时间：2022-09-02 06:24:39
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇护师申报材料，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：维修养护； 定额标准；预算编制；项目实施
中图分类号： TF576 文献标识码： A
2002年，国务院办公厅转发了《水利工程管理体制改革实施意见》，2004年7月29日，水利部、财政部以水办[2004]307号文联合印发了《水利工程管理单位定岗标准（试点）》和《水利工程维修养护定额标准（试点）》。两个标准是《水利工程管理体制改革实施意见》的重要配套文件，是水管单位合理定岗定员的重要依据，也是财政部门核定各项补助经费的重要依据。两个标准的正式出台，为水管体制改革提供了更为具体的政策依据。在此基础上，借鉴试点单位经验，各级水管单位在有关水行政主管部门指导帮助下进行了定岗定员、费用测算、单位定性、人员分流等工作，实现了由“重建轻管”向“建管并重”观念的转变。截止到2008年改革基本完成。按照《实施意见》的要求，调整水利建设基金和河道堤防维护费的使用结构，积极落实水利工程维修养护经费和人员经费，随着两个标准的深入贯彻落实，有力地促进水管体制改革工作走向深入。
但从实际运行情况来看，维养经费和人员经费足额落实各地都存在困难，特别是中西部地区和贫困地区。中央补助资金的投入必将促进地方两费的落实、改善工程面貌、恢复工程设计功能。如何争取利用好中央补助资金和省级维养资金主要把握好以下几个方面的问题
1.适用范围和条件：
1.1该工程必须是县管国有公益性水利工程，有明确的管理单位，且管理单位已完成水利工程管理体制改革并通过省级验收。县级管理的国有公益性水利工程包括承担防洪、排涝、抗旱等公益性任务的水库工程、水闸工程、堤防工程、控导工程、泵站工程等。
1.2管理单位中，人员经费基本支出落实率不低于80%，工程维修养护经费地方落实率不低于50%（地方包括：省、市、县）。
1.3往年实施的中央补助资金项目已通过省级水行政主管部门组织的验收。
1.4使用中央补助资金过程中未发生违规违纪行为。
2.项目管理依据的法规标准：
2.1中央财政补助中西部地区、贫困地区公益性水利工程维修养护经费使用管理暂行办法；
2.2中央财政补助中西部地区、贫困地区公益性水利工程维修养护经费使用管理暂行办法实施细则；
2.3河北省中央财政补助公益性水利工程维修养护经费使用管理实施细则
2.4《水利工程维修养护定额标准（试点）》。
3.维修养护项目内容及预算编制：
3.1日常维修养护项目：符合《水利工程维修养护定额标准》的项目即为日常维修养护项目。
3.2特殊维修养护项目：（1）多年维修不及时导致的，大大超过《水利工程维修养护定额标准》工作（工程）量的项目；（2）因不可抗力对工程造成局部破坏的项目；（3）《水利工程维修养护定额标准》未涵盖的维修养护内容； （4）按照技术规范规定每隔几年必须进行的项目。
《项目实施技术方案》根据《水利部细则》的要求，按照水利部、财政部《水利工程维修养护定额标准（试点）》据实编制。维修养护工程量堤防和控导工程按定额的50%计列，水库、泵站、水闸工程按实际工程量计列。维修养护单价按《水利建筑工程预算定额》、《水利水电设备安装工程预算定额》、《水利工程设计概（估）算编制规定》计算，不计列独立费、预备费。维修养护项目不得改变或扩大原有工程的规模或标准，以改善面貌、恢复设计功能、保证工程完整和安全运行为目标。
中央补助资金专项用于实施维修养护项目的人工费、材料费、机械使用等重点支出，一般不得列支独立费、预备费。。
4.县级申报材料：
申报中央补助资金项目的申报材料包括3项：《下年度县级国有公益性水利工程项目实施技术方案》、《下年度中央补助资金项目建议计划》、《下年度申报中央补助资金项目实施方案》，样本格式详见《河北省水利厅、河北省财政厅关于申报2013年度中央补助公益性水利工程维修养护项目的通知》（冀水建管〔2012〕189号）。
5.项目实施：
由县级水行政主管部门组织相关单位实施。项目实行合同管理。一般性的维修养护工作宜采取物业管理模式委托；专业性较强的观测设施、混凝土、机电设备等的维修养护应委托专业化的维修养护单位承担。超过限额的维修养护项目应按规定实行招标。
6.项目验收：
省水利厅会同财政厅，或委托河系管理机构组织实施项目验收工作。主要内容：项目建设内容、质量、资金使用是否符合相关规定、规范要求，竣工报告是否符合规定格式、内容深度是否符合《实施细则》要求。验收单位讨论通过验收鉴定书。
7.监督检查：
各级水行政主管部门是监督检查的主体，使用中央补助资金的单位应自觉接受财政、审计等部门和上级水利部门的监督检查。检点包括内容、质量、进度及资金使用管理等。
8.省级维修养护经费
鉴于历史欠账较多，中央补助水利工程维修养护资金使用局限性较大，市县申报省级维修养护经费项目内容与中央补助资金项目尽量“互补”，弥补中央补助资金不能解决的维修养护内容。省级维修养护经费项目均应编报项目实施方案，实施方案应包括工程项目简况、维修养护缘由、内容、规模、结构型式及尺寸、工程量、预算、效益等。丁坝、护村坝、局部堤埝恢复、加固工程应附工程平面布置图和纵、横断面图。机电设备更新改造应注明产品名称、型号和产品主要性能指标。投资超过50万元的项目，实施方案应由相应水利设计资质的设计单位编制，深度与初步设计相当，预算编制参照《河北省水利工程养护维修定额》（讨论稿）。
2011年起，国家开始下达“中央财政补助中西部地区、贫困地区公益性水利工程维修养护经费”。2011年、2012年下达我省资金均超过4000万元，并有逐步增加的可能，争取利用好中央补助政策为缓解两费不足问题提供了机会，国家资金的下达，也带动省市县地方“两费”投入，促进管理队伍的配备，提高管理水平，改善工程面貌，发挥工程效益。
参考文献：
⑴水利部，财政部 《水利工程维修养护定额标准（试点）》 黄河水利出版社
关键词：水利工程；隐蔽工程；监理职责；验收；实例；问题
1 水利工程中隐蔽工程的概念和重要性
1.1 概念
水利工程中的隐蔽工程是指基础工程、地基开挖、地基处理、地下防渗、地基排水、地下建筑物工程等所有完工后被覆盖而无法或者是很难再进行检查的工程。重要隐蔽工程是指主要建筑物中直接影响工程质量、结构安全和使用功能的隐蔽工程。
1.2 重要性
水利工程的质量，在很大程度上受到重要隐蔽工程的影响，因此提高重要隐蔽工程的质量非常重要。然而隐蔽工程的不可见因素较多，这就给质量问题原因的推断和相应决策方案的制定带了很大的难度。一旦隐蔽工程出现质量缺陷，势必会影响到水利工程的综合效益。更严重的，如果出现质量事故，还将危害人民的生命和财产安全。阻碍和限制了水利施工企业的发展，不利于地区经济的繁荣。因此，必须意识到隐蔽工程的重要性，确保隐蔽工程的施工质量。
2 水利工程中隐蔽工程的监理工程师职责
为有效控制水利工程中隐蔽工程的质量，应充分发挥监理工程师的职责。作为监理工程师，应明确自身的职责，而相关的规范中也有着明确的规定，监理工程师在对工程进行监理的过程中应严格遵守。
对于隐蔽工程，施工单位会编制相应的施工计划，而监理机构则需要对施工计划进行严格细致的检查，根据监理合同，在施工过程中安排人员旁站监理，对于水利工程项目的关键工序、重要部位，以及隐蔽工程实施监理。尤其是对于重要的隐蔽工程，应严格执行24小时旁站制度，同时详细记录旁站监理的全过程。
水利工程完工后，对于一些隐蔽部位、隐蔽工程需要进行覆盖，而在覆盖之前必须由承办单位自检，然后由监理机构复检。因此，应建立和完善工程质量检验制度，对于隐蔽工程或隐蔽部位，如果没有通过监理机构的验收，则必须进行整改，直到合格才可以进行下一个单元工程或下一道工序施工。
3 水利工程中隐蔽工程验收依据及应具备的条件
3.1 验收依据
施工图文件及其说明；工程变更文件，有关的施工技术规范、规程、标准及法规文件；设计图纸答疑；前一工序的验收资料。如钢筋混凝土灌注桩隐蔽前就必须对桩孔的基岩地质属性、基岩的承载力、桩孔几何尺寸、实际桩顶高程、桩长、桩底标高、孔深、护筒直径等重要项目进行验收合格后，方可将钢筋笼就位，并进行灌注桩隐蔽工程检查。
3.2 应具备的条件
根据水利工程的设计要求，施工单位在完成相应的隐蔽工程内容后，需要进行“三检”，并且形成书面的文字记录，最终整理成自行检查的验收资料。同时，还应准备好设计文件、测量记录、质量评定资料、地质资料、试验资料、施工记录等资料，以备隐蔽工程验收所需。对于重要隐蔽工程的验收，必须严格按照相应的规定，首先由施工单位自评，然后有监理单位抽检，并组成联合小组，其成员由质量监督、施工、监理、运行管理、设计、项目法人等单位共同组成，对于隐蔽工程的质量等级进行检查和核定，填写签证表，并上报质量监督机构。
4 水利工程中隐蔽工程的验收
4.1 隐蔽工程验收程序
在水利工程中，涉及到的隐蔽工程是多种多样的，有一些隐蔽工程对工程的使用性能和安全会带来极大的影响，还有一些则属于较为一般的隐蔽工程。对于重要隐蔽工程，如地基防渗、加固，地下建筑物岩石开挖、基础排水、水工建筑物基础开挖等，需要严格履行工程验收程序。而对于一些一般的隐蔽工程，则由建设、监理单位来完成工程的验收。
施工单位应在水利工程满足验收条件后，自行组织隐蔽工程的检查，合格后向监理、建设单位提出申请，请求验收，并提供工程相关的施工原始记录，施工图纸，以及相关的技术资料，如工程质量检查、地质、测量、观测、试验记录等。
收到建设单位提交的验收申请后，建设、监理单位应立即组织人员复测，审查质量证明和申报材料，并检查地质素描和编录。这一阶段的工作是十分关键的一个环节，必须以科学严谨的态度对待，不允许遗漏或者后补，主要包括：施工单位的各负责人是否在所报的验收材料中签字、资料内容的完整性、试验报告以及材料证明是否合乎规范、验收部位是否准确填写。
在现场检查隐蔽工程时，在施工单位书面通知约定的时间，所有相关的单位和人员必须全部到场。而参加验收的单位，会依据工程的重要性、验收规范要求而有所不同。对于重要隐蔽工程的验收，应书面通知组织相关部门的负责人员参加，由建设、监理单位主持，质量监督、运行管理、施工、设计部门的负责人参加。对于一般隐蔽工程的验收，则由施工单位的施工员、质检员、项目负责人，以及建设单位的技术负责人参加，并由监理机构负责组织工作。
4.2 隐蔽工程验收应该注意的问题
在隐蔽工程验收时要做到“三个坚持”，坚持施工单位必须自检，无自检的不接受验收；坚持先报资料，后查现场，无申报及自检资料的不予验收；坚持未经检查或者检查不合格，不得进入下一工序。
验收程序是有一定的时限性的，在验收隐蔽工程时要尤其注意。在接到通知后，监理工程师如果没能按期检查隐蔽工程，承包人应及时催告发包人，要求其在规定的期限内检查隐蔽工程。如果承包人已经通知监理工程师，但是发包人没有及时检查，承包人可以顺延工期，或者暂停施工。同时，承包人还有权向发包人要求赔偿损失，如构件和材料积压、窝工、停工损失等。
如果承包人未通知监理工程师检查而自行隐蔽的，监理工程师有权要求对已隐蔽的工程进行检查，承包人必须按照要求剥露，并在检查后重新隐蔽。如果经检查隐蔽工程不符合要求的，承包人必须返工，重新进行隐蔽，在这种情况下发生的一切费用均由承包人承担、并承担工期延误的违约责任。
有些施工单位没有经过隐蔽验收，没有事先通知监理人员，就逼迫监理人员同意浇注混凝土。还有些施工单位，在隐蔽工程验收前，没有准备任何资料，而是直接让监理检查。另外，还有一些施工单位虽然准备了资料，但是资料不全面，没有做检测或者试验等。以上提到的这些现象都是不符合验收规范的，作为监理人员应以认真严谨的态度对待，坚持原则，确保隐蔽工程的质量。
5 结束语
隐蔽工程质量是水利工程的重点，隐蔽工程验收是水利工程验收的基础，必须严格按照隐蔽工程验收程序施工，为建设优良的水利工程把好基础关。
参考文献
[1]郭秋峰，刘曙光，高军.浅谈水利工程中隐蔽工程验收[J].水利科技与经济，2011（2）.
[2]陈东光.如何组织隐蔽工程验收[J].重庆市建设监理，2004（4）：56-59.
[3]李家正，杨华全.长江重要堤防隐蔽工程质量检测及评价方法探讨[J].中国水利，2002（12）.
[4]王国庆，吕振彪，刘冬梅，等.水利工程建设项目隐蔽工程质量控制[J].黑龙江水利科技，2007，35（5）：214-215.
全面开展“两城四县”联创工作
同志们：
昨天，全县三级干部大会刚刚召开，今天接着又召开全县创建工作会议，这是春节以来的第二个全县性大会，这充分说明县委、县政府对创建工作的高度重视。会议主要目的是总结去年省级文明县城创建工作，表彰创建工作中的先进集体和先进个人，动员全县上下乘势而上，全面开展创建国家级卫生县城、省级园林县城和国家级生态县、全国科技富民强县示范县、省级教育强县、省级双拥模范县“两城四县”联创工作，明确新任务，落实新举措，形成新合力，力争在4年内实现“两城四县”创建目标，推动我县经济社会再上新台阶。这里我讲四个方面的意见：
一、肯定成绩，总结经验，坚定做好“两城四县”工作的信心
近年来，县委、县政府把创建省级文明县城作为打造城市品牌、提升城市形象和综合竞争力的有效载体，以优化发展环境、提升城市品位、提高市民素质、改善人民生活质量为目的，扎实开展各项创建工作，特别是去年4月8日全县创建省级文明县城动员大会召开之后，全县上下紧紧围绕建设文明常山、创建文明县城目标，齐心协力，攻难克坚，做了大量卓有成效的工作，以全省总分第三名的成绩，顺利通过省考核组的验收，一举夺得省级文明县城的荣誉称号，尤其值得一提的是我们的书面台帐被省专家称为示范性台帐。这里凝聚着全县人民团结奋战的心血和汗水，这不仅是对常山创建省级文明县城工作的肯定，也是对我县三个文明建设和全县广大干部群众甘于奉献、不怕困难、勇争一流的精神高度肯定。在此，我代表创建工作领导小组向为创建工作作出积极努力的广大干部群众表示衷心的感谢！向受表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺！
回顾近几年的创建工作，我们觉得以下几个方面的经验值得总结和推广：
1、领导重视、落实责任，是成功创建省级文明县城的前提。县委常委会议、县委书记办公会议、政府常务会议多次听取创建工作汇报，对创建工作进行研究部署。为统一思想，提高认识,县里先后召开创建省级文明县城动员大会、领导小组扩大会议和电视直播大会等会议，激发了广大干部群众抓创建，广大市民参与创建、支持创建、融入创建的积极性，全县上下形成“一盘棋”的创建工作格局。为进一步强化领导，县委、县政府成立创建工作领导小组，抽调骨干人员组建创建办，下设政务环境、法治环境、市场环境、人文环境、生活环境、生态环境和创建活动7个专项工作组，各部门、有关乡镇也建立了相应的工作机构，强化了创建工作的组织领导。县创建办把测评体系中的37项指标128项内容290条具体标准，逐一分解到各有关部门、单位，并与职能部门一一签订责任书，各专项工作组及各部门、单位也对照责任书的要求，进行细化、分解，落实责任，层层签订责任书，真正使各项创建任务落实到位、责任到人。
2、强化宣传、营造氛围，是成功创建省级文明县城的关键。一是依托新闻媒体开展宣传。县电视台开设了“创建省级文明县城”和“三衢热线”专栏，跟踪报道创建动态，曝光日常生活中的不文明行为，并在重要时段播出公益性广告和创建标语；《今日常山》简报开设了“同心共创省级文明县城”专栏，对创建活动进行全方位报道，做到每期都有创建内容；《常山宣传网》设置了创建市民热线，接受市民投诉。二是部门合力宣传。县文明办牵头在县电视台开办了文明市民电视学校；县教育局开展了“打造文明学校，构建和谐校园”活动；县文广新局举办了“激情红五月”、“夏之夜”等文化活动；县妇联、团县委向驻城各中小学发放公开信2万余份；天马镇各社区依托宣传栏、黑板报以及文艺演出等形式，广泛宣传创建工作；县创建办组织了创建省级文明县城知识竞赛，全县共有5000余人参加，大大提高了市民对创建工作的知晓率。三是创新宣传载体。在县城入城口和主要街道醒目位置设置大型公益广告宣传牌和宣传条幅广告；在公交车、出租车及县城主要路段围墙上制作宣传标语；在各社区楼道“便民牌”上书写创建宣传标语、市民守则及公民基本道德规范等内容；依托县移动
公司、联通公司，给全县5万多手机用户发送创建宣传短信；县创建办发放宣传书籍20__余册，编发《创建简报》60多期、《创建特刊》20__0余份，通过全方位、多层次、宽领域的宣传，市民对创建活动的知晓率接近100，主动参与创建的意识不断增强，全县上下形成了强大的创建合力。3、上下联动、全民参与，是成功创建省级文明县城的基础。在创建过程中，县四套班子领导多次走上街头，率先垂范，带头动手搞卫生、抓交通秩序，开展专项督查检查，多次亲临创建第一线，进行现场办公，解决热点、难点问题；县创建领导小组正副组长分别率队到县城主要街道，给沿街经营户分发创建宣传资料，进行面对面的宣传；县人大、政协多次组织代表、委员视察创建工作，听取创建工作汇报。各单位也结合各自的实际，依托联动创建日等载体也积极参与到创建中来，认真搞好联系路段的环境卫生。社区、城中村也把创建工作摆上重要位置，认真抓好分工包干区域内的各项任务落实。广大市民、个体工商户等群体也主动参与到创建中来，出智出力，扫好自家门前雪。通过领导的带头示范、部门的积极参与、市民的主动配合，全县建立起了上下联动、全民参与、纵向到底、横向到边的创建工作网络。
4、重点突出、措施到位，是成功创建省级文明县城的保证。市容市貌整治、市场秩序整治、交通秩序整治、餐饮业整治等方面问题是创建工作的难点，也是重点。我们按照区别对待、分类指导的原则，强化工作举措。比如在市容市貌整治中，注重发挥机关干部、青年志愿者、社区居民的作用，先后发动10多万人次，动用20__多辆车对城区大街小巷的环境卫生及乱搭建、乱涂画、占道经营等违章行为进行清理，使城区“脏、乱、差”现象得到明显改变；在交通秩序整治中，重点对车辆占道乱停放、机动车和非机动车违章行驶、行人违章通行、人力三轮车聚堆待客、车辆沿街随处上下客等违章行为加大了处置力度，同时，对主要街道实行24小时巡查管理；在城区餐饮业整治中，采取堵与疏相结合，对无照经营或证照不全的坚决进行打击，对证照齐全但环境污染大、排放不达标又严重影响市容市貌的店面进行彻底整治，整个活动中有297家餐饮业进行了整改并达到要求，这既维护了社会稳定，也提升了我县餐饮业整体卫生水平，实现了“双赢”。
5、注重创新、狠抓落实，是成功创建省级文明县城的保障。创新是开展工作的动力，也是创建工作的生命力。在创建工作当中，我们做了以下几个方面的工作：一是创新工作机制和工作方式。在工作机制上我们探索建立了“五联三查两日”创建工作机制（五联是指思想教育联抓、环境整治联搞、社会治安联防、社区服务联建、文化活动联办，三查是指卫生状况周检查、领导小组半月检查、主要领导月抽查，两日是指联动创建日、创建督查日）。在工作方法上我们探索出设立楼道“便民牌”、推行社区“楼道例会”以及执法部门超时、错时上班制等一些好的做法。二是建立健全长效管理机制。先后下发了《常山县城市市容和环境卫生管理规定》、《常山县城区家禽家畜管理办法》、《常山县城区住宅物业管理办法》等10多个有关城市管理的规章制度，完善城市主要路段挂联制度，强化城市管理上的制度保障。三是注重创建特色。开展了“八街两带两小区”建设，通过示范街、示范小区的建设，不仅提升了城市品位，完善了城市功能，形成了创建亮点，而且还在整个创建中起到以点带面的示范作用。
6、立足基层、以人为本，是成功创建省级文明县城的重点。社区是创建工作的基层，也是重心所在，只有社区的文明，才有整个县城的文明。近年来，县里高度重视社区工作，强化了社区人员、经费、场所保障，有力地推动了社区各项工作的开展，6个社区都被评为文明社区，其中省级1个、市级2个。在抓好社区工作的同时，我们也把市民素质提高放在重位置来抓，扎实开展市民思想道德教育、法制宣传教育和未成年人思想道德建设等活动，让广大市民在创建中不断提升自身素质。在市民思想道德教育中，以实施《常山县公民道德建设实施意见》为载体，认真开展文明社区、文明家庭、十佳文明市民等评选活动，以先进典型带动人、影响社会。在法制宣传教育中，以实施“四五”普法为载体，重点抓好领导干部、司法执法人员、生产经营管理人员以及青少年的法制教育，整体提高了广大干部群众的法制意识和法律水平。在未成年人思想道德建设中，以构建学校、社会、家庭三位一体思想道德教育网络为载体，深入开展阵地工程、精品工程、绿网工程、净化工程、帮护工程“五大工程”，有力促进了未成年人思想道德教育工作的顺利开展。
这些经验，是我们在这次省级文明县城创建中积累的宝贵财富，也是我们开展“两城四县”创建工作的重要经验。各部门、单位一定要总结好、发扬好、利用好，使之得到不断丰富和完善，为“两城四县”创建工作打下坚实、良好的基础。
在肯定成绩、总结经验的同时，我们还应清醒地看到，常山无论与发达地区相比，还是与群众的期望相比，都还有一定的距离，主要是：市民整体素质有待进一步提高；受财力所限，城市基础设施还须进一步完善；城市管理水平需进一步提高；城市品位有待进一步提升，城市特色有待进一步凸显，等等，这些问题都需要我们在今后工作中认真加以解决，因此，获得省级文明县城的荣誉不是终点，而是向更高目标迈进的新起点。
县委十届十四次全会提出，从今年起开展“两城四县”创建活动，这是县委、县政府在深入调查研究基础上作出的科学决策，这不是搞形式，更不是无的放失，而是进一步巩固创建成果、提升城市品位、改善人民生活质量、促进经济社会加快发展的有效抓手，是发展所需、形势所迫、民心所向。全县上下必须要有志在必得的信心和决心，全身心地投入到“两城四县”创建活动中去，做好打硬战、打持久战的准备。
二、明确目标，把握原则，有序推进“两城四县”联创工作
开展“两城四县”创建活动，工作涉及面广、时间跨度长、工作要求高，必须明确目标，把握原则、注意方法、有序推进。要紧紧围绕实现跨越式发展，与全省同步提前基本实现现代代的目标，用
科学发展观和构建和谐社会的理念来统领创建工作。要坚持以人为本，完善机制，整合资源，齐抓共管，努力把常山建设成为有竞争力、有品位、有实力的山水园林城市。根据县委、县政府的研究，“两城四县”创建工作的总体目标是：从20__年开始，争取在4年时间内，实现“两城四县”目标。具体要求为：力争20__年实现省级教育强县目标；力争20__年实现全国科技富民强县示范县目标和省级双拥模范县的创建目标；力争20__年实现国家卫生县城、省级园林县城、国家生态县的创建目标。为实现上述目标，工作中必须把握以下原则：
一要统筹规划，整合资源。“两城四县”是一个有机整体，是一个系统工程，要切实做好统筹文章，以“两城四县”的内在联系提高创建工作的效率、降低创建工作成本。每项创建工作必须放到全局的层面来分析研究，统筹规划、整合资源、形成合力，切实提高创建工作的关联度，增强创建工作的协调性，真正做到“两城四县”联创。
二要着眼长远，有序推进。“两城四县”是一项长期性工作，要克服一蹴而就的“突击”思想，防止一哄而上的盲目行为，把创建工作与其他各项工作有机结合起来，把长远目标与阶段任务结合起来，制定完善的总体方案和年度实施计划，每年抓几个重点，集中力量予以突破，稳扎稳打，递进式推进。
三要创新机制，强化基础。“两城四县”是一项群众性、社会性的活动，要坚持创新机制、标本兼治，着力在提高群众素质、加强城市管理等基层基础工作上下功夫，着力在探索解决热点、难点问题的长效机制下功夫，努力形成横向到边、纵向到底，责任明确、管理高效的创建工作体系，使创建工作始终保持生机和活力，不断巩固扩大创建成果。
四要狠抓落实，务求实效。“两城四县”是一项为民办实事工程，决不能搞形式主义，要扎扎实实地出实招、办实事、求实效，以群众欢迎不欢迎、赞成不赞成、满意不满意为标准，紧紧围绕群众关注的突出问题，坚持从具体问题抓起，分类指导，逐个解决，力求在完善功能、强化管理、塑造特色、提升品位上有较大突破，让广大群众在创建中真正得到实惠。
三、着眼长远，夯实基础，扎实开展“两城四县”联创工作
“两城四县”工作涉及面广、内容多，要抓住共性问题，共同研究解决，以提高创建效率，降低成本，要围绕完善功能、提升品位，理顺体制、健全机制，加强教育、提升素质三个方面，着力夯实创建基础。
一要围绕完善功能、提升品位，努力塑造城市特色。要按照“沿江改造，北展西进”思路，不断推进城市路网建设，加快构建“三街三环三入口、一江一溪一公园”的城市构架。要把建设特色文化县作为“两城四县”联创活动的重要内容来抓，统筹规划，分步实施，加快建设“柚都石城”。要进一步完善城区公交、供水、供电、广播电视等基础设施，加快城市污水处理厂建设进度，争取早竣工、早使用。要继续抓好“八街两带两小区”建设，彰显城市个性，努力塑造城市形象。要创新投入机制，加快卫生、体育等公益事业建设，进一步完善城市功能。
二要围绕理顺体制、健全机制，着力强化城市管理。城市管理是优化城市秩序的根本保证。首先，要在健全长效管理机制上下功夫。要进一步完善社区物业管理体制，围绕理顺关系、下放事权、强化功能的目标，加快推进社区物业管理步入市场化和社会运作轨道。要进一步理顺社区管理体制，充分发挥社区在城市建设、管理中的主力军作用。要进一步落实“门前三包”责任制，形成齐抓共管的局面。其次，要在从严整治上求突破。要针对城市管理存在的突出问题，组织一定规模的突击行动，开展各类专项治理整顿，重点要抓好市容市貌、交通秩序、社会治安、市场秩序、文化市场、城市环境等六大方面的整治。第三，要在基层建设上求实效。创新载体，扎实开展文明行业、文明机关、文明单位、文明社区和文明家庭等精神文明创建，努力提高基层文明创建水平。
三要围绕思想教育、道德建设，着力提高市民素质。群众是创建的主体，创建工作能否顺利推进，创建目标能否实现，最终取决于市民素质。要以实施公民道德建设工程为抓手，加强教育、引导，不断提高市民素质。一要扎实开展公民道德教育和实践活动。大力普及公民道德规范和“六不”行为规范，大力弘扬新时期常山精神，积极开展“改陋习、树新风、创文明”活动。要继续深入开展未成年人思想道德建设，大力培养“四有”新人。二要扎实开展“信用常山”建设。加快社会信用体系建设，着力构建诚信守法的社会秩序。三要深化学习型城市创建活动。创新载体，积极营造“人人学习、时时学习、处处学习”的良好社会氛围。
四、突出重点，克难攻坚，确保“两城四县”联创工作取得实效
今年是“两城四县”全面启动之年，又是省级文明县城创建成果巩固之年，也是国家级卫生县城、省级双拥模范县等创建工作的申报年，创建任务十分繁重。各乡镇、部门尤其是职能部门要按照目标要求，对照创建标准，找准薄弱环节，突出重点，强化措施，全力推进，力求在创建中硬件少失分，软件不失分，创出特色多得分。
1、省级教育强县。创建省级教育强县，重点要在以下几个方面加大力度：（1）要加大教育强乡镇创建力度。强化投入，加快硬件设施建设，争取20__年有5个乡镇达到省级教育强乡镇标准，20__年有4个乡镇达标，力争在申报前60乡镇达到省教育强乡镇；（2）要提高标准化学校比例。建一批强校，力争20__年县职业中专达到省一级职校，20__年常山一中达到省一级重点中学，85的中、小学达到标准化学校的要求；（3）要加大教育装备的投入。加快建设一批多媒体教室，加强中小学校计算机的配备，提高现代教育技术装备程度，不断改善办学硬件条件；（4）要加强乡镇中心幼儿园和成人学校省定标准化建设，力争达到省定标准；（5）要加快学校布局调整，努力改变学校规模小、布点散、教师年龄老化、基础薄弱的现状。县教育局要对照省教育强县和教育强乡镇的标准，找准差距，明确措施，抓好落实。
2、全国科技富民强县示范县。科技富民强县专项行动计划是国家加强县（市）科技工作、促进农民增收致富、推动县域经济持续发展的重要举措。创建全国科技富民强县示范县的重点有以下几个方面：（1）如何有针对性地引进大专院校和科研院所先进适用技术成果，在示范推动的基础上，向企业和农民辐射推广，使技术成果为农民增收和企业发展的有效动力；（2）如何立足常山优势，以重点科技项目为载体，培育和发展县域特色支柱产业，推动中小企业向集群发展，培育县域经济新的增长点；（3）如何开展面向广大农民、企业职工的实用技术培训，提高从业人员科技素质和技能，培养一批农村致富带头人和专业技术人员。县科技局要尽早谋划，认真准备，提前上报
申报材料，力争今年在省里立项，20__年实现创建目标。3、省级双拥模范县。创建省级双拥模范县，重点要做好以下几个方面：（1）要加强国防教育，强化公民国防观念，做到讲政治、讲国防；（2）要加强党管武装工作，增强全民国防意识，提高做好双拥工作的自觉性；（3）要在拥军政策上，坚持优先解决部队干部、复员退伍军人，做好随军待业家属的就业安置和军队干部子女的入学入托问题，优先解决部队建设中遇到的各种困难，优先解决属于政府承担的各种经费。县民政局必须在今年启动创建工作，力争20__年达到创建目标，并通过申报验收。
4、国家级卫生县城。创建国家卫生县城的重点是要建立卫生长效管理机制，提高公共卫生服务和处置突发公共卫生事件的能力，消除危害人民健康的各类环境因素，通过创建，力争在改善城市卫生面貌、提高居民卫生意识上有新突破，力争在乡、村两级卫生状况上有新改观，在各类疾病的预防与控制上得到新加强。创建国家卫生县城计划用3—4年时间，前2年为打基础阶段，后2年为实施阶段。由于国家卫生县城是3年申报一次，因此，今年必须完成申报工作，20__年争取通过市里考核，20__年争取通过省里考核，20__年力争通过国家卫生县城的确认。国家卫生县城的考核验收采取暗访的形式，难度相对较大，县卫生局、县爱卫会必须切实按照考核标准，抓好组织实施。
5、省级园林县城。创建省级园林县城重点要抓好三项工作：（1）加强城市绿化的规划管理，严格执行绿线管制制度，确保绿化建设用地；（2）加快城市重点区域绿化建设步伐，重点抓好常山江两岸的绿化建设；（3）实行社会绿化达标责任制，确保公园绿地、居住区绿地、交通绿地、生产绿地、防护绿地的建设任务落到实处。通过创建，力争在提高城区绿化水平、凸现城市特色、营造舒适环境等方面再上新台阶。省级园林县城的创建实行申报制，每两年开展一次评审，县规划建设局必须在今年启动创建工作，20__年全面组织实施，20__年巩固省级园林创建成果，力争20__年正式通过申报评审。
6、国家级生态县。创建国家生态示范县，重点要抓好以下几个方面：（1）要加快推进我县产业结构调整步伐，大力发展生态工业，推行清洁生产。严格实行环境影响评价和“三同时”管理制度，坚决控制新建项目的排污总量，严肃查处不符合国家产业政策和城市环境规划的严重污染建设项目，提高资源利用率，减少生产污染；（2）抓好农业产业化进程，大力发展生态农业。以区域资源优势为依托，加快建立生态效益、经济效益和社会效益高度统一的现代农业经济体系；（3）[找材料到文秘站 -网上服务最好的文秘资料站点]以发展生态旅游为方向，整合资源，营造特色，努力把旅游业培育成我县新的经济增长点；（4）按照“以城带乡、以乡促城、城乡结合、共同发展”的原则，积极推进生态镇建设，全面推进城乡经济、环境一体化进程。国家生态县建设周期相对较长，县环保局要按照考核标准，制定详细的创建规划，力争在20__年全面完成国家生态县的创建目标。
