时间：2022-12-16 21:08:13
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇十三五规划工作思路，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
（一）及早启动。2014年5月4日县政府印发《关于开展十二五规划中期评估工作的通知》，安排部署十二五中期评估；6月25日召开全县十三五重大项目策划碰头会，发改、经信、住建、水利、交通等部门参加，拉开了我县十三五规划编制工作的序幕；9月12日县政府第24次常务会专题研究我县十三五规划编制工作，会议讨论了发改局《关于我县十三五规划编制工作的建议》；9月18日县政府召开了全县重大项目策划会，成立了全县重大项目策划领导小组，会议印发了《XX县人民政府关于开展重大项目策划的通知》；9月30日县委常委扩大会专题研究部署我县“十三五”规划编制及重大项目策划工作；10月18日两办发文成立“十三五”规划编制领导小组及办公室，印发《XX县十三五规划编制工作方案》、《重点课题前期研究安排及主要内容》。
（二）深入调研。10月9日至10月20日，发改局牵头深入16个乡镇及相关部门，就我县十三五规划基本思路、重大项目，听取单位主职意见及建议。逐步完善十三五项目库初稿，同时在全县范围内选调精干力量，组建策划专班，对各乡镇和部门提交的项目进行再审核、再完善，并提出一批新项目。
（三）初现效果。据初步统计，截止目前共策划“十三五”重大项目533个，总投资2507亿元。其中新型工业类36个，投资241.57亿元；交通类27个，投资125.08亿元；能源类11个，投资255.12亿元；城建类项目37项，投资56.03亿元；生态环境类项目17项，投资66.2亿元；特色农业类项目17项，投资82.77亿元；水利基础设施类29个，投资44.21亿元；文化旅游类73个，投资123.02亿元；社会民生类项目19个，投资18.4亿元；乡镇项目267个，总投资1495亿元。
二、我县十三五规划编制工作的基本思路
1、总规编制工作思路。我县总体上与国家、省、市同步进行，结合我县实际，以及按照思路规划化、规划项目化、项目具体化的要求，突出项目支撑引领作用，我县在国家、省、市规划编制“三阶段”的基础上增设了重大项目策划与储备阶段，四阶段具体如下：
第一阶段：重大项目策划与储备阶段（2014年8月—2014年9月）。主要开展重大项目策划储备工作。一是组织乡镇与相关部门，根据行业分工，围绕新型工业、交通、能源、城建、生态环保、特色农业、水利、文化旅游、社会民生、乡镇发展等九个方面，集思广益，策划一批经济效益好、关联度高、辐射力大、带动力强的重大项目。二是组建策划专班对各乡镇和部门提交的项目进行审核、完善，并提出一批新项目，建成覆盖全县各行业、各领域，基本适应全县经济社会发展需要的《十三五规划重点项目储备库》。
第二阶段：重大问题研究和基本思路形成阶段（2014年10月—2014年12月）。主要开展通过重大项目倒逼对重大问题的研究和基本思路的起草。一是组织县直有关部门、乡镇开展重大问题和规划思路的研究，起草形成《XX县十三五规划基本思路》。二是按照《XX县十三五规划基本思路》要求，就重点领域、重点区域、重点项目的有关问题进一步听取县直有关部门和乡镇的意见，研究提出编制我县总体规划和重点专项规划的方案。三是年底前向市发改委、县政府报送《XX县十三五规划基本思路》，并做好向县委汇报的准备工作。
第三阶段：《规划纲要（草案）》基本框架形成阶段（2015年1月—2015年6月）。主要形成《规划纲要（草案）》的基本框架。一是继续深化重大问题研究，明确目标要求、基本原则、政策取向、战略重点等，形成《规划纲要（草案）》基本框架。二是组织各乡镇、县直各部门研究提出纳入全县十三五规划的重要指标、重大工程和项目、重大的改革和政策举措，初步确定十三五重要指标和《十三五规划项目库》。
第四阶段：《规划纲要（草案）》形成、修改、阶段（2015年7月—2016年2月）。主要完成《规划纲要（草案）》的起草、征求意见、修改完善、汇报、提交审议等工作。根据县委建议，组织起草《规划纲要（草案）》，广泛征求各乡镇、县直各部门和社会各界的意见建议，邀请专家进行咨询论证，根据各方意见修改完善《规划纲要（草案）》。做好与省、市规划的衔接工作。2016年初提交县人大常委会审议。
2、专项规划编制工作安排。专项规划分重点专项规划和一般专项规划两类。重点专项规划，目前我县初步拟定24个重要方面。编制工作分三个阶段进行：一是2014年年底前按照分工开展前期研究。二是到2015年6月份完成初稿。县十三五规划编制工作领导小组就重点专项规划初稿中的重大问题进行研究，将重要内容纳入到县十三五规划纲要中。三是到2015年年底征求各乡镇、县直有关部门和社会各界等方面意见后，形成送审稿，做好与县十三五规划《纲要》的衔接，按程序报县政府审定。一般专项规划由县直有关部门根据市相关部门的要求及工作需要提出，并由各部门自行组织编制和，报发改局备案。
三、2014年下半年工作重点
1、成立全县十三五规划编制工作领导小组。召开全县十三五规划编制专题会议，印发《XX县十三五规划编制工作方案》、《XX县十三五规划前期调研课题内容及安排》。
2、组建项目策划与规划编制两个工作专班。项目策划专班拟从全县相关单位抽调20名专业人员组建，负责对全县各单位上报的项目进行审查，并集中策划一批新项目；规划编制工作专班从县直有关部门抽调精干力量5名，承担县十三五规划思路及纲要起草工作。
3、开展22个前期课题研究工作。前期研究的广度和深度决定了十三五规划的质量，为做好全县十三五规划编制工作，必须先期启动十三五规划的前期研究。围绕经济社会发展重点领域，我县提出了22个研究课题。2014年11月10日前各课题承担单位完成并提交调研报告。
4、起草规划《基本思路》。在规划前期重大课题研究的基础上，组织起草规划《基本思路》。确保及时向省、市发改委上报我县需要纳入省、市十三五规划的重要内容和重大项目，年底前向省市发改委报送全县十三五规划基本思路。并做好向县委汇报的准备工作。
5、搞好省、市规划衔接。拟定我县请求纳入省市十三五规划《基本思路》重点内容的建议，做好迎接省、市发改委关于规划编制工作调研的各项准备工 作，及时汇报我县十三五规划编制工作进展情况，加强省、市规划衔接，争取更多的XX元素进入省、市十三五规划。
6、着力开展五项活动。一是开展重大项目策划活动。储备目标是项目400项以上，总投资2000亿元以上，其中投资10亿元以上项目50项以上，总投资800亿元以 上。产业项目占入库项目60%以上；二是开展调查研究活动。深入各乡镇和县直有关部门开展调查研究，了解情况，征求意见。赴先进地区考察学习，吸纳好的经验做法，为科学编制十三五规划奠定基础；三是开展规划培训、研讨活动。举办全县十三五规划专题培训班，邀请国家、省有关规划专家讲座，拓展和启发规划人员的编制思路，提高规划编制水平；四是开展规划咨询、论证和评审活动。拟聘请相关领域资深专家，对县十三五规划进行咨询、论证和评审，借用专家的智慧，提升我县规划的层次和水平；五是开展献计献策活动。坚持“推开门”编规划，“俯下身”听民声，广开言路，集思广益。在《XX网盟》上开辟“献计十三五，建设新XX”栏目，引导和鼓励社会各界积极为十三五规划献计献策。
四、我县经济运行情况及主要经济指标完成情况
1、地区生产总值及增速。据统计，元至9月，全县地区生产总值完成96.2亿元，同比增长9.0%。
2、固定资产投资及增速。据统计，元至9月，全社会固定资产投资（含房地产）完成105.56亿元，同比增长21.9%。规模全市第5，增速全市第6。其中，改建和技术改造投资完成14.91亿元，同比增长121.3%；工业项目固定资产投资完成30.32亿元，同比减少2.5%。加房地产民间固定资产投资74.25亿元，同比增长7.4%。房地产开发投资8.69亿元，同比减少19.9%；商品房销售面积20.51万平方米，同比减少50.1%。在全部入库的196个项目中，3000万以上项目152个，本年完成投资91.36亿元，占全社会投资的86.55%；亿元以上项目64个，本年完成投资59.88亿元，占全社会投资的56.73%。其中10亿以上项目4个，本年完成投资5.74亿元。
3、亿元项目及省市重点项目。元至9月，我县3个省级重点项目开工率为100%，其中宏晟纺织项目今年完成投资28200万元，已经完成生产车间1栋、综合楼1栋、辅助用房3栋及部分生产设备，第二栋生产车间及辅助用房主体基本完工；沿江一级公路今年完成投资44240万元，已完成征地3139亩，房屋拆迁291户84884.9平方米，迁坟3963座，杆线迁移669根，完成土石方389万立方米，路基已全部完成，路面硬化完成20公里；湖北小池滨江新区新型城镇化示范区（联投小池5.36平方公里起步区）项目今年完成投资153559万元，其中冬青路、新河桥路人行道铺砖和绿化基本完工；还建房一期16万平米完工，二期8万平米完工，正进行小区管网和绿化施工。太子湖一期水面完工，绿化完工；20万平米住宅正在施工。2014年列入市级双百在建项目16个（含3个省重点），总投资307亿元，2014年计划投资48.4亿元；列入市级双百前期推进项目8个，总投资173亿元。截止9月份，计划在建的16个项目全部开工纳入统计，共完成投资57.5亿元，占年度投资计划的118%，占全县总投资的55%。开工率、完成投资占比、单个项目完成投资额三项指标全市第一。其中县城滨河新区建设项目（包含三中心一广场、新县河、滨河路网等）完成投资52472万元，康宏粮油完成39588万元，小池妙乐新农村项目完成24310万元，中部商贸物流园完成59578万元，现代生态农业产业园完成34600万元，五祖禅文化旅游区二期完成51794万元，北部山区旅游公路完成13050万元，玖隆国际安防智慧城完成22030万元，中部创新科技产业新区完成12353万元，哈福生物制药完成13935万元。
2016年，市商标工作要认真贯彻落实市委、市政府经济工作部署，积极适应引领经济发展新常态，围绕“产业创新发展年”主题，以“高起点、重质量、强保护、促开放”为工作思路，着力“四化”（商标战略体系化、商标运用品牌化、商标保护常态化、商标发展国际化），为“大众创业、万众创新”营造好良好品牌发展环境。
一、高起点，进一步加强商标战略体系建设。各县、区要站在商标事业发展的新高度，创新发展新要求，科学制定“十三五”商标发展规划；厘清商标品牌战略实施中政府、企业和市场的关系，着力构建“政府推动、部门联动、企业主动、社会互动”为一体的“四轮驱动”商标战略体系，以更高起点纵深推进商标战略实施工作。
二、强指导，进一步规范商标示范工作建设。一是着力园区产业发展，加强商标战略进园区工作指导，规范商标工作指导站（点）建设，全面提升服务园区的能力水平；二是着力区域品牌经济发展，全面提升商标行政指导能力，进一步促进商标战略实施示范城市（企业）、示范园区、示范基地（县、乡镇）建设。
三、突地标，进一步深入推进商标富农工程。要按照国务院办公厅有关加快发展现代农业，进一步增强农村发展活力的若干意见中“关于深入实施商标富农工程，强化农产品地理标志和商标保护工作”的要求和全市农业农村工作会议精神，突出地理标志商标和农产品商标注册、保护工作，特别是要制定“十三五”时期地标注册工作重点和发展规划，助力农业现代化品牌建设。开展精准扶贫送涉农商标活动，深入推进商标富农工程。
四、强品牌，继续加强高知名度商标培育。要及时更新“个十百千”工程梯队培育数据库，依法开展好驰名、著名、知名商标的培育、推荐和认定工作；按照“十三五”产业规划，着力现代制造业、现代服务业、现代农业等重点产业；突出高新技术企业、农业产业化经营龙头企业等重点企业，加强商标品牌创建工作，培育一批高知名度商标。
五、促运用，继续加强商标质押融资工作。要在贯彻落实《商标质押贷款工作指导意见》的基础上，创新工作方式加强行政指导，引导企业树立商标的品牌价值观念，加强与银监局、商业银行联系，引入商标品牌价值第三方评估机制，为企业拓宽融资渠道，解决融资难题，有效提升企业商标价值。
六、促开放，着力商标品牌发展国际化。要加强调研，探索研究品牌国际化发展战略，开展商标国际注册培训，加强服务指导制定商标国际注册工作目标任务，支持外向型企业实施“走出去”战略，促进我市企业品牌国际化发展。
七、拓市场，组织好企业参加展销活动。要按照省、市政府2016年度关于“惠民购物全川行”“川货全国行”“万企出国门”等三大活动的相关部署和要求，配合相关部门组织相关企业积极参加年度展销活动，利用展会加强商标品牌宣传，拓展产品销售市场，以消费升级带动产业升级。
八、重保护，着力保持打击侵权假冒工作常态化。要继续保持打击侵权假冒工作的高压态势，以加强信用监管为核心，强化事中事后监管，突出高知名度商标、地理标志商标、涉外商标，加大商标侵权案件查处力度；要重视网络商标专用权保护，积极开展“红盾网剑”行动，加大网络商标侵权案件查处力度；要加强商标监管执法研究，解决商标执法过程中遇到的新情况、新问题。
九、强素质，进一步加强商标队伍建设。要适应工商体制改革新形势，结合实际，加强商标队伍建设，建立完善商标人才库，强化商标人才培育，努力建设一支适应新形势和“十三五”发展需要的商标专业人才队伍。
过去的五年，是__镇经济社会健康持续发展的五年，五年来，在全镇上下艰辛奋斗下，__镇经济增速领跑全县，社会保持稳定和谐，发展势头强劲。当前，__各项建设日臻，人民安居乐业，经济社会保持良好的发展态势，充满了蓬勃的生机活力。
随着时间的推进，如今，我们即将迎来新的五年规划。未来，__经济保持怎样速度，发展方式如何转变，产业结构怎么优化，如何寻找创新发展的动力，如何加快农业现代化的步伐，如何推动协调发展，“金山银山就是绿水青山”如何实现，如何更好地保障民生，扶贫开发如何确保“不让一个掉队”……这些是我们在“十三五”期间必须认真回答的问题。站在“十二五”和“十三五”的交汇点，如何深入贯彻落实党的十八届五中全会精神，立足实际，科学规划__五年后的发展，这是一个值得全镇上下高度重视的议题。
“十二五”期间，在县委、县政府的正确领导下，我镇紧紧围绕全县“一城、两县、三乡、四基地”的总体工作思路，以科学发展观统领经济社会发展全局，着力强基础、兴产业、惠民生、促发展，不断提高人民群众生活水平，经济社会发展各项工作实现再上档更进位的目标。据统计，2014年，全镇农林渔牧业总产值20160万元，比2012年增长 48%；农民人均纯收入达到5287.3元，比2012年增长40.9%；近三年来，累计完成固定资产投资2.5亿元，年平均增长21%。全镇呈现出政治持续稳定，人民安居乐业的发展态势。
在镇十三界党代会上，我镇提出了“依托三大优势（广阔的库区水面资源优势、丰富的土地资源优势、便利的水陆交通优势），打造一区两带（一区：__天湖生态淡水养殖产业区，两带：天乐二级公路沿线万亩名特优水果产业示范带和村级公路沿线经济生态示范带），实施五大产业（核桃产业、名特优水果产业、库区生态淡水养殖业、烟叶及食用菌产业、生态养生旅游业），建设美丽__（开展美丽乡村建设活动，建设“美丽__”）”的发展思路，并紧扣工作思路推进经济社会各项建设，创建了__县__万亩核桃基地、__县__花果山万亩水果基地、__县__万亩生态淡水渔业养殖基地三大产业示范基地，形成“三区、三园、七基地”的“三特”水果产业发展格局；积极参与申报自治区“城镇建设百镇示范工程”项目竞选，成为首批自治区“百镇建设”项目建设单位；实施“村村有产业、户户有项目、人人有事干、月月有收入”的“造血式“产业扶贫工作，四年来累计减少贫困人口4156人。通过全镇人民的艰辛努力，5年前所提出的各项工作目标任务不断得以实现。回顾上述历程，我们深刻感知，自始至终坚持科学的发展思路，是我们能够保持经济长期快速发展的关键。
“十三五”期间，经济发展将全面进入“新常态”。在新常态经济下，经济增长动力更为多元，结构继续优化升级，发展前景更加稳定。这更要求我们认真发展趋势，把握机遇，推进经济的。总结__发展整体形势和新的动能力量，我认为，主要体现以下几个机遇：精准扶贫工作在全区深入开展，给__经济带来的成长机遇；下老经__至南丹高速公路建设提上建设日程，给__经济带来的提速机遇；__翻坝系统一期工程、__升船机工程、__电站林佑码头的开工，给__带来的振兴机遇；巴马长寿养生国际旅游区建设进入深化实施阶段，交莲岭风电项目有望在两年内实现上马，给__经济带来的转型机遇。综合分析，“十三五”将是一个令人振奋的战略机遇期，同时，也面临着诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。为此，我们要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，更加有效地应对各种风险和挑战，继续集中力量办大事，不断开拓发展新境界。
“十三五”期间，我们要坚持“重大项目立镇（依托交连岭风电项目，抓好百雄电站、巴象电站等重大能源项目，并推动完成百镇建设等项目）、特色产业富镇（大力发展“三特”产业、库区淡水养殖产业、食用菌产业、生态旅游产业等特色产业，深入创建__5万亩“三特”水果经济示范带，打造环__库区生态经济圈）、精准扶贫兴镇（依托精准扶贫工作，发挥兜底作用，实施产业扶贫及政策扶贫，确保5年内全面建设小康社会）、库区移民稳镇（发展库区移民经济，维护库区稳定和谐）”的总体工作思路，主要抓好以下五大工作。
（一）以“三特”产业为主体，突出抓好经济转型发展。一是大力发展“三特”产业，继续按照“镇有示范片、村有示范点、屯有示范户”的产业发展模式，深入开展镇级千亩、村级百亩，屯级十亩的产业示范建设，要在今明两年完成新种“三特”水果2万亩，新增20个百亩以上的“三特”示范基地，打造__5万亩名特优水果示范带升级版；加大政策及技术扶持，结合“产业扶贫”工作，发挥整村干部技术员力量到各村屯指导群众发展“三特”产业，形成大众创业的新浪潮和大众创新的新态势；二是继续加强产业基础建设，围绕“一区两带”布局，依托__市__县“三特”水果现代农业（核心）示范区规划，抓好巴相至八渡拓展区道路、八福码头、精品区节水灌溉等农业基础项目建设，着重加强对农业产区的基础投入，解决在土地整治、灌溉用水、批发交易等基础设施上存在的薄弱环节，为创建__市__县“三特”水果现代农业（核心）示范区奠定基础；三是加大产业融合，继续引进一批优质外地企业参与“三特”产业开发，对已进入我镇的注册“金太阳”、“宏毅”等企业给予一贯的政策扶持，促进龙头企业的形成，加快土地向优质企业的流转，推进形成“企业+基地+农业”的产业发展模式，全力延伸产业链条；积极借助微信平台、电商渠道等互联网+平台，吸引外地客商到我镇上门收购水果，扩宽需求市场，促进群众稳定增收。
（二）以举办“桃李鲜花节”为契机，突出抓好生态旅
游产业。积极联系县旅游局，对“__桃李鲜花节”筹备方案进行优化，举全镇力量抓好节庆活动的举办工作；并依托巴马长寿养生国际旅游区建设的东风，围绕__镇生态旅游产业规划，抓好万亩花果山生态农业观光基地、滨湖生态旅游基地、天湖水上休闲运动基地以及天湖原生态国际养生度假区、、犀牛泉民俗文化旅游景区的“二区四基地”旅游项目建设，发展休闲垂钓、农事体验、龙舟竞赛等群众喜好的旅游产品，建立新型生态旅游名镇。（三）以库区为最大潜力和动力，突出抓好移民综合发展。着力发展库区经济，结合库区移民土地淹没长期补偿政策的试点工作，抓好移民后期产业发展、生活补助，子女入学补助等扶持政策落实；抓好库区产业建设，引导库区移民发展核桃、“三特”水果、淡水养殖、食用菌等基地建设，争取特色产业进库区入农户；继续抓好库区产业实用培训和劳动技能培训，争取库区劳力输出，提升工资性收入；抓好库区基础设施建设，推进移民生产开发码头，移民安置点通屯道路项目，饮水项目等项目建设，提升库区移民发展空间。
（四）以精准识别成果为支撑，突出抓好精准扶贫攻坚工作。按照“五个一”要求，通过抓好扶贫精准识别工作，充分利用精准识别成果，对具备产业发展条件的贫困户实施“户户有产业、月月有收入、户户有事做”的产业精准富民项目，并加强镇、村干部“一对一”联系对接帮扶制度，确保产业扶贫一抓到底，抓出变化，抓出成效，杜绝贫困反弹，提升扶贫工作稳定性。对不具备扶贫条件的贫困户实施生态扶贫异地安置项目，加强贫困地区基础设施建设，着力提升贫困人口的医疗服务和社会保障水平，坚决打赢扶贫攻坚战役，以全面实现2020年建成小康社会的宏伟目标。
（五）以“百镇建设”项目为依托，突出抓好“生态乡村”建设。紧紧围绕“建设自治区级宜居小镇”这个中期目标，通过完成“百镇建设”项目，吸引和整合更多小城镇项目资金在__落地；加快推进__政务服务中心项目等项目建设，对集镇的公共服务作进一步优化和完善，不断提升__集镇向心力以及发展支撑力。同时，依托“美丽__乡村建设”工程，按照“生态乡村”、“宜居乡村”、“幸福乡村”三个阶段步骤，着力对村屯基础状况、人居环境、发展条件等硬件设施及软件条件做进一步改善，打造幸福美丽村屯。
4月13日，国侨办副主任庄荣文率国侨办调研组一行6人来到南京，与江苏省侨办领导和省直有关部门领导进行座谈，围绕侨务工作如何服务江苏“十三五”规划发展任务、对新五年（2016-2020年）《国家侨务工作发展纲要》制定的意见与建议、侨务工作的好做法与存在的问题等议题进行专题调研。
省侨办主任王华向庄荣文一行汇报了江苏省侨务工作思路和计划。他表示，2011以来，省侨办以《国家侨务工作发展纲要（2011-2015年）》为引领，结合江苏实际制定出纲要实施意见，在全省侨务系统内掀起“学纲要、用纲要”的热潮。围绕构建“大侨务”发展格局，江苏侨务工作在服务经济社会发展、弘扬中华文化江苏文化、外联侨胞侨商、依法维侨护侨等方面取得初步成效，得到省领导和广大侨胞的充分肯定。王华指出，新形势下江苏面临侨务资源需求紧张、新侨数量突增难以掌握、国际合作欠缺广度深度、新侨创业环境有待改善、侨办工作机构逐年缩减等问题。“十三五”期间必须以改革创新的精神，聚力推动侨务工作全面、持续、协调发展：要构建好多种体制机制衔接配套、多维立体全方位的“大侨务”格局；实施好优势转化、侨心凝聚、美誉提升、资源涵养“四大工程”；配合服务好“一带一路”打造“联谊、科技、经济、文化、宣传”五个侨务平台，力争到2020年使江苏初步成为华侨华人的聪明才智得到充分发挥、华人华侨归侨侨眷工作生活服务配套、江苏海外美誉度明显提升、国内外经科文化互动频繁的创新创业之省和海内外侨胞归国来华的宜居幸福之省。
座谈会上，省人大民宗侨委、省政协港澳台侨委、省侨联、致公党江苏委员会负责同志钱兴荣、镇翔等，一些高校、企业的侨界人士、涉侨工作者，及部分省辖市侨办负责同志，结合工作实际，就新时期、新任务下如何做好江苏涉侨工作，发挥“侨”的优势等问题展开讨论，提出了不少具有针对性和前瞻性的意见。
庄荣文在认真听取与会人员的发言后表示，通过此次座谈会加深了对江苏侨情的了解，也为国家侨务工作的发展提供了有益思路。他指出，江苏是侨务工作的先进省份，江苏各级侨办用心、用力、用情在涵养侨务资源等方面成绩突出。当前，侨务工作面临新常态，更显责任重大、使命光荣。如何充分发挥海外华侨华人资源优势，助推江苏经济发展是涉侨各部门应当共同研究的课题。江苏省要围绕全面建设小康社会的总体目标，凝聚各方侨心、侨力，壮大侨务队伍，抓住机遇，大力发展“走出去”；要利用侨务优势，发挥海外华侨华人的影响力，帮助江苏与“一带一路”沿线国家共同发展；要深化改革，依法治国，率先出台华侨权益保护法等法律法规，为华侨华人营造公平法治的投资创业和商贸合作环境，把新时期的江苏侨务工作做得更好。
座谈会由省侨办副主任孙彬主持。国侨办国内司副司长王萍、经科司副巡视员夏付东，省侨办副主任季俊秋、徐开信，副巡视员许开洪、徐金亮，全省13个省辖市及3个省管县（市）侨务部门负责人朱晓煜等出席座谈会。
一、精心组织，深入讨论，以两大主题为中心
10月13日，局党支部组织全体干部职工召开专题讨论会，紧紧围绕“重建扶贫双攻坚、后发追赶再跨越”、“敢于担当、奋发有为”两大主题深入开展讨论。局党组书记、局长易成建认真向全体党员干部传达“敢于担当、奋发有为”的工作精神，我局贫困村“第一书记”曾念勇也就贫困村扶贫开发规划及具体实施措施发表意见和建议。区统计局全体干部职工一致认为“重建扶贫双攻坚、后发追赶再跨越”、“敢于担当、奋发有为”两大主题不仅是“十二五”期间的重要工作精神，也是“十三五”期间的重要工作思路，具有重要战略指导意义。
二、求真务实，共谋新篇，以三点思想看未来
1、扎实开展“两大攻坚”工作，必须加强作风建设，提振党员干部精气神。
今年，贯彻中央“四个全面”战略部署，落实市委“一核两翼四驱动”、区委“打硬仗、补欠账”的工作部署，为“十二五”收好官、“十三五”绘好图，都要求我们立刻紧张起来、行动起来，进一步增强争先创优、走在前列的责任感和紧迫感，扎实推进“敢于担当、奋发有为”专题讨论活动可谓正当其时。“树活风雨土、人活精气神”，广大党员干部特别是科级领导干部这个“关键少数”要做到学在前、干在前、改在前。领导干部精神状态好，带头抓落实，才能凝聚起强大力量，用拼劲、闯劲、干劲确保“两大攻坚”工作有目标、有影响、有成效。
2、扎实开展“两大攻坚”工作，要求党员干部勇挑责任、敢于担当。
面对灾后重建后期复杂阶段，要完成改革创新、转型升级、提质增效、节能减排、民生改善等艰巨繁重的任务，科级领导干部要敢于当先锋，敢于打硬仗；要杜绝“玩击鼓传花”的思想，杜绝“问题积弊”面前不敢动刀的思想，杜绝“没有金刚钻，揽不了瓷器活”的观念。要让攻坚蓝图变成现实，关键在拥有一支想干事、会干事、干成事的党员干部队伍。“担当起该担当的责任”，敢字当头、干字在前，敢于负责、敢为人先，我们就能穿越灾后重建的激流险滩，抵达胜利彼岸。
3、扎实开展“两大攻坚”工作，要奋发有为,以项目化助推进程。
既要以重建美丽幸福新为中心，谋划全局，又要突出重点，坚持问题导向、结果评价，强调责任制、针对性、项目化，以点带面推进全局“重建扶贫双攻坚、后发追赶再跨越”工作。要积极解放思想，以先行先试的勇气，加快完善各项统计改革方案，探索科学统计新方式，创新统计管理方式。
要实现重建美丽幸福新，还要抓紧抓实重点任务和工作举措，进一步坚定信心、奋发有为，切实推动市委市政府和区委区政府重大决策部署和重点工作任务的落实。
《全国档案事业发展“十三五”规划纲要》提出：到2020年，全国地市级以上国家综合档案馆要全部建设成具有接收立档单位电子档案、覆盖馆藏重要档案数字复制件等功能完善的数字档案馆；全国50%的县建成数字档案馆或启动数字档案馆建设项目。河北省也把档案信息化建设作为“十三五”全省档案事业发展的新引擎，初步建成覆盖省市县三级的全省区域性数字档案馆，数字档案馆建设步入全国先进行列。秦皇岛经济技术开发区档案馆勇立潮头，迎接挑战，在数字化档案馆建设方面进行了有益的探索，无论是可行性方案的设计还是软硬件建设方面都积累了一定的经验，值得大家学习借鉴。
秦皇岛经济技术开发区档案局成立于2004年2月，2014年7月档案馆正式成立，在区档案局挂牌，局馆合一管理。2015年开发区档案馆被推荐为河北省数字档案馆试点单位，我们以此为契机，启动了开发区数字档案馆系统建设，突出区域性设计，在服务范围上为全区行政机关、驻区单位及其下属立档单位服务，定位为全区统一的数字档案管理平台，实现了全区档案数字资源整合、共享与档案公共管理服务的一体化管理，能够满足区域数字档案馆“统一建设、按需服务、分别管理”的运行模式需要。
秦皇岛开发区数字档案馆系统建设包括“两大平台、两个环境”。系统由开发区电子公文交换平台和档案馆电子档案管理平台两大平台组成。其中“电子公文交换平台”主要为区内各级部门的电子文件接收、归档、管理、利用、移交提供系统服务，其对区内电子文件进行统一存储备份，实现全区电子文件齐全归档、安全保管、有效利用和及时、可靠的归档移交提供保障；“档案馆电子档案管理平台”主要为区内各级档案室档案数字资源的接收、管理、保存、利用提供系统服务，亩实现全区档案数字资源齐全收集、长久保存和有效利用。
开发区档案局通过数字档案馆系统运用，已经使其成为区域性档案数字资源综合管理的服务平台，依托平台建设，我们力争将开发区档案馆打造成为“六位一体”功能的数字档案馆，即传统档案辅助管理中心、档案数字化加工中心、电子档案管理中心、区域档案数字资源存储备份中心、区域档案数字资源共享服务中心、区域档案IT（信息技术）运维服务中心。
一、加强学习与调研，制定“开发区数字档案馆建设可行性方案”
2014年，以开发区新档案馆建设为契机，开发区档案局超前定位，提早谋划，力争将新档案馆建设成为集馆藏、展示、服务为一体的现代化综合型数字档馆。为此，我们分别考察调研了直辖市、市级、区级等三个代表性档案馆，主要就新档案馆整体设计、功能用房分区、档案数字化建设等方面问题与考察单位进行了座谈，通过交流学习，收获很大，并以此为基础，起草了《开发区数字档案馆建设可行性方案》，通过讨论，方案得到管委领导的认可，自此，开发区数字档案馆建设正式启动。
二、加强资源建设，夯实工作基础，全力推进档案数字化工作
数字档案馆建设中档案原文数字化工作是基础，为全面开展全区档案数字化工作，规范标准，提高数字化工作质量，开发区档案局首先从做好标准的编制入手，先后完成了《电子文件归档与管理暂行办法》《数码照片归档与管理暂行办法》《档案数字化著录规范》等系统制度的编制，并通过组织专题培训有效地进行宣传贯彻。二是加强对相关单位的调研。及时、准确掌握全区档案数字化工作的整体情况，发现存在的问题，提出科学的对策。通过各方努力，使开发区档案馆档案数字化工作形成了目标明确、工作规范、齐抓共管的良好局面，为全面推进数字档案馆建设夯实了基础。
开发区档案馆于2011年开始大规模地开展档案原文数字化工作，在“全面数字化”战略的引领下，传统载体档案数字化工作稳步推进。截至目前，开发区档案馆馆藏档案实现机读文件级目录100%，文书档案原文数字化率100%，共完成纸质档案数字化182025页，并实现全文检索。接收规划、公证、工商等电子档案约27.2 GB（万亿字节），档案数字资源总量近80 GB，
三、开发区数字档案馆基础建设情况
2015年9月秦皇岛经济技术开发区档案馆投入使用。总体投资6200万元（主体3600万元，展资1700万元，设备投资900万元），档案馆地上建筑面积7000平方米，为上下两层，其中展厅面积3414平方米、库房面积1275平方米、功能用房265平方米、办公用房92平方米、设备间及其它用房1200平方米，是集馆藏、展示、服务为一体的综合档馆。现今已初步建成为党和国家重要档案的安全保管基地、爱国主义教育的基地，政府信息公开中心、档案利用服务中心和电子文件管理中心的“五位一体”的综合性档案馆。
一层作为开发区对外开放的窗口展厅，先后已经举办过“逐梦之路建区30周年成果展”、“理想信念教育展”等专题展览，今后将发挥综合档案馆爱国主义教育基地的作用，加大践行社会主义核心价值观，发挥重要培育、宣传作用。二层是档案馆库区、办公区和对外服务区，投资近千万元，全馆安装中央空调，内、外网络wifi覆盖，实现门禁控制24小时监控，初步建成网络化、智能化的多功能数字档案馆。
（一）功能区与设备配置
1、库区：库区为独 立设置，分为库房一、二、三与综合库房，能够满足不同门类档案的分别存放要求，确保档案的安全保管。库房安装密集架1200立方米，无线内网覆盖。档案库房从设计上按照《档案馆建筑设计规范》《档案库房技术管理暂行条例》等有关档案安全保护的管理技术要求，突出了档案库房档案安全保护的"八防"要求，采用高新技手段、智能化管理控制，安装了“档案库房安全保护智能管理平台”，实现了恒温恒湿控制、消毒灭菌、通风和电子巡更、自动防盗、库房灯光检测系统功能。库房内安装监控摄像机，共41台，全部为网络高清摄像机，采用24小时实时监控，统一存储，门禁认证管理。在防火方面采用高压细水雾消防设备来为档案保管提供安全保障。
档案库房安全管理平台可以对库房的各项指标进行智能化设置与管理，定期灭菌，通风换气，根据外界自然环境变化自动调控库内温湿度，并自动统计工作报表和出入库登记表。
2、功能区：馆内设置整编室、机房与控制室、数字化采集室、荣誉室。
机房与控制室：按照《电子信息系统机房设计规范》B级要求构建。在选址方面远离强电磁场，机房内铺设防静电地板、等电位铜排，配备不间断电源与专用空调设备；门禁管理；安装液晶拼接46×9大屏，时实显示全楼各点位监控图像；主机房配有专用立式机柜、三台服务器与一台在线存储设备，配有自动水喷淋灭火设备。
数字化采集室：采集室设有监控和手机信号屏蔽设备，配备4台计算机终端、2台扫描仪及卷盒打印设备，能够满足开展档案数字化工作需要。
荣誉室：为馆内对外宣传、展示一个重要窗口。设计上将弘扬开发区文化的实物档案陈列、影音档案展示与业务培训功能相结合。配置了电教白板与短焦投影仪，能够满足20人以内的日常档案业务培训工作。
荣誉室内配备2个自助查档服务计算机终端设备，符合数字档案馆测评要求。
3、公共服务与办公区：档案馆主楼配备2台电梯、1台无障碍货梯。建有70平方米的接待大厅，安放多席位等侯椅，方便利用者休息等候。大厅安装10平方米LED电子屏，用于日常宣传及迎宾使用。大厅的一角还设置了图书资料架，方便利用者在查n之余进行浏览。
信息公开与查阅室：配备2个查阅工位，用于档案查阅利用，加装身份证认证与指纹登录设备。1台保密计算机用于专门隔离存放档案。
阅览室：为方便利用者查阅，馆内配备2间阅览室，可同时容纳20人利用。
办公区：办公用房占总馆面积的1%，本着核心管理、集中办公的原则设置。
（二）网络建设
在网络建设方面，网络主干采用光缆辅设，配核心交换机，全馆设置网络及电话信息点210个，全楼内网与外网全wifi覆盖，可扩展，可进行无线网办公。
馆内网络分为外网、内网、专网。内、外网络物理隔离，内网与专网采用逻辑隔离。内、外网络都有防火墙、漏洞扫描。2016年又投资30万元安装上网行为管理设备，可进行网络终端监管、安全审计等。有用户接入认证，非法用户不能接入，各系统有独立的管理密码。馆内专网配备10台专属计算机终端，用于档案数字化工作。
（三）电子档案管理系统建设
随着互联网+大数据时代的到来，开发区档案馆不断深化计算机网络为主干的档案现代化管理技术，推动档案信息化建设，整合全区档案资源。目前，开发区档案馆通过搭建数字档案管理系统来对区内单位各类数字档案进行管理，已经基本实现了“三网二库二平台”的建设（外、内、专网，档案数据库、影像数据库，电子档案管理平台、电子公文交换平台）。
电子档案管理系统包括部署在政务网的电子公文交换中心和部署在档案行政专网、政务内网的两个环境。其中电子公文交换中心部署在开发区信息化办公室，承载数字档案馆（电子文件中心）主体功能。电子档案在线管理平台即虚拟档案室管理部署在开发区各部门档案室，为各职能局档案室管理档案数字资源以及开展室藏档案数字化加工等业务提供支撑。档案馆与区内各单位搭建档案行政内网，各级档案室通过内网向“电子档案管理平台”上传数据、查阅利用。档案馆通过电子档案管理平台，向各级档案室提供相应层级数字档案信息资源的利用共享服务，平台根据不同的权限服务对象，建立了7个层次的利用范围，系统能实现档案查询、资源、信息共享、开发利用、工作交流、统计分析、利用登记等功能，有利于实现各单位对本部门档案的自主与规范管理。
四、明确建设思路，纳入开发区“十三五”规划纲要
近年来，开发区档案局通过对数字档案馆的建设及应用，已经完成了从传统载体档案管理为重点到传统载体档案、数字档案资源管理并重的工作思路的转变，实现了全区数字档案资源与实体档案资源的有效整合，使开发区档案管理水平、档案服务水平、档案安全保障水平得到全面提升。2016年，是“十三五”的开局年，“继续加大政务信息化系列工程实施力度，提升电子公文系统，推进包括数字化档案馆在内的档案信息化建设。”已纳入《秦皇岛经济技术开发区国民经济和社会发展“十三五”规划纲要》。
1、起草全县国民经济和社会发展计划
年初，根据20__年各项经济指标完成和增长速度，我局精心组织、认真分析，合理确定了20__年全县社会经济发展的各项指标，经过县政府常务会、四家班子联席会、县委常委会议定，最后以县委办字[20__]6号文件下发至各级各部门。
2、积极做好宏观经济运行监测与研判。
我局充分发挥经济宏观管理职能，定期对全县经济运行情况及发展趋势进行监测和分析，针对经济运行的基本特点和面临的新情况、新问题，及时向县委、政府提出对策和建议，完成了一季度向县政府及市发改委报送经济运行情况分析报告
3、当好县委、县政府参谋助手职能。向县委、县政府提交了开发__“空气罐头”建议报告和完成了《__县服务业聚集发展规划(20__—2020年》初稿，并积极筹备编制“十三五”规划前期工作。
1、资金争取工作
县政府年初下达我局全年争取上级资金任务为17000万元，截止目前，已下达中央、省级投资计划共8756.86万元。结合发改系统工作规律和当前政策来看，每年上半年工作重点主要是项目申报，投资计划下达一般是从下半年的8、9月开始至年底结束。根据已申报并进入评审阶段的20__年中央、省级项目的投资规模来看，我局将努力争取年底完成17000万元的目标任务。
2、项目编制工作
根据我县近年来的经济社会发展趋势和规模，结合国家、省投资政策导向，我局于20__年底组织编制了__8个项目并已分批次向省发改委申报。同时，谋划编制了20__年中央预算内项目42个，涉及中央预算内投资近7亿元。
3、项目审批工作
我局积极落实“简政放权”精神，简化项目审核手续，提高项目审批效率。__至6月，审批项目30个，备案项目__个，项目总投资65405.__万元。
一是以工代赈项目扎实推进。1、完成我县20__—20__以工代赈项目（50万元以上）市级验收，其中，__乡街上至__公路、__镇__村至__山公路项目的实施得到市发改委的高度评价；2、跟踪落实20__年__县__镇以工代赈片区综合开发项目的监督管理工作，总投资321万元（11万的项目管理费、__万元的地方配套），完成投资180万元，已完成总投资的60%。3、完成申报20__年__县以工代赈项目的前期工作。
二是扶贫生态移民明显提升。按照“搬得出、稳得住、能致富、能融入”的总体要求。我县扶贫生态移民工程坚持以科学发展观为统揽，严格落实上级各项要求和决策部署，生态移民工作进展顺利。20__年，省、市预安排我县扶贫生态移民工程规模为搬迁安置农村人口459户 2__0人。其中，桃映镇街上、太平镇街上2个安置点完成投资__47万元，截止目前，桃映安置点正在实施孔桩，太平安置点进行基础开挖。
石漠化综合治理方面：1、完成省水利厅副厅长__一行人对__县20__年石漠化综合治理工程的督察工作，__县20__年石漠化综合治理工程总投资660万元，其中国家投资600万元，地方自筹60万元，治理了车坝河小流域石漠化面积__.38平方公里；2、实施完成了__县20__年石漠化综合治理工程，总投资770万元，其中国家投资700万元，县自筹70万元，治理了洪坪河流域石漠化面积__.35平方公里，正筹备县级验收工作；3、牵头完成了__县2011—20__年的石漠化效益监测工作，相关数据已发市发改委。
巩固退耕还林方面：1、牵头完成了20__年度巩固退耕还林成果专项资金建设项目的实施方案的省、市级评审。__县20__年度巩固退耕还林成果专项资金建设项目总投资402万元，分为农村能源沼气和省柴节煤灶建设项目、生态移民建设项目、后续产业建设项目；2、牵头完成了《__县20__—2020年新一轮退耕还林工程主导产业发展规划》的编制工作。
1、加强收费管理。按照省局要求，完成了20__年行政事业性收费单位、收费目录、收费标准以及收费总额的录入，并全面完成对20__年度网上录入的《收费许可证》年审工作。结合非网上录入年审，截至4月底，共审验《行政事业性收费许可证》92个，年审率__0%。
2、认真开展价格认证。20__年上半年共受理公、检、
法委托涉案物价格鉴定116件，总鉴定值2__万元。其他各类鉴定5件，鉴定值33万元。3、加强价格监督检查。通过开展节日期间市场监管和检查工作，维护了我县节日期间市场价格的稳定，定期开展重要商品的价格监测，加强对粮食、食用油、肉、禽、蛋、蔬菜等35种主要商品价格监测预警，认真开展了医疗服务、教育收费等专项检查。共出动检查人员__0人次，检查单位和个体户190户，查处价格违法行为5件，查出违规金额7000元，清退7000元。
4、认证落实成本监审事务。完成了对县城垃圾处理费的成本监审并成功组织召开了听证会，目前，根据听证会代表们的对县城垃圾处理费调整标准意见和建议，已形成正式听证报告报市发改委的审批之中。
5、加强对价格调节基金的征收、使用管理。截止目前，我县已征收价格调节基金__57699.94元，基本做到了应征尽征，足额入库。在蔬菜项目基地管理上，及时督促三个基地按项目实施方案有序推进，资金按照程序拨付使用。同时，及时对5月份各基地的涝灾进行现场核查后形成书面灾情报告上报市物价局。
按照省、市、县关于“同步小康”驻村工作有关会议和文件的要求，我局采取“察民情、听民声、化民怨、解民忧”的工作思路和方法，选派政治素质好、业务过得硬的干部深系点__村和__村开展同步小康驻村和党建扶贫工作。半年来，驻村工作得到了两地群众的认可和上级领导的肯定。一是在__村完成__组通组公路硬化工程；二是完成__新区农村集中建房工程；三是启动__新区文化广场、污水处理、供排水、沿江步道、卫生室、幼儿园等配套基础设施建设；四是统筹实施好新农村建设示范点项目；五是为__村蔬菜基地建设协调价调基金__万元；六是认真落实结对帮扶，实行正科干部“一帮三”、副科干部“一帮二”、股级和一般干部“一帮一”，已解决帮扶资金4600元；七是已落实__村鱼塘建设资金50000元，党建扶贫、结对帮扶资金6000元；八是积极协调解决麦子沟通组路硬化资金70万元；九是已为__村店院组独生子女户__和因火灾受灾解决帮扶资金7500元。
回顾半年来的工作，虽然各方面都取得了一定的成绩，但在实际工作中还存在着一些不足和问题：
下半年，我局将继续坚定不移地贯彻落实县委、县政府的战略部署，集中精力，加大项目的谋划和实施力度，着力在扩大总量和优化结构上下功夫，增强发展的动力和活力，提高经济增长的质量和效益，努力实现科学发展、后发赶超。重点抓好以下几个方面的工作：
一是做好全县经济预测分析工作。根据上半年经济运行情况，结合国内外经济发展动态，分析全县经济发展存在的问题并积极提供促进经济快速发展的建设。
二是做好“十三五”规划前期准备工作。成立“十三五”规划调研小组，分为乡镇组和县直属机构调研小组，分别进入乡镇和县直机构、企业进行调研，摸清全县经济社会发展底数，结合国家政策针对方向，找准我县“十三五”发展方向。
三是加强对项目的督查工作。建立健全的督查机制，对进度缓慢的项目加以通报，督促完善前期手续，督促责任部门加快工作进度，对至今未能开工和中途停工项目实行“红、黄”牌警告，加大督促力度，从而顺利推进项目建设。
四是加大对项目争取力度。了解国家项目发展趋势，积极主动向上级部门沟通衔接，千方百计向上级部门争取项目，争取更多的项目在我县落地。
五是加强市场价格监管，重点抓好超市明码标价，规范标价用语，促进经营者价格诚信。进一步做好居民生活主要商品、价费的日常监测预警工作。强化对价调基金征收的协调工作和基地项目资金使用的监管。
六是进一步加大联建及帮扶力度。组织实施__梁三角塘组连户路硬化、上寨至蚂蟥田通组路硬化、赶场坝至岳家寨路灯安装，__新区其它相关工作。指导帮助村支“两委”搞好蔬菜基地建设、发展、资金帮扶等相关工作；帮助村民抓好秋、冬季农业生产工作。
七是重点抓建安营业税征收。杜绝建设项目阶段拨付不使用完税凭证，年底汇总完税的情况，按拨付数额及时完税；全面梳理汇总我县建设项目，明确责任单位按时按要求完善资料，争取入库；积极加大对接力度，争取市领导部门的支持和理解。
目前，检修公司共计拥有变电运行、变电检修人员320人，有人值班750千伏变电站12座，每站配置15人左右，目前实行“两班倒”制度。在“十三五”期间，新疆电网面临持续跨越式发展，其超、特高压变电（换流）站将激增至17座，由于发展周期过短，公司运维人员数量、素质将出现阶段性不足，传承以往的运维模式不能有效缓解人员结构性短缺问题。
二、优化人员配置，缓解结构性短缺
随着新疆电力公司“大运行”体制改革的逐步推进，变电站监控业务将划转至省公司监控中心统一管理，检修公司将结合责任分工，对变电站值班人员进行适当缩减，推行变电站少人值守制度，优化人员配置，按照每站配置9人左右，实行“三班倒”制度，用工精简率40%。不断将一些工作能力强、业务技能精、愿意为企业奉献的人员调配至新、改建变电站，并以变电站为培训主阵地，开展员工技能培训，快速提升全员业务素质，使公司人员结构性短缺问题在一定程度上得到有效缓解。
三、提高设备操作管理水平
根据新疆超、特高压电网发展规划，“十三五”期间，新疆乌鲁木齐、哈密、南疆地区电网将出现“井喷式”发展，新改建变电站较多，其中以乌鲁木齐城郊为例，将初步形成以750千伏乌北、乌西、乌东变电站为主的电力设备密集区域，考虑到推行变电站少人值守对变电操作带来的影响，建议公司以乌鲁木齐、哈密地区为试点，采取“试点先行，逐步推广”的工作思路，抽调各变电站业务精英和骨干力量，组建属地化变电操作队伍，区域化、系统化、专业化变电站操作队伍和流程，并对相应人员的岗位职责、薪酬管理作出适当调整，不断提升公司人员利用率及变电站操作安全系数。
四、“一体化”变电设备运维
按照国家电网公司“大检修”体系建设思路，对现有750千伏变电运维业务进行梳理分析，将原本需运行专业和检修专业双方配合的简易、低效作业划归单方全程负责，提倡变电站开展设备C、D类检修、带电检测等一些小型检修项目，推行变电设备运维一体化管理，通过生产管理职责的适当调整，减少检修与变电交叉、重叠工作，有效提高生产效率。
在人力资源管理方面，推动变电运维一体化工作应重点做好以下几点。第一，联合公司运维检修部、运行及检修中心编制深化推进变电运维一体化的工作方案和实施细则，开展班组承载力分析，合理调整变电运维人员业务范围，避免在推行变电站少人值守和运维一体化过程中产生部门分歧。第二，制定培训计划，开展检修、运行人员轮岗培训、专题培训及换岗交叉业务培训，促进变电运行与检修专业的融合。第三，健全激励保障机制，建立“一专多能”人才晋升机制，加快培养满足“大检修”要求的专家型人才队伍，积极与人力资源部沟通，根据运维人员岗位职责的变动和工种技能增加情况，相应调整运维人员薪酬水平。第四，搭建生产技能人员成长平台，为新入职运维人员规划人才培养计划，快速提升运维人员数量及整体素质，为“大检修”体系提供强有力的人才保障。
五、变电检修人力资源配置模式建议
（一）以工厂化检修为平台，深入开展“1+n+N”运维模式应用
目前，新疆超、特高压电网的发展特点是“点多、线长、面广”，建议在人员、物资、设备等方面具备条件时，通过不断建设或完善电网设备检修、试验、检测设施和装置，形成以乌鲁木齐为核心、辐射全疆的电网设备B级工厂化检修基地，并逐步推广“1+n+N”的运维模式，即“中心基地+区域基地+运维点”模式，不同区域基地、运维点的人员可以相对固定，也可以实行“定期轮换”，通过人员的合理调配，快速提高公司检修工作水平和作业效率，主动适应新疆超、特高压电网的高速发展工作需要。同时，检修人员数量得到有效控制，总体节约了成本。
针对新疆电网发展现状，建议公司工厂化检修体制建设在总体思路上以“返厂检修、现场搭建检修环境与建设B级检修基地三种方法相结合”方式进行，通过完善的体制建设，不断克服人员检修能力薄弱环节，有效提高公司综合检修水平。在推进“1+n+N”的运维模式的过程中，建议公司率先在变电站相对集中的乌鲁木齐设置B级检修基地，并逐步拓展到东疆、南疆及北疆地区，以点带面，形成区域化、系统化的管理体制。对于“唯一”变电站地区，可设立小型、轮守检修基地，并按区域划分由大型检修基地统筹兼顾，合理调配人力资源，确保检修工作高质、高效开展。
（二）深化B级检修基地建设
筹建B级工厂化检修基地精英检修队伍，主动承揽全疆220、110千伏变电装置代维业务，在持续推进B级检修基地建设的基础上，不断深入开展220（110）千伏变电设备大型、专业化水平要求较高的技改、大修工作及变压器、断路器、GIS设备的A、B类检修、技术改造及故障抢修，提高检修队伍人员素质，打造检修公司运维品牌，为拓展业务范围奠定坚实人员基础，为企业谋求更大发展。
六、结论
通过对检修公司运维新模式的探究，打造检修公司运维品牌，为拓展业务范围奠定坚实人员基础，为企业谋求更大发展。
章浜河泵闸集节制闸、排水泵站、交通桥于一体，各组成部分又各具特色，自然融合，交互成景。闸门为平开门，置于交通桥外侧，设二台液压启闭机启闭，闸室及上下游部分采用野山石贴面，上置花岗石栏杆，交通桥及闸区主要干道路以花岗石火烧板铺地，桥栏杆为白玉雕刻制，管理房采用欧式建筑风格。闸区铺设大面积四季青草坪，种植白玉兰、香樟、杜樱、樱花、红竹、红枫、桂花等三十余种、类树木，力求四季有花，常年有绿。栏杆二侧及林间布置2米宽小道，采用鹅卵石、青石间隔卵石、广场砖等拼铺路面。绿树掩映下的章浜河泵闸区分外自然、清新、美观，各种建筑浑然一体。章浜河泵闸工程的建成不仅能满足青浦新城区防洪及排水要求，更是从传统水利建设迈向城市水利的重大体现，是环境水利建设的典范，其闸区绿化工程也构成了城市绿化的组成部分。现将章浜河泵闸绿化管理工作总结如下：
一、领导重视，严格工作要求
章浜河泵闸为青浦城区跃进片水利控制中心，于2013年开始实行市场化运行管理，该闸区绿化也由专业养护队伍进行日常养护。管理单位领导将提升水利设施形象、创建新型现代城市水利作为工作重点，以“统一规划，因地制宜，突出特色，科学管理”为总体工作思路，以创建花园单位为载体，强化闸区绿化规范化管理，以增强水利文化内涵为结合点，积极创造适宜、优美的闸区环境，为提高水利设施的管理水平奠定环境基础。
二、保质保量，注重养护成效
根据管理单位的工作布置和要求，绿化养护单位严格按照养护标准和时间进度安排绿化养护工作，并于每月长效管理例会提交经由监理单位盖章确认的绿化养护小结及绿化养护台账，包括养护记录照片、绿化巡查记录表格等。
为保持闸区环境，保障闸区常年有绿，四季有花，达到规范化管理要求，养护单位按照管理单位要求制定了科学合理的工作计划，并指定了养护责任人及有关工作奖惩制度。在绿化养护过程中，养护单位注重养护成效，并定期接受监理单位的工作量确认。由养护单位安排专业养护队伍负责闸区花木绿化工作，坚持科学种植，科学管理，严把抗旱、排泄、施肥、除草、松土、修剪、保洁、病虫害防治关口，运用科学、艺术手法修剪乔、灌木，提高植物观赏效果，达到树绿，花鲜，草美及绿地内无杂草，无杂物，无枯枝，无死株，无病虫害标准。在做好日常养护工作之余，还安排专人负责对残枝败叶的清扫。
三、制度健全，工作监管到位
绿化养护工作是水利设施日常运行管理的重要组成部分，管理单位每月召集养护单位及监理单位开展长效管理例会。监理单位经由现场查看、核实，定期做好绿化养护工程量确认并签字盖章，与养护记录、绿化巡查记录等形成绿化养护内业资料。例会上由养护单位作绿化养护工作专门汇报总结，再由监理单位、管理单位作出点评和总结，并讨论做出下一步工作安排。管理上重视，监管上到位，从制度上保证了闸区绿化工作的有序开展。
四、今后三年工作计划
下阶段将紧紧依靠有专业养护资质的养护队伍，对闸区范围内绿化景观进行升级改造，继续投入绿化资金，打造有水利文化内涵的绿化景观。同时，保证现有绿化环境面貌得以保证，在青浦区绿化主管部门业务指导下，围绕“上海市花园单位”标准，不断完善绿化监督管理制度工作，进一步提升闸区内绿化质量，挖掘潜力改造绿地，今后三年计划如下：
1、继续开展组织义务植树活动，积极参与区、街道相关单位组织绿化公益活动和绿色宣传活动，组织单位职工进行绿地认养和绿化树木认建。
2、进一步提升闸区范围内绿化布局，使绿化布局更加科学合理，更贴合立地条件。为此拟分阶段分步投资规划闸区绿化布局，以进一步提高闸区绿化环境。
3、根据上海“十三五”实现生态宜居城市发展目标要求，结合水务“十三五”发展规划建成“六个好”星级水利设施目标，利用本单位“河长办”工作，结合河道“三清”专项整治，进一步提高闸区范围内河道水环境、水面貌，使闸区环境更加美好。
4、结合水闸养护管理要求及星级设施创建工作，和青浦区生态文明建设要求，改造提升绿化景观效果，引进丰富绿化品种，提升绿化品位。
5、完善绿化养护管理制度，提高养护管理水平，加大绿化建设和养护资金投入，加强温室设施设备维保，改造和提升温室功能。
一、总体思路
全面贯彻党的十和十八届三中、四中、五中全会精神，认真落实县委、县政府和省市林业主管部门的部署和要求，以生态立县、绿色发展为统领，以林业特色产业、林下经济发展、林业精准扶贫为抓手，以深化林业改革为动力，大力实施千万亩森林增长工程，切实强化森林资源保护管理，积极实施森林城市创建，夯实林业生产发展基础，创新林业服务管理机制，采取更加有力的措施，深入推进我县生态林业民生林业发展。
二、目标任务
2016年计划完成新造林2万亩，其中长防林造林1万亩，退耕还林成果专项造林2500亩，农业综合开发名优经济林项目1000亩，石质山造林绿化工程3000亩，其他造林项目2700亩；完成中央财政补贴森林抚育3.5万亩；创建省级森林城市，创建省级森林城镇2个，森林村庄10个；全县森林资源限额管理消耗量控制在省下达限额60%以内；森林火灾受害率控制在0.5‰以内；林业有害生物成灾率控制在6.5‰以内；全县林业总产值增长10%以上。
三、重点工作
（一）持续推进造林绿化工作，提升城乡绿化水平。
1、打好千万亩森林增长工程收官仗。在巩固好往年工程建设成果的基础上，2016继续实施新造林2万亩，其中长防林造林1万亩，退耕还林成果专项造林2500亩，农业综合开发名优经济林项目1000亩，石质山造林绿化工程3000亩，其他造林项目2700亩；在完成省下达造林任务的基础上做到五个结合，即：与“三线三边”环境整治绿化提升相结合，提升绿化美化效果；与美丽乡村建设相结合，创建富有特色的森林村庄；与道路交通等基础设施建设相结合，做到同步实施；与产业结构调整相结合，发展特色产业；与农民增收倍增计划相结合，突出增收增效。
2、准确把握政策，编制工作实施方案，启动实施新一轮退耕还林工程建设。
3、大力推进森林经营工程，完成森林抚育3.5万亩，巩固实施生态公益林，落实生态效益补偿。
（二）持续推进森林城市创建工作，着力提升城市品位。
4、推进创建国家级森林城市工作。对照《市创建国家森林城市实施方案》，落实创建任务，完善档案资料，做好补差补缺工作，积极配合做好验收工作。
5、扎实创建省级森林城市。对照《县创建省级森林城市实施方案》，认真落实创建工作任务，完善档案资料，做好自查验收，及时申报，做好省级验收工作。
6、完成创建省级森林城镇2个，森林村庄10个的创建任务，开展生态文化教育基地、生态文化村、花园小区和园林单位创建活动。
（三）持续推进生态修复工程，提升森林生态服务功能。
7、围绕生态立县建设目标，进一步推进生态修复工程的实施，坚持“以封为主，封、育、造、改、管”相结合的方针，采取自然修复和人工修复相结合的办法，对生态脆弱、植被薄弱区域逐步实施生态修复。
8、巩固城区周边生态修复成果，进一步扩大修复范围和效果。
9、启动梅、响两大水库周边的生态修复工作，结合梅响两大水库水环境生态治理工程实施生态修复。
（四）持续推进特色产业提质增效，促进林农增产增收。
10、突出板栗、毛竹、油茶、山核桃等优势产业发展，积极落实县政府提出的特色产业“三年倍增计划”。继续实施板栗改造提升工程，改造板栗园1万亩；实施毛竹增效工程，完善提升青山尧塘毛竹科技示范园，在青山、张冲、油坊店、麻埠等乡镇新建笋用竹基地3000亩，促进竹产品加工和竹笋产业，提高竹林效益；实施油茶集约化经营工程，加强大别山省级现代林业示范区管理，促进油茶产业与旅游业等融合发展。
11、加强科技推广，提升产业竞争力。抓科技示范，邀请省内外专家定期开展技术培训、科技结对帮扶，引进新品种、新技术，推广间套种、配方施肥等丰产栽培技术，充分发挥示范、辐射、带动作用。
12、积极培育龙头企业，加快产业发展。积极谋划争取项目，扶持推动林业产业化发展，扶持龙头企业发展，积极引导企业投入产业基地建设，创新产品品牌，增强企业带动能力。
13、加快林下经济发展，大力发展林下中药材、食用菌种植，发展林间采集加工和生态休闲养生项目。结合国家林下经济示范基地县要求，抓好我县林下经济示范基地建设，积极争取政策支持，整合技术服务资源，发挥示范带头作用，切实引导林下经济发展和林下经济产业开发。
（五）持续推进林业管理信息化建设，提升林业管理水平。
14、做好全县林地保护利用规划修编工作，全面提升森林资源“一张图”建设，将资源、林地、营造林、古树名木等相关因子有机融合。
15、加强天马国家级自然保护区管理和能力建设。做好保护区范围规划调整和保护区地理信息系统建设工作，加快实施保护区三期项目建设。
16、做好森林防火指挥监控信息系统建设，争取上级支持，提升森林防火技防能力。
（六）强化森林资源保护管理，始终保持林政管理的高压态势。
17、加强森林资源保护宣传工作。通过新闻媒体、广播、宣传车、宣传标语、发放一封信等形式，实现林业法规宣传的常态化，通过多层次、多形式的宣传培训，将林业政策法规送到千家万户。加强源头管理和社会监督制度，落实乡村干部分片包干责任制，摸清村情、组情、民情和山场资源情况，建立资源管理档案，在资源管理上做到源头严防、过程严管、后果严惩。畅通群众监督、舆论监督渠道，健全举报和处置机制，发挥群防群治作用，真正把森林资源管理置于全社会监督之中。
18、强化林木采伐运输、林地征占用、野生动植物保护、古树名木保护等方面的管理。在采伐上坚持严格限额审批制度，做到“伐前有设计、伐中有检查、伐后有验收”；严格执行林地征占用审（核）批制度，严禁先占后批行为；加强野生动植物资源保护，建立长效化监管机制，严厉打击非法猎杀野生动物和采挖野生植物的行为；加大挂牌古树管护力度，认真开展第三次普查工作。
19、切实加强森林防火和林业有害生物防控工作。严格监督检查，加强隐患排查，强化火源管理，落实防火责任，确保全县不发生大的森林火灾；切实加强林业有害生物防控工作，认真落实林业有害生物防控责任制，强化监测预报和检疫检查，重点加强松材线虫病和美国白蛾的防控。
20、加强森林资源管理目标责任制落实，强化目标考核。进一步完善和规范对各乡镇森林资源管理的监督，强化目标考核。积极推进依法行政，严格林业执法，加大对林业违法行为的查处和打击力度，保持林政管理高压态势。
（七）强化林权改革服务管理，促进林权管理规范有序。
21、继续推进集体林权制度改革，推进林权流转、林权抵押、林权入股工作，推进森林资产资本化经营，盘活森林资产。积极协调和配合国土、农业等部门，做好林权登记与不动产登记工作的融合、整合，探索林地收储相关办法，规范森林资产评估管理等，形成一整套林权流转管理体系。
22、做好林权纠纷调解工作，努力维护社会稳定，创新工作思路，促进我县林业产业健康、稳步发展。
23、积极实施森林保险工作，完成279万亩生态公益林的投保，积极推进商品林森林保险工作。
（八）强化林业队伍建设管理，加强党风廉政建设，提升林业对外形象。
24、加强干部队伍教育。结合“三严三实”专题教育开展，狠抓学习能力建设，重点学习党的十，十八届三中、四中、五中全会和系列重要讲话精神，坚持长期性、经常性教育不放松，坚定理想信念，树立正确的人生观、世界观。严格执行“四项规定”，严控“”问题。健全完善干部职工日常学习制度和培训制度，强化林业各项法律法规和业务知识学习，力求政治理论和业务知识学深学透。
25、加强制度建设。从制度建设入手，进一步完善机关管理制度、作风效能制度、党风廉政制度和财经管理制度，切实加强党风廉政建设和作风效能建设。
26、加强基层站、所、队的阵地建设，加大基层基础设施项目的争取力度，有计划、有步骤地实施基层站所队基础设施建设工程，逐步改善基层站所队的办公和生活条件。
（九）实施国有林场改革，规范国有林场管理。
27、认真贯彻落实中央[2015]6号文件精神和省市要求，积极稳妥有序推进国有林场改革工作，进一步对全县国有林场基本情况进行调研、摸底，并与发改、编办、人社、财政等部门及时做好对接；按照省国有林场改革实施方案要求，及时制定我县国有林场改革实施方案，实施全县国有林场改革工作。
（十）围绕大局,服务中心，全面完成各项中心任务。
28、开展林业精准扶贫工作，全面落实林业生态扶贫和林业产业扶贫任务。
29、积极做好党建、党风廉政建设、作风效能建设、文明和卫生创建、双拥创建、招商引资、依法行政、政务公开等方面的工作。
30、积极服务县重点工程建设。积极争取上级林业主管部门在林地征占用、采伐限额及林业项目的支持；提前谋划，主动参与，为县城区、产业园区建设和全县重点工程建设做好服务。
四、主要措施
（一）坚持科学规划，促进有序发展。高质量完成《县林业发展“十三五”规划》，做好生态修复、产业发展、森林旅游、林下经济发展、新一轮退耕还林等专项规划工作，以规划统领林业发展，以规划促进林业科学发展。
（二）抓好项目建设，推动林业发展。抓好项目储备和争取，千方百计向上衔接汇报，争取一批林业重点项目落地，确保2016年项目稳中有升；抓好项目实施，逐步完善重点项目建设管理制度，在项目建设进度、建设质量、资金兑现上下功夫，扎实推进天马三期、新一轮退耕还林、造林补贴、森林抚育等重点工程建设，确保2016年建设任务全面完成。
主要工作回顾
2015年，围绕年初制定的工作目标任务，我镇创新工作措施，攻坚克难，使全镇经济社会呈现出持续、快速、健康发展的良好势头。主要表现在以下六个方面。
一是经济指标略有提升。2015年，全镇工业总产值完成103.1亿元；同比增长22％；固定资产投入达到15亿元，同比增长20％；财政收入完成2557万元，其中，国税完成2000万元，地税完成487元。
二是招商引资和项目建设再创佳绩。今年我镇继续坚持“重工强镇、物流活镇、林果富镇”的工作思路，使全镇项目建设和招商引资工作取得重大突破。今年积极筹备“北京周”招商活动，与总投资9000万元的天津津海伟业科技有限公司、总投资5000万元的北京燕鹏发轻钢结构有限公司签订了合作意向书。引进投资2亿元的荣盛制造有限公司，占地100亩，这些项目的落户我镇，将对增强我镇经济实力，拉动工商税收的大幅增长起到非常重要的作用。围绕项目建设，我镇进一步加快了燕台工业小区和北肖塑料小区建设步伐，目前两个小区入驻企业18家，已初具规模。进一步优化发展服务环境，深入推进“保姆式”服务，为“大干项目、干大项目”提供强有力的环境支撑。
三是全面加大民生工程投入，推进美丽乡村建设。今年以来，我镇结合新农村建设“十项活动”推进南霞口镇美丽乡村建设，完成了八项惠民工程。1、路网工程。今年新修翻修则王、任庄、堡子、小胡、许庄、西孙、许铁匠、郭家坊等10个村道路硬化24.4公里。2、水网建设工程。今年我镇利用小农水项目有力时机，加快我镇农村水利设施建设。新挖、改造蒋庄、豆腐杨、张申等坑塘14座，新建维修西孙、吴振刚、则王、北霞口等村桥闸涵13座，清理穆庄、任庄、谭庄、西塘、高庄等村干支渠20千米。完成常竺、王交、金庄、南街、则王、任庄等5个村的“一户一表”改造。3、农业开发工程。完成调整种植模式，推广优质小麦种植，投资50万元，种植面积达1000亩，完成小麦春灌节水项目。涉及赵庄、西街、东街等24个村1.4万亩耕地，投资119万元。完成水肥一体化项目。投资10万元，涉及西孙、段庄等4个村1000亩耕地。4、植树造林工程。今年我镇完成了涉及29个村的高速、高铁两侧100米绿化通道共流转土地5400.605亩，种植树木55万株。今冬完成高速、高铁两侧补植补种1150亩，河渠种植400亩，片林100亩。5、教育设施建设工程。投资320万元的东塘小学平改楼项目、投资306万元的镇中学综合楼、投资90万元的西塘幼儿园、投资46万元的李卜吉幼儿园等均已开工建设。6、开展农村厕所改造工程。进一步引导推广使用双瓮式、三格化粪池式厕所，今年完成堡子、任庄、则王、张庄、南霞口等5个村厕所改造225户。7、节能炉改造工程。今年共发放390台节能采暖炉，涉及7个村，发放洁净煤2500吨。进一步改变冬季采暖方式，提高保护环境意识。8、农村环境治理工程：今年深入开展环境集中整治月、整治周，对辛霞路、104国道路段沿线辖区内的环境卫生进行了整体治理，动员义务劳动人员1000余人，动用机械60台辆，清理垃圾、杂草600多平方。、
四是统筹发展，各项社会事业取得长足进步。今年我镇不折不扣的贯彻落实国家各项惠农政策，最大限度的保护农民利益。2015年以来，我镇共发放粮食及综合直补款569万元。粮种补贴共发放150万元。新型农村合作医疗工作成效明显。截止目前，我镇享受住院医疗补偿人数达到645人，共补贴57万元，享受门诊补偿人数达到4147人，共补贴154万元。危房改造工程已全部完成，全镇共为残疾贫困家庭改造危房57户，维修21户。今年全镇新型农村养老保险，参保人数达到1.87万人，参保率达到96.4%，共有6800位老人发放了养老金，共发放养老金357.5万元。
五是党的执政能力进一步提高。采取先易后难的办法，分批开展各村选举工作，第十届村两委换届工作圆满完成。在村两委换届选举工作中，我镇力求做到坚持党支部的领导地位，坚持因村制宜、分类指导，坚持严格依照法定程序，确保公平、公正、公开，坚持一线指导，责任到人，做到组织保障有力等“四个坚持” 的工作原则，全镇54个村依照法定程序，全镇已经通过严格程序完成党支部换届54个村，完成村委会换届53个村。选举产生党支部书记53名，支部委员112名；共选出村委会主任50个，村委会委员97个，其中女委员25名。
六是乡村休闲旅游有新发展。立足南霞口村周边8000亩林地优势，在县委、县政府的大力支持下，规划了氧生园森林公园，进一步完善了道路硬化、文化设施等基础设施建设，现已成为我们老百姓农闲时节娱乐、休闲的好去处，尤其在树木生长旺季周边各村、XX县城、XX县的群众到这里休闲、吸氧、健身、娱乐的达到数千人，成为我们XX县的生态环境隆起带和绿色环保增长极，天然大氧吧。南霞口村因此被国家旅游局评为首批中国乡村旅游模范村。
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展仍存在一些问题和不足，主要表现在：受资金和用地指标限制，导致招商引资工作不够理想，个别重点项目推进缓慢；农业产业化水平较低，农民增收渠道偏窄，工业领域企业整体运营质量不高，缺少立镇强镇的大项目；党员干部的思想作风、工作作风有待进一步改进，综合素质和工作效能有待进一步提高，群众对医疗、养老、教育、食品安全等还需继续完善。正确认识上述问题，进一步坚定发展的信心和勇气，用发展的观点、创新的思路、进取的精神探寻行之有效的解决措施是我们下步工作的首要任务。
工作计划
2016年是十三五规划实施的开局年。机遇与挑战同在，动力与压力并存，为使我镇在十三五期间开好局、起好步。结合我镇经济发展实际，经过科学定位和细致谋划，将2016年工作思路确定为：紧紧围绕“团结、求实、和谐、发展”，强力实施重工强镇、物流活镇、林果富镇战略，紧扣富民和强镇“两大目标”，突出抓好项目建设、民生建设、农村基础设施建设、干部作风建设和社会稳定四个重点，着力打造和谐、稳定、发展的南霞口镇”。
在新的一年里，我镇将深入贯彻党的十精神，在县委县政府的正确领导下，突出抓好项目建设和招商引资、农村基础设施建设、作风建设等重点工作，攻坚克难，锐意进取，开拓创新，推动经济社会各项事业持续协调发展。
一是着力于项目建设和招商引资工作。2016年我镇将继续突出“项目、环境”两个关键词，进一步加快重点项目建设，推进招商引资，优化投资环境，积极构筑园区发展载体，努力增强经济发展的后劲和活力。集中全力抓项目，加快推进重点项目建设，将以大项目建设为重点，实行全方位、全程式优质服务，确保这些企业高效运转。培育新的经济增长点。着力抓好总中联集团东光水泥粉末续建项目、青峰车体模具项目等具有带动性产业的大项目，增加扶持倾斜度，促使这些大项目越做越强。集中财力抓园区，促进园区集聚发展，2016年重点打造以青峰车体模具为龙头的南霞口镇铸造产业园区、中联水泥产业园、燕台仓储物流运转中心。进一步完善燕台小区、北肖塑料小区、道路、水、电等基础设施建设，切实增强招商引资的吸引力和承载力。集中精力抓招商，增添经济发展新动力。2016年将以投资大、产业新、技术含量高、产业带动性强的大项目为招商重点，不断拓展招商领域，创新招商方法。争取2016年全镇引超亿元项目2家。集中全力优环境，为企业提供充足的发展空间。2016年，我镇将全力实施“以诚招商、以信养商、服务兴商”，把促进民营企业发展作为一项富民工程，统一打造政策“洼地”、服务“高地”。
经济发展进入新常态，经济增速放缓，区域走势分化。要提高区域政策的精准性和有效性，就要加强地区形势分析研判。
“未来，应将地区经济形势研判更紧密地纳入宏观经济形势分析框架。”国家发展改革委地区经济司司长刘苏社表示，要推动形成国内外联动、东中西统筹、南北方协调的发展新格局，地区经济工作思路正从注重协调发展转向协调、协同和共同发展的新思维。而这也成为地区经济司“推进机关定位转型”的重要内容和载体。
定位转型符合中央要求、地方期盼
“地区经济司承担着贯彻落实国家区域发展战略，统筹推进区域协调发展的重要职责，工作职能宽泛，任务十分繁重。”刘苏社介绍说，具体工作包括：研判区域经济发展趋势，组织拟订区域政策和区域规划，协调区域发展重大问题，统筹指导全国区域合作和组织协调国际区域合作，协调国土开发整治和推动可持续发展战略，扶持老少边穷和特殊类型地区发展，统筹推进全国对口支援工作等。
经济发展进入新常态，中央对促进区域协调发展提出了一系列新要求，特别是推动实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带“三大战略”，进一步提升了区域经济在国家发展中的战略地位和作用。
新形势下，如何更加深入贯彻区域发展总体战略，协调推动重大国家战略实施，加快培育区域经济新的增长极、增长带和增长点；如何更好地认识、适应和引领经济发展新常态，推动各地区经济持续健康协调发展，为当前稳增长、调结构作出更大贡献；如何更好地从全局和战略高度，深入思考事关区域发展的重大问题、重大政策、重大规划和重点工作，进一步发挥区域政策在宏观调控中的地位和作用；如何在贯彻落实中央决策部署上下更大功夫，提高工作主动性，增强工作执行力，这些是地区司在深入推进机关定位转型学习讨论活动中重点思考的问题。
“开展‘推进机关定位转型’学习讨论活动，是国家发展改革委党组结合中央要求、地方期盼、部门转型对比情况及我委自身需要做出的重大部署，是国家发展改革委主动适应经济发展新常态、全面提升发展改革工作水平的必然选择。”刘苏社说。
加强形势研判，做好政策储备
按照国家发展改革委党组统一安排，结合地区经济工作实际需要，日前，地区司有关负责人陪同委领导赴江苏、江西调研经济形势，组织有关部门赴藏区调研中央政策措施贯彻落实情况，赴安徽调研长三角城市协调发展情况，赴云南调研地震应急落实情况等等。
据了解，调研过程中，地区司有关同志除了深入工矿园区、项目建设点实地以外，还召开了多场座谈会，就当前经济形势、需要重点支持的政策措施和国家发展改革委机关定位转型等问题，听取了地方和企业的意见与建议。
刘苏社介绍，各项区域规划和区域政策如何落到实处，全国发展改革系统如何上下联动，项目和资金安排如何体现缩小区域差距的政策导向，这3个方面的问题受到地方普遍关注。
2014年，地区司委托第三方，对12个国家级区域规划和政策文件开展实施评估。刘苏社表示，就是要推动区域规划制定从重数量向重质量转变，从重规划编制向重规划实施转变，从重一般性、常规性规划向重事关全局性、根本性规划转变。
“新常态下，区域间的分化比较明显，如何把握地区经济运行中出现的新情况、新问题，如何针对新常态、新要求创造性地做工作，特别是加强各地形势研判，做好政策预研储备，至关重要。”刘苏社认为，当前，在做宏观经济形势分析时，既要有行业分析，也要有区域分析。例如，面对区域走势分化，地区经济工作应该怎么做；又如，“四大板块”与“三大战略”之间有什么关系，地区司应该做哪些工作，这些都需要创新。
为贯彻落实区域发展总体战略，深入实施重大国家战略，深化促进区域协调发展重大问题和政策研究，今年3月份，地区司面向社会，公开征集2015年度研究课题。课题研究方向大致分为经济发展新常态下的区域发展新变化，培育我国区域经济增长极、增长带和增长点，“十三五”时期区域发展空间格局和主要思路，提高区域政策精准性和有效性，经济发展新常态下中部地区增长潜力和发展趋势，“十三五”时期流域水环境综合治理的主要问题与对策等6个方面。特别是，要研究在建设全国统一市场前提下如何加强区域政策与财政政策、货币政策以及投资、消费、产业、土地、价格等政策工具的相互衔接、配合，提高区域政策的精准性和有效性，更好地服务于区域发展总体战略、统筹实施“四大板块”和“三大战略”组合。
多做原创性工作，多提创新性建议
“坚持与时俱进，不断探索创新，敢于和善于自我革新，自觉破除思维定式、行为习惯和路径依赖，多做原创性工作，多提创新性建议。”刘苏社指出，面对新形势、新情况、新问题，要主动调适工作状态，始终以改革创新精神统领地区经济工作。
“继续把推动区域战略和规划实施作为突破口，加强区域规划后评估工作，查找规划实施中的新问题，总结新经验，推动规划真正落地、取得实效。”刘苏社介绍说，地区司不断完善创新发展思路、政策工具和推进机制，把落实区域发展总体战略和重大国家战略摆在工作中心位置。继续坚定不移地实施区域发展总体战略，完善差别化经济政策，推动东部地区率先转型升级，促进中部地区全面崛起，做好支持西部大开发和东北振兴相关工作。深入实施京津冀协同发展重大国家战略，促进环渤海地区合作发展，引领带动“三北”地区发展，辐射东北亚发展。以建设“一带一路”为契机，落实好相关重大区域规划，统筹好国内区域合作和与周边国家区域、次区域合作，推动形成全方位开放合作新格局。推进长江中游城市群发展与长江经济带重大战略衔接，加快承接产业转移示范区和产业园区建设。推动统筹实施“四大板块”与“三大战略”，处理好编制跨区域、次区域规划与缩小区域政策单元的关系。
刘苏社表示，要紧扣“全面建成小康社会”目标，积极应对当前经济下行压力，着力抓好潜力地区和薄弱地区，促进各区域共同发展。
一方面，大力培育区域经济新增长极、增长带和增长点，继续发展壮大长三角、珠三角、环渤海三大经济增长引擎作用，依托城市群发展培育长江中游、珠江-西江经济带等一批对全局发展具有重要作用的区域经济增长极。积极谋划区域发展新棋局，推动构建沿大江大河、沿边沿海和陆路交通干线的一批重要经济增长带。统筹推动国家级新区、临空（空港）经济区、产业转移示范区（产城融合示范区）等特殊功能区建设，加快培育新的区域增长点。
