时间：2023-02-09 17:21:02
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇医院出生证管理工作，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
责任人： XXX
2018年上半年，XXX妇幼保健办在XXX卫生局的正确领导下，在医院各级领导的支持下，以为民办实事为宗旨，紧紧依托《母婴保健法》，坚持以保健为中心，以保障生殖健康为目的，狠抓住群众自我保障意识的提高，以降低孕产妇、新生儿死亡率及预防出生缺陷为根本目的，根据2018年妇幼工作计划，具体实施了以下工作：
一、认真开展孕妇学校课程
1、举办孕妇学校，就是为了帮助广大孕期妇女培养良好的生育方式，安全度过孕期，给宝宝一个健康的未来，目前，针对不同孕期的保健知识，开课6堂，并发放宣传材料，受益孕妇及家属近百人。
2、为进一步提升医院孕产妇健康管理服务质量，在宣传孕期保健知识的基础上，于2018年3月5日开通了“线上孕妇学校”，整个280天的孕期每天都有动画课程，关注人数281人。
3、创建微信群“XXX孕妇群”，在这里孕产妇可以相互沟通，可以向医生们提出疑问，医生们在工作之余会尽快的答疑解惑，为孕产妇提供了更方便的医疗保健服务。
二、做好预防接种、母乳喂养的宣传工作
1、4月25日全国儿童预防接种日，妇幼保健院通过门诊电子屏宣传了儿童预防接种时间表和预防接种的注意事项，并举例在儿童预防接种时父母的一些错误做法。同时，在微信、视频网站了“XXX妇幼保健办计划免疫宣传”，让家长们了解、重视预防接种，保证儿童及时接受预防。
2、5月19日，妇幼保健办请来了有着30年临床经验的资深助产士——XXXX妇产科XXX护士长，为准爸爸准妈妈带来了一堂精彩的母乳喂养知识讲座。在5月20日全国母乳喂养宣传日之时，妇幼保健院利用门诊电子屏幕宣传母乳喂养知识，普及WHO出尽母乳喂养成功的十项措施，重点介绍了母乳喂养的好处、方法及注意事项。通过宣传母乳喂养知识，使广大群众进一步了解了母乳喂养的意义，为母乳喂养成功，提高出生人口素质和健康水平打下了基础。
三、积极落实XXX卫生局关于专业机构参与公共卫生服务的通知
2018年年初，根据妇幼保健现场检查项目逐项进行了认真的准备，学习2011版的国家基本公共卫生服务技术规范，积极参加xxx卫生局组织的各项培训，配合卫生局完成2017年年底考核的现场督导检查。
四、承接孕产妇及新生儿的规范管理工作
落实XXX卫生局要求，加强孕产妇系统管理，不断提升服务水平，对本院、北大营地区的孕产妇及新生儿进行建档建册管理，截止目前，孕产妇建档管理33人，产后访视率100%，新生儿17人，新生儿访视率100%。门诊孕期登记66人，孕检110人次。通过对孕产妇及新生儿的规范管理，让更多的孕产妇受益，得到了广大群众的好评。
五、完成上半年的疫苗领取和管理工作
上半年到XX疾控中心领取乙肝、卡介苗，共326支，到XX妇幼保健院领取乙肝免疫球蛋白，及时下发到妇产科，确保了XX新生儿疫苗的使用。
六、艾滋病、梅毒、乙肝管理及助产机构剖宫产月报上报工作
截止5月31日，XX共上报孕产妇初次建卡294人、乙肝病人7例、梅毒病人1例。住院乙肝产妇8例，落实了对在助产机构住院的乙肝产妇所生的9名新生儿已全部免费注射了乙肝免疫球蛋白。住院梅毒产妇1例，及时上报上级单位，并通知医生做好随访工作。XX助产机构活产数197人，有医学指证的剖宫产数131人，剖宫产率66.49%。
七、有序开展新生儿疾病筛查工作
1、积极宣传产前筛查的目的、意义，不断提高产前筛查知晓率和覆盖面，各助产机构严格按照省新生儿疾病筛查规范进行足跟血的采集、晾干、保存，及时递送筛查分中心。
2、筛查分中心及时收集血片，认真检查，发现不合格血片立即返回，按要求及时递送省筛查中心。及时收取、合算、上报筛查费用。上半年共新生儿疾病筛查197人，筛查率100%，血片合格率100%。听力筛查人数197人，筛查率100%。
八、妇幼信息统计报表工作
1、认真做好出生实名登记工作，出生证专人管理，及时发放出生证，并及时把有关信息录出生实名登记平台。
2、认真上报XXX材料，在QQ群、微信群中下发XXX下发的通知，及时传达了上级的指示精神，确保了上级工作精神的落实和开展。
3、在XX妇幼保健人员的共同努力下，完成了上半年5个月月报表、1个季度的季报表及各种数据统计，及时、正确、完整的完成了上级交给的信息统计上报工作。
九、妇幼保健文书的发放
上半年向XX及XX妇幼保健院发放母子健康手册650本，高危孕妇登记册3本，孕妇学校登记本1本，健康合格证27本，确保了基层妇幼保健工作的开展和落实。
十、存在的问题及下一步工作打算
妇幼信息统计报表工作中，个别单位还存在报表不及时、逻辑方面的错误。在接下来的工作中，妇幼保健办将着手准备培训内容，强化xx孕产期保健工作质量，完善儿童系统管理，全面提升各级妇幼保健人员的管理水平和服务技能，着重抓好各单位报表的及时性、真实性、完整性、准确性和清晰性，提高上报数据的质量，进而推动xx妇幼卫生事业的发展。
有的卡在半路，有的担心罚款无户口人员落户政策落地追踪
国务院办公厅1月份印发《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》，明确提出禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件，全面解决无户口人员的户口登记问题。
新华视点记者跟踪采访发现，一个多月来，广东、湖北、湖南等多地已能顺利上户口，但在一些特大城市上户口还需等待。此外，一些人因出生证明补办和领养登记两道坎而被卡在落户的半路上。同时，超生罚款仍是各方心病，有人因担心成为超生罚款依据而迟迟不去办理落户手续。
多地已能顺利上户口，一些特大城市仍需耐心等待
记者梳理发现，国办《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》出台之前，广东、湖北、湖南等多地公安机关就已出台政策，明确禁止设立任何户口登记前置程序和附加条件。意见出台后，多地登记户口政策也进行了进一步细化。
湖南省湘潭市6岁男孩小龙(化名)近日在父母的带领下来到派出所登记上户。小龙父母说，小龙属于超生，未缴纳罚款，所以一直未上户口，上完户口，以后孩子就和其他孩子一样能名正言顺上学啦。
记者向湖北、湖南两省不少基层公安局户政部门与派出所电话咨询发现，目前无户口人员办理上户手续，均不用再查验准生证或缴纳社会抚养费的证明。武汉市公安机关介绍，登记户口只需父母双方结婚证、身份证、出生医学证明即可办理。
湖南省一位基层派出所所长表示，超生而未缴纳社会抚养费是过去形成大量黑户的主要原因。预计辖区内所有黑户上户全部消化还需要一到两年左右。
广东省公安厅治安管理局户政科科长张展松告诉记者，国办意见出台后，各地市均已明确取消户口登记与计生挂钩。
不过，在北京、上海等特大城市，无户口人员还需等待一段时间。19日，记者来到北京市西城区某派出所户籍科咨询无户口人员登记户口政策，民警说：尚未接到上级部门的通知，目前还无法办理。记者随后拨通北京市市长热线，工作人员表示：收到了国务院颁布的文件，但目前北京尚未出台落实细则，请耐心等候。
上海市政府新闻发言人徐威表示，上海将认真落实国办意见，进一步加强对上海无户口人员登记户口工作的研究，切实做好户口登记管理工作。记者从上海市相关部门了解到，市政府以及公安、民政、教育等部门正在积极研究和跟进中，具体细则尚未出台。
国家行政学院教授汪玉凯认为，北京、上海等特大城市有人口控制的严格目标，可以根据国家政策制定因地制宜的地方政策。但是，无户口人员登记户口的权利不能因此而受到损害。
超生罚款仍是各方心病
许多人为拿到户口而欣喜，也有一些无户口人员仍在踌躇是否要登记户口。
家住北京市海淀区的张凯(化名)对记者说，自己的第二个孩子属于超生，现在还没上户口。国家明确政策后，给不给孩子上户口还有所犹豫：一是上户口后，个人信息会不会被用来催缴超生罚款;二是在目前北京严控人口增量的背景下，落户后能否真正享受到各项福利待遇。
小儿子2岁仍未上户口的广州市民张先生也表示，随着全面二孩政策的实施，现在和以后生二孩的都不用交社会抚养费了。按规定我们这些人还是要交，所以我还在观望，希望政策有进一步改变。
国办意见颁布时，国家卫计委计划生育基层指导司副司长周美林已经明确表示，国家卫计委将积极配合公安部门，做好无户口人员登记户口问题。对不符合法律法规规定生育的公民，也要按照相关法律法规及时立案调查、收集证据，依法依规征收社会抚养费。
记者采访发现，那些已经给超生孩子上了户口的父母，表示先上了户口再说，罚款交不交再看看情况。
超生人员落户后缴纳社会抚养费的问题，各地应尽快出台细则，让老百姓心中有数，避免造成执行混乱。汪玉凯说。
实际上，户口登记与计生脱钩后，计生部门也感受到了压力。安徽省合肥市一位街道办事处计生科负责人告诉记者，取消上户与计生之间的挂钩是大势所趋，今后如何保障计划生育政策落实，计生部门也面临挑战。
广东省卫计委表示，当事人未在规定期限内足额缴纳社会抚养费的，按规定加征滞纳金;仍不缴交的，将依法申请人民法院强制执行。
业内人士表示，征收社会抚养费与上户脱钩后，计生部门实际上失去了征缴手段。在这种情况下，一方面需要司法手段保障，另一方面也有赖于社会诚信体系进一步完善，对不依法缴纳社会抚养费的人形成约束。
出生证明补办和领养登记成为两道坎
国办意见中明确，超生、非婚生育的无户口人员，可凭《出生医学证明》和父母一方的户口簿、结婚证或非婚生育说明落户。未办理《出生医学证明》的无户口人员，需向相关机构申领《出生医学证明》后再申请落户。
广东省公安户政部门工作人员告诉记者，无户口人员中有不少无法提供出生医学证明，再加上时间比较久，成为户口登记的一道难题。还有不少人不是在正规医院出生的，要补办出生证明就需要先做亲子鉴定，手续繁琐，耗时也长。
此外，相比补办《出生医学证明》，涉及领养的人员面临的问题更加复杂。据湖南省一位基层户政民警介绍，根据国办意见，实际操作中对于收养子女办理上户问题，要求凭民政部门出具《收养登记证》才能上户。但很多家庭收养手续不全，导致无户口人员登记上户操作难度仍然较大。
记者采访了解到，目前办理收养手续，需要到民政机关申请办理收养登记，符合收养法相关规定才能出具《收养登记证》。若收养弃婴，还需首先到公安机关报案，经公安机关查找弃婴生父母，以及辨别其是否属于被拐卖儿童，以此防止借收养名义拐卖儿童、遗弃婴儿等行为。
苏州市中西医结合医院病案科，江苏苏州 215101
[摘要]目的 寻求医院病案借阅的最佳方式。方法 对该院病案借阅进行总结和回顾， 并与信息化管理（短信验证码平台）相比较。结果 信息化借阅是病案管理发展的趋势。结论 病案借阅在病案管理中占有重要位置，信息化管理是病案管理发展的趋势，实现电脑病案借阅的信息化的登记，实现易查询，易统计。
[
关键词 ]短信平台；密码服务；病案借阅
[中图分类号]R197.3[文献标识码]A[文章编号]1672-5654（2015）02（c）-0091-02
The Application of Lending Medical Record by Short Message Service Platform with Authentication Code
Li Qiumei
Department of Medical Records ，the Hospital of Integrated Chinese and Western Medicine， Suzhou，Jiangshu Province，215101，China
[Abstract]Objective To explore the best manner for medical records management. Methods Summary and review were done on medical records management in our hospital in order to compare with the application of Information management （Short message service platform（SMS）） in medical records management. Results Information management was the development trend of medical records management. Conclusion Medical record lending occupies an important position in the management of medical record. The development trendence of Medical record lending is the information management ，which easy to be maintained and statistical.
[Key words]Short message service platform（SMS） ；Cipher service；Medical record lending
[作者简介]李秋梅（1981.11-），女，江苏人，本科，初级职称，从事病案管理工作。
随着医院信息化的不断发展，通过信息平台可以进行医疗信息查询。如现在已广泛应用的微信官方账号系统，app软件，等多实现了多方查询，如预约挂号、检查检验结果、费用情况等。短信平台也在医院的发展中不断的发展，短信验证是双方的一个凭证，通过短信内容密码来验证身份。
1 传统病案借阅存在的问题
随着卫生事业的快速发展，医院管理越来越受重视。病案管理作为医院管理的重要组成，它反映了医院的管理水平。随着各项社会功能和法律法规的不断健全和完善，病案被利用的范围越来越广泛，几乎渗透到社会各个领域，从社会基本医疗保险到商业保险；从司法鉴定到劳动保障部门的伤残鉴定；从个人了解病情到转院治疗；从升学、工作到补办出生证明等[1] 。除去为病人服务，在医院内部，当前，借阅病案的人员越来越多，临床医生、护士书写论文调阅相关病案；医保管理人员借阅病案核实收费项目；药剂科管理人员借阅病案查看抗菌药的使用情况；医疗纠纷办公室处理医患矛盾；医务科检查医疗质量、病历书写、输血相关等。病案借阅在病案管理中占有越来越大的比例。
原病案借阅主要指纸质病案，对借阅病案的借出、归还、催还、借阅工作量统计等均由病案管理人员手工操作，病案借阅工作效率低，且容易出现差错，病案丢失现象严重。[2]该院自病案科建立至2012年底，采用的均是原病案借阅方式。方法为登记本逐年登记，后改进为分科分本登记。2013年，配合电子病历系统的使用，病案借阅分为两种，一种为各临床科室通过电子病历系统登入后申请调阅，通过医务科比准后实现电子病案查询；另一种为需要纸质病案者，需经病案科工作人员进行手工办理借阅。在所有这些手工登记中，不规范的借阅行为逐年随之增多， 给病案的安全管理带来一定难处，存在了很多问题，导致出库病历追溯困难。现就此问题展开剖析：
①手工登记字迹潦草，辨别困难。追溯催还的时候，工作人员无从着手。
②缺少借阅人签名。医生拒绝承认借阅。
③分科分本登记后登记科别错误。查找困难。
④多份借阅有漏登。病案套叠在一起，没有仔细核对。
⑤借阅后归还不及时，甚至丢失。由于纸质登记，借阅期限难于统计，催还不及时，导致病案管理不严密。
⑥临床科室内交叉借阅病历。存在科室与科室之间直接把借阅的病案二次转手，追溯时比较困难。
⑦借阅。多数存在于上级医师要求下级医师前往借阅，签名只能是下级医师代签。
以上所列问题，导致了二次借阅查询难，耗时耗力。
2 采用短信验证码平台后病案借阅的局面
病案管理信息系统是医院用于病案管理的计算机应用程序，是医院信息系统的重要组成。它是利用计算机技术、网络技术及管理技术等手段对病案信息实行现代化管理的系统，是计算机和信息技术在医学领域的典型应用，在医院信息化建设中发挥着举足轻重的作用[3]。现在我国医院已使用病案信息管理系统管理病案，大部分以住院病案首页数据的输入、存储、读取为主。信息技术对医院业务的管理是一个发展趋势。目前，短信平台已广泛地运用于医护人员会议通知、员工生日及节日祝福等。但短信平台用于医院业务流程，还在起步阶段。病案室必须具备改革敏感性，随时准备单位内部及外部的功能改革，必须有成效地解决问题，区别问题的原因和基本关系，分析与产生问题原因的有关证据，制定选择解决问题的行动方案，选择一个具体的解决办法[4]。
该院于2014年伊始，配合现有的病案系统，引入短信平台验证码服务，开拓了病案借阅，从纸质登记进化到电子信息登记。具体流程如下。
①病案科工作人员进入病案借阅系统。②以借阅人姓名拼音首字母进入借阅登记界面。③老员工系统自动导入手机号码，核对号码，必要时更改手机号；首次借阅人员手动输入手机号码。④点击发送手机验证码，通过短信平台发送手机短信。⑤借阅人通过手机接收手机短信。⑥工作人员把验证码输入借阅系统。⑦输入住院号实行借阅。⑧多本借阅的只需继续输入住院号即可。
3 效果对比分析
在2014年这一年中，在短信验证电脑登记中体验到了一些优点，以下堪做对比分析。
借阅登记应做到认真、详细，须包含病案号、病人姓名、出院科别及出院日期、借阅人签名及科别、借阅目的、借阅日期、应归还日期、病案提供者签名、实际归还日期、归还者签名、上架人员签名、上架日期，同一病人的新老病案一同借阅的要逐一登记；借阅登记每隔3 d进行1次筛查，对超过3 d未归者及时进行催还并记录[5]。相对于这些于手工纸质登记借阅时存在的问题，电子借阅时通过住院号自动提取病案号，病人姓名，出院科别，出院日期，系统识别借阅日期，自动计算应还日期，签名以短信验证为审核身份，归还时系统识别归还日期，每3 d1次的手工筛查可以以电脑自动筛查，并自动催还，以短信通知当时用以验证的手机号码。
电脑短信验证码系统在病案借阅方面的介入，开创了一个新局面，使病案管理更加地科学化。病案借阅、追溯、催还、统计各方面都相较传统模式更好地服务于医院管理。
4 结语
综上，病案管理的根本目的是为医院与社会提供利用，对于一个全方位发展的现代化医院，拥有高质量的病案组成的病案库和检索系统，是医院最宝贵的财富，是无价之宝 [6]。该院病案借阅引入短信验证码信息技术服务于病案管理工作，通过一年的磨合，使病案借阅管理工作更好地规范化、具体化、科学化，优化了病案借阅流程，提升了病案科工作人员的工作效率，使病案管理得到进一步提高，给临床医疗提供了便利，以此通过信息化建设提高了医疗服务的进步。
[
参考文献]
[1]方孝梅，张运红．某院病案资料复印特征分析[J]．中国病案，2012，13（3）：14-15.
[2]王瑛霞.病案借阅中存在主要问题及其对策 [J]．中国病案，2012，13（3）：13-14.
[3]王玉，尹小青.医院病案管理信息系统的应用与思考[J].中国医院统计，2005，12（4）：327-328.
[4]刘爱民.医院管理学病案分册[M].2版.北京：人民卫生出版社．2011：30-31．
[5]李军英.保持病案可获得性的对策[J]．中国病案，2014，15（8）：9-10.
（一）构建和谐社会的必然发展趋势。随着经济水平的提高和综合国力的增强，我国不断改进和完善各项经济和社会制度，在这一过程中也发现了很多潜在的隐患和问题，因此提出了构建社会主义和谐社会的发展目标，实现经济又好又快发展。在推进社会主义现代化建设的进程中，儿童福利院逐渐显现出了重要的社会地位，是社会孤残儿童主要的收容所，肩负着救死扶伤的社会职责，是我们构建和谐社会的影响因素之一。只有对这些孤残儿童的档案进行规范化管理，才能够提高儿童福利院的整体管理水平和层次，才能规范我国的社会弱势群体管理秩序。（二）有效落实社会保障工作的必然要求。儿童福利院是我国开展社会保障工作的重要内容之一，是社会救济、社会福利以及社会安置等工作的主要对象之一。在我国当今的社会形势下，收容在儿童福利院的孤残儿童已成为社会较大的一个群体，通过对这些孤残儿童档案进行规范化的管理，为社会保障工作提供了更全面、更具有说服力的信息依据。同时也能够对孤残儿童的生存现状有一个更好的把握，为相关制度和措施的建立和完善提供了有力的数据依据。档案所反馈的信息也能够让相关的部门对有关的制度和政策做出及时的调整。因此，做好儿童福利院孤残儿童的帮扶以及档案规范化管理，是有效落实社会保障工作的必然要求。（三）对未成年人基本权益的有利保障。未成年人是构建祖国美好未来的有生力量，也是我们实现中华民族伟大复兴的储备军，同时也是社会不断向前进步和发展的后盾。孤残儿童是我国未成年人的重要组成部分，是未成年人保护法的保护对象，拥有法律赋予的一切合法权益，是任何人、任何机构不能够以任何方式侵犯和剥夺的。通过孤残儿童档案的规范化管理，有利于对其日常生活和经历进行详细的跟踪和记录，是维护其合法权利的重要记录和依据，是对每一个生命负责的表现。因此，要对儿童福利院的孤残儿童档案进行规范化的管理，为维护未成年孤残儿童的合法基本权益提供法律保障。
二、孤残儿童档案的概念和分类
（一）孤残儿童和孤残儿童档案的概念。孤残儿童是社会上比较特殊的一个群体，是社会救助的重点对象之一。具体指得是天生或者后天残疾、失去父母亲人或者自理能力缺失的儿童，这些儿童在智力、身体行为、与人沟通交际或者感官触觉方面与身心健康的儿童有着明显的差异，是社会上绝对弱势儿童福利院孤残儿童档案的规范化管理探究文/菏泽市社会福利院彭纯玲【摘要】本文就儿童福利院孤残儿童档案的规范化管理展开讨论，首先阐述了其现实意义，然后说明了孤残儿童及其档案的概念、分类和归档范围，最后提出了孤残儿童档案规范化管理的具体措施。【关键词】未成年人；孤残儿童；档案管理；管理人员的群体，是完全没有自理和自保能力的儿童。由此，孤残儿童档案的概念可想而知，就是指收容这些孤残儿童的儿童福利院或者其他福利机构，在日常工作中对这些儿童入院、在院内以及离院以后的经历，或者具有保存价值的一些原始凭证和依据等，如出生证明、医院证明、领养证明等文件或者照片。（二）孤残儿童档案的分类。档案的分类在孤残儿童档案管理的过程中是很关键的一个环节，也是对这些档案进行规范化管理的主要方式之一。因此对孤残儿童档案的分类有着明确的要求，例如：科学合理、清晰明了、准确无误、长期实用等。儿童福利院一般都是将孤残儿童的档案从以下4个方面进行分类：1.国外收养的孤残儿童，指得是由非中国籍的外国人从儿童福利院所收养的孤残儿童。2.国内收养的孤残儿童，指得是由我国国内的中国人从儿童福利院所领养的孤残儿童。3.比较特殊的一类档案是将孤残儿童被父母或者亲属认领的、年满16周岁以后有能力参加社会工作的以及因身体或者心理不能回归社会参加工作转到其他福利机构的儿童归为一类档案。4.还有一类是因生病或者其他原因而死亡的孤残儿童档案。
三、孤残儿童档案的归档范围
为了便于儿童福利院孤残儿童档案的规范化管理，对孤残儿童的珍贵档案凭证和原始材料进行有效的保存，根据国家相关的规定，专门制定出了孤残儿童档案管理的归档范围，具体如下所述：（一）入院前的信息证明。此类范围指得是孤残儿童在进入儿童福利院之前的各种信息证明以及登记的孤残儿童个人信息，如由医院开具的出生证明、身体有疾病或者残疾的证明，儿童的照片和父母遗留的物品，公安机关开出的弃婴的证明，捡拾人的捡拾证明，儿童福利院接收孤残儿童的登记表等有关的材料。（二）入院后的信息记录。这个范围指得是孤残儿童入住儿童福利院之后相关的成长记录，如入院登记的各类材料，身体体检的医院证明，身体残疾或者有心理障碍的儿童康复治疗记录，在福利院接受教育的情况，由父母认领或者其他家庭领养的记录等。（三）离院后的跟踪记录与反馈。这个范围指得是孤残儿童离开医院后的信息登记，包括由国外或者国内人领养后的生活、学习和工作的情况，年满16周岁以后有能力独立进入社会参加工作的，以及死亡儿童的档案等，还包括孤残儿童回访孤儿院或者儿童与父母相互之间寻亲的记录等都在此范围内。同时，这也是对档案管理有效性的一种检测和效果反馈，有利于政策和制度有针对性地进行调整。
四、儿童福利院孤残儿童档案规范化管理措施
（一）建立健全儿童福利院孤残儿童档案管理制度。随着经济的发展和社会化水平的提高，我国的各项经济和社会制度都有了很大的改进和完善，但是仍然存在着很多不合理或者不到位的地方亟待解决。因此，国家相关的社会保障和福利部门要联合儿童福利院，根据我国当前孤残儿童的基本现状和福利院档案管理的水平，有目的、有针对性、有策略地对档案管理制度进行健全和完善，相关的部门和医疗单位也要对儿童福利院档案管理工作进行配合，给予最大范围内的帮助。（二）创新孤残儿童档案管理的模式和方法。儿童福利院或者其他福利机构传统的孤残儿童档案模式和方法已经不能适应当代社会发展的形势和节奏，显漏出了很多不足之处。就此，儿童福利机构要与时俱进，紧跟时代潮流，更新档案管理的理念，对管理模式和管理方法进行创新。例如在当今互联网遍布各行各业的大形势下，可以将互联网和现代化先进的档案管理方法纳入孤残儿童档案管理的模式中，建立全国甚至全球范围内的孤残儿童信息管理系统，这样就便于在更广阔的范围内对孤残儿童档案的信息和材料进行完善，同时也便于父母亲属或者领养家庭信息的筛选和查询。（三）着力于提高档案管理人员的综合素质。档案管理人员是儿童福利院孤残儿童档案管理的重要执行者和实施者，是档案管理能否实现规范化管理的决定性因素之一。因此，国家有关部门和儿童福利院要对管理人员的能力和素质引起足够的重视，为其提供更多培训和外出学习和提高档案管理能力的机会，加强档案管理人员对本职工作的定位和重视，着力于提高管理人员的综合和专业能力水平，同时还要与时俱进地掌握现代化信息技术管理技术和方法。（四）加大对档案管理部门和基础设施的投入。“巧妇难为无米之炊”，孤残儿童档案不仅要提高管理人员的综合素质和专业水平，还需要国家社会保障部门和儿童福利院加大对档案管理机构和部门的支持力度，对其增加更多人力、物力、财政资源的投入，完善儿童福利院档案管理基础设施的配备，如监控设备、计算机、档案室、全国范围内档案网络管理系统等，只有这样才能为孤残儿童档案规范化管理提供助力，才能让档案管理机构和人员真正发挥出自身的作用和价值。
五.结语
儿童福利院收养的孤残儿童比率逐年呈现不断增长的趋势，据有关统计数据显示，我国共有约60万人（包括事实上无父母抚养的）。入住在儿童福利院的这些孤残儿童身世都比较波折、可怜，可谓是无依无靠、举目无亲，需要儿童福利院、需要国家、需要我们全社会给于帮助和温暖。每一个生命都是珍贵的，都是值得我们重视和保护的。如何对这些孤残儿童的档案进行规范化管理，具有十分重要的现实意义，这不仅仅是一份档案管理工作，还是一项建立在生命基础上的崇高事业。
作者:彭纯玲 单位:菏泽市社会福利院
【参考文献】
第一条（目的和依据）
为了加强医疗机构的管理，合理配置医疗资源，促进医疗卫生事业发展，保障公民健康，根据《医疗机构管理条例》的规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条（医疗机构的含义）
本办法所称的医疗机构，是指从事医疗执业活动的医院、疗养院、妇幼保健院（所）、疾病防治院（所）、门诊部、诊所、护理院（站）、卫生所（站、室）、医务室、保健所、医疗急救中心（站）、临床检验中心等。
前款所称的医院，包括综合医院、中医医院、中西医结合医院、专科医院、康复医院、地段医院、乡（镇）卫生院。
第三条（适用范围）
本办法适用于本市行政区域内医疗机构的设置、执业许可、医疗执业活动及其监督管理。
第四条（管理部门）
市卫生行政部门负责本市医疗机构的监督管理工作。区、县卫生行政部门负责本辖区内医疗机构的监督管理工作。
卫生行政部门设立医疗执业监督员。医疗执业监督员承担医疗机构执业的监督管理工作。
公安、工商、规划、计划、物价等行政管理部门应当按照各自职责，协同卫生行政部门做好医疗执业活动的监督管理工作。
第五条（职业宗旨和法律保护)
医疗执业活动的宗旨是救死扶伤、防病治病，为公民健康提供服务。
依法设置医疗机构和从事医疗执业活动，受法律保护。
第六条（许可证制度）
本市对医疗机构实行执业许可证制度。
未经许可，任何单位和个人不得从事医疗执业活动。
第七条（医疗机构评审制度）
各级卫生行政部门负责组织专家成立医疗机构评审委员会，评审委员会负责对医疗机构的执业情况进行评审。评审结论应当作为《医疗机构执业许可证》校验的重要依据之一。
医疗机构评审工作依照《医疗机构评审办法》的有关规定进行。
第二章设置审批
第八条（设置规划）
市卫生行政部门应当根据国家医疗机构设置规划的指导原则，结合本市实际情况，编制本市医疗机构设置规划，经市规划管理部门综合平衡后，报市人民政府批准，并由市人民政府将该规划纳入全市卫生发展规划和城市总体规划。
区、县卫生行政部门应当依据本市医疗机构设置规划和本区、县的实际情况，会同规划管理部门编制本区、县医疗机构设置规划，经市卫生行政部门审核同意后，报区、县人民政府批准，并由区、县人民政府将该规划纳入本区、县卫生发展规划和地区详细规划。
第九条（设置申请）
设置医疗机构，应当向卫生行政部门提出申请，经卫生行政部门批准后，向其他部门办理有关手续。
第十条（设置条件）
申请设置医疗机构，应当具备下列条件：
（一）符合本市医疗机构设置规划；
（二）符合国家规定的医疗机构基本标准；
（三）有合适的场所；
（四）有必要的资金。
第十一条（个体诊所、个体护理站的设置条件）
申请设置个体（包括合伙，下同）诊所或者个体护理站，除应当具备本办法第十条第二项至第四项规定的条件外，还应当同时具备下列条件：
（一）具有本市常住户口；
（二）根据申请执业范围取得相应的医师或者护士执业资格后，从事同一专业临床工作5年以上；
（三）非在职人员。
第十二条（申请限制条件）
不能独立承担民事责任的组织，不得申请设置医疗机构。
有下列情形之一的人员，不得申请设置医疗机构：
（一）无民事行为能力或者限制民事行为能力的人员；
（二）正在服刑或者劳动教养的人员；
（三）在职人员；
（四）发生二级以上医疗事故未满5年的直接责任人员；
（五）被吊销执业证书的医务人员；
（六）被吊销《医疗机构执业许可证》未满5年的医疗机构的原法定代表人或者主要负责人；
（七）患传染病未愈或者其他健康原因不宜从事医疗执业活动的人员；
（八）被国家机关开除公职或者被医疗机构解除聘用合同未满5年的人员。
第十三条（申请材料的提交)
申请设置医疗机构，应当提交下列材料，但申请设置个体诊所或者个体护理站除外：
（一）设置申请书；
（二）选址报告和建筑设计平面图；
（三）可行性研究报告；
（四）设置申请人的资信证明；
（五）设置申请人的基本情况证明。
第十四条（申请设置个体诊所、个体护理站应当提交的材料）
申请设置个体诊所或者个体护理站，应当提交下列材料：
（一）设置申请书；
（二）房屋产权证明或者使用权证明；
（三）设置申请人具备本办法第十条规定条件的相关证明。
第十五条（医疗机构的分级）
根据国家医疗机构基本标准的分级规定，本市医院（除康复医院外）、妇幼保健院（所）、疾病防治院（所）分为三级、二级和一级3个等级。
第十六条（设置审批权限）
设置下列医疗机构，应当向市卫生行政部门提出申请：
（一）三级医院、二级医院、康复医院；
（二）疗养院、妇幼保健院（所）、疾病防治院（所）；
（三）医疗急救中心（站）；
（四）临床检验中心；
（五）市卫生行政部门规定的其他医疗机构。
设置下列医疗机构，应当向设置地的区、县卫生行政部门提出申请：
（一）一级医院；
（二）门诊部；
（三）诊所；
（四）护理院（站）；
（五）卫生所（站、室）、保健所。
第十七条（设置审批原则和审批程序）
卫生行政部门应当根据医疗机构设置规划、国家规定的医疗机构基本标准和本办法的有关规定，审批医疗机构的设置申请。
卫生行政部门应当自收到医疗机构设置申请人提交的全部材料之日起30日内进行审查。对符合条件的，批准设置并发给《设置医疗机构批准书》；对不符合条件的，应当书面告知设置申请人。
区、县卫生行政部门在核发《设置医疗机构批准书》之前，应当告知设置申请人向市卫生行政部门申请办理医疗机构名称核准手续，市卫生行政部门应当自收到核准名称的书面申请之日起10日内作出书面答复。核准名称期间，设置审批程序中止。
区、县卫生行政部门应当自核发《设置医疗机构批准书》之日起15日内，报市卫生行政部门备案。对区、县卫生行政部门作出的不符合本办法规定的审批决定，市卫生行政部门有权纠正或者撤销。
第十八条（批准书有效期）
根据医疗机构的不同类别，《设置医疗机构批准书》的有效期限分别如下：
（一）医院、疗养院、妇幼保健院（所）、疾病防治院（所）、医疗急救中心、临床检验中心为2年；
（二）门诊部、医疗急救站、护理院为1年；
（三）诊所、护理站、卫生所（站、室）、保健所为6个月。
第十九条（变更、重新设置审批和分支机构的审批）
医疗机构执业登记前，其经核准的名称、诊疗科目发生变更的，应当申请办理变更审批手续。
医疗机构执业登记前，其经核准的类别、床位、地点、设置申请人发生变更的，应当重新申请办理设置审批手续。
医疗机构设置分支机构的，应当向原设置审批的卫生行政部门申请办理审批手续；分支机构不在医疗机构所属的区、县内的，应当征得分支机构所在地的区、县卫生行政部门同意。
第二十条（建筑设计）
医疗机构的建筑设计，应当符合国家规定的医疗机构建筑规范、医疗机构设计标准以及国家其他有关规定和标准；设计方案、扩初设计经原设置审批的卫生行政部门审查同意，并取得规划部门核发的《建设工程规划许可证》后，方可施工。
第三章执业登记
第二十一条（申请登记手续）
医疗机构从事医疗执业活动前，应当向原设置审批的卫生行政部门申请办理执业登记手续，领取《医疗机构执业许可证》。
第二十二条（申请登记的条件）
医疗机构申请办理执业登记手续，应当具备下列条件：
（一）有《设置医疗机构批准书》；
（二）符合国家规定的医疗机构基本标准；
（三）有符合规定的组织机构；
（四）有与所开展的业务相适应并符合规定的资金、仪器设备、卫生技术人员以及通讯、供电、上下水道等必要设施；
（五）有相应的规章制度；
（六）能够独立承担民事责任。
第二十三条（申请登记应当提交的材料）
医疗机构申请办理执业登记手续，应当提交下列材料：
（一）《医疗机构申请执业登记注册书》；
（二）《设置医疗机构批准书》；
（三）房屋产权证明或者使用证明；
（四）验资证明；
（五）医疗机构建筑设计平面图；
（六）医疗机构规章制度；
（七）医疗机构法定代表人或者主要负责人姓名及其资格证书或者执业证书。
除前款规定外，新建、改建或者扩建的医疗机构，应当提交竣工验收的批准文件；共同设置的医疗机构，应当提交有关合同书或者协议书；诊所、护理站、卫生所（站、室）和保健所，应当提交卫生技术人员名单及其资格证书或者执业证书。
第二十四条（执业登记的审批）
卫生行政部门应当自收到医疗机构执业登记申请人提交的全部材料之日起45日内进行审查核实。对符合条件的，予以登记并发给《医疗机构执业许可证》；对不符合条件的，应当书面告知执业登记申请人。
第二十五条（变更登记）
医疗机构执业登记后，其经核准的名称、法定代表人或者主要负责人、诊疗科目、床位、类别、级别、地点、服务方式、服务对象发生变更的，应当向原执业登记的卫生行政部门申请办理变更登记手续。
第二十六条（许可证校验的间隔期限）
《医疗机构执业许可证》应当按照规定的间隔期限进行校验：
（一）医院、疗养院、妇幼保健院（所）、疾病防治院（所）、医疗急救中心、临床检验中心每3年校验1次；
（二）门诊部、医疗急救站、护理院（站）、诊所、卫生所（站、室）、保健所每年校验1次。
第二十七条（许可证的校验）
医疗机构应当在校验间隔期满前3个月内，持《医疗机构执业许可证》正、副本和上一年度卫生行政部门检查考核结果或者医疗机构评审委员会的评审结论，向原执业登记的卫生行政部门申请办理《医疗机构执业许可证》校验手续。卫生行政部门应当自收到医疗机构申请校验的全部材料之日起30日内完成校验；对未通过校验的，应当注销其《医疗机构执业许可证》。
第二十八条（登记名册上报）
区、县卫生行政部门应当于每年1月底前，将上年度本区、县内登记执业的医疗机构名册上报市卫生行政部门。
第二十九条（停止执业活动的规定）
医疗机构终止医疗执业活动的，应当向原执业登记的卫生行政部门办理《医疗机构执业许可证》注销手续。其中地段医院、乡（镇）卫生院撤销或者合并，应当经市卫生行政部门核准后，方可办理注销手续。
医疗机构因扩建、改建等原因，暂时歇业或者部分歇业的，应当事先向原执业登记的卫生行政部门办理歇业手续。
第三十条（有关许可证的禁止行为）
《医疗机构执业许可证》由国家卫生行政部门统一印制，任何单位或者个人不得伪造、涂改、出租、出借或者转让。
第四章执业管理
第三十一条（执业范围）
医疗机构的医疗执业活动，应当在《医疗机构执业许可证》规定的范围内进行。
第三十二条（执业原则）
医疗机构从事医疗执业活动，必须遵守有关法律、法规、规章和医疗技术规范、职业道德规范。
医疗机构应当按照国家和本市的医疗质量控制要求，执行各项规章制度和各级各类人员岗位责任制，加强医疗质量管理，确保医疗安全和服务质量。
第三十三条（医疗机构名称的使用）
医疗机构从事医疗执业活动，应当使用市卫生行政部门核准的名称。
医疗机构印章、银行帐户、牌匾、票据、药品分装袋、制剂标签以及病历卡、处方笺、检查申请单、检查报告单、检查证明书、疾病证明、出生证明或者死亡证明等医疗文件中使用的医疗机构名称，应当与核准的名称相同；核准的名称有两个以上的，应当使用第一名称。
任何单位或者个人不得买卖、出借、转让或者冒用标有医疗机构名称的票据、药品分装袋、制剂标签以及病历卡、处方笺、检查申请单、检查报告单、检查证明书、疾病证明、出生证明或者死亡证明等医疗文件。
医疗机构冠名管理规定，由市卫生行政部门另行制定。
第三十四条（明示制度）
医疗机构应当将《医疗机构执业许可证》、诊疗科目、诊疗时间、诊疗科室分布示意图和收费标准置于明显位置。
医疗机构应当实行工作人员佩带载有本人工号、职务的标牌上岗的制度。
第三十五条（门诊、急诊、住院诊疗制度）
医疗机构应当根据经核准的服务方式，执行门诊、急诊、住院的有关诊疗制度，开展医疗执业活动。
医疗机构对同一医师三次门诊不能确诊的病人，应当安排上一级医师复诊；经复诊仍不能确诊的，应当组织会诊或者安排转诊。
设立住院病床的医疗机构，对住院病人、急诊留院观察病人应当安排固定的医师负责诊疗，并实行上一级医师查房和分级护理责任制，严格执行值班、交接班等制度；对不能确诊的病人，医疗机构应当组织会诊或者安排转诊。
设立急诊的医疗机构，应当实行24小时应诊制度。
第三十六条（危重病人的处理）
医疗机构对危重病人应当立即组织抢救，并视情况及时向病人家属发出病危通知书，无病人家属或者无法通知病人家属的，应当向病人所属单位发出病危通知书。
医疗机构对限于接诊医师（士）技术水平不能诊治的危重病人，应当及时安排上一级医师诊治；对接诊科室不能诊治的危重病人，应当及时组织会诊。
医疗机构对限于设备或者技术条件不能诊治的危重病人，应当及时组织会诊或者在落实接诊医疗机构后，由医务人员护送及时转诊；对可能在转诊途中死亡的病人，不得转诊。
第三十七条（施行特殊诊疗的前置条件）
医疗机构施行手术、特殊检查、输血或者特殊治疗时，应当征得病人同意，并取得病人家属或者关系人同意并签字；无法取得病人意见或者因实施保护性医疗措施不宜向病人说明情况的，应当取得病人家属或者关系人同意并签字；无法取得病人意见又无病人家属或者关系人在场，或者遇到其他特殊情况的，经治医师应当提出医疗处置方案，在取得医疗机构负责人或者被授权负责人员的批准后方可施行。
第三十八条（医源性感染的控制）
医疗机构应当严格执行传染病报告、无菌消毒和隔离制度，并采取有效措施处理污水和废弃物，预防和控制医源性感染。
第三十九条（病历管理）
医疗机构对门诊、急诊和住院病人的病历的记录，应当及时、准确、完整、清晰，不得擅自涂改和毁损病历卡；但国家或者市卫生行政部门规定可以修改的除外。
任何单位或者个人未经医疗机构许可，不得私自翻阅、索要病历卡，不得涂改和毁损病历卡。
医疗机构应当妥善地保管病人的病历卡。门诊病历卡的保存期不得少于15年，但按规定由病人自管的除外；急诊留观病历卡的保存期不得少于1年；住院病历卡的保存期不得少于30年。
第四十条（医疗证明文件的出具）
未经本机构医师（士）诊查，医疗机构不得出具疾病诊断书、健康证明书或者死亡证明书等文件；未经本机构医师（士）、助产人员接产，医疗机构不得出具出生证明书或者死产报告书。
医疗机构对非经治的死亡原因不明者出具死亡证明书，只证明其已死亡，不作死亡原因的诊断。有关方面要求进行死亡原因诊断的，医疗机构应当指派医师进行尸体解剖及实验室检查后，方能作出死亡原因诊断。
第四十一条（保护性医疗措施）
医疗机构应当尊重病人对自己所患疾病的知情权利，因实施保护性医疗措施不宜直接告知病人的，应当将有关情况告知病人家属，无病人家属或者无法通知病人家属的，应当告知病人所属单位。
第四十二条（医疗纠纷报告制度）
医疗机构发生医疗事故或者重大医疗纠纷，应当立即向上级主管部门及市卫生行政部门报告，并妥善保存有关病历卡和资料，不得涂改、伪造、隐藏、销毁有关病历卡和资料；因注射、服药、输液、输
血以及使用器械引起不良后果的，应当暂时封存有关实物，以备查验。
第四十三条（医疗执业活动的限制）
未经市卫生行政部门批准，非医疗机构不得组织医务人员开展医疗执业活动。
医疗机构在本机构以外的场所组织卫生技术人员开展医疗执业活动，应当经卫生行政部门批准。具体管理内容由市卫生行政部门另行制定。
第四十四条（医疗费用）
医疗机构收取医疗费用，应当执行市卫生、物价行政部门规定的标准，并出具相应收据。
任何单位或者个人不得拒付医疗费用。
第四十五条（预防保健等职责）
医疗机构应当承担相应的预防保健工作，执行市卫生行政部门规定的疾病报告制度，承担本市各级卫生行政部门委托的支援农村、指导基层医疗卫生工作等任务。
发生重大灾害事故、疾病流行或者其他意外情况时，医疗机构及其工作人员应当服从各级卫生行政部门的调遣。
第四十六条（禁止或者限制行为）
医疗机构及其工作人员在从事医疗执业活动中，不得有下列情形：
（一）借故推诿病人或者以不正当方法招徕病人；
（二）单位内部医疗机构未经卫生行政部门批准向社会开放；
（三）聘用非卫生技术人员或者未经注册登记的卫生技术人员从事医疗执业活动；
的，经营者应当取得15引进医学新技术、新项目或者未经市卫生行政部门批准，从事婚前医学检查、遗传病诊断、产前诊断、人工授精等母婴保健专项技术服务；
（五）未经区、县卫生行政部门批准，从事中止妊娠术、节育手术或者助产技术等母婴保健专项技术服务；
（六）个体诊所和个体护理站聘用在职卫生技术人员或者储备药品；
（七）利用职业便利收受他人钱物或者获取其他不正当利益；
（八）使用假药、劣药、过期药品、失效药品、淘汰药品；
（九）使用无卫生许可证的消毒药剂、消毒器械或者一次性医疗卫生用品；
（十）泄露在医疗执业活动中知悉的病人隐私。
第四十七条（医疗秩序的保障）
任何单位或者个人不得以任何理由或者方式扰乱医疗机构的正常秩序，侵犯医务人员的人身安全或者损毁财物；不得在医疗机构内进行各种形式的迷信祭祀活动；不得干涉、阻碍医疗机构对尸体的常规处置。
第四十八条（尸体的处理）
医疗机构应当及时将病人尸体存放停尸室。尸体在停尸室存放的期限，6至9月份不得超过2天，其他月份不得超过3天。
医疗机构有权要求死者家属在前款规定的尸体存放期限内，将尸体移送殡葬馆火化。医疗机构对超过规定存放期限的尸体，经医疗机构所在地的公安机关同意后，可以代为移送殡葬馆安置，有关费用由死者家属承担。
患传染病或者对死亡原因有争议的病人尸体，按国家有关规定处理。
第五章法律责任
第四十九条（擅自执业的处罚）
违反本办法规定，有下列行为之一的，由卫生行政部门责令其停止执业活动，没收非法所得和药品、器械，并可以根据情节轻重处以4000元以上1万元以下的罚款：
（一）未取得或者被吊销、注销《医疗机构执业许可证》，从事医疗执业活动；
（二）未经卫生行政部门许可，医疗机构在本机构以外的场所组织医务人员从事医疗执业活动；
（三）未经卫生行政部门许可，单位内部医疗机构向社会开放；
（四）未办理变更登记，医疗机构改变名称、类别、床位、地点。
第五十条（逾期不校验的处罚）
医疗机构违反本办法规定，逾期未办理《医疗机构执业许可证》校验手续仍从事医疗执业活动的，由卫生行政部门责令10日内补办校验手续；逾期不补办校验手续的，由卫生行政部门予以通报，并由上级主管部门对其主要负责人给予行政处分；拒不校验的，由卫生行政部门吊销其《医疗机构执业许可证》。
第五十一条（出卖、出借、转让许可证的处罚）
医疗机构违反本办法规定，出卖、出借、转让《医疗机构执业许可证》，或者借用、冒用其他医疗机构名义从事医疗执业活动的，由卫生行政部门没收其非法所得，并可处以2000元以上5000元以下的罚款；情节严重的，吊销其《医疗机构执业许可证》。
第五十二条（超出登记范围的处罚）
医疗机构违反本办法规定，有下列行为之一的，由卫生行政部门责令其限期改正，并可处以1000元以上3000元以下的罚款；情节严重的，吊销其《医疗机构执业许可证》：
（一）未经卫生行政部门批准，改变诊疗科目、服务方式；
（二）未经市卫生行政部门批准，引进国外医学新技术、新项目；
（三）个体诊所、个体护理站聘用在职卫生技术人员或者储备药品。
第五十三条（使用无卫生技术资格证书人员的处罚）
医疗机构违反本办法规定，使用无卫生技术资格证书的人员从事医疗卫生技术工作的，由卫生行政部门责令其限期改正，并可处以3000元以上5000元以下的罚款；情节严重的，吊销其《医疗机构执业许可证》。
第五十四条（出具虚假证明的处罚）
医疗机构违反本办法规定，出具虚假疾病诊断书、健康证明书、死亡证明书、出生证明书、死产报告书的，由卫生行政部门予以警告，并可处以500元以下的罚款；对造成危害后果的，可处以500元以上1000元以下的罚款；对直接责任人员由所在单位或者上级机关给予行政处分。
第五十五条（处罚程序）
卫生行政部门作出行政处罚时，应当出具《行政处罚决定书》。收缴罚没款时，应当出具市财政局统一印制的罚款收据。
罚没款收入按规定上缴国库。
第五十六条（复议和诉讼）
当事人对卫生行政部门的具体行政行为不服的，可以根据《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。
当事人在法定期限内不申请复议、不提讼，又不履行具体行政行为的，作出具体行政行为的部门可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请人民法院强制执行。
第五十七条（妨碍公务的处理）
对拒绝、阻碍卫生执法人员依法执行职务，未使用暴力、威胁方法的，由公安部门按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处理；对构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第五十八条（妨碍医疗秩序的处理）
单位或者个人扰乱医疗机构正常秩序的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》进行处罚；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第五十九条（对责任者的处理）
对违反本办法的医疗机构负责人和直接责任人员，由其上级主管部门给予行政处分；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第六章附则
第六十条（执业登记手续的补办）
本办法施行前已经卫生行政部门批准执业的医疗机构，应当在本办法施行后6个月内，按规定补办执业登记手续，领取《医疗机构执业许可证》。
第六十一条（有关用语的含义）
本办法下列用语的含义：
“医疗执业活动”是指通过各种检查，使用药物、器械及手术等方法，对疾病作出判断和消除疾病、缓解病情、减轻痛苦、改善功能、延长生命、帮助病人恢复健康的活动。
“服务方式”是指门诊、急诊、住院、家庭病床、巡诊和其他方式。
“服务对象”是指医疗机构医疗执业活动指向的人群来源，分社会、内部、境外等。
“特殊检查”、“特殊治疗”是指具有下列情形之一的诊断、治疗活动：
（一）有一定危险性、可能产生不良后果的检查和治疗；
（二）由于病人体质特殊或者病情危笃可能对病人产生不良后果和危险的检查和治疗；
（三）临床试验性检查和治疗。
“卫生技术人员”是指按照国家有关规定取得卫生技术人员资格或者职称的人员。
“医疗技术规范”是指卫生部、国家中医药管理局、市卫生行政部门制定的与医疗执业活动有关的技术标准、操作规程等规范性文件。
第六十二条（其他适用）
向社会开放的部队医疗机构，按照本办法执行。
为单位内部职工服务的机关、企业和事业单位门诊部、诊所、卫生所（室）、医务室的设置和执业登记办法，由市卫生行政部门依照本办法另行制定。
第六十三条（应用解释部门）
本办法的具体应用问题，由市卫生行政部门负责解释。
第六十四条（专门规定）
长沙市户口管理办法最新版全文为进一步加强和改进全市常住户口登记管理工作，严密工作程序，规范办理手续，提高服务管理水平，保护公民户籍登记合法权益，依据《中华人民共和国户口登记条例》和《湖南省常住户口登记管理规定》等法律、法规及有关政策规定，结合我市实际，制定本规定。
一、立户、分户登记
(一)非农业家庭户立、分户
1、登记对象
依法拥有私有住宅房屋所有权或房管部门直管住房等公有住房使用权，以家庭关系为主共同居住生活或单身居住在该套住房，需在该房屋所在地址立户的公民。户主一般由户内拥有本住房所有权或使用权的人担任。未成年人或限制民事行为能力的人一般不能担任户主。
户内已满18周岁的成年人因发生婚姻、分家等变化，且具备以下情形之一，需要办理分户的：
已在房屋管理部门办理房产证(或公房租赁契约)分户手续;私房析产、赠与以及继承手续的;经法院判决或调解的离婚当事人或房产纠纷当事人有房屋居住权，且确实在此居住的。
一个地址一般只能立一户。户内夫妻之间、未成年子女与父母之间，一般不得分户。
2、申报材料
立户：提交申请表、居民户口簿或准予落户的材料(指在办理户口迁移、补登等落户业务时一同提出立户申请的，应提交的相应落户申报材料或审批机关批准落户的《落户通知单》或《准予迁入证明》及《户口迁移证》等，具体详见户口迁入、补登等相应规定)、居民身份证及以下材料之一：房屋权属证明;公有房屋租赁使用证明或国土资源、建设(房地产)等行政主管部门出具的有关房屋所有权或者使用权的相应凭证;其他能够证明房屋所有权或者使用权属于申请人的证明。
分户：提交申请表、居民户口簿和居民身份证、结婚证或离婚判决(协议)书等婚姻(分家)变化证明材料、私房房产证或公房租赁契约或其他证明申请人拥有房屋所有权(或公房使用权)的法院判决书(或公证书)等证件证明材料。
3、受理审批机关及办理程序时限
由申请人本人或监护人或户主提出申请。拟立、分户地所属派出所受理并登记，材料齐全的当场办结。
(二)集体户立户
1、登记对象
拥有私有住宅房屋所有权或使用权(或公有住房使用权)，房屋供单位职工居住且居住集体宿舍人员数量较多(一般不少于10人)、确有设立集体户必要并有专人负责协助管理集体户的机关、团体、企业、事业、军队、学校、寺庙、宫观等单位。一个单位一般只设立一个集体户。集体户户主由所在单位指定。
每个派出所可以在派出所或者街道(乡、镇)所在地址设立公共集体户，条件成熟的社区居委会也可设立公共集体户，用于挂靠符合当地落户条件但又不符合家庭户单独立户条件且无处挂靠户口公民的户口。
2、申报材料
申请表、私有住宅房屋产权证或公有房屋租赁使用证明或办理了出租房屋登记手续的私有住宅房屋租赁协议。
3、受理审批机关及办理程序时限
由所在单位提出申请，一般由单位负责人或户口专办员负责具体办理。拟立户地派出所受理，分区县市局审批后派出所登记。自受理之日起10个工作日内办结(派出所自受理之日起3个工作日内报分区县市局，分区县市局自受理之日起10个工作日内审批)。
二、出生登记
(一)登记对象
限未满3周岁的未登记常住户口的婴、幼儿(以下简称婴儿，含非婚生育和超计划生育)。3周岁以上人员申报登记常住户口的按户口补登规定办理。
(二)落户原则
1、新生婴儿登记常住户口，按随父随母自愿选择原则，由父亲或母亲户口所在地派出所登记户口。
2、婴儿父母一方为出国(境)人员、军人、外国人等在国内无常住户口人员或高等院校学生集体户口的，由另一方户口所在地派出所登记户口。
3、婴儿父母双方均为出国(境)人员、军人等在国内无常住户口人员或高等院校学生集体户口的，由婴儿祖(外祖)父母户口所在地派出所登记户口。婴儿父、母双方均为军人的，也可在部队集体户所在地或在父母拥有住宅房屋所有权的房产所在地派出所登记户口。
4、收养未登记常住户口的婴儿，由收养人或收养机构所在地派出所登记户口。
(三)申报材料
公民在申报出生户口登记时，应提交申请表，并根据不同情况提交相应的申报材料：
1、在国内出生的婴儿：提交《出生医学证明》和父母双方的居民户口簿、居民身份证、结婚证。
父母系现役军人的，提交军人身份证件。父母系出国(境)人员，在国内无常住户口的，提交中国护照。父母一方系外国人的，提交外国护照。系非婚生育无法提交父母双方身份证件及结婚证的，提交一方的户口簿、身份证。将婴儿落户在祖(外祖)父母户口所在地的，提交祖(外祖)父母的户口簿、身份证以及祖孙关系证明。
对没有获得《出生医学证明》的婴儿，可凭公安机关(或具有鉴定资质的医疗机构)出具的DNA亲子关系鉴定书，或者接生证明和村(居)委会证明等相关证明，经社区民警实地调查核实后为其办理出生登记。
2、在国(境)外出生的婴儿：国外出生的提交国外医疗机构出具的出生证明及具有翻译资质的翻译机构出具的出生证明翻译件、婴儿回国时持用的中国护照或《中华人民共和国旅行证》、父母双方的居民户口簿、居民身份证或回国时持用的中国护照或《中华人民共和国旅行证》、结婚证。
香港、澳门出生的提交港澳医疗机构出具的出生证明、经港澳公证部门公证的自愿放弃该子女港澳永久居民身份的声明及公证书、父母双方的居民户口簿、居民身份证(如父母一方为港澳居民的，提交港澳身份证件)及结婚证。
台湾出生的提交台湾医疗机构出具的出生证明、父母的居民户口簿、居民身份证(如父母一方是台湾户籍居民的，还须提交台湾户籍部门出具的该子女未取得台湾户籍的证明)及结婚证。
父母一方系外国人的，应当提交外国护照。系非婚生育无法提交父母双方身份证件及结婚证的，提交一方的户口簿、身份证。将婴儿落户在祖(外祖)父母户口所在地的，提交祖(外祖)父母的户口簿、身份证以及祖孙关系证明。
3、公民个人依法收养未登记常住户口的婴儿(对于公民不符合收养相关规定，未能依法办理收养登记而私自收留的弃婴，应由社会福利机构申报登记集体户口)：民政部门出具的《收养证》和收养人的居民户口簿、居民身份证。
4、社会福利机构收养社会弃婴：社会福利机构或公安派出所出具的相关证明材料。
对于本规定第二-(三)-1和2规定的情况，派出所在办理出生登记时应协助查验生育证或者社会抚养费征收票据，没有生育证或社会抚养费征收票据的，也应当依法为其办理婴儿出生登记，但应在30日内通报所在乡镇或者街道计生办。对于父母一方为外国人的，派出所应当协助查验其是否持有有效中国签证(未入境的除外)，属非法入境或非法居留人员的，应当依法为其办理婴儿出生登记，但应将情况立即报所属分区县市局出入境部门依法处理。
(四)受理审批机关及办理程序时限
新生婴儿户口登记由新生婴儿父亲、母亲或其他监护人提交申请，由落户地派出所受理并登记，材料齐全的当场办结。
收养婴儿户口登记由收养人或收养机构所在地派出所受理，分区县市局审批后派出所登记，自受理之日起10个工作日内办结(派出所自受理之日起3个工作日内报分区县市局，分区县市局自受理之日起10个工作日内审批)。
(五)登记事项相关要求
1、姓名：婴儿可以随父姓或随母姓，允许采用父母双方姓氏。婴儿只能登记一个姓名，姓名登记项目应当使用规范汉字填写。人名用字应使用《通用规范汉字表》中的字。对申请人在申报出生登记时欲变更姓名(不按《出生医学证明》记载的姓名)登记的，由户口登记机关按照《出生医学证明》记载的姓名办理出生登记后再按照有关规定为其办理姓名变更手续，将《出生医学证明》记载的新生儿姓名登记为曾用名。
2、性别：填写男或女。
3、民族：民族应根据婴儿父母的民族记载进行登记，如果婴儿父母不是同一民族的，可根据父母的意愿，在两种不同的民族中选定一个民族。
4、出生日期：按照公历，用阿拉伯数字填写婴儿出生的具体时间(具体到时、分)。
5、出生地、籍贯：出生地、籍贯均指市、县级行政区划。婴儿的出生地登记，应当以婴儿出生医院或出生时所在的市、县级行政区划进行登记。
籍贯原则上应填写婴儿祖父的居住地。不能确定祖父居住地的，随父亲籍贯而确定，不能确定父亲籍贯的填写婴儿出生地。
6、监护人：填写婴儿父亲、母亲等监护人的姓名。
7、监护关系：按监护人与新生婴儿的血亲关系或收养关系写明具体称谓，如父亲、母亲等。
8、住址：填写本户常住户口所在地住所的详细地址。
9、公民身份号码：由人口信息管理系统根据户口登记机关所在地行政区划代码、婴儿出生日期、性别等项目自动生成，同时，户口登记机关应对生成号码在省级和部级人口信息管理系统中进行检索，确保号码的唯一性。
10、登记时日记载：在何时何因由何地迁来本市(县)栏内注明某年某月某日因出生(补报往年出生)登记。
11、收养婴儿有关登记项目：收养婴儿的姓名、出生日期、民族等项目，根据婴儿具体情况认定。收养婴儿的出生地、籍贯不详的，以收养人或收养机构所在地为其出生地，以收养人籍贯或收养机构所在地为其籍贯。
三、死亡人员户口注销
(一)注销对象
事实死亡或法院宣告死亡的公民。
(二)申报材料
户口登记机关在注销死亡人员户口时，须凭申请表，死亡公民的居民户口簿、居民身份证，有关单位出具的合法有效的死亡证明材料办理。对事实死亡，不提交居民户口簿、居民身份证的，由社区或村委会出具死亡证明，社区民警实地调查核实，形成询问笔录及调查材料后派出所可予以死亡注销。
死亡证明材料包括以下几种：经医疗卫生单位确认死亡的，凭《居民死亡医学证明(推断)书》;对公民正常死亡无法取得医院出具的死亡证明的，凭社区、村委会或卫生防疫部门出具的证明;非正常死亡或卫生部门不能确定是否属于正常死亡者，凭公安、司法等有关部门出具的死亡证明;人民法院宣告死亡的，凭人民法院出具的死亡宣告判决书。
(三)受理审批机关及办理程序时限
由死亡居民的亲属或者社区、村委会工作人员提交申请。由死亡人员户口所在地派出所受理登记，材料齐全的当场办结。
四、非农业户口迁非农业户口、农业户口转非农业户口迁入登记
(一)登记对象
1、夫妻投靠落户：夫妻双方户口不在同一户口登记机关，其中一方投靠另一方居住生活并申请将户口迁入到另一方(非大中专院校落集体户口的学生)户口所在地的。
2、父母投靠成年子女落户：父母投靠成年子女(非大中专院校落集体户口的学生)共同生活并申请将户口迁入被投靠子女户口所在地的。
3、未婚子女投靠父母落户：未婚子女要求随父或母(非大中专院校落集体户口的学生)共同生活并落户的。
4、长株潭地区未成年人投靠祖(外祖)父母落户：长沙、株洲、湘潭地区的未成年人(未满18周岁、已满18周岁不满22周岁的在校学生)祖(外祖)父母户口在我市，申请投靠祖(外祖)父母共同生活并落户的。
5、离婚回原籍落户：以前因夫妻投靠将户口迁往配偶户口所在地，后因离婚返回原籍地居住生活并申请迁回原籍的。
6、收养落户：公民依据《中华人民共和国收养法》收养的已登记了常住户口的未成年人。
7、干部、职工调动、录用落户：县、市以上人事、劳动部门或实行垂直管理部门批准调动、录用的干部、职工及随其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母。
8、家属随军落户：要求随军人在部队所在地登记常住户口的现役军人的家属。
9、投靠军人配偶父母落户:夫妻一方为义务兵或上士以下士官(已因参军服兵役注销了户口)，另一方投靠军人一方父母居住生活，并申请将户口迁入军人一方父母户口所在地的。
10、务工人员落户：在芙蓉区、天心区、岳麓区、开福区、雨花区、高新区(以下简称长沙市区)有合法稳定职业并有合法稳定住所(含租赁)，参加城镇职工社会保险满两年的人员，或在长沙县、望城区、浏阳市、宁乡县(以下简称四区县市)有合法稳定职业并有合法稳定住所(含租赁)的人员，申请将本人及随其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母的户口迁入我市的。
11、专业技术资格人员落户：取得中级以上职称或高级以上技工职业资格证书并在我市有合法稳定职业的人员，申请将本人及随其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母的户口迁入我市的。
12、获劳动模范等荣誉称号人员落户：被评为县级以上劳动模范、先进工作者、见义勇为先进个人以及被评为优秀农民工的人员，申请将本人及随其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母的户口迁入评选推荐地落户的。
13、投资兴办企业落户：在我市投资30万元以上或安置就业10人以上的企业法人代表，申请将本人及随其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母户口迁入我市的。
在我市创业、累计纳税5万元以上或安置就业5人以上的个体工商户，申请将本人及随其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母户口迁入我市的。
14、大中专学生录取落户：大、中专院校(含技工学校)录取的新生，入学时自愿将户口迁入就读学校学生集体户的。
15、大中专毕业(肄业、转学)生落户：因毕业、肄业(退学)、转学等原因，需将户口迁入入学前户籍所在地、其父或母现户籍地、工作单位所在地、转入学校所在地的大、中专院校(含技工学校)学生。
16、复员、转业和退伍安置落户：因退出现役，申请到安置地或配偶所在地登记常住户口的复员、转业和退伍军人及随其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母。
17、军队离退休干部安置落户：因离退休，申请在部队驻地、原籍地(入伍地)或配偶、子女、父母所在地登记常住户口的军队离退休干部及随其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母。
18、刑释解教人员落户：以往因被判处徒刑或被决定劳动教养被注销了户口，现已刑满释放(含假释、保外就医)或解除劳教要求登记户口的人员。
19、留学回国人员落户：以往出国(境)前已注销常住户口、且未在国(境)外入籍、定居，现回国落户的留学人员。
20、其他原因回国(入境)落户：因留学以外的其他原因出国(境)被注销户口、且未在国(境)外入籍、定居，现回国落户的;华侨回国定居的;港、澳、台同胞来内地定居的;外国人、无国籍人在我国境内定居并被批准加入或者恢复中华人民共和国国籍的人员。
21、购房落户：在我市通过购买、受赠、继承、自建、单位分配等途径，获得了私有住宅房屋所有权并实际居住的人员，申请将本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母户口迁入我市的。
(二)申报材料
公民申报迁入登记，提交申请表，并按以下类别(对象)提交相应的凭证材料(对于年满16周岁的省外迁入人员或在省级人口系统无照片的省内迁入人员，还须提交近期标准证件照片2张)：
1、夫妻投靠落户：提交夫妻双方的居民户口簿、居民身份证、结婚证。
2、父母投靠成年子女落户：提交投靠人和被投靠人的居民户口簿、居民身份证、父母子女关系证明。
3、未婚子女投靠父母落户：提交投靠人和被投靠人的居民户口簿、居民身份证(不满16周岁可免交)、父母结婚证、父母子女关系证明、超过法定结婚年龄子女的未婚证明。未成年子女投靠，父母离异的，还须提交父母离婚判决书或协议书，申请表(或申请报告)须父母双方签名。
4、长株潭地区未成年人投靠祖(外祖)父母落户：提交投靠人的居民户口簿和被投靠人的居民户口簿、居民身份证、亲属关系证明，已满18周岁不满22周岁的在校学生还须提交在读学校学籍证明。未成年人父母离异的，还须提交父母离婚判决书或协议书，申请表(或申请报告)须父母双方签名。
5、离婚回原籍落户：提交迁入人员的居民户口簿、居民身份证、离婚证明、原籍地户口登记机关出具的原户口迁出证明(包括《户口迁移证》存根、系统轨迹或其他户籍档案)。
落户在自己房产处的，须提交房屋权属证明或按购房落户政策办理;落户在亲属户口处的，须提交原籍地接收其落户亲属的居民户口簿、居民身份证、亲属关系证明;落户在朋友户口处的，须提交原籍地接收其落户朋友的书面申请、居民户口簿、居民身份证。原籍地无房产无亲友的，可迁入派出所(街道、社区)公共集体户。
6、收养落户：提交被收养人的居民户口簿和收养人的居民户口簿、居民身份证、民政部门出具的合法收养证明。
7、干部、职工调动、录用落户：提交人事、劳动、垂直管理部门的调动、录用证明和迁入人员的居民户口簿、居民身份证。有家属随迁的，还须提交随迁人员居民户口簿、居民身份证、亲属关系证明、超过法定结婚年龄子女的未婚证明。
落户在单位集体户口的，须提交单位的集体户口和落户介绍信;落户在自己房产处的，须提交房屋权属证明或按购房落户政策办理;落户在亲属户口处的，须提交接收其落户亲属的居民户口簿、居民身份证和亲属关系证明;落户在朋友户口处的，须提交接收其落户朋友的书面申请、居民户口簿、居民身份证。无单位集体户无房产无亲友的，可迁入单位所在地派出所(街道、社区)公共集体户。
8、家属随军落户：提交部队师(旅)级以上单位政治部门批准军人家属随军的证明材料和迁入人员的居民户口簿、居民身份证、亲属关系证明。
9、投靠军人配偶父母落户：提交投靠人与被投靠人的居民户口簿和居民身份证、军人身份证件、结婚证、被投靠人与军人为父母子女关系的证明。
10、务工人员落户：在四区县市落户的，提交与用人单位依法签订的劳动合同、已在房屋管理部门登记备案的住宅房屋购房合同或公有房屋租赁使用证明或办理了出租房屋登记手续的私有住房租赁协议或居住单位集体宿舍的证明，迁入人员的居民户口簿、居民身份证。有家属随迁的，还须提交随迁人员居民户口簿、居民身份证、亲属关系证明、超过法定结婚年龄子女的未婚证明。在长沙市区落户的，除提交以上凭证材料外，还须提交参加长沙城镇职工社会保险满两年的证明。
落户在单位集体户口的，须提交单位的集体户口和落户介绍信;落户在自己房产处的，须提交房屋权属证明或按购房落户政策办理;落户在亲属户口处的，须提交接收其落户亲属的居民户口簿、居民身份证和亲属关系证明;落户在朋友户口处的，须提交接收其落户朋友的书面申请、居民户口簿、居民身份证;无单位集体户无房产无亲友的，可迁入单位所在地派出所(街道、社区)公共集体户。
11、专业技术资格人员落户：提交中级以上职称证明或高级以上技工职业资格证书、迁入人居民户口簿或《户口迁移证》(省内网上迁移的为本人户口簿内页)、居民身份证、与用人单位依法签订的劳动合同。有家属随迁的，还须提交随迁人员居民户口簿、居民身份证、亲属关系证明、超过法定结婚年龄子女的未婚证明。
落户在单位集体户口的，须提交单位的集体户口和落户介绍信;落户在自己房产处的，须提交房屋权属证明或按购房落户政策办理;落户在亲属户口处的，须提交接收其落户亲属的居民户口簿、居民身份证和亲属关系证明;落户在朋友户口处的，须提交接收其落户朋友的书面申请、居民户口簿、居民身份证;落户在就业指导中心、本地人才服务机构集体户上的，须由市级以上就业指导中心或人才交流中心统一申请办理。
12、获劳动模范等荣誉称号人员落户：提交评定证书或评选推荐单位的证明、迁入人员的居民户口簿和居民身份证。有家属随迁的，还须提交随迁人员居民户口簿、居民身份证、亲属关系证明、超过法定结婚年龄子女的未婚证明。
落户在单位集体户口的，须提交与用人单位依法签订的劳动合同、单位的集体户口和落户介绍信;落户在自己房产处的，须提交房屋权属证明或按购房落户政策办理;落户在亲属户口处的，须提交接收其落户亲属的居民户口簿、居民身份证和亲属关系证明;落户在朋友户口处的，须提交接收其落户朋友的书面申请、居民户口簿、居民身份证。
13、投资兴办企业落户：提交工商登记证明、纳税票据或社保凭证、迁入人居民户口簿、居民身份证。有家属随迁的，还须提交随迁人员居民户口簿、居民身份证、亲属关系证明、超过法定结婚年龄子女的未婚证明。
落户在自己房产处的，须提交房屋权属证明或按购房落户政策办理;落户在亲属户口处的，须提交接收其落户亲属的居民户口簿、居民身份证、亲属关系证明;落户在朋友户口处的，须提交接收其落户朋友的书面申请、居民户口簿、居民身份证。无房产无亲友的，可迁入企业所在地派出所(街道、社区)公共集体户。
14、大中专学生录取落户：提交《户口迁移证》(省内网上迁移的为本人户口簿内页)、教育部门的招生信息表(或劳动部门的录取花名册)和居民身份证。
15、大中专毕业(肄业、转学)生落户：
毕业、肄业(退学)学生回原籍落户的，提交《户口迁移证》(省内网上迁移的为本人户口簿内页)、居民身份证、毕业证或肄业证或学校退学证明、原籍地户口登记机关出具的原户口迁出证明(包括《户口迁移证》存根、系统轨迹或其他户籍档案)。落户在自己房产处的，须提交房屋权属证明或按购房落户政策办理;落户在亲属户口处的，须提交原籍地接收其落户亲属的居民户口簿、居民身份证、亲属关系证明;落户在朋友户口处的，须提交原籍地接收其落户朋友的书面申请、居民户口簿、居民身份证。原籍地无房产无亲友的，可迁入派出所(街道、社区)公共集体户。
毕业、肄业(退学)学生到其父或母现户籍地落户的，提交《户口迁移证》(省内网上迁移的为本人户口簿内页)、居民身份证、毕业证或肄业证或学校退学证明、其父亲或母亲的居民户口簿、居民身份证、亲属关系证明。
毕业生到就业地落户的，提交迁入人居民户口簿或《户口迁移证》(省内网上迁移的为本人户口簿内页)、居民身份证、毕业证、与用人单位依法签订的劳动合同(就业协议)和就业报到证(包括劳动部门出具的就业证)。毕业超过两年的毕业生可免交就业报到证。落户在单位集体户口的，须提交单位的集体户口和落户介绍信;落户在自己房产处的，须提交房屋权属证明或按购房落户政策办理;落户在亲属户口处的，须提交接收其落户亲属的居民户口簿、居民身份证和亲属关系证明;落户在朋友户口处的，须提交接收其落户朋友的书面申请、居民户口簿、居民身份证;落户在就业指导中心、本地人才服务机构集体户上的，须由市级以上就业指导中心或人才交流中心统一申请办理。
转学学生到新转入学校落户的，提交《户口迁移证》(省内网上迁移的为本人户口簿内页)、居民身份证、教育部门的转(升)学证明。
16、复员、转业和退伍军人安置落户：提交县级以上复员、转业或退伍军人安置办公室出具的证明材料(《落户介绍信》、《军队转业干部落户登记表》等)、居民身份证(无居民身份证的，须提交《军人公民身份号码登记表》，无公民身份号码的，还须提交部队师级以上单位政治部门出具的未编码的证明)、原籍地户口登记机关出具的原户口注销证明(包括注销通知、系统轨迹或其他户籍档案)。有家属随迁的，须提交随迁人员居民户口簿、居民身份证、亲属关系证明、超过法定结婚年龄子女的未婚证明。
落户在单位集体户口的，须提交单位的集体户口和落户介绍信;落户在自己房产处的，须提交房屋权属证明;落户在亲属户口处的，须提交接收其落户亲属的居民户口簿、居民身份证、亲属关系证明;落户在朋友户口处的，须提交接收其落户朋友的书面申请、居民户口簿、居民身份证。无单位集体户无房产无亲友的，可登记在安置地派出所(街道、社区)公共集体户内。
17、军队离退休干部安置落户：提交县级以上军队离退休干部安置办公室出具的证明材料(《落户介绍信》、《军队离休退休干部落户登记表》等)、居民身份证(无居民身份证的，须提交《军人公民身份号码登记表》，无公民身份号码的，还须提交部队师级以上单位政治部门出具的未编码的证明)。有家属随迁的，须提交随迁人员居民户口簿、居民身份证、亲属关系证明、超过法定结婚年龄子女的未婚证明。
落户在自己房产处的，须提交房屋权属证明;落户在亲属户口处的，须提交接收其落户亲属的居民户口簿、居民身份证、亲属关系证明;落户在朋友户口处的，须提交接收其落户朋友的书面申请、居民户口簿、居民身份证。无房产无亲友的，可登记在安置地派出所(街道、社区)公共集体户内。
18、刑释解教人员落户：提交释放(含假释、保外就医)证明或解除劳教通知书、原籍地户口登记机关出具的原户口注销证明(包括注销通知、系统轨迹或其他户籍档案，需注明原户口登记的主要事项)。
回原籍地的，落户在自己房产处的，须提交房屋权属证明;落户在亲属户口处的，须提交原籍地接收其落户亲属的居民户口簿、居民身份证、亲属关系证明;落户在朋友户口处的，须提交原籍地接收其落户朋友的书面申请、居民户口簿、居民身份证。
到非原籍地的，落在亲属户口处的，须提交接收其落户的配偶或父母、子女的居民户口簿、居民身份证、亲属关系证明。
落户接受单位的，须提交单位接收证明和单位集体户口。
原籍地无房产无亲友无单位的，可登记在派出所(街道、社区)公共集体户内。
19、留学回国人员落户：在原户口注销地或原籍地派出所恢复户口，或因有住房、直系亲属、原工作单位等正当理由需要在我市其他派出所辖区登记户口的，提交留学人员最后一次回国时持用的中国护照或《中华人民共和国旅行证》、原籍地户口登记机关出具的原户口注销证明(包括注销通知、系统轨迹或其他户籍档案，应载明户口注销前户口登记的详细内容)。在就业地登记户口的，除提交以上凭证材料外，还须提交与用人单位依法签订的劳动合同。
落户在单位集体户口的，须提交单位的集体户口和落户介绍信;落户在自己房产处的，须提交房屋权属证明;落户在亲属户口处的，须提交接收其落户亲属的居民户口簿、居民身份证、亲属关系证明;落户在朋友户口处的，须提交接收其落户朋友的书面申请、居民户口簿、居民身份证。无单位集体户无房产无亲友的，可登记在原籍地或单位所在地派出所(街道、社区)公共集体户内。
20、其他原因回国(入境)落户：未在国(境)外入籍、定居的出国人员回原籍地恢复户口的，提交当事人最后一次回国时持用的中国护照或《中华人民共和国旅行证》、原籍地户口登记机关出具的原户口注销证明(包括注销通知、系统轨迹或其他户籍档案，应载明户口注销前户口登记的详细内容)。
华侨回国定居的，提交当事人回国持用的中国护照和省或市级人民政府侨务部门签发的《华侨回国定居证》。
其他被批准入境定居、加入或恢复中国国籍的，提交当事人入境时持用的有效证照及相关批准定居、入籍的有效凭证。
落户在单位集体户口的，须提交与用人单位依法签订的劳动合同、单位的集体户口和落户介绍信;落户在自己房产处的，须提交房屋权属证明;落户在亲属户口处的，须提交接收其落户亲属的居民户口簿、居民身份证、亲属关系证明;落户在朋友户口处的，须提交接收其落户朋友的书面申请、居民户口簿、居民身份证。无单位集体户无房产无亲友的，可登记在原籍地或单位所在地派出所(街道、社区)公共集体户内。
其他取得专业技术资格的人员、大中专毕业生需在本市登记户口的，按照本规定第四-(二)-11和第四-(二)-15中关于毕业生到就业地落户的规定办理。
21、购房落户：提交我市的私有住宅房屋产权证(按揭房提交银行盖章确认的房屋产权证复印件)、迁入人居民户口簿、居民身份证，有家属随迁的，还须提交随迁人员居民户口簿、居民身份证、亲属关系证明、超过法定结婚年龄子女的未婚证明。
(三)受理审批机关及办理程序时限
由申请人本人或监护人或户主提出申请。本规定第四-(一)-1至5类对象由迁入地派出所受理、审批、登记，材料齐全的当场办结;6至20(14、18除外)类对象由迁入地所属分区县市局受理、审批，审批后由迁入地派出所登记，材料齐全的当场办结;14、18类对象由迁入地派出所受理，所属分区县市局审批，审批后由迁入地派出所登记，自受理之日起10个工作日内办结(派出所自受理之日起3个工作日内报分区县市局，分区县市局自受理之日起10个工作日内审批);21类对象由市局受理、审批(四区县市的购房落户由所在区县市局受理、审批)，审批后由迁入地派出所登记，材料齐全的当场办结。
其中，本规定第四-(一)-1至13(4除外)类对象、第四-(一)-21类对象属同一市、县范围内迁移(由四区县市户口迁入长沙市区以及四区县市之间跨地区迁移除外)，且不发生户口性质变化的，由迁入地派出所直接办理，材料齐全的当场办结。其他特殊情况的同一市、县范围内迁移，由迁入地派出所受理，报所在分区县市局审批后派出所登记，自受理之日起5个工作日内办结(派出所自受理之日起2个工作日内报分区县市局，分区县市局自受理之日起5个工作日内审批)。
五、迁出及注销登记
(一)登记对象
因夫妻投靠、父母投靠成年子女、未婚子女投靠父母、收养、干部或职工调动(录用)、专业技术资格人员、家属随军、务工、投资兴业、购房、大中专学生录取、毕业(肄业、转学)等原因申请将户口迁往外省，或因参军服兵役、赴港(澳、台)定居、失踪等原因申请注销户口的居民。
(二)申报材料
提交迁出人或注销人居民户口簿、居民身份证，提交申请表，并按以下迁出或注销类别(对象)提交相应材料(省内迁出由迁入地公安机关直接进行系统操作)：
1、夫妻投靠、父母投靠成年子女、未婚子女投靠父母、收养、干部或职工调动(录用)、专业技术资格人员、家属随军、务工、投资兴业、购房等人员户口迁出：提交迁出人员的居民户口簿、居民身份证、迁入地公安机关签发的《准予迁入证明》。
2、大中专院校(含技工学校)录取、毕业、肄业、转学学生户口迁出：提交迁出人员的居民户口簿、居民身份证。录取的学生还须提交录取通知书;毕业的学生还须提交毕业证、就业报到证(或劳动部门出具的就业证、用人单位签订的就业协议);肄业的学生还须提交肄业证明材料;转(升)学的学生还须提交转(升)学证明材料。
3、公民参军服兵役：提交注销人员的居民户口簿、居民身份证和《入伍通知书》。
4、公民赴港、澳、台定居：提交注销人员的居民户口簿、居民身份证。赴港、澳定居的，还须提交省公安厅出入境管理部门签发的《前往港澳通行证》;赴台定居的，还须提交台湾签发的载明事由为定居的《入出境许可证》或台湾身份证或台湾户籍謄本等定居(或批准、同意定居)证明。
5、失踪人员户口注销：由户主或家属提交申请报告和人民法院失踪宣告判决书。
(三)受理审批机关及办理程序时限
由申请人本人或监护人或户主提出申请。迁出、注销户口所在地派出所受理，手续齐全的当场办结。
六、变更与更正登记
(一)姓名变更、更正登记
1、登记对象
符合下列情形之一的，方可受理：
(1)宗教名与世俗名改换的;
(2)收养或解除收养、父母离异或再婚等原因需要将子女姓名变更的;
(3)在同一学校或工作单位内姓名完全相同，给生活、工作带来不便的;
(4)姓名用字实属不雅，字音字义有辱人格的;
(5)名字中含有冷僻字的;
(6)因户口登记机关工作失误，造成居民户口簿、居民身份证及人口信息管理系统记载的姓名不一致的;
(7)其他特殊原因的。
新命名、更名的人名用字应使用《通用规范汉字表》中的字。对依法被剥夺政治权利，或正在被通缉、接受刑事追诉、服刑的人员，一律不予更改姓名。
2、申报材料
未满18周岁的未成年人，提交申请表，父母双方(或其他法定监护人)当场签名确认的书面意见，未成年人居民户口簿、父母双方居民身份证，属在校学生的还须提交就读学校学籍管理部门出具的接受其变更姓名的证明。
年满18周岁以上的成年人，提交申请表，居民户口簿、居民身份证，属在校学生的还须提交就读学校学籍管理部门出具的接受其变更姓名的证明，有工作单位的还须提交本单位人事部门出具的接受其变更姓名的证明。
3、受理审批机关及办理程序时限
由申请人本人或监护人提出申请。由户口所在地派出所受理，分区县市局审批后由派出所登记，自受理之日起10个工作日内办结(派出所自受理之日起3个工作日内报分区县市局，分区县市局自受理之日起10个工作日内审批)。
(二)出生日期更正登记
1、登记对象
对于户口登记的出生日期与实际出生日期确实不一致的，凭相关证明材料申请更正出生日期。原则上只更正一次。
但公务员、在编的国有企(事)业单位干部、教师、医生及其他一切由国家财政统一发放工资的在编工作人员本人要求确定或更改出生日期的，一律不予受理。
经核实，属公民个人弄虚作假，以虚假信息落户造成出生日期等项目差错而申请更正的，或以前更正过出生日期等项目现再次申请更正同一项目的，相关当事人须依法接受相应处罚后，方能受理其申请。
2、申报材料
提交更正出生日期的申请表，居民户口簿、居民身份证，同时根据下列不同情况，提交相关凭证材料：
(1)户口登记的出生日期与原落户凭证《出生医学证明》记载的出生日期不一致的，提交原始的《出生医学证明》及原开具《出生医学证明》单位提供的出生档案等证明材料。
(2)户口登记的出生日期与原落户凭证《户口迁移证》记载的出生日期不一致的，由户口登记机关负责查验留存档案室的《户口迁移证》、《户口迁移证》存根或迁移异动登记册。
(3)户口登记的出生日期与其他合法落户凭证记载的出生日期不一致的，提交相关原始落户凭证。
(4)户口登记的出生日期与原户口登记的出生日期不一致的，提交记载了正确出生日期的居民身份证。
(5)户口登记的出生日期确有错误的，在以上证明材料缺失的情况下，可提交以下材料作为辅助凭证，形成证据链，由社区民警实地调查核实形成调查材料后办理：记载了正确出生日期的居民户口簿;具有鉴定资质的医疗机构出具的骨龄鉴定等医学鉴定结果;关联人居民户口簿、居民身份证;本人或父母结婚证;生育证、住院记录、独生子女证、儿童预防接种证明等计生医学证明;学生证、毕业证、学生档案等学习证明;档案馆、工作单位人事档案、退休证、社保查询单等证明材料;族谱、社区和村委会历届人口普查档案等。
3、受理审批机关及办理程序时限
由申请人本人或监护人提出申请。由户口所在地派出所受理，分区县市局审核，报市局审批后由派出所登记，自受理之日起25个工作日内办结(派出所自受理之日起7个工作日内报分区县市局，分区县市局自受理之日起15个工作日内报市局, 市局自受理之日起25个工作日内审批)。
(三)民族变更、更正登记
1、登记对象
申请变更、更正民族的公民。个人的民族成份，只能依据其父或其母的民族成份确定。
2、申报材料
提交变更、更正民族的申请表，居民户口簿、居民身份证，同时根据下列不同情况，提交相关凭证材料：
(1)因户口登记机关登记错误而申请更正的，提交记录了正确民族信息的《出生医学证明》、《户口迁移证》等落户凭证或原户口簿证。
(2)申请变更民族的，提交长沙市民族宗教事务局出具的《湖南省更改民族成份证明》。
3、受理审批机关及办理程序时限
由申请人本人或监护人提出申请。户口所在地派出所受理并登记。更正错误民族信息的，由分区县市局审批，自受理之日起10个工作日内办结(派出所自受理之日起3个工作日内报分区县市局，分区县市局自受理之日起10个工作日内审批);变更民族成份的，由分区县市局审核后报市局审批，自受理之日起15个工作日内办结(派出所自受理之日起3个工作日内报分区县市局，分区县市局自受理之日起8个工作日内报市局，市局自受理之日起15个工作日内审批)。
(四)性别变更、更正登记
1、登记对象
申请更正、变更性别的公民。
2、申报材料
提交变更、更正性别的申请表，居民户口簿、居民身份证，同时根据下列不同情况，提交相关凭证材料：
(1)因户口登记机关登记错误而申请更正的，提交记录了正确性别信息的《出生医学证明》、《户口迁移证》等落户凭证或原户口簿证。以上材料缺失的，可凭医院出生档案、户籍档案、学籍档案、独生子女证等辅助凭证，由社区民警实地调查核实形成调查材料后办理。
(2)性别因故发生变异需要变更登记的，提交国内三级以上医院出具的性别鉴定证明和公证部门出具的公证书或司法鉴定部门出具的证明。
3、受理审批机关及办理程序时限
由申请人本人或监护人提出申请。户口所在地派出所受理并登记。更正性别的，材料齐全的当场办结;变更性别的，由分区县市局审核后报市局审批，自受理之日起15个工作日内办结(派出所自受理之日起3个工作日内报分区县市局，分区县市局自受理之日起8个工作日内报市局，市局自受理之日起15个工作日内审批)。
(五)身份号码变更、更正登记
公民身份号码是每个公民唯一的、终身不变的身份代码，由公安机关按照公民身份号码国家标准编制。除因重号、错号、出生日期更正、性别变更与更正等原因确需变更、更正的情形外，其他情形一律不得变更。
1、登记对象
因重号、错号、出生日期更正、性别变更与更正等原因确需变更、更正的公民。
2、申报材料
(1)重号、错号人员：根据部、省关于重、错号纠错相关文件要求办理。
(2)出生日期更正、性别变更与更正人员：根据市局或分区县市局相应的审批意见办理。
3、受理审批机关及办理程序时限
由申请人本人或监护人提出申请。由户口所在地派出所受理，分区县市局审核，报市局审批(性别更正除外)后由派出所登记，自受理之日起5个工作日内办结(派出所自受理之日起1个工作日内报分区县市局，分区县市局自受理之日起3个工作日内报市局，市局自受理之日起5个工作日内审批)。
(六)其他辅项变更、更正登记
1、登记对象
申请变更、更正文化程度、婚姻状况、血型、身高等辅项信息的公民。
2、申报材料
提交居民户口簿、居民身份证、学历证、结婚证、离婚证、医学证明等凭证。
3、受理审批机关及办理程序时限
由申请人本人或监护人提出申请。户口所在地派出所受理并登记。材料齐全的，当场办结。
七、户口补登
(一)登记对象
1、3周岁以上从未申报过常住户口的无户口人员(未满3周岁的从未登记常住户口的人员申报户口登记，按出生登记规定办理)。
2、原已登记常住户口，因错误注销、计算机信息丢失等历史原因造成在湖南省人口管理信息系统中查找不到户口信息，现申请补登户口的人员。
3、公民或社会抚养机构依法收养的3周岁以上未登记常住户口的未成年人。
4、公民因被法院宣告失踪(或死亡)注销了常住户口，现被寻回或返回申请恢复户口，但在湖南省人口管理信息系统中无法进行恢复操作的。
(二)申报材料
提交申请表，并按以下类别(对象)提交相应凭证材料(年满16周岁的公民须提交近期标准证件照片2张)：
1、已满3周岁未满16周岁从未登记常住户口的人员：提交出生证明材料(或公安机关、具有鉴定资质的医疗机构出具的DNA亲子关系鉴定书)、社区民警与补登人员见面谈话的笔录及调查意见，调查意见应当注明经调查核实，当事人提交的某证件或证明真实有效，确系补登非农(农业)户口人员，并由两名责任民警签字。补登农业户口的，还须提交村(居)委会证明该人确在此居住的证明。
2、16周岁以上从未申报过常住户口的无户口人员或原已登记户口现查找不到户籍信息的人员：提交记载了补登人员姓名、出生日期、身份号码、相片的原始凭证，例如原居民身份证、结婚证等。如果无法提交以上原始凭证，可提交以下辅助凭证，形成证据链：常住人口登记表、原居民户口簿(兰、红)、《户口迁移证》、《准予迁入证明》;《出生医学证明》或其存根、公安机关(或具有鉴定资质的医疗机构)出具的DNA亲子关系鉴定书、生育证、住院记录、独生子女证等计生医学证明;学生证、毕业证、学籍档案、教委招生名册等学习证明;档案馆档案件、工作单位人事档案、育龄妇女档册、退休证、社保查询单、林权证、土地承包责任书、建房许可证、伤残证、退伍证等能证明补登人身份的凭证。16周岁以上从未申报过常住户口的无户口人员补登农业户口的，还须提交村(居)委会证明该人确实在此居住的证明，社区民警与补登人员及关联人员见面谈话的笔录及调查意见，调查意见应当注明经调查核实，当事人提交某证件或证明真实有效，确系补登非农(农业)户口人员，并由两名责任民警签字。
对具有离开原籍在外流浪、外出打工多年，长期不居住在本地等特殊情况的补登人员，还须提供刑侦部门的指纹比对结果。
3、收养3周岁以上尚未登记常住户口的未成年人：公民个人收养的，提交民政部门出具的《收养证》和收养人的居民户口簿、居民身份证;社会福利(救助保护)机构收养的，提交社会福利(救助保护)机构或公安派出所出具相关证明材料(须包含证实2年以上未找到父母的情况及落户人员的姓名、性别、出生日期、民族等项目信息)。
4、人民法院宣告撤销失踪(死亡)的人员：提交人民法院撤销失踪(死亡)的证明(需注明原户口登记的主要事项)。
(三)受理审批机关及办理程序时限
由申请人本人或监护人提出申请。根据登记对象类型，由本人居住地或监护人户口所在地、收养机构或收养人户口所在地、原户口所在地派出所受理，分区县市局审批后由派出所登记，自受理之日起12个工作日内办结(派出所自受理之日起5个工作日内报分区县市局，分区县市局自受理之日起12个工作日内审批)。其中，本规定第七-(二)-2中已满16周岁未满60周岁从未申报过常住户口的无户口人员补登户口的，须逐级上报市级公安机关审批，自受理之日起25个工作日内办结(派出所自受理之日起5个工作日内报分区县市局，分区县市局自受理之日起12个工作日内报市局，市局自受理之日起25个工作日内审批)。
八、户口恢复
(一)登记对象
1、湖南省人口管理信息系统中显示，申请人已办理迁出业务，但在拟迁入地未落户，现申请人要求在本市办理恢复户口业务的公民。
2、湖南省人口管理信息系统中显示，原已登记常住户口，因户口登记机关操作失误，造成申请人信息被删除，需要恢复户口的公民。
3、湖南省人口管理信息系统中显示，被法院宣告失踪(或死亡)，或户口登记机关因操作失误造成申请人户口被注销(因死亡等原因)，现被寻回或返回申请恢复户口的公民。
(二)申报材料
提交申请表、居民身份证，并按以下类别(对象)提交相应材料(年满16周岁的公民须提交近期标准证件照片2张)：
1、迁出恢复：凭《户口迁移证》、《户口迁移证》存根或系统轨迹办理迁出恢复业务。
2、删除恢复：如系户口登记机关操作失误造成申请人户口信息被删除，凭系统数据予以恢复;如系一人多户工作过程中删除的户口，应当按照部、省关于一人多户 处理的相关规定进行核实调查，如确系误删除，凭公安机关调查材料及系统数据予以恢复。
3、注销恢复：提交人民法院撤销失踪(死亡)的证明或由社区民警实地调查核实取证、与当事人面见谈话、形成询问笔录及调查材料后办理注销恢复业务。
(三)受理审批机关及办理程序时限
由申请人本人或监护人或户主提出申请。拟恢复户口所在地派出所受理，分区县市局审批后由派出所登记，自受理之日起3个工作日内办结(派出所自受理之日起2个工作日内报分区县市局，分区县市局自受理之日起3个工作日内审批)。如需报湖南省公安厅人口与出入境管理局处理的情况(如身份号码空尾码、协调其他地市等)，不计入办理时限。
九、注释
1、本规定所称以上、以下、(以)内，均包含本级、本数。
2、本规定所称未婚证明，须由当事人户籍地县级以上民政部门出具，未婚不包括离异、丧偶。
3、本规定所称亲属关系证明，包括结婚证、出生医学证明、公安机关(或具有鉴定资质的医疗机构)出具的DNA亲子关系鉴定书、公证书、法院判决书、申请人或关联人户籍所在地户口登记机关或工作单位(仅限国家机关、军队、人民团体、国有企(事)业单位)出具的亲属关系证明等。如在湖南省人口管理信息系统中能确认亲属关系的，可免交证明材料。
4、本规定所称直系亲属，包括配偶、父母、子女、祖(外祖)父母、孙(外孙)子女。
5、本规定所称长株潭地区，包括长沙、株洲、湘潭三市市区及其所辖区县市。
6、本规定所涉及的凭证及证明，属于非法定证件的，原则上应提交原件存档;属于法定证件的，应当核验原件后留存复印件归档。对于外国主管部门或公证部门出具的婚姻证明、出生证明、亲属关系证明、姓名等资料变更证明等，应当经中国驻该国使领馆认证。
7、本规定所涉及的随迁人员(家属)办理落户需提交的申报材料，应当按照本规定关于夫妻投靠、父母投靠成年子女以及未婚子女投靠父母落户的相关政策执行。
十、户籍档案资料管理
1、立户、分户档案资料：拟立、分户地户口登记机关须保存申请表、前面明确的立、分户所有类别(对象)需申报材料的复印件。
2、出生登记档案资料：落户地户口登记机关须保存申请表、婴儿父母的结婚证、《出生医学证明》、亲子关系鉴定书等复印件及接生证明、村(居)委会证明等。
3、注销户口档案资料：注销户口登记机关须保存申请表、《居民死亡医学证明(推断)书》、《入伍通知书》、定居证明、失踪宣告判决书等复印件，及被注销户口人员的居民户口簿内页、居民身份证原件等。
4、迁入户口档案资料：迁入地户口登记机关须保存申请表、《准予迁入证明》第三联(或《落户通知单》)、《户口迁移证》(或原户口簿内页)。按谁审批，谁保管的原则，由迁入地户口审批机关保存前面明确的迁入所有类别(对象)需申报材料的复印件。
5、迁出户口档案资料：迁出户口登记机关须保存申请表、《准予迁入证明》第二联、《户口迁移证》存根(或《网上户口迁移函》)及迁出人员的户口簿内页。大中专院校招生或毕业迁出的，还须保存学校录取通知书或毕业证等相关资料的复印件。
6、变更、更正档案资料：包括申请表、前面明确的主项信息变更、更正登记需申报材料的复印件和原户口簿内页、居民身份证原件。按谁审批，谁保管的原则，由审批机关统一保管。
7、户口补登、恢复档案资料：包括申请表、前面明确的户口补登、恢复所需申报材料的复印件。按谁审批，谁保管的原则，由审批机关统一保管。
8、审批中止或不予批准的档案资料：应当按照谁审批、谁保管的原则，由中止审批或做出不予批准决定的机关进行统一保管。对于群众要求收回的证明原件，原则上不予退回，由保管档案的机关为群众提供复印件，加盖原件与复印件一致的签章及单位公章。
上述资料保管期限均为永久。
十一、附则
1、常住户口具体登记管理工作必须由取得户口管理岗位任职资格的在编、在职民警负责承办。
2、对于群众申请办理户口业务符合政策规定，材料齐全的，受理部门应当受理并出具受理回执，计入办理时限;手续材料不齐的，受理部门要提供书面清单，经群众签收，一次性全部告知群众需补充事项。凡非申请人本人提交申请的，受理部门应当核验申请人身份证、被委托人身份证及委托书或通过电话、视频等方式与申请人取得联系确认办理事宜。
3、公安机关在办理户口登记时，发现登记对象情况存疑、需进一步核实的(如撤销失踪、补登户口人员身份存疑、婚姻状况存疑、所交凭证真实性存疑等情形)，可以采取面见谈话并制作询问笔录、发函协查、实地调查等方式开展调查，调查时间不计入办理时限内。经查证属实，当事人确有伪造身份、假结婚、假离婚、提交虚假证明、证件等行为的，依照相关法律法规进行处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
4、凡办理时限非当场办结的，相关单位要在规定的办理时限内作出批准或不批准或退回补充材料的决定，并通知申请人。对于不批准或退回补充材料的，还应当履行书面告知程序和申请人签收手续(签收存根或台帐应纳入户籍档案资料妥善保管)。
5、建立疑难户口问题解决纠正机制，对于确实存在明显错误但群众确又无法提供足够凭证材料的户口迁移、应登未登、户口登记项目差错等历史遗留、疑难户口问题，要主动通过查阅人口信息管理系统或户籍档案、走访有关单位和相关当事人等方式进行调查取证，逐级报市级公安机关集中会商审核后，据实进行解决纠正。
6、本规定自发文之日起执行。市局之前制定的相关文件规定与本规定不一致的，以本规定为准。其中，涉及农业户口迁移政策(包括农业户口立分户、非农业户口转农业户口、农业户口迁农业户口)，市局将结合长沙实际另行制定相关规定，报请市政府批准和省厅备案后实施。相关文件正式下发之前，仍按长公办[20xx]265号、长公通[20xx]568号等现行有效文件执行。
7、本规定未明确的户口登记业务及其他相关事项按国家和省、市有关政策规定执行。
8、执行本规定过程中如遇特殊情况，逐级报市级公安机关决定。
户口出生登记(1)新生儿出生一个月以内,新生儿父母或监护人凭《出生医学证明》、持《居民户口簿》到新生儿常住地户口登记机关申报出生登记。
(2)超计划生育出生的婴儿户口申报
对超计划生育的婴儿户口,由当地计划生育部门对其父母按有关规定进行处罚后,婴儿可在其母常住户口所在地申报户口。
(3)非婚生婴儿户口申报
非婚生婴儿可以在其母常住户口所在地申报户口。一些外省妇女到我省婚配,由于种种原因虽未办理户口迁入和结婚登记手续,但已成事实婚姻,对于她们按计划出生的婴儿,可作特殊情况处理,允许其在父亲户口所在地农村申报户口。
第一条为了加强对医疗机构的管理，促进医疗卫生事业的发展，保障公民健康，制定本条例。
第二条本条例适用于从事疾病诊断、治疗活动的医院、卫生院、疗养院、门诊部、诊所、卫生所（室）以及急救站等医疗机构。
第三条医疗机构以救死扶伤，防病治病，为公民的健康服务为宗旨。
第四条国家扶持医疗机构的发展，鼓励多种形式兴办医疗机构。
第五条国务院卫生行政部门负责全国医疗机构的监督管理工作。
县级以上地方人民政府卫生行政部门负责本行政区域内医疗机构的监督管理工作。
中华人民共和国卫生主管部门依照本条例和国家有关规定，对军队的医疗机构实施监督管理。
第二章规划布局和设置审批
第六条县级以上地方人民政府卫生行政部门应当根据本行政区域内的人口、医疗资源、医疗需求和现有医疗机构的分布状况，制定本行政区域医疗机构设置规划。
机关、企业和事业单位可以根据需要设置医疗机构，并纳入当地医疗机构的设置规划。
第七条县级以上地方人民政府应当把医疗机构设置规划纳入当地的区域卫生发展规划和城乡建设发展总体规划。
第八条设置医疗机构应当符合医疗机构设置规划和医疗机构基本标准。
医疗机构基本标准由国务院卫生行政部门制定。
第九条单位或者个人设置医疗机构，必须经县级以上地方人民政府卫生行政部门审查批准，并取得设置医疗机构批准书，方可向有关部门办理其他手续。
第十条申请设置医疗机构，应当提交下列文件：
（一）设置申请书；
（二）设置可行性研究报告；
（三）选址报告和建筑设计平面图。
第十一条单位或者个人设置医疗机构，应当按照以下规定提出设置申请：
（一）不设床位或者床位不满100张的医疗机构，向所在地的县级人民政府卫生行政部门申请；
（二）床位在100张以上的医疗机构和专科医院按照省级人民政府卫生行政部门的规定申请。
第十二条县级以上地方人民政府卫生行政部门应当自受理设置申请之日起30日内，作出批准或者不批准的书面答复；批准设置的，发给设置医疗机构批准书。
第十三条国家统一规划的医疗机构的设置，由国务院卫生行政部门决定。
第十四条机关、企业和事业单位按照国家医疗机构基本标准设置为内部职工服务的门诊部、诊所、卫生所（室），报所在地的县级人民政府卫生行政部门备案。
第三章登记
第十五条医疗机构执业，必须进行登记，领取《医疗机构执业许可证》。
第十六条申请医疗机构执业登记，应当具备下列条件：
（一）有设置医疗机构批准书；
（二）符合医疗机构的基本标准；
（三）有适合的名称、组织机构和场所；
（四）有与其开展的业务相适应的经费、设施和专业卫生技术人员；
（五）有相应的规章制度；
（六）能够独立承担民事责任。
第十七条医疗机构的执业登记，由批准其设置的人民政府卫生行政部门办理。
按照本条例第十三条规定设置的医疗机构的执业登记，由所在地的省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门办理。
机关、企业和事业单位设置的为内部职工服务的门诊部、诊所、卫生所（室）的执业登记，由所在地的县级人民政府卫生行政部门办理。
第十八条医疗机构执业登记的主要事项：
（一）名称、地址、主要负责人；
（二）所有制形式；
（三）诊疗科目、床位；
（四）注册资金。
第十九条县级以上地方人民政府卫生行政部门自受理执业登记申请之日起45日内，根据本条例和医疗机构基本标准进行审核。审核合格的，予以登记，发给《医疗机构执业许可证》；审核不合格的，将审核结果以书面形式通知申请人。
第二十条医疗机构改变名称、场所、主要负责人、诊疗科目、床位，必须向原登记机关办理变更登记。
第二十一条医疗机构歇业，必须向原登记机关办理注销登记。经登记机关核准后，收缴《医疗机构执业许可证》。
医疗机构非因改建、扩建、迁建原因停业超过1年的，视为歇业。
第二十二条床位不满100张的医疗机构，其《医疗机构执业许可证》每年校验1次；床位在100张以上的医疗机构，其《医疗机构执业许可证》每3年校验1次。校验由原登记机关办理。
第二十三条《医疗机构执业许可证》不得伪造、涂改、出卖、转让、出借。
《医疗机构执业许可证》遗失的，应当及时申明，并向原登记机关申请补发：
第四章执业
第二十四条任何单位或者个人，未取得《医疗机构执业许可证》，不得开展诊疗活动。
第二十五条医疗机构执业，必须遵守有关法律、法规和医疗技术规范。
第二十六条医疗机构必须将《医疗机构执业许可证》、诊疗科目、诊疗时间和收费标准悬挂于明显处所。
第二十七条医疗机构必须按照核准登记的诊疗科目开展诊疗活动。
第二十八条医疗机构不得使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作。
第二十九条医疗机构应当加强对医务人员的医德教育。
第三十条医疗机构工作人员上岗工作，必须佩带载有本人姓名、职务或者职称的标牌。
第三十一条医疗机构对危重病人应当立即抢救，对限于设备或者技术条件不能诊治的病人，应当及时转诊。
第三十二条未经医师（士）亲自诊查病人，医疗机构不得出具疾病诊断书、健康证明或者死亡证明书等证明文件；未经医师（士）、助产人员亲自接产，医疗机构不得出具出生证明书或者死产报告书。
第三十三条医疗机构施行手术、特殊检查或者特殊治疗时，必须征得患者同意，并应当取得其家属或者关系人同意并签字；无法取得患者意见时，应当取得家属或者关系人同意并签字；无法取得患者意见又无家属或者关系人在场，或者遇到其他特殊情况时，经治医师应当提出医疗处置方案，在取得医疗机构负责人或者被授权负责人员的批准后实施。
第三十四条医疗机构发生医疗事故，按照国家有关规定处理。
第三十五条医疗机构对传染病、精神病、职业病等患者的特殊诊治和处理，应当按照国家有关法律、法规的规定办理。
第三十六条医疗机构必须按照有关药品管理的法律、法规，加强药品管理。
第三十七条医疗机构必须按照人民政府或者物价部门的有关规定收取医疗费用，详列细项，并出具收据。
第三十八条医疗机构必须承担相应的预防保健工作，承担县级以上人民政府卫生行政部门委托的支援农村、指导基层医疗卫生工作等任务。
第三十九条发生重大灾害、事故、疾病流行或者其他意外情况时，医疗机构及其卫生技术人员必须服从县级以上人民政府卫生行政部门的调遣。
第五章监督管理
第四十条县级以上人民政府卫生行政部门行使下列监督管理职权：
（一）负责医疗机构的设置审批、执业登记和校验；
（二）对医疗机构的执业活动进行检查指导；
（三）负责组织对医疗机构的评审；
（四）对违反本条例的行为给予处罚。
第四十一条国家实行医疗机构评审制度，由专家组成的评审委员会按照医疗机构评审办法和评审标准，对医疗机构的执业活动、医疗服务质量等进行综合评价。
医疗机构评审办法和评审标准由国务院卫生行政部门制定。
第四十二条县级以上地方人民政府卫生行政部门负责组织本行政区域医疗机构评审委员会。
医疗机构评审委员会由医院管理、医学教育、医疗、医技、护理和财务等有关专家组成。评审委员会成员由县级以上地方人民政府卫生行政部门聘任。
第四十三条县级以上地方人民政府卫生行政部门根据评审委员会的评审意见，对达到评审标准的医疗机构，发给评审合格证书；对未达到怦审标准的医疗机构，提出处理意见。
第六章罚则
第四十四条违反本条例第二十四条规定，未取得《医疗机构执业许可证》擅自执业的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令其停止执业活动，没收非法所得和药品、器械，并可以根据情节处以1万元以下的罚款。
第四十五条违反本条例第二十二条规定，逾期不校验《医疗机构执业许可证》仍从事诊疗活动的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令其限期补办校验手续；拒不校验的，吊销其《医疗机构执业许可证》。
第四十六条违反本条例第二十三条规定，出卖、转让、出借《医疗机构执业许可证》的，由县级以上人民政府卫生行政部门没收非法所得，并可以处以5000元以下的罚款；情节严重的，吊销其《医疗机构执业许可证》。
第四十七条违反本条例第二十六条规定，诊疗活动超出登记范围的，由县级以上人民政府卫生行政部门予以警告、责令其改正，并可以根据情节处以3000元以下的罚款；情节严重的，吊销其《医疗机构执业许可证》。
第四十八条违反本条例第二十八条规定，使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令其限期改正，并可以处以5000元以下的罚款；情节严重的，吊销其《医疗机构执业许可证》。
第四十九条违反本条例第三十二条规定，出具虚假证明文件的，由县级以上人民政府卫生行政部门予以警告；对造成危害后果的，可以处以100O元以下的罚款；对直接责任人员由所在单位或者上级机关给予行政处分。
关键词:家庭档案;建立;管理
中图分类号:G27文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)01-0204-02
家庭档案是家庭及家庭成员在家庭生活中形成的或在社会活动中形成可归属个人保存备查的文字、图表、音像及其他各种形式的历史记录。家庭档案是在家庭中自建、自管、自用,不需要向任何单位和部门移交的档案。家庭档案真实地承载一个家庭的历史,也折射出社会的发展变化,是家庭和社会的宝贵财富也是构建和谐社会的基石。建立家庭档案,记录身边历史,方便自己,有利社会。
一、家庭档案的历史追溯
家庭档案蕴藏着很多反映家庭历史和文化的档案资源,是社会发展和文明达到一定阶段的必然产物。家庭档案的建立和管理,在中国已有悠久的历史,最有代表性的就是各种家谱和史籍谱牒。如马来西亚华裔威廉先生回祖籍河南时带来的《邓氏家谱》共114卷,历时3300多年;晋太元中,贾弼编写的《姓氏簿状》,子孙相传,成为贾氏谱学,为当时最为有名的谱学著作。中国家庭档案的建立与管理远在商周就开始,魏晋南北朝为大发展时期,到了明清,地主阶级多编修族谱。
世界上许多国家,建立和管理家庭档案的历史也源远流长。如古希腊的王室档案馆,古埃及的《梅腾自传》,是属于埃及国家成立后最初的一种传记,是研究当时国家机关组织及经济社会结构的稀有史料。如今,在生产力较发达,科学技术水平较高的国家,家庭档案的管理备受重视。在法国、美国、意大利等国家,都有相当数量的家庭拥有家族档案馆和私人档案馆。如:波音飞机公司、西方电气公司、美利坚银行等,且这些私人档案的管理比较完善。
二、建立家庭档案的意义和作用
家庭作为社会的细胞,做好家庭档案的建立、管理和信息资源的利用,能有效提高社会的档案意识和档案观念,对提高全民素质,提高人民群众生活质量,增强全面法制意识,增强公民家庭观念具有重要的现实意义,对于维护权益、方便生产生活、维护社会稳定、建立信用社会具有重要作用。家庭档案具有家庭价值和社会价值两种功能。
1.家庭档案对家庭的作用。随着中国“依法治国”进程的加快,公民个人更多地在社会活动中独立履行法律法规的权利和义务,在政治和经济上都成为具有独立权利和义务的个体。从而与之相适应的社会在各个机构中便产生与公民个人密切相关的各种文件资料,是公民个人经历的证明,能够在必要时维护公民的合法权益。所以,保存好公民个人在社会、政治、经济生活等活动中产生的各种文件资料非常重要。(1)可使家庭管理有序化。家庭中的家电设备损坏,凭购物发票、说明书、保修单等给维修带来方便;发生纠纷时,档案材料可以作为原始凭证,保障自己的权益等。(2)家庭成员权益的凭证。法律是讲究有理有据的,比如契约、房产证等,是家庭拥有合法权的法律文件,办理户口、居住等不可缺少;毕业证书,是一个人文化程度的证明,是参加工作、评聘专业技术职务、晋升领导职务、加薪等重要凭证。(3)为后代积累历史资料。如家谱档案,可以弄清本家族的历史渊源,家史材料也可传给后代,一些重要的文献还可也捐献给国家等。
2.家庭档案的社会作用。家庭档案的社会价值有两种情况,一是直接被社会所利用,二是通过转化成为文献被社会利用。(1)可以丰富社会档案。家庭档案,不仅较全面地记载了一个家庭的社会实践和家庭事务活动情况,而且真实地反映了社会局部地区的历史面貌。如乡镇企业、私人企业的家庭档案,可以作为研究经济发展、社会面貌的典型资料。藏于家庭的珍贵档案,可以补充和完善国家档案资源。(2)是生产、经营、科研等原始材料。许多科学家、作家、专业户、科技户家庭档案的积累和利用,可以为个人和社会都产生一定的经济和社会效益。如鲁迅先生许多著作、的《诗集》等等,其中的许多材料得力于家庭档案等等。(3)一些家庭档案中重要的家谱对追溯历史、研究规律,指导发展、为社会主义建设、为全面建设小康社会起着重要作用。
3.家庭档案是休闲文化的一个重要组成部分。利用家史、自传、回忆录和家庭过去与现在的变化情况,可以对家庭成员,对子女进行教育。家庭档案也是家庭道德建设的载体,是传播文明的有效途径,有助于家庭成员思想道德修养,对家庭、对社会有明显的引导作用。
三、正确引导人们建立家庭档案
随着中国生产力的不断提高,人们物质生活得到日益满足,这就为我们开展家庭建档工作创造有利的时机,要求我们为百姓生活提供服务,其重要举措之一就是帮助他们建立家庭档案。建立家庭档案,涉及千家万户,情况各不相同。为了更好地指导每个家庭从实际出发,既体现共性特点,又突出各自特色,建立家庭档案要遵循国家档案管理法律法规和技术规范,尊重和保障家庭及个人的隐私,广泛调动各个家庭户自我服务的主动性、积极性,确保家庭建档工作顺利开展。
1.做好宣传,增强公民的档案意识。家庭档案建档工作,通过各种媒体、会议、培训等形式对公民进行宣传,让人们认识和亲身体会到家庭档案建档的意义所在是我们工作的重点,从而增强人们的档案知识和意识。
2.做好业务指导工作。指导家庭档案建档工作的各个环节,针对家庭档案具有零散性和多样性的特点,内容涉及家庭生活的方方面面等,建立家庭档案应该先从收集入手,根据一般家庭情况,从以下几大类别进行收集:
个人生平类:准生证、出生证、独生子女证、结(离)婚证、离(退)休证、上岗证、职称资格证、技术等级证、聘书、身份证、户口册、会员证、履历表、个人鉴定材料、参加工作、入团入伍证、职务任免的记录,自传、日记、简历、家史、家谱、族谱等。
医疗保健类:病历、医疗保健卡、CT等检查结果及片子、体检表、血型报告、疫苗接种和药物过敏记录、家庭成员意外伤害记录以及医院处方、饮食禁忌等。
家庭财产类:家庭收入支出账目、存单、有价证券、保险合同与凭据、投资交易证卡、借据、契约、土地证、房屋购买、财产所有权的各种票据。
家庭设备类:家用交通工具购买发票(单据)、使用证、各种家电设备的购买发票、使用说明书、合格证、保修卡、维修记录、联系电话等。
家庭荣誉类:各种奖励证书、奖章、奖杯、奖锦旗、光荣册、先进事迹、媒体宣传报道材料。
社会交往类:亲朋好友的通信地址、邮编、电子邮箱、电话号码、来往书信、通讯录、生日、寿日、礼仪往来贺卡等。
照片、音像类:照片,结婚、寿庆、旅游观光、外出考察、聚会娱乐等活动形成的录像带、光盘、电脑软盘等资料。
收藏类:邮票、钱币、各种票证、奇石、年历等。
随着中国社会转型的加剧,家庭形式及功能多样化,家庭档案的内容和形式也发生相应的变化,家庭档案的范围必将进一步扩展和延伸。
3.树立典型加以引导。先树典型,以点带面,是开展工作的一种有效途径。通过典型户的示范和辐射带动来逐步引导,步步推进。通过各种形式进行家庭建档工作交流,不断提高人们对家庭档案的感受,从而推广家庭档案建档工作。
四、家庭档案的管理
1.家庭档案的全宗组建。家庭档案材料具有“散、少、多”的特点,“散”就是家庭档案涉及一个家庭的方方面面,产生的处理显得零散;“少”就是每类材料不多,有的类别可能几年才会产生一点;“多”就是类别太多。根据这些特点,我们可以采用一个大家庭为一个全宗进行划分。家庭档案建立后,要注意随时随地收集、积累材料,即家庭建档关键在于积累。
2.家庭档案的存放。家庭档案收集、分类、编目等工作完成后,选择合适的装具地点存放。无论选用什么装具,必须掌握两个原则:一是不能损害档案原件;二是便于查找利用。
对于无条件自我建立、管理家庭档案的家庭,如果个人同意(自愿),档案部门可提供建立、寄存服务。对于家庭档案的提供利用必须征得家庭的同意。
3.国家对家庭档案的管理。家庭档案是我们社会档案财富的组成部分,它可以作为党和国家研究经济发展状况,社会风貌等的重要素材。为了保护中国的历史文化,使家庭档案更好地为社会和家庭服务,因此,国家需要对家庭档案进行管理。在法律法规中明确规定。一是国家保护个人合法的私有档案权和继承权。(1)个人在私人事务活动中形成的档案,如家庭经营、家庭管理和私人信件等;(2)个人通过合法方式获得的档案,如国家、集体发给个人保存的各种证件,法律文书表册,以及个人获得的奖状、个人业余科研著述材料。二是国家禁止一切档案私运出境。三是国家禁止任何个人将其在公务活动中形成的档案材料数据为己有。四是国家鼓励集体和个人向国家捐献档案材料。
4.国外家庭档案管理。在国外,国家对私人档案的管理比较完善,西方发达国家,私人档案在国家档案中占据相当大的比重,国家对私人档案的管理非常重视,在各国的档案法规都做了许多具体规定。如意大利1939年的《档案法》中就列入了家庭档案管理的内容;1979年的《法兰西共和国档案法》全文共六章,其中有三章涉及到私人档案的管理,用了近一半的篇幅对法国私人档案的登记、鉴定、销毁、转让、出售和输出国外都做了详细的规定。
加强对家庭档案的管理,我们可以借鉴国外的先进经验,在今后的家庭档案管理工作中,根据家庭档案的发展情况,我们还要不断探索更好的经验,并结合中国国情,制定更加规范便于操作的管理法律法规,从而让家庭档案走上更加规范的法制轨道。
参考文献:
[1]建立家庭答案的意义和作用[EB/OL].电子图书,藁城档案信息网,2008-06-25.
[2]陈大集.浅谈家庭档案的收集与分类整理[EB/OL].电子图书,江门检察网,2008-05-06.
[3]Angel.家庭档案管理方法[EB/OL].电子图书,合智情报工作网,2008-12-03.
