时间：2022-09-20 09:09:38
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇扶贫办办公室工作计划，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
根据县委、县政府与县扶贫办签订的自治县2014年度人口和计划生育综合治理目标管理责任书,我办严格履行扶贫部门的工作职责，在扶贫开发工作中注重贯彻落实人口与计划生育的扶贫政策。现将我办2014年度开展人口和计划生育综合治理工作情况报告如下：
一、领导高度重视，责任落实到位。
我办及时调整成立了领导小组，组长由主任担任，副组长由副主任担任、成员由等3名同志担任，领导小组下设办公室，办公室主任由副主任兼任，并负责做好人口计划生育工作的综合管理工作。
二、制定工作计划，明确工作任务。
今年年初，我办根据去中办、国办印发的《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》要求，在全县扎实开展贫困人口精准扶贫工作，及时把计划生育贫困户纳入扶持范围，根据计划生育贫困户的实际，制定扶持计划，帮扶他们种植橡胶、油茶等经济作物，养殖鸡、鹅及猪等禽兽。
三、注重整村推进，落实扶贫项目。
我县在做好扶贫开发工作中，非常注重扶贫村的整村推进工作，在修路、兴建饮水等项目的实施中，全面考虑大部分群众利益，尤其是计划生育好的贫困户的利益，确保贫困村群众脱贫富裕。今年我办在整村推进村优先安排计划生育好的贫困家庭种苗和物资。
四、搞好技术培训，提高农民素质。
我办在开展今年的贫困村劳动力转移培训和农村实用技术培训工作中，优先安排了计划生育家庭劳动力参加培训，同时利用贫困村劳动力引导转移培训资金，举办酒店服务、面点制作等技术培训，给计划生育贫困户外出打工提供了技术保障。
五、认真抓好人口计生综合治理工作。
根据我办与县人口和计划生育委员会签订的责任书，我办积极履行工作职责。一是认真贯彻落实“少生快富”工程，加大计划生育扶持力度，目前扶贫物资种苗正在招标采购中，待物资采购完成后，我办会及时将物资种苗发放给贫困农户及计划生育少生快富家庭发展生产。二是在制定“三农”扶贫政策、扶贫资金与物资计划安排时，加大了对计划生育家庭倾斜扶持力度，只要发种苗到哪个村，我办都会优先照顾计划生育家庭，确保计划生育家庭经济快速、健康、稳步发展。三是积极做好计划生育家庭的农村科技培训，今年我们还专门安排了扶贫资金，举办农村实用技术培训，为计划生育家庭发展生产提供了技术支持。
“等额对调”帮扶工作总结
为贯彻以基层为重点的卫生与健康工作方针，落实健康扶贫各项政策，加快提升贫困乡镇卫生院技术水平和综合服务能力，推动建立基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗新格局。根据《河南省卫生计生委、河南省扶贫办关于印发贫困县县级医院与乡镇卫生院“等额对调”式支援帮扶实施方案的通知》精神，结合我县实际情况，制定《镇平县卫生计生委、镇平县扶贫开发办公室关于镇平县县级医院与乡镇卫生院“等额对调”式支援帮扶实施方案》,现就开展“等额对调”式支援帮扶工作有关情况总结如下：
一、领导重视，组织健全
县卫计委领导对此项工作高度重视，成立了以卫计委主任为组长，业务副主任为副组长的领导小组，制定了《镇平县卫生计生委、镇平县扶贫开发办公室关于镇平县县级医院与乡镇卫生院“等额对调”式支援实施方案》及工作计划，做到分工明确、责任到人。
二、团结协作，勤奋工作
依据方案计划，2018年7月—2019年7月县卫计委安排4家县直医疗机构向6家乡镇卫生院下派思想作风好、业务水平高、管理能力强、身体健康，能够指导受援医院医务人员工作的医疗、管理、医技等业务骨干人员 12人。派驻医务人员在6家乡镇卫生院内开展临床查房、临床教学、会诊、技术培训、手术示教、疑难病例和死亡病例讨论等，指导6家乡镇卫生院医师开展疑难危重病症诊疗。
根据6家乡镇卫生院的医院管理和临床实际工作需要，选择12名医护人员上派到县直4家医疗机构进行学习实践。对6家乡镇卫生院的上派人员，采取理论学习和临床实践相结合、以临床实践为主的方式，重点培训相关专业基本理论和基本知识以及常见病、多发病的诊疗常规、操作规范等业务技能。
三、工作扎实、成效显著
通过“等额对调”式支援帮扶，我县县直医疗单位与6家乡镇卫生院结成了长期稳定的对口支援和协作关系，6家乡镇卫生院在医院管理、医疗质量与医疗安全控制、基础设施、学科建设、医疗服务能力等方面得到显著提升。“等额对调”式支援帮扶累计诊治门诊病人15229人，收治住院病人1552人，开展或参与外科手术173台，主持或参与病案讨论197次，开展或参加讲座及培训208次，帮建乡镇卫生院特色专科3个，从而大大提高了6家乡镇卫生院的业务技术水平。
四、2019年计划
2019年县卫计委将继续根据上级相关工作要求，继续扎实推进城乡医院“等额对调”式支援帮扶工作，进一步从以下几方面加大“等额对调”式支援帮扶工作力度：一是加强考核力度，确保落实“等额对调”式支援帮扶工作内容和工作效果；二是明确职责，继续加大人才输出的力度，加强“等额对调”式支援帮扶双方的沟通，共同做好支援工作；三是建立“等额对调”式支援帮扶工作的长效机制，扩大“等额对调”式支援帮扶的范围和内涵，巩固“等额对调”式支援帮扶工作成果，进一步提高受援医院的管理水平和业务能力。
一、组织人事改革工作进一步深化
①为落实市委、市政府关于人事工作的要求，指导并参与了系统下属单位科级干部的全员竞聘和科室人员的双向选择。科级以下干部的异动面达到了80％以上。
②具体组织实施了机关正科级领导干部缺位竞争上岗。竞聘正科级领导干部4名，调整科级干部6名，考选、补充干部3名，协助组织部在宣传系统考察提拔副处级干部4名，使机关干部基本上得到了及时地提拔、调整、补充，为调动机关干部工作积极性，充分发挥机关效能起了一定的积极作用。
③进一步完善和规范了本系统科级干部的管理规定以及考察任用制度，全年考察、审批、任免科级干部58名。
二、机关干职工的学习、管理、考核工作井然有序
①协助机关支部制定了完整的学习计划，全年共组织机关干职工学习12次。内容包括普法知识、党内监督条例和纪律条例以及各种时事政治，并组织所有人员进行了普法知识党内两大条例的考试。
②进一步开展了机关读书会活动。年初详细制定了读书会的学习和活动计划，为每个读书会成员推荐并购买了《细节决定成败》一书并要求有读后感和心得体会。在去年电脑技能培训的基础上进一步进行巩固和提高，目前机关干部95%以上能熟练地用电脑处理公务。
③坚持了对机关干职工的量化考评制度，确保了以平时的登记、记录为依据再综合年终干部述职和民主评议，对干职工的年终考核基本做到了客观、公正、公平。
三、建整扶贫和社区联建工作卓有成效
连续三年来，建整扶贫和社区联建的联系和协调工作都是由组织科具体负责的。今年是两项工作全面检查验收和建整、联建对象转换的一年。一方面，组织科协助扶贫工作组和社区工作组保质保量按时完成了三年的整体工作规划，同时为扶贫工作和社区工作进行了全面的总结并形成了七千多字的汇报材料，顺利通过了市建整扶贫办的检查验收。当地群众对扶贫工作十分满意，检查工作级和上级领导也给予了充分肯定，全年为建整单位争取、筹措资金25万多元。另一方面，组织科为新的扶贫村和新的联建社区做了大量的联系和筹备工作，为工作队员的更换和工作组的成立做了大量的组织协调工作。目前社区工作队员已经到位并开展了工作，拟选派到桃江县高桥乡罗溪村的建整扶贫工作队员已经确定，前期工作正在准备之中。
四、其它日常工作服务到位
①宣传分工委全年发展党员21名。发动并组织了全系统党员参加了益阳市第六届大众运动会，取得了一个第二，一个第三，三个优秀组织奖的好成绩。10月份组织参加者了市直工委举办的“党在我心中”演讲赛，参加两名，两名全部进入决赛，广电局的选手取得了一个三等奖的好成绩。
②老干活动开展得丰富多彩，全年组织老干部集体活动11次，除三次是由市委老干部局安排部署外，其它8次均由组织科具体组织，特别是老干部的三次集中学习讨论以及十月份到海南的参观活动深受离退休老干部的一致好评。
③全年为机关干职工48人次办理了工资异动和职务档次普调，为9名同志办理了干部调动的各种手续，一律做到了准确、及时、无误。主动做好了关协工作，8月份和办公室一道组织机关干职工在校子女开展了一次健康有益的暑期活动。全年表彰并奖励了三好学生和新录取高等院校学生13名，极大地鼓舞了干职工子女学习的积极性。
对照年初制定的工作计划和省委宣传部“三创一争”的工作要求，全面回顾一年来的工作，虽然完成了任务但以高标准来衡量还存在以下几点不足：①信息工作虽然尽了很大的努力但成绩不明显，有待于进一步加强。②机关干职工的学习在形式上比较单一，寓教于乐、寓学于乐的活动开展得不够。③对系统正科级干部的管理和考核以及对正科级单位领导班子的考察没有充分发挥主观能动性，还存在管理制度落实不好，考察把关不到位的现象。
根据《县乡村振兴领导小组办公室〈关于印发县脱贫成效“回头看”工作方案〉的通知》文件要求，现将我镇脱贫成效回头看工作情况报告如下。
一、工作开展情况
4月28日上午，全县召开了防返贫监测视频会议，我镇主要领导、分管领导和扶贫办全体成员参加了会议，参会人员在会后对会议精神和防返贫监测工作进行了讨论，并在当天下午召开了全镇的防返贫监测和帮扶工作推进会，会上安排部署了我镇防返贫监测工作开展情况，由联村领导负责各村的防返贫监测工作，第一书记和驻村干部会同帮扶干部在4月30日前对全村所有贫困户、边缘户以及低收入人群进行全覆盖走访调查，调查内容主要有“两不愁，三保障”和电视、广电信号等问题，同时核实监测户、边缘户风险消除情况、低收入人群是否有致贫风险情况。通过为期两天的全覆盖走访，全镇共走访已脱贫户1417户，脱贫不稳定户2户，边缘易致贫户27户，低收入人群180户。
二、核查发现问题
通过全覆盖走访，收集整理并进行研判后，发现2个问题，一是江东村已脱贫户赖德见因胸腔内有积液无法外出务工，家中主要经济来源消失造成生活比较困难；二是旺寨村已脱贫户樊培明因其儿子樊明勇患骨质增生而无法外出务工，家中主要经济来源消失造成生活比较困难。
三、问题整改情况
根据发现的2个问题，我镇联合各个部门，针对问题的具体表现和根源精准落实相关措施，一是核实赖德见医疗保险和大病保险购买情况，确保看病住院报销比例达到90%，同时为该户申请低保，确保家庭有稳定收入来源；二是核实樊明勇医疗保险和大病保险购买情况，确保看病住院报销比例达到90%，同时也为该户申请低保，确保家庭有稳定收入来源。
四、下步工作计划
（一）直面问题，立知立行立改。对照发现的问题，立行立改、全面整改，坚决把问题整改到位。我们将以抓项目的方式，把握时间节点，实行挂图作战，分类施治、限时改进。我们将适时公布整改情况，让群众实实在在感受到变化，享受到成果，务求整改工作实事求是、客观真实，经得起检查检验。我们将举一反三，尽快把长效机制建起来，切实做到用制度管权管人管事，真正从源头上铲除问题产生的土壤，坚决防止“老问题刚改，新问题又来”。
（二）户户销号，严肃工作问责。我们将建立台账管理制度，对反馈的问题，建好台账、销号推进。建立督查通报制度，经常督促检查，适时听取整改汇报，研究解决重大问题和困难，保障各项整改工作顺利推进。要求班子成员各负其责、以身作则，加强部门和村社整改落实的督导，掌握工作进度，督促整改落实。要求帮扶责任人认真履行结对帮扶职责。我们将成立由镇纪委牵头，镇级相关部门为成员的扶贫领域问题整改督查组，统筹督查全镇整改落实，对督查出的问题，适时通报、限期整改，问题严重的，严肃处理。
（三）立足长远，注重整改实效。整改过程中以及整改结束后，定期开展“回头看”。在抓好整改、解决问题同时，及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效工作机制，持之以恒地长期抓下去，巩固好、坚持好整改成果，真正使整改成为促进工作思路完善、干部作风转变、经济发展的过程。
一、领导和管理机构
1、开发区团工委，教育局联合成立项目领导小组。团工委书记王举任组长，教育局副局长*任副组长。此项得分10分。
2、开发区团工委，教育局以及相关部门将项目实施工作纳入年度重要工作计划。团工委*年工作要点，教育局*年工作安排。此项得分5分。
3、领导小组充分发挥指导，协调和决策作用。志愿者住院，领导小组协调解决。此项得分3分。
4、领导小组到目前为止召开过全体会议，研究、部署项目实施工作。此项得分3分。
5、开发区团工委，教育局联合成立项目管理办公室。此项得分3分。
6、项目办工作机构完备，工作人员配备齐全并及时将名单报自治区项目办。此项得分3分。
7、制定项目责任制度，按职责将项目实施工作分解落实到人。此项得分2分。
二、总体工作
8、完成总体工作任务。及时顺利安排志愿者到岗工作，并得到了用人单位的大力支持，使每名志愿者都有了充分施展才华的舞台。此项得分15分。
9、及时落实自治区项目办下发的有关通知。及时转发了自治区项目办下发的通知，每名志愿者都能在第一时间理解到最新情况。此项得分9分。
10、及时转发自治区党委组织部、自治区团委、教育厅、财政厅、人事厅、扶贫办《关于做好*年大学生志愿服务西部计划的通知》（宁团联发[*]16号文件。红团发[*]03号文件。此项得分5分。
11、制定项目实施方案并及时报自治区项目办。此项得分4分。
12、及时上报工作信息及志愿者事迹材料，到目前为止被采用的信息达2次以上（宁团快讯或新闻报道）。此项得分5分。
13、到目前为止召开过全县（区）项目管理工作会议。此项得分2分。
14、县（区）主要领导参加有关活动或做出重要批示。开发区陈任新副书记就志愿者的分配问题作了具体部署，要求把志愿者放在基层锻炼。此项得分5分。
三、宣传工作
15、制定并及时上报宣传方案。此项得分4分。
16、通过电视、广播、报纸、互连网等媒体对项目进行宣传，到目前为止县级以上新闻媒体对项目工作的报道次数在5次以上。此项得分5分。
17、举办各种形式的宣传活动。在国庆时，组织志愿者为开发区演出，得到了广泛好评，组织志愿者下乡为百姓讲解实用技术，赢得百姓赞誉。此项得分3分。
18、项目实施中涌现的典型事迹在全区范围内宣传报道。此项得分0分。
四、落实需求
19、开展全面调研，掌握对西部计划的服务要求并及时上报。此项得分8分。
20、按照指导性派遣名额和要求，确定服务单位并及时上报。此项得分5分。
21、协调服务单位落实志愿者的工作岗位及生活保障。有些地方用人但无法给安排食宿，团工委派专人负责与用人单位协调及时给予解决。此项得分15分。
22、做好与自治区项目办及服务单位的工作衔接，及时安全地接送志愿者到岗位服务。租用车辆接送志愿者到岗服务，各用人单位及时派车把志愿者接到单位，此项得分5分。
五、跟踪管理
23、每月至少1次对服务单位进行工作督促、指导和检查。此项得分10分。
24、每月4日前及时上报志愿着到岗情况。此项得分8分。
25、接受大学生志愿者的意见反映、投诉，并作出妥善处理。此项得分5分。
26、建立健全和认真执行每月情况定期通报制度和突发事件及时通报制度。此项得分8分。
27、对违纪志愿者提出适当处理意见并及时上报。
28、志愿者对服务单位的满意率80%以上。
29、志愿者对当地环境感到基本适应的达到70%以上。
30、为志愿者工作、生活、学习提供帮助和支持，帮助志愿者解决实际困难。此项得分5分。
（一）县产业领导小组办公室牵头，组织产业专班相关人员审议各产业发展规划，6月中旬提交县产业领导小组审议，再按程序实施。
（二）县政府督查室牵头，加强对2007年政府重点工作、州县十件实事及重点项目建设的跟踪督办。
（三）县政府办牵头，县发改局、重点项目争取工作专班配合，抓好近期重点项目争取工作，做好北京、省直对口支援项目和省宜昌旅游办公会项目的接洽工作。拟于6月7日召开项目工作专题会议。
（四）县政府督查室牵头，督办各承办单位认真办理人大代表、政协委员议案提案建议意见，并尽快答复到代表和委员。拟于6月8日召开州县实事及议案提案督办工作会议。
（五）县政府办牵头，各乡镇、各部门配合，尽早出台“三大战役”工作方案，全面推进“三大战役”工作。
（六）县局牵头，继续做好全县维稳工作，对事项实行跟踪督办，杜绝久拖不决，杜绝赴省、进京上访事件的发生。
二、财税、计划、劳动保障和交通工作
（一）县财政局牵头，县国税局、地税局和各乡镇配合，积极组织财税收入入库，确保半年交账；修改完善并出台《县乡财政体制改革实施办法》、《巴东县行政事业单位国有资产管理办法》和《国有资产管理改革实施方案》，启动国有资产管理工作；修订出台专项资金管理办法；全面启动煤炭“一站式”收费征收工作；出台非税收入管理细则。
（二）县交通局牵头，县移民局、公路段、两路办等有关部门和各乡镇配合，督办全县路网、通畅、通达工程建设，确保半年任务按期完成；修订《加快交通工作发展的决定》；启动码头清理整顿工作。
（三）县劳动保障局负责，督办完成“社保五金”征收及就业再就业半年工作计划，加强社保扩面征收工作。
（四）县政府办牵头，县财政局、审计局、监察局等部门配合，审定出台公务接待工作管理办法。
（五）县政府办牵头，相关部门配合，加快推进“四网合一”工作。
三、工业和安全生产工作
（一）县商务局牵头，做好全州工业经济现场会筹备和工业经济半年述职工作；
（二）工业园（筹）管委会牵头，县国土局、建设局和野三关镇配合，修订出台《巴东工业园建设征地拆迁补偿安置标准》；稳妥做好谭家村区域相关人员的搬迁安置工作，启动搬迁安置小区基础设施建设；搞好有意入园项目的考察衔接工作；理顺工业园管理体制；科学配备好园区工作人员，保证园区各项工作的顺利开展；适当解决工作经费，在今年财政预算的预备费中安排20万元。
（三）县安监局和县人行分别牵头，相关部门配合，加快出台《促进煤炭产业健康发展的决定》和《金融支持县域经济发展的意见》，研究中小企业担保贷款问题，努力提高贷款担保额度。县人行负责组织好全州“金融行”活动。
（四）县质监局负责，筹备召开质量兴县工作会议。
（五）县商务局负责，筹备召开各金融机构及有关企业参加的银企座谈会；跟踪督办招商项目的落实，加大招商引资力度，搞好已有投资意向项目的考察衔接工作。
（六）县安监局负责，各乡镇和相关部门配合，开展全县安全隐患排查治理专项行动和“安全生产月”系列宣传活动；组织相关单位在绿葱坡镇开展应急救援实战演练活动。
四、社会事业发展工作
（一）县教育局牵头，组织好中考、高考工作，县卫生局、交通局、公安局等部门要搞好配合，维护好中考、高考秩序；加快推进教师安居工程建设，确保全年计划目标的实现；加大巴一中避让随迁及寄宿制学校改造项目的协调督办力度。
（二）县卫生局牵头，各乡镇和相关部门配合，加大新型农村合作医疗制度的调研力度，修订完善补偿标准和办法，加强信息化管理建设步伐；加快制订惠民医院建设方案和县人民医院搬迁建设步伐。
（三）县人口计生局负责，加强督办各乡镇人口计生工作，确保全县计生工作水平不下滑；召开半年计生工作会议。
（四）县文体局牵头，县广电局配合，做好全州首届民族文化艺术节的节目准备以及全国“八艺节”的参赛准备；筹备召开文化工作专题会。
（五）县文体局牵头，县建设局、国土局配合，启动地面文物复建工程环境整治项目，做好巴东民族文化公园前期工作，搞好我县承担的旧县坪古墓群发掘工作，协调完成三峡库区文物抢救发掘工作。
（六）县档案局和县史志办牵头，各部门积极配合，做好档案移交入馆的前期工作。
五、农业农村、旅游和对口支援工作
（一）县农业局牵头，县发改、财政、扶贫、信用社、有关乡镇和企业参加，召开魔芋、蔬菜、柑桔、药材、茶叶产业基地现场培训会；强化沼气池建设的检查督办，本月完成1500口的建设计划；做好碳基金项目的迎检工作。
（二）县扶贫办负责，相关乡镇和部门配合，全面启动整村推进和扶贫搬迁工作。
（三）县烟办牵头，县烟草公司负责，相关乡镇配合，加强烟叶大田管理，做好烤晾房的整改准备和烟水配套工程的后续管理工作。
（四）县水利局牵头，县林业局、水保局、有关乡镇配合，做好迎接“长治”七期工程2006年度治理项目迎检的准备工作；有序推进今年安全饮水项目建设进程。
（五）县防汛办负责，继续督办防汛抗旱工作，加强病险水库治理，确保安全度汛。
（六）县旅游局负责，做好“中国三峡纤夫节”筹备工作，并筹备参加州旅游局在武汉举办的恩施文化旅游宣传周活动。
（七）县发改局、劳动保障局、教育局、农业局等相关部门要认真贯彻落实北京市对口支援会议精神，抓好签约项目的落实，跟踪衔接好省对口支援工作。
（八）县民政局负责，相关部门配合，启动殡葬改革工作并切实做好宣传引导，确保改革顺利进行。
六、移民、国土和城建工作
（一）县移民局牵头，加快沿渡河集镇搬迁步伐，研究、安排和部署实物指标漏登等遗留问题的处理工作，争取在月底前完成宅基地征用，确定安置方案；落实平阳坝农村移民86户388人的搬迁安置，同时全面启动4个村14个组的生产安置工作；6月上旬对水布垭库区401米水位线下移民搬迁清库工作进行自验，6月中旬完成省级终验；与清江公司加强协调，妥善处理好坝库区遗留问题和清太坪木竹坪灾民安置问题；编制《巴东县大中型水库移民后期扶持实施细则》；启动《大中型水库库区和移民安置区基础设施和经济发展规划》的编制工作；组织相关部门对高切坡工程进行全面检查；解决好沿渡河移民上访和金果坪集体上访遗留问题；做好三峡库区资金计划结算相关项目争取工作。
（二）县建设局牵头，相关部门配合，全面组织实施城镇建设突破战。开展城区土地清理，制订相应办法，理顺管理秩序；与国土、移民等部门整合资源加强城市建设，探索建立市场管理机制；开展综合整治，落实“门前三包”责任制，加大文明城市创建力度；迅速做好巴东长江大桥亮化工作；召开规划工作会议。
（三）县国土局负责，加强地质灾害监测预警技术指导、人员培训、设备配置和应急调查处置工作，做好汛期地灾防治、地灾项目争取、规划评审及资金、施工质量监管工作。
（四）县环保局牵头，相关部门配合，加大长江煤码头污染治理工作力度；督办建材工业启动环保达标改造工作；确保节能减排半年任务的完成；制订城区饮用水源保护工作方案。
（五）县房管局牵头，县建设局、国土局等部门配合，加快廉租房建设。
七、科技工作
一、确立新路子
残疾人是社会大家庭中的一员，帮助残疾人摆脱贫困不仅是人道主义精神对全社会的基本要求，而且是党的为人民服务宗旨和社会主义优越性的具体体现。谷城县委、县政府一直很重视残疾人扶贫工作。县委、县政府召开专题会议，就如何搞好残疾人扶贫开发工作进行了认真的分析。
首先，从全县残疾人分布情况来看，有4万多名残疾人生活在农村，生活在自然条件较差的山区，解决残疾人的脱贫问题，重点在农村，大头在山区，必须走靠山脱贫、依山致富的路子；其次，从全县的地理特色、资源优势来看，谷城县是一个“八山半水分半田”的山区县，80%的版图面积是山区，解决残疾人的脱贫问题，潜力在山区，优势在山区，必须走靠山脱贫、依山致富的路子；再次，从全县已有的扶贫开发成功实践来看，可利用山区资源发展食用菌栽培、茶叶生产、花椒种植、特色养殖等项目。同时在开发上述项目的过程中，也涌现出了许多致富典型。因此，解决残疾人的脱贫问题，有现成的模式，有典型引路，靠山脱贫、依山致富的路子是走得通的。
通过对本地情况的分析，我们得出结论：谷城残疾人贫困的原因在山，发展经济的优势在山，脱贫致富的希望也在山。搞好农村残疾人扶贫开发，必须靠山脱贫，依山致富。
二、探索新途径
（一）抓重点，发展种养项目。山区的优势是丰富的自然资源和广阔的山场资源。只要充分地利用这些资源，山区残疾人的脱贫问题就有希望解决。因此，我们鼓励和扶持残疾人发展种植、养殖项目，取得了较好效果。
1.发展食用菌栽培。全县山区到处都长有丰富的桦栎木，而桦栎木是栽培食用菌最好的原材料。谷城历来有生产食用菌的传统，技术力量雄厚，操作方法简单易行，很适合残疾人参加，缺的只是启动资金。自1996年以来，我们利用康复扶贫贷款在4个乡镇滚动扶持了3500多户残疾人发展食用菌生产，每户年增加纯收入达800至1200元，为他们摆脱贫困、走向富裕发挥了举足轻重的作用。如五山镇残疾人蔡以芝夫妇，通过发展食用菌生产，不仅还掉了2万多元的债务，而且盖起了新楼房。
2.发展茶叶生产。谷城是全国闻名的茶叶之乡，有规模的茶园4万多亩，年产值8000多万元。茶叶生产、管理技术容易掌握，劳动强度不大，因此有许多残疾人参加。我们从资金、技术、销售等方面对参加茶叶生产的残疾人给予支持。资金方面，向残疾人每户发放1000元小额信贷，作为他们的启动资金；技术方面，将技术资料翻印后分发给他们；销售方面，让残疾人与茶叶公司签订销售合同和收购保护价，使残疾人加入到“公司+农户”的农业公司中去，达到公司、农户“双赢”。残疾人杜立江从事茶叶生产后，在政府的帮助支持下，如今已成为远近有名的“茶老板”，年获利3万余元。
3.发展花椒种植。我县冷集镇地处汉江之滨，土质非常适合花椒生长。经过几年的开发，如今已形成了万亩花椒基地。花椒种植和茶叶生产、管理相似，劳动强度不大，比较适合残疾人参加。我们对从事花椒种植的残疾人按照茶叶生产模式对其进行扶持。1300多名残疾人通过种植花椒先后实现了脱贫。肢残人黄德军自从种上了花椒后，他家的4.6亩花椒如今每年能获利5000至8000元，相当于以前全家两年的收入。
4.发展特色养殖。利用丰富的山场资源，扶持残疾人发展养牛、养羊、养猪、养鸡等项目，效果十分显著。椐统计，全县通过我们扶持的残疾人每年可出栏牛1300头，羊55000只，猪30000头，土鸡40万只，产值达6500万元，户均增收300至600元。
（二）抓难点，纳入全县扶贫规划，实现共同致富。
全县3万名贫困人口中，残疾人就有1.6万人，占贫困人口总数的53%。这么多的贫困残疾人，单靠残联一个或几个部门去解决是难以奏效的，而残疾人扶贫工作的好坏，直接关系到全县扶贫攻坚的全局。农村残疾人扶贫是一项长期而艰巨的工作，解决贫困残疾人温饱问题并非一日之功。受不可抗拒的自然灾害的影响，已脱贫的残疾人还可能返贫。因此，残疾人扶贫工作任重道远，必须将残疾人扶贫纳入全县扶贫规划，统筹规划，统一安排。
近年来，谷城县委、县政府针对残疾人扶贫工作出台了一系列的优惠政策和扶持措施，从资金、技术、物资上对残疾人给予倾斜支持。同时，在全县广大党员、干部中间广泛开展“一助一”、“结对子”等多种形式的扶残助残活动，号召广大党员干部每人帮扶一户贫困残疾人，用3到6年的时间使他们摆脱贫困。县四大班子领导带头参与，率先垂范。县长李传寨对所包特困户采取定期专访、帮扶的办法，使所帮特困户一年内就走出了困境。这些措施收到了较好的效果。
三、实现新突破
农村残疾人扶贫开发是一项难度大、涉及面广的工作，县委、县政府从加强组织领导、加大资金投入、加强技术培训等方面入手，努力使我县残疾人扶贫开发取得新的突破。
1.强化组织领导。县政府成立了以分管县长为组长，扶贫办、民政、财政、科技、农业、劳动、妇联、团县委等相关部门负责人为成员的农村残疾人扶贫开发工作领导小组，全面负责我县的农村残疾人扶贫开发工作。为进一步提高工作效率，县政府办公室专门印发文件，对每一个成员单位的职责给予了明确。
2.强化资金投入。残疾人之所以长期贫困，一个主要原因就是缺乏启动资金。我们在财力有限的情况下，每年拿出50万元，专项用于残疾人扶贫。同时，由县政府出面与金融部门协调，每年由县残联向银行承贷100万元，滚动扶持500至800户残疾人脱贫（每户发放小额贷款1500至2000元）。另外，县政府还要求县直机关党员干部每人包扶一名残疾人，每年帮扶资金不少于200元。这样，全县每年用于残疾人扶贫开发的资金可达200万元。
3.强化技术培训。全县农村残疾人中，80%以上的残疾人具有劳动能力。然而山区的自然条件十分恶劣，致使他们参加劳动实现自食其力的机会十分有限，再加上农村残疾人文化程度偏低，要想使农村残疾人实现就业，其难度可想而知。面对这样的现实，我们在制定工作计划时，首先想到的就是要对有一定文化知识、就业能力和就业要求的残疾人开展多方面培训，提高残疾人参与社会活动的能力。
一是开展实用技术培训。近年来，共组织了950多名残疾人到武汉、襄樊、十堰、东莞等地学习家电维修、服装裁缝、保健按摩等实用技术。这些残疾人学成归来后，绝大多数实现了就业，有的在家乡开起门市部自己当老板，有的则到外地打工，收入不菲，过上了以前想都不敢想的生活。盲人夏光友学了按摩技术后，到广东东莞开办了自己的保健按摩院，经过10多年的努力，如今资产已达200多万元，并吸纳了23名残疾人就业。
