时间：2022-11-29 17:24:49
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇农村安全生产工作要点，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
按照2013年全市交通安全生产工作会议和《市交通局2013年安全生产工作要点》的总体部署，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以“强基础、抓规范、严管理、重服务”为主线，以“预防为主、加强监管、落实责任”为重点，深入开展“安全生产年”活动，全面推进“三项行动”和“三项建设”，进一步促进全县交通运输安全发展。
二、工作目标
杜绝渡口死亡事故；杜绝港口、码头死亡事故；杜绝一次死亡3人以上的重大道路客运责任事故；控制客运车辆责任事故死亡率0.5人/百车以内；防范一般和较大的道路客运责任事故。
三、主要工作任务
（一）继续开展“安全生产年”活动
1、继续深化安全生产执法行动。严厉打击非法违法从事交通运输生产、经营和建设行为，依法严厉打击非法营运车船、非法夹带危险品运输的行为，加大车辆超限超载的治理，加强信息化建设；加强源头治理，严把从业人员、运输工具（含生产工具）、企业关，探讨建立交通运输行业联合执法机构，提高安全监管执法效能，对违法营运车船和从业人员、公司实行告诫制和“黑名单”制；加强现场执法监督，完善执法监督手段，确保执法到位；按照“四不放过”原则，严肃事故查处和责任追究，严厉打击瞒报事故行动。各交通运输企业要加大内部安全生产全过程的跟踪，筑牢安全生产现场管理防线，依法依规开展安全管理行动，严禁违章指挥、违章操作、违反劳动纪律。
2、开展安全生产治理行动。一是组织开展安全生产大检查，确保春运、“两会”、世博会、亚运会、“十一”和季节性气象灾害期间的交通运输安全稳定。特别是要结合“安全生产月”活动，集中开展全行业安全生产隐患排查治理，对重大隐患挂牌督办，限期整改，并建立隐患整改评价制度。二是大力开展危化品运输治理行动，对全县危险品运输车辆安装GPS的情况进行一次抽查，重点加强上海世博会期间的危险品运输治理。三是继续开展农村公路危桥、“两船”和渡船渡口治理行动，大力开展“平安工地”建设，进行交通建设施工防范坍塌、坠落事故的专项治理，加强对已查出安全隐患的治理，确保治理效果。
3、开展宣传教育行动。继续开展多种形式的宣教活动，特别是要加大对一线从业人员和社会公众的宣教力度，提高全员的安全意识；举办安全培训班，有针对性地对交通运输管理部门和企业从事安全管理的人员进行专业知识和技能培训，对从事交通运输安全监督管理的专业人员、企业的安全管理人员实行持证上岗制度，开展公路、水路交通救援的应急演练，并组织一次行业、企业分管领导到外地参观学习安全管理经验。
（二）加强安全基础建设
各交通运输主管部门和行业企业要健全安全生产监管机构、人员的配置，落实安全生产责任制，强化企业安全主体责任和部门的安全监管责任，探索建立交通运输主管部门安全监管机构和企业的安全责任链，并建立与之配套的激励约束机制，加大安全工作考核力度。加强客运站安检设施建设和提高城市公交安全监管水平。认真落实《国务院安委会办公室关于进一步做好安全监管装备配备工作的通知》，加强安全设施设备投入。对危险品运输、公共客运和渡船渡口进行普查，建立相应的数据库。对全县公交车的营运安全进行调研，查找公交车安全营运风险隐患，制定安全保障措施，强化安全生产监督管理。继续抓好企业安全生产费用提取使用制度的落实，开展安全绩效评估，鼓励加大安全投入，改善安全生产工作条件。
（三）加强农村交通运输安全生产工作
落实《关于加强农村交通运输安全生产工作的意见》，对农村交通运输安全生产工作进行调研，摸清农村道路客运和渡船渡口的安全现状，建立健全农村交通运输安全生产监管机构或配备专职安全监管人员，加大安全生产基础设施设备的投入，解决目前农村交通运输安全中存在的突出问题。
（四）加强应急管理工作
1、完善应急管理工作制度和各项应急预案，建立应急救援队伍和专家队伍，要加大应急救援物资和装备的投入，形成统一指挥的安全生产应急救援体系。
一、指导思想
以党的十七大精神为指针，牢固树立科学发展观，坚持安全发展，认真贯彻落实安全生产工作的法律法规和政策，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，狠抓安全隐患治理，有效防范安全事故的发生，全镇安全生产形势持续稳定好转。
二、目标任务
杜绝重大事故和较大事故，控制一般事故，安全生产考核指标控制在市政府下达的考核指标以内。
三、工作措施
（一）深化学习，强化安全宣传培训。认真学习贯彻党的十七大精神，落实科学发展观，坚持安全发展，强化安全生产监督和管理，有效遏制重特大安全事故，保障人民生命财产安全，把安全生产作为各级领导干部和安全生产工作者的神圣职责，切实增强做好安全生产工作的责任感和使命感。加强安全生产宣传教育，唱响“安全发展”主旋律，大力宣传党和政府关于安全生产的方针政策和法律法规。以“治理隐患、防范事故”为主题，精心组织“安全生产月”活动，努力营造安全生产的良好氛围。推进安全文化建设，深化开展安全文化进企业、进园区、进社区、进校园、进家庭、进农村“六进”活动。做好安全生产法律法规的宣传工作，提高全民法制意识和安全素质。加大安全培训力度，定期对生产经营单位主要负责人、安全管理人员及从业人员的培训和考核，特种作业人员必须通过培训考核，持证上岗。
（二）落实责任，强化目标管理考核。制定和完善年安全生产目标管理考核实施细则，定期组织督查，年终组织考核，对安全生产目标管理不达标的，按照《江西省安全生产条例》的规定，实行“一票否决”。严格责任追究，对由于责任不到位、工作不到位、措施不到位而造成安全生产工作被动的，要追究相关人员的责任；对忽视安全生产工作、对事故有领导责任的，坚决实行行政问责制，严惩安全生产领域的违法、违规和腐败行为；对已发生的各类安全事故，按照“四不放过”原则，认真查处，分清责任，严肃追究。
（三）完善机制，强化安全监管措施。进一步深入开展安全生产隐患排查治理专项行动，继续重点对全镇两个露天采石场、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、民爆器材、石油、化工、电力等工矿企业；道路交通运输企业；渔业、农机、水利等单位；以及人员密集场所等其他重点行业和领域进行安全生产隐患排查治理，完善事故隐患定期排查上报制度，对排查出的隐患和问题，定人、定措施、定方案、限期整改；对一时不能整改到位的，要实施停产整顿；对违规违章生产经营行为加大加重处罚；对拒不执行整改的生产经营单位，要依法采取行政强制措施关闭关停。完善安全生产检查机制，认真开展安全生产大检查，重点做到检查有记录，整改有结果，确保取得实效。完善综合监管工作机制，进一步强化安委会协调工作的职能。充分发挥各职能部门的作用，建立健全综合安全监管六项制度即：联席会议制度、工作通报制度、监管检查制度、报告备案制度、综合分析制度、建设项目“三同时”联审制度。各相关部门要密切配合，联合执法，严肃查处安全生产领域各种违法违规行为，净化安全生产环境。
（四）突出重点，强化安全专项整治。继续非煤矿山、烟花爆竹、公共密集场所、道路交通、危险化学品和易爆物品、校园安全等专项整治。非煤矿山安全整治：进一步做好非煤矿山安全许可工作，规范非煤矿山企业市场准入；露天采石场强制推行中深孔爆破技术。危险化学品和烟花爆竹安全整治：建立危险化学品和烟花爆竹安全协查和联合执法机构；做好危险化学品和烟花爆竹生产经营储存使用等企业安全许可和监管工作。道路交通安全整治：深入落实“五整顿、三加强”工作措施，打击非法载客，深入治理超载超速超限；继续实施公路安全保障工程，排查治理危险路段和公路客运车辆安全隐患，推动创建“交通安全村”。进一步加强公共集聚场所、校园安全专项整治，加大力度，确保完成整治任务。
县安委办：
为了落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针。二0__年全镇上下严格落实安全责任，强化工作举措，广泛开展教育培训，全面排查整治隐患，安全生产工作形势较往年大有好转，基本上扭转了安全生产被动局面，现将工作总结如下：
一、狠抓组织建设，加强领导，增强责任
针对我镇地处三市(______)四县(____*)交界处，安全生产工作头绪多，任务重的实际，我们以讲政治、保稳定、促发展的大局出发，高度重视安全生产，时刻绷紧安全这根弦，把抓领导、领导抓放在安全工作首位，加强组织建设，强化安全责任。我们根据创建“安全生产示范乡镇”的要求，及时调整充实了安全工作领导小组。党委书记负总责，镇长为第一责任人，调整一名副镇长分管安全工作，武装部长任安办主任。调配了2名专职安监员，坚持分工负责原则。镇上成立了由分管安全工作的副镇长任组长，安监员和业主相关人员为成员的交通安全联组。村(居)成立了安全工作领导小组，配备了专职安全员。建立起党政领导亲自抓，分管领导具体抓，安办人员经常抓，相关部门配合抓的安全工作长效机制，落实了乡镇安全生产十项职责。(党委书记、人大主席、镇长、分管领导及其他副职领导、安办主任、安委会、部门、企业、村居委会职责)。
镇上定期不定期召开和部署安全生工作，做到了安全工作提前安排布置，提前检查整改，镇财政落实了安全工作经费2万元，保证了安全工作正常开展。
按属地管理和行业归口管理以及管工作必须管安全的原则，明确了各副职领导、各村(居)、部门、企事业单位安全生产工作职责，做到层层签订责任书，落实安全责任，把安全生产的各项具体要求落实到户主、车主、业主和各类操作人员头上。明确责任的基础上强化安全生产目标管理，真正做到安全生产责任到人。“在其位、谋其职、尽其责、保一方平安”。
二、狠抓制度建设，逗硬执行，促进落实
为推进安全生产的规范化管理。我们切实加强安全生产制度建设，软硬件同步推进，建立健全各项制度，规范了文档。1、坚持安委会工作制度。认真贯彻“谁主管、谁负责”的原则。组织召开会议，开展安全检查、按月汇报总结等。2、坚持安全生产例会制度。我镇坚持每一月一次安全工作专题会，组织安全管理人员学习法规文件、分析安全生产形势，研究新情况，查找薄弱环节，采取应对措施。3、坚持安全生产教育培训制度。做到各单位、部门、村干部、管理人员、“三主一员”村民群众等培训率达到90以上。4、坚持安全生产监督检查和事故排查管理制度。建立事故隐患排查和隐患整改统计台帐。把每月、每季度的定斯检查与经常督查相结合，及时消除事故隐患。5、坚持事故应急救援和报告制度。建立了一套完善的重大突发事件信息收集和报告制度。随时保证安全网络信息畅通，做到早发现、早报告、早控制、早解决，以便及时做好处置工作，把问题解决在萌芽状态。6、坚持安生全生产警示告诫制度。根据本镇安全生产警示告诫，确保了各项安全生产工作到位，防范措施落到实处。7、坚持了安全事故行政责任追究制度和目标管理一票否决制度，有效促进各单位生产及经营组织责任人和业主认真履行或正确履行 安全生产职责，做到安全工作年初有工作要点，每月有安全工作点评，年终有检查评比，年尾有总结奖惩，确保各项安全生产工作有序开展和目标任务的圆满完成。8、坚持值班制度。镇政府实行24小时值班，严格岗位责任。
三、狠抓宣传教育，形式多样，增强意识
我镇坚持把安全常识的普及教育、安全法规的系统培训，作为全镇安全工作治本的重要工作来抓。一是对镇村干部进行培训。坚持镇村会议每会必讲安全工作，每讲必须宣传安全常识及安全法规；二是每季度分别对“三主一员”等业主进行培训，培训率达95；三是采取书写墙报、标语、广播、电视、印发资料等形式，加大安全法律法规的宣传力度；四是深入开展“安全知识竞赛”、“安全生产竞赛”、“百日安全无事故竞赛”活动等，进一步增强了广大干部群众的安全意识。
四、狠抓创建工作，以点示范，全镇动员
我镇紧紧围绕“安全生产示范乡镇”创建活动的开展，以点带面，点面结合，围绕“三二一”工作目标，深化创建工作：创建3个安全文明村---__*村、____村、__*村；创建了两个安全文明学校---__小学、__小学，创建了1个安全文明小区----镇街道社区居委会，促使他们的安全工作成为了全镇安全生产宣传教育的示范，落实安全责任的示范，事故隐患整改的示范。
五、狠抓安全重点。突破难点
根据本镇实际，我镇认真分析安全生产形势，分析事故多发的原因，把准了“三个重点”，即：重点地质灾害区(__*村)，重点防火部位(__老街)、重点防爆单位(砖厂3处)；对重点地段(__*村、__*村、__*村)的地质灾害，年初制定了预案。__*村的3、5、9社，__*村的6、11社和__*村的8、11社的地质灾害点的地质、地貌特征、辖区地质诱发因素、灾害规范、灾害程度及发展趋势，进行了深入的了解。随后建立地质灾害信息档案，对有隐患的地质灾害点设立观测点4个，配备监测观察员4人，落实观察经费800元，实行险情速报制；镇与村和受威胁农户签订了防治山地灾害目标责任书；已搬迁受威胁农户16户，以最大限度地保护群众生命和财产安全；对重点防火部位福德老街，经常开展消防安全大检查活动，规范柴草堆放、整改老化电线、增添消防设施等。重点对易燃易爆的加油站、液化器经营点、公共聚集场所加大消防检查力度，落实了防火巡查、防火检查、火灾隐患整改等措施，确保监管不留空白，制定消防预案，从源头上有效预防火灾隐患的发生；对重点防爆单位两个砖厂和五户烟花爆竹经营点定期或不定期进行药品数量的核实和经营点的检查；近年因封山育林，退耕还林面积广，祭祖活动或游人玩耍引发山火的情况非常突出，森林防火成为我镇安全工作的一大难点。针对火源管理难、山火扑救难、事后调查处理难这一实际，我镇加强了森林管护，落实管护经费。明确62名护林员上山巡逻，切实做好预防，强化火源管理，建好扑火队伍，遇有火情及时组织扑救，事后严肃查处肇事者。我镇安全工作另一难点：道路交通安全。针对路况较差，车多，无证驾驶摩托车人多的特点。镇政府成立交通安全联组，设立交通安全检查站，组织人员天天上路巡查，客运车辆实行每天签单发车制。同时，从狠抓教育、狠抓责任、狠抓重点和狠抓制度入手，加强了对重点车辆、重点路段、重点气候道路交通安全的监管，做到了有计划的进行安全整治，防患于未然。
六、狠抓安全检查，排除隐患，强力整改
我市是扬州地区开发区兴办时间较早、发展较快、规模较大的县市之一，各镇还举办了许多适应经济建设需要的工业园区、外商投资区。如今，我市各类园区建设已步入快速发展的轨道，建设规模逐年大幅增长，其增长幅度已大大超过全扬州市平均水平，成为扬州对外开放的排头兵、利用外资的重要基地、体制创新和科技创新的示范区、经济发展的新增长点，辐射带动作用日益增强。
随着各类园区的快速发展，其建筑施工队伍、建设监理单位、建筑管理部门等均很难跟上发展的要求，加之各类园区的管理部门的精、少、独立等特点，综合造成了建筑安全生产管理工作跟不上经济快速发展的需要，园区建筑安全事故多发，安全生产形势较为严峻，也较为突出。
一、主要问题分析
1、当地政府安全管理不到位，监管责任不落实
由于政府机构改革和市场经济的发展，对开发区、工业园区等建设项目，行业安全管理职责不明，行政监管主体缺失，建筑施工安全处于失控状态，存在管理盲区；安全管理体系不健全，主体责任尚未完全落实；当地安全监管部门安全综合监管职责不明确，也缺乏有效手段，其指导、协调和监督工作的难度大；施工企业违法违规分包、转包，建设项目未经施工许可开工建设，施工人员未经安全培训上岗作业等现象屡见不鲜。
2、企业主体责任不落实，安全基础管理薄弱
建筑施工安全生产涉及建设、施工、监理、设计、勘察等各责任主体。从历次园区安全检查，特别是建筑事故暴露出的问题看，有的施工企业安全生产规章制度流于形式,责任制未落到实处，安全生产管理机构和人员不到位，安全设施和劳动安全防护不到位。不少总承包企业对分包企业资质，特别是安全生产条件审核把关不严，违规分包现象严重；不少监理公司的项目监理人员不认真履行安全监管职责；有的设计单位对安全标准和规范重视不够，造成工程存在安全设计的缺陷等。
3、农民工安全教育培训滞后，从业人员安全素质不高
随着我市经济的发展和城镇化进程的加快，农村大量剩余劳动力农民工大量涌向园区建筑市场，进入“门槛”低的建筑业。不少农民工未经培训教育就上岗作业，有的虽然进行了培训，但培训往往流于形式，缺乏针对性和有效性，难以满足施工安全的需要，这也是造成建筑事故多发的重要因素之一。
4、法规制度建设相对滞后，执法监督乏力
一是目前与社会主义市场经济发展和安全生产新形势、新任务要求相适应的建筑安全法律法规和制度建设相对滞后，有待进一步完善。如1997年颁布的《建筑法》，对于建筑领域调整的范围和对象，特别是有关建设管理和责任主体各方安全生产条件、安全生产许可、职责定位、行政处罚等方面的规定不明确或缺失，有的内容与有关法律法规不一致；二是有的建筑安全技术标准及规范已明显落后，特别是由于缺乏有强制性、可操作性的保障建筑施工安全投入明确的法律法规和经济政策的规定等，造成企业在市场不规范竞争的低价中标中缺乏安全投入保证，产生大量事故隐患；三是执法监督不力，对逾期未申请安全生产许可证或整改不合格的园区建筑施工企业还未制定明确、有效的处罚规定和办法，行政执法和动态监管工作不够严格。此外，对存在重大安全隐患和发生事故的企业和责任人的处罚力度不够等。
二、措施与建议
1、落实园区工程项目参建各方责任，规范安全生产行为。坚持安全生产企业负责的原则，依法确定建设、监理、施工等参建各方的安全生产责任，建立健全安全生产责任制度。推行由建设、施工、监理三方在开工前签订《园区工程项目安全生产、文明施工责任书》。坚持和完善园区建设工程招标管理办法、园区施工企业综合考评办法、园区建筑施工企业工资支付担保暂行办法，加强对施工企业和工程项目其它参建各方安全生产责任的考核，促进市场和现场的联动，严把建筑施工企业的市场准入、清出的安全审查关，奖优罚劣。
2、夯实基础性工作，开展建筑施工安全质量标准化活动。一要认真贯彻中华人民共和国住房和城乡建设部关于开展建筑施工安全质量标准化工作的指导意见以推行《施工企业安全生产评价标准》和《建筑施工安全检查标准》为核心内容，在园区施工企业和施工现场全面开展安全质量标准化活动，树立典型，以点带面，以提高企业和施工现场安全生产控制能力为目标，引导企业建立健全每个环节，每个岗位的安全生产工作标准，促进企业建立运转有效的自我保障体系，全面规范安全生产行为，努力实现企业市场行为的规范化、安全管理流程的程序化，场容场貌的秩序化和施工现场安全防护的标准化。二要使建筑施工安全质量标准化活动与专项整治工作结合起来、与创建文明工地的活动结合起来。今年规划市建筑安全监察站联合相关部门召开园区建筑施工安全管理经验交流会和示范工程现场会，介绍先进经验、表彰示范工程。
3、开展建筑施工安全专项整治工作。成立专项整治工作领导小组，加强组织协调。根据园区的实际情况，今年建筑安全专项整治工作将以大型房屋建筑、大跨度工业厂房为重点，将高处坠落、深基坑支护、模板支撑体系、高层和超高层外脚手架、大型机械设备的安装使用和钢结构安装作为专项整治的主要内容。根据园区建筑施工安全事故的情况和季节性施工的特点，加强系统管理，突出阶段重点。为了与省、市主管部门的工作要求同步，具体拟将园区的专项整治工作分为二个专题进行，具体为：第一专题：规范参建各方的安全行为。主要从承发包行为、履行安全生产职责两个方面展开整治。第二专题：保障安全生产经费的有效投入。主要从市场到现场，参建各方形成共识，展开整治。
4、积极开展创建文明工地活动和安全生产月活动，加大监管力度。多年来的实践证明，创建省、市级文明工地的活动和安全生产月活动，是促进安全生产的有效手段，以典型引路，是抓好安全生产工作的有效途径。将进一步明确创建责任，加强目标管理，狠抓措施落实，积极引导建设、施工单位参与创建活动，全面提升园区建筑业安全生产、文明施工的整体形象。监督管理机构要加大检查、执法力度，除了日常检查和季度大检查以外，要进一步加强巡查，增加随机抽查频率，加强对施工现场的动态监控。
5、深化培训教育、普及安全知识。要认真宣传贯彻住房和城乡建设部《建筑工程安全生产监督管理工作导则》、《关于开展建筑施工安全质量标准化工作的指导意见》、《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》、《危险性较大工程安全方案编制及专家论证审查办法》，组织培训《施工企业安全生产评价标准》和《施工现场临时用电安全技术规范》。培训要分层次、分渠道、多形式，要重点抓好企业经理、项目经理、专职安全员的培训；组织好项目部成员的年度轮训，施工企业要认真做好工人的三级安全教育。
一、周密安排全年农业工作，理清工作思路
及早撰写了2013年农业工作要点，及时下发了大春生产安排意见，理清了思路，明确了主攻方向和奋斗目标，细化了任务和责任，做到了有的放矢。2013年农业发展的主要奋斗目标是：全县大春农作物总播面为28.9万亩，较上年增加0.1万亩。其中：水稻播面17.13万亩，玉米播面保持4.29万亩，红苕播面保持1.77万亩。花生播面稳定在1.41万亩。新栽果树2000亩20万株，完成养蚕0.35万张，全年蔬菜播面8.2万亩。优质水稻推广保持在15万亩，占水稻总播面的88%；推广旱育秧、抛秧11万亩；推广免耕覆盖沃土栽培技术8.0万亩，推广地膜覆盖栽培6.6万亩。
二、一季度重点工作
（一）及早开展各类技术宣传与培训
扎实开展农业科技培训，针对去冬低温严寒、至今持续干旱的农业生产严峻形势，我局围绕“科技进村入户、助力增产增收”的主题，及时举行2013年春季农业科技大培训系列活动。以大春生产技术、特色产业发展、高产高效创建、小春病虫防治、果树春管为主要内容，开展各类培训及现场会6场次，参训人数300余人次，发放技术资料500多份。
（二）做好大春备耕工作
今年入春以来，高度重视春耕备耕工作，及时组织农技人员深入一线，指导乡镇做好春耕备耕和播种育苗，为夺取全年农业丰收开好头、起好步。目前，全县春耕备耕工作正有序推进。
1.大春农资准备充分。截止3月4日，全县已备杂交水稻种17.7万公斤，占计划用量的95.6%；杂交玉米种8.2万公斤，占计划用量的93%；已备化肥0.83标准万吨，占计划用量的87.5%；已备农药165吨，占计划用量的91.7%；已备农膜170吨，占计划用量的89.4%。并已发放“川农优498号”优质稻种2000公斤。
2.早春作物播种育苗逐渐展开。各镇普遍反映，今年春旱情况较为严重，对早春作物播种育苗存在一定影响，早春玉米等作物育苗进度有所推迟。采用营养钵、肥团、地膜保温育苗等措施，对早玉米、蔬菜的育苗影响较小，但不利于蔬菜、早玉米、早花生等早春作物露地播种。截止目前，全县已播育玉米种550公斤，预计可栽大田500亩；已播育蔬菜种500亩，预计可栽大田2万亩。
3.强化农业执法，确保农业生产安全。一是扎实开展种子备案核实。2013年申报到县内销售杂交水稻、杂交玉米种子备案的公司有9家，申报杂交水稻品种167个，杂交玉米品种148个。经审核，杂交水稻种子不予备案7个。二是在市种子质量监督检测站的大力支持下，成立了种子抽样小组，开展了种子抽样检测。目前共抽取杂交水稻种子、杂交玉米种子20个品种，现正在检测过程中。三是全面整顿农资市场秩序，开展春季农资打假暨农资市场执法检查专项行动。对全县所有种子、农药销售网点进行“拉网式”检查，严厉打击坑农害农违法行为，为春耕生产保驾护航。目前已出动执法车辆20台次，执法人员54人次，检查种子经营门市92个次。四是认真贯彻落实1月14日全省安全生产工作电视电话会议上魏宏代省长提出的“三个务必”工作要求，从1月25日至2月5日，采取“农机生产、经营者自查自纠、检查组集中检查”的方式，针对全县农机生产企业、农机维修站点、农业机械及其驾驶操作，开展农机安全生产大检查，有针对性地排查、整改安全隐患，切实加强农机安全源头管理，严防各类农机事故发生。同时重点加强了春耕备耕期间农机安全生产的宣传，有效增强了农机安全生产意识。
一、指导思想
坚持以科学发展、安全发展为主线，继续深入开展“安全生产年”、“道路客运安全年”、“打非治违”专项行动和“平安交通”创建活动，以强化安全生产责任制为重点，以事故预防为主攻方向，以规范管理为重要保障，以科技创新为重要支撑，加强基层和基础工作，加强责任落实，加强依法监管，全面推进安全应急各项工作，杜绝重特大事故发生，促进交通运输安全形势持续稳定，为交通运输科学发展提供安全保障。
二、工作目标
牢固树立科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面构建交通运输安全应急工作长效机制，为交通运输先行跨越提供强有力的保证。
（一）总体目标
确保安全生产责任制全面落实，安全隐患治理全面到位，杜绝发生重特大安全责任事故，千方百计防止较大责任事故，尽最大努力减少一般事故，四项指数控制在上级主管部门下达的指标范围之内，交通安全生产形势持续稳定。
（二）工作目标
1、认真履行水上交通安全监督管理职责，坚决取缔“三无”船舶和船舶治超专项治理工作，本籍船舶船员持证率达到100%，船舶操作、安全管理人员培训率达到100%，内河与渡口船舶救生、通讯设施配备率达到100%；健全完善水上交通安全监管体系，90%以上的乡镇（街道、开发区）船舶管理工作达到《市乡镇船舶管理规范》要求；90%以上企业安全管理体系达到《中华人民共和国船舶安全营运和防止污染规则》要求。
2、全面推行危险品运输车、超长运输车行车记录仪配备，配备率达到100％。危险品运输安全管理人员安全培训合格率达100%，持证上岗率达100%。所有危货运输企业、检测企业和一类汽车维修企业、90%的二类维修企业达到规范标准。
3、各重点工程质量监督面100%，质量安全管理责任制落实率100%，隐蔽工程现场检查率100%。
4、道路客运企业、危货运输企业和水路客运企业全面开展交通运输企业标准化创建工作，深入推进隐患排查标准化、数字化（两化）建设工作。
（三）事故控制目标
1、船舶安全面达到98%以上，每载货吨经济损失控制在4.5元以内，每万吨死亡率控制在0.4人以内，杜绝水上一次死亡（失踪）3人以上的较大责任事故，力争实现水上事故零死亡目标；
2、杜绝水陆危货运输较大以上责任事故的发生；杜绝一次死亡3人以上较大道路客运行业监管责任事故，杜绝公路渡口一次死亡3人以上较大责任事故；
3、交通基础设施建设无重大安全责任事故发生；
4、职工劳动保护千人重伤率控制在0.2人以下，无火灾、工伤、治安事件和刑事案件发生。
三、工作措施
围绕上述目标和思路，今年重点抓好以下工作：
（一）加强宣传教育，提高全员安全意识
认真开展宣传教育，充分利用媒体宣传、知识竞赛、安全活动宣传日等形式，宣传好安全生产方针政策、法律法规和安全常识，营造关心、理解和支持安全工作的社会氛围。进一步加大全员安全培训力度，各级安全管理人员的培训全年不得少于2次，水陆客运企业、局属各单位每季度组织全员培训教育活动不得少于1次，各职能部门要抓好客运汽车驾驶员、船员、特种作业人员、危险品运输人员的从业资格培训和安全教育工作，搞好安全管理人员的业务培训。坚持每月安全例会和“安全日活动”制度不动摇，精心组织，创新开展“安全生产月”宣传教育活动，提高全员安全意识。
（二）强化安全责任，完善安全管理制度
认真贯彻《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《省企业安全生产主体责任规定》（省人民政府令339号）和《国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定》（安委[2012]10号）精神，认真落实安全生产主体责任和交通运输部门的行业监管责任，继续实行安全生产保证金目标管理，完善目标考核任务，细化安全生产考核奖惩和责任追究办法，进一步加大责任制落实情况检查考评，完善“一岗双责”制，强化行政首长负总责，分管领导具体抓，班子成员共同抓的责任体系。各单位要成立安全领导小组，签定安全目标责任书，落实各级管理职责，加大安全督导检查力度，坚持隐患排查制度，扎实抓好安全监管工作。加强安全生产基础工作，进一步完善各项安全管理制度和岗位操作规范，规范安全档案，严格执行奖惩制度，强化安全管理激励约束机制，认真落实安全生产“一票否决”制度。按照“四不放过”原则，严格实行责任追究制，严格事故查处，加大安全监管责任追究，对失职渎职行为加大问责力度。
（三）落实安全措施，强化安全管理
1、继续深入开展“安全生产年”活动，全面贯彻落实《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）精神，进一步提高对安全工作的认识，牢固树立科学发展、安全发展理念，加强安全工作组织领导，完善各项安全措施，确保各项工作落到实处。
2、继续深入开展“道路客运安全年”活动。严格履行“三把关一监督”职责，全面开展道路客运驾驶人安全素质教育，全面落实道路客运企业安全管理规范，建立健全道路运输车辆动态监管制度，加强和改进旅游包车客运安全管理，进一步完善和细化客运站安全管理制度，督促落实“三不进站、六不出站”规定。
3、继续深入开展安全隐患排查治理。按照“重在预防、深挖隐患、强力整治”要求，建立健全隐患排查治理常态化机制；继续抓好以“两客一危”车辆、“四客一危”船舶、港口危险货物码头、库区、桥梁隧道、渡口渡船和大型结构工程施工现场等为重点的安全隐患排查治理。
4、继续深化“打非治违”专项行动。加大打击非法违法生产经营建设行为力度，保持整治非法违法行为的高压态势，加大车辆超限超载的治理和开展船舶超载专项整治，进一步强化非法营运和非法载客车船的治理。
5、继续深入开展安全生产督查检查。将重点检查与日常检查、明查与暗访相结合，不定期组织开展安全暗访行动，针对发现的问题，研究对策，制定措施，强化整改。
6、继续深入开展“平安交通”创建活动。按照夷交发[2013]24号文件要求，以“平安交通、情系万家”为活动主题，继续大力开展“平安公路”、“平安车船”、“平安港站”、“平安渡口”、“平安工地”、“平安水域”创建活动。各级政府和交通主管部门部署的除上述相关创建工作外的其他创建工作，按照相关要求深入开展，取得实效。
7、继续深入推进安全文化建设。加大安全宣传力度，扎实开展安全生产月活动，组织安全调研论文评比、安全常识“五进”、安全知识咨询、安全警示教育、征集编印安全警句等活动，普及安全常识，提升安全文化；在有关媒体开办宣传专版；继续办好安全简报；全面落实安全告知制度，增强全民安全意识，强化社会安全监督。
8、督促道路客运企业、危货运输企业和水路客运企业开展交通运输企业标准化创建工作，推进隐患排查标准化、数字化（两化）建设工作。
9、以提高安全应急管理能力为目标，着力加强安全应急队伍建设。有计划有步骤地组织开展不同层次的安全知识和技能培训，重点强化企业和管理部门负责人、安全管理人员、一线重点岗位人员安全培训；各单位要制定安全生产预案，建立安全应急专家库，强化提高专兼结合的应急队伍，加强应急演练，全面提升交通应急保障能力，年内分别开展一次水上交通应急演练、道路运输应急演练和公路渡口应急演练；加强安全监管执法和应急装备配置，加强应急物资储备，逐步为专门从事安全监管和应急管理工作的部门和人员配备必要的交通工具、监督检测设备、事故调查取证和分析设备及个人防护设备等，不断提升应急处置能力和效率。
10、认真抓好以“三把关一监督”为主要内容的道路运输安全工作，继续抓好常规性的运输安全检查工作，特别加强元旦、春运、“五一”、汛期、“十一”等重大节日和重要时段的旅客运输安全检查，及时整改检查中发现的问题和安全隐患，确保旅客出行安全，从严执行道路客运线路审批标准和审批程序，不达标公路一律不得审批通行客班车；严厉打击非法营运，持续开展农村客运市场整顿；加强营运车辆技术状况管理，督促客运企业和危货运输企业投保承运人责任险。
11、认真抓好乡镇船舶、渡口渡船安全监管工作。以“四客一危”船舶为重点，加大乡镇农用船安全督查力度，加大“三无”船舶、非法载客、超载等违法行为打击力度，重点抓好节假日学生上学、放学及重大活动期间的安全监督；加大各港口滚装船码头及翻坝转运码头的现场安全监管，加大检查密度，及时整改隐患，杜绝重特大事故发生。
12、巩固和发展公路安保成果。抓好工程项目标准化配套建设，完善公路标志、标线，在危险路段增加防护墩或示警桩，坚持不懈地抓好公路治超，防止反弹，确保治超成果；抓好村级公路建设质量，加强对乡村公路的养护，特别是通客班车的乡村公路的管理，及时向乡镇（街道）反馈情况，及时协调各乡镇组织水毁修复，确保公路安全畅通。
13、加强路政管理，提高治超管理水平。加大路政巡查力度，确保公路安全畅通；加强干线公路治超政策宣传，坚持文明执法、科学检测，开展流动治超，严禁55吨以上车辆上路行驶，严禁只罚款不卸载；加强村级公路治超管理，设立举报电话，建立有奖举报机制，发动群众参与村级公路路政管理，联合各方力量共同对村级公路超载超限实施综合治理，有效制止农村公路行驶超限车辆。
为了确保全面完成下半年各项目标任务，根据《乡下半年工作要点》、《乡机关各办公室考核办法》，结合各办公室承担的工作任务和难易程度，对每个办公室下半年确定的各项工作任务的完成时限、标准要求和考核赋分予以明确，作为年底考核依据。以最大限度地调动各办公室及干部职工工作的积极性，进一步推动全乡整体工作。每个办公室考核总分为100分，其中半年工作考核占50分，8—12月份每月工作考核各10分共50分。
党政综合办公室
（一）办公室日常工作（10分）
1、切实搞好办公室值班，公文处理，印章管理，接待，机关安全，环境卫生等有关工作，确保万无一失。（文件传阅、报送不及时、漏接电话、文件校对有误等工作，失误一次扣0.2分）
2、每月组织机关干部集中至少学习一次（少一次扣0.5分）
（二）机关建设（10分）
1、9月底前完成浴室、厕所的主体建设工程及会议室、机关灶改造工程和灶具的添置工作。(3分，每有一项未完成扣1分）
2、10月底完成机关院面硬化，花坛、车棚建设以及浴室、厕所建设工程。（4分，每有一项未完成扣1分）
3、11月底完成机关餐厅及办公室、会议室设施的添置工作。（3分，每有一项未完成扣0.5分）
（三）党建工作（5分）
1、9月份完成全乡党员信息库录入及流动党员摸底、建档及上报工作。（1分）
2、切实搞好村级组织“升级晋档、科学发展”活动，12月底完成2个后进村的整建晋档任务。（1分）
3、负责各党支部扎实开展学习实践科学发展观活动。10月底前完成第一阶段各项工作任务，12月底完成第二阶段工作任务。（2分）
4、年内开展一次好媳妇、好公婆、十星级文明户评选表彰活动。（1分）
（四）目标责任制考核（10分）
1、每月5日前完成对各工作办公室上月工作考核汇总，并制定下发当月工作计划。（4分，每延迟一天扣0.2分）
2、根据县上安排，搞好半年及全年目标责任制考核的准备、接待工作。（6分，县上考核我乡位于一、二、三等次，分别得6、4、2分，每有一处失误扣0.2分）
（五）医保款征收工作（10分）
根据县上时间安排，及时征收医保款，确保参合率达到97％以上，办证率达到100％。（完成任务10分，未完成任务每降低1个百分点扣1分）
（六）安全生产工作（5分）
1、国庆、元旦节前分别开展一次安全生产检查。（少一次扣1分）
2、确保后半年不发生重大安全事故。（发生一起扣1分）
新村庄建设办公室
（一）新村庄建设工作（42分）
1、按照彬香发51号文件《关于下半年新农村建设工作的安排意见》分配各村的任务，年内全面完成任务得40分，最终得分以各村平均得分按百分比折算。
2、按时上报有关新农村建设资料、数据得2分。（每逾期或失误一次扣0.5分）
（二）土地管理工作（6分）
1、制止纠正群众在新村规划以外的区域私修乱建。（全乡未出现一例得4分，每出现一例私修乱建扣0.2分）
2、11月底前实施下新庄、庄农老庄基复垦工程任务。（全部完成得2分，少一个村扣1分）
（三）武装工作（2分）
完成县上下达的武装工作任务，年终选送新兵至少2名以上。（少一名扣1分）
产业发展办公室
（一）果业林业生产工作（18分）
1、9月份组织筹备并举办乡首届有机艺术苹果采摘月开园仪式。（成功举办得3分，失误一处扣0.2分）
2、11-12月份搞好果树冬管工作，全面完成全乡果树冬管任务，挖除全乡所有果园中的枯死树。（完成任务得10分，沿黑色路面两侧有一个园子未挖除扣0.2分）
3、完成今冬干杂果管理工作，管护措施到位得5分。（每有一个村退耕还林不达标扣1分）
（二）“一村一品”工作（20分）
赶年底每个村必须在“一村一品“发展上有新突破，发展1-2个有规模的养殖业、种植业或者其他产业。有规模指养猪在100头以上、大家畜在50头以上、圈养鸡在5000只以上、生态养鸡在1万只以上、养兔50组以上、果蔬大棚(来源：文秘站 ）在20个以上。（任务完成得20分，每欠一村扣1分）
（三）科普宣传工作（3分）
1、每月聘请专业技术人员对各村养殖户进行养殖技术培训和指导1次，受训人员达120人／次。（完成任务得1.5分，少组织一次活动扣0.2分）
2、11月底建成农村科普“三个一”工程3个。（完成任务得1.5分，每建成一个村得0.5分）
（四）劳务输出工作（2分）
年底全乡在外稳定就业人数达到4300人，组织转移400人。（任务完成少一个百分点扣0.2分）
（五）农民人均纯收入（4分）
年底实现农民人均纯收入必须高于全县平均4300元。（每降低一个百分点扣0.2分）
（六）党风廉政工作（3分）
完成县上安排的各项工作任务，下半年查 办案件2件。（每欠一例扣1分）
依法管理办公室
（一）计划生育工作（15分）
1、完成第四次和第一次三查两清一服务工作任务，三查率达到97%。计划生育率达到100%。（任务完成得5分，每降低一个百分点扣0.5分）
2、完成创建计生优质服务县验收准备工作。（顺利验收得5分，每出现一处失误扣0.5分）
3、认真做好省、市、县的每次检查验收。（每次顺利通过得5分，每失误一次扣1分）
（二）环境卫生整治工作（15分）
1、每两月开展一次乡村环境卫生综合整治，清理门前“三堆”、清理乱搭乱建（完成任务得5分，每发现一处扣0.2分）
2、入冬前再开展一次环境卫生综合整治，清理完沿路已拆除的旧果园房、土围墙。（完成任务得5分，每发现一处扣0.2分）
3、完成各种重大活动期间香龙路及街道两侧环境卫生整治。(完成任务得5分，失误一次扣0.2分)
（三）城建及市场管理工作（10分）
1、积极联系配合施工队铺筑街道、人行道和绿化带以及垃圾屋等硬件设施的建设任务。（完成任务得3分，未完成一项扣0.2分）
2、11月底前启动农贸综合市场，清除“马路市场”，划行归市，统一管理。（全面启动得5分，否则，按实际进度扣分）
3、经常性地搞好街道环卫设施的管理，及时查处破坏公物的人和事（完成任务得2分，每破坏一次扣0.2分）
（四）程家川建设工程（5分）
完成程家川34户，232间古民居修缮改造及人工瀑布建设任务。（完成任务得5分，欠1户扣0.5分）
20__年上半年，我局在市委市政府的统一部署下，深入学习贯彻科学发展观，按照“抓项目扩投资，抓调整提质量，抓民生促和谐，抓班子强队伍”的工作思路，着力抓好重点建设项目建设和国家园林城市创建工作，保证了各项工作有序推进，为确保完成全年各项目标任务创造有利条件。现将上半年的工作开展情况和下半年工作要点报告如下：
一、上半年工作完成情况
（一）抓好项目建设，拉动固定资产投资
今年我局负责组织或协作实施的项目共58项，至6月底止，完工（基本完工）工程9项，完成工程投资额7.38亿元，基本上按计划推进，具体情况如下：
1.协作类项目
（1）市日用陶瓷园区投资公司污水处理项目：管网及管道设计工作已完成，图纸已交建设单位。
（2）鑫山工业集中区佳鑫厂至高速引道30米道路建设项目：管线施工图已完成交建设单位。
（3）园区标准厂房建设三、四期项目：建筑单体设计已完成。总的地块与原规划指标稍有调整，已完成交施工单位。
（4）鑫山区到城区排污管工程：未见业主委托设计，城市规划设计室正与工业园区办商议进行测量，我局将尽快协调园区办委托，以便尽快开展下一步工作。
（5）南部宠物产业园：已完成规划设计方案。
2.房地产类项目
（1）松木岭小区二期旧城改造项目：1至5月完成投资额1500万元，公房签订协议80%，私房未能签订。临街铺面要价高，无法签订，我局将督促抓紧落实。
（2）中央广场建设项目：1至5月完成投资额5102万元，方案已经专家评审通过，已办建设用地规划许可证。建筑设计图纸4月26日已完成施工图。目前正在钻探、打桩。
（3）皇冠假日建设项目：1至5月完成投资额1575万元，目前建好围墙、售楼部，平整好场地。规划方案5月28日经专家组评审通过。
（4）金富公寓建设项目：1至5月完成投资额1378万元，目前基础正在施工中。
（5）公园1号房地产项目：1至5月完成投资额1601.63万元，目前商业中心的基础正在施工。存在问题：地块内迁坟、拆迁房屋等问题严重影响工程进度。
（6）碧桂园房地产项目：1至5月完成投资额9600万元。一期共81幢楼，9幢封顶，30幢施工到2层，其余的基础施工中，完成工程40%。存在为题：一期有少部分房屋未拆迁；二期房屋拆迁未能按时完成。
（7）精通花园房地产项目: 1至5月完成投资额1050万元，目前完成工程量的95%。
（8）合源美地房地产项目: 1至5月完成投资额460万元，目前共34幢楼，1幢楼主体装修，其余的已具备交付使用条件，即将竣工。
（9）金旺旺商贸城房地产项目: 1至5月完成投资额6900万元，b1、b2区具备交付使用条件，b3区9幢楼装修完工， b4区8幢楼，2幢施工到3层，另5幢基础已完工。
（10）新南城房地产项目: 1至5月完成投资额1280万元，目前共6幢楼，开工4幢， 3幢内墙装修中，1幢框架施工到15层；另2幢没有开工。
（11）新城国际房地产项目: 1至5月完成投资额9300万元，目前一期11幢楼，10幢具备交付使用条件，二期8幢楼，框架封顶。存在问题：1）地块内5户居民未搬迁；2）出让的213亩土地有2亩地未征；3）地块周边道路未按时完成；4）市政配套未完善。
（12）清华园房地产项目: 1至5月完成投资额3050万元，一期7幢楼，6幢封顶，1幢施工到19层；二期8幢楼3层施工中。
（13）滨江华府建设项目: 1至5月完成投资额7030万元，目前共6幢楼，3幢正在开挖基槽，其余没有开工。
（14）新天地商业街建设项目: 1至5月完成投资额534万元，二期具备交付使用条件。
（15）阳光华府建设项目: 1至5月完成投资额20__万元，目前正在建围墙。存在问题：出让界址不清无法办理有关手续，影响工程进度。
（16）地王国际房地产项目: 1至5月完成投资额3200万元，目前框架施工到7层。
（17）新兴苑房地产项目: 1至5月完成投资额1500万元，目前施工到6层。
（18）喜仕登商业广场项目：目前正在装修中。
（19）日用陶瓷展览馆项目：1至5月完成投资额2272万元，a区施工到3层，b区施工到2层，c区基础完工。
3.市政拆迁类项目
（1）旧北宝路口至塘岸路口道路建设项目：荔枝场路段、精通区路段两个工作面已同时开工。旧北宝路口至塘岸路口全长3500米,需装自来水水管4461米,已完成3000米主管安装， 占主管工程量的100%。
（2）甘村路与玉容一级路之间的“金三角”改造：由于土地界址未确定，项目未开展。
（3）城北路改造项目：污水管网工程已按进度施工，绿化、房屋立面改造方案正在规划设计中。
（4）旧粮食局、政府会堂改造项目：目前处于调查摸底、意见征询阶段。
（5）党校、气象局、看守所片改造项目：待政府确定开展工作。
（6）城区公交站点建设、改造：结合城北路改造，综合考虑建设。
（7）城区污水处理项目建设完善及运营管理：1）厂区部分：累计完成投资5810多万元，已通过自治区环保部门验收，目前污水厂运转稳定正常，出厂水达国家排放标准，各项指标均达到设计要求。2）管网部分：累计完成投资2493万元，累计完成约8.2公里的污水主管网铺设及原排污干渠改造修建。四标段（大风门至印塘路口段）正在进行开工前的准备工作。
（8）燃气公司扩建工程：扩建工程项目主要是面向荔枝场新区碧桂园项目，新区中压支线铺设资金缺口120万元。 目前散户安装约600户左右，投资约200万元左右。
（9）城区给水管网建设：该工程9月开工，总投资7215万元，目前完成投资1200万元，十二仓至北高段、丛义到北宝路口段、工业大道段已完成供水，荔枝场段已完成管道安装。
（10）市政基础设施二期工程：目前城区给水工程完成投资600万元，路灯安装完成投资60万元，供水管网安装完成投资70万元，合计完成730万元。
（11）生活垃圾填埋场工程项目:填埋场子工程已完工，正在试运行，但焚烧炉改造子工程、垃圾收运系统改造子工程由于地方配套资金不到位而受阻。
4.创园类项目
（1）城西公园建设项目：池塘景观改造已完成预算报财政局、审计局预审；环山路施工单位正在施工；林相改造方面已完成伐木工序，改造工程也已开工建设。
（2）金龟岭公园改造建设项目: 初步规划已完成。
（3）荔枝公园建设项目:已基本完工，计划月底验收。
（4）花果山公园建设项目:完成园路、小广场等设施，公厕、凉亭、植物景观配置等未完成。
（5）大板塘公园改造建设项目： 6月21日已批准工程预算控制价，下一步进行工程报建，待招标后即可开工
（9）铜鼓王公园建设项目：项目用地尚未落实。
（10）鬼门关风景区建设项目：正在进行规划。
（11）植物园建设项目：大木塘面积测量完成出结果，水田测量初步结果已出。大木塘附近的空地、旱地有关租地测量地界结果已出，各种地类地界正在测绘中。
（12）印塘路口至大风门路口道路建设和绿化工程：中标公告到期，准备与施工单位签订合同后，即可进场施工。
（13）高速公路引道绿化美化工程：一期已完成。
（14）玉容一级公路绿化改造项目：全市21公里，移植荔枝树3135株，开创了岭南地区大规模移植乡土大树的先河。目前已基本完成。
（15）城西二路绿化改造项目：已完成。
（16）城西路西河桥至体育场旁道路绿化改造项目：已完成施工图交城司。
4.规划类项目
（1）城乡一体化规划编制（①城市中心区控制性规划编制②城乡风貌改造规划编制③农村危房改造规划编制④城区周边规划编制⑤城区市场规划编制）：因经费不到位，编制工作尚未完成。
（2）城区行车线路规划：因经费不到位，规划工作尚未完成。
（3）花果山至大板塘一环路规划项目：正在计划之中。
4.其它项目
（1）甘村廉租房项目：一期工程占地面积7657平方米，建筑面积16093.16平方米，4幢楼共228套住房，工程投资1570万元；二期工程占地面积8000平方米，建筑面积15604.80平方米，4幢楼共256套住房，工程投资1380万元。主体已验收，二期完成90%，进入装修阶段。
（2）农村危房改造工程：计划安排改造户，各建设站已做前期工作，因上级补助资金未到位，暂未能开工。区厅领导已向住建部汇报，提出对建房改造补助适当提高和扩大补助范围，尚无明确答复。
（3）城乡风貌改造工程：全市城乡风貌改造示范点镇萝村改造用地面积30203平方米，建筑占地面积5376.7平方米，绿化率14.6%。第一期改造总户数30户，投资约156万元，完成了外墙装饰面积13700平方米、坡顶立面改造面积2076平方米，硬化道路258米，完成了住户的改水改厕工作，建设篮球场、舞台各一个，建设由卫生院、图书室、计生服务室组成的公共服务中心。第二期改造任务已下达，共317户，共涉及萝村、新圩梧村、西垠朋同村，初步设计方案已出台。其中萝村新兴组完成投资190.5万元，新圩梧村、西垠平地山完成现状测量。
（4）城乡清洁工程及南珠杯：1）对市“南珠杯”竞赛协调指导小组成员进行调整，出台了第七届“南珠杯”届末迎检方案。2）从有关单位抽调了9名工作人员到南珠办开展工作。3）进行了届末自检，初步拟好了城市类申报材料。目前进入材料收集整理阶段。
二、抓好行业管理，保证各项工作平稳推进
1.城乡规划管理方面。一是《市城市总体规划调整方案》已上报审批。二是组织完成了公园一号、碧桂园详规等26项规划设计、测绘，完成了13万平方米建筑面积的设计任务。三是组织召开规划方案评审会10次，评审了项目规划方案42个。四是办理《建设用地规划许可证》521份、用地面积14.5万平方米，《建设工程规划许可证》445份、建筑面积59.7万平方米。五是在镇一级逐步禁止“竹筒房”建设，目前新圩镇新贵苑小区、新圩镇园艺场小区已将原方案的部分“竹筒房”式住宅改为公寓式住房。
2.建筑市场管理方面。全市建筑施工企业承接建安产值20.5亿元，竣工产值15.5亿元。共审批《建筑工程施工许可证》22份，总造价10163万元，总建筑面积11.7万平方米；竣工备案项目6个，面积3.4万平方米；进入建筑交易市场项目共有14个，工程造价32155.88万元，建筑面积28.0493万平方米。加强新建建筑节能的管理，严把规划许可、施工图审查、竣工验收备案关键环节，新建建筑在设计阶段强制性标准执行率达到100%，施工阶段强制性标准执行率达到95%以上；公建部份的建筑工程使用新型墙体材料已达到95%。
3.房地产市场管理方面。房地产开发施工面积74万平方米，完成投资6.38亿元。共办结房地产抵押登记1596宗，房地产权属登记1100宗，房屋转移登记108起，房屋他项权利登 记1593起，完成白蚁预防施工面积23.2万平方米。
4.市政公用事业管理方面。一是加大城区卫生的清扫、保洁力度，及时清运垃圾，确保城区垃圾不积压，半年来共清运垃圾2.59万吨。二是改造路灯134基。三是加强城市街道的日常管理，及时清理下水道、沉沙井，确保城区汛期不出现大面积内涝，修补道路0.34万平方米。四是新增供水管网1758米，新增用水户1225 户，售水量379.9万吨。五是查处违法建筑、乱摆乱卖案件17件，办理临时占道建设堆积许可证30多份，拆除乱搭乱盖86处，清理乱占道摆设的摊点900多摊，处理运输散装物品污染城市道路的案件2件，清理乱放置在道路上的广告牌150多块。
三、抓好安全生产，促进社会和谐稳定
今年，根据自治区住建厅、住建委和市政府关于加强安全生产管理工作的统一部署，我局认真组织贯彻落实工作，印发了住建局20__年汛期安全生产工作方案，共组织四次工程质量、安全大检查和一次建筑节能专项检查，重点检查施工现场的深基坑、塔式起重机、物料提升机、外脚手架、施工临时用电、模板顶木支撑、楼梯、楼层临边、洞口围护、高边坡等部位的安全防护和治理工地乱象的状况、建设业主、施工、监理单位履行安全职责情况以及中小学危房安全检查等。此外，对供水、排水、园林、环卫、燃气、路灯、直管公房等公用事业开展汛期安全检查。共下发安全隐患停工通知书5份，安全隐患整改通知书120份。通过检查，各施工、监理企业加强了施工现场安全生产监督管理，现场安全生产水平有了新的提高，安全生产情况进一步好转，上半年没有发生重大安全质量事故。
强化安全生产宣传教育。积极开展 “安全生产月”活动，在圭江大桥公园举行了安全生产月活动，发放安全生产资料3500份，受教育3500人；在施工现场举办农民工夜校进行培训，受培训教育人员500多人；举办了建筑施工企业关键岗位持证继续教育培训共培训了290人。
四、指导村镇规划建设，推进城乡一体化进程
加强对镇区居住小区建设的调研，指导其开展工作，先后组织完成了隆盛镇河西街等5个规划设计、测绘，将新圩镇新贵苑小区、新圩镇园艺场小区原方案的部分“竹筒房”式住宅改为公寓式住房，以点带面，推动全市建制镇居住小区健康有序发展。按照社会主义新农村建设要求，完成了8个村公共服务中心地形勘测和规划。深入推进城乡风貌改造工程，完成了镇萝村新兴组一期改造工程，外墙装饰面积13700平方米、坡顶立面改造面积2076平方米，硬化道路258米，完成了住户的改水改厕工作，建设篮球场、舞台各一个，建设由卫生院、图书室、计生服务室组成的公共服务中心；第二期改造任务已下达，共317户，共涉及萝村、新圩梧村、西垠朋同村，初步设计方案已出台，新圩梧村、西埌平地山完成现状测量。积极推进农村危房改造，一期20户改造任务已完成，二期正在统筹安排之中。
五、加强自身建设，机关作风转变取得实效
积极开展“绩效攻坚年”活动和创建学习型组织活动，出台了相关活动方案，按照 “强化执行力、提高创新力、增强凝聚力”的目标要求，转变观念，改进作风，增强实效，对外服务水平和质量得到提高。加强党风廉政建设，年初与所属下属单位签订了年度廉政建设责任书，把廉政建设任务层层分解到各单位，形成了一级抓一级，层层抓落实的党风廉政建设工作机制；深入开展党风廉政宣传教育和完善反腐倡廉宣传工作，不断提高廉洁自律意识。
二、存在问题和建议
回顾半年来的城乡建设管理工作，整体上推进有力，重点工程建设项目进展顺利，基础设施不断完善，取得了一定成绩。但全面客观的分析，工作中还存在一些不容忽视的困难和问题。一是项目界址不明确，影响了工程开展。比如阳光华房地产项目。二是项目用地或拆迁不及时，影响了项目推进。比如合源美地、铜鼓王公园、碧桂园、松木岭改造二期等项目就是因为征地拆迁问题受阻，企业投资信心受到影响。三是项目配套资金不到位，影响了项目的推进。比如廉租房、污水管网、供水管网、垃圾场等国债投资项目建设政策性强，下达的建设任务繁重，却因地方配套资金不到位给项目的实施带来极大的困难和压力。四是基础设施建设资金投入不足，影响了工程的建设步伐。比如部分创园项目因建设资金一减再减，出不了效果，也不能按时完工。五是城市维护日常经费不足，影响了城市管理水平的进一步提高。环卫临时清扫工工资偏低、园林管护人员严重缺乏等遗留问题还未能解决，随着作业区域的不断扩大增加养护经费等新问题又接蹱而来，但近几年城维费几乎一个样，捉襟见肘，难以应对日常养护支出。六是城市管理不到位。在治理“五乱”和查外违法建设等过程中，仍存在管理脱节、“脏乱差”回潮现象。七是广大市民参与城市建设与管理的氛围不浓，市政设施遭受破坏的情形时有发生，增大了管理难度。这些问题都有待于在今后工作中加以克服和解决。
建议：（一）市政府出面协调各相关部门积极开展工作，及时解决征地、拆迁等影响项目落实推进的颈瓶问题，保证项目既能“落地”，也能“生根”、“开花”，增强企业投资信心。（二）解决地方配套资金问题，保证廉租房、垃圾、污水、供水等重大国债
项目按时完成。（三）重新调整城市维护费使用范围。认真贯彻执行财政部《城市维护建设资金管理办法》（财地字1996239号）的规定，将环卫、园林、路灯等从业人员工资列入市财政预算支出，城市维护费做到专项专用，主要用于市政公用设施的维护和城市公共设施建设投资，保证市政基础设施逐年增长。（四）加大城市管理力度。作为主管部门，我局将加强建设系统干部职工队伍自身建设，着力解决城市管理脱节、不到位等问题，进一步提高城市管理水平。
三、20__年下半年工作要点安排
（一）继续抓好项目推进工作，坚持开展每周一次的项目工作推进会，查找问题，分析原因，主动配合各业主单位推进项目建设，争取廉租房、经济适用房、污水管网工程等国债项目以及城西公园、大板塘公园、植物园、金龟岭公园等创园项目按时完成。
（二）突出抓好城乡市容环境卫生综合整治，深入开展城乡清洁工程，全面整治市容市貌；积极做好第七届“南珠杯”竞赛届末迎检工作，实现“保杯夺杯”的目标。
（三）继续抓好城乡规划的编制和报批工作，扎实做好建设项目的报建审批工作，加强特色小城镇的建设和管理。
（四）加强城市建设维护管理。结合城乡清洁工程和第七届“南珠杯”届末迎检工作，进一步强化环卫、园林绿化、给排水、路灯等建设管理，推动城市管理工作上新的台阶。
（五）强化建筑市场管理。切实抓好建筑市场监管，严格建筑工程施工许可报建管理审批，开展好建筑施工安全专项治理和经常性的质量、安全监督检查，加大重点工程监管力度，加强工程质量监督管理，把好工程竣工验收备案关，消除质量隐患。
一、上半年主要工作及成效
上半年，全县社会消费品零售总额预计完成6.44亿元，完成年度目标任务的52.3%，新增外贸企业2家，培育限上商务企业3户。主要工作表现在：
（一）商务组织机构成功建立。为了进一步理顺工作关系，实行归口管理，经过市县相关部门的支持与我们的努力，县商务局于5月28日成功挂牌，与县经合局实行两块牌子，一套班子，为开展商务工作提供了坚强的组织保证。
（二）消灭外资外贸空白历史。今年以来，我们积极配合帮助县域有资质、有实力、符合申报外资外贸条件的企业，赴省市主管部门帮助办理审批手续。目前，永杨医药科技发展有限公司和百瑞源农林牧发展有限公司已经成功获批，正在征地和厂房建设等前期工作。东宇矿业公司是我县的外资企业，目前正在等待外资企业进入资金安全证书的批复，预计7月底前获批，预计年内消灭外资空白。
（三）项目申报取得新突破。今年我们提前收集资料，充实完善项目储备册，共收集储备项目42个，为向上申报项目打下坚实基础。5月初，根据文件要求，申报2012年农产品现代流通项目7个，分别是五郎坪农贸市场建设项目、徐家坪镇农贸市场建设项目、何家岩农贸市场建设项目、县黑河自然园乌鸡养殖农民专业合作社销售体系建设项目、县黑珍珠乌鸡养殖农民专业合作社销售体系建设项目、东林大樱桃种植合作社鲜活农产品冷链配送及仓储项目及县龙佳养殖开发有限责任公司畜禽屠宰加工厂项目，现已通过省市初审，项目的实施将会加强农产品流通基础设施建设，打造现代化农产品流通链条，促使农产品走向品牌化和标准化。
（四）重点项目建设步伐加快。今年我县重点商务项目6个，截至目前，3个项目已经开工建设，并取得实质性进展。分别是信友公司19层的商业大厦建设项目已经投资1500万元，完成了征地、三通一平及项目设计；龙佳公司的现代农业产业园续建项目已完成投资4800万元，完善了智能温室、大型沼气池、饲料加工，建成了猪、兔肉精加工厂、有机肥厂及水产养殖；向阳商贸公司的特色农副产品及中药饮片加工技改扩建项目已完成投资4500万元，建成了GMP车间，采购了必要的设备，已基本建成任务。其余3个项目正在做前期准备工作，预计年内均能开工建设，完成全年重点项目建设任务。同时，兴州国际大酒店投入试运营，明冠食品饮料公司、金山林贸公司等龙头加工企业分别实施了产品升级、改造和扩大规模等建设，为商务经济快速增长贡献了力量。
（五）积极促成东关新市场投入运营。东关立体综合市场是2010年开工建设项目，并于2011年11月23日顺利通过省市重点项目组检查验收，于2012年3月功能设施完善，具备了营业条件，为了彻底改善县城农贸市场环境，早日使新市场投入运营，县政府于3月初决定对东关农贸市场实施整体搬迁，成立了市场迁移领导小组，下设了办公室，组成了四个工作组，全力开展市场迁移工作。为此，责令我局牵头，住建局、工商局、药监局、卫生局等部门配合，于8月底前全面实施搬迁。经过2个多月的努力，5月29日，东关立体综合市场（东盛市场）一楼蔬菜、肉类市场已开始运营，目前，正在建设饮食一条街和二楼装修工程，预计年内新市场全面运营，老市场彻底拆除，全县市场环境大为改善。
（六）商务促销活动成效显著。4月28日，我局牵头组织开展以“诚信兴商、放心消费”为主题的“五.一”消费月暨家电下乡产品联展活动，县域17家重点商务企业和11家家电下乡备案网点参与并开展了形式多样的促销和联展活动，各参与企业实际销售额比上月增长21%，实际让利金额达14.1万元，做到了企业真心让利，消费者放心、满意消费。
（七）民生工程稳步实施。继续加大家电下乡、“万村千乡”和再生资源回收网点的跟踪服务、业务指导和日常监管力度。1-6月份，累计销售家电下乡产品7181（台、件），销售额为1636万元，补贴6880台、资金182万元；组织实施了再生资源回收网点19家；根据《省“万村千乡市场工程”信息化改造试点工作实施方案》，现已选定县接官亭镇接官亭勉县新世纪商城加盟店为首批试点，各项工作已部署完毕，等待7月上旬市商务局的组织验收。
（八）监管职能充分发挥。一是加大屠宰厂的监管工作。强化屠宰厂日常管理工作，不定期检查屠宰厂管理情况，督促屠宰厂做好检疫、检验、购销台账、卫生保洁、无害化处理等各项工作；春节期间汇同县农业局开展了为期2个月的市场肉品巡查监管工作，保证了肉品市场秩序和肉品品质安全。同时，加大执法力度检查市场、屠宰场18次出动执法人员60人次，从源头上杜绝病害猪肉流入市场，保障广大人民群众吃上放心肉。截止6月底累计屠宰生猪4780头，为全县人民提供鲜猪肉400余吨。二是积极开展酒类专卖管理工作。根据《酒类流通管理办法》的相关规定，从开展酒类流通备案登记工作及《酒类流通随附单》使用入手，建立酒类商品溯源制度，从源头上控制假冒伪劣酒进入我县市场，保证广大人民群众的身体健康。目前共完成网上备案236家，经营户领取使用随附单16本，检查指导经营户160余户，未发生一起酒类食品安全事故。3月中旬，我局抽调人员对全县酒类经营商户进行了一次突击大检查，此次检查中警告处理11户，下发整改通知单19户，暂扣无证酒18瓶，有效净化了酒类市场。三是茧丝绸工作正常规范开展。首先加强了对茧丝绸企业的跟踪服务，根据文件及文件要求，对我县鲜茧经营者持有的《省鲜茧收购资格证书》进行了换发，进一步规范了蚕茧收购秩序。并根据文件要求，联系企业做好2012年度省茧丝绸行业发展专项资金项目申报工作。四是做好我县样本监测企业的监测工作。按市商务局相关要求,对样本监测企业进行不定期检查，并认真分析日报表、周报表、月报表、年报表等相关材料，及时发现问题、分析问题、处理问题，并按时准确上报旬报表、月报表、季报表，为上级正确决策提供第一手信息。
（九）商务网站建设逐步规范。一是维护管理商务之窗网站。结合我局重点工作和阶段性宣传需要，及时上报信息。除此之外凡是与我县经济、政治、民生息息相关的素材均报送到网站上，活跃商务之窗网站，扩大商务的影响力。二是4月份，我县开通建立了省商务预报网站，我局落实专人负责网站管理、信息等相关工作，及时上传信息，扩大对外宣传。上半年，共上传信息35条。
（十）安全生产常抓不懈。今年以来，我们始终把商贸企业安全生产工作作为头等大事抓好、抓实。年初分别与各商贸企业逐一签订了安全生产目标责任书，层层落实了责任，强化了思想认识。同时，上半年组织工作组，会同县安委会集中对全县商务企业进行了安全隐患大排查、大整治，重点检查消防设施、安全通道等可能引发重大安全事故的设施设备，对查出的安全隐患，及时治理完善，排除了隐患，并修改完善了安全应急预案，确保了商务企业安全生产、规范经营，做到安全检查不留隐患、不漏死角。
二、存在问题及原因
上半年商务工作总体运行良好，但还存在以下几个方面问题，主要表现在：
一是上半年我县商务经济平稳增长，但增长速度和幅度偏小，确保年度目标任务完成还有一定的差距。尤其在培育限上商务企业上步伐缓慢，由于申报程序复杂、手续繁琐，加之商务企业不够积极主动，导致不能及时将今年发展较快、效益好的商务企业纳入统计样本，不能很好地为完成任务提供支持。二是外资外贸工作发展滞后。今年，虽然成功获批了两家外贸企业，但两家外贸企业至今没有开展业务，进出口贸易额还未实现零突破，不但没有产生经济效益，同时也丢掉了省市外资外贸项目扶持的机会。三是人员培训力度不够。在人员培训上虽然我们年初有计划和安排，但培训范围和力度上还需要进一步完善和加强，努力培养一支高素质、高效能、高水平的商务队伍。
三、下半年工作要点
1、继续加强对东关农贸市场迁移的指导、督促和落实工作，确保7月底新市场全面投入运营，8月底老市场全面拆除，彻底改善县城城市环境和消费环境。
2、加强宏观引导，促进消费增长。一是大力发展连锁经营，努力打造知名品牌，建立县域餐饮协会，打造地方名优小吃、名优菜点。二是大力繁荣节日市场，发展假日经济，引导企业利用节假日开展促销活动，推动社会消费。三是充分掌握农业生物生态资源和文化旅游资源，着力培育消费市场的新亮点。四是进一步培育限上企业，扩大我县消费品市场规模。
3、加快项目建设，完善农村市场网络。继续抓好项目的落实工作，努力抓好已建成的农贸市场早日投入使用，帮助争取资金扶持。同时加快步伐对规划实施的五郎坪集贸市场建设步伐，确保早日建成投入使用。
4、加强市场监管，规范市场秩序。重点围绕食品安全，继续抓好生猪屠宰、酒类、蚕丝、食盐、煤炭和成品油等重要商品的流通管理，继续强化家电下乡、“万村千乡”、废旧物资回收等监管力度，不断提高行业服务水平。
农村，促进农村稳定、农业增效、农民增收。构建和谐的社会环境，认真抓好防汛、抗旱、农田水利工程建设、水价改革、水利工程管理体制改革等各项工作的落实，圆满完成了各项工作任务。现将各项工作总结如下：
一、20__年水务工作成效明显
(一)超额完成了去冬今春农田水利建设任务
全县去冬今春农田水利基本建设共完成总投资3220万元，其中：国家补助2270万元，群众自筹及投工投劳折资950万元。累计完成各类水利工程1281件，其中：三面光沟渠38条（段）90km；小水窖1089件，容积3.3万m3；管道引水工程8件，安装管道96.5km；泵站提水工程3件，安装管道30km；水毁修复105处；其它水利工程38件。累计投入劳动工日145万个，新增灌溉面积0.36万亩（含旱浇），新增节水灌溉面积0.48万亩，改善灌溉面积0.6万亩，解决了0.92万人、0.23万头大牲畜饮水困难。
(二)重点工程建设扎实稳步推进
1、田冲水库供水工程输水管道分部工程竣工通水
田冲水库位于兴街镇拉孩村委会田冲村小组，水库设计总库容23万m3，主要解决兴街小城镇供水不足的问题，也是文山州市场化融资建设的第一座水库。田冲水库供水工程概算总投资397万元，其中：水库工程建设投资300万元，输水管道工程投资97万元；计划建设总库容23万m3小(2)型水库一座,安装dn150mm焊接钢管2.4km，维修20__ m3调节水池一件。
工程由省、州水司、__*县人民政府三方出资建设，其中：省水司出资200万元，州水司出资100万元，县人
民政府出资97万元（县人政府出资的97万元由县水务局作为投资方参予田冲水库工程建设）。输水管道和水库大坝建设工程分别于今年5月2日和28日动工建设，输水管道分部工程于8月30日完工并向兴街镇供水，累计向兴街镇供水10万m3，共完成20__ m3调节池1件,10 m3减压池2件，安装dn150焊接钢管2.4km；水库大坝基础10月22日通过专家组检查验收，目前水库枢纽主体工程由基础开挖转为坝体混凝土浇筑施工阶段。
2、江东、老胖箐水库除险加固工程建设进入收尾阶段
江东水库除险加固工程。江东水库位于__*县新马街乡平坝村民委大江东村盘龙河下游左岸支流畴阳河上游小支流上，水库总库容117.76万m3，属小（1）型水库，始建于1958年。按照病险鉴定和初设，除险加固的主要工程任务是:对大坝坝体及坝基进行防渗漏水处理；对下游坝坡脚排水体进行改造和完善；对低涵输水涵洞进行封堵；新建右坝肩输水隧洞；改造人畜饮水管道。工程概算总投资482.86万元，其中：国家补助400万元，地方配套82.86万元。
工程于20__年3月动工建设，计划今年11月底完成大坝主体及附属工程，20__年5月底完成原输水涵洞的封堵及启闭设备的安装。目前大坝帷幕灌浆已全部结束，累计完成坝土钻孔1601m，粉砂岩钻孔960m，灰岩钻孔1014.2m，坝土帷幕灌浆1388m，基岩帷幕灌浆1998.3m。完成输水隧洞开挖及衬砌60m，金属结构及安装工程完成总工程量的50％，倒虑体施工已基本结束，溢洪道工程正在紧张施工中，现已蓄水80万m3左右。累计完成工程投资401万元。
老胖箐水库除险加固工程。老胖箐水库位于__*县莲花塘乡香坪山村委会老胖箐村盘龙河支流，水库总库容105.3万m3，属小（1）型水库，始建于1958年。按照病险鉴定和初设，除险加固主要工程任务是：对大坝坝体及坝基进行防渗漏水处理；对下游草皮护坡及坝坡脚排水沟进行改造和完善；废弃高涵输水涵洞，并对高涵进行封堵；新建右坝肩输水隧洞。工程概算总投资421.08万元，其中：国家补助400万元，地方配套21.08万元。
工程于20__年3月动工建设，计划11月底完成大坝主体及附属工程。目前大坝帷幕灌浆已全部结束，累计完成坝土钻孔1178m，基岩钻孔1212.4m，坝土帷幕灌浆1025m，基岩帷幕灌浆1162.0m。完成输水隧洞开挖及衬砌80m，金属结构及安装工程完成总工程量的50％，排水沟施工已结束，溢洪道、后坝坡草坪护坡工程正在紧张施工中。累计完成工程投资380万元。
3、江东水库干支渠防渗工程有序进行江东水库干支渠防渗工程项目总投资724.20万元，其中：省级补助200.00万元，州县配套234.52万元，受益群众投工投劳折资289.68万元。计划建设干支渠35.89km，交叉建筑物2座，交通建筑物1座，工程于20__年4月22日动工建设。目前共完成渠道基础开挖35km，渠道浇筑和支砌29.7km，其中：砼浇筑27.9km，浆砌石支砌1.8km，累计完成工程投资563.5万元。
(三)20__年农村饮水安全项目竣工投入使用
根据云南省发展和改革委员会、云南省水利厅《关于下达20__年中央预算内专项资金第一批饮水安全项目投资计划的通知》（云发改农经〔20__〕1332号），20__年农村饮水安全项目建设总投资为328.66万元，其中：中央预算内专项资金223.48万
元，省级配套资金31.58万元，地县配套资金73.61万元。项目分别为西洒镇么洒泵站提水工程、兴街镇兴隆泵站提水工程、莲花塘乡白沙坡自流引水工程、龙泉自流引水工程、蚌谷乡蚌谷自流引水工程、董马乡嘎邦自流引水工程、柏林乡弯刀寨自流引水工程及鸡街42件小水窖工程。共完成工程项目建设50件，其中泵站提水工程3件，自流引水工程5件， 30m3集雨水窖工程42件。安装管道总长61419m，其中安装dn20热扎镀锌钢管600m， dn25热扎镀锌钢管310m，dn40热扎镀锌钢管600m， dn50热扎镀锌钢管561m，dn65热扎镀锌钢管120m，dn80热扎镀锌钢管84m，dn100热扎镀锌钢管192m；安装dn25 pe塑料管26600m，安装dn32pe塑料管5750m，dn40pe塑料管3350m，dn50pe塑料管9670m，dn63pe塑料管7242m，dn75 pe塑料管367m，dn90 pe塑料管2197m，dn110 pe塑料管3779m。
以上人饮安全项目的建成，有效解决7个乡（镇）10个村委会，35个村民小组7796人、2545头大牲畜的饮水不安全问题，其中：解决水量不达标2448人、用水方便程度不达标2701人、水源保证率不达标2647人。
(四)山区节水小水窖工程建设进展顺利
20__年计划建设山区节水小水窖5000件，容积18.6万m3，其中：新建30 m3小水窖3284件，容积9.8万m3，维修小水窖984件，容积4.6万m3，维修加盖小水窖732件，容积4.2万m3，项目概算总投资1270.4万元，其中：国家补助623.4万元，受益群众投工投劳折资647万元。目前共完成小水窖工程建设投资387.9万元，动工建设小水窖7220件，完工小水窖3003件，其中：新建30m3小水窖2129件，维修加盖小水窖634件，加盖小水窖240
件，预计12月底完成年初确定的5000件小水窖建设任务。
(五)抗旱防汛工作成效显著
1、抗旱工作
20__年1至5月，全县总降雨量为275.7mm，比历年同期360.1mm少84.4mm，仅占全年降雨量的21.4%，旱情较为严重。据统计，全县受旱面积4.9千公顷，其中:轻旱4.5千公顷，重旱0.4千公顷。水田缺水0.6千公顷，旱地缺墒3.3千公顷，因旱造成4.5万人、1.12万头大牲畜饮水困难，干涸水库一座（么洒水库）,机电井出水不足4眼，人畜饮水池干涸1350件，旱浇池干涸1832件，水库坝塘蓄水仅为205万m3，大幅度锐减。
面对较为严重的旱情，全县各级党委、政府高度重视，认真贯彻落实国家、省、州防汛抗旱电视电话会议精神和农业农村工作会议精神，切实加强领导，深入发动群众，积极组织人力，筹集资金、物资开展抗旱救灾，切实做好了全县的抗旱保春耕工作。据不完全统计，全县共投入抗旱人力1.1万人（次）；投入抗旱设施：机电井9处，机动抗旱设备130台套，装机容量187千瓦，机动运水车辆90辆；抗旱用电0.26万度，抗旱用油5.0吨，抗旱水桶3000多只,旱地龙1吨,投入抗旱资金140余万元，其中：国家投入20万元，县级投入50万元，群众自筹70余万元，主要用于抗旱请车拉水、抗旱用油、购买抗旱物资等，共帮助群众抗旱浇灌面积1.5千公顷，临时解决人畜饮水困难2.3万人，大牲畜0.6万头。挽回粮食1800吨，挽回经济损失250万元。
2、防汛抢险救灾工作
今年入汛以来，我县连续出现强降雨和局部暴雨天气，造成境内大部分地区遭受不同程度的洪涝灾害。据统计，全县共有9
个乡（镇）72个村委会1728个村民小组13.35万人遭受洪涝灾，造成各种经济损失8730.02万元。一是农作物受灾10.888千公顷，成灾6.547千公顷，绝收1.709千公顷，因灾减产粮食1.567万吨，淡水养殖0.015千公顷,造成直接经济损失5431.5万元；二是倒塌民房220户729间，损坏民房407户1373间，山体滑坡威胁居民住房107户482间，其中较严重的是莲花塘乡小锡板村小组17户68间。全县因灾转移安置140户525人，造成经济损失998.22万元；三是坍塌公路69条（段）263处51.8万m3，冲毁吊桥1座，涵洞25个，造成经济损失796万元；四是冲毁沟渠270条（段），长35km，自来水工程6件18处，坝塘受损5件，水池（窖）工程损毁1860件，损坏护岸35处，蚌谷水库右坝肩截水墙水流溢出，出现险情，么洒、龙正、石厂水库超汛限水位运行，畴阳河、鸡街河水位暴涨，部分河段河水漫过河堤，大面积农作物被淹，水利工程受损造成经济损失1243万元；五是林木、种苗损失135.6万株，蚕桑基地受灾41.2亩，造成经济损失141.3万元；六是稻田养鱼受灾223亩，造成经济损失120万元。
针对今年的防汛工作形势和严重的洪涝灾情情况，全县各级各部门切实加强抗洪抢险救灾工作的领导，及时制定抢险方案，采取有效措施，精心组织抢险队伍，广泛深入发动各族群众开展抗灾自救。全县共投入抗洪抢险救灾人力8.21万人（次），投入资金265万元，其中：上级补助防汛抗洪经费30万元，县财政投入10万元，各级各部门投入35万元，群众自筹190万元。投入抢险抽水机具17台（套），抢险用油4.5吨，化肥5吨，抢险
机动车14辆，非机动车40辆，编织袋20__条，砂石料50 m3，雨布400m，水带350m，防渗膜60m，雨衣50件，水鞋50双，账蓬50顶，被子150床，通过抢险救灾挽回粮食42609吨，挽回财产损失460万元，修复水毁工程43件，实现了在灾害面前无人员伤亡的目标。
(六)重点项目前期工作取得显著成效
一是团结水库工程6月30日由州水务局完成初设审查和批复，目前已完成农户土地征用补偿工作，兑现农户补偿费493.8万元，10月30日完成招标工作，并于11月21日开工建设。二是兴街镇供水工程5月6日由州建设局完成初设审查和批复，10月28日完成施工图审查，目前正进行招标工作。三是完成了蚌谷、三岔沟、老箐等三件小(二)型病险水库除险加固工程可行性研究及初步设计
报告。四是完成了《__*县“十一五”农村饮水安全规划报告》修编工作。五是编制并上报了《__*县兴街镇龙坪片区小型农田水利工程实施方案》，目前资金已到位，正准备开工建设。五是完成了《蚌谷乡大寨片区沟渠工程规划报告》，六是完成并上报《20__年农业综合开发项目清河片区可行性研究报告》。七是完成了《__*县20__至20__年旱地节水小水窖工程项目规划报告》。八是完成了20__年农村饮水安全项目实施方案的编制上报工作。九是完成了并上报《__*县石山区水利综合规划报告》。十是完成了《柏林片区灌溉渠道可行性研究报告》。十一是完成了《甘塘子片区灌溉渠道可行性研究报告》(七)深化水务体制改革工作取得有效进展
一是继7月25日州水务局在__*县召开深化水务改革试点工作调研座谈会后，县人民政府及时组织水务、发改、环保、建设等部门赴普洱市就深化水务体制改革工作进行了考察，通过考察认为，__*县已探索出了一条城乡供水一体化的路子，目前县城供水由水务部门从源头到龙头进行管理，主供县城的两个水库水源实现了统一调度，乡镇集镇供水已交由水务局管理，为实现城乡供水一体化打下了基础，但在排污、污水处理与回用方面还是空白；二是编写了《__*县深化水务改革工作实施方案》、《__*县城乡供水管理一体化实施方案》，目前二个实施方案已上报县政府，待政府批准后即可实施。
(八)狠抓水行政执法，树立水务行业威信
一是普法宣教有新举措。在“三月法制宣传月”活动中，以十六届“世界水日”和第二十一届“中国水周”纪念日和《云南省实施水法办法》为契机，认真制定20__年宣传工作实施方案，结合“千村普法，百村培训”行动，以广播电视、板报、咨询等多种形式开展了宣传活动，活动中，共悬挂大幅宣传标语15条，张贴小标语300余条，印发宣传单20__余份，水法规咨询8次，沿公路主干线和集镇区域制作永久性宣传碑15块，印发水法规宣传手册2200本，出动宣传车8辆（次），组织播放《人、水、法》等系列片3次，召开专项执法活动专题会议3次，投入宣传活动经费2万元；通过多形式、多层次的宣传，做到了学习与教育相结合，声势与效果相结合，提高了广大民众对水的法制意识，收到了较好的实效。二是做好全县取水许可年审、换发证工作。至20__年11月止，办理保留取水许可证74户本（户），其中：新增办理6本(户)，年检20本(户)，清理注销1本(户)。三是
认真做好水资源费征收工作。全县共完成水资源费征收32.8万元，其中：电力取水水资源费30万元（县水局征收21万元，委托地税局征收9万元），非电力水资源费2.8万元。四是加大了水行政执法力度。全县共发生水事纠纷5起，调处4起(有1起正在调查处理)，调处率80%。发生水事违法案件1起，查处1起，查处率100%。通过查处水事案件，确保了水利工程的安全运行和防汛安全，打击了水事违法行为，促进了依法取水，依法保护水资源的良好氛围。
(九)进一步加大水土保持清理和监督执法力度
一是根据省、州关于严格开展非煤矿山清理整顿的要求，由县水土保持委员会办公室牵头组织对全县矿山进行了一次全面的清理整顿。通过清理，其中按规定符合编报水土保持方案报告全县辖区内共清理非煤矿山企业47户，其中：矿山7户，冶炼厂3户，选矿厂4户，采石（砂）厂21户，水泥厂2户，电站5户，砖厂5户；已编报评审批复水土保持方案报告书的共14户，符合编报水土保持方案报告表的30户，已编报审批的25户，下发催办通知3户。二是加大水土保持监督执法力度，积极开展矿山、电站等开发建设项目水土保持执法检查工作，通清理排查，今年我县没有达到验收标准的开发建设项目。三是启动全县水土保持监测工作。四是依法开展水土流失防治费和水土保持设施补偿费征收工作。目前全县共收取两费15.61万元，其中：水土保持设施补偿费11.46万元；水土流失防治费3.7万元。
(十)按时按质完成人大代表建议案和政协委员提案办理工作
20__年涉水人大建议案和政协提案共53件，自4月15日县
人民政府召开人大建议案和政协提案交办会后，水务局一是抓办理质量，程序规范到位。在建议案和提案办理过程中，重点把好政策界限、数据审查、文稿质量审查关，做到程序规范、行文规范、回复规范。同时在办理过程中在拟好初稿的基础上多次征求代表和委员的意见，严格按照要求和相关程序报送审查回复文稿，规范行文格式，规范档案管理，实行“一案一册”。及时将《办理情况反馈表和征询意见表》及回复文稿送发到代表和委员手中。20__年承办的40件人在建议案，人大代表满意的有37件，基本满意3件，满意率为92.5%；13件政协提案中，政协委员满意的有12件，基本满意1件，满意率为92.3%。二是抓办理效果，跟踪回访到位。建立健全了担案办理回访机制，巩固办理成效。对因条件和政策限制不能及时办理的建议案和提案，做好认真解释和宣传，并根据实际情况提出解决方案。对在建的工程抓进度，确保按期完成，对拟建工程抓开工，尽快实施，确保代表和委员提案件件有回音，件件抓落实，件件都满意。
(十一)自身建设不断提高
一是今年3月全县实施行政责任人问责办法和推行服务承诺制首问责任制限时办结制以来，结合水务工作实际制定了《__*县水务系统行政责任人问责办法》和《__*县水务局推行服务承诺制首问责任制限时办结制实施办法》。通过四项制度的实施，进一步健全了监管机制，
机关自身建设得到加强，转变了机关服务效能，干部职工的工作积极性、工作效率有所提高，服务态度得到改善，有效推动水务各项工作的正常开展。二是按照县委《关于组织开展“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论活动的通知》（西发〔20__〕6号）文要求，结合水务工作实际制定了《__*县水务局解放思想大讨论活动方案》。为寻找__*水务工作与兄弟县之间的差距， 6月5日至6日组织水务系统干部职工共50余人到麻栗坡县开展调研，就饮水安全工程、病险水库除险加固等水利基础设施建设以及水利投融资、水务管理体制、水价改革、小型水利设施产权制度改革等与作麻栗坡县水务局进行了深入座谈，互相进行了经验交流。虚心聆听了麻栗坡县加快水利发展与改革的先进思路和理念，重点就如何向上争取水利资金投入、加快推进水利前期工作、深化水价、水利改革、水行政执法等方面的先进经验进行了交流。通过座谈和交流，大家纷纷感觉开阔了视野，拓宽了思路，增添了动力，一致认为自身应该进一步解放思想，扩大开放，学习先进，超前谋划，站在__*经济社会发展的全局来思考水利、谋划水利、大兴水利。交流学习还进一步增强了系统职工加快水利发展与改革的责任感和紧迫感，并为下阶段__*水利发展与改革提供了有益的思考，积累了宝贵的经验。三是为进一步提高水务系统人员的业务能力和执法水平，先后组织了12余人（次）到文山、昆明等地参加培训，其中：全省水行政执法培训1人（次），全州水政执法人员培训6人（次），水利工程量计价清单培训2人（次），水利建设项目财务管理及会计核算培训1人（次），乡镇水管站长培训2人（次）。通过组织参加培训，使__*的水行政执法能力不断得到加强，水利建设管理水平有效得到提高。
(十一)安全生产常抓不懈
一是及时调整充实了局安全领导小组人员，做到任务明确，责任到人，措施到位，为抓好全县水务系统安全生产工作打下了坚实的基础。二是明确责任，强化节假日期间安全生产工作的督促检查。三是在六月“安全宣传月”活动期间，紧紧围绕安全生产“治理隐患、防范事故”这一主题，本着安全重于泰山的责任，发扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，采取召开座谈会、上街宣传等各种形式，加大对安全生产的宣传力度，进一步提高了水务系统干部职工的安全意识，营造了良好的宣传氛围，收到了良好的效果。四是加大对辖区内拟建、在建水利水电工程、重点行业和领域安全生产隐患排查治理力度。五是签订责任书，落实责任。县水务局与九乡镇水务站、江东水库管理所、老胖箐水库管理所签订了安全生产责任书，落实了责任。
二、工作中存在的主要问题
(一)水利基础设施建设十分脆弱，水利化程度低，严重影响着全县社会经济的发展。
(二) 水利基建工程地方配套资金筹措难度大，水源工程建设进展缓慢，水利项目前期工作经费无保障，项目储备不足，争取上级投入资金难度大。
(三)水利基础设施老化失修，防洪抗灾能力弱，小型水利工程点多面广，经费投入严重不足，资金筹集困难。
(四)全县仍有7.21万人饮水不安全，特别是8个乡（镇）驻地自来水供水无净化处理设施，农村饮水安全形势十分严峻。
(五)乡（镇）水务站中有7个乡（镇）无业务办公用房，办
公设备和工作环境差，人员编制少，专业知识结构偏低。
(六)县内病险水库多，蓄水量严重不足，防汛抗旱工作任务较重。防汛通讯设备不配套，防汛抗旱经费不足，严重影响了旱情、汛情、灾情的收集传报。
(七)水务系统自身建设有待进一步加强。
三、20__年水务工作要点
20__年是贯彻落实党的十七大精神的第二年，也将是全县重点水利工程建设投资继续加大，任务十分繁重，建设与管理逐步走向规范的一年，更是落实科学发展观，向__*水利现代化迈进的一年。我局将继续服务全县水利工程建设，积极推进各项工作顺利开展
(一)工作思路
20__年水务局水务工作总体思路是：明确一个目标，做到两个突破，把握三个重点，办好四件实事的“一、二、三、四”的工作思路。具体内容是：明确一个目标即兴利与除害相结合的工作目标始终不变。做到两个突破即水的无限资源向有限资源的认识的突破，水的无偿使用向有偿使用的管理突破。把握三个重点：一是以全省山区节水小水窖示范县建设为重点。二是以全省深化水务体制改革示范县和城乡供水管理一体化示范县建设为重点。三是以小(二)型水库除险加固和水利建设项目储备为重点。办好四件实事：一是新建团结水库水源工程。二是做好蚌谷、老箐、三岔沟等三件小(2)型水库除险加固工程。三是抓好以兴街镇供水工程为重点人饮安全工程。四是建设乡（镇）水务站业务办公用房。
(二)目标任务
以党的十七大精神为指导，紧紧围绕超前发展水务事业的工作思路及全面建设小康社会的宏伟目标，以促进社会和谐和推进新农村建设为着力点，以解决人民群众切身利益为出发点，以改革创新的科技进步为动力，以水源工程建设为重点，坚持兴利与除害结合，开源与节流并重，开发与保护并举，防汛与抗旱一体，掀起水利建设新，切实增强全县水资源保障能力和抗灾减灾能力。计划完成水利投资4300万元，新增灌溉面积0.55万亩，解决城乡3.2万人饮水安全问题，治理水土流失面积10km2，建设高稳产农田0.27万亩，建设基本农田700亩，建设“五小水利”工程1485件，完成库塘蓄水量400万m3。
(三)工作重点
为实现上述目标任务，20__年将着力抓好以下八个重点工作：一是抓好团结水库枢纽工程建设，年内完成导流输水隧洞，主汛期前大坝施工达到渡汛高程；二是抓好江东、老胖箐2座小(1)型水库除险加固建设工作，20__年5月底完成原输水涵洞的封堵及启闭设备的安装；三是抓好田冲水库供水工程建设，确保明年2月底完成水库大坝工程并试蓄水；四是启动建设蚌谷、老箐、三岔沟等三件小(2)型水库除险加固工程；五是解决农村3.2万人安全饮水为目标和以兴街镇供水工程为重点的安全饮水工程建设，保证城乡生产生活用水, 力争年内完成兴街镇供水管网改造和5000件山区节水小水窖工程建设；六是加快兴街镇龙坪片区小型农田水利工程灌区续建配套，节水增效、山区“五小水利”为重点的农村水利建设，逐步建立和完善用水户协会，不断促进农业产业结构调整、农村经济社会发展和农民增效；六是抓好以第三期农业综合开发项目清河片区沟渠配套为重点的农田
水利配套设施建设，加强用水计量设施建设，大力推广节水灌溉，确保水资源利用效益不断提高，为保障粮食安全、优化农业产业结构创造必要条件；七是抓好以莲花塘乡龙灰冲小流域水土保持综合治理工程为重点的水资源保持工程建设，推进生态环境和水土保持综合治理，确保“生态立县”战略目标的实现；八是协助烟草公司规划和实施好烟叶生产基础设施工程建设。
(四)工作措施
1、提高认识，加强领导
多年来，薄弱的基础设施一直是制约我县经济发展，导致人民生活贫困、财政增长乏力的主要原因。我们将立足“岩溶山区面广，水资源匮乏，水利化程度低，人畜缺水面大，旱涝双重灾害并存，基础设施滞后，生产力水平低，低御自然灾害能力弱”的县情出发，把水利建设当作基础设施建设的重中之重。在认真组织做好宣传发动，统一思想的基础上，进一步建立健全县、乡领导机构和工作机构，做到组织有领导，措施有落实，项目有人抓，件件有落实，努力营造全县上下齐抓共管水利建设的良好工作格局，确保水利工作的顺利开展。
2、科学规划，搞好项目建设
做好项目规划，是抓好水利建设的前提和关键。为确保水利项目建设的顺利开展，更好地服从、服务于社会主义新农村建设。我们将坚持“争得来、干得好、见行动、出效益”的原则，根据县城经济发展变化和新农村建设需要，适时调整做好水利建设科学规划工作。做到项目申报前选派精干人员，深入实地摸底调查，
做好项目论证和储备；项目申报中，针对小水窖、自来水、水库、沟渠等不同水利工程建设的实际需要，因地制宜搞好规划和申
报；项目获批后，严格按照项目规划和工程建设质量要求组织实施，加强项目跟踪督促检查，发现问题及时纠正；项目建成后，严格验收程序，确保水利项目建设一项、成功一项，发挥效益一项。
3、宣传发动，强调群众参与
多年来，我县水利建设主要采取争取国家补助一点，动员群众自筹一点的办法进行。在组织开展工程建设过程中，我们将坚持从做好宣传教育入手，广泛地对广大农民群众进行思想教育和宣传发动，采取民办公助和“谁建谁有谁受益，谁用谁管谁维护”等建设管理办法，充分调动群众参与水利建设的积极性，鼓励群众志气，激发群众热情。通过有效的宣传发动，变全县干部群众原来的“等、靠、要”思想为“干、靠、要”行动，形成“抓住机遇、踊跃参与、干出实效、争取支持”的共识，继续掀起广大群众在开展社会主义新农村建设中积极出资投劳参与水利建设的热潮。
4、进一步建立健全制度保障体系
进一步完善治水思路，抢抓发展机遇，采取有力措施，切实加快__*水利发展与改革步伐；完善农村水利长效发展机制，以政府安排补助资金为导向，以农民自愿出资出劳为主体，以农田水利建设规划为依托，以加快农田水利管理体制改革为动力，建立和完善农田水利基本建设健康发展的长效机制；深入推进水利工程管理体制改革，落实水利工程运行管理和维修养护经费，推动水利工程管养分离，完善水价配套制度，保证工程发挥最大效
益。
5、积极构建“政府水利”和“经营水利”
抓好政府水利，今后凡属于公益的水利基础设施由政府投资建设，既有公益性又有经营性的，政府给予必要的扶持，采取市场化运作的方式来建设。构建经营水利，采取“用投资权换经营权”的办法，坚持 “谁投资、谁使用、谁经营、谁受益”的原则，努力盘活现有水利资产，滚动发展水利，并按照“民建、民营、民受益”的原则，积极探索放开小型水利工程建设权的路子，鼓励发展民营化经营水利工程，大力推进农民用水合作组织（用水协会）为主要形式的农民用水自治制度；把工业水价和城镇供水改革与建立水权制度、促进节水节能结合起来，推行终端水价制度。
6、认真开展以小型为主的农田水利建设，提高农业综合生产能力和改善农民生活水平
在抓好骨干水源建设的同时，大力开展山区“五小”水利建设，不断增强农业的抗旱能力。一是抓好水毁工程修复，为农业生产奠定基础。二是抓好小流域治理力度，使其发挥作用。三是着力抓好田间灌溉工程，实行工程措施与农艺措施结合，搞好高稳产农田建设，把农业综合开发等项目资金整合为农村办实事。四是以旱地节水小水窖工程建设作为重点，大力建设旱地节水小水窖，使石山区农民实现即可解决旱浇地，又能解决安全饮水的双赢实惠。
7、加强防洪保安工程建设，提高抗御自然灾害能力，有效保护人民群众生命财产安全
一、文化体育公共服务工作现状
加强文体公共服务、优化社会发展环境，意即提高文体社会贡献度。
论文百事通近两年来，我县各级文体部门依托全体干部职工的共同努力，强化依法治文治体，加快文体发展步伐，各项文体事业取得了有目共睹的成绩，文体部门社会影响力及作用地位与日俱增，社会贡献度显著上升，同时进一步增强了县域经济发展后劲。
一是阵地建设势头良好。当前县博物馆工程进入征用土地的实质性阶段。县图书馆新馆于去年9月落成开放，同时积极创建国家一级图书馆，现已通过省、市评估验收。该馆的“知识拥军”工作成果显著，在全市文化系统单位作出了示范。县文化馆近年来充分发挥群文工作龙头作用，强化职能履行，社会效益明显，目前已跻身国家一级文化馆行列。象山艺校加强实践教育，培养、输送优秀艺术人才，成立企业化运行的艺术剧团。我县“东海明珠工程”建设全面铺开，已建有省市级“明珠”13颗，建成率达72%。村落文化示范点创建势头好。在已建有19个市县级示范点的基础上，今年全县又有18个村申报创建。社区文化示范点建设也在有序跟进，瑶琳社区已创成县级示范点。全民健身路径工程建设深得民心。在已建县体育场、游泳池、灯光球场、体育馆等一批公共体育设施实行全面对外开放的前提下，我局加大力度，加快步伐安装健身路径器材，打造群众喜爱的“十分钟文体活动圈”。至目前，已累计投入250多万元，共安装了80余套路径器材。
二是文体活动丰富活跃。我们不仅圆满完成了第六届、第七届中国开渔节文艺晚会、开幕式、国际海钓、开船仪式等各项指令活动，联办了石浦“三月
三、踏沙滩”系列民俗文化活动，承办了宁波市第二届农民文化艺术节开幕式暨民间艺术大会串等，还积极实施高雅文化活动2次，组织举办人民广场文化活动和系列节庆活动20多次，普及开展以“文化春风遍象山行动”为载体的文化下乡活动90余次，而且活动真正实现了“两个”转变。一是从“办文化活动”转向“管文化活动”。二是从“职能萎缩、错位”向“充分实现职能”转变。目前，我县一些部门、企业、社区、乡镇街道的大型文化活动均实现了文化部门全面参与、辅导、策划。另外，由县体育中心承接的首届“步步高”杯全国男子排球大奖赛级别高、影响大，创下了我县中央电视台直播的记录。全县13个单项体育协会充分发挥自身优势和积极性，举办大小活动赛事130多次，进一步营造了全民参与体育健身的良好氛围。
三是作品和人才令人瞩目。充分动员广大文艺骨干深入生活、深入基层，开展特色文艺创作活动。在宁波市民间艺术节里，我局重点推出了创编民间灯舞《象山海螺灯》和“打造民间剪纸艺术品牌”两大项目。小品《家有喜事》、歌曲《丝路渔港》等在“三个代表”题材文艺作品评选中获奖。《关注农民工文化享受》等调研文章获全国一等奖，受市委领导批示。《石浦渔灯》、《渔家号子》、东门渔岛女子船鼓队、爵溪渔鼓队等节目及表演在省市获多项大奖。纪云飞获全国青年歌手电视大奖赛银屏奖，实现了我县群众歌手走向全国的零突破。
四是专业和特色文化建设全面铺开。一是文博工作得到加强。我们扎实推进文物保护与开发工程，促使我县文物事业取得了很大进展，已先后公布了五批文物保护单位，现有省级文物保护单位3处，省级历史文化保护区1处，县级文物保护单位31处。同时我们加强了“国保”单位的申报工作，张苍水兵营遗址、渔山灯塔日前已申报第六批国家级文保单位，渔港古镇石浦也正在申报国家级历史文化名镇。二是渔文化研究开始起步。从去年始，我局启动了妈祖文化研究工作，成立了妈祖文化联谊会，对全县妈祖庙遗址情况进行调查，同时举办了东门岛妈祖谢洋巡会活动。今年还成立了象山县渔文化研究会，全面收集、挖掘、整理渔文化历史资料及遗存，分课题、全方位进行渔文化研究。三是历史文化和民间艺术保护开发工作进展顺利。以全国性民间文化遗产抢救工程为契机，整理出版了民国《象山县志》新校注本，全面调查县域民间特色文化，对一些流传至今且有影响力的民间艺术品种进行了重点挖掘与整理，并已确定丹西街道珠水溪母子龙、石浦渔灯、昌国马灯、东门船鼓以及竹根雕、剪纸、农民画等十多种民间文化艺术为重点保护对象，还相继出版了《谢才华剪纸艺术精品集》、《民间艺术家高妙兰画集》，成立了象山民间文化整理小组，同时积极协助筹建谢才华剪纸书苑、张德和根艺馆，全力做好茅洋乡创建宁波市“一乡一品”和农民画传承基地的工作，推进剪纸和农民画的产业产品化进程。在此基础上，我们已于今年申报省、全国文化先进县。
五是依法加强市场管理。坚持日常监管与突击检查、联合行动、专项整治等相结合的办法，注重对网吧、电子游戏机室、演艺厅、音像店、出版物市场和校园周边文体市场的治理以及文体经营单位安全生产工作，有效处理和缓解社会关注的热点问题。完善监管机制，实施管理新办法。重视从社会各个层面聘请义务监督员工作，共聘请了56名由社会各界人士组成的监督员。通过媒体公布文体市场举报电话（96523），对网吧零点执法行动和部门联合行动均邀请媒体记者参与并进行跟踪报道。积极探究并施行文体市场“条块”结合管理新模式，即分区划片、片块结合管理，努力维护文体市场良好经营秩序。加强宣传教育，坚持正面引导。通过举办各类经营者培训班，切实提高文体市场经营户的法制意识。在对印刷企业的管理中，我们还通过成立行业协会，举办主题性活动，加强行业自律行为。
六是竞技体育跃上新台阶。近两年，我县竞技体育喜讯连连。王成意在第28届雅典奥运会射击比赛中获得铜牌，这是宁波籍运动员在本届奥运会上唯一的一枚奖牌，也同时创下了宁波选手在奥运会上单人项目的最好成绩。同时，由我县输送的射击运动员江浩俊、康宏伟、项晓晓等，在国内比赛中也屡创佳绩。我们还积极组织青少年代表队参加省、市比赛，锻炼队伍，挖掘苗子。在全县21所中小学校建立体育苗子输送联络员网络。截止目前，共向上级体育训练部门输送体育苗子近百人，其中在国家队就训达4人，竞技体育工作走在了全市前列。
二、文化体育公共服务工作中存在的主要问题
虽然我县各级文体部门在提升公共服务能力上作出了很大努力，也取得了明显的成效，但由于受主客观条件的限制，在工作开展过程中还存有不少问题，这在一定程度上影响了文体公共服务能力向更高层次、更高水平迈进。
（一）城乡文化发展存在着不均衡性。县城、次中心城镇、其他乡镇之间，文化发展存在着较大差距。丹城不仅拥有一批诸如人民广场、体育馆、图书馆等标志性场馆阵地，而且文化市场项目多、类别广、居民文化生活丰富、跃跃，但在石浦，作为我县南部中心城镇，常驻人口9.2万，至今除了石浦文化馆一座小楼外，几乎没有象样的国办文化设施。此外，一些个别乡镇，区域内居然没有一家登记在册的文化体育经营单位，农民群众忙闲时文化生活可想而知。另外，在基层农村还存在着这样一种情况，在创建“东海明珠工程”或村落文化示范点时，积极性很高，创建力度也比较足，但创成后，少数明珠楼却出现了长期闲置，造成了资源浪费。
（二）文体标志性设施建设相对滞后。文化体育基础设施是开展群众文化体育活动、传播先进文化、普及全民健身的重要阵地和必要载体。文体设施的建设情况也综合反映着一个城市的文明程度和品位档次。近几年，在县委、县政府的重视下，我县文化体育设施建设力度有所加大，但从整体看，与横向比，还比较薄弱。如在2002年就已列入县政府重点工程的国办群众文化标志性建筑——县文化活动中心，至今没有动工建设；又如县博物馆工程，虽已列入政府工作要点，但进展缓慢；再如县体育中心二期工程（标准体育馆和游泳馆），现在还没有被提到议事日程。这些标志性文体设施的缓建和滞后，从一定程度上说影响着我县文化体育事业的发展，制约着我县城市文化品位的提升。
（三）文体市场执法手段、方法有待完善、提高。目前我们现有的执法队伍状况及执法力量还不能很好地适应文体市场突飞猛进的发展需要，导致市场上还存在着一些问题，如在文化市场整治的高压态势下，部分网吧、电子游戏机室业主在经济利益的驱动下，还时有接纳未成年人的行为；一些流动摊贩还在街头、集市兜售非法音像制品等。另外，从客观上讲，残疾人、下岗职工等弱势群体开办的文化体育经营单位为数不小，对我们执法处罚带来了一定困难。
（四）文化体育事业经费明显不足。随着改革开放的深入和经济社会的发展，人们对文化体育的需求以及对文体工作重要性的认识与日俱增，政府对文化体育事业经费上的投入虽然每年略有增加，但增长的幅度达不到全县GDP增长的水平。而且由于政府未安排专项的节庆日活动和体育业余训练等经费，但实际上我们要支出不少经费，造成了整个文化体育事业经费的不足。另外，随着国家加大对意识形态市场的整治力度，文化体育市场的整治行动一个接着一个，但经费又没有增加，也给我们造成了很大的压力。
（五）文体队伍整体专业力量不强。目前，我局系统文艺专业人才青黄不接、未形成梯次的问题日益凸现，主要业务门类人才急需引进，这也是导致精品创作少的直接原因。部分局属单位的专业人才也相对缺乏，需进一步完善结构，充实力量。乡镇（街道）文化站干部队伍整体素质有待加强，理论和业务水平有待进一步提高。
（六）人员机构编制性质不顺畅，不利于工作开展。其一，由于各种原因，目前我局行政编制为10个，实际在岗8人；事业编制8个，实际在岗为21人，多出的13人是通过系统内借用、调剂、超编安排以及临时聘用的，这样的人员编制性质，必然会削弱、影响干部职工的工作积极性。其二，作为文体市场管理的行政执法机构——县文市办和稽查队，目前前者属全额事业性质，后者属差额事业性质，不利于执法队伍的稳定和执法工作的开展。
三、下步工作打算
针对目前我县文化体育系统在公共服务方面存在的问题，下步工作重点是：
（一）进一步加强法制宣传，努力营造良好的文体执法氛围。一是要牢牢把握当前正在开展的“建设学习型社会、建设学习型机关”契机，抓紧抓好机关干部特别是执法人员的法制教育。因为执法人员的法律意识和依法办事的水平直接关系着依法行政和文体市场行政执法水平。二是要加强文体市场经营者的办班培训工作，利用日常检查、专项行动等各种时机，定期不定期的对管理相对人进行文体市场法律、法规、规章宣传。三是要提高全社会的法律意识，增强社会对文体部门工作的监督力度。文化体育工作范围涉及方方面面，相应地，文体工作就需要各级各部门的齐抓共管和社会舆论的强力监督，如单靠文化体育部门的力量来依法行政，那将是捉襟见肘，而且也难以发挥出最佳的管理效益。在全社会大力宣传文化体育法律、法规、规章和党的方针政策等，提高全社会的文化体育法律意识，必将大大增加监督力度，推进文化体育依法行政工作。
（二）进一步加大监管执法力度，切实维护文体市场经营秩序。以贯彻实施《行政许可法》为契机，全面推进依法行政工作。以网吧、出版物市场的专项整治和“扫黄”、“打非”专项行动为重点，强化文体市场管理。在全县范围内加快统一安装《净网先锋》管理软件步伐，建立网吧技术监管平台，充分运用科技手段，加强监管力度。增强日常监管稽查频率，实施24小时举报响应制度，从快、从重、从严打击违法违规经营行为。对检查中发现不规范、不守法的业主不仅要予以严惩外，还将单独“开小灶”进行补课。另外要加强与公安、工商等部门的联系与合作，开展联合执法行动，营造声势，增强实效。新晨
