时间：2022-07-18 05:15:29
市直机关、企事业各单位、人民团体、驻市各单位：
根据《关于印发<“我为加快推进海南自由贸易港建设作贡献”活动方案>的通知》（儋委办发〔2020〕5号）《关于印发<儋州市建设新时代文明实践中心（所、站）工作实施方案>的通知》（儋委办发〔2020〕6号）精神，为进一步推动我市新时代文明实践工作，结合脱贫攻坚爱心消费扶贫活动，鼓励和引导全市机关干部积极参与扶贫消费，奉献爱心，促进贫困群众增收，助力海南自由贸易港建设，市委宣传部、市扶贫办、市总工会、市供销社决定联合开展“看古树 摘黄皮 游乡村”爱心消费扶贫文明实践活动，现将有关事项通知如下：
一、活动时间：2020年6月18日上午9：00-12:00，下午3:00-5:00。
二、活动地点：大成镇调南村
三、活动内容
（一）举行“看古树 摘黄皮 游乡村”爱心消费扶贫文明实践活动启动仪式。
（二）各单位组织本单位本系统的干部职工参与消费扶贫，建议每名干部认购不少于200元，多购不限。有食堂的单位，建议以单位名义对展销的家禽家畜等进行集中认购，认购金额不少于500元，以实际行动助力脱贫攻坚。
（三）观赏千年见血封喉、黄葛榕、百年荔枝园等古树，学习古树科普知识及调南红色文化。
四、参加人员
市直机关、企事业各单位、人民团体、驻市各单位干部职工。
五、责任分工
（一）市委宣传部负责活动总策划，布置活动启动仪式，并通知媒体进行报道。
（二）市扶贫办、市供销社负责对各单位认购的品种及数量进行摸底，并指导大成镇做好展销扶贫产品工作。
（三）市总工会负责发动工会会员积极参与活动。
（四）市公安局负责做好活动期间安保、有关路段交通保障工作。
（五）大成镇负责组织划定扶贫物资认购区，展销各村扶贫产品，并做好场地布置和现场维护。组织村调声队进行调声表演，营造氛围。
六、活动要求
（一）高度重视。各单位要将本次活动纳入我为加快推进海南自由贸易港建设作贡献、新时代文明实践活动，切实把消费扶贫作为今年决战脱贫攻坚的一项重要工作抓紧抓好，确保思想认识到位、工作部署到位、措施效果到位。
（二）精心组织。各单位按照《各单位认购时间安排表》，安排一名分管扶贫领导组织本单位三分之一以上的干部职工到调南村参与消费，不到调南村参加活动的干部职工可委托在现场的同事带货消费。其中，2020年6月18日上午参加活动的单位需在当日9：00前到达活动现场参加启动仪式。各责任单位要根据责任分工，认真制定方案，精心组织，确保消费扶贫工作扎实有效开展。
（三）材料上报。各单位要将本次活动纳入本单位新时代文明实践活动，认真总结，并于6月22日下午17:00前将《干部职工参加“看古树 摘黄皮 游乡村”爱心消费扶贫活动认购产品登记表》报送至市委宣传部。
2020年驻村扶贫工作总结
2020年在局党委深切关心下，在全局干部职工的共同努力下，圆满完成了包保贫困村驻村帮扶各项工作。
一、驻村工作开展情况
按照市委组织部要求，2020年全年驻村290余天，周六、周日正常履行驻村工作队值班责任，按要求填写驻村工作日志。与派出单位完全脱钩，保证了驻村工作时间。认真履行驻村工作队队员职责，全年走访脱贫户6次，重点户不少于12次，每月至少一次。
二、在推动精准扶贫方面
年初帮助包保贫困村制定了2020年脱贫计划及后续巩固提升计划，结合包保贫困户制定了个人包保帮扶巩固提升工作方案，帮扶措施覆盖旭日村所有贫困户。驻村工作队以开展“五巩固、五提升”扶贫大会战为契机，每月对“三类重点人群”开展了有针对性的走访慰问和入户调查，切实了解实际情况，做到了全覆盖。
三、在推动产业发展方面
帮助包保贫困村大力发展庭院经济种植和养殖项目。在种植上，重点打造果树种植产业，同时利用果树间种土豆、大葱等额外再增加收入，此项目与村屯的亮化、美化和改善村屯环境相结合，在庭院和道路两侧种植李子树，产生长期经济效益的同时，又对村屯环境进行了改善。
四、在开展消费扶贫方面
按照市扶贫办《白城市消费扶贫工作方案》职能分工的通知要求，积极协调包保单位开展消费扶贫活动。接到通知后，我局高度重视，大力实施消费扶贫。我局将消费扶贫纳入到包保帮扶工作内容，在全局范围内开展多种形式的消费扶贫倡议宣传活动，各工会按照有关规定优先到贫困村开展工会活动，同等条件下各工会都优先采购了贫困村、贫困户产品，今年累计消费金额13250元。
根据xx的安排，现将xx单位脱贫攻坚工作汇报如下：
近年来，xx单位深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫脱贫工作的系列重要指示精神，按照xxx的决策部署，坚持以扶志扶智扶技总揽我校扶贫工作全局，守正创新，开拓进取，以“资金投入只增不减，人员力量只增不减、工作力度只增不减”的工作原则，动员全体干部职工做到思想上不懈怠、工作上不泄气、行动上不松劲，保持脱贫攻坚定力，扎实推进脱贫攻坚巩固提升。
一、强化保障、高位推动，凝聚攻坚合力
一是精心安排部署。xx单位高度重视脱贫攻坚工作，坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务来抓，将脱贫攻坚的各项工作和任务指标纳入年度工作计划，利用xxxxxxxxxxx等形式研究脱贫攻坚工作各项政策措施，结合工作过程中实际存在的困难和问题主动出击、精准施策，做到以上率下、认真履职，扛实脱贫攻坚责任，推动各项脱贫工作落实。
二是落实主体责任。结合当前脱贫攻坚形势和要求，更好的发挥xx单位特色资源和优势，完成扶贫工作领导小组的调整，进一步夯实组织架构，明确各级各部门职责，为全面完成脱贫攻坚工作奠定坚实基础。每年年初按照xxxxxxxxxxx的安排部署，xx单位结合自身实际编制脱贫攻坚工作计划，细化任务和措施，压实压紧各级责任。
三是提升思想认识。按照xxxx要求，深入开展“学习《习近平扶贫论述摘编》专项活动”，xx单位要求各级党组织利用“三会一课”、主题党日、专题党课等多种形式开展学习，并以月报的形式报送学习活动开展情况。活动开展以来，xx单位各级党组织编撰心得体会近百篇，切实提高了广大党员干部对扶贫工作的思想认识，为打好脱贫攻坚战提供了根本遵循、精神动力和行动指南。
二、突出重点、精准施策，落实关键举措
一是紧盯指标抓落实、重实效。xx单位积极响应公司消费扶贫专项行动的号召，通过“食堂采购、线下对接采购、‘10·17’扶贫日系列采购”等方式完成既定任务指标，2019年完成消费扶贫xx万元，完成率达xx%。其中xxxx和xxxx受到通报表扬。积极响应xxxxxxxxxxx号召，大力开展“优质农产品进食堂”专项活动，工作前期充分了解因疫情影响滞销的农产品情况，选取定点扶贫地区xxxx和xxxx，采取C2B和订单采购相结合模式，将优质农产品“请”进食堂，通过“以购代捐”“以买代帮”的方式促进扶贫产品销售。x月x日，xx单位领导班子集体“亮相”在扶贫专柜采买，以实际行动带动中心广大师生员工采买。
二是围绕特色出实招、助脱贫。xx单位大力贯彻落实xxxxx工作部署，积极投身xxxxxxxxx工程。在上级部门的大力支持下，总计投入资金xxxx万元，结合xxxx要求援建xxxxxx、xxxxxx、xxxxxx、xxxxxx。连续两年签订总金额为xx万元的《xxxxxxxxxxxx》，通过产业扶贫和消费扶贫两项举措直接帮助贫困户1000余户。积极发挥专业特色和优势，打造“xxxxxxxxx示范基地”和“xxxxxxxxx示范基地”，并依托两个基地泛载式开展xxxxxx、xxxxxx、xxxxxx、xxxxxx等培训班xx期，培训人数达xxx人·次。经过培训xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx，对丰富结对帮扶地区技术脱贫攻坚内涵，提升技能脱贫层次水平，促进脱贫攻坚工作再上台阶具有重要意义。由于xx单位在助力脱贫攻坚工作出实招、办实事、求实效，被授予xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx荣誉称号。
三是综合施策抓联动、聚合力。
四是拓宽渠道抓就业、创品牌。
三、积极探索、举一反三，提升工作成效
一是注重宣传，讲好扶贫故事。xx单位高度重视脱贫攻坚的宣传工作，2017年至2020年累计在外部媒体发稿17篇，xx级媒体15篇。通过集中报道xx单位开展的扶贫工作、制作宣传展板、开展专项活动，着力深化习近平总书记扶贫开发战略思想的学习研究宣传，着力强化脱贫攻坚的舆论宣传引导，鼓励更多的干部员工投身到脱贫攻坚的伟大事业中，为全面建成小康社会提供有力思想保证、良好舆论氛围和强大精神支撑。
二是深挖细查，抓好扶贫亮点。天下大事必做于细，天下难事必做于易。xx单位在脱贫攻坚工作的过程中不断总结、勤于思考，通过工作中涌现出的“小亮点”反思如何做好工作的“大文章”，先后形成xx和xx两篇论文，为xx单位散式开展脱贫攻坚工作坚定了信心。
三是凸显优势，做好扶贫工作。近两年，如何将各项脱贫攻坚的工作要求与xx单位的优势特色相结合，达到“1+1大于2”的效果一直是我们帮扶工作的指导思想。xx单位在上级领导的大力支持下以“xxxxx”为突破口，以“跳起来摘桃子”的精神，向“产学研”结合、产业发展设备援建、文化服务、智力建设、关心关爱弱势群体等多个领域蔓延，不断拓展xx单位脱攻坚工作的广度和深度，以更多的举措、更多的方式助力上级部门圆满完成脱贫攻坚工作。
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是决战决胜脱贫攻坚之年。今年10月17日是我国第7个扶贫日，也是第28个国际消除贫困日。为组织开展好安徽省2020年扶贫日系列活动，根据国务院扶贫办《2020年扶贫日活动方案》精神，结合我省实际，制定如下方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习宣传习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，精心组织、广泛宣传、生动展示，讲好安徽脱贫攻坚故事、展示安徽脱贫攻坚成就、总结安徽脱贫攻坚经验，为收官之年决战决胜脱贫攻坚凝聚社会力量、营造良好氛围。
二、活动要求
（一）坚持正面宣传。强化政治意识和政治责任，弘扬主旋律，传播正能量，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保各项活动的正确政治方向。
（二）坚持主题特色。突出决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚主题，围绕收官之年的形势任务组织开展扶贫日活动，确保主题突出、特色鲜明。
（三）坚持广泛参与。多层级、多领域、多样化组织开展扶贫日活动，动员各类社会力量广泛参与，彰显制度优势，营造浓厚氛围。
（四）坚持务实高效。严格落实中央“八项规定”精神及省委实施细则，坚决反对形式主义、官僚主义，落实为基层减负要求，做到节俭办事、公开透明，自觉接受社会监督。
三、活动内容
开展以“五个一批”为主要内容的扶贫日系列活动，即总结一批、展示一批、宣传一批、帮扶一批、选树一批。
（一）总结一批
1. 全面深入总结党的十八大以来我省各地、各行业、各单位脱贫攻坚成效经验；组织召开2020年全省社会扶贫工作经验交流会议。（责任单位：省扶贫办、各地各有关单位）
2. 各地、省扶贫开发领导小组成员单位及扶贫工作有关单位，开展本地、本系统脱贫攻坚工作总结和经验交流有关活动。（责任单位：省扶贫办、各地各有关单位）
（二）展示一批
1. 举办安徽省脱贫攻坚成就展，展示近年安徽省脱贫攻坚的主要成就、典型做法、“十大工程”、先进人物等。（责任单位：省委宣传部、省扶贫办、安徽出版集团）
2. 举办省直单位定点帮扶及消费扶贫成果展。组织省直定点帮扶单位（包括省属企业、省属高校等），以定点帮扶团组为单元，展示定点帮扶及消费扶贫成果。（责任单位：省直机关工委、省扶贫办、有关市县）
3. 举办青年扶贫创业大赛。组织各市推选优秀青年扶贫创业项目参与比赛，根据项目带贫减贫效果评选名次。（责任单位：团省委、省委宣传部、省扶贫办等）
（三）宣传一批
1. 扶贫日前后，发动各类传统和新兴媒体，深入宣传习近平总书记关于扶贫工作的重要论述在安徽的生动实践，广泛报道我省脱贫攻坚成就、典型经验和先进人物，特别是今年以来既“战疫”又“战贫”的先进事迹。（责任单位：省委宣传部、省扶贫办）
2. 各地组织开展决战决胜脱贫攻坚主题演讲比赛，省级层面在扶贫日前举行决赛。（责任单位：省委宣传部、省扶贫办）
3. 制发2020年扶贫日倡议书，协调三大通讯运营商发送扶贫日短信，协调有关网络媒体推送相关视频。（责任单位：省委宣传部、省委网信办、省扶贫办、省通信管理局）
4. 各地、各成员单位结合实际开展相关宣传活动。（责任单位：各地、各有关单位）
（四）帮扶一批
1. 各地党委组织部门、扶贫部门会同选派帮扶单位，对选派到贫困地区的挂职干部和驻村帮扶干部开展走访或家访，特别要对在脱贫攻坚工作中牺牲的各类扶贫干部家属登门慰问，将长期帮扶做实做细。各地对确诊新冠肺炎的扶贫干部和贫困群众开展慰问。各级定点帮扶单位开展调研走访帮扶和消费扶贫等活动。县域结对帮扶有关市、县（市、区）开展形式多样的宣传展示和调研走访帮扶等活动（责任单位：各级组织、扶贫部门，定点帮扶单位，县域结对帮扶有关市、县）。
2. 在全省开展扶贫日认领认捐活动，有关单位组织开展具体帮扶活动。（责任单位：省直机关工委、省委教育工委、省国资委党委、省扶贫办，各市、县等）
（五）选树一批
各地、各有关单位开展脱贫攻坚典型选树和表彰激励活动，评选范围包括脱贫攻坚“十大工程”、定点扶贫单位、驻村帮扶干部、帮扶责任人、脱贫群众典型、参与脱贫攻坚的新闻媒体、其他社会扶贫力量等。（责任单位：各地、各有关单位）
四、工作要求
（一）加强组织领导。全省2020年扶贫日活动在省扶贫开发领导小组领导下开展。各地各有关单位要围绕决战决胜脱贫攻坚主题，结合实际制定具体实施方案，组织好各项活动。
（二）精心安排落实。各项活动要明确责任、安排专班，要明确时限、把握节奏，要明确标准、注重质量，确保每项活动顺利推进，努力把每项活动打造成精品。
召开脱贫攻坚总攻动员大会，目的就是迅速动员各级党政组织、各族干部群众，响应习近平总书记连续发出的脱贫攻坚号令，集中领导、集中时间、集中精力、集中资源，打一场脱贫攻坚的歼灭战。下面是在全区脱贫攻坚总攻动员大会上的讲话。
在全区脱贫攻坚总攻动员大会上的讲话
同志们：
今天召开这次会议，主要目的是深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，认真贯彻落实全省脱贫攻坚问题整改暨总攻动员会以及全市脱贫攻坚第十二次推进会精神，动员全区上下鼓足最大干劲、保持最硬作风，全力以赴打好脱贫攻坚总攻战，高质量夺取脱贫攻坚全面胜利。刚才，XX同志通报了省市反馈问题，以及近几天区脱贫攻坚督查组督查情况，安排了今后几个月的重点工作，请大家认真抓好落实;会上下发了7个通报，问题点得实、点得细，请大家对号入座、举一反三抓好整改;印发的《XX区脱贫攻坚总攻实施方案》，就总攻重点工作，提出了明确的核心目标、工作举措、时间节点，是我们今后几个月的工作总纲，大家务必认真学习，弄懂吃透，全力推进。下面，我再讲几点意见。
2020年是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的收官之年，这是必须完成的政治任务，必须兑现的庄严承诺。总攻的冲锋号已经吹响，我们要树立强烈的政治意识、使命意识，憋住一口气、铆足一股劲，以背水一战、决战决胜的勇气，只争朝夕、加压奋进的斗志，坚决打赢脱贫攻坚总攻战。
一、政府、社会、企业和贫困户四方共同发力、形成合力
消费扶贫的特点就是政府、社会、企业和贫困户四方共同发力、形成合力，通过市场手段，有效打破贫困地区农产品“产、供、销”壁垒，促进贫困地区产业发展，帮助贫困户增产增收，构建稳定脱贫的长效机制，进而形成一个“人人皆愿为、人人皆可为、人人皆能为”的扶贫格局。
xx人民素有从善帮扶的传统。要广泛动员爱心企业、社会组织、公民个人以及党政机关和国有企事业单位的工会组织、干部职工积极支持、参与消费扶贫，发挥各自优势，履行社会责任，通过“以购代捐”“以购代帮”等形式，引导企业到贫困地区建立“菜篮子”基地，进一步扩大对贫困地区产品和服务的消费规模，提高持续消费力。银企配合商务部门开展“提信心、惠民生、促消费”活动，支持发放扶贫消费券、电子消费券，引导社会各界踊跃参与消费扶贫。充分调动贫困户的生产积极性，激发自主发展的内生动力，培养市场竞争意识，大力提升产品和服务质量，以此满足消费者个性化、多层次的产品消费需求，从而为致富增收带来经济收益。
二、加大力度扶持贫困地区特色产业发展
消费扶贫与产业扶贫息息相关，发展扶贫产业是实现贫困户脱贫之根本。要立足于xx贫困地区自然环境、蔬菜种植、畜牧养殖等自然条件以及自身优势打造扶贫产业，引导更多产业项目落户贫困地区，推动脱贫攻坚和乡村振兴有机衔接，通过产业帮扶提升贫困地区和人口的“造血”能力。
结合我省“一村一品”“一镇一业”富民兴村规划，大力发展种植产业及养殖产业等，坚持“农业合作社+农户”“公司+农户”帮扶模式，促进产业升级。以农产品加工和农村“双创”为重点，帮助搭建全产业链，打造形成从农户种植到合作社规模化种养殖，再到大型企业深加工，最终供应给平台和销售市场的链条，真正实现一二三产业融合。积极拓展农业保险覆盖面，加大对贫困农户农业保险的政策性补贴力度，支持贫困户发展产业的扶贫小额信贷发放，适当延长受疫情影响还贷困难贫困户的还款期限。
促进贫困地区休闲农业与乡村旅游融合发展，引导贫困户开展诸如农副产品认种认养、微田园生产等服务，兴办乡村民宿，打造各具地方特色的旅游服务品牌。结合打造“粤美乡村”旅游品牌，深入挖掘贫困地区自然生态、历史文化、地域特色文化、民族民俗文化、民族手工艺品、传统农耕文化等资源，做好名人故居、古道古树的修复保护工作，推动乡村旅游提质升级。针对粤东粤北贫困山区红色资源丰富的特点，弘扬红色文化，发展红色旅游。
三、通过标准化提升贫困地区农产品供应水平和质量
消费端的搭建是消费扶贫的一个环节，长期持续的消费有赖于贫困地区农产品和服务提升水平和质量。大力推动绿色消费，必须实现绿色发展，加快贫困地区农产品标准化、品牌化、绿色化体系建设，通过标准化逐步健全生产标准、产品标准和质量可追溯体系，通过在品牌标识、包装设计方面的改进，以贫困地区的生态优势、绿色信誉促进绿色消费。
依托xx省农业科学院、华南农业大学、各地市的农技站等，对贫困地区、贫困户进行技术帮扶，把农业技术、社会力量“引进来”，切实推进扶贫与扶智、扶志相结合，全方位提高农民技能，提升贫困地区农产品供应水平和质量，推动贫困地区产品和服务进入珠三角乃至整个粤港澳大湾区。采取“企业+合作社+农户”的模式，大力发展订单农业，提高农产品供给的规模化组织化水平，增强农产品持续供给的能力。同时，根据各地基础条件和区位环境，引导贫困户实现差异化发展，防止产业、项目同质化恶性竞争。
四、着力拓宽扶贫产品线上线下销售渠道
消费扶贫一头连着贫困地区和人口，一头连着广阔的消费市场。必须积极探索完善“互联网+线下零售”销售模式，拓宽扶贫产品销售渠道。
线下推广方面，深入实施xx“消费扶贫直通车”工程，将产自贫困地区的优质农产品通过展销的形式，优先推广到机关、部队、学校、企业、社区、园区、商场，帮助农产品开拓市场，实现增值超值。广泛组织各地搭建消费扶贫交易博览会推介平台，设立消费扶贫专馆、专区、专柜及推广快递进村等，为社会各界购买扶贫产品、参与消费扶贫提供便利条件。
线上平台方面，充分利用现代互联网技术，大力发展农村电商平台，通过微博、微信、直播、抖音、众筹等形式，减少交易环节，降低流通成本，提高销售效率，助力贫困地区农产品销售。可借助中国社会扶贫网、xx移动岭南优品、东西优选网和阿里巴巴“村淘”、腾讯“为村”等平台，开设精准扶贫优质产品网店，形成稳定的线上销售渠道。借助“农特产品+直播+电商+助农”模式，提高扶贫产品知名度，提升品牌价值。培训提高贫困人口使用网络的能力，为贫困户及村民讲解电商知识，帮助他们及时了解市场需求、掌握市场信息，克服抗风险能力弱、容易跟风种养、销售渠道信息不通等问题。
五、加强贫困地区基础设施建设
我省贫困地区仍然存在道路交通建设滞后、村容村貌需要改善、贫困户素质亟待提升、脱贫返贫风险高等问题，农产品运不出去、旅游消费引不进来，严重制约消费扶贫的效果。各级政府要加大扶贫财政投入，合理利用扶贫资金，加大珠三角地区通达粤东粤西粤北地区交通基础设施建设，建设扶贫产业生产基地，完善边远山区物流仓储基础设施，铺设流通服务网点。深入实施环境改造工程，改善村容村貌、人居环境，建设美丽乡村。让众多非物质文化遗产尤其是乡村民俗、传统民歌、传统技艺等重新回到公众视野，发展乡村旅游，满足消费者回归自然、感受田园生活、体验乡村文化的需求。
按照中央、省、市、县精准扶贫工作总体要求，鲁河乡结合乡脱贫攻坚实际，坚持精准识别、精准管理、精准帮扶、精准施策，坚持“四个不摘”，多管齐下，攻坚克难，开拓进取，精准扶贫工作成效显著。现将有关工作报告如下：
一、脱贫攻坚工作开展情况
（一）基本情况
1.全乡土地： 鲁河乡位于龙江县西北部，东接龙江镇，南靠龙兴镇，西北部与碾子山区接壤，滨洲铁路、碾北公路贯穿鲁河乡境内。全乡幅员总面积217.85平方公里，有林面积5.4万亩，森林覆盖率15.3%，耕地面积22.5万亩，其中旱田面积17.5万亩，水田面积5万亩。
2.人口：总户数7905户，总人口为25.705人，7个行政村，其中贫困村1个，46个自然屯。
3.贫困户户数： 全乡建档立卡共有贫困户423户，834口人（2017年初432户946人），其中低保和特困供养户306户580人。2019年动态调整，全乡贫困户已全部脱贫(其中2016年29户70人，2017年78户167人，2018年169户296人,2019年153户333人)，贫困发生率由2017年5月3.8%降到0%。
4.低保数：656户1054人。
5.特困供养户数：125户125人。
6.残保户数：527人。
7.脱贫监测户数：5户16人。
8.建档立卡边缘户：17户30人。
9.未脱贫户：没有。
10.帮扶责任人数：298人。
11.工作队：7个工作队。
（二）三保障政策：
（1）义务教育保障：全乡贫困学生78名（义务教育47名，学前教育7名，大学9名，职业教育5名，普通高中10名），教育补助全部到位，全乡无辍学学生。2019年共有10名大中专学生享受雨露计划支助。
（2）基本医疗保障：全乡423户834人全部参加农村合作医疗，全部与医生签订家族医生服务协议，及时为就医贫困人群提供服务。其中394名贫困户享受县里慢病救助政策，每个月用医保卡中150元到乡卫生院购买所需药品。贫困户全部落实签约医生服务。
（3）住房安全保障：自2016、2017、2018、2019年以来，全乡危房改造户数820户，其中建档立卡贫困户危改户282户，危房改造补贴全部发放到位。为无房贫困户36户租借36所安全住房，让贫困户“贫”有所居、“居”有所安。
（4）饮水安全保障：全乡贫困户都能饮用安全用水（全乡饮用自来水23个屯，饮用小井水23个屯，其中拟建自来水3个屯）。没有水质不安全情况；水质报告已经放入户档案袋；没有一年连续15（30）天以上时间缺水的户。
二、主要做法和措施
为保证脱贫攻坚取得扎实的成效，我乡主要围绕扶贫精准这个关键，采取精准识别、精准施策、精准帮扶和精准管理等方式方法来推动全面扶贫工作的开展。
（一）精准党建统扶贫
一是强化组织领导，构建扶贫长效机制。构建了以乡党委书记乡长为组长的精准扶贫工作领导小组，配备扶贫力量，明确了专门人员从事精准扶贫工作，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各办、站、所全面抓的工作格局，明确了工作职责和任务分工，做到了机构、人员、责任“三个到位”，为顺利开展精准扶贫工作提供了坚强的组织保障。各村也成立了以党组织书记牵头的精准扶贫领导小组，并制定了精准扶贫、精准脱贫实施方案、驻村帮扶规划。二是强化责任担当，构建乡村扶贫责任落实大格局。结合“党建引领，三网融合”，乡党委政府与各村、驻村干部、帮扶责任人签订责任状和承诺书，压实压靠任务和责任，调动了广大干部工作主动性，实现了扶贫有责任、帮扶有措施、脱贫有目标。三是以党建为引领，发挥党建助推扶贫作用。发挥党委统揽全局、协调各方作用，统筹整合各类资源，形成凝心聚力效应，把精力、人力、物力、财力向扶贫工作倾斜，全力推进扶贫工作。采取巡村入户、微信短信、十星级农户评比等形式，宣传扶贫政策、脱贫事迹、致富典型，帮助贫困群众树立脱贫信心和致富愿望。
（二）精准施策促脱贫
让贫困户真正脱贫，是扶贫攻坚工作的最终目标。我乡上下联动，多措并举，给贫困户既输血又造血，扶贫措施实现了全覆盖，真正让贫困户得到实惠、看到希望。一是夯实党建扶贫联合体实施特色木耳产业扶贫。为充分发挥党建在扶贫工作中的引领作用，我乡于2017年4月组建党建扶贫联合体食用菌生产基地，占地面积104亩，建设食用菌大棚40栋，挂袋木耳菌袋80万袋，收益为全乡建档立卡贫困户分红。二是实施“户贷社(企)用”金融贷款扶贫。实施了户贷社(企)用金融贷款扶贫工程，为贫困户创业“造血”。160户贷款800万元，每户每年分受益金2500元。贫困户87户每户贷款5万元加入县元茂公司发展和牛产业65户符合贫困户参加牧原企业发展生猪养殖。三是实施高档肉牛产业扶贫。全乡共有72户贫困户购买扶贫牛125头，其中：2016年购买15头、2017年购买24头、2018年购买86头。已产牛犊26头，其中：产和牛犊19头，全部交售元盛。四是实施低保政策兜底保障措施扶贫。我乡加强农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，让符合农村低保条件的建档立卡贫困户纳入了低保范围，得到有效救助，发挥低保制度在脱贫攻坚中的兜底保障作用。截至目前，全乡新纳入农村低保范围的建档立卡贫困户153户，重点户纳入低保农村低保范围145户。乡政府为26户贫困户申请大病救助款7万余元。五是实施劳务输出就业脱贫。为帮助有劳动能力的贫困户彻底脱贫，我乡通过向上争取、劳务联系和本地消化等方式，解决这些人的就业问题，增加了贫困户的收入。协调了县林业部门2017年为我乡贫困人员设置了45名生态护林员，每年工资6000元；2018年49名、2019年62名，每年工资5000元。我乡对护林员加强管理，明确职责，实现“三大员”（护林员、防护员、清洁员）和“两促进”（促进贫困户增收，促进村级工作开展）。设置27名保洁员，每年工资3000元。联系劳务务工70人次，户均增收1万元以上；利用本地合作社、企业等用工情况，协调合作社、企业优先考虑有劳动能力的贫困户，实现用工务工152人次以上。六是推动消费扶贫促贫困户增收。授人以鱼，不如授人以渔。我乡大力实施消费扶贫，把造血式消费扶贫作为扶贫最终的落脚点。积极组织社会各界参与，先锋村驻村工作队积极联系消费者，在先锋村贫困户和普通户采购5000枚鸡蛋，促进了百姓增收。积极引导贫困户种植，龙德村脱贫户刘仁全年年利用小园种植农家蒜，但品质不好，村里便给购置紫皮蒜3000头，已经被消费者订购。先锋村贫困户利用小园和大棚种植农家菜6亩，现小园青葱已经销售完，净收入4500元。七是积极稳步推动孝心养老工作弘扬中华美德。乡村成立领导组织机构，层层压实责任。印制了宣传单，让贫困户及子女家喻户晓。合理引导，让子女尽孝道宏美德，让贫困老人老有所依、老有所养。截止目前，全乡贫困户老人共314人，子女上交赡养费244600元，实现了应缴尽缴。
（三）精准帮扶助脱贫
我乡以“细结对、真帮扶、促脱贫”为原则，积极完善帮扶措施，构建了横向到边、纵向到底、全方位、多层次的帮扶体系，实现了帮扶无缝衔接。一是完善帮扶人制度。根据贫困户信息及实际需求建立帮扶结对制度,各帮扶人根据贫困户的实际情况,制定不同的帮扶措施,广泛开展结对帮扶活动,通过定期入户、电话联系、定期看望、节日问候、聊天陪伴、劳动帮扶等形式解决他们在生产、生活中遇到的各种困难,从物质和精神上给予一定的帮助和慰藉,截止目前，全乡贫困户户户有帮扶。二是开展针对性帮扶。针对贫困村环境整治困难问题，先锋村驻村工作队省招考院组织省招考院全体干部募捐，募捐资金帮助先锋村购买一台铲车，降低了用车成本。针对贫困户吃穿难问题，黑里沟村帮扶单位县邮政局组织本单位募捐衣服和生活用品，发放给黑里沟村有需要的贫困户。针对贫困户年龄大吃水难问题，龙德村帮扶工作队出资给贫困户安装水泵，解决饮水难问题。针对贫困户危房改造缺资金问题，县邮政局、神华墙体有限公司、乡干部等积极帮助贫困户筹措资金和筹集危房改造所需物资，减轻了贫困户压力。三是找准脱贫路子。驻村工作队、帮扶工作队等针对贫困户基本情况，因村选业，帮助贫困村和帮扶村发展特色主导产业。三道沟村帮扶工作队帮助三道沟村研究主导产业，利用林业局木耳种植专业经验，对有劳动能力的贫困户进行木耳种植培训，并帮助三道沟村建设木耳基地，帮助办理木耳合作社相关手续。
（四）强化管理夯脱贫
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【正文】
2016年以来，市商务局紧紧围绕推动农村电商发展，充分发挥电商扶贫作用，着力帮助贫困地区拓展农产品销售渠道，不断提升农村电商扶贫成效，取得了积极成果。现将有关情况总结如下：
一、工作举措
（一）“高位推动”营造浓厚氛围。六安市委、市政府高度重视农村电商发展，将电商扶贫作为脱贫攻坚的一项重要抓手，全力推进。市政府成立全市电商工作领导小组，把农村电商工作列入市委、市政府重点工作清单。从2015年开始，连续4年召开全市农村电商工作现场推进会。各级各部门全力推动、积极参与、主动作为，市县（区）政府均结合实际出台了农村电商促进政策。金寨、霍山等地对收购贫困户产品进行奖补的政策被全省推广。强大的发展合力有力促进了农村电商的发展，霍山、金寨、舒城、霍邱、裕安先后入选“国家电子商务进农村综合示范县”，全市累计创建国家级电商示范企业1家，省级电商示范企业6家、示范园区4家、农村电商示范镇14个、示范村52个。2019年我市农村产品网销额97.83亿元，同比增长31.2%。今年1-10月，我市农村产品网销额95.08亿元，同比增长19%。
（二）“服务支撑”织密网络体系。我们在推进电商扶贫的工作中，始终将构建多层次、全方位的服务网络作为重要着力点。全市共建成7个县区级电子商务公共服务中心和8个电商物流配送中心。全市贫困村建成综合服务点70个，便民网点345个。各县区通过政府购买服务方式提升公共服务中心运营水平，拓展和完善政策宣传、电商培训、就业创业促进、农产品上行等服务功能。金寨、霍邱依托电商公共服务中心，增设电商直播间，引进电商直播、品牌包装设计、企业周边服务等功能，进一步提升了中心服务水平。金寨对191个村电商服务网点开展农产品上行服务培训，近30家电商服务网点具备上行功能，有效促进“便民网点”向“综合服务点”的转化，巩固提升了村级电商站点功能。全市各县区还以城乡公交一体化为抓手，加强农村物流分拨中心、配送中心和末端网点建设，建成了一批集电商、客运、物流、快递等功能为一体的农村综合运输服务站点，进一步优化农村电商发展环境。
（三）“良性发展”激发电商活力。为了在电商扶贫中进一步调动参与各方的积极性和主动性，各地及时足额兑现各项电商奖补政策，构建了企业得利益、农户得实惠的电商扶贫良性发展模式。全市共巩固并创建“电商企业+基地+合作社+贫困户”、“你种我销、你养我卖”等农村电商利益联结机制项目141个，带动3463名贫困户平均增收1700多元。霍邱县组织引导县内大型超市深入贫困镇村种植户开展产销对接，与种植户签订购销协议，量身定制“一对一”精准帮扶计划，通过产前订单认购、产中技术指导、产后打包销售等措施，解决了种植贫困户“买难卖难”问题，实现企业和贫困户的“双赢”。舒城县积极推动电商与农业产业化融合发展，加强农村电商企业产销对接。百神庙镇郑圩村电商网点带动农户、贫困户养猪，通过网络销售猪肉，年网销额近千万元。金寨、霍山创新发展收购贫困户产品三联单模式，对企业收购贫困户产品给予一定比例的奖补。过湾农业科技有限公司依托土地流转，发展订单农业，“以需定单、以单定产”，实现了土地、农户与市场对接与消费者联网。金寨县汤家汇镇打造电商小镇，将红色文化旅游与电商扶贫融合发展，引导电商企业与贫困户签订认领结对帮扶协议，帮助贫困户销售农产品。贫困户张传锋通过电商脱贫后，还积极参与组建了汤家汇电商协会，发挥团队力量，走出了一条“企帮贫”“贫带贫”的电商扶贫新路。
（四）“市场导向”催生网红商品。农产品的“商品化”是农村电商上行的关键。近年来六安坚持以市场为导向，立足地方特色优势产品，积极培育网销产品和电商主体。通过产品筛选、生产指导、质量把关、营销整合等方式达到打开销路，盘活资源的效果。催生了徽六瓜片、过湾农业等年网销过亿元的农产品电商企业，打造了裕安丁集婚纱、舒城童车童床、金安秀禾等的网销产业集群。培育了华银茶油、六安瓜片、俏俏果薯干、霍山石斛等一批网红商品，全市累计共有35种产品入选全省百佳好网货，徽六瓜片、俏俏果山核桃进入全省2020年度十佳好网货行列。
（五）“终端促销”打通产销通道。为了扩大特色农产品的知名度和电商销售量，六安积极组织开展了多层、多类型的电商促销活动。一是借助网红直播。金寨争取薇娅、李佳琦、林依轮等网红、明星为金寨俏俏果、先徽挂面等企业开展线上直播活动，网销大别山扶贫山核桃、扶贫香薯干超2000万元。二是发动领导代言。为提高电商提高电商产品的可信度，金寨、舒城等地组织县区长代言本地优秀农特产品，为网销产品提供背书。如，舒城、金寨参加字节跳动“战疫助农”直播活动，邀请县长直播带货，积极解决山核桃、香菇、茶油等大宗单品滞销问题，累计销售1100多万元。霍山县举办“2020年霍山扶贫助农网络开茶节”，销售霍山黄茶153万元。截止2020年10月底，推动各类直播促销活动销售7209万元，带动销售贫困户产品约2424万元，受益贫困户约3514人。三是注重借台唱戏，如与阿里巴巴集团对接，举办安徽春茶季·阿里巴巴电商脱贫（六安）启动仪式，打造“六安瓜片”官方旗舰店；又推荐10家农特产品企业参加2019年商务部电商扶贫联盟举办的贫困地区农特产品品牌推介活动，金寨县俏俏果借此成功开设天猫店，并入驻淘乡甜。借助阿里，在金寨县设立阿里“村播学院”，推动电商直播人才的培育。四是组织季节推广。各地还配合开茶节、年货节、龙虾节、水果采摘日等组织促销活动，在2019年的第五届六安茶谷开茶节“4.26六安茶消费日”酬宾惠民活动中，电商企业累计实现销售额近2亿元。今年4月26日六安茶谷开茶节期间，孙学龙副市长和裕安、霍山县区领导走进直播间，推动茶叶销售约700万元，带动贫困户茶农增收。
（六）“积极应对”狠抓疫情抗击。面对疫情对脱贫攻坚的影响和冲击，商务部门充分利用电商优势，统筹协调多方力量，密集对接促销，全力借助电商渠道帮扶滞销农产品销售，取得了积极成效。一是加强宣传推动。市商务局与农业农村局、扶贫开发局等部门联合下发了《关于做好贫困户待销农产品销售工作的通知》，梳理全市滞销农产品信息，通过市广播电视台、六安新周报和市融媒体中心等媒体的大力宣传，组织100多家重点电商企业全面展开电商助农。二是推动产销对接。启动滞销农产品摸底工作，据不完全统计，累计收集约507吨生鲜蔬菜、142吨肉蛋奶、942吨畜禽等滞销农产品信息。联合六安新周报发起“暖农行动”、开展滞销农产品推广销售。引导支持金寨、叶集等县区设立扶贫专柜、上线“电商扶贫超市”、“集合采”等网销平台和社交小程序，助力扶贫农产品线上线下销售。三是畅通供应渠道。支持各地引导重点商贸企业通过对接第三方平台、自建线上平台、链接其他端口等方式建立生鲜蔬菜等生活必需品线上销售渠道，参与地方农产品就近销售。绿篮子超市41家门店实现线上线下同步销售，线上累计销售600多万，本地产品占比约30%。叶集鼎傲农业2月以来为当地提供无接触配送服务1.8万人次，累计本地蔬果家禽约超百万元。
(七)狠抓消费促进，带动农户增收。根据省、市?“消费扶贫月”活动安排，制定工作方案，强化推动服务，积极开展消费扶贫工作。一是推进消费扶贫企业馆建设，联系市邮政公司建设的市本级消费扶贫企业馆已于9月份开馆运营，目前已有30家扶贫产品企业72种扶贫产品入驻，9月以来销售额254.3万元。全市各县区共设立32家消费扶贫企业馆，并继续开展对接活动，扩大扶贫产品入驻规模。二是支持设立消费扶贫专区，引导绿篮子超市设立2个市级消费扶贫专区，截止目前，线上线下扶贫产品销售总额116万元。全市各县区共设立了消费扶贫专区67个，扶贫产品入驻规模不断扩大。三是积极组织消费扶贫对接活动，9月以来，全市共发动75家超市、电商企业参与消费扶贫对接活动，相关企业积极采购扶贫产品，目前共达成采购合同金额3507.03万元。
二、存在问题
（一）基础设施有待完善。六安山区、库区面积大，一些边远地区的物流、网络等基础依然薄弱。特别是物流中转时间长、费用相对较高，部分县区快递物流企业布局分散，未形成规模效应。农产品冷链物流运输体系尚不健全，生鲜农产品上行难等问题突出。
（二）电商产品有待升级。当前六安在农产品精深加工、品牌化建设、农产品附加值提升等方面还存在着短板。我市优质特色农产品众多，但参与电商比例低，能叫得响的电商品牌就更少。标准化率低、产量规模小、产品附加值低、品牌不强等是我市农产品难以转变为优质网货的痛点。
（三）电商人才有待充实。电子商务进农村的快速推进，带来农村电商专业人才和实用人才的严重缺乏。六安属于欠发达地区，且山区、库区面积广大，引进难、留住难等问题造成农村电商管理和实操人才紧缺。
三、下步工作
（一）推进示范创建。进一步加强完善省市级示范镇村创建支持引领措施，力争培育一批具有较强示范带动作用的电商示范镇和示范村。
（二）推进主体培育。继续加强对返乡创业企业的引导支持，积极开展千万企业、百万品牌的创建活动。加大宣传推动力度，大力营造电商创业氛围，鼓励和引导更多的人电商创业、就业。
（三）推进电商营销。组织电商企业积极参加西安、杭州等国内专业电商展会和合肥农交会、上海农交会等系列产销对接活动。举办第三届市级好网货大赛，参加省级好网货大赛，引导“三品一标”等农产品在线销售，开展电商展示展销和线上线下融合促销活动。鼓励传统商贸企业和电商企业创新发展，发展生鲜电商和直播营销。
（四）推进人才培育。加强扶贫驻村工作队、村“两委”、扶贫专干和愿参与、能参与的贫困群众等电商培训，2020年培训不低于1万人次，其中贫困户不低于2000人次。
一、具体措施
(一)提高认识，加强领导。
按照全市的统一安排部署，为了做好脱贫攻坚工作，每季度召开一次局班子会议认真研究有关推进工作，落实一名副局长具体负责脱贫攻坚工作。局里每月调度一次脱贫攻坚工作进展情况，每周一早会安排脱贫攻坚工作。今年，我局把此项工作列为今年全局工作重中之重来抓。结合本单位实际，制定了《畜牧产业扶贫实施方案》，成立了6个领导小组等。
(二)健全基层脱贫服务队伍，为产业脱贫服务。
今年，我局完善村级、乡级畜牧产业发展扶贫服务队。
全市156个村，共183名村级动物防疫员，都是畜牧产业发展扶贫服务队员。
全市10个乡镇(永吉街道)畜牧兽医站90人，也都为贫困户发展养殖业提供防疫、技术指导服务。
在行业服务中，对贫困户发展养殖业的，减免各项服务费，免费免疫、加大消毒频次、按照成本价格核收饲料费、批发价格核收兽药设备器材、人工改良免费或收成本费，截至目前，共免费免疫1万只家禽、家畜500头只，共计3000元;加大消毒频次，183名村级动物防疫员共为300户贫困养殖户共增加消毒2次，共计6000元;按照成本价格核收饲料费、批发价格核收兽药设备器材，共计11000元;共计人工改良黄牛120头，免费或收成本费，共计24000元。上述总计44000元。
(三)龙头企业扶贫，发挥龙头企业带动作用。
近几年，我市以龙威、金牛全产业链龙头企业为依托，继续开展积极扶持贫困户、贫困村发展产业，扩建猪舍、牛舍等，并积极采取公司+贫困户、贫困村，互联网+贫困户、贫困村等助力方式，着重引导大户与贫困户的合作发展，创新合作模式，积极稳妥的开展合作，尽快实现贫困户、贫困村脱贫。
市畜牧局通过与市内龙头企业带动贫困户或贫困村发展养殖产业，贫困户入股，年终进行分红，使贫困户得到收益。龙威牧业包保五道沟村和新立村投资7万元发展养猪产业，金牛牧业发展黄牛养殖产业对贫困户技术扶持和分红9.6万元。
上述资金总计21万元。
(四)落实责任，指导到位。
我局在制定方案的同时，明确了各小组责任，分别是畜牧产业扶贫领导小组、产业发展扶贫专家指导组、“智囊团人员”小组、产业发展指导组、“智囊团人员”资金监管保障组、乡级畜牧产业发展扶贫服务指导组及村级畜牧产业发展扶贫服务队。同时，选拨了15名优秀骨干党员承担包保任务，将包保任务分解到人头，实行了“一村一个工作组、一户一名包保干部、一户一个帮扶措施”，并要求每名包保同志每月入户两次以上，使每名包保人员身上都有担子，心里都有压力，力促贫困户早日脱贫致富。
(五)对产业结构调整进行技术扶持。
对全市供给侧调整、产业结构调整、脱贫与养殖业精准结合等，做好技术指导。一是我局牵头，组织编写肉驴养殖小册子，无偿提供给肉驴养殖户小册子500本。二是面对面进行技术培训，重点是养殖业的饲养管理、疫病防治、疫苗的使用及注意事项等，并定期对养殖业的饲养和管理情况进行回访。三是指导贫困户、养殖户种植饲料玉米。四是利用林地种草发展养殖业。
(六)发展特色肉驴产业。
近年来，我局不断探索全产业链与脱贫工作结合，特别是2018年为了推进供给侧结构调整，全局把畜牧产业与脱贫攻坚有机结合起来，助力养殖业产业健康发展。
2018年，市委、市政府确定毛驴产业为重点扶持、脱贫攻坚项目。
根据市领导意见，畜牧局党组科学谋划，做好项目协调沟通，依据上级有关政策，推进亿元“吉牧贷”基金，发挥助推脱贫攻坚和新农村建设作用，尤其在金融方面助推毛驴产业的发展。肉驴产业项目既是整市推进的扶贫项目，又是经过调研符合市情的富民项目。
同时，要落实好母驴繁育、新增驴驹等方面的资金补贴政策，鼓励还在持观望态度的农户尽快参与毛驴养殖。另一方面，帮助养驴户寻找销路，要加快培育一批具有成熟经验的本地经纪能人，带动农民壮大养殖规模，提高养殖收益;同时要继续与东阿阿胶集团和知名毛驴深加工企业对接，建立长期、稳定的养殖—销售合作关系，排除养殖户的后顾之忧。
(七)化解发展养殖业资金难题。
为了尽快发展肉驴产业等养殖业，一是我市利用“吉农牧贷”，助力养殖业发展。市“吉农牧贷”贷*业务遵循“政府增信、部门推荐、借款主体自愿、银行商业运作、银政风险共担”原则，成立了市政府主管领导任组长，各乡镇政府、畜牧局、财政局、农行负责人任成员的组织机构，建立了以农行为实施主体，相关部门配合的贷*运行机制。2017年5月，经市政府常务会议和市委常务会议通过，同意开展“吉农牧贷”贷*业务，并在农行建立风险补偿基金专户，存入县级资金1000万元。10月份，市畜牧局和财政局作为风险补偿基金管理单位正式与中国农业银行市支行(以下简称农行)签订了《吉农牧贷风险补偿基金合作协议》，三方按协议规定开展“吉农牧贷”业务。目前，全市已发放“吉农牧贷”贷*925万元，贷*户58户。二是养殖户贷*需求潜力和贷*能力。据初步统计，我市有200户贷*养殖毛驴，贷*需求2000万元，2个畜牧优质骨干企业贷*需求1000万元，肉牛养殖户500户，贷*需求4000万，共计贷*需求7000万元。
(八)做好养殖业扶贫技术引导。
我局还组织专家，编写了肉驴养殖手册、宣传单，结合会议、培训发放下去。其中，肉驴养殖手册发放700册，宣传单发放2000份。
同时，加强养殖业扶贫技术培训。在养殖业养殖培训中，前段时间，共培训1600人次。5月5日，在市影剧院，对全市156个村支部书记、包保部门等400人，针对畜牧业怎样进行精准扶贫，开展了“养殖业怎样与扶贫结合”的4个方面培训。
二、存在的问题
(一)贫困户发展养殖业需要认真筛选。
养殖业项目多，市场变化大，贫困户选择项目时，要综合考虑，同时要考虑销售问题。
(二)贫困户发展养殖业必要的技术需掌握。
贫困户要掌握一定的养殖业技术，才好从事养殖业项目，以免受到损失。
(三)贫困户发展养殖业存在较大风险。
发展养殖业，是一项系统项目，包括饲养管理、防疫驱虫、繁育改良、综合管理等。
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【正文】
旌德县地处皖南山区，总面积904.8平方公里，人口15万，辖10镇68个村（居）。2014年，全县共有建档立卡贫困村8个、贫困户2525户5500人，贫困发生率为4.5%。我县贫困人口虽然总量少，但居住分散、因病因残无劳力致贫占比高，脱贫难度大。近年来，我县坚决克服“总量不多、任务不重”的懈怠思想，始终秉持“高质高效、做细做精”的理念，下足“绣花”功夫，以“钉钉子”精神坚决打好精准脱贫攻坚战，累计脱贫2510户5639人，现有建档立卡贫困户1775户4171人。今年拟脱贫10户33人，全面完成脱贫任务。在历年工作的基础上，县委、县政府将今年确定为“脱贫攻坚决战年”，扎实推进中央专项巡视和国家、省考核反馈问题整改，统筹做好疫情防控、防汛救灾和脱贫攻坚工作，全面提升脱贫质量，不断巩固脱贫成效。
一、2020年工作开展情况
（一）抓基层基础，确保“落得实”。始终坚持把脱贫攻坚作为最大政治任务，坚决扛起脱贫攻坚的政治责任，集中时间、集中力量、集中火力，坚决打好攻坚战、决胜仗。一是强化组织领导。今年以来，县委常委会会议、县政府常务会22次专题研究脱贫攻坚工作，先后10次召开扶贫开发领导小组会议、8次召开县委整改工作领导小组会议，对脱贫攻坚工作进行研究部署。对县政府领导班子分工进行调整，明确1名副县长专职且只分管脱贫攻坚工作。全面开展县、镇、村“三级书记遍访贫困对象推进乡村振兴”行动，其中县委主要负责同志遍访行政村70余次。二是强化学习培训。县委理论学习中心组10次开展专题学习研讨，印发《习近平总书记关于扶贫工作、巡视工作、力戒形式主义官僚主义重要论述摘编》700余本，印制《脱贫攻坚政策应知应会》口袋书1000余册，所有扶贫干部人手一册。举办2期脱贫攻坚专题培训班，邀请相关部门骨干开展授课培训，并现场开展扶贫知识测试，有效提升扶贫干部业务水平。三是强化资料完善。制发村级档案、户上档案资料目录，建立档案资料“一填二审三核”制，由县政府分管领导带队逐镇逐村进行审核。建立整改备案“三联单”制度，由各责任单位负责完善整改佐证资料，报县委整改办审核复核，再由县政府分管领导签字确认，确保资料经得起推敲、经得起检验，有关做法被省扶贫办简报刊载。今年1-3季度，我县建档立卡数据错误均为零。
（二）抓问题整改，确保“改到位”。高度重视脱贫攻坚问题整改，针对中央专项巡视“回头看”和国家、省考核反馈问题，及时研究制定了全县整改方案和问题清单，梳理各类问题52个，制定整改措施209条，坚持系统化思考、权威化认定、项目化推进，扎实开展问题整改。一是坚持高位推进。成立县委整改工作领导小组，下设“一办三组”，即综合办公室和专项行动组、督查巡查组、整改调度组，抽调力量集中办公。建立县级领导包保整改制度，县党政主要负责同志带头，县委常委担任联系镇整改组第一组长，县政府副县长担任分管部门整改组第一组长，共深入镇村一线开展调研督导230余次。二是构建闭环机制。充分发挥县委整改办“中枢”作用，建立统一口径、统一标准、统一评估“三统一”整改机制，构建“发现问题—交办问题—整改问题”责任闭环，对发现的问题，通过提示单形式第一时间点对点反馈给各整改组第一组长，按照“四个清单”要求，建立整改台账，实行挂图作战，确保问题第一时间发现、第一时间解决，有关做法被省扶贫办简报刊载。4月份，两次对全县所有建档立卡贫困户和困难边缘户逐户逐人开展大排查大起底，共排查整改问题2965个。6月份，严格对照省暗访、市评估反馈问题，举一反三，再次梳理13个方面85个问题，制定整改措施134条，已全部完成整改。三是确保整改实效。及时对整改情况开展“回头看”，将6月份确定为“问题整改提升月”，建立村自查、镇互查、县督导工作机制，6月11—12日，组织8个贫困村开展互学互查，确保各项问题改彻底、改到位。县委整改办成立5个行动小组常态化开展暗访督导，共暗访贫困户3660户、“老弱病残孤”等困难群体1402户，提出复核意见书129份。
（三）抓重点指标，确保“零死角”。聚焦“两不愁三保障一安全”核心指标，加强动态监测，大力开展“清零行动”，确保各类问题见底清零。全面完成29个行政村918户贫困户脱贫攻坚调查任务，核心指标全部达标，群众满意度为100%。在教育扶贫方面。全面完成学生资助工作，共资助305名建档立卡贫困生，资助资金46.12万元；灾情期间走访慰问受灾建档立卡贫困生13人，发放资助资金3200元。在基本医疗方面。通过招募2名、返聘23名、派驻9名等途径，全面解决村医“空白点”问题；组织县医院、中医院下沉乡镇卫生院集中开展慢性病证办理排查工作，截至目前，共集中办理慢性病就诊证1873本、“两病”证76本。在住房保障方面。对841户门窗破损、墙体裂缝、通风漏雨等问题彻查彻改，其中4户纳入危房改造工程，16户纳入住房质量提升工程，其他不符合政策的由县财政兜底各镇自主实施解决，7月底已全部完成整改。在饮水安全方面。安排资金442万元对75处供水工程点进行新建、改建或管网延伸，对233处集中式供水工程全部开展消毒工作，目前，全县所有集中供水点和分散式供水点水质均通过第三方合格检测。在扶贫项目方面。安排财政专项资金2095万元实施42个到村到户扶贫工程项目，资金支出进度96.2%；建立扶贫资产登记、产权归属、运营管护、收益分配和资产处置五本台账，对全县8635.6万元扶贫资产精准确权、分类管理，白地镇江村村扶贫项目台账被作为模板在全省推广。
（四）抓战疫战贫，确保“高质量”。积极克服疫情影响，精准研判、靶向施策，将7月份确定为“十大工程攻坚月”，落实“10+1”重点工作半月调度机制，确保脱贫攻坚质量与成色。在就业扶贫方面。认定就业扶贫车间8个，吸纳劳动者就业107人，其中贫困人口34人；开发护林员岗位180个、辅助性岗位213个、光伏岗位128个；为598名县外务工贫困劳动者发放一次性交通补贴28.65万元。在产业扶贫方面。6月份，制定出台《特色种养业扶贫“四带一自”验收达标奖补办法》《2020年精准扶贫产业到户项目实施办法》，共安排产业到户项目1159个，为受疫情影响较大的8家带贫主体争取贷款570万元，引导38家扶贫农业龙头企业复工复产，带动贫困户298户。在光伏扶贫方面。坚持“发电收益80%用于开发贫困人口公益岗位”底线不动摇，每月对7个光伏电站贫困村开展实地调研，强化运维管理，开展日常巡检、现场排除故障250余次，目前，全县12个光伏扶贫电站在线率100%，故障率为0%，平均发电能力126.1%，数据异常率为0%；新开发临时性务工岗位14个，截至9月份，共发放公益岗位和临时务工岗位工资32.7万元，占比81.75%。在金融扶贫方面。大力推广“一自三合”扶贫小额信贷模式，对符合贷款条件、有发展生产意愿的贫困户逐户上门摸排，确保“应贷尽贷”，新增贷款223户1070.1万元，超过省下达任务680万元的57.36%。在消费扶贫方面。做好扶贫产品认定，国家扶贫办已认定133个；建好“三专一平台”， 建设完成省下达我县消费扶贫智能专柜任务46个，开设地方馆2个、企业馆10个，开设消费扶贫专区21个；37家供应商入驻中国社会扶贫网平台，展示扶贫产品133个，组织4家主体参加安徽省扶贫产品展示展销会。今年以来，全县扶贫产品销售额累计达到1.31亿元，全面完成目标任务。
（五）抓救灾帮扶，确保“不反弹”。今年入汛期间，我县普降暴雨，特别是7月2日至6日连续3次强降雨，降雨量超历年平均降雨量7倍。我县坚持群众至上、生命至上，及时妥善做好贫困群众救灾帮扶工作，努力把灾情损失减少到最低，有关做法被中央电视台《新闻联播》报道。一是及时核灾救灾。组织县镇村三级帮扶干部对全县1775户建档立卡贫困户、180户困难边缘户以及扶贫项目受灾情况进行详细摸排，确保“不落一户、不漏一人”。第一时间做好93户贫困户房屋泥沙淤积、道路堵塞、屋后塌方清理工作；对供水中断的204户贫困户503人恢复正常供水，安排资金390余万元对156处水毁人饮工程、12个水毁扶贫项目进行修复；对7户贫困户、1户边缘户住房受损的，帮助申报农房保险理赔10.6万元、危房改造补助8.6万元。二是落实精准帮扶。对受灾贫困户503户1260人、边缘户28户69人，建立帮扶工作台账，因村因户因人精准落实帮扶措施。为187户516人免费发放种子、化肥、农药等生产物资7.3万元，组织扶苗保苗、抢种补种456亩；为66户185人免费发放种苗1万余头（尾）；发放扶贫小额信贷30万元，安排产业奖补3.6万元；开通理赔绿色通道，帮助产业受损的283户贫困户办理农业保险理赔；为生活困难的贫困户4户7人发放临时救助0.4万元，优先吸纳14名贫困户、边缘户参与灾后重建项目务工，增收4.6万元，募集44.2万元款物及时发放到受灾贫困群众手中。三是强化动态监测。坚持“当下改”与“长久立”相结合，制发《关于防止返贫致贫加强监测预警和动态帮扶的实施方案》，健全引、扶、兜、帮的差异化帮扶政策，建立防范返贫监测预警和“五防”机制，针对“三户一体”，通过社会兜底保障、产业扶贫技能培训、扶贫小额信贷、开发公益岗位实施精准帮扶。对全县1775户脱贫户、180户边缘户主要收入构成、劳动力状况、健康状况、“两不愁三保障一安全”等情况，特别是因疫情灾情出现的新变化进行全面排查，及时调整“一户一方案，一人一措施”，坚决防止因疫因灾致贫返贫。
（六）抓巩固提升，确保“相衔接”。在抓好脱贫攻坚的同时，我们还坚持以产业为基础，以机制为保障，积极推动脱贫攻坚与乡村振兴深度融合。8月28日，省政协副主席、教育厅长李和平带队来我县开展专题调研并给予充分肯定。一是推动“阶段性”与“持久性”相衔接。总结产业扶贫、就业扶贫的有效做法，建立健全稳定脱贫长效机制。如引导22家经营主体成立“产业扶贫联盟”，采取“公司+合作社+贫困户”模式，通过订单联结、股份联结、劳务联结、服务联结等方式带动贫困户致富增收。推广“林农增收五法”，通过发展林地入股、林下经济、全域旅游等措施，2019年共带动869户1568名贫困人口增收128.63万元。二是推动“建设好”与“经营好”相衔接。加强美丽乡村建设项目化管理，严格实行“村上报—镇把关—县审核”审批流程，确保资金投入规范高效。坚持下好“美丽乡村+集体经济+全域旅游”一盘棋，把美丽乡村变成全域旅游景点，推动由建设美丽乡村向经营美丽乡村转变。如路西村以“空中茶园”为核心主体，创成3A级景区，委托企业运营，每年为村集体带来10万元保底收入及门票分成。三是推动“大走访”与“大遍访”相衔接。结合每年“三级书记”扶贫走访，从2015年开始，连续6年开展“千名干部进万家”走访调研，百分百干部走访百分百群众，主动上门收集群众意见建议和问题诉求3.7万余件，现场解答处理3.1万余件，交办有关单位办结6473件，真正做到“事事有着落，件件有回音”，切实把矛盾消化解决在基层，2016、2018年信访工作考核两次位居全省第一。四是推动“传压力”与“激动力”相衔接。对各镇各部门脱贫攻坚整改工作成效开展三轮测评，对测评靠后的3名镇党委书记进行约谈。既注重传导压力，也注重激发动力，出台《村（社区）两委干部实行脱贫攻坚绩效考核实施方案》，将脱贫攻坚成效与村（社区）干部绩效直接挂钩。同时，注重扶贫与扶智、扶志相结合，通过948个乡村“大喇叭”，讲好群众身边的扶贫、脱贫小故事，充分激发贫困群众脱贫的内生动力。
关键词：西部 旅游扶贫 乘数效应
经过多年的发展，我国的贫困人口已由1978年的2.5亿减少到2005年的2365万，贫困发生率由30%下降到2.5%，扶贫工作取得了巨大的成绩，然而现有贫困人口的分散化以及脱贫又返贫现象的存在，使我国贫困人口减少的速度越来越慢，扶贫难度也越来越大。
无论从贫困人口的总数还是从贫困发生率上看西部都是最高的，解决西部贫困问题是扶贫工作的重中之重。开发式扶贫是我国目前扶贫工作的主要方式，实施开发式扶贫的关键是找到具有比较优势的产业，与中、东部相比，西部地区发展旅游业具有明显的优势，旅游扶贫也成为理论界研究的问题，由此形成了旅游扶贫理论。在旅游扶贫理论中旅游乘数理论是一个非常重要的理论，通常被用来说明旅游扶贫的可行性。
旅游乘数效应的概念在西部地区的体现
乘数这个概念是由理查德•卡恩（richard kahn，1931年）提出来的，后来被凯恩斯采用并进一步完善。所谓乘数，是指自变量变化一个单位所引起的因变量的变化量，即因变量的变化量与自变量的变化量之比。由于各个经济部门在技术和经营上是相互关联的，一种经济量的变化，可以导致其他经济量的相应变化，而且这种变化是连续发生的，最终可导致数倍于最初经济量变化的结果，所有变化产生的最终总效应称为乘数效应。
旅游乘数是指旅游消费在经济系统中导致的直接、间接和诱导性变化与最初变化之间的关系。在旅游经济影响研究中，国内外学者普遍认为旅游乘数理论是评价旅游对目的地经济发展最具说服力的工具。
旅游扶贫的乘数效应
旅游扶贫的乘数效应是指旅游者在贫困地区或者贫困人口所在地消费，最终可带给贫困地区或贫困人口多少收入、多少就业机会。由于旅游活动涉及的部门行业很多，旅游消费在经济内的流转又过于复杂，各项数据难以获得，要精确的计算旅游乘数难度很大。所以本文采用对旅游乘数的影响因素进行分析的方法来分析西部地区旅游扶贫的乘数效应。
旅游乘数的大小主要受旅游消费的直接效应、间接效应以及诱导效应的影响。本文通过分析这三种效应的影响因素并结合西部地区的实际情况来看西部地区旅游扶贫的效应。
（一）直接效应
直接效应是指旅游消费对经济系统中直接给旅游者提供相应产品和服务的企业或部门在产出、就业方面造成的影响。这种影响主要体现于接待旅游者的人数以及旅游收入的多少，而接待旅游者的人数以及旅游收入又取决于旅游业本身的发展水平。我国西部地区旅游业的发展水平如何呢？
通过对西部12省区的旅游收入和接待旅游者的人数的分析来看西部地区旅游业的发展水平。仅从国际旅游方面来看，2005年全国国际旅游外汇收入同比增长13.82%，旅游接待人天数同比增长21.17%，而西部12省区在旅游外汇收入上除了四川和新疆增长速度较慢且低于全国平均水平外，其余省区均超过全国平均水平，在旅游接待人数上，除了四川、陕西、青海、新疆增长速度较慢且低于全国平均水平外，其余省区均超过全国平均水平。尽管西部地区旅游的发展速度很快，但是在规模上，与全国其它省区相比西部地区旅游的规模还很小，全国旅游外汇总收入292.96亿美元，西部12省区旅游业外汇收入合计为258358万美元，占全国旅游外汇总收入的8.82%。全国接待入境旅游者人数138411276人天数，西部12省区接待入境旅游者人数合计为15091044人天数，占全国接待入境旅游者总人数的10.9%。所以从现阶段来看，整个西部旅游业发展水平与中东部地区相比还有很大的差距。而贫困地区旅游业的发展水平更低，所以西部贫困地区旅游消费的直接效应会比较低。
（二）间接效应
间接效应是指直接旅游收入在目的地经济内流转过程中对当地相关企业或部门的收入、就业的影响。旅游业属于第三产业并且是综合性很强的第三产业，它的发展直接依赖于第一、二产业以及第三产业的发展。在我国，交通运输设备制造业是对旅游业贡献最大的产业，其产出的10%以上都提供给旅游业；电力、石化、金融保险业产出的6%左右贡献给旅游业；而邮电通讯、食品制造、房地产、公用事业及服务业等产出的30%左右都贡献给了旅游业。在旅游业依赖这些产业的同时也给这些产业带来了收入以及大量的就业机会。这种间接效应的大小取决于旅游目的地整个经济供给水平的高低或者说是整个经济的漏损程度的大小。漏损程度和间接效应的大小呈反方向变化，漏损程度越大间接效应越小，漏损程度越小间接效应越大。
西部贫困地区整个经济发展水平很低，相应的整个经济供给水平也很低。从总体水平来看，2003年末592个国家扶贫开发重点县国内生产总值7493.2亿，元仅占全国6.4%，人均国内生产总值为329.4元，而全国为907元。从产业发展来看，在国家扶贫重点县，第一产业是主导产业，但受自然条件及自然灾害的影响，农业产量较低，全国592个国家扶贫开发重点县粮食作物播种面积为22591千公顷，产量只有7893.7万吨，粮食播种面积占全国22.7%，产量只占全国18.3%。人均粮食产量458.1公斤，全国为658.9公斤，其它农作物的产量远远低于全国水平。所以这些地区的农业生产水平低，剩余产品少，农副产品的商品率很难满足旅游消费的需要，在这种情况下，只能依靠大量输入来解决，从而造成经济的漏损。
西部地区第二、三产业虽然有较快增长但由于地理位置偏僻，交通条件差、缺乏区位优势，同时劳动力文盲率高，专业技术人才缺乏，第二、三产业增加值的增长速度仍低于全国县域的平均增长速度。
在基础设施方面，与全国其它地区相比，存在一定差距，尤其是发展旅游业的地方大多是偏远山区，基础设施条件差，所以西部贫困地区发展旅游业需要大量的投入，而当地资金又不足，西部贫困地区的资金来源主要是中央扶贫贴息贷款、中央财政扶贫资金、以工代赈、中央专项退耕还林还草工程补助、省级财政安排的扶贫资金，占整个资金来源的78.2%。从2003年的数据看，以上来源的扶贫资金为2166678万元，平均分配到每一个县只有3659万元，资金本来有限，而资金的1/3以上投向了第一产业（农业和农产品加工业、基本农田建设等）剩下不足2/3投向基础设施建设、社会服务和提高生活质量的行业。这对于解决当地人民的基本生活问题会有一定的作用，但要支撑旅游业的发展是远远不够的，所以西部贫困地区要发展旅游业首先是解决资金问题，主要的方法就是引进外资，引进外资就意味着经济漏损的增大。在旅游者所需要的产品提供方面，贫困地区又力不从心，由于资金、技术、管理等方面的原因，在产品质量、类型、档次上都不能满足旅游者的需要，这时就需要大量的商品输入，这又意味着漏损的增加。在人力资源方面，贫困地区居民受教育水平普遍较低，而旅游业的发展需要一批专业的高级管理人才，人才的引进又形成经济的漏损。
从以上分析看，在间接效应阶段，由于西部贫困地区三大产业发展水平比较低，存在乘数效应发挥作用的供给限制，这种供给限制使整个经济体系无法提供为提高旅游消费水平所需要的产品和劳务的数量和质量，从而导致乘数效应值下降，影响间接效应的发挥。
（三）诱导效应
诱导效应是指所有直接和间接向旅游者提品或服务的企业或部门的职工，把其以工资或其他形式分享到的旅游收入用于当地的生活性或服务性消费支出时，对当地相关部门和企业产生的影响。很明显，这一效应的大小取决于直接或间接地为旅游者提供商品或服务的部门或企业的从业人员的边际消费倾向。由于从业人员大部分来自当地，所以需要计算当地居民的边际消费倾向。
本文通过西部地区农村居民各年的收入消费资料，利用计量经济学模型来测算西部地区农村居民的边际消费倾向，并将其与全国城镇居民、全国农村居民的边际消费倾向进行比较。
根据消费函数c=a+by，c为人均消费性支出，y为人均可支配收入。根据表1提供的数据，利用eviews软件分别构建出全国城镇居民、农村居民以及西部地区农村居民的消费函数及检验结果如下：
从回归检验的结果来看，可决系数（r2）和调整的可决系数（）的检验结果来看，检测值均在0.98以上，表明模型拟合的非常好。t统计量的值均大于t分布双侧分位数，表明回归系数通过检验，此外从f统计量的检测值看，总体回归方程是显著的。进一步代入相应数据对模型进行模拟检验，三个模型的实际值与模拟值的绝对误差很小，表明模型的模拟精度很好，以上检验结果表明，模型的显著性很好，拟合程度很高，其结果是可信的。由此可以得出全国城镇居民、全国农村居民及西部农村居民的边际消费倾向分别为0.757、0.709、0.772。
从本文测算的结果看，西部地区农村居民的边际消费倾向高于全国城镇居民和全国农村居民，也就意味着西部贫困地区直接和间接旅游从业人员的边际消费倾向比较大，所以在这一环节，旅游的乘数效应会比较大。
结论
随着旅游收入的增加，直接和间接从事旅游业的当地居民的收入水平相应会提高，由于西部地区居民的边际消费倾向较高而导致消费水平较快提高，在投资、政府转移支付、进出口净额不变的前提下，会导致当地国内生产总值以较快的速度增加，所以从理论上说西部地区旅游扶贫的乘数效应比较大。很多地方旅游扶贫的成功经验说明，旅游业在提供就业机会、带动相关产业发展、繁荣地方经济等方面具有巨大乘数效应，发展旅游业对于消除贫困有重要作用。
边际消费倾向对国内生产总值作用的大小取决于当地居民从旅游业的发展中获得收入的多少，而当地居民获得收入的多少，一方面取决于旅游收入的高低，另一方面还取决于旅游收入有多少留在了当地。旅游收入的高低取决于旅游业的发展水平，旅游收入留在当地的比例取决于经济的漏损程度，漏损的多少又取决于经济供给能力的高低，经济供给能力的高低又取决于整个经济的发展水平。旅游乘数效应的发挥要有一定条件，会受到其本身旅游业发展水平及其整个经济发展水平的制约，旅游业对经济的促进作用在某些地区会被削弱，这样的地区往往是经济欠发达地区，“旅游扶贫”的对象区域当然也包括在内。
分析旅游扶贫的乘数效应的意义不仅在于正确认识旅游扶贫的作用，还在于要为贫困地区提高旅游扶贫的乘数效应指明努力的方向。贫困地区旅游乘数效应发挥的制约性因素主要是贫困地区的经济漏损比较严重，经济漏损主要是由于经济发展整体水平比较低导致的，而在短期内提高贫困地区的整体发展水平是很困难的，但是可以从一些细节入手来相对减少贫困地区的经济漏损：一方面，应尽量利用区内资金。给区域内资金投入一定的优惠，比如财政补贴、税收优惠等等。另一方面，由于贫困地区利用外资不可避免，但可以通过一些税收等优惠政策鼓励其利润再投资，从而使其利润用于发展当地的产业。人员聘用方面，尽量使用贫困地区的人员，虽然贫困人口的文化素质较低，但由于旅游业的大部分岗位的就业门槛比较低，比如保洁、基层服务等等。要减少漏损还可以走旅游业与其他产业相结合的方式，走纵向一体化的道路，拉长旅游产业链，形成旅游大产业，从而相对提高旅游经济的自给自足能力。
参考文献：
1.张屹山，王广亮.资本的泛化与权力博弈[j].中国工业经济，2004.7
近年来，贵州省牢牢坚守发展和生态两条底线，紧紧围绕供给侧结构性改革这条主线，强力推进大扶贫、大数据、大生态三大战略行动，统筹推动国家大数据综合试验区、国家生态文明试验区、内陆开放型经济试验区“三区联动”发展，坚持改革推动、开放带动、创新驱动、产业拉动，主动适应引领经济发展新常态，加快培育经济发展新动能，全省经济稳健前行、持续向好，近5年全省地区生产总值年均增长11.6%，经济增速连续5年保持全国前两位。在去年顺利实现“十三五”良好开局的基础上，今年一季度又实现“开门红”，全省地区生产总值增长10.2%，连续25个季度居全前三位，固定资产投资、社会消费品零售总额、规模以上工业增加值、城乡居民收入等主要经济指标增速持续位居全国前列。
一、供给侧改革有序推进，质量效益稳步提升
按照中央要求，贵州省在全国率先出台推进供给侧结构性改革的意见，聚焦聚力9大任务、132项重点工作，制定了降低用电成本、物流成本、融资成本等系列配套政策措施，“三去一降一补”重点任务得到较好落实。
打好政策“组合拳”降成本，政策红利加快释放。贵州把降成本作为推进供给侧结构性改革的“突破口”，把降电价作为“牛鼻子”，有序推进输配电价改革，成立全国首家股份制省级电力交易中心，完善居民阶梯电价政策，去年输配电价总水平下降1.66分/千瓦时，大工业用电价格平均下降0.12元/千瓦时，全省物流总费用占生产总值的比率下降到17%，贷款加权平均利率下降到6.76%，通过降低用电、物流、税费、融资、制度易“五大成本”去年共为企业减负700多亿元，今年一季度累计为企业减负102.8亿元，极大地提升了企业市场竞争力。今年1―2月，全省规模以上工业企业主营业务收入增长21.4%，同比提高9个百分点，实现利润总额增长34.3%，同比提高26个百分点，是近十年来最快增长水平。
精准施策去产能去库存去杠杆，传统产业焕发市场生机。通过全面深化改革、完善政策措施，贵州去年提前完成“十三五”期间粗钢去产能220万吨任务，超额完成煤炭去产能任务，关闭煤矿121处、化解过剩产能2107万吨，商品房待售面积较上年末减少854万平方米，房地产去库存化周期缩短到14.7个月，企业信贷风险得到有效管控。今年一季度，全省全社会用电量增长10.8%，同比提高9.7个百分点，工业用电量增长8.6%，提高11.3个百分点，货物周转量增长13.3%、同比提高13.7个百分点，铁路货物周转量增速由上年同期的下降11.8%转为增长12.8%，房地产投资增速由上年同期的负7.6%转为正增长14.6%。全省工业品市场活力增强，工业生产者出厂价格指数上涨9.4%，同比提高15.2个百分点，其中煤炭价格上涨50.2%，产销率达到96%。
全力以赴补齐基础设施、脱贫攻坚、教育卫生三块短板。以大扶贫战略行动统揽经济社会发展全局，精准推进产业扶贫、易地搬迁扶贫、基础设施扶贫、生态扶贫、教育卫生扶贫和社会兜底扶贫，持续推进“四在农家.美丽乡村”小康路、小康电、小康水、小康讯、小康房、小康寨六项行动，全面推广资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革经验，春节后迅速发起脱贫攻坚“春季攻势”，成立了蔬菜种植、家禽养殖、绿色优质农产品促销、蔬菜保险四个工作专班全力推进农业产业精准扶贫，对农村建档立卡贫困户子女设扶贫专项助学金、免书费和住宿费，网络扶贫试点省建设有序推进，农村生产生活条件加快改善。一季度，全省易地扶贫搬迁投入48.76亿元、建成搬迁房0.66万套，66个贫困县各项贷款余额增长23.6%，高于同期全省各项贷款增速4.6个百分点，基础设施投资增长28.5%，同比提高5.3个百分点，教育、医疗卫生投资分别增长33.2%和98.6%，大幅高于同期全省投资增速。
二、有效需求持续扩大，投资消费协同发力
有效投资快速增长。统筹推进重大工程项目建设，设立省级项目前期工作“资金池”，今年谋划推进省重大工程和重点项目2620个、年度总投资8504亿元，精心组织重大项目集中开工和主题鲜明的重大项目建设现场观摩活动，实施了固定资产投资和重大项目建设“三级两长”旬调度制度，有力推动了重点领域投资快速增长，有效投资持续扩大。一季度，全省新开工项目4619个，同比增长29%，与大数据相关的信息传输、软件和信息技术服务业投资增长27.9%，与大旅游相关的住宿餐饮，批发零售业投资分别增长35.5%和27.5%，与大生态相关的生态环保产业投资增长26.7%，全省固定资产投资增长21%，投资对经济增长的贡献稳定在70%左右。
消费升级步伐加快。深入推进“十大扩消费行动”，积极培育消费新热点和新业态，旅游消费持续“升温”，占消费总量60%左右的汽车和石油及其制品分别增长8.9%和19.2%，拉动限额以上商品零售额增长5.3个百分点；烟酒类销售额增长27.6%，同比提高16.1个百分点。限额以上体育娱乐用品类、化妆品类、家具类零售额分别增长40.9%、19.2%和24.4%。限额以上企业（单位）通过公共网络实现商品零售额增长143.8%，移动互联网接入流量消费增长157%。全省社会消费品零售总额增长13%，同比提高0.4个百分点，消费对经济增长的贡献达到40%。
三、转型发展步伐加快，产业协同拉动效应明显
狠抓大扶贫、大数据、大生态、大健康等重大工程项目落地落实，实施数字经济、旅游经济、绿色经济、县域经济和传统产业转型升级“4+1”重大工程包项目1195个、总投资1.22万亿元，组织实施了“千企改造”、“千企引进”、“互联网+智能制造”、“双培育”等重大工程，制定实施发展新经济培育新动能的意见、数字经济发展规划等系列政策措施，扎实开展质量品牌提升行动，有力推动传统产业转型发展，新兴动能加快培育壮大，新产业、新产品不断涌现，新业态、新模式层出不穷。
直播电商作为电商行业的新业态，发展迅猛，成为了当前电商营销的全新模式。按照《**市商务局关于组织开展2020**农产品购物季活动的通知》精神，为了深入推进**县电商扶贫专项行动，加快县域消费扶贫示范县建设步伐，探索精准扶贫、消费扶贫新路径、新模式，推动县域直播电商快速发展，通过直播带货助力脱贫攻坚，加速推进商务新业态发展，助力**县优质农副产品销售，结合我县实际，拟开展2020年**县农产品购物季暨直播带货大赛活动。为确保活动顺利实施，特制定本方案。
一、活动介绍
2020年**县农产品购物季暨直播带货大赛活动将以县域农产品上行为主要目的，活跃**县域电商氛围，树立农特产品标杆品牌，拓展新型销售渠道。本次活动将包含技能培训、直播带货、产销对接三大板块内容，通过开展直播带货大赛及系列配套活动，让消费者足不出户就可以了解**特产，推动**县农特产品有序销售。
二、活动时间
2020年11月18日-2021年12月31日
三、组织机构
（一）主办单位
主办单位：**县人民政府
承办单位：县委宣传部、县商务局、县农业农村局、县扶贫办、县工信局
协办单位：湖南**公共服务平台、**县电商公共服务中心、**县融媒体中心、**红网
参加单位：湖南**电子商务公共服务有限公司、湖南省**协会、湖南直播电商联盟等，县内各企业。
（二）部门职责：
1.县商务局：统筹各项活动开展，组织启动仪式，协调农产品企业开设扶贫产品和名优特农产品销售专区，组织协调农产品产销对接。
2.县农业农村局：组织全县认定的扶贫产品和名优特农产品积极参加活动。
3.县扶贫办：组织扶贫企业积极参加活动，组织全县认定的扶贫产品全部上线“贫困地区农副产品网络销售平台”（扶贫“832”平台）销售。
4.县委宣传部、县融媒体中心：统筹活动宣传报道及审核工作；负责协调各级媒体支持，负责协调县电视台、**红网、**经典等县级媒体支持，组织媒体对活动进行专题报道，负责启动仪式会议现场与怀化主会场通过视频线上联动。
5.县工信局:组织农产品加工企业积极参加活动。
四、主要活动
1.2020年**县农产品购物季暨直播带货大赛启动仪式
时间：11月18日上午9：00
地点：维多利亚大酒店会议厅
执行单位：湖南**电子商务公共服务有限公司
活动议程：
（1）湖南**电子商务公共服务有限公司负责人致辞
（2）杨**县长致辞
（3）网红主播代表发言
（4）农产品购销签约仪式（湖南**电子商务公共服务有限公司、怀化第五元素网络信息有限公司等与采购商或销售商签订购销合同）
（5）2020年**县直播带货大赛暨农产品电商购物季启动（杨**县长等领导及企业方代表登台，宣布活动启动）
（6）领导巡展（现场农产品展区、网红直播带货专区）
（7）直播带货技能培训
（8）现场网红直播带货
（9）现场互动吃柑橘比赛
参加人员：
杨**、马*、杨**、杨**、张*，县委宣传部、县商务局、县农业农村局、县扶贫办、县工信局等相关单位负责人，企业代表，直播带货培训学员。
2.电商直播带货PK赛
时间：2020年11月18日-12月30日
地点：启动仪式现场、直播平台、直播基地
执行单位：湖南**电子商务公共服务有限公司
活动内容：发布网红招募令，召集网红参与**扶贫产品和名优特农产品直播带货大赛活动，营造“全网热卖**农产品”的大氛围。
电商直播带货PK赛议程：
（1）2020年11月18日启动仪式，会场直播带货。
（2）2020年11月19日赴**脐橙直播基地带货。
（3）2020年11月20日至11月24日直播间带货。
（4）2020年11月25日颁奖仪式。拟定于11月25日上午9：30分在华晟大酒店举办颁奖仪式。
（5）2020年11月26日到12月30日，组建本地化电商直播团队不定期组织本地网红在农产品基地、直播平台带货PK。
四、经费奖补及保障
根据销售量、销售额、人流量等数据设置最强主播、最受欢迎主播、优秀电商企业、优秀直播机构等奖项，给予一定资金奖励。
五、工作要求
（一）加强疫情防控。各单位要落实监督责任，按照《国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制关于做好新冠肺炎疫情常态化防控工作的指导意见》《**市新冠肺炎疫情常态化防控防护提示》要求，指导企业统筹做好商业促销与疫情防控工作。参加购物季的各市场主体要落实主体责任，健全防控工作责任制和管理制度，严格执行体温检测、口罩佩戴、经营场所消毒、顾客健康码查询等疫情防控规定。
（二）精心组织实施。各相关部门积极协调各企业同步组织开展消费节和农产品促销活动，创新展会形式，丰富展会内容。各商家要采取就地促销的方法，结合购物消费节的主题要求和企业实际，推出打折、降价、特卖、满送、抽奖、品牌展示等形式多样、“真金白银”的促销活动，让市民得到实实在在的实惠。
（三）加大活动宣传。各单位要通过广播、电视、网络、报刊等多种方式广泛宣传消费节活动，最大限度地让公众了解活动、参与活动，引导公众积极消费。各参与商家、企业按照活动的部署和安排，通过各种形式营造大联展、大联销氛围，加大宣传力度，吸引更多消费者参与到活动中来。
（四）建立长效机制。各单位要认真开展活动总结，对购物季中应用的主播带货、产销对接、平台展销等销售方式建立长效机制，持久推动**农产品销售。
**县商务局
2020年11月16日
附件：2020年**县直播带货大赛比赛规则、评分标准。
一、比赛规则
1、选手按要求填报信息登记表，含直播平台、账号名称、账号ID、粉丝量级、联系方式、住址等基本信息。
2、选手确定直播带货产品后，在抖音、快手、淘宝直播、拼多多、京东、腾讯直播、芒果扶贫云超市、湖南电商扶贫小店等直播平台，选择一个或多个平台的个人直播间进行销售。
3、选手须使用大赛统一设计的背景板、桌卡及手牌等物料素材。
4、每名选手单词直播时长不得低于2小时，选手直播带货的产品中须至少有1款**本土农产品。
5、参赛选手不得弄虚作假，一经发现取消参赛资格。
6、参赛过程中要求退赛须提前三至五天与大赛组委会进行申请。
7、大赛评选结果公布后，参赛选手如对成绩有疑义，须在1个工作日内向大赛组委会提出，超出该时间范畴不再受理。
8、本次大赛最终解释权归大赛组委会所有。
二、评分标准
由专家评审团根据直播质量和数据、主播个人表现等进行打分，依据最终总分数以及直播带货数据对主播进行评定，决出各类奖项。
（1）直播带货竞赛最终成绩由直播带货策划得分、直播表现得分和带货数据得分三部分组成，三者分别占总成绩10%、40%和50%，具体评分细则见评分表。
（2）直播比赛结束后，选手要及时将销售数据及能证明其销售数据的店铺后台界面截图并录制视频（5-10秒）提报组委会，作为选手成绩统计与核验的依据。
直播带货策划评分表
序号
评分项
评分标准
分值
得分
1
定位
根据定位策略，准确地描述直播定位
10
2
选品
是否有明确的选品流程和标准
20
3
团队管理
合理进行分工，明确各成员角色分配
10
4
互动设计
有合理明确的互动环节设计及互动意图说明
20
5
推广策略
有具体的直播预热推广方案和直播引流方案
20
6
内容完整、表述清楚
各项内容无缺失，能够保持直播带货流程的完整、全面、思路清晰
20
总分
100
主播直播表现评分表
序号
评分项
评分标准
分值
总分
得分
1
主播形象
主播妆容精致、着装举止得体，存在不雅行为、有失礼仪等问题，则该项不得分
妆容：5分
着装：5分
举止：5分
15
2
直播场景
直播场景布置符合直播主题内容，突出直播特色，能够清晰直观展示产品
背景布置：5分
灯光氛围：5分
产品展示：5分
特色鲜明：5分
20
3
直播话术
口齿清晰，表达流畅，直播相关话术熟练掌握并且能够灵活运用
语言表达：10分
促销话术：10分
场景化描述：5分
25
4
互动能力
能够与观众积极互动，活跃直播间气氛
直播间气氛：10分
互动设计：10分
20
5
产品知识
能够对产品进行专业化描述，对产品有深入的了解，可以及时回答观众对于产品的问题
专业讲解：10分
现场答疑：10分
20
总分
100
带货能力评分表
序号
评分项
评分标准
分值
总分
得分
1
粉丝量
直播中在线人数（第一名加10分，第二名加8分，第三名5）
基础分：10分
40
2
销售总额
每天订单销售额（第一名加20分，第二名加18分，第三名15）
基础分：20分
40
3
订单量
每天销售的订单数（第一名加20分，第二名加18分，第三名15）
基础分：20分
20
