时间：2022-12-16 11:01:12
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇机关事务局宣传，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
（一）负责中国-亚欧博览会的总体策划和重大活动的组织实施。
（二）统筹协调和组织实施中国-亚欧博览会境内外招商招展，以及展会的展区规划、现场管理与服务工作。
（三）联络中国-亚欧博览会各主办方和协办方，协调落实相关工作，协调邀请重要来宾。
（四）负责中国-亚欧博览会整体形象设计和宣传推介工作；建设、管理和维护中国-亚欧博览会网站。
（五）根据中国-亚欧博览会组委会的部署，统筹协调、督促落实各项服务和保障工作。
（六）负责中国-亚欧博览会专有品牌资源的经营管理，以及展馆租赁、展位经营、广告赞助等。
（七）负责中国-亚欧博览会的经费预算及相关业务的收支核算。
（八）研究新疆会展产业发展战略，收集管理展会和客户资源信息，培育会展人才队伍。
（九）主办和承办其他各种博览会、展览会、高层论坛和国际性会议。
（十）承办中国-亚欧博览会组委会、商务部和自治区人民政府交办的其他事项。
二、内设机构
根据上述职责，新疆国际博览事务局设6个内设机构，机构规格均相当县（处）级。
（一）综合协调部
负责中国-亚欧博览会的统筹协调工作，具体承担会展活动期间接待、安全、卫生、后勤保障等统筹安排、联络协调工作，督促检查各项工作执行情况；负责局机关文秘、会务、机构编制、人事、党务、群团、资产、财务、机要、档案、劳动保障、离退休人员管理、后勤服务等工作。
（二）策划宣传部
负责中国-亚欧博览会总体方案、展会期间元首／首脑峰会、部长级高层论坛等国际性会议和专题活动的策划和任务分解；负责中国-亚欧博览会的形象设计、宣传推广、品牌建设和法律维权工作；负责展会期间的宣传报道、新闻工作；建设、管理和维护中国-亚欧博览会网站。
（三）研究发展部
收集、分析国内外展会和客户资源信息，组织开展新疆会展产业发展战略研究；负责与商务部等国家有关部门及专家学者的咨询、联络；起草领导讲话和重要文稿；承担中国-亚欧博览会组委会、商务部和自治区人民政府交办的专题研究任务。
（四）招商招展部
负责统筹中国-亚欧博览会境内外招商招展工作，具体组织实施国内（含港、澳、台地区）招商招展工作；负责展区规划、展位确认和展位安排；建立客商数据库，管理客户关系，编印招商招展资料；统计汇总成交情况，对签约进行跟踪督办，对展会效果进行综合评估。新晨
（五）对外联络部
具体组织实施国外招商招展工作；负责与国外展会主管部门、机构、企业及商会、外国驻华使领馆和我驻外使领馆的联络，协助邀请国外重要来宾；负责外事、礼宾和翻译工作；联系外事主管部门。
（六）展览事务部
负责统筹管理展务工作；规划展览场地，安排展位序号；设计展区形象，设定服务功能区，指导搭建装修展台；负责展品运输和通关；管理展览现场和客户服务；协调展会现场的安全保卫工作，维持展会秩序；负责中国-亚欧博览会专有品牌资源的经营管理，以及展馆租赁、展位经营、广告赞助等；开发经营展会礼品及专用产品等；联系海关、出入境检验检疫及其他相关管理部门。
三、人员编制和经费形式
新疆国际博览事务局核定事业编制40名，局领导职数4名，其中：局长1名、副局长3名，内设机构处级领导职数15名，经费实行全额预算管理。
关键词：居住房屋出租 登记管理 嘉兴实践
居住出租房屋是新居民居住生活的主要场所，也是影响社会和谐稳定的源头性问题。截止去年12月底，全市在出租房屋居住的新居民有 142万人，占全市登记在册新居民的70%。《浙江省居住房屋出租登记管理办法》（以后简称《办法》）自2011年1月1 日实施以来，嘉兴市政府高度重视，研究制定贯彻实施意见；各级政府有力领导，职能部门强化责任，努力形成推进合力，尤其注重规范化、信息化、集约化、星级化、人性化这“五化”工作，有效地提高了居住房屋出租登记管理水平，经验做法以《嘉兴市积极推进居住房屋出租登记管理工作》为题已向全省转发。
1.规范化
去年是实施《办法》的第一年，注重居住房屋出租登记管理规范化，对确保《办法》有序推进至关重要。为此，全市新居民事务系统以《办法》实施为契机，更加重视抓规范促落实。一是通过提高认识促规范。《办法》实施后，市政府高度重视，召开专题会议进行学习研究，深刻地感到，加强居住出租房屋登记管理工作，是落实中央提出的“以业管人、以房管人、以证管人”的一个重要方面，也是从源头上做好新居民服务管理工作的一项重要措施；《办法》的颁布实施，为全市开展居住出租房屋登记管理工作既创造了很好的条件，也提供了有效的法律依据。二是通过明确责任促规范。根据我市实际情况，明确了居住房屋出租登记“政府统一领导、新居民事务系统具体负责、各方共同参与、资源有效整合”的服务管理体制。三是通过完善规定促规范。依据《办法》的基本要求，细化明确了居住房屋出租登记的内容、时限、办理途径等具体规定，规范了《居住房屋出租责任书》、《居住房屋出租登记备案表》、《承租人员登记情况表》等台帐。四是通过细化考核促规范。坚持把居住房屋出租登记管理工作纳入年度新居民服务管理工作目标责任制考核内容，具体量化考核标准，明确了居住房屋出租登记率、居住房屋出租治安责任书签订率分别要达到95%、100%的考核评分要求；建立了市、县(市、区)两级新居民事务局定期开展督查的制度，对督查发现的问题及时予以通报，推动工作更好落实。五是通过部门联动促规范。由市新居民事务局牵头建立了部门联系协调制度，定期对推进工作中遇到的困难和问题进行分析研究，完善措施责任，做到了公安机关依法处罚违反《办法》的行为，城乡规划建设管理、人力资源和社会保障、人口和计划生育、工商行政等部门充分发挥职能作用，形成了相关部门各司其职、通力协作的良好局面，促进各项工作落到实处。
2.信息化
信息化管理，是居住房屋出租登记管理工作持续发展的必然趋势,也是提高居住房屋出租登记管理水平的关键所在。南湖区针对有70%左右新居民房屋租赁是通过房屋租赁中介来完成的情况，研究设计了区出租房屋信息网络汇总平台，要求各房屋租赁中介根据《办法》，在3个工作日内将房屋出租人信息和已承租房屋的新居民信息及时、准确录入区出租房屋信息网络汇总平台；新居民协管员通过总平台收到信息后在3个工作日之内为承租的新居民办好证和地址变更等工作，有效地提高了信息的采集率与正确率。嘉善县搭建“电子地图GPS定位式”管理平台，以电子地图的形式，将农村出租房屋、集镇商住楼、企业公寓等各类新居民租住房信息标注其上，通过输入新居民人员姓名或身份证号等信息，即可实现出租房屋及承租人员的精准定位，并可显示周边地区的相关信息。同时，这还建立了新居民和出租房屋数据库，房屋平面图、人像采集、出租房屋及重点工作对象等20多项数据信息于一体，实现了“分层绘图、以图管房、以房找人、图数互动、资源共享”的新居民实有人口信息动态管理。
3.星级化
调动承租人、出租人等方面参与居住房屋出租登记管理的积极性，是推动这项工作深入开展的重要环节。全市各级在着力落实《办法》第四章关于法律责任的同时，因地制宜，注重创新，研究了不少有助于促进《办法》落实的做法，特别是嘉兴经济技术开发区探索与推出了居住房屋出租星级化管理，让出租人与承租人共同承担起出租房管理责任，共同做好出租房的卫生、治安、消防等工作。这主要是依据《办法》对承租人、出租人、出租房屋这三方面的落实情况，分为四个等级实行分层次管理：三星级定为‘放心类”，每季上门检查1次；二星级为“较为放心类”，每月上门检查2次；一星级为“关注类”，每月上门检查不少于3次；无星级为“重点检查类”，每月上门检查不少于4次。通过开展居住房屋出租星级化管理工作，既提高了出租人为承租人服务的主动性，也提高了承租人遵纪守法的自觉性，还促进了出租人与承租人和谐相处。
4.集约化
集约社会资源，以最小的管理成本实现最大的管理效能，是现代社会管理的发展趋势，也是居住房屋出租登记管理的迫切需要。针对居住房屋出租登记管理工作存在的面广量大、情况复杂等问题，需要改变传统做法，充分利用各种力量加强居住房屋出租登记管理工作。针对《办法》刚刚实施，重在宣传发动，注重利用志愿者力量，组织全市新居民志愿者开展《办法》宣传月活动，通过内容宣讲、制作图板展览、现场解答问题等形式，有效地营造了学习、宣传、落实《办法》的深厚氛围。注重力量科学分配，针对《办法》实施过程遇到的一些难点问题进行认真梳理，明确每个县（市、区）新居民事务局重点突出一个难点问题的研究攻关，从而实现研究成果共享。还注重利用电信的力量，嘉善县、桐乡市创新“1+N”社会主体远程信息报送管理，建立了出租房屋业主等社会主体“1+N”QQ群组与电话申报相结合的远程申报平台，社会主体按照统一格式将新居民主要信息通过QQ发送到新居民事务所，协管员及时上门提供登记办证服务，实现了出租屋和新居民信息的“实名、实情、实时、实数”采集，提高了居住屋房出租登记管理效率。
5.人性化
重视宣传引导，带着真诚的感情落实《办法》，最大限度地蠃得居住房屋出租人、承租人等方面的理解与支持，是做好这项工作有力依靠。为此，全市新居民事务系统坚持思想领先，注重宣传发动，把《办法》需要宣传的重点内容印制成册，借助新居民协管员庞大的组织体系，把宣传手册送入新居民家庭。还利用新居民网络、新居民QQ群、广播节目，通过发放温馨提示、上门讲解、签订责任状等方式，向物业服务企业、房产中介服务机构、房屋出租人、房屋承租人等告知依法应当履行的义务，帮助他们提高履行义务的自觉性。还于去年在全市上下组织开展了“摸实情、优服务、迎华诞”新居民基础信息百日排摸活动，重点对居住房屋出租情况进行逐个核对，发现新旧门楼牌不一致、出租房屋数量有变化的信息及时更新，对新发现的出租房屋及时上门采集信息，努力将登记工作做细做实做到位，实现全覆盖。南湖区还针对居住房屋出租的特点，制作便民告示牌悬挂张贴于出租房屋较多的小区入口处，借助告示牌把居住房屋出租登记管理的有关内容一一告知新居民，让新居民们感受到主动为他们服务的感觉，更加配合做好居住房屋出租登记管理工作。
作者简介：
各有关单位：
根据《自治区减灾委员会关于做好2017年防灾减灾日有关工作的通知》(x减电〔2017〕x号)精神，为扎实做好2017年防灾减灾宣传周活动有关规定工作，城区人民政府定于5月12日上午，结合开展世界红十字会70周年纪念日活动，组织城区有关单位在新兴广场开展防灾减灾集中宣传日活动。为保证各项工作有序推进，特制订方案如下：
一、活动主题
减轻社区灾害风险，提升基层减灾能力。
二、活动时间
2017年5月12日（星期五）上午9:30-11:30
三、活动地点
城区新兴广场。
四、参加人员
城区政府办、民政局、应急办、住建局、司法局、安监局、卫生局、气象局、农林水利局、教育局、xx区红十字会、蒲庙镇政府，城区国土分局，武警xx市消防支队xx大队各一名领导及若干名工作人员。
活动内容
向群众发放宣传资料，现场接受群众咨询。
六、工作分工
（一）城区民政局：负责应急救助工作宣传。
（二）城区住建局：负责地震、防震知识宣传。
（三）城区司法局：负责应急法律法规宣传。
（四）城区安全生产监督管理局：负责安全生产有关知识宣传。
（五）城区应急办：负责应急避险知识宣传。
（六）城区教育局：负责学生安全知识宣传。
（七）城区农林水利局：负责汛期避险知识宣传。
（八）城区气象局：负责气象知识宣传。
（九）城区卫计局：负责流感等传染病知识宣传。
（十）城区红十字会：负责应急救护有关知识宣传。
（十一）xx国土分局：负责防治地质灾害有关知识宣传。
（十二）武警xx市消防支队xx大队：负责消防知识的宣传。
（十三）蒲庙镇政府：负责组织50名社区人员到现场参与活动。
七、工作要求
（一）各相关单位要高度重视本次活动，认真准备各类宣传资料，精心组织，确保宣传活动顺利开展并取得实效。
（二）参加宣传活动的各有关单位分别制作本单位宣传展板1块，并于5月11日17时前摆放到新兴广场，并准备本单位的台牌。
（三）城区政府办负责发活动通知。
（四）城区机关事务局负责准备各单位活动遮阳棚及展台各12个。
（五）城区民政局负责宣传活动现场横幅标语的布置。
（六）xx公安分局安排相应警力维护活动现场秩序。
（七）城区城市管理局负责宣传活动场地及周边环境的卫生整治。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以“改善空气质量、促进科学发展、服务社会民生、确保环境安全”为主线，以满足人民群众生活环境需求为着力点，从科学治理、规范治理、严格治理出发，加大机动车排气污染整治工作力度，推动我市空气环境质量进一步改善。
二、工作目标
通过开展整治行动，建立完善机动车排气污染联防联治长效机制，落实经济激励政策，鼓励高污染黄标车提前淘汰；制定我市油气污染治理具体计划，10底前完成建成区现有储油库、加油站、油罐车的油气污染治理任务；黑烟车得到有效治理，在道路上行驶的黑烟车发生率控制在5‰以下；按照市统一要求，严格实施新车国Ⅳ排放标准，把好销售、挂牌、转入关；加强对全市加油站销售国Ⅲ标准车用燃油的监督检测与执法监管，确保车用燃油质量全面达标。
三、职能分工
（一）加快淘汰高污染黄标车
1、认真落实《市高污染黄标车提前淘汰补助资金管理暂行办法》，充分发挥经济激励政策的引导作用，促进高污染黄标车提前淘汰。市环保局、商务局、财政局按照各自职责，认真做好全市高污染黄标车淘汰经济激励政策实施的组织协调和督促检查，确保各项工作落实到位。
责任单位：市环保局、商务局、财政局
2、建立完善党政机关和财政供养单位黄标车淘汰政策措施，市机关事务局管理会同市财政局组织制定市级财政供养单位黄标车淘汰工作方案及具体实施计划，督促党政机关和财政供养单位带头淘汰黄标车。
责任部门：市机关事务管理局、财政局
3、市交通局制定并实施公交、出租、客运、货运等高污染营运车辆年度淘汰计划，鼓励营运车辆提前淘汰更新；市公安局对已到达规定使用期限的营运车辆予以强制报废。
责任单位：市交通局、公安局
4、建立完善高污染黄标车动态管理台账，监督高污染黄标车按时参加环保检验，加大高污染黄标车停放地监督抽测频次，严厉查处排气超标车辆。
责任单位：市环保局
（二）全面开展油气污染综合治理
1、认真落实《市油气污染治理以奖代补资金管理办法》，充分发挥经济激励政策的引导作用，推动油气污染治理工作进程。市环保局、财政局按照各自职责，认真做好全市油气污染治理经济激励政策实施的组织协调和督促检查，确保各项工作落实到位。市环保局会同市工信局、质监局等相关部门监督指导车用燃油经营单位，制定落实油气污染治理工作计划，10月底前完成建成区现有储油库、加油站、油罐车的油气污染治理任务。
责任单位：市环保局、工信局、财政局、质监局、安监局
2、严格准入条件，凡新建、改建、扩建的储油库、加油站以及新增的油罐车，未按照国家油气污染排放标准要求，安装油气回收装置和处理设施的，市环保局、工信局按照各自职责一律不予审批。
责任单位：市环保局、工信局
3、加强完成油气污染治理的储油库、加油站、油罐车的后续监督管理，定期开展执法检查，确保油气污染治理设施稳定运行。
责任单位：市环保局
（三）加大黑烟车整治力度
1、公安交警部门会同环保部门，加强机动车排气污染路查执法工作，在主要交通干线和黑烟车易发多发重点区域及路段，采取随机设点路查和机动巡查相结合的方式，加大冒黑烟和无环保标志上路行驶车辆的查处力度。根据不同季节黑烟车构成比例不同的特点，有针对性地开展冬季、旅游旺季等机动车排气污染整治行动，重点整治工程施工、客货运输及旅游客运等领域易发冒黑烟车辆现象，切实减少机动车冒黑烟现象。
责任单位：市公安局、环保局
2、建立并完善黑烟车易发多发重点行业和单位车辆动态信息库，有针对性地加大重点行业和单位车辆停放地监督抽测力度，对冒黑烟等排气超标车辆实施跟踪治理，确保达标上路行驶。
责任单位：市环保局
3、公安交警部门会同环保部门，在主要进青路口、旅游景区等重点区域设置路查点，加大外地黑烟车的查处力度，对进入我市的外地黑烟车一经发现，严格依法查处。
责任单位：市公安局、环保局
4、继续组织开展机动车冒黑烟有奖举报活动，鼓励公众积极参与机动车排气污染整治行动，举报上路行驶的黑烟车。
责任单位：市环保局
5、市环保局会同市交通局，在公交、物流、旅游客运等重点行业组织开展环保达标车队创建活动，消除重点单位机动车冒黑烟现象。
责任单位：市环保局、交通局
（四）强化源头控制
1、新车销售、挂牌及外地车转入严格实施国Ⅳ排放标准。市工商局对汽车销售市场进行专项执法检查，禁止低于国Ⅳ排放标准的汽车在我市销售；环保部门对挂牌和外地转入车辆进行环保审核，对达不到国Ⅳ排放标准的汽车，不予核发机动车环保标志，公安部门不予办理挂牌及转入手续。
责任单位：市工商局、环保局、公安局
2、市工信局监督车用燃油经营单位，保证我市国Ⅲ标准车用燃油的足量、稳定供应；工商部门加强对全市加油站油品质量的执法检查，对销售不符合国Ⅲ标准车用燃油的单位依法查处。
责任单位：市工信局、工商局
3、市公安局会同市环保局进一步提高机动车安检、环检的同步审验工作，实现车辆审验信息共享，确保机动车年环检率在85%以上。对未取得机动车环保标志或标志过期的车辆，公安部门不予受理安检。
责任单位：市公安局、环保局
四、保障措施
（一）加强组织领导
按照“政府主导、部门联动、社会参与、齐抓共管”的工作原则，成立机动车排气污染整治行动指挥组，负责制定整治行动工作方案，加强对整治行动的组织协调，指挥调度和督促检查和考核等工作，确保整治行动各项工作措施落实到位。市环保局负责整治行动的牵头组织管理，做好协调、调度、联络、通报、检查、考核等具体工作。各责任单位要按照各自职责，确定分管领导，指定专人负责，结合全市统一部署，制定本单位的实施方案。
（二）加强舆论宣传
充分发挥新闻媒体的宣传作用，广泛宣传“机动车排气污染整治行动”的重要意义，及时宣传报道整治行动具体进展和工作成效，提高公众的关注度和参与度，鼓励市民自觉参与汽车尾气污染防治，形成全社会支持、参与的良好氛围，扎实推动整治行动的深入开展。利用舆论的监督作用，开辟“曝光台”，对机动车排气污染严重违法违规行为予以曝光，通过舆论监督促进重点、难点问题的解决。
（三）加强资金保障
各相关部门要按照本方案的要求，加大投入，安排好整治行动专项经费，及时、足额落实高污染黄标车提前淘汰、油气污染治理财政补助奖励资金，保障整治行动各项工作的顺利实施。
一、主要成绩
1、圆满完成年度节能指标。预计全县*年规模以上工业综合能源消费量为136810.44吨标煤，万元规模工业增加值能耗下降率6.15%。
2、初步建立能源管理队伍。积极争取县委、县政府支持，将能源办编制由3人增加到5人；各乡镇企业办配备了能源专干，县机关事务管理局、建设局、交通局等9个部门成立了节能管理机构，重点用能单位设立能源管理岗位及各能源管理人员，初步建立了县、乡镇、企业三级节能管理队伍。
3、严格实施节能目标考核。我办制定了《*县节能目标责任考核实施方案》，积极争取县绩效办支持，对14个乡镇和县交通局、建设局、机关事务局等9个部门实行节能目标管理考核，把节能考核纳入县绩效考核范围，实行节能考核一票否决制。我办配合县绩效办对乡镇政府及重点耗能企业的*年节能目标完成情况进行了现场考核，并进行了综合评价。在市对县*年度节能目标责任考核中，我县被市政府节能目标考核组认定为为“超额完成”等级。
4、广泛开展能源宣传活动。一是广告宣传。我办花费20多万元，在局办公楼顶设置了一块4*8米的大型节能专用广告牌，一年四季进行节能宣传。二是上门宣传。三月初，我办深入宾馆、酒店、招待所，发放市政府《关于宾馆酒店招待所等场所不主动提供一次性日用品的通告》、张贴海报、上门传达政府精神，争取业主理解、支持、配合。6月份，在雷锋路等社区开展绿色照明进社区宣传活动，向社区居民宣传推介高效照明产品。三是短信宣传。在*年节能宣传周活动期间，我办向全县规模以上企业负责人、全县党政负责干部发送节能宣传短信，进一步提升了公众节能意识，扩大了节能工作影响。
5、积极做好节能服务工作。一是积极推行合同能源管理，推介长沙运能电力公司等能源服务机构与泰嘉科技、派意特等10多家企业合作，创新节能服务模式。二是争取政府在工业发展专项资金中对一批节能技术改造项目进行贴息，引导企业进行节能技术改造，重点实施了大光明风光互补照明系列产品开发、星光炻瓷余热利用、长沙电厂汽轮机三缸提效等节能技术改造项目。三是在7月份组织陶瓷企业负责人到星光炻瓷、捷顺陶瓷等企业参观考察余热利用项目和节能窑炉。四是积极推进政府采购县内企业节能产品，开展了政府采购节能产品调查摸底，协助县政府召开了政府采购县内产品对接会，促成部分政府投资项目采购使用大光明灯饰、天卓塑胶、宏盛投资等企业的节能产品。
6、认真组织节能执法检查。一是开展宾馆酒店招待所执行市政府通告的检查，对普瑞酒店等单位进行了多次突击检查及复查，督促未撤下一次性日用品的宾馆酒店进行整改。二是开展了空调温度设置专项检查，在夏冬两季空调运行高峰时期，县能源办会同县电力局对县房产局、发改局、统计局等政府机构和公共场所的空调温度设置进行专项检查。
二、存在的问题
虽然我县能源管理工作取得了一定的成绩，但离上级要求还有很大的差距，还存在四个方面问题。
一是能源基础管理工作有待进一步加强，大部分企业能源计量、能源统计不规范，缺乏能源管理制度，投入相对较少；乡镇能源管理工作比较薄弱；全县能源基础数据底子不清，规模以下企业和建筑、交通、农业、商贸流通等行业的能耗统计、监测、管理工作难以到位。二是能源综合管理职能有待进一步加强，能源管理体制不顺，呈现多头管理局面，县能源办综合管理作用没有充分发挥。三是工作思路有待进一步创新，主要精力放在上级交办的工作上，“规定动作做得多、自选动作做得少”，调查研究不多，开拓创新不够，工作特色不明显。四是节能工作压力依然严峻，长沙电厂从今年起未单列考核，加之黑麋峰电站4台机组全面投产，我县能耗陡然增加，同时，先导区“两型社会”建设对我县节能减排工作提出了更高的要求，我县节能降耗的形势十分严峻，任务十分艰巨。
（一）构建宗教活动场所公共安全工作保障体系，全面落实安全工作责任制和事故责任追究制。
（二）健全宗教活动场所公共安全预警机制，制定突发事件应急预案，完善事故预防措施，及时排除安全隐患。
（三）建立宗教活动场所周边整治协调工作机制，维护宗教活动场所及周边环境安全。
（四）建立市、县（市、区）、乡（镇、街办）、村（社区）4级宗教工作信息网络，确保信息及时，通讯畅通。
（五）加强公共安全宣传教育培训，提高教职人员和信教群众公共安全意识和防护能力。
本意见所称大型宗教活动，是指举行参加宗教活动信教群众超过1000人以上、超过宗教活动场所容纳规模的大型宗教活动。
凡举行大型宗教活动，宗教活动场所，应制定活动方案和应急预案，经当地宗教、公安部门审核后，报县（市、区）政府备案。
二、工作职责
（一）市县两级政府：负责辖区宗教活动场所公共安全管理工作的组织领导；建立统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理的安全管理体制。
（二）市、县（市、区）民族宗教事务局：为宗教活动场所管理行政主管部门，负责检查指导、组织协调宗教活动场所公共安全管理工作。
（三）市公安局：指导宗教活动场所公共安全保卫工作，及时依法查处扰乱宗教活动场所秩序、侵害宗教教职人员及信教群众人身财产安全案件；指导监督宗教活动场所消防安全工作；做好宗教传统重大节日和大型宗教活动交通秩序维护和突发事件处置工作。
（四）市卫生局：监督检查宗教活动场所卫生状况，指导宗教活动场所卫生防疫、保健工作，落实疾病预防控制措施。
（五）市建管委：加强宗教活动场所建设工程安全生产监督管理，指导宗教活动场所房屋安全检查鉴定工作。
市文物局：加强宗教活动场所文物保护和监督管理。
（六）乡镇（街办）：负责本辖区宗教活动场所、设施、用具、饮用水源等公共安全。
（七）宗教团体：参与和支持宗教活动场所公共安全管理工作，依法维护宗教活动场所公共安全，督促指导宗教活动场所自身建设和安全管理，制定宗教活动场所管理、教制仪规等规章制度，积极开展对外友好交往和抵御境内外敌对势力利用宗教进行渗透。
（八）宗教活动场所责任单位：加强宗教活动场所内部管理，确保场所及教职人员和信教群众人身财产安全和活动安全，自觉接受当地政府有关部门的指导、监督、检查；健全宗教活动场所公共安全预警机制，制定突发事件应急预案及事故预防措施，加强日常监管，及时排除隐患；加强宗教教职人员和信教群众日常安全教育培训，提高其公共安全意识和自防自救能力。
对宗教活动场所进行安全检查，及时停止使用或维修更换存在安全隐患的建筑物、构筑物、设备、设施，确保大型宗教活动安全；办理宗教传统重大节日活动报批手续，规范宗教活动场所设立和维修改造等事项审批。
三、事故处理
（一）在发生地震、洪水、泥石流等自然灾害和重大治安、公共卫生突发事件时，宗教事务等部门和宗教活动场所立即启动应急预案，采取紧急防护措施，切实保障宗教教职人员、信教群众人身财产安全和场所内文物安全。
（二）发生伤亡、失火、失盗等安全事故时，宗教活动场所立即报告行政主管部门，重大事故行政主管部门及时按照有关规定上报。
（三）违反治安管理规定、引发宗教活动场所安全事故的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成宗教活动场所财产损失的，依法承担经济赔偿责任。
四、责任追究
（一）擅自变更大型宗教活动时间、地点、内容或扩大宗教活动规模的，由当地民族宗教行政主管部门依法查处。
（二）发生重大宗教活动场所伤亡事故、治安案件或造成其它严重后果、构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法予以处分或治安管理处罚。
（三）宗教活动场所发生公共安全事件，安全责任人不立即启动应急救援预案或不立即向公安、宗教等有关部门报告的，由当地民族宗教行政主管部门和公安机关对安全责任人和直接责任人员依法处理。
主要思路：营造社会氛围、整合多兵种救援力量、督导行政机关和政府履行职责、监督社会单位落实消防责任。
及时向盟委行署新班子就××安保做了专题汇报。行署连续下发了与××安保相关的3类共8种专项工作方案，全盟13个旗县市区政府分别召开会议，制定了保卫方案。
支队制定了落实××安保、攻坚战灭火救援、百日演练迎××等7大类11种方案，实行周督查制度，党委成员分工包点，5个重点地区派驻了专门的工作组。
4月26日，行署组织盟委宣传部、公安、电力、重点企业、牧区部分代表共1500余人举行了“××消防保卫誓师动员大会暨倒计时100天主题消防宣传”活动。
5月10日，召开了驻锡部队××安保联席会议，军分区、森警、武警、边防、消防部队启动了“保卫××安全，实行兵种联动”行动，签订了多兵种联合抢险救援协议书;5月14日，在支队举行了全盟“多兵种保卫××安全誓师大会”，形成了以消防为骨干以部队为主力的社会联动救援队伍，开展了1次综合演练，提高了多兵种协同作战能力。
5月9日—12日，盟委、行署分管领导带领组织部、督查室、发改委以及公安、消防等9个部门有关人员，分3个组，各旗县、开发区对××安保工作进行了督查，把隐患评定纳入行政审批程序。 为鼓舞士气保××，进一步实施关爱家庭计划。向财政申请了×保卫专项执勤补贴;三八节举行了家属联谊会;5月29日支队派人到官兵家里和子女就读的学校、幼儿园，正式邀请家属、子女和老师到部队体验消防，5月31日在支队组织了“热爱消防、心系××、情系灾区”的主题活动。
为提高社会整体防灾能力，把社会联动应急演练作为一项重要工作来抓，制定了爆炸、反恐、交通、人员密集场所火灾等6类事故的应急预案。
督导企业消防队开展××安保备战练兵活动，组织了2次业务考核(华油消防支队);开通与市政119并网的通讯调度系统。
二、消防执法 进一步加强执法规范化建设，实行技术把关和行政审批“双轨”运行;推行了“精细化”执法程序。从机制上预防了执法随意、不作为、乱作为的现象发生。
三、执勤训练工作
主要是开展了用装备、学装备、爱装备、管装备以及适应性演练两项工作。
今年3次暴风雪、8次沙尘暴前，支队紧急了2次“禁车令”和2次“部队等级战备令”。在牧区全面推行了等级禁火制度，正在新建13个预警旗台。
5月中旬，邀请了厂家分三片组织了装备使用培训，开展了11类个人防护装备操作竞赛活动，完善了装备台帐。
开展了岗位练兵月达标考核活动。有7名士官成绩突出，被派到基层干部职务，工资福利与同档干部一致。举办了6期基层不同岗位业务培训班，建立了个人培训台帐。
四、“三基”工程 营房建设 根据要求，今年需新建5个队，3个7月初完工，2个在八一前完工;锡林浩特、东乌新建队完成困难以及乌拉盖、阿旗营房改建困难较大。年底，全盟执勤中队数量将达到19个，万人占有率为20.7%，比全区执勤中队万人占有率4.4%高出16个百分点。
装备建设 所有执勤中队已按标准购置了车辆装备和11种个人防护装备。匹配资金370万元已到位。
人员情况 现役官兵编制数258人，实有221人，干部76人，战士145人，缺编37人。目前干部数只能配机关必需岗位和大队主官，10个中队只能配1名干部，所有大队没有参谋;战士有97名驾驶员、14名执勤通讯员，中队战斗员平均不到3人，每个战斗班不到1人。如果新建中队完工后，已无可用现役兵力。，但各地不均衡，有5个大队没有达标，太旗仅为《标准》34%，阿旗仅为《标准》16%。
三是义务消防队 全盟成立牧区马背、民兵、摩托车等多种形式义务消防队和草原消防志愿者服务队43个，成立了215个牧民联防小组。
四是多种形式队运行情况协调政府增加了高危行业、误餐补助，事业编制队员待遇平均提高了11%。进一步完善了管理机制，注重器材装备操作和业务理论学习。专职队员已经成为执勤主力，但管理力量不足。
【2017年安全保卫工作计划范文一】 1、本单位的主要负责人对本单位的内部治安保卫工作负责。在主要负责人直接领导下，下设保卫负责人1名、保卫人员若干名，具体负责本单位的值班看守、巡查等内部治安保卫工作。
2、本单位领导必须经常性地对本单位员工进行遵纪守法和社会公德教育，要求每位员工必须熟悉本单位的各项规章制度。对新招收和调入本单位的员工，要进行法制、厂规和安全生产教育，必须先学习后上岗。
3、值班看守人员要牢记自己的职责，严守岗位，善于发现可疑情况，严禁在值班巡逻时睡觉、脱岗及其他违法、违纪行为。
4、以防盗为中心，以防火为重点做好四防工作，各部门所管辖的生产工作场所，必须落实治安保卫具体措施，要将防盗、防火、防破坏、防治安灾害事故工作纳入日常工作的议事日程，要把责任落到具体岗位人员，要在重点部位安装必要的技防器材。
5、要切实加强生产工作岗位(特别是易燃易爆和剧毒化学品岗位)的安全防范工作，及时消除治安灾害隐患。要严格控制火源，对消防重点部位和禁火区域要严禁吸烟。
6、加强值班巡逻，巡逻时要重点检查：有可无可疑情况和人员;办公场所内的报警、消防、电源等设施是否完好;治安保卫重点要害部位的门窗是否完好;消防重点部位的设施以及工作区内的消防器材配置是否完好;动火作业现场是否按规定动火等等。
7、对巡逻检查发现的不安全因素，要及时督促整改。发现异常情况，要先进行现场处置，在处置的同时要立即报告本单位领导;发生治安、刑事案件及各类事故时，在立即报告本单位领导的同时，还要报告当地派出所或相关职能部门，并保护好现场，详细记录异常和处置情况。
8、对节日期间歇业的，必须加强值班看守力量，要认真落实不间断看守，确保安全。
9、由于值班巡逻不到位，发生治安、刑事案件或各类事故的，根据性质轻重按厂规处理，触犯法律的移交司法机关依法处理。
10、入侵和盗窃事件应急处置工作预案
(1)处置程序
①当保安值班人员接到入侵报警
核实。值班人员要立即进行现场核查。
报告。若确认为盗警时，应立即向110报警，同时向保安部门领导报告并通知其他执勤人员。
抓捕。接报后，执勤人员应立即赶赴现场，配合公安机关实施抓捕，并与报警部门和人员进行现场查实。
②当巡查、巡更人员发现异常
报告。当巡查、巡更人员发现门、窗、护栏、等设施被破坏或确认发生异常时，要立即向保安部值班领导报告。
守候。此时，巡查、巡更人员不要离开，在增援人员未到达之前守候，注意事态的发展。
博弈。若确认有人正在实施盗窃时，要立即报警(110)并向保安部值班领导报告，同时堵住出口。若犯罪分子准备逃跑时，要勇敢地通过各种办法与犯罪分子进行周旋，并呼叫求得增援，争取将其抓获。
保护。若犯罪分子已逃跑，注意保护现场，在公安机关到达之后方可入内，以防破坏痕迹物证。
11、火警事件应急处置工作预案
(1)发生火警时现场消防安全及电力保障组工作人员立即拨打消防报警电话119，利用就近灭火器材展开扑救。任何人员都要为火灾报警提供便利，不得以任何借口阻拦报警。
(2)单位的员工如发现火灾隐患，应立即及时报警，并就近携带灭火器材赶赴现场及时扑救，将火灾消灭在萌芽状态。
(3)所有工作人员应维护火场秩序，保证消防通道的畅通，对抢救出来的贵重物品进行看护。
(4)单位领导接到报警后，应及时、有效组织疏散工作，严格按照应急疏散的方法将人群带至安全区
(5)火警灾扑救后，对火场现场进行保护，接受消防主管部门的调查。
【2017年安全保卫工作计划范文二】 一、 以三个代表重要思想为指导，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，根据新情况，为机关创造稳定、团结、良好的工作环境。
二、 落实安全生产责任制，积极执行各项安全措施。各部门加强管辖范围内的各类安全工作，查苗头、抓隐患、促整改，杜绝一切不安全事故的发生。
三、 安全生产管理要求
(一)、认真贯彻执行《安全生产法》，贯彻执行国家和自治区有关安全生产的法律、法规，坚持安全第一，预防为主的方针，落实国家、自治区和市政府各项安全生产工作部署。
(二)、部门主要负责人是安全生产第一责任人;要将安全生产工作列入本部门年度工作计划中;建立健全安全生产责任制，明确分工，责任到人，逐级签订安全责任书，认真履行职责，及时解决有关问题，做好本行业本系统的安全生产指导与监督工作。
(三)、各部门必须配备专(兼)职安全工作管理人员，有效开展工作;制定相关安全生产管理制度并严格执行;建立相关安全预防措施，确保各类安全设施齐全、有效，并定期进行安全生产自检自查;各项活动有记录。
(四)积极开展安全宣传教育工作，组织多种形式的安全宣传教育活动;按要求及时参加事务局组织的有关安全工作会议及宣传教育活动。
(五)、按照规定，及时、准确上报各类事故和安全生产信息。
四、各部门结合各自的具体情况紧紧围绕杜绝特大事故，遏制重大事故，减少一般事故的安全生产目标;(一)认真贯彻《安全生产法》，全面落实安全生产责任制，深化安全生产专项整治，广泛开展安全生产大检查，加大事故隐患整改力度，加强安全生产宣传教育，强化安全生产监督管理;(二)进一步修订、完善、健全各项规章制度和安全措施，把安全责任落实到人。部门每月至少进行一次消防安全检查，做好各种资料的管理和建档工作，健全各类台账，各种工作、活动、会议记录要齐全。(三)加大处罚力度，严罚，推进安全生产。
五、安全保卫科要加大机关安全保卫工作的管理力度，做好各项安全保卫措施的落实。
(一)结合机关的实际情况与各部门签订安全保卫责任书;
(二)进一步完善、健全安全保卫网络，做到制度、人员、责任三落实;
(三)按高层建筑消防安全保卫要求，协助工行做好大厦副楼的消防安全保卫工作，并对政府办公楼的消防控制预案进一步修订。
(四)对机关所辖部门的消防设施进行一次全面检查，登记建挡，维修保养，保证完好率达到100%，并将管理责任落实到人;
(五)组织12次消防知识及灭火技能培训、演练;
Key words： migrant worker； urban social integration； community governance
农民工市民化是新型城镇化的核心问题。长期以来，城市社会对农民工“经济吸纳、社会排斥”的格局，使得农民工的城市融入问题日益凸显。“社区是正式制度与非正式制度之间演变的转换区域，是农民工城市融入的社会化组织载体”，农民工融入社区便融入了城市。社区治理是国家治理的基层单元，是促进农民工融入城市的重要载体和有效手段。当前，农民工的大量流入正在逐渐改变城市社区的结构，也对社区治理体系和能力提出了巨大的挑战。
国内外对社区治理的相关研究层出不穷，但以“促进农民工城市融入”为指向的社区治理研究还不多，农民工社区治理的主体、结构以及机制是什么，需要实证研究进一步明确；相应地，当前治理结构与机制存在的问题及其原因，需要深入探讨，从而为完善社区治理体系、提升社区治理能力、促进农民工有序市民化提供有效支持。有鉴于此，本文以浙江省H市A县的Z社区作为研究对象，对上述问题进行系统的探讨。
Z社区辖区面积3.3平方公里，社区的原居民主要从事家具生产。社区现有户籍人口1126人，外来人口约7000人，户籍人口与外来人口严重倒挂，属于典型的流动人口聚居区。但这里80%左右的农民工都是举家迁徙，多为核心家庭（夫妻和孩子），稳定性较高，定居意愿较强。因此，农民工社区融入问题比较突出，对社区治理提出了挑战。
2011年，Z社区居委会积极回应农民工的现实需要，专门成立了一个以“自我服务、自我管理”为导向的机构――农民工服务站，这是A县第一个农民工服务站。服务站成立四年多来，Z社区先后获得了 “H市农民工服务站规范化建设示范点” 和“A县文化示范社区”等荣誉称号。有鉴于此，Z社区能够为农民工的社区治理创新研究提供合适的场域。
本文的研究资料主要是笔者在2015年3月通过实地调研和半结构式深度访谈获得，访谈的对象包括15位农民工、6位本地居民、5位社区工作人员和2位县级街道工作人员。
一、农民工社区治理的主体与结构
（一）治理主体
从实际运行的过程来看，Z社区农民工治理主体主要包括县政府、街道办事处、社区居委会、农民工服务站和农民工党支部。
首先，县政府是社区治理的主要领导者和推动者，街道办事处作为县政府的派出机关，是县政府决策在基层的实施者。2011年9月，由县政府推动，县政法委牵头，A县成立了农民工事务局，相应的街道以及乡镇设立了农民工事务所，正式将农民工纳入政府治理的范围，自上而下推动基层社区对农民工的服务管理工作。Z社区农民工服务站的建立与发展也被置于县政府、农民工事务局以及街道的领导框架下。
4.社区互动“往而不深”
新老居民社区互动的“往而不深”主要体现在区隔型的生存空间层面上：首先，新老居民呈现区隔型就业。在Z社区，尽管本地人与农民工不再是完全意义上的“二元关系”，但他们的职业分布泾渭分明，当地人不愿意吃苦，很多脏活、累活都是外地人做的，在A县踩人力三轮车、做建工和进厂打工的都是外地人，街边商铺一般都是当地居民建好租给外地人经营的，多数社区居民靠租金来生活。其次，在日常的社会交往中，社区原居民的交往范围主要限于“熟人社会”，原居民之间往来频繁，而农民工的日常交往对象主要是老乡，遇到困难的时候多求助于老乡。新老居民之间多是见面打打招呼，交往层次不深，交往特征呈现内卷化。例如，尽管部分新老居民住在一个院里，但原居民不喜欢农民工及其孩子进入自己的房间，原居民也很少进农民工的房屋，营造了一种相对隔离的生活状态。再例如，在子女教育方面，T幼儿园属于为社区居民子女设立的公办幼儿园，随着农民工子女的增多，很大一部分家长便将自己的孩子转到了条件更好的G幼儿园，在一定意义上拒绝与农民工子女共享教学资源。
（二）原因分析
1.压力体制下的政绩取向
A县素有“竹乡”之称，当地家具业发达，需要大量的劳动力，外来流动人口是地方经济增长的重要条件。促进经济增长可以看作是地方政府增强公共服务以满足农民工权益诉求的经济动因，而创造政绩以在地方政府“锦标赛”式竞争中取得优势则是其政治动因。Z社区成立了A县的第一个农民工服务站，作为县里的一大“政治创举”受到了基层政府和街道的高度重视。基于政绩的动机，在农民工服务站成立初期，街道各部门都想在其内部培植对口的科室作为自己的“嫡系部队”。
“我们社区的农民工服务站是县里的第一个，是一个很大的亮点，服务站刚成立的时候，街道的很多部门都想进来插一脚，像工会、计生、团委都在服务站挂个牌子、设个科室，上面来检查的时候，自己也有政绩可说。他们搞活动的话，就在社区拉横幅进行宣传。”①
因此，这种“顶上千条线，底下一根针”的压力体制，导致社区总是忙着应付上级领导的各项检查工作，农民工的治理工作容易陷入一种“搭班子、挂牌子”的运作模式，导致了上文所说的“部分农民工组织与制度的空壳化状态”，他们仅仅是“挂在墙上、写在纸上”，而没有真正“落地生根”。
2.自上而下的培育方式
农民工服务站名义上是为农民工建立的“自我管理、自我服务”的机构，但实质上是社区居委会的下属组织，并不是农民工自发成立的NGO，这种自上而下的构建方式导致农民工服务站的行政色彩多于服务色彩，缺乏足够的独立性和自主性。一方面使农民工服务站及其下属组织普遍缺乏“草根性”，没有以农民工为服务导向，积极回应他们的利益诉求，因而农民工只能被动接受动员，对这些名义上的“自组织”缺乏认同感，没有真正融入到这些组织中；另一方面，以农民工党支部为轴心，农民工群体内部已经形成了一种非正式的关系网络，非正式的制度性因素一直在协助社区开展治理活动，它的有效性在一定程度上既弱化了其他农民工组织的功能，也取代了一些正式的制度规则。
与此同时，对于大多数农民工而言，就业场域具有较大的不稳定性，这种流动性的迁移状态使得农民工的“过客心理”不断地被诱发和放大，他们通常以“我们外地人”作为解释和接受自己在社区的现实生活状况和权利状况的理由，不参与社区活动，也不愿关心社区的公共事务，更不会向社区反映自身的利益诉求，成为了沉默的群体，对公共事务“政治冷漠”，对公共服务需求的表达明显不足，缺乏相应的权利意识。这也使得自下而上的组织培育较为困难。
3.差异化的资源禀赋
人力资本是农民工在城市社区重构社会资本的重要前提，良好的人力资本（受教育程度、技能水平与勤奋等）有利于增加社会资本的存量。优秀的农民工能够凭借良好的人力资本与城市居民建立友好的互助互惠关系，这种“关系”已经变成了一个与正式制度规则并行的解决问题的工具，利用这种“关系”甚至能够解决那些用正式制度规则解决不了的问题，也能够获得制度性渠道获取不了的资源。例如，他们顺利解决了子女的受教育问题，他们的子女能够与当地居民的子女一样在公办学校读书；他们享受到了更多的社区福利和公共资源；在精英治理的环境下，他们积极参与社区举办的文化活动，甚至与社区居委会工作人员建立了良好的信任关系，在社会交往和文化方面对社区产生了心理认同感和归属感，成为“准市民身份的农民工”。与这些少数精英们相比，大部分农民工依然是城市社区的“默默无闻者”，社区只是他们的临时居住场所，社区活动与公共服务几乎与他们“无涉”，他们的随迁子女无法平等享受优质的教学资源。
可以说，农民工群体内部基于人力资本的异同已经形成了一种类似“洋葱型”或“橄榄型”的分化结构。农民工群体内部分层的出现给社区治理提出了新的挑战。
4.社区治理能力的局限性
由于关键性的财政资源和决策资源都掌握在街道办事处，社区容易陷入一种“有动力、没财力、没权力”的治理困局。一方面，虽然社区居民委员会在法律上是基层群众的自治组织，但从社区建设自上而下的推进路径来看，社区治理一开始就不可避免地被赋予了强烈的行政色彩，社区居委会更多的是执行街道的政策决定，没有独立的决策权。另一方面，大量的流动人口进入社区，给社区带来了很大的财政负担。政治资源和财政资源的匮乏在一定程度上限制了社区的治理能力和公共服务的供给能力，社区的很多文化活动一般只是农民工党支部非正式网络内的“圈内人”参与，社区公共服务也只是覆盖到一部分农民工，并没有实现公共服务的均等化。社区的这种“不能”状态也会加剧农民工对社区的抵触心理，容易与原居民之间划定明显的群体界限。
一、主要目标
全市单位GDP能耗比20*年确保降低4.38%，力争降低4.5%；
全市规模以上单位工业增加值能耗比20*年确保降低4.1%，力争降低4.7%；
16家省重点监控企业节能量达到126440吨标准煤；
全市建筑节能实现节约4万吨标准煤；
全市新建建筑节能强制标准执行率达到80%以上；
全市高新技术产业增加值比20*年增长30%左右；
全市交通运输业(公路、水路运输)单位增加值能耗比20*年降低3.43%；
全市商业（批发零售、餐饮、住宿）单位增加值能耗比20*年降低3.43%；
全市服务业增加值比20*年增长15%；
全市城市公共照明系统能耗比20*年降低5%；
全市星级旅游饭店单位增加值能耗比20*年降低3.43%；
全市旅游总收入比20*年增长20%；
全市建设农村沼气池17600口。
二、控制增量，调整和优化结构
（一）控制高耗能行业过快增长。
1、建立新开工项目管理联动机制，强化对新开工项目的监督检查。按照《贵州省固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》（黔发改投资[20*]509号）规定，严格执行固定资产投资项目节能评估审查制度和项目核准程序，建立相应的项目审查问责制，确保新建固定资产投资项目的能耗水平符合当期国家的产业政策和相关准入标准，达到同行业先进水平。充分利用我市丰富的资源优势，在符合国家产业政策的前提下，通过科学规划、合理布局、延长产业链，提升高载能产业层次和产品附加值，实现产业升级和产品高端化。
责任单位：发改委，配合单位：经贸委
2、做好企业注册登记和服务指导工作，大力支持发展低能耗、低污染、高附加值的先进制造业、高新技术产业和现代服务业，支持外地企业在我市设立具有先进技术水平、高增值含量的加工制造业和研发机构。凡未取得前置许可审批手续或前置许可手续不齐的煤矿，一律不予登记。
责任单位：工商局
（二）加快淘汰落后生产能力。
1、根据产业政策及产业结构，对全市规模以上工业企业按照鼓励类、限制类、淘汰类进行分类，并在资金、能源供应及相关政策等方面进行区别扶持，大力发展鼓励类，关停并转淘汰类。加大淘汰电力、钢铁、建材、铁合金、电石、焦炭、煤炭、造纸等行业落后产能的力度。20*年完成16户企业的淘汰落后产能工作。
责任单位：经贸委
2、严格执行等量替代和区域限批，对应予淘汰的落后产能而未实施淘汰的区（市、县），对申报新建项目一律不得审批、核准和备案。
责任单位：发改委
3、依法做好产能过剩、技术落后、破坏资源等企业的变更登记或注销登记工作。
责任单位：工商局
4、对不具备安全生产条件的小煤矿依法停止供电，对不按期淘汰落后生产力的企业依法停止供电。
责任单位：供电局
（三）加强现有生产能力的调整和改造。根据国家产业政策和我省、我市产业布局调整总体安排，以钢铁、化工、建材、火力发电等行业为重点，对现有生产能力进行调整和改造。找准行业节能的关键点，用高新技术、清洁生产技术改造和提升传统生产工艺，提高现有生产能力的能源利用水平。
责任单位：经贸委
（四）积极推进能源结构调整。
1、抓好合成氨尾气利用项目前期工作，争取尽快开工建设；协助省有关部门抓好小油桐生物柴油产业化生产。
责任单位：发改委
2、加大煤炭资源整合工作力度，淘汰生产能力低下、破坏资源的小煤矿。按照国家有关规定，限制开采高硫煤，对现有煤矿开采高硫煤的，在产煤区（市、县）统一规划，建设煤炭洗选厂，降低煤炭硫份、灰份后进入市场。配合市煤矿关闭领导小组及安全生产管理部门加大对不符合国家产业政策的小煤矿的关闭力度。
责任单位：煤炭局
3、积极推进农村以户用沼气池建设为主的农村生态能源建设工作，建设沼气池17600口，配套改厕、改圈、改灶17600户，新建进户路500公里。推行“多位一体”的农村多能互补能源建设模式，大力推广太阳能热水器、沼气饭煲、沼气热水器等农村能源利用模式。
责任单位：农业局
（五）调整市外贸资金重点支持方向。重点支持出口产品向低能耗、精加工、高附加值发展。逐步取消对企业出口“高能耗、高污染、资源性”产品奖励。加大企业出口转型的扶持力度，鼓励高新技术产品自主知识品牌和节能环保型产品出口。
责任单位：商务局
（六）促进高新技术产业发展。推进电子信息、新型能源、新型材料等产业化基地和项目建设，建立专业化、网络化、市场化的制造业技术服务体系，尽快形成一批高新技术骨干企业和出口创汇企业。
1、实施科技孵化器与共享平台科技计划。建设中国·西部（*）高新技术产业研发生产基地，争取20*年上半年动工；积极整合国内外科技资源，共建“*—以色列外包企业孵化器”。
2、实施高新技术产业提速发展计划。重点攻关“年产300吨低成本太阳能级多晶硅”、“基于CAN/LIN网络的汽车车身控制系统”、“20-30吨级级液压挖掘机配套件攻关”、“发动机叶片产业化”、“军民两用高精度微型电机生产”、“手机网络和硬盘产业化”等一批高新技术项目。
3、实施以企业为主体的节能创新科技计划。一是对高新技术企业研发机构建设进行扶持，二是选择5家企业开展创新型企业试点工作，三是继续深化与高等院校、科研院所的全面合作，四是引导节能科技中介服务机构向专业化规模化和规范化方向发展。
责任单位：科技局
（七）建立节能高效的现代流通体系。推动流通企业做好照明、空调、电梯及其他耗能设备的节能工作。开展抑制过度包装专项行动，倡导零售企业销售“适度包装商品”，引导生产实行“绿色包装”在我市树立一批具有示范作用的节约型零售企业。
责任单位：商务局
（八）大力发展节约型服务业。引导住宿、餐饮、洗染和沐浴等传统服务业树立节约意识，创新经营模式，推广使用节能技术和产品。推进餐饮企业标准化建设。鼓励超市、商场减少一次性用品的使用，引导节能型产品的消费。
责任单位：商务局
（九）加快发展绿色旅游业。
1、在贵州丽豪酒店建设绿色饭店示范取得成功的基础上，在全市推行绿色饭店建设工作。鼓励发展经济型酒店。在星级酒店评定、旅游景区年检复核等工作中，对使用节能、节水、资源综合利用和环保设备的旅游企业予以政策倾斜。
责任单位：旅游局
2、鼓励、扶持旅游商品生产企业挖掘、开发、生产绿色旅游商品和特色旅游商品。
责任单位：中小企业局、旅游局、乡企局
三、加大投入，全面实施重点工程
（一）做好节能降耗项目推进工作。抓好开阳县新建年产120万吨新型干法磷渣水泥生产线项目、贵州中水能源发展有限公司日产4000吨新型干法水泥项目、*金华水泥有限公司年产120万吨熟料新型干法水泥生产线建设项目；抓好贵州熙霖新型材料有限公司综合利用磷渣开发生产胶凝材料外加剂项目、*市再生资源回收加工利用体系建设项目等循环经济国债项目的前期工作。积极争取国家和省有关部门节能专项和奖励资金支持。
责任单位：发改委，配合单位：经贸委
（二）完善节能技术成果转化体系，搭建节能技术服务平台，加快节能科技成果向生产力转化。以《中国节能技术政策大纲》为指导，重点推广高效节电控制技术、液化天然气（LNG）汽车示范工程、中央空调运行管理系统、城市照明综合自动化系统、电机节能控制系统等先进适用技术，组织实施一批重大节能产业化示范项目。制订并实施重点行业、企业的节能技术改造计划，着重实施“十一五”十大重点节能工程，加大对企业节能技术改造项目的资金支持力度，逐年提高节能技术改造项目的资金占全市工业企业技术改造资金比重。
责任单位：经贸委
（三）加快实施城市公共照明系统节能改造。
1、实施*市城市公共照明节能示范工程，通过更新使用新型节能照明光源和电器、改造优化供电线路、安装节能监控设备等措施降低公共照明系统电力消耗。
责任单位：城管局
2、实施市级行政中心节能改造。对广场照明灯、景观灯系统实施改造，实现自动分组、分时控制。对行政中心东西库地面车道高杆路灯进行节能降耗改造。
责任单位：机关事务局
（四）市级财政在20*年度预算中安排1000万元节能专项资金，并足额到位。整合各类专项资金，用于支持节能技术和产品推广应用、节能技术示范项目、节能监察与监测、节能宣传培训和表彰奖励等。财政部门要会同节能主管部门加强对各项节能项目的申报、组织、实施和资金使用情况的监管，努力提高资金使用效率。
责任单位：财政局
四、创新模式，加快发展循环经济
（一）深化循环经济试点。按照《*市循环经济试点工作实施方案》，协调各区、市、县和有关部门推进循环经济试点工作，建设10个循环经济试点项目。制订并出台《金阳新区建设系统开展循环经济建设试点实施细则》（试行）。
责任单位：循环办
（二）实施水资源节约利用。
1、积极支持重点行业节水改造项目及矿井水利用重点项目的建设，并根据项目性质履行审批（核准或备案）职责。
责任单位：发改委
2、加强计划用水管理，认真落实“节水四到位”（用水单位用水计划到位、节水目标到位、节水措施到位、管水制度到位）。对全市用水器具进行全面普查，并根据普查结果制定节水器具推广方案。积极开展节水型小区创建工作。继续从抓好水量平衡测试、创建节水型企业（单位）活动等节水基础工作入手，提高工业用水重复利用率，20*年达到72%。
责任单位：城管局
3、实施城区供水管网改造工程。对中心区小街小巷的供水管网进行改造，进一步规范园林、环卫、消防用水，实施装表计量。通过引进新的测漏技术，加强对管网的监测和维护。
责任单位：城管局
4、从市政、河道入手，选择1-2个试点，在下水道疏浚、市政设施清洗以及河道沿岸绿地浇灌方面试行使用河水。
责任单位：城管局
5、在城市园林绿化建设和管理中，严格控制使用生活用水，大量推广使用河道水、广泛收集雨水和中水。20*年实现城市绿化用水中河道水、雨水和中水的利用量达20%以上。
责任单位：林绿局
6、力争20*年内开工建设乌当中型灌区核心子项目改造工程，包括千坎箐水库灌溉工程、巴山丘水库灌溉工程和三江大沟引水灌溉工程，建成后年节约灌溉用水209万立方米。
责任单位：水利局
7、对新建项目进行水资源论证工作时，通过用水定额、节水要求等核定许可水量。
责任单位：水利局
（三）积极发展节水型农业。
1、建设花卉滴灌等设施。20*年在建和已建的花卉大棚新增滴灌设施22.14万平方米，喷灌设施2.7万平方米，提高花卉种植中水资源的综合利用系数。其中乌当区建滴灌设施2.16万平方米，喷灌设施2.7万平方米，白云区建滴灌设施16.2万平方米，小河区建滴灌设施3.78万平方米。在有机茶园开展喷灌与滴灌的应用研究工作，以后逐步加大实施面积。
2、推广实施水稻旱育稀植35万亩，旱育直插20万亩。
3、进一步加大对需水量较小、经济效益高的花卉、果树、中药材等产业和蚕桑、茶叶等特色经济作物的发展规模，新建鲜切花种植面积1万亩、果树1.8万亩、中药材2万亩、蚕桑1.8万亩、茶叶2.5万亩（20*年冬至2009年春完成茶叶种植）。
责任单位：农业局
（四）推进资源综合利用。
1、继续开展资源综合利用认定工作，落实国家对资源综合利用的税收优惠政策，不断扩大工业“三废”利用种类和数量，提高全市资源综合利用率。重点做好磷渣、磷石膏、脱硫石膏、粉煤灰、赤泥、煤矸石等工业固体废弃物的综合利用。
责任单位：经贸委，配合单位：循环办
2、建立健全再生资源回收利用体系。做好市场调研和分析，制定再生资源回收利用管理办法，使之规范运作。新增绿色回收站、亭100个，有序开展社会回收，同时探索再生资源绿色回收站进小区、进校园、到农村的工作，扩大回收范围。继续完善“*收废网”，扩大宣传面，更好地为市民服务。完善报废汽车回收拆解中心功能。做好市级旧货市场建设前期调研工作。
责任单位：供销社、循环办
3、进一步制定我市再生资源回收利用经营规范和标准，建设企业和个人从业标准。通过培育和扶持*市物资回收公司等一批龙头企业，整合我市再生资源回收利用行业现有资源，发挥龙头企业示范作用，鼓励龙头企业采取连锁经营等方式，建立社区再生资源回收站点。
责任单位：商务局，配合单位：供销社
（五）促进垃圾资源化利用。
1、启动生活垃圾填埋气体综合利用及CDM项目。将“*市垃圾分类收集体系建设研究”、“垃圾场垃圾分类回收”纳入课题研究计划。
责任单位：城管局，配合单位：循环办
2、编制“*市城市生活垃圾和有机废弃物综合利用”可行性研究报告和《*市餐厨垃圾管理暂行办法》。
责任单位：循环办
（六）全面推行清洁生产。
1、开展工业清洁生产。在全市重点行业、重点企业全面推行清洁生产，引导企业从生产的各个环节入手改造传统工艺，优化用能结构，降低单位产品能源消耗和污染物排放强度。加大清洁生产审核工作力度，鼓励企业自愿开展清洁生产审核，确定第三批6户清洁生产审核试点企业。对通过清洁生产审核评估的企业，授予“清洁生产企业”等称号。
责任单位：经贸委
2、开展农业清洁生产。一是规范化、标准化、集约化、专业化建设养殖小区；二是完成在开阳、小河实施的贵州省乡村清洁工程示范村建设项目，及4个畜禽养殖场大中型沼气工程；三是推广应用太阳能杀虫灯、性诱剂等非化学措施防治病虫害，20*年推广8万亩。
责任单位：农业局
五、依靠科技，加快节能技术开发和推广
（一）组织实施15项重大科技攻关，加大对节能减排、清洁生产、可再生能源开发利用的自主研发投入，推进电子信息、新型能源和相关新型材料等产业化项目建设。
责任单位：科技局
（二）组织实施一批节能降耗产业化示范项目和循环经济高技术产业化项目。支持贵州开磷集团在矿山全面推广磷石膏和磷渣用于充填井下采空技术，以提高矿产资源的回收利用率；支持以矿山开采的井下废石页岩为原料，开发建设页岩标砖项目。
责任单位：发改委，配合单位：经贸委
（三）加强节能技术开发。把技术创新作为推进工业节能降耗的重要手段，建立以企业为主体、产学研相结合的节能技术创新体系。组织实施节能科技开发专项，争取一批节能重点项目，鼓励企业和科研机构围绕燃煤工业炉窑改造、余热余压利用、电机系统节能、能量系统优化、建筑节能、绿色照明、政府机构节能、节能监测和技术服务体系建设等节能工程开发一批节能降耗关键和共性技术，研究开发具有自主知识产权和广阔市场前景的工业节能新技术、新工艺、新产品、新设备和新材料。
责任单位：经贸委
（四）加强节能农业机械和农产品加工设备节能技术的推广。20*年引进推广2400台（套）节能农机具，推广水稻机械化插秧技术3万亩。
责任单位：农业局
（五）充分利用各种对外交流渠道，广泛开展节能减排国际、国内科技合作。根据《*市生态经济市建设总体规划》，从生态工业、生态农业、生态旅游业等方面挑选出好项目寻求国际国内合作与支持，充分利用好国家相关政策及资金支持，促进形成低消耗、低排放、高效率的节约型增长方式；充分利用我市和联合国人居署合作的可持续城市计划项目平台，广泛开展同国际金融机构及各种国际组织的合作，积极争取进入亚洲开发银行，德国瑞典国际开发署等国际组织共同开展的“亚洲城市发展计划”，学习先进的节能环保技术和管理经验。
责任单位：发改委
六、强化责任，加强节能管理
（一）建立健全政府节能目标考核制度。
1、对全市节能工作目标和任务，由市经贸委、统计局、市政府目标办牵头，相关部门参加，对各责任单位节能目标进行分解，经市长办公会、市委常委会审定后纳入各区（市、县）和市直部门年度综合目标绩效管理。由市政府目标办、市节能办等单位组成评价考核工作组，定期对各区（市、县）和市直部门节能工作执行情况进行检查，按年度进行考核，并按考核结果进行奖惩。市直各责任部门要对本系统承担的节能工作目标和任务进行纵向分解落实并考核。
责任单位：经贸委、统计局、市政府目标办
2、将节能降耗考核内容纳入我市国有及国有控股企业负责人经营业绩考核中，对贵州轮胎股份有限公司等17户企业负责人进行考核。同时，指导和督促其他国有企业开展节能降耗工作。
责任单位：国资委
（二）开展全社会综合节能降耗统计监测工作。按《*市全社会综合节能降耗统计监测方案（修改稿）》要求，对本年度全社会各行各业、各类单位的能源消费情况进行调查、汇兑和评估，并在省级评估的基础上，由市统计局会同市发改委、市经贸委联合对社会公布各区（市、县）单位GDP能耗、单位GDP电耗、单位工业增加值综合能耗等指标。
责任单位：统计局
（三）强化重点企业节能管理
1、突出抓好化工、钢铁、建材、电力、有色等重点耗能行业的节能降耗。瞄准国内外先进水平开展行业能耗水平对标活动，不定期举办节能技术产品推介会和行业节能技术交流会，研究解决影响行业节能降耗的共性问题，提高行业总体节能水平。重点抓好年综合能耗3000吨标准煤以上工业企业的节能降耗。按属地管理原则，市政府分别与这部分企业所在区（市、县）政府签订节能目标责任书，区（市、县）政府要确保企业完成单位产品能耗指标、实现当年节能量。督促重点企业开展能源审计、编制节能规划、建立节能责任制、完善节能管理制度，不断提高企业能源管理水平和利用效率。完善对重点企业的“节约能源、原材料考核奖励”制度，以重点企业节能降耗带动全市工业节能降耗工作全面、深入开展。
责任单位：经贸委
2、对我市列入省重点监控的16家（含列入全国千家节能活动的4家）工业企业开展能源计量监督检查，指导和帮助企业完善计量检测体系，规范检测工作。督促企业必须达到《用能单位能源计量器具配备与管理通则》（GB17167-2006）的要求，配齐能源计量器具，建立健全能源计量管理档案，指导企业合理配备能源计量器具并督促企业按规定送检。为企业能源计量管理人员提供技术培训，举办专家讲座，组织相关企业开展能源计量工作经验交流活动。
责任单位：质监局
（四）强化交通运输节能管理。
1、充分利用现有手段，在道路运输管理的各环节增加对企业节能降耗的扶持措施；在交通运输各项开业审批中增加对节能的要求并作为刚性指标；建立并实施重点耗能设备准入与退出制度，在制定能耗限额标准基础上加大对在用运输装备的抽查检测力度，达不到安全和超能耗指标的坚决退出。结合交通运输业发展战略、行业规划、政策法规、标准规范、科技支撑、政府管理等，提出*市道路旅客运输节能降耗的目标。
责任单位：交通局
2、鼓励发展农村客运经济适用车型；实施营运客车类型划分及等级评定标准；合理调整客运运力分布；通过规费征收政策鼓励发展节能环保新型运力，加速淘汰能耗高、排放超标的老旧车型；实施货运汽车及汽车列车推荐车型制度；完善道路运力审批制度；建立完善交通信息服务平台。
责任单位：交通局
3、鼓励大型运输企业开展道路运输新能源生物柴油应用技术研究和道路运输行业应对燃油市场价格波动对策研究。
责任单位：交通局
4、开展交通行业节能培训和教育工作，尤其对驾驶员进行节能技术培训，并在营业性车辆驾驶员从业资格考核中增加节能驾驶考核内容。
责任单位：交通局
5、实施“公交优先”发展战略，通过优化线路、增设站点、优质服务等措施。提高城市公共交通的出行比重。加快中心城区出租汽车GPS智能调系统的建设，有效减少出租车空驶率。继续实施国有公交车“油改气”工程。20*年新增使用清洁燃料公交车430辆。积极探索发动机余热综合利用技术开发。
责任单位：城管局
6、严格执行国家有关法规、标准和政策，依法严厉打击报废机动车违法交易活动。一是加强对报废汽车拆解企业的监管，严禁报废汽车整车流入市场；二是加强对二手车交易市场监管，对*市凤凰村和金阳两个二手车交易市场进行专项检查，对经查实属报废汽车的，严格按规定依法进行查处。
责任单位：商务局，配合单位：工商局、公安局、供销社
（五）加强建筑节能管理。
严格建筑节能审查，凡按规定应实施建筑节能的项目而未实施的，不予办理相关手续。积极主动协调建设单位申报1-2个低能耗、绿色建筑示范项目，组织省、市专家对示范项目进行技术指导，加强对示范项目的监督和服务。根据国家有关建筑节能法规，争取20*年内制定并出台适合我市既有建筑节能改造的相关优惠政策。从政府机关办公楼节能改造入手，逐步对全市各行业办公用房和大型公共建设进行建筑节能改造，进而推广到其他建筑。
责任单位：建设局
（六）加大实施能效标识和节能节水产品认证管理力度。
1、依据《能源效率标识管理办法》，加强对强制性能效标识产品的监督检查，严厉打击伪造、冒用能效标识、节能质量认证标志、认证证书的行为，杜绝虚假认证。
2、加大扶持力度，积极推动我市节能产品争创中国名牌、贵州省、*市（推荐）名牌。根据国家公布的免检产品目录，鼓励节能产品生产企业争取国家免检资格。
责任单位：质监局
七、健全法制，加大监督检查执法力度
（一）完善节能标准。开展对相关企业节能降耗标准执行情况的调研，根据我市重点产业或重点产品编制标准体系表，将国家标准、行业标准和地方标准分析整理后纳入节能降耗标准体系，确定需补充制定的地方标准及企业标准。
责任单位：质监局
（二）对获得工业产品生产许可证企业加大证后监管力度，发现企业获证后私自违规新上限制类项目或使用限制类、淘汰类生产设备和工艺的，依法责令其改正；情节严重的，报请省质监局依法吊销其生产许可证。切实加大无证查处工作力度，对违反国家产业政策或难以达到取证条件的，及时报请市政府有关部门依法取缔。
责任单位：质监局
（三）组织有关价格专项检查，及时纠正和清理对高耗能、高污染行业在电价、地价等违规的优惠政策。实施我市高耗能、高污染行业用水、用电、用气价格公示制度。对差别电价、煤炭电价、脱硫电价执行情况进行经常性监督检查，对擅自执行优惠价格政策的行为依法从重处理。
责任单位：物价局
（四）依据《统计法》和国家、省、市节能降耗统计监测方案的要求，驻筑各单位和个体经营户及家庭住户有义务依法向当地统计部门如实填报统计表，对于拒报、迟报、虚报、瞒报、伪造篡改统计资料等违法行为，将依法予以查处。
责任单位：统计局
八、完善政策，形成激励和约束机制
（一）按照产业政策实施差别化能源价格政策。落实省政府实施用水、用电、用气相关价格政策，完成我市生活和生产用水、用气阶梯式价格政策的前期调研和方案起草工作。实行超计划超定额用水加价制度，严格再生水、矿井水、雨水开发利用的价格政策。按照国家产业政策探索对限制类、淘汰类高耗水企业实施惩罚性水价。积极推进农业供水价格改革工作，逐步建立完善的农业用水计量收费制度。
责任单位：物价局
（二）认真贯彻实施国家有关节能、节水、资源综合利用和环保产品（设备、技术）目录的税收优惠政策。对从事符合条件的环境保护、节能节水项目（包括公共污水处理、公共垃圾处理、沼气综合开发利用、节能减排技术改造、海水淡化等）的所得，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税；对企业购置并实际使用《环境保护专用设备企业所得税优惠目录》、《节能节水专用设备企业所得税优惠目录》和《安全生产专用设备企业所得税优惠目录》规定的专用设备的，该专用设备的投资额的10%可以从企业当年的应纳税额中抵免；当年不足抵免的，可以在以后5个纳税年度结转抵免。对企业以《资源综合利用企业所得税优惠目录》规定的资源作为主要原料，生产国家非限制和禁止并符合国家行业相关标准的产品取得的收入，减按90%计入收入总额。落实对废旧物资、资源综合利用产品增值税优惠政策。实施鼓励节能环保型车船、节能省地环保型建筑和既有建筑节能改造的税收优惠政策。实行鼓励先进节能环保技术设备进口的税收优惠政策。加大税收优惠政策宣传力度，保证国家鼓励节能的一系列税收优惠政策准确及时落实到位。
责任单位：国税局、地税局
九、加强宣传教育，提高全民节约意识
（一）在各级各类中小学内开展节能环保社会实践与科技创新活动，帮助青少年深化节能意识，学习和寻找节能的窍门和方法。通过宣传栏、黑板报、校园网站、校园广播等，采取生动活泼、学生喜闻乐见的教育和宣传形式，引导中小学生树立节能观念，养成节能好习惯。
责任单位：教育局
（二）充分利用我市广播电视媒体，加强节能宣传，提高全民节能意识。制作和播放节能公益广告，适时在节目中推出节能知识和窍门的宣传短片。开设节能新闻专栏，采取多种形式作好动态报道，对典型内容安排系列报道。开通热线电话、短信平台等，增强节能宣传的参与性和互动性。大力宣传节能标兵、节能企业，对达不到节能要求的企业和单位进行曝光。
责任单位：广电局
（三）加大家庭社区节能宣传，利用各类宣传载体，张贴节能标语、口号、条幅，发放宣传资料、科普读物，向广大居民介绍和宣传节能常识。大力倡导“使用节水器具，使用节能电器，使用无磷洗衣粉，使用菜篮子、布袋子，拒绝过度包装，注意一水多用”等“家庭节能六件事”，重塑家庭生活消费新模式。
责任单位：妇联
（四）通过开展“全国科普日”、科普大蓬车、科普巡回展、科普知识有奖征文等方式，向广大群众宣传节能科技成果、先进实用技术和生活节能小窍门，促进节能新技术、新设备、新产品的推广应用。
责任单位：科协
（五）按照《*市表彰奖励暂行办法》，对在节能降耗工作中做出突出贡献的企事业单位、机关和个人进行表彰奖励。
责任单位：经贸委，配合单位：人事局
十、政府带头，发挥节能表率作用
（一）抓好行政中心用水、用电、用煤气管理，力争20*年市级机关（单位）人均能耗在20*年基础上降低3%。
1、节约用电。办公楼公共区域的照明采用节能灯具。在满足基本照明的情况下，适当减少一些灯具。行政中心广场景观灯、大楼景观灯、东西地下停车场照明灯实行专人管理。广场灯开启时间根据自然光照度和季节变化进行适时调节，杜绝常年一贯制的状况。大楼景观灯和装饰灯具无重大活动和重要节日，一律不开启。在按办公大楼、非办公区分户能耗实施计量的基础上，逐步适时缩小计量区域，细化各区域相关部门（单位）的节能责任和节能指标。实施电梯节能运行方案。
2、节约用水。调整各区域污洗间、卫生间供水阀门开度，加强用水设备日常维护管理，及时检修排故障。在绿植养护中采用喷灌、微灌等节水灌溉方式。专人对行政中心广场音乐喷泉进行管理，制定音乐喷泉运行管理方案，缩短非工作需要的喷泉开放。
3、加强空调节能降耗管理。制定《市级行政中心中央空调系统节能运行管理规定》，对行政中心东、西库中央空调系统制定严格的开、关机制度，上班时间严格按行政中心各大楼内重点区域的温度情况进行主机参数的调节。在夜间和休息日停开中央空调，在工作日下班前提前1小时关闭主机。根据*的气候条件，合理调控办公室空调温度。对中央空调水系统进行水质处理，并增加末端空调盘管滤网清洗频率，提高空调换能效率。
（广东海洋大学经济管理学院 海洋经济与管理研究中心，广东 湛江 524088）
摘要：海洋生态文明的建设，日益成为学术界乃至国际社会高度关注的热点。通过从国外典型国家海洋生态文明建设的实践经验出发，对国外典型国家在海洋生态补偿机制侧重点、国际合作方式、污染性排放物治理手段方面进行了深入的国际比较。
关键词 ：海洋；生态文明；经验；国际比较
基金项目：本文系广东省高校重大项目《广东海洋生态文明建设的体制机制研究》的阶段性成果。
作者简介：刘园园（1990-），女，江苏镇江人，研究生，主要从事行政管理研究。liuyuanyuan413@163.com
居占杰（1962－），男，河南信阳人，广东海洋大学经济管理学院副院长、教授、硕士生导师，海洋经济与管理研究中心研究员，主要从事海洋经济与管理研究。
DOI：10.3969/j.issn.1004-6755.2015.06.019
近年来，海洋经济发展与海洋生态文明矛盾的日益加深引起了国际社会的高度关注，有不少学者做了大量的研究。刘家沂通过研究近几十年内海洋生态的变化，认为在开发海洋产业的同时，也要注重海洋生态行为准则与文明理念的建立[1]；马彩华等认为海洋生态文明建设迟滞的主要原因之一是公众参与机制没有得到有效发挥[2]；伍善庆、伍锦姑提出开发海洋经济时要做到海洋生态文明建设与填海建设协调发展[3]；Elliott等从海洋生态补偿方面对海洋生态文明做了研究，并将海洋生态补偿分为生境补偿、经济补偿及资源补偿三种类型[4]；袁路等认为海洋生态文明是自然生态系生态文明的基础和前提，提出涉海高校应加强对大学生海洋生态文明教育、提升海洋生态科研水平[5]。从研究的总体成果来看，在生态文明建设方面的研究，陆地方面明显多于海洋方面。同时，为了降低海洋生态系统处于遭受破坏与威胁的几率，保证其自身结构和生态服务功能的稳定性和持续性，国际上逐渐转变了海洋利用的观念，从追求海洋经济的高速增长转变为讲求海洋经济的平衡发展，并在保护海洋生态环境方面采取了大量的措施。但各国做法不尽相同，实际效果也千差万别，因此，在海洋生态文明建设过程中不能固步自封，要不断学习借鉴，共同保护好海洋生态系统。
1国外典型国家海洋生态文明建设的实践经验
1.1美国
美国在环境保护方面的基本立法是于1969年颁布的《国家环境政策法》，在环境保护方面，该法是美国由“治”转变为“防”的态度转变标志。海洋生态安全主要由国家海洋大气局负责，作为海岸带管理的专门机构——联邦海岸带办公室，于1973年在该行政机构设立。除了日常的海上执法外，还必须对海洋环境进行预测、监察及分析[6]。为了防止海洋生态系统的恶化，海洋保护区从1975年开始得到大批量的建设，到20世纪保护区数目已达20个，其中包括面积达到14万 km2，在当时是世界最大的位于夏威夷西北部的的海洋保护区[7]，多部门分工负责是保护区采取的主要日常管理模式。为了防治陆源及海上作业污染，除了颁布法律及国际公约禁止污染性废弃物排放入海、举办国际溢油会议，反映防治油污染科技的应用与发展，在实际操作方面，美国还突破了体制内管理的局限即鼓励多元主体参与管理[8]。《联邦环境政策条例》规定，评价单位拟定环境影响报告书草案后，应寄送有关的政府机关、社会团体并在地区报纸上公布以征求意见[9]。在墨西哥湾漏油事件中，联邦政府设计了专门的救助网站、热线电话，将事故的现状、处理阶段，如何提起赔偿诉讼，如何与各政府机构进行沟通等最新的相关新闻公布于众，让公众及时、便捷地获取信息。除了动员全美的志愿者积极参与，联邦政府还主动接受各种组织和个人提供的技术、服务和物资等援助，并发动人们向各级机构报告污染的情况[10]。
1.2日本
日本的海洋污染防治法规是以1993年颁布的《环境基本法》为母法而进一步修定完善的，《环境基本法》对环境问题、国民的责任和义务、行政指导作了要求。之后颁布的《海洋构筑物安全水域设定法》与《海洋基本法》，是日本迈向海洋国家的战略构想在法律层面上的体现。作为一个四面环海的海洋国家，日本在海洋生态文明建设方面做了大量的工作：以《海岸法》为执行依据，向有海洋开发许可证的个人或企业征收土石开采费或海域占用费，征收的费用用于维护海洋生态的可持续发展[11]；参与、举办各种形式的国际间或民间海洋环境保护活动；进一步构建全国范围的环保型经济社会体系，并以1994年制定的《环境基本计划》作为法律后盾，以加强资源的循环利用；鼓励国家、地方自治体、企业和个人共同参加环境保护、公平负担环保费用；在控制陆源污染物方面，从中央到地方政府，以法律的形式作了明确的职责分工，并鼓励社会团体进行监督[12]。同时，为了提高企业的环保与责任意识、增强其投入治污的积极性以控制污染物的排放、保证政府制定的政策能得到贯彻落实，中央政府针对企业发展实际，在企业减排方面融入了激励及规制机制[13]。除了严格控制污水排放和污水浓度，减少污染负荷总量外，日本还投入大量财力，从事于污水处理设施的研制，完善公共下水道[14]。
1.3韩国
韩国定期对海洋污染状况开展调研，及时进行打捞清理，在原有海洋废弃物管理系统的基础上进一步完善，推进了海洋废弃物综合处理系统开发。通过开展放映环保宣传片、实行“全国海洋大清扫2001”等宣传和教育工作，提高了民众的海洋保护意识。除此之外，为了倡导市民切身参与到宣传和管理中来，政府还成立了专门的以民众与政府合作为基础的环保部门。《缔结渔业协定后渔民及水产业发展特别法》在2001年进一步修正之后，在海洋生态补偿机制方面，增加了养殖业排污费用，所征收的排污费，用于保护水产资源及改善海洋环境[15]。为了推进滩涂的可持续开发，韩国政府以湿地保护区为中心，在观光旅游方面编制了滩涂、生态观光指南，并加强了湿地保护设施的建设。在海洋环境保护国际合作方面：1997年与中国政府签约环保合作项目——韩中黄海调查项目[16]；1994年作为正式成员参加西北太平洋保护行动规划；2002年与UNEP签署了协定书，积极推进UNEP/NOWPAP在韩国成立事务局。除此之外，韩国还参加了由联合国开发署(UNDP)和国际海事组织(IMO)管理和监督、全球环境基金会(GEF)支持的东亚海洋环境合作机构。
1.4其他国家
《海洋法》的制定，使加拿大成为国际范围内第一个拥有综合性海洋管理立法的国家，该法是依照《联合国海洋公约》制定，并于1996年公布实施。除此之外，为了调整近海天然气和石油开采及运输，防止由于这些生产性活动导致的海洋污染，加拿大颁布并实施了《加拿大石油和天然气管理法》。法国对于水域污染的管理更为严苛，第83-583号法律于1983年7月通过，该法案以国内立法的形式着重规定了对污染问题的处理办法，违规者情节严重的甚至获刑事处罚。英国尤其重视以法律的形式保障海洋环境、“防、治”海洋污染，早在1974年，就制定了《污染控制法》，该法涉及海洋生态安全的治理问题，此外还有《公共一般法和措施》、《海洋倾废法》、《大陆架法》、《商船油污防治法》、以及《油污染防治法》等[17]。2010年，在处理墨西哥湾石油泄漏事故方面，英国石油公司（BP）的处理方法堪称典范，也为日后国际上在解决海洋溢油损害评估与补偿等问题做出了指引。在生态补偿机制方面，德国一方面追求经济发展、资源开发，另一方面也高度重视环境的保护工作，即在宏观上平衡、调控两者关系，尽量避免极端的环境保护行为和片面地追求经济增长率[18]。欧盟除了例行港口的检查外，还设立了海面航行船只黑名单，低于排污标准的船舶禁止驶入欧洲港口[19]。欧洲开始生产不污染环境的超级油船，船上装有先进的污水处理设备和垃圾处理设备。新西兰政府于2000年保护生物多样性战略（NZBS）。2002年保护部(DOC)了“为保护海洋建立社区支持，保护海洋中的特殊场所”战略[20]。联合国为保护海洋环境，组织并实施了14 个全球区域行动计划，且为海洋环境保护的国际合作奠定了坚实的国际法基础。
2海洋生态文明建设的国际比较
2.1海洋生态补偿机制侧重点不同
海洋生态补偿即国际上所说的“生态或环境服务付费”，即以可持续利用海洋生态系统服务为目的，综合运用行政及市场手段，完善激励或惩罚机制，以减少外部不经济[21]。通过德国、英国和日本三国进行比较可以发现，在生态补偿机制方面，德国最大的特点是资金到位、核算公平，重视采用多种经济手段，如采用“绿色”税收政策，增收环境保护税；英国侧重补偿资金的运作及对受害者的支持；日本则由政府出资垫付，再根据法律由各单位分摊。以海岸工程为例，德国不莱梅港工程损失了89 hm2自然滩涂和16 hm2湿地，损害了滨海生态系统，鉴于此，港口管理部门出资进行保护，在建设前开展工程环境影响评价，对可能性的问题进行防治、建立湿地自然保护区，建设了一系列配套修复工程并进行修复跟踪监测[22]。通过污染物总量控制、生态补偿等一系列法律措施，经过多年环境保护治理工作，其海域水质、海洋生态环境较上世纪有较大的改善，成为世界典范。2010年位于墨西哥湾的英国石油公司（BP）的“深水地平线”钻井平台发生爆炸，导致的原油外溢事件使墨西哥湾生态环境遭遇了“灭顶之灾”。事故发生后，BP及时建立专门的事故赔偿基金，花费200亿美元用于赔付事故的受害者，为了保证基金流向的透明，将该项基金的运作权委托给专门筹建的海湾海岸索赔机构，对受害人的索赔提供了强有力的支持。墨西哥湾石油泄漏事故的处理方法堪称典范，也为日后国际上在解决海洋突发事件的损害与补偿等问题做了引导。为全球的海洋溢油赔偿、海洋生态损害评估与补偿等问题做出了指引。日本主管大臣在新建、改造及修复相关海洋保护设施时，用国家相关资金进行垫资，先行施工，施工竣工后，由应该分担负担金的都府县或者其他海岸管理者所属的地方公共团体，按照国家规定的负担金缴纳款项直接向国库缴纳。
2.2国际合作方式存在多样化差异
由于海洋流通介质环流性的特点，海洋生态问题一旦发生很可能会蔓延到全球。因此，国际合作有利于推动海洋生态文明的建设。国际合作除了有利于技术、信息、人员的交流，且全球生态环境的共同改善所产生的效益将大大超过各国单独行动所带来的生态效益。虽然大多数国家逐渐融入国际合作机制中，但采取的国际合作方式存在一定的多样化差异。以日本和韩国为例。作为四面环海的岛国，日本的海洋产业对经济的贡献占据较大比重，因此，海洋环境的保护活动是日本国际合作的重要项目之一。除了作为正式成员国参加联合国环境署为保护海洋环境组织的14 个全球区域海行动计划之一的西北太平洋行动计划、积极推动IMo即国际海事组织在国际范围内推行的海洋环境保护协定的达成之外，日本还做了大量的工作，如海上保安厅于1990年与美利坚合众国海岸警备队缔结备忘录，内容包括互相交流相关防止海洋污染的信息，开发、探究人才交流的方式、途径等，定期互邀进修生了解学习海上防灾、海难救助的知识，并组织各种技术转让、召开专家会议；为了促进中东和平，日本于1993年举办了中东环境讨论会，并在1994年派遣专家前往印度尼西亚传授防除溢油技术[23]。1997年韩国与中国政府签约环保合作项目——韩中黄海调查项目，开展该项目主旨是获取大量黄海公海海域环境质量状况的科学监测资料。1994年韩国作为正式成员参加NOWPAP，即西北太平洋保护行动规划。2002年与UNEP签署了协定书，积极推进UNEP/NOWPAP在韩国成立事务局。在韩国设置的事务局，反映了韩国在UNEP/NOWPAP中的积极立场。除此之外，韩国还参加了由国际海事组织(IMO)和联合国开发署(UNDP)管理和监督、全球环境基金会(GEF)支持的东亚海洋环境合作机构。通过以上比较可以发现，韩国参加了大量的国际合作项目，但是，日本除了参加国际行动计划、支持国际海事组织外，还积极主动派出和邀请人才进行经验交流，派遣专家去国外推广、传授经验、技术，且举办了各种长期、短期的经验交流学习会，国际合作方式多样。
2.3污染性排放物治理手段的区别
以日本、美国和韩国为例。在污染物的治理过程中，日本地方政府是主力军，政府则更多地扮演了指导和协调者的角色，通过提供大量的数据资料及相关行政手段，辅助地方政府制定科学可行的陆源污染治理政策，并对中央和政府的污染物治理职责作了明确的分工，且以法律的形式确定下来，同时鼓励公众、社会团体及非政府组织进行监督。此外，日本越来越意识到通过教育、宣传等手段提高国民环保意识的重要性。2003年制订的《环境教育法》，使日本成为继美国之后的第二个正式拥有环境教育法的国家。随着综合海洋政策本部于2007年建立，污染物治理政策的实施推进力度更加集中而全面。同时，为了提高企业的环保与责任意识、增强其投入治污的积极性以控制污染物的排放、保证政府制定的政策能得到贯彻落实，中央政府针对企业发展实际，在企业减排方面融入了激励及规制机制。从1979年开始，日本政府制定了区域范围性质的COD总污染物量的控制标准。除了严格控制污水排放和污水浓度，减少污染负荷总量外，日本还投入大量财力，从事于污水处理设施的研制，完善公共下水道。据报导日本东京对沿岸、内湾、海域内运河进行常年水质测定，规定每月进行1～4次常规调查，并设立39个自动监测站，每小时监测一次。此外，“第一青海丸”、“第二青海丸”和“清流”号，每年对海域污染、赤潮及水生生物种类和数量进行两次调查。美国制定了一系列法律法规，在法律层面严格控制污染物排放入海标准，如《海洋倾倒废弃物禁止法案》、《环境保护署关于海洋倾废的规则》、《海洋倾倒法》、《船舶污水禁排条例》等，除了禁止将污染物排放入海外，还规定了五种海洋倾废许可证，即临时、普通、研究、紧急许可证以及特殊许可证，同时规定了具体执行标准，涉及国际层面的废弃物倾倒违规事件由国务院专门机构负责协调处理。为了将禁止污染性废弃物排放入海进一步提升到国际高度，美国于1969年及1972年，先后颁布《公海公约》及《防治倾倒废物和其他物质污染海洋的国际公约》。韩国定期对海洋污染状况开展调研，及时进行打捞清理，在原有海洋废弃物管理系统的基础上进一步完善，推进了海洋废弃物综合处理系统开发。1999年开发了海上漂浮垃圾打捞系统，在国东港、统营等海面打捞漂浮污染物1 138吨；2000年完成了146处港湾的水中废弃物调查，并在釜山多大蒲港等24个海域打捞数值为12 687吨的废弃物；随后，巨文岛港等处于2001年的打捞数值上升到7 000吨。除此之外，韩国还根据调查情况实时制定了各港湾废弃物数据库及分布图，定期开展打捞工作；2001年开发了处理废泡沫塑料的机器并展开防治陆上废弃物入海设施的研制，设计了专用焚烧炉来集中处理海洋废弃物。通过开展放映环保宣传片、实行“全国海洋大清扫2001”等宣传和教育工作，提高了民众的海洋保护意识。除此之外，为了倡导市民切身参与到宣传和管理中来，政府还成立了专门的以民众与政府合作为基础的环保部门。通过以上比较可以发现，在污染性排放物治理方面，日本由政府主导对公众进行宣传教育，在强化了相关环保政策执行效果的同时也从公众角度即内因方面提升了保护环境的使命感、增强了对污染治理政策的认同感。同时，无论是政策制定还是具体实施，并没有教条地按照行政层级划分，中央政府没有干扰地方政府的因地制宜，在推行、实施污染物治理政策过程中，并没有单一地运用行政手段，而是通过教育、法律、经济、行政等综合手段实施污染治理政策。美国在控制污染物排放方面，更多地侧重于通过以法律的形式将各种要求、标准、责任人、实施人等确立下来。最具有特色的是所制定五种污染物排放标准，并由专门部门负责处理污染事件，提高了工作效率。韩国在调查的基础上进行打捞及制定政策工作，态度严谨、工作持续化，且不断研制新的打捞设备以进行长期的打捞工作，将控制污染物的排放视为长期性工作。和日本一样，韩国也开展了海洋环境保护的宣传活动，成立合作管理机制，倡导市民参与管理。
3结束语
海洋生态文明建设是文明建设的基础，在追求海洋经济发展的同时，要着眼于海洋的可持续发展，以海洋生态环境的良性循环促进海洋经济的发展与海洋资源的科学、合理开发与利用。目前，世界大多数国家已经意识到海洋生态系统日益退化，认识到海洋保护的重要性，并做了大量的防治工作。但各国在政策制定、具体措施、实际效果等方面又各有不同，因此，在海洋生态文明建设过程中不能固步自封，要不断学习借鉴，共同保护好海洋生态系统。
参考文献：
[1]
刘家沂.海洋生态损害的国家索赔法律机制与国际溢油案例研究[M].北京：海洋出版社，2010：283
[2] 马彩华，等.略论海洋生态文明建设与公众参与[J].中国软科学，2010（S1）：172-177
[3] 伍善庆，伍锦姑.浅议填海有道与建设海洋生态文明[J].海洋开发与管理，2010，27（11）：63-65
[4] ELLIOTT M，CUTTS N D.Marine habitats：Loss and gain，mitigation and compensation[J].Marine Pollution Bulletin，2004，49：671-674
[5] 袁路，林年冬，叶春海.涉海高校加强海洋生态文明教育的策略研究[J].高等农业教育，2009（11）：29-31
[6] 张素君.海洋生态安全法律问题研究[D].青岛：中国海洋大学，2009：31-33
[7] 林新珍.美国海洋保护区法律制度探析[J].海洋环境科学，2011，30（4）：594-598
[8] 浦安康.2001年国际溢油会议论文简介[J].交通环保，2002，23（4）：42-46
[9] 金福海.我国环境影响评价制度的几个问题[J].烟台大学学报（哲学社会科学版），1990（2）：63-68
[10] 王慧.中美海上石油泄漏应急机制的比较研究──以墨西哥湾石油泄漏事件和大连湾石油泄漏事件为例[J].中国政法大学学报，2011（3）：84-91
[11] 张继伟.海洋环境风险的生态补偿机制[M].北京：中国环境科学出版社，2011：33-35
[12] 张继平，等.中日海洋环境陆源污染治理的政策执行比较及启示[J].中国行政管理，2012（6）：45-48
[13] R.Kent Weaver，Paul B.Stares.Guidance for Governance .Japan Center for International Exchange，2001：71-88
[14] 蒋加伦.海洋生态环境管理对策探讨[J].东海海洋，1992，10（1）：73-80
[15] 刘洪滨，杨伟.韩国的海洋环境保护[J].太平洋学报，2008（6）：77-87
[16] 吴险峰，韩鹏.我国海洋环境保护国际合作现状与展望[J].环境保护，2006（10B）68-70
[17]曹洪军，宫小伟.海洋生态补偿的国际经验与借鉴[J].学术交流，2013（8）：115-118
[18] 傅秀梅，等.中国海洋生态资源环境问题与海洋生态补偿对策分析[J].海洋湖沼通报，2013（2）：146-154
[19] 刘惠荣，孙彦.海洋环境保护立法的国际比较[J].海洋法苑，2006（2）：71-73
[20] 黄蕾.新西兰海洋保护区政策评述[J].国际瞭望，2006（7B）：76-78
[21]郑苗壮.海洋生态补偿的理论及内涵解析[J].生态环境学报，2012，21（11）： 1911-1915
各相关科室、环卫处、执法大队、海城公司：
为进一步巩固中大街示范社区创建成果，深化城市环境综合整治工作，创造和维护优美、整洁、文明、有序的市容环境，根据省人民政府城市环境综合整治相关要求，结合中大街社区整治工作实际，制定本工作方案。
一、工作目标
建立健全社区长效管理机制，提高城市容貌品质和人居环境质量，落实全省开展的城市环境综合整治行动，努力营造“容貌整洁、秩序井然、执法文明、环境优美、居民满意”的社区环境，加快形成城市管理新格局，实现中大街社区整洁有序的市容环境和群众满意度的提升。
二、部门职责
（一）中大街社区
1.牵头协调物业公司及各单位，按照示范社区标准要求，开展创建整治和长效管理各项工作。
2.负责对物业公司及各单位的督查考核。
3.配合物业科做好落实老旧小区基本物业服务的各项工作。
4.对社区居民的投诉、矛盾进行协调并及时解决。
5.做好“城管进社区”各项工作。
（二）中大街物业公司（江苏恒联物业公司、机关事务局）
1.按照劳动定额配齐、配足、配强清扫保洁队伍，人数要满足日常保洁需要，明确各自责任范围，清扫保洁、垃圾清运及时，形成完善的作业体系。
2.及时进行“小广告”清理，确保小区地面、墙面、楼道等无非法“小广告”。
3.确保小区内垃圾桶等设施整洁干净、功能完好无破损。
4.及时修复道路，确保小区内道路平整、无破损、无积水；地面铺装平实，无松动、残缺；无私自占用、擅自开挖道路现象。
5.确保小区内路灯、楼道灯等公共照明设备完好。
6.确保小区环境整洁、设施完好，路平、地绿、灯亮、水畅，达到保洁、保绿、保序标准，物业服务体系完善，楼栋长制度落实到位。
7.针对小区内存在改变使用功能进行居住的车库，可设立统一的晾晒点方便居民，严禁乱拉乱晒。
8.小区内的绿化带定期进行修剪、清理。
（三）城管局市容环卫管理科
1.对沿街老商住楼建筑外墙及外立面进行清洗或粉刷涂料。
2.沿街建筑物门窗设置、空调外机遮挡安全美观、卷帘门保持完好无锈蚀。
3.对非机动车辆停放位置进行划线。
4.对破损道板及时进行修补。
（四）城管局综合管理科
1.沿街（巷）、步行街户外广告和店招店牌设置符合户外广告规划和标准、设置规范、设计精美、形成特色，无破损残缺、无安全隐患。利用步行街的优势，要增加大型公益户外广告的设置，形成亮点、特色。
2.规范摊点设计，3月31日前制定中大街公共通道、步行街摊点疏导方案，由执法大队组织实施。
（五）城管局物业行业管理科
1.牵头创建示范社区期间及后续整治工作。
2.实现基本物业全覆盖，实施基本保洁、基本保绿、基本保序为内容的“三基本”服务。
3.做好创建示范社区相关台账的保存工作。
4.社区内的老旧小区继续实施绿化改停车泊位工程
（六）数字城管信息中心
1.负责协调并督促各部门按职责做好城市管理工作，加强督查并跟踪考核，确保落实到位。
2.协调工商局，确保农贸市场（新华市场）等服务设施满足需求，维护保养及时，管理秩序良好，清洁卫生达标。
3.协调住建局，从立面、地面、地下管网以及设施设备、绿化亮化、车辆停放等方面对步行街进行重新规划并制定实施方案，并组织实施。（完成时间：4月25日前）
4.协调住建局，确保公共通道道路平整、无破损、无积水；地面铺装平实，无松动、残缺；盲道要保持畅通连续；无私自占用、擅自开挖道路现象。
5.协调住建局，逐步完善雨污分流规划建设，基本完成建设污水收集管网；确保各种窨井盖完好无损，排水、排污管道通畅，无堵塞外溢现象，无大面积淹涝现象。
6.协调住建局，确保主要道路、街巷照明设施功能完善，实现集中控制，开闭正常；居民区路灯等公共照明设备完好。
7.协调电信局，对附着墙面的各类管线设置整齐并作美化处理。
8.协调公安局，统筹公共通道、步行街及周边区域的停车问题。确保车辆停放有序、无占用 消防通道、逆向停车、占用盲道等突出问题；针对中大街社区区域内3个公共通道及步行街制定专门车辆管理方案（实施单行道划线或者利用石挡阻隔机动车辆进入步行街），既要方便步行街外来车辆、就餐人员用餐，又要保证车辆停放有序。（完成时间：4月25日前）
（七）环卫处
1.按照劳动定额配齐、配足、配强清扫保洁队伍，人数要满足日常保洁需要，明确各自责任范围，清扫保洁、垃圾清运及时，形成完善的作业体系。
2.确保环卫设施（垃圾桶、公厕等）整洁干净、功能完好无破损。
3.对道路、绿地广场等公共绿化进行养护。
4.河道两侧绿化保洁、补植、养护。
（八）城管局执法大队
1.安排2人专职驻点管理，接受中队领导。
2.按照“主干道严禁，次干道严控，小街巷规范”的要求，对照综合科提出的疏导方案，加强对占道经营摊点的管理，主次干道、步行街内禁止“店外店”现象；经营疏导点设施要合理，经营区域、时间、内容明确，保洁到位，管理规范。
3.建立防违控违巡查机制。违法建设得到有效控制、无严重影响市容环境和安全隐患的乱搭乱建，保持违建零增长；“城管进社区”工作要更加全面、细化，规范居民投诉处理流程，确保及时有效地解决问题。
4.及时拆除违章广告灯箱、广告牌等。
（九）海城公司
及时进行“小广告”清理，确保沿街商住楼地面、墙面、楼道等无非法“小广告”。
三、工作要求
（一）统一思想，提高认识
省政府确定的“一整治三创建”工作是一项惠及民生的工程，其涉及面广、任务艰巨。各责任单位要高度重视，各司其职，统一思想，提高认识。
（二）宣传发动，各方联动
要利用网络、报刊、社区宣传橱窗等传播媒体进行宣传，做到家喻户晓，引导居民和单位参与、配合，积极动员社会力量，利用群众基础，配合各责任单位的工作，营造全民参与环境。
