时间：2022-05-23 13:18:01
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇纪委党风室创新工作，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕“各项工作创特色，整体工作创一流”的目标，进一步解放思想、与时俱进、大胆探索、勇于实践，大力推进纪检监察工作思想观念和思想方法、工作方式和工作方法、工作体制和运行机制等方面的创新，推动全市党风廉政建设和反腐败工作不断迈上新台阶，走在全省乃至全国的前列，为加快实现“两个率先”、建设富强漯河和谐漯河提供坚强的政治保证。
二、创新的标准
（一）创新思路清晰。善于把创新与实际工作紧密结合，能够敢为人先、敢于率先，实现人无我有，人有我新。善于将实践经验总结提炼为理论成果，用以指导新的实践。
（二）创新措施有力。有开展创新活动的具体措施和方法步骤，并在工作中得到较好落实，对工作开展起到较大推动作用。
（三）创新成效显著。创新成果在工作中得到及时转化，有效解决工作中存在的难点问题，形成创造性的经验方法，有一定的推广价值。
（四）社会评价良好。在促进经济社会全面协调可持续发展、维护社会稳定等方面发挥积极作用，并得到市级以上党委、政府和纪检监察机关的肯定。
三、评比与奖励
设立“纪检监察工作创新奖”，对有一定创新工作成效和推广价值的综合性工作或单项工作进行评选表彰。
（一）申报范围。全市各级纪检监察组织、市纪委监察局机关各室均可申报。
（二）申报条件。凡符合下列条件之一者均可申报。1．某项工作在全国、全省、全市首创并被同级党委、政府、纪检监察机关主要领导批示，具有一定的示范和带动作用。2．某项新做法、新经验被市委、市政府、市纪委监察局以上机关或本系统省级以上机关肯定或推广。3．某项工作在全市具有一定影响力，并得到省级以上新闻媒体、信息简报的全面（专题）报道。4．其他具有一定影响，能够指导、推动全市纪检监察工作的实践经验。
（三）申报时限与数量。采取逐级申报的方式，县区和市直各部门负责本地本单位内的申报组织工作，于每年12月25日前填写《漯河市纪检监察工作创新奖申报表》（附件二），上报市纪委办公室。每个县区可申报2—5项参评成果，市直单位、市纪委监察局机关各室可申报1—2项参评成果。
（四）申报材料。每项参评成果需附申报材料。主要内容应包括创新成果的名称、开展该项创新成果的指导思想、主要工作思路及措施、具体实例及成效、主要社会评价等。
（五）考核评定。考核评定工作每年进行一次，在市纪委常委会领导下进行，由市纪委监察局创新工作评审小组负责，按《漯河市纪检监察工作创新奖评分标准》（附件一）得分高低，综合其他因素进行评定，评定结果经市纪委常委会研究后予以公布。
（六）表彰奖励。纪检监察工作创新奖设一、二、三等奖3种奖项。以精神奖励为主，并给予一定的物质奖励。
四、组织领导
（一）加强领导，精心组织。市纪委成立全市纪检监察工作创新领导小组，领导小组下设办公室，负责各项具体工作。各级纪检监察机关也要高度重视，切实把创新摆上突出位置，列入重要议事日程，成立相应的领导机构和工作机构，落实领导和指导责任。纪检组（纪委）主要负责同志要切实承担起第一责任人的责任，认真抓好本地本单位的工作，确保此项工作落到实处。
一、贯彻会议精神，强化廉政意识
1、三月七日，全市召开了纪委第三次全会暨反腐败工作会议。我局在三月十五日，召开了党组会议，结合人事工作实际，研究部署了党风廉政建设工作。三月十八日，召开了全体干部职工会议，认真学习了一个报告二个的精神，同时部署安排了全局的廉政建设工作。要求全体人员统一认识、统一思想，做到政治上坚定、公正廉洁、纪律严明、作风优良。树立正确的世界观、人生观、价值观，树立全心全意为人民服务的思想，强化反腐倡廉的意识，进一步做好本职工作，实践“三个代表”的重要思想。
2、加强党风廉政建设领导小组机构，做到领导到位。我局研究调整了党风廉政建设领导小组机构：局长*任组长，副局长*任副组长，*、*、*等同志为成员，具体负责目标管理责任制的组织实施和检查考核。
3、抓好《责任制》的落实，与下属单位签订责任状，做到责任到位。为了坚决执行党风廉政建设责任制，我局与二级机构社保局、人才交流中心签订了责任状，使之进一步明确了工作任务和具体事项，牢固树立“全局一盘棋”的思想，并经常督促责任制的落实。
4、建立局党组成员廉政档案。按照市纪委的布置和要求，为加强局领导班子及党组成员的廉政建设管理工作，严肃认真地填写好党组成员廉政档案材料，并按时报送市纪委廉政办。
二、完善各项制度，加强内部管理
1、为了达到《责任制》的要求，真正把廉政建设的各项工作任务落到实处，从源头上预防和治理腐败。我局在去年的基础上，根据今年的目标任务，修改完善了党风廉。
2、实行财务包干制度。为了加强廉政建设，增收节支，经局党组研究，实行财务包干制度。制订出财务包干实施细则。制度中规定了：包干标准和范围：收入的管理；支出的管理；报帐的管理；财务的管理；财务人员职责；领导审批权限等具体内容。从实行包干情况来看，在办公费、接待费、差旅费、材料打印费、资料表格印刷费、车辆维护和油料费等方面大大节约了开支。
3、二级机构社保局、人才交流中心相应制订了廉政建设暂行规定，在廉政建设上齐心力，通力合作，认真履行职责，工作认识到位，并写出上半年和全年廉政建设情况的总结材料。
三、狠抓任务落实，实出工作重点
年初，党组新班子根据廉政建设责任书的要求，结合局里的实际情况，针对社会形势和干部职工关注的热点，从廉政建设的角度，加强了几项重要工作的力度和改革尝试。
1、坚持规范收费：我局收费项目，坚持先到物价局等有关部门办理收费手续。待手续完善后，实行亮证收费，实行统收统管。在收费中规范收费票据，不开一张白条，不乱收一分钱。专项收费：如培训、职称、工考等。我们请收费局、银行业务人员来进行收取，做到现金及时进入财政收费专户储存。不截留，不挪用。该项工作得到了各单位和群众的理解和支持，对我局收费的规范和热情态度表示满意。
2、加强开餐管理：上级及兄弟市、县、区来人，本市检查，局里工作联系等需要开餐，由办公室主任安排分管办公室领导同意。严格控制陪餐人数，原则上对口接待，其开支由局里负责。出差途中开餐，控制在人平十五元以内，原则上不开工作餐。所有开餐财务上单项计帐，定期公布，做到领导和同志们心中有数，建立了自觉约束机制。
3、严格车辆管理：市城区范围内办公室调车、下乡用车由用车人申报办公室主任同意，报分管领导批准；市外用车，由用车人申报办公室主任登记，分管领导同意，报局长批准。私人用车和局外人用车，必须经办公室分管领导和局长同意，方可派车。除城区内，其他用车均使用派车单。司机凭出车单报销费用。我局从根本上改变了过去随意用车的现象。
4、机子的管理：局长的手机费严格按市里文件标准执行，没有超报一分钱。副局长及党组成员没有一人报销手机费。单位办公电话，实行磁卡登记制，所有费用从股室包干费用中开支，私人住宅电话一律不予报销。
5、确保社会保障资金的安全运行。为维护离退休老同志的切身利益，维护社会安定团结，我局二级机构社保局加强基本养老保险金的管理，对基本养老保险基金实行收支两条线管理制度。并对社会保障资金的征缴管理、使用情况进行了彻底的自清自查，经得起上级的检查。强化了单位工作人员的服务意识，解除了老同志的后顾之忧。
6、对局二级机构人才交流中心的财务从七月份起实行由局里统管，统一收费、统一开支、单独列帐。所有开支权归局长一支笔签字。从而杜绝了过去财务混乱的状况。
7、注意廉政教育，时刻敲响警钟。今年全局深入开展了“三强班子四好队伍”建设、“三个代表”重要思想、廉政勤政教育等主要内容的政治学习。到11月份，党组研究党风廉政建设工作召开全体人员会议13次，局长亲自主持党风廉政建设专题学习3次，领导班子带头政治学习15次，全体人员学习18次，人平写学习心得两篇以上，并按照*纪发[2009]8号文件开展“理论研讨征文”活动，撰写《关于国家公务员廉洁行政的思考》一文报送市纪委，在学习中，提高了班子成员和全体工作人员的思想觉悟，坚持反腐倡廉，勤政为民。召开了高质量组织民主生活会2次，班子成员和全体干部职工交换思想、加强感情、增进团结，促进了工作。
8、坚持政务公开，完善办事程序。全局人员建有办事公开牌，坚持为人民群众服务。今年从大专毕业生招考公务员，我局坚持公开、平等、竞争、择优的原则，按程序张榜公布，做到了五个公开：即报考的对象和条件公开、文化考试成绩公开、面试成绩公开、体检结果公开、录取结果公开。考生满意，社会反响好。
四、抓党风廉政建设，促进各项工作开展
一、四项主要工作
完成协议引进项目5个，坚持招商引资第一要务。协议引资总额5.9亿；竣工投产项目1个，引资额5000万元的同时，全力推进城乡规划各项工作，取得了明显成效。
1规划龙头作用得以增强。
城乡规划编制和管理工作快速推进，2011年以来。规划引导城乡经济社会发展的龙头”作用得到更加充分的发挥。一是计划引导重大基础设施建设职能充分发挥。2007年底，局即依据城市总体规划，结合城市发展需求，超前启动了2011年度中心城市基础设施建设计划》编制工作。计划》将规划愿景细化为具体项目，实现了城乡规划战略意图的贯彻，避免了项目实施的盲目和无序。二是规划引导城乡科学发展职能充分发挥。围绕高质量实现规划全覆盖的工作目标，起草并报市政府办公室下发了2011年中心城市规划编制及研究计划》同时，局又下发了2011年县城及村镇规划工作要点》对全市规划编制工作进行部署和安排。目前，中心城市21项规划编制任务中，部分规划编制因总体规划修编暂缓，其余18个项目均已编制完成或正在调整完善；各县规划编制工作也在快速推进。全市城乡规划全覆盖的目标基本实现。三是政策引导城市产业发展职能充分发挥。年初即起草并报市政府办公室印发了关于明确市区高层建筑重点发展区域的通知》以此提升中心城市发展档次和品位。围绕进一步促进中心城市房地产业和商业发展，于10月初起草了关于促进中心城市房地产业和商业发展的政策规定》政策规定》实施以来，市区商品房销售量迅速提升；大润发超市、国泰广场、一百三家大型商贸设施开业。四是挂钩引导新农村建设职能充分发挥。大力开展乡镇和村庄规划调研，编制并印发了市农村集中居住点规划实施分类指导目录》提出了分类指导、因地制宜规划建设农村集中居住点的意见。同时，全力抓好全市15个康居示范试点村规划指导和服务工作，开展了对15个康居示范试点村的规划方案、建筑设计方案把关审查工作，提升了示范点建设质量和建筑品位。目前，全市已完成252个集中居住点建设规划编制任务。规划的指导下，全市康居示范村和农村集中居住点建设快速推进。
2改革创新工作取得突破。
提出“致力创新突破”总体目标，2011年初。不断加大改革创新工作力度，推动城乡规划水平的持续提升。为此，印发了市规划局2011年创新工作实施方案》对年度改革创新工作提出了总体目标和具体要求。方案》指导下，各项改革创新工作深入开展。围绕精心精细服务，不断增强服务能力，提高服务质量，制定下发了免费规划报建服务实施办法》等四项制度，使规划行政许可工作方面更便民、更利民、更符合发展需求；围绕规范规划编制工作，推动规划设计招投标及规划市场管理创新，出台了市规划编制项目招投标暂行管理办法》市城市规划设计市场暂行管理办法》围绕提高规划管理水平，启动了地理信息系统建设”完成总体框架编制，2.4平方公里的三维虚拟城市演示系统、元数据管理系统等三大基础平台建设，8555平方公里航测影像图、400平方公里航测影像图和市区113平方公里1500地形图数据采集录入工作正加速推进，地下管线数据普查工作即将开展。围绕提升测绘院发展水平，拟定了改革创新工作方案，从企业内部管理、质量管理、标准体系等方面明确了改革目标，测绘院年内即将实现资质升级。围绕促进规划院科学发展，帮助企业多方开拓市场，强化内部规范性管理系统建设，确保了规划院企业经济效益和自身建设的齐头并进。预计2011年度该院合同总收入将达到1200万元，比改革前的2006年增加3倍。
3重点工程建设顺利推进。
2011年我承担了多项重点工程牵头推进任务，按照市委、市政府的统一部署。经过精心组织，严格督查，各项工作取得了明显成效。1897及东大街项目：完成项目三套规划方案及项目实施方案编制工作，积极联系，多方出击，项目合作开发单位基本确定，项目将择机启动。百栋高层推进工程：制定了市区百栋高层推进工程实施方案，确立了年内已建、建高层建筑80栋的工作目标，并通过政策引导、督促检查、现场观摩等形式，大力推进工程进度。目前，市区已建、建高层建筑已达到105栋，超额完成年度目标任务。安居工程：精心组织各片区和相关主管部门，加速推进市区蓝领公寓、拆迁安置房、廉租房等安居工程建设。目前，市区经济适用房开工建设并完成主体工程17.3万平方米，占目标任务（15万平方米）115.3%蓝领公寓开工建设并完成主体工程23.02万平方米，占目标任务（21.6万平方米）106.6%拆迁安置房开工建设并完成主体工程39.6万平方米，占目标任务（37万平方米）110.8%均超额完成年度目标任务。雪枫公园：积极配合公园管理单位，高标准推进公园维护和后续管理工作，积极服务好公园配套用地开发项目建设，科学严谨地组织好公园决算审计工作，确保公园建设画上圆满的句号。同时，还积极协助市水务局完成大运河水利博物馆选址，并积极做好规划方案编制工作；优质高效地完成了商检、海关大楼、古黄河滨水核心区、明城墙遗址保护等市政府实事项目规划服务工作，促进了项目的快速推进。
4和谐团队创建效果显著。
狠抓规划干部队伍建设，全力推进各项业务工作的同时。和谐团队的工作取得显著成效。一是强化服务创新，行风建设深入推进。围绕政（行）风建设工作再上新台阶的工作目标，不断强化工作措施，重点围绕创新服务理念，出台了市规划局免费规划报建服务实施办法》市规划局特别快车绿色通道服务制度》等四项规范规划行政服务工作的新机制、新制度，着力提升服务水平，取得了实实在成效。上半年全市民主评议政（行）风活动中，局在15个行政执法单位中排名第五，局市政规划处在热点岗位评议中排名第二。局驻行政服务中心窗口多次获得“流动红旗窗口”和“十佳窗口”表彰。二是强化和谐发展，争先创优扎实开展。围绕打造和谐社会、和谐规划的工作目标，以扶贫、双拥、等工作为着力点，以竞争考核为抓手，全力推进争先创优工作。扶贫工作中，以确立发展规划、培育致富产业、实施实事帮扶和帮扶困难户为工作重点，大力实施实施四大帮扶工程（规划帮扶、科技帮扶、实事帮扶、贫困户帮扶）已完成扶贫工作投入12万余元，较好地实现了扶贫工作目标；双拥工作中，进一步强化与驻宿广大官兵的联系沟通，帮助解决他实际困难；工作中，以解决群众的困难为出发点，坚持做到有登记、有交办、有责任人、有处理、有结果、有监督”等“六个有”充分发挥规划的协调和引导职能，帮助群众化解矛盾，处理问题，并通过采取回访、下访、约访等有效形式，深层次推进问题处理，得到群众的充分肯定。三是强化竞争考核，队伍建设逐步完善。干部队伍建设中，全面引入竞争考核机制，以此激发干部职工的创业热情和创优激情。完成了局机关中层干部轮岗工作，促进了业务工作交流，激发了干部职工提升自我完善自我热情；完成了部分分局局长助理公推公选工作，进一步完善了干部队伍梯队建设，使一部分年轻干部干事创业的激情得到充分调动；实施了部分重要岗位工作人员的公开招聘，引入了一批专业型年青人才，使得干部队伍得到进一步充实，促进了各项业务工作和服务工作的有效开展。
二、理论学习和廉政建设
1理论学习
认真学习领会中央和省市委重大战略部署和方针政策，坚持将理论学习和工作实践有机结合。确保做到自身素质和水平的与时俱进。坚持做到自学与制度化学习紧密结合”学习与交流紧密结合”认真抓好规划专业理论和管理知识自学的基础上，积极参加市委中心组学习活动，全面领会和掌握党的十七大、十七届三中全会精神；制定了市规划局制度化学习机制，组织开展了党组中心组学习、办公会学法、菜单式学习等多种长期性、制度性、刚性的学习活动；学习活动中，还坚持学以致用，加强调查研究，先后完成了新加坡城市规划与建设的考察报告》桂林“两江四湖”考察报告》增强中心城市核心竞争力的重点问题研究》等多篇论文，并先后两次在市委党校组织的干部培训班上就自身学习成果及工作体会作了讲座。
2廉政建设
全面开展党风廉政建设工作。制度建设方面，始终坚持“两手抓”积极履行“一岗双责”作为第一责任人。先后组织制定了市规划局党风廉政建设责任制实施办法》市规划局党风廉政建设责任制报告制度》市规划局党风廉政建设责任制检查考核办法》市规划局党风廉政建设责任追究暂行办法》对党风廉政建设责任机制进行了全面调整完善，进一步明确了责任制落实机制和具体措施；教育学习方面，组织干部职工开展了解放思想能形成，推动落实好快干”大讨论活动、洪泽湖农场接受警示教育活动和市规划系统反腐倡廉专项警示教育活动，经常组织各种案例教育，做到警钟常鸣，确保全局干部队伍不出问题；推进廉政文化建设方面，以廉政文化进机关、进行业活动为重点，深入推进廉政文化建设。出台了关于在全局领导干部中开展“读廉文、思廉政”廉文荐读活动的意见》编制印发了11期廉文，供干部职工学习；加强干部廉政建设方面，组织中层以上干部开展了公开述职述廉活动，并先后组织召开了两次党组中心组民主生活会，分析研究干部廉洁自律管理工作；落实纪检监察机构派驻统一管理方面，自觉接受监督并着力加强干部选拔任用、资金运行、国有资产运营、党务与政务公开、领导干部廉洁自律及党风廉政建设责任制落实等六个重点环节和部位的监督管理，取得了显著成效，党风廉政建设和反腐败工作得到进一步增强。此基础上，本人也认真执行党风廉政建设责任制报告制度和领导干部个人重大事项报告制度等有关规定，坚持做到胸襟坦荡，对组织、对领导从不隐瞒个人任何问题。
一、主要做法
（一）坚持‘三高运行’，强力推进工作
1、高度重视。我县建立了联席会议制度，将风险岗位廉能管理工作作为党风廉政建设责任制和惩防体系建设考核的重要内容，定期组织检查考核。及时成立了以县委书记任组长的廉政风险防范工作领导小组，办公室设在县纪委，主要负责风险岗位廉能管理实施和监督工作。同时，要求各单位切实加强对岗位廉能管理工作的领导，明确工作机构，落实专门人员，制定工作方案，确定风险岗位、落实防范措施，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门专门抓、相关部门配合抓的风险岗位廉能管理工作机制。
2、高位推动。为了保证风险岗位廉能管理工作顺利推进，我县在深入调研、反复酝酿、充分论证的基础上，及时制定了《关于推行风险岗位廉能管理的意见（试行）》文件，明确了风险岗位廉能管理的对象、目标、工作机制和主要任务。该文件下发后，全县上下立即行动，迅速召开了动员大会，对全县开展风险岗位廉能管理工作进行了动员和部署，并提出阶段性工作具体目标，要求领导抓全面，一级抓一级，上下联动，左右互动，部门协作，环环相扣，定期听取廉能管理工作情况报告。
3、高效运转。我县建立了由纪委常委和纪工委书记分片包干指导制度，定期带领有关科室人员到联系单位指导监督，通过以会代训等形式，定期听取工作情况汇报，对分片包干单位的工作进度、创新举措、工作打算以及特色做法等方面进行交流探讨，确保风险排查、措施防范落到实处，不走过场，使防范工作呈现出点面结合、整体推进的良好发展态势。
（二）严格‘三个步骤’，全力查找风险
1、理清风险岗位。廉能风险由岗位而生，因此针对岗位查找风险点是基础，只有理清工作岗位，明确工作职责，才能针对工作职责查找由此而生的廉能风险点。在开展这项工作中，我们确立了“有权力的岗位就有廉能风险”的工作理念，组织机关干部对照相关法律法规和“三定”方案等规定，本着“职责法定、程序法定”的原则，从梳理岗位设置、理清岗位职责入手，对风险岗位权力事项进行了全面清理，逐项审核确定了权力事项的类别、行使依据、责任主体、服务承诺和工作纪律。在清理的过程中，及时编制了风险岗位职权目录，确保了已压缩的权力事项不扩张、已取消的权力事项不反弹。
2、排查岗位风险。查找风险点是廉能管理的前提。因此，在排查风险过程中，我县明确了“对岗不对人”的理念查找岗位廉政风险，采取导查、自查、帮查、督查、评查等方式，以岗位为点，以股室为线，以单位为面，从领导岗位、中层岗位、其他岗位三个层面查找风险，对岗位职责、业务流程、制度机制、工作效率、外部环境等五个方面进行了全面、准确、深入地查找。尤其是对掌控人、财、物的重点单位、重点岗位、重点领域实行普查、抽查、复查、彻查，做到查深、查透、查清、查准。对各单位的重点岗位廉政风险排查表由县纪委严格审核，确定全县重点岗位进行重点监管。自风险查找工作开展以来，全县共梳理行政职权239项、梳理出80个岗位200多个廉政风险点。
3、规范业务流程。在理清岗位权限基础上，组织有关单位对梳理出的权力事项进行了流程优化和再造。针对每项业务，认真分析了权力运行轨迹，按照廉洁、效能、便民的原则，制定了风险岗位工作流程图，明确了业务办理条件、承办岗位、运作程序监督制约、投诉途径等内容，确保了程序规范、效率提高、简明清晰、方便办事。对群众普遍关心国家大事、涉及群众切身利益的权力事项，公开了办理程序和办理过程，确保办理事项从受理到办结全过程可查可控，接受社会和群众的监督，建立了“权责明晰、程序严密、运行公开、制约有效”的权力运行机制。
（三）健全‘三大机制’，有效防范风险
1、建立廉能风险制度防范机制。风险点找到了，防得牢才是关键。我县把制度建设贯穿到权力运行的全过程，实行风险查找与风险防范同步推进，对岗位责任、首问责任、一次性告知、限时办结、绩效评估、行政问责、轮岗交流等制度进行了一次全面的梳理和完善，细化了各项制度的操作办法，提升了制度的执行力，牢牢筑起拒腐防变的大堤，形成了用制度管权、按制度办事、靠制度管人的岗位权力监督制约机制。目前，全县各单位已修订完善和重新制订各类制度600余条。
2、建立廉能风险监督预警机制。我们组织各单位将排查出来的风险点逐一登记汇总，根据廉能风险发生的几率大小、危害程度和违法违纪性质，确定风险点化分为红、黄、蓝三个等级，实行等级管理，分级负责，明确了具体监控人和重点管理人员，并建立岗位风险台帐。通过举报、效能投诉，领导交办及有关部门移送，政风行风热线等多种信息监测方式对风险进行监控评估，及时向有关单位或岗位个人发出预警信息，运用督导、纠错、诫勉谈话、打招呼或发短信提醒等方式采取处置措施，纠正工作中的失误和偏差，堵塞漏洞，避免问题发展成违纪违法行为，形成“没有问题早防范，有了问题早发现，一般问题早纠正，严重问题早查处”的运行机制。
3、建立廉能风险教育防范机制。监督防范是风险岗位廉能管理工作的关键。为切实增强党员干部的风险意识，我县对高危廉能风险的重点岗位人员采取岗位教育、示范教育、警示教育等形式实施重点教育，加大对重点岗位教育谈话次数，并要求重点岗位人员作出廉能风险防范承诺，把风险教育贯穿于风险岗位廉能管理工作的始终，促使廉能风险意识深入人心，增强了“廉能风险无处不在，人人都有廉能风险”的认同观念，强化了廉能风险教育的防范功能。
（四）搞好‘三个结合’，实现廉能并进。
1、与深化改革相结合。以“廉能阳光工程”建设为主线，继续深入推进源头治腐改革，不断完善体制机制，预防和杜绝廉能风险。深化行政审批体制改革和公共资源交易体制改革，及时启动运行网上审批电子监察系统；加快推进行政审批“两集中、两到位”改革，县直相关部门全部入驻行政服务中心进行集中审批。深化财政管理体制改革，实行国库集中收付、财政票据电子化管理和公务卡制度。
2、与业务工作相结合。针对权力运行和业务流程中可能发生人为干预的节点，将风险防范纳入业务流程和岗位职责，绘制业务权力运行流程图，明确行使权力条件、业务承办岗位、工作办理时限、监督制约环节，进一步梳理行政职权、确定风险点源、规范业务流程，做到廉能管理和业务工作两手抓、共促进，既有效防范廉能风险，又强化了岗位工作职责，提高了业务水平。
3、与效能建设相结合。结合创业服务年和发展提升年活动，积极探索效能建设长效机制，优化创业环境。召开全县优化创业环境内设机构现场测评大会，组织80名代表进行现场投票测评，测评结果在全县进行了通报，对排位在前五名和后五名的还上报其省、市主管部门。对县直测评排名靠后的内设机构要求其采取措施，进行整改。全县监测点共进行了6000余次监测，监测满意率达96%。严格问效问责，下发督办函和整改函20多个，达到了鼓励先进、鞭策后进、提升效能、转变作风的目的。
二、主要成效
1、丰富了惩防体系工作内容。通过查找岗位廉政风险点，采取防控措施，把惩防体系建到岗位上来，构建多层次、全方位、立体式的惩防体系制度框架，丰富预防腐败工作的措施和方法，拓展了从源头上防治腐败的工作领域，初步实现了预防腐败工作由原来的“亡羊补牢型”转变为如今的“防患未然型”。
2、提高了党员干部廉能风险意识。查找风险点的过程是对廉能风险的识别和认识的过程,也是一个自我教育、自我反省、自我防范和自我监督的过程。通过“自己查、群众提、互相找”等方法查找廉政风险点，使全体岗位人员不仅明确了自身岗位的廉能风险及其防范重点，开始重新审视工作岗位和手中的权力，同时也受到了一次实在而深刻的廉能教育，真正从思想上绷紧了防范廉政风险这根弦。
3、优化了反腐倡廉工作格局。通过开展重点岗位廉政风险排查防范工作，从过去纪委开展党风廉政和反腐倡廉建设，到现在全县所有机关事业单位全员发动，参与到反腐倡廉建设中来，使党风廉政建设的基础更加坚实，从而真正落实“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的反腐倡廉领导机制和工作机制。
4、推动了机制制度的完善。防范廉能风险的过程就是不断推动制度完善和制度执行的过程，廉能风险点的查找和管理将成为机制制度建设的起点和其成效的试金石。如国税局将8个岗位查找出的15个廉能风险点进行了归纳整理，制定了28项防控措施，并先后建立和完善了涉及涉及人、财、物等方面的16条制度，有力地推动了国税事业的管理。
5、增强了以廉促政的联动效应。一方面通过查找廉能风险点，制订完善防范措施，使行政业务工作的权力更加透明、工作职责更加清晰、工作流程更加规范。另一方面通过对制定预防措施的落实情况进行检查考核制度，形成对风险防范工作的评价，强化责任追究，不仅促进了反腐倡廉建设，也推动业务工作的顺利完成，产生了“以廉促能的联动效应。
三、体会与思考
1、要创新平台载体。风险岗位廉能管理不仅具有丰富的内涵，还必须要有多彩的载体作为支撑。因此，要持续创新工作方式方法，结合廉政教育、廉政文化活动等载体，经常性加强思想道德教育，以丰富的活动吸引人、引导人，切实提高拒腐提能的意识，做到风险意识入脑入心，提升风险岗位廉能管理工作水平。随着环境变化，各岗位的风险情况也会变化，要对照法律法规规定，定期对风险岗位职责和权力事项进行清理，更新风险库并加强风险岗位职权的轮换和岗位教育谈话次数，努力提高重点岗位工作人员抵制腐败、恪守职责的自觉性。
2、要拓展监督方式。监督防范是风险岗位廉能管理工作的关键。针对不同业务工作流程，查找可能发生的廉政风险点，绘制业务工作流程风险防控图，点对点建立前期预防、中期监控、后期处置三道防线，形成以业务工作流程为点、以业务工作程序为线、以业务工作制度为面的廉政风险防控机制，实现防控措施的全覆盖；要建立重点岗位廉政风险排查防范工作平台，将排查出来的岗位廉政风险建立台帐，并将相关资料输入信息工作平台，通过定期分析信息数据、分析个案发现存在或可能发生廉政风险时，及时向有关单位或岗位个人发出预警信息，堵塞漏洞，化解风险，避免问题演变发展成违纪违法行为。
一、四项主要工作
在坚持招商引资第一要务，完成协议引进项目5个，协议引资总额5.9亿；竣工投产项目1个，引资额5000万元的同时，全力推进城乡规划各项工作，取得了明显成效。
1、规划龙头作用得以增强。
20**年以来，城乡规划编制和管理工作快速推进，规划引导城乡经济社会发展的“龙头”作用得到更加充分的发挥。一是计划引导重大基础设施建设职能充分发挥。2007年底，我局即依据城市总体规划，结合城市发展需求，超前启动了《20**年度中心城市基础设施建设计划》编制工作。《计划》将规划愿景细化为具体项目，实现了城乡规划战略意图的贯彻，避免了项目实施的盲目和无序。二是规划引导城乡科学发展职能充分发挥。围绕高质量实现规划全覆盖的工作目标，起草并报市政府办公室下发了《20**年中心城市规划编制及研究计划》，同时，我局又下发了《20**年县城及村镇规划工作要点》，对全市规划编制工作进行部署和安排。目前，中心城市21项规划编制任务中，部分规划编制因总体规划修编暂缓，其余18个项目均已编制完成或正在调整完善；各县规划编制工作也在快速推进。全市城乡规划全覆盖的目标基本实现。三是政策引导城市产业发展职能充分发挥。年初即起草并报市政府办公室印发了《关于明确市区高层建筑重点发展区域的通知》，以此提升中心城市发展档次和品位。围绕进一步促进中心城市房地产业和商业发展，于10月初起草了《关于促进中心城市房地产业和商业发展的政策规定》。《政策规定》实施以来，市区商品房销售量迅速提升；大润发超市、国泰广场、XX一百三家大型商贸设施开业。四是挂钩引导新农村建设职能充分发挥。大力开展乡镇和村庄规划调研，编制并印发了《XX市农村集中居住点规划实施分类指导目录》，提出了分类指导、因地制宜规划建设农村集中居住点的意见。同时，全力抓好全市15个康居示范试点村规划指导和服务工作，开展了对15个康居示范试点村的规划方案、建筑设计方案把关审查工作，提升了示范点建设质量和建筑品位。目前，全市已完成252个集中居住点建设规划编制任务。在规划的指导下，全市康居示范村和农村集中居住点建设快速推进。
2、改革创新工作取得突破。
20**年初，提出“致力创新突破”的总体目标，不断加大改革创新工作力度，推动城乡规划水平的持续提升。为此，我们印发了《XX市规划局20**年创新工作实施方案》，对年度改革创新工作提出了总体目标和具体要求。在《方案》的指导下，各项改革创新工作深入开展。围绕精心精细服务，不断增强服务能力，提高服务质量，制定下发了《免费规划报建服务实施办法》等四项制度，使规划行政许可工作方面更便民、更利民、更符合发展需求；围绕规范规划编制工作，推动规划设计招投标及规划市场管理创新，出台了《XX市规划编制项目招投标暂行管理办法》、《XX市城市规划设计市场暂行管理办法》；围绕提高规划管理水平，启动了“地理信息系统建设”，完成总体框架编制，2.4平方公里的三维虚拟城市演示系统、元数据管理系统等三大基础平台建设，8555平方公里航测影像图、400平方公里航测影像图和市区113平方公里1：500地形图数据采集录入工作正加速推进，地下管线数据普查工作即将开展。围绕提升测绘院发展水平，拟定了改革创新工作方案，从企业内部管理、质量管理、标准体系等方面明确了改革目标，测绘院年内即将实现资质升级。围绕促进规划院科学发展，帮助企业多方开拓市场，强化内部规范性管理系统建设，确保了规划院企业经济效益和自身建设的齐头并进。预计20**年度该院合同总收入将达到1200万元，比改革前的20**年增加3倍。
3、重点工程建设顺利推进。
按照市委、市政府的统一部署，20**年我承担了多项重点工程牵头推进任务，经过精心组织，严格督查，各项工作取得了明显成效。XX1897及东大街项目：完成项目三套规划方案及项目实施方案编制工作，积极联系，多方出击，项目合作开发单位基本确定，项目将择机启动。百栋高层推进工程：制定了市区百栋高层推进工程实施方案，确立了年内已建、在建高层建筑80栋的工作目标，并通过政策引导、督促检查、现场观摩等形式，大力推进工程进度。目前，市区已建、在建高层建筑已达到105栋，超额完成年度目标任务。安居工程：精心组织各片区和相关主管部门，加速推进市区蓝领公寓、拆迁安置房、廉租房等安居工程建设。目前，市区经济适用房开工建设并完成主体工程17.3万平方米，占目标任务（15万平方米）的115.3%；蓝领公寓开工建设并完成主体工程23.02万平方米，占目标任务（21.6万平方米）的1**.6%；拆迁安置房开工建设并完成主体工程39.6万平方米，占目标任务（37万平方米）的110.8%。均超额完成年度目标任务。雪枫公园：积极配合公园管理单位，高标准推进公园维护和后续管理工作，积极服务好公园配套用地开发项目建设，科学严谨地组织好公园决算审计工作，确保公园建设画上圆满的句号。同时，还积极协助市水务局完成大运河水利博物馆选址，并积极做好规划方案编制工作；优质高效地完成了XX商检、海关大楼、古黄河滨水核心区、明城墙遗址保护等市政府实事项目规划服务工作，促进了项目的快速推进。
4、和谐团队创建效果显著。
在全力推进各项业务工作的同时，狠抓规划干部队伍建设，和谐团队的工作取得显著成效。一是强化服务创新，行风建设深入推进。围绕政（行）风建设工作再上新台阶的工作目标，不断强化工作措施，重点围绕创新服务理念，出台了《XX市规划局免费规划报建服务实施办法》、《市规划局特别快车绿色通道服务制度》等四项规范规划行政服务工作的新机制、新制度，着力提升服务水平，取得了实实在在的成效。在上半年全市民主评议政（行）风活动中，我局在15个行政执法单位中排名第五，局市政规划处在热点岗位评议中排名第二。我局驻行政服务中心窗口多次获得“流动红旗窗口”和“十佳窗口”表彰。二是强化和谐发展，争先创优扎实开展。围绕打造和谐社会、和谐规划的工作目标，以扶贫、双拥、等工作为着力点，以竞争考核为抓手，全力推进争先创优工作。扶贫工作中，以确立发展规划、培育致富产业、实施实事帮扶和帮扶困难户为工作重点，大力实施实施四大帮扶工程（规划帮扶、科技帮扶、实事帮扶、贫困户帮扶），已完成扶贫工作投入12万余元，较好地实现了扶贫工作目标；双拥工作中，进一步强化与驻宿广大官兵的联系沟通，帮助解决他们的实际困难；工作中，以解决群众的困难为出发点，坚持做到“有登记、有交办、有责任人、有处理、有结果、有监督”等“六个有”，充分发挥规划的协调和引导职能，帮助群众化解矛盾，处理问题，并通过采取回访、下访、约访等有效形式，深层次推进问题处理，得到了群众的充分肯定。三是强化竞争考核，队伍建设逐步完善。在干部队伍建设中，全面引入竞争考核机制，以此激发干部职工的创业热情和创优激情。完成了局机关中层干部轮岗工作，促进了业务工作交流，激发了干部职工提升自我、完善自我的热情；完成了部分分局局长助理公推公选工作，进一步完善了干部队伍梯队建设，使一部分年轻干部干事创业的激情得到充分调动；实施了部分重要岗位工作人员的公开招聘，引入了一批专业型年青人才，使得干部队伍得到了进一步充实，促进了各项业务工作和服务工作的有效开展。
二、理论学习和廉政建设
1、理论学习
坚持将理论学习和工作实践有机结合，认真学习领会中央和省市委重大战略部署和方针政策，确保做到自身素质和水平的与时俱进。坚持做到“自学与制度化学习紧密结合”、“学习与交流紧密结合”，在认真抓好规划专业理论和管理知识自学的基础上，积极参加市委中心组学习活动，全面领会和掌握党的十七大、十七届三中全会精神；制定了市规划局制度化学习机制，组织开展了党组中心组学习、办公会学法、菜单式学习等多种长期性、制度性、刚性的学习活动；在学习活动中，还坚持学以致用，加强调查研究，先后完成了《新加坡城市规划与建设的考察报告》、《桂林“两江四湖”考察报告》、《增强中心城市核心竞争力的重点问题研究》等多篇论文，并先后两次在市委党校组织的干部培训班上就自身学习成果及工作体会作了讲座。
2、廉政建设
始终坚持“两手抓”，积极履行“一岗双责”，作为第一责任人，全面开展党风廉政建设工作。在制度建设方面，先后组织制定了《XX市规划局党风廉政建设责任制实施办法》、《XX市规划局党风廉政建设责任制报告制度》、《XX市规划局党风廉政建设责任制检查考核办法》、《XX市规划局党风廉政建设责任追究暂行办法》，对党风廉政建设责任机制进行了全面调整完善，进一步明确了责任制落实机制和具体措施；在教育学习方面，组织干部职工开展了“解放思想能形成，推动落实好快干”大讨论活动、到洪泽湖农场接受警示教育活动和市规划系统反腐倡廉专项警示教育活动，经常组织各种案例教育，做到警钟常鸣，确保全局干部队伍不出问题；在推进廉政文化建设方面，以廉政文化进机关、进行业活动为重点，深入推进廉政文化建设。出台了《关于在全局领导干部中开展“读廉文、思廉政”廉文荐读活动的意见》，编制印发了11期廉文，供干部职工学习；在加强干部廉政建设方面，组织中层以上干部开展了公开述职述廉活动，并先后组织召开了两次党组中心组民主生活会，分析研究干部廉洁自律管理工作；在落实纪检监察机构派驻统一管理方面，自觉接受监督并着力加强干部选拔任用、资金运行、国有资产运营、党务与政务公开、领导干部廉洁自律及党风廉政建设责任制落实等六个重点环节和部位的监督管理，取得了显著成效，党风廉政建设和反腐败工作得到了进一步增强。在此基础上，本人也认真执行党风廉政建设责任制报告制度和领导干部个人重大事项报告制度等有关规定，坚持做到胸襟坦荡，对组织、对领导从不隐瞒个人任何问题。
*县20*年上半年纠风工作，深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，切实履行赋予的职责，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，努力拓展工作领域，创新工作思路，强化工作责任，完善工作机制，在“优化结构年”工作中，为建设新辽中提供坚强的政治和纪律保证。
一、上半年工作总结
（一）制定了20*年纠风工作计划。
具体抓好以下七个方面工作。一是积极推进治理教育乱收费工作，1.加大对落实农村义务教育经费保障新机制的监督检查力度。2.继续执行公办普通高中招收择校生的“三限”政策。3.坚决遏制教辅材料过多过滥的问题。4、加大对教育乱收费的查处力度。二是认真纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。改进药品集中招标采购方式,推行网上药品集中招标采购。推进高值医用耗材和大型医疗设备集中采购工作。抓好农村药品监督网和农村药品供应网建设。三是切实做好优化经济发展环境工作。依托举报电话、网络（“政风行风热线”）、信件，各相关部门负责受理有关破坏、影响“优化发展环境零障碍服务工程”的投诉，要进行严肃查处。四是继续巩固治理公路“三乱”成果。1.认真解决以罚代纠、只罚不纠和以治理为名谋取私利的行为。2.加强对在公路设置临时监督检查站的监管，确保鲜活农产品“绿色通道”的畅通和各项优惠政策的落实。3.认真落实查处公路“三乱”问题的快速反应机制，加大对公路“三乱”问题的明察暗访力度，严肃查处公路“三乱”案件。五是继续加强农民负担监督管理工作。1、加强监督检查，加大处理力度，确保免征农业税以及各项支农惠农政策落实到位。2.严格执行“涉农价格和收费公示制、报刊征订限额制和责任追究制”，进一步完善“一事一议”筹资筹劳管理制度，加强对行政服务性收费的监督管理，严防农民负担反弹。3.坚决纠正面向农民的乱收费、乱罚款和各种集资摊派行为。六是认真解决群众反映的食品药品安全、劳动安全和坑农害农等突出问题。七是不断加强部门和行业作风建设。1.采取上下联动的方式，继续抓好对政府行政执法部门政风行风建设的情况进行民主测评，并将测评结果向社会公示，公开接受社会监督，巩固和深化政风行风评议成果。2.完善总结民主评议中小学工作。按照上级要求，扎实抓好20*年政风行风评议工作。3.办好“政风行风热线”，分期分批安排政府部门上线，实行广播、网站、电视三大媒体互动，增强活力，丰富内容，扩大“政风行风热线”的覆盖面和影响力。
（二）开展专项治理立项工作。
针对县政府各部门、驻县省市直单位开展专项治理立项工作。《20*年全县党风廉政建设和反腐败重点工作任务及责任分工》的牵头单位，已完成县委、县政府确定的专项治理工作任务。其他单位针对本部门或本行业存在的突出问题，至少开展了一项专项治理工作。各单位开展纠风专项治理工作，严格按照确立治理项目、建立协调机制、制定政策界限、制定工作方案、组织实施治理、开展督促检查、评估治理成效、建立长效管理机制等工作程序进行。各单位纠风专项治理项目基本上都在“辽中县政风行风热线”上公开，接受群众监督,督促了各单位真抓实干，踏踏实实开展纠风工作。专项治理工作将作为20*年全县工作目标绩效考评、民主评议政风行风工作、党风廉政建设责任制考核的依据。到目前为止，全县共有91家单位完成专项治理立项工作。
（三）配合县政府等相关部门完成了“民生会客厅”访谈节目。
4月29日，辽中县县委常委、常务副县长蒋勇，辽中县纪委副书记、监察局局长郑延蛟，辽中县行政审批服务中心管理办公室常务主任费宝吉，辽中县政府纠风办主任吴利国，辽中县城市综合管理办公室主任庄丙岩，走进“民生会客室”就发展近海经济，提高百姓福祉，开展“零障碍服务工程”及政风、行风建设等工作和大家交流，并回答网友的相关问题。节目播出后受到市纪委及广大网友的好评。
（四）完善三级网络平台，
4月1日，经过多方努力，在县政府的大力支持下，“辽中县政风行风热线”网站正式开通。全县政府相关部门、重点评议部门、执法监督部门、综合管理部门、社会服务部门、直属重点单位及乡镇政府共91家，在一周内完成了与网站的连接，为百姓排忧解难创造了良好的咨询、投诉、举报简洁渠道。经过两个月的运行，共受理群众咨询、投诉、举报等案件20件，各部门纠风快讯172条。为民主评议政风行风工作奠定了基础。通过这一平台督促各部门和行业把好事办好，把实事做实，让举报投诉热线真正热起来，使之成为为老百姓解决难题的绿色通道。通过政风行风热线建立一个好的体制机制和工作平台，把问题解决在基层，把不正之风消灭在萌芽状态，形成一个政府督办、部门作为、社会监督、百姓受益、执政能力提高的良性循环。上半年省“民心网”内参直办平台办理14件，“沈阳市行风热线”公开办结22件，未公开办结21件，其中群众投诉沈阳文华制衣有限公司不与职工签劳动合同不给交纳保险的办理结果被省纠风办评为五星，被市纠风办拍了典型宣教专题片。案件结案率、问题办结率、案件按期结案率、问题按期办结率、问题息访率、群众满意率、回复质量星级率，综合排名在全市范围一直名列前茅。
最本质的创新是制度创新制度创新是一切创新的保障。
从20**年始，**市把破解制约建设与发展的难题与营造风清气正的环境有机结合起来，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，严格执行党风廉政建设责任制，针对重要领域和关键环节，在管人、管权、管钱、管物等方面，探索建立了一系列具体的制度。尤其是今年以来，该市认真贯彻**省委、省政府、省纪委关于开展反腐倡廉制度建设推进年活动的决策部署,成立了以市委书记为组长的制度建设推进年活动领导小组,市委常委会专题研究确定了今年拟建立的33项市本级重点制度,对36个重点部门的制度创新工作做了责任分工。
为确保各项工作落实到位，市委主要领导带队，两次开展专题调研和专项督查，并以制度建设为主题,为全市县处级以上领导干部上廉政党课,指导全市深入开展制度建设推进年活动。为推动工作开展,该市广泛开展宣传教育,组织了大规模的问卷调查活动,集中对制度创新的经验做法进行报道,营造了良好的氛围。在市委、市政府的统一领导下,各县区、各部门把制度建设纳入重要议事日程,结合各自实际,建立了不同层次、各具特色的新制度。
探索建立具有**特色的反腐倡廉制度体系
这几年，随着**经济社会的快速发展，该市不断加大改革创新力度，努力从源头上防治腐败，探索建立具有**特色的反腐倡廉制度体系———
推进经营性土地管理制度改革，打造公开透明的土地供应机制。该市新制定了土地管理制度40多项，首先强化对市辖县区和开发区土地市场的集中统一管理，对每一宗拟上市的经营性用地的供应方案，包括规划条件、出让面积、出让方式等，都由土地市场管理委员会集体议定。其次是改革经营性用地供应方式，实行“统一收储、统一规划、统一定价、统一上市”，采用“政府拆迁、净地拍卖”的方式，每宗土地出让拍卖的起拍价一律在监察、公证等部门人员的现场监督下，由市土委会主任会议在开拍前半小时内研究确定，并将拍卖结果通过政务平台公布,接受监督。再次是对新增工业项目增量用地,实行政府和项目单位“双向约束”机制,有一个投入、产出、效益以及竣工、投产时间的约束。
积极推行建设工程“六分开”制度，打造高效廉洁的工程建设新体制。**市改变以往工程建设由市建委统包大揽的做法，对工程建设实行规划、设计、立项、招标、投资、建设“六分开”。如修路架桥等工程建设，先由市规划局根据城市规划来安排具体建设规划，再由市建委进行综合设计，然后由市发改委审核立项，再交给市招标中心统一招标，建设资金由市建司统一核拨，最后是市重点工程建设管理局组织施工。
积极推进招标投标制度改革，打造公平交易的招标投标平台。**市对全市建设工程、政府采购、产权交易、土地出让制度进行系统改革，整合这四个交易中心，建立起了统一的招投标交易平台，按照“一委一办一中心”模式规范管理和运行，并颁布施行《**市招标投标监督管理办法》，先后制定出台30多项具体操作规定和监督管理制度。特别是为节约建设成本，保证工程质量，实行了“有效最低价中标”制度，即在满足招标文件实质性要求的前提下，经过充分竞争，接受投标报价最低的投标人为中标候选人。为遏制投标人恶意低价竞争，实行了投标人投标风险自负、资格后审和低价风险保证金等制度。同时，加大督查力度，对恶意低价投标等问题，坚决给予取消中标资格等处理，并在招投标中心网站曝光。
积极推进财政管理体制改革，打造“阳光收支”平台。**市首先在全市实行“单位开票、银行代收、财政统管”的非税收入管理新模式，在此基础上，再对市本级364家单位982个银行账户进行全面清理，除保留一些工作特殊需要的账户外，其余878个银行账户全部撤销，将21．96亿元资金收归财政管理，市直单位所有经费支付全部通过国库单一账户体系支付。同时，配套推行公务卡业务，市直机关公务员的津贴补贴全部实行“阳光津贴”，由财政部门统一发放。
不断扩大政务公开，确保权力在阳光下运行。通过“中国·**”门户网站，整合99家政府部门网站资源，推出“统一政务信息处理平台”，实行网上办公、网上审批、网上公开、网上监督。
着力提高反腐倡廉制度的执行力
好的制度关键在于执行。**市在推进制度创新的同时，下大力气提高制度的执行力。
对于每一项重要制度的出台,该市都广泛宣传和动员,努力提高党员干部特别是领导干部对制度的知情度,增强贯彻执行制度的自觉性,形成严格执行制度的氛围。
一、群众上访问题的现状分析
方家咀乡从2008年9月份第七届村级组织换届至现在，较为严重的上访上诉事件有7件，其中：村民上访五件，退休老干部集体上访和舒某进京上访各一件。其状况如下：
（一）对象
除退休老干要求落实政策性待遇和舒某要求部队历史性处分决定外，其它五件都是当地村民个人或多人上访在任村干部或刚刚离任的村干部。
（二）原因
可分为四种：一是“怨”。应得利益受到影响，合理要求没有得到解决。二是“气”。怪责厚此薄彼，优亲厚友，办事不公开，处事不公正，办事不民主。三是“恨”。痛恨违反政策，，贪污侵占，不清不廉。四是“利”。通过告状，搞臭别人，以泄私愤或从中达到某种目的；这在村级组织换届中表现突出。通过上访或缠访，引起重视，管吃、管住、管用，谋求不正当利益。
（三）问题
上访者所反映问题从内容上分析，可归纳为六个方面：一是干部在经济上贪污侵占。二是国家的惠农政策未得到落实。三是干部为个人或亲属谋取不正当利益。四是开支不合理。五是民力受到侵害。六是政策性待遇未得到解决。从五起村民上访事件所反映问题的真实性上看，有一起是如实反映问题，其它四起，有相当部分是有些捏造或扩大事实，但也并非全部是空穴来风，当地或多或少、或轻或重存在一些问题，其中部分问题已引起上级的高度重视。
（四）处理
所有上访事件，都得到乡党委、政府和上级党委政府、相关单位的高度重视，及时组织力量调查处理，一部份问题得到妥善解决，达到了息访息诉目的，一部分问题正在调查核实，也有个别上访事件在已经有了调查结论后还在上访，并有再处理再上访的趋势，不达到个人目的不罢休。
（五）方法
“教育疏导”与“依法处理”，是当前我们解决基层群众上访问题的基本工作方法。动之以情，晓之以理，认真做好说服转化工作；加强协调，多方配合，最大限度满足上访者的合理诉求；加大力度，尽快惩处腐败案件，平息民怨；制订规章制度，采取措施，对无理缠访者依法予以打击。所采取的上述方法、措施，都表明各级党委政府对群众上访问题的高度重视，也取得了较为明显的效果。
二、推行村务公开，加强财务管理
依法上访，是法律赋予公民的合法权力，解决公民的合理诉求，是各级党委、政府基本工作职责，减少上访事件的发生，更是维护社会稳定、建立和谐社会的需要。要维护农村稳定，就要做好预防工作；其预防的有效途径之一，就是要推行村务公开，加强财务管理。关口前移，加强预防，杜绝或减少问题的出现，是解决群众上访上诉问题的治本之举措，通过村务公开，保障群众的知情权、参与权、决策权、监督权，通过加强财务管理，杜绝财物漏洞，减少群众怀疑。
（一）村务公开、财务管理的基本现状
1、基本情况
自2004年以来，村务公开，财务公开，强化管理，逐步纳入各级党委政府的日常工作，2007年，我县由县纪委牵头，以现场会的形式，召开专题工作会议，促使村务公开、财务公开、强化集体财务管理工作上了一个新的台阶。从方咀乡情况看，村务公开、财务公开、强化集体财务管理工作已纳入到乡党委、政府的日常工作，共同布置，共同检查，共同考核。全乡24个村，村村都制订有村民议事制度，村村都成立了民主理财组织，村村都建有村务公开财务公开栏。村务公开、财务公开已成为群众参与、监督、决策村级事务的主要途径，使基层自治组织建设和民主管理制度建设进一步得到完善，民主监督进一步加强。
2、存在的问题
（1）公开设施不完善。除少数几个村建有比较标准的固定的村务公示栏外，部分村因陋就简，墙角公示、楼梯间公示或简易牌公示。
（2）村务、财务公开有的流于形式。按规定村级财务必须保证每季度一公示，重大村务活动应及时公示，而现实中存在一年一公示、一次管全年的现象。
（3）公示的内容不明晰。特别是村级财务公示，什么上年结转、本期结存、借方、贷方等等，雾里看花，群众看不明，弄不清。
（4）民主监督力度不够。民主管理组织没有发挥应有的作用，从群众上访所反映的问题上看，个别村的村民理财小组的印章长期保存在村主职干部手中，民主理财小组名存实亡；民主议事制度不能得到坚持和实行，重大村务活动不交给代表民主决策或村两委班子集体讨论决定，主职说了算，这在少数能力强、资格老的主职干部身上表现较为突出。
3、村务不公开带来的危害
（1）不公开，群众不明白，干部不清白。即使干部无违纪违规问题，也会引起群众合理怀疑，影响干群关系。这种现象往往被别有用心者加以利用，捏造、夸大事实，给工作造成危害，给干部造成伤害。
（2）不公开，国家惠农政策的落实得不到保证，应享受的政策待遇被遗漏，应发到田块的补贴被截留，应得的救济被挤占，这是造成群众上访上诉的主要原因之一。
（3）不公开，缺乏监督，容易滋生腐败。
（4）不公开，损害了基层组织建设。培养一名干部非常不容易，特别是优秀村干部的成长，需要多年磨练和较高的培养成本，因办事不公开、议事不民主而落选，是我们基础组织建设的一大损失。
（二）落实完善具体做法
同志在十六大报告中指出：“健全基层自治组织和民主管理制度，完善村务公开制度，保障人民群众依法直接行使民利，管理基层的公益事业和公共事业，对干部实行民主监督”。把村务公开、财务公开纳入完善村民自治、发展社会主义民主的重要内容。做好村务公开、财务管理工作是落实科学发展观、维护农民群众根本利益的具体体现；是顺利推进农村改革和发展，加快社会主义新农村建设的必然要求；是促进农村党风廉政建设、密切党群干群关系、维护社会稳定的有效途径。根据当前实际情况，进一步搞好村务公开，应落实、完善好“一建、两保、三规范”工作。
1、建立有效的工作机制
在目前的工作中，把村务公开、财务公开工作纳入由纪委组织协调的党风廉政建设内容和民政部门负责的基层政权建立的内容，两个部门都在抓，但效果不够好，关键是没有形成合力，需要创新工作机制。可建立“党委领导、政府主抓、部门负责、纳入考评”的工作机制；县、乡、村成立村务公开（财务公开）民主管理工作领导小组，成立由相关职能部门参加的办事机构或办公室，负责规范、督办、检查、验收。把村务公开、财务公开，强化集体财务管理工作纳入全年工作综合考评的专项内容。
2、保投入
按照方便群众观看，防雨、防晒、实用、美观的要求，合理规划版面，修建或改建村务公开、财务公开栏。经济困难的村，应筹措专项资金，确保投入。
3、保培训
培训对象主要是乡、村干部，乡直相关单位人员以及村监事会和民主理财小组成员，县党校可举办专题培训班。通过培训，使之弄清为什么要公开，怎么样公开，公开什么。
4、规范公开程序
中办发[2004]17号文件规定的基本程序为：①村委会根据本村实际情况，依法依规提出具体方案；②村务公开（财务公开）监督小组对方案进行审查、补充、完善；③提交村支部、村委会联系会议确定；④村委会及时公布。
5、规范公开时间
一般的村务事项至少每季度公开一次，涉及群众利益重大问题及群众关心的事项及时公开；村集体财务往来较多的村，财务收支情况应每月公布一次。要把公布结果向事前、事中、事后全过程延伸。
一、认清形势，提高认识。
认识决定效果，定位决定成败。开展行政效能监察工作，是规范行政机关依法行政、改善行政管理、提高行政效能的重要手段。我们着重从三个方面提高认识：一是切实转变思想观念，正确把握执法监管与服务企业的内在关系。全局同志以市委文秘杂烩网陈书记在全市机关干部思想作风建设大会上的讲话精神为指导，深入开展思想作风剖析整改，联系工作实际，分析思想观念上存在哪些与新形势、新要求不相适应的地方；通过多种渠道广泛征集基层、企业、人民群众对安监工作的意见和建议；排查自身服务经济、服务企业方面还存在哪些问题，针对存在问题和不足，采取切实有效的整改措施。二是切实加强学习，不断提升工作能力和服务质量。随着经济持续快速发展和经济结构的调整，经济的科技含量越来越高，安全监管工作的专业性、技术性更强，涉及行业、门类更多，要做好安全监管工作，既要掌握相关的法律法规，更要了解熟悉相关行业的专业知识、行业标准、操作规程，要把学习法律知识和专业知识作为提高自身素质的重要措施，常抓不懈。新的情况、新的形势需要我们更加清醒地认识到安全监管工作的根本目的是为了保障社会经济更好、更快发展，全局同志必须创新工作思路，既要依法行政，履行职责，更要为企业提供优质服务；既要加强监管，规范企业的安全生产行为，更要准确把握法律条文的立法本意，杜绝机械执法，要立足于帮助企业解决难题、消除安全隐患，实现安全发展。三是切实落实责任，增强做好安全监管工作的责任感和使命感。安全生产工作关系到社会、经济的稳定、和谐发展，关系到人民群众的生命财产安全，责任重如泰山。开展效能建设，切实改进安全监管工作，创新工作方法，进一步扩大安全监管覆盖面，要深入到企业调查研究，要把安全服务送到企业，帮助企业增强安全意识，完善安全管理，改进安全技术，消除安全隐患，不断提升企业的本质安全度。全局每个同志只有在接受监察中不断改进工作作风，创新工作方法，才能提高服务质量，提升自我素质，优化部门形象。
二、明确目标，落实责任
开展综合行政效能建设是做好安全监管工作的内在要求。我们党组专门成立领导小组，并根据市纪委、市监察局的部署要求，结合安监工作实际，制定了具体实施方案，明确综合行政效能建设必须达到六个方面的目标：①各项工作制度进一步健全完善，使安监工作进一步制度化、规范化；②有效制止违法行政行为，确保依法行政，政令畅通；③充分体现为人民服务的宗旨。机关作风明显好转，杜绝“三乱”、“四难”现象；④工作效能进一步提高，各项承诺和限时办结制度做到有效落实；⑤落实党风廉政建设责任制，确保取得实质性成效；⑥及时圆满完成市委、市政府和上级主管部门安排部署的各项工作任务。根据目标任务，将“贯彻落实工作部署情况”、“政务公开情况”、“依法行政情况”、“工作作风、工作效率情况”和“举报处理”等五个方面作为行政效能建设的重点内容。细化了时间安排和工作步骤，对学习动员、排查问题、整改提高、总结考评，每个阶段都安排了具体活动内容和工作要求，每一个阶段既要有形象进度，更要有实实在在的阶段性成果。党组成员积极带头参加各项活动，做到带头转变思想观念，提高认识；带头排查问题，剖析原因；带头整改。创新工作方法表率。局机关工作人员踊跃参与，按部署要求做好各项规定动作，局党组还明确工作纪律，严格考评，确保各项工作落到实处，确保取得实实在在的效果。
三、突出重点、认真整改。
开展机关行政效能建设，关键是要进一步转变机关作风和提升服务质量。我们把工作重点定位在围绕中心、服务经济发展大局上，体现在加强安全监管，为企业提供优质安全服务、帮助企业消除安全隐患，为建设更高水平全面小康新高邮提供安全保障。我们把排查问题、剖析整改作为关键环节，抓实、抓好，通过个人排查、组织排查、到基层走访、开门接受评议等多种形式，把问题找准、不足排全、分析认真、剖析透彻，对排查出的问题，对症下药，制定切实可行的整改措施，做到边整边改。局党组、局长室研究决定向市委、市政府、向社会作出公开承诺：从现在起，在安全生产监督管理工作中，坚决贯彻市委、市政府的决策，大力宣传安全生产的法律法规，做到服务为先、注重教育、加强指导、帮助企业消除安全隐患，在工作中慎用处罚手段，慎用强制措施，积极构建高邮经济和谐发展，安全发展的大环境。在全局推行优化软环境、服务企业九项工作措施：㈠切实强化服务意识。积极主动深入企业指导，督促企业抓好安全生产，消除安全隐患；㈡推进政务信息公开。即时公开安全生产法律法规和有关政策规定，行政许可和行政执法依据；㈢严格执行各项收费规定。市安监局对所有安全生产行政许可一律采取零收费服务；㈣严格执行对企业的行政处罚原则上不罚款。以下三种情形实施零处罚：⑴轻微违法无严重后果不处罚；⑵及时整改不处罚；⑶按时整改不处罚；㈤严格实行行政问责制度。认真执行首问负责制、行政执法责任制、行政不作为和乱作为追究制；㈥建立举报制度。向广大人民群众开通24小时举报电话，接受群众来信或电子邮件形式举报，凡是举报都必须认真调查核实，对举报属实的，安监局将认真处理，并将处理结果回复给举报人。接到事故、事故隐患及安全生产违法行为举报后，第一时间组织有关人员到达现场调查处理，对实名举报的，5个工作日内回复。受理企业、群众对安全生产监察执法人员违法、违规和违纪案件的投诉，5个工作日内办结；㈦对企业实行分类监管。到企业开展安全检查，注重指导，坚决不允许干扰企业正常的生产经营活动；㈧加强对安全中介机构的管理。督促中介机构提高服务质量，降低收费标准；㈨认真落实“一站式”办理。所有行政审批项目全部由市行政服务大厅窗口受理，实行所有审批项目“一条龙”服务，“一站式”办结。服务窗口受理的行政审批事项，在各项资料齐全的前提下，确保24小时办结；㈩加强安监队伍自身建设，强化服务意识，提升服务能力，提高服务水平，严格执行安监干部“十不准禁令”，做到廉洁从政。局机关上下牢记工作职责，进一步统一思想，细化措施，竭尽全力为大项目、为所有企业提供安全保障服务；进一步严肃工作纪律，提高工作效能，将安全监管工作做出成绩，让上级领导放心，使人民群众满意；进一步增强责任意识，想投资者所想，做投资者所需，帮投资者解难，营造良好的投资环境。
四、细化措施，组织“冲刺”。
切实开展行政效能建设，是做好当前工作的推进器。今年是一个特殊年份，全国性的要事多、喜事多，全国“两会”的召开、举办奥运会、残奥会，纪念改革开放三十周年等等，安全生产的保障任务十分繁重；国务院安委会在全国范围内开展了安全生产“隐患排查治理年”活动、安全生产百日督查活动，省政府决定在全省范围内开展道路交通安全集中整治，任务多、要求高，虽然经过方方面面的共同努力，各项工作都取得了阶段性成果。但时近年终，正是安全监管的重要时段，任务更为繁重。安全生产隐患排查治理还要继续深化，少数地区、部分企业隐患排查治理工作还未真正启动、防控责任还待进一步落实，对前期排查出的隐患还要督促整改到位；安全生产百日督查工作还要开展“回头看”；道路交通集中整治工作还要进一步深入，各项整治措施要落到实处。尤其我市是全省烟花爆竹的主产区之一，第四季度烟花爆竹将进入生产旺季，市场需求在不断扩大，烟花爆竹安全生产监管的压力在不断加大，来不得半点马虎和丝毫松懈。我们必须始终保持良好的精神状态，把开展行政效能建设工作作为做好当前工作的推进器，科学安排时间，紧张有序、协调配合，组织“冲刺”，统筹做好各项工作，确保全年各项工作任务圆满完成。在细化工作措施上做到“三个结合”：一是把行政效能建设与推进重点工作有机结合。紧扣“安全生产隐患排查治理年”的目标、任务，把安全生产隐患排查治理作为安全生产工作的主题、主线、主抓手，不断加大排查治理广度、深度，认真组织排查隐患，整治隐患，消除隐患，杜绝重大事故，减少一般事故，继续保持全市安全生产形势的稳定好转；二是把行政效能建设与推进机关能力作风建设有机结合。局机关上下紧紧围绕“三服务”，认真开展“送安全服务到百家企业”活动，任务细化到领导、到科室、到每一个人，促使机关工作人员深入基层，深入企业，开展调查研究，把安全检查、排查隐患与帮助企业解决实际问题、指导企业完善安全生产管理、改善安全生产状况结合起来，提高企业的本质安全度。三是把行政效能建设与建立安全监管长效机制有机结合。认真总结、充分运用开展行政效能建设成果，把长期经济形成的一些行之有效的做法和经验转化成工作制度、规范，使之制度化、规范化，建立安全监管长效机制。全力打造为民、务实、清廉、服务型高效的安监队伍而努力，为建设更高水平，全面水康新高邮建设提供安全保障作贡献。
富平
近日，富平县审计局组织召开了2017年春训工作动员会，要求全体审计干部迅速收心归位，确保春训会取得实效。采取集中学习与个人自学相结合、专家授课与交流讨论相结合等形式，学政策，学业务，强素质，提水平，做到学习与工作两手抓、两促进。以深入推进审计体制改革和实现省以下人财物统管为契机，结合2017年省市审计工作重点和县域经济社会发展大局，准确分析和把握新形势、新任务，进一步明确审计工作新思路、新举措，制定出台全年审计工作计划。
铜川
为做好2017年各项审计工作，近日铜川市审计局组织召开了审计业务知识培训会。组织学习了全省审计工作会议和全省依法审计及审计质量控制工作视频会议精神，传达了全省经济责任审计工作会议精神，相关科室分别进行了固定资产投资审计及经济责任审计方面的知识培训，突出审计全覆盖、落实审计相关法律法规、自然资源资产离任审计等重点，通过大量的理论知识和实际案例，对审计实务中应注意的一些具体问题，以及如何进一步创新审计方式、提高审计质量和效率进行了讲解。
碑林
近日碑林区审计局召开会议安排部署2017年审计工作，对新华网时评文章《收心、聚力、加油干》以及市委办公厅《关于媒体反映工商局办事难问题有关情况的通报》等进行了原文学习。会议要求继续贯彻落实西安市第十三次党代会精神，深刻领会《追赶超越要走在前列》、《奋力追赶超越，追梦宏伟目标》两篇文章精神，进一步增强“四个意识”；转变服务理念，领会相关通报文章精神并汲取教训、引以为戒，针对作风问题开展自查自纠，站在群众立场开展工作。此外要严格考勤制度，严禁迟到早退，请假必须履行手续，工作人员去向公示牌要标识准确。
保障性安居工程跟踪审计
宝鸡
宝鸡市保障性安居工程跟踪审计开展以来，全市12个县（区）及市本级审计组，按照审计实施方案明确的审计内容和要求，合理调配审计力量认真组织实施。审计组进驻之后，市、县两级凡涉及保障性安居工程项目审批管理建设和资金筹集分配的相关单位迅速联系各审计组负责人，明确需提供资料的时间范围和主要内容。各审计小组的信息联络员每天及时登录省厅保障房审计工作平台，及时下载审计署动态、省厅最新指示，并传达到审计组第一时间进行落实。各审计组包抓领导长期驻守审计第一线，监督落实审计进度。
（宝鸡市局社保科）
榆林
在保障性安居工程跟踪审计工作中，榆林市审计局实行“上审下”的审计模式，对市本级和12县区全面展开审计。2012年至2015年，榆林市已连续4年对全市保障性安居工程实施跟踪审计，查出并纠正了少数项目或单位违规使用保障房建设资金、项目建设程序不规范、保障房长期空置等问题，及时提出整改意见，督促相关部门认真落实整改，取得了一定的成效。
（刘新中）
公车改革审计
耀州
根据审计署《关于加强公务用车制度改革审计工作的通知》，耀州区审计局抽调专人到耀州区车改办、财政局等相关单位进行调查摸底，从而确定抽查单位，确保能完整准确地反映耀州区公车改革情况的实际情况以及准确揭示存在的问题，充分利用各类审计数据，剖析公车改革绩效情况，分析存在的问题及原因，从节约财政资金支出、提高机关工作效率等方面提出客观、公正的审计建议。
（姚莹）
留坝
近日留坝县审计局公车改革审计调查工作全面铺开，该局在收到审计调查工作方案的第一时间，精心安排部署此项审计工作。成立了以投资中心主任为组长及主审，以审计经验丰富的副局长、综合审计科科长为成员的审计调查组；审计组全体人员认真学习了审计调查工作方案、公车改革相关政策文件，对该县公车改革主管部门和单位及2016年度已实行公务用车改革的部分县级重点部门进行了详细的审前调查，制定出符合该县实际情况的审计实施方案。
（窦萍）
专项审计
西安
西安市审计局在民生项目审计中，把农村义务教育学生营养改善计划专项资金作为重点关注内容之一。审计人员以资金流向为主线，对全市10个涉农区县进行审计调查全覆盖，深入财政、教育、卫生、供餐企业等相关部门单位，走访学校40多所，发放回收调查问卷3200多份。采取现场查看和账表核查等方式，对营养改善计划相关政策贯彻执行情况及营养改善计划专项资金拨付使用情况进行了专项审计调查，并提出完善内控制度、强化监督检查、加强人员培训、建立激励机制等意见建议，促进了国家营养改善计划的有效实施。
延安
近期延安市审计局组成14个审计组，采取“上审下”的方式，对市本级及13个县（区）治沟造地土地整治重大工程项目开展审计。延安治沟造地重大项目是陕西省的一项重要民生工程，针对目前存在的工程整体进展缓慢、少数工程质量不达标、项目变更频繁、移交滞后等突出问题，市局统一时间、统一方案、统一口径开展审计，此次审计的重点是工程项目管理及建设情况、工程项目资金管理及使用情况，注重揭示项目建设是否存在决策失误、重复建设等重大损失浪费问题，注重揭示项目建设体制、机制等方面的问题。通过审计进一步提高项目管理水平和资金使用效率，保障全市治沟造地土地整治重大工程项目的顺利实施。
西乡
近日西乡县审计局对“十二五”期间各级财政投入水污染防治资金管理使用情况开展全面审计，重点审计了水污染防治资金的投人、拨付、使用、分配、管理、绩效、项目实施进度、重点控制断面和饮用水水源地水质变化、主要污染物减排等环节，审计组采取听取汇报、查阅账簿、查阅项目建设实施档案及财务资料，进入项目实施地点实际核查等方式，把资金与项目结合、财务收支与效益审计结合，关注是否有挤占、挪用、截留、虚列支出、套取_取资金、牟取私利、失职渎职等问题，把生态环保与经济效益结合起来，客观评价水污染防治资金的使用成效，通过审计揭示水污染防治资金管理和项目实施中存在的重大问题和风险隐患，分析问题产生的原因，提出合理化建议，推动相关政策措施完善。
（张伟）
廉政建设
省纪委驻省审计厅纪检组
近日驻陕西省审计厅纪检组召开了审计厅全体干部职工参加的驻厅纪检组履行监督执纪问责情况通报大会，向全厅干部职工通报了纪检组一年来在监督执纪检查中发现的主要问题，纪检组长尤磊同志还通报了驻厅纪检组一年来履行监督执纪问责工作主要情况并传达了省委、省纪委有关派驻机构管理体制改革的新变化和履责监督的新要求，同时还对驻厅纪检组在监督执纪问责中遇到的沟通、配合、协调不畅等问题和当前厅机关党风廉洁建设中存在的突出问题等分别进行了指出、问责和警示。厅党组书记、厅长李健对纪检组履行监督执纪问责工作职责表示坚决支持，并要求厅机关各处室对纪检组通报指出的问题进行认真整改，对厅机关今后改进管理、强化廉洁建设工作提出了要求。
大荔
大荔县审计局把廉政监督延伸至审计一线，推进机制创新。由局纪检组牵头，各分管领导带队成立了四个回访小组，对2016年完成计划任务80%的审计项目，按原分管负责人员相互交叉的原则进行了廉政回访，主要对审计组审前公示、审计人员文明执法、执行审计纪律规定等情况进行回访，召开座谈会邀请被单位领导班子成员和办公室、财务工作人员等参加，听取被审单位对审计组成员的意见和建议，了解被审单位对审计结果决定的整改落实情况，要求参会人员对审计组工作客观公正地进行评价，填写廉政建设情况回访测评表。局纪检组将廉政回访结果上报局党组，纳入股室年度考核，并将回访结果作为审计人员评优选先的重要依据。
（董文博 李华平）
扶贫帮困
镇巴
镇巴县审计局包扶青水镇古路村以来，针对前期多次入户调研了解到该村贫困户近六分之一是因病致贫的客观现实，镇巴县审计局党组主动作为，大力开展送医下乡活动。在县局的协调下，镇巴县中医院派医护人员前往古路村开展贫困户义诊活动，为全村近150名患者查体诊断对症下药，开出良方并提出治疗建议。在开展义诊的同时，还向村民发放了“慢性病防治手册”等医疗健康宣传知识手册300多份。
（刘世明 苟鹏）
勉县
近日，勉县审计局驻村工作队深入包扶村镇川镇安咀村贫困户家中开展拟脱贫户退出自查评估工作。2016年，该局包扶村共有贫困户83户230人，共结成“一对一”“一对多”帮扶对子83对。通过帮扶，该局帮助他们协调、解决建房住房问题，举办致富培训班，落实产业扶持补助资金，成功申报教育、医疗、金融等惠民政策，落实基础设施建设等各项扶贫政策。此次该局驻村工作队开展调查走访工作，进一步核准家庭收入支出账目，填写贫困退出自查评估相关表册。经自查评估，初步确定了17户45人已达贫困退出标准，后期将会按程序对拟贫困户开展脱贫认定和信息更新工作。
（丁瑞）
信息台
渭南
近日，渭南市审计局举办了以“做诚信审计人”为主题的道德大讲堂。本期大讲堂由南京审计学院教授主讲，市局全体领导干部参加。讲堂从诚信是审计人员的基本素养、党和政府高度重视审计诚信建设、重诚信守纪律依法审计三个方面展开诚信教育，结合审计工作中以诚信为本的相关例子进一步阐述做诚实守信审计人的重要性。通过本期道德讲堂，审计人员进一步认识到重诺守信的重要性。
白水
今年以来,我镇认真贯彻落实*政办发[20*]64号《县人民政府办公室关于印发**县政府信息公开实施方案的通知》和*政办电[2009]1号《关于进一步推进政府信息公开的通知》的文件精神，把政务公开工作当作一件大事、要事来抓，强化组织领导，创新工作机制，严格责任追究，促进了全镇经济社会科学、和谐发展，取得了明显的社会成效，其主要做法是：
一、统一认识，加强领导，扎实做好政务公开工作
县政府办公室关于推行政务公开的两个文件下发后，镇党委、镇政府高度重视，先后召开了书记碰头会议和联席会议，分析情况，统一思想，研究部署开展工作。为统一领导班子的思想，会议专门学习了上级的有关文件精神，通过学习，党委班子成员认识到实行政务公开是推行依法治镇的重要工作环节，是贯彻党的十七届三中全会精神，自觉践行科学发展观，逐步扩大基层民主，加强党的建设，落实党在农村的各项政策，维护农村稳定的重要措施。实行政务公开，对转变机关工作作风，强化政府的服务职能有好处。通过政务公开，将促进我镇对各项工作的规范化管理，密切党群、干群关系。为此，必须切实抓好这项工作。为了使政务公开工作迅速开展，镇政府委成立了政务公开工作领导小组，由党委书记、镇长李甫义同志任组长，党委副书记、人大主席袁向阳同志任副组长，镇纪委、党政综合办、经济发展办、社会事务办、综治办主任和镇财政所所长任小组成员。具体负责政务公开工作，确保了镇政务公开工作的组织落实和人员落实。镇政务公开领导小组制定了工作方案、日程安排表，明确了政务公开的单位、内容、形式、监督措施和考评措施，建立和健全了政务公开制度，并以文件形式将镇委、镇政府关于推行镇政务（村务）公开工作的情况发至各村（居）和各政务公开单位，分别召开了政务公开动员大会，全体机关干部、行政事业单位、企业单位负责人，村支部书记、村委会主任等参加了会议。
二、突出重点，明确责任，拓宽政务公开的工作内容。
在政务公开工作中，我们突出重点，明确责任，不断拓宽政务公开的工作内容。除了镇主管的行政事业性单位外，同时要求群众接触较多的工商、邮政、电信、教育、供电、国税、地税等双管单位实施政务公开。在公开的内容上，既以上级的要求为依据，又注意结合本镇的实际。政务公开内容主要包括八个方面：目标规划公开、财务公开、集体资产管理情况公开、农民负担公开、计划生育情况公开、干部奖惩任用公开、勤政廉政情况公开、为民办事程序公开。镇政务公开栏公开了五年目标规划、财政收支情况、领导班子成员职责分工，年内主要项目的建设情况、以及社事、计生、民政、国土、新农合的办事程序等。
一是围绕政策和决策抓公开。首先是对上级政策，只要是与群众利益相关的，必须公开；只要是涉及行政许可的，必须公开；只要是应该人人遵守的，必须公开；只要是需要社会监督的，必须公开。对凡是没有明文“秘密”要求的，一律公开。一年来，我们对全镇长远发展规划、年度发展计划、财政预决算、重点基本建设、重要工作开展等决策情况全面公开，有力地促进了全镇经济社会事业的发展。二是围绕村务抓公开。我们始终围绕落实村民的知情权、决策权、参与权、监督权作文章，不断开拓创新。一是规范了村务公开的内容。重点狠抓了财务收支情况公开，农民负担费用公开，土地征用补偿及分配公开，计生指标分配公开，“一事一议”筹资筹劳情况公开，各项承包合同公开，救灾、救济款物发放公开，村干部责任目标及工资报酬情况公开，农业各种综合补贴政策公开，重点村务活动公开。二是完善公开的形式。全镇各村（居）在交通要道、集居点设立一个固定的村（居）务公开栏，印发各类手册、卡片。三是围绕收费项目和收费标准抓公开。为了增强行政事业性收费行为的透明度，今年，按照统一公示内容、公示范围、公示形式的要求，做到了全面公开，不留死角死面。对全镇收费主体的所有收费项目、收费标准和收费依据，通过公示牌、网站、服务指南等形式向社会进行公开。四是围绕热点和难点抓公开。在全面落实各项政务公开工作的同时，还突出狠抓了群众关注较多、反映较强、疑虑较多的热点、难点问题的公开。凡重大工程或重点建设项目，都要分级面向社会实行公开招标、投标，决不允许不公开、半公开、假公开，搞“暗箱操作”。去年，我镇通村公路建设、太平港农业综合开发项目和优质稻示范基地建设项目及重点农田水利建设项目全部进行了公开招投标。今年，镇政府机关绿化工程也实施了公开招投标。
三、探索形式，完善机制，构筑政务公开的立体网络。
为了增强政务公开的深度和广度，确保政务公开取得实效，我们在实践中不断探索，形成了一些政务公开的有效形式。一是栏、墙公开形式。如政务公开栏、政务公开板、政务公开窗、政务公开墙等。二是电子公开形式。今年我们在**镇政府网站的建设中，专门设立政务公开专栏栏目，扩大了政务公开的范围，做到了“全公开”。三是资料公开形式。编印村级规范化管理实施细则、服务指南、办事须知等便民材料，以群众喜闻乐见的形式为公开载体，构筑起了全镇政务公开的立体网络，使政务公开基本做到了家喻户晓。四是窗口公开形式。去年，我镇率先高标准建设了镇便民服务大厅，机关单位“门难进，事难办，面难看”的现象有了很大改进，提高了为群众服务的意识，行政效能得到了明显提高。
四、强化责任，依法执政、建立政务公开的监督机制。
政务公开工作是一项实实在在的工作，没有责任，就难以开展，没有监督，就难以落实，就会流于形式。为此，我们从强化工作责任入手，狠抓政务公开监督体系建设，将政务公开工作纳入全镇党风廉政建设和“三个文明”建设的考核范畴，对政务公开工作分解量化，逐项计分，纳入单位的年度目标考核。切实做到依法行政、规范执法。一是建立和完善了政府信息公开申请的受理机制，明确了受理、审查、处理、答复等各个环节的具体要求。二是建立健全了保密审查机制，按照相关法律和规定，明确了保密审查的职责分工。三是建立健全了政府信息主动公开机制，明确了各类信息公开的职责、程序、方式和时限要求。四是建立健全了网上服务机制，在政府网站上逐步扩大了查询、交费、办证、咨询、投诉等服务项目的范围。五是建立健全了信息反馈交流机制，通过领导值周大接访活动和人大代表议案和建议案的办理接受公众对政府工作的监督。六是建立健全了政府信息公开考评制度和社会评议制度，定期对各村（居）、各单位信息公开公作进行考核评议，通报考核评议结果，促进政府信息公开工作取得实效。
对照县政务公开工作实施方案，我镇在政务公示方面仍存在一些不足：如行政执法办理、监督、投诉渠道不畅，影响公众人身和财产安全的疫情、灾情或者突发事件的预报、发生及处理不快，环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量监督检查不力等等，都有待于我们在今后的工作中加以改进。下一步我们将针对存在的问题，加强计生、劳动、建房、环卫等部门行政许可和行政执法行为的备案登记，进一步加强行政执法监督检查，努力提升执法水平，不断把政务公开工作推向深入。
一、以开展深入学习实践科学发展观活动为主线，推动陕西教育科学发展
1 深入开展学习实践科学发展观活动。着力抓好省委教育工委、省教育厅机关和高等学校深入学习实践科学发展观活动，加强对全省教育系统深入学习实践科学发展观活动的指导，将学习实践活动与谋划教育科学发展、提高教育管理水平、破解教育发展难题紧密结合起来，确保学习实践活动取得成效。在国家总体规划的基础上，适时启动《陕西省中长期教育改革和发展规划纲要》制定工作，对未来12年我省教育改革和发展作出全面规划部署。启动《陕西省教育事业第十二个五年规划纲要》制定工作，研究制定《陕西省普通高校设置工作若干意见》、全省中小学发展建设规划等相关规划和制度，深化教育改革，促进教育持续发展。
2 全面加强教育系统党的建设。认真贯彻落实第十七次全国高校党建工作会议精神，筹备召开全省高校党建工作会议。做好省属高校领导班子的调整补充工作，指导有关高校做好党委和纪委换届工作。健全高校党委领导下的校长负责制，进一步加强高校领导班子思想政治建设和党内民主政治建设。加大高校领导干部交流任职工作力度，加快校级后备干部队伍建设步伐。坚持按照科学发展观和正确政绩观的要求，加强对高校领导班子和领导干部的实绩考核。制定2009-2013年全省教育系统干部培训规划。探索民办高校党建工作新路子，推动民办高校党建工作规范化、制度化。全面推进高校基层党、团组织建设，继续做好在高校青年教师和大学生中发展党员的工作。进一步加强高校统战工作。健全高校教代会制度，做好民主推进校务公开、民主评议领导干部等工作，建立健全民办高校工会组织，促进高校民主政治建设。认真做好离退休干部工作。
3 深入推进教育系统党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，深入开展预防职务犯罪警示教育活动，严肃查处违法违纪案件。加大对财务、基建、招生、采购、教材出版、校办企业、科研经费等重点领域的监管力度，切实加强对教育系统抗震救灾资金物资的监管。规范教育收费行为，加强学校财务监管和内部审计，营造风清气正的校园环境。
4 大力加强教育法制建设。进一步推进教育地方立法工作，开展修订《陕西省实施(中华人民共和国职业教育法)办法》等法规的立法调研。学习、宣传、实施《教育督导条例》、《陕西省实施(中华人民共和国义务教育法)办法》，加大教育法律法规贯彻实施和执法监督检查力度。全面落实教育系统“五五”普法规划，继续开展省级“依法治校示范校”创建活动。推进依法行政，积极贯彻落实《政府信息公开条例》，认真做好行政审批、行政复议、行政诉讼和规范性文件备案工作，进一步规范委厅机关法律事务办理工作。
5 切实加强教育督导工作。启动学校发展水平督导评估“316工程”，从2009年开始，每2年对全省中小学校进行1轮督导评估，市、县(区)两级每年共督导评估6000所学校，监督指导学校规范办学。创建3个“双高普九”县(区)，评估验收4个义务教育均衡发展县(区)，督导评估与考核7个县(区)的党政领导干部履行教育工作职责情况，督导评估10所省级素质教育优秀学校。围绕重点工作开展专项督导检查。继续推进教育强县创建和复查工作，创建1～2个教育强县和一批教育强乡镇、复查4个教育强县。加强教育督导机构和队伍建设。
6 进一步扩大教育对外开放。支持有条件的高校开展国际间高水平科研合作和联合培养高层次人才，鼓励开展与境外优质高等教育、职业教育的合作办学。加大教育领域引智工作力度，吸引留学人员回国来陕工作或以各种方式为陕西服务。认真执行“西部地区人才培养特别项目”和国家公派留学项目，做好因公出访团组派出工作，全面实施“陕西省高层次人才海外培养及教师出国培训计划”。做好外国留学生招生和管理工作，加强对全省自费留学中介机构的监管。做好汉语国际推广工作，支持有条件的高校在海外建立孔子学院，抓好我省4个国家汉语国际推广中学实习基地建设。做好邵逸夫、朱英龙、王永庆先生赠款建校项目的各项工作。加强我省高校与港澳台地区的教育交流与合作。
7 加强委厅机关建设。加强机关干部队伍的思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设，虚心接受人大代表和政协委员的监督，努力提高教育行政管理科学化水平。统筹开展调查研究，切实改进工作作风。强化综合协调、公文审核、会议管理和督查督办职能。加快电子政务建设步伐，开通机关办公内网，进一步整合优化全省教育网络资源，努力办好省教育厅门户网站，积极推动教育政务信息公开。做好教育和保密工作。加强青年干部的培养和使用。进一步完善目标责任考核制度，不断提高机关行政效能。深入推进文明机关、学习型机关和节约型机关建设。关心职工生活，努力改善机关办公条件。
二、大力实施六大工程，推动各类教育协调发展
(一)以实施素质教育推进工程为抓手，着力培养学生的创新精神和实践能力。
8 加强中小学德育工作。把立德树人作为教育工作的主题，将社会主义核心价值体系融入中小学教育教学各个方面，抓住课堂教学、社会实践、校园文化建设和教师队伍特别是班主任队伍建设等四个关键环节，不断增强中小学德育工作的科学性、针对性和实效性。研究制定《陕西省教育厅关于做好全省中小学社会实践活动的指导意见》。启动实施市级中小学心理健康教育骨干教师培训计划。加快我省青少年校外活动场所建设工作，充分发挥各级青少年校外教育联席会议的统筹管理职能和作用，建设好、管理好中央和省级立项建设的74所县级青少年校外活动中心。广泛开展“三讲两实践”系列教育活动，组织举办全省第四届中小学生科技节，深入开展第6个“中小学弘扬和培育民族精神月”活动。培养德育工作典型，创建具有陕西特色的中小学德育品牌。
9 深化基础教育课程改革。深化义务教育课程改革，努力使全省中小学都能按照国家规定开齐课程、开足课时。继续实施好普通高中新课程实施调研视导和网络研修活动。做好2009年基础教育教学成果奖的评选工作。组织开展基础教育重大课题研究，继续抓好校本教研工作。举办薄弱学科教师研训班，加强义务教育薄弱学科建设。开展义务教育教学成果展示活动。组织好中学综合实践活动课程的开设。积极推动教科书循环使用。加强基础教育学校的规范化管理。
10 加强和改进大学生思想政治教育。全面推进高校思想
政治理论课建设，用中国特色社会主义理论体系武装大学生头脑。加强高校思想理论课新课骨干教师培训工作，全年培训200人。举办四期高校辅导员、班主任培训班，举办两期高校哲学社会科学骨干教师培训班。继续加强5个思想政治教育基地建设，以纪念建国60周年为契机，组织多种形式的大学生思想政治教育活动，广泛开展世情、国情、社情教育。在全省高校积极推行心理健康教育普查工作，将试点范围扩大到15所学校。搞好高校思想政治教育网站建设，进一步提高网站点击率。继续对大学生思想政治状况进行滚动调查。
11 加强学校体育卫生艺术教育。改善学校体育卫生办学条件，加强学校体育艺术教育骨干体系建设。通过开展评估督查活动，深入开展阳光体育运动，确保学生每天锻炼一小时。建立健全学校突发公共卫生事件报告与预警机制，推进重点地区学校预防艾滋病宣传教育工作。抓好科学营养和预防近视工作。推动普通高校公共艺术课程设置和教学工作规范化、制度化。办好陕西省第九届中学生运动会，组织参加第十届全国中学生运动会，开展第三届中小学生艺术展演活动。积极推动我省学校国防教育工作制度化、规范化。
12 推进评价和考试招生制度改革。继续完善义务教育就近、免试入学制度。全面推进中考改革和学生评价方式改革，抓好中考及中考分析反馈指导初中教学工作，抓好中考加试理化生实验操作考试工作。继续落实将优质高中招生指标分配到薄弱初中的改革措施。落实《陕西省普通高中学业水平考试实施意见》，抓好普通高中学生学业水平考试理、化、生操作考核工作，进一步完善学生综合素质评价体系。上半年出台新课程改革背景下的高考改革方案。在高考自主命题中体现素质教育导向，减轻学生课业负担。做好2009年度我省各类招生计划及生源计划编制工作，加强对计划执行情况的监督。深入实施高校招生“阳光工程”，进一步完善网上报名、网上填报志愿办法和高考短信服务平台功能，做好省级考试信息管理与服务平台建设，为考生提供更加便捷优质的服务。采取有效措施治理“高考移民”。
(二)以实施民生八人工程基础教育项目为抓手，促进基础教育协调发展。
13 做好学校地震灾后恢复重建工作。结合灾后恢复重建，大力推进灾区中小学布局调整。配合有关部门落实受灾中小学一期新建校舍建设项目缺，资金，加强督促检查，确保秋季开学前完成建设任务，把项目学校建成功能完善、质量可靠的放,G工程。做好后续灾后恢复重建项目规划。
14 深化义务教育经费保障机制改革。提前一年实现新机制改革目标，使我省农村中小学公用经费补助标准提高到小学每生每年350元、初中每生每年550元，生活费补助标准达到小学每生每年500元、初中每生每年750元。在组织实施好农村义务教育“两免一补”的同时，稳妥推进免除城市义务教育阶段学生学杂费工作，配合财政部门研究提出城市中小学公用经费标准。
15 抓好民生工程基础教育项目的实施。积极实施中、省重大教育投入项目，改善中小学办学条件，加快推进义务教育均衡发展。实施农村寄宿制学校建设项目、农村义务教育生活设施改造项目、中小学条件装备项目、普通高中建设项目、中小学教师周转房建设项目、初中校舍改造项目。扎实推进城镇寄宿制学校建设项目和新农村卫生新校园建设工程。选择1～2个县进行完善学校设施“整县推进”建设模式试点。以学生食堂、宿舍卫生安全为重点，加强农村寄宿制学校后勤管理，建设劳动实践基地，抓好全省中小学勤工俭学工作。
16 推动基础教育协调发展，加快发展农村学前教育，规范城市幼儿园管理。按照三级推进、内涵发展、整体提高的思路发展高中教育，抓好省级标准化高中、示范高中创建工作。做好特殊教育学校与启智学校建设工作，根据国家下达我省的2008年度特殊教育项目建设计划和投资，协调指导项目建设的实施：会同省发改委积极争取2009年度特殊教育项目。继续做好民族教育与教育工作。开展普通话测试员培训工作，加强语言文字评估，促进社会语言文字应用的规范化。
17 推进现代远程教育工程应用和普及实验教学县创建工作。扩大陕西省基础教育专网覆盖面，继续实施远程教育工程应用三年行动计划，推动远程教育应用工作。开展市、县级技术支持服务机构等级评定工作。深化远程教育培训和应用研究，积极开展中小学教师教育技术能力培训和研究引领工作。进一步改善中小学实验和实践教学条件，提高实验和实践教学水平，创建和复查一批普及实验教学县。
18 抓好教育对，支援工作。进一步拓展教育对，支援领域，推动高校和城市优质中小学对口支援农村薄弱学校、困难学校；进一步推动各级党政机关、企事业单位，对贫困地区、薄弱学校提供经费、物资和智力支持；组织对重点支持吴起、平利教育发展工作进行中期检查督导，总结和推广经验。
(三)以实施人人技能工程为抓手，构建覆盖城乡的职业教育网络。
19 扩大中等职业教育招生规模。把加快发展农村中等职业教育作为职业教育工作的重点，进一步扩大面向农村的招生规模，完成招生33万人的任务，保持中等职业教育与普通高中招生规模大体相当。以扩大城乡中等职业学校联合招生合作办学为重点，拓展东西合作、西西(陕西和重庆)合作新领域。制订和出台相关政策，规范和引导中等职业学校的招生行为。加强对高中阶段教育招生的统筹管理，建立并完善全省中等职业学校学生电子注册制度。
20 推进职业教育基础能力建设。紧紧围绕“人人技能工程”及其六个项目(县级职教中心建设项目、实训基地建设项目、示范性中等职业学校建设项目、示范专业和精品专业建设项目、师资队伍建设项目、短期技能培训项目)，进一步加强职业教育基础能力建设，努力建成覆盖全省城乡的职业教育网络，确保全省未升学的初高中毕业生人人有学上、个个有技能。全年完成短期技能培训16万人。重点支持各市综合性职业教育实训基地(公共平台)建设；每个市重点支持2～3个县级职教中心建设，突出特色，形成优势；创建若干所国家优秀和10所省级示范性中等职业学校；建设8个专业性、10个综合性职业教育实训基地；建设48个示范专业、12个精品专业。实施“高等职业院校建设工程”，创建3所省级示范性高等职业院校、30个高职重点专业、5～6个高职实训基地，充分发挥建设工程的示范作用，引领全省高等职业教育持续健康发展。
21 深化职业教育教学改革。大力推进校企合作、工学结合、顶岗实习制度。完善中等职业学校学生“一年学基础、一年学技能、一年顶岗实习”的人才培养模式。建立“陕西省中等职业学校教学质量评价体系”，启动中等职业学校精品课程建设计划。研究制定行业、企业参与职业教育的指导意见，以各市职业技术学院为龙头，动员企业广泛参与，联合各县级职教中心，建立10个区域性(市级)职业教育集团；以行业为依托，组建一
批具有鲜明特色的职业教育集团。举办数控技术等6个专业全省中等职业学校技能大赛，完善大赛相应制度建设。
22 整合职业教育资源。加大市级政府统筹力度，以各市职业技术学院为中心，实行省市共建、资源共享，建立市级职业教育中心。继续加强县级职教中心建设，全省新建7所县级职教中心，加强3所县级职教中心。以县级职教中心为核心，着力加强资源、政策、资金、培训“四统筹”。深入推进“一网两工程”，充分发挥县级职教中心主阵地作用，新建100所省级示范乡镇农民文化技术学校，组织实施新型农民培养培训工程和农村劳动力转移培养培训工程。
22 推进成人继续教育和社区教育发展。加强对全省社区教育实验区的督导评估工作，确定一批省级社区教育示范区，积极支持国家级社区教育实验区建设工作。以现代信息技术为手段，充分发挥广播电视大学、网络教育学院和自学考试等重要作用，努力建设全民学习、终身学习的学习型社会。
(四)以实施高等学校教学质量和重点学科建设工程为抓手，促进高校内涵发展。
24 加强高等教育优质教学资源建设。着力推进“高等学校教学质量与教学改革工程”，创建省级精品课程100门、教学名师50名、教学团队50个、特色专业50个、实验教学示范中心20个、人才培养模式创新试验区50个，引导高校积极争取国家级质量工程项目。加强对高等教育实践经验与成果的总结，做好教学成果评选工作。巩固教学评估成果，完善教学评估特别是高等职业院校人才培养工作评估机制，促进高校着力提高教育质量。实施“高等学校优质教育资源共享工程”，充分利用我省“985工程”、“211工程”高校的教育资源优势，推动高等学校图书资料文献信息共享系统的建设。
25 深入推进重点学科和高水平大学建设。深入实施“高等学校重点学科建设工程”，按照《省高校重点学科建设专项资金管理暂行办法》，做好省高校重点学科建设专项资金建设项目的中期和年度检查。开展2009年度省高校重点学科专项资金建设项目的申报立项工作，大力培育高等学校优势特色骨干学科。做好“211工程”三期建设和“985工程”二期验收和三期建设的推进工作，加快高水平大学建设的进程。
26 推进研究生培养机制改革。进一步完善和落实以科学研究为主导的导师负责制和资助制度。办好西部大讲堂和博士生论坛，培育、评选优秀博士学位论文；建设研究生教育创新基地：开展研究生英语课程质量检测，抓好全省学位与研究生教育的质量监督保证体系建设和信息化建设，全面提升研究生教育创新水平。加强学位管理，积极推进学位授权制度改革，做好第十一次学位授权审核和学士学位授权审核工作。进一步推进专业学位工作。
(五)以实施高等学校科技创新工程为抓手，不断增强高校科研创新和服务能力。
27 实施项目带动战略。积极组织高校申报“13115”科技创新工程重大专项项目、重大科技创新项目、省科技计划项目、教育部哲学社会科学研究资助项目、高等学校科技创新工程重大培养资金项目、科学技术重点研究项目、新世纪优秀人才支持计划项目。大力推进产学研结合，重点资助与我省经济建设和社会发展关联度密切的、有可能产生标志性成果并能够实施转化的项目，遴选100项科研成果和可转化项目组团参加东西部投资与贸易洽谈会，推动重大科技项目产业化。
28 加强科技创新平台建设。对全省高校现有重点实验室软、硬件建设进行全方位调研，通过调研编写陕西高校重点实验室开放指南，推进重点实验室开放合作、资源共享、成果转化。组织全省高校申报省“13日”工程研究中心。组织高校申报教育部重点实验室、工程研究中心。继续推进高校人文社会科学重点研究基地建设，完成第三批10个人文社科重点研究基地的考察立项工作。加强对科技成果的管理，完成2009年省教育厅到期项目验收结题工作，自然科学成果、人文社会科学成果的评奖工作以及省科技成果奖励的推荐工作。推动高校企业改制，推进高校校办产业规范化建设。
(六)以实施师资队伍建设工程为抓手，全面提高教师综合素质。
29 进一步加强和改进师德建设。组织师德宣讲团，深入市、县和学校开展师德宣传教育活动，学习宣传抗震救灾英雄教师，大力弘扬新时期人民教师的高尚师德。贯彻新的《中小学教师职业道德规范》，进一步提高我省教师队伍的职业素养。
30 开展全省农村教师队伍建设年活动。积极探索建立中小学教师和校长培训学习长效机制，出台《关于进一步加强和改进农村中小学教师培训工作的意见》，明确省、市、县、校及各级培训机构的职责，指导全省农村中小学教师培训工作。加大农村中小学教师队伍建设投入力度，深化培训制度改革。认真实施“农村中小学教师素质提高计划”和“中小学教师学历提高计划”。继续实施“阳光师训”项目，培训农村中小学教师50000名。完成英语教师专业技能省级培训1500名，培训者研修1000名，高中新课程骨干教师省级研修1000名，中小学教师教育技术能力培训4000名，中小学实验教师技能提高培训600名，中小学班主任培训1000名，中小学心理健康指导教师培训400名。启动陕西省中小学名校长培训工程，建设陕西省中小学校长培训网。进一步加大中小学校长的培训力度，完成中学校长任职资格培训120人、提高培训250人、高级研修培训250人、“送培下乡”培训200人、培训者培训60人。认真组织职称评审和教师资格认定工作。组织评选陕西省第八批特级教师。继续做好特设岗位教师和教育硕士的聘用与管理工作。进一步加强教师培训基地建设工作。
31 加强中等职业学校和高等学校教师队伍建设。大力实施“陕西省中等职业学校师资队伍建设子项目”，完成1200名专业骨干教师培训任务。开发一批具有陕西特色的中等职业学校师资培训包。制定《陕西省中等职业学校师资队伍建设指导意见》，研究制定省级中等职业学校专业骨干教师培训和师资培训基地考核管理办法。依托国家级职教师资培训基地，面向省内中等职业学校招收职教师资本科班、硕士班。启动实施中职骨干教师国际交流合作项目。配合有关部门组织实施好高校高层次人才引进工作，加大引进海外优秀留学人才的力度。推动实施高校“三秦学者计划”，建设学术骨干体系。制定《高校青年教师国内访问学者管理暂行办法》。
32 深化教师人事制度改革。加强对市、县教育行政部门以及有关学校的岗位设工作的指导。完善高等学校和厅属事业单位各级岗位设置标准和聘任办法，做好专业技术岗位的聘任工作。认真贯彻落实《陕西省实施(义务教育法)办法》，全面落实“以县为主”的中小学教师管理体制，进一步完善中小学编制管理，开展全省中小学编制工作调研，理顺农村与城市中小学编制标准关系，解决农村中小学编制标准偏低的问题。建立全省中小学校及教师信息数据库，进一步加强中小学教师队伍
建设和管理。
三、着力抓好六项重点工作，努力办好人民满意教育
33 切实做好高校毕业生就业指导工作。构建以校园招聘市场为基础、区域协作市场和行业市场为补充的高校毕业生就业市场体系。充分发挥政策导向作用，配合有关部门组织好“陕西省农村基层人才队伍振兴计划”、“大学生志愿服务西部计划”、“选调生计划”、“一村一名大学生计划”、“农村教师特设岗位计划”等基层就业项目。进一步加强高校毕业生就业指导服务，切实做好帮助家庭经济困难毕业生就业工作。研究分析经济社会发展对高校毕业生需求状况，指导学校建立与就业状况挂钩的专业设置和招生规模的预警机制。做好普通高校、研究生培养单位、成人高等教育学籍学历电子注册工作。
34 认真实施学校绩效工资制度改革。认真贯彻国务院《关于义务教育学校实施绩效工资的指导意见》，建立健全绩效工资制度，规范教师津贴补贴；会同有关部门制定义务教育阶段绩效工资实施意见；指导高等学校实施绩效工资。依法提高教师待遇。
35 鼓励和规范民办学校健康发展。鼓励和规范社会力量兴办教育，依法落实鼓励扶持民办教育的政策措施。制定全省独立学院过渡期方案。继续组织开展“放心上民校”专项整顿和宣传活动，引导民办学校自觉接受社会监督。规范民办幼儿教育机构的办学行为。认真落实国家和我省加强民办高校规范管理的规定，加大对民办高校的督查力度，严格民办高校办学条件，规范民办高校招生工作，引导民办高校提高教学质量，保持民办高等教育在全国的优势地位。
36 积极帮助高校解决发展中的难题。加大对高校的资金投入，加强高校财务风险控制，健全高校财务绩效评估指标体系和省属高校财务风险预警系统：积极协调有关金融机构，帮助高校调整优化融资贷款结构，减轻还贷压力；深入调查研究，积极争取政策支持，逐步化解高校经费难题；适应高校资产快速增长趋势，加强国有资产管理，加快实施高校资产管理信息系统。
