时间：2022-07-04 08:54:52
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇教育局督察报告，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
旨在促进学校加强实验教学管理，开齐实验课程，保障教学资源充分发挥效益，提高教学质量，通过全体学生参与实验，培养学生的实践能力和创新精神。
二、组织领导
成立中学生实验操作大赛领导小组：
组长：*
副组长：*
成员：*、*、*、*
下设办公室，办公室设在县现代教育技术中心，负责大赛的组织和协调。
三、参赛对象
大赛分高中化学组（含县立中学、县二中、华忆高中、宏志高中）、初中物理组和初中生物组：
1、高中化学组：高中二年级学生。
2、初中物理组：初中二年级学生。
3、初中生物组：初中二年级学生。
四、竞赛内容
2009年中学生实验操作大赛内容为现行教材规定的演示、分组实验。包括基础知识、实验技能、综合运用能力等。
五、竞赛方法
大赛分初赛、复赛、决赛三个阶段。初赛由学校自行组织，复赛由县教育局组织，决赛由市教育局组织。
（一）初赛
1、时间：2009年6月20日至6月30日
2、方式：以学校为单位，结合期末考试，作为对高中二年级、初中二年级的实验操作考查科目进行安排。学校对每位学生要进行实验知识考试（笔试）和实验操作技能测试。按实验知识考试占20%，实验操作技能测试占80%评出成绩，记入学生的素质报告单。根据考查情况，高中每校选拔出12名学生，初中每校在物理、生物中各选拔出2名学生（县城学校各4名）参加县复赛。
3、6月18日前，各校将本校组织初赛工作方案报县教技中心。县教育局将组织有关人员督察学校初赛。
4、各学校在6月30日前将选的参加复赛的学生名单报县教技中心（每名学生限参加一科）。
5、初赛试题学校可参照市里提供的样卷（在*教育信息网教育装备栏目中下载），由任课教师自行命制。
（二）复赛
1、时间：9月下旬，具体事项另行通知。
2、方式：集中在县城举行。分实验知识考试（笔试）和实验操作技能测试两部分，其中笔试部分占20%，考试时间为30分钟；操作部分占80%，考试时间15分钟。根据复赛成绩，将按高中组、初中物理、生物组各选拔出6名学生，参加全市决赛。
（三）决赛
时间：10月中旬。具体事项另行通知。
六、评奖办法
县复赛将评出个人奖、团体奖。
1、个人奖：分组评定一、二、三等奖若干名，并对获一、二、三等奖学生的指导老师（每生限1名指导教师）予以表彰。
加强组织领导，落实工作保障。由于人动，我局调整充实法治建设工作领导小组人员，负责具体工作。年初，依据《2016年依法行政工作要点》、《2016年法制宣传工作意见》，我局制定了《2016年__县教育系统依法行政工作计划》、《2016年教育局依法行政工作考核内容和评分标准》、《2016年教育系统法制宣传教育工作计划》，并召开相关工作会议，将任务分解到股室确保各项工作按计划进行。
二、法制宣传教育方面
（一）完善学法制度，扎实开展集中学法活动。按照县法治建设、依法行政和法制教育工作的要求，我局完善了机关领导干部及公职（执法）人员的学法制度，制定了《__县教育局机关领导干部和公职（执法）人员学法计划》，从2月份起利用每月一次的月工作会议进行集中学习5次，突出学习了《宪法》、《行政许可法》、《校车安全管理条例》，使机关领导干部及执法人员深入领会宪法的基本原则和精神，了解行政许可的适用范围，熟悉校车安全管理的基本制度，进一步树立依法行政的意识，掌握依法行政的基本要求和行为规则，提高依法行政的能力与水平。全县各学校对教师采取分散培训和集中培训，进一步提高了广大教职员工依法实施教育教学活动、参与学校管理的能力。
（二）坚持开展机关工作人员“学法、用法”活动。统一订购《普法读本》，有重点地布置学习任务，并组织全体人员参加法律知识考试，切实提高机关人员法制知识储备和执法水平。
（三）加强教育法律法规学习。各学校均组织干部教职工重点学习了《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》、《__县中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》等相关教育法律、法规，并通过网络、下缘广播站、横幅、黑板报等广泛宣传。
三、依法行政方面
（一）明确执法主体，规范收费行为。一是认真梳理执法依据，明确执法责任。年初我们对教育的执法行为进行了认真梳理，明确了教育局的执法主体地位，明确了若干项执法依据，保证了执法责任制工作的推进。二是开展专项执法检查。每年春秋两季开学收费之际,都要开展教育收费执法活动。通过不断加大执法力度，有效遏止了乱收费现象，极大地规范了教育收费行为。
（二）严格执行《义务教育法》。在实现“两基”达标后，继续认真贯彻《教育法》、《学校卫生工作条例》等政策法规，并加大了《义务教育法》的执法力度：一是强化控辍保学工作。各中小学均严格实行毕业生交接制度，辍学现象得到了有效控制。二是推进免费教育进程。继续认真贯彻和执行“义务教育经费保障机制”，推进义务教育阶段免费教育，全县义务教育阶段中小学全部免收学杂费和教科书费，家庭困难寄宿生还实行生活补助。三是加快标准化学校建设。多方筹集资金，加强农村危房改造力度，进一步优化教育资源，促进义务教育均衡发展。四是加大学校安全执法检查，确保师生生命财产安全。
（三）认真贯彻《行政许可法》，规范行政许可行
一、安全事故应急领导组织机构。
学校成立突发事件应急处理领导小组，统一领导全校突发事件的应急处理工作。
组 长：
副组长：
组 员：
安全事故应急领导小组履行下列主要职责:
（1）、指挥有关教师立即到达规定岗位，采取相应的应对措施
（2）、安排教师开展相关的抢险排危或者实施求救工作
（3）、根据需要对师生员工进行疏散，并根据事件性质，报请上级部门迅速依法采取紧急措施
（4）、根据需要对事件现场采取控制措施
（5）、对本校的突发事件的应急处理程序进行督察指导
（6）突发事件发生后，学校突发事件应急处理领导小组应当根据“生命第一”的原则，决定是否启动突发事件应急预案，并在第一时间内向上级主管部门报告。
二、安全事故应急预案。
教师在一切教学活动中，都要有“安全第一、预防为主、安全责任重于泰山、安全工作警钟长鸣”的意识，万一遇到突发安全事件，要沉着应对，首先确保在场人员的生命安全、及时上报。学校安全事故应急组织的领导和成员获讯后迅速赶赴现场组织指挥、抢险求助。
（一）火灾事故应急预案。
学校全体师生发现校园火灾均应及时报警，迅速向学校领导汇报。发生在教育场所的火灾，教育活动必须立即停止，并对人员进行安全转移或疏散。如果有伤员，及时抢救。3月份学校组织全校师生搞一次疏散演练。
1、发生火灾事故时，在场教职工及抢险救灾组人员迅速疏散学生，撤离到安全区域。
2、迅速切断有关电源。
3、在向119消防指挥中心报警时，并立即报告教育局和镇政府有关领导。
4、积极配合消防人员灭火。
5、在进行灭火的同时，应采取有效的隔离措施，防止火势蔓延，确保师生的生命安全。
（二）、食物中毒应急预案。
1、发现师生有类似食物中毒症状时，应迅速送医院诊治。
2、迅速向教育局、镇政府及卫生防疫部门报告。
3、做好所食用食物取样工作，以备卫生部门检验。如是食用校外食物所致，也积极配合有关部门取样。
4、速排查食用致毒食物的师生名单，并检查他们的身体状况。
5、做好家长、家属的工作。
6、积极配合上级有关部门做好诊治、调查、事故处理等工作。
（三）、交通事故应急预案。
1、发生交通事故时，对受伤人员及时送医院抢救，并要记清肇事车辆的型号、牌号。
2、保护好事故现场以及重要物品、证据。
3、迅速向交警部门报告，再向学校、家庭、教育局报告。
4、做好家长、家属的工作。
5、配合交警部门做好调查、取证、事故处理等工作。
（四）恶性伤亡事故
当学校内发生人员伤亡的恶性事故时，应立即保护现场，并报告学校应急预案处理领导。对未死亡人员学校应采取现场急救，无法或无能力救治、或者无法判断伤亡情况，应及时向相关部门（公安部门、医疗救治中心等）报警。
对恶性伤害事故的原因要进行及时调查，实事求是，配合各部门提供相应证据证件。事故的处理根据调查结果以相关法律法规条例处理。
（五）流行性传染病的预防
传染性疾病暴发、流行应当做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。对传染病病人和疑似传染病病人，采取就地隔离、就地观察、就地等待医疗部门治疗。加强预防控制措施，防止造成疫情扩散。发生重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒等，应及时采取如下措施：
（1）、对全校师生员工采取必要的保护措施，发放必要的防护用品。在公共卫生场所完善洗手设备，提供流动水、洗手液、除菌消毒肥皂。
（2）教育师生增加户外活动的时间，注意劳逸结合，增强抗病能力。注意个人卫生，勤洗手，搞好居室卫生，勤晒衣被。
（3）、建议师生员工尽量避免接待外地来访的客人，各种集体性人员聚集活动推迟或取消，尽量减少不必要的会议和集体活动。
（4）、一旦发生疫情，严控外来人员进入，教育学生自我保护，限制学生去人员密集的公共场所。对我校师生外出实行登记制度，经医院进行必要的身体检查才能复学。
（5）、学校采取必要的消毒措施。
（六）、地震、洪灾等自然灾害
发生自然灾害，必须以生命第一，学校经经请示后可以采取必要的停学。对影响师生安全教育教学活动，都应及时作出安排，或采取必要的防范措施，在上下学路上可能危及学生生命安全的，应及时告知家长接送或在路上护送，也可以报警。对可预见性自然灾害，应在未发生灾害前，作出安全部署，对不可预见的自然灾害如地震、龙卷风等，应尽力采取保护和自救措施，事后应及时施救，并将事实情况通过汇报程序汇报。
（七）、环境污染
（1）、调查学校周边的环境污染源， 如果可能造成环境污染的源头物，应及时向环保部门联系。并备案这些污染源可能产生的污染性质和处理办法。
（2）、产生环境污染突发事件，应配合环保部门紧急疏散全校师生，并做好学生的思想稳定工作，疏散过程维护好师生的秩序。
（3）、平时对全校师生进行环保教育和环境污染自护自救教育。
（八）、人为破坏
（1）、加强校园保卫和巡逻，阻止外来人员进入校内。
（2）、发生爆炸、投毒等恶性事故，及时报警。学校应保护生者，进行人员安全疏散，对伤员进行救治。
（3）、发生绑架等突发事件，及时报警，并配合公安部门提供相关破案线索。
（4）、发生打架斗殴致人伤残等突发事件，报警，及时送伤者入医，保护现场，调查原因。
（九）、其它伤害事故应急预案。
（1）、如发生师生身体受到意外伤害时，应及时送伤害者到医院诊治。
（2）、及时向学校、家庭、和有关部门报告。
幼儿园突发事件应急预案1
为了加强和改进幼儿园安全工作，保障全校师幼员工健康、平安地学习、工作、生活，打造平安校园，防范师幼安全事故发生，并能快速、及时、妥善处理突发的安全事故，切实有效降低安全事故的危害，依照上级有关要求及有关法律法规，从我园实际出发，特制定本预案。
一、安全事故应急领导组织机构。
园内成立突发事件应急处理领导小组，统一领导全园突发事件的应急处理工作。
组 长：XXX
组 员：XXX XXX
安全事故应急领导小组履行下列主要职责:
(1)、指挥有关教师立即到达规定岗位，采取相应的应对措施
(2)、安排教师开展相关的抢险排危或者实施求救工作
(3)、根据需要对师幼员工进行疏散，并根据事件性质，报请上级部门迅速依法采取紧急措施
(4)、根据需要对事件现场采取控制措施
(5)、对本园的突发事件的应急处理程序进行督察指导
(6)突发事件发生后，学校突发事件应急处理领导小组应当根据“生命第一”的原则，决定是否启动突发事件应急预案，并在第一时间内向上级主管部门报告。
二、安全事故应急预案。
教师在一切教学活动中，都要有“安全第一、预防为主、安全责任重于泰山、安全工作警钟长鸣”的意识，万一遇到突发安全事件，要沉着应对，首先确保在场人员的生命安全、及时上报。园内安全事故应急组织的领导和成员获讯后迅速赶赴现场组织指挥、抢险求助。
(一)火灾事故应急预案。
学校全体师幼发现校园火灾均应及时报警，迅速向学校领导汇报。发生在教育场所的火灾，教育活动必须立即停止，并对人员进行安全转移或疏散。如果有伤员，及时抢救。11月份学校组织全校师幼搞一次疏散演练。
1、发生火灾事故时，在场教职工及抢险救灾组人员迅速疏散学生，撤离到安全区域。
2、迅速切断有关电源。
3、在向119消防指挥中心报警时，并立即报告教育局和镇政府有关领导。
4、积极配合消防人员灭火。
5、在进行灭火的同时，应采取有效的隔离措施，防止火势蔓延，确保师幼的生命安全。
(二)、食物中毒应急预案。
1、发现师生有类似食物中毒症状时，应迅速送医院诊治。
2、迅速向教育局、镇政府及卫生防疫部门报告
3、做好所食用食物取样工作，以备卫生部门检验。如是食用校外食物所致，也积极配合有关部门取样。
4、速排查食用致毒食物的师生名单，并检查他们的身体状况。
5、做好家长、家属的工作。
6、积极配合上级有关部门做好诊治、调查、事故处理等工作。
(三)、交通事故应急预案。
1、发生交通事故时，对受伤人员及时送医院抢救，并要记清肇事车辆的型号、牌号。
2、保护好事故现场以及重要物品、证据。
3、迅速向交警部门报告，再向学校、家庭、教育局报告。
4、做好家长、家属的工作。
5、配合交警部门做好调查、取证、事故处理等工作。
(四)恶性伤亡事故
当园内发生人员伤亡的恶性事故时，应立即保护现场，并报告幼儿园应急预案处理领导。对未死亡人员学校应采取现场急救，无法或无能力救治、或者无法判断伤亡情况，应及时向相关部门(公安部门、医疗救治中心等)报警。
对恶性伤害事故的原因要进行及时调查，实事求是，配合各部门提供相应证据证件。事故的处理根据调查结果以相关法律法规条例处理。
(五)流行性传染病的预防
传染性疾病暴发、流行应当做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。对传染病病人和疑似传染病病人，采取就地隔离、就地观察、就地等待医疗部门治疗。加强预防控制措施，防止造成疫情扩散。发生重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒等，应及时采取如下措施：
(1)、对全园师幼员工采取必要的保护措施，发放必要的防护用品。在公共卫生场所完善洗手设备，提供流动水、洗手液、除菌消毒肥皂。
(2)、建议师幼员工尽量避免接待外地来访的客人，各种集体性人员聚集活动推迟或取消，尽量减少不必要的会议和集体活动。
(3)教育师生幼增加户外活动的时间，注意劳逸结合，增强抗病能力。注意个人卫生，勤洗手，搞好居室卫生，勤晒衣被。
(4)、一旦发生疫情，严控外来人员进入，教育学生自我保护，限制学生去人员密集的公共场所。对我校师生外出实行登记制度，经医院进行必要的身体检查才能复学。
(5)、幼儿园采取必要的消毒措施。
(六)、地震、洪灾等自然灾害
发生自然灾害，必须以生命第一，幼儿园经经请示后可以采取必要的停学。对影响师幼安全教育教学活动，都应及时作出安排，或采取必要的防范措施，在上下学路上可能危及学生生命安全的，应及时告知家长接送或在路上护送，也可以报警。对可预见性自然灾害，应在未发生灾害前，作出安全部署，对不可预见的自然灾害如地震、龙卷风等，应尽力采取保护和自救措施，事后应及时施救，并将事实情况通过汇报程序汇报。
(七)、环境污染
(1)、调查幼儿园周边的环境污染源， 如果可能造成环境污染的源头物，应及时向环保部门联系。并备案这些污染源可能产生的污染性质和处理办法。
(2)、产生环境污染突发事件，应配合环保部门紧急疏散全校师生，并做好学生的思想稳定工作，疏散过程维护好师生的秩序。
(3)、平时对全校师幼进行环保教育和环境污染自护自救教育。
(八)、人为破坏
(1)、加强校园保卫和巡逻，阻止外来人员进入校内。
(2)、发生爆炸、投毒等恶性事故，及时报警。幼儿园应保护生者，进行人员安全疏散，对伤员进行救治。
(3)、发生绑架等突发事件，及时报警，并配合公安部门提供相关破案线索。
(4)、发生打架斗殴致人伤残等突发事件，报警，及时送伤者入医，保护现场，调查原因。
(九)、其它伤害事故应急预案。
(1)、如发生师幼身体受到意外伤害时，应及时送伤害者到医院诊治。
(2)、及时向幼儿园、家庭、和有关部门报告。
(3)、注意事故现场保护，调查事故发生的原因，并做好有关材料。
(4)、妥善处理事故
幼儿园突发事件应急预案2
为保障我园广大教职工和幼儿健康，防止安全事故发生，有效降低安全事故危害，根据相关法律法规，从我园实际出发，制定突发事件紧急预案。
一、成立应对领导小组
组长:园长
副组长:副组长
会员:×××
负责人:负责范围内负责人
二、应急预案
(1)特大事故紧急预案
1.切断各层的电源。
2.发生火灾，迅速脱离危险品、易燃易爆品，先用灭火器灭火;火势蔓延，报警119消防指挥中心。发生或其他灾害时打110，组织有效救援。
3.迅速向突发事件领导小组报告。
4.开通全部安全通道，组织幼儿迅速撤回安全区。
5.配合消防、医院等部门，做好自救工作。
6.保护现场，做好相关人证、物证记录。
(2)暴力或抢劫案紧急预案
1.来人不履行登记手续，强行闯入，门卫应力阻止，不得释放。
2.人闯入园内，应及时通知相关部门领导，及时清除入侵者。
3.园内发现不法分子袭击、加害、盗窃、殴打、抢劫、侵占人质、放火、破坏财物，应立即采取以下处理方法。
(1)快速通报110.
(2)快速报告幼儿园突发事件领导小组。
(3)阻止不法分子制服，保护现场师生安全。
(4)立即将受伤的师生送往医院救治。
(5)做好师生思想工作。
4.记录不法分子的容貌特征和其他犯罪情节，收集不法分子施暴的凶器，保护现场。
5.组织园内力量，与上级有关部门合作，做好善后工作。
三、突发公共卫生事件紧急预案
当社会疫情发生时，幼儿园应加大防控力度，当幼儿中发生类似该病的疾病时，班长应立即报告，及时联系家长，在家长陪同下到医院诊治，确认为传染病或疑似传染病时，幼儿园应采取以下措施。
1.建立重大、紧急疫情信息报告制度，对已发生或可能发生的传染性、疫情性疾病或发现不明原因的群体性疾病，及时向卫生防疫部门和市教育局报告，听取卫生防疫部门的处理意见。
2.对幼儿所在班级和教师事务所进行布局，严格消毒全园公共场所，尤其是布局区域。
3.预防传染病的幼儿带病上园。幼儿康复后到园时，必须有医院诊断证明、康复证明，不存在感染危害后方可入园。
4.幼儿园应根据上级有关部门的要求采取必要的预防和保护措施。对传染性、疫情性疾病实现早发现、早报告、早隔离、早治疗，切断传播途径，防止交叉感染和扩散。
四、幼儿园其他突发事件紧急预案
1.在发生其他突发事件时，班级领导、教师应先指挥。
2.让幼儿在教室里等候，坚决阻止幼儿在教室里吵闹，或者离开教室互相推搡。
3.立即安排通道指挥和其他照明工具。
4.及时联系相关方面，说明具体情况。
5.如果园内电路出现问题，应及时维修，如不能维修，应组织幼儿有序离开教室。
6.突发事件发生后，第一名警察和第一名发现者应重视教师的幼儿利益、幼儿园利益，无条件承担组织、指挥、救治、危险控制、报警等任务，如警方接受后延期、推进委员会应视为忽职守。
7.对于突发事件，任何人都不能暂时撤退，也不能采取与自己无关的回避态度。
8.突发事件发生后，相关部门和相关负责人应在事件初或应急处理中随时向园长汇报突发事件，不得隐瞒。
9.突发事件解决后，有关部门和有关负责人应向园长书面报告突发事件的处理情况。
幼儿园突发事件应急预案3
一、指导思想
贯彻“安全第一，预防为主”的思想，宣传与普及安全教育知识，进一步提升幼儿园对突发事件的处置能力，确保师生生命安全。
二、适用范围
本预案适用于本园发生食物中毒的情况处理
三、应急程序
(一)应急指挥人员名单
1、负责人：XXX
2、现场指挥人员：XXX、XXX
(二)现场措施
a、对患儿的处理
1、立即将患儿送医院治疗，教师要向医生真实反映幼儿患病的症状，并陪同在幼儿身旁等待家长来院。
2、做好家长工作，如果食园外食物所致，立即与家长联系，尽量争取取样。
3、把中毒危害控制在最小的范围。
b、建立三级报告制度
1、如发生食物中毒事故，保健老师应及时向单位领导报告。
2、保健老师及时向卫生防疫站和妇幼保健所报告。
c、配合行政部门对食物中毒事件的调查
1、立即停止食品加工、供应活动
2、提供留样
3、如实提供有关材料，积极配合上级有关部门做好诊治、调查事故、处理等工作。
大家好！今天，市政府专门召开学校暑期安全工作会议，充分体现了市委、市政府对学校安全工作的高度重视，同时也充分说明了做好暑期学校安全工作的重要性和紧迫性。一会儿，市长还要作重要讲话，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。
一、学校安全工作存在的问题和隐患
通过对事故的分析和日常督查，发现当前在学校安全工作还存在着一些不容忽视的隐患和问题，集中表现在以下几个方面：
一是领导不重视。一些学校领导安全意识、法制意识淡薄，没有从思想上真正重视学校安全工作，存在麻痹应付思想，抱有侥幸心理，安全管理松懈，安全措施不落实。有这样的领导，只会带动层层不重视学校安全，学校安全工作就不可能搞好。如：县城东堡小学围墙已经出现倾斜，学校却未采取有效防范措施，其安全隐患网格化排查台帐上，从2014年11月至今，竞没有排查整改一条隐患；永年县城南中学学校大门门轴脱落，未及时维修；曲周县职教中心在农业实习车间明显位置摆放着农药，没有妥善保管。成安县第二中学实验室危险化学品存放不规范。
二是办学不规范，引发安全隐患。目前，我市有的学校为了吸引生源，盲目扩大办学规模，在不具备住宿条件下，却给学生提供了宿舍、开办了食堂，导致宿舍条件简陋拥挤、食堂隐患严重，引发了“黑校车”、“小饭桌”等安全问题。
三是安全基础设施相对薄弱。一些学校安保人员及安保器械、视频监控、消防设施等安全基础设施与国家、省规定的要求和标准还存在差距；大多数农村学校食堂硬件、卫生条件较差；部分县（市、区）学校还存在危旧校舍等，都给师生埋下了安全隐患。如：峰峰矿区前朴村幼儿园门口无人值守，校外无关农民工在园内闲置房内睡觉，无人过问；成安县商城秦连庄小学无门卫，校外人员可随意出入。
四是岗位职责落实不到位。个别学校无具体的实施办法和措施，未与各岗位人员签订安全工作责任书，各岗位人员对岗位安全职责不清楚，学校监督检查不力。
五是隐患排查和整改流于形式。有的学校未开展隐患网格化管理，或网格覆盖不全；有的学校既没有使用全市统一隐患排查台帐系统，也没有隐患排查记录；有的学校没有定期开展隐患排查，有的学校排查不认真，存在的安全隐患，学校自己没有查出来，当地教育行政部门也没有查出来，结果让市教育局督察组给查出来。对查出来的安全隐患，甚至是市教育局下发整改通知书督促整改的隐患，个别学校竟屡查屡犯，长期得不到根治。市教育局3月份推行了安全隐患网格化管理，从6月1日起已正式运行，大名县、县和馆陶县三个县划分网格的学校还不到50%；某些学校整个校园只划分了三四个网格。
六是安全教育不平衡。个别学校未完全落实《市中小学公共安全教育实施方案》，存在安全课非专用课时，未上课表，与班会课等混淆；开课年级不全；安全课教案不齐全，有关人员未按求听课，安全疏散演练次数不够。有的学校未落实防溺水安全教育要求。如：县第一中学和曲周县职教中心无《防溺水致家长公开信》的回执单。
七是食堂管理不规范。一些义务教育阶段学校将食堂向外承包经营，餐饮服务许可证过期。一些学校未配备专兼职食品安全管理员，食堂管理和从业人员安全意识和业务知识匮乏，未按要求设置换衣间、食品库等功能间，消毒、防鼠等设施设备不符合要求。有的学校索证索票、食品留样、记录台帐等制度落实不到位，卫生情况差；违规使用食品添剂，违规制售凉菜、三无食品和小食品。
八是宿舍管理不严格。有的学校宿舍超员，不符合有关标准。有的学校宿舍存在缺乏逃生通道、堵塞消防通道等情况。有的学校宿舍未严格执行夜间巡查制度。
二、下一步暑期学校安全工作要求
暑期是学校安全事故多发期，从近期全市学校安全现状和市教育局明查暗访情况看，我市学校安全形势仍十分严峻，决不能盲目乐观，必须引起我们高度警醒。各县（市、区）教育行政部门和学校要充分认识当前学校安全工作形势，把学校安全工作当前学校工作的重中之重，压死责任，强化各项措施，全力构筑学校安全工作的铜墙铁壁。
（一）正确处理“抓质量”和“保安全”的关系。提质量是学校发展之本，保安全是学校发展之基。抓教育教学质量提升是教育工作的核心任务，营造平安、有序的学校安全稳定环境是教育质量提升的前提和基础，没有安全稳定教育发展就谈不上快，教育质量就不足以好。各位局长、校长要明确“质量”和“安全”必须协调发展的理念，强化红线意识，深刻认识到如果学校安全做不好，一旦出了事，人员受伤害，经济受损失，精力受牵扯，声誉受影响，考核受处罚，干部受处分，一旦不能做到万无一失，就会一失全无，乃至牵涉全局，利害得失不言而喻。
（二）暑期重点严防五类事故。
一是严防学生溺水事故。经过对近年学生溺水事故的分析，学生溺水事故呈现出多农村地区多发，不在校时间高发，年龄集中在12至14岁之间，男生居多，盲目施救易引发次生事故和更大的伤亡等特点。4月份至今，市教育局组织全市学校开展了防溺水专题教育活动。当前马上要进入假期了，各学校要抓紧防溺水工作不放松，并将防溺水教育向假期延伸，向学生家长延伸。扎实开展假前安全教育周活动，切实落实防溺水每日提示。各学校要通过电话、校讯通、家访等形式，对全体中小学生和家长进行防溺水再宣传、再提醒、再告知，确保联系到每一个学生和家长，不存在任何一个遗漏。向他们宣传防溺水知识，提醒增强防溺水意识和履行孩子监护责任，告知附近水域危险水情，并留存详细的联系记录待查。在假期，实行假期学生安全分包联系制度，把所有学生分包到每一名老师，通过电话、家访等各种形式，定期与学生和家长沟通，掌握学生暑期学习、生活情况，指导家长做好暑期学生安全监护和教育，并留存家校联系记录。
二是严防学生食物中毒事故。当前天气炎热，空气湿度大，食品易腐烂变质，是食源性疾病和群体性食品中毒事件高发季节。各学校要加强对食品制售的监管，严禁加工制作冷荤凉菜；严禁出售发芽土豆、四季豆、冷饮和过期、变质等食品，严禁采购、贮存、使用亚硝酸盐。切实做好餐具消毒工作，认真落实进货验证、索票制度，加强对食堂从业人员的管理。各学校要实行校长与学生同餐制度，每餐安排一名校级干部与学生同餐。
三是严防火灾事故。通过市教育局检查发现，一些学校还存在消防设施不达标和消防通道拥堵现象，各学校要在秋季开学前，按照有关要求，配齐消防栓、灭火器、应急灯和疏散指示牌等消防设施。要立即清理封堵和占用疏散通道上的杂物，拆除疏散通道和安全出口设置的障碍物，保持畅通。一些学校教学楼和宿舍楼一楼窗户用防护网封死，堵塞了逃生通道，要利用假期，进行改造，确保逃生通道畅通。同时要经常性对校园消防隐患进行排查整改，加强学校用电、燃气的管理，加强师生消防安全教育，开展消防安全演练。
四是严防自然灾害事故。暑期、汛期要密切关注气象、水利、国土资源等灾害预报部门发出的灾情预警，及时了解天气变化，及时部署工作。地处地质灾害多发地区、农村地区的学校要提前准备，确保工作人员、物资等准备到位，严防强降水引发的各种灾害。要在汛期开展进行全面的校舍安全隐患排查整改，要建立隐患排查整改台帐，落实排查责任人、整改责任人和督查责任人，对存在隐患而未消排查发现、发现隐患而整改到位的，严肃追究有关人员责任。督查不到位的，追究连带责任。要在广大师生中普及预防各类气象和地质灾害的基本知识，并针对暴雨、洪水、泥石流、山体滑坡、校舍倒塌等灾害事故，组织师生开展专门的紧急疏散和自救、互救与逃生演练活动，提高广大师生的安全防范意识和应急自救能力。如遇有强降雨、雷电等恶劣天气，及时预警处置，可采取停课、调课等措施应对。
五是严防涉校涉生的暴力事故。要安排学校领导、值班人员在学生上、下学时段，在学校门口等重点部位值班巡查。加强门卫管理，坚决杜绝社会闲散人员、身份不明人员和管制刀具等涉暴物品进入校园。要按省、市要求给学校安保人员配备橡胶棒、钢叉、自卫喷雾器等基本防护设施。主动与辖区公安、派出所联系沟通，通报学校周边治安问题，确保校园视频监控和报警装置运转畅通。
（三）切实落实学校安全工作职责。国家、省、市都出台了安全工作“党政同责、一岗双责”暂行规定，市教育局早前就明确了学校安全工作“岗位职责”，也研究制定了全市教育系统“党政同责、一岗双责”暂行规定。但通过检查发现，责任到最后一公里落实不到位，一些学校还是一两个人在抓安全工作，其他教职工根本不知道自己的安全工作职责，更不要谈落实。这是校长的工作不到位。校长作为学校安全工作的第一责任人，要把责任层层分解，分级落实，把安全工作责任延伸到每一个末梢。在今后的检查中，若再出现责任不明确的情况，要追究校长的空责责任。
（四）扎实开展隐患排查整改。要按照学校安全工作“岗位职责”和隐患网格化管理要求，将每个部位、每个项目、每个环节的排查整改责任落实到每个人，按照岗位特点对每个岗位分别规定实时排查、日排查、周排查、月排查等不同排查频次。如：每个课堂上，任课老师都要实时排查隐患；食堂、宿舍要每日排查；学校综合性全面排查每月至少一次等。我市在全省首家运行了安全隐患排查整改网络台帐系统，在对全市学校安全隐患排查整改情况的实时掌握、统计分析上发挥了重要作用，各县（市、区）教育局和学校要保障人员和设备的配备，维护、管理、运用好这个系统，并向教学点和民办学校推行，实现隐患排查整改全面信息化。
（五）深入开展师生安全教育。学生安全意识的增强，安全知识和技能的掌握，安全习惯的形成，非一日之功，不是一次专题教育、一场专项活动就能解决的，要靠日常安全教育的扎实开展。各学校要切实落实市教育局关于安全教育的一系列要求，扎实开展放假前和开学后安全教育周活动，坚持每月至少开展一次安全演练。特别是要落实安全教育课每隔周一课时，做到专课专用，禁止挤占；配备专兼职安全教育师资；利用教育经费购置安全教育教材，并向学生免费发放，每生一册。通过系统的、全面的、反复的安全教育，切实使学生掌握必要的安全知识，具备基本的安全防范和避险技能，养成在日常生活和突发安全事件中正确应对的习惯。
（六）严格执行清校、静校和集体外出审批制度。要严格执行假期清校、静校制度，严禁各学校利用假期以各种形式对学生或擅自将教室出租给社会开办补习班、培训班，一经发现要严肃查处。对于学校组织师生外出等大型集体活动，要严格执行向上级部门报告审批制度。凡是没有报告审批的要追究有关责任人责任。严禁组织学生参加商业庆典、演出等活动。
（七）突出抓好学校暑期应急值守和信息上报。坚持学校暑期24小时专人值班，领导在岗带班，进一步明确值班人员工作责任，落实值班期间安全隐患排查、突发事件处置等工作职责。进一步加强安全信息报送工作，及时化解矛盾和纠纷。凡发生中小学生安全事件，学校必须在第一时间内向主管教育行政部门报告，确保学校安全工作信息畅通，处置及时。
（八）开展工作督查和责任追究。对于安全工作，反复强调红线意识。我认为，我们的底线就是学校稳定，我们的红线就是师生安全。学校安全工作的目的不是处理人，但是谁要突破底线，逾越红线，拿师生的生命安全不当回事，拿自己身上肩负的责任和政治生命不当回事，我们就决不能容忍，决不能放过。我想，学校安全工作早出状况比晚出状况好，早发现隐患比晚发现隐患好，早处理比晚处理好，重处理比轻处理好。严是爱，宽是害。在今后的工作中，出了事故，就要严肃追究责任。对没有发生事故，但工作未落实或落实不到位的，也要追究责任，决不姑息。
“六一”儿童节活动总结
今年“六一”国际儿童节，全区各级妇儿工委和成员单位上下同心协力，以加强未成年人道德建设为主线，以“为国教子，以德育人”为主题，突出为儿童健康成长办实事、办好事，开展了生动活泼、特色鲜明、富有成效的未成年人思想道德建设活动，使全区少年儿童度过了一个快乐、健康、有意义的节日。
一、加大宣传，努力营造儿童成长的良好舆论氛围。5月13日，区妇儿工委召开了专题会议，下发了《关于庆祝“六一”国际儿童节系列活动》的通知，要求各级妇儿工委和成员单位结合各单位实际开展“六一”庆祝活动，在全区营造了促少年儿童健康成长的氛围。我区妇儿工委成员单位领导非常重视，积极开展宣传发动。充分利用电视、网络、报刊、宣传资料等形式加大《未成年人保护法》、《义务教育法》等保护儿童的政策、法律、法规的宣传力度，倡导“儿童优先”、“尊重儿童”、“支持儿童”的意识，大力推广各单位促进未成年人思想道德建设的创新经验，开展聚焦宣传，努力营造儿童成长的良好舆论氛围。各中小学校、幼儿园通过横幅、标语、板报等方式进行宣传，烘托浓烈的节日气氛，为广大少年儿童的健康成长提供坚强的社会保障。区妇联为了让孩子们亲身体验、感受生活，从耳闻目染中学到课堂中无法汲取的知识，得到做人的教育和启发。一方面面向家庭，利用家长学校宣传科学的教育方法和家庭教育观念，帮助家长树立正确的育人观，从而达到学校教育与家庭教育相统一。另一方面，向孩子们广泛宣传先人、烈士及先进人物的先进事迹。六一前夕，组织孩子们瞻仰了东塔岭烈士陵园，聆听烈士的光辉事迹，学习烈士的革命精神。
二、关注儿童成长，切实为儿童办实事、办好事。为关注留守儿童，让他们快乐健康成长，区妇儿工委开展了“留守儿童生存状况的调研”、“健美儿童评比体检”、“一切为了孩子的平安健康、快乐成长”巡回报告会、“走访慰问贫困留守儿童”等一系列活动。5月份，区妇联联合区妇幼保健院对城区幼儿园多名儿童健康检查，评选表彰了100名健美儿童，提高了儿童的健康水平。5月21日—30日，区妇联、市家庭教育指导中心在区机关幼儿园、市一完小、市五完小、市二中、市八中、苏园中学举办了6场“一切为了孩子的平安健康、快乐成长”巡回报告会。5月23日，市妇联主席周汶一行在区妇联的陪同下，到我区白鹿洞卜里坪村和建设里社区走访慰问了10名留守贫困儿童，给他们送去慰问金和慰问品。6月1日，区政府常务副区长、区妇儿工委主任李湘惠、副区长首小翠、区政协副主席邝晓芬以及区妇联、区教育局一行，走访慰问了的区塘溪乡中心小学、许家洞镇、良田镇、太平乡贫困留守学子。
区人大、纪委、政法委、公安局、检察院、法院等单位加大了保障少年儿童健康成长执法检查和工作督查力度，确保各项法律法规、政策措施落到实处，节前对全区学校、幼儿园安全工作进行了专项督查。督察组根据检查情况，要求各相关等位明确责任，完善措施，防止意外事故发生，为儿童欢度节日创造有利的条件。各相关单位根据本单位职能、职责，对所属的影响儿童健康违法违纪的案件和环境进行了查处和整治，为少年儿童欢度节日提供安全保障。公安机关加大了打击侵害师生人身、财产安全的各类违法犯 罪行为和校园周边地区流氓团伙、黑恶势力的的力度，并对“摩的”、农用车等非法营运车辆在学校门口聚集揽客等问题和上学、放学公安执勤到岗情况进行查处。文化局、城管局对校园及周边非法、违规经营的出租屋和网吧，校门200米内的电子游戏厅、录像厅、歌舞厅、麻将馆、桌球室等娱乐场所以及非法音像书刊点，网吧违规接待未成年人等进行了整治；对校门外侧50米内的摆摊设点、占道经营、车辆乱停乱放、随意张贴悬挂各类标牌，校园周边违章建筑进行了清理。
三、精心组织，“六一”庆祝活动精彩纷呈。城区中小学和幼儿园积极行动，组织开展了丰富多彩、喜闻乐见的活动，孩子们齐歌舞、同欢乐，隆重庆祝“六一”国际儿童节。少儿朋友们载歌载舞，激情表演，充分展示了我区少儿教育、少先队工作所取得的显著成绩，也充分展示了我区少儿朋友们健康成长、热情活泼的良好风貌。各乡镇学校除参加区教育局举办的区中小学（幼儿园）艺术节外，还组织了形式多样、内容丰富的适合各校实际情况的文体活动，受到了家长们的认可，社会上的反响良好。各乡镇、街道、区直单位也开展了各种庆祝活动。区法院在院长的带领下看望了结对“春蕾女童”段玉洁同学，为她送去慰问金1000元，鼓励她在今年高考中发挥自己最好的水平。区计生委为40为纯女户和独生子女户儿童送去慰问金和慰问品，让他们感受政府的温暖和关怀。塘溪乡举行了一场水平较高的文艺汇演暨表彰大会，会上为新进的30名少先队员举行了宣誓仪式，表彰了20名少先队员和10名优秀班干部。马头岭乡由乡妇儿委牵头，和马头岭学校一起组织少年儿童在6月1日下午举行了合唱比赛。栖凤渡镇妇联为全镇干部职工的小孩发放了慰问品，还参加了镇中心完小的文艺会演。南塔办事处组织市八中1000余名师生开展了“拒吸第一支烟，做永不吸烟的新一代”的宣教活动，进一步增强了学生对吸烟危害健康的认识，同学们纷纷表示要珍惜健康，远离烟草。
通过一系列六一活动的开展，有效促进了我区儿童身心的健康成长，为我区儿童的健康成长营造了一个良好的社会氛围。
一、对科学发展观促进招生工作的重要指导意义有了新的认识。
十七大报告指出：“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。”贯彻落实科学发展观的根本要求是：始终坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线，积极构建社会主义和谐社会，继续深化改革开放，切实加强和改进党的建设。科学发展观的核心是“以人为本”，人是指广大人民群众，“以人为本”既回答了“为谁发展”的问题，又阐明了“靠谁发展”的问题。坚持以人为本，就必须实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。在招生工作中如何贯彻落实科学发展观？我认为对招生工作实行科学管理，最大限度地维护广大考生的合法权益，增强服务意识，优化服务措施，为广大考生提供优质服务，坚持公正、公平、公开的原则，办让人民满意的高考，这就是我们践行科学发展观的最好体现。
二、坚持学以致用，学用相长，努力用科学发展观指导学习和招生工作，不断提升综合素质。
1、坚持以人为本，牢固树立为考生服务的宗旨意识。树立“考生利益无小事”的思想，把坚持以人为本，作为招生工作的出发点和落脚点，始终把考生利益放在第一位，带着责任，带着感情去关心考生利益，想考生所想，急考生所急，提供贴心服务，维护合法权益，彰显高考的公平公正。
2、坚持认真学习，不断提升理论水平和业务能力。通过集中学习和个人自学，进一步加深了对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。坚持学以致用，学用>:请记住我站域名/
3、坚持扎实工作，努力把改革创新精神落实到本职工作中。切实改进工作方式，转变工作作风，提高工作效率,在抓好落实上下功夫。按照活动方案的安排和要求，统筹兼顾，把实际工作和学习实践科学发展观结合起来，确保学习实践活动和本职工作“两不误、两促进”。自觉地用科学发展观指导各项工作，踏踏实实干好本职工作，认认真真完成工作任务。
三、践行科学发展观，办让人民满意的高考
科学发展观的核心是以人为本，我们要紧紧围绕广大考生这一中心，以科学发展观为指导，着力于科学管理和优质服务，以“考生信息零差错，工作环节零失误，社会效果零投诉”为目标，锐意创新，扎实工作，办让人民满意的高考，开创我市招生工作新局面。
1、实施“阳光工程”，增强招生工作透明度。坚决落实教育部提出的招生政策、招生资格、招生计划、录取信息、申诉渠道及重大违规事件处理结果“六公开”的规定，及时通过宣传栏、报纸、电台及电视台等多种形式，宣传政策，公开结果，让考生明白、家长清楚、社会了解，最大限度地提高招生工作的诚信度和透明度。
2、增强服务意识，优化服务措施，全力塑造招生部门新形象。考前协助学校仔细做好考生的思想工作，设立咨询室、公布咨询电话号码，为考生及考生家长提供咨询服务；在报名信息采集、体检等方面我们从考生的时间、安全等方面考虑，尽可能的为考生提供方便和服务，尽量减少对考生的干扰，确保每个考生满意；考试期间采取有效措施保证考生吃好、住好、休息好，确保考生饮食卫生和交通安全；调动一切积极因素，为考生营造一个既严肃规范，又舒适和谐的考试环境；在志愿填报阶段我们精心组织、悉心指导，确保每一个考生都能根据自己的实际情况录取到比较满意的大学；在考生提取中学档案时，我们安排专人负责提取，保证考生随到随取，不跑冤枉路；平时考生到招办补准考证，开成绩证明等，只要属实，我们都是热情为他们办理；由于学生个人原因造成信息错误，在时限范围内，我们不厌其烦地为其修改，超过时限的，我们也是尽全力协调省、市招办，弥补其失误。
3、精心组织，严格办考，确考试安全。在保密安全方面一是高标准建设试卷保密室，二是严格挑选保密人员，落实各项
规章制度，三是实行保密工作责任制。四是昼夜值班守护，联合巡逻检查，切实做到保密室固若堡垒，确保试题、答卷安全，万无一失；在考风考纪安全方面采取“十项”措施，进行综合治理： （1）加强组织领导，成立安全保密领导小组。（2）建立严格的责任制，层层签订考风考纪责任书，实行主考负责制，副主考、巡考分工包考场责任制，监考员考场责任制。 （3）监考教师全部实行考场抽签轮换制。（4）实行教育局领导包考点的办法。
（5）采取考试期间实行考区封闭式管理的办法，严禁闲杂人员进入考区。
（6）使用手机信号屏蔽器、金属探测器等，杜绝利用通讯工具作弊现象。
（7）做好考风考纪和教育工作。
（8）各考点全部由警卫人员负责验证入考点、清场及考点周围安全巡查。
（9）成立考风考纪督察组，在考试期间到各考点进行督察
关键词：法国教育督导制度；经验；启示
中图分类号：G512文献标志码：A文章编号：1002-0845（2012）08-0155-02
法国是一个有着悠久历史和丰厚文化底蕴的西方国家，也是世界上最早建立教育督导制度的国家。研究法国的教育督导制度，对于完善我国的教育督导制度有着重要的启示作用。
一、法国教育督导制度的经验
1.督导机制设置健全、职责明确
法国政府于1965年设立了国家教育行政总督导。现行的法国教育督导机构设置为国家教育总督学、国家教育行政督导、地区与学区督学以及国民教育督学。
各级机构的职责清晰、明确。
（1）国家教育总督学
国家教育总督学的活动范围侧重在教育教学领域。他的职责有：第一，从宏观上监督和评估国家的教育制度，包括对教育类型、教学内容、大纲、教学法、教学程序和实施方式等方面的监督与评估；第二，参加各地对教学和教育质量的督导检查工作，参加对地方督导人员、学校领导、教学人员和指导人员的招聘、培训，并评估他们的工作，使地方督导机构能较好地在学区长的领导下，行使其权利和职责；第三，为改进和实施教育政策，根据教育部长的指示，围绕教育部的中心工作和全国基础教育中的热点问题进行调研，提出其权利范围的意见和建议。
（2）国家教育行政总督导
主要职责是：在教育部长的直接领导下，代表部长或以部长的名义，对教育部、学区、公立学校以及所有隶属于教育部或得到教育部资助的机构的行政、财务、会计和经济方面事务的运行情况和效益进行督导和检查；对涉及上述机构的行政诉讼案件提出咨询意见；对国家的教育制度进行研究和评估；参加由部长委托的教育系统内行政、财会人员的招聘和培训、对某一学区专题调研或处理突况和特殊问题等。
（3）学区督学和国民教育督学
地区与学区督学和国民教育督学受学区长领导，他们的主要任务是协助学区长保证国家、政府的教育法律和教育政策在本学区的实施。他们主要职责是：1）行使在教育方面的权力，对区内小学、初中、高中的教师，教育和方向指导人员的个人和小组工作进行评估；协助对学科教学、教育部门、教学程序和教育政策实施情况的评估；尤其对教育行为直接监督。2）专业督察指导。根据不同的专业，督导中小学、职业培训机构中教师教育和指导人员，检查国民教育教学阶段培训目标和计划的实施。3）参与教师培训。参与培训方案的设计、推荐培训人选等，积极推动岗前培训、在职培训和轮岗培训。4）参加学区招聘教师和公职人员的组织工作。5）根据学区长和教育部或总督学的要求，履行特殊职责。
2.教育督导人员资格认定严格
法国对督导人员资格的认定是非常严格的，各级督学都属于国家公务员，并都划入公务员等级中的一等A类。
国家教育行政总督导团体内各职级人员，通过逐级选拔产生，主要从教育系统内的有相当资历的文职行政人员、大学行政管理顾问、大学生总务主任、任职十年的省教育局局长等具有丰富行政管理经验的国家公务员中选拔。选拔由国民教育部长或由他的代表主持的委员会负责。
比如，地区与学区督学必须具备下列条件：具有一定职称的大学教师；中学高级教师；学校或其他教育机构负责人；至少任职五年的国民教育督学，同时还要求年满40岁，并在教育、管理或督导部门全日制服务满五年或相当五年。地方督学的录用必须通过公开的竞争性考试。
国民教育督学的任职条件是：必须具有大学三年学习文凭或被承认的同等学力文凭，或持有中学教师资格证书，已经是国民教育部规定的机构的正式公务员，并在相应机构全日制工作五年，年龄在40岁以上。国民教育省督学必须通过公开考试招聘。通过竞争性考试后，还须参加为期两年的培训，持由考试委员会颁发的国民教育省督学能力证书，被派往分学区实习一年，实习合格后，方可转成正式的国民教育省督学。
3.督导职责分工明确
“法国教育督导最为显著的一个特征就是分工督导”，法国的总督学分为国家教育行政总督学和国家教育总督学。国家教育总督学主要负责教学方面的督导事宜，日常活动组织形式主要有三种：一是按专业特长，将每位督学编入不同的学科组和专门组，在这些组内总督学的任务是全面地开展对本学科的研究和建设，检查和保证本学科的教学质量；二是根据每年对教育专题的不同调研课题，对所有的督学分别编组，在地区督学的协助下，深入相关地区开展调研；三是担任学区通讯员的总督学按要求深入到某一学区，在地方督学的帮助下完成年度调研计划，同时还有责任帮助制订所在学区督学的工作计划，并指导和协调地方督学工作。
比如，地区与学区督学主要在学区范围内负责对初中、高中和职业高中等机构的督察。国民教育督学主要负责对一个省内的小学、初中段的职业技术教育和学前教育机构的督察。督学平时各有分工，但在必要时则灵活编组，共同进行督导。
对校长的评估和评分制度则是督导制度中比较薄弱的环节。学区督学在对教员和校长评估的同时，也要接受学区长和总督学的双重评估。
4.注重对督导人员的培训
为了提高督导人员的素质，法国还十分注重对督导人员的培训，在《关于国民教育督学和地区与学区督学上岗培训》中就明确规定地方督学在被正式任命和就职前，必须到指定的教育管理干部培训机构接受为期两年的上岗培训。
二、对我国教育督导制度的启示
1.健全和规范各级教育督导机构，明确其职责
法国始终重视督导机构的设置，督学人数编制一直较多，各级职责也非常明晰。从法国的设立的各级督导机构与其职责来看，我国教育督导各级督导机构的设置还不规范，缺乏独立性，各级督导机构的职责也不明确，难以有效行使对政府部门及教育行政部门在教育执法工作中的督导权力和开展督导工作。从中央到地方基本上都以督政为主，对督学重视不够。因此，我国应进一步健全和规范各级教育督导机构，根据《教育法》规定的我国实行教育督导和评估制度以及《义务教育法》中的“人民政府教育督导机构”的提法，借鉴法国督导组织机构设置的有效做法，独立或相对独立设置教育督导机构，实现与教育行政部门的分离，保持相对的独立性。从而使各级教育督导机构能够代表各级政府行使教育督导职权并有效地开展教育督导工作。同时，还要进一步明确各级教育督导机构的职责，将监督与指导、督政与督学有机结合，坚持以督学为本的同时，以督政为主。
2.强化教育督导的权威性
目前我国在各地各级督学的任命、聘任方面基本上是由地方推荐、上级任命，聘任办法相对比较落后，选拔也不够严格，甚至是安置性质的。另外一方面，在督导机构和队伍建设及经费投入等方面，我国的差距还是明显的。不少督导没有经过严格选拔及专业培训，缺乏从事督导的专业知识和技能，督导队伍的素质相对较低。因此，我国应严格规定各级督导人员的任职条件，加强对各级督导人员的培训，提高督导队伍的自身素质，规范督导自身督导行为，努力实现督导人员集行政权威、法律权威、学术权威于一身。我国的教育督导尚未形成这样的权威性，这主要是因为对教育督导的地位和作用认识不够，“督导组织泛行政化，缺乏专业权威性”[6]。因此，我国各级政府和教育部门领导要重视督导工作，建立健全督导结果的公示制度、通报制度和公报制度，接受公众的监督，重视教育督导的反馈作用。
3.加强教育督导的法制建设
教育督导机构作为教育行政监督和教育执法检查机构，必须依法督导。我国的教育督导尚未单独立法。有关教育督导的政策和法规建设主要见于《中华人民共和国教育法》第二十四和1999年8月教育部下发的《关于加强教育督导与评估工作的意见》（教督[1999]6号）之中，各地方只有深圳、厦门、湖南、辽宁、山东等十六个省市出台了地方性《教育督导规定》或《条例》。应该说，我国的教育督导法制建设还停留在职能部门出台的政策和地方性法规的层面，国家立法尚未提上日程。因此，加速国家对教育督导的立法工作，已提上日程。法国是一个以“三权分立”为政治体制基础的国家，他们认为教育督导是教育事业的强有力的监控体系，立法、执行、监督、指导是教育管理的四项主要职能，教育督导对保证国家教育政策的有效实施是非常关键的。因此，他们非常重视教育督导法制方面的建设。法国政府制定和颁布了一系列有关教育督导的法规，如《国民教育总督学特别章程》、《国家教育行政总督导章程》、《地区与学区督学和国民教育督学特别章程》等。
4.加强教育督导人员的培训
我国在督导人员的培训方面，尚未形成规范的制度。应借鉴法国“地方督学在被正式任命和就职前，必须到指定的教育管理干部培训机构接受为期两年的上岗培训”的制度，我们也应强化教育督学岗前、岗中和岗后培训，切实提高教育督导人员的政策水平和教育教学督导的业务水平。
参考文献：
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2006年的纠风工作，要认真贯彻落实市委八届九次全会和市纪委第十二次全会的部署和要求，紧紧围绕解决损害企业和群众切身利益的突出问题，深化专项治理和治本抓源头工作，务求在重点项目上有新成效、在难点问题上有新突破，为全面贯彻落实科学发展观、保证“十一五”规划开好局、实现我区建设经济强区、构建和谐城区的目标提供坚强保证。
（一）纠风专项治理工作
1、着力推进“三项重点”
（1）积极推进治理教育乱收费工作。规范义务教育办学行为，在停止审批新的改制学校的同时，对已改制学校进行清理整顿，凡是不符合“四独立”要求的要还原为公办学校，严禁公办高中以下学校开办“校中校”、“校中班”。继续完善公办普通高中招收择校生的“三限”政策，将择校生比例纳入招生计划并向社会公示。健全教育收费管理和监督制度，进一步清理规范收费项目和标准，加强对中小学收费资金管理使用情况的监督审计。继续开展创建教育收费示范区和学校活动，总结和推广一批依法办学、勤俭办学、师德高尚、收费规范的正面典型。
（2）坚决纠正医药购销和医疗服务中不正之风。积极推行药品网上集中采购和限价竞价等采购办法。认真开展医药购销领域商业贿赂专项治理工作，严肃查处因药品回扣、开单提成妨碍公平竞争、造成恶劣影响的商业贿赂案件。深入开展“医院管理年”活动，大力推行院务公开制度，发展社区卫生服务，方便病人就医，减轻群众就医负担。认真落实《**市医疗机构医院管理评价指南实施细则（试行）》，坚决制止科室承包及医务人员个人收入与科室经济效益挂钩的做法，严格规范医院和医生用药及诊疗行为，坚决纠正医务人员收受“红包”等问题。强化医药价格监管，全面规范医疗机构药品销售加价行为，认真清理整顿乱检查、乱加价、乱收费等问题。
（3）认真解决企业违法排污等损害群众环境权益的问题。继续督促配合环保行政主管部门解决影响群众健康的突出环境安全问题，组织开展环保专项行动，严厉打击企业违法排污等破坏环境的问题，保障群众健康和生命安全。
2、巩固和扩大“三个坚决纠正”的成果
督促有关行政主管部门认真履行职责，巩固已取得成果，加强法规制度建设，建立长效机制。一是纠正城市房屋拆迁中侵害居民利益问题。加强对城市房屋拆迁补偿资金使用的监管，建立和完善拆迁公示、拆迁监督和违规拆迁责任追究等制度；二是纠正拖欠建设工程款和农民工工资问题。建立清理拖欠建设工程款和农民工工资处理联动机制，对行政主管部门加强项目建设资金审查、工程合同履约、工程结算、竣工验收的监管，以及执行农民工工资“月支付、季结算”制度等情况进行监督检查；三是纠正企业重组改制和破产中侵害职工合法权益问题。在企业重组改制和破产中，严格实行重大事项职工听证会、欠薪报告、破产准备金等，切实解决企业改制和破产中涉及职工经济补偿、社会保障等切身利益的问题。
3、抓好两项新的“专项治理”
（1）开展治理商业贿赂专项工作。坚决纠正在经营活动中违反商业道德和市场规则，影响公平竞争的不正当交易行为；依法查处违反法律法规，给予和收受财物或其他利益的商业贿赂案件，使市场秩序逐步规范。深化改革、完善制度，建立健全相关的法律体系，不断铲除商业贿赂滋生的土壤和条件。重点治理工程建设、产权交易、医药购销和政府采购等领域的商业贿赂行为。
（2）全面清理和规范评比达标活动。在全面调查摸底的基础上，坚决取消脱离实际、加重基层和企业负担的评比达标项目，严肃查处利用评比达标活动乱收费和搞各种摊派的行为，制定进一步加强管理的规范性意见。
4、切实加强部门和行业作风建设。继续坚持“管行业必须管行风”的原则，与人民群众生产、生活密切相关的部门和行业要结合实际，围绕加强职业道德建设，积极开展多种形式的创建文明行业活动，为广大群众办实事、办好事，以良好的作风取信于民。区行政许可服务中心、各委、办、局、街道办事处、驻区有关行政管理部门及窗口服务单位，要进一步改进作风，提高办事效率和服务水平。以解决制约我区经济发展和群众反映强烈的问题为重点，结合“让企业满意在**服务月”活动，继续在全区开展千家企业评议执法部门工作；试行《特邀监察员与政府职能部门双向沟通信息例会制度》；组织重点执法部门走进直播间，向社会公开服务承诺；继续参与市纠风办和**人民广播电台开办的《行风坐标》节目，建立政风、行风评议长效机制。
（二）治本抓源头工作
1、进一步深化政务（办事）公开。按照中办、国办《关于进一步推行政务公开的意见》和**市人民政府《关于进一步推行政务公开工作的通知》的要求，进一步规范政务公开目录，完善政务公开内容。继续抓好政府各部门、街道政务公开的巩固、规范和提高，提升政务公开的水平，不断完善政府部门政务公开制度建设，全面推动学校、医院和供水、供热、公交等公用事业单位的办事公开。街道要通过推广社区成员代表会议制度推进政务公开工作；搞好政务公开评议制度的试点。区政府各部门要重点推行网上政务公开、电子政务和网上办事，公开办事程序，推动政府信息的主动公开；年底按照《**区政务网站评议考核试行办法》，对各单位政务网站进行评议考核，考核结果纳入政府部门工作考核序列。
2、继续推进财政管理体制改革。深入推进部门预算改革和区级编制部门预算工作。全面落实收支两条线规定，继续扩大国库集中收付改革范围，进一步完善制度体系和运行机制。深入推进政府采购工作，健全监督管理体制，认真落实招投标管理、监督员管理、评审专家考核等规章制度，切实加强对政府采购工作的监督检查和对集中采购机构的监管，规范政府采购行为。
3、强化对产权交易的监管。规范产权交易行为，完善产权交易管理，所有产权交易都要实行市场化运作，加强对资产评估机构的遴选和监督。抓好进场交易的规范和交易过程的监督。
4、继续清理和规范行业组织和社会中介机构。依据《**市市场中介机构管理办法》，进一步规范中介机构的行为，解决职能错位、行为失范等问题，继续做好行业协会与行政机关的脱钩工作。
二、工作措施
（一）落实责任制，强化考核。各单位、各部门要按照党风廉政建设和反腐败工作责任分工及纠风工作责任制的要求，重点抓好各自牵头和负责的工作任务。教育局负责全区治理教育乱收费工作；卫生局负责全区纠正医药购销和医疗服务中不正之风工作；环保局负责解决企业违法排污等损害群众环境权益的工作；劳动和社会保障局负责清理拖欠农民工工资工作；建委负责清理拖欠建设工程款及与区内具有拆迁资质的主责单位共同抓好城市房屋拆迁补偿资金的使用监管工作；财政局负责全区财政管理体制改革和政府采购的监管工作；国资办负责企业重组改制破产中产权转让的监督管理工作；民政局和工商局负责行业组织和社会中介机构的清理、脱钩和规范工作；物价局负责企业减负工作；政府办公室负责政务（办事）公开工作；纠风办负责治理商业贿赂专项工作，清理和规范评比达标和政风行风建设的推动、监督检查工作，并负责全区纠风工作的督察考核。并配合市纠风办抓好涉及本地区的其他工作。各牵头部门要切实负起责任，精心组织抓好工作落实和情况汇总；各配合参与部门要按照分工，结合部门实际，主动配合牵头部门抓好组织实施。区纠风办要依据《**市纠风工作督察考核暂行办法（试行）》，在年底对重点部门纠风工作落实情况进行督察考核。
（二）加强监督检查，扩大舆论宣传。要重点在以下方面加强监督检查：区政府履行教育投入责任和改制学校清理情况；招标采购中标药品让利患者、医疗机构执行国家医疗服务和药品价格规定情况；评比达标活动依法登记和清理情况；治理商业贿赂的自查自纠情况；老百姓办事难问题的解决情况。把年终考核与日常检查、明察暗访相结合，充分发挥特邀监察员、行风监督员、社会监督员和政风行风监督评议岗的监督作用，发现问题及时纠正，把纠风工作置于舆论监督和群众监督之下。要通过新闻媒体和网络广泛宣传纠风工作政策和措施，大力推广在政风行风建设中涌现出来的先进典型，调动广大群众参与政风行风建设的积极性，坚持以建带纠，以纠促建，创建文明行业、文明服务示范窗口。
一、服务宗旨
牢固树立公仆意识，坚持全心全意为企业服务的宗旨，想企业之所想，办企业之所需，为投资者提供“全天候、全过程、全方位”的高效服务，即365天每天24小时全天候服务，投资项目从意向到落户投产全过程服务，为投资者的生产、经营、生活提供全方位服务。
二、热线电话的组织管理
（一）建立区“三全一线通”联席会议制度。由区政府分管领导担任第一召集人，成员单位：区发展改革委、经委、教育局、科委、公安分局、监察局、财政局、人力资源社会保障局、建设交通委、环保局、规划土地局、卫生局、绿化市容局、住房保障房屋管理局、安全生产监管局、民防办、水务局、经济协作办、税务局、工商分局、质量技监局、食品药品监管分局、海关、检验检疫局、供电分公司、电信局等部门以及各镇、街道、工业区，对区企业投资服务中重大、重要问题定期或不定期召开专题协调会。
（二）热线电话设置在“区投资项目审批服务中心”，由经济协作办负责日常管理工作。
（三）热线电话服务内容逐步和市“企业呼声直通车”以及区领导信箱有机结合起来，不断拓展服务内容，完善服务功能。
三、热线电话受理的原则
热线电话按分类原则处理：
（一）咨询类：值班人员能够解答的，当面解答；不能够解答的，按照咨询内容转交有关部门解答。
（二）求助类：根据求助的内容和各自的需求，及时转交给有关部门解决或处理。
（三）投诉类：应根据当事人反映的情况，及时转交给相关部门核查处理。
（四）重大、重要、特殊问题，应提交“三全一线通”联席会议协调解决。
四、“热线电话”值班人员工作职责
（一）热线电话值班人员接听电话，要态度和蔼，解释耐心，服务热情。
（二）值班人员365天24小时无障碍接听投资者的来电（来电忙音除外）并及时登记，现场答复一般性的咨询问题。
（三）热线电话实行“首问责任制”。即服务对象来电咨询、举报、投诉有关事项时，首位接待或受理的工作人员应承担办理、解答、转交或引导的责任。
（四）答复热线电话有关内容分为当场答复和承诺时间书面答复。一般咨询问题当场答复，不能当场答复的问题，由电话值班人员承诺答复时间，并及时转交相关部门，由相关部门在承诺时限内进行电话或者书面答复。
（五）遇到紧急事项，热线电话值班人员可以组织专业人员连线三方手机，电话办理专业性咨询难题的答复，根据需要可以通过部门间协调，指派专业人员到现场开展服务。
（六）来电内容不属于企业服务范围的，首问责任人应主动说明情况，并尽可能帮助其寻找相关部门或单位。
五、“热线电话”跨部门事项的处理程序
（一）热线电话值班人员每天将电话登记情况汇总给值班领导，值班领导及时作出明确处理意见。对于跨部门协调的事项须采用抄报（送）单的方式书面告知有关部门和有关领导。
（二）涉及企业投资服务的行政部门或单位必须确定一位“热线电话”管理员，设立固定的联系电话。由管理员负责将有关事项及时报告单位领导。
（三）专业工作人员接到咨询任务以后必须在承诺时限内尽早答复，并做到一口说清，直到投资者满意、理解为止。
（四）专业管理部门必须按时限要求及时书面办理“热线电话”抄报（送）单，由专业管理部门直接联系答复当事人，也可以由热线电话值班工作人员代为答复。专业管理部门直接联系答复的应及时告知热线电话值班人员备案。
企业服务热线电话工作方案
为提高我区投资服务水平，更好地为广大投资者解决投资经营过程中的实际问题，体现“全天候、全过程、全方位”的服务理念，特设立具有咨询、协调、督察等功能的“三全一线通”企业服务热线电话，电话号码为：。为了加强热线电话的科学管理，规范服务行为，提高服务质量，特制订本实施细则。
一、服务宗旨
牢固树立公仆意识，坚持全心全意为企业服务的宗旨，想企业之所想，办企业之所需，为投资者提供“全天候、全过程、全方位”的高效服务，即365天每天24小时全天候服务，投资项目从意向到落户投产全过程服务，为投资者的生产、经营、生活提供全方位服务。
二、热线电话的组织管理
（一）建立区“三全一线通”联席会议制度。由区政府分管领导担任第一召集人，成员单位：区发展改革委、经委、教育局、科委、公安分局、监察局、财政局、人力资源社会保障局、建设交通委、环保局、规划土地局、卫生局、绿化市容局、住房保障房屋管理局、安全生产监管局、民防办、水务局、经济协作办、税务局、工商分局、质量技监局、食品药品监管分局、海关、检验检疫局、供电分公司、电信局等部门以及各镇、街道、工业区，对区企业投资服务中重大、重要问题定期或不定期召开专题协调会。
（二）热线电话设置在“区投资项目审批服务中心”，由经济协作办负责日常管理工作。
（三）热线电话服务内容逐步和市“企业呼声直通车”以及区领导信箱有机结合起来，不断拓展服务内容，完善服务功能。
三、热线电话受理的原则
热线电话按分类原则处理：
（一）咨询类：值班人员能够解答的，当面解答；不能够解答的，按照咨询内容转交有关部门解答。
（二）求助类：根据求助的内容和各自的需求，及时转交给有关部门解决或处理。
（三）投诉类：应根据当事人反映的情况，及时转交给相关部门核查处理。
（四）重大、重要、特殊问题，应提交“三全一线通”联席会议协调解决。
四、“热线电话”值班人员工作职责
（一）热线电话值班人员接听电话，要态度和蔼，解释耐心，服务热情。
（二）值班人员365天24小时无障碍接听投资者的来电（来电忙音除外）并及时登记，现场答复一般性的咨询问题。
（三）热线电话实行“首问责任制”。即服务对象来电咨询、举报、投诉有关事项时，首位接待或受理的工作人员应承担办理、解答、转交或引导的责任。
（四）答复热线电话有关内容分为当场答复和承诺时间书面答复。一般咨询问题当场答复，不能当场答复的问题，由电话值班人员承诺答复时间，并及时转交相关部门，由相关部门在承诺时限内进行电话或者书面答复。
（五）遇到紧急事项，热线电话值班人员可以组织专业人员连线三方手机，电话办理专业性咨询难题的答复，根据需要可以通过部门间协调，指派专业人员到现场开展服务。
（六）来电内容不属于企业服务范围的，首问责任人应主动说明情况，并尽可能帮助其寻找相关部门或单位。
五、“热线电话”跨部门事项的处理程序
（一）热线电话值班人员每天将电话登记情况汇总给值班领导，值班领导及时作出明确处理意见。对于跨部门协调的事项须采用抄报（送）单的方式书面告知有关部门和有关领导。
（二）涉及企业投资服务的行政部门或单位必须确定一位“热线电话”管理员，设立固定的联系电话。由管理员负责将有关事项及时报告单位领导。
突发事件应急预案与措施
一、适用范围和事件分级
（一）适用范围本预案所称粮食仅指原粮，适用于全县境内的粮食在收购、储存、运输、加工、销售等环节，因霉变、污染和有毒有害物质含量超标等因素，导致粮食卫生安全指标不合格，发生或可能发生造成重大财产损失、人员伤亡或群体性人体健康损害，产生严重社会影响的粮食质量安全突发事件。
（二）事件分级根据粮食质量突发事件的严重程度、可控性和影响范围，将粮食质量安全突发事件分为四级，即特别重大粮食质量安全突发事件（Ⅰ）、重大粮食质量安全突发事件（Ⅱ）、较大粮食质量安全突发事件（Ⅲ）和一般粮食质量安全突发事件（Ⅳ）。
1.特别重大粮食质量安全突发事件（Ⅰ）。是指因食用质量不合格粮食造成30人以上死亡，或者100以上遗留永久性严重健康损害，或者1亿元以上直接经济损失的事件。
2.重大粮食质量安全突发事件（Ⅱ）。是指因食用质量不合格粮食造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下遗留永久性严重健康损害，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事件
3.较大粮食质量安全突发事件（Ⅲ）。是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下遗留永久性严重健康损害，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事件。
4.一般粮食质量安全突发事件（Ⅳ）。是指造成3人以下死亡，或者10人以下遗留永久性严重健康损害，或者1000万元以下直接经济损失的事件。本条所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。
二、组织机构及职责
（一）组织机构县局成立粮食质量安全突发事件应急指挥部（以下简称“应急指挥部”），局党组书记、局长任指挥长，局班子成员任副指挥长，局办公室、人事股、纪审股、会统股、业务股、储备粮管理中心、监督检查股主要负责人任成员。局机关各科室和直属各单位均为应急指挥部成员单位。指挥部下设一室四组，即粮食质量安全突发事件应急办公室（以下简称应急办公室）和现场处置组、技术支持组、监督检查组、综合保障组。
（二）主要职责
1.应急指挥部。启动粮食质量安全突发事件应急预案，解除应急处置状态；指挥、协调有关部门和单位对突发事件进行应急处置；对参与处置粮食质量安全突发事件的单位和个人提出奖惩意见。
2.应急办公室。按照应急指挥部的决策，组织、协调、监督落实本预案；收集和分析突发事件发展态势，提出启动、处置、解除突发事件应急措施和建议。办公室设在局办公室，股长兼任办公室主任。
3.现场处置组。对突发事件发生场所进行调查和检查，封存可能存在问题的粮食并抽样送检，通知有关单位停止使用可能存在问题的粮食；配合有关部门做好人员救治，防止事件进一步扩大。现场处置组由局人事股、地储粮管理中心组成，地储粮管理中心牵头。
4.技术支持组。组织专业技术力量参与事件调查；根据应急指挥部要求，对抽取可能存在问题的粮食样品进行检验，并出具检验报告；对确定存在问题的粮食提出处理意见。技术支持组由局业务股、会统股组成，业务股牵头。
5.监督检查组。负责调查已经过具备法定资质的质检机构鉴定存在问题的粮食来源、流向和数量，依法责令有关企业限期召回或按照国家有关规定进行无害化处理，对储存、运输、加工等过程中存在的违法违规行为进行调查处理。监督检查组由局监督检查股、纪审股组成，监督检查股牵头。
6.综合保障组。做好应急车辆调度、通信、物资供应等保障工作；汇总有关信息，并通过应急指挥部统一对外信息；协调新闻媒体配合事件处置，引导舆论导向，消除群众疑虑，综合保障组由局办公室负责。应急指挥部各成员单位应当全力配合粮食质量安全突发事件应急响应。应急预案启动期间，如有必要，应急指挥部有权征用各成员单位的人员、车辆、物资等。
三、应急程序
（一）事件报告及前期处置县局设立24小时值班电话。接粮食质量安全事件报告后，应急办公室要立即组织人员赴现场检查，并封存可能存在问题的粮食，控制好现场，了解和初步评估事件状态，同时向应急指挥部报告情况。
（二）启动应急预案应急指挥部依据现场评估情况，决定是否启动应急预案。
（三）下达处置指令根据应急指挥部下达启动应急预案的决定，应急办公室组织协调各工作组赶赴现场，并按照分工职责开展工作。
（四）实施应急处置各工作组到达现场后，依据各自职责开展工作。若遇有新情况，要及时报告应急办公室，以便及时调整工作方案。
（五）终止应急处置各工作组现场应急处置结束后，向应急办公室报告。经应急办公室确认应急处置完成、事件危害消除或基本消除后，由应急指挥部下达应急处置结束指令。
（六）调查和恢复重建现场应急处置结束后，应急指挥部应组织对事件原因进行进一步的调查分析，制定和完善相应的监管和处置措施，预防类似事件再次发生。
四、处置措施
（一）一般事件和较大事件
1.立即进行现场检查，封存可能存在质量问题的粮食，并抽样送检。
2.追查问题粮食的来源、去向和数量，及时将情况通报市粮食局及所在地政府食安办、工商、卫生和食品药品监督等部门。
3.责令有关企业召回存在问题的粮食或按照国家有关规定进行无害化处理，防止事件进一步扩大。
4.协助有关部门做好人员救治。
（二）重大事故
1.实施一般事件和较大事件的处置措施。
2.应急办公室实行24小时值班，协调处置有关问题。
3.联系新闻媒体，通过应急指挥部有关信息，告知公众事件情况，消除恐慌情绪。
4.开展粮食质量问题专项检查，对质量问题涉及地区的粮食经营、加工企业进行检查，第一时间封存问题粮食。
5.配合公安，监察等部门对责任单位、人员的违法违纪行为进行调查、处理，及时向县委、县政府报告事件处理情况。
（三）特别重大事件
1.实施重大事件的处置措施。
2.责令存在问题的粮食经营企业立即停业，全力追回售出的问题粮食。
3.安排抽验人员随时检验或送检样品。
4.报告并经县政府同意，适时召开新闻会，向全社会通报事件有关情况，消费警示，防止问题粮食扩散。
5.在全县范围内开展粮食质量问题专项整治，全面清查可能存在问题的粮食。
五、附则
（一）责任追究和奖励对不按照本预案要求，不及时采取应急措施、不执行或违背应急指挥部指令、玩忽职守、渎职失职行为，根据情节轻重，对直接负责人和单位主要负责人给予相应的党纪、政纪处分，并予以通报；构成犯罪的，移送司法部门依法追究刑事责任。对在应对和处置粮食质量安全突发事件中完成任务出色、为有效制止粮食质量安全突发事件扩大蔓延做出突出贡献的单位和个人，予以表彰和奖励。
（二）预案管理和更新本预案由县粮食局制定，并负责解释和组织实施。本预案原则上每2年修订一次，随着国家相关法律法规的修订完善，结合实施过程中实际情况的变化，及时进行相应修改和补充。本预案自印发之日起实施。
突发事件应急预案与措施
为全面提高保障公共安全和处置各类突发事件的能力，预防和减少突发事件及其造成的损害，保障公众生命财产安全，维护社会稳定，促进全村经济社会跨越式发展，根据(乡突发事件应急预案)，制定村突发事件应急预案。
一、 组织机构
(一)成立xx村突发事件应急工作领导小组，统一领导全村突发事件的应急救援工作，组成人员如下：
组长：
成员：
(二)应急工作领导小组职责：
1、贯彻执行乡应急委员会的决定，负责全村突发事件应急救援的指导协调、监督检查、组织实施等工作；负责对突发事件所涉及的全村性重大工作事项提出建议，并报乡应急指挥部。
2、负责全村重大应急救援问题的调查研究，制定全村应急救援系统建设的措施和规划。
3、负责本预案的修订和评估工作。
4、负责全村紧急救援、避险、自救、互救等应急常识与相关法律法规的宣传教育工作。
5、承办xx乡应急办交办的其他工作。
二、运行机制
建立应对突发事件的预测预警、信息报告、应急处置、恢复重建等机制，有效应对突发事件。
(一) 预测与预警
不断完善预测预警机制，开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。
1、监督网络：建立突发事件信息联络员制度，完善信息监测网络，拓宽信息渠道，扩大监测能力。
2、监测内容：负责本村重大危险源、重大隐患的普查、登记和管理工作；掌握本村重大危险源数量、重大隐患分布和可能造成危害的程序以及影响范围等基本情况；做好信息收集和风险分析工作。
(二)应急处置
1、信息报告：
(1)突发事件发生后，第一发现人应立即向村应急工作领导小组如实报告，村应急领导小组接到突发事件重要信息报告后，研究判断各类基础信息和动态信息，及时提出紧急处置建议，向白竺乡应急办报告，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。将乡应急办指示传达给村民小组，并跟踪反馈落实情况。
(2)报告内容主要包括时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等。应急处置过程中，要及时续报有关情况。
(3)村委会、各村民小组要及时掌握突发事件信息，对于一些事件本身比较敏感或发生在敏感地区、敏感时间，或可能演化为特别重大、重大突发事件信息的报送，要高度重视，严密监视事态发展，及时上报白竺乡应急办公室。
2、先期处置：突发事件发生后，领导小组要立即做出响应，根据职责和规定的权限启动相关应急预案，采取措施控制事态发展，组织开展应急救援工作，及时、有效地进行处置，控制事态，并及时向白竺乡应急指挥部报告。
3、应急结束：突发事件应急处置工作结束或相关危险因素消除后，经上级有关部门批准后解除应急状态，及时补充应急物资，重新回到应急准备状态。
4、恢复与重建：
(1)善后处置。积极配合有关部门迅速设立灾民安置场所和救济物资供应站，做好灾民安置和救灾款物和接收、发放、使用与管理工作，保障灾民的基本生活，并做好灾民的安抚工作。积极配合有关部门对现场进行消毒、疫病防治、清理污染物。及时归还紧急调集征用的物资或者占用的房屋、土地。
(2)恢复重建。积极组织村民做好恢复重建工作，需要上级给予援助的向上级有关部门提出请求。
三、应急保障
根据事件危害程序，做好应对突发事件的人力、物力等保障工作，保证应急救援的急需和灾区群众的基本生活，以及恢复重建工作的顺利进行。
1、人力保障。村义务巡防队等志愿者队伍是应急救援的重要力量，要切实加强其应急能力建设，使其掌握一定的救援知识和技能。
2、物资保障。建立应急物资储备制度，明确储备地点、储存方式、储存物资种类、储藏数量和调拨程序等，由村委会统一协调应急储备物资调用。
3、基本生活保障。积极配合做好受灾群众的基本生活保障工作，确保受灾群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有病能得到及时医治。
4、治安维护。积极发动群众，开展治安联防，协助公安部门维护好社会治安秩序。
四、监督管理
1、宣传教育。
(1)通过宣传媒介，广泛宣传应急法律、法规和预防、避险、自救、互救、减灾常识，公布报警电话。
(2)在学校普遍开展紧急避险、防灾、减灾宣传教育，开展突发事件应急救援知识进村入户活动，增强公众安全防范意识。
2、应急演练。制定应急演练计划，定期组织人员进行应急演练，提高应急救援技能。
五、附则
本预案由村委会制定并负责解释与实施，自之起日正式实施。
突发事件应急预案与措施
为确保校园各类突发事件能够及时、迅速、高效、有序地得到处理，保障我校全体师生生命财产安全和身心健康，维护社会稳定，根据区教育局关于学校制订突发事件应急处理预案的文件精神，结合我校实际，特制定本预案。
本预案所称突发事件，是指突然发生的，造成或者可能造成校园内师生员工生命财产和身心健康的'火灾、台风、地震、洪灾、公共卫生、环境污染以及人为的破坏等重大安全事件。
一、组织与指挥
（一）学校成立突发事件应急处理领导小组，统一领导全校突发事件的应急处理工作。
突发事件应急处理领导小组由学校领导及相关人员组成，校长任组长。
附：突发事件应急处理领导小组名单
组 长：xxx
副组长：xxx
成 员：xxx
应急领导小组履行下列主要职责：
1、指挥有关教师立即到达规定岗位，采取相应的应对措施。
2、安排教师开展相关的抢险排危或者实施求救工作。
3、根据需要对师生员工进行疏散，并根据事件性质，报请上级部门迅速依法采取紧急措施。
4、根据需要对事件现场采取控制措施。
5、对本校的突发事件的应急处理程序进行督察指导。
（二）突发事件发生后，学校突发事件应急处理领导小组应当根据“生命第一”的原则，决定是否启动突发事件应急预案，并在第一时间内向上级主管部门报告。
（三）学校各有关部门在各自职责范围内，()做好突发事件应急处理的有关工作，切实履行各自职责。对部门组织或负责的教育教学活动，活动前应有预见，并根据学校的突发事件应急预案，采取相应的措施，发生事故，主动纳入学校预案工作程序。
（四）应急状态期间，领导小组各成员必须保证通信网络畅通。校内各部门应当根据突发事件应急处理领导小组的统一部署，做好本部门（班级）的突发事件应急处理工作，配合、服从对突发事件应急处理工作进行的督察和指导。
（五）学校内任何部门和个人都应当服从学校突发事件应急处理领导小组为处理突发事件作出的决定和命令。突发事件涉及的有关人员，对主管部门和有关机构的查询、检验、调查取证、监督检查及采取的措施，应当予以配合。
二、监测与报告
（一）开展突发事件巡视监测。任何人员都有巡视监测学校突发事件的责任，值班教师、教学活动的带队教师、学校安全门卫等人员更有监测学校突发事件的职责，一发现事件或可能发生的突发事件的苗头，应立即向学校领导汇报。
（二）建立信息报告制度。突发事件发生或有可能发生突发事件的信息，采用逐级汇报制度，事件第一发现人应及时向学校领导汇报，学校应在第一时间向学校主管部门汇报，并随时与上级单位保持密切联系。
（三）严格执行学校重大事件报告程序。对于各类突发事件，应迅速判断事件性质，根据事件性质，及时向社会、政府各救治排险机构求救，并向相关的政府职能部门、上级主管部门逐级汇报。在得到指示和未得到指示前，对事故可能影响膳后处理的现场、证件证物等要进行保护。
（四）突发事件向外情况，需要经校突发事件处理领导小组同意，在确定性质的基础上以集体形式，不得主观臆测、夸大其词，或者须经上级有关部门鉴定核实后作出决定。任何人员都不得瞒报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报突发事件。
三、应急调查与救治
（一）突发事件发生后，校应急处理领导小组及有关部门，负责组织对突发事件进行调查处理。通过对突发事件调查、现场勘验，采取控制措施等，对危害程度做出评估。
（二）突发事件发生后，在进行事件调查和现场处理的同时，学校应当立即将突发事件所致的伤亡病人送向就近医院，对无法判断伤情的伤病员，应及时报警求救求援。
（三）突发事件发生后，学生管理部门、保卫部门应立即保护现场、采取疏散、隔离等措施，加强学生管理，并做好学生思想政治工作，确保学生心态和情绪稳定。
（四）突发事件发生后，突发事件应急处理工作领导小组根据需要，可以采取临时停课、放学、疏散等措施，并及时向上级部门汇报事件情况以及采取的应急措施。
（五）突发事件发生后，根据事件性质，应及时与涉及事件的学生家长、教师家属联系，在适当条件下，告知事件原因、处理结果，或者联系家长进行救治。
四、应急预防监控措施
（一）火灾
学校全体师生发现校园火灾均应及时报警，迅速向学校领导汇报。发生在教育场所的火灾，教育活动必须立即停止，并对人员进行安全转移或疏散。如果有伤员，及时抢救。涉火人员必须提交火灾原因的书面报告。补充如下：
1、火势比较大，靠学校自己的力量难以扑灭，应立即拨“119”报警。
2、重点部位或其邻近发生火灾，靠学校自己力量无把握短时扑灭，可能危及重点部位，应立即直接拨“119”报警。同时采取自救措施，转移物品，打开消防通道，疏散人员，隔离电源。
3、一般火灾情况（火势较小、火势发展慢、损失小、靠学校自己力量可以扑灭）应立即组织自行扑火，事后将火灾发生时间、地点、情况、扑火经过、采取的灭火方式和起火原因与后果等以书面形式报上级主管部门。
（二）恶性伤亡事故
当学校内发生人员伤亡的恶性事故时，应立即保护现场，并在第一时间内报告学校领导。对未死亡人员，学校应采取现场急救，无法或无能力救治、或者无法判断伤亡情况，应及时向相关部门（公安部门、医疗救治中心等）报警。
对恶性伤害事故的原因要进行及时调查，实事求是，配合各部门提供相应证据证件。事故的处理根据调查结果以相关法律法规条例处理。
（三）传染性疾病暴发、流行
应当做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。对传染病病人和疑似传染病病人，采取就地隔离、就地观察、就地等待医疗部门治疗。加强预防控制措施，防止造成疫情扩散。发生重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒等，应及时采取如下措施：
1、对全校师生员工采取必要的保护措施，发放必要的防护用品。在公共卫生场所完善洗手设备，提供流动水、洗手液、除菌消毒肥皂。
2、所有师生居所、工作室、人群聚集场所要增加通风的时间和强度。教育师生增加户外活动的时间，注意劳逸结合，增强抗病能力。注意个人卫生，勤洗手，搞好居室卫生，勤晒衣被。
3、建议师生员工尽量避免接待外地来访的客人，各种集体性人员聚集活动推迟或取消，尽量减少不必要的会议和集体活动。
4、一旦发生疫情，严控外来人员进入，教育学生自我保护，限制学生去人员密集的公共场所。对我校外出工作人员、学生实行登记制度，经医院进行必要的身体检查才能复学。
5、学校采取必要的消毒措施。
（四）台风、地震、洪灾等自然灾害
发生自然灾害，必须以生命第一，学校可以采取必要的停学。对影响师生安全教育教学活动，都应及时作出安排，或采取必要的防范措施，在上下学路上可能危及学生生命安全的，应及时告知家长接送或在路上护送，也可以报警。对可预见性自然灾害，应在未发生灾害前，作出安全部署，对不可预见的自然灾害如地震、龙卷风等，应尽力采取保护和自救措施，事后应及时施救，并向事实情况通过汇报程序汇报。
（五）环境污染
1、调查学校周边的环境污染源，如化工厂、液化气厂等，如果可能造成环境污染的源头物，因及时向环保部门联系。并备案这些污染源可能产生的污染性质和处理办法。
2、产生环境污染突发事件，应配合环保部门紧急疏散全校师生，并做好学生的思想稳定工作，疏散过程维护好师生的秩序。
3、平时对全校师生进行环保教育和环境污染自护自救教育。
（六）人为破坏
1、加强校园保卫和巡逻，阻止不法人员进入校内。
2、发生爆炸、投毒等恶性事故，及时报警。学校应保护生者，进行人员安全疏散，对伤员进行救治。
红寺堡开发区南川中心小学是一所六年制完全小学。现有教职工17 名，7个教学班，学生329名。一年来，学校不断加大“和谐平安校园”的创建力度，坚持“综合治理常抓不懈”和“精神文明重在建设”的方针，按照“全面规划，整体推进、突出重点、强化建设、注重时效”的思路，紧紧围绕教育教学这个中心，牢固树立“安全第一”和“安全工作无小事”的思想，以培育“四有”新人为宗旨，以加强师生思想道德建设为核心，以法制教育、安全教育和职业道德、社会公德、家庭美德教育为重点，以热点、难点问题的治理为突破口，扎实开展 “和谐平安校园”的创建活动，推动了学校教育工作再上新台阶。下面将所做的具体工作向各位领导作以汇报：
一、抓重点工作，夯实“和谐平安校园”创建活动的基础
1、抓组织建设，为 “和谐平安校园”的创建活动提供坚强的组织保证。一是健全组织机构，成立了以校长任组长，法制副校长任副组长，所有老师为成员的“和谐平安校园”创建活动领导小组，加强对“和谐平安校园”创建活动的领导；二是进一步理顺学校各方面方面的关系，建立“和谐平安校园”创建活动的层级管理系统，建立了相应的治安、防火、调解、帮教、法制教育、学困生转化、环境整治等小组，加强整体系统的协调控制，形成了齐抓共管的局面；三是明确各方面的工作职责，做到分工明确，责任到人，目标一致，互相协调，分工不分家，上下一盘棋，确保“和谐平安校园”创建活动的有序发展；四是把“和谐平安校园”创建活动列入教育工作的重要内容，和教育工作一同布置、一同检查、一同考核验收、一同总结表彰，使“和谐平安校园”创建活动常抓不懈、常抓常新。
2、抓制度建设，为“和谐平安校园”创建活动提供有力的制度保证。一是先后制订了“和谐平安校园”创建活动的长远规划和近期计划，对“和谐平安校园”创建活动进行全面安排和精心部署；二是根据学校实际，制定了《法制教育制度》、《值周教师工作制度》、《预防学生伤害事故暂行规定》、《安全保卫制度》、《学困生帮教制度》、《校委会议制度》、《事故报告制度》、《安全检查监督制度》、《安全责任追究制度》、《一票否决制度》、《重大外出活动审批》等几十余项安全制度，以严格的制度要求人，以严格的制度约束人；三是结合“精神文明”创建工作，制定了“文明学生”、“文明教师”、“文明班级”评审表彰奖励制度、师生上下课、校园礼仪、家庭礼仪等相关的文明礼仪制度，每年“六一”期间，都要对文明教师、文明学生、文明班级进行表彰奖励，每天都对师生常规礼仪进行检查，并纳入对班级、对师生的考核之中；四是分别制定和完善了小学生“楼道管理十不准”要求、落实公民道德教育20字规范，严格督察，严肃纪律，确保“和谐平安校园”创建活动的规范化发展；五是把综治工作细化，责任到人，本着“谁主管、谁负责”的原则，与各教师、班级层层签订安全目标责任书，对确定的指标任务和标准实行量化管理，加强检查考核奖励。对综治工作落实不好的根据情况处罚，做到奖罚分明。由于建立了较强的制约机制，全校都能自觉地承担起“和谐平安校园”的建设责任。
3、抓阵地建设，为“平安和谐校园”建设活动提供优良的环境氛围。一是加强安全管理，各功能室、教室安装了防盗窗，配备了3个探头的电子防盗监控设施，加强“和谐平安校园”的基础设施建设；二是充分发挥学校“小喇叭广播站”的作用，经常性地对学生进行法制、安全、卫生、心理健康教育等宣传教育；三是办好学校安全宣传橱窗，利用文字、图片、宣传画等资料对学生进行潜移默化的教育；四是发挥班级图书角和学校图书室的作用，向学生提供有关“和谐平安校园”方面的图书，丰富学生的学习内容，了解和掌握有关的法律、安全知识；五是定期更换班级黑板报，期期要求涉及有关创建“和谐平安校园”活动方面的内容，做到“安全教育，警钟长鸣”；六是发挥学校现代媒体等电教手段，组织学生观看有关防盗防交通事故方面的科普宣传教育片，加强对学生的安全教育。
4、抓队伍建设，为“和谐平安校园”创建活动提供强有力的人力保障。一是加强学校领导班子建设，不断提高班子成员的整体素质。第一，认真学习，提高认识，将“和谐平安校园”创建活动与党的十七大精神结合起来，与加快教育发展紧密结合起来，牢固树立“为了一切学生，为了学生的一切，一切为学生服务”的办学宗旨。第二，加强行风建设，认真执行领导工作作风“八个一”和“八个不”的要求，严格实行“三包”教育管理，深入到教师中间，深入到学生中间，深入到家庭中间，深入到活动中间，倾听师生意见，征询家长的意见和建议，并深入到实地进行检查、监督、指导，发现问题及时提出整改措施，及时予以解决，不能解决的，学校都及时通过书面的形式上报中心学校。二是抓教师队伍建设，推进学校“和谐平安校园”创建活动的进程。第一、将教育行风建设放在教师队伍建设的突出地位，通过开展学新《中小学教师职业道德规范》、学先进典型等教育活动，大力提高教师队伍的职业道德素质，坚决查处体罚或变相体罚学生以及利用职务之便向家长索取好处等严重违纪事件，保证学生的合法权益不受侵害。第二、通过写自查自纠报告和心得体会等活动，用自己身边的事，用自己的亲身感受畅谈作一名人民教师的光荣，激发爱岗敬业的热情。第三，结合民主评议党风、政风、行风，在学校开展教师评领导、学生评教师、家长评学校活动，把民主评议党风、政风和行风同学校的“和谐平安校园”创建活动结合起来，同提高广大教师的政治思想素质和教育教学能力结合起来，不断强化领导服务教师、教师服务学生、学校服务家长的意识。三是学校重视治安保卫工作。将母全智老师定为学校专职保卫人员，具体负责学校的安全保卫工作，并对其工作职责提出了具体的要求，实行严格的奖罚制度，确保安全工作不出差错，不出事故。四是加强了社会、家庭、学校的三维网络联系，充分利用教育管理资源，聘请南川派出所所长张晓锋同志作为学校的法制副校长，法制副校长定期或不定期地来到学校，从不同角度、不同侧面，加上事实案例分析，对学生进行生动的安全、法律知识教育，提高了广大学生遵章守法和安全防范意识。目前，学校教师中无违法犯罪案件发生，无黄、赌、毒现象发生。
二、抓载体工作，增强“和谐平安校园”创建活动的活力
1、以校园文化建设为重点，广泛开展“和谐平安校园”创建活动。坚持以“文化品位，现代信息，人文精神”为理念，探寻和思考学校可持续健康发展的结合点，着眼于环境文化氛围对师生的熏陶和感染，制作了十块宣传展板，重新修订了校风、教风、学风、办学目标、办学理念和办学宗旨，使师生时时处处都感受着学校文化的魅力，促进良好的思想道德修养的形成。一是致力于构建优美的校园物质文化，确立以“健康向上，整洁优美，和谐发展”为理想形象，对校园环境布局、建筑物的粉刷、教学设施的配置管理、树木花草的种植培育、教室办公室内部的陈设布置，进行整体设计。充分利用橱窗、板报、标语、书画以及各种建筑物的外显形象和内部设置等多种形式来表现学校的办学宗旨、教育方针和校风，使之在育人过程中充分发挥正确的导向与约束功能，从而为师生员工提供一个和谐发展的校园环境，使师生在赏心悦目之中陶冶情操，净化心灵，升华思想；二是致力于构建校园精神文化，积极组织学生开展各种校园文化活动。校园演讲比赛、书法展览、体育竞赛、技能竞赛等活动，不断丰富校园文化生活，从而全面提高学生的综合素质；三是构建美的校园制度文化，塑造有效的管理机制，注重校长、教师、学生的和谐发展，在提倡谅解与宽容、促进公平与公正的和谐氛围中，增强竞争实力，获得效益的整体提升。要求学校领导要在学校的制度建设上出谋划策，在制度建设上下功夫，要用自己的优良业绩、良好的精神面貌和人格魅力去影响全体教职员工，从而形成共识的价值观、群体意识、行为规范等等；要求全体教师规范学校的制度管理，以严格的要求规范学生，以优良的校风影响学生，以高尚的师德感染学生，以优美的环境陶冶学生，以扎实的课程发展学生，以丰富的活动提高学生，以现代的观念武装学生，高标独立，迎风卓立，使学校更高雅纯洁，更温馨快乐。
2、以促进学生的全面发展为宗旨，加强学校体育、卫生和艺术教育工作。一是牢固树立“健康第一”的思想，切实加强体育工作，以课堂教学为主渠道，以开展经常性的阳光体育活动为延伸，以现有的体育设施为依托，开展丰富多彩的体育活动，抓好校园集体舞和体育大课间活动；二是加强卫生管理工作，各班严格执行一日“三扫两洒”卫生管理制度，通过开展深化“每天节约一分钱，爱心救助小伙伴”、“好习惯伴我快乐成长”、“评选文明班集体、文明学生”等活动，使学生养成良好的卫生习惯，确保校园内、班内卫生的干净整洁；加强了食品卫生管理，开展创建“无零食班级”活动，坚决杜绝各种不卫生食品进入校园，严防食物中毒事件的发生，严防各种传染病在校园内流行；三是加强学生心理健康教育，对年级发生的一些学生违纪违规等问题及时和学生谈心，少先大队设立了心理咨询信箱，及时接收和解决学生的心理问题，为学生健康快乐成长提供了有力的保障。
三、抓措施，确保“和谐平安校园”创建工作扎实有效
