时间：2022-08-12 09:52:35
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇廉政文化论文，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
1.加强高校廉政文化建设是高校自身健康发展的需要
近些年来，高校腐败案件呈上升趋势，净化校园廉政环境，建立和完善高校预防腐败机制成为一项越来越紧迫的任务。加强高校廉政文化建设，营造崇尚廉洁的健康文化氛围，潜移默化中提高高校各级领导干部和广大师生员工的廉政廉洁意识，有利于高校自身的健康发展。
2.加强高校廉政文化建设是培养优秀建设人才的需要
青年大学生是建设我国社会主义事业的生力军和后备军，青年兴则国兴，青年正则国正。青年学生更易受到社会上不良思潮的影响，特别是社会上腐败现象和腐败案件的发生，冲击着青年学生的世界观、人生观和价值观。高校必须及时有效地加以教育引导，帮助青年学生坚定理想信念，增强克己奉公、执政为民的意识，廉洁自律，努力成为德才兼备的社会主义事业合格建设者和可靠接班人。
二、开展多层次的高校廉政文化建设
高校廉政文化教育的主要对象是管理者、教师和学生，针对不同的对象，廉政文化教育的目标、内容、教育方式应有所区别，因此，应开展多层次的高校廉政文化教育，以提高廉政教育的针对性和实效性。
1.构建管理者廉洁从政文化
高校管理者是否能够廉洁从政是高校廉政文化的关键环节,高校管理者掌握学校各项资源，引领学校发展，是学校师生员工学习的榜样，因此高校管理者应以模范行动激发师生员工参与廉政文化活动的热情，在廉政文化建设中以身作则，热情参与。廉洁从政是对高校管理者管理作风的基本要求，在工作实践中，教育是基础，重点是着眼于防范。高校首先应通过中心组理论学习等多种方式，组织各级领导干部加强对廉洁从政的知识学习，提高理论水平，坚定执政为民的理念，正确运用自己手中的权力。其次，高校要加强执行力建设，提高工作效率和服务能力，真正为师生员工办实事，切实服务好师生。再次，高校应深入推进校务公开、民主管理。高校管理者决策时要充分听取教师、学生代表的意见，依法治校，自觉接受全体师生员工的监督。
2.营造教师廉洁从教文化
教师是学校教育、教学工作的具体实施者，廉洁从教是师德师风建设的基本要求。所谓“学高为师,身正为范”，教师自身的道德品格、教育行为对学生的世界观、人生观与价值观的形成有很大影响。加强高校廉政文化建设，要发挥教师在育人工作中的主导作用，营造教师廉洁从教的文化氛围，让教师真正成为学生的表率。教师廉洁从教的文化构建要把对教师廉洁从教的教育、建立科学的学术诚信评价体系与良好的师德师风建设紧密结合起来。一是加强对教师廉洁从教的教育，引导教师增强立德树人的责任感和使命感，自觉提高服务意识、育人意识、廉洁意识。二是完善学术评价体系，建立学术诚信监督机制，防止学术浮躁，杜绝学术违规、腐败行为，鼓励教师自主学术创新，提高学术水平。三是加强师德师风建设，防止师德行为失范。当前高校教师中仍有功利主义思想存在，有的教师缺乏社会责任心和敬业精神，要教育引导教师，把高尚的道德要求逐步内化为自觉的行为规范，以德修身，忠于党的教育事业，教书育人。
3.培养大学生的廉洁品格
青年学生是未来社会的建设者，是国家和民族的未来。高校廉政文化建设应将大学生的廉洁品格教育纳入大学生思想品格教育的重要内容，形成先入为主的效应，让大学生在踏入社会之前具有预防腐败的免疫力，引导大学生树立正确的权力观、世界观、价值观。当前大学生群体中，存在考试作弊、论文抄袭、诚信意识缺乏等不良现象，高校必须把诚信教育与廉洁意识培育相结合，教育学生讲诚信、讲廉洁，自觉修身立德。高校应在充分发挥思政课、品德课等主渠道作用的基础上，进一步丰富教育载体，善于用正反两方面的典型事例来教育学生，开展形式多样的廉政主题文化活动，搭建廉洁教育实践平台，帮助青年学生从理论到实践，培养大学生廉洁诚信、公正廉明的优秀品格。
三、建立多方向的高校廉政文化教育体系
高校廉政文化建设是个复杂工程，涉及物质文化、精神文化、制度文化和行为文化这四个方面，共同构成廉政文化系统。其中，廉政物质文化是基础，侧重于服务；廉政精神文化重教化，侧重于引导；廉政制度文化具有规范性，侧重于约束；廉政行为文化具有表现性，侧重于实践，因此应着重从这四个方向构建和完善廉政文化教育体系。
1.加强高校廉政物质文化建设
高校廉政物质文化又称环境文化，是廉政文化的外显部分，包括廉政教育场所、传播媒介、文化环境等，是廉政文化赖以存在和发挥功能的物化形态，对师生员工起着“润物细无声”的作用。加强高校廉政物质文化建设，要丰富教育资源，创新教育实体，充分发挥环境载体的育人作用。主要途径有：一是创设教育资源，营造廉洁的校园文化环境，浓厚校园廉洁氛围。采取多种措施，赋予校园建筑设施、绿化布置等丰厚的廉政文化内涵。如建立校园廉政文化广场，宣传橱窗中开辟廉政作品专栏，为校园的亭台楼阁、道路以廉洁主题命名或雕刻著名的治学、治教、反腐倡廉名言警句等。二是净化校园外部环境。要依靠政府支持和社会帮助，创设健康的校园外部环境。要加强对校园周边环境的综合整治，特别是周边高消费、不健康娱乐场所的治理整顿，营造清洁高雅的校园外部环境。三是建立廉政文化教育基地。通过自身投入、外部合作等多种方式，在校内外建立廉政文化教育基地，分批次组织党员干部、师生员工前往基地接受廉政教育，强化廉政观念。
2.加强高校廉政精神文化建设
高校廉政精神文化主要指在廉政文化建设实践中形成的廉政价值观念、精神风貌、廉洁意识、文化品位等，是廉政文化的核心部分。加强高校廉政精神文化建设的重点是加强思想政治教育，提高广大干部、师生员工的政治意识、廉洁意识，坚定理想信念，树立正确的权利观、廉政观、价值观。重点把握好以下环节：一是紧紧把握思想政治教育的主线，始终抓住正确的权利观、廉政观和价值观教育这个关键，采取集中学习教育、个人自学、社会实践等多种方式帮助广大干部、师生员工树立正确观念。二是把握教育对象，深化教育内容，提高思想教育的针对性。如在党员干部中倡导廉洁从政，在教职员工中倡导廉洁自律，在学生中倡导诚实守信，让廉洁精神文化真正进教材、进课堂、进头脑，落实到学习、工作的方方面面。三是树立典型，充分发挥先进典型人物的正面引导作用，鼓舞和坚定广大师生员工反腐败斗争的信心，不断弘扬正能量，传播廉政精神。四是营造群体氛围，形成共同的廉政理念。要通过广泛开展廉政公益宣传活动、举办廉政知识竞赛、讲廉政故事大赛等群体活动营造氛围，营造群体共识，扩大廉政文化的吸引力与影响力。
3.加强高校廉政制度文化建设
高校廉政制度文化包括廉洁自律的规章制度、行为准则、职业道德规范等。制度层面的廉政文化反映了高校的廉政文化准则，对高校的领导、教师和学生的廉洁自律发挥导向、调控和约束作用。加强高校廉政制度文化建设，关键在于深入推进体制、机制改革和制度创新，形成能够有效防范高校腐败现象的制度体系。重点从以下几方面入手：一是增强高校廉政制度的科学性、文化性、针对性。要充分体现党和国家先进的政治文化、法治文化、德治文化的思想内涵，廉政制度的适用要充分体现各个层次群体的思想、文化特点，要保障制度的系统性、程序性建设，使其成为大家必须共同遵守的刚性要求。二是建立监督机制和奖惩机制，确保制度落到实处。好的制度依靠坚强的执行力才能落实，并且要有相应的监督、评价、考核、奖惩机制。要让师生员工在普遍认同的基础上自觉遵守并互相监督，让制度条文内化为师生员工的自觉行为。三是建立健全党委统一领导下的廉政工作协调机制。高校必须在党委统一领导下，建立起纪委部门牵头，多部门联合的统一工作协调机制，真正形成合力，广泛的开展廉政宣传、教育、监督等工作，保证工作实效。
4.加强高校廉政行为文化建设
自古以来，廉政教育都是我国自古以来的教育传统，也是党和国家对高职思想教育工作的重要要求。当前，由于国际国内形势的深刻变化，在大量西方文化潮流和价值观念的不断冲击下，一些腐朽消极的思想观念和侵害公众利益的腐败现象对青年大学生产生了不可低估的负面影响。学生进入大学后，正属于青春期，是人生中树立正确价值观、人生观的重要时期，因此在大学生中开展廉洁教育活动，增强大学生廉政教育的针对性和有效性，是促进大学生健康成长的客观需要。开展此类活动对于大学生树立正确的世界观、价值观起着举足轻重的作用。随着中央相关规定的出台，当前社会中反腐倡廉的工作也在如火如荼的进行。在校大学生通过各种渠道势必了解到相关的情况，因此通过有效途径将廉政文化教育在高职中开展显得十分必要，是大学生思想道德教育中的一项重要内容，是提高大学生的思想道德素质的重要渠道。
2高职院校廉政教育活动中存在的问题
2.1认识高度存在片面性
目前各个高职对廉政教育的重视度高低不一，有些学院认为廉洁教育文化建设的重点是社会相关部门而非学校，认为学生的廉政教育不是高职教育的重点，认为只要社会上的廉政文化建设搞好了，高职学生的廉政文化氛围自然就能形成了，在这种社会风气的熏陶下高职大学生会自觉内化廉洁的品性并持之以恒。另外，有的高职认为廉洁教育的重点是干部而非学生，他们觉得高职学生本身政治觉悟较低，在经济上也不富有，更谈不上权势，开展廉洁教育无非是搞形式、喊口号。正是由于高职管理者在思想上没能引起足够地重视，导致大学生廉洁教育缺乏系统有效的组织与管理，也没有把廉洁教育作为一种修身文化来建设。
2.2教育模式有待改善
一些高职的廉洁教育模式较单一，为了应付上级而开展一些廉洁实践活动，大多数以说教为主，没有将真正的廉政教育的意义融入到学生当中，没有引起学生思想上的重视，给学生的感觉形式主义比较重，没有真正的渗透到学生的思想中。对于教育对象，也较趋于单一化，活动对象大多以教师活动为主，模式也较老套。活动主题缺乏创新性，如传统的廉洁知识问答，开展廉洁专题讲座，征集有关廉洁的体会等，活动模式老套无法吸引大部分学生的注意力和兴趣。因此，导致廉洁教育实际效果不佳。
2.3大学生对于廉洁的认知度与自身行为不一
高职通过开展大学生廉洁教育，使大学生的廉洁意识有所提高，但表现的行为却与认识不符。主要表现在部分学生干部及党员的动机不存，他们习惯严格要求别人、监督别人，但是一旦涉及自己的切身利益时，往往放松了自我监督、自我约束，希望能够凭借关系走捷径，为自己谋私利，如要好的同学作弊，学术腐败，或者在入党、选拔学生干部等有关切身利益的时候，进行非常社会化的交往，如请客吃饭、送礼拉票、贿赂师生的现象。
3开展廉政文化教育活动的有效途径
3.1提高高职对学生廉政教育的重视度
加强营造高职廉政文化建设的氛围，良好的廉政氛围下，加强领导和教师的廉洁示范作用。高职教师们以自己实际的廉政行为来影响学生，将廉政建设融入学生素质教育的内容，教师们以自己的实际行为带动身边的学生，从而形成良性循环。其次，学校各级领导干部、广大教师、管理人员应该带头真正做到廉洁奉公、艰苦奋斗；坚决杜绝利用职权，假公济私的行为。另外，在校务方面，必须大力推进向公开方面发展，凡是涉及学生切身利益的各项决策、规定都要公开，如出国进修、奖助学金等方面，高职领导必须努力营造民主治校、依法治校的氛围，使学生不断受到廉政文化的熏陶。
3.2课堂理论教育与课后活动相结合
理论学习是大学生廉洁教育的重要前提，只有学习了正确的理论才能有效地落实到实践中去，高职可以以思想政治课为有效的平台，通过课堂的理论学习，教育大学生领悟廉洁内涵，树立廉洁观念，提高廉洁意识，使大学生对廉政文化、腐败成因、腐败案例及廉政举措有一定的了解和认识。在课后，高职辅导员可以组织学生参加廉洁教育交流、廉洁宣传活动、廉政公益行动等，在交流和宣传中得到体验和收获，帮助学生获得比课堂所学更贴切的廉洁体会。通过理论联系实际，将课堂廉洁理论知识贯穿于实践，使廉洁教育活动更加充实，运用廉政建设的现实成就和大学生在实践过程中得到的感性认识与切身体会，来不断筑牢大学生的廉洁思想，增强廉洁教育的实效性，从而提高廉洁教育的整体效应。
3.3实行学生干部轮换制
学生干部是整个学生组织的重要角色，是老师与普通同学中的重要桥梁，因此学生干部轮换制度的落实能有效的避免学生中不良风气的形成。大学生消费群体是整个社会消费群体的重要组成部分。相关调查统计，目前高职大学生平均每个月的生活费都在1000左右，而35%的生活费用于社交费用，如手机通讯费、请客就餐、谈恋爱等。这些社交消费里面不免存在学生干部滥用私权，以公谋私的一些行为而导致的消费，因此控制学生干部使用经费以及对学生干部轮换制能有效的克制一些不良行为的发生。从而使学生干部从思想上重视自身的廉洁行为，以身作则，公平，全心全意为学生服务，从学生时代养成廉洁的好习惯，从而在以后的工作中真正做到廉政。
1、小学荣获县六一文艺汇演一等奖；
2、小学成功举办市“廉政文化进学校”现场会；
3、小学荣获县广播操比赛团体一等奖；
4、小学荣获县校园集体舞比赛团体一等奖；
5、小学荣获县小学生讲故事比赛一等奖；
6、小学荣获省“廉政文化进学校”示范学校；
7、中学考上、有91人；上中学、中学人名列全县前茅，并创历史新高；
8、中学获“第十一届新世纪杯全国中学生作文大赛”全国奖人次，获全国作文教学先进单位称号；三个教学备课组荣获县优秀备课组；
9、中学荣获县广播操比赛团体一等奖；
10、投资万元的中学新建工程开始启动；投资万元的完小改建工程已经立项，经费由县教育局承担。
回顾一年，本人能以科学的教育发展观为指导，紧紧围绕县教育局“促进均衡发展，率先实现现代化”的工作主题，坚持创优创新，深化教育内涵，做强做深轻负优质教学文章，以少儿越文化活动为依托创新“鉴畔”教育品牌，全面推进素质教育，提升学校办学内涵，实施“一校一品”策略，促进完小均衡、优质发展，推动小学教育科学、和谐发展。
上半年在工作，探索以“文化滋润，内涵发展，让我们的生命一起精彩”为办学理念，全面推进素质教育，开展“器乐普及”教育和书香校园建设。抓实教学管理，提高教学质量。实行课堂结构模式的探索与实践。努力建设成一个充满活力、具有实力、富有魅力的校园。
下半年在中心小学工作：努力想办一所像城里一样的学校，让校园里有琴声、笛声、鼓声；教室里琅琅的书声；操场上有孩子们欢乐的笑声。让每个学生和教师都能有所发展，甚至是生命绽放。
1、严抓教育、教学规范，做好“轻负优质”文章。通过调研，指导、研讨、强化、整改等形式增强课程执行力和活动的规范性，加强规范管理。实行一、二年级提前放学，开足、开齐、开好各门课程。三至六年级的综合实践活动课程，充分发挥全体师生的个人爱好特长，打破原有班级结构织建各兴趣社团，以社团形式开展实践活动。大胆探索“轻负优质”之路。
2、积极打造教师团队，培养出自己的名优教师。根据师资现状，加强校本师训，骨干培养，努力打造专业团队，校级明星团队，培养“正直、醇美、富于内涵”的师者气质，做有思想、有理想、有实绩、有作为的教师。要让教师理解在工作期间是自己专业发展最快的时期，工作最开心的岁月。一年来，四位教师获县优质课，二位参加市优质课评比。积极引导教师开展教改课题实验，全街道小学申报市规划课题1个、市教改课题1个、县规划课个。注重引导教师研究课堂教学中的实际问题，做到教科研为教学服务。抓实备课组建设，进一步促进教师的专业成长。通过学习，紧抓实；通过评比，促水平；通过改革，促发展。以成果，促精品。并以随堂听课引导教师形成有效课堂。
3、打造“”文化，树立教育品牌。编好校报；创刊教师《笔谈》；做好每周一谈“话坊”工作；开办“艺社”，组建人的口风琴队，人的腰鼓队和人的笛子队。提升“文化研究档次，培养博物馆小导游，在学校成功创建市、省级“廉政文化进校园”示范点工作基础上，成功举办市“廉政文化进学校现场会”，省市县纪委领导、教育局主要领导、各市校长代表一行100多人参观我校廉政文化工作，给予了高度评价，我校廉政文化进校园工作在全市廉政文化现场会作总结交流。
4、用“六全”意识引领完小优质发展。
（1）树立全面质量观；（2）全方位管理，学会两只手弹钢琴；（3）有全局宏观意识；（4）有全新的办学理念和办学思想，多学习，多看教育类杂志，成为既有丰厚的教育理论积淀又懂教育实践创新的名校长、名教师。（5）有全力的行政执行力；（6）全身心地投入到教育教学实践中去。做大“一校一品”特色文章。中心校做深做透“少儿文化研究”文章；小学做强“少儿活动研究”的文章；完小做好“少年园”实践活动文章；完小做强棋类特色，以棋立德，以棋启智。
5、努力提高自身素质，提高管理能力。自己带头深入一线上课，上语文课，探索课堂教学有效方法。开展一系列的课堂教育、教学调研活动，以进一步规范课堂教育行为，强化学生学习、教师教育行为。自己学习教育教学理论，积极撰写教学论文，这一年有3篇论文在省级、国家级刊物发表，被评上中学高级教师，还获得省二十三届“春蚕奖”。在自身建设方面，注重民主治校，小事放权实施，大事集体讨论，财务民主公开，能做到廉洁自律，考核评比，做到制度先行，程序优先，排除来自各方的干扰。因此，教师人心齐，学校发展稳定有序，安全顺畅。
存在问题和整改措施
一、加强理论学习，推进效能建设，深化文明创建工作
组织学习国务院《关于加快气象事业发展的若干意见》、中国气象事业发展战略、《公民道德实施纲要》、等，践行“八荣八耻”，在全局上下形成了“抓理论学习，树工作新风”的局面。定期召开中心组学习会，领导干部带头学习理论知识，参加中国气象事业发展战略研究成果知识考试。积极开展职业道德教育月活动、党风廉政教育月活动，有2名同志获得全省气象部门廉政文化作品征集活动二、三等奖，“预测天下风雨大气候、创造家庭廉政小气候”廉政短信作品入选中国气象局《清风细雨气象新――气象部门廉政文化优秀作品集》（我省仅3件）。
以树形象、重服务、创业绩为重点，分三个小组开展“树形象、创一流”竞赛、考核活动，巩固提高良好精神面貌，引导职工规范各类行为，提高自身综合素质和办事效率，提升文明单位形象，推进气象事业新发展。
进一步深化文明单位创建工作，为社区、村文明创建提供人、财、物的支持。继续开展与贫困学生结对助学、与困难家庭结对帮困、捐衣捐款献爱心等活动。
二、增强服务敏锐性，努力做好气象服务工作
20*年，我局切实把做好春季和汛期气象服务工作作为气象服务工作的头等大事来抓，做到任务落实、措施得力。1月4日省委书记到*视察工作，我局提前5天准确预报天气，受到了县委领导的表扬。提前4天准确预报3月11日强寒潮过程，有效减少农业损失。五一前夕提前13天全程滚动提供一周气象服务，保障南北湖旅游节、八运会等活动顺利进行。同时加强蚕桑期天气的监测，连续1月滚动春蚕防氟一周预报，受到农经部门及农户的欢迎。准确预测今年1台风“珍珠”，及时启动县级台风应急预案，做好服务。全年共发《气象信息内参》80余期；通过短信预警平台发送气象信息90次；印发《*气象》和《农业气象》56期，森林火险等级预报80期。
三、贯彻国务院3号文件，致力构筑*防灾减灾体系
根据县委县政府提出的加强防灾减灾的要求，我局认真学习贯彻国务院《关于加快气象事业发展的若干意见》，融入新农村建设，致力构筑县、镇、村三级防灾减灾体系，将全县各镇、村“农民信箱”联络员，村支部书记、村长以及社区主任300多人的手机号码，全部纳入县气象灾害短信预警平台，使灾害性天气的信息在第一时间到达最基层，帮助基层应对突发自然灾害。另外在部分建材行业安装了电子气象显示屏，显现科技效益。
同时加强气象防灾知识普及，提高社会预防自然灾害能力。接待500名中小学生前来参观气象台，县实验小学还专程送上“关注气象与生活，关爱儿童与未来”的锦旗。3月23日和妇联联合到百步镇举行“预防和减轻自然灾害”专题多媒体讲座；举行县青联农林科技组、文教体卫组青联委员共商新气象活动，5月11日参加县第五个“全国安全生产月”宣传咨询日等活动，发放大量宣传资料。另外通过在县西塘桥镇中心小学设立首个“气象教育实践基地”，以及气象科技送入镇党委中心组学习会等活动，有力的推动全民防灾减灾教育。7月25日，何锋局长又为在盐海训部队官兵作了一堂海洋气候、水文潮汐、海洋战略等知识的多媒体讲座，获得好评。
四、气象现代化建设、科研和业务工作得到稳步推进
县等效雷达预警系统初步建立，并在汛前投入使用，有效的预警了6月10日飑线及22日的雷雨大风过程。加强自动站、中尺度站及业务网络的定期维护，确保运行正常；并创新的在海塘强风站安上了全省中尺度站首个“全球眼”视频监控系统，加强天气监测，提升服务能力。
抓紧实施绿色台站建设，搭建防灾减灾平台。气象观测站征地6.7亩，8月23日开工建设，即将于12月底按时启用。4月县政府主持召开原地扩建气象防灾减灾楼项目论证会、10月份召开用地协调会，减免有关规费，给予全力关心支持，确保项目顺利推进。11月初防灾减灾楼进入具体实施阶段。
年初对电视气象栏目进行全面改版，换上卡通主持人。气象网站功能进行了大升级，新增了气象节目视频、台风专栏、防灾应急手册等，点击率突破33万。
科研上，《*核电应急的气象技术研究》作为县科技局20*年度第一批计划科研项目立项。同时该项目也被嘉兴市局择优立项。《*县农业保险气象风险定量评估》获市局审核通过，《*沿海海面风力预报研究》即将验收。论文《*县农业保险气象风险定量评估》、《*地形雾的分析和预报》分别被全省业务技术交流会全文和摘要刊登。加强了气象业务质量管理和人员培训工作，严格业务质量考核。严格执行月质量分析制度，不断提高和巩固测报的业务技能。气象预报质量稳中有升。《气象灾害应急预案》、《*县雷电灾害应急救援预案》得到完善，并由政府发文列入县专项预案。
五、推进依法行政，加强综合管理
根据《行政许可法》的要求，进一步完善和规范了行政审批和程序，加快了审批速度，办事窗口多次被评为月度“五星窗口”。针对性的做好防雷收费新标准的调整工作。进一步加强了防雷减灾和施放升空气球的日常管理工作。按照省市政府及上级业务主管部门的要求,3月初联合安监、公安、建设局发文对全县防雷设施进行检测，消除安全隐患。
继续加强办公管理、宣传和档案工作。坚持公共、开放的气象宣传原则，创新手段，极大提升了*气象的整体形象。积极为宣传工作创造条件，配备先进设备。海塘强风站安装“全球眼”，还吸引了县委报道组的眼球，并刊登在南湖晚报及6月20日*日报上（二版大副图片新闻）。
同时局注重加强*门户网站的信息更新，获得门户网站管理工作先进集体和先进个人荣誉。档案上抓好记录档案清点清查工作，确保资料安全。
一、四项主要工作
在坚持招商引资第一要务，完成协议引进项目5个，协议引资总额5.9亿；竣工投产项目1个，引资额5000万元的同时，全力推进城乡规划各项工作，取得了明显成效。
1、规划龙头作用得以增强。
20**年以来，城乡规划编制和管理工作快速推进，规划引导城乡经济社会发展的“龙头”作用得到更加充分的发挥。一是计划引导重大基础设施建设职能充分发挥。2007年底，我局即依据城市总体规划，结合城市发展需求，超前启动了《20**年度中心城市基础设施建设计划》编制工作。《计划》将规划愿景细化为具体项目，实现了城乡规划战略意图的贯彻，避免了项目实施的盲目和无序。二是规划引导城乡科学发展职能充分发挥。围绕高质量实现规划全覆盖的工作目标，起草并报市政府办公室下发了《20**年中心城市规划编制及研究计划》，同时，我局又下发了《20**年县城及村镇规划工作要点》，对全市规划编制工作进行部署和安排。目前，中心城市21项规划编制任务中，部分规划编制因总体规划修编暂缓，其余18个项目均已编制完成或正在调整完善；各县规划编制工作也在快速推进。全市城乡规划全覆盖的目标基本实现。三是政策引导城市产业发展职能充分发挥。年初即起草并报市政府办公室印发了《关于明确市区高层建筑重点发展区域的通知》，以此提升中心城市发展档次和品位。围绕进一步促进中心城市房地产业和商业发展，于10月初起草了《关于促进中心城市房地产业和商业发展的政策规定》。《政策规定》实施以来，市区商品房销售量迅速提升；大润发超市、国泰广场、XX一百三家大型商贸设施开业。四是挂钩引导新农村建设职能充分发挥。大力开展乡镇和村庄规划调研，编制并印发了《XX市农村集中居住点规划实施分类指导目录》，提出了分类指导、因地制宜规划建设农村集中居住点的意见。同时，全力抓好全市15个康居示范试点村规划指导和服务工作，开展了对15个康居示范试点村的规划方案、建筑设计方案把关审查工作，提升了示范点建设质量和建筑品位。目前，全市已完成252个集中居住点建设规划编制任务。在规划的指导下，全市康居示范村和农村集中居住点建设快速推进。
2、改革创新工作取得突破。
20**年初，提出“致力创新突破”的总体目标，不断加大改革创新工作力度，推动城乡规划水平的持续提升。为此，我们印发了《XX市规划局20**年创新工作实施方案》，对年度改革创新工作提出了总体目标和具体要求。在《方案》的指导下，各项改革创新工作深入开展。围绕精心精细服务，不断增强服务能力，提高服务质量，制定下发了《免费规划报建服务实施办法》等四项制度，使规划行政许可工作方面更便民、更利民、更符合发展需求；围绕规范规划编制工作，推动规划设计招投标及规划市场管理创新，出台了《XX市规划编制项目招投标暂行管理办法》、《XX市城市规划设计市场暂行管理办法》；围绕提高规划管理水平，启动了“地理信息系统建设”，完成总体框架编制，2.4平方公里的三维虚拟城市演示系统、元数据管理系统等三大基础平台建设，8555平方公里航测影像图、400平方公里航测影像图和市区113平方公里1：500地形图数据采集录入工作正加速推进，地下管线数据普查工作即将开展。围绕提升测绘院发展水平，拟定了改革创新工作方案，从企业内部管理、质量管理、标准体系等方面明确了改革目标，测绘院年内即将实现资质升级。围绕促进规划院科学发展，帮助企业多方开拓市场，强化内部规范性管理系统建设，确保了规划院企业经济效益和自身建设的齐头并进。预计20**年度该院合同总收入将达到1200万元，比改革前的20**年增加3倍。
3、重点工程建设顺利推进。
按照市委、市政府的统一部署，20**年我承担了多项重点工程牵头推进任务，经过精心组织，严格督查，各项工作取得了明显成效。XX1897及东大街项目：完成项目三套规划方案及项目实施方案编制工作，积极联系，多方出击，项目合作开发单位基本确定，项目将择机启动。百栋高层推进工程：制定了市区百栋高层推进工程实施方案，确立了年内已建、在建高层建筑80栋的工作目标，并通过政策引导、督促检查、现场观摩等形式，大力推进工程进度。目前，市区已建、在建高层建筑已达到105栋，超额完成年度目标任务。安居工程：精心组织各片区和相关主管部门，加速推进市区蓝领公寓、拆迁安置房、廉租房等安居工程建设。目前，市区经济适用房开工建设并完成主体工程17.3万平方米，占目标任务（15万平方米）的115.3%；蓝领公寓开工建设并完成主体工程23.02万平方米，占目标任务（21.6万平方米）的1**.6%；拆迁安置房开工建设并完成主体工程39.6万平方米，占目标任务（37万平方米）的110.8%。均超额完成年度目标任务。雪枫公园：积极配合公园管理单位，高标准推进公园维护和后续管理工作，积极服务好公园配套用地开发项目建设，科学严谨地组织好公园决算审计工作，确保公园建设画上圆满的句号。同时，还积极协助市水务局完成大运河水利博物馆选址，并积极做好规划方案编制工作；优质高效地完成了XX商检、海关大楼、古黄河滨水核心区、明城墙遗址保护等市政府实事项目规划服务工作，促进了项目的快速推进。
4、和谐团队创建效果显著。
在全力推进各项业务工作的同时，狠抓规划干部队伍建设，和谐团队的工作取得显著成效。一是强化服务创新，行风建设深入推进。围绕政（行）风建设工作再上新台阶的工作目标，不断强化工作措施，重点围绕创新服务理念，出台了《XX市规划局免费规划报建服务实施办法》、《市规划局特别快车绿色通道服务制度》等四项规范规划行政服务工作的新机制、新制度，着力提升服务水平，取得了实实在在的成效。在上半年全市民主评议政（行）风活动中，我局在15个行政执法单位中排名第五，局市政规划处在热点岗位评议中排名第二。我局驻行政服务中心窗口多次获得“流动红旗窗口”和“十佳窗口”表彰。二是强化和谐发展，争先创优扎实开展。围绕打造和谐社会、和谐规划的工作目标，以扶贫、双拥、等工作为着力点，以竞争考核为抓手，全力推进争先创优工作。扶贫工作中，以确立发展规划、培育致富产业、实施实事帮扶和帮扶困难户为工作重点，大力实施实施四大帮扶工程（规划帮扶、科技帮扶、实事帮扶、贫困户帮扶），已完成扶贫工作投入12万余元，较好地实现了扶贫工作目标；双拥工作中，进一步强化与驻宿广大官兵的联系沟通，帮助解决他们的实际困难；工作中，以解决群众的困难为出发点，坚持做到“有登记、有交办、有责任人、有处理、有结果、有监督”等“六个有”，充分发挥规划的协调和引导职能，帮助群众化解矛盾，处理问题，并通过采取回访、下访、约访等有效形式，深层次推进问题处理，得到了群众的充分肯定。三是强化竞争考核，队伍建设逐步完善。在干部队伍建设中，全面引入竞争考核机制，以此激发干部职工的创业热情和创优激情。完成了局机关中层干部轮岗工作，促进了业务工作交流，激发了干部职工提升自我、完善自我的热情；完成了部分分局局长助理公推公选工作，进一步完善了干部队伍梯队建设，使一部分年轻干部干事创业的激情得到充分调动；实施了部分重要岗位工作人员的公开招聘，引入了一批专业型年青人才，使得干部队伍得到了进一步充实，促进了各项业务工作和服务工作的有效开展。
二、理论学习和廉政建设
1、理论学习
坚持将理论学习和工作实践有机结合，认真学习领会中央和省市委重大战略部署和方针政策，确保做到自身素质和水平的与时俱进。坚持做到“自学与制度化学习紧密结合”、“学习与交流紧密结合”，在认真抓好规划专业理论和管理知识自学的基础上，积极参加市委中心组学习活动，全面领会和掌握党的十七大、十七届三中全会精神；制定了市规划局制度化学习机制，组织开展了党组中心组学习、办公会学法、菜单式学习等多种长期性、制度性、刚性的学习活动；在学习活动中，还坚持学以致用，加强调查研究，先后完成了《新加坡城市规划与建设的考察报告》、《桂林“两江四湖”考察报告》、《增强中心城市核心竞争力的重点问题研究》等多篇论文，并先后两次在市委党校组织的干部培训班上就自身学习成果及工作体会作了讲座。
2、廉政建设
始终坚持“两手抓”，积极履行“一岗双责”，作为第一责任人，全面开展党风廉政建设工作。在制度建设方面，先后组织制定了《XX市规划局党风廉政建设责任制实施办法》、《XX市规划局党风廉政建设责任制报告制度》、《XX市规划局党风廉政建设责任制检查考核办法》、《XX市规划局党风廉政建设责任追究暂行办法》，对党风廉政建设责任机制进行了全面调整完善，进一步明确了责任制落实机制和具体措施；在教育学习方面，组织干部职工开展了“解放思想能形成，推动落实好快干”大讨论活动、到洪泽湖农场接受警示教育活动和市规划系统反腐倡廉专项警示教育活动，经常组织各种案例教育，做到警钟常鸣，确保全局干部队伍不出问题；在推进廉政文化建设方面，以廉政文化进机关、进行业活动为重点，深入推进廉政文化建设。出台了《关于在全局领导干部中开展“读廉文、思廉政”廉文荐读活动的意见》，编制印发了11期廉文，供干部职工学习；在加强干部廉政建设方面，组织中层以上干部开展了公开述职述廉活动，并先后组织召开了两次党组中心组民主生活会，分析研究干部廉洁自律管理工作；在落实纪检监察机构派驻统一管理方面，自觉接受监督并着力加强干部选拔任用、资金运行、国有资产运营、党务与政务公开、领导干部廉洁自律及党风廉政建设责任制落实等六个重点环节和部位的监督管理，取得了显著成效，党风廉政建设和反腐败工作得到了进一步增强。在此基础上，本人也认真执行党风廉政建设责任制报告制度和领导干部个人重大事项报告制度等有关规定，坚持做到胸襟坦荡，对组织、对领导从不隐瞒个人任何问题。
一、工作目标
紧紧围绕区委、区政府“依托主城区，建设新章贡”发展战略，按照街道“保增长、保民生、保稳定，促发展、促和谐、促文明”的工作目标，以服务创业、富民兴街为主题，以打造最优创业环境为目标，以开展“建设五型机关，争做五型干部，深化机关作风建设”主题实践活动为载体，着力解决机关作风建设中影响创业和发展方面存在的突出问题，努力建设学习型、服务型、创新型、务实型、廉洁型（简称“五型”）机关，争做“五型”干部，不断深化机关作风建设，大力营造科学发展的良好环境，进一步树立机关“为民、务实、清廉”的良好形象。
二、主要内容及措施
（一）大力倡导学习之风，建设学习型机关，争做学习型干部
按照政治上高标准、思想上高境界、业务上高水平、工作上高成效的目标，大力加强街居干部的学习教育。
1、完善学习制度。建立街居干部述学、考学、督学、学习笔记、学习档案制度,继续开展“每周一课”学习活动，将学习制度落实情况列入社区居委会年度目标管理绩效考评和机关干部年度绩效考核内容。
2、创新学习形式。通过主题教育、网络学习、专家讲座、论文研讨、知识竞赛、演讲比赛等有效形式，培养机关干部争做勤奋学习、善于思考、创新思维的表率。
3、丰富学习内容。抓好政治理论学习，用党的创新理论成果特别是科学发展观武装党员干部头脑；抓好时事政治、经济、法律、业务等知识的学习，使机关干部的知识结构和水平适应时展和做好本职工作的需要；抓好苏区精神和焦裕禄精神的学习和弘扬，大力增强爱岗敬业的责任感和使命感。
（二）牢固树立宗旨观念，建设服务型机关，争做服务型干部
坚持“立党为公、执政为民”思想，把“为发展服务、为基层服务、为群众服务”作为机关工作的立足点，积极开展服务型机关创建活动，树立机关干部的良好形象。
1、健全服务制度。完善《江街道机关效能建设规章制度》，坚持落实好首问负责制、服务承诺制、责任追究制、一次性告知制和限时办结制等制度，从制度上规范街道和社区干部的服务行为，提高服务质量。
2、规范服务程序。根据街道、社区不同服务窗口的特点，明确服务内容、标准、职责。群众来办事，工作人员要做到热情接待，服务周到，耐心细致，办事迅捷，杜绝门难进、脸难看、事难办的现象，真正让群众感受到机关干部人民公仆的良好形象，确保群众满意。
3、开展群众评议活动。组织社区群众就街道、社区服务创业的意识、工作效率和服务质量进行评议，广泛征求群众对街道、社区服务创业的意见和建议，加强服务监督，不断改进工作作风和工作方式。
（三）不断强化创新理念，建设创新型机关，争做创新型干部
紧紧围绕街道中心工作、全局工作和机关各部门业务工作，大力倡导创新之风，创新发展思路，创新工作机制，创新服务方式。
1、拓展创新途径。在各社区、机关各部门及党员干部中大力提倡勇于创新的思想意识，破除安于现状、墨守陈规陋习，以统一思想谋创新、确立目标求创新、强化机制比创新、狠抓落实促创新为重要途径，建设创新型机关，争做创新型干部。
2、丰富创新内容。围绕开拓工作思路，增强工作创新的主动性和自觉性，进行观念创新；围绕提高行政效能，转变机关作风，提高服务质量，优化发展环境，进行机制创新；围绕解决工作中的热点难点问题，提高工作的实效性，进行工作方式方法创新。
3、完善创新机制。建立完善创新激励机制，把创新成效列入干部考察和绩效考核的内容，制定激励措施，营造创新氛围，大力推进创新工作不断发展。注重在工作中边实践、边探索、边总结,不断丰富创新内容，完善创新措施，加大创新力度，把创新工作不断推向深入。
（四）努力增强务实意识，建设务实型机关，争做务实型干部
牢固树立求真务实理念，切实解决与科学发展不相适应、人民群众关注、基层反映强烈的涉及机关效能和发展环境方面的问题。
1、加强机关效能建设。在机关各部门和广大党员干部中广泛开展“五查五看”活动，及时查找和解决单位和个人在思想观念、履职能力、工作作风、工作效能、遵章守纪中存在的突出问题，不断提高工作效率和服务质量。大力推进“心齐、气顺、风正、劲足”的和谐机关建设，积极争做务实型干部。
2、践行领导班子、党员干部服务承诺。按照创先争优活动和创业服务年活动要求，制订并公示《江街道党政班子创先争优服务承诺》、《江街道党员干部创先争优服务承诺》和《江街道优化创业环境服务承诺》，认真践行服务承诺，开通投诉电话主动接受群众监督。
3、积极开展“一弘扬三服务”活动。坚持和深化领导干部下访、约访和联系群众等制度，开展好“三走进三倾听”活动和困难群众结对帮扶活动，实实在在地帮助社区居民群众解决一批最紧迫、最需要、最现实的就业和生活难题。
（五）大力宏扬清廉作风，建设廉洁型机关，争做廉洁型干部
积极推进廉洁文化建设，倡导廉洁之风，规范权力运行机制，建立完善规章制度，确保监督有效。
1、加强廉洁从政教育。深入开展党纪政纪条规教育、案例警示教育和“弘扬红色传统，抵制黑色腐败”为主题的反腐倡廉宣传教育活动，筑牢拒腐防变的思想防线，营造学廉、崇廉、守廉、倡廉的环境氛围。
2、开展廉政文化进机关、社区活动。按照有健全的组织机构和制度，有活动的场所和设施，有经常性的反腐倡廉教育，有丰富多彩的廉政文化活动，有符合机关、社区实际的特色亮点的工作要求，大力推进廉政文化进机关活动。严格遵守《廉政准则》各项规定，落实党风廉政建设责任制，做好党务、政务、居务公开工作。
3、强化监督检查，严肃查处违章违纪问题。进一步健全街道机关效能监察工作机制，创新监察方式和监察措施，加强对各社区居委会、机关各部门在创业服务中履职情况的动态监督。严肃查处违章违纪及门难进、脸难看、事难办和利用职权“吃、拿、卡、要、报”等行为。
三、工作要求
1．加强领导，精心组织。“建设五型机关，争做五型干部，深化机关作风建设”是街道“创业服务年”活动五项重点工作之一。各社区、机关各部门要充分认识开展主题实践活动的重要意义，把主题实践活动纳入创业服务年活动全过程，针对本单位、本部门的突出问题和工作实际，周密部署，精心组织，力求围绕主题，体现特色。各挂点领导和分管领导要切实负起工作责任，加强对挂点社区和分管部门的工作指导，做到思想到位、组织到位、措施到位，确保各项工作落到实处。
【关键词】 以人为本 行风建设
医院强化“以人为本”管理，培育、调动职工的积极性，是管理的永恒主题，是医院管理的关键所在，也是医院发展的根本保障。为加强医德医风教育，促进行风建设工作要求，进一步转变行业作风，提高服务质效，不断优化广大人民群众的就医环境，牢固树立“为民、务实、清廉”的良好形象。我院始终把行业作风、职业道德、医德医风建设作为日常工作的重点来抓，行风建设是医院精神文明建设的重要部分，它关系到医院的生存和发展，涉及到医院的公众形象。结合深入开展落实科学发展观活动，以解放思想大讨论为主线，牢牢把握党员干部受教育，百姓得实惠这个基本点和落脚点，改善就医环境、端正服务态度、规范执业行为、有效地满足人民群众健康需求。
1 加强医德医风教育，促进行业作风建设
1.1加强领导，纳入日程，使行风建设有切实的组织保证。
为使医德医风教育和行风建设工作有切实的组织保障，医院成立了以院长为组长，书记、副院长为副组长，各科主任为组员的工作领导小组，形成了从上到下齐抓共管的良好局面。为随时发现行风建设上存在的问题，医院领导小组每季度都要召开专门的行风建设会议，研究医院在行风建设上存在的问题，结合医院的工作实际，制定促进行风建设的各项规章制度和切实可行的措施。从院领导开始层层落实责任状，对行风建设实行一票否决，在责任状中明确规定对出现医德医风问题的科室，在按规定进行严肃处理的同时，年底科室不评先进科室，科主任不评先进个人。使医院的行风建设工作做到了层层有人抓，事事有人管，进一步加快了医院纠正行业不正之风的步伐，使医院的行风建设工作始终能沿着正确的轨道建康发展。
1.2完善制度，使行风建设有了切实的制度保证。
为使行风建设做到有章可循，结合医院的实际情况我们先后制定了：医德医风教育和行风建设工作计划；职业道德继续教育计划；“纠正行业不正之风”专项治理工作方案；医务人员医德医风考评制度等，以及科室医德医风责任制、科室拒收“红包”责任制、党员廉洁自律规定、临床用药管理办法、处方管理办法、医院管理规章制度、行风投诉管理办法、医德医风承诺书等，并建立职工医德医风档案。为促进医务人员对医疗法规的学习，有效预防医疗事故的发生，医院制定了全年学习活动方案。同时为进一步明确医务人员的工作职责，我们先后制定和完善了首诊医生负责制、服务承诺制、责任追究制等。本着谁主管谁负责和一级向一级负责的精神，层层签订了目标管理责任状。为及时正确解决患者上访投诉，制定了医疗纠纷、差错、事故处理工作方法和流程；为提高医疗护理质量，制定了各病种的医疗护理常规、各种医疗护理质量管理制度、各项急诊急救工作制度等。通过努力，使管理从过去经验化管理步入了制度化管理的轨道，在行风建设工作上人人有职责。
1.3大力宣教，营造氛围，使行风建设成为医务人员的自觉行动。
为使百姓对我院的工作能够给予大力支持和有效的监督，为给医院行风建设营造出一个良好的氛围，我们十分注重宣传舆论作用。大力弘扬白求恩精神，发掘身边的好人好事，向先进人物学习，并在院内设立了“行风示范点”、“巾帼文明岗”、“青年文明岗”，形成了比、学、赶、帮、超的良好氛围。利用义诊、健康教育讲座等机会，向全社会公开我们的惠民政策、特色服务、便民措施等，争得全社会的广泛监督指导。定期组织医务人员学习医疗法律、法规、规章、规范性文件及医院制定的各项规章制度和业务知识，不断提高医务人员的法律政策水平和业务能力，使行风建设和业务水平能够不断提高。为加强社会对医院的有效监督，我们定期召开院外行风监督员会议，征求他们对我院行风建设的意见，不断改进我们的工作。
同时，每月向就诊病人和住院病人发放病员满意度调查表，并设立了举报箱、举报电话，随时了解百姓对医院各项工作的意见和建议。
1.4突出重点，强化措施，纠正行业不正之风工作见成效。
在行风建设上我院始终以整治群众反应强烈的药品销售上的不正之风为重点，健全制度，强化措施，认真加以解决，并以此带动全院纠正行业不正之风工作全面展开，并取得了成效。
第一、基础建设，使就医环境得以改善。为百姓提供了一个就医环境优雅、就诊流程科学、服务更加周到、费用更加实惠的社区医院。
第二、倡导人文服务，树立人性化医疗观念。我院在医德医风上严抓严管，医务人员的职业行为得到了有效的规范，杜绝了生、冷、硬、顶、推等不良行为。医院还利用以“科学发展观”为指导的解放思想大讨论活动的良好机遇，积极探索教育活动与医德医风建设有机结合的途径，通过全体党员挂牌上岗、开展白求恩杯百日竞赛活动等，有效地促进了医院发展建设。通过活动广大职工进一步端正了服务态度，强化了服务意识，增强了职业的责任感、使命感和自豪感
2 规范医疗服务行为，改善医疗服务水平。
2.1内涵建设 结合“以病人为中心，以提高医疗服务质量为主题”的医院管理年活动，狠抓医疗制度规范化，深入学习和贯彻相关的法律法规，积极应对突发、急性重大公共卫生事件，采取切实可行的有效措施，加大医疗质量管理力度，全面提升医疗服务水平。同时，加强医务人员基本知识、基本理论、基本技能的培训及考核。增加培训项目和次数，提高医务人员的理论知识和应对突发事件处理技能和措施。
2.2人才队伍 医疗技术内涵是医院的生命力。近年来，我院通过招聘应届本科毕业生及有一定临床经验的年轻医师，充实了医院人才队伍力量，加强了医疗技术内涵建设，形成了专业技术人员梯队发展模式。我们紧紧抓住人才培养、吸引和使用三个重要环节，加强卫生人才队伍建设，提高医院人才队伍的整体素质，为医院的发展提供人才支持。
2.3信息化平台 信息化体现了管理层次和水平，既提高了工作效率也方便了病人，使医院管理更加科学化、规范化和人性化。目前我院诊疗流程全部信息化，病人刷卡就诊，临床全部使用医生工作站。
3 发挥医院特色优势，惠民利民服务百姓。
我院把病人的需求视为己任，不断提高医疗服务质量，尽量减少医疗费用。一是以创建“中医药特色社区卫生服务中心”为契机，建设了“中华名医馆”、“养生堂”，开设了中医养生、中医肿瘤及疑难杂症等科，聘请多名名老中医坐诊。开展多种形式的中医药健康知识讲座，扩大中医药特色宣传，并在社区站开设中医康复室，开展中药、针灸、拔火罐、推拿等中医诊疗服务，形成有浓厚中医文化特色的社区卫生服务中心。二是发挥惠民医院作用，解决百姓看病贵的问题。基本药物制度，药价平进平出，构建医药价格盆地，使百姓吃得起药；慈善惠民为周边群众、低保对象在医疗保障等各方面实行了优惠，如门诊挂号费、诊疗费、住院诊疗费、护理费实行全免，住院床位费、手术费实行减半收取，检查费优惠10%-25%等。让贫困居民确实享受到质优、价廉的基本医疗服务，减轻了他们的生活负担。
4 把社会效益摆在首位，实行两个效益同步增长。
公共卫生团队是我们社区卫生服务的特色品牌。团队队长实行竞争上岗，团队队员由全科医生、社区护士、公卫人员及信息员组成。开展“六位一体”的社区卫生服务，同时，免费为居民建立健康档案，加强与社区居民的互动，提高社区居民健康意识和幸福指数。两个社区站成立了高血压、糖尿病俱乐部，每月开展两次健康沙龙活动，与居民进行零距离健康知识互动。对慢病患者定期上门随访，制定慢病干预预案，对慢病进行管理。免费为社区居民测血压、血糖，发放油壶、盐勺、健康导报、健康教育处方和健康宣传材料等，并定期进行义诊。
通过职业道德、行风建设，营造了鲜明、健康向上的廉政文化氛围，培育医务人员在医疗实践中体现优良医院精神。通过廉政文化的滋润和熏陶，培育和锻炼一支医得好、医术精、医风正的高素质职工队伍，增强了职工的凝聚力，加大了廉政的约束力。近年来，医院的设施不断改善，医疗技术水平不断提高，综合服务能力不断提升，业务量逐年扩大。以人为本使患者得到了以精湛的医疗技术、诚信优质的服务、为人民健康保健提供了生理和心理保障。让群众满意、舒心、放心，以高水平的医疗技术、诚信的服务文化，人文的关怀理念，赢得了广大患者的信赖，促进了我院持续健康的发展。
参 考 文 献
[1]陆恒.关于医院管理者提高有效性的探讨[J];中国医院管理;1982年04期.
[2]李庆琳.谈谈“推皮球”[J];中国医院管理;1982年05期.
[3]王崇一.试谈对医院实行全面科学管理[J];中国医院管理;1982年11期.
[4]燕培德.谈谈医院管理中的几个问题[J];现代临床医学;1982年04期.
[5]孙启银.现代化医院管理探讨[A];山东省医学伦理学学会第一次学术年会论文集[C];2000年.
[6]徐新.中国医院管理的职业化走向[N];健康报;2002年.
[7]言滔.“医生为什么不高兴”[N];健康报;2002年.
一年来，我校以全国电脑工作会议精神为指导，狠抓“两个文明”建设，重视师资队伍建设、深化教育改革，努力培养跨世纪的一代新人，积极投入创建工作。现对工作总结如下:
一、德育工作方面:
1、建立健全组织，发挥党、政、团、工、队各组织的作用，形成全体教职工参与德育工作的局面。同时加强与学校以外有关单位的联系，共同搞好德育工作。2、学校领导分工明确、职责分明，定期召开校务会议，重大问题由校务人员讨论决定，坚持“两公开、一监督”。今年下半年对校务工作制度进行较为系统、完整的管理，增加工作透明度，接受社会、家长、教师的监督，整个工作受到好评。3、校党支部定期过组织生活，按时交纳党费，积极发展新党员，做到成熟一个吸收一个。4、搞好政治学习。平时结合具体工作，加强对教师的职业道德教育。5、发挥青年团员的模范作用，让他们在组织中得到锻炼，激励他们勇挑重担，成为教学骨干。6、坚持每周一次的升国旗制度，利用国旗下讲话加强对学生的思想品德教育。团支部、少先队组织利用黑板报，组织学生活动，广播站等抓好学生的思想道德教育，行为规范的养成教育，提高了学生的思想素质。7、重视学校的安全教育。经常进行有关交通安全、防火、用电、游泳等方面的教育，确保安全。一年中无重大交通事故发生。同时学校加强对学生骑车管理和饮食卫生的管理。
二、教学工作方面。
1、认真贯彻执行上级有关文件精神，开展廉政文化进校园活动，进一步规范办学行为。2、加强思想政治学习，狠抓教师师德师风建设，杜绝出现违纪违规现象。全面贯彻教育方针、严格执行教学计划、按计划开齐开足课程。教导处加强管理、督查，以规范教师的教学行为。教导处多次检查教学工作、坚决杜绝乱订乱发学生学习资料，严格控制学生的在校时间。2、重视教学研究工作，提高教师素质。上半年我校教师对上学期个人教研专题进行了总结，并取得成果，有100多人次的论文在市级以上评比中获奖。下半年，我校又对每位教师提出要求，继续加强个人教研专题研究工作，并结合实际情况，不断深化研究。上半年，学校还要求每位教师进行信息摘记，交流活动，一年下来，许多教师从中尝到了甜头，获取了教改信息，充实了自己的头脑，并在实际教学工作中驾轻就熟，收效明显。同时，一年来，我们组织教师按时参加教师教学技能培训和电脑培训，不断提高自己的实践操作水平。3、开展多种形式教研活动，形成浓厚的教研气氛。举行了新教师汇报课，邹鹏参加了国家级的教学比武并获奖。4、加强教学科研工作，下半年我校对备课模式进行了改革，倡导同年级教师分工协作，集体交流，相互学习，实现智慧共享，同时鼓励老师在电脑中展示个性，把重点放在钻研教材研究教材，开展教学反思上，不断地总结经验，完善教学过程。5、加强教学工作指导、检查工作。校长、教务处人员、语数辅导员经常深入各班级听课、指导、检查教学工作。同时，教师之间也开展相互听课活动，规定每学期不少于20节。6、加强电脑、音乐、美术等学科教学管理工作，抓紧业余训练工作。定人、定时、定点，力争成绩。校舞蹈队参加了中小学生三独竞赛取得好名次，校田径队在10月份的田径运动会上取得第二名的成绩，学校还专人负责卫生保健工作，每年一次对学生进行体格检查，同时利用宣传窗队会等向学生进行卫生常识教育。7、保证业余艺术教学，促进学校工作有特色。今年内，学校在艺术管理中做到内容、教师、时间三保证。学校领导加强指导、检查，以保证艺术的发展方向。今年参加的各级艺术比赛都取得了很好的名次，我校也坚持开展了周三下午的兴趣小组活动，培养学生的爱好特长。
三、其它。
1、学校加强了校园基础设施建设。下半年维修了学校电脑，建立了校园网络和学校网站，下半年给每个班配置了广播设备，购置了校园通讯网等。2、学校档案管理做到细心、认真，力争不出错误。现在学校档案材料收集齐全、手续严格，为教学工作、教师考职考评工作提供了保证。3、学校后勤工作精打细算，把有限的钱用在刀刃上，努力为教学第一线服务。一年来，我校的财务管理也做到了制度严格、手续齐全、不出任何漏洞，使这项管理逐步走上正规。4、一年中，教师遵纪守法，没有发生打架斗殴、赌博和搞封建迷信活动，无一违反计划生育。
一、以综合环境治理工作为突破口，全力攻关。
绿化、美化医院工程。投资对院围进行绿化，拆除本部部分临时用房；门诊和病区大部分墙体进行粉刷。
加大卫生治理。对院内保洁卫生进行招标，选择有责任心、能力强的人员管理，制定严格的卫生考核办法；更换不负责任的保洁公司，并对新聘用的保洁公司保洁人员进行动态管理和检查，要求他们在岗期间，必须保证负责区域的环境卫生干净整洁，认真做到垃圾随时清理，一旦被医院综合治理督导组发现问题，立即兑现奖惩。
加大病房秩序管理。减少病房陪床和探视家属过多，病房管理秩序混乱的难题，恢复门禁制度和定点探视制度，从院外聘用一批人员经岗前培训专门从事病房楼的守卫。
实行督导检查和调度会制度。成立医院综合环境治理领导小组，由两个主管院领导亲自担任医院综合环境治理办公室主任，四名职能部室主任担任副主任，全面负责治理环境卫生、医院安全、文明服务、车辆管理等工作的督导、检查和落实问题工作，并实行逐级领导分工责任制，一旦出现问题，责任到人，奖惩到人。
加大医院车辆管理。重新规划了停车位，设立了明确的停车指示标识，并加大车辆疏导人员的岗位培训工作，安排业务熟练的车场管理人员对重点部位进行时时疏导；并根据车位动态管理情况适时采取门禁制度，缓解了车辆出入困难，车辆摆放无序的问题。为保证为患者就诊提供便利，医院还鼓励职工做公交车上班，把车位让给患者。医院三层停车场预计年底完工，随着2009年外科手术大楼的竣工，地下停车场也将启用。
开展创建无烟医院活动。在医院开展禁烟活动，成立禁烟小分队进行日常督导劝烟活动，医院开展无烟医院活动。力争10月前真正创建成为无烟医院。
二、以解决患者反映看病、住院困难，加床情况严重问题为突破口，不断提高患者满意度。
缩短患者就诊时间，增设门诊窗口。限期6月底前，想尽一切办法限期为门诊窗口增设提供最快、最有力的支持，保证了医院增设7个窗口6月底前全部完成，医院住院收费处改造工程力争年底完成。
完成手术外科楼的项目建设和凤凰新城医院项目规划。增加床位450张，手术间21个。可增加建筑面积41700平米，部分手术间采用混合式，将手术室和导管室安置在一起，统一管理，这在国内是独创的。做好凤凰新城医院项目规划，力争年内开工，新院区占地300--350亩，建筑面积30--40万平方米，地下两层，与一个商业街融合，投资38.5亿，床位设置2000--2500张，三年内完成一期工程，床位1000张，全部工程预计在5年内完成。配置临床、科研、教学功能。这就从根本上解决了唐山百姓看病就医问题。该医院建设坚持设计新颖、布局合理、功能齐备、环境优美、方便就医、科学经济原则，吸取当今医院建筑最新的建设理念，体现现代化、科学化、智能化、人性化和节能环保，建成一座“二十年领先、五十年先进、一百年不落后”的庭院式、花园式具有国际水准的现代化综合医院。目前我们有2台MRI、3台CT、B超8台，很大程度上缓解看病拥挤、等待时间长的压力，今年还要添置亚洲最好的PETCT，陆续还要购置256层CT、X刀、√刀、LIS刀、加速器等设备，使设备群达到国内一流水平，形成可持续发展的良性态势。另外考虑在南湖配备一个以康复、休闲、保健、查体为一体的别墅型的康复医疗中心。五年后，一个大综合、大专科、多中心的现代化医院落成，有唐山特色的科学发展示范医院在唐山工人医院建成，形成国内最大的医疗集团之一。
加快集团化建设步伐，提医院集团内涵质量建设。确立了二级医院的发展方向，根据二级医院专业特色，第一医院继续发挥“济困医院”的作用。第二医院已朝着脑专科医院的方向发展。康复医院不断挖掘“大康复”内涵，为全市残疾人和特定病人群的健康做好保障工作。目前技术力量得到提升，病源增加。
大力发展社区卫生服务。新建许庄南里、蓝天楼、南厂工房社区卫生服务站，社区服务站达到23个。全年社区卫生服务总量为141071人次，同比增长5%。门诊总服务人次为8.9万人次，同比增长13.98%；门诊均次费用由52元降至35.73元，下降了45.54%。
积极开展门诊预约挂号工作。开展网上挂号和门诊预约工作，科学安排患者就诊时间，环节医院门诊压力。
预计年底前在门诊完成“排队叫号“系统”的建设。
三、以构建和谐医患关系为突破口，打造患者满意的科学发展示范医院。
抓教育，提高主动服务患者意识。坚持从加强医务人员职业道德教育入手，以“尊重患者，关爱患者、方便患者、服务患者”的人文服务理念引领大家，组织全院职工学习工学习职业道德规范和文明规范、并用身边的“新唐山十佳白衣天使”事迹教育大家，使职工主动服务患者意识不断增强。
抓讨论，深化医患换位理解。结合科学发展观活动，组织开展了“假如我是一名患者”换位思考大讨论活动。窗口单位组织开展“假如我是一名患者排长队、取药难、交费难、办出入院手续难”的大讨论活动。通过进行换位思考，认真查找在服务态度、服务质量方面与“尊重患者、重视细节”服务理念、与患者对医院要求存在的差距，增强了优质服务的自觉性。
抓规范，深化制度建设。以大力推行语言、仪表、行为、秩序、环境五种规范为标准，倡导人性化服务，加强电话回访，促进医患沟通，增进医患理解。此外，医院实行了病历质询制度，对受到投诉的科室举行病历质询会议，要求科室或受投诉个人进行解答。四、以降低患者就诊费用为突破口，加大治理力度。
实施大处方点评公示制度。对于药品比例占总收入的前十名和负担水平高的进行公示，并给予相应的惩罚。
严格控制药品比例、抗生素比例和平均住院日等重点指标，规范了医疗行为。
强力降低药品比例。对超出医院药品比例规定的科室，严格实行行风办和支部书记找科室和个人谈话制度，并坚持严格的绩效扣罚制度。
认真落实惠民政策。采取为特困患者按比例减免医疗费用，定期下乡义诊，免费送医送药，对见义勇为患者实行费用减免，节假日免收挂号费用等措施。
五、以持续改进医疗质量为终极目标，深入推进医疗管理体系建设
医疗方面，加强基础质量建设。每季度进行一次三基理论考试，一级医生全部参考，二级、三级医生参考人数也要分别达到80%和60%以上。加强对病历质量的检查，实行科主任----二级医生----一级医生对所有病历逐级审查，病案室对全院病历进行审查，医务部和院专家组进行抽查，确保病历质量。严格控制药品比例和抗生素比例，调整科室药品比例标准，每月对各科用药情况进行通报，对用药比例过高的科室和个人予以通报和扣罚。将医疗质量分析评价制度和医疗质量管理体系应用于临床科室，保证三级医疗质量控制体系的落实。对临床科室进行医疗质量专项检查，重点考查临床路径、病例分型、床位使用率、病历书写、三级查房、合理用药情况，每月召开质量评估会，争取使我院医疗质量有较大的飞跃。深入推广以临床路径为基础的全程病例管理模式，继续提高服务质量；强力推行11种单病种质量费用综合管理,降低患者医疗费用。继续实行病例分型管理，通过分析病例的CD率、优良率、质量均值、贡献值等综合评判病例质量，评判科室医疗质量和诊断治疗效果。建立门诊排队系统，完善门诊病房识别系统。
护理方面，积极倡导人性化护理、无缝隙护理。以和谐护理为主题、以安全护理为目标，完善兼职社会工作者的职能；制定护患沟通制度，规范护患沟通内容，减少护理纠纷的发生；开展护士礼仪宣讲活动，评选“和谐护理”病房和护理服务明星，树立工医护士良好的职业形象。不断深化护理细节管理和规范护理管理流程；进一步加强临床路径在护理工作中的应用，完善护理时数在基础护理中的研究，提高病人满意度。完善护理教研管理体系，建立以护理部-护士长-带教老师为一体的护理教学三级管理网络，继续实施护士规范化培训及护士在职继续教育方案，在ICU、急诊抢救室成立护士培训基地，强化专科护理特色培训；大力开展护理技能大练兵，积极开发护理新业务新技术，增强科研意识，力争年内取得科研成果1-2项。
六、以实施科教兴院战略为核心，深入推进科研教学精品建设
加强学科线及重点学科建设。发挥烧伤整形医院、心血管病医院和脑科医院在省内的学科优势地位，巩固和提高核心竞争力。将急救、骨科、肿瘤外科、创伤等专业学科作为未来几年的亮点来打造。
加大人才培养力度，加强重点学科带头人培养。根据学科特点和学科带头人的具体情况，制定定向培养方案，搭建让学科带头人发挥才干的舞台；每个学科带头人在任期内承担1-2项科研课题或开展1-2项新业务、新技术；对高学历人员明确目标和任务，争取20*-2009年全院发表SCI收录论文5-10篇。制定创新人才培养计划，设立“科技人才发展基金”，用以鼓励和支持年轻科技人才的继续教育、重点课题研究和高层次学术交流活动。继续加大对科技创新的奖励力度，以鼓励科技人才开展新技术、新业务。
加强教学精品与名牌建设。力争在短期内获得高等级教学成果1-2项，申报教学研究项目2-3项；关键技术岗位教授、博士生导师、教研室主任、科室主任必须讲授临床课程重点内容。加强科研项目的跟踪管理，对“20*、20*年度院青年科研基金”项目进行阶段评估，对按计划进行并有阶段成果的项目，医院将继续支持并择优推荐上报省、市级科研立项，否则予以撤项并收回经费。开展多种形式的继教活动，外出进修、学习人员实行学术报告制度；继续开展国家级、省级继教活动，同时重点开展旨在加强各科室沟通交流的新形式的学术活动。总结“十五”以来在临床医学教育方面所做的各项工作，开展软科学研究，争取河北省卫生厅科研立项。七、以实行模块式管理为主线，深入推进现代医院管理制度建设。
人力资源与组织行为管理，根据国家相关政策，对三级岗位重新设定，进行竞聘上岗；重点解决临床一线护士的配备问题；完善人力资源管理软件；加强对临时工的管理，清退自聘临时工。
绩效管理。完善病例分型管理应用于绩效管理的作用。继续从规范医疗流程、提高医疗服务、开展科研创新、增加经济效率四个方面进行综合考核，建立按岗取酬、按工作量、工作质量取酬的分配机制。加大对医疗安全、医疗质量、药品比例、平均住院日、医疗收费、医保违规、环境卫生等方面监测指标的单项绩效力度，全方位促进医院工作。
后勤管理。重点向集约化管理转变，加强对各类设施的维修和煤、水、电的管理，在节能减排方面下功夫；成立后勤服务中心，继续探索营养膳食部新的改革方案，成立车辆管理维修中心、洗涤加工服务中心和保安服务中心，实行经费包干，责任考核，逐步实现后勤服务社会化。
财务管理。强力推进全成本核算，减少财务的跑冒滴漏，努力降低百元耗材和药品比例，加强现金流管理、负债管理，继续实行流动预算和盈亏平衡分析，构建科学的财务管理体系。
八、以打造特色科室文化为重点，深化医院文化建设。
以建设科学发展示范医院活动为契机，继续打造优势文化，重点作好科室文化建设。组织科室挖掘、提炼富有科室特色的文化，进行评比活动；统一病房VI设计，聘请专业人士为科室制作宣传展牌；围绕医院文化开展形式多样的文化活动，不断丰富群众政治文化和精神生活，从医院精神文化、制度文化、形象文化、廉政文化、娱乐体育文化等方面打造医院文化精品。
九、加强党风廉政建设和作风建设，进一步建立健全惩防长效机制
深入开展党风廉政教育。按照上级纪检和主管部门的部署要求，扎实抓好反腐倡廉各项任务的落实。坚持以思想道德教育为基础，以学习宣传总书记倡导的八个方面良好风气为重点，继续学习贯彻《》，深入开展理想信念、党的光荣传统和优良作风、社会主义荣辱观和廉洁自律等教育，努力建设医院廉政文化，筑牢拒腐防变的思想防线。
严格执行领导干部廉洁从政各项规定。继续贯彻落实党风廉政建设责任制，强化责任考核,严格监督，维护党的纪律，促进领导班子和党员干部廉洁从政，树立廉政形象。
认真开展治理商业贿赂专项工作。以纠正医药购销和医疗服务中不正之风为重点，深入开展行风、党风建设工作，并努力提高到一个新的水平。20*年要以深入自查自纠、建立长效机制为切入点，抓好热点岗位、重点人员、重点工程、重点领域的长效治理，保证廉洁行医、廉洁从政各项措施的落实。同时，结合医院外科手术大楼建设重点工程的特点，有效开展廉政监督和效能监察，为把大楼建成优质、高效、节约、廉洁工程提供保障服务。抓好医药购销领域商业贿赂专项治理工作，建立预防和惩治商业贿赂的长效机制。
十、以改革创新精神，加强和推进党的建设
加强党的思想建设，创建学习型医院、学习型党支部。认真贯彻落实党的十七大精神，身体力行“三个代表”重要思想，在创新学习机制上入手，将创建学习型医院与创建学习型党支部有机结合起来。在保持先进性教育活动取得的成果和经验基础上，完善学习教育的长效机制，推动学习型党支部的深入开展，进一步增强党员终身学习、团队教育的理念。
进一步抓好党委中心组的学习，努力创建学习型领导班子。院领导干部的学习，将按照党委制定的学习计划，并结合本职业务和工作分工作出安排，坚持集中学习与个人自学相结合，通过学习，使党委努力成为勤奋学习、善于思考的模范，解放思想、与时俱进的模范，勇于实践、锐意创新的模范。
坚持“”制度，突出实效性，提高组织生活质量。针对形势、任务和党员的思想实际，坚持开展党课活动，加强党员的政治思想教育，提高党员的政治思想素质；抓好新发展党员预备期考察及入党积极分子教育培训；坚持重大问题集体决策和办事公开制度，开好各级民主组织生活会。
进一步抓好党员和职工的学习。精心组织、周密安排好党员和职工的学习，党员学习计划每季1次集中学习，每月一次自学，科室职工学习每月二次，利用多种方式进行学习，寓学习于各种组织和活动之中。
十一、提高职工福利待遇，改善职工工作和患者就诊环境。为患者和职工分别办五件实事：
为患者办的五件实事：
第一，建立济困基金，全部用于贫困患者的减免，并继续实施挂号费、床位费的减免。
第二，建立绿色通道，保证无钱的急危重症患者先行得到救治。
第三，建立排队系统，缩短患者就诊等候时间。正在落实中
第四，成立门诊会诊中心，提高门诊病人三日确诊率。
第五，坚持免费为门诊空腹采血病人提供早餐，为特困群众实施两免三减服务。
为员工办的五件实事：
第一，制定标准，解决部分职工子女就业问题。已安置19名职工子女就业。
第二，在政策允许的情况下，继续提高职工福利待遇。在职人员人均薪酬由年2.19万元增长到6.03万元，增长了3.84万元。
第三，继续关注职工及家属的身心健康问题。投入近100万元为职工过生日和健康查体，对住院职工及家属进行慰问，为放射人员进行查体及疗养。
[关键词]大数据；官员；财产申报；研究；综述
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.02.003
[中图分类号]D630.9 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2017）02-000-02
官员财产申报制度是预防腐败的一项重要制度，是实现党的十以来全面治党反腐倡廉“不敢腐、不想腐、不能腐”目标的关键一环。近年来，财产申报制度正逐步确立并取得了一定的成绩，但官员申报意愿低、核查难度大、预警效果差一直困扰其发展。官员财产申报，关键是“财产”，管住了财产的流向与路径，降低其来路与去向的隐秘性，财产申报制度才能真正有效果。大数据时代，人人都会留下自己的“数据足迹”，以官员“财产”异动为切入点，引入大数据思维，利用云计算等新技术、新方法，就能从无数的“数据足迹”中了解申报者的状况，从而起到全面核查、自动预警的效果。当前的官员财产申报，不仅需要理论突破，更需要技术创新，基于大数据思维技术将为官员财产申报制度创新开辟一条全新的路径。
1 国外研究综述
“大数据”（Big data）是指“无法通过目前主流软件工具，在合理时间内达到撷取、管理、处理，并整理成为帮助企业经营决策更积极目的的信息。”这个概念由Nature杂志于2008年最早提出，随后Science杂志于2011年阐述了大数据在科学研究领域的重要性，同年6月，麦肯锡全球研究所首次论述了“大数据时代”，并将大数据方法引入社会问题领域。维克托・迈尔-舍恩伯格教授与肯尼思・库克耶是大数据社会问题研究领域的杰出代表，2012年他们合著的《大数据时代：生活、工作与思维的大变革》通过对比大数据思维与传统小数据思维的异同，阐述了“大数据时代”对人们的生活、工作带来革命性的影响。
现在，大数据广泛应用于社会各领域。在商业领域，沃尔玛利用大数据，可以清晰掌握全球27个国家11 457家门店近700万种商品任一时段的销售数据和销售细节，并据此预测顾客需求。在公共行政领域，美国是首个将“大数据”全面引入行政领域的国家。2009年，奥巴马政府《开放政府指令》，建设Data.gov公共数据开放网站；2012年3月，美国政府启动了“大数据发展计划”，同年5月，联邦政府《数字政府战略》。大数据战略有利于公众更好地获取并利用政府大数据，同时也极大提升了政府效能。
美国是官员财产申报制度最为完善的国家，而大数据在此功不可没。依托大数据，整合了税务、金融、国土及司法等部门信息，以国家征信系统为载体，核查部门可以轻松监控政府公职人员财产的异动，快速发现问题并作出回应。
国外在大数据运用有许多地方值得我国学习和借鉴，新的思维方式与新的技术革新将带来社会生产方式的巨大变革。顺应潮流发展，引入大数据思维，将是对官员财产申报制度创新的重要尝试。我国大数据还刚刚起步，数据碎片化、信息孤岛、部门条块分割、公民信息意识较为淡薄及国家整体信息安全威胁等都影响着大数据的发展。因此，借鉴必须结合国情，才能闯出一条新路。
2 国内研究综述
国内关于官员财产申报的研究非常多，但重点主要围绕以下几个方面展开。一是域外财产申报制度介绍及比较研究。郇天莹、荣俊 等重点介绍并对比了美国、韩国、新加坡等国家财产申报制度的异同及对我国的启示。二是我国官员财产申报制度存在的困境与影响因素研究。主要从官员抵触心理、隐私保护冲突、配套设施不完善等三个方面进行影响分析。王高贺、郭文亮认为存在藏富、保护隐私、担心收入减少、害怕腐败行为暴露心理、推行时机不成熟等心理。屠振宇提出了申报人隐私权保护问题。韩珍珍则认为当前官员认同度不高、缺乏法律制度的支撑以及配套制度不健全等是财产申报的困境。三是实现官员财产申报制度的方法与路径研究。梁平支持“自上而下”的路径。廖晓明则支持“自下而上”路径。从实际情况来看，“自下而上”是当前探索主要模式，但从国外实施的成功经验来看，只有“自上而下”才有可能真正全面实现财产申报。
近两年来，将大数据思维、技术运用于腐败预防和惩治成为研究的热点。徐浩程提出利用大稻菅罢腋败；张硕、高九江探讨了大数据技术在腐败防治机制中的应用；刘筱勤则强调应用大数据对当前的廉政制度进行创新；廖晓明、魏永平、罗文剑基于大数据技术阐述了预防腐败的方法、框架以及面临的挑战。在实践领域，江苏昆山、北京市检察院、广东肇庆、上海奉贤区纪委探索了“大数据反腐”新模式，在利用大数据科技反腐方面取得了较好的成效。
综上所述，随着“大数据时代”到来，基于大数据思维的反腐败研究成为热点，为反腐败开辟了新的研究思路，值得肯定与借鉴。当然，这些研究更多针对腐败这一宏观领域展开，在大数据技术具体运用过程中因为缺少具体载体而无法聚焦。再加上廉政数据收集难、数据挖掘分析专业人员严重不足等因素，其真正运用还有很长的一段路要走。
3 大数据思维下的官员财产申报模式探索
运用大数据思维，从技术方法层面对官员财产申报制度进行创新研究，能给官员财产申报制度研究以一个全新的视域，从而开辟出一条新路径规避或突破当前的层层阻碍。从应用价值来看，基于大数据思维的新方法与新技术，通过构建三位一体的“数据收集―挖掘分析―数据运用”新机制，能有效解决虚假申报、抽查比例低、核查难度大及公众参与难等问题，有利于现有条件下快速提升官员财产申报制度的绩效。大数据财产申报模式，如图1所示。
大数据的基石是数据源，通过对官员财产申报信息的梳理，可以把大数据信息源的类型分为三类：结构型数据、半结构型数据、非结构性数据。其中结构性数据主要是通过组织部门提供信息，主要涉及与官员财产相关的银行、税务、公安、房产、金融与国土，这类信息的结构相对稳定，格式相对清晰。而半结构型数据与非结构性数据主要是指由公民个人在社交过程中留下的“数据足迹”和公众参与而来的“数据反馈”，它们一般是通过微博、微信、QQ、论坛与贴吧等社交网络信息出现。之所以将其划归为半结构或非结构数据，主要是由于这类信息并不是传统意义上的可格式化信息，它们没有固定的结构，可能是一张图片、一段语音视频等信息。
在数据收集阶段，对应的是财产申报制度的申报与公示环节。主要是对数据源产生的数据进行整合与采集。其中申报阶段重在申报数据与组织部门数据的整合比对，而公示阶段则更多的是侧重于公众参与之后产生的数据信息采集。对于结构型数据主要进行数据的整合，由于不同部门间的数据存储格式不一，所以在具体的数据收集过程中需要进行有效的整合。而对于半结构与非结构数据，则主要是数据采集。对于整合后的数据源与采集到的数据源，两者之间需要进行相关性关联，例如：最常见的关联可以以个人身份证号为索引进行关联，对于关联后的数据进行数据存储处理。
数据分析处理阶段主要通过内部程序完成。对于已经完成关联性的存储数据，依托传统的数据分析技术（如数据挖掘、数理统计、智能算法）和云计算技术，可以快速分析出申报主体的申报信息是否真实，对于虚假申报情况进行有效预警，同时依据海量大数据还可以对整个申报区域内有关信息进行预测，进而为下一步的财产申报制度改进提供决策支撑。
数据运用主要涉及财产申报制度的核查与惩处环节。在核查环节，大数据改变了传统的以人工为主的核查方式，改由系统自动核查，这样不仅提高了核查的效率，扩大了核查的覆盖面，还节约了行政成本。原来的抽查将变成全方位的普查。同时，通过大数据分析也可以发现一些申报群体的共性以及部分申报主体的个性偏好，便于整个申报制度的及时改进。此外，大数据信息预警给惩处环节也提供数据支撑，使惩处环节更加科学高效。
主要参考文献
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*电力公司现拥有分公司、全资子公司、控股公司和股份公司20家，公司共有员工3.77万人。20*年，全公司完成售电量240.12亿千瓦时，上缴税金8.8亿元，资产负债率76.5%，历史上首次实现整体扭亏增盈。近年来，公司先后荣获全国“五一劳动奖状”、全国综合治理先进单位、自治区文明行业、自治区纠风先进单位等荣誉称号。20*年2月，自治区政府授予*电力公司“履行社会责任突出贡献奖”。
二、开展效能监察的主要做法
近几年来，我们紧紧围绕企业生产经营实际开展效能监察工作，狠抓制度建设，强化规范管理，严格监督检查，提升队伍素质。随着电力企业管理体制改革、转换经营机制和完善法人治理结构，效能监察也不断融入公司安全生产和经营管理等活动中。效能监察工作不仅对企业的廉政建设有着重要的作用，而且它将监察渗透于管理之中，通过对管理人员在生产经营活动中的行为、能力、运转状态等方面进行监察，实现关口前移，在一定程度上达到提高经济效益、管理效益、廉洁效益、社会效益和工作效能的目的。有效地堵塞了漏洞，改善了管理，营造了依法经营、廉洁从业、诚实守信、勤勉敬业的良好风气，进一步增强了公司廉政文化的软实力。
我们坚持把效能监察作为企业发展的重要工作，围绕安全、经营、质量、效能、效益、效率等方面的重大问题，重点监督检查违反职责和行政法规、制度以及指令、工作程序，并造成严重影响或重大经济损失的错误管理行为，以保证企业内部政令畅通，提高管理效率，增加经济效益。针对人财物管理中可能出现问题，修订完善经营决策、建设投资等方面的管理和监督制度；针对招投标过程中可能出现的围标、串标行为，建立健全供应商廉洁信用评价办法。围绕重点领域，抓住腐败现象易发多发环节，大力开展效能监察，把效能监察的重点更多地放在集团化措施的落实上，加强各类资源整合运作过程的监督和效果的检查评价，促进集团化运作深入开展。集中开展了“三清理一规范”和不良资产处置等专项效能监察工作，促进了企业管理水平和经营效益的提高。对电网核心业务，突出工程建设、资金运作、资产处置、招标采购等关键环节，以及供电服务等关系人民群众切身利益、社会关注的热点难点问题，切实增强监督的实效性。坚持依法从严治企，加强对各级企业的监督检查，严格落实国家法律法规。凡涉及国有资产处置的，必须严格履行相应程序，切实维护国有资产安全和职工合法权益。在供电服务领域，加强对电费回收、业扩报装等环节的效能监察，坚决杜绝“三指定”现象，提高市场透明度。随着电网建设加快，工程资金投入大，物资需求多，围绕公司发展重点领域、关键环节，广泛开展了效能监察。
（一）坚持“三个到位”，确保效能监察工作有章可循
1.思想认识到位。公司高度重视效能监察工作，树立效能监察是企业管理重要组成部分的观念，明确效能监察是促进企业改革与发展的动力，是强化企业管理的根本目的，是行政行政主要负责人管理手段的延伸。通过教育使各级领导能够正确地理解效能监察的目的、意义，并达成共识：明确效能监察工作是纪检监察部门为生产经营服务，是从源头上预防腐败发生，促进企业管理，提高企业效益，保证企业政令畅通的重要手段。公司也将“经济活动全过程效能监察”列入20*年公司课题研究中。
2.工作体系到位。公司把效能监察作为生产经营管理和党风廉政建设的重要内容，基本形成了纪检监察部门在组织实施中加强指导，业务管理部门在积极参与中落实责任，基层各单位在上下联动中推进和深化效能监察的工作态势。一是明确目标和计划，研究制定效能监察总体方案。今年初由公司明确全年效能监察工作重点，制定具体、可行的效能监察计划，要求各基层单位根据工作重点进行立项，并采取日常检查，半年考核，年终验收评比的办法，跟踪检查立项单位效能监察实施方案的落实情况，协助督促责任部门对效能监察中发现的问题，提出监察建议，并限期整改，从而确保总目标的实现。二是建立业务管理机制。公司制定了效能监察工作实施办法，对效能监察工作的原则、内容、工作程序、方式、方法、职权、奖惩标准等做出具体规定。其次强化效能监察手段，制定处罚规定，明确对违规违纪者的处罚标准，并由监察部门严格督察执行。完善业务管理制度，实行立项、领导审核签字、年度计划呈报、定期报表、重要监察项目专题报告、效能监察档案管理等制度，使效能监察工作步入运行有规范、检查有依据、惩处有标准的管理轨道。
3.组织领导到位。坚持行政主要领导负责、监察部门组织协调、管理职能部门配合参与的工作机制。成立由监察、审计、财务、企管、人事等有关部门主要领导为成员的效能监察工作领导小组。建立由行政主要负责人挂帅，纪检监察部门参加的联席会议制度，定期沟通交流情况，研究解决疑难问题，拓展效能监察的渠道和范围，增强效能监察工作力度。
（二）坚持“三个结合”，提高效能监察的针对性
1.把效能监察与党风廉政建设相结合。在实际的生产经营工作中我们充分发挥上级、平级、下级三级监督网络的作用，对物资采购、招投标、安全生产、经营管理、人事任免、资金管理和基建工程项目等开展效能监察工作。针对*电力公司“十一五”投资225.5亿元加强电网建设的实际情况，为确保投资建设中资金安全和干部安全，切实加强对“三重一大”等问题的监督，推进企业生产管理和经营管理领域党风廉政建设工作。
2.把效能监察与加强企业制度建设相结合。本着为大局服务的指导思想，公司把强化企业制度建设和执行力作为效能监察工作的重点工作，做到监察一批项目，堵塞一些漏洞，完善一套制度，推进一次工作。坚持以经济效益为中心，从企业长远利益出发，注重检查和纠正所涉及的各类问题，完善监督制约机制。
3.把效能监察与司务公开和工作相结合。公司把司务公开和工作中反映的问题作为效能监察的切入点，既能有效地提高效能监察的针对性和实效性，又有利于把效能监察工作不断引向深入，为改革、发展、稳定大局服务。
（三）重视抓好“六个环节”，确保效能监察工作的有效性。
1.注重抓好选题立项。效能监察涉及面广、政策性强，达到预期效果，关键是要制定切实可行的实施方案，实施方案抓住四个环节，一是选准“切入点”，增强效能监察工作的针对性；二是抓住“关键点”，增强效能监察工作的规范性；三是把握“延伸点”，注重效能监察工作的连续性；四是重视“显现点”，增强效能监察功能的实效性。公司每年有重点地选好几个项目，拿出优秀成果，真正使效能监察工作与企业管理有机结合。
2.注重抓好分析整改工作。发现问题及时整改，是效能监察的目的。一是抓好跟踪调查。在下达效能监察通知书、提出限期整改建议后，要主动指导基层单位对整改措施的落实，对整改效果进行跟踪检查。二是搞好终结报告，及时分析和反馈信息。通过开展效能监察，对存在的问题和薄弱环节，及时采取措施，限期整改，并做好跟踪督促工作。
3.注重抓好典型示范作用。没有典型就没有经验，没有典型就没有动力。公司在开展效能监察过程中，及时总结推广典型经验，以点带面，推动和促进效能监察工作深入、均衡、整体发展。
4.注重抓好建章立制。坚持标本兼治，既是效能监察的重要内容，也是效能监察的根本目的。通过效能监察协助和督促有关部门制定和完善相关的企业管理制度，在治本上下功夫，以达到合法经营、规范管理、以法治企、提高效益的目的。
5.注重部门配合，形成合力。在开展效能监察工作中，公司注意与有关部门搞好协调，对重大效能监察项目要求有关业务部门必须参加。这种联合开展效能监察的工作方式，既增强了效能监察的力度和效果，解决了自身人手紧、专业性不强的问题，也促进了与业务部门之间的理解和配合。
6.注重长效，巩固成果。发现问题、纠正问题仅是效能监察的过程，要防止问题的再发生、真正堵塞管理漏洞，必须抓好制度建设、建立长效机制。公司坚持以经济效益为中心，从企业的长远利益出发，从管理中的突出问题、薄弱环节和热点问题入手，进行事前预防性监察、事中跟踪性监察和事后改进性监察，认真履行效能监察职能，坚持循序渐进，讲求实效。
三、开展效能监察的主要成效
一是完善制度。制定了*电力公司《效能监察实施细则（暂行）》、《关于加强效能监察工作的意见》、《效能监察工作要点》、《招标活动投诉处理办法》、《招标活动监督办法》。明确了监督工作的总体要求、工作原则、主要内容和具体安排。二是突出监督重点，统一立项开展了营业抄核收、资产管理、生产经营、招投标、安全管理等效能监察工作，促进了企业规范管理。三是开展经验交流。召开了公司系统效能监察经验交流会，总结回顾了公司开展监督工作的基本经验和主要成果，交流了各企业开展监督工作的典型经验和具体做法，研究监督工作面临的新情况，探讨有效监督的新思路，推进了监督工作深入开展。公司系统推荐的“燃煤管理效能监察项目”国家电网公司效能监察优秀成果一等奖；“用电抄核收效能监察项目”获得国家电网公司效能监察优秀成果二等奖；“营销体系运行效能监察项目”国家电网公司效能监察优秀成果三等奖。以挖潜增效，堵塞漏洞，提高效益为目的，拓宽效能监察思路，围绕“总揽全局、紧贴中心、切合实际”工作要求，在参与中服务、在服务中监督、在监督中保证。据统计，20*年至20*年，公司及所属各单位效能监察统一立项287项，提出并落实效能监察建议667条，建章立制1053项，发现线索并查处案件38件。通过效能监察挽回直接经济损失3500.9万元，避免经济损失6193.2万元；不良资产处置效能监察，上级批准处理的资产金额为2831万元，回收的资产金额为284万元；共完成60批集中规模招标和施工招标标效能监察，累计中标金额32.78亿元，节约资金3.04亿元，节资率达9.27%；发现查处违纪线索并转立案3件，处理2人，查处违纪金额870.58万元；为公司增加直接经济效益41048.1万元。
对自治区监察厅对公司基层单位下达的“效能监察建议书”，我们认真调查整改，规范了收费程序。撰写效能监察经验论文63篇。到目前为止，集中规模招标未发生重大违法违纪行为。
关键词：视觉文化；软实力；医院文化；品牌形象
中图分类号：F27 文献标识码：A
文章编号：1672―3198（2014）16―0074―02
随着社会和经济的发展，社会大众对自身的健康关注度也日益提高，对医疗服务提出了更高层次的需求，不再局限于过去简简单单的求医问药，而开始追求更富人性化的享受。优质医疗服务，医院各类硬件、医疗技术和综合实力的多元提升，是医院和社会公众共同追求的目标。而树立良好的品牌形象，将医院的各项理念融合到视觉文化传播中，是新建公立医院区别于众多医疗机构的显性特征。
1视觉文化、医院文化软实力的内涵分析
视觉文化是人们以眼睛为感官，以图像符号为构成元素，感知人或事物的内在思想和外在表现形式的文化体系。医院视觉文化是向社会大众表达的物态语言，要反映医院的特色、社会责任、行为规范以及与其相适应的行为文化，医院视觉文化通过可视化、艺术化地展示在医院每一个空间区域和服务流程中，实现文化落地的同时，将医院文化理念表达显现出来，更好地服务社会大众。视觉文化、核心价值体系、文化实力等构成医院的文化体系，综合反映医院的软实力，“软实力”这个概念，是在1991年由哈佛大学教授约瑟夫・奈（Joseph S. Nye，Jr）提出的，软实力是一种能力，他能通过吸引力而非威逼或利诱达到目的，软实力是指一个国家的文化影响力。文化软实力即以文化感召力、道德影响力、价值观感召力等等综合实力为依托的核心竞争力。
医院的视觉文化主要包含两方面的内容：一是基础要素，如：标准名称、标志、标准字、标准色、宣传标语、吉祥物等；另一方面是视觉识别应用要素，包括医院标识引导、办公器具和设备、旗帜和徽章、衣着服饰、产品包装、建筑外观、交通工具、广告宣传、橱窗布置、陈列、展示等。医院视觉识别设计需要与医院的经营理念、医院的核心价值观结合在一起，共同推动医院品牌建设的影响力，传播医院优秀的文化理念，凝练和铸就医院的软实力。医院文化需得到医院员工的普遍认同，适应时代需求和医院发展实际，为促进医院发展起到催化作用，而如何将优秀的医院文化融合到视觉识别系统并有效地藉以展示，是视觉文化必须承载的功能。
2文化软实力在医院建设发展中的作用
医院文化是由物质文化、精神文化、制度文化、行为文化、视觉文化等多种文化交织的统一体，医院文化建设的终极目的不是为了医院的综合实力的提升，是为了更好地服务大众，更好地完成“救死扶伤”的神圣使命。
医院文化软实力的提升对内能内化心灵，每一个医院的文化必定是该院员工一切行动的纲领和指导；对外是医院品牌形象的塑造，医院品牌是患者对一所医院价值取向的总结，是医院在医疗技术和服务上给患者放心求治的承诺。医院文化软实力的体现需要医院文化落地、内化并显效，一所医院自身品牌的建立和形成不仅能够扩大医院的知名度，提高医院的美誉度，更能获得社会公众的忠诚度；对于医院内部员工而言，要将文化软实力提升长化为一种习惯，成为医院员工的强大精神动力指引，将医院文化建设工作作为一项经常性和常态化工作来抓，同时要强调医院里每位工作人员都是品牌形象践行者的理念，无论是医护人员，还是行政后勤人员，要强化每一位员工都是医院软实力展现的载体；更重要的是实化为具体工作实际，转化为行动，文化软实力提升要与医院核心业务工作相结合，将虚化概念做实，创造培养文化软实力的吸引力和凝聚力。
〖HT5H〗3良好的医院视觉文化对提升医院文化软实力应注意和借鉴的方面
（1）医院管理的顶层设计需先确立医院主体文化。医院主体文化代表一个医院的发展方向，也是医院全体员工的行动纲领。廉政文化、仁爱文化、创新文化、诚信文化、合作文化、敬业文化、和谐文化，等等，医院可以强调的文化种类很多，但每一个单位（个体）都应该有自身特色文化和定位，在当前医改大背景下，尤其要注重医院自身综合实力在同行中的竞争力，主体文化的确立是医院文化精神的统领。医院核心价值观的建构要从以往的强调修身的道德价值向哲学、法律、信仰、管理、人际关系等多层面发展，以往我们习惯用严谨、勤奋、奉献、诚信、仁爱、病人至上等词汇，美国医院排行第一的约翰霍普金斯医院的核心价值观是“卓越、创造、领导力、诚信、多元、包容、尊重、共治”，侧重医院的整体发展。
（2）将凝练形成的医院主体文化，通过视觉文化有效传播。如，强调人性化特色的医院，在塑造医院建筑形象时要注意情感的设计，当前医院的工作模式也在不断发生变化，注重以病人为中心的工作模式，将医院人情化、家庭化这些情感设计融入到建筑设计中。在具体实施中，按照绿色环保的理念设计，建造绿色医院，引入自然光，大面积绿化带，院内绿色中庭，使病人心境平稳，给病人良好的心理暗示。门诊大厅要层高设置合理，不能给人压抑的感觉，色彩布置上注重创造安全感和希望感。利用各类空间布局，候诊区域要采光好，科室布置要简洁明了，创造健康的就诊、工作环境，舒缓病人的焦虑情绪。合理设计利用空间布局，推出内通道的设计理念，给医护人员创造小憩的场所；在装修空间结构上，强调各类空间的便利性和舒适性，提升公共空间的易识别性，便于人流的组织引导，提升诊疗空间的私密性，便于加强病人的安全感；装修选材和布局上，应考虑体现家庭化、注重空间的亲切感，科学的色彩搭配利于病人的身心健康，如儿科门诊和病区选用各类卡通图画、标识，创造儿童游玩空间，妇产科选用温馨的粉红色作为内装修基础色，核磁共振室进行场景布置，减少病患的恐惧感和无趣感；努力营造良好的艺术化布置，力求让常人感觉冰冷无助的医院环境更富活力、生趣，同时创造和谐优美的艺术诊疗环境和工作环境；还可以学习台湾的医院开辟专门的区域供病人种花种草疗养身心，在门诊大厅摆放钢琴安排专人演奏（台湾多为志工），为需要特殊照护人员提供特色服务，尽显人文关怀。在各类VIS的应用成果上，如名片、信封、公文纸、便签、处方、门诊病历、公文袋等多种办公事务用品上，讲求风格的统一及色彩搭配的协调性。
（3）强调视觉文化传播的多维度、可行性和规范化。医院地域范围内，有两类最主要的人群，一是服务的对象，另一个是被服务的对象，要综合考虑两者对视觉文化的不同利益诉求。同时医院在管理上，要加强医院各类视觉文化传播的规范化，目前诸多医院为了强调信息的有效传达，普遍会采用自我书写、随意张贴的形式，大部分老医院标识标牌建设工作分多批次进行，部分科室还会张贴由合作各类厂家提供的不干胶型宣传、警示标语等，医院的标识系统工程在风格统一、色彩协调等多方面有很大的改进空间。我们作为一家新医院，本着“制度先行”的理念，对宣传橱窗、各类展板、陈列、展示等应用和展示进行统一的规范和管理，制定制度的目的不是为了惩罚人，而是希望能预见并规避事情的发生。医院文化建设不是喊口号，更不是依靠大量的制度来约束人，更重要的是文化自觉。文化自觉，是借用我国著名社会学家先生的观点，它指生活在一定文化历史圈子的人对其文化有自知之明，并对其发展历程和未来有充分的认识。换言之，是文化的自我觉醒，自我反省，自我创建。
（4）医院先进文化的导入和优秀文化的凝练是一个循序渐进的过程，如何可持续性地去做好文化建设工作，是衡量医院软实力的重要因素，而通过视觉文化传播这一途径来积极传播医院优秀的内涵文化，是当前医院文化建设的有效途径和手段。而如何将内涵文化持续性地显性表达，是视觉文化传播必须重点考虑的因素。医院视觉文化是一个精神范畴的概念，随着社会的进步，医院工作人员和患者对精神追求和审美要求都会不断提高，医院视觉文化的表现内容和表现形式也要不断创新，不断适应新的要求。从表现形式上而言，要把文字和图示结合、平面和立体结合，动感和静止结合，全方位展示；展示的区域空间也要创新性地多样化，诊疗空间、院落、就餐、游乐等多空间按需展现，充分利用有效空间传播医院的主体文化。
参考文献
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[2]蒋冬梅，李建农.以现代文化为引领 彰显医院视觉文化影响力[J].医院管理论坛，2012，（10）：3234.
[3]刘会勋.视觉识别系统与医院品牌建设研究[J].中国防伪报道，2012，（8）：5659.
