时间：2022-03-09 10:46:55
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇街道志愿者服务，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
为进一步激发这些党员志愿者服务社会、服务群众的热情，鄞州区将关爱党员服务志愿者，完善党员志愿发挥作用的配套体系作为重点，加大阵地建设、经费落实、工作指导等力度，打造党员志愿者安心服务、乐于服务的工作平台。
一是建好一个阵地。依托党员服务中心、流动党员教育服务站（点）和村（社区）活动中心等各类场所资源，建立了以区党员志愿者服务总站、镇乡党员志愿者服务站、村（社区）党员志愿者服务队为主体的三级服务网络，并在各类活动中心普遍建立起党员志愿者工作室，作为党员志愿者定期交流、培训、活动的主要阵地。目前，全区已建立党员志愿者活动室31个，配套活动用房近1200平方米。
二是落实一笔经费。为确保党员志愿者“有钱办事”，采取了“确保一个底线，实行两个鼓励”的方式，通过财政列支、配套专项资金等多种渠道，措集落实党员志愿者活动经费。“确保一个底线”就是要求各镇乡（街道）在制定年度财政预算时，安排专项资金，按照每名党员每年60元的底线标准，落实党员活动经费，用于党员志愿者购买工作资料和组织培训。“两个鼓励”就是鼓励各镇乡（街道）在年度党建工作切块资金中，安排一部分作为党员志愿者活动专项经费；同时，鼓励一些经济比较发达、财政状况较好的镇乡（街道）专门设立党员志愿者活动基金。目前，全区共有5个镇乡（街道）设立了党员志愿者活动基金，资金总量达到了近30万元。
三是配好一支指导队伍。在各级机关和村（社区、企业），物色了35名政治素质高、责任心强的优秀党员和干部，选派到各党员志愿者站担任指导员，定期组织党员志愿者进行座谈交流，了解情况，解决困难，并具体指导志愿者开展日常活动。同时，在镇乡和村（社区、企业）各类党员志愿者服务队中，普遍建立起联络员队伍。其中，镇乡（街道）党员志愿者队伍联络员一般由党员服务中心负责人担任，村（社区、企业）志愿者小分队联络员一般由队长担任。区级每年1—2次召开镇乡（街道）联络员联席会议，通过经验交流、问题分析和任务部署，提高志愿者队伍建设总体水平。各镇乡（街道）也相应建立起小分队联络员定期会议制度，及时沟通信息、了解情况。
四是完善一套保障体系。区委在每年春节、“七一”等重大节假日，定期组织优秀党员志愿者座谈会、团拜会和茶话会，在政治上进行关爱。各镇乡（街道）也在将党员志愿服务活动情况进行登记备案的基础上，结合年终“双评议”活动，将优秀党员的评选向党员志愿者进行重点倾斜。同时，为从事有一定危险性志愿活动，如治安巡逻、森林防火、汛期抢险的党员，安排专门资金，办理了人身意外保险，消除党员志愿者的后顾之忧。目前，全区共有4个镇乡（街道）为该类志愿服务党员办理了人身意外保险。
编者按：本文主要从明确服务对象；细化操作方式；量化时间要求；强化管理，对领导青年志愿者工作会议讲话进行讲述。其中，主要包括：服务对象包括两个方面：困难群众和社会公益受助对象、要推广使用《青年志愿者服务手册》及《注册志愿者服务登记证》，《青年志愿者服务手册》和《注册志愿者服务登记证》都由团组织或青年志愿服务组织颁发，青年志愿者保存，主要是对其参加公益性志愿服务情况、服务时间进行记录、要增强志愿服务的时间意识，各青年志愿者每人每年在服务站的组织下至少为服务对象提供不少于六次的服务，对志愿者的考核也要以量化时间为主，定性考核为辅，逐步形成制度，长期坚持，具体材料请详见：
同志们、青年志愿者朋友们：
今天，团区委在这里召开本次青年志愿者工作会议，其目的就是组织动员全区青年志愿者投入到服务站建设工作中去，努力形成完善的青年志愿者组织网络。青年志愿者服务站是连结社区群众和青年志愿者的纽带，是青年志愿者社区服务的阵地；是组织、协调和开展青年志愿服务工作的最基层机构，是整个社区青年志愿者工作的基础。借此次工作会议的机会，我对如何建立青年志愿者服务站提四点要求：
一要明确服务对象。服务对象包括两个方面：困难群众和社会公益受助对象。要根据群众的实际需求，为重点困难群众服务。要在调查摸底的基础上，确定青年志愿者的服务对象，力争做到突出特色，穷尽一类。同时，立足社区青年志愿者服务站，开展维修、环境保护、咨询等社会公益服务。
二要细化操作方式。要推广使用《青年志愿者服务手册》及《注册志愿者服务登记证》，《青年志愿者服务手册》和《注册志愿者服务登记证》都由团组织或青年志愿服务组织颁发，青年志愿者保存，主要是对其参加公益性志愿服务情况、服务时间进行记录。它既是青年志愿者的身份证明、业绩证明、荣誉证明，也是对他们考核、评价的重要依据。在开展社区青年志愿服务活动过程中，所有青年志愿者都应逐步使用登记证和服务手册。
三要量化时间要求。要增强志愿服务的时间意识，各青年志愿者每人每年在服务站的组织下至少为服务对象提供不少于六次的服务，对志愿者的考核也要以量化时间为主，定性考核为辅，逐步形成制度，长期坚持。
四要强化管理。各地建立服务站要按照团区委的有关规定统一要求、统一标识、统一命名、统一挂牌。要在服务站内建立健全青年志愿者、服务对象档案以及双月第一周星期六开展活动的记录档案等。要建立健全招募、培训、使用、检查、奖励等方面的制度，使社区志愿者服务站活动制度化、规范化。
同志们、青年志愿者朋友们，今天的工作会议也是我区首批志愿者服务站成立的准备会议，希望在座的各位大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神，在今后志愿者服务站工作中锻炼自我。各级团组织也要积极争取党政有关部门的支持，依托街道社区服务中心、办事处、居委会等创建服务站，联合各驻区企事业单位，努力把这项工作纳入到街道党政工作的总体规划之中，开创服务站创建工作的新路子、新方法，在推进青年志愿者服务站建设这项崭新而高尚的事业中留下自己坚实的足迹。
2018年9月-10月，XX街道XX社区志愿服务工作站在街道文明办的指导下，大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神，不断开拓工作领域，以社区志愿服务为新的增长点和着力点，志愿服务活动正向着持久、规范、制度化的方向发展。现将志愿服务活动总结如下：
1、圆梦微心愿活动。为切实做好留守儿童关爱工作，让每一个孩子都能感受到党和政府以及社会大家庭的温暖，10月9日，XX街道XX社区向爱心企业征集微心愿，为辖区10名留守儿童送去了书包及学习用品。XX社区将通过扎实开展点亮儿童“微心愿”活动，营造了社会各界共同关注、共同参与、共筑童梦的良好氛围，汇集无数的“微爱”，照亮孩子们的梦想。
2、专业志愿服务行动。为关爱社区中老年人的身体健康，增强社区居民的疾病防范意识，10月11日，XX街道卫生服务中心的医护人员来到蜀鑫雅苑开展了免费义诊活动。在义诊活动现场，医护人员为居民免费测量了血压和血糖，并耐心地为前来参与的居民答疑解忧。同时，还为居民们耐心讲解了关于常见病、多发病的预防诊治问题，告知他们定期检查身体的重要性，鼓励居民要树立积极乐观的生活态度，养成健康的生活习惯。
3、志愿者招募活动。为了大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神，不断壮大社区志愿者队伍，增强志愿者队伍的凝聚力和吸引力，为居民提供更多的自助、互助服务。9月13日下午，XX街道XX社区在红园小区开展了志愿者招募活动。
4、志愿者培训活动。为了做好社区日常卫生应急、预防保健工作，推进卫生事业又好又快地发展。按照上级要求，9月28日，XX街道XX社区在社区活动室对志愿者们进行了医疗小知识培训。进一步加强了社区志愿者的责任感和使命感，通过培训不仅使志愿者认识了掌握医疗知识的重要性也提高了自救的水平。通过培训加强了社区与志愿者的沟通，有助于以后的工作开展与协调。
5、9-10月周六志愿行活动。楼道属于公共区域，是小区居民的公共人行通道及消防疏散通道，乱堆乱放杂物不仅给居民的生活出行造成了不便，也存在着消防安全隐患。为了进一步推进文明创建工作，9月1日，XX街道XX社区组织志愿者来到红鑫新村小区联合物业工作人员开展了清理楼道周六志愿行活动。为更好地推进“三线三边”整治工作，营造良好的社区环境和居民生活环境，进一步弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神，10月6日下午，XX街道XX社区组织环保志愿者来到了怀宁路松荫桥下货运铁路沿线开展了铁路沿线环境整治周六志愿行活动。
接下来的双月考评任务，XX社区志愿服务工作站将一如继往做好志愿服务工作，进一步扩大志愿者队伍，增强志愿者服务意识，提高志愿者服务技能，实实在在为社区居民提供优质志愿服务。
贵阳市云岩区志愿者分会于2013年3月15日成立“云岩区公民道德宣传志愿服务队”，深入到食品行业、公共场所进行巡查，查找诚信缺失和公德失范问题，并督促整改。
“志愿服务队”围绕解决诚信缺失、道德失范两个突出问题，以餐饮服务食品安全为目标，打造飞山街为“学习双桂坊，诚信做食品”创建示范街，通过创建活动，带动云岩区各类餐饮食品行业食品安全建设。
“志愿服务队”共分成4个组，对飞山街“诚信做食品”示范点依法督导食品安全状况。如对飞山街“诚信做食品”示范点的食品生产单位，沿街店铺以及宾馆（饭店）、涉及旅游景区的饮食和食品行业进行了安全监管。还对群众进行社会公德、职业道德等公民道德意识的宣传。
凤冈：志愿者参与“整脏治乱”
在3月学雷锋活动月到来之际。3月8日，凤冈县公安局组织机关民警深入凤冈县城的大街小巷进行认真清扫，广泛开展“整脏治乱”绿丝带志愿活动。
活动中，该局干警发扬不怕脏、不怕累的精神，认真清扫街道垃圾，用消防车对街道进行冲洗，干警们认真清扫街道的每一个角落和卫生死角。把垃圾清扫进垃圾箱，清楚墙壁上的野广告。经过近两个小时的清扫，县城面貌焕然一新，“脏、乱、差”得到有效控制，受到各级领导的肯定及群众的好评。
平坝：成立首个志愿服务站
3月5日，共青团平坝县委成立首个志愿服务站仪式在县中医院广场举行。县直机关党员志愿服务队、团县委青年志愿服务队、县妇联巾帼志愿服务队等一百余人参加了仪式。县相关领导出席。服务站主要为群众提供慈善义卖、免费充电饮水、雨伞借用、问路寻人、失物招领、公益宣传、旅游咨询、招商咨询等服务。仪式结束后，各志愿服务队清理了平坝主城区近两公里主干道的两侧道路。
务川：关爱自然，植树造林
3月12日，务川县开展“关爱自然、植树造林”志愿服务行动。启动仪式在务星广场举行后，志愿者们即刻分赴各造林战线，投入到火热的劳动中。在此次活动中，务川县委各部门、县级国家机关各部门、企事业单位等近1000名志愿者，在环县城区域的藕塘村造“共青林”和“三八巾帼林”、在沙坝村沙坝饮用水库区造“军民共建林”。建成植树造林和志愿服务的绿色环保示范基地。
通过电视台、《今日务川》报和发放宣传资料等方式，此次活动的宣传十分到位，志愿者们参与山林绿地、旅游景区、“洪渡河”生态环境治理志愿服务。培育崇尚自然、善待环境的理念，宏扬环保志愿服务精神。
毕节：青年志愿者关爱聋哑儿童
3月5日，毕节举行“青年志愿服务主题月”启动仪式。这天，青年志愿者走进聋哑学校、社区、“微笑小屋”，开展志愿者服务活动，弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者服务精神。
志愿者在该校手语老师的协助下，为聋哑儿童讲授“安全用电、科学用电小知识，为学校更换节能灯、开展电脑义诊，与孩子们一起做操、一起游戏，并送上文具盒、书包等礼物。
活动当天，毕节各县级供电企业也通过“走进学校、走进社区、走进乡村、走进孤老院”等方式，同步启动“青年志愿服务主题月”活动。
关岭：关爱自然，义务植树
关键词：志愿者 品牌 妇幼天使
一抹红色活跃在无锡市妇幼保健院的门诊、病房：热情的引导、贴心的陪护、耐心的解答……笑容洋溢在每个人脸上，“妇幼天使”志愿者服务队的志愿者们所做的一切都让这个以护佑母婴健康为己任的三级甲等妇幼保健院显得异常温馨。“妇幼天使”志愿服务队成立以来，以其特色化的服务模式、人性化的服务内涵、常态化的服务管理让这支队伍越来越成为该院一块闪亮的文化品牌。本文笔者立足工作实际，从四个方面进行医院志愿者管理的探讨。
1.树立品牌宗旨，打造“妇幼天使”特色品牌
近年来随着医药卫生体制改革的不断深化，医院志愿服务越来越受到重视，而医院也在“奉献、友爱、互助、进步”志愿精神的感召下，整合志愿服务资源，于2009年正式成立“妇幼天使”志愿者服务队伍，目前共有注册志愿者院内303名，院外150名，3年来共服务数万小时。
1.1鲜明的服务宗旨
医院中心工作是救死扶伤、为人民群众身体健康提供高效、优质的医疗诊疗服务。因此，医院制定了“奉献爱心、服务患者、服务群众”这样一种与医院中心工作相一致的目标和宗旨，明确志愿服务的原则与目的。不仅有效指导志愿服务顺利开展，还使志愿服务与医院中心工作紧密联系，得到了医院的大力支持。
1.2特定的服务人群
根据医院的服务性质与范围，志愿服务也明确了以“妇女和儿童”为主要服务对象，同时根据服务对象的特定性，促使志愿服务活动也更加具有针对性和特殊性，使“妇幼天使”志愿活动具有较高的辨识度、品牌性。同时充分发挥志愿者的专业技能，激发其参与志愿活动的激情与主动性，使服务对象得到更加专业的、人性化的志愿服务。
2.创新品牌管理，完善“妇幼天使”品牌建设
2.1多层次的招募体系
医院实行院内招募与社会招募相结合的多层次招募体系，本着自愿参与与社会倡导相结合的招募原则，在医院醒目位置摆放志愿者招募的展板、海报等，充分阐明医院志愿者的服务宗旨、服务内容、服务性质等。同时医院还与无锡卫校、无锡一中等院校进行定点联系、进校宣传，全面宣传医院志愿服务。
2.2多角度的志愿培训
在所有的志愿者进行服务前，都将接受一个全面、系统、规范化的阶梯式培训。主要通过正式培训、一对一指导、咨询顾问等三种形式螺旋式进行，邀请在志愿岗位中的资深护士长、专业的礼仪培训老师以及党委相关领导担任授课老师，讲课内容涵盖了志愿服务宗旨、服务精神、医院环境、规章制度、服务礼仪、沟通技巧、角色扮演等各个方面，这种专题讲座与现场操作相结合、集体培训与个别辅导相结合、理论与实践相结合的培训方式，让志愿者全程参与、主动参与，树立起正确的志愿服务态度、增强其志愿服务信心。
2.3标准化的组织构建
医院建成了由医院党委分管、院团委牵头，各团支部具体负责的自上而下的管理模式与组织形式，明确各工作岗位和职责，在完善志愿管理、考核制度和评先评优制度的同时，强化各层面的责任意识，真正形成齐抓共管、协同推进的良好工作局面。
2.4多功能的标识系统
为使志愿服务更加规范，使“妇幼天使”志愿队伍更加具有凝聚力和品牌性，医院统一设计了具有医院特色的服务标识系统，包括志愿logo、志愿服装、帽子、飘带、身份卡等，其中身份卡更是兼具身份表明、记录志愿服务情况两种功能，不仅让志愿者对自己的志愿服务做到心中有数，更使接受服务的对象对志愿服务一目了然。
2.5现代化的交流平台
医院开设的“妇幼天使”志愿之家QQ群，不仅将志愿服务累计时间定期，接受所有志愿者的监督，还能上传各种志愿服务的照片、视频及优秀志愿者事迹等，让志愿者体会到服务的成就感与价值感。同时，QQ群还具备了志愿服务需求信息的功能，鼓励志愿者自主联系，主动奉献爱心。
2.6精细化的服务分类
医院还对报名的志愿者进行初步遴选与面试，根据专业、技能、时间等的不同成立了包括医疗志愿服务队、礼仪志愿服务队、护理志愿服务队、健康宣教志愿服务队、导医志愿服务队等6支分队，并对各志愿队明确不同任务、建立不同职责，进行有针对性的志愿服务。
3.拓展服务模式，丰富“妇幼天使”品牌内涵
3.1立足医院 服务患者
为进一步倡导“以病人为中心”的服务理念，落实卫生部“三好一满意”的相关要求，医院立足医院工作实际，开展了一系列服务患者、方便患者的志愿服务活动，得到了患者和家属的热情响应。
3.1.1 2小时服务团。医院提出“每天服务2小时”的志愿服务口号，在周一至周五上午8点—10点门诊就诊高峰期，组织“机关党团员”志愿者服务队深入门诊一线，服务2小时，为患者提供疏导、指引、陪同及答疑解惑等服务。活动开展以来，服务患者5000余人次，受到患者的充分肯定。
3.1.2假日服务团。寒暑假及各法定节假日期间，医院组织来自无锡卫校、无锡第一中学的上百名学生志愿者组成“假日志愿服务团”深入到门诊、病房等近20个岗位为患者提供导医导诊、生活护理及心理疏导等志愿服务，学生志愿者们一丝不苟的工作态度、热情洋溢的服务精神受到了患者及医护人员的一致好评。
3.1.3第三方调查团。由志愿者们组织的“第三方调查”团开展面向患者的医疗服务满意度调查，成为医院改善医疗服务，实施人性化、贴心化诊疗服务的风向标。
3.1.4礼仪服务团。在医院重大活动中精彩亮相的礼仪志愿者服务团，用专业的礼仪服务，展示了新时期医务工作者的别样风采。
3.2立足专业 服务群众
为了增强志愿者的服务意识，开阔青年志愿者的工作视野，拓宽志愿服务领域，医院依托其专业优势，开展丰富的送医下乡、送医进社区、送医为群众的系列志愿服务，充分发挥了“妇幼天使”志愿者队伍的服务特色。
3.2.1构建社区免费义诊平台。医院依托专业优势，积极与所在周边社区联系，建立志愿者服务联系点，目前医院已于东河花园社区、置煤浜社区、百岁坊社区建立志愿服务平台，定期为社区贫困居民送上粮油等生活必须品，同时定期为社区居民送去免费健康体检、健康讲座、医疗咨询等服务，让社区居民在家门口就能享受到三甲医院的优质医疗资源。
3.2.2构建免费义诊宣教常态化体系。医院成立母婴健康学校，开设“妈妈课堂”“亲子园地”“康复乐园”等特色课程，每周开课，免费为广大群众提供名医面对面专业指导，目前已开课1227次，服务20500人次。同时，医院还积极利用重大节日，如三八妇女节、六一儿童节等开展“关注女性健康 真情三八相送”免费妇女病普查活动、关注苯丙酮尿症患儿、粉红十月关爱女性大型义诊活动等，为15万名特困妇女进行了免费普查和救助，目前已发放互助金92万元，147名癌症检出者得到了及时治疗，29名苯丙酮尿症患儿得到持续资助。一名志愿者已连续三年在锡山中学、天一中学等进行了巡回生理健康讲座。
3.2.3构建送医下乡长效机制。医院与江溪社区卫生服务中心合作启动了“幸福江溪-关爱母婴”结对活动；与鸿山街道合作开展“幸福鸿声-健康女性”活动，同时新安街道、硕放街道、宜兴、港下也已启动“结对工程”，通过这种与街道、乡镇的“结对子”，建立了一种长期的合作关系，为农村的妇女病普查工作提供了平台，目前已完成妇女病普查5万人次。
3.3立足公益 服务社会
志愿活动是当代青年追求进步、回报社会的一个重要途径和方式，同时也逐渐成为我国多层次社会保障体系的一个有益补充，是建设社会主义和谐社会的重要抓手，医院青年志愿者怀着强烈的社会感和使命感，积极组织参与各类公益活动。
3.3.1捐资助学传真情。以捐资助学为主题的志愿活动蓬勃开展，医院为无锡卫校等困难学生捐资助学，并主动关心其生活学习，目前该活动已坚持14年，25名同学在我们的帮助下顺利完成学业，踏上了白衣天使的岗位，14名同学成为“妇幼天使”志愿者队伍中的一员继续传递着爱。
3.3.2无偿献血显真情。医院志愿者还积极参与无偿献血活动，累计鲜血达150000毫升，一名志愿者更是成为全国无偿献血金奖获得者。而保护太湖、爱护惠山等环保活动中，更是经常看见“妇幼天使”志愿者的身影，他们用实际行动践行者建设美好家园的内涵。
3.3.3关爱春蕾扬真情。近2年，在建设和谐无锡精神的感召下，医院提出了“关心新小市民”志愿行动，与无锡市春蕾农民工子弟小学结对建立志愿服务点，不仅为农民工子弟送去必要的学习和生活用品，还为其进行免费的健康体检，同时在节假日医院志愿者们还带领孩子们参观无锡博物院、大剧院等锡城标志性建筑，让其充分了解、认识自己身处的美丽城市，激发其归属感和认同感。
4.强化志愿精神，凸显“妇幼天使”志愿服务品牌效应
医院在进行志愿服务的同时，注重品牌建设，真正做到了服务一方、宣传一方、带动一方，使“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神不断发展发扬光大，使“妇幼天使”成为锡城志愿服务的代名词。
4.1促进医患关系和谐发展
志愿服务作为医院社会工作全方位的补充，一方面可以让群众在医院开展的各项志愿服务中得到实实在在的帮助，促使其充分理解和认识医疗工作，最大限度的赢得其对医院工作的支持与信任；另一方面志愿服务的过程，本身就是传播“爱”的过程，这一过程既宣扬了时代的新风正气，又向社会展示了医务人员的良好形象，为医院赢得了了良好的社会美誉度，推动了和谐医院、和谐社会的建设。自志愿活动开展以来，共收到患者表扬信210封，医院满意度一直保持在93%以上，在相关市级媒体报道20余次，
4.2加快青年成长成才
青年志愿者们在通过自己的能力帮助别人、奉献爱心的过程中，也得到了“丰厚的回报”，即在一种强烈的“被需要”的社会存在感中找到自我价值，而这种丰厚的精神回报带给年轻人持久的激励，促使年轻人更加奋发、努力；另一方面，在志愿服务的过程中，也不断开拓着年轻人眼界、锻炼着年轻人的协调能力和沟通能力，为年青人今后的发展奠定了良好的基础。医院荣获“青年志愿者敬老助老先进集体”荣誉称号；1名志愿者已第二次接过了无锡市南长区计划生育协会的聘书，被聘为“计划生育志愿者宣讲员”；1名志愿者荣获“无锡市优秀志愿者”荣誉称号，3名志愿者获“卫生系统优秀志愿者荣誉称号”，30名志愿者荣获“院优秀志愿者”荣誉称号。
参考文献：
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[4]郑柏泉.把握五个转变推进医院志愿者工作可持续发展[J].中国医药指南，2010年，第8卷，第15期
全市各区妇联、各系统妇委会：
近年来，随着我市经济的发展和社会文明程度的日益提升，“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神得到社会的普遍认同，巾帼志愿者活动蓬勃兴起。目前，全市已有巾帼志愿者队伍67支，有近千名妇女积极投身志愿者服务行动，成为我市妇联组织具有广泛影响力和社会号召力的工作品牌。她们热心社会公益事业，为促进社会稳定、构建和谐社会做出了积极贡献。为进一步弘扬志愿者精神，壮大志愿者队伍，规范志愿者活动，促进我市经济和社会事业的全面发展，现就进一步加强我市巾帼志愿者队伍建设提出如下进一步加强巾帼志愿者队伍建设的实施意见：
一、指导思想
以科学发展观为统领，深入贯彻落实党的十七大精神，紧紧围绕构建和谐社会目标，以提高城市文明程度和妇女文明素质为根本，以建设社区、奉献社会、服务群众为宗旨，努力建设具有特色的巾帼志愿者服务体系，吸引更多热心社会公益、乐于奉献、学有专长、富有爱心的妇女加入巾帼志愿者队伍，引导广大巾帼志愿者在推进建设富裕、文明、和谐***的伟大进程中发挥积极作用。
二、建设目标
巾帼志愿者队伍是新形势下妇女组织的有效延伸和妇女干部队伍的必要补充，是提高妇女工作覆盖面的有效途径，是妇女工作实现群众化、社会化的重要手段，是妇女群众参与建设和谐社会的有效载体。各级妇联组织要以“巩固发展、深入持久、规范管理”为原则，加强和完善全市巾帼志愿者队伍三级网络建设，在巩固原有队伍的基础上，重点推进妇女工作志愿者队伍的建设和壮大，在促进妇女发展、维护妇女权益、满足妇女文化生活需求、扶助贫困妇女等新领域提供有效服务，为倡扬健康向上、文明融洽的人际关系，营造和谐的社会环境做出新的贡献。
三、管理措施
1、 建立组织网络。组建我市巾帼志愿者三级服务网络，市妇联成立巾帼志愿者服务总队，各区妇联、各系统妇委会成立巾帼志愿者分队，街道、社区成立巾帼志愿者服务队，并可根据服务功能和规模，分设若干个服务小分队。各级妇女组织以组建妇女工作志愿者队伍为重点目标，全面构建我市巾帼志愿者服务新体系。
2、规范队伍管理。建立巾帼志愿者登记建档制度。充分发挥妇联组织网络健全、密切联系群众等优势，拓宽志愿者招募视野，采取组织招募、社会招募相结合的办法，动员更多女党员、女干部、女知识分子、女私营业主加入巾帼志愿者队伍。申请加入巾帼志愿者队伍的妇女须填写《巾帼志愿者登记表》，经巾帼服务队审核后接受报名确定为巾帼志愿者，并报巾帼志愿者分队、总队备案。
3、建立活动制度。各级妇女组织要按照“志愿参加，无偿服务，志在奉献”的原则，围绕党的中心工作、妇联的重点工作、社会公益事业、服务基层群众等方面，精心组织开展巾帼志愿者服务活动。一要制定切实可行的活动方案，使巾帼志愿者服务活动有计划、有部署、有序开展；二要建立健全活动台帐，结合妇女工作台帐，使巾帼志愿者活动有记录、有检查，有成果。
四、工作要求
1、加强组织领导。各级妇女组织要把加强、发展、壮大巾帼志愿者队伍建设作为贯彻落实党的十七大精神、促进妇联组织建设创新发展、动员妇女参与“三个文明”建设的重要工作，纳入妇联工作的重要议事日程和全年工作计划，切实加强领导，采取有效手段，将这项工作抓深抓实。
2、 加强机制建设。机制建设是规范化工作的内在要求，也是一个组织趋向成熟的重要标志。各级妇女组织要结合自己的特点，通过制定制度、建档立卡，健全巾帼志愿者的招募、培训、服务、评选表彰等机制，进一步规范志愿者队伍管理，真正使巾帼志愿者队伍活动正常运转、全面发展，保持旺盛持久的生命力。
3、 加强特色创新。要充分挖掘、调动、整合社会和服务队资源优势，本着“需求＋可能”的原则，因地制宜，提升服务层次。要善于针对本地区、本行业服务的“盲区”、“盲点”，选准服务项目，注重发现人才，培养骨干力量，既要鼓励她们以自己的知识、技能和体能为妇女群众提供实实在在的服务，又要把握党政关注、妇女所需、自身所能的结合点开展主题鲜明、内容丰富、新式新颖的特色服务，积极打造巾帼志愿者服务品牌。
年，街道团工委为街道党工委的领导下，在团区委的指导下，以围绕党政中心工作，服务大局、服务社会、服务青年，团的各项工作得到了创新，发展，先后组织上报团区委成立了小彭发艺团委、博爱中西医结合专科医院团总支等5家非公团组织，团员98名，使街道团工委的工作组织网络得以完善，新成立的大公桥街办青少年事物服务中心与原来成立的青年性教育基地、大公桥街道志愿者工作指导中心等组织一起为街道团工委的工作提供了强大的支撑，取得了很好的效果，使街道团工委工作开展的有特色、有组织、有了广泛的影响力。现将工作开展情况总结如下：
一、继续围绕主题，加强团员青年作风建设
街道团工委把宣传贯彻团市委、区委精神作为首要政治任务。一是通过座谈、培训、讲座、宣讲等形式，积极组织开展作风建设征文活动，组织青年党员和团员开展学习《》、《团章》、《关于进一步加强团干部作风建设的决议》，推进了青年学习工作的热情，并根据学习内容开展了丰富多彩的大讨论，让青年在学习中有所收获，在讨论中发现不足。同时为进一步激发青年干部的精神状态和大局意识，街道团工委于年6月开展了街道团工委作风建设学习实践活动，在今年6月-12月，分学习，民主评议、集中整改三个阶段，组织青年干部进行了系统的学习和强化了作风整顿，在全体青年干部中掀起争做“五型”干部的热潮，使青年干部的精神状态进一步振奋，大局意识进一步增强，工作热情进一步激发，工作效能进一步提高，各项工作取得新的进展。二是开展未成年人思想道德建设。用通俗易懂的语言，寓教于乐的形式，用身边的典型加强社会主义思想道德、民族优秀传统道德、法律科普知识、科学文明的生活方式等内容的宣传，正面引导未成年人争做品德优良、素质全面的新市民，有效提高未成年人思想道德教育的效果和水平。今年7月大公桥街道团工委结合“法律进社区”活动，在暑假根据辖区青少年特点开展了以“爱国守法、崇尚科学、文明礼貌、安全健康”为主体的青少年暑期法制宣传活动，以授课、征文比赛、普法漫画等形式吸引了大批青少年参加，并于8月21日组织了“闲散青少年法律知识”讲座，使80多名清少年受到了深刻的教育。
二、夯实基础，团的自身建设巩固
加强街道团工委从多方面夯实团的工作基础。一是继承团组织建设得到进一步巩固，团建覆盖率不断提高，一方面积极组建非公有企业组织，逐步完善非公有制企业团建机制，完成了小彭发艺有限公司的团组织建设；另一方摸清辖区团员底数，今年4月，街道团工委对街道机关支部及辖区5个非公组织进行了团员摸底，掌握了各团组织及其下属团员青年的情况，进一步规范了团员的档案管理工作。二是街道团工委工作得到进一步规范。结合学习型组织创建活动，加强团工委自身的制度建设和制度约束；团内信息渠道得到进一步畅通，年在市区各级网站、刊物上刊登信息、文章、照片15篇，为对外宣传和交流提供了载体和渠道。
三、围绕党政工作，带领团员积极投身和谐社区建设
服务社区工作，结合“三城联创”工作，带领青少年、志愿者发起了“爱护我的家园、美化社区从我做起的活动”，各社区团支部书记发动和带领青年、志愿者积极参加辖区的环境维护，并与相关单位的团组织联系，以辖区单位出资志愿者服务的形式对辖区的公共环境进行美化，如力行街社区的居民活动健身点的文化墙就由志愿者进行了手工绘画，使过去的垃圾墙变成了现在的社区活动健身墙，得到了居民的一致称赞。
积极开展志愿者活动，结合“绿色宜昌节能减排绿手帕”行动，共发动辖区志愿者和居民120余名，以投放废旧电池，节能减排宣传，系宣传绿手帕，发放鲜花等方式积极宣传节能减排活动，使节能减排深入民心。同时积极组织社区卫生服务中心等医疗单位志愿者，定期为老人和居民进行免费体检200多人次，活动辐射到西陵
区，很多老年人坐车慕名而来，使志愿者活动开展的更加实际，效果辐射更加理想。加强志愿者队伍建设。今年成立了大公桥街道志愿者工作指导中心，街道下辖8个社区志愿者工作站，注册志愿者900余名，在注册活动中，大公桥街道团工委积极发动居民，发动辖区单位，市十四中、市120急救中心等单位给于了大力的支持，使志愿者服务不仅覆盖辖区居民更是建立起了辖区单位团组织的联动。
四、多种形式，关心团员青年成长
年，大公桥街道团工委对青年团员的成长、成才放在重要的位置。积极主动联系劳动局培训中心、宜昌市商校、工业技校等专业培训机构，针对青年团员的需要开设了计算机、烹饪、服装等十一个专业的免费技能培训，共有100多名青年团员参加学习，通过学习有40多名青年人走上了工作岗位。同时针对困难家庭子女难就业的问题，大公桥团工委配合市劳动局开展的困难家庭子女免费技能培训工作，挨家挨户发动社区团委上门做工作，积极与培训机构联系，消除了青年的学习顾虑，保证了他们的学习成果，并积极联系辖区单位安置就业，解决了他们家庭的实际困难。街道团工委在街道党工委的领导和团区委的指导下，取得了一定的成绩。但工作中也还存在许多不足：如团建覆盖率有待进一步提高，基层团组织工作主动性、创造性发挥不够，青少年特别是外来务工青年的思想、工作、生活状况的动态研究和对策措施相对滞后等，这些不足有待我们在今后的工作中加以改进提高。
近年来，**市电信分公司团委结合电信行业特点，理顺活动机制，健全管理制度，充实服务队伍，拓展服务领域，深入扎实地组织开展了青年志愿者活动，取得了明显的成效。年被团市委授予“全市青年志愿者活动优秀组织单位”称号；网管计算机中心被评为年度“全市青年志愿者活动先进集体”；近两年，有多人次荣获“**市优秀青年志愿者”称号。活动开展中，我们具体抓了以下几个方面的工作：
一、构建青年志愿者服务网络，健全、理顺管理机制
青年志愿者活动的开展必须建立在服务网络完善、健全的基础之上才能真正取得实际效果。为了保证青年志愿者活动的实际效果，为活动的健康、有序开展夯实基础，公司团委在原邮电局团委青年志愿者活动网络的基础上，做了进一步的理顺和完善。目前，公司各窗口单位的团支部全部建立起了青年志愿者服务队，市公司团委也在全局范围内精选了20名热心公益服务、政治素质过硬、综合业务能力较高的团员青年，组成了“**电信青年志愿者服务队”，并配置了行业特色鲜明的队旗和统一的绶带。至此一个独具电信特色的青年志愿者服务网络基本建成。在此基础上，我们又结合各单位的业务特点，进一步明确了服务的内容，如多媒体信息分局青年志愿者服务队结合互联网知识的普及，深入市区中小学校积极开展INTERNET知识培训；话务分局积极开展送信息服务下乡活动；经营服务分局积极开展电信业务上门受理服务活动等等。
为了切实加强对青年志愿者活动的管理，我们进一步完善、健全了管理机制。我们建立了全局青年志愿者服务队名册，定期召开会议调度各服务队的活动情况，并要求各团支部将各自服务队活动的开展情况、效果记入《团支部工作手册》相关栏目，在年底的综合评比中作为评定先进团支部的重要依据。
二、拓展青年志愿者服务领域，组织开展形式多样的服务活动
青年志愿者活动只有不断拓展服务领域，通过丰富多彩的活动作为有效载体，才能保持旺盛的生机和活力。近年来，我公司团委结合电信行业特点，紧紧围绕企业中心工作，抓住青年特点，适时组织开展了形式多样的服务活动，既培养了青年的综合素质、职业道德，又锻炼了队伍，提高了团组织的向心力和凝聚力。
电信作为高科技信息产业的代表，同时又是密切关系百姓大众生活、工作的服务性行业，我们把青年志愿者活动定位在结合行业特点，加强内功，内强素质，外树形象上。每年，我们都积极响应团市委的号召，参加全市性的青年志愿者统一行动。近两年，我们积极组织青年志愿者服务队参加了“3.5学雷锋义务奉献日”活动，参加人数、服务范围、服务场面、活动效果均名列前茅，特别在去年的“奉献新世纪，争当志愿者”青年志愿者服务日活动中，我们结合电信服务特点，打出了标有全市统一活动主题的大型拱门，推出了ADSL宽带业务演示的服务新项目。在活动前两天就开始拉线、布线、调测，活动当天吸引了众多群众。市委宣传部张心骥部长在视察活动现场时，在我局的演示摊位前驻足了近20分钟，仔细观看了服务人员的演示，当即表示市委宣传部要尽快上一套宽带设备，并把任务交给了我们团委，通过我们的协调和努力，今年下半年市委宣传部办公全部用上了宽带网。我公司青年志愿者活动宽带演示的照片也被刊登在《人民邮电》头版上。我们还积极参加了“保护母亲河，营建**青年林”活动、APEC国际博览会和果蔬会的上街宣传活动、反对“”等全市性宣传活动等。另外，我们还自行组织了义务清洗公话亭、散发电信新业务宣传品、市区上门受理电信业务、设立老弱病残孕特服台为特殊客户提供特殊服务、对装修移机实行“四个一”服务（即装机人员上用户家必须佩戴工作牌，进门带鞋套，装机完毕清理现场，向用户发放名片和征求意见函）、到县市区农村大集市开展送信息下乡等义务服务活动；与海信公司联合组织了“面向新世纪，青少年免费网上行”活动，为全市青少年提供了一周的免费上网机会；与市教委联合启动了“明天工程”，举办了一期“青少年网上夏令营”活动，免费培训中小学生互联网知识50余人次；积极参与了团市委组织的卫生青年志愿者赴菏泽扶贫活动，捐献了价值2000元的电话卡用于扶贫人员与家乡的工作联络。其中，我们义务清洗公话厅的宣传照片被刊登在《中国共青团》2000年第6期上；设立特服台、实行“四个一”服务的照片作为“全国青工创新创效推进会议”的宣传刊板展出。
三、深化青年志愿者服务举措，强化对活动的组织领导
青年志愿者活动只有不断创新，才能切实搞出特色、搞出成效。我们在不断拓展服务领域的同时，不断深化服务举措，不断探索和创新。去年，我们在以往活动开展的基础上，进一步深化、创新了服务举措。电信世界推出了“四声”服务，即用户到台前时有迎声；用户询问时有答复声；办理业务时有解释声；用户离去时有送声，使服务更加贴近了客户；重点客户服务中心开通了“绿色通道”，简化业务流程，缩短业务办理时限，为大客户提供“优惠、优先、优质”的全方位“三优”服务；推广招远局“全天候、站立式服务”的做法，搬走椅子，靠近客户，在全市电信推行营业受理“全天候、站立式服务”等等。同时，我们积极深入社区和街道，通过开展业务咨询活动，现场办公受理电信业务等方式，为社区居民送电信服务上门；通过开展结对帮扶活动，使由于贫困面临辍学的学生重返校园等等。通过以上举措，进一步深化了青年志愿者活动的内容，使电信服务真正深入广大市民大众，真正体现了**电信“客户至上，用心服务”的理念和“效力地方经济建设，服务百姓大众生活”的宗旨。
为了保证青年志愿者活动的健康、有序开展和不断创新进取，我们进一步加强了对活动的组织领导。团委成立了**电信青年志愿者活动领导小组，由团委书记任组长，团委委员任成员；各团支部设立青年志愿者服务队，支部书记任队长。我们还积极争取各单位党政领导的支持，市公司各党支部专门有委员（或书记）分管青年工作，加强对共青团工作包括青年志愿者活动的指导。由于加强了领导，我公司青年志愿者活动一直保持了良好的发展态势。
志愿者组织的“金名片”
G20产生的杭州新名片中，“武林大妈”是一张珍贵的社会名片。
今年3月，杭州下城区武林街道借鉴北京“西城大妈”“朝阳群众”的做法，推出了“武林大妈”，负责平安宣传、文明劝导、情报信息上报、隐患排查、矛盾调解、治安维护工作。在志愿者蔚然成风的杭州，“武林大妈”一下子吸引了不少粉丝，全市50万大妈服务了G20，参与了社会的治理。
据悉，G20期间，“武林大妈”们为路人提供旅游咨询、免费续水等便民服务，这些细小而随处可见的服务，让杭州变得更加暖人。
其实，早在G20前，“武林大妈”们就温暖了周围的人，为促进基层社会善治贡献力量。杭州武林街道有一位老奶奶，喜欢捡垃圾，在家里和公共区域推满了各种废品，邻居多次投诉未果，“武林大妈”罗睿绮知道后，与她反复沟通，老人最终同意搬走垃圾。“武林大妈”们的工作，让街道社区日常的纠纷消于无形。
记者在实地访谈中发现，杭州鲍大妈聊天室作为志愿者组织的典型，截至2016年10月，已经服务社区居民33562人次，而这仅仅是室内服务的人次。
成立于2005年的鲍大妈聊天室，是社区志愿者服务的项目，刚开始的功能是与社区居民聊天，说心事，解决问题。随着志愿者的不断加入，鲍大妈聊天室的功能也不断扩大，最终发展成为具有专项咨询服务、特色服务、和谐幸福大讲堂、聊天小分队、入楼道主题座谈会、社区文化屋、美化社区小卫士等多项功能的志愿者组织。
成立于2008年的杭州下城区文晖街道的和事佬协会，同样是民间志愿者组织，处理社区楼道里的各种麻烦纠纷，管理社区街道大大小小的“闲事”，其成员是扎根于社区的调解员。
在浙江，这样服务于居民的志愿者组织，不胜枚举。志愿者组织其实已经成为提供公共产品、化解基层矛盾、维护社会稳定的重要力量。
“志愿服务是因为人际关系稠密化而引发的自主行为。志愿者及其志愿服务已经构成了社会治理的一项内容。因而，我们需要在社会治理变革的意义上来认识志愿者及其志愿服务。”中国人民大学公共管理学院教授、教育部长江学者张康之这样说道。
集约式发挥社群功能
“尽管现代社会分化为公共领域、私人领域和日常生活领域，但是，在它们之间，存在着宽阔的中间地带，有大量的社会构成要素以及行动方式。”张康之谈道，“在社会分化中，各个领域又有融合的需要，而志愿者的出现，为我们提供了消除所有这些冲突的路径。”
正因为社会发展的复杂性和广阔性，使得政府、市场和社会之间的功能和作用都在不断调整和深化。政府作为单一的治理主体无法处理社会细微的事件，社会力量的参与就显得尤为重要。事实上，志愿者组织在一定程度上补充了政府处理社会的公共事务的力量，化解社会矛盾，维护了基层稳定。
专家指出，民间志愿者组织往往规模小、力量相对分散，而这恰成为其优势，因为这意味着民间志愿者组织能够深入社会的最底层，以润物细无声的方式，化解社会矛盾，增加地方公共产品的供给，创新社会治理的形式。
“鲍大妈聊天室刚成立的时候，有好几位居民向聊天室反映，社区一部分地方没安路灯，大家出入很不方便；还有几幢楼的居民给主持人鲍倩打来电话反映：晚上，社区几扇铁门老是被来往的自行车撞得‘咣咣’响，住在铁门边的居民被刺耳的噪音骚扰。”鲍大妈聊天室的负责人鲍倩向记者讲述作为志愿者在社区服务的经历。据她介绍，这些事情反映到聊天室后，聊天室的负责人就会把情况反馈给社区负责人，社区负责人根据事情的轻重缓急会采取相应的措施。
如今，鲍大妈聊天室成为了社区和居民之间的纽带，社区居民的很多想法和意见，都能通过聊天室得到传达。
在鲍大妈聊天室参与志愿者服务的小陈看来，聊天室这类的志愿者组织发挥了服务居民、化解矛盾、传递信息、团结社区、净化风气的功能。
据悉，鲍大妈聊天室创立初期是一人“作战”，后来吸引了志同道合的人一起加入，目前专职志愿者有19人，还在临安和城西成立了分部。这些志愿者来自社会各个领域，有医生、律师、教师、公务员、居委会退休人员等等，在志愿者组织里分工合作，群策群力。
“将志愿者群体组织起来，组织化管理和运作，能将分散的社会资源集中化，集约式发挥社会群体的力量。”南京农业大学公共管理学院教师、行政管理博士后范虹珏认为，志愿者组织作为公民社会中的重要部分，它们的存在和活动体现着一定量的社会资本，对促进社会经济发展具有多方面的积极作用。
“志愿者组织的活动既可促进经济发展，又可以发展民间交流和自主管理的方法和技能，培养社会成员之间的平等互惠精神，促进相互信任和理解。”范虹珏说道。
清华大学公共管理学院教授王名认为：“作为积极影响社会的重要的组织制度创新形式，志愿者组织具有动员社会资源、提供公益服务、政策倡导与影响的主要社会功能。正因如此，志愿者组织是社会治理体系的重要组成部分。”
发展的“瓶颈”
“其实，我一直在找接班人。我已经到这个年纪了，虽然身体还好，但仍然逃不过自然规律，想找个同样热心的人，全身心投入到志愿者服务当中。”鲍大妈聊天室83岁的鲍大妈为找接班人，已经苦恼了好多年。
鲍大妈式的“烦恼”其实是民间志愿者组织所面临的共同问题。在我国，志愿者组织分为两类：一类是官方的志愿者组织，例如志愿者协会、红十字协会等；另一类是自发的，没有官方背景的志愿者组织。
然而，与官方的志愿者组织相比，民间的志愿者组织面临更大的困难和挑战，集中表现在资源获取上。
范虹珏认为，志愿者组织最关心的是生存。为了生存，组织需要资源，而志愿者组织自身通常不能生产这些资源，那么就必须从它所依赖的环境中寻找。其中，最为典型的是组织合法性问题。
记者了解到，当前，民间志愿者组织的成立和运行，要符合《民办非企业单位登记管理暂行条例》，而该条例要求，申请登记民办非企业单位，需要经业务主管单位审查同意后，才能到同级的登记管理机关申请登记。
由此可见，民间志愿者组织在取得合法性之前必须找到相应的挂靠单位，即“婆家”。“这样的双重管理不仅在程序上增加了审查的重复性，影响了行政效率，而且增加了民间组织设立的难度，特别是限制了自下而上民间组织的发展。”清华大学NGO研究所副所长邓国胜说道。
据悉，在2014年之前，杭州滴水公益是具有近千名义工的民间组织，作为志愿者组织，企业无法通过正规渠道对他们进行赞助，因为其无法为企业提供相关的发票。由于没有发票，民间组织也难以与官方合作。
记者在调查中了解到，滴水公益的负责人曾经想找挂靠单位，但面临两个问题：第一是这样的主管单位很难找，第二是这些单位也害怕出了问题需要担责任。由此，挂靠事项无疾而终。
民间组织发展的另一块短板是资金问题。如今闻名全国的小小鸟打工互助热线组织，其发展初期的办公场所是一间郊区的平房，用的是旧货市场淘来的二手办公桌椅，尽管如此，这样的办公场所也只维持了79天，因为第二个月组织者就没钱付房租了。
此外，记者也了解到，曾经在地方或全国小有影响的许多志愿者组织、公益组织，因组织合法性、资源或人才问题，要么解散，要么暂停服务。
“在多重管理的体制安排下，民间的志愿者组织发展面临着资金短缺、社会人才匮乏、社会合作与认同少的窘境。”浙江工商大学副教授张丙宣说道，除了官方的志愿者组织参加社会治理外，来自民间的志愿者组织，也应纳入到社会治理的体系中，推进社会的善治。
打开制度阀门，释放社会能量
党的十八届五中全会提出，加强和创新社会治理，推进社会治理精细化，构建全民共建共享的社会治理格局。加强和创新社会治理，创新社会治理体制中，志愿者组织是重要的组成部分。
专家指出，创新社会治理体制，需要完善志愿者组织培育的制度建设，为志愿者组织提供发展的资源，以志愿者组织为依托，释放社会能量。
中南财经政法大学法学院副教授伍治良认为，“建构科学完备的志愿者组织法律体系，是现代社会组织体制的本质要求。我国志愿者组织立法应遵循组织培育与规制并重、立法传统继承与适度创新及法律制度体系和谐等原则。”
中国社会科学研究院政治研究所的李庆智进一步指出：“改进社会治理方式更重要的是将体制外的社会组织制度化、规范化、法治化，以此为基础将其纳入到体制中来，在法治约束和保障公民权利的基础上建立起公共权力与公民之间制度化、 规范化与法治化的良性互动关系。”
改变，已经在一步步发生。
2013年9月，杭州市民政局下属的民间组织管理局正式开放没有主管单位的民办非企业单位进行注册。在地方试点后，2016年，民政部公布了《民办非企业单位登记管理暂行条例》修订草案征求意见稿。
“征求意见稿对社会服务机构的登记管理体制采取了分类处理的办法，对原有双重管理体制进行了完善。对科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会服务机构实行直接登记，但对于设立其他类型的社会服务机构，仍采取原有的双重管理体制。”邓国胜教授指出，“这种分类管理的策略，既顺应了历史潮流与发展趋势，又符合实事求是的原则。”
同样，民政部在公布的《社会团体登记管理条例》（修订草案征求意见稿）中，也降低了服务类的社会团体的准入门槛，在社区内活动的城乡社区服务类社会团体，可以直接进行登记，由所在地县级人民政府的登记管理机关负责登记管理。
这种具有地方特色的预防职务犯罪人民防线新方法，取得了初步成效，也为探索预防志愿者工作方法，写下了泰州注脚。
团队组建
【工作团队】市院根据预防志愿者来源的不同、工作重点的不同，组建了专业工作团、社区工作团和网络工作团等三个层面的预防志愿者团队。各基层院也结合地域特点，分别组建了涉农工作团、老干部工作团、大学生村官工作团、廉内助工作团和律师工作团等20个各具特色的志愿者工作团队。
【工作制度】市院先后出台了《关于建立预防职务犯罪志愿者工作团的意见》、《预防志愿者服务工作指导意见》、《预防志愿者工作团管理办法》、《预防志愿者服务工作实施方案》等制度规定，明确了预防志愿者服务工作的目标原则、职能定位、方法措施。同时，建立了联席会议、信息互通、教育培训和分类指导等四项保障制度，确保预防志愿者服务工作规范有序开展。
【各方支持】在活动启动之初，主动向市委、纪委、宣传部等主要领导汇报工作思路和计划，得到了肯定和支持。同时，依托预防职务犯罪工作领导小组、预防职务犯罪协会、检察群众工作站、乡镇检察室和门户网站、检察微博、检察论坛等平台，广泛宣传发动。
与民众互动
【大型广场活动】泰州检察机关先后组织12次广场活动宣传、推广预防志愿者工作，在客流量大的人民公园广场、火车站广场、万达广场等21块户外大屏幕滚动播出预防志愿服务活动情况以及廉政公益短片等内容。
【“凤城茶馆”栏目】加强与电视台、报纸等新闻媒体的联系沟通，与泰州电视台“凤城茶馆”栏目联合录制了一期节目，专题介绍宣传预防志愿者工作。江苏法制报、泰州日报在头版头条报道了泰州开展预防志愿者服务工作的情况。
【预防志愿者手册】编印3000本《预防志愿者手册》，在举报宣传周、乡村集市、广场宣传、社区活动等百姓聚集的地方面对面地发放给广大人民群众。兴化市院专门配备“志愿者预防直通车”，开到社区、村委会大院、田间地头，近距离地和老百姓交流，宣传法律知识，提供法律服务。
【宣讲】组织全市预防志愿者开展以“深入反腐败，大家来预防”为主题的演讲和征文比赛，并从中选择30名优秀选手组成“凤城清风”预防志愿者宣讲团。具有专业知识背景的宣讲团成员，深入机关、企业、乡村、社区、学校，开展了形式多样、主题突出的预防宣讲，彰显了与检察人员宣讲不一样的效果，受到广泛好评。各基层院也结合本地实际，成立了“杏林”、“板桥竹风”等七个预防志愿者宣讲团，开展宣讲37场次，接受预防教育5000多人次。
【反腐倡廉图片巡展】制作32块典型案例和优秀廉政公益广告展板，到广电、工商、环保、供电等20余家重点单位，以及10多个社区开展反腐倡廉图片巡展。邀请高校8名学生预防志愿者担任讲解员，并对志愿者讲解员进行了为期一周的专门培训。巡展期间，志愿者讲解员对每一场讲解都坚持高标准，力争讲出最佳水平。
【廉政短剧】来自基层的社区预防志愿者编排各种形式的廉政短剧，通过“百姓大舞台”、“夏日纳凉晚会”等活动，把法治精神、廉政文化传播到千家万户。海陵区院组织大学生预防志愿者编排的廉政短剧，在高校“学生艺术节”期间演出。兴化市院针对农业人口多的特点，组织预防志愿者先后深入七个乡镇，进行廉政短剧演出。
专项工作
【参与廉政风险防控】30名预防志愿者和检察人员联合组成10个廉政风险防控小组，深入住建、税务、财政、水利、银行等13个行业100余家单位，排查风险点2000多个。与市纪委联合编制了《泰州市重点领域重点部门重点岗位廉政风险防控操作规程》，提升了廉政风险防控工作的制度化和规范化水平。
【成立预防专家咨询小组】针对重大工程建设专业性较强的特点，组织质监、安监、住建、财税等多个行业的20名预防志愿者，组成“预防志愿者专家咨询小组”，参与重大工程建设项目专项预防，帮助查找工程项目中可能诱发职务犯罪的岗位和环节，为专项预防提供智力支持。
【开设“凤城清风”论坛】在泰州市政府门户网站“望海楼”论坛，建立了开放式的检察机关和广大网民互动的“凤城清风”论坛，组建了由30多名网民志愿者参加的网络工作团队。截至8月份，网民在论坛发帖700余件，跟帖5000余次，点击量达到8万余人（次）。网民志愿者在引导网络舆论、传递法治理念、宣传制度规定等方面发挥了积极作用。特别是在应对涉检网络舆情方面，网民志愿者第一时间开展网上评论，积极主动正面地引导网上舆情，协助检察机关及时、客观、透明地公开涉检舆情针对的热点内容，效果明显。自论坛开通以来，网民预防志愿者对检察工作，特别是对预防工作提出了许多好的意见和建议，共收到建言献策类帖文205件，我们有两名专职网管员负责与网友的及时互动交流，许多建议都得到了采纳。另外，在“投诉举报”栏目中，截至8月份，共收到投诉举报类贴文265件，其中网民志愿者举报职务犯罪案件线索17件，均已移送侦查部门处理。网民志愿者举报一村干部贪污农村低保人员救济金的案件，检察机关已立案侦查，其他案件线索也正在查办过程中。
志愿者工作：泰州vs山东
招募形式。山东主要是单位推荐，以确保志愿者政治合格、人品优秀、胜任工作。泰州是接受志愿者专业指导处（设于宣传部）的指导，完全按照志愿者招募程序进行（在泰州日报、晚报、政府门户网站上公开招募），预防志愿服务工作团作为泰州志愿者总队的分支机构在民政部门进行了注册，并制定志愿者管理章程，以预防职务犯罪协会作为志愿者工作团的业务主管和指导单位，完全按照社会团体形式运作，淡化行政色彩。
志愿服务是一项崇高的社会公益事业。大学生志愿者是社会主义现代化建设中出现的一个发展较快的社会群体，他们青春活跃、极富朝气和活力，逐渐成为志愿服务的中坚力量，在推动社会进步、构建社会和谐氛围等方面发挥着积极的作用，已成为大学生接触社会、实现自身价值的直接路径。当前，大学生志愿服务社区活动已是我国大学生志愿服务的重要组成部分，他们走出校园，走进社区，积极开展“服务他人、奉献社会”的志愿服务活动，深受社区居民的欢迎。但随着我国社会主义市场经济的快速发展和改革开放的不断深入，城市社区的生活方式、行为方式、价值观念等都发生较明显的变化，这对新时期大学生志愿者服务社区活动提出了新的目标和要求。
大学生志愿者服务社区基本功能
当前大学生志愿者服务社区活动基本功能主要集中在以下三个方面，第一，大学生志愿者服务社区能增强大学生的社会担当。大学生志愿者是推进现代城市社区建设的一支生力军，所展现的志愿服务精神则是现代社会公民的一种社会美德。同时，大学生志愿者通过参加社区服务活动，理解新知识、掌握新技能，进一步增强了当代大学生对国家和社会的责任担当。第二，大学生志愿者服务社区能助推社会民生建设。大学生志愿者可紧密自身专业特长，在社区开展包括家政服务、生活照料、康复护理、医疗保健、精神安慰等内容在内的各种类似居家养老服务，比较有效地助推政府部门关注并努力去解决的民生问题，形成良好的双向互动。第三，大学生志愿者服务社区弥补政府公共服务公共性的缺失。大学生志愿者服务社区活动的开展，成为多层次社会保障体系的有益补充和延伸，弥补了政府公共服务公共性的缺失，成为可持续发展的重要力量，促进了社会和谐和人与自然的和谐。
大学生志愿者服务社区现状及问题分析
为了更好地了解大学生志愿者服务社区现状，本研究通过问卷调查和个案访谈的形式对大学生志愿者服务社区活动进行调查。样本取自浙江省3所高校大学生志愿者和10个社区居民，两则比较有针对性地发放问卷300份，访谈愿者服务社团负责人、社区管理人员、社区居民20余人次。
志愿者参与度较高，但志愿服务理念有待加强。从调查数据中看出，受调查的大学生志愿者中，有83%参加过居民社区服务活动，这说明大部分大学生志愿者服务社区的参与度还是很高的。与此同时，大学生志愿者对于服务社区工作内涵及意义实际了解程度大多却停留在“一般了解”，占了六成，这说明当前大学生志愿者的志愿服务理念还不够深入，有待加强面上的教育引导。之所以存在大学生志愿者志愿服务理念还不够深入的问题，存在的原因主要有：一是大学生志愿者平时忙于具体实践而忽略了自身对志愿者工作理论的系统学习；二是学校及志愿者组织开展如志愿者精神、志愿者先进等集中学习辅导、培训、宣传次数还较少，实际开展效果也还有待进一步加强。
居民支持力度大，但志愿者活动组织有待完善。在对于社区居民调查中了解到，有79%的居民表示非常支持，这表现出新时期城市社区居民对大学生志愿者进社区服务持较高的期望。但从社区负责人及社区居民的访谈中了解到，部分赢得居民口碑的大学生志愿者社区志愿服务项目没有较长时间坚持，居民受益面受限。另外，部分志愿者组织所推出的服务项目内容还比较传统和单一，不能满足日益发展的社区居民的多层次的需求，活动还缺乏专业性、时代性，实际参与的居民并不多，导致一定程度上降低了大学生志愿者的持续参与的积极性。究其原因主要集中在志愿者组织缺少了对社区居民实际需求的调研和较深入的探讨。这需要高校志愿者组织进一步优化志愿者组织――社区双向沟通机制，在调研和沟通的基础上做出及时变化，如对参与的志愿者人员、专业参与、服务类型、场次内容进行安排和调整。
志愿者参与动机纯正，但典型宣传有待强化。在对于志愿者参与社区服务的目的问题调查上，大学生志愿者认为“自己能力得到锻炼、给居民办实事、履行当代大学生的责任和义务”的占了94%，仅6.29%是认为“完成组织安排的任务”，这说明绝大多数大学生志愿者参与社区服务的动机是正面积极的。另外，志愿者通过发放传单、校园广播、粘贴海报、微信推文等，面向志愿者招募、社区活动做了大量宣传，但对大学生志愿者参与社区服务中涌现的先进典型、工作创新举措的总结凝练还较少，究其原因，归结为部分志愿者组织外宣意识、及时总结促工作提升的意识还较薄弱。故此。志愿者组织需加强对先进典型的挖掘和创新举措的总结凝练，并及时对外宣传，努力形成“示范效应”和“品牌效应”，进一步扩大活动的影响力和吸引力。
社区服务总体受到好评，但保障机制有待健全。在对于社区在“对大学生志愿者服务社区活动过程及结果是否满意”问题调查时，有25%居民表示很满意，有50%的居民表示满意，另有24%的居民表示一般，表明当前大学生志愿者服务社区活动总体受到好评。但从目前来看，相关保障机制有待健全。从外部看，表现在大学生志愿者服务社区相关制度还并不完善，政府部门相关政策法规支持力度还有待加强，大学生社区服务缺乏必要的社会支持等；从内部看，大学生志愿者注册、管理、激励等机制还不够完善。调动大学生志愿者的主动性、创造性、积极性等关措施也不能够及时到位，志愿者的规范注册、强化管理、推动激励需进一步制订或完善。
大学生志愿者服务社区路径
当前，90后大学生志愿服务行动引起了海内外的广泛关注和赞誉，开展大学生志愿者参与社区服务也有广泛的现实意义。同时，大学生志愿者服务社区是创新高校德育工作内容、培养青年学生的社会责任的重要途径，但在新时期，仍有诸多方面有待需要完善和提高。
开展志愿服务理论学习，深化志愿服务理念。高校各志愿者组织在开展好具体社区服务内容的同时，也要通过定期志愿服务理论学习加强对志愿者的教育培训。要结合新时期不断赋予大学生的志愿服务工作内涵，进一步普及志愿服务理念，持续激发志愿服务的热情与积极性，让大学生志愿者将志愿精神内化为其参与志愿服务的内在动力、内在追求和内在选择。
优化服务活动组织，推动服务项目建设。要通过调研，对大学生志愿者服务社区项目进行精心谋划，积极创新服务内容，培养有鲜明特色的服务团队，满足社区民众的多层次的需求，实现实现由传统服务向创新服务的转变，由单向性的志愿服务向多领域渗透的志愿服务的转变，由单纯开展服务向服务与育人相机结合转变。此外，大学生志愿者组织要适时加大民间公益组织的培合作，推进服务项目的策划和实施，多方面、多角度增加社区服务活动的吸引力。
一、内涵和总体目标
区消防志愿者行动是指通过倡导“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，以注册、自愿、有组织服务为主要形式，吸纳所有热爱消防公益事业的社会成员参加消防知识、技能的学习和培训，发挥消防志愿服务的专业优势，深入机关、团体、企业、事业单位以及社区、镇（街道）、村（居）委开展以消防宣传教育为主，预防和整改火灾隐患、消防安全救助为辅的系列公益行动。
区消防志愿者行动的总体目标是，通过开展消防志愿服务活动，引导广大社会成员关注消防安全，参与消防工作，增强全民消防安全素质，改善社会消防安全环境，促进社会平安、和谐，促进经济社会又好又快发展。
二、组织形式
区消防志愿者行动执行《中国注册志愿者管理办法》（中青发[]55号）的规定，建立如下组织：
（一）依托区青年局，成立区消防志愿服务大队，大队长由区青年局领导或当地有一定社会影响、热心消防公益事业的人士担任，副大队长分别由区青年局和区公安消防支队部门领导担任。服务大队下设办公室，由区公安消防支队一名负责防火工作的领导和区青年局一名分管志愿者工作的部门领导兼任办公室负责人，具体负责全区各机关、团体、企业、事业单位以及社区、镇（街道）、村（居）委等消防志愿服务队的组建、人员招募、注册颁证、大型活动组织实施和日常管理等工作。
经区消防志愿服务大队的委托，区公安消防支队负责对消防志愿者进行消防业务培训和消防志愿服务活动的指导。
（二）各镇、街道、莘庄工业区应建立相应消防志愿服务分队，并接受当地消防志愿者组织的指导，接受区公安消防支队组织的培训，定期组织消防志愿者参加消防知识“进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭”等社会活动，开展消防宣传教育、火灾预防和消防安全救助服务等工作。
（三）消防志愿者参加消防志愿服务活动具有自愿性、公益性、组织性三大特征。在组织消防志愿服务活动期间，有关单位应当为消防志愿者提供必要的安全、卫生等条件和保障。
三、建队程序
（一）招募条件。本着“自愿参与、人人能为、人人可为”的原则，凡年满14周岁以上（14岁至18岁只参加适合此年龄段的活动，并须有其监护人同意），热爱消防事业，具有奉献精神，具备与所参加的志愿服务项目及活动相适应的基本素质，遵纪守法的社会成员，无论职业、学历、民族、国籍、信仰，进行专项注册，都可以成为区消防志愿者，就近就便、力所能及地开展消防志愿服务。
（二）人员注册与培训。按照“先建组织、后招募”，“先培训、后发证”的原则，根据上海市消防志愿者行动指导委员会和社会消防工作需求，定期或不定期通过广播、电视、报刊、网络、户外广告等形式，公告招募消防志愿者相关事宜。
自愿成为中国消防志愿者的社会成员，由区消防志愿服务大队按照《中国注册志愿者管理办法》相关规定进行专项注册，并适时组织参与中国志愿者网和中国消防在线网开通的消防志愿者网上培训、知识测试、注册和人员信息管理系统。
区消防志愿服务大队在消防志愿者申请注册之日起一个月内，可委托区公安消防支队，按照统一的《中国消防志愿者培训大纲》对消防志愿者进行消防业务知识培训，经考核合格后，办理注册手续，颁发《中国消防志愿者证》。
（三）建队。区消防志愿服务大队应结合志愿者的工作性质、所在区域、性别、年龄、服务志向、服务时间、服务需求等情况，按20人左右为一队编成消防志愿服务分队，任命队长一名，副队长两名，明确队长、副队长和队员职责，向服务队授旗（牌），向队员发放服装等，并帮助指导服务队制定活动制度和服务计划。
已经建立的“青年消防志愿服务队”、“明星消防志愿服务队”、“妈妈防火团”等各类消防志愿者组织，由区消防志愿服务大队吸纳、注册（原名可以保留），进行统一培训和管理。
（四）建队目标。自2年11月9日开始，在全区各机关、团体、企业、事业单位以及社区、镇（街道）、村（居）委普遍开展消防志愿者招募、消防志愿服务队组建、培训和表彰工作，建立健全消防志愿者组织体系并规范相关的管理、服务活动。基本目标为：三年内，全区按照《中国注册志愿者管理办法》进行专项注册成为消防志愿者的人数不少于本地区常住适龄人口（14周岁以上，70周岁以下）数量的3%；建立数量充足、管理规范、作用显著的消防志愿者队伍，并结合当地实际需求，开展有组织领导、有工作计划、有培训方案、有考核办法、有激励措施的消防志愿服务活动。
四、服务内容
区公安消防支队指导消防志愿者由易及难，由浅及深，围绕不同时期社会消防工作中心任务，以掌握“两知三会”（知道所在场所或单位的火灾危险性、知道火灾预防基本常识，会报火警、会扑救初起火灾、会自救互救）知识为重点，主要开展以下服务：
（一）宣传教育。做好日常消防安全知识和消防科技知识的宣传普及；协助和参与重大消防法规和消防方针政策的宣传贯彻活动；在消防站、教育馆或重大消防活动期间为群众提供消防咨询和服务等。
（二）预防和整改火灾隐患。维护所在机关、团体、企业、事业单位以及社区、镇（街道）、村（居）委的消防安全，积极参加本单位、本辖区组织的防火安全检查和火灾隐患治理；协助公安消防部门纠正消防违法行为；为预防和治理火灾隐患出谋划策等。
（三）消防安全救助。熟悉所在机关、团体、企业、事业单位以及社区、街道、村宅消防设施情况和当地医疗急救联络方式；在发生火灾时，能及时报警并熟练使用简易器材灭火；熟悉逃生路线和方法，能协助组织群众进行安全疏散；掌握徒手心肺复苏、创伤救护等初级急救技能，可对伤员进行基本的救护。
每年11月9日的全国“消防日”、3月5日“中国青年志愿者服务日”、12月5日“国际志愿者日”，区消防志愿者服务大队及下属各服务分队均应积极开展消防志愿服务活动。
五、经费保障
消防志愿者组织和消防志愿服务活动的经费，由共青团组织和区公安消防支队共同筹集。主要包括下列来源：
（一）政府财政支持；
（二）社会捐赠；
（三）志愿服务对象的资助；
（四）其他合法收入。
志愿服务经费应当专款专用，接受有关部门及消防志愿者监督。
六、评选表彰
每年11月9日，区消防志愿服务大队将对优秀的消防志愿者和服务队进行表彰，并通过各类新闻媒体大力宣传其奉献精神和参与社会消防工作所取得的社会效益，并将特别优秀人物及其事迹上报上海市消防志愿者行动指导委员会。
