时间：2022-12-10 09:38:59
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇资格管理论文，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
论文关键词：招生，成因分析
近两年我县中职招生主要实行春。秋两季招生。春招是队长普高无望学生的提前录取，秋招是对未普高录取学生的二次招生，从招生数量来看，都未能完成上级安排的招生任务；从生源质量看，是一年不如一年，究其原因有以下几点：1.普高的盲目扩招导致管理不够到位，使招生秩序混乱，招生市场不规范严重影响了我校招生；新的“读书无用论”的观念滋生，早辍学早打工早挣钱也直接导致我校生源严数量严重不足，其三是中国传统观念是“学而优则仕”家长总以为上大学才是最好的出路，就连中招考300多分的学生也不惜血本将孩子送入普高就读，由此导致中职学校与普高招生比例1:1的要求相差甚远。每年我校花大量人力物力财力来招生，依然效果不佳。“招生难”已成为制约我县职业教育发展的一个瓶颈问题，现在我结合自己的招生现状的感受，谈谈招生的应对策略。
一、规范招生市场，营造良好氛围，确保招生有序
2010年全县初中毕业生7200多人，一高招了1600人，二高三高达到3500人，普高招生共有5100人左右，四高和息县职教中心招有400人，粗略计算一下2010年初中毕业生流失1700人左右，2011年秋季初中毕业生7000人左右，去年普高招生和流失学生共6800人教育管理论文教育管理论文，如果今年按这个数来估计，中职学校最多招200多人，按我校发展，政府和教育管理部门要加大招生筹力度，为我校中职招生营造一个良好的氛围，减少学校的招生内耗，同时加大教育执法力度，要从严从重打击违法的招生行为，对于不规范的招生行为要及时制止，及时处罚。确保招生有序进行，教育管理部门要加强新生入学校资格审查，对于中职招生，严禁擅自扩大普通高中招生计划，严格控制普高高中招生计划，严格控制普通高中录取分数线，对于低于录取分数线的考生不予注册学籍，营造良好的招生氛围，确保中职招生有序进行。
二、春季招生顺其自然，加强职教宣传，落实职教政策
春季招进校的学生大致可分三类，第一类是主动来职教中心学习的，他们学习的主要目的就是解决就业或对口升学，这一部分学生比较稳定，第二类学生就是“读职教中的料”，他们由于程度差，在初中长期受压抑，他们上职高在心理上出于一种逃避，他们认为职高管理松懈，不学习，到职高就是一种解脱，而报读职高，一段时间的新鲜感后，他们会选择放弃而退学。春招主动来职高学的学生少而由于老师家长认为是“读职中的料”的学生多中国知网论文数据库中国。所以总体来说，学生的专业思想不安固，学生稳定性差，相对秋季招生流失多些。并且学校要向社会宣传工作，力求每一位学生及家长了解职教，了解职教政策，了解我校风采。
三、纳入统一招生，提高生源质量
现在学校招生时有招无类，什么样的学生基本都要，加大了学校的德育管理和教学管理的难度，所以我校招生应设最低录取分数线，要有入学门槛，不是所有人都想进来就进来的。因为如果一个班上几个难管理的学生耗费老师的精力和时间往往多余其他学生的总和，并且这几个学生对班级中其他学生的负面影响往往大于教师对他们的正面教育。往往也就是这很少一部分学生的负面影响毁坏的学校的声誉，照成了不良的社会影响。
四、注重兴趣特长，引导专业选择，减少学生流失
通过问卷调查和座谈方式了解到：在专业选择的价值取向中教育管理论文教育管理论文，一部分学生为就业而选择专业，一部分因为好升学而选择专业，还有少部分学生以对专业的兴趣作为选择依据，初中学生对专业选择的兴趣主要以“专业名称”或“专业介绍”为基础的，由于学生对所学专业不甚了解，当学到一定时候才发觉所学专业很不适合自己(这也是流失的原因之一)。俗话说，人的潜能尽可能发挥有两种途径，一种是干自己最感兴趣的事，另一种是干最适合自己的事，所以专业教师要加强专业引导、讲述、演示本专业及相关工种的发展前景，让学生了解专业发展的方向，同时让学生亲身体验不同专业和工种的特点，分析是否适合自己，自己是否喜欢，最大程度的减少流失。
五、加强学校管理，提高教学质量
招生人数的多少，不仅是招生工作的好坏体现，更深层次地反映了学校的管理和办学质量的好坏。要解决招生困难的问题，必须加强学校管理。提高教学质量，改善办学条件做到招得来，留得住，学得好，送得出，把中职生培养成真正的人才，树立良好的社会形象，从而突破“招生难”的瓶颈，让学生走上良性发展之路。
陈永涛
QQ：258322349
关键词：创新管理 手段 探索实践
中图分类号：C931 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2015）05-0383-01
本文所指的大型火力发电企业是一个生产设备较先进、机组数量众多，人员年龄结构轻、素质普遍较高的现代化大型发电企业。因为是由不同的股权组成，该企业10台机组由三家不同公司实施一体化的管理。这就在企业不断发展壮大及精益化和一体化管理的过程中，引发了诸多问题，必须通过有效的管理手段来完成这些问题的解决，在对企业的管理创新进行有效的管理之前，员工的主动创新意识不强，对创新工作持有畏惧心理，企业的管理问题迟迟得不到解决，无法实现精益化管理的目标。基于上述情况，经过一段时间的摸索，一套卓有成效的创新管理方法应运而生。
一、建立机制，营造深厚的创新氛围
1.建立明确的管理创新的组织机构
建立上有公司主管领导、中有主管人员、下有实施人员的三级责任主体。设立科技管理委员会，委员会下设经营管理专业委员会，委员主要由公司领导及经营管理专家组成。经营管理委员会有常设办公室，办公室设立一名负责管理创新工作的兼职管理人员，并且在各个部门都设置了兼职的管理创新联络人。做到人尽其职，保证企业管理创新活动的良好运转。
2.强化创新人才的培养
人才是企业管理创新中的主体，是整个活动中最活跃的因素。注重人才培养环境的创造、人才成长平台搭建和人才选拔、任用方法的创新，以培养胜任岗位能力为根本出发点，以培养高技能领军人才为目标。对于技能人员推行“实操型、模块化”的培训及内部取证的形式，提高员工的“安全技能、检修技能和操作技能。推行“实操型充分利用科学技术中心、试验室等技术研究的场所”，培训与研究相结合，提高技术水平，增强科技创新的能力。对于管理人员内部通过部门间的交叉培训，使员工对公司的各项业务管理有全面的认识，便于业务接口工作的良好开展，提高自身的业务水平及综合素质，培养一专多能的人才，更好地提高工作效率。外部培训通过学习先进的管理经验和理念，开拓视野、取长补短，为管理创新奠定基础。“仰望星空与脚踏实地并重”，培育有远见，有谋略的企业员工。经过有效的实施人才培养策略，树立管理创新的带头人，作为企业创新工作的领路人，带动创新人才队伍的形成，才能开展具体的创新活动。
3.实现有力的激励机制
制定物质激励的原则调动员工参与创新的积极性，通过制定《科学技术评奖管理办法》、《科学技术奖励管理办法》，加大对管理创新的激励力度，尤其是加大了对项目负责人奖励力度，项目负责人奖励全部金额的60%。通过形式新颖的精神激励的方式提高员工的自我满足感。对各个项目及成果负责人进行专题访问，在厂内电视台、培训中心“荣誉墙”以及“每日之星”宣传栏等进行宣传报道，这样会大大提升员工的荣誉感和主动创新的意识，成功打造了员工自主创新、企业经济创效的良性循环。营造崇尚知识、乐于创新的氛围，体味着创新带来的自豪感。
二、科学管理，使管理创新工作有序开展
1.建立管理创新交流的平台
与时俱进地建立与现代化企业员工相适应的经验交流平台。设立QQ群或微信群等员工喜闻乐见的现代沟通交流空间，群里除了管理创新工作的各级负责人外，还有各级的经营管理专家以及历届获奖管理创新成果的负责人，这些专家作为群里的“技术支持”，只要大家在这个过程中有疑问随时可以找专家解答。此外，凡是有新想法、好创意的员工都可以加入群中，在这里，大家共商“厂是”。创建一个富有活力的管理创新活动的载体，在企业的经营管理及生产管理中发现的问题，以及成功的经验都可以在此进行推广交流。
2.畅通管理创新信息通道
与管理办公室与中国电力企业联合会、各大知名期刊以及在企业管理方面知名的专家学者建立密切的联系，掌握管理领域最新的情报以及行业内成功的案例，将这些素材上传至QQ群中，让大家随时随地轻松掌握最新动态。定期组织管理创新的培训活动，邀请国家管理创新方面的知名老师，到现场为大家讲解当前管理创新的形势和方向，员工们现场拿出自己的选题或管理成果与老师进行交流，老师为大家提出了的详尽的指导和中肯的意见，为解决管理难题及提升现有管理水平提供了参考。
3.管理创新课题的攻关
自2008年起，企业实现了三家公司的一体化管理，在三家公司的十台机组生产运营中，在精益化管理的过程中，一个又一个课题摆在人们的面前，托电员工集思广益、开拓创新，总结出了一套又一套行之有效的好经验、好方法。就这样，公司每年会组织一次到两次的管理课题征集，课题来源于各项经营管理及生产管理活动存在的问题或可以优化的项目，重点在于管理提升、精益化管理、规范管理和价值思维、效益导向以及节能环保、安全可靠生产等方面，课题经专业人士认证及主管领导审批后确定并进入管理创新课题库，课题优先由经营管理专家选择，其余课题“实施挂牌招标制”，由员工自由选择。
4.总结固化成果
一个课题完成的标志，除了已经解决了问题或是达到管理提升的目的外，还要求将经验总结出来，形成管理论文和管理成果，在厂内推广甚至在系统内推广，以供借鉴。并且要在厂内评比，每年组织一次到两次的评比活动，由专家组成评审团按照严格的标准进行评比打分，并对论文或成果提出修改意见，由完成人反复修改完善，这才意味着这个项目的全部完成，对于获奖的项目由管理创新主管人员及时的兑现奖励。并将修改后的论文或成果对外推荐发表或参与评奖。
三、持续改进，管理创新成效逐步彰显
1.创新文化初步形成
员工参与管理创新的热情不断增加，2013年管理创新课题征集了20个，2014年到目前征集到管理创新课题43个。员工从理念上认同了企业的创新文化，主动参与到企业创新活动中的积极性提高了，企业的每一个构成元素都逐渐活跃起来，员工的创新思维模式基本建立。
2.创新人才队伍不断壮大
现有集团公司级专家人才96人，集团公司双十大杰出人才2人。中级及以上专业技术资格301人，高级技师和技师206人。集团公司、中央企业及电力行业技术能手51人。
3.企业创新能力不断加强
企业的技术创新成果获奖数量大幅度增加，知识产权保护工作取得进展。管理创新成果丰硕，2010年至今，该公司共有34项（次）管理创新成果获奖省级及以上管理创新成果奖，共有16篇论文获得全国电力行业优秀管理论文奖，14篇论文入选全国电力企业优秀论文集。仅2014年一年，就获得电力行业管理创新成果二等奖一项，电力行业五年经典案例一等奖一项、二等奖一项，京市管理创新成果二等奖三项，获电力行业管理论文三等奖以上得论文有十六篇，对外发表管理论文二十三篇。
4.助力企业盈利能力等指标不断提高
“发现问题有机制，解决问题有人才”，员工的创新行为由被动变为了主动，在总结经验、固化成果的过程中，促进了企业的管理水平稳步提升，管理创新带来的经济效益近千万。助力了企业的安全生产及经营管理活动。实现了安全生产周期达到3000多天，未发生人身和重大设备事故，本质安全型企业创建达到管控达标指标，连续七年获得集团公司“创一流”排名第一。发电能力及利润水平屡创新高。
四、结语
论文关键词：建筑业，人力资源，人力资源开发
在21世纪这个知识经济时代，企业的竞争是基于核心竞争力的竞争。企业是否拥有别人所无法模仿的、具有独创性的核心竞争力，决定了企业能否在市场竞争中胜出，并持续不断地提高企业的整体素质。而作为知识和技能“承载者”的人力资源则代表了企业所拥有的专门知识、技术和能力的总和，是企业核心竞争力的根本和核心。建筑企业间的竞争也离不开人力资源的竞争，因此，作为建筑业的人力资源的开发具有重要的意义。
1. 建筑业人力资源开发相关概念
人力资源开发是指一个国家或组织通过各种手段获取、控制、激励、调整人的能力并将其整合到组织中融为一体，充分发挥其潜能以实现组织目标的过程。可以说人力资源开发包含2层含义：一方面是指对人力资源充分发掘与合理利用；另一方面是指对人力资源的培养与发展。建筑业人力资源可以定义为从事建筑业生产活动的所有人员所蕴含的劳动能力的总和。具体包括3个部分：处在劳动年龄的依法从事建筑业活动的人员所具有的劳动能力；超过劳动年龄没有退休或已经退休但仍在从事建筑业活动的人员所具有的劳动能力；将来拟从事建筑业生产活动的人员所具有的劳动能力。
从人力资源开发的角度可以把建筑业人力资源划分为2大类：（1）现实人力资源。处在劳动年龄的依法从事建筑业活动的人员，即现在在职的从业人员。（2）潜在人力资源。将来拟从事建筑业生产活动的人员，主要包括正在各级各类建筑业学校学习的学生和想报考建筑类学校，将来有志并能从事建筑业工作的人员，以及将来想进入建筑业工作的其他人员，主要指从事建筑业工作的农村剩余劳动力和城市下岗职工。
2. 建筑业人力资源开发的必要性和重要性
2.1 建筑业人力资源开发的重要性
建筑业作为国民经济的支柱产业，肩负着城市建设、村镇建设和国民经济发展所需要的各种住宅、生产性建筑、公共建筑、道路、铁路、桥梁、水利、港口、机场等基础设施的建设，为国民经济的发展和人民物质文化生活水平的提高做出了巨大贡献。改革开放以来人力资源管理论文，建筑业增加值占国内生产总值的比重逐年增大，从1978年的3.8%逐渐增长到2004年的7.0%（见表1）。
表1 建筑业增加值占国内生产总值比重
年 份
1978
1980
1985
1990
1995
2000
2001
2002
2003
2004
比重/%
3.8
4.3
4.6
4.6
6.5
6.6
6.6
6.7
7.0
7.0
资料来源：《中国统计摘要》（2003）和《中国统计年鉴》（2005）。
但是，在建筑业取得长足发展的同时，也存在着工程质量低劣、市场缺乏规范、生产方式粗放、技术水平不高等诸多问题。除了有体制方面和管理方面的因素外，其中一个重要原因就是从业人员素质太低。大量的农民拥入城市从事建筑工程中最基层的技术工作，缺乏必要的培训和指导，使得建筑工程质量不高，甚至建筑安全和工程质量事故频繁发生，“豆腐渣工程”屡见不鲜论文开题报告。因此，迅速提高建筑业从业人员的素质已成燃眉之急，而研究提高从业人员素质的办法和对策也就具有十分重要的现实意义。
2.2 建筑业人力资源开发存在的问题
2.2.1 缺乏对人力资源开发重要性的战略认识
对建筑业高中级管理人员和专业技术骨干青黄不接、后继乏人，施工队伍技术工人大量流失，大量使用农民工，建筑职工队伍整体素质偏低的问题，长期缺乏有力的对策和根本性措施，对教育培训的“重视”只停留在口头上。这种“见物不见人”的“行业现象”，是一种行业发展的误区，不从提高人的素质的视角来研究整个建筑业的发展，建筑业将很难以现代化的姿态去肩负21世纪国家现代化建设的重任。
2.2.2 人力资源开发的机制远未建立
依法治教、依规兴教的观念在行业主管部门还没有真正树立起来。缺乏人力资源开发方面的制度和规范，在行业发展的许多法规、条例中，没有从业人员的资格要求，没有培训和教育标准的要求。因此，建设队伍素质的提高和建设教育的发展，缺乏法规的推动，建筑业人力资源开发就成无本之木、无源之水，难以形成有效的运行机制。
2.2.3 适应行业发展需要和知识经济时代要求的人力资源开发体系尚待建立
教育培训尚未形成体系，不能适应行业发展需要，更不能适应知识经济时展要求。针对潜在人力资源开发的学历教育体系和针对现实人力资源开发的培训体系不相匹配，重视普通高等教育的发展，忽视职业教育和职业培训的发展。普通建筑高等教育和中等职业教育的招生规模人力资源管理论文，与毕业生规模呈倒金字塔型结构，不适应建筑业用人结构要求。在普通高等教育、职业教育、成人培训和农民工培训等各级各类教育之间缺乏必要与合理的衔接沟通，满足不了社会发展需要和不同类型从业者对教育的多种需求。现行的学制系统尚未形成面向社会自动调节的机制，各级各类教育的比例结构还未能根据不同地区不同职业岗位的变化以及职业岗位上劳动者受教育水平的变化自动调整。
2.2.4 人力资源的开发力度不够
经营者对人力资源开发的重要性认识不足，对人力资源开发的投资不够。在人力资源开发方面的费用远没有达到国家规定的工资总额的百分之一点五，而培训开发经费的来源只能由培训开发机构自行解决。造成了培训开发的成本部分转嫁于受培训的员工或其企业，形成一定的负面效应。致使培训开发的范围、内容、深度受到制约，培训开发效果不能达到期望的高度。
2.2.5 缺乏有效的竞争激励机制
在人才选拔和使用中，打破了传统的用人方式，初步做到了打破级别界限，建立岗位管理新模式；打破身份界限。建立企业员工新概念；打破分配界限，建立易岗易薪新方式。尽快形成管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的机制。但部分企业在此方面的工作有些滞后，还不同程度存在着重学历资历、轻能力水平的现象。合理的人才选拔体系和优胜劣汰的竞争机制尚未形成，这些都不同程度地阻碍着人才的脱颖而出，影响了高素质人才聪明才智的有效发挥。
3. 建筑业人力资源开发的途径
建筑企业人力资源开发旨在提升人力资源的素质，不论是已知或未知的人力资源，其主要通过培训、职业生涯开发及组织开发来提升人力资源素质。建筑企业人力资源开发的手段主要有培训、教育、就业与使用、学习、规划、配置等。
3.1 建筑企业员工培训
员工培训是指在将组织发展目标和员工个人发展目标相结合的基础上，有计划、有系统地组织员工从事学习和训练，增长员工的知识水平，提高员工的工作技能，改善员工的工作态度，激发员工的创新意识，最大限度地使员工的个人素质与工作需求相匹配，使员工能胜任目前所承担的或将要承担的工作与任务的人力资源管理活动。
建筑业人力结构应是以知识密集型为主导的管理层和以技艺密集型为基础的操作层双层主体结构。因此，建筑企业职工培训的内容分为管理人员培训、工人培训和特种作业人员的培训。
建筑企业领导及主管教育培训的职能部门要按照“加强领导，统一管理，分工负责，通力协作”的原则，长期坚持、认真做好培训工作，做到思想、计划、组织、措施全部落实人力资源管理论文，使企业的职工培训制度化、正规化。
通过培训，使员工具备三大素质四大能力，三大素质包括以下素质：思想政治、职业道德、敬业精神和协作能力是建筑业人力资源的第一素质，是核心素质；专业知识、技术、业务能力和创新精神是第二素质；文化素养、人文知识和环境意识构成第三素质。四大能力包括：专业能力、方法能力、社会能力和信息处理能力。专业能力是指由于从业人员是从事建筑业专业（或职业）工作的，因此必须具备从事本专业工作的能力。方法能力是指21世纪是“学习型社会”和知识经济时代，从业人员应具备学习能力、创新能力、解决问题的能力等。社会能力包括协作能力、交际能力以及能够采纳不同意见的宽容能力等。信息处理能力是指每一个员工（包括工人）都必须有计算机应用和信息处理能力。这四个方面的能力构成从业人员的职业能力。只有具备这四个方面的能力，才能算作一个符合21世纪需要的合格的建筑业人才。
3.2 建筑企业人力资源的优化配置
建筑企业人力资源的优化配置的含义有两个方面：一是结构的优化，即配置的各种资源必须必须根据施工生产的需要有一个合理的结构；二是总量投入的优化，即在结构合理的情况下，总量按需投入。因此，建筑企业人力资源的优化配置应从结构和总量两个方面进行论文开题报告。具体包括项目经理部人员的优化配置和劳务人员的优化配置。
项目经理部人员在项目施工现场的人力资源中处于核心地位，可以分为项目经理和其他管理人员。项目经理是完成施工任务的最高责任者、组织者和管理者，是项目施工过程中责、权、利的主体，在整个工程项目施工活动中占有举足轻重的地位。因此，项目经理必须由公司总经理来聘任，以使其成为公司法人代表在工程项目上的全权委托人。
劳动力的配置应根据承包项目的施工进度计划和工种需要数量进行。项目经理部根据计划与劳务合同，接收到劳务分包企业派遣的施工人员后，应根据工程的需要，或保持原建制不变，或重新进行组合，组合的形式有3种，即专业班组、混合班组或大包队。
另外，还要建设项目管理高效团队，加强对项目管理高效团队的激励。项目管理团队建设的核心目标就是将项目成员有效地组织起来，创造出一种开放、自信、团结、协作的气氛，使项目成员有统一感，强烈希望为实现项目目标做出贡献。作为项目管理的主体，项目团队工作积极性的高低将在很大程度上影响项目的最终实施效果。在工程项目管理中，项目团队发挥着重要的作用，因此对项目团队进行有效的激励意义重大。为了提高工程项目管理水平人力资源管理论文，考虑到工程项目自身的特殊性，有必要将满足激励和目标激励引入工程项目的团队管理中。
3.3 建筑企业员工学习教育
持续学习是时展的必然要求。构造学习型社会，建立终身教育体系，是知识经济时代的基本特征，也是世界教育发展的共同趋势。发展素质教育，培养学习能力，构建终身化学习体系将是适应学习型社会的唯一办法。
终身教育包括学前教育、基础教育、职业教育、高等教育和就业过程中的继续教育。把终身教育放在建筑业里来考虑，就是建筑职业生涯教育。建筑继续教育是职业生涯教育的重要组成部分，是建筑业专业技术人员为了继续其职业发展所进行的业务培训活动，旨在使其本身的知识和技能持续得到更新、补充、拓展和加深，不断完善知识结构，提高创造能力和专业技术、管理水平。
为了实施好继续教育，应调动社会各方面的力量，充分利用现有的办学条件，就地、就近、就便办学。高等院校、科研院所、大中型企业以及各级各类培训机构经过资质认定后都可成为建设继续教育的基地，使建筑业从业人员都能随时随地接受继续教育。
参考文献
工程项目管理形成一门学科是在20世纪60年代以后。我国开始接触项目管理是在20世纪80年代。工程项目管理理论,首先论文从原西德和日本传入我国。当时,我国改革开放已全面展开,社会主义市场经济体制逐步形成,工程项目管理体制也发生了相应变化。此后由于外资项目的增加及国际文化交流的进一步发展,工程项目管理理论和实践经验在我国进一步得到推广应用,尤其是国际金融组织贷款建设的项目,必须按国际惯例实行项目管理,这进一步加速了项目管理理论在我论文国的推广应用,也促进了我国建筑业管理体制、投资体制等方面进一步的改革。
鲁布改水电站引水系统工程是我国第一个利用世行贷款,并按其规定进行国际竞争性招标和项目管理的工程。以此为契机,我国首先在施工企业中推行项目管理,1987年在全国推行项目法施工,目的是建立在施工项目管理为核心的企业经营体制。80年代末,为了进一步适应社会主义市场经济体制的需要,完善工程项目管理体制,我国继而推行了招标承包合同管理制、项目法人责任制论文、工程建设监理制等。为了与国际惯例接轨,我国从20世纪90年代陆续开始了注册监理工程师、注册建筑师、注册结构工程师和注册估价师的考试,凡通过考试的,可获得执业资格。
二、工程项目管理的特点
1.工程项目管理是一次性管理。这是项目管理区别于其他管理最显著的标志之一。因为项目是一次性的,决定了项目管理也是一次性的。在项目管理过程中出现的失误,很难有纠正机会。
2.工程项目管理是一种全过程的综合性管理。论文由整理提供idi-language:AR-SA">论文项目的生命期是一个有机的成长过程。项目的各个阶段既有明显的界限,又有相互衔接,不可间断。这就决定了项目管理应该是项目生命周期全过程的管理。
3.项目管理是一种约束力很强的管理。项目管理的一次性特征其明显的目标和时间限制、既定的功能要求以及质量标准和预算额度,决定了项目管理约束条件的约束强度比其他管理更高。项目管理的重要特点在于项目管理者必须在一定的时间内,在合理应用而又不超越这些条件的情况下,完成既定任务,达到预期的目标。
三、我国工程项目管理的现状
1.工程建设法律、法规不健全。尽管我国已经有了相关的法律、规章,但仍没有一个在项目管理专业和行业范围的指导性实施准则。目前我国建筑市场比较混乱,项论文目管理很不规范,“无法可依,有法不依,执法不严”的现象极为普遍。
2.对项目的可行性研究不够重视。可行性研究是运用现代科学技术成果,对工程项目在建设投资决策前进行技术经济论证的一门综合性科学,它是保证工程项目以最小的投资耗费取得一定的经济效益的科学手段,也是保证工程项目在技术上先进、经济上合理、建设上可行的科学方法。但是目前我国的许多投资项目都不重视这方面的工作,项目匆匆上马,盲目投资,这样不仅造成经济上的巨大损失,而且也可能埋下质量隐患。
3.对实行建设监理的必要性的认识有待提高。我国推行的建设监理,就是国际上通行的由项目管理公司或咨询工程师代业主进行的项目管理。目前国内存在两方面的问题,一是项目法人不肯放“权”,没有充分利用监理和咨询机构,发挥他们的作用;二是工程咨询业欠发论文达,管理不规范,没有真正成为专业管理的内行。
4.项目管理人员普遍素质较低。由于我国对项目管理的系统研究和行业实践起步较晚,到1991年才成立全国性的项目管理研究会,目前国内还没有一个正式发行的项目管理专业刊物,项目管理人才培养也相对落后。目前我国项目管理人才培养和资质认定工作多偏重于承包商和监理工程师方面,忽视了对业主项目管理人员的培训、考核和资质认定。
四、我国项目管理的发展趋势
1.项目管理国际化。项目管理国际化不仅在中国而且在全球越来越明显,这主要是由于国际合作项目越来越多。现在不仅是一些大型项目,论文由整理提供
/eWebEditor_new/">连一些中小型项目要素都呈国际化趋势。尤其是加入WTO后,我国的行业壁垒下降,国内市场国际化,国内外市场全面融合。就工程建设领域而言,外资利用将会进一步增加,海外建设市场也会进一步向中国开放,国际工程将会进一步增加。从工程项目管理角度看,这意味着工程建设管理模式、工程项目咨询、工程项目融资、工程招标、合同管理论文等均要求国际化和国际惯例接轨。
2.项目管理信息化。伴随着知识经济时代的到来,项目管理的信息化已成必然趋势。工程项目管理是一门综合学科,应用性强,很有发展潜力。目前人们把它与信息技术相结合,用计算机辅助工程项目管理,使工程项目管理的效益大大提高,并促进了工程项目管理的标准化和规范化;用Internet进行工程建设管理方面的信息交流,促进了工程项目管理水平的提高,推动了工程项目管理研究的深入。
3.项目管理的专业化。现代社会对项目的要求越来越高,项目的数量越来越多,规模越来越大,越来越复杂,需要职业化的项目管理者,这样才能有高水平的管理。项论文目管理发展到今天已不仅是一门学科,而且成为一个职业。在现代社会中,专业化的项目管理公司专门承接项目管理业务提供全过程的专业化咨询和管理服务,这是世界性的潮流。项目管理已成为一个新兴产业,已探索出许多比较成熟的项目管理模式。
4.项目管理的社会化。在现代社会中,项目管理越来越趋向社会化。将整个项目管理任务以合同的形式委托出去,让专业管理公司负责管理,这是项目管理的一大趋势,最典型的是建设工程监理制度。我国自上世纪90年代以来推广建设项目监理制度,这是建设工程管理社会化的一个重要步骤。
五、加入WTO后我国工程项目管理的对策
1.工程建设所涉及的法律、法规要进一步完善和调整。工程建设领域经过近20年的改革与发展,初步形成了法律、法规的框架,但还不能适应加入WTO的需要,需继续完善,形成完备的法规。另外,政府部门应加大执法力度,杜绝“有法不依,执法不严”的现象。
2.工程投资体系应进一步改革,项目法人的主导论文由整理提供
e:EN-US;mso-fareast-language:ZH-CN;mso-bidi-language:AR-SA">论文地位要进一步加强。政府应退出经营性项目的投资,使项目法人真正成为责任主体,并由其对项目建设的全过程负责,享受权利和承担义务。
3.工程咨询业有待发展,管理水平也需进一步提高。在工程项目建设中,项目法人应主要负责工程项目资金的筹划、项目组织和项目决策。而项目管理应由项目法人委托专业化的项目管理公司去承担,应充分利用咨询和中介机构。
4.工程建设企业管理水平迫切需要提高。当今工程项目越来越趋向大型化、复杂化、国际化,这就要求国际化的项目管理。而我国的建设企业素质低、管理水平不高是目前的一个普遍现象,应尽快改变这种局面,以增强竞争能力。
5.工程建设管理方面的规程、规范、标准和制度要作进一步调整。
关键词：经济战争战略战术游资炒作获取倍乘差价
我国经济发展现状表现在两方面：国内方面，以权力剥削为龙头的武力、财力剥削混存所引发的分配不公造成了贫富悬殊，进而使产消不平衡，加之套用凯恩斯理论使投资大于消费，从而加剧了产消不平衡，这是主要原因，而非纯经济因素引发的社会矛盾经济问题则是各种原因中占绝对多数的重要因素；国际方面，因人民币升值，游资逐渐进入，以炒作方式推动股价、楼价从而带动物价全面上涨，从中获取成倍的差价利润以掠夺巨额资源财富。本文认为，要夺取当前这场经济战争的胜利，必须具有同时打赢国内国外二场硬仗的战略战术。
对华“经济战争”的表征
战争是一种强弱冲突不平衡的结果，找准对方弱点开战是战争的导火线。如：不能诊断中国特色经济的主要问题，却用外国经济理论治理国内特色经济；加入WTO后，政府政策法规受制于国际，独立性或者说中国特色越来越不能发挥能动性，又不熟悉国际规则；其关键点在抄搬国外管理理论，即被动适用国际规则；其危险点在于短时间内大量变现库存资源，国民财富以货币形式决堤般外流。
对华经济战争反映在以下几个方面。首先，外资潜入中国投资、置业；第二，鼓噪中国经济形势大好，以误导中国变现宝藏资源来提高GDP，同时外资大量进入中国炒热中国经济；第三，将股市、楼市等炒热，借助中国国内资本推动股价楼价大幅走高，推高能源价格增加中国发展成本，进而带动中国物价全面通胀；第四，不断施压迫使人民币升值，拉拢别国挤压中国国际市场；第五，抛售股票、房地产等，套现后撤离中国市场；第六即下一步抛售人民币使之贬值而让美元升值。通过美元、人民币反向升值贬值运行一个来回，则巨大的中国财富就会白送给美国等寄生国家。譬如近期，美国持续降息，使各国对美元汇率一直上升。这使中国国内出口企业面临困境，广交会订单缩减30％以上；同时，人民币升值加快又使得热钱大量进入中国，流动性过剩加剧，加大了通货膨胀率；再者，中国美元储备居高不下快速增长也就是加速贬值；最后，美国次贷危机实际上是将国民不劳而获的结果转移到外国，尤其是美元储备高的国家。
“经济战争”的性质
从本质上来说，经济侵略的性质为争夺理论、文化、经管、技术等的控制权，以及“阴流子”（即资金）的控制权和市场控制权。
（一）争夺思想文化经管技术的控制权
目前，我国出现了所谓经济过热的矛头，却又仿照资本主义经济理论与方法不断加息提高准备金率，在治理特色经济时又不搞中国特色，当然调控无效。在没有准备好自己的经济理论和制度条件下加入WTO，不得不被动适用国际经济法规准则，从而陷中国特色经济于无能之中而不能自拔。如果不尽快建立符合自身特色自然法则的经管理论和经济制度，就会失去思想文化和经济管理的控制权。譬如，我国当前的经济问题不完全由经济因素引起，因而凯恩斯那一套纯经济金融手段解决不了现今中国的经济问题。对于这种落后的资本主义经济理论必须加以创新，免得受制于人。（二）争夺“阴流子”与财富的控制权
“阴流子”即资金是集能力信誉和欲望需求一身的币符抽象物，是量子经济学基础。在物价、汇率、股市上动作，以无形之手掠夺他国财富搞垮他国经济。通过阴流子手段控制资金会取得军事战争掠夺实物财富的倍乘效果。境外资金潜入中国加剧流动性过剩，这犹如暗渡陈仓，运兵中国作战，大量外资进出必将削弱国家调控宏观经济的能力。境外炒作资金的动机动向。有些国外游资不是来支援中国经济建设的，是来逐利的，甚至是来掠夺中国财富。
此外，用贸易壁垒、世贸规则、拉帮结派控制市场份额等是经济列强的惯用伎俩。应对办法虽然很多，但根本的一条还是基于优质低价开拓市场占领市场。这就要求中国国民勤俭节约，增强国力。同时提高利用国际法的能力，保护自己的正当权益。而且境外资金所有者和管理经营者抱团、渗透到中国重要的经济组织中去、与政府共生与官员勾结、聘用学者发表影响政府决策的言论。
战略原理
遵循531理论与问题基础论点发生对称中和反应的原理。经济发展一般原理是问题基础论点（主要包括经济基本问题、三大要素二个根本点、总矛盾等）与531理论（主指计消市产模式、力-消-产顺序周期律、“阴流子”手段等）发生对称中和反应后释放出能量驱动社会经济发展。
用计消市产模式替代国际经济理论摆脱其经济法规的控制。资本主义经济理论与管理方法是在经济危机的教训中发展起来的，产生得早思想落后，摆脱不了周期性经济危机的命运，但往往通过输出、转移国内经济灾难到新兴市场国家而短期避免危机。由于边际消费倾向和谨慎动机、投机动机等作用，凯恩斯有关国民收入用于投资和消费的矛盾论会使投资越来越多消费越来越少，人为降低生产服务消费率，是导致生产过剩进而内生经济危机的一个机制。我们应实行计消市产模式协调好GDP规模、质效和公平三者间关系。一是用计划消费统筹协管有关安全稳定的经济问题，在计划消费制度下实施全社会共生存福利保障；以市场生产激励竞争和规范企业经济活动，让市场与生产全面放开，采用超资本主义方式激励机制。
鼓励升官发财是经济发展的重要人文政治环境。必须建立多快好省建设TMS社会的政绩考核体系，其中生产服务消费率、零失业、CIP（投资置业系数）等是重要经济指标，而GDP、CPI等应改成参考指标。在当前，以科举资格、竞聘岗位、契约考核、法治行为前提为激励力，使官员全心全意为人民消费服务而谋划公共项目建设，以已有的公共规模消费带动阴流子放量使用，通过放大阴流子流量扩大就业和个人收入，从而进一步推动我国经济。
此外，还应以静制动应对经济侵略，稳定经济大局使物价、人民币和股市等慢慢爬升，时间一长就会套住投机资金变其为投资。
战术技巧
战术技巧的总思路是控制物价、汇率股市，掌控足够的资源能源，锁定境外游资使其进入时间拉长，当利润略高于利率回报时，投机就变为投资。
（一）自主控制人民币升值的步伐
随着国家经济实力的增强，人民帀升值是必然方向，同时国内劳动力价值也应升值。但这必须自己掌握控制权，做到人民币平稳缓升，同步提高最低工资和总体工资水平。这样做，就是不让逐利外资大量涌入国内造成CPI连年高涨，不让国民劳动力创造的利润被外资带走。人民币升值是经济发展劳动力价格上涨的必然，可顺应国际要求因势利导地继续维护人民币的稳定并减缓升值，但决不能让人民币贬值美元升值的逆转出现。这样，人民币才能成功走向国际充货行列而立于不败之地。
此外，股市是物质的，准确地说是“阴流子”运动场。股市的作用至少有三：一是通过融资形成全社会共有经济，是全民共生存的高级基础；二是通过投资者择行业择股票合理配置利用资源，提高资金、资源利用率，产生效率利润；三是再分配功能，政府通过调控股市可调整贫富结构。基于股市三大功能，政府可救市。就目前来说，调节印花税是调节股市活跃度、表明政府态度的一种手段，不能说无用。但如政府调动社保、财政等储备资金的少部分入市抄底，既能托市又能赢利。
（二）调整物价结构控制通胀稳定物价
楼价虽然超前上涨，但土地资源是无价之宝，从长远来说楼价是无顶的，因此应长期稳定楼价，使其较长时间在现价水平上下波动，让套现外资又回来投资，保卫金融系统性安全。
控制物价上涨的同时也不让物价大幅滑落，但应集中精力调整物价结构以改善人民生活，按节能减排的策略补偿环保绿化，寻找和开拓新能源，促进产、消平衡。
随着人民币升值美元贬值减息，涌入中国市场逐利的外资越来越多，势必加剧中国的通货膨胀，因而应减缓人民币升值停止加息转而缓慢减息。为控制CPI，对流动性过剩做到收放自如，势必提高准备金率。因而，应将回笼的资金投资到社会公共设施和改善人民生活福利的基础建设上；投放到自由民间资本不感兴趣的利润洼地，用于回补经济过冷的行业；用以增强国家计划消费和调控贫富差距的力量。这样不仅不会收缩生产与消费，反而能收缩自由资本的盲目流动性并保持GDP规模朝着改善产业结构、人民生活的方向稳步增长。如此，国际眼红中国经济发展并企图限制中国经济超越他们的国家就会成为徒然。
（三）基于抑制贫富差距疏通产销通道思路
为保障生产为消费服务，使生产结构与消费结构合理匹配，应将国内货币划分为生产金和消费金二种，并使消费金经消费市场后将消费信息载入生产市场。这样做，就是要防止流动性资金，特别是境外炒作资金扰乱产、消结构，进而累积生产结构性过剩而消费结构性不足的经济危机。
由于富人是少数，生活再奢侈，消费总量也有限；穷人虽多却又消费不起，再多穷人的勤俭生活，消费总量也同样有限。因此，消费规模落后生产规模，二者比例严重失衡，或消费不足或结构性失衡在现经济政策下是必然的。当社会经济快速发展时，分配不公就越加恶化，贫富差距就越大，消费结构与生产结构就越加不平衡，劳动者尤其失业者经济自控力就越差。结果是，经济越发展，分配越不公，需求者未掌握必要的生活资源，不需求者却难以处理多余的生活资源，从而产-消通道不畅，经济危机就越来越近。由此可知，贫富悬殊是问题的关键。只有基于财产所有权与使用权适当分离的原则建立公平分配机制，抑制贫富差距疏通产——消通道，才不会给敌方乘虚而入的机会。
不断加工资降利润，出口价不随人民币升值而变高。提高产品的人力成本降低产品利润即加薪降利，不给游资获取劳动人民血汗的空间。以按劳按需分配相结合原则提高低保、退休工资、劳动者工资以疏通产——消通道。产品按原美元估价换算成人民币出口，出口产品价格不随人民币升值而升高，保持出口旺盛。
同时，也应围追堵截境外炒作游资。诱入外资为经济建设服务是对外开放的重要目的，但须以技术、行政手段监控游资动向，锁定法治投机炒作颠覆我经济的外资，尽可能掌握这些资金的监管权，使其转而为中国经济建设长期服务，在若干年后让其取得合理回报退出。立法治理境内外利益攸关者抱团公关，不给其炒作获取超企业平均利润的差价机会；要以行政、法律手段限制资源无限变现、控制土地过快开发，不给游资通过市场掠夺天然资源、国家库存的机会。
参考文献：
1.金小明.论阴流子经济学[J].远东中文经贸评论（新加坡），2006（1）
论文关键词：制造业，现状分析，期望分析，培训对策
制造业是工业化、城市化和现代化建设的重要支撑。改革开放以来，金华市制造业快速崛起。初步形成了颇具发展前景的汽车、摩托车及零部件制造产业群等为代表的特色产业区。产业集群发展过程中，很多企业已开始认识到有效的员工培训是企业自身提高效益，提升核心竞争力，实现可持续发展的关键。 也是使企业在激烈的市场竞争中立于不败之地的重要途径之一。
一、 调查问卷编制
主要采用问卷调查的方法，实地考察法和文献资料法。分别对金华地区具有代表性的汽车、摩托车制造企业进行深入调查，成调查问卷的设计。
二、调查样本选择
本次问卷随机对华市所管辖的义乌市、永康市数家汽车、摩托车制造企业进行调查。发出问卷150份，回收147份。问卷的有效率为98%。
三、调查数据处理
将问卷进行统一分类，统计各问题数据，进行系统的分析和处理。使我们对金华地区汽车、摩托车制造业员工培训现状有了更加直观，深入的了解。
四、员工培训现状分析。
受调查员工中，有28.9%的员工有1-6年的工作经验，49.74%的员工有6-10年的工作经验。21.3%的员工有10年以上的工作经验。将受调查员工分为三类，20.4%是专业技术人员、11.6%是管理人员、68%是一线技术人员。
（一） 员工的整体素质在提高
调查结果显示：金华地区汽车，摩托车制造企业的员工有80%都具有相应的职业资格证。金华地区汽车，摩托车制造业较快速发展的同时，企业员工的整体素质已经在不断提高中。但也仍有20%的员工并没有相应的职业资格证书，说明还是有可发展的空间。
（二）培训经历以基层为主
培训经历的统计结果显示：一线技术人员为88%，专业技术人员为57%培训对策，管理人员为60%。可见处于企业基层的员工受到过的培训的人较多，随着从基层到中层，再到管理层接受培训的人数呈逐渐下降的趋势。进一步突出了企业对员工培训项目的设置不够完整，培训方式相对简单的问题。很多培训计划都是针对解决当前紧急问题的。比如一线技术员工虽然接受培训人数较多，但大多数受培训周期较短。企业为了能让员工尽快上岗所组织的培训，或是在企业出现较大问题时才会被紧急安排。这种培训往往会造成员工培训与企业真正需求相脱节，造成盲目目标。不能达到员工培训的预期效果。
(三) 培训内容缺乏针对性
调查数据显示企业在培训内容一线技术人员为专业知识14%，工作技巧84%，管理技巧1%技能提升1%。专业技术人员以上培训内容分布分别为68%，31%，1%，0%，管理人员则为18%，21%，76%，14%。
从上述数据可以看出，企业在培训内容上针对三种不同工作的员工，一线技术员工主要侧重于工作技巧，专业技术人员主要侧重于专业知识，管理人员侧重于管理技巧。虽然都有不同的侧重，但是由于企业只重视眼前利益，却忘记因材施教。这样会造成培训效果不明显。不利于企业的长远发展。
(四) 培训方法比较传统
虽然企业对员工培训的方法根据员工从事岗位的不同有所侧重和调整。但是一直脱离不了比较传统的模式。比如现场操作，大多采用师傅带徒弟的传统培训模式。因为都是同一企业的员工，使员工视野变小，局限性较高。一线技术人员以现场操作培训为主，这其中只有2%的一线技术人员有外出培训机会。专业技术人员和管理人员外派培训的机会相对较多，分别占到29%和25%。培训方法缺乏创新。
五、培训期望的分析
（一）培训时间
调查显示，员工在培训时限上基本都会选择短期一到三个月，希望培训时限在一年以上的员工不到1%。在培训时间段的选择上，约50%以上的人选择在正常上班时间进行培训。这和企业实际培训过程中存在矛盾。企业都会选择短期的培训，节省经费。在培训时间段的选择上，企业也会尽量选正常上班以外的时间。如果企业能够把员工的意见参考进去，使二者的要求达到一个平衡。就能使员工的工作效率得到提高，达到提高经济效益的最终目的。
（二）培训支出
在员工培训费用支出问题上，大部分员工希望由企业承担，减轻自己支出负担。专业技术人员和管理人员的情况相对好一些。29%的专业技术人员能够接受适中的支出，41%的管理人员可以接受有小量的支出。这不仅可以在一定程度上缓解企业投资与培训的经济压力，也是为整个金华地区汽车、摩托车制造业能够在以后的发展道路上处于领先地位做好准备。
（三）培训对员工的影响
对培训的看法上，一线技术人员中52%的人认为参加培训对自己的未来发展很有帮助培训对策，专业技术人员则是60%，管理人员为72%。这组数据表明随着文化水平的提高，员工对培训的积极性不断升高。不过还是有相当一部分的企业员工对员工培训欠缺积极性。高质量的
培训不仅使个人能力得到提高，也可以增强企业的综合实力。达到员工与企业之间的双赢局面。
六、汽车、摩托车制造业员工培训存在的主要问题
（一）企业对员工培训存在认识上的偏差
一些企业的决策者对员工的培训往往存在培训浪费论、培训无用论和培训万能论等一些错误的观念。20%的企业持有直接无用论的观点，也就是员工培训既不能增强员工的才干，还耗费了员工一定的工作时间。而30%的受调查企业持有间接无用论观点，这种理论认为员工的技能已经足够企业使用，再进行培训只能增长员工的才干，对企业并没有多大的益处对于企业来说也就是投入小于产出，担心自己辛苦培训的人员会“跳槽”。20%的受调查企业抱有培训浪费论看法，培训是一项昂贵且得不偿失的活动，而且高校每年有大量的毕业生，人才市场基本上是供过于求，可以在市场上进行招聘，投资培训是一种不必要的浪费。20%的企业决策者存在“培训万能论”想法，过分强调培训的作用，对培训期望过高，认为企业所有的问题都可以通过培训来解决。忽视了这个培训效果作用的时间过程。
（二）缺乏系统性的培训
对员工进行培训是一项较为系统的工程，据调查显示73%企业的培训计划是临时敲定的，往往是在企业管理上出现较大的问题时才紧急安排的，这种员工培训往往会与企业的真正需求脱节，造成目标盲目，培训计划缺乏系统性，相对比较孤立，前后并没有应有的关联，前一次的评估结果并不能作为下一次培训的参考，相互的促进影响作用非常有限，使得企业员工的培训效果得不到保证。导致培训效率低下，培训效果不明显。
(三)培训支出问题
建立良好的系统培训，无疑需要一定的支出。调查显示80%的企业每年都会在培训上有一部分支出，但在支出金额上却远远少于制造业发达的先进国家。在这其中又存在着30%的企业对培训的期望过高，一次培训达不到预期效果，就对员工培训失去信心。从而减少培训支出。
（四）企业产生误区
在参加培训后是否会产生职业流动倾向的问题上。71%的专业技术人员会选择在原企业更好的服务，管理人员为68%，一线技术人员为59%呈逐渐减少趋势。企业的人员流动比较大。造成大多数企业都会受培训后员工会选择跳槽的思想所影响。因此企业往往认为员工培训是导致人才流失的重要因素之一，更有甚者认为企业实际上是在为竞争对手培养有才能的职员。这样一来，企业当然不愿意对员工进行高质量高成本的培训。52%企业对培训的定位只在于为企业自身培养有用的人才培训对策，使员工能够及早地胜任企业的工作，带来“更大”的经济效益。
七、汽摩配企业员工培训对策
(一)正确认识员工培训的重要性
随着汽车摩托车制造业在我国迅速的发展，市场竞争越显激烈。虽然方式多种多样，但归根结底还是人才的竞争。积极的工作态度，卓越的工作技能，广博的知识体系以及处理复杂的人际关系的能力都是现在企业员工所欠缺的。员工培训将是企业在谋求发展过程中的重要的投资之一，也是企业和员工的一种双赢选择。加强对员工的培训是企业自身获得可持续发展的人力资源的一种有效手段。当然也不要对培训期望值过高认为企业所有的问题都可以通过培训来解决，有的甚至存在一两次培训就能够使员工获得必要的知识和技能，使企业脱胎换骨的想法。忽视了员工培训的质量问题和效果作用的时间过程。只有对员工培训的重要性有正确、客观的认识，才能真正使企业在日益激烈的竞争中立于不败之地。
(二)建立有效培训体系
建立有效的培训系统是解决员工缺乏系统性培训的最根本方法。有效的培训体系应该足以下几个特点：1以企业战略为导向。2着眼于企业核心需求。3满足全方位多层次要求。4充分考虑员工自我发展的需要。从培训机构、培训摘要做好相应的培训分析与评估，根据评估结果等其他因素，及时修改下一次的培训计划。建立良性循环，提高培训的质量和效果。
(三)引入外包培训模式
金华地区汽车、摩托车制造业在对员工进行培训过程中面临的主要问题是自身资源不足。企业在建立有效培训体系的同时为了能够节省资源，也可以引入外包培训模式。所谓外包培训模式是指企业将员工培训的部分职能或者全部职能交由第三方专业培训机构承担的企业管理模式。这样能够使企业把工作重心放到技术研发和提高生产力上，加快企业发展进程，提高经济效益。
(四)提高员工培训积极性
要做到提高员工积极性要着手于两个方面：一、是从企业管理者的角度。企业管理者往往会产生对员工培训后会造成员工跳槽的思想误区。导致企业管理者对提高员工培训积极性有疑虑。这种疑虑可以通过采取与培训员工签订合适的培训协议来避免。二、是从员工自身角度。对员工进行思想上的引导，变被动为主动。企业应该时时注重贯彻“以人为本”的理念，在安排培训时间上尽量照顾到员工的心理需要，同时，企业还可以建立一些相应的激励制度或激励措施，强化员工的培训积极性。
参考文献
[1]杨宇炎浙江义乌私营企业员工培训的问题及对策消费导刊2008，(13).
[2]李东雷苏南民营企业员工培训存在的问题及对策内蒙古科技与经济2008，(14).
关键词：公益诉讼；检察机关；制度构建
法国最先创建检察机关代表国家参加公益诉讼，法国的检察理论认为，检察机关的职责就是维护公益；在美国，总检察长是美国政府、各州政府的首席法律官员，是联邦政府和州政府机构及立法机关的法律顾问和公共利益的代表；在日本，检察官代表国家维护秩序及善良风俗，他们不仅可以对个人所犯公罪提起国家公诉，而且可以参加到民事诉讼当中。
一、检察机关提起公益诉讼的内涵。
检察机关提起的公益诉讼，是指人民检察院对于涉及国家利益、社会公共利益以及公民重要权利的民事案件，在无人起诉的情况下，以法律监督者的身份代表国家将案件提交人民法院进行审判，要求人民法院追究违法者民事责任的诉讼。检察机关提起公益诉讼活动的开展，不仅有利于维护国家利益、社会公共利益和弱势群体的利益，而且有利于维护市场经济秩序，弥补市场缺陷，监督行政失职行为。
二、检察机关提起公益诉讼的范围。
（一）侵犯国有财产案件。侵害国有财产主要有：在国有土地、矿藏、水流、海域、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源出让、开发过程中，国家或社会公共利益受到损害的；在公共工程招标、发包过程中，国家或社会公共利益受到损害的；在企业改革改制过程中，造成国有资产流失的；在国有资产拍卖、变卖过程中，造成国有资产流失的。
（二）公害案件。公害案件主要是通常所说的直接造成不特定多数人的人身、财产损害的环境污染事件，近年来，环境污染事件明显增多，然而由于我国现行法律确立的权利主体偏离了社会的现实需要，针对环境污染提起的诉讼却寥寥无几。
（三）涉及公民重大利益并损害公序良俗的民事案件。我国由于长期实行计划经济，形成了不少行业垄断部门，如医药、电信、供电、铁路等。经济转型后，由于利益驱动，这些垄断行业常借助于其自身实力，人为地分割市场，任意操纵商品价格，破坏市场竞争秩序，甚至是制定一些“霸王条款”，恣意侵害广大消费者的合法权益。
（四）其他涉及国家利益、公共利益的重大民事案件。如行政不作为案件，在一些地方，行政机关为本地的经济发展、财政收入，对企业忽视环境保护，使得环境污染和破坏问题日益恶化的问题置之不理。
三、检察机关提起公益诉讼的方式。
（一）直接以原告的身份提起公益诉讼的方式。这一诉讼方式多适用于侵害不特定的公共利益的案件，在我国，对于此类案件，人民法院受理后，确认属实的，应当按照《合同法》的规定，宣告合同无效，使该行为的后果恢复到合同订立之前的状态。改革开放以来我国首起检察机关以原告的身份提起公益诉讼的1997年5月河南省方城县人民检察院对方城县工商管理论文" target="_blank">行政管理局和汤卫东提起民事诉讼案件就是这种方式。
（二）支持公益诉讼方式。在目前法律尚无明确规定，法院对检察机关提起公益诉讼持慎重态度的情况下，检察机关以支持者的身份参与诉讼，不失为切实有效的可行之举。在2010年12月，昆明市中级法院审理的以昆明市环保局为原告，昆明市检察院作为支持起诉人的环境污染案件采取了这样的做法。检察机关与本案件没有直接的利害关系，不能作为本案的原告，仅作为支持机关参与进来。
四、检察机关提起公益诉讼的程序（一）公益诉讼案件的受理。民事公诉案件的诉讼程序应同其它诉讼一样，检察机关认为国家利益或社会公共利益受到了侵害，可以自行立案；法院在审理案件时如发现侵害国家利益或社会公益现象，可以通知检察机关予以立案调查；其它机关、个人发现相关线索时有权向检察机关控告。
（二）立案。在立案阶段有二个问题要注意：一是立案标准。
对于立案标准，目前各地检察机关根据当地经济发展的水平和状况采用不尽相同的标准。但应考虑一些基本的原则：比如符合法律规定的可诉案件，适合进行公益诉讼案件，有重大影响的案件等。二是立案程序。检察部门在对案件进行初查之后，决定立案的，应制做《立案决定书》启动诉讼程序。
（三）调查取证。检察机关可根据自己开展公益诉讼的方式，采用单独调取证据或帮助受害人收集证据的方法进行，查清问题，调查证据就会层次清楚，脉络清晰，从而有的放矢，把握调查取证的主动权。
（四）审查起诉。起诉阶段是检察机关开展公益诉讼的极为重要的阶段，审查结束后应制作审查结论，对应提起诉讼的，可依职权向法院起诉。目前检察机关在提起诉讼时主要依据的是我国《宪法》、《民法通则》及国家对防止环境污染等方面的法律法规，诉讼程序主要依据我国《民事诉讼法》的有关规定。
（五）出庭支持诉讼。在法院接受起诉，启动诉讼程序后，检察机关必须认真做好出庭准备工作，在庭审中要充分运用已掌握的证据，适时举证；对对方当事人所举的证据进行认真质证；并积极参加法庭辩论，做到有理有利有节，确保胜诉。判决生效后，还要密切关注执行情况。
（六）判决的效力。在一般民事诉讼中判决的效力只发生在当事人之间，那么在公益诉讼中就存在一个判决效力扩张的问题，即不仅对参加诉讼的被代表成员有约束力，而且对于那些未特别授权给代表人的集团成员也有约束力；不仅对未参加诉讼的主体具有约束力，而且可能对那些根本料想不到主体也具有约束力。
因此，对公益诉讼进行审判而作出的判决就能有效的反映当前社会大众所普遍关注的利益，能确认符合当前经济发展的社会价值。
【参考文献】
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［5］江伟，杨剑。检察机关提起民事公益诉讼若干问题探讨。国家检察官学院学报，2005，（10）。
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摘要：从电力工程造价控制的概念、当前我国电力企业在工程造价控制中存在的问题以及具体加强造价控制的具体措施三个方面进行简要论述。 论文关键词：新形势；电力工程；造价控制 中图分类号： TU723.5 文献标识码： A 文章编号：电力建设工程造价的管理也势必会被纳入国际经济一体化的整体进程之中，因此必须要及时地发现和审视当前我国电力工程造价控制中存在的问题，深刻探讨其产生的根源，积极研究解决问题的方式方法，加强电力工程造价管理，对于电力工程造价进行合理地控制，从而强大电力企业的整体市场竞争力。
一、电力工程造价控制概述 电力工程投资是指电力建设工程顺利完成的全过程中所需要的全部费用，包括进行固定资产再生产、形成相应的无形资产以及铺底流动资金的一次性费用总和。怎样科学有效地控制好电力工程的造价，已经成为全社会范围内共同关注的焦点。电力工程造价控制贯穿于电力工程建设的全过程，我们要想做到有效的电力工程造价控制，就必须以电力工程的不同阶段为切入点，尤其是设计施工阶段，必须要确保工程质量和安全的基本前提下，合理地控制造价，以期收获工程建设的最大收益。
二、当前我国电力企业工程造价控制中存在的问题分析 1.在前期设计阶段缺乏管理力度 在工程造价控制中，最重要的一个阶段就是工程设计阶段，也是最为关键的步骤。从多年来我国电力工程设计施工的现状来看，依照设计任务书的具体要求进行设计图的绘制是设计人员的主要任务之一，可以说设计人员与控制造价的相关经济技术人员之间严重地缺少配合，各司其职，缺少必要的沟通。特别是个别设计人员因为建设时间紧迫等多方原因，在设计初期欠缺细致的考虑，最终导致了施工阶段与既定设计出现了严重不符，工程设计不得不临时变更。 2.在工程造价上缺乏竞争性 计划经济体制的习惯和做法对我国的市场经济建设仍然存在着不同程度的影响，我国当前的工程计价体系就明显带有浓厚的计划经济色彩，虽然我国的工程造价管理部门相继制订了不同的调价政策，然而都没有取得实质性的重大突破，造价行政主管部门也大多是直接式服务，运用政府定价，这也使得造价缺乏有效的竞争性。以施工企业自主定价为基本特征的工程计价体系还不够健全。 3.当前电力工程使用的概预算定额与反应实际工程造价存在偏差 从经济学原理来说，突然增多的需求，必然导致主要的电力工程设备价格的不断攀升。另外，不断上涨的物价也导致了人工成本以及原材料价格的不断上涨，这在很大程度上影响了主要电力工程设备的市场价格尺度。并且电力工程建设的周期通常较长，而市场变化是瞬息万变，然而我国的电力工程当前使用的概预算定额却没有能够及时地完善和补充，仍然存在很多的缺项，已经难以更好地满足电力工程施工项目的建设需要。这直接导致了工程估价的不真实和不完整，为科学合理的工程计价造成了一定的困难。 4.缺乏专业素质过硬的工程造价技术人才 从当前情况来看，我国从事电力工程造价工作的人员中缺少那些取得工程造价师资格的专业人才，而高级专业人才更是少之又少。尽管仍有一些已经取得执业资格的工作人员，但是由于缺乏实际的工作经验和实际操作能力，综合素质始终难以提高。通过调查还发现在实际工作中出现了“在岗无证，有证无岗”的现象。工作内容仍然十分单一，大多是在主管部门和领导的主观意志下开展工作，所以工作服务领域较小。尤其是在我国全面建设社会主义市场经济的过程中，取得造价工程师资格人员的数量已经无法满足社会发展的现实需要。 5.项目审批不够规范 电力工程建设首先必须要遵循经济增长的情况有序发展。然而从我国当前的现实情况来说，仍然缺少一个较为权威的部门进行电力工程基础投资的有效管理。个别电力工程为了加快工程进度而抢建，这也造成了项目审批不够规范，没有成熟、全面的针对项目加以考虑，对社会、经济以及环境等方面的影响评估不充分。此外，计划经济思想也影响了我国目前的工程计价系统，虽然近年来出台了一系列的相关政策，但是仍然没有得到实质上的突破。因此说以企业自主定价为主要特征的工程计价体系仍然需要加强建设和不断完善。
6.与工程造价管理相关的法律、法规不健全 在影响工程造价的众多因素中，与工程造价相关的法律、法规的不健全也是一个突出的原因。电力工程投资过程中的估算、概算以及预算是对电力工程造价控制的重要手段。多年来概算不断地调整，也在不断地增加，使得概算不但不能够很好地控制成本，反而让其成为了增加投资的重要依据。为了能够让概算真正地发挥控制工程造价的重要作用，就必须要对成本估算、概算以及预算制度进行调整和改革，并加速建立健全相关的法律法规。 7.部分材料价格不清晰，以至于工程造价失控 在电力工程成本管理的过程中，材料也是非常关键的，然而当前的情况是许多材料价格不够明了，有的主材的型号以及材质在设计中缺少系统、明确的规定，并且也跟不上市场价格的时时变化，预算所采取的是系统规定的价格，而在实际采购时却运用的是市场当前价格。此外，同一项工程运用不同规格型号的材料，这也给工程结算制造了许多难题，一度出现了不必要的成本浪费。
三、新时期加强电力工程造价控制力度的具体措施 1.投资决策阶段 在这一阶段首先要侧重于可行性研究工作，务必要做到决策科学合理，在源头上加强管理。要特别重视工程的方案设计，要相应的配备一支工作严谨、懂设计、懂法律、懂造价的专家队伍，对项目进行有效地咨询和论证，尤其是造价必须要与财务部门加紧沟通和配合，要尽量准确计算那些可能发生的工程建设项目全过程经费用。做好项目前期的经济评价工作，力争在研究阶段编制出准确的工程估算，不仅保障估算发挥出控制项目成本的作用，与此同时还能为决策提供必要的科学依据。 2.设计阶段 项目设计阶段是电力工程造价控制的关键。在这一阶段，电力工程造价的控制主要表现在“技术与经济”的结合方面。通过多年来的观察，设计费通常只占据项目总投资的1%，然而设计阶段所对工程造价产生的影响却要占75%以上，可以说工程设计的优劣则直接影响电力工程建设费用与工期长短，并在一定程度上直接决定着企业所投入的包括人力、物力以及财力等综合投入的多少。调查表明，在技术经济方面较为合理的设计，能够有效地降低工程造价，有时甚至可以降低总造价的10%-20%。在新时期的新市场条件下，要想做到工程设计的经济合理，不仅需要业主方的良好配合，还要不断地提高设计院内部设计人员的设计观念和专业水平等综合素质。 3.实施阶段的造价控制 在实施阶段的全过程中，科学处理技术先进同经济合理二者之间的关系，力争在技术先进的条件下做到经济合理，并与经济合理的基础上实现技术先进，要将控制项目造价观念不断地渗透到各项设计与施工技术的措施中。为了更好地控制工程造价，各项建设工程都必须要在保证良好质量的基础上，针对不同施工方案进行技术和经济方面的分析与对比，选出最合理的方案，从而降低电力工程造价。施工中会经常出现设计变更的困扰，因此，必须要针对设计变更加强管理。在工程施工过程中，隐蔽工程会占据很大工程比重，假使缺乏充分的现场鉴证手续，则必然会导致工程结算中难度的增加，因此我们必须要严格地控制施工现场的每个隐蔽工程鉴证，建立完善的隐蔽工程现场鉴证手续。 4.结算阶段 首先要核对竣工工程内容与合同条件要求是否相符，合同中约定的结算方法、取费标准、计价依据、主材价格以及优惠、承诺条件等等。审核人员务必要坚持依照合同办事，对于那些没有按照图纸要求完成的工作量和未按规定执行的施工签证要一律核减费用；凡合同条款明确包含的费用，属于风险费包含的费用，没有按合同条款履行的违约等一律减费用，审核务必要认真严格。对于电力施工过程中所出现的设计变更以及现场签证等进行必要的审核，设计变更需要由原设计单位提供设计变更通知单与修改图纸，并由设计和校审人员签字、加盖公章，经建设单位和监理工程师审查同意。重大的设计变更则必须要经原审批部门审批，否则不能够列入结算范围。施工企业报送相应的工程计算式和材料用量明细表的同时，建设单位也要编制一份完整的结算书以及材料用量明细，这样比照审核，才能够客观、合理、公正准确地进行计量审核。
四、结论 综上所述，电力企业要想顺应时展的潮流，进行现代化的建设和管理，就必须要积极地对于电力工程进行科学合理的造价控制管理，有效的工程造价管理是电力工程成功建设的基本前提，其不仅能够更好地规避潜在的经济和安全风险，更能加强对于工程建设全过程包括设计、施工等多个环节的管理，促进资源合理化配置，让资金和能源得到充分合理地利用，以收获更大的经济和社会双效益。因此，电力企业务必要做好电力工程的造价控制以及相关的管理工作，只有这样才能有力地促进和保障电力企业的更好发展。
参考文献： [1]郑其兵，谈电力工程造价的控制[J]，中国集体经济，2008，(2). [2]黄娟．浅析电力工程造价[J]．管理论坛，2007，(5)．
【关键词】事业单位，财务管理，问题，建议。
事业单位，尤其是行政单位，其职能决定了单位财务核算以及资金运行不可能完全市场化运作，各单位财务部门对经费的管理常常是事后核算，忽视了资金使用前的预测和使用中的控制，对经费收支的考核也只是停留在表面平衡上，很少对资金使用效率进行考核。事业单位在财务制度的执行中，由于各种制度与现实衔接的标准细化不够，或执行人的素质问题，造成财务管理中的许多问题。因此，加强制度建设，完善各种规章制度，是进一步规范完善事业单位财务管理的必要措施。
一、事业单位财务管理中存在的主要问题。
1。经费审批不严格。随着财政经费拨付的减少，行政事业单位在财政经费的使用上应该给予一定程度上的控制，以减少本单位的资金压力。但是，由于多年以来形成的制度管理漏洞，许多行政事业单位在下级经费的使用审批上依然较为宽松，并不严格按照制度予以规范或控制，对下级的不良行为较为纵容。例如 ，按规定下级在经费的申请和使用的过程中，必须有相应的主管领导及项目负责人签字，通过几级领导的会签来完成经费的划拨及使用，但是在很多情况下，某位高级领导的授意要比制度本身更具“规范力”。
2。预算管理缺乏力度。在大多数的行政事业单位中，一般都存在着预算管理的某种漏洞，这些漏洞或许是存在于预算的编制过程中，也或许是存在于预算的执行过程中，而在更多的情况下是兼而有之。例如，在预算的编制过程中往往只有本单位财务部门的参与，而其他部门的参与却较少，这就使得所编制的预算往往与各部门的实际情况有偏差；而在另一方面，各部门在预算的执行过程中，又缺乏必要的管理和规范，时常出现挪用预算、少报补报、多报多用的现象，从而又加剧了所编制预算与实际情况的偏差 ，给本单位的预算管理造成了较大的混乱。
3。会计核算较为混乱。从理论上说，会计核算工作的有效性是反映其单位财务管理水平及成效的一个关键性因素 ，而从实际上看 ，在许多行政事业单位中却普遍存在着会计核算工作混乱的问题，严重影响了这些单位财务管理工作的成效。例如，在某些行政事业单位中会计核算工作常常出现一人两岗、一人多岗的情况，负责记账工作的会计人员还同时负责审核以及保管等等；此外，在具体进行会计核算时，账账核对、账实核对、账表核对这些必需的会计工作常常不能得以有效的执行，而会计稽核这种定期的监督检查工作也无法得到有效的贯彻。
4。固定资产管理缺位。在行政事业单位的固定资产管理上，也存在着诸多亟需解决的问题。例如，在购入固定资产时常常出现决策盲目的问题，对准备购入的固定资产缺乏合理的可行性分析，从而导致固定资产在购入后其效用的发挥并不理想；而在固定资产的日常管理上，有些行政事业单位也往往出现管理缺位的现象，对该单位购入、使用、停用的固定资产，并没有设置固定资产台账或固定资产卡片给予相应的管理；而对那些已经变卖、报废或者变更用途的固定资产也没有及时入账进行相应的登记或处理，从而导致固定资产管理存在着较大的滞后性。
二、加强和改进行政事业单位财务管理的几点建议。
1。强化会计核算及固定资产的管理力度。为了有效地加强行政事业单位的财务管理工作，首先就要加强其会计核算工作的效果和质量，通过有效的内部牵制制度对其会计工作的岗位重新进行合理分工，防止一人两岗、一人多岗情况的出现；而对于会计核算工作也要充分的保持其严肃性 ，使之在对单位所发生的经营业务做到正确、及时、合理给予入账反映的基础上，充分提高其会计信息的质量。此外，行政事业单位还要加强对固定资产的管理力度 ，通过设置专门的固定资产账簿而对本单位的固定资产进行专门的管理，以充分提高固定资产的使用效率。
2。提高财务管理的计划性与预测性。现阶段，应尽快推广国库集中支付制度的改革，建立科学的部门预算。目前部门预算改革工作刚刚起步，还处在不断完善的过程，作为行政事业单位的主管部门，要确实深入基层，广泛了解，深入调查，有针对性地对一些必须强化的项目、费用，单独立项，分项预算。如办公费、小车费用等，将其中有效的、先进的办法和标准，作为预算控制依据纳入控制目标，使之贴近实际，提高预算的可信度以及可操作性。每个单位应当对预算执行的情况进行分析研究，对于出现的差异，应及时报告，供预算编制部门及时了解情况，研究对策，使部门预算更加切合实际。
3。预算的编制及执行过程与绩效相挂钩。行政事业单位在对预算所实施的管理上，要通过将预算的编制及执行情况同各部门的绩效密切地联系起来 ，从绩效评价的角度加强对预算的管理力度。在预算的编制过程中，通过要求单位各部门负责人积极参与，来提高预算在执行过程中的力度，避免了预算与实际有较大偏差情况的出现；而在预算的具体执行过程中，对那些擅自挪用、恶意多报、谎报预算等诸多违反预算使用规定的行为，要根据其绩效的评价结果进行相应的经济或其他方式的惩处，从而达到以儆效尤的结果。
4。加强经费审批及内部控制制度的管理。由于行政事业单位在经费的审批过程中普遍存在缺乏审慎、不够严格的问题，应对其进行制度上的完善及改造，增加对经费审批过程的监督检查力度。例如，实行会签制的行政事业单位要充分利用该制度的优越性 ，对缺乏相关负责人签字的经费审批事项要拒绝进行处理，如果无法进行判断或取舍的要积极向上进行反映 ，寻求上级主管部门的处理建议和意见。此外，行政事业单位还要加强对内部控制制度的建设，防止经费审批过程中的恶意授权，从而达到从内部杜绝财务舞弊行为发生的目的。
5。提高财务人员素质，培养复合型的会计人才。现代财务管理要求财务人员不但具有传统的核算型素质，还要具备管理型和经营型的素质，不仅要掌握专业财务知识和技能，还应对计算机和财务管理知识有比较深刻的了解，才能利用电算化会计的特点，实施财务管理，对事前、事中和事后进行全面的掌控。为此，要有目的的组织财会人员参加各种专题培训学习，较快地更新知识，学习先进的管理技术和方法，提高综合管理能力；定期召开业务学习会，交流工作经验和认识，从中取长补短，发挥群体优势；继续实行会计人员岗位资格管理制度，不断提高会计人员的职业道德水平。
此外，作为行政事业单位财务管理的外部监督者，财政部门一方面要依法履行对行政事业单位财务管理的监督职责，深入基层掌握情况，从预算编制到预算执行，从资金管理到资产管理，从非税收入管理到集中支付管理，从资金结算到会计核算，从内控制度的制定落实到财务人员的任职资格，从事前预警、事中监控到事后规范，全方位、全过程实行有效的指导和监管。另一方面要加强对单位财经法律法规和政策的宣传，要定期进行相应的业务培训，特别是新制定的管理制度要及时贯彻下去；要利用财政部门的宣传窗口和渠道，随时做好政策的解释工作，反复宣传政策，以达到深入人心的目的。
参考文献：
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［4］张勇.行政事业单位会计核算、财务管理现状与对策.广西工学院学报，2005；s2
关键词：中职生 会计职业道德教育。
一、会计职业道德教育的内涵和内容。
会计职业道德教育，故名思义就是对会计人员的职业道德进行教育。而会计职业道德是会计人员在会计工作中正确处理人与人之间经济关系的行为规范总和，即会计人员在从事会计工作中应遵循的道德。会计由于行业的特殊性，对其职业道德教育不同于一般行业的职业道德教育，会计的职业道德教育包含的内容如下：
1.思想道德教育。
既然是道德教育，就要涉及到思想教育问题，要把握会计人员的心理，从其价值观、人生观、世界观等方面做工作。
2.法制教育。
会计职业道德不是普通的个人道德，它既属于道德的范畴，又属于法律的范畴。也就是说如果会计人员违反了会计职业道德，很可能会触犯法律。
3.专业教育。
任何取得会计从业资格的会计从业者会计职业道德考试都要合格，因为会计职业道德涉及了很多专业性的知识。只有根据不断更新的理论知识和实际操作不断学习，才能更好地遵守会计职业道德。
二、中职生会计职业道德教育的重要性。
中职生的年龄一般在15至20岁之间，他们的人生观、价值观还没有完全形成，容易经不起诱惑。而会计是一个技术性、专业性很强的高危行业，说它是高危行业，是因为在一张张普通的凭证、账簿、报表背后随时都有弄虚作假的可能。特别是会计报表一旦失真，对企业、国家的财产将造成重大损失。所以对中职生的会计职业道德教育尤为重要，具体体现在如下几个方面。
1.由中职生的特点决定。
思想道德方面，中职生年龄比较小，思想上处于懵懂状态，对自己的人生观、价值观没有清晰的认识，可塑性很强，对他们进行职业道德教育成效会比较明显。
另一方面，中职生由于其学校的特殊性，会认为自己没有前途、是个失败的人，可能不太自信，由此可能特别需要证明自己，容易一失足成千古恨，也可能给一些不法分子机会，造成他们“被违反职业道德”。
法制方面，会计是一个政策性很强的工作，其中很多的会计核算方式如果使用不当，被审计出来，可能会触犯法律。中职生因为年龄小，法制观念相对薄弱，容易在会计核算方式等选择上触犯法律。
专业性方面，会计是一个相对成熟的学科，核心课程不到10门，但这并不是说会计是一个很好学的学科，学了之后可以一劳永逸。相反，随着会计的职能越来越多，其在企业中的作用也越来越大。当今会计在核心思想不变的前提下，具体的处理方式和记账方式等越来越人文化，会计的更新也日新月异，这就要求会计从业人员有独立判断能力。但是中职生的课程设计可能没有那么深入，特别是刚工作的会计人员，很可能迷信老会计的权威，从而在专业性的方面不遵守会计职业道德。
2.由会计工作本身的特点决定。
会计是个技术性和政策性都很强的职业，会计人员在处理业务时，不但需要遵循相应的经济法规，还需要根据自身的价值观做出判断。会计人员在对外披露会计信息，在经济契约的签订、执行，在遵循国家有关管理论文" target="_blank">财务管理、资金结算、劳动工资、对外投资、社会保险、税收法规制度等方面，都面临着法律和职业道德规范问题。在企事业单位，会计人员的工作直接涉及到国家、企事业单位、会计人员本身和其他业务相关联单位与个人的利益。因此，会计人员拥有独立、公正等会计职业道德至关重要。
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三、中职生会计职业道德教育的途径。
1.加强中职生的思想道德教育。
（1）开展心理健康教育。没有健康的心理，就不会对自己有真正的了解，更谈不上有属于自己的正确的人生观和价值观，所以要对中职生开展心理健康教育。
可以由学校心理老师通过上课、团体辅导、心理讲座等方式进行教育，从认识自己的优缺点、了解自己的价值观、了解自己的思维特征等方面进行教育。
（2）开展诚实守信的专题讲座。诚实守信是一名会计从业人员最基本也是最重要的职业道德，可以通过定期或不定期开展专题讲座的形式对学生进行诚实守信的专题教育。讲座的形式可以是老师讲，也可以是学生自己讲。讲座的内容可以是会计人员的诚信案例，也可以是一般公民的诚信案例。讲座的范围可以是名人的诚信案例，也可以是身边老师同学和自己的诚信案例。总之，只要是关于诚实守信的都可以讲，将诚信潜移默化，让学生认同，最终被同化为诚实守信的人。
（3）发挥教师的榜样作用。教师要充分发挥榜样带头作用，当学生亲眼看到自己的老师能不顾个人利益兢兢业业地给他们上好每节课，看到教师只要答应他们的事就一定办到，看到教师不是为了个人利益和别的教师闹得不可开交的时候，比多少句口头的教育“要爱岗敬业，要诚实守信，当集体利益和个人利益发生冲突时，要舍弃个人利益”，都要来得实在。
2.加强中职生的法制教育。
（1）在日常教学中强化中职生的法律意识。很多人都认为职业道德仅仅是靠自律的，甚至是学习会计专业的人员也这么认为，所以要强化中职生的法律意识。通俗来说，要通过日常教学，使他们明白如果资金结算、劳务工资处理、税费等日常会计业务处理不当，如果不诚实守信，就会触及国家相关法律，造成不可挽回的损失。
（2）利用会计犯罪进行警示教育。警示教育在教学中有着不可估量的作用。学生倾听会计犯罪分子的犯罪经历，特别是他们的罪后忏悔和感言，能对学生起到震撼心灵的作用。这会使他们明白，会计犯罪不是很遥远的事情，如果在平时的工作中不注意，在小事上经不起诱惑，就很可能会走上会计犯罪的道路。但在我国，学生很少会主动到法庭上旁听。因此，学校可以与法院合作，让在校会计专业学生在旁听活动中强化会计职业道德意识，在警示中感受法律的威严，从而规范自己的行为。学科老师也可以将典型的会计犯罪案例讲给学生听，利用会计犯罪的警示作用规范学生的会计职业道德。
3.加强中职生的专业教育。
（1）将会计职业道德纳入会计专业的学科体系中。
在中职会计专业课程体系中，可专门开设会计职业道德教育课程，内容主要包括会计职业道德概述、主要内容、评价及奖惩机制等。通过规范课程的教学，使学生深刻理解会计职业道德的内涵、会计职业道德的自制和法制性及违反会计职业道德应承担的法律责任，从而明确责任与义务，为以后从事会计工作、遵守职业道德打下坚实的基础。
（2）在专业课教学过程中贯穿会计职业道德。在会计基础教学中，要教育学生认识会计在企业管理中的地位，教育学生要爱岗敬业，坚持原则；在财务会计教学中，教育学生刻苦钻研专业知识，不只是会做账，更要掌握会计核心思想，在工作岗位上严格按照《会计法》
等相关法规进行核算，实行监督；在成本会计教学中，教育学生以企业为家，为企业节省资源，降低成本；在财务管理教学中，教育学生合理利用企业资金，避免追求当前利益使企业以后受到资金的困扰，为企业决策者出谋划策，提供可靠信息；在会计电算化教学中，教育学生熟练掌握基础操作，了解自己权限；在税法教学中，教育学生严格按照法律规定及时、足额缴税，不偷税漏税，并果断拒绝违反法律的指示，敢于同违法行为做斗争；在审计教学中，使学生了解注册会计师是“商业正义的一道重要防线”，以后如果从事审计工作，要努力维护注册会计师“经济警察”的形象。
（3）让学生养成活到老、学到老的学习习惯。由于会计核算方式更新很快，如果不及时了解，会在日常工作中无意识地违反会计职业道德，所以教师要教育学生活到老、学到老。学校可以订阅会计期刊，及时了解会计重大事件和会计行业最新动态；可以组织学生参与会计知识“更新知多少”的活动；可以让学生把会计行业新动态以板报的形式记录下来，让学生养成关注行业动态的良好习惯。
总之，教师要通过各个途径、各种方法，加强中职生的思想道德教育、法制教育、专业教育，从而加强他们的会计职业道德教育，使学生的职业道德水平在校内处于优异的水平，为将来从事会计工作时遵守会计职业道德打下坚实的基础。
参考文献
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［2]李学军。我国高校会计职业道德教育问题与对策分析。中国集体经济：培训教育，2010.8（下）。
［3]宋辉宇。浅谈会计教学中职业道德教育。教育战线，2010.5.
关键词:金融集团;合作监管;联合论坛;监管指令
Abstract:Financial conglomerates are a kind of creative organized form since the 1980s,which faces the special risks derived from complicated organized structure and internal trade at the background of international economic globalization. The Joint Forum has issued a lot of documents on financial conglomerates after their foundation,which aims at steadily operation supervision. The supervisory directives promulgated by European Union Commission put an end to the repeated supervision or supervision divorced from practice,which makes cooperative supervision of EU transitting from one industry to inter-industies,from institutional supervision to functional supervision.
Key Words:financial conglomerates,cooperative supervision,the Joint Forum,supervisory directives
中图分类号:F830文献标识码:A文章编号:1674-2265(2009)07-0042-04
一、近年来金融集团的快速崛起及监管的必要性
经济全球化的发展推动世界经济形成相互联系、相互依存的统一体。二十世纪80年代以来,金融自由化和金融创新的深入打破传统分业经营的藩篱,商业银行可以从事证券、保险业务,保险公司亦可提供信托、租赁等服务,金融业日益出现混业经营的发展态势,催生出兼营银行、证券、保险、信托或租赁等综合金融服务的金融机构――金融集团(financial conglomerates)。
如何界定此类新兴金融机构是一个似易实难的问题。金融集团竞争中心(Centre of Competence on Financial Conglomerates)认为,金融集团是由多个公司组成的集团,涵盖不同类型的金融机构,这些金融机构适用不同的监管规则,金融业务在集团业务中占主导地位。在金融集团联合论坛的“多元化金融集团监管的最终文件”中,多元化金融集团(heterogeneous financial conglomerates)被定义为主要业务为金融业,且受监管实体至少涉及银行、保险和证券中的两个领域,并需要满足不同资本充足率要求的金融机构。
在欧盟2003年“金融集团监管指令”中,金融集团则被描述为应符合下列条件:(1)集团总公司是受监管金融实体,或集团中至少有一个子公司是受监管实体;(2)如集团总公司是受监管实体,其可为金融实体母公司,也可为金融实体参股公司,或是与金融实体通过合同、章程达成统一管理的公司,或管理、监督人员的主要部分与金融实体的同等人员相互兼职的公司;(3)如集团总公司不是受监管实体,则集团业务应主要为金融业务;(4)集团中至少有一实体为保险业实体,并且至少有一实体为银行业或投资服务业实体;(5)集团的保险业务总量以及银行或投资服务业实体业务总量都应占有重要地位。上述定义实际上以金融集团的若干表现形式来界定金融集团概念本身。
国内外学者从不同层面阐释了金融集团的内涵,但规模经济和范围经济优势、管理上和财务上的协同效应以及有效分散经营风险通常被视作金融机构并购进而发展为金融集团的主要动因。在全球化日益加剧的情况下,一些发展中国家倾向于组建“国家队政策”(national champion policy)来应对外来激烈竞争,并购后形成的金融集团将居于垄断优势地位,对市场公平竞争原则造成一定的破坏。金融集团可能通过掠夺定价(predatory pricing)、价格卡特尔、市场封锁(market foreclosure)、捆绑销售(tying arrangement)等形式获取超额利润,也可能过度扩张使金融集团形成“大而不倒”(too big to fail)优势,进而引发道德风险。
为了降低金融机构并购带来的不利影响,维护有效竞争的市场结构,国际金融组织及主要发达国家应建立专门针对金融集团的监管体系。金融集团不仅面临专业领域的市场风险、信用风险、操作风险和法律风险,还不得不面对由复杂组织结构及集团内部交易等问题引起的特定风险。世界银行公布了David H. Scott 1995年的一项研究报告,结果显示,金融集团带来的问题主要有风险传递、资本重复计算、透明度、利益冲突等四个方面。
集团的内部交易可能诱致道德风险,使风险在集团内各实体之间扩散。复杂的集团结构将降低集团的透明性,引起不同主体利益的冲突和经济力量的滥用。金融集团作为混业经营趋势下的创新组织形式,其特有风险将使传统监管模式面临严峻挑战,加强对金融集团的监管迫在眉睫。所幸不少国家已颁布有关金融集团监管的相关法规,如美国1999年通过“金融服务现代化法案”,引入功能性监管概念和体制,集银行、保险和证券等金融业务于一身的金融控股公司取得了正式合法地位;日本1997年出台“由控股公司解禁所产生的有关金融诸法整备之法律”,对银行控股公司、证券控股公司、保险控股公司的业务范围作了明确规定,实际上从法律上认可了金融集团的存在;英国1998年修订“英格兰银行法”,将英格兰银行监管银行业之职能移交金融服务监管局(FSA),建立了允许银行、证券公司、保险公司和其他金融服务提供者之间联合经营的金融体系,促进了金融集团的健康发
展。
二、“联合论坛”对多元化金融集团的监管架构
“巴塞尔新资本协议”是国际银行业监管最重要的框架性文件,其嬗变历程大体反映了二十世纪70年代以来银行业监管理论和实践的发展。巴塞尔协议除强调银行业监管外,还非常重视对金融集团的监管,如协议在适用范围中明确指出,“在全面并表的基础上,本框架的适用范围包括作为银行集团母公司的持股公司,以确保将整个银行集团的风险都涵盖在内”,“对银行集团已经多数持股或控制的银行、证券公司和其他金融企业,通常应包括在全面并表的范围内”。巴塞尔委员会已将金融集团及关联金融公司纳入了监管范围。
然而,作为国际银行业监管法令的巴塞尔协议,对金融集团证券、保险、信托、租赁业务的监管却常常是鞭长莫及。为了强化这一职能,巴塞尔委员会于1993年会同国际证券监管者组织(IOSCO)、国际保险业监管协会(IAIS),成立了由银行、证券和保险三方人士组成的“三方小组”(Tripartite Group)。“三方小组”实际上是三大国际组织利用银行业、保险业和证券业监管机构在各自领域的监管经验,成立起来的共同探讨对金融集团监管之道的专门组织。
1996年,在临时性“三方小组”的基础上,巴塞尔委员会、国际证券监管者组织和国际保险业监管协会共同成立了“金融集团联合论坛”(the Joint Forum on Financial Conglomerates,简称“联合论坛”)。成立之初,“联合论坛”由澳大利亚、比利时、加拿大、法国、德国、意大利、日本、荷兰、西班牙、瑞典、瑞士、英国和美国等13国组成,欧盟享有“联合论坛”观察员资格,每个监管地区的银行、保险和证券业监管机构均可派出一名代表。经过近3年的研究讨论和征询意见,“联合论坛”1999年颁布“多元化金融集团监管的最终文件”,制定有关金融集团监管的一系列最低原则和实施标准。该文件包括“资本充足性原则”、“资本充足性原则的补充”、“适宜性原则”、“监管者信息分享框架”、“监管者信息分享原则”、“协调员”、“监管问卷”等7个专题文件,初步确立了金融集团监管的国际标准。
此后,“联合论坛”相继多项旨在监督金融集团稳健运营的文件,以切实加强对多元化金融集团的监管,如2001年推出“核心资本――跨部门的比较”和“风险管理实践和监管资本――跨部门的比较”;2003年出台“跨金融部门的运作风险转移”和“风险一体化趋势”;2004年颁布“银行、证券和保险部门的财务披露:问题和分析”、“金融服务外包”、“信用风险的转移”;2005年出台“高层次业务连续原则”;2008年开始实施“金融集团的风险集中”。尽管出台的监管规则所受褒贬不一,但“联合论坛”的确对规范金融集团的发展起了重要作用,金融集团监管的法律架构已日臻完善。笔者以新近颁布的“金融集团的风险集中”为例,剖析“联合论坛”对金融集团的监管合作和协调。
“联合论坛”最初的监管重点在于金融集团的内部组织和管理,它建议对所关注的内部转移风险作出反应,因为内部转移风险可能危害金融集团内部更为敏感的部门稳定。2008年,“金融集团的风险集中”的推出原本是作为早期风险集中监管技术工作的一个后续文件,然而,从2007年夏天起草伊始,该文件涉及集中风险的特点,突出了信用危机与其他诸如流动性风险、市场风险等金融风险。
不确定性的转移已经成为当前信用危机中银行风险的中心。“联合论坛”的一项调查研究显示,10个主要发达国家金融集团的数据确定管理风险集中于18个金融集团,这与另外的两份报告不谋而合,它的出版恰好揭示了在危机中一些金融集团风险管理的实际做法。“联合论坛”报告第一部分简要回顾了风险集中管理的传统方法;第二部分关注在金融工具快速膨胀导致风险在参与方之间转移情况下日益增长的风险集中管理活动,然后运用综合风险管理法分析金融集团公司管理方式面临的严峻挑战;第三部分讨论了大量与风险集中识别、管理有关的技术性问题,如风险集中所需资本的计量、压力测试和情景分析;附录则涉及主要工业化国家监管体系的部分特征。
另外的两项报告是2008年3月由法国、德国、瑞士等国家的11个最大的银行和证券公司组成的高级督导组开展的“风险管理做法在最近的市场动荡中的考查”报告,以及2008年4月的“瑞银减持的股东报告”。按照“联合论坛”的观点,后一项报告可以看作是瑞银的“反省”报告,瑞银因贸易和投资活动的结构性失衡,特别是大量投资美国次级贷款证券而导致巨大损失,特撰报告向瑞士联邦银行委员会作出解释。
三、欧盟“监管指令”对金融集团的监管架构
欧盟是区域经济一体化的成功范例,对多元化金融集团监管的历史由来已久。1986年的“单一欧洲法案”指出,拟于1992年建成一个涵盖金融市场的没有内部边界的“统一大市场”。由于各成员对金融集团的认识尚存较大分歧,对金融集团监管的初次探索也就无疾而终。1989年,欧共体理事会颁布了欧盟银行法史上具有里程碑意义的“第二银行指令”,该法在“银行业务目录”中明晰了银行业务不仅包括传统商行业务,也涉及证券、信托等新型投行业务,由此可见,欧盟从法规上允许金融机构综合化经营,对金融集团的监管仍属机构性监管。
为了确保监管机构履行审慎监管职责,对同质金融集团实施有效监管,欧盟相继颁布“关于对信用机构实行并表监管的指令”、“关于对投资公司及信用机构资本充足率的指令”,实施对银行集团、投资公司集团及银行/投资公司集团的并表监管;另一法规“关于对保险集团中的保险企业实行补充监管的指令”的出台,则将监管对象进一步拓展至保险业集团。监管法令的逐步完善延展了区域性金融监管的协调与合作,但对其最大的批评是上述法令尚未涉及异质金融集团,还存在着所谓的“监管空白”。因此,引入对异质金融集团的立法变得十分紧迫,同质性、异质性金融集团监管协同化逐渐提上议事日程,以增强欧盟金融体系的稳定性和监管法律的一致性。
2001年,欧盟理事会通过了“对金融企业集团中的信用机构、保险业及证券公司之补充性监管指令及修订其它相关指令之建议案”,该方案消弭了欧盟对金融集团监管的重复、脱节现象,也使欧盟监管由行业监管向跨行业监管、机构性监管向功能性监管的方向过渡。翌年,欧洲议会吸收并采纳了这一指令,即我们熟知的“金融集团监管指令”。“监管指令”制定了对金融集团监管的所有补充条款,要求成员国于2004年8月前将指令内化为本国法律,2005年1月开始正式实施。此项“监管指令”的出台,主要是为了应对日益增多的金融业兼并浪潮,以及因金融机构联合操作日益加剧的风险。它的主要内容包括:
第一,界定了金融集团概念,确定了“补充监管对象”。“监管指令”适用于那些依据部门监管指令获得授权的欧盟受监管实体,受监管实体能否成为补充监管对象,主要取决于:(1)受监管实体是否为集团的一部分;(2)这个集团是否是金融集团;(3)受监管实体是否是需补充监管的对象。不难看出,补充监管指令并非指金融集团下所有公司都是补充监管对象,而是依据公司性质和类型来进行裁定。“监管指令”还区分了遵循补充监管规定的实体和集团中只能间接受到补充监管指令影响的单位。“补充监管对象”包括处于金融集团主导地位的欧盟受监管实体、母公司为设在欧盟的混合金融控股公司的欧盟受监管实体、平行性金融集团中的受欧盟监管实体。
第二,针对金融集团受监管实体情况,提出了系列“补充监管规则”,尤其在资本充足率、集团内部交易和风险集中、管理者资格等方面作了明确规定。在资本充足率方面,“监管指令”列出会计并表法、扣除和加总法、要求扣除法等三种资本充足率的计算方法,监管机关或协调员有权选择适用于金融集团的一种方法或组合使用这三种方法。欧盟成员国应要求受监管实体在金融集团层面具有适当的资本充足率政策,同时协调员要对受监管实体是否有这样的政策进行监督检查,受监管实体或混合金融控股公司至少每年对其资本偿付能力进行估算,估算结果由金融集团中受欧盟监管的领导层提交给协调员。
“监管指令”界定了金融集团的内部交易和风险集中,对于设定集团内部关联交易与风险集中的数量限额问题,尽管欧盟委员会持保留意见,但虑及数量限额对金融集团监管的重要性,“监管指令”采取了灵活做法,将该问题交由欧盟成员国自行裁量。“监管指令”提出,在欧盟立法进一步协调以前,各成员国可以设定数量限额,或允许其监管机关设定数量上的限额,或采取其他能达到类似目的的监管措施。
对于管理层人员的资格问题,“监管指令”要求各成员国银行控股公司的领导层人员应具有良好声誉和丰富经验。在协调员制度层面,成员国监管部门必须任命一名协调员,负责对金融集团中受监管实体的补充监管和协调。“监管指令”虽提出了协调员资格的认定标准,但有关部门可对这些标准作出取舍,通过与金融集团协商来选择另外的监管机构作为协调员。
第三,“监管指令”的其它要求。某种意义上,欧盟有关金融机构监管的法律在“监管指令”颁布之前尚不能称作完善,因为它只包含了所谓的部门监管,即监管对象只限于一个专门的金融部门,除了在信贷机构和投资公司之外,对金融集团跨部门监管的作用非常有限。“监管指令”的推出弥补了这一不足,它倡导对跨多个金融部门的金融集团中的受监管实体进行补充监管。由于对包含信贷机构和投资公司的金融集团的跨部门监管已经存在,此次的“补充监管指令”重在将保险公司纳入跨部门监管的体系中来。
依据“监管指令”,对集团内受监管实体的单一监管应继续成为有效监管的基础,补充监管实质上并没有替代现有的在一个金融机构合并或补充监管,而是提出了一种跨多个金融部门对受监管实体进行的附加的补充监管。换言之,“监管指令”试图实现在不同金融机构的监管部门以及欧盟不同成员国的监管机构建立共同的监管框架,以便能从金融集团的视角出发实现审慎监督检查。
参考文献:
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[5]卫新江等.金融监管学[M].中国金融出版社,2005.
[6]夏斌等.金融控股公司研究[M].中国金融出版社,2001.
关键词 职业生涯教育 中职 班主任 班级管理
1 中职班主任开展职业生涯教育现状调查的背景和过程
1.1 调查背景
职业学校人才培养过程就是学生职业技能和职业精神的双重动态塑造过程，基于学生职业生涯的可持续发展，帮助学生实现职业兴趣培养、职业性格调适、职业能力提高和职业价值观调整，顺利实现从“学校人”向“职业人”的角色转变。因此，中职班主任作为学生职业生涯的引路人，要遵循职业教育规律和学生身心发展特点，将职业生涯教育与班主任日常工作紧密结合，这是每个中职校班主任的重要使命和必备能力。但是在实际班级管理中，班主任职业生涯教育的经验不够丰富，班级管理和活动职教特色不鲜明，对学生职业生涯教育缺乏系统性和针对性，未能有效促进学生职业素质的提升，中职班主任开展职业生涯教育的能力有待提升。
1.2 调查过程
为了解福州市中职校班主任开展职业生涯教育的现状和水平，以提高职业生涯教育能力为突破口，提升班主任管理水平，让中职班主任队伍建设专业化。我们特进行此次问卷调查，2015年12月到2016年2月共发出《中等职业学校班主任开展职业生涯教育现状调查问卷》180份，调查象为福州市省属和市属11所中职校的一线班主任，回收有效问卷168份，回收率93.3%，男女比例为4：6。通过对调查问卷的统计，对福州市中职学校班主任开展职业生涯教育的现状进行分析，结合对部分班主任的访谈交流，适时发现中职班主任开展职业生涯教育存在的主要问题，并提出解决问题对策以供参考。
2 中职班主任开展职业生涯教育现状存在的主要问题
2.1 从教育意识看， 班主任职业生涯教育意识有余而理论素养不足
调查结果显示，有95.2%的班主任会有意识地对学生进行职业生涯教育，有97.6%的班主任认为有必要对学生进行职业生涯教育，说明对学生进行职业生涯教育是班主任的共识，对职业生涯教育对中职生成长的重要性也持认同态度。
与此对应的是，只有54.7%的班主任表示比较了解职业生涯规划理论，只有42.9%的班主任满意自己为学生职业生涯发展服务的能力，有49.8%的班主任表示职业生涯规划教育应该主要由职业指导师完成，只有20.2%的班主任认为职业生涯规划应该由班主任完成，说明由于自身能力和理论素养的缺乏，导致班主任开展职业生涯教育“心有余而力不足”，但也说明班主任职业生涯教育能力处在起步阶段，提升空间巨大。
2.2 从实践角度看，班主任职业生涯教育以理论说教为主，缺少企业实践体验
调查结果显示（图1），班主任职业生涯规划知识主要来源于书本理论、网络媒体和生活经验，且学习不系统，以碎片化感知为主。班主任主要学习途径有报刊杂志（50%）、专业书籍（67.9%）、广播电视（48.8%）、网络微信（45.2%），还有77.4%的班主任依靠自身社会工作经验，46.4%的班主任通过就业机构来了解职业生涯规划相关的知识。“纸上谈兵终觉浅，绝知此事要躬行”，绝大多数班主任由于自身企业实践和职场经验的匮乏，无法现身说法，以空洞的理论说教为主，感染力不够，班级活动的实践性不强。
调查结果显示（图2），大多数班主任呼吁急需创造企业实践的途径和系统学习的机会来提升班主任开展职业生涯教育能力，其中职业生涯理论学习培训（79.8%）、参观学习（79.8%）、企业实践调查（75%）、引进校企合作（75%）这四个途径成为了班主任认可的，可提升对学生职业生涯教育能力的有效途径。
图1 您的职业生涯规划知识主要来源于（多选题）
图2 您认为提升班主任开展职业生涯教育实效性的途径有（多选题）
2.3 从教育过程看，班主任职业生涯教育以日常随机渗透为主，缺少全面系统的过程性指导
调查结果显示，只有5.7%的班主任能够有意识地将职业生涯教育贯穿在两年的班主任工作计划中，有69.5%的班主任对学生的职业生涯教育在时间上随机安排。与此同时，班主任职业生涯教育内容上也缺乏系统性和完整性。如图3所示，在职业生涯教育的内容上主要集中在人际关系（86.9%）、自我认知（85.7%）、职业道德规范（61.9%）等方面，而对于更具职教特色的企业文化（25%）、专业认知（44.1%）、职业价值观（45.2%）等方面内容涉及较少，这和班主任知识能力结构有关。
2.4 从活动形式看，班主任职业生涯教育以常规性活动为主，缺少职教特色
调查结果显示，只有28.6%的班主任会主动根据班级学生专业特点有针对性开展班级活动，55.9%的班主任则看情况。对所带班级学生所学专业有20.2%的班主任表示非常了解，有58.4%的班主任表示比较了解生所学专业，有12%的班主任表示知道一点，有9.4%的班主任表示努力了解中。如图4所示，在指导学生开展班级各项活动时，班主任考虑的因素前三位分别为心理素质磨练（82.1%）、社会适应能力（81%）、专业动手能力提升（72.6%），后三位分别为职业性格调适（40.5%）、健康管理（45.2%）、职业兴趣培养（54.8%）。班主任对学生职业生涯教育活动的针对性不足，不能有效调动学生学习积极性，帮助学生更好认识自己专业的职业要求和职场文化。
图3 您是否围绕以上内容开展过班级主题活动（多选）
图4 您指导学生开展班级各项活动时，考虑过哪些因素（多选）
2.5 从管理创新角度看，班主任职业生涯教育有创新冲动但自信心不足
调查结果显示，92.6%班主任认为为职业生涯规划理论有助于班主任提高班级管理水平，88.1%班主任认为职业生涯规划理论有助于班级管理方法创新。职业生涯规划理念指导下的中职班级职场化管理，是中职班级管理创新的方向，也是班主任展示才能的舞台。但在班级职场化管理方面，只有15.5%班主任取得明显成效，22.7%班主任效果有限，有45.4%班主任担心班级管理制度会流于形式，有16.4%班主任表示还没尝试。
2.6 从就业指导来看，班主任职业生涯教育以就业教育为主而忽视创业教育
调查结果显示，86.9%的班主任有对班级学生进行择业就业指导，只有13.1%的班主任忽略指导。42.9%的班主任对班级学生进行创业指导，57.1%的班主任直接忽略创业指导。调查结果显示，仅4.8%的班主任非常了解自己班级学生职业发展去向，44.1%的班主任比较了解自己班级学生职业发展去向，高达51.1%的班主任对学生未来职业发展动态缺乏深入了解。这些数据表明，大多数班主任具备了对学生择业就业指导的意识，但是对学生职业生涯的可持续发展关注不够，觉得把学生送出去就完成任务了，对毕业生实际去向，实际收入水平，职业生涯发展路径和前景都缺乏研究和跟踪。对学生的创业指导更是班主任职业生涯教育的薄弱环节，平时的班级活动也忽略了对学生创业能力和创新意识的培养。
3 中职班主任开展职业生涯教育的主要问题的解决对策
3.1 原因探讨
调查结果显示（图5），班主任认为开展职业生涯教育能力不足的原因排在前三位的是企业工作实践经验不够（83.3%）、不了解企业文化（65.5%）、职业生涯规划理论素养不足（63.1%），说明制约班主任职业生涯教育能力提高的，首先是企业实践问题，其次是知识结构问题，最后才是观念问题。
图5 您认为班主任开展职业生涯教育能力不足的原因是（多选题）
3.2 对策分析
3.2.1 加强具有中国特色的职业生涯规划理论体系的研究，为班主任职业生涯教育提供理论依据
第一，加强职业生涯规划理论的国情化研究。职业生涯规划理论是从西方发达国家引进的，不管理论研究，还是教学与实践在我国都处在起步阶段，如何将之与中国国情相结合，与中国学生学情相结合，与中国企业文化相结合，与中国经济发展水平相结合，使之服务于职业教育，值得教育工作者去研究。
第二，加强班主任职业生涯教育的专题研究。教育主管部门或相关教育协会机构，每年定期举行以职业生涯教育为主题的德育研讨会，为班主任职业生涯教育交流创造机会。通过经验交流介绍，班主任可就职业生涯教育过程中出现的问题进行研讨，收集相关论文专著促进职业生涯教育的理论研究。
3.2.2 加强职业生涯教育的组织领导，凝聚共识，集体参与，为班主任职业生涯教育提供组织保证
首先，凝聚领导层面的共识。职业生涯教育关系学校办学水平，关系到学生职业素质的培养及就业，教育部门及学校领导要把学生职业生涯教育看成职业教育的特色，要在各级领导中普及职业生涯规划理念，让他们真正意识到职业生涯教育的重要性及面临的问题，愿意采取措施鼓励班主任开展职业生涯教育，加大人力财力的投入。
其次，建立职业生涯教育服务机构或部门，完善配套的政策法规。借鉴国外职业生涯规划教育的成功经验，政府可设置相关职能部门负责职业生涯规划教育在学校的组织、指导、协调，并制定了相关的政策法规，推动学校与企业等社会组织更好地配合实施。
第三，建设以班主任为中心的职业生涯教育队伍。2015年我国中等职业教育在校生达到2250万人，职业生涯规划指导是个浩大的工程，调查表明，有63.8%学生希望获得有关职业生涯规划的服务。有不少中职校设立了专门的就业指导部门或者招生就业办，但很少能够切实履行职业生涯教育的职责，在职业规划行业人才匮乏的背景下，充分调动班主任积极性，有效发挥班主任在职业生涯教育中的作用是最现实的选择，因为他们是学生职业生涯教育的直接实施者。
3.2.3 加强班主任队伍职业生涯规划理论的学习，优化班主任队伍知识结构，为班主任职业生涯教育提供师资保证
首先，建立系统的班主任职业生涯教育培训体系，促进班主任队伍专业化。职业生涯规划是与职业教育联系最密切的新型德育学科，具有科学性、实践性、指导性。通过课堂培训完善班主任的知识结构，具备一定的职业生涯规划教育理论素养和技能。定期邀请行业专家入校给班主任做职业生涯规划专题讲座，让班主任了解专业发展最新动态，收集更多客观和全面的职场信息，为学生职业生涯教育打下坚实的基础。
其次，加强职业教育类师资和“双师型”教师队伍的培养。这些教师担任班主任更熟悉职业教育规律，对职业教育的本质有更深的认识，在班级管理中，能根据职业教育特点和学生学情进行有针对性的教育。
第三，鼓励班主任参加职业生涯规划指导师的考试。目前全国仅有1万多人取得由国家劳动保障部门颁发的职业指导师职业资格，高级职业指导师不足千人。班主任通过考试，进一步接受系统、规范的职业生涯规划培训，理论功底和专业水准提高，能为学生提供真正个性化、有价值的全程职业规划教育指导，为满足按师生1：500的比例配备专职就业指导人员的要求创造条件。
3.2.4 加强班级管理创新研究，倡导以“职场化”为目标的班级管理模式改革，为班主任开展职业生涯教育提供经验借鉴
第一，开展职场化班级管理制度的研究与探索。班级职场化管理将班级管理制度企业化，打造班级职场氛围，营造班级企业精神，让学生在职场环境的熏陶下，主动参与职场体验，成为“职场化”的中职生。如企业冠名班制度、公司化组织制度、“7S”管理制度等班级管理制度的创新实践。职场化管理将传统班级管理模式和现代企业运作模式相结合，它是职业学校最有生命力的班级管理模式，彰显职业教育的创造力和为企业服务的精神。
第二，开展职场化班级活动活动的研究与探索。班级职场化活动是指以职业生涯规划理论为指导，设计以职业生涯教育为主题的班级活动，强化学生职业技能和职业精神的塑造，以适应未来职场的需要。如“自我认知类”、“职业兴趣培养类”、“职业素质拓展类”、“校企业合作类”、“技能展示和（下转第143页）（上接第75页）竞赛类”等融入职业生涯规划元素的班级活动。中职班级职场化活动设计的开展，改变了中职学校班级活动缺乏鲜明主题，缺乏系统规划，流于形式的现状，让班级活动具有时代气息和创新元素。
3.2.5 加强校企合作，班主任通过企业实践，了解企业文化和管理制度，了解就业动态，构架双向沟通桥梁，为班主任开展职业生涯教育提供企业实践经验
首先，完善教师到企业实践制度，在制度和经费上落实保证。根据《教育部关于建立中等职业学校教师到企业实践制度的意见》，要求中等职业学校专业课教师（含实习指导教师）每两年必须有两个月以上时间到企业或生产服务一线实践。教师到企业实践，了解企业的生产情况，熟悉了企业管理制度，学习了生产实践中的新知识、新技能，明确了企业的用人标准，弥补了企业实践经验不足的缺陷，增强学生职业生涯教育的针对性和实效性。
其次，利用多种校企合作形式，深化职业生涯教育。职业教育的校企合作，就是在职业院校与企业及行业间建立起多种形式的密切联系，共同打造教育过程，有利于校企互惠双赢，有利于学生和企业的“零对接”。班主任是校企合作的纽带，要亲临企业一线，考察各个工作岗位，帮助学生和企业解决实习过程中出现的矛盾，校企合作不仅是实践环节的合作，更是学校管理制度和企业管理制度的融合，是职业道德规范养成教育的实践，是就业观和择业观教育的时机，更是技能提升的最佳途径。班主任可抓住校企合作时机对学生进行有效的职业生涯教育，还可以加深自己对职业教育的认识。
第三，引进就业机构，定期指导。邀请就业咨询机构专家入校给班主任学生做就业专题讲座，介绍互联网时代就业创业的新趋势，企业需求的新特征，就学生就业创业提供建议，提高班主任指导学生就业创业的能力。班主任要培养学生创新创业意识，对学生创业提供建议和指导，拓宽学生未来就业路径。建立学生就业数据库，实现职场长期追踪，填补职业生涯教育研究和认知的空白。。
4 结论
在校企文化融合，校企联合育人的职业教育新趋势下，通过理论研究、政策支持、培训交流、企业实践和班级管理实践，有效提升班主任开展职业生涯教育的能力，让教师育人理念与企业精神一致，让班级管理模式与企业管理制度相承，营造班级职场氛围，是改变目前中职班级管理现状，提升中职班级管理水平的突破口。
参考文献
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