时间：2022-08-21 13:45:30
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇城镇化工作思路，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
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2021年城镇建设管理工作总结
一、基本情况
海北镇地处京、津、唐腹地，___国道横贯全境，地理位置优越，区位优势明显。辖区面积___平方公里，下辖___个行政村，人口___万人，耕地面积___亩。近年来，海北镇政府大力发展民营企业和第三产业，形成了自行车零部件、休闲家俱、五金柜俱、散热器片等具有一定技术含量和市场前景的优势产业。__年全镇完成社会总产值___亿元，工农业总产值___亿元，农民人均纯收入___元。海北镇经过几年的发展，初步形成了沿___国道两侧为重点的规划建设发展格局，商业长廊已具规模，工业企业分片集中，基础设施完备，镇直所属区域道路已基本硬化。按照芦台经济开发区的总体规划布局，海北镇以“两区一线”（两区即工业园区和小海北农贸市场园区，一线即___国道两侧商业长廊）为着眼点，规划了___平方公里的民营企业工业园区，工业项目依据目前的发展现状逐步向工业园区内集中，工业园区的发展壮大带动了小城镇建设。同时，两个建设（工业园区建设和城乡一体化小城镇建设）均做到了科学规划、精心设计、严格施工、强化管理，取得了显著成效。
二、明确城镇建设发展思路
海北镇党委、政府对镇区的经济发展和建设工作进行了多次专题研讨，确定了以发展工业为大方向，加强基础设施建设，完善城镇总体布局，充分发挥区位优势和物流优势，促进民营经济快速发展，增强投资环境的吸引力，积极优化发展环境，积极打造布局科学、合理的城乡一体化小城镇体系，努力提高小城镇建设水平。今年，海北镇继续按照更新观念、超前规划、和谐布局、与社会经济同步发展的建设理念，在唐山规划建筑设计院规划海北镇区建设的基础上，区城建局和镇城建办公室具体制定了科学合理、操作性强的规划，保证了城建工作健康有序开展。
三、全力推进城乡一体化建设
在全镇总体布局、科学规划的基础上，积极促进农村城镇化建设，以科学发展观统揽全镇城乡经济和社会发展全局，不断提高农村居民生活水平，缩小城乡差别，坚持以城镇化改造农村，强力推进城镇化基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村辅射，以城镇化建设新型农村的理念，努力推进新农村建设进程。
1、健全___，加强领导。今年，我镇成立了由镇党委领导、镇政府主要领导挂帅，镇城建办公室的同志为成员的城乡一体化建设工作领导小组。今年以来，我镇认真落实市会议精神，多次召开会议，对城乡一体化工作进行研究部署，制定实施方案，并抓紧启动建设。
2、科学规划，突出特色。由镇城建办牵头，各村为成员单位，对城乡一体化建设工作进行了广泛调研，在此基础上，学习外地经验，确定目标、任务，并针对农村的实际，具体地起草了《海北镇农村城镇化建设方案》，充分体现了我镇城乡一体化建设特色。按照中心镇、中心村逐层次进行总体规划，统筹考虑，形成一体化的规划体系。梯次推进“三个一批”。一是转变一批，对位于海北镇周围的小海北村、第五居委会、海北居委会从建设布局上一体规划、一体建设，加快农村向镇区、农业户口向非农户口的转变。二是提升一批，对具有较强产业基础和带动能力的村庄（张庄、小海北、东董、西董），着眼于培育区域经济中心，联手周边村庄，集中规划、联片建设，向小城镇发展。三是改善一批，对具有一定人口规模的特色村庄（马聪、桐城），立足现有基础，健全公共设施，改善人居环境，逐步发展为中心村。同时，注重将产业特点（___省环球自行车零部件加工基地、五金加工基地）、交通区位（___国道）、区位优势（津京唐三角腹地、唐山与___的对接窗口）相结合，统筹考虑，不断提高规划的科学性和前瞻性。
3、狠抓试点，促进实效。我镇是城乡一体化建设的重要落脚点。今年以来，主要做了以下几方面的工作：一是抓规划。利用乡镇换届之机，把海北镇镇直家属区花苑小区住宅楼建设、海北镇直家属区两横两纵道路亮化美化建设、小海北村和海北居委会合并工作写入《政府工作报告》，列入今后___年的政府工作。投资___万元，请专业机构完成了___个行政村和镇直家属区的规划工作，完成了张庄村村址整体搬迁的规划工作。二是解决难点热点问题。突出解决了岭头村__年来因无闲散地而未解决的宅基地问题。马聪村__年来因村址周围的土地属第四居委会，限制了村址的发展，经镇政府出面协商，与第四居委会置换土地问题。以上均在海北镇城乡一体化规划范围内。三是加大拆迁拆违，整治私搭乱建。对镇直中心的___家（共计___平方米）违规违章临时建筑进行了拆除，对___国道沿线的商业、餐饭业等网点进行了统一建设规划。四是抓中心工业园区的发展。鼓励企业向中心工业园区搬迁工作，今年又有两家企业进行了入驻搬迁工作。
四、城镇化建设工作扎实推进，整体建设水平和综合管理水平不断提高
（一）狠抓城镇化管理工作
“三分建、七分管”，加强管理是我镇全面推进城乡一体化建设健康发展的关键。在镇城乡一体化建设领导小组的领导下，继续落实城镇建设管理制度和管理措施，做到建管并重。一是整治私搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画、禽畜乱跑等现象。二是增加环卫基础设施投入，加大环境整治力度，安排专业环卫人员，___%的村已经做到垃圾日产日清，其它村能够做到定期清扫、清除垃圾。三是通过规划建绿、植树造林、种植花卉等措施，在全镇范围内进行绿化、美化环境，开展创建绿色家园活动。四是加大宣传力度，全面提高全民环境意识和创建意识。五是加强环境建设，按照海北镇区域总体规划，对民营工业项目按功能分区合理布局。
（二）、强力推进城乡一体化建设步伐
__年我镇在财政资金紧张的情况下，形成多元化融资体制，投入不断档，建设不停步。全镇___个村不断加快城乡一体化小城镇建设步伐，共计投入建设资金___万元。其中市、区以上单位财政投入___万元，群众个人投入___万元，村___投入___万元。在各项工程建设过程中，严格执行工程建设的法律、法规，严格执行基本建设程序，无违法、违规建设项目，无质量、安全等事故的发生。
1、绿化工程：
___个村（花牛、领头、桐城、大海北、张庄、小堼）投入资金___万元,植速生杨___万棵。其中张庄村植女贞等灌木___棵，植龙爪槐___棵。
2、硬化工程：
总投入___万元——
（1）、水泥路面：___个村（桐城、小堼、大海北、花牛、张庄、七里淀）和海北家属区共投入资金___万元，修水泥路面全长___公里，面积___万平方米。其中，张庄村完成了___公里的入村路面和环村路面硬化工程，大海北村完成了___公里的入村路面硬化工程。另外，小堼等北5村出资___万元，完成了入村路与___国道（___公里，面积___万平方米）水泥路面翻修工程。
（2）、砌砖路面：___个村（大海北、小韩、大韩、张庄、张广）共投入资金___万元，修砌砖路面全长___米，面积___平方米。
3、净化工程：
总投入___万元——
（1）、自来水改造工程：张广村完成了自来水改造工程，另___个村（桐城、小堼）进行了补改和扩改，共投入资金___万元。镇直家属区铺设下水管道___米，投资___万元。
（2）、打机井：___个村（东董、花牛、张庄、东双）共打饮水井和农业灌溉井5眼，投入资金___万元。
（3）、公厕：大韩村建公厕___个，投入资金___万元。
（4）、垃圾池：___个村（大韩、桐城、大海北）修建垃圾池___个，共投入资金___元。
（5）、养殖小区建设：___个村（小海北、小堼、小韩、花牛、于辛）加强养殖小区规模建设，共投入资金___万元。
（6）、全镇清运垃圾共___万立方米，环境卫生保洁支出费用___万元。
4、亮化工程：
___个村（花牛、大韩、张庄、大海北、张广）和镇直家属区共投入资金___万元，在村内原有亮化的基础上，对村内新建街道___高标准水银路灯___盏。
5、两室建设：
___个村总投入___万元进行两室建设。其中，西双村投入资金___万元，建办公室17间；小堼村投入资金___万元，建办公室6间；张广村投入资金___万元，建办公室6间。
6、文教基础设施建设
由于整合教育资源，从__年起开始并校工作，成立中心学校，因此，今年教育基础设施建设开始投入。完成中心学校教学楼工程建设，预算投资___万元的张庄村中心小学教学楼工程，现已投资___万元，已完成教学楼主体工程建设，建筑面积___平方米。
7、工业园区建设
投资___万元，完成环海北镇工业园区西侧和北侧道路（长___米）水泥路面硬化工程。
8、桥梁建设
投资___万元，重修三双路与___国道连接钢筋混凝土桥一座。投资___万元，修建海北镇工业园区西侧与___国道连接钢筋混凝土桥一座。
五、主要问题和不足
我镇无财政，资金短缺是制约城乡一体化建设工作有效开展的主要因素。今年以来，除张广村两室建设工程、张庄村中心小学建设工程、张庄村三环路（___公里）水泥路面硬化工程、大海北村入村路（___公里）水泥路面硬化工程、小堼等北5村与___国道连接入村路（___公里）水泥路面硬化工程、海北镇镇直家属区（镇政府西侧）水泥路面硬化工程、海北镇工业园区西侧和北侧水泥路面硬化工程、两座钢筋混凝土桥梁建设得到市、区级财政部分资金帮扶外，各村建设资金的主要来源是靠村___和农民自筹，而村___收入的主要来源是依靠土地流转，但是随着国家惠农政策的落实，土地通过___统一流转很难继续实行。让农民集资，必须坚持一事一议的原则，征得村民的同意，对于不愿交钱的村民，缺乏有效的措施，从而影响建设工作的正常开展。
明年的重点工作
一、 工作思路
全力推进农村城镇化进程。由于我镇工业化水平不断提升，农民收入不断增加，农村基础设施建设不断完
重庆市委、市政府高度重视特色小镇建设，创新工作思路，完善工作机制，加快培育发展一批示范点，初步形成“各优其优、优优与共，各美其美、美美与共”的特色小镇发展格局。
一、主要做法
今年初，重庆市正式启动特色小镇培育工作，主要做法有：一是将特色小镇建设纳入市委市政府重要工作部署。市政府将特色小镇培育作为2016年新型城镇化工作重要内容。二是建立健全工作推进机制。以市新型城镇化工作联席会议为平台，市发展改革委牵头，市城乡建委等部门紧密配合，各司其职推进特色小镇培育工作。三是制定规范性文件指导特色小镇建设。四是培育打造一批市级示范点，以点带面，推进全市特色小镇建设。
二、特点与效果
一是立足区域实际，确定特色小镇的功能定位。围绕建设统筹城乡发展的国家中心城市，将特色小镇定位为城乡联动的重要纽带和统筹城乡发展的重要平台，作为加快推进新型城镇化的重要抓手、完善城镇体系的“末端”和“短板”。贯彻落实五大功能区域发展战略，遵循“产业跟着功能定位走，人口跟着产业走，建设用地等资源要素跟着产业和人口走、公共服务跟着人口和功能走”的理念，突出发展重点，形成特色小镇差异化发展格局。都市功能核心区和都市功能拓展区二环以内的区域原则上不布局特色小镇；都市功能拓展区二环以外区域以补充完善都市区功能为导向，布局旅游小镇和服务小镇；城市发展新区突出新型城镇化、工业化主战场地位，重点发展产业小镇、旅游小镇和服务小镇；渝东北生态涵养发展区和渝东南生态保护发展区突出“面上保护、点上开发”，依托旅游景观和特色资源发展特色小镇。
二是立足“产、镇、人”深度融合，强调“三特色、三集聚”。“三特色”：特色产业，主攻最有基础、最有优势的产业，避免“百镇一业”；特色风貌，强化建筑风格的个性设计，融入自然风貌，建设“高颜值”小镇；特色功能，把基础设施、公共服务功能与产业配套、文化体验等专业特色功能有效融合，产生叠加效应。“三集聚”：空间集聚，发展空间向规划确定的城镇建设用地范围集聚，资源要素向核心建设区域集聚，避免“遍地开花”；产业集聚，围绕主导产业引导相关配套产业及相关服务业集聚发展、集群发展；人口集聚，吸引与区域功能定位、主导产业发展方向、资源环境承载能力相适应的人口就业、居住和旅游。
三是强化改革创新，探索适宜特色小镇发展的体制机制。积极探索创新用地、投融资、转移人口市民化等机制。完善地票改革，支持特色小镇拓展地票功能。创新投融资体制机制，推动PPP模式参与特色小镇基础设施和市政公用设施建设运营。探索农村资源资本化，巴南区天星寺镇积极探索农村土地承包经营权、农村宅基地使用权、林地承包经营权、集体收益分配权自愿退出机制，户均获得“四权”退出补偿资金53.57万元。积极引导城市资本下乡，推动城乡要素双向流动。
四是注重整合资源，形成支持特色小镇发展的政策合力。市级层面“十三五”期间重点打造30个左右在全国具有一定影响力的特色小镇示范点。整合各部门政策，资源要素向特色小镇示范点倾斜，市财政每年投入5亿元小城镇建设专项资金重点支持特色小镇示范点建设，优化原有对市级中心镇每镇新增建设用地计划指标200亩政策，专项下达用地计划指标支持特色小镇示范点建设。区县层面，整合资源集中打造特色小镇。如武隆县仙女山镇，已形成游览观光、休闲度假、避暑疗养、演艺娱乐、运动体验的“旅游+”产业链，从无到有、从小到大，发展成为一个建成区面积10平方公里，户籍人口1.5万人、常住人口超过10万人，旅游服务从业人员7000余人，年接待游客1730万人次的旅游小镇，成为我市“休闲旅游第一镇”。
转变领导方式要选准突破口，作为乡村建设的行政主管部门。着重查找思想观念、思维方式、体制机制、工作思路、工作作风等方面存在与转变发展方式不相适应、不相符合的突出问题，认真整改，进一步转变领导方式，促进城建事业科学发展。
一是理清工作思路上。要把促进乡村建设科学发展作为转变领导方式的动身点，抢抓机遇，继续好的思路、好的做法，以加快城镇化进程为中心，以实施城建三年计划、城乡三年大提升、重点工程、民生工程为抓手，以项目建设为重点，大规模开展保证性安居工程建设。
二是工作方法上。重乡村轻农村、重建设轻管理等问题还存在要解决这些问题，转变领导方式上，要把统筹兼顾、协调发展作为切入点，准确定位，发挥优势，统筹协调，全面推进。要坚持工程建设进度、质量与平安相统筹，要坚持工程建设与廉政建设相统筹，要坚持工程建设与生态维护相统筹，要坚持重大工程与民生工程相统筹。
三是工作措施上。必需把解放思想、改革创新作为着力点。创新要从转变职能、不时改革入手，从转变作风、踏实服务入手，从改进方法、注重运作入手，从改革体制机制、优化环境入手，从不同角度、不同方面进行改革创新。各级领导干部要带头培育创新意识，建议敢于创新、勇于竞争的精神，进一步激发内部活力，真正让解放思想、改革创新成为推动城建科学发展的强大动力。
四是组织保证上。首先是解决工作规范的问题，其次是解决责任心的问题，再次是增强大局意识，最后是解决干事守业的问题。
五是制度保证上。不时适应新形势、新发展、新工作的需要，就必需把建立健全长效机制作为着重点。要通过大讨论活动，不时创新完善促进乡村建设科学发展、民生保证、建设行业管理以及干部实绩考核、选拔任用等体制机制，用完善健全的体制机制保证领导方式转变。
六是检验效果上。用领导方式转变推动城建工作，将转变效果体现在强力推进七个方面的工作上。第一，经济适用房、廉租房、公共租赁住房、棚户区改造要新开工3000套、5522套、3500套、5000套，新增发放租赁住房补贴1590户。第二，抓好中华路北段、文源街续建项目建设，开工建设完成太行路等7条道路，完成京港澳高速北入口绿化工程等。第三，抓好集中供热管网完善工程，积极筹建安阳第六水厂和第七水厂。第四，严格市场准入制度，加强行业监管，提高企业竞争力。第五，进一步加强旧城及“城中村”改造工作的指导、服务、协调和督导。第六，继续开展国家级可再生能源示范乡村和光电项目的申报，完成既有居住建筑及供热计量改造10万平方米。第七，全力保证92个建成的生活垃圾中转站正常运行，做好农村危房改造建设工作。
镇党委2011“十二五”开局之年工作思路：围绕“十二五”规划，在“十二五”开局这年，我们将着重抓好以下几个方面的工作：
（一）强有力推进工业强镇战略。一是奋力推进化工园区建设。继续紧密配合县委、县政府，县级有关部门做好化工园区各项工作。配合县协调办、县国土、建设等部门，做好园区拆迁各项后续工作，着力解决园区建设中存在的拆迁、安置、补偿等事宜；同时，协调好化工园区新规划的铁路线建设前期工作，力争铁路建设如期、顺利开工。二是积极培育壮大支柱产业。进一步完善体制和政策环境，围绕园区产业，抓住园区发展契机，不断培育壮大能源化工、煤炭冶金、丝麻纺织、绿色食品、建筑建材五大支柱产业，同时，注重产业配套，延长产业链，积极发展物流、仓储等相关产业。三是努力改造提升重点企业。引导企业加大技改投入，积极引智引技，加强技术改造，不断转变发展方式，提高自主创新能力，提升产业层次。全力扶持培育智鹏麻业、顺鑫鹏程、建设煤矿、志达建材等骨干企业，支持落户化工园区的齐鲁石化、香港玖源、达钢二甲醚等项目早日投产，支持双甘膦、瓮福达州磷硫化工基地、达钢捣固焦炉加快建设进度。
（二）稳步推进农业现代化。一是不断调整农业产业结构。深入贯彻落实中央农村工作会议精神，走内涵提升型、科技驱动型现代农业发展之路。强化农业产业体系建设，大力调整农村产业结构，稳步提高粮食综合生产能力。切实做好种植补贴和农机购置补贴，提高农民种粮积极性。继续按照“种植调优，养殖调大，劳务调高”的工作思路，在稳定传统粮食播种面积的基础上，大力开展高产创建活动，全面提升粮油综合生产能力。同时依托城郊优势，以昌洪村、植物园为基地大规模发展无公害蔬菜和观光农业。依托宇立米业、瑞丰木业、智鹏麻业大力发展水稻种植、苎麻种植、产业林培养，盘活盘大农村经济；依托通威饲料、熊家村“万头养猪场”、达州市鱼种站等农业龙头企业，大规模发展生猪、家禽养殖和水产养殖，努力扩大养殖业规模，加强动物疫病防控体系建设。突破性开发劳务经济，大力发展劳务产业，建立外出人员教育、联系、培训等机制。积极探索举家外出人员土地流转办法，使土地适度集中，经营规模化、集约化，解决务工人员后顾之忧。同时制定各种优惠政策，搞好“回引”工程，鼓励外出务工有成的能人回家乡投资创业，大力发展劳务经济，带动全镇经济快速发展。二是扎实推进新农村建设。坚持科学规划、合理布局、突出特色的原则，完善市级新农村示范村、将军故乡——河西村的建设。认真落实国家的各项优惠政策，积极引导河西村大规模种植苎麻、蔬菜等替代型经济作物，进一步发展经济，促进农民增收。引导河西村辖区内的企业在用工用劳方面优先考虑本村剩余劳动力。督促村两委班子加大对村民的教育和管理，切实做好村容村貌的治理。要按照“班子队伍带村，人才科技兴村，民主法治管村”的要求，努力把河西村打造成为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设示范村。三是大力加强农村基础设施建设。继续加大对农村公路、农田水利设施的投入，进一步加大车站的建设力度。努力争取上级投入的同时，积极动员群众和社会力量自愿捐资，全面完成县委、县政府下达给我镇的村道硬化任务，提高全镇村级道路的通行能力。继续抓好洪灾水毁农田和基础设施的恢复重建，加大病险水库整治力度，完成病险水库整治1座。扎实抓好防汛抗旱减灾体系建设。大力推进水土保持、人饮解困、“红层找水”等工程。不断提高农业综合生产能力和农业抵御自然灾害的能力。
（三）大踏步发展现代服务业。一
是加快市场体系建设。完善金港世纪城后续建设工作，加强农贸市场软环境建设，进一步完善滨江商业街配套设施。不断优化场镇商业布局，吸引各地客商来我镇投资置业，着力打造集仓储、运输、批发、零售为一体的川东北商贸重镇。二是改造提升传统服务业。充分利用交通便利的区位优势，培育壮大流通骨干企业，积极发展连锁超市、物流配送体系等现代物流业。深入实施“万村千乡”市场工程，巩固完善配送中心和标准农家店建设，让消费进社会，让服务进家庭，促进城乡市场繁荣活跃，切实改善农村地区商贸条件。三是积极发展城郊旅游业。坚持保护生态和开发利用相结合，依托“一山一园一寺”（成都山、达州植物园、大兴寺）的资源优势，积极融入环渝旅游圈，大力发展城市近郊游和生态农业观光游，努力打造假日经济。
（四）突破性发展民营经济。认真兑现落实各项民营经济扶持政策，着力优化服务环境，提高服务水平，放宽主市场准入，降低创业门槛，拓展发展空间。加快制定落实鼓励民间投资的政策措施，保护民间投资合法权益。大力扶持全民创业，鼓励返乡农民工、大中专毕业生、复退军人、科技人员等发展民营经济，支持民营企业实行自主创新和结构优化，进一步增强非公有制经济参与市场竞争、增加就业、发展经济的活力和竞争力。力争实现民营经济占全镇gdp的比重达到60%。
（五）快速度推进城镇化进程。一是高起点规划。作为达州大城市的一部分，控详规划已两次经过县规委会初评。今后，要不断修改完善，务必通过评审定稿，同时，完成化工园区安置区的控详规划和全镇的消防规划修编工作。强化规划的“钢”性，严格城镇建设审批制度，杜绝乱占、乱用土地行为，严肃查处违规违法建设。二是高速度建设。进一步加快在建工程建设进度，完善滨江商业城、中心广场工程建设，加快锦上城等项目的建设进程，力争启动汽车站建设。不断推进城镇基础设施配套建设，完善市政设施功能，扩大集镇规模，增加集镇常住人口，打造川东北一流场镇。三是高水平管理。深入开展城乡环境综合治理，加大财政投入，继续大力实施“绿化、美化、亮化、净化、居民行为规范化”五大工程，充实健全“城管、环卫”两支队伍，强力规范“市场、交通、卫生、治安、建筑”五大秩序。充分发挥社区（村）的作用，教育引导城乡居民落实“门前三包责任制”，共建美好家园，巩固提高省级文明卫生场镇成果，塑造名符其实的市、县对外开放窗口形象。
加快我镇经济社会发展是历史赋予我们的光荣使命，也是时代对我们的要求，是全镇人民的殷切希望。我们将在县委县政府的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，认真学习十七届五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全镇人民，振奋精神，抢抓机遇，求真务实，开拓创新，努力实现“十二五”规划的任务和目标，为建设和谐、美丽、富饶的新而努力奋斗。
关键词：民族地区；经济发展方式；转变
加快转变经济发展方式是我国经济领域的又一场深刻变革，是“十二五”及未来发展的主线。作为集少数民族聚居区、贫困山区、革命老区于一体的湖南省新晃侗族自治县，其独特的人文和地理环境，使该县的经济社会发展路径具有一定的特殊性和典型性。如何做好转方式、调结构、促发展这篇大文章，关键要突出加快推进新型工业化、新型城镇化、旅游产业化和以基础设施为主的新农村建设推动经济转型。
一、突出加快推进新型工业化引领转型
新晃县作为湖南西部典型的后发展欠发达地区，工业经济虽尚处在发展起步阶段，但发展工业经济的空间和潜力巨大。今后一段时期，必须紧紧抓住工业发展这个“牛鼻子”，围绕资源禀赋和当前全县工业经济转型成本低、压力小的后发优势，重点抓好肉牛加工、矿产品加工、机械铸造、铬铁冶炼“四大支柱产业”，切实通过转型升级，实现工业经济从能耗高、污染大、附加值低向能耗低、产业链长、附加值高、带动能力强、发展潜力大转型，由粗放型向集约型转变，以工业经济的大发展推动县域经济的快发展。
第一，狠抓园区建设，集中打造特色工业产业发展促产业集聚。按照产业集聚、土地集约、服务集成的原则，充分发挥我县三面环黔，地处湖南“西大门”的区位优势，狠抓园区建设。目前新晃侗族自治县前锋工业园、酒店塘化工区、柏树林食品加工区、胜利竹木加工物流区“一园三区”的产业格局基本形成，产业集聚效应开始显现，来势较好。特别是前锋工业园，规划建设面积8600亩，规划建设矿产品加工、机械制造、农产品加工、生物医药、电子产业、新型材料等6个片区，规划总投资15亿元，力争用5年左右的时间，将园区打造成初具规模的省级生态科技工业园。要根据园区功能特点，做好以商引商、产业链条延伸、企业抱团发展的规划引导。要依托“一园三区”工业平台，推进在建工业项目年内建成投产，改造升级传统产业，做大做强优势产业，持续引进战略性新兴产业。
第二，狠抓技术创新促增长转变。支持和鼓励企业抢抓政策机遇和市场机遇，引进新项目、新设备、新技术、新工艺，提高装备水平，科技含量和附加值，促进产业转型升级。矿产化工方面，要依托市场需求，研发新产品，加大技术改造力度，提升主导产业发展质量。进一步加大对重晶石精深加工的支持，重点扶持鲁湘钡业、红星化工研发高技术含量、高附加值的产品，拉长产业链，推进重晶石系列产品的深度开发。同时，抓好新中化工废汞回收冶炼炉项目的实施。进一步加大对秦箭炉料的扶持力度，在现有生产能力的基础上，促进高碳铬铁冶炼炉项目的落实，争取打造湖南西部铸造加工基地；肉牛加工方面，要以“新晃黄牛肉”获得国家地理标志保护产品为契机，不断整合资源，提升工艺，形成规模效应；机械铸造方面，要发扬传统技术优势，借助信息化平台和现代经营理念，提高产品档次；铬铁冶炼方面，要充分把握省市给予改造升级的机会，完成几家企业入园技改升级任务，争取年内建成投产。要从政策、资金、用地、用工等方面进一步加强对中小企业的扶持，促进中小企业发展壮大。
第三，狠抓方式转变促产业提质。大力引进、培育和扶持武汉凯迪生物质能源综合项目这类战略性新兴产业。立足于铬铁基地建设，引进不锈钢生产企业，拉长产业链条，降低能耗，节约资源。着力推进创新平台建设，加快特色经济园区建设，打造创新创业的高地。强化企业技术创新体系的建设，引导资金、人才、技术等创新要素向企业集聚。大力实施教育强县、人才强县战略，加大创新新型人才培养和引进力度，为转变经济发展方式提供人才保证和智力支持。
二、突出加快推进农村城镇化统筹转型
城镇化既是扩大内需的有效途径，也是统筹城乡发展的有效手段，加快经济转型，关键靠推进城镇化来增强内生动力。
第一，高起点规划。要以建设生态宜居县城为目标，大力推进新型城镇化，构建以县城为中心，中心集镇为支撑的一体化发展格局。继续完善县城交通物流区、商贸文化区、旅游休闲区、政务服务区和环舞水生态带的“四区一环”城市功能布局。认真抓好县城第三轮总体规划修编，启动县城建设区、长昆高铁新晃张家湾站区及高铁站至县城中心区连接线等重点区域、重点部位的详规编制工作。将县城向舞水河外围拓展，把新晃镇、兴隆镇、大湾罗乡、方家屯乡四个乡镇临城郊范围纳入城区规划，将长昆高铁客运专线新晃西站所在的方家屯乡张家湾一带开发为人口1万以上的县城“次中心”，不断拉开城市骨架，促进城市提质扩容。
第二，切实加快县城扩容提质进程。以提高城镇承载能力为目标，通盘考虑生产、生活需要，加快城镇道路、能源、供水、通讯、环保等市政基础设施建设，着力提高城镇基础设施的综合配套水平。启动实施县城主干道沥青路面改造、临街面低矮房屋的改扩建工程和陈旧建筑的“穿衣戴帽”，全面完成背街小巷硬化工程；以长昆高铁张家湾车站建设为契机，按照“一河两岸”的开发架构，重点实施320国道入城连接线的规划建设，结合旅游开发的实质推进。启动龙滩风雨桥、八江口温泉等一批重大建设项目和标志性建筑。以县城新区开发、旧城改造、古镇建设、高档住宅小区开发为切入点，着力提升主城区的城市品位。
第三，高速度推进。完善《关于加快推进新型城镇化的决定》，放宽城镇户籍限制，出台一系列优惠政策，大力支持和鼓励农民进入城镇居住创业，让更多的农村群众逐步走出农村，变农民身份为居民身份，实现“减少农民、富裕农民、以城带乡、以工哺农、城乡互动”的城镇化发展目标。力争通过2-3年的努力，使县城面积由现在的5.5平方公里扩大到6.5平方公里，城镇化率由现在的25%提高到30%以上。创新开发模式，积极鼓励县外房地产与本地民营企业投入城市建设，加快城市建设速度。加强政府引导，采取下派城镇挂职领导与小城镇建设指导员的办法，加快小城镇建设步伐，消除城乡二元制结构，统筹城乡发展。
三、突出加快推进旅游产业化推动转型
旅游业是永不衰落的朝阳产业，是推动资源节约型、环境友好型社会建设的先导工程。对于新晃这一后发展地区而言，旅游产业是最具资源优势、发展潜力最大的产业。加快经济转型，旅游产业是重要的着力点。
第一，加快旅游规划。按照“民族风、山水画、田园诗、文化歌、生活曲、梦幻情”的基本思路。做好《新晃·古夜郎旅游产业发展十年规划》编制及重点景区景点建设规划编制，力争通过三年努力，初步具备旅游目的地的接待条件，成为大西南旅游圈中的重要一极。
第二，挖掘整合资源。按照“边陲重镇、舞水风光、民族特色、夜郎文化”的总体定位，打好生态、温泉、漂流及神秘夜郎文化这几张牌。精心整合夜郎文化与北侗文化资源，突出培育夜郎王温泉的旅游景点龙头地位，着力做好夜郎谷、水上夜郎、龙溪古镇、宗教一条街、夜郎古乐城等景点的深度开发。深入探索和挖掘传统鼓乐表演、神秘竹王祭祀、傩文化、风情晚会、动物打斗表演等为主的民族、风俗文化产品的市场化经济模式。加快对已启动的八江口夜郎王温泉生态旅游度假区、夜郎十里长街项目建设，加大对龙溪古镇、凉伞冲首侗寨、贡溪四路天井寨、夜郎大峡谷、黄家垄森林公园等旅游资源的保护与开发力度，积极促进傩技傩戏、动物奥运等民族民俗文化市场化开发和旅游商品开发。
第三，加大宣传促销。按照“走出去，引进来”的工作思路，以招商团为主力，采取多种形式，通过多种渠道，加大宣传力度。通过在长、株、潭等地举行的旅游促销和新闻会，积极邀请新闻媒体对新晃夜郎旅游文化进行宣传，提高新晃的知名度。特别是2010年10月23日，与湖南玖联股份有限公司签约50亿元，用10年左右的时间建设夜郎古国、夜郎大峡谷、燕来寺、舞水长廊4大景观组团共20个分主题景区。该项目的落地实施，将成为新晃城市发展及打造大湘西旅游目的地的标志性工程。
四、突出加快以基础设施为重点的新农村建设支撑转型
农村建设转型的难点在农业，落脚点在农民。必须找准产业升级的突破口，找准夯实基础的着力点，找准服务“三农”的新载体，按照“产业带动、交通先行、水电并进、坚持底线”的发展思路，切实加快新农村建设进程。
第一，在发展特色产业上有新突破。根据新晃山多田少的实际，着力在特色农业、生态农业、科技农业上做文章，强化特色品牌带动，大力调整农业产业结构，重点发展肉牛、烤烟、中药材三大产业。依托新晃黄牛肉入列国家地理标志保护产品，由我县承担的“20万头湘西黄牛健康养殖及加工产业化”项目被批准为国家科技富民强县专项行动计划项目、老蔡“富桥牌牛肉”荣获省级名牌产品称号等大好契机，重点围绕打造“三湘黄牛第一县”目标，坚持以加工促生产，引导和鼓励老蔡、嘉信、小肥牛等食品加工企业做大做强，不断提高肉牛产业化水平；在烤烟方面，依托“天堂”牌烤烟的品牌优势，大力发展新晃县的优势烟叶基地，进一步巩固新晃县在全省烟叶生产中的重要地位；在中药材上，重点开发冰片生产，加快发展右旋龙脑樟，积极申报国际地理标志保护产品认证，力争三年内把新晃建成全国最大的天然冰片加工基地。同时，在稳定粮食播种面积30万亩的基础上，因地制宜发展市场前景好、生产效益高的其他种养业。
第二，狠抓农村综合改革，提高增产增效能力。实施农村经济改革是破解瓶颈制约，促进农业增产增效的现实途径。要继续加快农村土地承包经营权流转，鼓励农民通过签订短期和中、长期流转合同，以转包、互换、出租、转让、入股等方式进行土地流转，破除现代农业发展的土地制约。继续深化集体林权制度改革，鼓励和引导社会资本投资林业产业发展，加快促进林业产权市场化，提高林地效益和增加林农收入。继续规范发展肉牛、烤烟、蔬菜等农民协会和专业合作社，积极探索农户以土地入股的方式，建立土地股份合作社和农业担保公司，有效破解农民推进农业规模化发展的资金瓶颈。
第三，在加快基础设施建设上有新突破。认真做好松从高速公路、长昆高铁客运专线的建设协调工作，大力推进通乡公路改造工程和通畅工程建设，不断完善农村公路网络和交通基础配套设施，确保通畅率达到88%以上；加大农田水利建设力度，完成5500亩中低产田改造任务，继续实施病险水库除险加固和农村流域治理，积极推进小水电开发；加强农村安全饮水工程建设，解决1.7万农村人口饮水困难；深入实施农村清洁示范工程，进一步改善农民的生产生活条件；继续抓好农村剩余台区电网改造，力争100%实现城乡同网同价。
参考文献：
1、姚乐.转变经济发展方式的矛盾、难点与出路[J].江汉论坛，2010(11).
1月12日全区经济工作会议召开后，我镇及时召开了党政成员会议，认真传达学习了会议有关精神，进一步明确了我镇20__年的工作思路、工作重点和具体措施。同时组织全体机关干部、村两委成员、镇直部门负责人召开会议，就全镇下一步工作进行安排部署，实行各党政成员分线作战，各负其责，协调配合，立足“早”字，理清思路，努力开创20__年工作新局面。
20__年总的工作设想是：坚持以十七届三中全会和中央经济工作会议精神为指导，强化措施，积极应对金融危机，紧紧围绕“财政增长、农民增收、社会稳定”三大目标，实施“项目强镇、产业富民”两大战略，扩张石榴、淀粉、玩具、包装、纺织“五大产业”，强化蔬菜、石榴、畜牧、有机花生“四大基地”建设的工作思路，不断增强机遇意识、开放意识、创新意识，以更高的目标定位，更加扎实有效的工作措施，全力推动经济社会科学发展、跨越发展。
主要计划指标是：地方生产总值增长15%；固定资产投资增加20%；财政收入增长17%；农民人均纯收入增长9%；实际利用外资增长30%；人口自然增长率控制在6‰以内。教育、文化、卫生和环境等得到较大改善，社会各项事业得以全面协调发展。
一、高点定位，加快发展，稳步推进社会主义新农村建设。立足旅游区优势，以北孙庄、王府山为典范，实现社会主义新农村建设的新突破。加快北孙庄大里峪景区开发建设。同时选出村庄规划比较合理、群众建设热情比较高的村搞好文明生态村创建。加快实施沼气建设和改厕工程，不断改善人居环境。大力调整农业和农村经济结构。引导养殖业向规模化、集约化方向发展，加快规模养殖小区发展，加大季节性劳动力输出，进一步增加群众收入。大力实施土地复垦项目，加快小流域综合治理，完善农业基础设施。扎实推进文明生态村、强村创建工作。
二、开拓思路，加大力度，努力掀起新一轮招商引资热潮。坚持创新突破，科学招商，提高招商质量。实行“流水线”招商。从招商信息的捕捉、洽谈，到项目形成意向、正式签约，到资金到帐，形成一套严密、系统的工作推进机制。确保项目在“流水线”上快速推进。计划20__年开展小分队招商15次，力争全年签订招商引资项目20个，合同利用外资4亿元，入区开发区建设项目5个，固定资产投资突破3亿元，利用境外资金突破500万美元。初步计划20__年将重点抓好6个重点项目建设：其中兄弟物流有限公司建设项目总投资1.2亿元，主营水泥、煤炭、钢材的配送，建设期限为两年。新型建材有限公司项目总投资7000万，生产新型建筑保温材料，项目建成后年销售收入为1亿元，利税可达20__万元，可容纳200人就业。__镇敬老院建设项目总投资800万元，占地20亩，建公寓楼4800平方米，项目建成后，可大幅度提升我镇五保老人的集中供养水平。
三、发挥优势，膨胀产业，全力推动工业振兴。按照区委提出的“培植百亿龙头、打造十亿板块，发展亿元群体”的总体思路，坚持扶大扶强，提高抗御市场风险的能力，推动现有
企业扩规模、上台阶，增加财政贡献率，形成稳定的经济和财政收入来源。以东方变性淀粉、源大化工、金属制品厂3家年实现税收过100万元的企业为龙头，以年实现税收50万元左右的舜天包装、新型钢结构、坤源塑编、新叶纺织、香伴老食品、地辰化工、浩然彩印、林美实业、鑫佳纺织等10余家企业为重点，力争通过两年的发展壮大，使其中6家以上的企业年税收超过100万元。 四、关注民生，协调发展，积极促进各项社会事业全面进步。深入开展计划生育优质服务活动，持续加大社会抚养费征收力度，强化流动人口管理。大力实施校园美化，绿化，亮化，优化教育教学环境。继续加快城镇建设力度，不断完善镇村基础设施，提高城镇化水平。以村镇规划为龙头，以“文明一条街”、文明生态村、强村创建为契机，积极开展村庄街道和环境卫生综合整治活动。落实村级道路管护责任，健全管护机制，不断深化实施乡村道路村村通，自来水村村通，文明路街建设工程。广泛开展文明创建活动，丰富农村文化生活，提高农民素质。继续抓好民心工程的实施，使广大群众得实惠。持续推进“平安__”建设，大力抓好农村安全生产，加强矛盾纠纷排查调处，努力提高群众社会治安满意率，建立完善的打、防、控体系和快速反应机制，为维护社会稳定提供强有力的保障。在实际工作中，我们将更加注重科学决策，注重工作实效，力求各项工作取得新进展，实现新突破，努力开创全镇经济社会发展新局面。
五、科学执政，转变作风，大力加强执政能力建设
大力加强基层组织建设、干部队伍建设和党风廉政建设，坚持以“三级联创”活动为载体，切实加强基础工作，不断提高基层组织工作的整体水平。继续深化干部作风整顿，积极探索加强新型经济组织和企业党建的新途径，充分发挥政治核心优势，要认真做好党员发展工作。对连续三年、五年不发展党员的村，坚决进行调整和整顿。不断增强拒腐防变的意识，筑牢思想防线，切实抓好党风廉政建设，建立健全制度，继续加强钱、权、事、人的管理，从源头上预防腐败的发生。突出抓好村级组织规范化建设，建立健全民主公开工作运行机制，围绕村级事务决策和村务管理两个重点，完善村务公开，民主议事制度，使村级工作走上法制化、规范化轨道。同时要围绕推动工作落实，抓好作风转变，大兴求真务实之风，坚持领导带头，一级带一级，一级抓一级，层层抓落实。强化“一线”意识，深入“一线”发现问题，解决问题，推动工作。特别是对重点工作和重大项目，必须死死盯住，牢牢抓实，做到有布置、有调度、有检查，一抓到底，务求实效。形成快节奏、高效率的落实之风，确保经济社会发展各项目标的有效落实，努力为开创全镇各项工作的新局面，实现经济社会更好更快发展做出新贡献
一、总体要求
以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续按照“特色建设，建设特色”的方针，高起点规划、高质量建设、精细化管理，为打造具有民族特色县城和“中国最佳旅游目的地”奠定基础。加大招商引资力度，突出发展商贸物流服务业，促进城镇经济快速发展。
二、目标任务
完成并实施第四轮《县县城总体规划（2009—2025年）》，精心组织实施28个城镇建设项目，加快城镇建设步伐。深入开展“整脏治乱”工作。加大力度关注民生，建立健全住房保障制度。2012年，新增城镇人口8000人，城镇化率提高到29%。全县社会消费品零售总额5.45亿元，增长20%以上。
三、工作重点
（一）完成并实施县城第四轮《自治县县城总体规划（2009—2025年）》，突出民族特色建筑设计风格，打造“中国土家第一城”。一是把生态环境和民族特色建筑文化的保护、传承、发展作为设计城市形象的基本点，实施城郊绿化工程。二是在建、新建和改造建筑一定要突出城市个性，体现人文内涵、区域特色和民族特征，进一步加强旅游沿线土家民居改造力度，为民族文化传承和发展拓展新的空间。三是加强梵净山旅游沿线乡镇集镇和村庄发展建设规划。围绕梵净山弥勒道场和原生态自然环境树品牌，围绕山水、书法、红色文化特色，根据区域的资源优势和特点，科学定位规划，逐步形成综合型、旅游工贸型、农贸旅游型、旅游型及农贸型特色城镇。
（二）加快民族特色城镇建设步伐，提升城镇品位。一是以城市道路骨架网络建设为重点，加快城镇配套基础设施建设，启动县城南环线建设、解放路西段改扩建工程、县城供水管网改扩建工程。开工建设民族文化中心，完成健民路、县府路东段一期、东兴路南段和城区主干道白改黑工程。完成文昌公园、民族体育场、土家凉桥、县城二级翻板坝、城区防洪堤建设及城区基础设施配套建设。二是继续按照“重点建设新城区、稳步改造旧城区”工作思路，加快中洲小区、南湖公园及配套设施续建工程及河滨南路西段、金玉小区旧城改造和沿街面单位办公楼民族特色改造。三是完成铜印、印松、印梵公路沿线乡镇总体规划和村庄整治规划，打造民族特色建筑、文化、生态旅游线，完成沿线村镇500户土家民居改造。
（三）加强城市精细化管理，提升城市形象。一是继续开展“整脏治乱”活动。围绕规划建设、市容环境、公用行业、市政设施、园林绿化、公共交通、居民小区、建筑工地等方面内容，找准城市管理的主要矛盾，建立健全长效管理运行机制，着力解决好县城区背街小巷、城乡结合部脏、乱、差等突出问题。二是进一步强化社区管理职能，充分发挥社区、村居委会作用，延伸城市管理的触角，扩大城市管理的覆盖面，加快对县城区主次干道的改造，做好城区绿化、美化、亮化，为县城区居民提供一个环境优美、设施完善、功能配套的人居环境。
（四）高度重视民生问题，推进城镇和谐发展。一是将“要想富，集中住”的观念向山区农民作广泛宣传，鼓励农民群众呈梯次地进城居住创业。因失地农转非的城镇居民，无稳定经济收入，其家庭生活水平低于城市居民最低生活保障线的，经调查核实后，优先纳入低保。积极开展失地农民就业培训指导，引导项目建设单位在同等条件下优先录用失地农民。二是建立健全城市低保家庭、低收入住房困难家庭、被征地农户住房档案，制定好解决县城低收入家庭和被征地农户住房困难发展规划和年度计划，新建廉租住房2000套，有效解决城区失地农民和低收入家庭住房困难。三是以切实解决农村困难群众危房改造问题为落脚点，结合新农村建设，实施农村危房改造5000户。
（五）进一步加快商贸物流业的发展。一是继续围绕把我县打造成“区域物流中心”的目标，加快城东市场群建设，引导更多商家进入专业批发市场。完成城西农贸市场主体工程，开工建设牲畜交易市场，在旧城区规划建设农贸市场1座，做好划行归市，进一步规范市场管理。二是加快服务业发展步伐，提升餐饮、宾馆、交通运输业服务能力和水平。三是进一步激发城乡居民消费潜力，继续实施“万村千乡”市场工程，认真开展“家电、汽车、摩托车下乡”活动。
四、工作措施
（一）继续加大投入。一是坚持“谁投资，谁受益”的原则，加大招商引资和项目建设力度，围绕支柱产业集群，狠抓大项目引进，做好项目信息收集，项目资金争取和项目引进落户工作。重点抓好拉动内需的国债资金投入项目申报、实施工作。放手发展非公有制经济，积极引导各类产业向城镇和园区集中，并给予享受城市建设和产业发展等优惠政策。
一是抓住重点。我们把旧城改造，也就是“城中村”改造作为推进城镇化的重要内容，力度一直不减。在运作方式上，主要是依据城市总体规划，把它作为一项产业，按照先易后难、由点到面、集中连片去进行开发建设。今年，共对长青花园、阳光四季等11个区域进行了改造和开发。全县在建工程共62项，建筑施工总面积22.77万平方米，工程总造价1.79亿余元，其中新开工49项，17.65平方米，是2000年以来开工面积最大的一年。
二是解决热点。实施以民心工程为主要内容的城市基础设施项目。今年共实施大的工程六项，一是通过市场化运作，由社会筹资200余万元，对京南供热管网进行了改造，新建了一处集中供热站，安装了两台锅炉，敷设供暖管线1000延长米，解决了7万多平米的供热遗留问题;二是财政投资2200余万元，拆迁161户，完成了2.7公里的建设路一期工程;总装铺面积4.7万平方米，安装路灯106盏，动用土石方8.2万立方米，埋设路缘石6000延长米，地下管道57道，使8条街可以与之贯通，大大缓解了大宁路的出行压力。三是克服种种困难，在各方面的支持下投资90万元完成了长青路南段774延长米的道路装铺。四是通过市场化运作，投资300余万元完成了京南市场工程，建筑面积2170平方米，有商品屋26个，封闭式摊位6排，可为个体经营户提供60个摊位。五是以政府采购方式，投资30余万元，在大宁路、建设路新安装红绿灯3处，从而为群众出行提供了安全保障。六是投资500余万元，完成了9公里的给水管网改造工程;通过社会筹资等，投入130余万元，完成了8.2公里的污水管线铺设工程，从根本上解决了二医院、城关镇政府等20多个单位和住宅楼的排水问题。
金三角市场开发因项目单位资金不能到位等原因未能实施。
三是突破难点。一是在国家紧缩“地根”和“银根”的大环境下，探索行之有效的办法和措施，推进城镇化工作。通过企业改制破产遗留的土地、旧城改造等，解决城市建设用地问题，所有土地均实行挂牌出让。通过市场化运作的方式，解决城市基础设施投入问题，比如要求开发商在开发时，按照规划无偿修建一定面积的水冲公厕，产权为国有。财政资金则用于重点项目。同时，为搭建融资平台，推进城市资源资本化运营，我们已注册成立了宁城县华润城市基础设施投资发展有限责任公司，并开始运转。招商引资工作有新的突破，我们抓装项目提速年”这个机遇，加强“软环境”建设，进一步改进工作方法，增强服务意识和效率意识，拓宽融资渠道，积极发挥部门职能优势，完成招商引资4120万元。二是拆迁。在大环境氛围不利于拆迁工作的情况下，我们坚持依法拆迁，人性化拆迁。共拆迁了13个区域，约210余户(含集体)，40000平方米，其中建设路涉及161户，15812平方米，征用土地63.66亩。整个看未引起社会震荡，比较平稳。原因一是宣传到位，二是公开透明，三是各部门配合有力，四是程序合法，五是政策统一。三是城市管理。这是群众最关注，也最影响一个城市形象的问题。今年重点抓了如下几方面的工作，一是市容市貌管理，取缔了天义城区有人值守电话厅36个，暂扣三轮车870台(次)，治理流动摊点218人(次)，没收坐式牌匾79块，还对契丹街28家餐饮企业进行了取缔。二是对城市客运和交通管理进行了规范，设立站牌16处。三是加大了规划监察力度，配合乡镇查处违法建房138户，10710.7平方米，强制拆除了33户。四是在困难的条件下，基本保证了城区的环境清洁;财政对环卫的投入是129万元，其中职工工资是125万元，用于保洁清运的只有4万元。五是进一步加强了以维护公共设施为重点的管理和安全工作。对2个燃气供应站、16个乡镇的26个燃气换瓶站进行了检查;查处了4起重车损坏人行道行为，更换各类井盖68套，对城区主要街路两侧废旧收购点和卖煤点进行了整治。六是加强了物业管理工作。针对我县物业管理工作中存在的问题，我们组织有关人员外出进行了考察，并利用15天的时间对145个住宅小区楼舍进行了调查摸底，以政府名义出台了规范文件，帮助居民处理供排水等问题20多件。
四是完善亮点，实施亮美工程。一是继续完善主要街路硬化，完成硬化面积13000余平方米，重点对临街的店铺、餐饮等服务业门脸牌匾进行霓虹灯、饰灯改造。二是投资16万元在主要街路两侧修建安置了16个地坑式垃圾箱;结合新建项目配置水冲式公厕9座。三是完成了大宁路北段、中京街全段和北环街中段1.2万平方米的绿化带改造工程。同时还对天义城区22条街路、10处街头绿地、游园约30万平方米绿地进行了养护，并对哈河大街570米绿篱进行了恢复补植。对多个单位、住宅小区绿地建设进行了技术指导。目前，我县人均公共绿地面积达2.3平方米。四是通过社会捐资，共有19个单位出资14万元在县城主要街道两侧、居民住宅小区附近等6处公共场所设置了58套体育健身器材，解决了群众业余体育健身难的问题。
污水处理工程厂区建设全部完工，设备安装单项调试完毕，正在积极争取配套资金准备投入运行。
此外，按照突出重点、突出特色的原则，依据区位优势和产业支撑，加快了小城镇建设的步伐。一是继续加大对村镇规划、建设的管理力度，对建制镇、集镇和国道、省道、县道等重要地段，实行严格的规划管理，遏止了重要地段不经审批就建设的现象。二是加大了基础设施投入。汐子、热水和城关镇等都有突破性进展。三是镇容镇貌展露新姿。2005年，我县的小城镇开工建设项目总投资额为9492万元，其中基础设施建设投入4000余万元。20万元以上的建筑项目25个。全年共核发选址意见书247份，规划审批宅基地总面积6.5万平方米，核发准建证61份。
我们在推进城镇化过程中，还坚持依法行政，规范房地产市场管理。一是严格工程项目和监理项目招投标管理，对违规企业坚决实行一票否决。今年工程招投标率继续达到了100%。二是安全生产文明施工管理进一步加强，4项区级文明工地，7项市级文明工地都已通过初步验收。三是加强业务培训工作，不断提高施工企业的整体素质。对施工员、质检员、安全员、材料员、放线员、预算员均进行了为期一周的培训，参加培训的达350人。通过培训，施工企业和项目班子的整体素质进一步提高。施工企业顺利完成了资质年检工作。目前，7家建筑施工总承包企业、8家专业施工承包企业、2家劳务企业都经自治区建设厅资质年检审查达到合格。四是房地产管理日趋规范，每位职工都能做到首问解答，为办事群众提供了快捷、优质的服务。今年共办理产权登记789件，4万多平方米，办理交易740户，办理房屋抵押415户，产权档案整理上架率100%。五是住房维修基金管理工作步入规范化轨道。在人员少，起步晚，许多开发企业和居民认识程度不高等各种困难的情况下，有关同志积极主动地深入企业和居民小区，宣传收缴维修基金、维修保证金等工作的目的、意义和作用，提高他们缴纳维修基金和保证金的积极性和主动性。通过努力，今年共收缴维修基金127万元，维修保证金39.1万元。
总之，2008年我县城市建设和管理工作在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的监督和亲切关怀下，在全县各部门和基层乡镇的大力支持下，经过全系统干部职工积极努力，扎实苦干，取得了一定成绩。在新的一年里，我们将认真落实上级工作部署，坚持解放思想、与时俱进，做好2009年工作计划，以科学的发展观统领城镇化工作，为创建和谐宁城而努力奋斗。
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近年来，遵义县城建工作在遵义市委、市政府的正确领导下，在市建设局、城管局、规划局、房管局、环保局等相关部门的关心和支持下，遵循“政府引导、市场运作、控制总量、良性循环”的原则，按照建设规模、建设资金投入和建设效果不低于去年的“三个不低于”标准，坚持以规划编制管理为基础，以县城建设为核心，片区中心镇、新农村建设为重点的工作思路，紧紧围绕着“强力推进城镇化建设”的奋斗目标，扎实迈进。
坚持“小城镇，大战略”的发展思路不动摇
1.制定了城镇建设的总体目标,牢固树立科学发展观和正确政绩观，以“遵义市新城区、黔北交通枢纽、现代物流中心、人居创业乐园、生态园林城市、西南重要铝工业和新材料基地”为发展定位，合理利用土地，优化资源配置，科学规划、准确定位，改建并举、突出特色，高标准打造开放繁荣、美丽和谐的遵义新城区。
2.建立了以党政主要领导亲自挂帅的城建工作领导小组，专门研究和破解在城建工作中出现的新问题和新难题。同时还针对旧城改造的8个项目，成立了特别协调服务小组，抽调了一批吃苦耐劳、敬业爱岗、作风过硬、精通业务的骨干对项目进行一对一服务。
3.积极组织召开了县城建设千人动员大会。市委常委、县委书记陈志刚鼓舞人心的动员报告，增强了全县上下加快城镇化进程的责任感、使命感和紧迫感，为顺利推动遵义县小城镇建设工作提供了强大的精神支持。
4.及时制定并出台了《关于加快县城建设的决定》和《遵义县城镇房屋拆迁管理暂行办法》，真正做到了让县城建设工作有章可循。
5.制定奖惩方案，严格绩效考核，按照分类指导原则，把小城镇建设纳入县委、县政府对各镇（乡）综合目标考核的重要内容之一，县财政设立专项资金对全县小城镇建设工作实行了“以奖代补”。为保证县城市政基础设施建设顺利开工，及时组建了遵南城建公司，作为城市项目建设法人，完善了以城维费、土地出让收益、城镇资产置换及金融企业融资为主要渠道的城市建设投入机制，保障了市政重点项目的正常投资运营。
以科学规划引领城镇建设和发展
规划是城镇建设可持续发展的前提和保证。城镇建设最忌拍脑袋决策和随意变更，不按规划办事。为确保各项规划的严肃性、权威性和法定性，全面实施了责任追究制：任何单位和个人不得随意更改规划，对违反规划的行为给予严厉制裁和责任追究。
针对县城镇规划相对滞后的现状，及时加大了规划修编力度，去年共投入规划编制经费2000多万元，其中财政资金投入350余万元，其余全部为社会资金投入。通过向社会公开招标，委托重庆大学城市规划设计院承担遵义县规划编制工作，完成了县域城镇体系规划、南白龙坑分区规划、以及25万平方公里的控制性详规，至此，南白、龙坑的详规覆盖率达100%。在尊重 “人”与“城”的互融和谐和注重规划科学性的前提下，还编制了县城11个建设项目的修建性详规及燃气、地下管网、广告设置等专业规划，完成了23个镇（乡）总规修编工作。
在抓紧落实到位规划编制工作的同时，深入贯彻了《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》精神，开展了城乡规划效能监察工作，提高了规划监管意识，强化了规划执法和控制管理的严肃性。2007年仅南白城区就依法拆除违法建筑约1.5万平米。
逐步完善城镇功能和配套设施
1.狠抓县城城区市政建设。因遵义县城地处遵义市南北拓展主轴线，必须高标准、严要求快速打造，计划将用3-5年时间全面改造旧城和全力打造新区。目前，县城项目建设全面提速，旧城改造和新区建设整体推进。根据“科学规划、合理布局、综合开发、配套建设”的原则，开始变零星建设为组团式开发，实施了“短平快”发展战略，已正式启动房开和市政设施项目48个，总投资近62.7亿元，其中房开项目31个，规划建筑面积约453.64万平方米。还将围绕县城“三纵五横一大环”道路骨架网络，不断完善城市道路设施和新区道路网络建设，年底路基可望全面完工。旧城区目前正逐步实施主骨架道路的“白改黑”工程，预计投入改造资金1.2亿元。
2.狠抓小城镇建设，实行了“以奖代补”的激励机制。全县各乡镇结合实际，采取群众自筹、项目整合、资产营运等方式，稳步推进小城镇建设工作。预计随着尚嵇氧化铝厂、茅台高速公路、扎南高速公路等重点项目的实施，遵义县小城镇建设将迎来前所未有的发展机遇。
3.狠抓新农村建设村庄整治。已编制完成的乌江老君关等7个新农村建设村庄整治规划，将为村庄整治工作提供重要科学依据。县建设局精心抽调出专业技术人员对村庄整治进行了技术指导，并组织150名建筑工匠进行了黔北民居建设的技术培训，还带领工匠们到余庆、湄潭等地参观学习，提高技术水平。编制印发的400余册黔北民居图册被纷纷送到各镇（乡），供农民参考。2007年，全县黔北民居建设动工新建和改建570余户。
4.狠抓建设规范管理，严格执行国家基本建设程序和强制性标准，规范工程招投标行为，抓实建设安全和质量管理，严格市场准入和清出制度，建立和完善建筑工程施工、设计、监理等企业诚信档案，整顿和规范了建筑市场。
5.聚合多方力量，拓宽融资渠道。城镇建设开发主要采取了“政府引导、社会支持、群众参与、市场运作、负债发展、自求平衡”的运作模式，力求树立经营城市的理念，在争取信贷支持,解决资金瓶颈的同时，要力争盘活存量资产，不断提高城建投入效益，充分运用市场机制，千方百计启动民间资本，加大招商引资力度，鼓励集体、个人及社会各界都能参与到城镇的住宅开发、基础设施建设管理和经营中来。
大力提高城镇人居环境质量
1.在城市建设中推行了“拆违还绿”、“拆旧建绿”，促进了城市生态环境的优化。
2.开展“整脏治乱”活动，抓实城镇美化亮化工程。县委、县政府高度重视 “整脏治乱”工作，以“整脏治乱”、创建卫生文明县城为出发点，加强了对“整脏治乱”工作的组织领导，强化了“整脏治乱”工作的“属地管理”原则，并将“整脏治乱”纳入了重要核心目标考核。同时，进一步完善了责任追究机制，出台了严格的考核问责办法，督查督办，严格奖惩；通过加大宣传、教育和说服力度，狠抓了薄弱环节，攻克了脏乱死角，重拳出击，整治了环境卫生、交通秩序，以及集贸市场、车站、背街小巷等几大“顽疾”，使城镇“整脏治乱”工作成效显著，市容市貌发生了较大的改观，让越来越多的民众享受到了“整脏治乱”的成果。
3.大力推进了城镇“三废”治理，投资近3000万元，建成了龙坑污水处理厂并投入试运行，投资2800万元的县城垃圾卫生埋填场正在兴建之中。
我镇地处本区最东部，全镇行政区域面积58.3平方公里，耕地4.95万亩，常住人口4.8万人，属本区经济薄弱乡镇之一。今年，我镇被列为市重点城镇，我们将以区委王书记的会议精神为指导，按照城乡一体化的要求，迅速完善镇村规划体系，加快重点城镇建设进程，着力打造实力更强、环境更美、生活更优的新型城镇。
一、坚持规划先行，加快融入城市板块
镇村规划是镇村建设的蓝图和依据，是提升镇村建设品位的基础和先决条件。为迅速贯彻落实市委《意见》精神，加快融入城市板块，我镇将把规划的修订完善放在首位。一是科学编制城镇规划。以城市总体规划为指导，按照“区域统筹、城乡一体和功能合理分区”的要求，重新修编完善城镇总体规划和控制性详规以及各村庄规划，科学定位镇村空间布局、产业发展定位、基础设施配套和生态环境建设，切实提高规划的科学性、整体性和权威性。二是合理调整土地总体规划。在服从中心城市大规划要求的前提下，坚持可持续发展战略和统筹兼顾、合理用地的原则，按照用地集约、居住集中，产业集聚的要求，开展新一轮城镇土地利用总体规划的修编，为城镇建设提供用地指导。三是做好园区专项规划。我镇是传统的农业乡镇，工业经济基础相对薄弱，为此，在新一轮规划修编中，我们将对“两个万亩”高效农业园进行专项规划。同时，为增强造血功能，壮大财政实力，对镇工业集中区开展专项规划编制工作，努力构建工业经济加速发展、集聚发展的新平台。
二、坚持科学定位，不断做强特色产业
我镇地处城市边缘地区，交通相对闭塞，集镇建设虽然初具规模，城镇化水平还比较低，多数农户家庭以外出务工收入和农业收入为主，农民增收困难。在重点镇村建设中，我们将立足镇情，以农业的产业化为基础，加快发展高效农业和特色化工业，努力彰显本镇产业特色。一是持续扩面增量。在现代农业园区规划先行的基础上，狠抓项目开发，坚持种养结合，努力形成一村一品、点面互动的良好发展态势，确保农业增效、农民持续增收落到实处。二是努力提档升级。围绕本镇提水养殖、银杏林果等特色农业，努力在建设生态、旅游、休闲、观光为一体的都市型农业上做文章、下功夫。注重引进银杏、食品等加工项目落户本镇，大力发展农副产品深加工业，鼓励发展农村运销服务业，不断完善农业产业化体系，努力实现农业效益的最大化。三是不断完善配套功能。围绕打造特色产业，不断加大基础建设投入力度，提升产业化承载功能。加快推进道路、水电、燃气、通讯、广电等基础配套设施建设，提升配套功能。大力开展农村环境综合整治工程，全面落实城乡环境长效管理机制，着力营造整洁优美的镇村环境。
三、坚持统筹发展，努力提高城镇水平
作为联结城市的一个板块，我们将把统筹城乡发展，提高城镇化水平作为工作的重心，坚持以快补晚，好中求快。一是注重规划引领与集镇开发并进。以镇村规划为指导，坚持连片开发、组团发展的原则，进一步优化镇村空间布局。按照“布局合理、用地集约、设施配套、功能完善、环境优美”的要求，高品位规划建设农民集中居住新社区，引导农民集中居住，加快农民变市民步伐。二是注重设施建设与功能拓展协调。一方面按省级环境优美小城镇建设的要求，采取内资与外资结合，政府资金与民间资本共建的方式，全面实施好“绿化、亮化、美化”工程，努力完善集镇配套功能，不断改善人居环境；另一方面，切实解决对外交通问题，加紧编制对外交通的规划，全面实施镇内交通基础设施建设，积极上争，早日建成集镇与市区、与周边镇街的快速通道，努力改善投资的硬软环境。三是注重做大规模与提升形象统一。按照镇区与社区，重点村与一般村，农业现代化与城镇工业化同步协调发展的工作思路，实行一次规划、分年实施，逐步集中、建管并重，努力使小城镇规模在扩大的同时，集镇的整体水平同样得到提高，集镇的对外形象进一步得到提升。
四、坚持民生为本，努力提高生活质量
把改善民生作为推进重点镇村建设的重要抓手，深入推进创业富民、保障安民、发展惠民工程，努力让发展成果更加广泛地惠及民生。一是坚持创业富民。积极动员全镇广大干部群众投身重点镇村建设，以典型引路，大力推介创业经验，因村因人制宜，鼓励自主创业，动员返乡创业，全面掀起全民创业的新热潮，促进各次产业齐头并进，协调发展。二是坚持保障安民。将健全社会保障体系作为重点镇村建设的重要组成部分，在促进充分就业的基础上，侧重抓好城乡社会保障的全覆盖。高度关注弱势群体的生产、生活，不断提高广大群众的幸福指数。三是坚持发展惠民。加快社会事业协调发展，扎实抓好重点项目建设。一方面，认真实施好环境整治工程。针对当前农民居住较为分散，镇容村貌较为落后的实际，认真制定镇村环境整治方案，分年、分段抓好镇村环境的综合整治，加快建设垃圾压缩中转站，全面落实保洁责任，努力改善村庄人居环境；另一方面，积极实施好各项惠民工程。重视群众文化生活需求，全面实施好
宣传文化中心建设工程，关注群众“看病难”问题，加快完善好社区卫生服务体系，全面落实好农村新型合作医疗，加大群众饮用卫生水工程推进力度，在长江水达镇工程全面实施到位的基础上，两年内确保自来水入户率达100%。
各位领导，我镇将认真贯彻落实今天的会议精神，严格按照市委《意见》的要求，在市区的精心指导下，坚持以科学发展观为统领，借鉴经验、潜心研究，明确目标，狠抓落实，努力为推进重点镇村建设做出积极的贡献。
一元复始，万象更新，在全县上下认真贯彻落实全县第十三次党代会、民生工作会议精神，并以此为动力，厉兵秣马，推动县域经济高歌猛进，城镇建设快马扬鞭的关键时刻，县住房和城乡建设局今天召开2011年度工作总结表彰会议，正式吹响了思想大解放、城乡建设大跨越、凝心聚力打造宜居城市的号角，这充分体现了县委、县政府对城乡建设工作的高度重视和抓好这项工作的信心和决心。可以说今天的会议既是一次总结表彰会议，也是一次统一思想、振奋精神、明确任务、落实责任、自我加压、奋力赶超的动员大会、誓师大会。这充分体现了县住房和城乡建设局党组一班人严谨务实、早于谋划、扎实稳健的工作作风，也体现了建设系统全体干部职工一贯如一的想干事、能干事、干成事的良好精神风貌。在此我代表县政府对会议的召开表示热烈的祝贺！
刚才对2011年度的先进单位和先进个人进行了表彰，两个单位的负责人作了表态发言，对2012年的工作任务签定了责任书，周继迎局长代表县住房和城乡建设局作了一个很好的报告，目标准确，思路清晰，重点突出，措施得力。我完全同意，希望同志们认真学习领会，吃透精神实质，切实抓好贯彻落实。下面我根据县委、县政府的总体部署，结合我县城乡建设工作的实际，再讲三点意见。
一、站在新高度、新起点审视城乡建设工作，成效突出，机遇难得，我们必须用心把握、积极作为
去年以来，在县委县府的正确领导下，全县上下坚持以科学发展观统领经济社会发展大局，紧紧抓住国家宏观调控的政策机遇，用心落实上级党委政府的各项部署，着力推进科学发展、和谐发展、率先发展，按照"三三四"的总体工作思路，解放思想，奋力拼搏，迎难而上，干事创业，经济社会呈现了又好又快发展的良好态势，开创了发展的新局面，实现了"十二五"的良好开局。2011年全县完成生产总值195亿，固定资产投资85亿，城镇居民人均可支配收入18075元，农民人均纯收入达到了9500元，地方财政收入5.39亿元，全县经济社会发展取得了新的成就，迈上了新的台阶。作为我们的城市建设部门，也和全县其他部门一样，在县委、县政府的坚强领导和县人大、县政协监督支持下，在各成员单位的密切配合、共同努力下，大家上下同心，左右合力，做了大量的、卓有成效的工作。应该说住建局和各部门、各单位做到了思想上同心，目标上同向，行动上同步，事业上同干。局党组带领全体职工积极探索，开拓创新，努力进取，扎实工作，较好的完成了县委县政府交办的各项任务。
一是东城新区建设进展顺利。抽调人员充实工作力量，做好东城新区指挥部办公室日常工作，积极推进入区项目单位完善手续。顺利完成了"三横"道路东延段建设，完善新区道路及绿化、美化、亮化建设，基本完成弱电、消防、供气等地下管网敷设。全力做好建馨嘉苑小区地面附属物清理、手续办理，完成奠基及施工图纸设计，正在实施基础建设。二是基础设施建设力度加大。重点实施了南外环西段及西外环南段改造、郯子湖公园清淤改造、李墨干渠清淤、郯东路南段改造提升、城区公交车停车港湾等工程建设。三是建筑市场秩序进一步规范。严格工程基本建设手续办理，按照"两集中、两到位"的要求，将行政审批事项纳入县政务大厅，实行集中会审会签制度，加强对工程招投标监督，遏制不合理竞争行为，确保公开透明，公平合理。开展建筑市场秩序综合执法检查，落实安全文明施工措施，保障工程质量安全，做好建筑从业人员教育培训，提高从业人员素质和综合竞争力。四是公用事业管理成效显著。成立联合执法组，开展"禁实"检查，协调6个单位进行既有建筑节能改造，超额完成市政府下达的任务。督促新原供热公司、奥德燃气公司完善供热、供气规划编制，完成了年度扩面任务。五是村镇规划建设、农房建设和危房改造以及社区"三上"工作稳步推进。以新型城镇化为主导，加快推进新型城镇化建设，组织完成县域村镇体系规划、中心村建设规划编制。突出做好农房建设和危房改造工作，积极协调，加强监管，超额完成市里下达给我县任务目标，连续3年位居全市前列。积极组织实施社区"三上"工程，加快实施"气上楼、水治污、垃圾处理市场化物业化"，组织实施并建成了社区等5处小型污水处理设施，其中社区作为全市社区"三上"工程现场推进会的观摩点。
我来工作有1个多月的时间，和住建局领导班子多次接触，我深切的感受到，住建局的领导班子，履职尽责，奋发有为，敢于创新，有着不甘落后，不辞辛劳，奋力争先的优良品质。住建局的干部职工，顾全大局，同心协力，忠诚质朴，有着爱岗敬业，无私奉献，勇往直前的优良传统。我深感我们的干部好，职工好，我为住建局的同志们感到骄傲，更为自己有机会和大家一起工作，一起奋斗，感到无比的自豪。2011年住建局的大事多、难事多，新问题、新情况不断出现，面对日益激烈的竞争态势，面对来自各方面的压力和挑战，住建局的领导班子审时度势，沉着冷静，心往一处想，劲往一处使，不分前台后台，不分一线二线，工作面前快决策，机遇面前快出手，矛盾面前快反应，任务面前快落实，说干就干，干就干好，不达目的决不罢休。正是有了同志们的上下同心，左右同力，迎难而上，共同奋斗，我们才赢得了社会的赞誉和领导的肯定。这一切都是大家团结奋斗，埋头苦干的结果，都是同志们辛勤汗水的结晶。在此，我谨代表县委、县政府向受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺。向勤勤恳恳，任劳任怨，日夜奋战的城乡建设战线的广大干部职工致以崇高的敬意。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒的看到在城乡建设工作中存在的问题，这主要表现在：一是城市基础设施建设与日益发展的经济需求还有差距；二是建筑市场管理方面，存在着个别建设项目未取得基本建设手续就擅自开工建设，以及部分建筑企业拖欠农民工工资等问题；三是"禁实"和既有建筑节能改造方面，宣传力度不够，部分企业和群众节能环保意识不强，建筑节能任务仍然十分艰巨；四是城镇规划修编没有全部完成、城乡环境综合整治，农房建设、危房改造、农村社区"三上"及小城镇化建设工作任重道远。目前进入一个大发展、大跨越的黄金时间，各方面的工作要求齐头并进，尤其我们城乡建设工作要上台阶、上水平，所以针对这些问题，请大家一定要给予足够的重视，认真的研究分析，采取切实有力的措施，予以解决。
城市是资源要素的聚集地，是技术创新的策源地，是现代产业的发展地。当今社会，城市化浪潮不可抗拒、不可逆转，区域发展的竞争越来越表现为城市的竞争，谁的城市化水平高，谁就能最大限度地聚合、吸纳发展要素，抢占发展制高点；否则就会被边缘化、附属化，就会被动落后。加强城乡建设，是扩大对外开放、增强城市核心竞争力的有效举措，是拉动消费、扩大内需、优化经济结构的重要途径，是保障改善民生，加快建设开放、进取、文明、和谐新的必然要求。经过近年来的快速健康发展，目前正处在加速建设、全面提升的新阶段，面临着良好的发展形势。我们必须继续坚定不移地推进城乡建设，加快城镇化进程，进一步扩大城市规模、提升特色品位、增强城市核心竞争力，确保在新一轮的城市竞争中抢占先机，赢得主动。近年来，省委、省政府把推进新型城镇化作为经济社会发展的重大战略，制订出台了《关于大力推进新型城镇化的意见》，对加强城乡建设，加快城镇化进程进行了全面安排部署。同时，中央和省、市都把城乡保障性住房建设作为惠民生、促和谐的重要内容，在农房建设与危房改造、廉租住房保障、经济适用住房建设、棚户区改造等方面，制定了扶持政策，明确了具体工作任务和目标，这些都为我们加快城乡建设工作提供了难得的机遇。加速推进城乡建设，我县已经具备了很好的基础。近年来，通过坚持不懈地推进城乡建设，全县人民切实看到了变化，得到了实惠，对城乡建设的认识更加统一，要求更加强烈，参与的热情、建设的激情、发展的豪情不断高涨。可以说，目前，我县加快推进城乡建设是天时、地利、人和兼备。我们必须顺时应势、抢抓机遇，高点定位、大干快上，以更大的气魄、更实的举措，努力推动城市规模、档次、品质全面提升。
二、站在新高度、新起点谋划城乡建设工作，方向明确、任务艰巨，我们要突出重点，强力推进
2012年是实施"十二五"规划承上启下的重要一年，也是我县深入开展创建"省级园林城市、省级宜居城市、省级文明城市"，继而"创建省级森林城市""一创三建"活动的关键一年。全县上下一定要坚定信心、加压奋进，保持推进城乡建设的力度不松、投入不减、水平不降，进一步加快省级宜居城市创建步伐，努力把建设成为人民满意的现代宜居城市。
（一）着力做好宜居城市创建工作。住建部门要积极履行部门职责，在宜居城市创建工作中发挥主导作用，全力打造宜居宜商城市。一是重点提升城区市政设施建设维护水平。完善城市服务功能，做好县委、县政府确定的重点城建工程建设，全力推进市政基础设施维护，积极做好破损路面修复、路沿石、人行道整修和城市排水清淤疏浚，提升城市整体形象。二是做好城市公用事业建设管理工作。加快东城新区供水供电供暖供气污水管网建设，力争完成新区水厂、供热中继泵站建设，铺设供水管网26公里；主城区完成供热管网10公里，新增供热面积20万平方米；实施"气化"，推进供气扩面和李庄天然气分输站建设，敷设中压管线15公里，新增供气用户2000户。三是加大既有建筑节能改造力度。提早谋划改造项目，按照"分户计量、分室控制"的标准做好室内管网改造和外墙保温，力争在2012年冬季采暖期，对具备条件的居住建筑，实行按实际用热量计价收费。四是做好新型能源推广应用。加大新型能源的开发利用力度，促进地源热泵供热技术的推广应用，争取全县新建建筑推广使用太阳能与建筑一体化技术。积极申报新能源应用示范县，争取上级奖励资金。
（二）着力推进东城新区建设。通过财政资金引导、基础设施带动和引进大企业参与等方式，推进天元综合服务中心、实验中学新校区、110指挥中心、电力调度中心、防空救灾指挥中心、环境监察监测中心、计划生育服务中心、建馨嘉苑小区等重点项目建设，进一步完善新区"三纵三横"道路工程和供水、供气、供电、供暖、污水等基础管网，形成重点突破、全面开花的良好局面。要抓住春季绿化苗木成活率较高的有利时机，努力做好东城新区路网绿化、美化工作，完成道路两侧绿化栽植。加快推进滨河景观工程和亮化、美化、绿化工程，把沭河西岸打造成景观长廊、生态长廊和旅游长廊。督促入区项目完善各项手续办理，争取早日开工建设。
（三）着力做好建筑业和建筑市场秩序管理。一是加快建筑业稳健发展。为建筑企业搞好服务，促进建筑行业健康发展。鼓励本县企业外出施工，积极做好服务保障工作，力争年内完成外出施工产值过1亿元。二是加强建筑市场秩序监管。严格规范工程交易平台建设，建立健全运行、管理、服务机制，优化工程交易管理系统。强化基本建设程序，保障工程建设手续完善，加强对工程建设的管理。完善工程质量安全保障体系，以创建安全文明工地为抓手，做好对工程建设关键节点的控制，确保工程质量安全。
（四）着力推进村镇建设管理工作。突出抓好村镇规划编制，在建筑风格、主色调等规划设计上下功夫，把好关，规划建设特色小城镇；加强村镇建设管理，完善机制，加大投入，切实维护村镇建设良好秩序；继续推进农村住房建设与危房改造，重点抓好沿河沿路村庄和乡镇驻地村的改造提升，尽快取得明显成效，形成新的亮点；大力开展农村社区"三上"和村容村貌综合整治工作，建设新型农村社区，加快推进城乡一体化，全面实现城美乡美。
（五）着力推进城镇化进程。加快乡镇总体规划修编和驻地详细规划编制，明确乡镇驻地道路、排水等基础设施及公共服务设施布局、建筑主色调、建筑风格，规划建设特色小城镇。积极为重点镇、优先发展镇建设提供服务，加快基础设施建设，提升小城镇承载能力，吸引周边居民到驻地居住。
三、站在新高度、新起点推进城乡建设工作，使命光荣、责任重大，我们必须凝心聚力、落实责任
县住建局面临的建设任务十分艰巨，有许多的城建项目和村镇建设项目等待你们去建设，去改造，去完成。希望同志们要正确对待组织的信任和全县人民的期望，立足本职，胸怀全局，以更优良的精神状态、更饱满的创业激情、更科学的工作方法、更有力的推进措施，确保重点工程建设任务如期高标准、高质量完成。并严把工程建设进度关和质量关，突出每一个环节的管理控制，真正做到"建设一个项目，推出一个精品，增添一个亮点"。借此机会，提几点要求：
一要增强主体意识和责任意识，更好地服务于城市发展。城市建设关系政府形象，关系百姓利益，也关系到全县经济社会发展的后劲。建设系统的广大干部职工一定要增强主体意识和责任意识，以改变城市面貌、树立城市形象、改善民生环境、增强城市发展后劲为已任，进一步提高城市建设水平，更好地服务经济社会大局。
二要敢于攻坚，善打硬仗，全面推进城市建设。对县委、县政府确定的城建项目，要抢时间、抓速度，严格时限要求和质量标准，确保不折不扣如期完成。同时要学习先进地区关于规范基本建设程序、规范建筑市场秩序、加强工程质量安全监管等方面的经验做法，积极推进工作创新，促进全县建筑市场长足发展。
三要培养造就一支高效廉洁、敬业奉献、优质服务的干部队伍。继续严明三项纪律、落实四项要求，完善机关内部管理，提升机关服务效能，突出加强建设队伍的业务技能培训和廉政勤政教育，做到既干事又干净，推动城乡建设更加高效运作、群众办事更加公开便捷，为经济发展搞好服务。
【关键词】建筑工程；质量；安全监督管理体系；建设；策略
工程建设质量是建筑工程建设永恒的主题，通过完善工程质量安全管理举措，落实各项管理政策，建立安全监督管理体系，保障工程建设的质量，是工程建设相关部门需要重点做好的工作。质量发展是兴国之本，强国之道，工程建设质量的提升也是相关企业发展之本、兴盛之道。重视工程质量安全监督管理体系的建设，提升工程建设质量是工程建设工作的重中之重。
一、提升工程质量的重要性分析
优质的工程建设质量指的是建筑工程能够根据相关标准规定或者是合同约定要求进行建设，所建设的工程具有安全使用功能，耐久性能，环保性能等特点，工程具有坚固、耐用、经济、实用强等性能，能够满足人们使用的需要。随着社会的发展，我国建筑业工程建设数量不断增加，工程建设质量整体水平也得到提升。尤其是随着工程管理工作的不断完善，工程质量总体水平目前得到有效的提升，工程质量事故问题得到有效遏制，工程结构和安全性能得到明显的改善。但我们不得不承认，在工程建设中，依然存在着一些质量问题，工程建设的质量还不能够完全满足社会主义经济发展现实要求，工程建设质量还不能完全满足人们的需要和期盼，工程质量改进问题依然应该成为相关单位和企业重点关注的问题。我们要充分认识到提升工程建设质量的重要性，进一步采取措施，提升工程建设质量，这是关系到国家发展和人们的长治久安的问题。具体而言，提升工程质量的重要性主要表现在以下几方面：
（一）提升工程质量是保障人们生命财产安全的需要
工程质量问题关乎到人们生命财产的安全问题，是工程建设中，需要重点突出的问题。目前，我国建筑工程质量虽然较之前得到明显的提升，但依然存在一些令人担忧的地方。在各种报道中，有很多关于工程质量事故的报告，工程由于质量问题造成了坍塌，对人们的生命财产安全造成了极大的威胁，工程事故问题还是时有发生的。工程质量如果得不到保障，人们的生命财产安全，人们的合法权益就很难得到保障。工程质量的改善，需要依托安全监督管理体系的完善，需要依托工程质量管理工作的有效落实，我们要能够全面加强工程质量管理工作，能够建立完善的工程质量安全监督管理体系，通过有效的监督管理提升工程质量水平，有效消除事故隐患，保障人们的生命财产的安全，这是当下需要重点做好的工作。
（二）提升工程质量是实现质量强国的需要
建筑工程质量关系到人们的生命财产安全，同时也关系到国家的长治久安，关系到国家完善发展。国家的发展要以质量取胜，这里的质量就包括工程的质量。建设工程质量搞好了，提高了，国家才能走向繁荣昌盛，建筑工程质量提升了，才能使国家改善民生的政策得到有效落实，才能促进经济结构的有效转型，促进社会主义小康社会的全面建设。提升工程质量是增加国家综合实力，实现中国民族伟大振兴的发展之路。我们都知道，国家的发展，需要依托一些大项工程的建设，人们的富裕安康，需要依托小型工程的建设。工程质量在强国富民中发挥的作用是极大的。如果工程质量得不到保障，将劳民伤财，对国家，对百姓都将造成巨大的创伤。工程质量问题，关系到国家发展与强盛，相关各方要能够把促发展的立足点放在提升质量上来，提升到增长效益上来，牢固树立质量就是生命，质量决定效益的价值认识。通过完善安全监督管理工作，完善监督管理体系，真正把工程质量搞上去，以促进国家社会的繁荣发展。
（三）提升工程质量是推进城镇化发展需要
目前，我国正在大力搞新型城镇化建设，城镇化发展已经成为我国经济发展和社会进步的重要推动力量。要有效推进新型城镇化建设工作的发展，必须要能够提升建筑工程建设的质量，要时刻抓好质量主题不放松，才能保障新型城镇化工作的效率与效果。
新型城镇化的发展，不能单纯追求城镇化数量规模的增加，更需要追求城镇化的质量与水平，要通过提升工程质量，提升城镇化建设的内涵。在新型城镇化进程中，建筑工程呈现出点多、面广、量大、线长、周期短的建设特点，这种建设特点，决定了必定会有很多难度工程的出现，这对的工程技术要求很高，对施工工艺要求很高，在这种情况下，工程质量风险和隐患就会增加。因此，在推进新型城镇化建设中，迫切需要研究工程建设质量提升要素，迫切需要完善质量安全监督管理工作，能够创新质量管理机制与体系，创新管理模式，提升工程的质量。这样，才能保障新型城镇化建设工作的完善发展。
（四）提升工程质量是促进建筑行业完善发展的需要
工程质量的提升，需要依托规范化、制度化、法制化的工程质量管理工作的完善与落实，通过完善的工程安全监督管理工作，有效保障工程建设的质量，才能有效促进工程建筑行业的持续健康发展。对于工程建设行业而言，如果建筑质量不理想，行业发展就失去了动力。目前，建筑市场主体多元化，建筑行业市场行为还不规范，尤其是在一些利益的驱使下，一些建筑企业单位会通过压缩工期，虚假招投标、违法分包，偷工减料等方式实现经济利益。这就严重影响到工程的质量。也导致整个建筑行业中乱象丛生，严重影响到这个行业的完善发展。因此，规范建筑行业市场秩序，健全质量安全管理体系，完善安全监督管理制度，加大惩处力度，有效制止违法乱纪建设劣质工程的行为，是确保建筑行业健康完善发展的需要。
二、影响工程建设质量的因素分析
（一）不履行工程建设程序影响到工程建设的质量
有些施工单位，在没有得到取得施工许可证的情况下就开始施工，这种行为是对基本建设程序规定的严重违反，这种行为会严重影响到工程的质量。另外，在施工过程中，也可能会出现施工图纸审查不严格，使用不合格的图纸的情况，会出现施工监管缺失的情况，会出现对质量风险不加规范的行为等等，这些违规行为都会严重影响到工程的质量。
（二）工程质量安全监督管理体系不健全
工程质量安全监督管理体系不健全，是影响工程质量的主要问题。监督管理不健全，相关质量管理人员职责不分，质量管理责任不明，工程施工工作违反标准要求进行操作，侦查技术不齐全等等问题，都会时常出现，这就会严重影响到工程的质量，造成工程质量安全隐患突出。
（三）质量管理技术水平低下也影响到工程建设的质量
不同地区，不同建设单位的施工质量管理技术水平存在较大的差异，其工程技术人员的专业素养和综合素养也存在较大的差异，如果质量管理技术不高，技术人员水平低下，对标准、规范内容理解不透彻，对技术内容掌握不完善，技术管理经验缺乏，就难以对工程质量进行有效的管理，就难以保障工程施工的高质量。
三、完善工程质量安全监督管理体系的措施
（一）进一步完善工程质量安全监督管理体系的法律法规
中国加入世贸组织以后，建筑市场的市场环境发生了很多的变化，而规范建筑市场的相关法律法规还不完善，这样，就难以保障对工程质量的有效监督管理。因此，当下，最重要的工作是完善工程质量安全监督管理的法律法规，加强政府对工程质量监督的力度，落实政府监督职能。
目前，对建筑市场进行规范的法律主要是《建筑法》，在新形势下，《建筑法》中的一些规定已经落后于形势发展的需要。因此，对《建筑法》进行完善，并在此基础上，设立新的法律法规是很必要的。国家要加大关于建筑市场法律法规建设工作，地方政府也需要根据地方建筑市场发展的特点与个性，完善相关法规。通过完善法律法规，对建筑公司市场准入标准、招投标、施工图审查、施工许可、质量安全监督、强制性监理、质量检测、竣工验收备案、工程保修等各环节的工程建设质量行为进行法律规范，通过完善法律法规，为有效开展建筑工程质量安全监督管理提供法律依据，有效保障工程的质量。
（二）加大执法力度，对建筑市场进行整顿规范
严格监督执法是提升建筑工程质量的重要举措，严格执法也是各级建设主管部门义不容辞的责任和使命。当前，在建筑市场中，一些企业忽视质量管理，不能严格按照要求进行质量监督管理，导致建筑行业各种质量问题的现象屡屡发生，这与政府监督执法不利有很大的关系。在建筑行业中，所有的质量事故案件都与相关单位、企业不能严格按照法律法规行事有关。因此，作为执法部门，严格执法，是保障工程质量，保护人民群众利益的重要手段。加大执法力度，对建筑市场进行整顿规范，发现相关企业的不法建设行为，能够严格按照法律规定对其进行惩处，是保障建筑市场规范发展，保障工程质量的重要举措。
（三）明确工程参建主体责任
在工程建设中，有很多参建主体，落实这些参建主体的责任，是构建安全监督管理体系的重要内容。工程建设所涉及的主体主要有建设主体，勘察主体，设计主体、施工主体和监理主体，要严格落实这五方主体项目负责人的责任，实现项目负责人的质量终身责任制。能够强化建设单位对工程建设各阶段的质量管理的责任，是保障工程质量的重要举措。相关机构要督促工程参建各方能够严格按照相关建设的法律法规和技术标准开展工作，要完善质量保证体系，加强对项目的质量管理工作，要能够制定科学的工程质量指标，积极推行工程质量标准化建设。相关单位能够针对工程质量常见问题，做好调研，分析提高工程质量管理的策略。要严格监督环节，完善工程质量事故和质量问题调查处理机制，发现某一方的问题，坚决追究责任人的事故责任。政府需要对一些违法违规案件进行曝光，要充分调动舆论的力量，营造工程质量社会共同监督的氛围，发现哪一方责任主体出现问题，严格追究其责任。这样，才能真正完善工程质量安全监督管理体系，才能有效保障工程的质量。
（四）强化工程监理环节
加强工程监理机构建设，完善工程监理相关制度，积极创新工程监理方式方法，突出工程质量监理工作的重要性，是保障工程建设质量的重要举措。作为监理机构，要切实发挥作用，履行自己的监理责任。要能够创新工程监理的思路方式，能够实现差别化监管。加大日常巡查力度，通过飞行检查和随机抽查，常规性检查等多种方式，提升工程监管的力度。如果发现工程质量问题，就要及时公开监督执法情况，对质量事故，质量问题进行曝光，通过多方力量，督促施工单位进行整顿，提升工程质量。监理机构要积极创新工作思路，突出质量监理，积极推进质量监理工作标准化、规范化和信息化建设，不断提升相关人员的监理意识和能力，提升监管效果。以强化工程监理的方式有效保障工程建设的质量。
（五）多渠道提升从业人员素养
《建筑法》规定，从事建筑活动的专业技术人员，需要依法取得相应的职业资格证书，需要在资格证书许可的范围内容从事建筑活动。对于政府的工程监督管理人员而言，需要取得相应的职业资格证书，具有这方面的技能才能有效履行自己的监理职责。对于建筑工程技术人员而言，也需要具有相应的职业资格证书，具有相关的技能，才能有效完成自己的技术任务。法律对从事建筑活动的专业技术人员有严格的要求，相关人员只有具备了扎实的技术和专业知识，具有丰富的工程实践经验，才能更好地开展工作，才能不断提升工程建设的质量。因此，多渠道提升从业人员的素养是很重要的。
对于工程监理人员而言，监理单位要要求他们不断学习，培养他们的责任意识和法律意识，要通过引导他们再学习的方式，进一步完善工程监理人员的知识和技术水平。对于建筑技术人员而言，建筑单位要坚持先培训后从业的原则，通过工学结合、校企合作、师傅带徒弟等多种方式，不断提升技术人员的道德素养和技术能力，提升他们的实践能力。要通过多种渠道，不断提升建筑从业人员的素养，通过这种方式，有效提升建筑工程建设的质量。
总之，随着社会的发展，技术的进步，我国建筑工程总体质量水平有所提高，但建筑工程质量问题依然客观存在。在建筑行业中，质量事故还是时有发生，质量就是工程的生命线，提升工程建设质量，关系到社会的发展和人们的生命财产安全，关系到社会主义现代化建设事业能否有效推进。因此，相关机构单位和部门一定要重视建筑工程建设质量问题。要通过完善工程质量安全监督管理体系的方式，加大工程质量监督管理，以促进工程质量的显著提升。这对于规范建筑行业的行为，对于促进社会建设事业的发展都具有积极的意义。
参考文献：
[1]侯长青.基于行政管理体制改革背景的建筑安全监管体系研究[J].河北建筑工程学院学报.2011（01）
