计；风险；策略
一、内部审计风险的产生因素
内部审计风险是企业内部审计组织或人员对具有重要影响的经营管理活动进行审计后发表不恰当审计结论的可能性。随着内部审计所面临的审计环境、审计内容、审计目标、审计方法的转变，很有必要重新审视内部审计风险。
1．内部审计法规体系的滞后性。政府审计和民间审计分别有《审计法》和《注册会计师法》以及相应的审计准则和办法作为法律依据，而内部审计的法律体系不健全，审计的法律依据不充分，缺乏具体的运作规程和审计标准。内部审计人员在进行管理审计时，只能依据经验和知识进行分析判断，在一定程度上影响了内部审计结论的权威性，因而增大了内部审计风险。
2．内部审计机构的独立性及权威性。由于企业管理活动遍布了整个企业及其所有经营活动的各个方面、环节和领域，因此，内部审计的内容也涉及企业内部控制的各个方面、环节和领域。如果内部审计机构的组织层面不高，未能设在董事会或董事会所设的审计委员会之下，会对内部审计机构的独立性及权威性构成一定程度的威胁，难以实现内部审计的目标。
3．内部管理控制的松弛性。现阶段，我国企业内部审计普遍实行制度基础审计模式，内部管理控制不但是内部审计程序的重要环节，而且是审计的重要内容。如果企业内部缺乏良好的管理分工控制，管理人员同时担任了不相容职务， 这就增加了舞弊和掩盖差错的可能性，也使内部审计人员难以发现问题而形成审计风险。
4．内部审计内容的广泛性。企业发展战略和管理决策、投资效益、市场状况、物资采购、生产工艺、产品推销(包括广告促销效果)、研究与开发、人力资源管理、信息系统设计与运行、环境污染等都是内部审计的内容。凡是对企业利益和持续经营有影响的管理因素都是内部审计的重要内容。这对内部审计人员提出了更高的要求，内部审计人员做出正确结论的难度也就越大，内部审计风险也就不可避免地存在。
5．内部审计对象的复杂性。随着社会主义市场经济体制的建立和完善，内部审计对象逐步发展为企业集团、股份公司和连锁经营店。企业内部管理层次增加，所进行的交易日趋复杂，企业与外部某些企业的关系是母子公司关系或联营公司关系。同时，由于企业的资产重组必然涉及兼并和收购、改制和重组、联合和剥离等问题，为审计对象开拓了新领域。内部审计事项的复杂性和隐蔽性往往会增加内部审计难度，使内部审计人员难以做出正确判断。
6．内部审计方法的局限性。一是制度基础审计模式的应用。随着企业内部经营管理环境不断复杂化，这种审计模式的弊端日渐突出，因为它过分依赖于对企业内部管理控制的测试，本身就蕴藏巨大的风险。二是统计抽样方法和分析性审核方法的采用。传统的详细审计方法成本很高，不符合成本效益原则，只是在某些特殊的情况下才被采用。近年来则大量、采用统计抽样方法。由于抽样审计本身是以样本的审查结果来推断总体的特征，因此，样本和总体之间必然会产生一定的误差，形成审计的抽样风险。
二、内部审计风险的防范机制
内部审计风险的防范，应当重视对内部审计自身特点与规律的分析，不仅要对具体审计项目实施风险管理，更要对内部审计的各种环境因素进行综合风险控制，形成内部审计风险防范机制。
1．组织保障机制。建立在董事会领导下的审计委员会是完善公司治理结构， 规避内部审计风险的合理选择。按照我国证监会关于在上市公司设置独立董事的指导意见，由具有会计专业知识的独立董事担任审计委员会主席，审计委员会制定内部审计方针，决定内部审计项目，审核批准内部审计报告，协调企业各部门关系，向董事会负责并报告工作，拥有在董事会发表意见的权力，在一定程度上保证了内部审计的独立性和权威性。本人认为，不仅只是上市公司，在现代企业制度下的所有企业，都应当逐步建立审计委员会，使内部审计风险的防范具有可靠的组织保障。
2．项目协调机制。制定审计项目协调管理机制，是为了规范审计作业程序，提高审计工作效率，保证审计项目计划的落实和审计目标的实现。任何一个审计项目都是一个系统，包括若干环节，在审计时必须认真组织，及时协调。所以，从审计项目的立项到实施，审计组长和审计成员的确定，专项审计项目和重点审计项目的安排，以及在审计过程中如何进行组织与协调，都应有具体要求。这样可使审计部门全面了解审计作业情况，及时掌握审计动态，协调解决审计过程中遇到的问题。
3．风险评估机制。审计人员协助企业管理者进行风险控制和管理，建立风险评估机制是降低内部审计风险的有效途径。风险评估就是结合企业重大经营决策，在预期的可能状态下，对实施方案结果风险的评价。风险评估注重向管理者提示企业所面临风险的性质及其强弱，以期管理者采取相应对策，回避或降低风险。建立风险评估机制，内部审计人员首先要就企业的经营环境、决策目标、战略规划和未来经营状况的变化，与管理者充分交流，对风险性质及大小取得共识， 并以此确定审计范围、重点审计对象及审计方法。其次要收集经营风险和财务风险的相关审计资料，明确每一审计项目的风险概况，制定年度审计工作计划，并提交审计委员会审批。最后在具体实施审计项目阶段，要评价实际产生的风险及控制风险的效果，提出有关风险控制的建议。
4．交互审计机制。为适应企业组织结构中的内部经营关系、财务关系和审计监督关系，需要建立多级内部审计制度。在整个企业中形成自审、互审、抽审的交互审计机制，有利于调动内部审计人员工作积极性，增强各级企业组织自我约束、自我监督的意识，降低内部审计风险。
5．质量控制机制。质量控制制度应从全面质量管理和单个项目质量管理两个方面构建。全面质量管理应着重从职业道德要求、专业胜任能力、工作委派、分级督导制度和对全面质量控制政策与审计全过程监控等方面入手，建立控制程序，以保证审计质量，把风险水平降低到可接受的水平。单个项目质量管理应建立主审负责、审计底稿三级复核、审计部门主管巡视、审计项目质量考核、优秀审计项目评比等方面的制度，把好审计项目质量关。
6．激励约束机制。在企业中应结合自身特点制定一套审计工作质量考核标准和奖惩机制。包括审计工作效率、审计程序规范、审计风险管理、审计效果、审计职业道德与奖惩办法等。充分调动审计人员积极性，规范审计行为，降低审计风险。
三、内部审计风险的应对策略
1．健全内部审计法规体系，开发审计标准。审计标准是指审计人员对被审计事项进行评价的依据。离开了审计标准，审计人员就无法对被审计事项的真实性、合法性、效益性进行客观的评价和监督。由于企业的情况千差万别，内部审计机构可以自行开发适合本企业情况的审计标准。内部审计人员只有在建立了一整套适合本企业的管理评价体系之后，才可对被审计事项进行评价，使内部审计工作有法可依、有章可循，从而降低审计风险。
2．保障内部审计机构组织上的独立性。内部审计机构的独立性和权威性与其在组织中的地位有着密切的关系。内部审计机构的地位越高，越能保证内部审计的独立性，越有利于开展审计工作。从实施管理审计的要求上看，内部审计机构由董事会或其下设的审计委员会领导为最佳选择。当然，这只是形式上的客观要求，最关键的一点是，不论内部审计人员在组织系统中处于什么地位，他们应具有声誉、地位和得到最高权力当局的支持，使他们能够在企业中随时取得审计报告所需的信息。
3．对内部管理控制保持清醒的认识。内部审计人员在确定内部管理控制的可信赖程度时，应当保持高度的职业谨慎，充分关注其在实践中所固有的局限性。如：内部管理控制的设计和运行受成本效益原则的制约；内部管理控制可能因有关人员相互勾结或而失效；发生未预料事项或非常规事项，使现有的控制程序不适用；内部管理控制可能会因管理环境或业务性质的改变而发生削弱或失效；执行人员的粗心大意、判断失误以及对指令的误解而失效。
4．深入了解本企业的经营管理状况，保持敏锐的职业质疑。内部审计人员在运用应有的职业审慎时，应对出现故意做错、疏忽出错、效率低、浪费、无效的和利益冲突的可能性有所警惕。此外，应识别不恰当的控制系统，提出改进建议，以促进遵守适当的程序和惯例。深入了解本企业的管理状况能够使内部审计人员站在更高的角度上看问题，从而更有效地发现舞弊。
5．强化内部审计人员的风险意识。内部审计人员是管理工作的具体执行者和操作者。强化他们的风险意识，对控制和防范内部审计风险至关重要。在审计计划阶段，要认真评估管理控制的控制风险；在审计实施阶段，要依法收集和认定审计证据，努力保证审计证据的客观性、合法性和充分性；在审计报告阶段，对审计意见的表达应适当留有余地，避免使用绝对化语言等。可以建立审计责任追究制度，要求内部审计人员严格执行审计规范，将审计责任具体落实，促使内部审计各阶段和各级审计人员各负其责，各担风险。
做企业的目的是利润最大化？好，目标一致，继续下面内容。 一、销售管理
现象：
·到了一个新的区域，急于选择经销商。大资金的作省代，少资金的做区域。不管是黑猫、白猫，有钱就是好猫。
·商作了企业的打款机器前，承诺调价补差也是利润的一大部分。经销商提货500部，历经数月调价时，发现需补差的数量还有495部。
·销售代表与经销商之间，或者称兄道弟，或者酒肉知己，真正需要共渡‘难关’时，经销商不是消失在射程外就是终端零售供给不足。
·对于划分好的区域，明修栈道，暗渡陈仓。一来二去，企业的规定定你的，我自己的游戏自己玩。
·某一款产品赚钱了，经销商就蜂拥而至；遇到滞销产品，经销商却‘任凭风浪起稳坐钓鱼台’。
分析：
以上现象，大多出现在刚刚介入另一新的行业或者刚刚转型到一个新的操作模式中来的企业，建立完善的销售管理体制并严格执行是一项较耗时日的工程，但至少应该避免低级错误的出现。
行动：
自我核查1、
现有经销商是否对公司有很高的忠诚度和投入度？他的用于本行业的投入资金有多少？网络是否健全？用于销售我们产品的资金占其总资金的百分之几？
具体对策：
1. 建立各级经销商档案并月月更新，对经销商进行分类：适合作省级商的、适合区域、适合一个区域内某个市场的，并及时了解主要经销商的动态。
2. 对于资金有优势而网络欠缺的经销商，可以考虑将大卖场[需要帐期，但自有网络健全，人力投入较少]交与。
3. 对于资金有限，忠诚度较高，有具有自己摊位的，可以推荐商做单一零售市场的市场品牌商。
自我核查2、
销售我们产品的主动性如何？其所掌控的网络是否适宜销售我们的这一款产品？其投入力度有多大？
具体对策：
1. 掌握经销商的客户档案，真实了解经销商每日终端库存情况，并要求第二日上午10：00前销售代表填写前一日的终端实际销量报表报分公司总经理。
2. 出台调价补差的政策：价保=（提货数量—终端销售量）*调价金额。
3. 根据经销商市场意识及现有的渠道情况，指导其销售我们的产品。
4. 省级商，针对产品生命线的不同，要求其先期打款不少于***万元；区域商不少于**万元；小市场商资料信息提供给经销商。
5. 签定不少于3月的销售协议[省级商不少于6个月]并严格按照协议予以奖励或惩罚。
6. 销售业绩的考核，考核选择回款金额而非销售数量？ 好处：总部可以根据个大市场的情况予以非畅销产品的调配；小区域可根据自己的市场实际消化情况，调配区域内的产品。
自我核查3、
销售代表是否仅仅是起到‘送货收款’的作用？销售代表与经销商之间是否因为人情关系而维系？
具体对策：
1. 制订销售代表的岗位职责并严格考核。
2. 销售代表提报自己区域的产品月销量与日销量数据，并提出每种产品经销商合理的库存数及提货量，保证市场充足供给。
[合理的库存数量=正常销售数量+货物周转天数]*1.2倍。
3. 帮助经销商分析市场情况，给其提供合理方案，让其知道，销售代表的作用是为他赚钱。企业的目的是达到双赢。要知道经销商的目的是为了赚钱，而不是建立革命友谊。
自我核查4、
公司出货口是否纯净？对于出现过窜货的经销商是否严格按照销售协议执行？
具体对策：
1. 制订适合公司发展的销售架构，确定销售公司的模式：是经销商与分公司人员自己销售并存还是分公司销售人员作用是选择经销商并帮助/指导其分销。
2. 统一出货口，是点对点发货还是经销商自提，确保产品送达到指定区域。
3. 严格处罚窜货区域的经销商及销售代表。
自我核查5、
分公司对经销商是否有足够的掌控力度？
具体对策：
1. 对于省会城市，确保区域商不少于2种产品销售[因为每个产品的利润空间及销售政策不同2种产品可以使经销商资金互补，增强其对公司及产品的忠诚度及投入度]
2. 给予充足的市场拉动和美好的市场蓝图描绘，从‘帮你做’快速转变成‘给我做’。
3. 掌控经销商的网络资源，与经销商共同拜访客户。
4. 分公司至少有1—2家长期合作的商，并制订全年销量完成任务及超额奖励。例例：
TCL2001年奖励给西北邮电器材的‘大奔’在圈内引起了强烈影响；
本次世界杯咸阳一客户受到科健邀请去韩国观看中国队首场比赛；菲力蒲5月份奖励核心客户的韩国游……令客户的忠诚度与归属感具增，为得到名额完成的销量也让厂家赚足了荷包。 二、市场管理
案例：
某企业在快速转型操作模式后，迅速组建了‘市场部’，并召集了较多的人马，并同期建设了二级市场队伍。在执行总公司策划的促销活动时，出现了各级市场资源告急、信息不流畅、管理混乱、业务知识生疏、促销工资推迟发放等现象。笔者曾走访过该市场。
·市场部销售部各司其职。销售是找客户的，市场是做宣传的，你的，我的。
·对于某一款滞销产品，连续几天销量出现问题，销售：‘促销人员不积极售卖’；市场：‘货没铺到位’，互相扯皮。市场人员组织的现场促销活动，销售人员居然不知道，货物跟不上位，现场促销活动真正成了‘现场秀’。
·遇到基础建设工作，销售人员不知如何处理，失去了抢占店头的最佳位置与时机。
·市场人员很苦恼：不知道每月有多少费用可以用？客观合理的分配市场资源就较难作到了。
·对于公司新的产品，市场人员没有办法了解[无从拿到产品]销售人员一知半解，造成自己的产品自己知之甚少，甚至个别一线人员不会使用自己的产品的现象。
分析：
该企业当时阶段算是‘摸着石头过河’。在手机销售较成熟的现阶段，采取扁平管理，线路短，效率快。
行动：
1. 市场费用使用标准最好采用‘回款制’暨按上月的回款金额乘百分比作为分公司当月市场费用总量。例如：25日为结算日。申报下一月市场费用时，按财务提供的分公司当月的实际回款金额及总部给出的市场费用额度进行下一月市场费用预算。如此，基础建设投入多少，促销活动投入多少，人员工资投入多少，一目了然。为考核分公司层面的市场人员的工作情况，可以采取预/决算制度：预算/决算的内容及金额按不同的百分比评定，将市场人员按星级划分，给予不同的培训奖励。
2. 除了公司给予的市场费用外，联合经销商共同进行市场投入。例如：省会城市促销竞争激烈，可以在给经销商供货价中加入一定的市场费用[需报上一级管理部门批准]；在二级市场可以将最大的利润给经销商，发动其自己优势进行产品销售。但，在投入较大的店头工程时，必须拉动经销商共同建设。
3. 改变原有的模式为
促销是销售的第一个环节也是最后一个环节。手机行业的促销员其实是其他行业的一种直销员。鉴于此，应将促销划入销售代表下管理，从销售代表寻找客户到分销到送达到消费者手中，形成一个完整的销售环节。
[销售代表、促销员、市场人员、促销督导各职务描述在‘岗位职责’培训环节中具体说明]
4. 市场工作三大块：培训+计划+总结、物料+媒体、执行
培训：现代企业将越来越多的关注培训，并将培训作为一种待遇奖励给员工。大部分中小企业的员工，都是老员工的言传身教，如此循规蹈矩，突破自己就很难了。
对于销售代表：进行月培训[销售技巧、流程、售后服务]、入职培训、活动培训、销售网络开发与管理、经销商管理；
对于促销人员：进行周培训、活动培训、产品培训、技巧培训、终端市场管理、促销实战策略、信息反馈；
对于各级人员：大型活动的战前动员会、体现团队精神的交流培训[可以让财务参与到促销活动中来；让物流了解经销商的销售过程]、、、
培训还包括：信息的反馈、收集、行业动态、产品回馈
物料：物料的合理分配与及时供给，是分公司市场工作的基石。
1. 物料的合理分配、申请、制作、基础工作的统计表；
2. 制作了多少门头、背景墙、在各区域占比、是否考虑在该区域继续投入；
3. 每地的市场费用投放金额是否超出了该地的产出？
4. 其他竞品采取了哪些助销方式及手法？分公司如何操作？如何给上一级部门提供准确的信息？
5. 各种媒体宣传方式及价格，与媒体合作伙伴保持良好的联系。
执行：完美的策划是前提，有效的执行是促销活动取得成功的基本保证。
1. 策划与执行并行，了解供货商信息并及时沟通；
2. 检核各人员在工作中的不足并及时改正，确保活动一致性；
3. 场地落实；各级市场常规促销场地费是多少；人员费用及其他各种费用；
4. 就活动中出现的问题及现象及时反馈，使活动取得最大效果。 三、人员管理
现象：
·销售分公司以业绩说话，劳动纪律是针对内务人员的，一线人员不受控制，办事处山高皇帝远，主管对下属监控不当；
·销售任务从天而降，销售代表不知道新产品的款式、价位、到货时间；市场人员对最新的市场动态缺乏了解，无从服务于销售一线；
·最新的价格体系与政策，销售代表不完全理解或者根本没有收到电话；
分析：
有法可以才能违法必究。
行动：
1.建立例会制度。分公司总部人员，根据职务与部门的不同，制订不同的制度。每周一的部门经理碰头会；市场部门的每日例会制度；分公司范围内月会；部门经理递交本部门周/月工作计划、总结。
2.建立销售代表的表单制度。每周五交上周的工作总结及下周工作计划，销售代表提交跑单线路；明确公司报销话费人员的移动电话开机时间。
3.文件传递及时、精准，发送人作好发送时间及接受人等相关信息记录；发放到下一级的文件须经分公司总经理签发。
一、基本目标
1、总体目标：建立适应我县实现小康社会发展水平的农民健康保障体系，农村公共卫生服务网络更加健全，功能更加完善，服务水平明显提高。到2010年，我县农村公共卫生状况进一步改善，农民健康和卫生事业主要指标达到全省中等水平。
2、具体目标：以乡镇为单位，到*年和2010年，农村公共卫生服务项目工作达标率分别达到80%和85%以上。
二、服务对象和内容
1、服务对象：农村公共卫生服务对象为我县的常住人口（包括外来人口在当地连续居住6个月以上的）和外来流动人口（指在当地连续居住6个月以下）。
2、服务内容：现阶段农村公共卫生服务项目包括保证农民享有基本卫生服务，保证农村重点人群享有重点服务，保证农民享有基本卫生安全保障等三大类十二项内容（详见附件一）。
三、机构职责
1、卫生局成立农村公共卫生工作委员会办公室。负责项目业务工作方面的组织、协调、管理等工作。包括农村公共卫生服务项目工程有关实施方案、细则的制定；建立健全农村县、乡、村三级公共卫生服务网络；提高农村基层卫技人员服务能力；对项目工程的日常工作进行监管；组织对项目业务工作的考核评估；整理、收集和汇总、上报项目工程的资料、信息。
2、县疾病预防控制中心负责农村公共卫生服务项目工作中的健康教育、儿童免疫规划、传染病预防和控制、慢性病和精神病人的管理、突发公共卫生事件应急处置、水质检测、除“四害”等疾病预防与控制工作中有关人员业务培训、项目业务工作督查指导和评估，制定具体工作计划，及时有效控制传染病疫情和突发公共卫生事件，及时核实、统计、分析基层上报的有关信息，并上报上级有关单位。
3、县卫生监督所负责食品卫生、饮水卫生、学校卫生、职业卫生和医疗机构的卫生监督执法检查，制定具体工作计划，及时有效处置食物中毒、职业中毒等突发公共卫生事件，及时准确上报相关信息。
4、县妇幼保健所负责项目工作中的孕产妇与儿童系统管理、妇女病普查、婚前医学检查等保健工作有关人员业务培训、项目业务工作督查指导和评估，制定具体工作计划，及时核实、统计、分析基层上报的有关信息，并上报上级有关单位。
5、县级医疗机构负责本院内健康卫生知识普及、传染病疫情和其他突发公共卫生事件诊疗与报告、新生儿免疫接种与疾病筛查、就诊孕产妇登记建卡与报告、高危孕产妇筛查与追踪管理等疾病预防控制和妇幼保健工作；为农村基本医疗服务提供技术支撑。
6、乡镇卫生院（包括中心卫生院，下同）负责农村公共卫生服务项目工程具体实施。确定农村社区责任医生，向辖区农民提供便捷、有效的公共卫生和基本医疗服务；受县卫生行政部门委托承担辖区公共卫生管理职能，组织对责任区工作督查指导和考核，原则上每两个月召开辖区责任医生工作例会，听取各责任医生工作汇报，及时掌握工作动态和帮助指导责任医生解决在工作中遇到的困难与问题，及时准确上报项目工作信息。保证农民享有基本卫生服务，为农民家庭实行健康教育、体格检查、社区巡查和基本医疗惠民服务，并分步建立动态健康档案；保证农村重点人群享有重点服务，为农村妇女、儿童、60岁以上老人以及困难群体分别提供系统保健、预防接种、妇女病检查和定期随访等服务，对农村结核病、爱滋病、精神病和高血压等慢性疾病患者进行社区管理；保证农民享有基本卫生安全保障，协助卫生监督机构对学校、医疗机构、企业、农村食品、饮用水卫生等进行检查。
7、村卫生室等村级医疗机构要接受村“两委”、乡镇卫生院的管理和指导，主要承担责任区域内的人口出生死亡、流入流出、传染病疫情、突发公共卫生事件、改水改厕等信息收集、登记与报告，常见病的初级诊治，健康宣教，协助上级单位做好建立健康档案、疾病预防控制、妇幼保健、卫生监督和爱国卫生等工作。
四、主要工作与措施
1、建立健全社区（驻村）责任医生制度
乡镇卫生院与乡镇防保站、乡镇社区卫生服务中心实行三块牌子一套人员，以乡镇卫生院为龙头，整合乡镇预防保健站、村卫生室、社区卫生服务站等现有医疗卫生资源，建立社区（驻村）责任医生制度。根据当地实际，推行联村医生、驻村医生等多种形式的责任医生制，建立“条块结合、分片包干、团队合作、责任到人”的工作机制。
各乡镇卫生院要按照服务人口每1000－2000名农村居民（或1-3个村居）的标准，确定1名责任（驻村）医生，使每个农民家庭都有自己的社区责任医生，建立与服务对象一对一的亲密关系。
乡镇卫生院负责各自辖区责任医生的聘任，责任医生原则以乡镇卫生院医护人员为主，村卫生室和社区卫生服务站医护人员为辅，如果单位现有卫技人员不够，可以公开向社会招聘或委托社会素质好的执业（助理）医师，充实社区责任医生。责任医生具备下列条件之一：
（1）具有临床执业助理医师及以上资格的人员；
（2）具有注册乡村医生资格的人员；
（3）在本县注册的执业护士。
责任医生做到定期家访，平时有求必到，积极开展基本医疗服务、健康教育、健康管理、公共卫生信息收集与报告等各项公共卫生服务。实行每月有7-10天时间在责任区服务，按时参加卫生院召开的工作月会，及时向卫生院汇报、分析责任区公共卫生服务情况；要有专门的服务日记，为自己的服务对象建立起动态健康档案，通过信息化手段对不同健康状况人群实行分类归档，重点对结核病、爱滋病、肝炎等传染病和高血压、肿瘤、糖尿病、精神病等常见慢性非传染性疾病分类管理，制定个性化治疗和健康促进措施，真正使农民的健康档案成为实施健康促进和提供服务的有效载体；协助预防保健人员做好计免、妇保、儿保工作；配合协助卫生监督员对“五大卫生”的监督管理；宣传发动组织责任区村居开展改水改厕、除“四害”、环境卫生整治等爱国卫生运动。
责任医生个人照片、通讯联络方式、免费服务内容和上门服务收费标准及基本职责向责任区居民公布，做到人人认医生，医生识人人。责任医生基本职责：
（1）掌握责任区内服务人口基本情况和健康状况，及时督促服务对象按规范要求接受孕产妇、儿童系统管理、妇女病检查、计划免疫、慢病管理；
（2）建立和管理责任区内所有家庭的健康档案，开展健康教育，对高血压、糖尿病、精神病、肿瘤等重点对象进行有针对性的健康干预；
（3）及时收集、核实、报告责任区内突发公共卫生事件、死亡及传染病等，并协助完成调查处理；
（4）协助开展责任区内食品卫生、公共卫生、职业卫生、学校卫生、托幼机构、饮水卫生检查及管理；
（5）对责任区内的卫生村创建、改水、改厕及除“四害”等爱国卫生工作进行业务指导，参与卫生检查与评比活动；
（6）健康教育进村入户，以讲课、咨询、发放健康处方等形式向服务对象提供面对面的服务；
（7）按照规定的预防保健服务项目，根据家庭成员的具体情况，上门落实相应的工作任务。
2、深化乡镇卫生院运行机制改革
择优聘用乡镇卫生院院长，采用多种形式在更大范围内公开招聘、选拔符合条件的优秀人才担任院长，实行院长任期目标责任制。
实施“新人新办法、老人老办法”，改革用人制度，推行人员聘用制和人事制，因事设岗，按岗聘人，竞争上岗，择优录用。
实行档案工资制度，推行以岗位工资制为基础的绩效工资制。在核定的分配方案范围内，可根据对职工的技术水平、服务态度和劳动贡献等进行综合考核，自主确定职工的收入和福利分配，并向社区责任医生和业务技术骨干倾斜，合理拉开分配档次。
3、加强乡镇卫生院硬件建设
按照规范化标准和高效便民的要求，加强乡镇卫生院的基础设施和基本装备建设，提高基本医疗服务能力水平。
4、开展社区卫生服务
转变乡镇卫生院服务模式，积极推行农村社区卫生服务，把乡镇卫生院和村卫生室建设成为合格的社区卫生中心和社区卫生服务站（点），努力开展集医疗、预防、保健、康复、健康教育和计划生育指导“六位一体”的连续、有效、上门的社区卫生服务，使农村居民就近获得医疗卫生服务。向农民提供便捷、连续、有效的基本医疗服务，努力做到小病不出村镇、大病及时救治。
5、加强农村基层卫技人员服务队伍建设
严格农村卫技人员的准入与管理。对乡镇卫生院（社区服务中心、站）的卫技岗位上没有执业资格的人员进行逐步分流、清退。鼓励农村卫生技术人员参加学历教育，不断提高执业医师和执业助理医师的从业人员比例。强化全科医生岗位培训、全科医学知识转型教育和乡村医生全科医学规范化培训，引导有资历的医生通过培训转型为全科医生并参加全科医生职称晋升，严格执行卫生部《乡镇卫生院卫生技术人员培训暂行规定》，乡镇卫生院卫技人员至少每5年到上级医疗卫生机构进修一次，时间不少于3个月，进修内容以提高常见病临床、疾病预防控制、妇幼保健为主。使乡、村两级的卫生技术人员能够熟练掌握和处理直接面向农民的12项公共卫生服务项目工作。
6、规范预防接种保健工作
严格执行《疫苗流通和预防接种管理条例》。通过正规渠道采购疫苗，规范预防接种行为，预防接种点必须达到合格以上，其中规范接种点达到50％以上，积极创建示范接种点。
实行乡镇卫生院（防保站）预防接种点定点接种制度。偏远山区、学校可以按照程序到现场定点接种。
社区（驻村）责任医生一般负责组织工作，偏远山区可以由经过培训合格的村卫生室或者社区（驻村）责任医生负责接种。
7、加强孕产妇和儿童系统管理
县级医院和妇幼保健机构就诊的孕妇资料，应当及时转到辖区卫生院，发挥乡镇卫生院的作用，力争提高早孕建卡率和高危孕产妇的筛查率，重点落实外来人员、经济贫困地区高危孕产妇的管理。妇女、儿童系统管理技术服务应当由妇产科或者妇幼专业医生承担，社区（驻村）责任医生协作。
儿童体检与预防接种结合起来，在预防接种的同时开展儿童健康检查，提高工作效率。
8、加强健康档案管理
充分利用参合农民的健康体检等资料,建立农民健康档案。对健康体检发现的健康问题和存在的行为危险因素及时采取干扰措施，重点开展吸烟、饮酒、不合理饮食、体力活动等的干预指导。对查出的精神病、高血压、糖尿病、肿瘤等慢性疾病病人，落实随访，要求每年分别达到4次以上。
9、突出重点疾病管理
结核病管理实行现代结核病控制策略，对艾滋病病人实行“四免一关怀”政策，对海洛因成瘾者进行美沙酮替代治疗，对公共娱乐场所的从业人员、在羁押的吸毒、等高危人群进行艾滋病病毒抗体（HIV抗体）筛查和防控知识的宣传，对公共娱乐场所安全套的放置进行监督检查，在妇幼保健机构开展艾滋病母婴阻断系列工作。
10、强化卫生监督管理
卫生监督所根据“食品卫生量化分级管理实施方案”要求，开展餐饮业、食品生产加工业、学校食堂卫生监督检查。
认真落实县政府“食品药品安放心工程实施方案”有关卫生监督职能任务；全面加强对食品、企业、学校、公共场所、医疗机构等卫生监督管理，提高农村卫生安全保障水平。
广泛深入开展有关卫生法律法规宣传，对从业人员进行科学有效的相关卫生基本知识和基本技能培训。
11、深入开展爱国卫生工作
结合“十村示范，百村整治”和社会主义新农村建设，宣传、发动与指导卫生村镇创建活动；结合“千万农民健康饮水”，积极引导农村开展卫生安全改水；结合“亿万农民健康促进行动”采取多种形式普及科学卫生知识，增强农民健康意识，引导农民养成良好的卫生习惯。健康教育基本做法：
（1）建立纵横向健康教育网络，各村居、单位有专（兼）职联络员；
（2）建议乡镇政府村村建立健康教育宣传栏，定期刊出卫生健康科普知识，宣传资料由各乡镇防保站提供；
（3）责任医生上门宣传，户户发放宣传资料；
（4）各村居每年举办一期健康知识培训或讲座；
（5）结合每年不同的卫生日，开展丰富多彩的宣传活动；
（6）督促指导每所学校开设健康教育课。
12、落实农村流动人口公共卫生服务
加强与公安、人口和计生、教育、人事保障等部门及乡镇政府之间流动人口信息交流，掌握流动人口服务对象。
各医疗卫生机构把流动人口公共卫生服务纳入常住人口管理，各乡镇卫生院（防保站）把来自本乡镇辖区以外本县内的流动人口纳入本乡镇常住人口管理。
流动人口公共卫生服务重点做好预防接种、妇幼保健和外来务工人员职业健康体检等工作。
13、落实农村公共卫生服务项目报表工作
报表工作职责分工如下（报表内容见附件二）：
（1）县疾控中心做好全县健康资料户覆盖率、计划免疫接种率、肺结核病规范管理率、精神病人综合管理覆盖率、突发公共卫生事件及时到位率、疫情和突发公卫事件规范报告率、农村饮用水水质监测率和重点传染病监测合格率的核实、统计和上报；
（2）县妇幼保健所做好全县儿童系统管理率、产前检查率、产后访视率和妇女病检查率的核实、统计和上报；
（3）卫生监督所做好全县从业人员体检率的核实、统计和上报；
（4）乡镇卫生院做好患者在乡镇及以下医疗机构就诊比例、农民健康档案建档率和老人、困难群体保健体检率及农民满意和基本满意率的核实、统计和上报；
（5）财务科做好全县专项资金使用的统计和上报；
（6）县爱卫办做好农村粪便无害化处理率的统计和上报。
局有关职能科室各自做好报表统计工作的督促、指导与核实。患者在乡镇及以下医疗机构就诊比例、农民健康档案建档率和老人、困难群体保健体检率、农民满意和基本满意率由医政科负责；专项资金使用统计由局财务科负责；其他的由局卫生监督科（爱卫办）负责。
报表上报时间：有关单位和局职能科室在每半年度结束后4日内上报县农村公共卫生工作委员会办公室，再由县农村公共卫生工作委员会办公室统一上报市农村公共卫生工作委员会办公室。
五、考核办法
建立县、乡二级量化考核评价机制，将服务到位情况和农民满意程度作为考核评价的主要依据，每半年组织检查、绩效评估，年终进行全面考核。
1、卫生局对乡镇卫生院考核评价
卫生局制定对38个乡镇卫生院（防保站）实施公共卫生服务项目工作考核细则（见附件三）。
对乡镇卫生院考核组织形式（另定）。
2、乡镇卫生院对责任医生考核评价
农村社区责任医生考核细则由各乡镇卫生院（防保站）根据局对乡镇卫生院的考核细则，结合各自实际，制定本辖区责任医师的考核细则。
对社区责任医生考核的结果与年终经费补助挂钩。
六、奖惩机制
卫生局设立农村公共卫生工作奖励资金。对考核分名列前若干位的乡镇卫生院极其领导给予经济奖励；对考核不合格（暂定小于70分）的，在全县卫生系统予以通报批评，并对单位领导和相关工作人员进行告诫、降职、免职等处理。
七、项目经费补助
卫生局拨付乡镇卫生院项目补助经费：根据卫生局抽查考核最后确定的得分情况，结合服务人口与区域差别拨付项目工作补助资金。
各乡镇年补助经费＝服务人口数×乡镇补助标准（见我县农村公共卫生服务专项补助资金管理办法）×考核得分（％）。
乡镇卫生院对责任医生经费补助：每位责任医生年补助经费＝每位责任医生服务人口数×责任区补助标准×责任医生考核得分（％）。
责任区补助标准由各自乡镇制定。
八、加强组织领导
1、提高认识，加强领导。实施农村公共卫生服务项目工程是政府加强农村公共卫生，减轻农民负担，使农民享有更好的卫生服务和卫生安全保障；坚持科学发展观，统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设，构建和谐社会的一大重要举措，各有关医疗卫生单位务必提高认识，加强领导，确保直接面向农民的公共卫生服务项目工程取得实效。
2、各司其职，密切配合。农村公共卫生服务项目工作涉及各医疗卫生单位的职责，本细则作了明确的要求，各单位必须切实履行自己的职责，在履行各自职责的同时，单位之间还要密切配合，做到相互沟通，相互协助，形成一种齐抓共管的工作机制。
伴随着中小学素质教育工作的全面深入推进，如何使中小学心理健康教育工作得到规范有序的建设和实施，使其真正起到维护和促进全体学生身心健康发展的作用，已成为一线教育工作者研究与实践的聚焦点。2009年以来，我们尝试通过建设学校心理健康教育工作室的路径，努力挖掘区域内外的优势资源，力求方法科学，措施到位，全面建构区域中小学心理健康教育体系。经过几年来不断的思考、研究与实践，现已显现出一定的实效。
一、明晰思路，建构体系，引领工作全面科学发展
教育部颁发的《中小学心理健康教育纲要》中明确规定：心理健康教育的总目标是“提高全体学生的心理素质，培养他们积极乐观、健康向上的心理品质，充分开发他们的心理潜能，促进学生身心和谐可持续发展，为他们健康成长和幸福生活奠定基础。”因此，结合中小学心理健康教育工作独有的专业性、规律性、特殊性，在调查研究、系统分析现有师资条件和区域内不同学校学生发展的实际需求的基础上，我们将“全面布局，高端定位，追求一流质量”确定为区域心理健康教育工作的启动目标，构建了以维护和促进学生心理健康发展为根本目标的区域心理健康教育体系。
我们将区域心理健康教育的工作目标分解为学生、教师、家庭、社区四个维度，围绕这四个维度的目标设置心理健康教育的内容。以制度确立、组织架构、资源挖掘、平台建设、评估实施为保障，紧紧抓住课程建设的主渠道，兼顾学科教学渗透多途径的校际联合、家校联合、社区和学校联合的教育活动，逐步优化学校、家庭、社区教育环境，提高教师和家长自身的心理素质和心理健康教育能力，从而提高学生的心理健康水平。
在实践工作中，我们确定了“以科学标准导向区域课程，以骨干团队促进群体提升，以基地校引领整体发展”的以点带面的工作思路，重点关注“课程建设、师资培训、工作室建设与功能的发挥”三个兴奋点，不断加强研究，凝炼区域心理健康教育的工作特色。
二、架构组织，建设平台，确保工作规范有序推进
1.着力完善组织机构
为保证心理健康教育工作的有效管理和顺利推进，我们对区域内的心理健康教育组织机构进行了合理架构和完善。2009年9月，大连市各县区首个区级中小学心理健康教育指导中心正式成立，主要负责制定专项工作规划，开展有关专项经费、工作室的建设与功能等多方面的调研，以教师培训、课程研发、督导评估等项目申请的方式向教育局提出专项工作的发展建议，通过培训、研究、指导统领全区心理健康教育工作，架起了基层学校和区域行政机构之间的桥梁，促使全区心理健康教育能够顺利、有序开展。同时，区教育局指令各校建立了由校级领导牵头负责的心理健康教育工作领导小组和由德育工作主管领导、班主任、心理教师构成的工作小组，具体落实学校心育工作。全区建构了学校、家庭、社区联合的青少年心理健康教育网络和机制，全力打造青少年学生心理健康教育区域特色。各级组织分工明确，职责清晰，保证了工作的正常运行。
2.科学搭建工作平台
为使学校心理健康教育工作系统化、规范化开展，区政府、区教育局召开了全区中小学校长工作会议，向各中小学提出了建设心理健康教育工作室的工作要求，并以此为载体，统筹学校的人力、物力资源，整体布局心理健康教育工作。学校心理健康教育工作室是以多个心理健康教育功能室为载体，开展多途径的学校心理健康教育研究和实践活动的机构和场所。工作室按照个体咨询、心理调节、团体训练等几大功能区精心设计，由校长直接领导，以心理健康教育教师为核心，整合全校师资力量，组织实施全校心理健康教育工作。
3.不断创新工作模式
为了有效地集中全区优势人力资源，我们突破了常规性的区进修学校心育中心研训教师“一元管理”模式，在区域心理健康教育机构实施“二元管理”的工作模式：将基层学校的骨干心理教师聘任为区中心兼职教师，面向全区中小学承担培训、研究、指导的职责，其人事管理仍在本校，中心负责其考核评价。“二元”团队成员固定时间参与区域研修和指导工作，在区域心理健康教育领域的研究、培训、指导活动中，发挥骨干教师和基地校的引领和辐射作用，不仅自身得到了快速发展，也成为了区域中小学心理健康教育工作的引领者。
4.严格实施规范管理
实施规范管理是保证工作顺利高效开展的强有力手段。教育局先后下发了《中山区中小学心理健康教育工作暂行办法》《中山区中小学心理健康教育“二元管理”工作的有关规定》两个文件，明确了工作室和“二元”团队教师的职能，并将心理健康教育纳入了督导评估体系。行政的干预，保证了课程建设的执行和落实。
三、依托课程，强化研究，促进工作多元有效落实
在具体实施过程中，我们建构了以心理健康教育课为主线，结合个体辅导、团体辅导、心理训练、心理情景剧、专题讲座等的多元学校课程，并始终坚持围绕学生的课程需求和教师的实施能力，强调课程的研发、实施和评价，从而促进工作多元有效落实。
1.规范启动课程建设
在工作启动伊始，本着严谨、慎重的科学态度，我们作了大量的前期准备工作：一是带领全体研训人员学习、掌握《关于加强中小学心理健康教育的若干意见》《中小学心理健康教育指导纲要》等国家、省、市相关纲领性文件的指示精神，准确把握课程实施的内容、途径、方法等相关要求；二是学习、了解目前国内的先进经验和做法，并加以有效借鉴；三是聘请行业专家进区讲学，借用外力，提高专业素养；四是开展大量调研活动，掌握本区学生、教师、家长的实际问题和需求、建议，为课程建设提供科学依据。在此基础上，我们规范了学校心理健康教育的课程内容，要求学生课程将省属学生课本内容与校本研发内容有机结合，教师课程兼顾教师的自身能力和专业发展要求，而家长培训则兼顾学生的年龄特点和家庭教育中的实际问题。
2.课题牵动课程研发
现阶段，学校心理健康教育课程的理论研究和实践操作仍处于探索发展中。因此，我们依托研究团队开展课题研究，促进课程的完善与科学实施。区心育指导中心现拥有省级课题“学科心育渗透研究”、市级课题“学生心理档案建设研究”、“心理健康教育工作室建设研究”和“班主任心理健康教育课模式研究”，另有基层学校的校长、心理教师、班主任共计23个个人课题在市“十二五”课题申报中立项成功并即将结题。区指导中心还组建了以中小学兼职骨干教师为组长的“班主任心理健康教育课”“家庭心育”“学生团队训练”“心理剧”“沙盘”“个体心理咨询”等多个区域心育教师研究团队。各课题研究团队均制定了研究计划和目标，固定研究成员，按照规范的研究思路开展了基于需求的行动研究。
3.典型引领课程实施
为全面推进区域中小学科学规范地实施心理健康教育工作，我们采用了挖掘典型、提供经验、以点带面、高效引领的策略。一是突出了四所心理健康教育市级基地校的示范作用。在市教育学院中心的帮助指导下，我们承办了市级基地校工作会议和心理健康教育课评优活动，组织全体心理教师和部分班主任观摩了青泥小学的“阳光学生使者团”活动，组织了学校德育干部和心理教师观摩解放小学、第十六中学的校园心理情景剧，分享实验学校的团体沙盘辅导活动经验等。二是为优势资源搭建了展示平台。我们先后举办了有五十余名班主任和心理教师自主选课参加的区心理健康教育课评优活动，遴选优秀者举办展示会，德育校长、德育主任、心育教师、班主任现场观摩了区域优质心理健康教育课，聆听专家的课程点评，分享优秀做课经验，带动了区域课程的发展。三是依托于具体项目示范引路。区教育局下发了心理健康教育“五个十”活动工作通知，启动了“十个优秀心理健康教育工作室、十个心育亮点工作、十个优质心理健康教育课、十个经典案例和十个心育优秀报道”的评比活动，以此挖掘典型事例和培养典型教师，推动了区域心理健康教育工作向更高层次迈进。
四、培训队伍，夯实基础，追求工作专业高质实施
心理健康教育工作的质量取决于心理教师队伍的专业素养，因此，应加大教师队伍建设的投入力度，从人员配备、师资培训上予以保障，以确保工作的顺利推进。
1.师资网络立体化
一是采用从高校招聘和基层竞聘选拔的方式，先后为进修学校心育中心配备了三名专职研训教师，加强对全区工作的研究和指导力度。二是在现有的基层心理教师中遴选有一定经验和积极性的、拥有咨询师资质的教师，组建了12人的“二元管理”团队，面向基层学校负责开展研究、示范和培训工作。三是要求各中小学配备专、兼职心理教师，专门负责学校以心理健康教育工作室为依托的学生心理健康教育工作的开展。
2.培训对象全员化
区域师资培训，我们分别依赖于教育局、进修学校、“二元团队”、基层学校分层次开展，覆盖全员。教育局负责面向中小学校级干部、德育干部、班主任开展专题培训；进修学校心育中心负责“二元团队”、全体心理教师以及基层学校教师的常规教研培训、专题培训和校本个性化指导；“二元团队”负责全体心理教师的专题培训和常规教研培训、基层学校教师的专题培训；基层学校要开展校本研修专题培训。
3.培训方式多样化
坚持培训的常规化和专题化，兼顾时间和内容的灵活多样，使我们的培训效果事半功倍。一是开展专项培训。通过请进来，特邀国内心理教育专家来我区面向全体校级干部、中小学班主任、心理教师进行心理健康教育基本理论、心理辅导操作技术等方面的培训。通过送出去，选送50名心理教师和班主任教师去北师大进行了为期一个月的心理健康教育专题高端培训，力促教师的专项技能发展，提升了校长和教师的课程驾驭能力。二是坚持开展心理教师的常规研训。学期初围绕学期工作计划解读与重点工作部署开展专题讲座，以会代训；每月进行一次集中培训，以建立QQ群、重点校展示、课题研究、校际观摩、课程拉练、专家讲座、网络研修、经验交流、知识测验等形式开展专项辅导技术、工作室建设与管理、心理知识、课程建设等专题的培训；间周一次围绕课题研究的推进内容举行各研究团队活动；学期末围绕学期工作计划完成情况召开特色提炼和总结交流活动。
以心理健康教育工作室的建设为主线，提高区域心育工作的规范性；以队伍建设为主线，提高区域心育工作的专业性；以课程建设为主线，提高区域心育工作的内涵性。目前，我们借助于中小学心理健康教育工作室的建设、研究和示范指导作用的发挥，区域心理健康教育体系初步形成，一批有志于心理健康教育事业的教师已成为市、区心育工作的先行者，基层学校在实施心育工作上既能完成区域统一的规定动作，也能够创造自选动作，心理健康教育逐渐成为教师和学生们点击量最高的话题。
一、基本情况
1、调研对象：用八天时间对XX中学、XX一中、XX中学、XX中学、XX中学、XX中学、XX中学、XX中学等初中开展视导调研。这些学校对我县中小学校具有一定的代表性。
2、调研方法：一是听校长汇报学校工作。主要了解校长是否有明晰的办学思路，是否落实切合学校实际提高教学质量的措施。二是深入课堂听课。主要抽查课堂教学中教师基本功，新课程理念的贯穿，教学方法的使用，学生学习方法的指导和双基的落实情况。三是走访师生。主要了解学校管理、常规教学管理、教师管理、各项制度的落实、教学工作状况、教师工作责任心、学校对学生的管理等。五是查阅各类资料。重在掌握过程管理是否精细化。
二、存在问题
通过调研发现，这几所学校在提高教学质量方面积累了不少好经验，有许多值得肯定的做法。但也存在许多不足，这些不足也是我县中小学校目前存在的主要问题。
1、教师队伍人事管理改革滞后
我县教师人事管理机制跟不上时展的要求，教师职业终身制、教师岗位“金饭碗”，没有被打破。竞聘上岗、择优聘用、优胜劣汰的人事管理体制没有形成。造成部分教师安以现状，不思进取，缺少主人翁意识，敬业精神差，没有危机感。在调研中发现：有的老师只满足于“出满勤”，不关注教学效果；有的小病装大病，请假在家，工资分文不少；有的评上高级职称，涨了工资，就不想上课；有的不愿当班主任等等。而学校领导对这些老师也只能是听之任之，其它奈何不了他。现阶段大家都觉得老师难管。
2、教师教学观念转变不彻底
部分教师对推进新课程改革认识不够，加上平时不主动学习，不积极参加活动，对新课程理论了解甚少，对新课程标准掌握不全面，新的教学观、教师观、学生观没有真正树立起来，教学方法还是老一套。“满堂灌”、“填鸭式”还有一定市场。影响了教学质量的提高。
3、课堂教学效益不高
部分教师“向45分钟要质量”的“有效教学”意识不强。课前准备不足，教案简单，对教材拓展不够，补充不足，挖掘不深；课中教师包办代替多，师生互动少，联系学生实际少，有效训练的时间和内容不足，没能激发学生学习兴趣，甚至教学过程偏离教学目标，教学效果差；课后学生练习量不够，教师辅导不到位等等。适合本校学生实际的有效课堂教学模式还有待探索。
4、校本教研流于形式
经过教研室的广泛宣传和深入指导，很多学校对校本教研引起重视，但部分学校或学科组对校本教研还认识不够，工作停留在表面上。校本教研激励机制不健全，教研目的不明，教研方式单调，教师对教研没有热情，学校教研气氛不浓。很多教研活动大都流于形式，没有产生最大效益。教研对教学工作的推动作用不大。
5、教学常规管理抓得不细、不实
多年来，我们对学校常规管理（包括教学常规）进行了督查和考评，全县中小学校的常规管理有了很大的进步。但部分学校在教学常规精细化方面还有欠缺。特别是镇教育总支对村校的管理力度不够，要求不细。在管理中，有的重视检查，不重视反馈整改；有的重视制度的制定，不重视制度的落实；有的重视量化统计，不重视定性分析；有的重视结果管理，不重视过程的指导等等。一些教学工作细节管理有漏洞。如教研组、教师工作计划审签、单元过关抽查、作业批改检查、教师听课评课辅导检查等，管理还不细致，不实在。
6、学科教师不配套
全县教师总数基本足够，但年龄结构老化、学科结构不合理、局部有缺额，特别是XX、XX镇学校学科教师数量不足、配套不齐，部分科目教师不够。如英、史、地、生、化等学科教师普遍缺编，学校不得于采取其他教师兼课的办法，弥补部分科目教师不足，增加教师工作量，也由于专业不对口，影响教学质量的提高。
7、现代化教学设备缺乏
经过“两基”攻坚的大量投入，全县中小学校基础设施建设有了很大的改变，校容校貌焕然一新，教学条件明显改善。但现代教育技术设备投入不足，设备数量偏少。全县半数以上学校没有多媒体教室，初中各校也是十几个班共用一个计算机教室和一个多媒体教室，不能满足教师使用先进教学技术手段辅助教学。
三、提高教学质量的建议
1、深化教师人事管理制度改革
建议上级党委、政府及人事部门研究出台符合时代特征的教师人事管理规定，激活教师队伍管理机制，形成能者上，庸者下的良好的管理格局。落实教师绩效工资挂钩办法，调动教师工作积极性和创造性，增强教师工作责任心和危机感，提高工作效益。一是实行校长竞聘制和教师全员聘任制。落实岗位职责和任职目标，营造合理的竞争氛围。二是打破教师职称终身制。完善教师职称评聘制度，根据工作能力和工作效果，实行“高职低聘”或“低职高聘”。三是暂停教师养老保险扣缴，以鼓励教师安心教育教学工作。
2、大力加强教师队伍建设
提高教学质量关键在教师队伍的综合素质，必须构建长效机制，推进制度创新，加强教师队伍建设。一是加强教师培训。增加培训经费，采取多层次、多渠道、多形式的教师培训活动。改变传统培训中自上而下的“大一统”的培训形式，建立“菜单式”的培训模式，满足受训者的不同需求，激发教师参加学习培训的自觉性。二是高度重视教师继续教育。鼓励教师岗位自学，建立严格的教师继续教育检查和考评制度，改变现行只提要求，不问结果；不认真学习，冒报学分的现象。三是强化骨干教师队伍建设。实施“名师工程”，完善骨干教师培养机制，建立“学科带头人”、“学术带头人”科研经费奖励机制。四是认真解决一些学科教师不足的问题。
3、完善教学质量奖惩制度
以县委、县人民政府或者县局的名誉，出台“XX县中小学校教育教学奖惩方案”，加强学校教学目标考核和质量监控，采取过程奖励和结果奖励相结合的原则，给予在高考、中考、小学毕业合格率验收教学效果显著的教师、学校给予物质奖励和精神奖励。要求各个学校也要不断完善教育教学质量奖惩制度，调动广大教师工作积极性和创造性，以大面积提高教学质量。
4、大力推进教学常规精细化管理
构建科学合理的教学管理体系，进一步完善全县中小学常规管理细则，分解管理内容，细化管理环节，规范管理行为，明确考评标准，注重过程管理，提高管理效益。同时加强监督检查，重视问题反馈，落实整改措施，强化跟踪检查，要求整改到位。成立教育督导会诊小组，对教学管理薄弱的学校给予会诊帮扶，提出合理建议，实现整体提高。
5、扎实开展教学科研
增强科研兴校意识，发挥教科研引领作用，确立以课题研究为先导，以校本教研为基础的工作原则。校本教研与课题研究两手都要抓，两手都要硬。校本教研以“有效教学”为切入点，以课堂教法、学生学法、教学艺术等为重点。课题研究以教学模式探讨、教学过程优化、学生潜能开发和非智力因素发展为重点。注意完善教研激励机制，鼓励教师全员参与教研，创新教研形式，丰富教研内容，强调教研合一，提高教研工作的针对性和实效性。
6、强化教学工作指导
县教研室作为全县中小学教学工作“研究、指导、服务”的职能部门，要切实履行职责，增强服务意识，深入学校、教师，加强教学教研工作指导。一是加强学习，努力提高自身素质；二是深入调研，掌握情况，了解教师需求，提高指导针对性；三是结合学科实际，组织学校教师开展丰富多彩的教研活动；四是注意收集和传达教改信息，做好送教下乡工作，推广先进的教学经验。
7、加大投入增添教学设备
