时间：2022-07-29 15:47:02
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇社区管理工作意见，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、经费来源
以政府投入为主，多渠道筹措社区教育经费，其中政府财政拨款要达到常住人口年人均不低于1元标准，并根据有关规定和需要适当增长。行政事业单位根据需要从办公经费中安排一定的比例用于社区教育活动；各类企业按照职工工资总额的1.5-2.5％提取职工教育培训经费；积极鼓励社会团体和个人捐资赞助社区教育工作；对学习者个人回报率较高的教育培训按国家有关规定收取费用。
二、经费管理
区政府将社区教育经费纳入年度财政预算，有计划地拨付使用。区社区教育经费由区教育局拿计划，报区政府批准，区财政局拨付，主要用社区教育队伍培训、社区教育课题研究、先进单位和个人的评比表彰等活动。除重大建设项目和区组织的大型活动外，各成员单位开展社区教育活动所需经费自行解决。
各乡镇社区教育经费由乡镇财政统一安排，按年度拨给乡镇社区教育中心(乡镇成人中心校)，专项用于社区教育基地建设和组织开展各类社区教育活动。
企业单位按职工工资总额的1.5-2.5％提取职工教育培训经费，并专项用于职工教育培训活动。
各单位社区教育经费的使用情况由财政部门实施监管。
三、经费列支
社区教育经费必须专款专用，使用与支出必须遵守国家有关财务会计和税收制度的规定，经费支出的范围一般包括：
（一）社区教育机构日常办公和管理费用。
（二）购置与维修教学设备、设施。
（三）面向各类人群开展的各种培训(如农村实用技术培训、劳动力转移培训、上岗和转岗培训、在岗人员的职业技能培训、专业技术人员继续教育等)。
（四）组织开展社区文化娱乐等活动。
（五）有关社区文明创建、评比、表彰奖励等(如学习型社区、企业、单位、家庭等)。
（六）单位派出或经单位批准参加政府有关部门集中举办的学习培训(为个人取得学历或学位而参加的在职教育除外)。
（七）有关社区教育活动的其他开支。
一、指标任务
按照《区20xx年城市管理工作意见》下达的工作任务：一是加强队伍管理工作，明确分工职责，带动各社区城管服务站工作;二是要继续加强违法建设的巡查、监督及整治工作;三是抓好农贸市场的长效管理工作;四是加强工地管理工作，确保各工地各阶段监管到位;五是深化市容创建，确保各类城管创优在市、区两级的明查、暗查中名列前茅;六是强化投诉处理工作，重点以区域范围内热点、难点地段或地区进行综合整治。
二、重点工作
1、针对街道城管队员偏少，职能发挥未到位及社区城管站人员专业化程度不高，长效管理不到位等问题，我街道一方面将加强城管中队队伍建设，健全城管中队学习和业务例会制度，完善城管队员的绩效考核机制;另一方面，进一步推进社区城管工作站建设，按《实施意见》完成各社区城管工作站达标工作，并建立起一体管理，二级联动的考核机制，通过两方面的工作，使我街道的城市管理水平得到提高。
2、违法建设整治。要加大违法建设整治力度，发挥社区作用，街道两级加大违法建设巡查力度，对在建的私房违建立即查处，确保发现一起、拆除一起，对集体违建分类处置，确保查处到位，整治到位实现“零增长”目标。
3、市场长效管理。配备力量对太康市场、小桃园市场、荣巷市场、勤新市场、徐巷市场、溪河市场集中整治，进一步加强市场的长效管理，取缔无证无照经营、占道经营、店外设摊，进一步规范市场平衡，严格按照“齐门、齐线”一条线管理，治理环境卫生脏、乱、差现象，确保市场周边道路整洁、管理规范。
4、建设工地专项整治。强化工地管理、签订责任状，要求各工地做到封闭施工、围场作业、出入口配置车辆冲洗设备、场地硬化、运输车辆“密闭式”运输的，杜绝带泥上路及运输车辆抛撒滴漏现象。
5、道路面貌专项整治。结合“太湖杯”、“两整两创”、管理等要求，按照“三无”整治要求，对主要区域主次道路实施有针对性的管理，对道路两侧擅自堆放、搭建、占道经营、乱牵挂、乱涂写、乱张贴等多发性违法违章行为开展综合整治，中队将以主干道为标准，深入到次干道，确保“太湖杯”、“两整两创”管理取得更好的管理成效。
工作计划就是对即将开展的工作的设想和安排，如提出任务、指标、完成时间和步骤方法等。制定一份合理的工作计划对于组织经济效益的提高是十分重要的。下面是小编整理的《2021城管局综治工作计划》，供您阅读,参考。希望您能有所收获!
2021城管局综治工作计划
20__年社区城市管理工作以”__大”精神为指导,坚持科学发展观,在黄桷坪街道办事处的领导下,在街道城管办的具体指导下,大力开展卫生社区的创建活动,实施预防控制四害工作,创建健康家园,营造健康环境,为进一步提高广大居民群众文化卫生素质,改善城乡环境、卫生面貌作出更大的贡献,为此，结合本社区实际情况，制定20__年工作计划如下：
一、做好环境卫生及健康教育方面的宣传工作，利用各种节日及宣传日，组织社区两委成员，社区居民积极参与宣传活动，提高辖区群众爱护环境的意识。
二、健全各种制度，以创建和谐合格社区为标准，完善各种资料。
三、成立社区环境卫生监督队，充分发动群众力量，对辖区内的环境卫生加强检查督促，定期或不定期检查辖区的环境卫生，增强群众自我约束、自我管理的能力。
四、继续坚持评比制度、安全管理制度，建立长效管理机制，加大力度，进一步加强清洁工和保洁人员的管理，落实责任，定岗定人，定楼院，努力做到社区内环境优美，绿化良好。
五、定期出刊有关爱国卫生，健康教育、城管卫生的板报，利用各楼幢宣传栏张贴各时期中心任务的标语，造成宣传声势，提高居民群众的爱国卫生意识。
六、利用元旦、春节、五一节、国庆节等重大节日期间广泛组织辖区群众开展爱国卫生运动;利用爱卫日、世界无烟日、全国爱牙日等各种时期，积极组织群众开展身心健康的文娱、体育等健身活动。
七、认真做好春、秋两季的灭鼠活动，按期完成鼠药的发放。
八、调整充实健康教育领导小组成员，切实开展社区居民群众健康教育活动，提高社区居民的健康水平。
九、继续开展第五轮全球基金爱滋病项目工作，积极宣传，通过各种会议、活动发展更多的流动人员中的同伴教育员，提高居民预防爱滋病的意识。
十、加强协调，增加与辖区物管、单位的沟通，并对他们的环境卫生进行监督检查，发现问题，督促整改。
十一、结合社区工作实际，对不同时期存在的薄弱环节和突出问题进行专项整治。
2021城管局综治工作计划
一、指标任务
按照《区20__年城市管理工作意见》下达的工作任务：一是加强队伍管理工作，明确分工职责，带动各社区城管服务站工作;二是要继续加强违法建设的巡查、监督及整治工作;三是抓好农贸市场的长效管理工作;四是加强工地管理工作，确保各工地各阶段监管到位;五是深化市容创建，确保各类城管创优在市、区两级的明查、暗查中名列前茅;六是强化投诉处理工作，重点以区域范围内热点、难点地段或地区进行综合整治。
二、重点工作
1、针对街道城管队员偏少，职能发挥未到位及社区城管站人员专业化程度不高，长效管理不到位等问题，我街道一方面将加强城管中队队伍建设，健全城管中队学习和业务例会制度，完善城管队员的绩效考核机制;另一方面，进一步推进社区城管工作站建设，按《实施意见》完成各社区城管工作站达标工作，并建立起一体管理，二级联动的考核机制，通过两方面的工作，使我街道的城市管理水平得到提高。
2、违法建设整治。要加大违法建设整治力度，发挥社区作用，街道两级加大违法建设巡查力度，对在建的私房违建立即查处，确保发现一起、拆除一起，对集体违建分类处置，确保查处到位，整治到位实现“零增长”目标。
3、市场长效管理。配备力量对太康市场、小桃园市场、荣巷市场、勤新市场、徐巷市场、溪河市场集中整治，进一步加强市场的长效管理，取缔无证无照经营、占道经营、店外设摊，进一步规范市场平衡，严格按照“齐门、齐线”一条线管理，治理环境卫生脏、乱、差现象，确保市场周边道路整洁、管理规范。
4、建设工地专项整治。强化工地管理、签订责任状，要求各工地做到封闭施工、围场作业、出入口配置车辆冲洗设备、场地硬化、运输车辆“密闭式”运输的，杜绝带泥上路及运输车辆抛撒滴漏现象。
5、道路面貌专项整治。结合“太湖杯”、“两整两创”、管理等要求，按照“三无”整治要求，对主要区域主次道路实施有针对性的管理，对道路两侧擅自堆放、搭建、占道经营、乱牵挂、乱涂写、乱张贴等多发性违法违章行为开展综合整治，中队将以主干道为标准，深入到次干道，确保“太湖杯”、“两整两创”管理取得更好的管理成效。
6、荣巷街道投诉多发地区主要集中在市场、郑巷自然村、龙山路、丹桂路、大丁中街等。明年我中队拟加强与社区城管工作站的联动，各自承担任务，加强长效管理。
三、工作要求
1、加强领导，统一认识。街道两级要把城市管理工作作为全年的一项重点工作，真抓实干，狠抓落实。
2、落实责任，严格考核。按照责任落实到人，加大考核力度。
3、强化宣传、营造氛围。加大宣传力度，提高群众的综合素质，使群众支持、理解城管工作。
4、强化督查，提升效能。进一步落实巡查制度，加大与大队各部门衔接工作，及时发现纠正各种违章违规行为，把城市管理纳入制度化、规范化的轨道。
2021城管局综治工作计划
20__年街道城管中队在原有的城市管理工作上将深入开展城市管理综合整治工作，抓好热点、难点地段区域长效管理，落实各项措施，以“太湖杯”城管创优为抓手，全面提高街道城管中队工作的效能和水平。
一、目标任务
按照《区20__年城市管理工作意见》下达的工作任务：一是加强队伍管理工作，明确分工职责，带动各社区城管服务站工作;二是要继续加强违法建设的巡查、监督及整治工作;三是抓好农贸市场的长效管理工作;四是加强工地管理工作，确保各工地各阶段监管到位;五是深化市容创建，确保各类城管创优在市、区两级的明查、暗查中名列前茅;六是强化投诉处理工作，重点以区域范围内热点、难点地段或地区进行综合整治。
二、重点工作
1、针对街道城管队员偏少，职能发挥未到位及社区城管站人员专业化程度不高，长效管理不到位等问题，我街道一方面将加强城管中队队伍建设，健全城管中队学习和业务例会制度，完善城管队员的绩效考核机制;另一方面，进一步推进社区城管工作站建设，按《实施意见》完成各社区城管工作站达标工作，并建立起一体管理，二级联动的考核机制，通过两方面的工作，使我街道的城市管理水平得到提高。
2、违法建设整治。要加大违法建设整治力度，发挥社区作用，街道两级加大违法建设巡查力度，对在建的私房违建立即查处，确保发现一起、拆除一起，对集体违建分类处置，确保查处到位，整治到位实现“零增长”目标。
3、市场长效管理。配备力量对太康市场、小桃园市场、荣巷市场、勤新市场、徐巷市场、溪河市场集中整治，进一步加强市场的长效管理，取缔无证无照经营、占道经营、店外设摊，进一步规范市场秩序，严格按照“齐门、齐线”一条线管理，治理环境卫生脏、乱、差现象，确保市场周边道路整洁、管理规范。
4、建设工地专项整治。强化工地管理、签订责任状，要求各工地做到封闭施工、围场作业、出入口配置车辆冲洗设备、场地硬化、运输车辆“密闭式”运输的，杜绝带泥上路及运输车辆抛撒滴漏现象。
5、道路面貌专项整治。结合“太湖杯”、“两整两创”、管理等要求，按照“三无”整治要求，对主要区域主次道路实施有针对性的管理，对道路两侧擅自堆放、搭建、占道经营、乱牵挂、乱涂写、乱张贴等多发性违法违章行为开展综合整治，中队将以主干道为标准，深入到次干道，确保“太湖杯”、“两整两创”管理取得更好的管理成效。
6、荣巷街道投诉多发地区主要集中在市场、郑巷自然村、龙山路、丹桂路、大丁中街等。明年我中队拟加强与社区城管工作站的联动，各自承担任务，加强长效管理。
三、工作要求
1、加强领导，统一认识。街道两级要把城市管理工作作为全年的一项重点工作，真抓实干，狠抓落实。
2、落实责任，严格考核。按照责任落实到人，加大考核力度。
为进一步提升城市管理水平，全面改善人居环境，加快“宜居、生态”城市建设，促进全街道经济社会和环境协调发展，根据《区2013年城市管理工作意见》，并结合本街道实际情况，现就我街道2012城市管理工作提出如下意见：
一、指导思想
以党的“十”精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照率先基本实现现代化的总体要求和区三届三次党代会的工作部署，进一步完善体制机制、加大投入力度、强化监管考核，扎实开展“太湖杯”城管创优工作，加大市容热点、难点问题整治力度，切实规范执法行为，加快实施惠民实事工程，落实长效管理措施，不断优化区域市容环境面貌，提升街道城市管理水平。
二、重点工作
（一）以“大联动”、“网格化”为抓手，强化市容环境综合整治，着力提升区域环境面貌。一是深化“大联动”管理机制。在2012年农贸市场、建设工地、违法建设联动试点的基础上，按照《关于在全区开展城市管理“大联动”的实施意见》文件精神，由联勤联动主管部门牵头，全面推开大联动项目，定期开展集中整治行动，针对无证设摊、占道经营、停车秩序、偷倒垃圾、废品回收站、洗车场点、“三乱”等市容热点难点问题，着力解决市容环境问题易发频发和回潮反复现象。二是加快社区“网格化”建设。在辖区13个社区实施社区城市管理“网格化”建设，绘制完成城市管理网格布局图，实现“网格”区域管理责任全覆盖。三是继续深化“两整两创”工作。围绕市容秩序、道路环境、背街小巷、安置小区、河道卫生、沿街景观、基础设施等方面，13个社区全面推进“两整两创”工作，并对脏乱差现象实施环境“连片整治”，确保2013年底前按要求整治到位。四是加大违法建设整治力度。进一步健全违建防控整治体系，充分发挥属地监管和防控作用，围绕“新增违建零增长、历史违建负增长”的要求，在落实违法建设日常监管防控的基础上，加大查处和拆除力度，完成3000㎡违法建设拆除任务，同时积极创建无违建小区（自然村），力争年内不少于3个单位创建达标。五是实施建设工地联动监管。对辖区内建设工地全面实施“大联动”管理，实施工地出入口数字监管，通过建设、城管、执法、交通、交巡警、规划、安监等部门联合管理，实施对辖区工地“从场内到场外、从运输到处置”的“点-线-面”全过程管理，最大限度地减少工地施工对市容环境的影响。
（二）以重点项目建设为带动，营造精品示范亮点，着力提升辖区宜居环境。一是实施街景综合改造示范工程。围绕洁化、绿化、亮化、序化、户外广告规范设置和提档出新、门头店招改造以及基础设施升级等内容，按照“高起点设计、高标准改造”的要求，对贡湖大道（金城路-东绛大桥）涵盖城市管理各类要素在内的街景按示范道路实施综合改造。二是实施背街小巷改造工程。按照“整洁、有序、规范”要求，围绕完善道路基础设施、整顿市容和环境卫生秩序、落实长效管理等方面，对观园路（周新东路-育才路）背街小巷环境实施综合改造和治理，进一步改善居民出行环境。三是抓好环卫设施建设。加快破旧公厕改造升级，制定管理规定，落实管理人员，强化日常维护，巩固改造成果，对立信及老政府公厕实施改造升级。四是抓好“绿色太湖”建设。按照率先基本实现现代化的任务要求，加快城市绿化工作，新增城镇绿地80万㎡，创建园林式居住区（单位）1个，确保建成绿化覆盖率达40%。五是抓好停车泊位设置。科学规划公共停车资源，有效缓解部分地段停车难和停车秩序乱的状况，新增设置公共停车泊位100个。
（三）以精细化、长效化管理为目标，强化管理责任落实，着力提升城市管理水平。一是提升道路综合管护水平。按照城市道路分级管理要求，全面推进综合管护达标提效工作，落实专业管养队伍，明确作业流程，强化质量监管，提升城市管理管养作业的科学化、精细化水平。二是加强背街小巷长效监管。对2011-2012年已完成改造提升的育才路、东蠡路、金石支路、金石菜场路等4条背街小巷，以块为主，定期组织人员集中清理沿线市容问题，巩固改造效果，并通过市场化运作抓好日常环卫保洁，落实长效监管措施。三是规范社区城管服务站运行。以创建星级社区城管服务站为抓手，结合社区城市管理“网格化”建设，进一步健全和完善各项工作制度和运行机制，强化服务站工作人员管理培训，不断提升综合素质和履职能力，全面落实社区城市管理属地责任。四是加强环卫设施规范化管理。规范实施垃圾桶清洗、消杀，确保垃圾桶干净、整洁，有效提升垃圾收集桶使用寿命，抓好8个垃圾收集桶清洗消杀点长效管理；加强垃圾分类收集后续管理，注重宣传和引导，逐步实现垃圾收集方式的更新换代，落实周新苑三期二批试点小区垃圾分类收集规范化管理工作。五是加强广告规划设置。规范辖区内的门头店招、墙面店招、楼顶店招以及特定区域内的区域导示系统、集约式品牌立标等标识、标牌，统一规划设计，确保与周边街景统一协调。
（四）以城管执法体制改革为契机，加强一线执法管理力量，着力提升纠违查违能力。一是优化体制机制，配强管理力量。街道按照不少于40名城管队员的标准，配优配强城管中队力量，社区按照城管工作站要求建制，城管工作站由社区主任兼任站长，城管中队派驻一名队员任社区城管站副站长，另社区按管理要求再安排不少于一名专职人员从事城管工作，并接受城管中队统一管理，切实抓好属地城市管理。二是规范执法行为，加强队伍建设。按照省、市城市管理法律、法规、规章要求，进一步规范城管执法行为，提升依法行政能力，执法和管理队伍要重点抓好队容风纪、作风纪律、业务技能、党风廉政等方面建设，健全完善规章制度，加强执行力建设，扎实开展大培训和大练兵，切实提高规范化管理水平，不断提升队伍整体形象和综合素质。
三、工作措施
（一）加强组织领导。各社区、部门要进一步提高对城管工作重要性的认识，切实加强组织领导。城管办负责研究解决城市管理中的重大问题和前瞻性问题，及时沟通信息、反馈情况、督促落实，提高管理效率。相关职能部门要密切协作，加强联勤联动，积极履行职责，形成管理合力；各社区要切实强化属地责任，主要领导负总责，分管领导具体抓，全面抓好辖区内城市管理工作。
1、租金征收工作。截止5月底，共完成租金征收1373万元，其中：直管住宅实收1046万元；机关团体用房租金实收166.6万元；主辅分离房产租金实收107万元；自行接收房产租金实收53.4万元。
2、公房出售工作。截止5月底，共出售公有住宅27万平方米，归集售房款6066.6万元。其中：出售直管房产16.2万平方米，归集购房款3662.8万元；出售主辅分离房产7.3万平方米，归集售房款1605.7万元；出售自行接收房产3.5万平方米，归集售房款798.1万元。
3、房屋修缮工作。一是**年2月份组织召开房屋修缮工作会议，明确**年修缮工作的任务，即：一个确保、二个重点、三个计划、四个率、五个提高。二是制定《**年房产系统房屋修缮工程防水卷材及给排水管材招标工作方案》组织进行屋面防水卷材、给排水管材等大宗材料招标。
4、房产经营委托管理工作。年初，我处会同法规处及局法律顾问共同修订了《委托管理合同》。从而进一步完善了直管公房委托经营体制，并在今年的房产管理工作会议上与各受托管理单位签署了新合同。
二、工作完成情况
（一）物业管理工作
一是为了落实十三届人大三次会议审议通过的《关于依法加强居民小区物业管理的议案》，制定了《关于加强居民小区物业管理工作方案》。同时，起草了《**市住宅物业管理规定》（讨论稿）、《前期物业管理招投标办法》等规范性文件和政府规章，并组织各相关单位和部门人员进行讨论。
二是对我市普通住宅区的管理现状、经营状况和维修服务等进行了调研。调研后起草了《关于普通住宅区物业管理现状的调查报告》，根据普通住宅区的实行情况，制定《住宅小区实行分级分类管理办法》。
三是会同小区办全力做好开展整顿和规范物业管理市场活动。目前已经全面完成了对530个物业管理企业的排查工作和700个住宅小区的拉网式检查，并对发现的问题登记造册，建立了整改档案，待整改后逐一消号。
（三）房屋安全管理工作
一是汛期前，做好了危险房屋的“三落实”工作。通过排查目前全市共有危险房屋387栋，建筑面积53，949平方米，1688户；二是建立和完善防汛责任制度，制定汛期房屋防雨抢险工作方案并下发各区；三是组建好了防汛队伍和防汛物资储备工作。
（四）楼道整治工作
一是本着先试点，后推广的原则，在平区进行了试点工作。并提出了完善楼道粉饰、设施功能试点工作意见。试点工程已于4月下旬全部完成。并按照行湘书记的指示，于4月30日上午在和平区召开了楼道整治工作现场会。
二是制定了《**市住宅楼道整治工作实施方案》、《楼道粉饰、设施功能完善技术质量标准实施意见》下发各区。同时加强工作调度，市一级办公室抽调21名干部，分7组与各区进行了对接。市楼道整治办公室印制《**市住宅区楼道整治指导手册》700余册，下发各相关单位。
三是楼道整治工作已全面启动实施，目前楼道整治工作全市开工量达到已近95%。已竣工4370栋、建筑面积1918.39万平方米，竣工量达60%。
四是为确保楼道整治工作的整治成果，市楼道整治办公室下发了《关于做好住宅楼道整治工程验收及移交有关工作的通知》，要求楼道整治工程验收合格后，各区楼道整治工作领导小组办公室负责将工程及时移交给各街道办事处，充分利用社区委员会优势，做好群众的教育引导工作，真正实现“人改变环境，环境改变人”的良性互动，为巩固楼道整治成果打下坚实的群众基础。
（五）景观街路、重点广场周边建筑物立面粉饰工作
一是组织专业人员，依据近年来我市粉饰工程的调查结果，对粉饰工程建筑面积造价进行了测算；二是组织人力对全市拟进行立面粉饰的17条景观街路进行逐段、逐栋排查；三是由规划部门提出了**市主要街路建筑色彩规划条件，在此基础上我局组织有关设计单位提出了青年大街、东陵路等路段的初步设计方案。
二、下半年工作思路
（一）物业管理方面工作
1、出台《**市物业管理规定》
6月底《**市住宅物业管理规定》（讨论稿）可报市人大，力争在9月份以政府规章的形式出台，为解决我市物业管理中的具体问题提供操作性强的法律依据。
2、进一步规范物业管理活动，提高物业服务水平
一是加强物业管理招投标的监督和指导，全面推行前期物业管理招投标机制，创造公平、公正的竞争环境，促进物业管理的专业化、市场化和社会化。
二是建立物业管理企业诚信档案、物业管理企业经理信用档案和准入、退出机制，强化对物业管理行为的监督。对不按《合同》进行管理服务的物业管理企业，在建立整改档案的同时在媒体上予以公布，接受社会监督。
三是规范业主大会和业主委员会，积极引导业主正确行使权力和履行义务。争取年底前出台《关于加强组建业主大会、业主委员会工作的指导意见》，使这项关系到群众利益、社区稳定的工作，更具规范性、操作性。
四是继续抓好物业管理从业人员培训工作。与建设部联合开展物业管理从业人员培训工作，全面提高从业人员素质，将专业性强、一专多能的复合型管理人才引入到物业管理企业中.
3、建立新型物业管理体制
将普通住宅区物业管理纳入到社区建设中来，物业管理由街道办事处、社区委员会、物业管理企业和业主“共治”。形成“业主自制管理、政府基层管理、物业管理”三位一体的新型服务平台。对于暂时不具备物业管理条件的普通住宅区，按照属地划分给社区进行管理，充分发挥基层组织的作用。待具备物业管理条件后，再通过招投标的方式选聘物业管理企业。
会议由财政所副所长魏涛同志主持。在会上胡家喜所长对前期各项财政业务工作进行了总结，并对2007年例会安排进行了说明。财政所各专业管理组就各自工作进行了布置，最后陈峰副局长、袁新智科长都分别进行了讲话。
会议首先由各专业组就各自分管工作进行布置：
为加强对社区工作的管理，加快由农村财务管理向城镇财务管理转变的步伐。财政所拟建立社区基础数据库，会上综合财务管理组讲解了数据库的编制方法。财政所下一步拟将社区财务实行电算化管理，预算组就推行统一的会计报表系统逐一对社区会计业务即帐务处理作了讲解。
农工财务管理组的同志针对财政专项资金的申请、拨付程序作了具体讲解。并着重强调了加强财政专项资金管理的意义以及科学合理地使用财政专项资金对加快新农村建设、社区建设所起到的积极推动作用。
收付结算中心的负责同志在会上组织学习了鄂财农发[2007]8号《省人民政府办公厅转发省财政厅关于进一步规范村级会计委托服务工作意见的通知》，并就农村财务“双代管”财务管理存在问题及街办事处职务消费规范管理进行说明。经管组也就下一步搭建全街村级土地流转情况信息平台及开展严格的村帐站审工作作了详实的布置。
胡所长在总结前阶段工作中强调，召开财务与会计管理工作例会，一方面能及时将上级有关文件精神对基层会计进行传达，使各单位的红管家能及时了解到上级有关政策、资讯，便于今后开展工作；另一方面也能及时将我们日常财务管理工作方面发现的问题与会计进行沟通。
他在会上就2007年洪山街财政所预算安排及预算执行情况作财务数据通报；就2007年1-5月份村集体经济组织运行情况进行了说明，并结合村帐站审工作对下一步如何规范村级财务管理工作着重强调了三点：一是要规范管理制度。通过制度来规范村级财务管理中的违规违纪行为，重点要规范村级年度财务预决算制度、村级非生产性开支管理制度等等，规范承包合同、租赁合同和村级票据；二是加强民主管理，提高民主理财透明度。要加强村民民主意识，重视民主理财小组的作用，村重大事项要通过民主决策来实施；三是加大沟通配合。各基层会计要及时与财政所联系，同时要加强与村民主理财小组和审计部门的沟通。
会计科袁科长在会上就如何加强会计管理工作阐述了两点意见：一是围绕管理抓规范理财。要提高会计人员法律意识，要学会规避责任，依法理财，要将理财小组的职能充分发挥出来；大事要采取“一事一议”；要加大电算化管理力度。二是围绕发展抓财务规范管理。要建立健全村级财务管理各项制度，强化对村级财务管理工作的监督检查，全面推进村级财务管理经常化、规范化、制度化建设，切实提高村级财务管理水平，促进农村发展、农民满意、社会和谐。
最后，陈峰副局长作了重要讲话。他首先对洪山财政所组织的财务与会计管理例会形式给予了充分肯定，并对会计人员今后工作主要谈了四点想法：
1.要加强学习，不断提高会计职业能力和素质。
经济越发达，会计工作越重要。我们财会人员需要不断加强学习，提高自身的政治识别能力和业务技能，知法、懂法、守法、护法，规范会计行为，保证会计资料真实、完整，做维护社会主义市场经济秩序的先锋。
2.要加强管理，不断提高依法理财能力。
首先要加强内部的财务管理机制，建立健全相应的管理制度，加强财务基础性管理工作，建立相应的信息数据库，完善内部的财务监督机制，提高本部门的依法理财能力。
3.加强自律，不断提高会计人员的职业道德。
会计工作处于各单位经济管理工作的前沿，会计人员身处财经大权的关键地位，如果会计失之诚信，弄虚作假，欺诈舞弊，会计关系得以存在的基础就会随之崩塌，会计业的生命力也就随之完结。会计工作人员有责任加强自律，遵守职业道德。建立一个以诚信为基础的市场经济是社会公众的共同愿望，也是人类社会发展的必然趋势。
4.要加强沟通，形成和谐共建的局面。
一是会计人员和领导要多沟通，把国家财政、财经法规向本单位的领导多解释，多宣传；二是会计人员要多渠道的与财政部门沟通，财政局、财政所就是会计人员的娘家，是会计人员的坚强后盾。
为认真贯彻落实《**市实有人口服务和管理若干规定（暂行）》（20**年9月30日**市人民政府令第20号），进一步推进实有人口、实有房屋全覆盖管理工作，建立完善高校内部临时人员和出租房屋长效管理机制，维护高校内部治安秩序，现将高校开展校内实有人口服务和管理工作意见通知如下。
一、指导思想
根据市政府关于实有人口服务和管理工作的总体要求，紧紧围绕“平安校园、平安世博”建设目标，坚持以人为本、科学发展，加强人口综合服务和管理工作，推进平安和谐校园建设。
二、工作原则
（一）“谁主管、谁负责”、“谁出租，谁负责”。各高校应明确主管部门，明确实有人口信息采集、登记要求，落实工作措施，全面掌握高校内部临时人员（指本市高校内除在编学生和教职员工以外，在校工作时限超过一周的所有人员，以及在校一周以上的各类培训班学员）和出租房屋的情况。
（二）纳入年度考核。实有人口服务和管理工作将纳入高校平安校园建设和校园治安综合治理的年度考核目标。
三、组织领导
市教委成立高校实有人口管理工作领导小组。市教委学校后勤保卫处牵头具体开展相关工作的推进、协调、监督。
各高校应相应成立实有人口服务和管理领导小组和工作机构，负责组织、协调、督促本单位开展实有人口管理工作，及时解决工作中遇到的实际问题。各高校须明确一个职能部门负责高校内实有人口服务和管理工作的具体实施。
四、工作职责
（一）市教委
市教委会同公安部门负责对各高校工作情况进行定期检查、督促、考核，对不符合要求的提出整改意见。
（二）各高校
1.信息采集和数据统计上报。
（1）高校实有人口服务和管理领导小组负责对校园内临时人员和出租房屋情况进行全面排查，采集、核对、登记，并以变量管理为重点，落实实有人口常态化管理措施。
（2）汇总、核对《高校来（在）**实有人员登记表》高校来（在）**人员汇总表、《高校来（在）**实有人员统计表》高校园区内房屋租赁单位统计表》及《索引》等表格，做到不重不漏、准确无误。
（3）4月30日前将数据电子文档（《高校来（在）**人员汇总表》、《高校来（在）**实有人员统计表》、《高校园区内房屋租赁单位统计表》）分别报送高校派出所和属地派出所。以后每月25日报送变动统计汇总表，对学校内部临时人员和出租房屋信息变化情况进行及时更新。
2．办理校园临时出入证。
高校内用工单位须凭《**市临时居住证》或《**市居住证》（以下统称居住证件）聘用来**务工人员，并告知其可享受的实有人口服务事项。对居住在校内的无居住证件或居住证件失效的来**务工人员，应当督促其及时到高校所属街镇社区事务受理服务中心办理（对居住高校外的来**人员，应告知其到实际居住地社区事务受理服务中心办理）。办理要求：
（1）高校内部临时人员须于到校5日内到保卫部门办理校园临时出入证。
（2）高校内部临时人员须持所在学习/聘用部门书面证明、本人身份证（来**人员还需持本人《**市居住证》或《**市临时居住证》）、近期免冠一寸照片2张、本人填写的《高校来**（在**）实有人员登记表》到保卫部门办理。
（3）由高校保卫部门对相关临时人员证明、证件进行审核，经核查同意后予以编号发证。
3.办理临时住宿。
在校临时人员需在校内临时住宿的，填写《临时住宿人员登记表》（附件2），经聘用部门和保卫部门同意后由相关部门安排住宿，同时申办校园临时出入证。
五、时间安排
（一）准备阶段(即日起至4月10日)。
1.动员部署。召开各高校“两个实有”全覆盖工作动员会议，根据各高校实际情况制定具体工作方案，细化分工，明确责任，全面落实各项预备工作。
2．广泛宣传。各高校要充分利用校园网、校电视台、校刊、广播、横幅、板报等宣传载体进行宣传。
3．落实保障。各高校要切实做好相关组织和经费保障，落实专门信息采集人员开展校园内临时人员和出租房屋情况信息采集、核对。
（二）实施阶段（4月10日至4月22日）。
各高校实有人口服务和管理领导小组要组织校内各部门对就读、聘用的临时人员和出租房屋进行全面排查，指导信息采集人员准确填写《高校来（在）**实有人员登记表》、《高校来（在）**人员汇总表》、《高校来（在）**实有人员统计表》、《高校园区内房屋租赁单位统计表》，做到“底数清、情况明、信息准”。
（三）总结阶段（4月30日前完成）。总结经验，形成规范。市教委和文保分局进行检查、验收。
（四）长效管理阶段。制定并落实长效管理、考核、监督机制，实施常态化管理。
一、建立应届及特困家庭高校毕业生就业登记制度
(一)应届高校毕业生的就业登记。本市户籍的普通高校全日制大专（含）以上应届高校毕业生，应于毕业当年1至6月期间，持户口簿、本人居民身份证、学生证前往居住地社区（居委、行政村）劳动保障服务站办理就业登记。
(二)特困家庭高校毕业生的就业登记。本市户籍的普通高校全日制大专（含）以上、经市总工会认定为特困家庭或经市民政局认定为低保家庭、低保边缘家庭中的高校毕业生（以下简称“特困家庭高校毕业生”），处于失业状态时，持户口簿、本人居民身份证、毕业证书及特困家庭或低保家庭、低保边缘家庭的相关证明材料，前往本人户口所在地社区（居委、行政村）劳动保障服务站办理就业登记。
(三)各社区（居委、行政村）劳动保障协理员应主动了解本辖区内应届高校毕业生、“特困家庭高校毕业生”的基本情况，对未能前往社区登记的，应主动上门进行政策宣传，及时办理就业登记，并作好择业指导。
二、建立免费择业指导和职业技能培训制度
(一)市劳动保障公共就业服务机构、各镇（区）劳动保障机构应根据《就业促进法》确定的“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”的就业方针，对应届高校毕业生和“特困家庭高校毕业生”有针对性的开展择业意识、职业选择、职业谋取、就业准备、适应职业和变换职业等内容的免费择业指导。
(二)市职业培训指导中心要根据我市产业发展和技能型人才建设需要，及时组织高校毕业生开展职业技能培训。各类职业培训机构对应届高校毕业生、“特困家庭高校毕业生”实施免费职业技能培训的，以及应届高校毕业生、“特困家庭高校毕业生”自费参加本市中、高级职业技能培训的，享受市政府《关于切实做好稳定和促进就业工作的意见》（太政发〔2009〕2号）文件规定的培训补贴。
三、建立社会保险补贴制度
全市各类用人单位录用应届高校毕业生、“特困家庭高校毕业生”，签订一年以上劳动合同并缴纳社会保险费的，用人单位可享受单位为其缴纳的社会保险费全额补贴，其中录用应届高校毕业生的，补贴期限最长为2年，录用特困家庭高校毕业生的，补贴期限最长为3年。
四、建立“大学生见习基地”
(一)市镇两级机关、企事业单位均可申报建立“大学生见习基地”。申报单位需填写《大学生见习基地》审批表，经所在镇（区）劳动保障机构审核后，报市促进就业工作领导小组办公室审批。
(二)高校毕业生在“大学生见习基地”单位进行见习的，“大学生见习基地”单位可与见习人员签订“见习协议书”，见习时间为3至6个月。在见习期间，“大学生见习基地”单位应为见习人员购买商业意外保险，并可按不低于我市企业最低工资标准的60%发放见习生活费。对“大学生见习基地”单位安排应届高校毕业生、“特困家庭高校毕业生”见习的，见习生活费按本市公益性岗位的岗位补贴标准给予补贴。
五、建立公益性岗位扶持制度
市镇两级机关、事业单位的公益性岗位，应优先录用应届高校毕业生、“特困家庭高校毕业生”就业。对公益性岗位录用应届高校毕业生、“特困家庭高校毕业生”的用人单位，给予社会保险补贴和公益性岗位补贴。具体补贴办法按照《*市公益性岗位管理工作意见》及相关文件执行。
六、建立创业促就业制度
(一)实施一次性创业就业补贴。应届高校毕业生、“特困家庭高校毕业生”参加市职业培训指导中心举办的免费创业培训，获得《创业培训合格证书》并实施创业的，参照市政府《关于切实做好稳定和促进就业工作的意见》（太政发〔2009〕2号）文件，可申报一次性2000元的创业就业补贴。
一、加强农村文化体育阵地建设
继续巩固和完善农村村文化室、图书室、活动室阵地建设，加强农村文化体育阵地建设管理，保证文体活动队员有健身、娱乐阵地，完善设施，方便村民读书、阅报、建设、文艺活动的文化室。今年计划建成多功能村级文化活动室8个，其中创示范村2个，创农家书屋示范村5个。
同时还将积极向市、县争取项目，加快农民健身体育场地建设，年内力争建成标准体育场地2—3个村。
二、加强农村文化体育活动队伍建设
有文体队伍的村要加强文体活动队伍的领导和管理，并给予一定的资金扶持，用于购买表演服装、道具、音响等设施设备，没有活动队的村要及时把队伍建设起来，镇上将统一培训业务骨干，提高文体活动队伍的业务素质和水平。每个村要建一个“文化大院”或“特色文化之家”，推广文化大院的培育工作。
三、组织开展形式多样的群众文化体育活动
深入贯彻《体育法》，实施好《全民健身计划纲要》，大力开展群众性健身活动。组织开展“送科技、送文化、送体育”三下乡活动，引导农村群众解放思想，更新观念，科学种田，增强农村群众体育健身意识，推动体育工作健康发展。今年6月，各村要抓好亿万农民健身周活动的开展和宣传。
按照文化活动要贴近群众生产生活实际，坚持业余志愿、形式多样、健康有益的原则，充分利用农闲、重大节假日组织开展丰富多彩的群众性文体活动。结合元旦、春节、三八、五一、七一、教师节、重阳节、国庆节等重大节日，开展好群众文化活动。以节日活动、校园活动、企业活动和农村文体活动为载体，充分发挥农村体育骨干和农民业余文艺演出队伍的作用。以抓好一年一度的“春耕杯”、“丰收杯”和“春节文艺汇演”三大主题活动为载体，积极组织举办农民文化艺术节、民俗文化节、社区、企业文化节，开展丰富多彩的阵地文体活动和节日体育活动。
四、加强农家书屋的管理
自2007年以来，全镇各村都已陆续建起农家书屋，目前图书价值已达100万余元。各村要切实加强农家书屋的管理，落实专人负责，明确责任，增添措施，充分发挥农家书屋的作用，给农民群众提供学习知识、提高自身素质、改变自身命运的文化平台。各村阅览室要保证每周有5天以上的开放时间，方便群众借阅。
五、加强文物的管理
严格执行《文物保护法》，坚持文物保护“十六字”方针，认真搞好文物“四有”和“五纳入”常规管理工作。
有文物的村要建立文物管理组织领导机构，加强文物的管理，落实责任人和责任措施，签订责任书，确保文物不流失。对私探乱掘古墓葬，损毁文物等违法犯罪活动的行为，要依法制止并及时上报，对出土或追缴的文物要立即上报镇文化中心。对尚未公布的各村文物点，没有经过县、镇文物主管部门批准不得擅自损坏。各村要充分利用村党员会议、村广播广泛宣传党和国家有关文物保护工作的方针、政策、法律、法规，不断提高广大干部群众的文物保护意识。
近日，湖北省人口计生委党组书记胡菊萍就如何做好新形势下人口基层基础工作深入浠水县开展调研和督办，并与市、县两级主要负责人和浠水县有关部门同志一起进行座谈探讨。
在浠水县调研期间，胡菊萍下乡村。进社区，先后深入该县散花镇、清泉镇、县妇育保健院和县乡计生服务站等处+同基层干部和育龄群众交流，通过看、听、查等方式了解基层人口计生工作各方面的情况，同时提出指导性意见和要求。
胡菊萍十分关心乡镇计生技术队伍建设和基层基础工作。在散花镇计生服务中心，她一边察看正在装修的技术服务科室，一边了解技术服务开展情况。在仔细了解中心技术服务人员队伍状况后，她打开微机登陆进入全员人口信息库查阅流动人口信息录和反馈情况，对工作中存在的失误一一指正。胡菊萍强调，要切实加强基层计生技术服务队伍建设，提高技术服务人员队伍整体素质和服务水平，增强工作责任，深入工作实际，狠抓工作落实，夯实基础工作，搞好优质服务。
随着经济的快速发展和城市不断扩张，浠水县城区迁入和流八人口大量增加，为了做好流动人口计划生育管理工作，浠水县在两年前组建了1 5个村居混合型社区。社区人口计生基础工作做得如何，流动人口管理服务工作抓得怎么样，这是胡菊萍书记特别关注的。走进社区，她仔细查看人口计生工作各项规章制度，接着又悉心查阅各种帐、卡、册，逐一进行核对。她指出，做好流动人口计生管理，关键是在于服务，平时的工作要重点放在搞好服务上，各项服务做好了工作就自然上去了。
出生人口实名登记，是湖北省人口计生委和省卫生厅在前不久联合组织开展的一项关键性工作，也是全省综合治理出生人口性别比的一项新举措。在县妇幼保健院，胡菊萍来到妇产科，看登记，查资料，核名单，详细了解该院出生人口实名登记工作情况。她要求，卫生医疗单位要以大局为重，积极主动地配合人口计生部门的工作，双方加强沟通和协调，共同做好出生人口实名登记工作，全面抓好人口计生各方面工作。
浠水县计生服务站作为全县计生技术服务的主阵地，县里前不久又投资50万元对技术服务大楼进行了改造装修。踏八装饰一新的服务大厅，看到前来参加技术服务的育龄群众人来人往，胡菊萍主动与大家打招呼，同育龄群众交流，询问优质服务情况。后进科室看设施、查资料，全面了解技术服务活动开展情况。对如何做好新时期技术服务工作，她强调，技术服务要从单一的手术服务中走出来，现应以技术服务指导为主，通过生殖健康教育等优质服务引导育龄群众和服务对象改变生育观念 走向生育文明，建设幸福家园。
在浠水县人口计生局，胡菊萍与市、县两级主要负责人和县有关部门同志等一起进行座谈，并听取了县长吴烨关于浠水县人口计生工作的专题汇报。在充分肯定浠水县近几年来人口计生工作所取得成绩的同时，胡菊萍客观地分析浠水县当前人口计生工作的严峻形势，明确地指出了计划外生育明显反弹和出生人口性别比严重失调等问题，恳切地提出了改进人口计生工作意见和要求。
对于如何做好当前和今后的人口计生工作，胡菊萍要求浠水要着力抓好八个方面的工作：一是要有超常举措，严格控制计划外生育反弹趋势：二是要抓好实名登记制度，综合治理出生人口性别比失调问题；三是要以“倒查”机制，严肃查处“两非”案件，四是要以“两清”为突破口，严处违法生育公职人员：五是要提高人员素质和服务水平，切实加强人口计生队伍建设：六是要加大利益导向，促进生育文明建设：七是要以争创“国优”为契机，全面提升优质服务：八是耍务实基层基础工作，全面推进人口计生各项工作上台阶。
黄冈市市长刘雪荣、市委副书记沈景艳、副市长梅香雪及市委计生委主任王永忠等参加了调研活动和汇报会。
为加快建设中心城区，进一步改进和加强城市管理工作，提升城市环境质量和品位，加快推进我镇城市化、现代化进程，现提出进一步加强木渎镇城市化管理工作意见如下：
一、总体目标
加强城市化管理要坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“源头控制、整改到位、完善提升”的总体目标开展工作。“源头控制”，就是要对涉及城市管理的行为和行政审批事项事先进行审查，对影响城市形象、影响居民生活的事项不予批准，从源头上进行控制；“整改到位”，就是要针对已存在的对城市管理不利或有损城市形象的问题，采取“综合治理、标本兼治”的办法，下大力气进行整改，着力解决；“完善提升”就是要按照更高的要求和标准，完善各类设施，规范管理行为，全面提升我镇城市化管理工作的整体水平，做优、做靓镇容镇貌，彰显中心城区魅力。
二、城市管理工作的原则
（一）依法原则。要严格执行国家有关城市管理的政策法规，杜绝城市管理和执法工作的随意性，坚持依法行政，文明执法。
（二）统一原则。各相关职能部门和各村（社区）、居委会、市镇办、新区、金桥、旅游公司，在现有行政区划和行政体制不变的前提下，在城市管理委员会的指挥调度下，按照统一标准和要求，对全镇城市管理工作实行扎口管理。
（三）精细原则。建立健全全镇范围内的道路绿化、临街店面、环境卫生、镇容镇貌等全天候、全覆盖动态监管机制，注重各项管理工作的细化，切实提升城市形象和品位。
（四）长效原则。坚持部门负责和条块协调相结合，强化城管、村（社区）、居委会、市镇办、新区、金桥、旅游公司联动机制，充分发挥村（社区）、居委会、市镇办、新区、金桥、旅游公司的主体作用，明确各自职责，形成部门、条线纵向到底，村（社区）、居委会、市镇办、新区、金桥、旅游公司横向到边，不留死角的城市化管理体系。
三、城市管理工作的主要内容
（一）加强源头管理，落实关口前移
1、完善规划管理。规划要充分考虑城市现代化管理的功能和要求，城市建筑、市政设施、公益配套等规划要通盘考虑，确保市政交通、停车场点、环卫设施、污水管网、消防、菜场、学校、灯光、绿化、社区医疗等公共基础设施功能和管理功能同步到位。
2、加强环境卫生管理。重点加强对沿街店铺的垃圾治理，加大对垃圾收集容器、收集车等设施的投入，合理设置垃圾收集点；各村（社区）、居委会、市镇办和新区、金桥、旅游公司负责与经营者协商垃圾处理方案，环卫所负责垃圾定时上门收集、定时清扫、日产日清，并按实际需要配足保洁员。重点路段和区域应适当延长保洁时间，暴露垃圾发现后2小时内必须清理完毕。各村（社区）、居委会、市镇办、新区、金桥、旅游公司和城管部门负责对执行不力的经营户进行教育和处罚。镇城管委向社会公开垃圾治理举报电话，设立举报奖，发动群众与政府共同监督，确保道路两侧卫生整洁。
3、加强建设、改造项目审批管理。全镇建设、改造工程的立项，相关职能部门受理后，首先要对基础配套设施进行初审和把关，同时报镇城管委审查，经镇政府批准同意后方可办理相关手续。各相关部门要按有关规定严格把关审批，项目竣工后实行使用、管理、执法部门联合验收，确保建设项目与基础设施建设到位。
4、加强临街开店审批管理。各有关部门要严格行业指导规划，切实加强临街开店的审批。临街所有开店及店面装修审批事项须经镇城管委的审查，工商、环保、卫生、消防等部门发放有关许可证前须由镇城管委牵头会办，确保居民生活环境、市容环境与商贸经济协调发展。镇城管委定期对有关部门落实行业指导规划情况进行监督检查，对执行不力的部门及责任人进行通报批评；对行业指导规划实施后不符合要求的店面，由主管部门牵头整治，有关部门配合实施。
5、加大对违章搭建和其他违法违章行为的执法查处力度。按照“老的违章建筑逐步清理，坚决不允许产生新的违章建筑”的原则，加大对全镇范围内所有违章搭建的执法查处力度，并建立完善的举报、处罚和拆除联动机制。村（社区）、居委会、市镇办、新区、金桥、旅游公司一经发现违章搭建现象，须立即会同城管部门依法予以阻止、处罚和拆除。对其他违法违章行为，村（社区）、居委会、市镇办、新区、金桥、旅游公司和有关部门要切实履行城市化管理方面的管理职责，建立和完善日巡视制度，按照人性化管理的要求，坚持“教育规范在先、惩戒处罚在后”的思路进行宣传教育。对拒不服从管理的，通过联动机制进行查处，将矛盾和问题解决在萌芽状态。
6、加强建筑工地施工的管理。完善工地围栏施工和文明管理。全镇主要道路两侧在建和待建工地必须建设围栏广告墙，实施封闭施工。建设工程施工应严格执行区政府《关于加强建设工程施工和运输环境管理的实施意见》，并加强对建筑垃圾储运管理。
7、加强道路、绿化设施和各类管线管理。规范道路开挖施工和绿化移植、截枝等管理。道路开挖、绿化移植等原则上与道路建设和改造同步实施。要加强各类管线铺设的规划建设和综合管理，原则上各类管线须在道路建设和改造时一步到位，能入地的则尽量入地。道路和绿化在建设改造后5年内不得开挖、不得移植。确需开挖的，施工单位须与镇城管委签订责任书，履行道路开挖前地下管线布网清楚、开挖后路面围栏及警示设施完善、竣工后工完场清的管理义务。对不履行责任义务的违规行为，依法进行处罚。各职能部门在审批道路开挖和绿化移植、截枝项目等事项时须报镇城管委审查，未经批准不得发放开挖许可证，不得移植、截枝。
（二）加大整改力度，促进标本兼治
采取“一事一议”办法,由镇城管委牵头，主管部门负责，相关部门配合，制定有效措施，对城市管理中存在的各类突出问题进行集中整治。
1、加强道路交通秩序和停车的管理。交警部门要加大执法力度，对机动车、非机动车、行人闯红灯等违法违章行为加大处罚和教育力度。要结合道路改造，科学合理组织道路交通基础设施改造，增设单向通行道路，主要路口通行渠化，切实维护交通秩序。要结合地块改造，合理规划和建设一批大型、集中的停车场所，因地制宜设置一批小型停车场所，在条件许可的非主干道路适当增设停车位，尽最大限度增加停车位数量，解决停车难问题。同时，交警、城管部门要加大执法力度，坚决查处各类违章停车现象，对没有内设停车位的货车和大型客车不准在镇区范围内停泊。
2、开展流动摊贩、夜排档综合整治。要下大力气改善菜场、学校、小区周边环境和主要道路两侧环境，适度增设疏导点、便民摊亭，统筹考虑菜市场、夜排档等设点布局；在市场少、摊贩聚集、群众生活需要的路段，按照“不影响交通、市容和便民”的原则，选好场所，就近引导流动摊点进场入市合法经营。要安排专人按照“四个统一”，即：统一规划定位、统一经营种类设置、统一经营时间、统一垃圾存放清理，规范管理经营场所。要加强对摊点秩序的管理和执法，确保主次干道、农贸市场周边无占道摊点、无店外设摊，新村小区无固定无证摊点。要适当增设夜排档集中点，设置相关配套设施，实施统一管理。对各类无证摊贩和门店，工商、城管等职能部门要坚决予以取缔。
3、落实行业规划加强整改。对照行业规划，对全镇目前不符合规划要求的车辆清洗、修理业、重型建材店、小餐饮店、废品收购站和铝合金加工点等行业重点进行整治。对现有的车辆清洗、修理业、重型建材店、小餐饮店、废品收购站和铝合金加工点，由工商、建管、城管、交管、环保、卫监、消防等职能部门及所在村（社区）、居委会、市镇办、新区、金桥、旅游公司负责，实行联合执法，重点解决损坏公共设施、排污、油烟、噪声、卫生、垃圾等问题。对存在问题经整改不符合要求的，应责令停业或搬迁。镇区、旅游景点周边及主干道、旅游专线两侧范围内原则上不允许设置废品收购站，应选择合理的场所设置专门的废品收购点，对无证废品收购点，工商、城管等职能部门要坚决予以取缔。铝合金加工点特别是位于居民区忧民严重的，要坚决予以停业关闭或取缔。
4、积极改善自然村环境。各村和香溪社区要结合环境示范小区创建工作，加快推进自然村改造。对暂不实施改造的自然村，要根据国家卫生城市标准，落实保洁人员，完善管理制度，改善环卫、排污等基础设施，全面试行雨污水分流治理，确保村容环境整洁。同时，要加强对外来租住人口的管理，规范房屋出租行为，严格执行外来人口暂住证制度。要加快村民居住地“小区化”管理进程，加大全天候的巡查制度，切实维护社会治安。
5、开展打击非法运营整治活动。交管、交警、城管等职能部门要对非法载客运营、货车闯禁及乱停放的问题开展集中突击整治。要加大对“黑出租”、“黑摩的”、“黑中巴”、“黑三轮（车）”的打击力度，坚决予以取缔。对合法经营的人力三轮车，应根据群众实际需要合理设置停靠点，不得随意停靠和载客。
6、加强绿化和灯光建设管护。镇区及主干道的绿化和夜景灯光要按照亮化、美化、生态化的要求，做好整体规划和布局调整。重点是要高标准，做好竹园路、金山路、中山路、翠坊街、穹灵路、文化广场的灯光改造规划和综合道路建设改造工程，稳步推进绿化和夜景灯光建设，确保绿化、亮化工程上档次、出精品。要加强对镇区及主干道绿化的管护，完善招投标和考核制度，对绿化管护实行全过程的监督检查。景观灯光管理要按照有关办法，切实加强规划控制和运行维护管理。
（三）巩固治理成果，提高管理水平
1、注重长效，强化管理
（1）加强城管作业队伍建设。创新管理机制，进一步理顺和明确建设管理、环卫保洁、河道保洁、绿化、灯光、市容等管护作业人员，以及村（社区）、居委会、市镇办、新区、金桥、旅游公司的职责和职能，落实定位、定岗包干责任和考核机制，提供高标准和高水平的管理服务。
（2）加强市政公共设施的日常管理。着力完善配套设施，强化市政公共设施日常管理、环卫保洁、查漏、补缺、修损等工作，对主干道路、河道、公共场所全面实行一级保洁标准。引入竞争机制，提高管理和运行效率，降低服务成本。
（3）积极推进示范路、达标路建设。按照省、市道路市容环境管理创优的要求，结合道路建设改造，明确部门分工职责，搭建市民参与平台，落实市容环卫责任制，推进道路环境管理上档次、上水平。
（4）加快推行“区域式联动、网格化管理”。村（社区）、居委会、市镇办、新区、金桥、旅游公司要以具体管理任务为载体，将辖区内下属各单位的城市管理人员，如环卫保洁员、绿化养护员、各类管理员、协管员、小区物业保安等城管作业人员与城管执法队员组合为一个联动整体，分编为若干网格化管理小组，实行定位包干区域管理，明确分工管理职责，实施捆绑管理考核，降低管理成本，提高管理效益。
（5）加强小区综合管理。要加强对物业管理的行业监督。完善自治组织、房屋出租和封闭管理，继续推进农村“小区化”管理和市镇老住宅区改造，不断完善环卫、排污、绿化等基础设施，规范绿化养护、道路保洁和停车秩序维护，强化对保洁人员履行职责的监督管理，不断优化村（居）民的居住环境。小区内车库禁止出租居住或其他存在安全隐患的出租行为。
2、严格执法，提高效能
（1）切实加强城管执法队伍规范化建设。要不断完善城管队伍体制、机制建设，保障执法人员编制、经费、装备，强化教育和培训，提高执法人员素质和城管队伍准入门槛。要完善执法工作规范，落实行政执法责任制和岗位责任制，健全执法效能督察和考核机制，坚持依法行政、文明执法，提高管理效能。
（2）建立健全联合执法机制。健全全镇城市管理工作“110”联动机制，完善规范综合联合执法、资源共享、执法调处、快速反应等运行机制。遇到重大问题，主动依靠公安力量，并由镇城管委牵头组织，以主管部门为主，各相关委员单位配合联动，协调解决。公安部门负责及时处理城市管理行政执法活动中的暴力抗法等事件。
（3）积极创新城市化管理模式。在城市管理工作网格化的基础上，通过各种平台使监督举报社会化系统内外部信息交换和管理及时化。镇城管委设立监督中心和指挥中心双线运行，反复检查落实，强化监督，实现实时、动态和精细管理，不断提高社会管理和公共服务水平，更好的为广大人民群众服务。
四、相关措施
（一）加强组织领导。成立镇城市管理委员会，对城市化管理工作实行统一规划、统一协调、统一管理，建立会办会审、监督考核等工作机制，完善运行流程。镇城管委下设办公室，负责城市化管理日常工作的统筹协调、监督检查。
（二）完善城市化管理网络。建立健全城市化管理工作体制。在各村（社区）、市镇办、新区、金桥、旅游公司组建城管科室，具体负责各自辖区内的城市化管理工作，落实辖区市容环卫责任制，形成“纵向到底，横向到边”全覆盖的城市化管理网络，进一步促进城管工作重心下移。
（三）建立社会监督机制。聘请人大代表、政协委员和社会各界人士，建立市民志愿者队伍，定期参加城市管理工作的监督检查，充分听取意见、建议。建立城市管理检查、举报查处制度，凡检查中发现的问题或村（居）民、社会单位、新闻媒体举报或曝光的城市化管理方面存在的问题，镇城管委各成员单位、有关村（社区）、市镇办、新区、金桥、旅游公司要限期整改，并将整改结果按要求及时回复。
为进一步贯彻落实《国务院无障碍环境建设条例》和《省无障碍建设“十二五”实施方案》等文件精神，推进无障碍环境建设，帮助残疾人走出家门、参与社会活动。结合工作实际，现就我市无障碍环境建设和管理工作提出如下实施意见：
一、提高认识
无障碍环境建设是为便于残疾人等社会成员自主安全地通行道路、出入相关建筑物、搭乘公共交通工具、交流信息、获得社区服务进行的建设活动，是一个地区关注民生的重要体现。加快无障碍环境建设，是贯彻落实中央《关于促进残疾人事业发展的意见》和省、市关于加快推进残疾人事业发展的具体体现。无障碍环境建设应当与经济和社会发展水平相适应，遵循实用、易行、广泛受益的原则，各镇（街道）以及各部门要充分认识建设无障碍设施的重要性，进一步增强无障碍设施建设的责任感和使命感，明确工作责任，形成工作合力，建立完善政府主导、部门分工负责和残疾人组织共同参与的工作机制，为我市创建无障碍环境市（县）打下坚实基础。
二、统筹规划
在城市建设中统筹规划无障碍设施建设，实现无障碍设施建设与城区、城镇和新农村建设相配套、相协调。新（改、扩）建道路、公共建筑、公共交通设施、居住建筑和居住区应当符合无障碍设施工程建设标准。无障碍设施工程应当与主体工程同步设计、同步施工、同步验收投入使用。
政府机关、文化体育、医疗卫生、交通运输、金融邮政、商业旅游等单位的公共服务场所和特殊教育、康复、社会福利等机构应当优先推进无障碍设施改造。城市主要道路、商业区和大型居住区应当按照无障碍设施工程建设标准配备无障碍设施，人行道交通信号设施应当设置盲人过街语音装置。城市大中型公共场所的公共停车场和大型居住区的停车场应当设置并标明无障碍停车位。公共汽车等公共交通工具应当逐步达到无障碍设施的要求。视力残疾人携带导盲犬出入公共场所，公共场所的工作人员应当按照国家有关规定提供无障碍服务。电视台在播出电视节目时配备字幕，定期播放配播手语的新闻节目。公共图书馆应当开设视力残疾人阅览室，提供盲文读物、有声读物。镇（街道）、村（村区）图书室应当逐步开设视力残疾人阅览室。公共服务机构和公共场所应当创造条件为残疾人提供语音和文字提示、手语、盲文等信息交流服务，并对工作人员进行无障碍服务技能培训。
无障碍设施的所有权人和管理人应当对无障碍设施进行保护，有损毁或者故障及时进行维修，确保无障碍设施正常使用。
三、落实责任
（一）建立工作协调机制
进一步完善我市无障碍设施建设管理联席会议制度，建立由市政府办牵头，市旅委、教育局、公安局、民政局（老龄办）、建设局、交通运输局、文化局（体育局）、卫生局、城管执法局、广电台、金融办、残联等职能部门为成员单位的市无障碍设施建设管理联席会议制度。联席会议每年召开一次会议，通报交流无障碍设施建设管理情况，提出改进无障碍设施建设管理工作意见，参加城市道路和建筑物无障碍设施建设的规划论证及竣工验收工作，向市政府提出加强无障碍设施建设的建议等。
（二）部门工作职责
旅委：负责对各类宾馆、饭店、各旅游景点无障碍设施改造进行监督和管理。
教育局：负责对全市各中小学校、特教学校、幼儿园、职业学校、大专院校无障碍设施进行改造。
公安局：负责打击处理破坏无障碍设施的违法犯罪行为，交警部门应在城市主要道路人行横道处设立过街语音信号装置，对肢体残疾人驾驶或者乘坐的机动车以外的机动车占用无障碍停车位，影响肢体残疾人使用的行为依法进行处罚。
民政局（老龄办）：做好本部门福利机构无障碍设施建设与管理工作，并负责指导、检查、督促敬老院、老年公寓及所属福利机构做好无障碍设施建设与管理工作。市老龄办还要积极参与无障碍设施监督、检查工作，并配合做好相关宣传和信息反馈工作。
建设局：负责在审查城镇新（改、扩）建道路、公共建筑、公共交通设施、居住建筑和居住区建设项目时，将配套建设无障碍设施列入审查范围。建设工程质量监督机构在建设项目竣工后，提交的建设工程质量监督报告必须含有无障碍设施建设内容。在审查、审批与验收公共建设项目时必须听取残疾人组织的意见。
交通运输局：负责推进公共交通、客运站和公交车辆的无障碍改造。对公交车辆和站台配置无障碍设备，标明残疾人专用座椅，配备语音报站系统，在公共交通运营线路上逐步配置智能化电子语音站牌。
文化局（体育局）：负责对公共图书馆、博物院、体育场馆等公共场所进行无障碍设施改造，设立的公共图书馆应当开设盲人阅览室，提供盲文读物、有声读物，并逐步向镇（街道）、村（社区）推广延伸。
卫生局：负责对全市医疗机构无障碍设施进行改造。
城管执法局：负责市区城市道路无障碍设施的日常管理工作。市区道路停车区均要设置方便残疾人的专用停车泊位，为残疾人停车提供方便。对擅自占用、损坏城市道路无障碍设施的行为及时予以劝阻、查处。充分利用“数字城管”平台，进一步强化城市道路无障碍设施的监管，规范停车秩序，减少侵占盲道行为。
广电台：负责推进信息无障碍建设，电视新闻节目应当定期加配手语翻译；加大对无障碍设施建设管理的宣传力度，教育公众维护、爱护无障碍设施，形成无障碍建设的良好社会氛围。
金融办：负责对各商业银行无障碍设施改造进行监督和管理。
残联：负责对无障碍设施建设、使用和管理情况进行监督，发现问题及时向有关部门反映。
四、健全机制
无障碍设施建设应当符合“安全、可用、便利”的基本要求，进一步强化无障碍设施养护和使用的监督管理，保证无障碍设施的完好率和使用功能的系统性，建立“谁主管、谁负责，谁拥有、谁维护”的无障碍设施长效管理机制，确保无障碍设施有人管理、有人维护。镇（街道）和村（社区）负责本辖区内的无障碍设施的管理和维护工作，各产权单位负责所属无障碍设施的日常管理和维护工作。
对城镇新（改、扩）建道路、公共建筑、公共交通设施、居住建筑和居住区不符合无障碍设施工程建设标准的，由住房和城乡建设主管部门责令改正，依法给予处罚。
无障碍环境建设相关部门工作人员、、的给予相应处分；构成犯罪的依法追究刑事责任。无障碍设施的所有权人或者管理人对无障碍设施未进行保护或者及时维修，导致设施无法正常使用的，由有关主管部门责令限期维修；造成使用人人身、财产损害的，无障碍设施的所有权人或者管理人应当承担赔偿责任。
残联组织要定期和不定期开展无障碍设施专项检查，对不符合规范要求的及时进行监督整改，必要时在媒体上进行曝光。
五、加强宣传
充分利用广播、电视、报纸、网络等各种媒体，多渠道、全方位宣传无障碍环境建设的重要意义，提高全社会关心无障碍环境建设的意识，并教育广大群众和业主单位自觉爱护无障碍设施，不在无障碍设施堆物、停车或设置其他障碍，不将无障碍设施另作他用，以发挥其正常的使用效益。市相关部门要积极做好对无障碍设施建设标准规范的教育培训工作，对从事无障碍设施建设的设计、施工、监理、验收和行政管理人员进行系统培训，使其熟练掌握城市道路与建筑物无障碍设计规范。
六、附则
