时间：2022-02-18 13:08:15
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇公共图书馆安全，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词 图书馆安全 网络安全 文献保护
公共图书馆是为市民服务的图书馆，一般由政府税收来支持。与专业图书馆不同，公共图书馆的服务对象可以针对儿童到成人，即所有的普通居民。提供非专业的图书（包括通俗读物、期刊杂志和参考书籍）、公共信息、互联网的连接及图书馆教育。这类的图书馆也会收集与当地地方特色有关的书籍和资讯，并提供社区活动的场所。（定义来源于网络）
作为一个面向大众的活动场所，图书馆也就面临了其他公共场所所需面临的，及自身存在的一些问题。当这些问题出现时，不同的危机应对措施能直接导致不同的结果，对此分析、了解图书馆问题，采取行之有效的应对措施就成为图书馆管理工作的重中之重。
一、公共图书馆面临问题
（一）图书馆自身存在问题
1.文献馆藏保护问题
总所周知，图书馆是收集、馆藏各类文献的地方，不管是孤本、绝版的图书还是一般普通的书籍它们都需要依托载体。文献的载体有龟甲（甲壳文）、铜器（如出土的古代青铜鼎）、丝帛、竹片、纸张、胶片、缩微胶片、磁盘、光盘、大容量存储器等。而图书馆经常性接触收藏的文献载体多为纸张及胶片等现代化存储设备。
纸张的发明，使史料的记载得以保存，是我国悠久文明历史得以流传下来的重要因素，可是纸张自身的弱点却也是造成某些重要讯息遗失的关键因素。纸张不耐水火，一旦遇上水火便是付之一炬，无从抢救；纸张更不耐虫蛀，不耐翻阅，久藏的书本总会或多或少损于册虫或是其他蛀虫的危害，也存在读者借阅频率较高而使图书纸张出现缺失或是损坏，不再完整等情况，这便需要工作人员经常对它进行修复，但我国专业的古本、善本等图书维修人员又比较少，难以满足修缮图书的需要。
而现代科技发明的胶片、磁盘等也存在易燃于火，容易折损、数据流失、光盘损坏等缺点。使得文献保存出现了难题，如何做好图书收藏管理，使文献最大限度减少损失也就为图书馆的文献馆藏问题带来了严峻的考验！
2.网络安全管理问题
基于互联网的数字图书馆近年来在图书馆管理中占的比例已经越来越重，电子信息化的普及、计算机使用的实用性、及时性、广泛性使越来越多的人开始利用数字图书馆进行阅读。而作为一项新型的服务管理模式，图书馆普遍存在制度不够完善、人员技术程度参差不齐的问题，加上系统漏洞、黑客、病毒的不定时侵扰，也为图书馆的网络安全管理问题蒙上阴影。如何架构一个安全的网络系统、制定一套有效的安全管理机制也就成为困扰图书馆网络安全管理的一个难题。
3. 财产安全管理问题
图书馆是面向大众开放的文化活动场所，2011年在文化部关于全国图书馆、美术馆、博物馆全面免费开放的精神指导下，我国各级图书馆都已经逐步实现了对外免费开放，读者阅读图书不必再凭证进入，借书也只需支付押金而不必支付其他额外收费。降低准入门槛，不存在经济限制因素后，到馆阅读、参观的市民数量也就大大增加，而图书馆人员编制不变，服务对象的增多同时也就增大了工作人员的压力。图书馆内藏书众多，图书所做的防盗措施或是年久失灵或是读者恶意破坏，使其失去防盗的作用，加上一些读者存着“偷书不算偷”或是其他侥幸心理而打算将书占为己有就会出现馆藏图书遗失等问题的出现，积少成多就会给国家财产造成损失，如果被偷盗的图书是珍本的话损失也就翻了多倍。人员少、设备陈旧为做好图书馆财产安全管理带来了一定的麻烦。
（二）其他外部因素带来的问题
1.天灾无情难于防范
自古就有“天灾无情”的说法，我国地大物博，是一个自然灾害多发的国家，暴雨洪涝灾害、山泥倾泻、台风过境、海啸、地震……不管是任何一项灾难，人类在其面前都显得是否的渺小而无力。一旦爆发这些灾害图书馆建筑、馆藏、其他重要设备就都往往会毁于一旦，其造成的损失更是难以估量。
2.人员疏忽易酿大灾
图书馆馆内收藏的大部分都是易燃的书本、杂志；供读者使用的桌椅也大多是木质材料；分开馆藏区与自习区等部分的各类装饰、隔断也多采用木质结构；年久的电线、新布的电线或许交错在一起……这种种的种种只要工作人员或是入馆借阅的读者一个疏忽大意留下火种或是电线故障引起火灾，火势将迅速通过这些易燃的物品向四周蔓延，不止会对图书馆财产造成巨大损失，如果是在开馆期间也容易给工作人员及读者带来生命安全的威胁。
3.公共治安安全不容忽视
近年来经常听到各种发生在公共场所的伤人、袭击、盗抢事件。不久前就有看到报到在广州海珠区一图书就发生了一男子向自修的读者喷辣椒水后抢夺手机的事件，而其他图书馆也都或多或少出现过读者将物品随意放置在桌上后遭偷窃的事情。
图书馆现在免费向民众开放，人一多就容易出现不和谐的情况，如何提高安保等级，做好公共安全管理问题也就成为迫在眉睫的问题。
4.卫生安全问题
图书馆提供免费读者服务能吸引人们前来的同时也带来了卫生方面的问题。部分人的卫生意识比较薄弱，存在随地乱丢垃圾、乱吐痰的习惯，一旦出现流感、霍乱等传染病，对于在图书馆进出的广大读者来说就容易成为一个传染源，扩大了疾病的传播；一些读者，大部分是小读者卫生意识也十分缺失，笔者就曾在少儿图书室中发现被夹在书架上的食品包装袋，饮料瓶子等东西，如果没有及时发现，食物的味道引来蟑螂、老鼠等动物就容易对书架及图书造成损坏，给馆藏资源带来损失。
为了更好的发展图书馆事业，做好公共图书馆对外服务工作，我们需针对这些问题进行思考，需找最合适的对策来解决它。
二、图书馆问题解决对策
（一）因材施法，加强文献保护
文献是重要的文化资源，它一旦失去便无法找回，保护好它的载体也就成为保护它的唯一方法。笔者粗浅建议，针对各类文献载体进行研究，针对它们的特性来对它们进行保护，而对图书馆来说最需要面对的就是纸张、现代化存储工具的保护，毕竟作为文献收藏的场所，图书馆收藏最多的也就是依附这两种载体的文献。
对纸质文献，需做好防虫、防潮、防火的工作，条件允许的话增加藏本或是制作成数字数据，多备份处理，进行保存；对现代化存储工具如胶片、光盘、硬盘等需做好防火、防潮、做好多份备份防止数据丢失工作。同时在文献被借阅时工作人员引导读者对文献多加爱护，减少损坏，如出现损坏需及时进行修补，使图书收藏更长久、安全。
（二）提高技术，完善网络安全管理
来自互联网的攻击是无时无刻的，系统自身的漏洞也总会为违法分子提供可乘之机，为做好图书馆网络安全管理，使数字图书馆业务更好的开展，需加强工作人员技术培训，使工作人员能对系统进行熟悉、专业的操作；使用防毒软件，提高网络系统反病毒、抗病毒能力；提高网络使用权限，确保用户只能浏览修改复制自己的资料而无法直接取得他人信息，降低数据泄漏风险；做好数据备份，出现数据损坏或是丢失时可以作为重要的后备资源立刻投入使用；及时更新、使用最新的技术手段，最大限度的降低来自网络威胁，确保系统的顺利运行，为数字图书馆业务的开展及提供安全的图书馆网络环境做好坚实的后盾。
（三）提高安防条件，做好安防工作
为了做好图书馆人身财产安全保护，笔者觉得首先，需提高图书馆工作人员各项素质，对工作人员进行各类灾难、突发事件的应急措施培训，使工作人员在发生自然灾害如地震、水灾、突发灾害如火灾、治安事件等情况时可以及时做出正确反应，为抢救生命财产争取宝贵的时间；其次，适当增加人手，提高安防条件，更新陈旧系统，加装防盗监控设备，加强巡逻杜绝偷盗、窃书、损毁公物等情况的发生。
与居委或是派出所等居民管理单位合作，做好人员管理工作。当出现治安危险时馆员能及时反应处理并与法治单位取得联系，在最快的时间内将犯罪嫌疑人或患病人员制服，保证在馆读者、工作人员的人身安全，降低馆舍设备损坏程度。
在消防安全方面，根据《图书馆消防安全管理制度》规定，要做到任何人不准在馆内吸烟、不准在馆内然烧物品，不准用明火照明和取暖；书库、资料室走道设专用电闸、线路，电灯与书架应保持三十七公分以上距离，书架之间应保持一定距离，走道要保持整洁，废纸和杂物随时清理，不得存放杂物及易燃物品易爆有毒物品；确保紧急出口、安全通道畅通无阻；灭火器材定点定位，经常检查；馆员下班前，要进行安全检查，切断电源、关窗、锁门，最后，如果条件允许，在馆内加装自动防火设施、监控设施，做到第一时间发现险情、处理险情，将损失降到最低。
（四）卫生管理方面
做好卫生管理工作，避免传染病扩大的发生，需要从源头做起，馆员应积极对读者进行引导，教育培养良好的习惯才是治本的方法。另外图书馆应多设垃圾桶，引导读者养成良好的卫生习惯；如有开设供水或食品区域需做好用具的清洁消毒工作，防止肠胃疾病、食物中毒及传染病的发生，适当建议读者自带喝水用具，进一步降低出现交叉传染的几率；定期做好灭四害活动，将鼠患等动物威胁消除；做好馆舍清洁卫生工作，保证馆舍的干净卫生，空气清新流通，从而为读者提供一个相对安全舒适的阅读环境。
（五）防范未然，减少自然灾害影响
自然灾害的发生都是十分突然的，灾害性或大或小，我们都希望能在灾害来临前尽可能的做好准备，将危害降到最低。作为容纳无数读者的图书馆建筑，其安全性能的要求也就相对要高。为此，对于图书馆的主体建筑，如果出现年久失修的情况，应尽快申请政府相关部门支持，对主体建筑进行维修加固，或是选择在非地震带或不存在山泥倾泻情况等易发灾害的地方重建新馆，防范于未然。作为图书馆的底层或是首层建议作为停车场或是展厅等不需要放置太多东西或是东西可以抗水的场所，使馆藏文献不至于出现因放置地点较低，一发生水涝灾害就出现被浸泡坏的情况。
图书馆是人类文明的摇篮，它肩负着文化建设阵地的重大使命，它为社会主义精神文明提供必不可少的支持，为了更好的发展图书馆事业，保护好人类文化的传承基地，对于遇到的问题我们需要对它做尽可能的努力，去解决它、完善它。
参考文献：
[1] 王丽玲.试探数字图书馆的安全问题.图书与档案，2010（3）
[2] 张新华.信息安全问题的特点和趋势.情报资料工作，2003（2）
[3] 李月明.公共图书馆信息网络安全管理策略.图书馆，2006（6）
[4] 柯春媚.公共图书馆危机管理策略研究.晋图学刊，2010（6）
关键词：公共图书馆 新时期 科学管理
中图分类号：G258.2 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2013）05（c）-0209-01
公共图书馆，是为了收集、整理、保存、传播文献而成立的教育研究机构，是一个集开展社会教育、传递科学情报、开发智力资源与保存人类优秀的文化遗产多功能于一体的公共场所，担负着为科学研究服务与大众服务的双重职能。公共图书馆可以为广大群众提供文化服务，满足大众的文化需求，对我国的文化建设有着至关重要的作用。那么，在新时期，面临一系列的挑战，如何做好公共图书馆的科学管理工作，如何发挥公共图书馆的文化职能，使其成为我国的经济、政治、文化的有力帮手，成为了当前公共图书馆科学管理工作中的首要问题。
1 公共图书馆的科学管理特性
科学管理理念是由一位美国的管理学家泰勒在19世纪末期提出。科学管理理念的提出具有里程碑式的意义，它将管理经验升华为管理科学，影响了随后几十年管理学的发展进程。数学派系中数理学派、决策学派和系统学派的随后兴起，进一步发展了科学管理的管理理念。随着科学技术的发展，当今的科学管理理念已初具模型。在公共图书馆中，运用科学管理的管理方式就是要遵循科学的原则，运用合理的方法实施对管内工作的管理。
在公共图书馆日常的管理工作中，科学的管理理念要求我们做到以下几点。第一，针对科学管理的目的，强调数量意识，将图书馆的管理工作形成具体的量化指标。管理工作要以精确性为原则，杜绝也许、大概、差不多等不确定的量词出现在公共图书馆的科学管理工作中。第二，采取科学的方法论，合理分析管理对象，层层分解管理工作，具体划分量化指标。在实际的管理工作中，将科学的分析方法贯彻落实到管理的每一个环节，严格遵守量化指标，形成严谨、一丝不苟的工作态度。第三，在管理工作中，要采取多种手段进行协调控制，形成有效的指挥组织。要采取规章制度的道德约束手段与法律法规的强制约束手段，形成管理工作中的硬性规定，所以，科学管理常以硬性管理的形象出现在图书馆的管理工作中。
通过对公共图书馆的科学管理经验来看，科学管理具有众多的优势，包括：采取科学的管理方法，避免了个人的主观臆断；图书馆的科学管理工作要借助数学模型或计算机技术，提高管理质量；要以严格的制度管理工作、以奖惩并举的方式，提高图书管内的管理效率。
2 公共图书馆的科学管理的改进措施
目前，我国公共图书馆的科学管理已经逐步步入科学化、规范化、合理化的轨道上，为公共图书馆乃至整个社会带来了巨大的经济、文化效益。但是，在现在的图书馆的科学管理工作中还存在着许多的不足之处。根据对我国公共图书馆科学管理现状的调查分析，我们可从以下几点优化、调整、完善科学管理工作。
2.1 引进人文管理中的优势，弥补科学管理中的不足之处
我国的公共图书馆的科学管理中存在着功能局限、特殊政策短效性、无法有效调动管理工作者主观意识的能动作用、无法有效充分发挥图书馆内部与个体管理人员潜在的积极因素等内在缺陷。为了弥补新时期下科学管理中的众多缺陷，我们要在公共图书馆的科学管理中引进人文因素，在图书馆的管理工作中将人文管理与科学管理结合起来，促进公共图书馆的管理质量。
人文管理具有以人作为管理对象、管理民主化、重视服务群众、非强制性与人性手段的采取等区别于科学管理许多的不同之处，被称之为柔性管理。正是如此，人文管理与科学管理可以互补各自的不同之处，有效提高管理的效率。人文管理与科学管理并不是两种互不相干的管理提，前者正是在后者的基础之上建立起来，是对后者的进一步完善，人文管理是公共图书馆的科学管理工作中的一种新模式。
2.2 加强公共图书馆文化的安全性建设，促进科学管理水平
公共图书馆文化的安全性从侧面反映了我国公共文化建设中的价值观，承担着发挥图书馆文化职能的重要责任。图书馆文化的安全性建设有助于提高公共图书馆的科学管理水平，要根据科学管理的需求形成安全观念、安全行为、安全制度、安全物态的安全文化建设理念，通过安全文化的建设促进公共图书馆的科学管理事业。公共图书馆中收藏着众多的宝贵书籍，承载着丰厚的历史文化底蕴。面对信息网络的冲击，共公图书馆科学管理的安全性受到了中大的冲击。因此，为了适应时代的发展潮流，公共图书馆的安全性建设要满足新时期下公共图书馆的生存与发展的需要、满足公共图书馆的科学管理安全性需要、弥补公共图书馆科学管理的安全漏洞。
2.3 落实科学发展观，完善公共图书馆的科学管理中的评估手段
评估手段，在公共图书馆科学管理工作中占有重要的地位。良好的评估可以使公共图书馆长久的生存、最大限度的发挥其社会职能、检验公共图书馆的科学管理工作的不足之处。因此，建立起一套完整、有效的评估体系，对图书馆的科学管理工作方向具有指导作用，我们十分要重视对评估体系的科学性、规范性。
在新时期，公共图书馆科学管理的评估手段急需我们采取科学发展观的理念指导我们的工作。科学发展观要求我们坚持以人为本、全面、协调、可持续发展为评估准则，建立起公平公正的评估体系。在建立评估体系时，要坚持评估设计能够满足图书馆管理文献的需求、评估内容能够体现以人为本的科学发展观的核心理念、评估手段公平公正，实现可持续发展。另外，评估指标的科学合理与否直接决定着评估体系科学、合理、有效性。评估指标作为公共图书馆评估内容的重要载体，要充分发挥其在引导我国公共图书馆的科学管理中的实践作用。
3 结语
随着信息网络技术的发展，公共图书馆的科学管理问题变得越来越重要。我国的文化水平飞速发展，使得公共图书馆的科学管理所面对的挑战也越来越严峻。公共图书馆的科学管理水平对我国社会主义的文化建设至关重要，因此，图书馆的管理人员必须要认真管理，将科学管理作为工作中的重点，保证公共文化的建设。
参考文献
关键词：县级公共图书馆；免费开放；问题；对策
1 县级公共图书馆免费开放的重要性
1、县级公共图书馆免费开放为公众提供便捷的公共服务
作为公益性文化事业单位的公共图书馆是开展公共文化服务的重要场所，是保障人民群众基本文化权益的重要阵地。公共图书馆实现无障碍免费开放，是社会文明进步的“一张试纸”。推动公共图书馆免费开放是党的十关于社会主义文化大发展大繁荣的具体实践，是加强社会主义核心价值体系建设和公民思想道德建设的有效手段，是进一步提高政府为全社会提供公共文化服务水平的重要举措，是实现和保障人民群众基本文化权益的积极行动。对于提高广大人民群众思想道德和科学文化素质，保障广大人民群众基本权益，促进社会和谐稳定具有重要意义。
2、县级图书馆免费开放为公众提供学习知识的良好场所
如果说把家庭教育、学校教育、社会教育构成一个人才开发系统教育工程，那么图书馆教育职能则是这个系统教育工程中的一个子系统。图书馆教育在这个子系统中是必不可少的，在人一生的成长过程中将产生不可低估的作用，图书馆丰富的藏书可以满足学生各种求知欲望，激发学生的兴趣爱好，有利于培养青少年全面的自学能力、观察能力、思维能力和创造能力。图书馆免费提供服务，这就为家境状况不问的青少年创造了均等的阅读机会。
2 县级公共图书馆在免费开放中存在的一些问题
2011年初，文化部、财政部联合下发《关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作的意见》，对全国公共图书馆全面推进免费开放提出了要求，进行了部署，吹响了公共图书馆免费开放的“集结号”。国家从政策、行政层面力推公共图书馆免费开放，对公共图书馆事业的发展无疑是十分有益的。然而，在全国范围内推进公共图书馆免费开放，是公共图书馆精神回归使然，还是一时的“应景”之举；免费开放面临哪些问题，公共图书馆应如何应对，使免费开放的效果真正落到实处，进而开创我省公共图书馆事业发展的新局面。
1、县级公共图书馆发展不平衡
目前我省公共图书馆的发展还存在区域不平衡和城乡差距，部分公共图书馆特别是鲁西南部公共图书馆存在经费严重不足、馆藏资源匮乏、服务能力和服务水平有待提高等问题。这种状况对于图书馆通过免费开放服务，逐步构建覆盖全社会的公共图书馆服务体系无疑是一个现实问题。
2、县级公共图书馆服务水平有待提升
免费开放只是公共图书馆“无门槛”走进社会大众的一个开端。免费不自然等同于阅读热，免费服务不自然等同于优质服务。公共图书馆免费开放只是向社会公众提供了一个阅读机会均等、免费的制度和保障，而如何通过完善服务方式、增强服务功能，引导全民多读书、读好书、爱读书，进而通过读书和参与各种活动提高全民的科学文化素质，才是公共图书馆服务的根本目的。因此，把免费开放服务的效果真正落到实处，比形式上的免费更为重要。
3、在免费开放环境下公共图书馆运行中存在的一些现实问题
我国部分公共图书馆实行免费开放以来，受到广大社会民众的普遍欢迎和广泛赞誉，公共图书馆免费开放收到了良好的社会效果和广泛的社会影响，但在实践工作中免费开放也给各馆带来了一些具体问题，主要有：①管理的难度明显加大。由于图书馆面向社会“无门槛”免费开放，进馆读者人数骤增，因而带来阅读环境、秩序、安全、文献管理、卫生等诸多方面的问题。②工作量大大增加，馆员压力加大。由于免费开放，各馆的办证量、外借量、阅读量、电子文献检索量等主要指标呈直线上升的态势。③免费开放以后给各馆的文献资源供给、服务设施及服务能力带来了较大压力。特别是文献资源的供给和保障的力度满足不了读者的需求，许多图书馆流行图书的供给量满足不了读者大量的外借需求，造成部分新书借阅一空的状况。④各馆的运作成本增加。由于进馆读者剧增、文献流通量加大加快、设施设备利用率带来的损耗也相应增加，间接增加了图书馆文献资源更新、设施设备维护的费用支出。⑤对免费开放的认识和宣传不够。免费开放初期，部分图书馆由于对免费开放内容、政策的认识和宣传不够，在读者中造成了误解，以致一些读者进馆复印资料不付费，到馆内小卖部喝饮料不付费，遭遇过免费开放带来的“尴尬”。
3 推进县级图书馆免费开放的应对措施
1、各级政府要切实履行对公共图书馆的经费保障责任
建立和发展公共图书馆是国家和各级政府的责任，国家和各级政府应从财政上保障各级公共图书馆发展所需的经费。除中央财政支持外，更重要的是地方各级政府财政部门要切实建立起免费开放经费保障机制，以保证各级公共图书馆免费开放能正常运转，为社会公众提供有效的图书馆服务。
2、以免费开放为契机，不断完善服务方式，提高服务质量
免费开放对公共图书馆来说不单单是一次服务形式的转变，更是一次完善服务方式、提升服务质量、促进图书馆事业发展的良机。各图书馆应以免费开放为契机，通过科学整合文献资源、服务和人力资源，不断探索、完善各种服务方式、增强服务功能，为广大社会民众提供多样化的免费服务项目和有成效的服务内容和活动，促进全民多读书、读好书、爱读书风气的形成，把免费开放服务的社会效果落到实处，以促进学习型社会的建设。
3、制订应对措施，实行科学管理
对即将全面免费开放这一服务举措，各馆应对免费开放后的人流量、借阅量、对阅览环境的影响、安全问题、文献资源利用、服务的能力和压力等问题进行充分的认识和科学的分析，从文献保障、服务保障、安全保障、阅览规章制度等方面制订相应的对策和措施，在“以人为本”服务宗旨的前提下实行科学的管理和有效的控制。如深圳图书馆在免费开放初期，面对如潮的人流，其中许多是来参观的市民，该馆及时增加馆员和安保人员对参观人流进行疏导和指引，既满足了市民的参观需求，也没有对阅览环境造成影响。
4、合理调配资源，提高工作效率
接免费开放服务之机整合业务资源，以应对免费开放之后部分文献资源利用率提高、服务量加大、工作人员压力加大等问题，是各图书馆特别是较大型公共图书馆应着重考虑的问题。整合业务资源主要从文献资源的建设和调配、相关部门服务能力的增强、人力资源的合理调配等方面入手，以达到合理调配资源，提高工作效率的目的。例如，南京图书馆对工作强度较大、管理难度大的一线服务岗位实行政策倾斜，增加人员，增加津贴；对全馆业务流程进行整合，通过科学的流程设置，合理调配人力资源，提高了工作效率。
5、加强宣传引导，促进免费开放
公共图书馆应对免费开放的含义、内容有清晰的认识和明确的概念。免费开放是指与图书馆职能相适应的基本公共文化服务项目免费，以及为保障基本职能实现的一些辅助如办证、验证及存包等全部免费；图书馆公共空间设施场地免费开放，但不是在图书馆所有的服务项目和消费都是免费的，不是免费的“无极限”。公共图书馆要做好免费开放服务的宣传。图书馆要利用多种渠道和方式向广大社会民众宣传、推介图书馆的文献资源和服务，特别是要做好免费开放服务的宣传和推介，包括免费服务的项目、内容和各种读者活动，以吸引更多的读者和民众来到图书馆，利用图书馆，享受图书馆。
总之，图书馆免费开放是促进图书馆功能完善和体制创新的一个大好时机。县级图书馆可以根据自身特点，免费开放和对农民、青少年、市民的文化教育结合起来，让图书馆真正成为“没有围墙的大学”。让大众在享受城市经济发展成果的同时，也享受到社会和文化发展的成果，推动我省图书馆事业的发展，为社会主义文化大发展大繁荣贡献一份力量。
参考文献
[1]《图书馆研究与工作》董志珍.试论公共图书馆免费平等服务的普世价值 [J].，2013（4）：20-23.
[2]《图书馆建设》全勤. 推进图书馆公益服务 全面实行免费开放[J].2014（3）：1-2，8.
一、健康教育与健康促进
健康教育是通过有计划、有组织、有系统的社会和教育活动，促使人们自觉地采纳有益于健康的行为和生活方式，消除或减轻影响健康的危险因素，预防疾病，促进健康，提高生活质量[1]。
健康促进是指运用行政或组织的手段，广泛协调社会各相关部门以及社区、家庭和个人，使其履行各自对健康的责任，共同维护和促进健康的一种社会行为和社会战略[2]。
二、公共图书馆健康教育与健康促进的对象与内容
1.对象：公共图书馆工作人员和广大读者。
2.内容：宣传与培训。
2.1健康教育知识宣传与防护技能培训。根据分析研究，影响公共图书馆环境卫生的因素为空气污染、霉菌因素、病毒传播等[3]。对图书馆工作人员进行具有针对性的健康教育知识讲座和防护技能培训，与媒体合作，利用媒体进行宣传，以此提高公共图书馆工作人员和广大读者自我保护意识、改变不良卫生阅读习惯，改善公共图书馆环境，治理职业有害因素，预防职业病和其他各类疾病的发生。
2.2一般性健康教育。不但要对图书馆工作人员和广大读者进行针对性的健康教育，还要进行一般性的健康教育。因图书馆工作人员和广大读者的健康和生活质量受到环境、行为多方面因素的影响，又存在着性别、年龄、职业、文化程度、生活习惯、健康状况等多方面的差异，因此开展多种形式的健康教育活动，来满足不同需求。图书馆是健康信息的主要来源，也可以其特殊的作用为广大读者提供健康信息，如在公共图书馆推广RSS技术，为广大读者提供检索和推送戒烟限酒、合理饮食、口腔卫生、科学洗手的步骤等一般性的健康教育知识，不但起到预防疾病的作用，还以此提高广大读者的健康素养水平。
2.3公共图书馆卫生法规教育。公共图书馆卫生法规教育与工作场所健康教育是相互促进的，公共图书馆卫生法规教育应作为工作场所健康教育的重要内容之一。
三、公共图书馆健康教育与健康促进的实施与评价
1.实施
1.1提高认识，争取领导的理解与支持
公共图书馆健康教育与健康促进活动投入比较大，在短时间内难以见到效益，管理部门积极性往往会比较低，这就需要对图书馆管理者进行开发教育。实践证明，搞好各类健康教育与健康促进的关键不是经济和技术的问题，而是管理者思想观念的转变。通过加强与管理者的沟通，促进管理者树立大卫生观念，以事实和业绩争取管理者的关注和支持。
1.2推广适宜技术，改善工作环境
公共图书馆疾病预防控制，关键在于工作环境的改善及其有害的技术改造。因此在计划实施过程中需要根据公共图书馆作为公共场所的特点，在健康促进策略的指导下，总结和推广各类事宜的治理技术。如对图书消毒采用的主要两类设备，臭氧消毒和紫外线消毒。臭氧消毒设备能杀死大肠杆菌、金黄色葡萄球菌、肝炎病菌和霉菌，具有消毒效率高、无死角、无残留的优点；但缺点是对书有一定的损害。紫外线消毒，能有效减少图书上的微生物和传染病菌，方便、经济、安全；但它会加速纸张老化，使纸张变脆，导致缩短图书的使用寿命。而且，由于紫外线光是直射的，会存在消毒死角。根据以上两种消毒设备的优缺点，鼓励开发技术人员对两种消毒设备进行创新和改良，并在一定范围内进行推广。
1.3计划实施的原则。①准确性原则：准确即指教育内容的科学性、有效性。健康教育者要掌握职业病和其他传染性疾病的防治知识及防护技能，以正确有效地对图书馆工作人员和广大读者进行健康教育。②职业安全教育与健康教育相结合的原则：职业安全与职业卫生问题往往交叉在一起，因此将二者有机地相结合，将节约人力、物力、时间。③分类原则：在进行现场健康教育时对工作人员和读者既要进行职业有害因素对健康的危害及防护技能的健康教育，又要避免过分强调危害因素的危害性，以免引起恐慌而影响正常的工作秩序；对于管理层，不仅要告知其存在的职业危害的严重性和可预防性，更应告知其健康促进的策略，促使积极改善工作环境。
1.4计划实施的具体方法。①对全社会广泛性的公共场所健康教育：即通过各种媒体传播预防疾病的健康教育知识，提高全社会的健康素养水平。②直接对公共图书馆的健康教育：根据公共图书馆的环境卫生问题，采用不同形式和不同内容对公共图书馆的管理人员和工作人员进行健康教育。形式有健康教育培训、展板、手册、RSS技术健康知识检索和推送、手机短信、微博、微信等。对新上岗和换岗人员进行健康教育知识培训及同伴教育等。
2.评价
2.1公共图书馆健康教育效果指标。公共图书馆健康教育效果指标包括管理人员和工作人员对工作环境危害认识的程度和行为的改变。健康教育知识知晓率的提高、健康教育之后行为的改变、为改善工作环境经费的投入、改善工作环境技术的改造、防护用具的配备等。
2.2公共图书馆工作环境质量变化指标。公共图书馆工作环境一般卫生状况的改善程度和有害因素的变化，符合国家卫生标准的比例等。
关键词：公共图书馆 电子阅览室 有效应用
中图分类号：G252 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2013）02（a）-0235-01
随着现代化信息技术的发展，互联网对民众的生活影响日益深远，基于网络功能的电子阅览室，在公共图书馆中发挥的作用也越来越重要。2011年1月，文化部和财政部联合下发了公共图书馆开放政策性文件，即《关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作的意见》（文财务发【2011】5号），文件中对公共图书馆做出全面免费开放的要求，包括一般阅览室、电子阅览室和少年儿童阅览室。公共图书馆应合理调整自身服务定位，重视电子阅览室的构建，为读者提供更加优质的服务。
1 电子阅览室的职能转变
1.1 信息检索服务职能
20世纪90年代，网络技术还处于不成熟阶段，电脑尚未普及，到图书馆进行信息检索的读者，大多是科技工作者。由于公共图书馆是基础性文化设施，要顺应社会发展的潮流，为科研、生产和领导机关提供信息检索服务。这一职能在该时期相关部门所下发的文件中也有所体现。以文化部办公厅下发的《关于加强公共图书馆电子阅览室管理的通知》（【2001】28号）为例，就对电子阅览室的功能做了明确描述。首先是运用计算机对各类文献信息资源进行管理，用数字化信息提供阅览、咨询和网上服务。其次是利用各种网络通信手段，对各类信息服务中心，即地区、国家和国际上的信息数据库系统，进行有效的连接。最后是采用新技术，组织形成大型的专业性数据库检索系统，来供读者们检索使用。
1.2 多元化服务职能
进入21世纪之后，随着信息技术的发展和网络的普及，人们在网上可以查取各种所需的资料。图书馆已不是人们获取知识和信息的唯一地方，很多企业、科研机构、政府机关都具备自身网络系统，拥有自身信息渠道，图书馆为政府决策和科研机构所提供的服务，从比重上来看，呈现逐年减小趋势。现阶段，随着公共图书馆事业的发展，网络化服务在公共图书馆展开，很多图书馆提供远程检索和全文下载服务，这为读者们提供了便捷条件，对于那些有条件上网的读者，只需要申请用户名和密码，就可以通过网络来检索资料，实现了信息检索的随时随地进行。因此，电子阅览室单纯的文献检索服务职能已然转变，服务功能趋向多元化。现代化的网络技术日新月异，功能越发强大，如即时通信、网络邮件、搜索引擎、网络游戏等。随着人们生活水平的提高，电脑在人们日常生活中普及，但也有部分百姓不具备个人电脑，或不具备上网的条件，对于他们而言，可能具备网络休闲需求。公共图书馆服务职能的转变，应从百姓实际需要出发，进一步加强电子阅览室的网络休闲服务。
2 电子阅览室的应用状况
为读者服务是公共图书馆工作的核心内容，在公共图书馆中设立电子阅览室，旨在最大化利用现代化信息技术，为广大图书馆读者提供高质量的服务。我国从2011年始，开始实施公共图书馆电子阅览室免费开放政策，因为节约了电子阅览室使用费用，电子阅览室的读者本该增多才是，但从相关数据统计显示，基层电子阅览室读者却呈现减少趋势。探究电子阅览室读者减少的原因，可以总结概括为如下几个方面。
（1）公共图书馆属于国家财政拨款，图书馆工作人员服务意识不强，将“为读者服务”视为空话。
（2）图书馆的规章制度，有对读者的诸多限制性要求，如只允许读者从网上查询或阅读资料，却不允许下载资料，这加大了读者理解和运用资料的难度。
（3）现代信息技术被广泛应用于图书馆工作中，但很多图书馆管理人员，对计算机软件了解甚少，不具备电子阅览室专业技能，对前来咨询的读者，不能做详细的解答，对于网络应用中容易出现的故障，不能做有效预防和准确排除工作。公共图书馆电子阅览室的读者减少，这是对图书馆资源的巨大浪费，是与国家拨款设立电子阅览室，并全面免费开放的良好初衷相悖的。对于公共图书馆的相关工作人员而言，应积极探索应用电子阅览室的有效策略，提高电子阅览室的服务水平。
3 公共图书馆对电子阅览室应用策略
3.1 转变原有服务观念
态度决定一切，树立良好的服务理念，能拉近图书馆管理人员和读者间的距离。从公共图书馆角度讲，应完善图书馆规章制度，对全馆员工进行定期或不定期的业务培训，提升员工的专业技能，提高员工的综合素质，切实加强员工工作兴趣，不断探索创新，改进服务手段，增强读者的满意度。
3.2 营造良好的网络环境
网络信息纷繁芜杂，对海量信息进行准确判断是件困难的事情，意志薄弱的读者，很容易在网络世界迷失自己。出于阅读安全的需要，应公安部门的要求，各电子阅览室都安装网络安全过滤器，实行正规化网络操作，加强对网上内容的采集和审核力度，完善和美化页面内容，保障页面内容的健康，营造良好的网络环境。
3.3 完善导读服务工作
电子阅览室能够为读者提供导读服务，这种服务以文本形式展现在读者面前，该项工作从内容上包括如下几个方面：首先是具备读者手册，对计算机安全法律、法规和图书馆规定予以介绍；其次是对电子阅览室进行介绍，特别是对馆藏电子信息资源的介绍；对优异的图书、光盘和数据库予以推荐；对新到的图书资料、光盘、书评等予以通报；介绍适合的检索方法；对论文查询和联机检索予以帮助。
4 结语
重视电子阅览室的作用，加强对电子阅览室监管工作，是现代化公共图书馆发展的产物，电子阅览室全面免费开放是民心所向，是社会发展的必然结果。紧密结合图书馆发展实际，提升公共图书馆电子阅览室的服务性能，实现全面开放电子阅览室的美好初衷，将惠民政策落实到实处，真正实现电子阅览室建设的规范化、科学性和持续性。
参考文献
[1]胡永红.公共图书馆电子阅览室的读者服务[J].群文天地，2013（2）.
公共图书馆由政府税收来支持，为市民提供阅读服务。与专业图书馆不同，公共图书馆的服务对象可以针对儿童到成人，即所有的普通居民。提供非专业的图书公共信息、互联网的连接及图书馆教育。尤其是少儿阅读的推广工作，越来越受到国家和社会的重视，如何结合公共图书馆地位、使命、功能与优势，整合专业优势与社会资源，突出公共图书馆在少儿阅读推广方面的优势，是公共图书馆领域面临的一个重要课题。文章就现阶段公共图书馆在少儿阅读推广工作中存在的不足，以及在少儿阅读推广中的地位展开分析，探究公共图书馆的儿童阅读推广的方法和策略。
一、公共图书馆的鉴定
在我国，公共图书馆就是为社会公众提供免费或者收取少量费用的阅读服务，具有一定公益性的图书馆。其服务的对象包括了各个职业、各种年龄和各个民族等。我国公共图书馆的建立主要是以行政区域划分为依据，有各区域各级的文化部门承管。从目前建立的图书馆调查分析来看，专门独立建制的少年儿童图书馆总共不足百家，其他综合性公共图书馆数量不甚其数。所以，在没有独立少年儿童图书馆基础上，综合性公共图书馆应该承担起儿童阅读服务和推广工作的责任。
二、公共图书馆在阅读推广工作中存在的不足
公共图书馆本质上属于从财政拨款单位，主要依赖地方政府的财政拨款才能正常运营，缺乏社会资源的注入。现在很多公共图书馆没有足够经费扩充馆藏资源，现有的资源信息陈旧，服务欠缺，相关服务设备不能及时更新，难以满足少儿阅读需求。其次，公共图书馆的资源利用效率较低，具体数据调查显示目前大部分公共图书馆的资源被利用额仅有20%左右，也就从侧面说明，有将近80%的馆藏资源还处于未开放状态，其中也有一部分没有被利用到的原因是图书摆放的位置或者图书本身没有足够的吸引力，导致出现不为人用的现象。最后，就是社会因素，导致少儿阅读推广工作受阻，例如，现在学生的应试压力较大，没有足够时间展开课外阅读；家长认为课外阅读会影响儿童的学习等，对儿童阅读推广工作产生了不利的影响
三、公共图书馆在少儿阅读推广中的地位与功能
第一，阅读资源的提供者，公共图书馆最基本的宗旨就是通过各种形式提供多种资源与服务，最大程度的满足人们信息、文化、教育等方面的需求。尤其在儿童阅读方面，公共图书馆可以提供便捷、安全、舒适的儿童阅读空间，并且通过图书封面、类型、主题等激发儿童的阅读兴趣。第二，公共图书馆聚集了专业的人才，随着国家和社会对公共图书馆建设的重视，公共图书馆的人力资源配置逐渐完善，公共图书馆也逐渐发挥了阅读教育的实施者的功能，连接家庭、学校和社会为儿童提供了更好的阅读教育。第三，公共图书资源空间存储的形式逐渐多样化，硬盘存储、云端存储等形式最大程度的提高了图书资源的空间承载度，全国各个区域的图书馆都能通过网路建立关系，形成一个资源整体，可以提供更为丰富、更为便捷的服务功能。
四、公共图书馆的儿童阅读推广策略
1.优化馆藏配置
公共图书馆要促进儿童阅读的推广，首先要完善儿童阅读服务的配置，遴选适合儿童需求，引发儿童兴趣与共鸣的馆藏书籍，例如，在图书的书名、封面内容、插图、板式等方面进行考量。因为儿童更倾向于书名、封面及插图较为美观的书籍，所以公共图书馆在馆藏配置方面要主动积极的考量儿童的心理特点，切合儿童实际生活经历，注重趣味性、生活性，让图书对儿童产生更大的吸引力，为儿童阅读推广工作奠定基础。
2.提升图书馆管理人员的综合素质
图书馆的管理人员要不断的提升自己的技术技能，能够适应新时代背景下公共对图书馆建设和发展提出的具体要求，不断的优化管理服务理念，为广大少儿提供良好的阅读服务，将先进的文化知识传播给少儿读者，最大程度的发挥图书馆的职能。重视引进和培养图书情报专业人才，加强在岗职工的图书馆专业培训，不断的提高图书馆管理人员的综合素质和服务能力，能?蜃龅蕉远?童读者的精细化管理，同时针对不同儿童需求，建立不同的信息档案，提供多元化、个性化的阅读服务，促进少儿阅读推广工作的发展。
3.注重阅读空间的营造
公共图书最具优势的阅读资源就是阅读空间，阅读空间可以促使阅读行为的发生，吸引更多的阅读人群，激发阅读的兴趣。我国公共图书馆要推广儿童阅读，就要丰富阅读空间的的配置，将童趣体验性植入多元化，例如，结合儿童的心理特征，在书架上设置彩色吊灯，吸引儿童的注意力，营造良好的阅读氛围。同时阅读空间的营造要将视觉效果、听觉效果和触觉效果联系起来，给儿童带来集故事性、趣味性、知识性、文化性于一体的阅读体验。
4.加强与学校的合作
公共图书馆通过与学校合作可以实现水资源的贡献，优势互补，其中公共图书馆可以发挥其公共空间、公共服务和馆藏资源等优势，与学校的课堂教学、阅读教育等紧密的联系其起来，了解少儿阅读的实际需求和发展情况。另外图书管理可以到学校展开各种教育培训活动，辅导学校图书馆经营、 推展图书馆利用教育，全方位的促进儿童阅读教育的推广工作。
5.强数字图书馆的建设
公共图书馆必须适应社会发展的趋势，不断的优化改进自己的运行方式，实现与网络数字发展趋势的对接，构建适合自己内部管理发展需求的信息资源网络服务平台，为儿童阅读提供更便捷，更人性化的服务。将资源信息的存储、处理、通信和交互于一体，推进图书、期刊、音像、信息知识结合。
6.加强儿童阅读推广宣传
在数字图书馆建立的基础上，完善图书馆网站建设，切实提高儿童阅读推广效率。对于已经建立图书馆网站的公共图书馆需要加强网站的维护，确保图书资源信息传递的及时性。在图书馆网站首页专门设置儿童专栏，将儿童阅读活动、儿童阅读服务项目、儿童阅读新闻报道等整合在一起，提供“一站式”的服务。其次，要注重儿童阅读的形式创新和宣传，帮助读者更深刻地记住图书馆、了解图书馆。例如，公共图书馆可以通过制作微电影、卡通动画等形式传递、推广儿童阅读信息。
7.善用社会资源，提高儿童阅读推广效益
公共图书馆应从馆藏资源、阅读空间、活动机会等方面给予各类民间阅读推广团体、 故事义工支持和推介，发挥社会中各行业人员的优势和力量，推广公共图书馆儿童阅读工作。另外，公共图书馆应与儿童文学作家、儿童文学出版机构等建立互利合作机制，利用丰富多彩的活动形式，建立儿童与作家、出版者之间出现互动平台，为创作更多的儿童阅读素材奠定基础。最后，公共图书馆要试图将社区、企业、媒体等归纳为儿童阅读工作推广的支持者，例如，社区连接家庭、企业提供资金、媒体加大宣传，切实提高儿童阅读推广效益。
五、公共图书馆的儿童阅读推广工作的展望
公共图书馆儿童阅读推广不仅涉及到了基础理论，并且涵盖了较多社会实践应用，虽然在具体执行中存在很多的局限性，但是依然需要对未来的推广工作进行良性展望。第一，要进一步加大对儿童以及公共图书馆的调研工作，发现更本质的问题。第二，注重学校、幼儿园、社区、媒体等主体的合作，深入沟通，为公共图书馆的儿童阅读推广工作贡献各自的力量。第三，持续更新公共图书馆的儿童阅读推广的理论模式，并用实践进行检验，及时进行应用结果的反馈，总结经验，获取更多的实证验证结果，不断的完善公共图书馆儿童阅读推广模式，扩大模式实证验证的范围，提升公共图书馆儿童阅读推广的规范性和科学性，为儿童阅读提供有效的指导。
前言
精准扶贫是我国现阶段扶贫攻坚工作实施的一项方略和坚持的理念。公共图书馆作为公共文化服务机构，具有参与精准扶贫的职责和社会责任。公共图书馆有自身的特色文化和资源，能够在精准扶贫工作中利用自身优势，因地制宜地、创造性地为贫困人员服务，改变他们落后的生产和生活经验，并帮助他们获得生存和发展所需要的知识和技能。
一、公共图书馆开展精准扶贫具有自身的优势
1.政策优势
公共图书馆是由国家中央或地方政府管理、资助和支持的公益性文化事业单位，是开展公共文化服务的重要场所，是保障人民群众基本文化权益的重要阵地；同时，公共图书馆实行免费开放政策，免费为社会公众提供服务。换句话说就是，一，公共图书馆是全民的图书馆，即，全体国民都有权力享受图书馆提供的服务；二，公共图书馆的服务是免费的，即全体国民无论贫穷或富有都可以得到公共图书馆的无偿服务。公共图书馆的公益性单位性质和实行的免费开放政策保障了其参与精准扶贫的公益性、无偿性、纯粹性、可长期持续性和稳定性。
2.资源优势
公共图书馆拥有丰富的资源，既可以按实体与虚拟形态，分为图书馆实体资源和网上数字资源，即馆藏的各类图书、报纸、杂志、图片等资源和专供网上阅读查询的诸如联机光盘数据资源（主要是电子读物）、联机公共查询目录、Internet网上信息等资源；又可能按语言种类分为中文类、英文类、法文类、韩文类等资源；还可以将其分为显性资源与隐性资源，即可以听到、闻到、看到、触摸到的资源都是显性资源，而蕴藏在公共图书馆运营服务过程中不易被察觉和发现的资源则为隐性资源，如公共图书馆宁静幽雅的内部环境、各个角落读者专心阅读所形成的学习氛围等都是隐性资源，这些资源可以形成一股无形的力量激发读者们强烈的求知欲望。此外，公共图书馆拥有丰富的地方文献资源。这些地方文献资源如能加以有效开发利用，对于发展贫困地区特色旅游、特色农产品开发、特色文化产业等将大有裨益。
3.平台优势
随着全国文化信息资源共享工程、全社会公共文化服务体系建设等重大活动的不断深入开展，作为参与主体之一的公共图书馆的服务触角已深深扎入农村。无论是农村书屋、村镇图书馆建设，还是文化活动中心建设等都能看到公共图书馆的影子。公共图书馆文化扶贫网络已经遍布农村，这为扶贫开发工作搭配建了平台，疏通了道路，保障文化资源的共享与流通的通畅。
4.人员优势
公共图书馆担负着社会教育职能，开展社会教育是公共图书馆义不容辞的责任。因此，长期以来，伴随着图书馆事业的不断发展，公共图书馆已经培养出了一批接近地气、业务能力精湛、受广大民众欢迎和喜爱的教育队伍。这批队伍不少人曾从事过教育职业，有丰富的教学经验。其他人也在不断地参与教育实践活动中，成长壮大起来。他们能独立开展多各种类型的劳动知识和劳动技能培训，能熟练地进行阅读引导，能有针对性地开展图书推荐活动等。将这些人带入精准扶贫队伍中无疑会使整个队伍更具活力，更有效能。
二、公共图书馆开展的精准扶贫
1.开展以弘扬社会主义核心价值观为主的文化宣传教育活动
“要富口袋，先富脑袋”这是扶贫过程的深切体会。要富脑袋，就必须接受教育，获得知识。公共图书馆的特色文化扶贫工作，把教育做在了前面，尊重贫困地区和贫困人员的现实需要，开展针对性的文化宣传教育工作。但公共图书馆的文化宣传教育与一般机构的文化宣传教育不同，它弘扬的是社会主义核心价值观，即富强、民主、文明、和谐、自由、平等、公正、法治、爱国、敬业、诚信、友善。坚持育人为本、德育为先，帮助他们树立正确的人生观和价值观。
2.开展以精准配书为内容的送书下乡活动
公共图书馆的图书大部分通俗易懂，且种类繁多。有很多跟农业生产和现代农业相关的实用技术图书如：科学种田技术、畜牧水产养殖技术、林果栽培及保鲜加工技术、病虫害防治技术等；有很多扶贫类图书如：《摆脱贫困》、《反贫困行动》、《穷人经济学》等；还有很多跟休闲娱乐、养生保健等有关的图书。公共图书馆能够利用自身的馆藏资源和平台优势，根据贫困地区民众的需求，定期开展图书更换、新书配送等精准送书下乡活动。
3.开展劳动技能精准培训
每种劳动技能都有特定的受众，并不是每个人都适合做全能型人才，对于贫困地区的民众来说，拥有一技之长完全足以。因此，公共图书馆作为施教者，必须因人而异、因材施教公，根据贫困地区民众的不同需求努力做到精准施教。例如：共图书馆可以根据贫困地区发展特色农产品和农业产业的现实需求，邀请农业技术专家对贫困地区的农业科技能手、致富带头人等人员进行农业专业技术培训，由点带面，让一部分人先富起来，先富带动后富，最终实现共同富裕；也可以根据贫困地区转移劳动力的现实需求，开展诸如：计算机技能培训、家政服务技能培训、安全保卫培训、消防知识培训等。
4.开展以先进农业技术为主题的精准科普活动
先进农业技术的种类很多，例如可分为：先进的育种技术（杂交、太空育种等等）、先进的免耕直播技术、先进的养殖技术、先进的灌溉技术（滴灌、喷灌、大田膜下滴灌等等）、先进的农业机械技术、先进的温室暖棚技术等。公共图书馆可以根据贫困地区的现实需要先征集优秀先进农业技术成功案例，再在公共图书馆的科普活动中加以组织策划，结合贫困地区的实际情况再有针对性地向贫困地区进行宣传推广。
5.开展面向基层、走向基层的精准扶贫公益巡讲
开展面向基层、走向基层的扶贫公益巡讲是公共图书馆公益讲坛活动直面贫困地区、深入贫困民众的具体体现。常言道，三百六十行，行行出状元。邀请这些技术能手、成功人士随同公共图书馆的巡讲员一起走进贫困地区开展扶贫公益巡讲。当然，这里需要注意语言、民风民俗及受众文化水平的匹配问题。但是，把脱贫致富的意志、把积极向上的人生理念、把自立更生和自主创业的精神灌输给贫困地区的民众，改变他们现有的人穷志短的精神面貌，树立脱贫致富新观念是非常有必要的。
6.开展组织参观先进农业科技园区的精准扶贫活动
公共图书馆可以利用与农、林、畜牧业、科技等友好合作部门一同策划和组织贫困地区民众参观先进农业科技园区的活动，让贫困地区民众能走出去，丰富他们的知识，开拓他们的视野，并学习一些先进农业技术，为将来脱贫致富找路子。没有做不到，只有想不到，打开思路，找对方向，致富之路离他们就不远了。
7.开展利用地方文献服务特色农业产业发展的精准扶贫活动
一方水土养一方人，一方山水有一方风情。贫困地区也有自己的风土人情，如：当地风味饮食、婚庆习俗、特色歌舞表演、传统手工艺等。这些都是贫困地区的重要资源，将这些资源加以开发利用，对推动当地特色农业产业发展是非常有帮助的。如将民俗文化与乡村旅游融合发展，在乡村旅游日益升温的今天，极有可能打造出一个集自然景观、民俗风情为一体的文化旅游品牌。公共图书馆拥有丰富的地方文献资源。这些记录着当地历史、地理、政治、经济、军事、文化、风俗、特产、人物、名胜古迹等内容的地方文献，是了解与研究地方状况的重要文献依据。公共图书馆开展地文文献服务，并与贫困地区特色农业产业发展相结合，必将起到事半功倍的效果，进而加快当地民众脱贫致富的步伐。
8.开展互联网+精准扶贫活动
公共图书馆拥有强大的网络平台优势。在互联网已普及的今天，开展精准扶贫也需要借助互联网。因信息不对称导致贫困地区家产品滞销或产销不对路等情况比比皆是，这不仅给贫困地区民众带来经济损失，而且还会打消他们开展农业生产的积极性。公共图书馆开展互联网+精准扶贫活动，在本馆网页或微服务平台开辟精准扶贫专栏，定期进行农业类图书推荐、上传优秀农业产业优秀案例音像视频、更新农产品供应信息等为拓宽贫困地区民众获取知识拓宽渠道，也为社会大众参与精准扶贫提供平台。
9.开展帮助贫困地区劳动力转移的精准扶贫活动
当贫困地区有劳动力转移需求时，公共图书馆开展帮助贫困地区劳动力转移的精准扶贫活动是非常有必要的。公共图书馆除了开展相应的劳动技能培训之外，对于适合在工勤类岗位工作的人员，如有空缺，公共图书馆可以优先接收，也可以通过服务平台向其他单位或部门推荐，等。此外，还应协助遇到困难人员做好相关的维权服务工作，保障他们的合法权益。
三、对公共图书馆开展精准扶贫的思考
1.公共图书馆开展精准扶贫要先准确了解贫困地区民众的真实需要
公共图书馆的精准扶贫工作侧重于文化扶贫，不能直接给贫困地区民众带来太多经济效益，因此贫困地区地民众的配合度不一定会很高，一时新鲜之后，他们就开始习惯、麻木，甚至出现情绪抵制的情况。因此，公共图书馆参与精准扶贫时，不能受这些不利情绪的影响，一定要坚定信念，经常走村串户，多跟民众交流，将民众的具体困难和现实需要了解准确，再适时的开展相关工作。
2.公共图书馆开展精准扶贫要以贫困地区民众能接纳的方式进行
公共图书馆本身有丰富的资源优势，能开展的活动形式多种多样，但到了贫困地区还是要注意工作方式和方法。如果书他们不愿意看书，或文盲半文盲不识字，那就播电影、播录像；如果觉得影视录像太抽象，那就拉到田间地头开展现场参观、现场操作示范活动；如果怕他们回去又忘记，那就随时带着录像机，把他们参与的细节都录下来，重复回放，定能加深记忆。总之，方法很重要，合适的才是最好的。
3.公共图书馆开展精准扶贫要有耐心
三天打鱼两天晒网就想做好精准扶贫工作是不可能的。公共图书馆开展精准扶贫必须要保持工作的持续性。精准扶贫是慢工出细活的过程。既要了解精准扶贫工作指标，又要动态地了解贫困地区民众生产、生活及脱贫情况，及时撑最新信息，更新相关信息并依据新形势开展新工作。因此必须要细心，有耐心，才能持续做好精准扶贫工作。
关键词：公共图书馆 免费开放 存在问题 经费关 服务关 管理关
中图分类号：G251 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2013）02（c）-0252-01
公共图书馆作为社会文化教育机构，它的主要任务就是为全体社会成员服务。自公共图书馆免费开放以后将会有更多的社会成员走进图书馆，利用图书馆。公共图书馆满足了更多成员求知的渴望，他们在图书馆不断地得到文化知识的滋养，使全民文化素养都有更大程度的提升，这将更益于和谐社会的构建和文明国度的形成。
1 公共图书馆免费开放的意义
公共图书馆作为社会教育机构，它的免费对外开放具有重要的意义，笔者从以下几个方面对公共图书馆免费开放的意义进行以下论述。首先公共图书馆作为公益性文化事业单位，是保障人民群众基本文化权益的主战场，公共图书馆实行免费开放以后可以让更多的人民群众享受到文化知识的熏陶，这对于提高人们的思想道德水平和文化素质有着很大的帮助；其次作为社会学习教育的子系统，公共图书馆实行免费开放可以加快建设学习型社会的步伐，更多的公共图书馆免费开放可以让其成为人们生活的重要组成部分；再次公共图书馆开放具有其必然性。人们的阅读需求是公共图书馆实行免费开放的重要原因之一，社会的发展使得人们对知识的渴求越来越强烈，而作为获取知识的社会教育机构—— 图书馆而言，它可以满足人们对知识的需求。实行免费开放以后会有更多的求知者来到图书馆，他们利用图书馆获得更多知识，提高了全民的文化素养，这将会有助于加快我国和谐社会构建的步伐。
2 公共图书馆免费开放存在的问题
2.1 渡过经费关是首要问题
据统计，目前我国国民对图书的年人均阅读量仅为4.5本，远低于韩国的11本，法国的20本，日本的40本，以色列的64本，与国际水平差距如此之大，其主要原因是图书馆的有效投入不足。2010年我国政府财政收入超过8万亿，全部政府收入更是突破10万亿，这些数据显示出我国的公共财政“不差钱”，与发达国家相比，公共财政对社会公共事业的投入，尤其是对公共图书馆的经费投入有待进一步提高。如何渡过经费关是众多已经实行免费开放的图书馆首先需要考虑的问题，全面免费开放之后，购书经费如何得到全面保障？
2.2 渡过管理关是基本问题
公共图书馆免费开放以后首先入馆的读者对象会增加，读者对象类型也会更加复杂化，这时又会出现了新的问题。入馆的读者对象参次不齐，那么对于数量未增加的图书馆工作人员让他们面对比以往数量增加一倍甚至更多的读者时，他们怎样进行有效的管理来降低对书刊的损坏程度、怎样进行有效的管理来加快书刊的借阅周转速度、怎样进行有效的管理来保证读者对象增加的同时不降低图书馆馆员的服务质量呢。除此之外，读者对象的猛增也会加大图书馆一线窗口服务人员的工作强度，与此同时管理难度也会逐渐加大，这会在很大程度上影响到图书馆服务的效率和服务质量。所以解决这些会影响到公共图书馆服务质量和服务效率的问题才是当前图书馆管理者的首要任务。
2.3 渡过服务关是现实问题
服务问题主要是由于公共图书馆实行免费开放以后自然会加大读者接待量，那么这时问题就出现了，图书馆工作人员是否还能一如既往的为读者提供个性化服务，是否还有更多的时间和精力去创新图书馆工作服务，是否还能保证未实行开放以前的读者服务质量。调查某市图书馆数据显示免费开放前每位图书馆工作人员年均接待读者量达3万人次，而在免费开放以后，每位工作人员的年均接待量可达5万人次，所以这个接待量的急剧上升很可能就会出现服务质量下降的问题出现。所以公共图书馆免费开放以后出现的现实性问题才是摆在每位图书馆工作人员的新问题。
3 公共图书馆免费开放存在问题的解决对策
3.1 加大公共资金的有效投入
公共图书馆的建设靠政府投资建设，对于公共图书馆的运行也同样需要有一个稳定的财政支持平台，有了这个平台才能保证公共图书馆的有效运行和发展。现阶段公共图书馆的有效运行还要得益于公共资金的有效投入，笔者总结了以下几个方面：其一要通过增加公共投入来保证图书馆购书经费的充裕，只有保证经费充裕才能采购更多的图书资源，馆藏资源增加会吸引更多的读者群，满足更多读者对象的需求；其二增加公共投入在市以下的县、乡建设图书馆，满足更多读者的需要，让他们享受到就近图书馆带来的贴心服务；其三安全保障，公共资金投入加大以后要在图书馆软件完善和硬件投入上做好工作，这样才能保证免费开放以后读者群体增加的情况下，服务质量和服务效率都没有降低。
3.2 建立起免费开放的管理制度
公共图书馆在实行免费开放以后要保证公共图书馆的管理制度也要与时俱进，只有跟进管理制度才能保证免费开放的图书馆能够惠及更多的社会成员，也才能保证地区公共服务图书馆的良好口碑。公共图书馆免费开放以后随之而来的就是各种各样的管理问题，对于这些管理问题的出现只有建立更加系统和完善的管理制度才能保证图书馆管理工作有条不紊的进行和开展下去。比如对于公共图书馆馆内的各项规章制度要更加规范化、细化和完善化，另外图书馆的业务流程设置也要更加的合理，这样才能使人力得到更有效的配置，最终保证公共图书馆的工作效率。除此之外，公共图书馆还要建立更加完善的内控制度，该内控制度应当做到以人为本，并积极地倡导更加人性化和个性化的服务。而同时也要加强对用户的教育力度，让更多的读者可以做到文明阅读。
3.3 积极转型改善服务软环境
为了满足更多不同的读者需求，公共图书馆也要保证及时了跟进优质服务。优质服务还需要从改善服务软环境来入手，比如公共图书馆可以根据本馆的实际条件来进行个性延伸服务来设置各阶层读者群的服务区，让更多的读者对象享受到专有的服务，这种服务软环境的完善还有助于缓解一部分图书馆工作人员的工作压力。还可以通过自助服务来让读者享受到自主服务带来的方便和快捷。
参考文献
关键词：公共图书馆；读者；服务
随着网络的高度发展，电子阅读模式对公共图书馆的冲击很大，很多人认为图书馆失去价值了，这个观点是错误的。公共图书馆的职能不仅仅是帮读者阅读和借书还书，还有许多强大的职能。例如，收集和开发地方文献，为政府决策提供参考咨询，社会人的人性塑造等等。如假日里，少儿阅览室、自习室、报刊阅览室天天爆满，充分体现图书馆存在的价值。图书馆仍然是社会教育的主要阵地，是读者的良师益友。因此，认真看待公共图书馆的作用，对于社会的发展有着积极推动作用。为了推动社会主义文化的繁荣发展，帮助全民提升文化素质，让全国人民都可以共享到文化发展成果，全国的公共图书馆响应国家的号召，实施免费开放服务，从而吸引众多读者前往图书馆享受这一服务，并且也取得了良好的社会效应。现阶段如何才能够做好公共图书馆服务工作，让其成为读者的良师益友就成为值得探讨的关键问题。
1 创造优雅安全的服务环境
对于公共图书馆而言，想要创造一个人性化的和谐服务环境，首先需要做好优雅文化环境的建设。因为图书馆的建设与发展离不开文化环境建设的支持，这是图书馆综合实力最关键的体现点。图书馆应该建在环境优美安静，交通便利的地方。在图书馆内，各种办公设施和读者的桌椅颜色搭配要和谐，有创意；尽量多摆放具有观赏性的花草，墙上挂上图文兼美画册，给人愉悦的视觉享受；设置一些具有人性化和教育启发作用的温馨提示语，让读者自觉养成良好的借阅习惯。室内应该有良好的采光和通风，让读者在舒适的环境中阅读学习；还可以利用廊道摆设一些漂亮的桌椅，为读者提供暂时休息的场所。馆内读者的安全保卫工作应该尽量做到无微不至，多设置通俗易懂的安全提示语。室内应有保安适时巡逻，不能让明显患有精神疾病的人员进馆。让读者在安全舒适的环境中感受公共图书馆浓烈的书香气息，阅读享受、休闲娱乐。[1]。
2 全面升级相应的服务设施
作为公共图书馆，应该将服务创新的出发点定格在“需求决定服务，服务依靠资源”这一模式上，能够按照读者的实际需求来进行图书馆的服务与资源的设计。
在图书馆入口处应展示馆内布局图和读者须知，让读者了解有关操作程序、作息时间、规章制度等，以便进馆就能顺利的走向目标所在。为了让读者轻松阅读，大门入口处设置物品存放柜，读者可以将背包等物品存在里面。在图书馆内工作人员可以准备一些纸笔、老花镜、茶水和放雨具的桶，方便读者使用。应提供宣传单给读者取阅，了解图书馆的职能，知道如何利用图书，如何爱护图书，这样有利于满足读者的需求，又能够提高图书利用率。
人性化的服务结合数字化技术全面升级服务，不但可以提供给读者各个方面的便利，同时也能够从根本上体现公共图书馆人性化、科学化的服务理念。如我们隆昌县图书馆，添置许多新设备，全面进行技术的创新，实现了全新的数字化管理。馆外设置24小时自助图书馆，人们可以在不受到开馆时间限制的情况下，随时自助办理借阅证以及借书还书，查询馆藏情况。人们还可以通过电话、手机或者是网络等方式，不需要前往图书馆，就可以体验预约借书、续借、查询等便捷服务，节约大量的时间。馆内设置电子借阅机，读者利用触摸屏的电子阅读机，可以享受到全新的电子阅读体验。通过手机的掌上图书馆服务，可以随时随地享受服务，可以在图书馆之外访问海量的电子资源，这样可以让读者感受到图书馆“以人为本、温馨周到”的理念，让读者爱上图书馆，把图书馆作为永远的朋友。
3 提高人员素质实施人性化服务
读者服务工作是公共图书馆的基本核心，人性化的优质服务应该体现在日常工作中。应当不断提高图书管理人员自身文化素养，不断加强业务学习，对图书文献的内容、馆藏排架位置要十分熟悉，这样才能做好读者的“向导”。在图书的管理工作中，应该将原本被动化的服务转变成主动化服务，能够真正的关心读者，尽力满足读者要求，从方便读者的角度去思考，自觉服务读者。现阶段，大家所讨论的图书馆的微服务，实际上就是提供读者小细节的个性化服务。在接待读者方面要做到大方得体、面带笑容、话语亲切，不得对读者的询问表现出漠视，而是要主动与读者交谈，了解读者进馆的需求，并且为读者做好图书方面的服务知音；在平时的工作中，还应该留意读者的举动，如果读者在一个区域停留得很久，有可能读者想要找书但是无法找到或其他情况，这时候就应该给予及时的帮助。对老年读者，应该登记一个家人的电话号码，以便他们万一在馆内发病时及时联系家人。图书馆通过人性化的服务，读者把图书馆和图书管理员当成良师益友，从心底产生一种身心愉悦之感，感觉到自己置身于一个完美的阅读环境之下。在这样人性化管理的环境中，读者不但能提高知识素养，也能潜移默化受到良好熏陶，不断完善自身人性的塑造。
4 完善网络管理促进服务
合理的应用网络管理技术。考虑到公共图书馆自身的特点，以及管理过程中的需求，在进行管理模式创新过程中，就应该利用好网络管理技术，通过先进网络管理系统的构建，提升网络管理系统本身的适应性，这样对于公共图书馆的管理模式创新，提升管理质量有着积极的推动作用[3]。
不断优化管理流程，实现网络资源的共享。在具体的管理模式之中，可以利用网络技术来进行管理流程的全面优化管理，实现网络资源方面的共享，这是公共图书馆管理服务问题解决的主要措施。合理的利用网络技术来优化管理流程，对于公共图书馆的发展有着重要的推动作用。
5 开展丰富多彩的活动倡导全民阅读
公共图书馆具有社会教育职能，除了做好馆内的读者服务，还应该组织图书馆人走出图书馆，走进机关事业单位、街道、社区、学校、企业，针对不同的人群，设计和组织开展丰富多彩的活动，大力宣传图书馆的馆藏资源、设施功能、服务内容、服务方式等，激发和倡导全民阅读，提高全民文化素质。比如，可利用传统节日开展送图书、送文化下乡活动，“4.23”世界读书日开展系列读书比赛，优秀读者评选，读书心得交流等。经常到最基层的社区或农家书屋做业务辅导，到学校、军营、医院、车站等人群集中的地方做读书宣传等。这些丰富的活动可以针对不同的人群，关注他们的主要知识需求，提供专项的读书指导，让老百姓能够感受到图书馆的服务就在身边。
6 结语
总而言之，现阶段的公共图书馆对于知识与信息的传递有着重要的推动作用。新的管理与服务理念成为发展的必然选择。所以，公共图书馆想要成为读者的良师益友，就需要在科学发展的前提下，不断提升自我服务水平和服务能力，这样才能够形成双赢局面，让公共图书馆这一位良师益友真正发挥其功效。
参考文献
[1]刘艳梅.免费开放背景下公共图书馆读者服务的瓶颈及出路[J].科技情报开发与经济，2015（22）：89-91.
关键词：“互联网＋”；公共图书馆；智慧服务
1“互联网＋”环境下图书馆智慧服务研究
现状目前“互联网＋”已渗透到各个领域，公共图书馆也不例外。近几年，公共图书馆一直致力于实现传统服务模式向智慧服务模式的转变，“互联网＋”成为图书馆传统服务模式向智慧服务模式转变的契机。2015年7月国务院印发《关于积极推进“互联网＋”行动的指导意见》指出：“互联网＋”是把互联网的创新成果与经济社会各领域深度结合，推动技术进步、效率提升和组织变革，提升实体经济创新力和生产力，形成更广泛地以互联网为基础设施和创新要素的经济社会发展新形态［2］。图书馆服务的发展经历文献服务、信息服务、知识服务三个阶段，在智慧图书馆环境下，图书馆将进入智慧服务阶段。乌恩提出，智慧服务是建立在知识服务基础上的，运用创造性智慧对知识进行搜集、组织、分析、整合，形成全新的知识增值产品，支持用户的知识应用和知识创新，并将知识转化为生产力的服务［3］。陈远将智慧服务定义为智慧的服务与为智慧而服务。智慧的服务阐述了技术智慧和服务智慧，为智慧而服务则体现了人文智慧［4］。“互联网＋”图书馆是图书馆进入智慧服务阶段的显著标志之一。在“互联网＋”与图书馆智慧服务研究中，吴宇芬提出建构开放性大数据知识服务平台、打造读者广泛参与的人性化互联空间、搭建物理世界与虚拟空间的智慧互联［5］。贾双双提出基于“互联网＋”视域下的图书馆智慧服务应当以人为本、关注用户体验，整合资源、提供一站式智慧检索，技术驱动重塑智慧结构等［6］。李婴提出“互联网＋”环境下智慧图书馆建设策略，包括：“互联网＋”环境下智慧图书馆物联网建设、“互联网＋”环境下智慧图书馆云计算布局、“互联网＋”环境下图书馆服务智慧化、加快移动图书馆建设、用“互联网＋”思维建设智慧图书馆移动社交生态［7］。
2“互联网＋”环境下公共图书馆智慧服务必备条件
纵观学人的相关研究成果，“互联网＋”环境下公共图书馆智慧服务实现的必备条件一般包括：公共图书馆与高校图书馆、书刊服务商等在线合作及共享协同，互联网平台支撑，现代化设备系统支撑，馆员服务理念服务方式智慧化，用户行为智慧化等。
2．1在线合作与共享协同
互联网时代打破了时间与空间的限制，为机构间的合作创造了机会。为了实现由传统服务向智慧服务转变，公共图书馆在智慧城市建设中应当积极探索与高校图书馆、科研机构、书刊服务商等建立合作关系，利用互联网平台，开发协同工作环境，实现资源共同开发、共同建设、共享利用。实现公共图书馆与其他机构的在线合作，不仅有利于丰富现有资源，减少用户的时间成本，能够使用户更加便捷地在网上进行相关信息获取，同时也是公共图书馆打造智慧服务的条件之一。
2．2互联网平台支撑
图书馆智慧服务的实现离不开互联网平台的支持，众多图书馆都在积极探索基于互联网平台的服务模式。图书馆门户网站建设已较为成熟，各级各类图书馆正积极开展移动图书馆业务。尤其是在社交媒体盛行的背景下，为了吸引用户、进行有效宣传，图书馆基于微信、微博等平台积极进行业务推广。用户通过互联网平台可以及时了解图书馆的公告、开展的活动及图书信息等，与馆员进行交流互动、问题咨询。
2．3智能化设备系统支撑
图书馆智慧服务离不开智能化的硬件系统支撑。近几年，公共图书馆为了提高服务质量、优化业务流程，创造智慧性阅读环境，引进了一批智能化硬件设备和系统。基于RFID技术的自助借还机、智能安全监测设备、智能盘点设备、标签智能转换设备等相继在图书馆应用。对读者而言，使用智能化设备，可以方便快捷借还图书、查询信息；对图书馆而言，智能化设备可以实现对图书馆书目、检索、统计和流通等业务的网络化管理，极大的简化业务流程，提高图书馆服务及管理效率。
2．4服务方式智慧化
图书馆打造智慧服务，离不开人的贡献。智慧来源于馆员，作用于用户［7］，是对馆员应发挥作用的最佳诠释。在图书馆智慧服务过程中，馆员的服务理念正在发生变化，由传统的以图书馆为中心，转变为以读者为中心；馆员的服务方式也由被动服务转向主动服务，在满足用户的显性需求下，主动采用智能技术挖掘用户潜在的隐形需求。图书馆提供智慧服务对馆员的能力，应具备的技能、素质提出了较高要求，馆员在此种环境下需要不断充实自我，提高知识分析能力、为教学科研服务能力，以及快速学习的能力。
2．5用户行为智慧化
图书馆的存在是以用户使用为前提的。图书馆在打造智慧服务的环境时，始终都是以用户为中心，积极探索用户需求，因此，用户成为图书馆提供智慧服务的关键。用户行为千变万化，对用户行为的关注度是图书馆实现传统服务向智慧服务转变的重要因素。在图书馆智慧服务背景下，用户的行为也日趋智慧化，主要体现在用户能够正确认识到自身需求，积极利用图书馆提供的自助设备进行自主服务，能够在日常生活学习过程中，主动与图书馆馆员进行线上与线下的互动交流，积极参与图书馆举办的各种线上、线下活动，并且具备灵活运用互联网新媒体设备的技能。
3“互联网＋”环境下公共图书馆智慧服务策略
1948年，拉斯韦尔提出了著名的5W传播模式［8］，即信息传播过程有5个基本要素：谁（who），说了什么（saywhat），通过什么渠道（inwhichchannel），对谁说（towhom），取得了什么效果（withwhateffect），也就是传播者、信息内容、媒介、受众、效果。互联网的出现，使图书馆与用户之间的信息传递时间大大缩短，效率不断提高。基于信息传播过程理论，从传播者角度来说，在互联网背景下，公共图书馆作为信息传播者（即服务提供者），为了丰富信息内容资源，与某一地域内的其他公共图书馆、高校图书馆、书刊服务商及科研院所等实现基于互联网的在线合作；从传播渠道角度来说，“互联网＋”时代，催生了众多媒介载体形式，形成了智能设备、互联网平台和智慧馆员共同支持的媒介形态；从受众角度来说，用户的角色、地位和行为发生了巨大变化，与传统图书馆时代的用户形成了鲜明对比；从信息内容角度来说，公共图书馆向用户传递的信息内容形式多种多样，主要包括实体资源和数字网络资源两大类，随着互联网的发展，数字资源建设已然成为各大公共图书馆资源建设的重点项目之一；从传播效果角度来说，衡量公共图书馆与用户之间的信息传播效果，重在挖掘、发现用户的反馈，互联网给图书馆提供了及时与用户进行在线互动交流的机会，获取用户反馈信息也变得更加容易实现。笔者基于上述理论，提出了“互联网＋”背景下公共图书馆智慧服务策略模型。
3．1服务提供者层面实现公共图书馆的在线合作
公共图书馆存储了大量实体资源和数字网络资源，但依然存在资源无法满足用户需求的问题。随着互联网的发展，公共图书馆与其他机构之间进行资源共建共享成为趋势。实现公共图书馆的在线合作，主要有三种模式，即某一地域内公共图书馆之间的合作、公共图书馆与高校图书馆或科研院所之间的合作、公共图书馆与书刊服务商的合作。
3．1．1同一区域内公共图书馆之间的合作
互联网不仅对图书馆的传统思维、固有的服务内容、服务模式带来了挑战，也为其顺应时代变革、创造新的社会价值注入了新的动力。在“互联网＋”和图书馆智慧服务建设的推动下，某一地域内公共图书馆之间加强在线合作、共同建设，成为当下趋势之一。某一地域内各级各类公共图书馆借助互联网平台，共同建设、扩大资源覆盖面，有助于推动公共数据资源开放、促进公共服务创新、资源深度整合、构建面向公众的一体化公共服务体系。浙江省在国务院印发的《关于积极推动“互联网＋”行动的指导意见》的指导下，联合省内12家公共图书馆，积极利用互联网平台，创新服务形式，实现面向大众、资源共享的新模式，成为在“互联网＋”背景下公共图书馆智慧服务建设的典范。
3．1．2公共图书馆与高校图书馆或科研院所之间的合作
高校图书馆一直致力于辅助高校教学和科研，为校内师生提供所需要的文献资源，服务对象大多是所在高校师生。而公共图书馆作为公共服务体系中的一部分，是面向公众开放的，在资源服务上更具有公共性。除此之外，科研院所图书馆也有丰富的资源。随着互联网平台的普及，二者之间的合作共享成为可能。公共图书馆与高校图书馆或科研院所图书馆实现在线合作，有助于建立一个全方位多层次的信息资源保障体系，满足读者多样化的需求，成为打造公共图书馆智慧服务的助力之一。公共图书馆与高校图书馆或科研院所合作的案例也陆续增多，例如，广西师范大学图书馆与广西社会科学院、广西壮族自治区图书馆等进行文献共同建设［9］；浙江图书馆与浙江大学图书馆、浙江省科技信息研究院合作建设浙江省联合知识导航网等。随着图书馆智慧服务建设，公共图书馆与高校图书馆及科研院所通过互联网平台进行资源共同建设、合作共享的案例也会越来越多。
3．1．3公共图书馆与书刊服务商的合作
知识经济时代，读者的需求呈多样化发展趋势，公共图书馆图书资源采购策略也应当有所创新，顺应需求。尤其是在互联网蓬勃发展、智慧城市建设的大环境下，公共图书馆与书刊服务商合作显得尤为必要。公共图书馆资源建设应当以用户为中心，如何使用户方便快捷地获取图书资源是公共图书馆需要重视的问题。公共图书馆有大量的用户，书刊服务商有多样性的资源，两者的在线合作，不仅可以使用户方便快捷获取所需资源，还能够给书刊服务商带来经济利益，进一步推动了社会经济发展、加快了公共服务体系建设步伐。在这一方面，内蒙古图书馆推出的彩云服务较为成功。内蒙古图书馆开通了彩云服务平台，“你阅读，我买单”成为一大亮点，凡是持有内蒙古图书馆读者证的读者，根据藏书规则、借阅制度等，可在内蒙古新华书店任意挑选所需图书，在借阅期内将图书归还到内蒙古图书馆，所购图书将直接成为内蒙古图书馆藏书。
3．2传输介质层面实现互联网平台、智能设备和智慧馆员共同支持
用户利用公共图书馆提供的服务，离不开智能设备、互联网平台以及馆员的支持，它们构成了图书馆与用户之间的传输介质。互联网大数据时代的到来，加速了图书馆对互联网平台的开发利用、智能设备的引进以及智慧馆员建设。公共图书馆基于互联网平台开发的各类网站、APP应用和引进的智能设备上都存储了大量用户信息，如何在馆员智慧行为的引导下，实现用户数据关联、挖掘出潜在价值，是公共图书馆实现智慧服务的关键所在。
3．2．1互联网平台支持
随着云计算、大数据等互联网技术的发展，当下公共图书馆依托互联网平台面向公众提供服务已较为普遍。公共图书馆利用互联网平台提供的服务一般分为两种，即以门户网站为代表的桌面式服务和以微博、微信、APP等为代表的移动式服务。随着移动服务技术和新媒体技术的发展，各大公共图书馆在门户网站建设的基础上，进一步开展图书馆微博、微信平台、支付宝、APP等移动图书馆服务，用户利用手机可以方便获取图书馆资讯信息、不受时空限制查询书目、检索数据库、预约借还书等。无论是电脑桌面式服务还是移动数字服务，都是公共图书馆智慧服务基础建设之一。
3．2．2智能设备支持
公共图书馆智慧服务建设在硬件上离不开智能设备的支持，智能设备使用户能够方便快捷的进行自主，从而推动图书馆节能式绿色发展。目前，公共图书馆采购的智能设备一般包括基于RFID技术的自助借还机、智能安全监测设备、智能盘点设备、标签智能转换设备、电子读报机、自助打印、复印一体机等。智能设备除了能够方便用户使用图书馆，它所记录、存储的用户行为数据对于图书馆而言更加可贵。当用户通过智能安全监测设备进出图书馆、利用自助借还机借还图书、使用电子读报机阅读报刊时，这些智能设备将记录下用户的基本信息和行为操作数据，图书馆馆员将上述数据与互联网平台用户使用数据进行汇总、关联分析，可以挖掘出用户的显性需求和隐性需求，对图书馆采购、流通服务、参考咨询服务等能够起到关键性支持。
3．2．3智慧馆员支持
智慧图书馆的出现是一次全面并且深刻的变革，同时也对馆员提出了更高的要求。图书馆智慧服务不仅仅是技术设备“智慧”，更在于人的“智慧”。因此，智慧馆员建设对提高图书馆服务质量、创新服务方式有重大意义。馆员是用户和图书馆的中间桥梁，是使用户获取图书馆服务的中间要素。智慧馆员的智慧主要体现在其素养和能力两大方面，智慧馆员应当具备态度热情、主动服务、及时服务、洞察力敏锐的内在素养，拥有信息分析能力、数据挖掘能力、网络技术运用能力、创新能力、快速学习能力［10］等。如今互联网技术的发展，对图书馆馆员提出了更高的要求，如何顺势发展，不断吸收、创造“智慧”，是当下公共图书馆需要思考的重要问题。
3．3用户层面实现智慧用户培养
用户是公共图书馆信息服务的对象，在公共图书馆智慧服务建设过程中，其角色、地位和行为已悄然发生变化。在图书馆传统服务中，就角色而言，用户是信息服务的受众，缺乏主动性；就地位而言，用户处于次中心的地位；就行为而言，用户由于缺乏指导与相关教育，操作智能设备的技能较为不足。随着互联网技术的普及和发展，公共图书馆在进行由传统服务向智慧服务转型的过程中，用户的行为越来越趋向智慧化。因此，智慧用户的培养成为公共图书馆成功实现转型的关键因素。
3．3．1用户角色变化
随着互联网的快速发展，图书馆与用户之间的交流渠道更为畅通。在图书馆智慧服务建设背景下，用户正在从被动的消费者转向主动的参与者。用户参与是图书馆服务创新的重要驱动力，其主要体现在用户是信息的提供者和生产者，是服务的体验者和评价者。在图书馆智慧服务发展的新阶段，作为信息提供者，用户在馆员的引导下，主动参与需求调查，提供自身相关信息和需求信息；作为信息生产者，用户可以通过各种新媒体渠道发表内容信息，参与到图书馆资源建设和开发中去；作为服务体验者，图书馆可以及时发现用户对服务创新的反应［11］，及时调整服务策略，针对用户个体提供个性化服务；作为服务评价者，用户可以主动对图书馆的各项服务进行评价，并将评价通过线上和线下方式提供给图书馆，从而提高图书馆提供服务的质量、加速图书馆智慧服务建设步伐。
3．3．2用户地位变化
图书馆传统信息服务虽已意识到用户的重要性，但还未真正做到以用户为中心，用户需求和用户价值还没有完全挖掘出来。图书馆进入智慧服务时代，用户需求呈多样化发展趋势，用户价值也进一步提高，“以用户为中心”正在从口号变为现实，用户的中心地位逐渐得到确认。尤其是互联网新媒体的强势介入，用户可以通过图书馆微信、微博等社交媒体发表评论、表达需求，产生信息内容，成为图书馆内部服务创新有力的支持者。图书馆智慧服务更加强调用户体验，只有充分了解用户对服务的真实体验，才能积极调整服务策略，有效保证用户的中心地位。
3．3．3用户行为变化
智慧阅读是图书馆智慧服务建设背景下对用户提出的要求之一。用户的阅读行为是否智慧是衡量图书馆智慧服务质量的重要指标。在图书馆传统服务中，用户一般依赖馆员满足各种需求，自主性较差。近几年，公共图书馆采购了一批智能化设备，并依托互联网积极开发移动图书馆平台，图书馆通过多种途径积极向用户宣传设备及平台的使用方法。在此环境下，用户逐渐意识到自主服务的便捷性和重要性。简单需求自主满足，深层次需求借助馆员满足，是图书馆智慧服务的重要体现。
3．4传播效果层面实现服务提供者与用户之间的交互反馈
3．4．1双向交互
公共图书馆智慧服务建设离不开图书馆与用户之间的交互。通过交流互动，图书馆可以发现用户需求、意愿，明确现有信息服务的缺陷，创新服务内容，提供具有针对性的个性化信息服务。在数字化媒体蓬勃发展的时代，每个用户都是自媒体，他们有强烈的沟通交流意愿、多样化的需求、丰富的网络技能及高要求的用户体验，因此，交互需求满足成为当下图书馆热点服务之一。在线上，用户可以通过图书馆官方微博、微信公众号、服务号等平台，随时随地与馆员进行交流互动，反馈个人问题和服务内容问题；在线下，用户可以面对面与馆员交流解决问题。随着图书馆对新媒体的充分认识及利用，线上交互方式已逐渐成为双方沟通的主要方式。作为公共图书馆馆员，除了需要及时通过网络平台为用户解答问题，还应当在适当时机组织用户进行线上问卷调查，进一步挖掘用户的潜在需求，使信息服务愈加具有智慧性。
3．4．2用户行为数据反馈
用户在浏览图书馆主页、访问各大资源数据库及点击各项信息服务时都会产生大量行为数据，随着计算机技术和信息采集挖掘软件的快速发展，获取并分析用户行为数据已不是难事。用户行为数据一般分为线上行为数据和线下行为数据。公共图书馆通过将用户进入实体图书馆的线下行为数据与利用互联网形成的网络行为数据加以整合、关联分析，可以从中发现用户行为倾向、行为特点，从而发现用户需求，为用户提供个性化信息服务。
3．5信息内容层面实现实体资源与数字网络资源共同建设
公共图书馆资源建设是图书馆智慧服务开发过程中不可忽视的重要问题。信息资源是图书馆开展信息服务的保障，是支撑图书馆建设的源泉。如今，公共图书馆实体资源建设已取得实质性成效，纸质资源基本能够满足目标受众的需求。随着互联网的快速发展，人类进入以高速数字网络为主要信息交流平台的网络时代，如何在数字网络信息资源体系中占据重要位置，已经成为当前公共图书馆所面临的重大课题之一［12］。特色数字资源建设是解决这一问题的重要途径。特色数字资源建设需要图书馆具备一定的资金实力、建立一套符合特色数字资源开发的标准以及能够提供相应的技术支持。只有建设高质量、可共享的特色数字资源，才能够在资源层面上加快图书馆智慧服务的建设步伐。
关键词：公共服务体系；区县公共图书馆；弱势读者服务
公共文化服务体系建设既是文化工程，也是民生工程，更是民心工程。党的十七届六中全会把“覆盖全社会的公共文化服务体系基本建立，努力实现基本公共文化服务均等化”作为2020年文化改革发展的重要目标之一，要求“推进国家公共文化服务体系示范区创建”，明确了公共文化服务体系建设在当前我国文化建设中的战略性地位。《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》出台，再一次将“覆盖全社会的公共文化服务体系基本建立，城乡居民能够较为便捷地享受公共文化服务，基本文化权益得到更好保障”写在基本目标之中。在公共文化服务体系建设实践进程中，要坚持文化公益特征，更加便捷均衡地为民服务。公共图书馆是公共文化服务体系的重要组成部分，而区县图书馆属于中小型公共图书馆，面广量大，是公共图书馆服务体系的基础，其作为实现社会公众基本文化权益的重要承担者，如何借助构建公共文化服务体系的力量推进为弱势群体服务的实践进程是一个紧迫且现实的课题。
一、 区县公共图书馆为弱势群体服务的意义
弱势群体是一个相对的概念，其范围十分广泛。一般意义上讲，弱势群体是指由于某些生理方面障碍以及缺乏经济、政治和社会机会而在社会上处在不利地位的弱势人群，包括残疾人、老年人、少年儿童、长期病患者、边远地区贫困人口、进城务工的农民工及城镇低收入人群等。尊重、理解、保护、支持、服务弱势群体，为他们提供必要的援助是文明社会应尽的社会责任。就公共图书馆而言，就是要将公共图书馆建设成为弱势群体的精神家园。区县公共图书馆为弱势群体服务是公共图书馆的职能和社会文明进步的重要标志。联合国教科文组织《公共图书馆宣言》指出：每一个人都有平等享受图书馆服务的权利，而不受年龄、种族、性别、、国籍、语言或社会地位的限制。公共图书馆的公益性、免费服务决定了它在保障弱势群体平等享受社会成果中起着重要作用，这充分体现了公共图书馆的平等理念和人文精神，它是履行公共图书馆的社会责任和实现自身价值的内在需求，也是公共图书馆彰显人文关怀的具体体现。公共图书馆要以包容的态度，尊重弱势群体，以无差别的服务使他们获得文化和教育方面的平等地位，而且还应该通过免费服务、宣传引导等有效途径，尽量满足他们在利用信息资源、获取知识方面的需求，这是构建社会主义和谐社会的必然要求，对于推动社会进步有着重大的意义。
二、区县图书馆为弱势群体服务的现状
改革开放以来，我国政府十分重视弱势群体问题，逐步建立起来的较为完善的社会保障体系可以在一定程度上保证弱势群体和其他社会成员之间的公平。在弱势群体的文化权利方面，1990年颁布的《残疾人保障法》规定，“根据盲人的实际需要，在有条件的公共图书馆设立盲文读物、盲人有声读物图书室”，1991年通过、2006年修订的《未成年人保护法》中提出图书馆应当对未成年人开放。在文化部颁布的《县级图书馆评估标准》中设置了为弱势群体服务的指标，如“设立残疾人专用通道”、“设立残疾人阅览室或专门阅览坐席”、“弱势人群专门服务措施”等。特别是已形成的《公共图书馆法（初稿）》中列入了关于为弱势群体服务的条文。
1、为弱势群体读者服务开始受到重视
随着公共图书馆事业的发展，许多区县图书馆进行了为弱势群体读者服务的尝试，馆内为老年人和残疾人开辟专门的服务窗口，配备适合他们需要的书刊资料。专门为城市农民工免费发放借阅证，为农民工送书，为弱势群体举办各种培训等。如南京市建邺区图书馆近年来开始致力于弱势群体服务，先后开展“助您成才计划”、“阳光计划”、“残疾人法律服务中心”、“沐浴春风共建和谐”的“春风行动”、“关爱民工子女，享受知识套餐”系列活动等活动，为全面贯彻公共图书馆的服务宗旨发挥了重要的作用。该馆还成立了“弱势群体服务部”，专门为残疾人、老年人、少年儿童等特殊读者群体提供特殊服务。在开展适合弱势群体特点的系列公益活动，扩大图书馆服务的影响力等方面进行了积极探索。张家港市少儿图书馆以少儿和老年两类弱势群体为主要服务对象，以建设“学生求知的天地”和“老年读者的乐园”为目标，努力打造全市少年儿童阅读示范基地、未成年人思想道德建设示范基地、中小学生素质拓展示范基地和老年朋友学中求乐的基地，为弱势群体服务成绩突出。许多新建的区县图书馆在为残疾人提供特殊服务方面，设置了轮椅通道、专用电梯、专用厕所等无障碍设施。区县图书馆普遍加强了为少儿服务的设施建设，出现了亲子阅览室、玩具阅览室。特别是少儿真人图书馆的出现，开创公共图书馆少儿服务的新天地，如南京市六合区2011年12月一座专门为孩子打造的图书馆正式启用，1600平方米的少儿图书馆内有3万册少儿图书。该馆于2012年3月引进真人图书馆模式，策划开发“少儿真人图书馆”服务品牌。希望通过这种新颖的方式来吸引少儿对图书的阅读，让孩子们充分感受阅读的快乐，更直接地体验“书籍”的情感和经验，并能更深刻地品味“ 书籍 ”所包含的深刻内涵。
2、为弱势群体读者服务步子迈得不大，仍存在许多不足和问题。
首先区县图书馆的发展与弱势群体的文化需求不相适应。据有关资料统计，中国平均45.9万人口才拥有一家公共图书馆。国家图书馆馆长周和平同志在2010年3月的一次讲话中指出：我国333个地级行政区划中，有41个地市没有图书馆，占12.3%；2859个县级行政区划中，有445个县没有图书馆，占15.6%。2414个县级图书馆中，不具备基本服务条件的有675个，占全国县级图书馆的28%。全国2414个县级图书馆中，无运行经费的有251个，无购书经费的有769个，分别占总数的10.3%和32%。“有的图书馆因为缺乏经费，几十年不购买一本新书，已经失去了应有的功能。其次地区间区县图书馆发展水平极不平衡。以城市区图书馆建设而言，省会城市和计划单列市的区图书馆建设较为完善，馆舍条件较好。而地级市区图书馆建设则十分薄弱，长期以来地级市的区图书馆建设未纳入城市建设发展规划，许多地级市是空白，即使是东部沿海经济发达地区的地级市区图书馆数量也少，更谈不上每个区都有一所公共图书馆。现在地级市中条件较好的区图书馆大都是撤县（市）建区的图书馆，如苏州的吴中区图书馆原先是吴县市图书馆，常州市的武进图书馆是原先的武进市图书馆，扬州市的江都区图书馆原先是江都市图书馆。这些区图书馆，各方面的条件都比较好，有的甚至超过省会城市的区图书馆。而有的原来没有区图书馆的地级市，现在依然没有独立建制的图书馆的现象依然存在，如为应付创建精神文明达标检查，在学校图书馆挂个牌子，谓之“共享”；搞突击找个地方摆上书架，弄点书搭成图书馆的架势等现象仍然存在。我国中西部地区和少数民族地区，既是经济欠发达地区，也是弱势群体集中居住的地区，区县图书馆的发展水平较低，为弱势群体读者服务的实践往往都不尽人意。这些地区的公共图书馆为弱势群体服务的窗口较少甚至没有，服务的阵地过于狭小，使得真正能享受到公共图书馆服务弱势群体读者数量少以致为零。从总体一讲，我国区县图书馆为弱势群体服务还较薄弱，不少区县图书馆由于受馆舍、经费等因素的制约，为弱势群体服务工作还停留在表面，服务形式单一，缺乏深度， 服务网点太少，更没有形成长效服务机制。
三、强化区县图书馆为弱势群体服务的意见
随着社会公正、安全、文明、健康发展等价值目标的确立和建设公共文化报务体系实践进程的加快，弱势群体的文化权益的保障问题日益突出，已经成为文化发展战略、基本政策与具体管理工作都无法也不应回避的问题。公共图书馆加强为弱势群体服务，是保障公民平等获取信息的权利，消除弱势群体获取信息和知识的障碍，达到能无障碍地认知、学习和交流，平等、公平、自由地利用公共图书馆，是通过树立为弱势群体服务的理念，构建起公共图书馆无障碍服务体系。
1、转变观念，确立服务平等的意识
区县图书馆本身就是基层图书馆，以服务基层民众为宗旨，从本质上讲是大众图书馆。加强区县图书馆为弱势群体服务工作，首先馆领导一定要转变观念，高度关注弱势群体，平等地对待弱势群体。其次要教育职工树立为弱势群体服务的理念，提高图书馆职工为弱势群体服务的意识，消除歧视观念。注意倾听弱势群体读者的声音，了解他们的阅读需求，尽力满足其阅读需求。再次要加大图书馆功能宣传力度，由于长期来弱势群体平等利用图书馆的权利受到限止，大多数弱势群体读者对区县图书馆生疏，要通过多途径的宣传，让弱势群体真正认识图书馆，能走进图书馆，利用图书馆。最后要探索为弱势群体读者服务的多种形式，区县图书馆一方面要扩大公共图书馆为弱势群体服务的范围，制订一些优惠政策吸引弱势群体读者，如免费办证、免费使用各种文化信息资源、免费进入电子阅览室、免费培训等；另一方面，要建设好区县图书馆的服务网点，办好社区图书馆、农村图书馆、汽车图书馆。
2、完善服务硬件，将区县图书馆办成弱势群体读者的求知乐园
首先区县图书馆必须在设施的构造和设备的配置上，充分考虑弱势群殊读者，如残疾人、少儿、老年人，为他们开辟绿色通道，提供享受服务所必须的设施设备。如区县图书馆建筑设计必须实行无障碍设计，它主要指坡道、盲道、扶手、残疾人专用洗手间、专用电梯、方便按钮、音响信号装置及无障碍标识的设计。尽可能针对残疾人和少儿、老年人读者的特点，把弱势群体阅览室设在一、二楼，并且在各阅览室设立老年人专座和残疾人专座。有条件的还应该开设盲人电子阅览室、聋哑人视听室等。其次在馆藏方面，区县图书馆要大幅度增加少儿读物，合理购置盲文、手语之类非文字载体图书。让残疾人自由进入图书馆后，有资料可读。再次配备懂得手语和盲文的图书馆员，与残疾人进行交流和沟通。应注意特殊人群的特殊需求，允许他们委托借阅，并跟踪征求其意见，随时加以改进，建立良好的馆读之间的互动交流。
3、发挥区县图书馆文化信息资源共享基层服务点的作用
文化信息资源共享是2002年由文化部组织实施的一项文化惠民工程。10年来，文化共享工程在传播优秀文化、构建公共文化服务体系、服务社会主义新农村建设、丰富基层群众精神文化生活等方面做出了卓有成效的成绩。文化部为激励广大工程建设者进一步努力工作，推动“ 十二五 ”时期文化共享工程和公共电子阅览室建设工作的深入发展，于2012年8月下发文件，决定开展“全国文化信息资源共享工程 公共电子阅览室示范点”和“文化共享之星”评选活动。这是对区县图书馆文化信息资源共享基层服务点工作的有力推动。应借助这一时机，发挥文化信息资源共享基层服务点为弱势群体服务的作用。
总之，区县图书馆将弱势群体作为重要服务对象，努力做好为弱势群体的特殊服务工作，是公共图书馆研究和实践的重要课题。此举不仅拓宽了图书馆服务领域，也将有力地促进公共图书馆事业的发展，为构建公共文化服务体系打下坚实的墙基。
参考文献
[1]施培琪.公共图书馆为弱势群体服务管见.图书馆学刊，2008（2）：95-97
关键词：县级公共图书馆；读者；途径与措施
县级公共图书馆为我国广大城乡人民群众推广农业生产和科学技术发展信息，传递先进文化和时代精神，为满足人民群众的精神文化生活有着举足轻重的作用。可是，目前县级公共图书馆因为多种原因，如经费不足、管理理念落后等，不能满足人民群众对农业技术、科学技术的更新和不断提高的精神文化需求。所以要针对县级公共图书馆目前存在的一些问题，采取有效途径与措施，充分发挥其效能，更好的为城乡人民群众服务。
一、县级公共图书馆的存在的一些问题
1.不能适应广大读者不断提高的需求。近几年来，我国经济快速发展、网络的覆盖面扩展迅速，造成了信息量迅猛增长，读者对图书的需求发生了很大的变化，图书馆的书籍更新速度不能满足读者不断提高的需求。而信息来源的多踊，对图书馆来说，也是面临的新课题。
2.管理模式还是沿袭以前的方式，不能满足各阶层读者对图书的不同需求，更为重视围绕城市居民的需要，轻视农村居民的需要。国家提出要求县级公共图书馆要不断实现数字化和信息资源的共享，可是在实际工作中，只是形式化的存在，不能真正达到要求。
3.县级图书馆经费不足的问题一直存在着，是由于投资给图书馆不可能立刻见到成效，看到成绩，致使一些领导只是在形式上重视，很少落实到实际工作中。因为图书馆的经费不足，图书的更新速度跟不上读者的需求变化，导致读者逐渐减少，图书馆的效能得不到发挥。
二、县级公共图书馆效能发挥的途径与措施
1.简化办理手续，体现县级图书馆公益性开放的效能。县与乡镇图书馆间可以凭借网络，实现网上和网下的资源共享，达到各图书馆间的优势互补，便于满足城乡读者的阅读需要。在各图书馆间使用一证即可实现通借通还，使读者就近借阅，避免读者奔波之苦，简化读者借阅、还书手续。尽量延长工作时间，在醒目位置设置咨询台，便于引导读者熟悉图书馆的内部设置情况，为读者节省时间，努力让图书馆走近人民群众的生活，成为为广大人民群众服务的公益性事业。
2.不断提高图书馆工作人员的管理和服务水平。县级公共图书馆要加大工作人员的人生观、价值理念、道德品质和职业操守教育，提高工作人员的综合素质，形成爱岗敬业、尽职尽责的职业素养和默默奉献的无私品质，使图书馆的全部工作人员都能具备较高的政治素质、业务素质、职业素养和管理水平，以便为读者提供高水平的服务。
3.形成正确的为读者服务的态度，让读者体验愉快阅读。一方面形成为读者“一站式”服务的方式，简化办理手续，让所有读者平等享受图书馆的所有开放空间和阅读资源，形成流通、开放的阅读模式，尽量节省读者的时间，让读者有效使用整洁干净、宽敞明亮的阅读空间，为读者提供更好的服务。另一方面，不但要把读者看成是“上帝”，更要把读者看作是朋友和亲人，给读者温馨家园的感受。所以图书馆工作人员一定要努力提升自身的综合素质、业务水平和服务能力，形成正确的为读者服务的态度，主动为读者提供服务，尽量满足读者的不同需要，一定要杜绝生硬的“不知道”“我在忙”等不礼貌的话语。为了方便读者，努力打破传统管理方式，提供多角度、全方位的多种服务方式，使读者愉快阅读。
4.运用多种有效措施，扩大县级公共图书馆的影响力。县级公共图书馆只是一般的文化单位，有些人对此不甚了解，平时也不关心。要运用有效措施，逐渐扩大其影响力，使更多的读者走进图书馆、关心图书馆。主要是依靠新闻媒体的宣传，来扩大图书馆的影响力。要安排专人管理、组织和策划宣传在图书馆中开展的各种活动，如公益性新书讲座、定期开展少儿读书会、青年读书联谊会等途径，向人民群众宣传新书、引导阅读。同时还可以模仿商业营销方式，公布图书馆开展的各类活动内容和公益服务项目及内容，不断创新宣传手段，使人民群众关注图书馆，以扩大图书馆的影响力。
5.不断拓展县级公共图书馆具有特色的人性化服务方式，让不同群体体会到阅读的乐趣。在县级公共图书馆实行人性化服务，需要与读者拉近心理距离，使用多种途径与措施，使图书馆能顺应人性，让读者在图书馆中体会到温馨和亲切，获得归属感。一方面，随着我国老龄化步伐不断加快，图书馆要在细节方面多多关注老年读者的需求变化，增加一些设备和设施，以满足老年读者的特殊需要，如设置专属座位，为老年读者准备老花镜、拐杖，在恰当位置安装安全扶手，通过在一些细节上的关心，贴近老年读者的内心，使老年读者感受到图书馆的尊重和关爱。另一方面，建立亲子读书室，让孩子在父母的陪伴下读书，并能得到父母的引导和帮助。为那些留守儿童设置学习室，辅导他们学习文化知识，培养他们养成良好的看书习惯和道德品质，为他们推荐有益健康的书籍等。为残疾人设置特殊的设施，比如轮椅通道、专用厕所等，让图书馆具有更多的特色的人性化服务。
三、结语
县级公共图书馆的主要效能是为读者提供所需资源信息，满足不同群体不同的文化需求。而文化已经成为我们中华民族不断发展创新的重要基础，图书馆是文化知识传播、弘扬当代主流价值观的重要聚散地，在社会的和谐发展中起着至关重要的作用。虽然现在县级公共图书馆在建设中还存在一些问题，但在基于文化强国的倡导下，会得到不断改善。
参考文献：
[1]崔荣香.浅谈县级公共图书馆生长空间的拓展[J].河北科技图苑，2008，02：45-47.
[2]曾小妹.面向免费开放背景下图书馆公共服务能力提升途径[J].黑河学刊，2016，04：163-164.
[3]郭凤梅.免费开放：县级公共图书馆的尴尬与发展[J].河南图书馆学刊，2011，05：98-99+104.
