时间:2022-09-10 19:01:16
开篇:写作不仅是一种记录,更是一种创造,它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感,将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇学校专项整治汇报材料,希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友,陪伴您不断探索和进步。
最近,国家工商总局关于印发《开展规范校园周边经营秩序和查处取缔黑网吧专项整治行动方案》的紧急通知(工商明电〔〕23号)。省局、市局为了打击非法经营行为,促进公平竞争,切实做好查处和取缔无照经营工作,布置开展无照经营专项整治行动。为认真贯彻上级局各专项整治的精神和县委县府的工作要求,经研究决定,从现在起集中两个月时间在全县开展规范校园周边经营秩序和查处取缔黑网吧及无照经营专项整治行动,现将有关工作事项通知如下:
一、专项整治行动的目的和意义
国家总局在暑假即将结束,新学年即将到来之际,在全国范围内开展规范学校周边经营秩序,取缔黑网吧行动,是净化学生学习环境,促进社会和谐健康发展的一个具体行动。省市局布置开展的无照经营专项整治行动,是在将查处和规范无照经营工作纳入省社会治安综合治理目标管理的背景下进行的。省综治办、省工商局联合下发的《年省查处规范无照经营工作考评标准》的通知(工商个[]28号),更加明确和细化了对无照经营的防范、查处以及政府部门的责任。通过集中整治,进一步加强齐抓共管的氛围,进一步规范市场主体的生产经营资格,营造公平竞争的市场经济环境,维护经营者和消费者的合法权益。
二、专项整治行动的重点
一是学校周边的各类经营户,重点是学校周边的文化文具店、小食杂店以及学校周边的娱乐场所等的经营行为,查处学校周边仅为学生提供膳宿服务的无照经营行为。二是以危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共利益和安全、破坏环境资源、从事电动三轮车生产和销售的无照经营行为。三是易燃易爆、化学危险品、加油站(点)、娱乐场所、食品经营、网吧、旅馆、洗浴、中介服务等行业。
三、整治行动的时间安排
(一)准备阶段(8月15日——8月25日)
各所按照通知精神做好各项准备工作。一是组织学习年度省局、市局查处取缔无照经营各项工作要求,切实履行工作职责。二是主动向当地政府汇报,争取政府的支持和有关部门的配合,营造政府牵头,部门齐抓共管的机制。三是充分利用多种宣传工具,开展宣传活动,提高广大群众对查处取缔无照经营的认识,并取得广大群众的配合。四是针对辖区内的重点行业和高危行业进行全面排查,登记造册。
(二)清理查处阶段(8月26日——10月10日)
在查处取缔阶段,要依法行政,宽严相济,对危及人民群众身心健康,存在安全隐患的,社会危害严重的和一些屡教不改的无照经营户,要坚决取缔;对一些下岗职工和弱势群体从事一些社会危害轻微的行业,要正确引导他们办理登记,无法取得注册登记的,要批评教育他们重新择业。
一、全面落实各项安全生产管理责任制
落实安全生产目标责任制,强化生产经营单位负责人为安全生产第一责任人的法律意识。年初,办事处与辖区2200余个生产经营单位和个体门店分别签定了《安全生产管理责任书》。此项工作任务量大,社区干部全体参与,历时20余天,2200家经营单位和门店无一遗漏,全部签订完成。针对国庆60周年的特殊时期,办事处召开辖区12家市场、商场负责人安全生产座谈会,签订国庆节期间安全生产管理责任书,制定和落实安全防范措施。要求所有单位对待安全工作要从讲政治的高度,强化责任狠抓落实。
二、认真抓好安全生产专项整治工作
根据专项整治的有关要求,办事处制定专门的实施方案,召开安全生产专项整治工作会议,安监站同社区干部发动一切力量人员立即对辖区所有小门店、小饭店、等从业人员50人以下的生产经营单位逐户排查摸底,登记造册。按照尧区安[XX]7号《关于开展安全生产专项整治第三阶段的通知》精神,办事处召开专题会议,根据安监站责任区划分,动员社区干部与辖区内涉及到的三个工商所协同检查。对辖区内67家二类手续不齐全单位进行详细摸排确认。并于每周四与工商所一起核对汇总,将检查情况书面材料上报区安委会。
安全生产专项整治行动,我辖区共排查登记单位1199家。其中,二类手续不齐全存有安全隐患的有67家,三类手续齐全加强日常监管的单位有1132家。目前,二类单位67家,除三家已关闭外,其余的目前已全部转为三类合法单位。
三、加大执法力度,全力做好大排查、大治理
安监站工作人员坚持“三一二”工作机制,即,每周保证三天深入社区和生产经营单位开展经常性的隐患排查和整改工作;坚持每月一汇报工作制度;每两个月对辖区内的120余家重点单位排查一遍并对一般单位进行督察。针对辖区内的不同情况,围绕重要时期,重点行业,进行安全生产大检查。一是对本辖区大型市场、超市、宾馆、酒店、网吧、浴园、医院等公众聚集场所、娱乐场所进行消防安全大检查,重点检查其消防设施、安全通道、安全警示标志、应急救援预案、领导机构、安全制度等内容;二是对学校、食堂、宾馆、饭店的卫生安全情况进行了重点检查,查其是否带证上岗,生熟食品分类存放,餐具是否消毒,其厨房的火灾隐患及其整改;三是对辖区内两家游泳馆夏季安全措施情况进行专项检查,重点检查其安全设施,规章制度、应急预案、安全生产责任制落实情况等;四是对市场、商场冬季安全生产情况进行地毯式大排查,重点检查商户冬季是否使用明火取暖、电热棒等现象。
按照《尧都区安全生产生产隐患大排查、大治理实施方案》的通知要求,办事处领导高度重视,以红头文件的形式制定《尧都区南街办事处“迎国庆、保安全”专项行动实施方案》,共分三个阶段进行四项工作。按安监站责任区划分,采取办事处主干带队,机关社区全员参与, 对辖区内市场、商场、宾馆、饭店等人员密集场所开展安全生产大排查、大治理行动。
通过现场查看发现隐患,再针对性地进行整改,无疑是使安全生产监管落实到实处的重要环节。我辖区共有120余家重点生产经营单位,今年以来,办事处共组织安监站和社区干部对辖区重点生产经营单位进行了五次安全大检查,分别是三月份的春季检查,四月下旬迎五一节期间检查,七月份夏季检查,迎国庆五十天专项整治大检查,十一月上旬开始的冬季防火安全大检查,目前,元旦期间的安全大检查正在进行之中。我们的主要做法是四个结合,即大检查与小检查相结合,安监站人员与社区干部相结合,定期检查与不定期检查相结合,安全检查与督促整改相结合。大检查由办事处安监站牵头,社区干部配合,采取听、看、查相结合的办法,即检查时先听取经营单位安全工作汇报,再实地查看上次检查后的整改情况,进一步排查隐患,最后,视情况下达《整改指令书》。小检查由安监站人员按照责任区划分,两人一组,每月不少于12天,不定期对所负责的重点生产经营单位进行检查并督促整改。全年共下达整改指令书335家,整改情况复查意见书52家,现场检查登记表484份,口头警告197家,向上级反映情况的汇报、报告11次。
一、坚持三个到位,夯实工作基础
一是加强领导,坚持责任落实到位。市上成立了专项整治领导小组,认真制定《市药品安全专项整治工作方案》,建立信息通报制度,并及时将具体方案和制度要求下发到各药品经营企业。先后召开工作动员、汇报与整改会议,层层分解任务、级级明确责任,并逐一签订了药品安全责任书,强化了企业第一责任人责任。同时,在专项整治工作开展中,加大督导检查力度,严格要求,规范程序,全面开展自查、自纠活动。
二是强化培训,坚持宣传引导到位。两年来,共举办了10期涉药单位负责人培训班,开展了药品安全宣传月、宣传周活动2期,组织监督员、协管员及信息员开展安全用药进机关、进企业、进学校、进社区的“四进”活动8次,印发各类药品安全科普知识宣传册、宣传单20000余份,制作发放折扇、口杯、宣传笔、年画挂历等宣传品各类宣传品30000余份,营造了全社会共同参与药品安全整治的良好氛围,极大地提高了公众安全用药用械意识和依法维权意识。
三是突出重点,坚持隐患排查到位。先后组织食品药品监督、工商、卫生、公安等部门,联合执法,对辖区内的药店、药品代销点、医疗机构等经营、使用各个环节,开展了拉网式的隐患排查,集中对批发企业、医疗器械、医疗机构、药品广告等进行了全面治理,基本达到了监管地域无盲区、监管单位无盲点、监管品种无遗漏、监管环节无断层。
二、坚持四个不放松,扎实开展专项整治活动
坚持把药械安全整治作为着力点,加强专项检查和日常检查,严厉打击制售假劣药械和无证经营等违法行为。
一是狠抓日常巡查不放松。强化网格化日常监管,围绕城乡结合部、农村等重点区域,以药品批发、零售连锁、医疗机构为重点对象,对高风险药械经营企业、药械购销渠道、中药材(中药饮片)质量、疫苗质量、非药品冒充药品、生产销售假药、违法广告等重点环节,加强巡查,严格监管,认真检查药品购进渠道、企业仓储条件、票据管理、质量管理人员在岗等情况,确保了医械的规范化经营。两年来,全市累计出动执法人员1681人次,检查涉药单位834家(次)。
二是狠抓专项治理不放松。着力在查办大案、要案上下功夫、求突破,对乡镇卫生院、村卫生室、个体诊所等进行了集中整顿。特别从下半年以来,全市共出动执法人员1000人次,检查涉药单位464家(次),下达监督检查意见书360份,责令整改通知书45份,立案41起,罚没款114193元,对外寄发协查函9份。同时,严厉惩治群众反映强烈的虚假药品广告违法宣传、擅自夸大功能疗效等非法经营行为,针对问题较为突出的“药师不在岗”现象,开展了专项检查,对存在申办药店提供虚假证明材料、药师不在岗的等不良行为逐一记录,并做了严肃处理,严格规范申办程序。
三是狠抓重点品种不放松。对植入型医疗器械、定制式义齿、体外诊断试剂、医用氧及以提供免费体验方式从事医疗器械销售等实施重点监管,严肃查处各类违法行为。同时,通过积极探索,建立了设备型、植入型、消耗型医疗器械分类监管机制,将含麻黄碱类复方制剂管理纳入专项整治范围,严厉打击了非法买卖行为,从制度上确保了生产经营秩序。
四是狠抓拓宽办案渠道不放松。针对举报线索少、质量差、成案率低的问题,主动出击,积极搭建举报平台、拓宽举报渠道,充分利用互联网、电话等媒介,广泛收集药械打假信息。主动加强与兄弟市(县)的信息互通,及时掌握假劣药械新动向,进行重点打击,集中整治,极大地增强了专项整治声威。
三、坚持做到“三个相结合”,确保专项整治取得实效
一是突出专项整治与制度建设相结合。专项整治期间,先后修订完善了市《重大药害事故应急预》、《以非药品冒充药品管理制度》、《药品零售企业药学服务规范》、《药品安全专项整治各部门联合打假工作制度》、《药品安全专项整治工作督查通报制度》等十余项规范性文件,形成了以制度促监管,以监管保安全的良好氛围。
二是突出专项整治与诚信建设工作相结合。制定星级评定标准,在全市药品经营企业中全面推行诚信评价和分级管理工作,促使全市药品经营企业诚信自律、守法经营。
三是突出专项整治与规范化药房建设相结合。对辖区内5家市级医疗机构、8家乡镇卫生院、4家社区卫生服务站和部分个体诊所的药房进行规范化建设,并纳入各医疗机构年度考核,与医院建设同步推进。重点就药品购进、验收、储存、使用等方面进行规范化管理,收到了良好的效果。截至目前,市级以上医疗机构药房已全部通过规范化药房验收。
总之,通过为期两年的药品安全专项整治,我市的药品流通秩序明显好转,药品质量明显提高,制售假劣药品、医疗器械行为得到了有效遏制,建立了药品监管的预警机制、快速反应机制、联合办案机制和长效监管“四种机制”。同时,也清醒地看到,药品安全专项整治是一次常抓不懈的工作,我们的工作还存在着一些差距和不足。今后的工作中,我们将继续从群众的需求出发,以群众满意为最终目标,进一步加强领导,强化措施,与时俱进,开拓创新,全面开创我市药品安全监管事业的新局面。
一是加强制度建设,构建长效监管机制。进一步加强药械生产经营许可管理,着力研究“退出机制”,建立健全药械产品“召回制度”,切实规范药械市场秩序。不断完善信用体系建设,强化企业质量第一责任人的意识,增强质量意识、责任意识、自律意识和诚信意识。加大处罚力度,提高违法成本,切实做到标本兼治。
一、领导重视,组织有力
201x年x月xx日,乡党委、政府召开党政联席会议,研究布署双节期间食品专项治理工作,制定双节期间食品专项治理工作方案,成立了专项治理领导小组和办公室,并建立了由各村和各销售店为基点的网络体系。
二、统一思想,广泛宣传
节前,我乡召开了不同层次,不同部门参加的会议,统一思想认识。同时,我乡动用宣传车,发放宣传资料,提高广大群众对食品药品的安全意识和监督防范能力。
三、全面检查,不留死角
我乡组织卫生院、兽医站、工商所、派出所等有关部门对药店诊所、养殖业主、食品企业、加工点、小作坊加强检查,使其提高生产条件,减少风险基数,对集贸市场、小商店、小超市、代销点、流动摊位进行检查整治;重点对饭店、小食店、学校食堂进行整治,保证了食品药品安全。
(一)加强群体性聚餐监管
一是对乡辖区内的餐馆进行全面检查。对其厨房、食品冷藏设备等的卫生状况及从业人员是否了解有关食品安全知识进行检查,对餐馆采购的油、蔬菜、肉类等食品材料进行了抽查,并未发现重大食品安全隐患。二是加强农家宴监管。乡食安办对全乡x个行政村的农家宴状况进行登记备案,并对农家宴从业人员进行了食品安全知识培训,防止群体性食物中毒事件发生。
(二)深入排点品种食品
乡安办会同乡综治办、派出所、工商所等有关部门,对辖区内食品生产经营单位开展联合执法检查,共出动执法人员xx人次、执法车辆3台次,检查生产经营单位80户次,对蔬菜、肉类、乳制品、水产品、饮料、酒等重点品种食品进行了检查,未发现食品安全问题。
(三)加强值班应急处置
一是严格落实值班人员岗位责任制,坚持24小时值班和领导带班制度,及时处理食品安全投诉。二是按照乡食品安全事故应急预案要求,做好应急准备,及时、有效、妥善处置可能发生的食品安全事故,并做好事故上报工作。
总之,在双节期间,通过各个部门的共同协作,全乡没有重大食品药品安全事故发生,使广大群众度过了一个安定祥和的节日。
同志们:
今天,我们在这里召开这次会议,主要目的是深入贯彻省、市政府2月5日火灾隐患专项整治电视电话会议精神,认真落实中央和省、市政府近期关于加强消防工作的一系列重要部署,全面排查、集中整治我县近阶段在开展火灾隐患专项整治过程中发现的问题。刚才,黄南平大队长通报了近期火灾隐患专项整治工作情况,并宣读了《县人民政府办公室关于印发县公众聚集场所消防安全严查整治专项行动方案的通知》,内容十分具体、全面、明确,请大家回去后要向主要领导汇报,做好动员布署,认真抓好贯彻落实。下面,我强调三点意见:
一、提高认识,切实增强做好当前公众聚集场所消防安全工作的紧迫感和责任感
最近一个时期,全国范围内火灾事故频繁发生,给国家、集体财产和人民群众生命财产安全造成巨大损失。1月31日,市吴航街道拉丁酒吧发生重大火灾事故,死亡18人,住院治疗24人,拘捕了20多人。2月5日,市街批发市场武房1号楼发生火灾,过火面积约3000余平方米。2月7日,区街道第一工业区路一包装厂发生火灾,2名四岁男童死亡。2月9日,北三环中央电视台新址附属文化中心在建大楼发生火灾,1名消防官兵牺牲,6名受伤。2月15日,市八家子水果批发市场仓库突发大火,2人死亡。2月24日,长治郊区老顶山镇关村一个体煤球厂发生火灾,过火面积约200多平方米,3人死亡。3月1日,额尔敦路金桥市场内“床上用品店”发生火灾,过火面积110平方米,死亡1人。这些火灾事故虽然不是发生在我县,但并不代表我县公众聚集场所就没火灾隐患了。恰恰相反,我县的消防安全形势仍然十分严峻。“1.31”拉丁酒吧火灾后,县政府于2月5日组织公安、消防、安监、工商、文化、劳动和社会保障等部门开展了以公众聚集场所为主的为期一个月的拉网式联合检查。从检查结果上看,我县公众聚集场所消防安全隐患仍不同程度的存在,有的场所消防设施存在故障;有的疏散通道建设不符合规范,指示标志不明、应急照明灯损坏、安全出口锁闭、疏散通道堵塞;有的场所建筑内部装修装饰不符合要求,采用聚氨酯泡沫塑料等易燃材料进行装修;有的场所消防报警系统关停;有的场所消防安全管理混乱,消防安全组织制度流于形式,消防控制室人员无证上岗甚至是缺岗,无灭火、应急疏散预案。根据消防部门统计,截止目前,今年全县已发生各类火灾事故29起。所以,开展好公共聚集场所消防安全专项整治行动,努力预防火灾事故的发生,是摆在各级各部门面前的一项严肃的政治任务,事关国家、集体财产和人民群众生命财产安全,事关“两会”安全保卫工作,任务艰巨,责任重大。各级各部门一定要克服麻痹思想,充分认识做好当前消防工作的紧迫性和极端重要性,牢固树立大局意识、责任意识和忧患意识,以更大的决心,更大的力度,采取更加有力的措施,把公众聚集场所消防安全专项整治活动抓紧、抓实、抓细、抓好,最大限度地防止火灾事故的发生,努力为全县创造一个良好、安全的社会环境。
二、深入排查,有效杜绝公众聚集场所消防安全存在的隐患和漏洞
隐患险于明火,防范胜于救灾,消防安全要立足于防。各级各有关部门要克服侥幸心理、麻痹情绪,严格按照《全县公众聚集场所消防安全严查整治专项行动方案》的要求,在前阶段开展火灾隐患专项整治行动的基础上,再深入、再动员、再部署,迅速组织开展公众聚集场所消防安全大检查,对火灾隐患进行一次全面排查和梳理,做到底数清、情况明,及时发现公众聚集场所存在的隐患和漏洞。安监、经贸、工商、文化、旅游、教育、卫生、电力等部门要加强对商场、市场、歌舞厅、网吧、游戏厅、影剧院、宾馆、饭店、学校、医院等人员密集场所的检查。公安机关、各镇、两区要督促和指导行政村、社区警务室和社区民警、治安民警加大对三级消防安全重点单位和各类小场所、小单位的检查。消防部门要发挥牵头作用,全县统一开展大检查。主要是要做到“三个真”:一是真查而不是假查。消防联席会议成员单位要抽调得力的执法人员在县公安消防大队指导下,逐个单位,逐个环节,逐个部位开展执法检查,不得走马观花、敷衍塞责,应付了事。各镇、两区要全力配合做好工作。二是真改而不是假改。检查不是目的,清除隐患才是最终根本所在。对检查出的火灾隐患,要逐一梳理、分类列表,能当场整改的隐患,必须现场监督整改完毕;不能当场整改的,要明确整改的时间、责任,督促其积极整改,消除隐患,对存在重大火灾隐患的,要及时提请县政府挂牌督办;逾期不整改的,要依法立案查处,直至提请县政府依法给予关闭。三是真防而不是假防。消防部门要汲取1.31拉丁酒吧重大火灾事故的深刻教训,积极会同有关部门和公众聚集场所经营业主,建立健全消防安全教育、培训机制,有针对性的开展消防安全宣传、教育和培训工作,使公众聚集场所从业人员熟练掌握并能使用消防安全知识,有效了解防火安全的要求和扑救措施,切实提高自防自救能力。同时,要进一步完善各项消防安全工作预案,加强实战演练,切实做好灭火救援和处置各类突发事件的充分预备,确保在关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。
三、加强宣传,着力提高全民消防安全意识和火灾防范能力
“1.31”火灾之所以造成重大人员伤亡,与场所经营业主漠视消防法规、火灾发生后群众逃生自救能力低下有着一定的关系。因此,加强消防宣传教育,提高群众的消防安全意识至关重要。消防部门要结合5月1日施行新修订的《消防法》宣传贯彻工作,积极会同广电、宣传、文化、教育、报道组等部门,充分利用各种传播媒体和宣传手段,大力宣传消防法规,普及消防常识,公开报道典型事故案件,警示群众,使消防安全真正深入人心,使广大群众懂得防火的基本知识、灭火的基本技能和火场逃生的基本方法,提高全民消防安全素质。要在公众聚集场所开展以“三提示”(提示公众所在场所火灾危险性;提示公众所在场所安全逃生路线、安全出口的具置,遇到火灾等紧急情况如何正确逃生、自救;提示公众所在场所内简易防护面罩、手电筒、灭火器等灭火、逃生设备器材具体放置位置和使用方法)为主要内容的主题宣传活动。要正确把握舆论导向,充分发挥舆论监督作用,对群众举报的问题要一查到底,对违法违规行为要坚决予以曝光。
最后我在这里要强调一下,县政府已于2月初已结合火灾隐患专项整治,对公众聚集场所消防安全专项整治工作进行了部署,各镇、两区和相关部门要按照方案要求狠抓落实,排查情况明细表请于每月8日、23日前报县整治办(消防大队)。同时,请监察部门会同公安部门、消防部门就各镇名单位开展专项整治工作情况进行督查。
同志们,当前,正值全国“两会”召开期间。今年,还将迎来建国周年庆典,各项消防安全工作任务十分艰巨、责任十分重大。各单位务必引起高度重视,充分认识做好当前安全工作的极端重要性,精心组织,周密部署,集中时间,集中人员,扎扎实实地做好火灾隐患排查整治工作,最大限度地减少火灾事故,预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生,为平安建设创造良好的消防安全环境。
我的发言到此结束,谢谢大家。
**年以来,在县委、县政府的高度重视和统一领导下,我县食品安全协调委员会严格按照全市食品安全工作会议精神和实施“食品放心工程”的有关要求,认真贯彻落实科学发展观,紧紧围绕“明确职责,加强协调、突出重点、科学监管”的总体思路,切实加强食品安全工作领导,大力实施食品放心工程,强化食品安全监管,深入开展了食品安全专项整治活动,切实保障了广大人民群众的食品消费安全,积极推进了我县食品放心工程的向前发展。**年全县范围内没有发生一起重大食品安全事故,人民群众的饮食消费信心得到了进一步增强。根据**市食品安全协调委员会办公室《关于开展全市**年食品放心工程综合评价考核的通知》精神,现将我县一年来开展食品放心工程工作情况自查报告如下。
一、政府重视情况
按照**市食品安全协调委员会的工作要求,我县政府高度重视食品安全工作,切实把关系人民群众生体健康和生命安全的食品放心工程放在重要位置,列为重点工作之一,采取有效措施,扎实向前推进。一是县政府充分利用召开常务会议、办公会议和县长碰头会等形式,听取食品安全相关部门工作汇报,安排布置食品监管工作,及时研究解决全县实施食品放心工程中的各种困难和问题。二是年初向全县相关部门和各街镇乡下发了《**县**年食品安全工作意见》和《**年**县食品安全专项整治工作方案》,明确了工作重点,细化分解了部门责任,落实了食品安全专项整治任务。三是县政府于**年3月28日召开了全县食品药品安全工作会议,及时传达了全市食品药品安全工作会议精神,对**年全县的食品安全工作进行了周密部署。四是从年初开始县政府就将食品安全工作纳入了年度目标进行考核,分别与24个街镇乡人民政府(办事处)和7个食品安全相关部门正式签订了食品安全工作目标管理责任书,进一步强化了政府和相关部门的食品安全工作责任,把“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”的食品安全工作责任落到了实处,年终进行考核,做到了奖惩分明。五是县食品药品监管部门继续在县辖各街镇乡聘请了33名食品药品监督协管员和289名食品药品监督联络员,明确了工作职责,健全和巩固了全县食品药品三级监管体系,实现了监督网络覆盖全县100%的行政村。六是为了把食品放心工程的各项措施真正落到实处,县委、人大、政府、政协四大家主要领导密切关注、关心食品安全工作,分别亲自带队实地视察食品安全工作,召集相关部门负责人听取了工作汇报,对全县食品安全专项整治工作中的问题进行了及时研究解决;分管副县长还多次召开相关会议,研究落实食品放心工程有关事项,在重大节假日前还带领相关部门负责人深入到辖区各街道、镇乡检查督促食品安全工作。七是我县各相关职能部门积极配合,齐抓共管,在县政府和有关部门的支持下,县食品药品监管部门充分发挥牵头协调作用,大胆开展工作,各职能部门积极配合,通力协作,踏实工作,认真履行各自职责,既有分工,又有协作,既有联合行动,又有日常监管,食品安全监管基本形成了合力,有效促进了食品安全监管资源的整合,提高了行政效率和食品安全监管水平。由于我县对食品安全认识到位,领导重视,责任落实,全县上下思想统一,行动一致,措施有力,促进了食品放心工程的顺利开展。
二、监管保障情况
为保障食品放心工程深入开展,一是我县从实际出发,进一步落实了食品安全会议、信息联络通报、事件报告、举报、责任追究制度和食品安全事件转办、督办等相关制度,保证了实施食品放心工程有章可循,有条不紊。二是重新修订完善了《**县重大食品安全事故应急预案》,由县法制办制订了相应的操作手册,县食品安全协调委员会办公室组织相关部门开展了应急演练,提高了我县应对突发食品安全事故的组织指挥、协调配合、快速反应、高效应急处置能力。三是县政府将食品放心工程经费纳入了财政预算计划,今年已拨专项经费8万元用于食品放心工程工作的实施(在去年基础上增拨了2万元)。四是县内各相关职能部门积极落实人员和经费,建立健全检测监测网络,不断改进食品管理技术手段,提高业务水平,使之做到了与所承担的食品安全任务相适应。目前,我县已经基本形成了分工明确、责任明晰、运作有序、监管有力的食品放心工程安全监管局面。
三、放心工程落实情况
为积极推进食品放心工程工作,**年以来,我县在严格从田间到餐桌的食品安全监管中,各相关职能部门在竭力做到日常监管到位的同时,针对辖区食品安全的突出问题,努力加大了对全县食品市场执法检查的力度,相继开展了学校食堂、食品添加剂、散装食品、餐饮业、**市直辖十周年庆祝活动期间食品安全监管、十七大期间食品安全监管、中秋月饼、食品生产加工企业质量安全专项整治及节假日前后的食品质量安全检查等多次食品安全专项整治行动,积极强化了对辖区内农贸市场、食品批发市场、食品生产加工厂场的食品流通及进货渠道食品安全质量监管,有效地规范了食品市场秩序,食品放心工程取得了较好成效。一是农产品质量明显提高。结合《农产品质量安全法》的宣传贯彻,严厉打击滥销、滥用农业投入品的不法行为,深入推进“农产品质量安全绿色行动”,主要对龙岗、棠香、龙水、宝兴等街镇的蔬菜基地、水产品养殖场、农产品批发市场、超市、农产品认证企业等重点区域、重点单位、重点产品加大了整治力度,蔬菜农药残留市场抽检合格率达到了99%。二是畜产品质量得到了有效保障。严格实施肉制品等10类食品市场准入制度,乡镇杜绝了注水肉、病害肉进入市场,县城生猪定点屠宰率达100%,乡镇定点屠宰率达97%,动物屠宰检疫率达100%,产品检疫证明持证率达100%。三是食品生产加工企业进一步规范。**年我县对挂面、白酒、蛋糕、糖果、大米、菜籽油、饮料、酱油、食醋、酱腌菜、茶叶、麻辣调料等重点产品实施了定期监督,特别是加强了对涉及人身安全和健康的重要性能指标的监控,监督抽查了11类食品共337个批次的产品,平均抽样率为85.77%。与此同时,还加强了对食品添加剂、食品生产黑加工点的重点整治,清理了食品企业产品标准,规范了食品企业标签标识。通过专项整治,辖区内食品生产加工企业76家,已取得食品生产许可证76个,完成100%;食品加工小作坊79家,已签订小作坊质量承诺书79份,完成100%。四是食品卫生监督进一步加强。开展了以农村食品、儿童食品、食品添加剂和保健食品为重点的专项整治,加强了对食品生产加工单位和餐饮企业卫生许可证的发放及监管工作,继续深入推行实施食品卫生监督质量量化分级管理制度,积极开展了食品卫生监督检查监测工作。对210余所学校、384家食品商店、146家餐厅等餐饮单位进行了强化整治,查处县城无证照餐饮经营单位27个,对县城的无证照餐饮经营单位查处率达到100%;全县食堂和县城的餐饮经营单位278个,已建立原材料进货索证制度达100%。五是食品流通领域达到“三大量化目标”。以“农村食品市场整顿年”活动为契机,深入开展食品市场专项执法检查工作,严厉打击制售假冒伪劣食品违法行为。对商场、超市的食品进行了全面检查,对不符合规定的行为责令整改,全面推进和实行了食品进货检验、索证索票、购销台帐及质量追溯制度,食品商场、超市的散装食品经营行为得到了严格的规范。县城的10个市场、超市已建立进货索证索票制度,达到应建数的100%,乡镇、街道、社区食杂店100%已建立食品进货台帐制度,乡镇政府所有地及县城无照经营的小食杂店、小摊点262个,已查处小食杂点、小摊点70个。通过一年的努力整治,我县无证生产、加工、经营食品的行为和滥用食品添加剂行为均得到有效遏制;制售有毒有害食品的违法犯罪案件得到及时依法查处。净化了全县食品市场,营造了食品放心消费环境,达到了预期目的,收到了良好效果。
四、宣传教育情况
搞好食品放心工程宣教,服务大局,是进一步做好我县食品安全工作的一项重要内容。**年,我县紧紧围绕食品放心工程开展了一系列食品安全宣教活动。一是印发了《**县食品放心工程宣传教育活动工作方案》,明确了宣教重点,提出了工作要求;二是在“3·15”消费者权益保护日、县“质量月”和“食品安全宣传周”宣传活动中,我县均积极组织相关部门在县域闹市区开展了大规模的食品安全宣传咨询活动;三是组织县食品药品监管、卫生、质监、工商、教委等部门开展了行业诚信教育和食品从业人员岗位知识培训工作,宣传了食品卫生法规,增强了企业的法制意识、质量意识、社会责任意识和诚信意识;四是加强正面引导,广泛开展宣教活动,努力让食品安全知识进学校、进乡村、进社区、入脑入心,提高广大人民群众的自我保护能力和食品消费的维权意识。同时积极引导和鼓励消费者对制售假劣食品的不法行为进行举报,各职能部门均公开设立了举报电话;五是强化食品安全舆论监督,充分发挥舆论宣传作用,加强与**报社和**有线电视台等新闻媒体的协调配合,大力宣传报道我肥食品安全监管工作动态,努力营造“政府推动、部门联动、企业主动、群众参与”的食品安全专项整治舆论氛围。全年共向**日报、政府快讯和市级媒体报送各类信息60余篇,宣传了我县食品安全工作动态。通过多种形式的宣传,提高了广大群众对食品放心工程的认识,加大了社会关注和参与食品安全的力度,增强了群众的食品消费信心,形成了人人关注食品、人人重视食品安全的良好氛围。
一、工作思路
以新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实党的和二中、三中、四中全会精神,深入贯彻关于安全生产重要论述,坚决扛起维护校园安全的政治责任,牢固树立以师生为中心的安全发展思想,筑牢防线、织密网线、严守底线,大力防范化解影响师生人身财产安全的重大安全风险,防范遏制各类安全事故发生,为新时代教育事业高质量发展提供更加坚实有力的安全保障,切实提高广大师生的获得感、幸福感、安全感。
二、工作目标
坚持以关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践,把安全工作摆在重要位置,切实解决思想认识不足、安全发展理念不牢和抓落实存在较大差距等问题,坚持问题导向、目标导向和结果导向,深化源头治理、系统治理和综合治理,在强基础、补短板、建机制、控源头方面狠下功夫,扎实推进我区校园安全治理体系和治理能力。通过开展三年专项行动,推动各学校树牢安全发展理念,强化安全底线思维和红线意识,完善和落实重在从根本上消除教育系统事故隐患的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程、工作机制和预防控制体系,全面加强教育系统安全风险管控和隐患治理,使师生安全意识和防范能力明显提升,校园安全突出风险明显整治,校园安全基础建设水平明显提高,校园及周边安全环境明显改善,校园安全长效机制明显健全,校园安全形势明显向好,校园安全事故明显减少,实现教育系统安全发展、高质量发展。
三、主要任务
(一)学习宣传贯彻关于安全生产重要论述专题。一是组织开展学习教育活动。各学校要及时传达学习关于安全生产的最新指示要求,区教育党委每年至少安排一次关于安全生产重要论述集中学习。集中组织观看学习“生命重于泰山——学习关于安全生产重要论述”电视专题片。二是组织开展事故警示教育。深刻汲取典型事故教训,以案说法、以案警示、以案促改,组织开展事故警示教育。各学校组织全体教职员工,至少开展一次集中警示教育。各地、各学校要结合实际制作事故警示教育片,印制警示教育资料,举办警示教育展览。三是组织开展对话谈心活动。每年组织开展一次安全对话谈心活动,各学校主要负责人与教职员工谈心,深入学习关于安全生产重要论述,强化安全生产责任措施落实。(牵头股室:办公室、校安办、教育股,配合部门:各乡镇教管中心、区属中小学、幼儿园、各职业学校)
(二)全面落实教育系统安全责任体系。一是全面落实学校安全主体责任。推动学校牢固树立安全发展理念,建立“人人有责、层层负责、各负其责”的全员安全责任体系,健全“明责、知责、履责、问责”的安全责任运行机制。二是落实教育行政部门监管责任。教育局指导督促学校加强安全管理,建立规范化标准化监管机制,推动学校落实安全防范措施,着力消除盲区漏洞。三是落实领导责任。贯彻落实《省党政领导干部安全生产责任实施细则》,按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求,进一步落实教育局、各学校党政领导干部安全责任,坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任。四是强化督查督办。加强督查检查力度,充分利用通报警示约谈问责等工作方式,强化安全责任落实。(牵头股室:督导室、监察室、校安办,配合部门:各乡镇教管中心、区属中小学、幼儿园、各职业学校)
(三)不断完善风险隐患防范治理体系。坚持问题导向,突出重点领域、部位、环节、群体等,全面排查整治各类安全隐患。春、秋季开学前,紧盯三防建设、校舍建筑、教育教学设施、消防取暖、食堂食品卫生、交通校车、实验室及危化建品安全、校园周边安全等各个方面,集中组织开展一次安全隐行患排查整治活动,形成安全风险隐患清单,落实防范管控措施,实现隐患排查、登记、整治、报告、销账闭环管理。春、秋季开学后,紧盯学生欺凌暴力和矛盾纠纷线索,以及特异体质、心理疾病、单亲家庭、离异家庭、学习困难和情感困惑等方面学生思想表现和行为动态等情况,集中组织开展一次线索、问题排查化解工作,并采取“一对一、多对一”的模式,定期开展谈心谈话,加强对特殊群体学生的关心关爱和帮扶疏导。同时,按照日巡查、周排查、月报告制度要求,每月上旬报送学校安全风险隐患排查整治清单和学校重点关注学生排查帮扶工作清单。进一步建立健全安全风险隐患排查联动机制,开展“安全你我他、师生家长共排查”“风险隐患大家防”等活动,鼓励引导师生、家长、社会公众举报隐患、反映问题,营造人人关心校园安全、全力消除安全隐患的良好氛围。(牵头股室:校安办、教育股,配合部门:各乡镇教管中心、区属中小学、幼儿园、各职业学校)
(四)实施安全素质提升工程。一是深入开展安全教育。发挥课堂教学主渠道作用,推动安全教育进课堂、进教材、进头脑,落实安全教育课时、教材、经费、师资。中小学每学年不少于12个课时,职业教育把安全教育纳入教学计划,设置学分,进行系统化安全教育。充分利用消防日、安全生产月等契机,开展科普讲座、亲身体验、专题专栏等多种形式的安全教育宣传活动,有针对性地开展防灾减灾、消防、食品、交通、防溺水、防踩踏、反欺凌、反暴力、反恐怖、扫黑除恶等专题教育。二是强化安全教育实践环节。加强安全应急演练,中小学每月、幼儿园每季度至少组织一次应急疏散演练;职业学校按照实际,组织好应急疏散演练。强化安全教育实践基地建设,支持推动建设一批集场景模拟、新媒体技术、互动体验等形式于一体的学生安全教育体验馆、体验教室建设。建设一批安全管理在线开放课程,运用虚拟仿真技术开展学校安全教育,强化案例警示教育和沉浸式互动体验,提高安全教育的针对性、操作性、实效性。三是提升安全教育师资的专业水平。实施安全教育教师专项培训,提高安全教育教师队伍水平。四是提升管理人员素质能力。分级分批组织学校负责人、安全管理人员开展培训,采取业务轮训、专题培训、研修培训等多种方式,全面提升安全管理干部能力素质。加强安全学科建设和人才培养,提高从业人员素质。(牵头股室:教育股,校安办、人事股,配合部门:各乡镇教管中心、区属中小学、幼儿园、各职业学校)
(五)实施提升安全基础支撑保障能力工程。一是加强安全防范基础建设。落实区平安建设工作领导小组办公室关于平安建设方案,强化学校人防物防技防建设,全面提升各级各类学校安全防范建设整体水平。中小学、幼儿园认真落实区教育区“校安工程”校园监控建设,制定路线图、时间表,推进行动计划按步骤实施。校园重点部位、重点区域、重点场所安装视频监控并接入公安机关、教育部门的监控或报警平台。二是提升安全科技化和信息化水平。推动学校建设安全物联网监控系统和安全管理平台,积极推广应用温度传感、烟雾报警、视频监控等技术,加强安全监测预警信息化建设,建立健全运用互联网、大数据、人工智能等科技手段进行安全监督管理的制度。三是加强学校建筑及设施设备安全管理。建立校舍及内部设施定期检查报告、维护维修、改造验收制度。指导学校全面排查建筑物安全隐患,查找并整治违法建设、违规改变建筑主体结构或使用功能等造成的安全隐患,落实学校建筑所有权人承担使用安全主体责任。校内无D级危房、危墙、违章搭建彩钢板临时建筑等。全面开展设施设备专项体验,查找设施设备安全隐患和突出短板,设施设备必须符合国家有关质量标准。四是强化学校应急处置能力建设。督促各类学校制定突发事件应急预案,严格落实值班和信息报告制度,推动与学校周边重点救援力量建立应急联动机制,加强学校应急保障队伍建设及应急物资储备,完善应急管理分级响应制度和程序,定期开展应急演练,提升风险防范能力。根据学校实际和形势变化,适时修订应急预案。五是健全各项安全管理制度。推动学校按照有关法律法规,结合自身实际和风险,建立健全各项安全管理制度和规范标准,规范安全管理和监督行为,把安全生产贯穿学校发展全过程和各领域。落实教育系统安全管理统计分析制度,依法参加有关事故的调查处理,监督检查事故单位落实防范和整改措施情况。(牵头股室:校安办、电教馆、项目办,配合部门:各乡镇教管中心、区属中小学)
(六)加强重点领域安全管理
1.加强消防安全管理。一是推行消防安全标准化管理。建立完善教育系统消防安全管理规定,健全与消防救援机构协调联动工作机制,组织学校开展消防安全标准化管理,提升消防安全管理水平。二是加强消防宣传。将消防安全纳入教育宣传培训内容,积极推进消防宣传“进学校”,每年部署学校消防安全宣传教育工作,组织开展“消除家庭火灾隐患”“消防安全开学第一课”等专题教育活动,2020年将消防知识纳入中小学、幼儿园教学内容,2022年实现学校消防安全宣传教育全覆盖。三是加强人员培训。分批次、分类别组织学校消防安全责任人和管理人开展消防教育培训,2022年底实现培训全覆盖。学校建立常态化全员消防培训制度,落实入职必训、定期培训、转岗轮训等要求,全面提升教职员工消防安全意识。四是集中整治行业消防安全问题。2020年组织各类学校集中开展消防安全隐患排查整治,对高层建筑开展消防安全综合整治,及时消除隐患。加强学校电气安全隐患排查整治,完善落实用电安全管理制度,规范电器设备设置和电气线路敷设,积极应用电气火灾监控系统。对一时难以整改的隐患,列出整改计划,明确整改时限,力争在三年内基本整改完毕。(牵头股室:校安办、教育股,人事股,配合部门:各乡镇教管中心、区属中小学)
2.加强学校食堂和食品安全管理。健全并落实校长陪餐、从业人员健康体检、原材料索证索票、食品留样等学校食堂及食品安全管理制度。加大对学校炊管人员、从业人员全员培训力度,加强对在校师生的食品安全和膳食营养的宣传教育。定期开展食品安全自查自纠,降低食品安全风险、及时消除食品安全隐患。按照“中小学校食堂等级量化评分细则”,对学校食堂硬件设施及管理进一步规范。加大学校食堂“明厨亮灶”建设,并在2020年底前基本完成中小学校、幼儿园食堂“互联网+明厨亮灶”建设任务。(牵头股室:资助中心、校安办,配合部门:各乡镇教管中心、区属中小学)
3.加强校车交通安全管理。协调相关部门,严格落实《校车安全管理条例》,督促指导学校和校车服务提供者严格落实校车安全管理制度,完善服务方案,强化源头管理、动态监管,保障校车通行安全。改善校车通行条件,加强校车通行管理,提升校车通行安全水平。加强校车驾驶人常态化培训教育,利用典型事故案例进行警示教育。加强学生交通安全教育和随车照管人员安全教育培训。依法严查严处校车超速、超员、疲劳驾驶、动态监控装置应装未装、人为关闭等违法违规行为,坚决清查“黑校车”。加强与应急管理、公安、交通等相关部门的沟通,完善联动工作机制。(牵头股室:校安办,配合部门:各乡镇教管中心、区属中小学)
4.加强实验室危险化学品和特种设备安全管理。健全实验室及危险化学品安全分级管理责任体系和监督体系,建立实验室人员安全培训机制。全面开展危险化学品排查工作,建立危险源全周期管理制度。加强实验室安全教育,开设实验室安全相关专业及课程,把实验室安全教育纳入相关人才培养方案。加强锅炉、电梯、压力容器、管道以及气体钢瓶、高压灭菌锅等特种设备的安全管理,特种设备管理人员须持证上岗,加强对特种设备日常检查保养。(牵头股室:项目办、校安办,配合部门:各乡镇教管中心、区属中小学)
5.净化校园周边环境。推动相关部门加强校园周边200米安全区建设,加强对安全区内有关经营服务场所、经营活动的管理和监督,落实“四个禁止”,即禁止设立上网服务场所、禁止设立歌舞厅、游戏厅等娱乐场所、禁止设立彩票专营场所、禁止设立存在安全隐患的场所。协调相关部门清理整顿校园周边非法经营商贩、摊点、违章建筑等;严格整治向学生出售非法出版物、贩卖“三无”、“五毛”食品等突出问题。(牵头股室:行政审批股、校安办。配合部门:各乡镇教管中心、区属中小学)
6.加强其它安全管理。一是开展预防未成年人溺亡专项治理。联合省委政法委等部门,深入开展预防未成年人溺亡专项治理工作,推动各级政府和相关职能部门及学校落实工作职责。深入开展防溺水教育,教育引导学生掌握防溺水知识。组织发放《致全国中小学生家长的一封信》,提醒家长加强对孩子的防溺水教育和监管。二是做好学生欺凌防范工作。按照省教育厅等九部门《转发教育部等九部门<关于防治中小学生欺凌和暴力的指导意见>的通知》精神,切实加强中小学生思想道德教育、法治教育和心理健康教育,建立早期预警、事中处理及事后干预机制,做好学生欺凌排查、防范和处置工作。密切家校联系,共同防范欺凌事件的发生。三是加强防灾减灾工作。切实加强防灾减灾救灾宣传教育和应急演练,着力提升灾害防范预警能力,切实增强学校防御自然灾害能力。会同有关部门深入开展校园及周边地质灾害隐患排查和治理工作,建立健全校舍年检、预警、信息监测公告、隐患排除和责任追究等制度,构建保障校舍安全的制度体系。四是深入开展扫黑除恶专项斗争。组织全区教育系统开展扫黑除恶攻坚专项整治行动,深入开展涉黑涉恶线索排查工作,根除影响师生安全和学校稳定的黑恶隐患,建立健全长效工作机制。五是做好反恐怖工作。开展反恐怖专项行动,提升教育系统反恐怖综合能力和治理水平。(牵头股室:校安办、教育股。配合部门:各乡镇教管中心、区属中小学)
四、时间安排
从2020年6月至2022年12月,分四个阶段进行。
(一)动员部署(2020年6月)。按照市教育局和区安委会安排,结合实际,组织制定细化本地、本校实施方案,进一步明确治理目标、重点任务、责任分工、工作措施、治理时限等内容,全面做好本地、本校专项行动的动员部署工作。
(二)排查整治(2020年6月至2020年12月底)。各学校按照本方案和本学校实施方案,全面排查本地、本校安全风险隐患,建立问题隐患和整改“两个清单”,明确排查时间表、整改路线图、工作责任人,积极发动各方面力量,加快实施,精准推进各项排查任务落实,确保取得初步成效。
(三)集中攻坚(2021年全年)。各地、各学校对照前期排查的“两个清单”,坚持由表及里、由易到难,细化各项治理举措。针对重点、难点问题,通过推进会、挂牌督办、跟踪整治等措施,加大专项整治攻坚力度,确保整治工作取得明显成效,达到预期治理效果。
(四)巩固提升(2022年全年)。在推进校园安全突出风险隐患整改的同时,深入分析共性问题,深挖背后的深层次矛盾和原因,总结梳理专项整治中行之有效的做法和经验,及时上升为制度规范,形成长效机制,建立健全防范化解校园安全风险的系统性、机制性治理举措,提升整体治理水平。
各学校要每年对专项行动工作进行总结,形成年度工作报告,2022年底形成三年行动报告,分别于每年12月15日前,报教育局校安办。
五、保障措施
(一)加强组织领导。各学校要从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度,深刻认识开展教育系统专项整治三年行动的重要性,树牢安全发展理念。要强化领导责任,勇于担当作为,主要领导亲自研究、分管领导具体主抓,及时研究解决重大校园安全问题。要成立相应领导机构和工作专班,定期听取整治情况汇报,研究推动工作措施,确保各项任务按步推进、按期完成。
为贯彻落实《XX市XX区危险化学品安全综合治理方案》(X安办发〔2020〕X号)文件要求,结合XX区教育系统实际,制定本实施方案。
一、总体目标
危险化学品安全监管体制机制进一步完善、规章制度进一步健全,主体责任得到有效落实。涉及危险化学品的安全风险和重大危险源得到管控。危险化学品安全基础进一步夯实,应急救援能力进一步加强,安全保障水平进一步提升,有效防范遏制较大以上和有重大影响的危险化学品生产安全事故。
二、治理任务
进一步明晰局、校、教研组危险化学品安全监管职责部门的监管责任,消除监管漏洞和盲区。管控危险化学品采购、储存、使用、和废弃处置等各环节的安全风险。排查整治涉及危险化学品的安全隐患,全面提升危险化学品安全管理水平。
三、组织领导
XX区教育局成立由局长XX任组长,区教育局综合科、教育科、后保科、体卫艺与社会教育科、教发中心等相关处室组成的XX区教育系统危险化学品安全综合治理领导小组。领导小组办公室设在综合科。局属各学校成立相应的领导小组,负责本校危险化学品安全综合治理工作。
四、时间进度和工作安排
全区中小学校危险化学品安全综合治理工作从2020年9月开始,至2020年12月结束,分三个阶段进行。
(一)部署阶段(2020年9月)。
各中小学校制定具体实施方案,明确职责,细化措施,部署危险化学品安全综合治理工作,广泛宣传报道,营造工作氛围。组织全体小学科学实验老师和中学化学老师进行安全集中培训
(二)整治阶段(2020年10月集中整治,2020年11月深化提升)。
教育局制定实验室安全管理卡片,各中小学校对照实验室安全管理卡片,认真组织实施排查,定期开展督查,及时解决问题,确保按期完成。
(三)总结阶段(2020年12月)。
各中小学校总结整治经验成果。
五、开展2020年危险化学品安全专项检查
工作目标:
按照区政府通知要求,重点对XX区中小学校危险化学品管理使用及其安全隐患开展专项检查和整治,全面深入开展安全教育,排查安全隐患,堵塞安全漏洞,落实安全措施,完善安全事故应急预案。进一步健全高校危险化学品安全监管责任体系和长效工作机制,提升安全工作的规范性和有效性,强化安全风险防控意识和能力,有效预防和坚决遏制重特大事故发生,确保师生安全和校园稳定。
(二)检查范围和重点
检查范围包括但不限于危险化学品仓库,科研教学实验室,危险化学品采购、保管、使用,固体、液体、气体化学废弃物处理。检点包括但不限于危险化学品和易燃易爆有毒有害品,检查内容包括责任机制落实情况、资质和基本设施运行情况、管理制度建立和运行情况、安全知识和操作规范培训情况、废弃科研实验室和危险品处理情况、应急预案设立情况等。XX区教育局将对各学校危化品整治工作情况进行检查。
(三)工作要求
1.加强组织领导,统一思想,提高认识,加强协调配合,明确责任,切实做到人员落实、任务落实、责任落实,确保安全检查工作顺利开展。
2.高度重视危险化学品安全检查工作,做好自查自纠,被抽查学校要积极配合现场检查,对现场检查发现的问题隐患积极有效整改,确保检查工作取得实效。
3.加强宣传引导和安全教育,牢固树立安全理念,全面提升师生安全意识和防范能力。
及时总结工作经验和成功做法,建立健全安全监管责任体系和常态化自查机制。
(四)具体安排
本次中小学校危险化学品安全检查工作,由区教育局负责组织。
1.学校自查自纠阶段(2020年10月底前)
(1)各中小学校按照要求进行部署动员,结合自身实际,制定危险化学品专项整治实施方案。可参照《实验室安全管理卡片》(附件1),组织力量对本校危险化学品仓库和相关科研教学实验室及相关场所危险化学品安全进行全面检查和自查,深入排查安全隐患,堵塞安全漏洞,强化安全措施,制定完善安全事故应急预案。
(2)各中小学应对自查中发现的安全隐患建立安全隐患台账,及时进行整改,做好整改记录,对短期确实无法整改的要制定切实可行的整改方案,明确整改计划和整改期限。
(3)各中小学校应制定本校《危险化学品专项整治实施方案》和危险化学品安全隐患自查台账。
2.现场检查阶段(2020年11月)
区教育局组织检查组分片区现场检查,着重对中小学危险化学品管理进行现场检查。具体包括:
(1)听取情况汇报。听取学校校内危险化学品安全管理工作总体情况介绍和学校管理部门自查和整改工作报告。
(2)查阅相关资料。查看学校自查报告、安全管理组织体系、规章制度、人员培训、安全检查台账、整改报告等。
(3)选定检查对象。选定若干危险品仓库和科研实验室、废弃物中转站等相关场所作为现场重点检查对象。
(4)实施现场检查。参照《实验室安全管理卡片》,对重点检查对象逐项进行现场核查。
(5)意见反馈。检查组向学校反馈现场检查情况。
3.整改提高阶段(2020年12月)
(1)检查组整理各中小学校安全问题隐患并反馈到学校。
县市场监督管理局:
为全面贯彻落实食品安全党政同责实施意见和《关于印发<乐至县食品安全“除隐患、早防范”“四个一”专项整治行动方案>的通知》(乐食安委发〔2021〕1号)文件要求,我镇持续对辖区内食品安全问题进行“除险患,早防范”全覆盖检查,做到全面到位,不留一丝隐患,在此期间,我镇大力开展食品安全宣传,着力推进“除险防患”工作进程。现将有关自查情况汇报如下。
一、自查情况
(一)领导重视,准备工作充分
通过镇党委会、镇村干部大会,书记、镇长亲自部署食品安全自查相关工作,对自查内容和方向作了详细的安排部署,并将食品安全工作纳入绩效考核,做到了职责分明,奖惩有度。每季度研究食品安全相关工作,确保党政同责贯彻落实,及时充实调整组织机构,完善了镇、村、组三级网格化体系建设,全镇全覆盖,不留死角。
(二)宣传到位,让群众入脑入心
我镇在多个集市场镇上通过经常性宣传点位对群众进行食品安全的知识宣传及问答,旨在增大宣传力度、逐步提升广大群众对食品安全相关知识的知晓程度。除拉横幅、发放宣传单页外,我镇制作了食品安全相关音频、视频短片、食品安全简要知识库微信网页版等有效宣传资料,通过音箱、电视、手机微信浏览来达到宣传目的,确保食品安全知识能够有效传播,让人民群众更加深入了解、学习。
(三)全面排查,确保不留死角
为进一步加强市场管理,与南塔市场监管二所联合定期检查,专项检查执法,针对过期变质食品、食品原材料、违禁食药品等展开专项检查,确保全镇食品安全,加大联合执法力度,严厉打击违法行为。对全镇所有中小学校进行了重点检查,都能够做到明厨亮灶,无一起食品安全突发事件发生,确保了学校食品安全。
同时,对我镇11个村(社区)开展了食品安全专项检查,查阅各村(社区)会议广播记录、家宴备案资料,听取汇报,问题交流,走访群众等形式,重点检查各村(社区)对农村集体聚餐的组织领导、宣传培训、“双申报”等工作的落实情况,均按照相关要求执行。
(四)聚餐管控,落实申报备案制度
根据《四川省农村集体聚餐食品安全管理办法》、《四川省食品小作坊、小经营店及摊贩管理条例》文件要求,要求做到一摊贩一证件。农村家宴集体性聚餐严格落实双申报制度,提前两天备案,同时按疫情防控要求做好聚餐疫情防控工作,现场监督指导工作,积极主动履行农村集体聚餐食品安全属地管理责任。
二、不足之处
检查过程中发现,部分村(社区)干部对《四川省农村集体聚餐食品安全管理办法》、《四川省食品小作坊、小经营店及摊贩管理条例》等相关法律政策学习力度和重视程度不够,需要专业人员多加培训。村一级对食品安全应急综合处置水平较为单一,有待改善和加强。
三、下步打算
(一)继续加强农村集体性聚餐管理
1.严格管控群体性聚餐。结合食品安全相关工作安排,落实备案和申报制度,做到未备案不审批,未申报严格禁办,并要求承办者、举办者签订责任书。
2.加强坝坝宴承办者资质检查。贯彻落实《四川省农村集体聚餐食品安全管理办法》,检查餐饮经营资质、经营条件以及食品安全管理、人员健康管理、从业人员培训、进货查验、索证索票、加工制作、清洁消毒等食品安全制度落实情况,并且需要到镇政府办理食品摊贩证。
(二)扎实开展食品安全日常检查
1.每月逐一摸排辖区内餐饮店、副食店、校园及周边经营店,做到全覆盖,不留死角。
2.摸排结果做好记录台账,发现问题立即整改,做好复查。
安全生产大检查方案
为认真落实省、市、区关于开展安全生产大检查的部署,切实做好我系统的安全生产工作,现就我系统开展安全生产大检查,提出如下实施方案,请认真组织落实:
一、大检查的组织领导
安全生产大检查工作由局安全生产领导小组负责组织实施,由同志负总责;同志具体负责;局各分管领导负责各自分管职能内的安全检查工作。领导小组下设办公室,由同志负责日常具体工作。
二、排查工作的主要内容
1、局各分管领导按照一岗双责的要求,具体负责各自分管口子上的安全检查和督促整改工作。局属各单位、局各科室主要负责人对本单位、本部门的安全生产工作负总责。
2、自来水公司重点排查水厂、水源地、取水口及周边;城区主供水管网;水质、水压;夏季高温保供;氯气使用;自来水抢修;管道安装施工(不得损坏其它管、杆、线);设备及电路电器等。负责对区域内供水管网的分布进行调查并绘制分布线路图。
3、县抗排队重点检查水利机械厂的安全生产;抗排设施的安全检查;小西门闸的安全检查;水利物资仓库的安全检查;
4、农机培训班重点排查电路和电器设备的安全;饮食卫生安全;承包及出租资产的安全。
5、农机监理所重点排查农用车的安全;其它农业机械的安全;落实好区安委会农机专项整治和打非治违的工作要求。负责对管理范围内的农业机械进行调查并整理档案资料。
6、水库等水管单位重点检查水库安全度讯;库区及水资源保护;防洪调度和防汛值班;大坝、涵、闸、船的安全管理;禁止游泳、垂钓、攀爬等安全警示标志的设立等。
7、局基建科负责督促检查县属重点水利工程项目处施工安全检查及资料收集工作;工管科负责县管水库(含堤防所)及小型水库除险加固工程安全检查的督查工作。
8、局办公室负责对车辆及驾驶员的安全管理;做好办公大楼区域的各项安全管理工作。
三、大检查的工作要求
安全大检查采取单位自查与局抽查相结合的方法,所有检查对象都要自查一遍,把拉网式的大检查与重点单位、重点部位检查结合起来,做到横向到边、纵向到底,不留死角,不留后患,不走过场。对查出的问题要跟踪督办,限期整改,要确保整改责任、措施、资金、时限、预案五落实。
各单位要对安全大检查要做好记录,通过表格形式汇总,在7月20日前形成书面汇报材料,连同检查表格报送局安全生产大检查办公室。
安全生产大检查方案范本
根据市安委会《关于开展全市安全生产大检查和集中督查的通知》(平安字〔20XX〕6号)的要求,推动安全生产责任落实年各项工作向纵深开展,为国庆XX周年和第XX届全运会创造良好的安全生产环境,确定从现在开始到9月中旬在全镇开展安全生产大检查活动,特制订实施方案如下:
一、总体要求
全面深入检查《关于开展打非、治违、抓责任活动,推进安全生产三项行动工作方案的通知》(平政办字〔20XX〕17号)、《安全生产三项建设实施方案的通知》(平安办字〔20XX〕28号)和《关于集中开展安全生产隐患排查治理和督促检查的通知》(平安办字〔20XX〕5号)的贯彻落实情况,严厉打击安全生产领域非法违法生产、经营、建设行为,进一步推动隐患排查治理和重点行业领域专项整治,确保安全生产年和安全生产责任落实年各项工作任务落到实处。
二、检查范围
此次安全生产大检查的范围是全镇所有生产经营单位及人员密集场所。在全面检查的基础上,重点加强对非煤矿山、尾矿库、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、人员密集场所、特种设备、气象防雷、水利、电力、机械、教育、卫生等行业(领域)的检查。
三、检查内容
1、各类生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规、标准,落实安全生产主体责任,健全完善安全规章制度,加大安全投入,强化现场安全管理,加强员工安全教育培训等安全基础工作情况。
2、贯彻执行《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》,企业落实事故隐患排查、治理和防控主体责任情况;对近两年来排查出来的重大隐患整改情况。
3、重点行业领域打击非法违法行为和专项整治情况。
非煤矿山:金属非金属矿山整顿关闭和尾矿库、采空区专项整治情况;打击非法违法行为和隐患排查治理情况。
危险化学品:推进危险化学品企业升级改造和危险工艺安装安全联锁装置情况;强化危险化学品生产、储存、运输、经营、使用等环节安全监管情况;贯彻执行《山东省化工装置安全试车工作规范》和《十个严禁》等情况。
烟花爆竹:加强烟花爆竹经营(零售)单位安全防范措施落实和打击非法违法生产经营行为情况。
道路交通:强化道路安全隐患排查,治理公路危险路段,依法查处酒后驾驶、疲劳驾驶和超速、超载等交通违法违规行为、遏制较大以上事故发生情况。
人员密集场所:商场、超市、学校、医院、网吧等人员聚集场所和三合一、多合一场所(即:集人员住宿与生产、储存、经营等一种或几种用途混合设置为一体的场所)隐患排查整治,落实防火灾、防踩踏措施情况。
建筑施工:加强施工现场安全管理,落实防坠落、防倒塌措施情况;新建、改建、扩建项目执行安全设施三同时制度情况。
四、有关要求
为进一步加强学校各项卫生防病工作,预防常见病和传染病及食物中毒事件的发生,维护正常的教学秩序,保障师生的生命健康,按照上级有关部门《关于开展学校秋季卫生防病督查工作的通知》文件的要求,我校认真组织实施,成立了以校长阮国飞为组长的专项整治工作领导小组,制订了工作方案,进一步明确责任,全面深入地开展自查,现将本次卫生防病督查工作情况汇报如下。
1、落实安全教育领导和管理工作
为进一步加强学校日常安全管理工作,牢固树立“安全第一”的思想,切实落实安全工作责任制,我校认真组织全校师生学习安全教育材料,制定了相关安全工作措施以及相应的应急预案。
2、强化教育宣传
通过多种方式和途径,采取多种措施,在深度和广度上狠下功夫,切实加强安全宣传教育。广泛开展各种形式的活动,如国旗下讲话、安全知识讲座,主题班会等教育活动。
3、构建家校联系体系
加强学校与社会各部门及家庭的联系工作。根据我校实际情况,组织和动员全社会都来关心学生的生命安全,共同做好学生校外安全工作,并通过与学生家长签定《加强家庭教育承诺书》和印发《告家长书》、家访、家长会等形式,加强了学校与家长的沟通和联系,并取得家长的支持和配合。
4、强化饮食卫生
一是必须加强宣传,进一步提高学生饮食卫生安全意识。利用校内各种宣传阵地定期刊发播报有关饮食卫生安全的信息,要通过班主任、学生家长科学引导,劝阻学生不买街头无照(证)商贩出售的盒饭及食品,不食用来历不明的可疑食物,使学生养成良好的饮食卫生习惯。二是必须坚持督查,进一步做好饮食卫生每日检查制度。对于学校的饮食卫生问题要常抓不懈,坚持做好每日检查制度。要组织相关人员对食品卫生、校园环境卫生进行检查、督促,及时做好检查记录备查,发现问题,及时处置。
5、完善防病体系
近期,处于急性出血性结膜炎(俗称“红眼病”)爆发阶段,我校积极采取措施,做好急性出血性结膜炎防控工作。就学校食品卫生和传染病防控进行充分研讨,明确各方职责和分工,全面部署工作开展。通过对急性出血性结膜炎分析:主要是通过接触传播,最常见为眼-手-眼的传播,教育学生日常生活要做好个人卫生,勤洗手,避免用手揉擦眼睛,如发现有眼部充血症状,要求学生立即去医院就诊。学校卫生包干区,责任落实到班级,每天两扫,保持校园环境洁美观。通过发放《告家长书》,要求家长配合学校,做好卫生防病工作。出一期预防急性出血性结膜炎黑板报,宣传卫生防病常识。
市安全生产监管工作督查汇报材料:
各乡(镇)人民政府,各街道办事处,市政府有关部门,市属、驻市有关单位:
7月20日至24日,市政府组织3个督查组,采取听汇报、查资料、看现场等方式方法,对各乡(镇、街道)和市供电公司、市工商局、市农机局、市交通局、市经贸委、市质监局、市水利局、市东山工业管理区、市龙岭工业管理区、市规划建设局、市公安局、市公安交管大队、市公安消防大队、市教育局等14个部门和单位今年以来的安全生产监管工作情况进行了督查。现将督查情况通报如下:
一、基本情况
(一)思想认识方面。各乡(镇、街道)、各部门、各单位主要领导普遍对安全生产监管工作高度重视,按照市委、市政府《关于安全监管工作的意见》和今年“安全生产年”活动特别是安全生产执法、治理和宣传教育“三项行动”的要求,结合实际组织实施。隆木、横市、麻双、十八塘、凤岗、横寨、赤土、龙回、蓉江、东山等乡(镇、街道)及市经贸委、市公安交管大队、市规划建设局较好地坚持安全生产例会制度,对安全生产工作做到有部署。
(二)工作责任制方面。各乡(镇、街道)、各部门、各单位普遍依据有关法律法规和政策规定,围绕安全生产“一岗双责”,以下达文件、签订责任状等方式,层层明确工作责任制。市经贸委、市东山工业园管理区实行领导包片、一般干部蹲点具体企业的方法落实全员工作责任制;市龙岭工业管理区与园区每个企业签订安全责任状;市教育局在全系统实行了学校安全“一票否决”制。
(三)工作计划安排方面。大多数乡(镇、街道)、部门和单位能根据市政府和上级主管部门的有关工作部署和要求,安全生产监管工作做到了既有年度、季度的全面安排,也有针对某一项工作、某一问题、某一薄弱环节、某一特定领域进行专项整顿治理的具体布置。市公安交管大队、市规划建设局能紧跟动态变化情况,及时制定针对性的监管措施。
(四)工作基础建设方面。在机构、网络建设上,隆木、横市、大坪、麻双、唐江、三江、镜坝、朱坊、太窝、横寨、赤土、浮石、龙岭、蓉江、东山等乡(镇、街道)基本保障了经费,强化了安监站的建设;市教育局在赣州市教育系统率先设立了安全监察科,专门负责学校安全监管;市公安交管大队加强了3个农村中队的建设,以应对乡村道路交通安全趋于严峻的态势。在业务培训上,隆木、横市、大坪、麻双、龙华、浮石、龙岭等乡(镇)今年组织了2次以上对村(居)安全信息员的专门培训,市公安局组织了2次基层派出所民警的消防安全监管业务技能培训。在信息管理上,横市、麻双、蓉江等乡(镇、街道)和市公安交管大队、市规划建设局建立了对监管对象的较规范管理台账,并及时更新内容,对收集到的信息进行研判,较好地发挥了信息支撑保障作用;市教育局通过开发、使用“学校安全台账网络管理系统”,提升了对学校安全的动态管理水平。在日常宣传教育上,市公安交管大队在5个职能科室(中队)专门设置了教育室,用于在办牌、办证和违法违规处理等环节中,加强对驾驶员等相关人员的宣传教育,同时,投入1.8万元专项资金,在市电视台常年播放道路交通安全宣传广告;市交通局通过加强日常的检查,督促运输企业、客运站每月至少开展一次全员安全学习活动;市龙岭工业管理区通过在园区、企业设置宣传栏强化了日常宣传教育。
(五)“三项行动”方面。多数乡(镇、街道)、部门和单位能按照市政府和上级主管部门的相关部署和要求,将安全生产执法、治理和宣传教育“三项行动”摆在重要位置,制定具体工作方案加以组织实施。对下一阶段工作,一些单位和部门在总结前期工作基础上,进一步明确目标任务,突出重点,抓住关键,制定了针对性、操作性更强的措施。市公安局制定了涉爆安全隐患排查治理工作方案,并计划牵头组织有关部门开展联合治理;市公安消防大队为配合推广东山街办坪塘村家具产业消防安全整治示范点的做法,计划在8月底前制作5000张《危险就在您身边》宣传光牒发放至家具生产企业;市公安交管大队制定了《大力整治交通秩序遏制重特大道路交通事故专项行动工作方案》,进一步强化道路交通安全整治;市工商局通过进一步把好注册登记关口,强化无证无照的执法治理;市规划建设局根据当前气候特点,制定了高温季节保障建筑施工安全的专项整治措施。在“7·3”特大洪灾后,大多数乡(镇、街道)、部门和单位进一步强化了防范自然灾害引发安全生产事故的工作措施。
二、主要问题
从本次督查情况看,安全生产监管工作仍存在不少问题,突出表现在以下四个方面:
(一)多数乡(镇、街道)的安全生产监管工作没有做到日常化、常态化。检查发现,乡(镇、街道)安监员日常工作不是以安全生产监管为主,而是以其他工作为主;一些乡(镇)安监员因工作变动频繁业务不熟,多数村(居)安全信息员往往形同虚 设。这些问题使乡(镇、街道)难于掌握辖区安全生产动态情况,不利于依法依规加强日常管理。
(二)相当部分的乡(镇、街道)、部门和单位开展工作不认真、不扎实、不深入。个别乡(镇、街道)、部门和单位的工作还停留在发文、开会层面,在检查档案、资料,特别是检查相关台账中发现,大坪、十八塘、镜坝、朱坊、太窝、横寨、赤土、浮石、龙岭、龙回、东山等乡(镇、街道)各项台账内容不健全、不规范,隆木、坪市、大坪、龙华、唐江、凤岗、三江、镜坝、朱坊、太窝、横寨、赤土、龙岭、龙回、东山等乡(镇、街道)和市经贸委、交通、水利等部门台账内容更新不及时。乡(镇、街道)、部门和单位普遍存在安全生产隐患台账只有查出隐患的记录而没有整改结果记录的现象,对安全生产隐患的治理或督促治理不及时、不彻底。
(三)监管方式方法上仍有诸多的不适应。在组织领导方面,多数单位主要领导日常满足于行政命令和听汇报,深入实地调查研究不够;一些监管部门和单位内部缺乏沟通交流,主动协调配合不够,严重地影响了工作的正常开展。在宣传教育方面,除依法依规组织任职资格培训教育方面执行较好外,其他宣传教育工作未当作重要的基础性工作引起足够重视,工作主动性不强,多数是被动应付,普遍缺乏计划性、持续性。在执法监管方面,对已下达整改指令的但拒不执行的监管对象的处置办法不多、力度不够;各行业领域在查处带有普遍性的非法违法违规违章行为中,未树立执法权威性,处置效果不明显。
(四)行业主管和专项监管、部门执法监管和乡(镇、街道)属地监管的联动联管机制难于有效实施。今年只有唐江、浮石、蓉江等少数乡(镇、街道)对自行组织检查发现的隐患(问题)移送1至2次至相关执法部门处理。道路交通、消防、特种设备相关法律法规修订实施后,一些相关部门未及时调整和履行好监管职责,出现了监管的空档和缺位。执法部门间职权争执和工作推诿、扯皮现象时有发生,特别是因协作配合不力、监管缺位,造成行业领域安全问题(隐患)突出、源头治理乏力。道路交通领域,农村地区三轮汽车、低速载货汽车、拖拉机违法载人和摩托车超员现象突出,工程车辆无牌运输、厂内叉车上公路行驶现象突出,机动车超速、客车超员及疲劳驾驶、酒后驾车现象时有发生,公路交通安全“三同步”未按规定实施,增加了隐患治理难度;电力设施保障领域,架空电力线路等设施保护区内兴建建筑物、构建物现象突出,电力、通讯、广播电视线三线交越、搭挂现象突出;家具生产、服装行业等行业家庭作坊式企业点多面广、安全保障条件差、员工流动性大且安全素质参差不齐,特别是服装行业“三合一”现象较严重,消防安全监管难度大;建筑、特种设备、电力安全等行业劳动组织中,无资质承包、无资格派遣现象十分普遍,造成死亡事故多发。
三、下一步工作要求
(一)进一步加强组织领导。各乡(镇、街道)、各部门和单位要以本次督查为契机,全面总结分析今年以来本乡(镇、街道)、本部门、本单位的安全生产监管工作情况,增补措施,提升监管水平。要坚持每月的安全生产例会制度,认真开展查责任落实、查协调配合、查治理成效、查信息管理、查宣传教育的“五查”行动,推进安全监管工作制度化、常态化。
(二)进一步强化宣传教育。各乡(镇、街道)、各工业管理区及道路交通、水上交通、消防、学校、电力、民爆器材、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、特种设备、水利、冶金和防自然灾害的防雷、防洪等重点行业(领域)安全监管部门和单位,从本月始到年底,每月组织一次安全生产宣传教育活动。
(三)进一步加大工作力度。对督查组下达督办函的意见,各有关乡(镇、街道)、各部门和单位主要领导要高度重视,提出切实可行的改进措施,认真整改并及时申报验收销号。8月底前,各乡(镇、街道)要以移交安监员所承担的其他工作、规范“十项”台账日常管理为突破口,切实履行好属地日常监管职责。8月中旬前,市安监局要就工矿商贸领域安全监管、市工商局要就查处取缔无证无照经营、市公安局要就民爆物品安全监管、市公安交管大队要就道路交通安全监管、市公安消防大队要重点就家具生产企业、服装厂及其他“三合一”场所的消防安全监管、市经贸委要就电力设施保护监管、市质监局要就特种设备安全监管、市教育局要就学校安全监管、市工业园区管委会要就工业园区安全生产监管工作,分别牵头召集相关单位(必要时要求重点乡〈镇、街道〉参加),召开专门会议,通报形势,查摆突出问题,依据相关法律法规和政策规定,进一步明确职责分工,研究制定当前至年底强化监管保障相关领域安全的具体措施,并积极协调组织实施。同时,有关单位要将发现的安全隐患(问题)移交(报送)至相关责任单位,进行集中交办处理。9月中、下旬,市政府还将对各乡(镇、街道)、相关职能部门的整改落实情况再次督查。