时间：2022-05-24 09:03:27
为深入贯彻落实市委、市政府关于《宣城市全面建设小康社会规划目标与第一阶段建设任务》和市委组织部关于《宣城市“双培双带”先锋工程五年规划》精神，充分发挥党员电化教育在推进我市农村全面建设小康社会中的作用，现就在全市农村组织实施党员电化教育“4513”富民行动计划(以下简称“4513”计划)，提出如下意见。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中全会精神为指导，以保持新时期共产党员先进性为基本要求，以加强农村基层党组织建设、提高党员素质和“双带”本领为目标，紧紧围绕调整农村产业结构，发展农村经济，增加农民收入，实现农村社会稳定，为促进我市农村基层组织建设和全面建设小康社会服务。
二、目标任务
“4513”计划是指用4年时间，摄制50部适合本地推广的农村实用技术科教片，建立我市乡土实用技术科教片库；在全市培育100名农村党员电教科技致富标兵(指在致富过程中充分运用党员电教手段，并至少在乡镇一级有较强影响力的农村致富带头人)，创建30个党员电教科技示范基地(指注意和充分运用党员电教手段去发挥培训辐射，具有带动当地某一产业发展作用的场所)。
通过实施“4513”计划，发挥党员示范、帮带，基地培训、辐射作用，使广大农村党员掌握和提高致富本领，成为科技兴农的领头雁、发展经济的带头人和脱贫致富的领路人。
三、方法步骤
“4513”计划于今年下半年正式启动，到*年上半年结束，大体分为三个阶段实施。
第一阶段：摸底准备阶段（2004年下半年）各县（市、区）要在认真总结开展“党员电教致富工程”和实施农业科技成果转化“1515”工程经验的基础上，逐乡逐村进行调查摸底，认真制定“4513”计划的总体规划，10月31日前报市委组织部审定。制订总体规划的阶段性目标任务和要求，一定要切合当地实际，年度工作安排要突出重点，有切实可行的有效措施，确保实现预期目标。在调查摸底、制定规划的同时，积极做好宣传发动工作，营造良好舆论氛围。
第二阶段：组织实施阶段（*年-*年）各县（市、区）按照总体规划和年度计划的要求，认真组织实施。重点做好以下四个方面的工作：一是要认真做好乡土实用技术科教片的选题和摄制工作。各县（市、区）每年要做好2-3部农村实用技术科教片选题工作，完成两部科教片的摄制。科教片选题要坚持“实际、实用、实效”的原则，可结合市科技局推广应用50项农业科技成果，选择那些项目前景较好、科技含量较高，在本地具有推广价值的种植、养殖和农副产品加工项目为主的农村实用技术作为科教片选题。对处于试验阶段的实用技术，要经过专家论证方可。二是要精心培育党员电教科技致富标兵和示范基地。各地要把近几年开展“党员电教致富工程”中，表现较突出的党员科技致富能人组织起来，建立一支党员电教科技致富骨干队伍。充分发挥基地在实验、示范、培训、辐射等方面的作用，建立一批各种类型的农村党员电教科技示范基地。在4年的时间里，每个县（市、区）要培育15个左右带动当地产业发展的党员电教科技致富标兵，创建4-5个党员电教科技示范基地。党员电教科技致富标兵和示范基地可按照1：2的比例进行重点培育。三是整合农技科普资源，充分发挥农技部门优势。各县（市、区）要充分利用农业科技网络，整合农技科普资源，重点抓好品种的选育栽培、科技培训以及科技人员进村入户技术指导、技术检测、示范推广。四是建立党员电教科技致富标兵、示范基地帮联单位。“4513”计划成员单位要建立相应的联系点，做好技术指导和协调工作，并不断总结经验，搞好示范引导，推动和指导活动的开展。市成员单位也将在全市范围内，选择建立若干个联系点。
第三阶段：总结表彰阶段（*年上半年）认真总结实施过程中主要经验和存在的问题，补缺补差并加以完善，争创党员电教科技致富标兵、党员电教科技示范基地，表彰一批成绩突出的单位和个人。
四、组织领导
关键词：党的建设 科学化 基层海事 成果转化
“党的建设科学化”是党的十七届四中全会提出的命题，而在中央文件中鲜明地指出：“要推进党的建设科学化”，“提高党的建设科学化水平”，这在我们党的历史上尚属首次。交通运输部海事局党组织将“提高海事机关党建工作科学化水平”作为党建课题的成果，并分层次选择在广东海事局机关、汕头海事局等单位开展了成果转化试点工作。在新时期下，茂名海事局党组织注重党建科学化成果转化工作，以成果转化为目标，围绕新形势下加强党建工作的新观点新举措新要求，对党建科学化成果转化工作进行总结分析，把成功做法上升为经验，同时又找出成果转化过程中存在的问题症结，把实际工作中感性的认识上升到理性的高度，再用于指导实践，从而不断提升机关党建科学化水平层次，形成理论研究、成果转化、指导实践的良性循环。茂名海事局党组织按照上级党组织的要求，以《海事机关党建工作指引》为指导，修订完善局党建工作制度机制，形成教育、管理、服务党员的《茂名海事局党建工作手册》，推广使用《机关党总支工作记录手册》、《党支部工作记录手册》和《党员工作记录手册》，推动党组织制度化、规范化、科学化建设，不断提升海事党建科学化水平。
1.重视教育，夯实党建科学化成果转化的思想基础
近年，茂名海事局在全局开展了“机关党建工作科学化”工作，广大党员干部广泛认同“机关党建工作科学化”的建设成果，但对如何实现“党建科学化成果转化”，通过什么样的途径和方式方法转化，如何让应用转化成果指导实践，服务推动中心工作，较多党员还心存疑虑。为及时解疑释惑，局机关党总支部署开展了一系列的“党建科学化成果转化”专项推进活动，从党建科学化成果的科学分类、实践作用和长效机制等方面，狠抓党员的思想教育，有效夯实了党建科学化成果转化的思想基础。
1.1科学分类成果
针对个别党支部对党建科学成果转化重视不够、对身边的党建科学化成果类别把握不准的实际，机关党总支五次组织党务干部专题讨论，经集中意见，局机关党总支把党建科学化成果分为“党组织利用党建科学化理论来实践认识的成果；党组织带领党员、群众在推动党建科学化成果转化中总结、提炼形成的经验方法成果；党组织之间合作推进党建科学化成果转化的联动成果；其它党建科学化成果”。通过分类，增强了对成果总结和运用的针对性和有效性。
1.2开展思想教育动员
党组织针对在党建科学化成果转化中查找出的问题，对党员进行了有针对性的思想发动；组织党员全文学习了《广东海事局直属机关党委转化运用部局“两个课题”研究成果工作实施方案》等文件，进一步澄清个别党员对党建科学化成果转化的模糊认识，统一思想，增强党员、群众的信心。在动员教育和讨论中，广大党员认识到，党建科学化成果的转化运用就是要把党建科学化从理论层面转化到具体实践中，更好地推进党组织的自身建设。同时，海事党员职工还提出，党建科学化成果转化还要结合海事中心工作实际，具体问题具体分析，扎实稳步地推进党建工作科学化成果转化。
1.3边学边用边探讨边转化
通过调研会、座谈会、中心组理论学习、支部组织生活会等形式，组织党员从党建科学化成果转化工作角度，探索和研讨了“党建科学化成果转化”的方法和途径，充分发挥各党组织“学以致用、用以促学”的示范带动作用。通过研讨探索，进一步梳理、优化了转化的思路，夯实了成果转化的思想基础。
2.优化升级，丰富党建科学化成果转化活动载体
新形势下，世情、国情、党情的深刻变化对党的科学化建设提出了更高的要求。任何一项工作的推进必须依靠扎实有效的活动为载体。要实现党建科学化成果转化，就必须优化党建科学化成果转化活动载体，根据基层党组织和党员队伍的实际，找准开展活动、发挥作用的着力点，不断扩大党员、群众参与面，增强基层党组织的创造力和凝聚力。
2.1实行党员承诺践诺
党建科学化成果转化，归根结底是为了更好地指导实践，更好地为群众办实事做好事。党组织结合创先争优活动，推行党员承诺制度，每位党员都结合工作岗位实际开展承诺和践诺行动，紧紧围绕群众关心的热点、难点问题，在承诺内容上围绕中心工作和重点任务开展，并注重承诺实效，对承诺事项明确落实措施、完成时限和责任人，承诺内容用党建宣传栏、党建论坛等形式予以公开，接受群众监督，让每个党员时刻牢记自己的党员身份，确保承诺事项落到实处，促进了党组织作风的改进，受到党员和群众的一致好评。
2.2开展基层党组织分类定级
搞好基层党组织分类定级工作，是开展基层组织建设年的重要基础，也是加强基层组织建设的有力抓手。茂名海事局党组织综合考察基层党组织的功能定位，通过深入调查摸底，基层党组织自评，组织党员群众测评等形式，按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的标准，分“好”、“较好”、“一般”、“较差”四个档次，对基层党组织进行等级评定。经过广大党员和群众对党支部实事求是的评价，从而确定了党支部的分类定级，有效推动了党组织建设升级。总支下属5个党支部中，有3个定为“好”的档次，2个定为“较好”档次。通过分类定级，不断提升党组织面对“高标准”要求的承受力和激发党组织改革创新的能力。
2.3实施党建科学化成果转化为创新“书记项目”
结合进行“党组织基层建设年”活动，根据广东海事局党组全面推广运用“提高海事机关党建工作科学化水平”课题成果和茂名市直工委《关于实施抓基层党建创新“书记项目”的通知》的要求，以“实施党建科学化成果转化”为创新“书记项目”，局党组书记亲自抓党建科学化成果转化，充分发挥党组书记带头抓的示范效应，不断提高基层党建科学化水平，不断健全“实施党建科学化成果转化”项目负责制。局党组书记为“实施党建科学化成果转化”项目负责人，党组成员、机关党总支书记为直接责任人，局机关党总支负责项目的日常工作。
分层次推进党建科学化成果转化。针对党建科学化成果转化工作不平衡实际，依据茂名市《关于开展党支部工作升级达标活动的通知》和《海事机关党建工作指引》的要求和实施情况，确定了党支部工作升级达标实现党建工作科学化成果转化的两个层面。一、在基层海事处党支部推行试点，由于海事系统党建工作实行双重管理，为使试点工作得到地方党组织的支持，积极加强与茂名市委、茂名市直工委的沟通联系，组织开展了内外调研，确定了先在水东海事处党支部、博贺海事处党支部开展党建科学化成果转化试点。二、以点带面，通过分层组织实施，全面在局机关办公室、综合一、综合二等党组织开展党建科学化成果转化。
2.4开展海事课堂辅导
不断丰富海事课堂载体，在党组织中开展了“书记上党课活动”，针对党建科学化成果转化的共性问题，如：在党建科学化成果转化过程中如何保持党的纯洁性；党组织、党员在成果转化中遇到“瓶颈”时该怎么办，如何采取切实可行的措施；如何调动和发挥党员、群众参与成果转化的积极性、创造性和自觉性等。书记在海事课堂上逐一解答疏导，及时消除了普遍存在的心态和精神思想状态，较好地把党的思想政治工作优势转化为党组织的凝聚力和向心力，促进了成果转化的信心和士气。
3.完善机制，采取措施推进党建科学化成果转化
党建科学化成果转化是开展党建理论研究的出发点和落脚点，也是推动党的建设科学化和创新党建工作的关键环节。茂名海事局党组织紧紧围绕海事中心工作，服务发展大局，立足基层实践，把党建科学化成果转化摆在重要位置，深刻把握认识规律，采取有效措施，不断增强党建科学化成果转化。
3.1建立成果转化机制
以科学的制度保障党的建设是落实成果转化的基本途径。制度机制健全，可以有力地促进和保证党的建设，制度不健全，或存在弊端，党的建设就会受到很大影响。邓小平同志反复强调：“领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。”党组织在原有的成果转化工作制度的基础上，按照“科学规范、简便易行、注重实效”的原则，及时梳理、整合、优化现有的成果转化制度及规定。如：在“实施党建科学化成果转化”为创新“书记项目”中，落实“书记抓、抓书记”的基层党建工作责任制，实行党组书记领办、机关总支部主办、党支部承办的“三办”工作机制。通过对制度的不断修改完善，建立形成成果转化工作机制，并逐步纳入服务质量体系建设，不断提高机关党建的规范化、制度化水平。
3.2增强成果转化制度执行落实
结合海事基层党组织的实际，一定程度上还存在着“制度好、落实难”的现象。再好的制度，再完善的机制，如果“束之高阁”，不能“落地生根、开花结果”，到最后也只能是前功尽弃。因此，需要采取的措施有：一是贵在“严”，要时刻绷紧成果转化制度执行这根弦，让各支部书记增强责任意识，严格遵守落实；二是重在“实”，制度的生命在执行，制度的力量在执行，制度的实效更在执行，各党组织认真落实成果转化制度；三是从严“问责”，问责既要对事、更要对人，对不正确执行相关制度的，要“问”到具体人头上，从而让人敬畏制度，切实增强成果转化制度执行落实效果。
3.3深化成果转化平台载体建设
在原有活动载体的基础上，扎实开展学习型党组织建设、为民服务创先争优活动，继续抓好业务品牌工程、安全治理工程、安全防范工程、服务发展工程、“双基”建设工程、效能提升工程、人才培养工程、先锋模范工程、文化建设工程、凝心聚力工程等“十项工程”建设，不断推进文明创建、品牌党支部、党建示范点、优质服务窗口和先锋工程建设，切实增强党员的组织观念和服务宗旨意识。另外，增强创新意识，考虑创建成果转化网络平台，充分应用信息化手段，构建成果转化QQ群，成果转化“海事论坛”，成果转化“手机信息系统”等，及时交流和传递相关的工作信息和成果转化情况。
3.4营造氛围提高成果转化自觉性、积极性
开展党建科学化成果转化运用的现场推进会，切实增强成果转化的及时性、准确性，提高党建决策的科学性和前瞻性。同时，营造氛围，加强效果宣传，对操作性广、实践性高的转化成果，则进行推广。如博贺海事处党支部在党建科学化成果转化中，有效地将年轻党员的思想教育转化为党员坚守30万吨单点安全监管，业务上科学管理争当先锋的成果，党员事迹在《中国青年报》等省市媒体进行了推广报道，营造了浓郁的氛围，形成了良好的转化互动，进一步调动了党员自觉转化的积极性。
3.5严格考核评比
对党建科学化成果转化工作及时督促检查，根据成果转化目标要求，制定转化运用工作考核标准，不断“细化、量化、科学化”考核评比准则，化“虚”为“实”，严格考核成果转化落实情况，将各项考核指标量化成为考核分数，并形成综合评价作为党组织和党员的年度实绩评定项目之一。通过考核评比，以及时发现问题、解决问题，确保成果转化在多层面取得实效。
4.党建科学化成果转化的实践与思考
总的来说，党建科学化成果转化在基层海事党组织中的实践和运用，从思想基础认识到优化活动载体，再到行之有效的措施方法，三个方面互相联系，循序渐进。在推进实现党建科学化成果转化的过程中，有效加深了党员、群众对党建科学化重要性的认识，激发了基层党组织发展的创造力和生命活力，形成了党建工作与中心工作双赢共进的良好局面。近年来，茂名水上辖区安全形势持续稳定，港口吞吐量再创新高，海事党员队伍以良好的精神风貌，服务了社会经济社会发展，服务了人民群众水上安全出行，打造了茂名水上“平安辖区”，实现了“十二五”开好局、起好步的目标。
综上所述，党建科学化成果转化，可以转化为党组织的重大决策，转化为推进党建工作的制度机制，转化为推动党建实践的方式方法。但我们也认识到，党建科学化成果转化是一项长期性、基础性、理论性与实践性相结合的工作，有一个时间过程，不可能一蹴而就，需要不断拓宽成果转化的方法和途径，在实践中探索，在探索中实践，不断检验成果转化的适用性和可操作性，从而更好地落实和推广转化成果，为全面提升海事党建科学化水平打开新的局面。
参考文献：
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一、充分认识开展深入学习实践科学发展观全员培训的重要意义
为确保全年工商行政管理工作各项任务顺利完成，总局要求全国各级工商行政管理机关，必须进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，切实增强政治意识、大局意识、责任意识和服务意识，把思想行动统一到中央的精神和要求上来，组织动员广大工商行政管理干部振奋精神、团结奋斗、共克时艰，全力以赴促发展、保民生、保稳定、保中央决策部署贯彻落实。
党的十六大以来，各级工商行政管理机关始终坚持把科学发展观作为统领各项工作的指导思想、部署工作的根本要求，开拓创新，扎实工作，取得了显著成绩。在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，工商行政管理工作在落实科学发展观上还存在一些问题和不足，对科学发展观的认识还不够全面深刻，把握科学发展观的内在规律、运用统筹兼顾的根本方法研究解决影响和制约科学发展的突出问题还存在差距;解放思想、更新观念不够，市场监管效能有待进一步提高，服务发展水平有待进一步提升，消费维权工作有待进一步加强。
基层工商行政管理部门是履行市场监管、行政执法职能的主体力量，承担着市场监管执法、服务科学发展、促进社会和谐的重大责任，基层干部队伍对科学发展观的认识水平、落实科学发展观的能力和素质，直接影响和决定着工商行政管理工作的全局。以落实总局新“三定”、停征“两费”为契机，以更新观念、转变职能、提升能力为重点，学习和运用第一批深入学习实践科学发展观活动的成功经验和成果，在全国工商行政管理系统基层单位开展深入学习实践科学发展观全员培训，这是用中国特色社会主义理论体系武装工商行政管理干部头脑，提高工商行政管理干部政治思想素质的需要;是进一步解放思想、转变观念，充分发挥职能作用，更好服务于经济社会发展的需要;是落实总局新“三定”、积极应对停征“两费”新形势，推进工商行政管理体制机制创新的需要;是内强素质、外树形象，建设一支政治上过硬、业务上过硬、作风上过硬的高素质工商行政管理干部队伍的需要。各级工商行政管理机关和广大工商行政管理干部一定要深刻认识开展深入学习实践科学发展观全员培训的重要意义，把学习实践科学发展观全员培训作为今年基层建设、队伍建设的重要任务抓紧抓好，抓出成效。
二、开展科学发展观全员培训的指导思想、基本原则和目标要求
(一)全员培训的指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观和全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神为重点，认真贯彻落实中央和省委关于开展深入学习实践科学发展观活动的统一部署，认真贯彻落实国家工商总局、省局党组和市局党组关于开展深入学习实践科学发展观全员培训的要求，切实开展好全县工商系统全员培训工作。通过培训，让全体干部职工进一步把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，进一步增强贯彻落实科学发展观，推进科学监管、促进科学发展的自觉性和坚定性;深刻认识开展科学发展观全员培训的重要意义，准确掌握开展全员培训的基本原则、目标要求、方法步骤和工作措施，增强抓好全员培训的责任感，把全员培训作为第二批开展深入学习实践科学发展观活动的自选动作，在县委的统一领导下，抓紧抓好，抓出特色，抓出成效。
(二)全员培训的基本原则
一是坚持正面教育为主，努力做到“四个统一”。认真领会、准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，坚持用科学发展观统领工商行政管理工作，指导工商行政管理改革发展的实践，努力做到监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法的统一。
二是坚持解放思想，进一步更新“四个理念”。要更新发展理念，服务科学发展;更新监管理念，创新监管机制;更新执法理念，规范执法行为;更新维权理念，坚持以人为本，为深入贯彻落实科学发展观提供坚强的思想保证。
三是突出实践特色，积极推进“四个转变”。要紧紧围绕科学发展主题，以落实总局新“三定”、积极应对停征“两费”为契机，努力实现监管领域由低端向高端延伸，监管方式由粗放向精细转变，监管方法由突击性、专项性整治向日常规范监管转变，监管手段由传统向现代化转变。
四是坚持联系实际，努力实现“四高目标”。保持经济平稳较快发展是当前学习实践科学发展观活动中最重要的实践、最需要取得的实效。要联系积极应对国际金融危机，促进经济平稳较快发展的实际;依法加强市场监管，努力维护公平公正市场秩序的实际;完善和创新体制机制，进一步提高消费维权能力的实际;抓好队伍建设，不断提高队伍素质的实际，组织广大基层干部深入学习科学发展观，努力建设高素质的队伍，运用高科技的手段，实现高效能的监管，达到高质量的服务。
(三)全员培训的目标要求
一是提高思想认识，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。要通过深入学习，使广大基层干部准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，把握工商行政管理工作贯彻落实科学发展观的基本要求和具体内容，把握科学发展与市场监管执法的内在规律，正确处理市场监管与发展、与服务、与维权、与执法的关系，进一步解放思想、转变观念，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。要切实做到一切围绕经济发展、一切服从经济发展、一切服务经济发展，牢记“国徽头上带，责任肩上挑”，夯实基础、建设队伍，内强素质、外树形象，努力把工商行政管理队伍建设成为一支服务科学发展、促进社会和谐的重要执法力量。
二是解决突出问题，克服影响和制约工商行政管理推进科学发展的阻力。要破解基层工商机关在监管和执法中的疑难问题，多规范、少处罚，多指导、少指责，切实解决基层工商行政管理机关工作中影响人民群众利益的问题，让群众得实惠;加强政风建设，切实转变基层干部执法作风，改善工商行政管理部门社会形象。
三是创新体制机制，推进符合科学发展观要求、适应市场监管需要的基层工商行政管理体制机制建设。按照努力做到“四个统一”、大力加强“四化建设”、不断更新“四个理念”、积极推进“四个转变”、全面实现“四高目标”和“三个到位、六个好”的要求，积极应对停征“两费”新形势，进一步明确基层工商行政管理机关的职责任务，形成符合基层工作实际、更加有利于科学发展的工商行政管理体制机制。
四是促进科学发展，进一步提高工商行政管理市场监管和行政执法能力。要坚决贯彻中央应对国际金融危机，保增长、扩内需、调结构的政策措施，积极促进经济社会又好又快发展，特别要以支持各类市场主体健康发展为重点，积极服务经济发展;充分发挥职能作用，深入整顿规范市场秩序，特别要以加强流通环节食品安全监管为重点，维护良好市场秩序;坚持以人为本，关注民生，大力强化消费者权益保护工作，特别是大力推进12315行政执法体系建设。
三、开展科学发展观全员培训的范围、形式、内容和方法步骤
(一)培训范围。全县工商系统干部职工。
(二)培训时间。全员培训必须在6月10日前结束，培训时间不得少于3天。
(三)培训内容。一是认真学习党的十七大报告、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》、《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、总书记《在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的讲话》和《在中纪委十七届三次全会上的讲话》;二是认真学习周伯华局长《在全国工商行政管理工作会议上的讲话》、《在全国工商系统纪念改革开放30周年和工商行政管理机关恢复建制30周年暨“双先”表彰电视电话会议上的讲话》及《在总局机关处以上干部深入学习实践科学发展观活动辅导报告会上的报告》。
(四)培训方法步骤。全员培训要注重抓好以下五个环节。
一是个人自学。每名干部除学习指定书目和领导讲话外，还要学局提供的学习材料。要在通读有关学习材料的基础上，对重点篇目进行精读;要结合自身学习和工作实际增强学习的针对性，提高学习培训的效果。
二是专题讲座。通过专题辅导，使广大工商行政管理干部对科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求有深入准确的理解。要重点学习周伯华局长《在总局处以上干部深入学习实践科学发展观活动辅导报告会上的报告》、总局有关司(厅)领导关于努力做到“四个统一”和落实总局新“三定”的辅导报告。
三是领导辅导。县局局长要作辅导报告，阐述本级工商行政管理机关领导班子对科学发展观的理解，如何结合本部门工作实际落实总局“四个统一”、“四化建设”、“四个理念”、“四个转变”、“四高目标”和省局“三个到位、六个好”的工作目标要求的工作设想和举措。
四是交流研讨。每名干部要在个人自学、认真听辅导报告的基础上，紧密联系个人思想实际和工作实际，认真查找自身及本部门存在的与科学发展观不符合、不适应的问题，深刻分析产生这些问题的主客观原因，并撰写学习体会。在撰写个人学习体会的基础上，召开一定范围的学习讨论会，每名干部在会上交流学习体会，探讨加强和改进工作的措施和办法。
四、切实加强对科学发展观全员培训的组织领导
(一)落实领导责任。县局党组对全员培训负全面领导责任，县局学习实践科学发展观活动领导小组办公室负责具体抓落实，确保全员培训各项要求落到实处。要及时了解情况，总结推广经验，研究解决问题，要利用简报、网络、报刊等宣传阵地，宣传全员培训活动中的好做法、好经验、好典型，加强交流，指导全员培训活动深入开展。
一、指导思想
开展学习实践活动，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织广大党员特别是党员领导干部深入学习实践科学发展观，突出实践性要求这个根本，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠这个总要求，牢牢抓住争当实践科学发展观排头兵这个主题，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强广大党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展和党的建设的各项工作中去，把全社会的发展积极性引导到推动科学发展上来。
二、基本原则
（一）坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，以解放思想学习讨论活动取得的阶段性成果为基础，继续深化和“补课”，进一步更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，使党员干部思想更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会发展规律、符合自然规律、符合党的执政规律，更加符合争当实践科学发展观排头兵的需要，用科学发展观指导解放思想，用解放思想推动科学发展。
（二）突出实践特色。围绕科学发展，联系中国电信实际，确定活动的实践载体，切实解决突出问题。把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大精神一系列重大部署结合起来；与巩固和扩大解放思想学习讨论活动成果结合起来；与落实省委省政府《关于争当实践科学发展观排头兵的决定》结合起来；与实施内外源经济协调发展的“内提外引、内强外优”发展战略结合起来；与电信系统开展创建学习型、创新型、服务型企业、促进思想解放、转型发展和高效执行学习实践活动结合起来，通过学习推动实践，在实践中深化学习。
（三）贯彻群众路线。要坚持以人为本，重视基层声音，各级经理人员要深入生产一线，捕捉前沿信息，为及时调整战略提供决策依据；要充分发挥内部网上合理化建议、“企务直通车”、“总经理接待日”、“送温暖”、“送清凉”活动等沟通渠道的作用，及时了解，迅速响应员工诉求，做到完善发展思路向群众问计，查找突出问题听群众意见，制定工作措施向群众请教，落实整改措施靠群众努力，衡量活动成效由群众评判。以党内的学习实
践带动群众的学习实践，着力把科学发展观普及到人民群众中去，进一步动员广大人民群众投身科学发展的伟大实践。
（四）正面教育为主。组织广大党员、干部深入学习实践科学发展观，实事求是查找和分析问题，全面总结经验教训，认真开展批评和自我批评，特别要结合解放思想学习讨论中查找出来的问题，进一步明确努力方向。认真总结30年以来顺德改革开放理论和实践的成果，特别是通信事业发展的成果，以顺德电信人的精神，进一步坚定科学发展的信心和决心，坚定电信企业长期持续健康发展的信心和决心，注意保护党员、干部和广大员工的发展积极性。
三、成立学习实践科学发展观活动机构
1、领导小组
组长：胡国强（党委书记、总经理）
副组长：林镜凡（工会主席、副总经理）
何汉坚（纪委书记、副总经理）
洪伟（副总经理）
林建安（副总经理）
何兆基（资深经理）
成员：韦红梅、张果、刘彦、何伟浩2、领导小组下设办公室，负责日常工作。办公室设在区分公司综合部。
办公室主任：韦红梅
办公室副主任：陈用显
成员：杨媛映、梁敏莹、唐芮
四、学习范围与步骤安排
根据区委的安排部署和意见，学习实践活动试点工作从20xx年9月开始，20xx年2月基本结束，历时半年。
（一）范围
这次学习实践活动范围是以领导班子和党员领导干部为重点，全体党员参加。
（二）步骤安排 （1）广泛发动。时间安排：10月15日至10月23日。
内容和要求： ②所属各支部召开动员会，分别由支部书记作动员，讲清开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义、上级的部署和本单位的具体安排。
③在企业网建立“深入学习实践科学发展观活动”专栏，进行系统的宣传发动，让广大党员群众认识科学发展观的具体要求和开展学习实践活动的重要意义。
1月2日。
内容和要求：
结合调查研究和主题实践，相对集中5天时间开展学习活动，具体包括：读一天（各单位根据部门职能，选择有针对性的内容进行自学、精读；具体的学习材料包括《、邓小平、论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《科学发展观学习资料汇编》等、听一天（围绕推动顺德科学发展这
一主题，各支部结合工作实际，邀请有关的领导和专家上辅导课）、访一天（各级党员领导干部联系职责分工，走访服务对象和基层群众，广泛听取他们的意见建议；也可以通过召开座谈会、发放问卷、设立意见箱的形式，收集意见建议）、讲一天（党员领导干部到分管部门单位作专题辅导报告，既教育别人，也提高自己）、谈一天（各级党员领导干部通过座谈会的形式，交流学习的心得体会，围绕收集到的意见建议研究部署整改措施）。
（3）深化调研。时间安排：11月3日至11月7日。
内容和要求：各级党员领导干部在解放思想学习讨论活动专题调研的基础上，针对分管工作和本单位贯彻落实科学发展观存在的突出问题，进行深入调研，形成调研报告。通过调研要达到两方面目的：
①摸清工作实情，探索工作规律，着力在转化应用调研成果上下功夫。
②认真总结经验教训，精心选择发展中正反两方面的案例进行剖析，努力提高党员干部分析和解决实际问题的能力。
（4）主题实践。时间安排：11月8日至11月16日。
内容和要求： 总结经验教训、重在
完善发展思路”的要求，在学习调研的基础上找准问题，分析原因，明确方向，拿出对策。重点抓好以下四个环节。（1）找准突出问题。时间安排：11月17日至11月30日。
内容和要求：
①做好第一阶段小结和第二阶段动员工作。召开区分公司
的转段工作会议，对第二阶段活动进行总体部署。
②所属各支部根据区分公司转段工作会议的部署安排，做好本部门开展第一阶段活动的总结材料，对如何开展下一阶段的活动进行具体部署。各部门的总结材料和动员部署材料报区分公司领导组办公室。
③通过召开座谈会、问卷调查、网上调查、设置意见箱等多种形式，开展“三对照、三查找”。群众的意见和建议如实向领导班子和领导干部本人反馈。
④对收集意见进行整理分类，形成书面材料，分别报区委领导小组和指导检查组。 内容和要求：①各单位领导班子充分运用学习调研的成果，紧密联系本部门本单位实际，回顾党的十六大和顺德在改革开放30周年以来贯彻落实科学发展观情况，查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，分析主客观原因特别是主观原因，提炼出贯彻落实科学发展观的主要思路、工作要求和加强领导班子自身建设特别是思想政治建设的具体措施等， 撰写分析检查报告。②分析检查报告初稿形成后，通过召开座谈会等方式广泛听取各方面意见，经党委（支部）扩大会议充分讨论后，反复修改完善。 内容和要求：
①领导班子成员要按照科学发展观的要求对照检查自身存在的不足，会前形成个人发言材料。
②合并召开专题**生活会与20xx年的年度**生活会。
③采取适当方式对**生活会的质量进行测评。
④各党支部以争当实践科学发展观排头兵为主题召开一次组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，明确努力方向，党员领导干部要主动参加所在党支部的组织生活会。 内容和要求：
①通过灵活多样的形式，组织本部门的党员干部开展评议工作，形成书面报告，报区指导检查组。
②结合群众评议中提出的正确意见，修改分析检查报告。
③分析检查报告和评议结果要在一定范围内公开。
要阶段，主要任务是按照“重在创新体制机制、重在人民群众满意”的要求，集中力量解决一批影响和制约科学发展的突出问题、党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，健全完善推动科学发展的体制机制。重点抓好四个环节。 内容和要求：
①做好第二阶段小结和第三阶段动员工作。区分公司领导小组办公室负责对开展落实科学发展观活动第二阶段工作进行系统总结，召开区分公司转段工作会议，对第三阶段活动进行总体部署。
②所属各支部根据转段工作会议的部署安排，做好本部门开展第二阶段活动的总结材料，对如何开展下一阶段的活动进行具体部署。各部门的总结材料和动员部署材料报区分公司领导组办公室。
③根据查摆出来的突出问题和需要完善的制度，制定详细的整改方案，按照轻重缓急和难易程度，明确列出哪些是在学习实践活动中可以立即解决的，哪些是经过努力一段时间可以解决的，哪些是依靠自身力量难以解决的，可以向区委区政府提出建议，整合各方力量能力解决。要明确整改任务、领导职责，整改方法和目标要求。 （2）公布方案促进整改。时间安排：20xx年1月6日至14日。
内容和要求：
①领导小组办公室利用宣传、网站、党员大会等形式，向党员群众公布整改方案，公布任务分解，公布承担整改任务的分管领导和部门，公布整改责任和时限，接受监督。
②发动广大党员群众积极建言献策，提出合理化建议；要求每位党员至少向所在支部提一条意见建议。 内容和要求：
①根据整改方案，突出解决存在问题。要求：具备条件的问题，要马上整改；对通过努力能够解决的问题，要在方案限定的时间内整改；对受客观条件制约一时解决不了的问题，要及时向群众说清楚；对涉及多个部门的问题，要采取上下互动、左右联动的办法积极解决。
②区分公司领导小组要加强检查指导工作，及时发现不足之处并督促解决。
（4）区分层次建立完善制度。时间安排：20xx年2月7日至16日。
内容和要求：
①根据区委区府的
部署，针对本部门本单位科学发展的薄弱环节制定切实可行的措施办法，完善内部工作制度。
关键词 高校 基层党建 学科建设
中图分类号：G640 文献标识码：A
学科建设是集学科方向、体系与队伍，科学研究与人才培养、学术交流与基地建设等于一体的综合性建设，是高等院校工作的核心和重点。学科建设作为引领高校又好又快发展的领头羊，是实现高校整体科学发展的关键。如何在抓好基层党建工作的基础上推进学科建设是高校研究的重要课题。近年来，鲁东大学外国语学院结合学校转型过程中提出的“夯实学科基础，在办学层次和定位上从教学型向教学研究型转变，牢固确立学科立校战略。”这一指导思想，以“一结合、两培养 、双促进”为主要思路，较好地实现了基层党组织建设工作与学科建设的紧密结合，有效地推动了外国语学院工作的创新发展、和谐发展与科学发展。
1 基层党建在高等学校学科建设中的作用
“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”是党建和思想政治工作总体思路。就高校党建而言，把基层党建工作和学科建设工作紧密结合、融为一体，是高校发展的紧迫要求，也是加强党对高校领导的重要保证，也是按照科学发展观重要思想建设党的客观要求。充分发挥基层党组织在学科建设中的指导作用，是党组织在高校发展中长盛不衰的重要保证。
2 基层党建与学科建设共建双赢的工作思路和实践
多年来，鲁东大学外国语学院坚持以人为本，充分发挥高校基层党组织的思想政治优势、制度和纪律优势和组织人才资源优势，优化组织结构，紧密围绕学科建设加强和改进党的建设，将党支部建在学科专业上，充分发挥了党员学术骨干在学科建设中的带头作用。经调研，外国语学院党总支确立了“一结合、两培养、双促进”的工作思路，即：一结合——将基层党组织建设与学科建设合理结合，积极创造条件把党支部建在学科中，把党小组建在教研室里。两培养——充分发挥学科党支部的战斗堡垒作用，把党员培养成为学术骨干，把党外学术骨干发展成党员。双促进——通过加强基层党组织建设，为学科建设提供组织保证；通过加强学科建设，为基层党组织建设提供平台，形成基层党组织建设与学科建设相辅相成、相互促进的良好局面。
2.1 调整党支部设置，围绕学科建设加强和改进党的建设
党的十七大报告对新形势下党的建设作了充分、深刻的论述，明确提出深入落实科学发展观，要求我们切实加强和改进党的建设，使党的工作和建设更加符合科学发展观的要求，强调要以改革创新的精神全面推进党的建设。外国语学院党总支紧紧围绕学科建设加强和改进党的建设，对党支部的设置进行了相应的调整。一是独立系党支部。对党员人数适中、独立性较强的系，采取一个系建立一个党支部。学院教工一支部和二支部按此原则建立。二是相关系组建党支部。对党员人数较少、专业交叉性较强的系，横向联合建立一个党支部。学院教工四支部就是由韩语、日语、法语三个系的党员教师组建而成的。三是党务行政人员单独设立党支部。例如学院教工三支部。学院现有教工支部4个，实现了基层党组织与教学、科研、管理、服务等行政组织对应、同步设置。学院学生党支部也进行了相应的调整，由按年级划分调整为按专业设置，分为英语专业学生支部、日法韩专业学生支部以及研究生支部，有利于党支部在学习内容、理论研讨主题、组织活动方式的安排，提高教育效果。同时积极探索在学生公寓、学生社团建立学生党组织。通过优化组织设置，使基层党建工作辐射和渗透到师生的工作、学习和生活中，促进党务工作与业务工作的有机结合、相互促进，充分发挥党组织的政治引导和凝聚带动作用。
2.2 以学科建设为中心开展创先争优活动，打造高素质党员队伍
外国语学院党总支在创先争优活动中注重推动中心工作、解决突出问题，引导各党支部和广大党员围绕“四个坚持”开展活动。一是坚持“高起点”，以创先争优活动为契机分析和解决影响学院发展的问题；二是坚持“有实效”，把注重活动效果作为作为创先争优活动的出发点和落脚点；三是坚持把创先争优活动做成开放性工程和凝聚力工程，密切党群关系，推动学院和谐发展；四是坚持建立创先争优长效机制，注重探索和积累活动的经验。活动中，学院创建了“党员先锋岗”，以党员教师为骨干组成“服务地方团队”，在生活园区实行学生党员挂牌制度，开展了“学生党员进班级”等活动，较好地发挥了党员的先锋模范作用。党总支先后开展了师德师风大讨论、教师党员奉献日、党课比赛等活动；在全院推行了党组织和党员承诺制；在学校深化各项改革的关键时期，党总支要求党员教师带头，认真学习领会学校文件精神，正确处理集体与个人的关系，顾全大局，维护稳定，党员教师都发挥了积极的作用。
同时，充分发挥党员学科带头人的模范作用，利用他们的科研优势、在党员中开展“传、帮、带”活动，对于尚未入党的学术骨干，各党支部主动切入，利用事业搭平台、培养情感强联系，从大处着眼、细处着手等方法引导他们积极向党组织靠拢。近年来，学院有4名青年学术骨干参加了党校培训；翻译研究室的人员主要由高学历、高职称的学术骨干组成，他们成功申报了翻译硕士专业学位点；经过党组织的精心培养，一名学术骨干光荣入党。
2.3 重视制度建设，保证党支部的工作地位
学院重视工作机制的建设，制定了《外国语学院党政领导班子成员分工意见》、《外国语学院领导工作程序》、《外国语学院关于落实党风廉政建设责任实施办法》等各项规章制度，建立健全党务公开和党内情况通报制度，努力拓展党员了解、参与和监督党内事务的范围和渠道，营造了浓厚的党内民主氛围。学院规定支部书记原则上兼任系主任或教研室主任，支部书记参与学院学科发展的规划、职称评聘、奖金分配等方案的商讨研究，克服学科、党建“两层皮”现象，使两者同重视、共推进。党支部书记的工作计入工作量，尊重他们从事党务工作的付出。学生党支部也建立了系列党员教育考核制度，如《外国语学院学生党员年度考核办法》、《外国语学院学生党员1-2-1联系制度》，即1个学生党员联系2个学生、1间宿舍，生活在同学中间，来自同学并服务于同学。一系列有效的措施提高了学院党建工作规范化、制度化水平。
3 基层党建与学科建设的和谐发展有效推动了学院各项事业的建设
目前，xx街道党工委下属基层党组织89个，包括二级党委3个、党总支7个，党支部79个，共有在册党员总数1192名。
基层党组织分布结构是：街道机关总支1个、支部7个，共8个占9%；社区党委1个、总支4个、一级支部4个、二级支部18个，共27个占30.3%； “两新”组织党委2个、总支2个、支部46个及农村股份公司党支部3个、同乡村党组织1个，共54个占60.7%。大专以上学历党员693名，占58.13％。
2012上半年度,我们组宣科在街道党工委的正确领导下，在各科室、社区工作站的配合下，立足岗位，扎实工作，积极探索，开拓创新，较好地完成了本职工作和领导交办的其他各项工作任务。
一、上半年工作总结
（一）积极做好两新党组织党建工作
为加强辖区两新组织党建工作，扩大组织覆盖面及影响度，开展了为期三个月的辖区两新组织党组织、党员调查摸底工作。一是全面深入开展调查摸底工作。调查摸底工作对辖区六百多家大、中型规模以上企业，进行党组织、党员调查摸底，有党员的企业118家，有3名上以党员的企业52家，单独成立党组织44个。二是积极开展两新组织党建工作。在调查摸底工作的基层上，积极开展两新企业建党工作，在社区、片区党委的共同努力下，新成立了京武房地产有限公司、戴维尼公司、天健国众联房地产评估有限公司、亦禾供应链管理有限公司等4个党支部。
（二）加强队伍建，增强组织凝聚力
一是为进一步深入学习实践科学发展观，机关党总支组织党员到惠东港口镇参加龙舟竞赛，还特邀区委、区政府办公室党员干部一同参加。通过龙舟竞赛，在锻炼党员干部身体，强化党员干部意志，加强支部交流，提高支部凝聚力的同时，传承岭南传统文化，强化党员历史使命感。二是为加强支部建设，提高支部书记业务水平及党务能力，举办了一期支部书记培训班。三是加强专职组织管理，坚持执行月例会制度，定期收集基层党组织信息及布置相关工作，从日常工作中加强基层党务工作者业务培训。
（三）开展特色活动庆祝党的生日
1、举办“我看科学发展”演讲比赛。为充分反映各单位各部门进一步深入学习实践科学发展观的做法、经验和成效，加强党员之间心得交流，街道举办了一期“我看科学发展观”演讲比赛。基层党组织的20名选手围绕学习实践科学发展观活动，结合党组织实际及党员自身体会，展开了演讲，200多名党员干部观看了比赛，进一步营造学习实践活动的浓厚氛围，推进学习实践活动深入开展。
2、纪念“七一”活动。今年是我党建党88周年，党工委非常重视庆祝纪念活动，召开专题研究会，并制度活动方案。一是召开“七一”表彰暨演讲比赛颁奖大会。在过去一年，各基层党组织、党员，积极进取，带头发挥作用，为构建和谐xx、平安xx作出贡献。为了表彰先进，树立榜样，街道党工委表彰了8个先进基层党组织、65名优秀共产党员、10名优秀党务工作者、20名支持党建工作好领导、18名支持党建热心人。二是慰问建国前入党及困难党员。在庆祝党的生日之际，为表组织对老同志及生活困难同志的关怀和问候，街道党工委高度重视“七一”前慰问工作。在区下拨的慰问经费的基础上，拨出专款对3名建国前入党老党员及9名生活困难党员进行慰问。并要求各处级干部及科室党员干部到挂点社区与社区党组织一同上门慰问。区挂点领导区委党委、罗湖公安分局局长王智敏同志在街道党工委领导陪同下，亲问了和平社区的两名建国前老党员，老同志激动地握着领导的手，感谢组织的关怀和问候。
二、下半年工作计划
1、在继续扩大非公企业党组织组建率的同时，抓规范化建设、抓服务、抓拓展。在“两新”组织党组织中开展各类主题实践活动，加强党组织在企业的地位和作用，重点抓好人民南商业片区联合党委党建示点工作。加大在“两新”组织员工特别是企业主中发展党员的工作力度。深入开展党建带工建、妇建、团建工作，逐步建立党群共建的新机制，探索在新社会组织中开展党的工作。
2、继续扎实推进社区党建工作。抓好《街道社区党建工作制度汇编》的实施，发挥好驻（挂）社区干部的作用，实现社区党组织的规范化、制度化和程序化运作。进一步拓宽党员发挥作用和联系服务群众的渠道，扎实做好机关干部驻（挂）社区工作，深入开展互需互助活动，广泛开展党员承诺制、党员示范岗、党员责任区、党员志愿者服务等活动。
一、加强基层党的组织机构建设，促进学院党建工作全面开展
一年来，组织部把基层党组织规范化建设作为重点工作之一，不断增强基层党组织的影响力、凝聚力和战斗力 ，取得较好的效果。
(一)及时完成党总支和支部的组建，完善和建立基层组织工作的各项规章制度。
结合院系调整，在对全院在职党员的自然状况及分布进行了摸底、分析，充分调研的基础上提出了党总支、党支部设置方案。组织完成了机关等8个党总支、39个党支部的选举工作， 建立健全了党的基层组织机构，为进一步开展工作打下坚实的组织基础。
根据《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，制订了《中共西安铁路职业技术学院委员会总支、支部工作条例》、《总支、支部设置及选举办法》、《发展党员工作实施细则(试行)》、《发展党员公示制度》、《关于进一步规范我院党员发展工作程序和手续的意见》等规章制度12个，起草印发文件 30个，为基层党组织规范而充满活力地开展工作提供科学而规范的制度保障。
(二) 加强对基层总支、支部书记的培训，提高党建队伍的业务水平。
五月中旬，总支、支部选举工作结束后，组织部及时对新任总支、支部书记50余人进行了为期2天的业务培训，提高了新任总支、支部书记的认识水平和工作能力，共同探讨了学院党建工作思路，迅速推动了基层组织活动的有效开展。
(三)加强对基层党建工作的监督考核，充分发挥和体现广大党员先进性。
一是加强和改进党员的教育管理工作,发放了各种会议记录本(册)，规范了总支、支部各项会议记录等相关基础台帐资料。修订并印发了《党建基础工作考核办法》，对总支基础建设年度工作进行检查。
二是根据中组部文件精神，重新修订、测算了新的《党费收缴、管理和使用办法》，核算了离退休党费收缴标准，对各总支的党费收缴、管理、使用工作进一步规范化、制度化,完成2015年党费收缴工作，做到管好党费，用好党费。
三是组织推荐西安市抗震救灾优秀共产党员的参评工作。经过基层推荐、组织考察、领导审批，在被推荐的8名党员中，确定了2名党员,推荐上报市教育局参加评选。
四是根据中组部的指示精神，在今年的抗震救灾活动中，提出我院全体共产党员交纳一次特殊党费活动的倡议，组织广大共产党员积极参与，共募集特殊党费114，149.00元。
五是认真组织了2015年优秀党员、优秀党务工作者和先进小组、支部的评选，筹备召开了我院纪念建党87周年暨争先创优七一表彰大会,表彰先进集体18个、先进个人55名。
(四)迎接市委、市政府领导来校视察党建工作。
设计制作由组织部主办的党的建设网页，上传各种资料一百余篇，进一步加强了对党的知识和各项组织制度的宣传;整理准备了相关资料和汇报材料。
二、加强党员队伍建设，不断提高党员队伍素质
一是结合党内统计，摸清党员分布及自然状况，健全党员管理信息系统。
二是把好入口，严肃认真地做好流动党员情况的调查。
拟定了《毕业生党组织关系转接规定》，规范了毕业生党员组织关系转接及管理;新入学的学生党员资料及新发展党员材料的审核;接收审查了新生和教职工党员档案及组织发展情况。
三是坚持标准，规范程序，努力做好党员发展工作、入党积极分子和党员的教育培训工作。
充分利用党校进行入党积极分子的培养教育和党员队伍建设工作。制定了中共西安铁路职业技术学院委员会《党校实施意见》、《党校工作条例》等配套文件。组织召开了第一次党校校务会议，聘任了我院党校兼职教师，制定了授课计划，订购和发放了教材，为考试合格学员颁发了结业证。为了进一步规范党校教师的授课，组织科收集整理党课教案，制作了形象生动的教师授课课件，还积极参与了市委宣传部组织的党委书记讲党课竞赛活动，圆满完成了党校建设和培训的相关工作。2015年 5个分党校培训班共培训学员1143人。
经过整章建制、强化管理和发展培养，目前，党员队伍不断壮大，素质不断提高，在各项工作中的先锋模范作用更加突出。
三、重视党建工作的研讨，不断探索基层党建工作的新途径
收集了各总支学生党建工作调研报告，并汇总各总支提出问题，提出了解决问题的意见。上报完成对学生党建工作调研报告的起草。
为了有效加强我院学生党建工作，全面探索我院学生党建工作的新思路、新途径、新举措，以改革创新精神全面推进我院党建工作上新水平， 12月筹备召开了学生党建工作专题研讨会。对一年来的学生党建工作情况、经验及存在的问题进行了汇报和交流，进一步全面、深入地推进学院的学生党建工作的开展。
四、切实加强领导班子的思想政治和作风建设，提高执政能力和领导水平
在上级组织部门的指导下认真做好学院的班子建设工作。
(一)初步建立了领导干部情况信息库。
整理、核实了学院处级以上领导干部51人信息资料，建立了领导干部144人的个人情况信息库。按市教育局要求完成了西安市教育局领导干部情况登记表的上报工作。
(二)加强制度建设，制定了学院《领导班子民主生活会制度》和《领导班子深入一线工作制度》。
为进一步改进领导作风，加强领导班子建设，加强领导班子对基层工作的指导，制定了《领导班子民主生活会制度》和《领导班子深入一线工作制度》。
根据上级要求，9月中旬组织部以学习和实践科学发展观为主题，安排召开了学院领导班子专题民主生活会。会前，组织部进行了对领导班子及成员的意见征集和整理汇总工作，共收到意见和建议共48条，经整理形成对班子集体的意见和建议共24条，对班子成员个人的意见建议共9条，及时反馈给领导班子成员。会后，进行认真总结和资料整理，及时向上级报送了相关资料。并整理汇总整改措施37条。
(三)配合市委组织部进行了对学院班子的年度考核和任职考核工作。
五、加强处科职(级)干部日常管理工作，强化干部考核、考察、培训与培养工作
(一)制定印发了《处、科职(级)干部管理办法》、《处、科职(级)干部考核办法》、《部门目标管理责任书》、《部门目标责任综合考评办法》及《总支、支部及处科职干部民主生活会制度》等5个文件，加强干部管理制度建设，进一步规范了处科级干部日常管理。
(二)组织对部门及处科级干部的半年考评和年终考核工作。6月中旬，完成我院29个部门和8个党总支目标责任综合考评和139位科级以上领导干部考核的半年初评工作。在部门及处、科级干部的年终考核工作中，先后组织了五次测评大会，参加测评的395人次，谈话100人。并要求系部的测评人数不少于50人，谈话人数控制在测评人数的30%左右。
(三)及时向上级起草请示政工系列职称人员聘任、机构职数编制及总结汇报等文件材料10余个。根据学院的实际需要，安排组织对部分部门的1名干部进行调整。办理一名科级干部工作调动、档案转出和免职及两名干部退休等相关工作。
(五)九月份，组织部以学习和实践科学发展观为主题，组织安排了学院总支、支部民主生活会。
(六)在对我院干部任用情况进行自查和总结的基础上，接受了市委组织部关于《干部选拔任用条例》及有关制度法规执行情况的工作检查。配合进行了检查过程的组织工作，顺利完成检查工作。
六、推进我院人才队伍建设，制定学院人才队伍建设规划草案
(一)对我院40岁以下的青年科技人才状况和我院高级职称人员状况进行了摸底调查，初步建立了我院的青年科技人才信息库。
(二)牵头组织了西安市青年科技人才奖候选人的评比推荐，完成了候选人王军龙、刘新强和张刚毅等三名同志的材料组织、推荐工作报告起草、候选人公示和材料报送工作;整理上报西安市有突出贡献专家候选人我院田和平、任治军、孙津平和王军龙等4人的申报材料(包括申报表的审核打印、推荐材料的撰写、汇总表的制作、论文和成果鉴定及荣誉证书的复印等)。
(三)认真落实全国人才会议精神，根据学院的办学规模，在调查研究的基础上，制定了《学院人才队伍建设规划》及《学院人才工作实施办法》，落实了人才建设工作的基本任务。
七、加强干部档案干的不断完善和规范管理
____年是我区全面推进科技特派员工作的第一年。按照市委、市政府《关于全面推进科技特派员制度的通知》（*委办发〔____〕___号）文件精神，全面落实科技特派员工作的任务要求，把科技特派员工作摆在农村科技工作重要位置来抓，以增加农民收入、促进农业农村经济发展，推进农业农村科技进步为目标，促进了科技开发与经济发展的有机结合，为推进我区农村与农业经济可持续发展发挥了重要的作用。
一、____年工作回顾版权所有
（一）健全管理体系，加强组织领导。进一步完善区科技特派员管理机制，强化全区科技特派员工作的领导决策和协调功能。_月，区两办转发了市委、市政府《关于全面推行科技特派员制度的通知》，明确了全面推行科技特派员工作的重要意义、指导思想、主要任务和职责，并成立了区科技特派员工作领导小组和科技特派员联合服务组，落实了服务组的召集人，领导小组由区委副书记××*担任组长，副区长××××任副组长，成员主要由区直属各有关部门的一把手组成。并选派了_名热心“三农“工作，具有一定技术职称和科技服务经验和实际工作能力的科技特派员到有关镇（街道）。由区科技局负责牵头，科技特派员派出单位、各镇（街道）政府等单位积极配合，上下联动，较好地完成选派工作，同时建立了特派员季度例会制度，在__月份，开展季度工作交流汇报制度，有效地推进科技特派员的各项工作的开展和落实。
（二）全面部署，狠抓落实。为了更好的传达市科技特派员工作会议精神，全面推进科技特派员工作，_月_日，区委、区政府召开区科技领导小组成员暨科技特派员工作动员大会，各科技特派员深入一线，开展调查研究，积极开展了实用技能培训与项目组织实施，认真地履行自己的职责，较好地完成制订的工作计划目标。区委副书记、科技特派员领导小组组长××*，结合市委、市政府关于落实科技特派员制度的有关精神,就我区推行科技特派员制度的意义，发挥科技特派员作用等作了重要讲话，并对全区科技特派员工作进行了全面部署并提出了具体要求。在_月中旬，区委××*副书记、××*局长，带去区委、区府的关怀，专程走访慰问了_位科技特派员，并考察了其所派驻的农业基地和项目实施进展情况，给了科技特派员鼓励与鞭策，更进一步地推进科技特派员各项工作的落实。
（三）落实专项经费，制定和完善相关制度。将科技特派员工作同农业产业化相结合，在项目选择上，我们重视农村、农业科技项目的开发和引进，积极鼓励科技特派员实施以引进和推广新品种、新技术等为主要内容的项目，以项目建设带动农村经济建设，通过开发和引进切合农村实际的、在农村经济发展中有较强拉动作用和着力培育农村经济新的增长点的项目，促进农民增收、农业增效的目的。科技特派员利用各自专业优势、特长，结合镇（街道）的实际情况开展农业科技研究和科技成果的产业化开发，组织实施市、区科技特派员，科技项目与科技载体建设，区级安排经费共__万元，争取到市级科技特派员项目两项，获经费补助__万元。同时落实了科技特派员的工作补贴，每人每年_千元，有效鼓励特派员的工作积极性。工作中上，我们鼓励科技特派员在农村实践和服务中通过合法的渠道带领农村群众脱贫致富，组织开展了农技培训班__期，受训___人次，把农民科技培训与“千万农村劳动力素质培训工程”结合起来，发挥特派员专业特长。使科技特派员工作真正成为农村经济发展突出的亮点和带动农民群众致富的重要途径。提高欠发达地区农民组织化程度和联合闯市场的能力。
（四）创新工作，整合科技教育资源。区科技局、区科协、区教育局等三个部门联动，在__月制订出台了“关于创建××区农业科技教育示范基地”的文件，在各科技特派员派驻的镇（街道）创建农村科技教育示范基地，积极调动下派科技特派员的力量，充分开发和利用社会科技科普教育资源，普及科学知识、倡导科学方法、传播科学思想、弘扬科学精神，提高社会公众科学素养，培养和造就科技人才，促进农村和农业科技教育发展，营造良好社会科技创新氛围。抓好基地的场馆建设，整合现有基础设施和配置，免费为科技实践和培训活动提供场所；强化组织机构建设，完善管理制度,定期开展各类科技创新、发明创造、科技示范推广活动；建立农村科技教育讲师团,及时为科技人才、企业员工、农村劳动力和青少年宣讲传授先进科技知识与实用技术;配合宣传《科技进步法》、《科普法》、《知识产权法》等法律法规,协助开展科技活动周、青少年科技创新大赛等科技活动。同时完善农村科技创新体系建设，探索农村科技教育发展，营造良好社会科技创新氛围。区科技局在有限的特派员经费中将按照以奖代补的原则对验收合格的基地，给予科技经费补助_万到_万元，共落实了创建科技教育基地经费__万元，有效地保障了基地创建的开展。
二、____年科技特派员工作思路
____年，我区科技特派员工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中全会精神，按照省市和全区农村工作会议的总体要求，围绕农业增效、农民增收和农村可持续发展目标，进一步健全和完善各项管理和工作制度，继续推进农村科技推广服务机制创新，确保科技特派员队伍素质有新提高，服务领域有新拓展，服务方式进一步创新，与农户利益结合更加紧密，总体服务水平和工作成效明显提高。
_.整合农村科技创新资源，发挥科技特派员队伍整体作用。结合镇（街道）的科技力量，对科技特派员工作从人、财、物等各方面进行全面整合，强调社会化、市场化运作，健全各项工作机制，挖掘科技特派员工作新内涵。鼓励特派员采取技术承包和技术入股，真诚同农民群众建立利益共同体，从项目形式实现科技结合，搭建一个集产、学、研相结合的综合性示范服务平台，同时，通过加强农民、农业行业、镇（街道）科委与有关部门的联系，深入落实科技特派员的有关政策，做到条块结合、点面结合、上下结合，增强整体力量实现全面推进。
_.扎实工作，着力推动农业科技成果的产业化。科技特派员工作要与农业产业化建设紧密结合，根据各镇（街道）农业特色要求，整合专业技术力量，通过实行种、养、加和产、供、销一条龙服务，推动当地农业产业的发展。促进农民增收。配合科技特派员和有关单位组织实施已立项的市、区级科技特派员科技项目，鼓励引进和推广新品种、新技术，以科技特派员项目带动当地农业科技发展，通过大力开发和引进切合农村实际的、在农村经济发展中有较强拉动作用的项目，着力培育农村经济新的增长点。
_、认真落实农村科技教育示范基地的创建工作，积极发挥基地的宣传、教育、培训功能。抓好科技教育场所建设和开放使用。要借助镇政府、街道办事处、学校、企业的科技教育基地的科技阵地，提质增量，形成面向社会公众的科技培训基地。发挥好有限资源最大化作用的功能，积极探索建立农村科技教育组织、工作制度和运作机制，构造开放型科技教育体系。建立健全讲师团、辅导员队伍，组织开展各类科技创新、发明创造、科技示范推广和科技培训活动，树立典型。面向广大青少年、企业员工和千家万户农民，突出科技思想、科技知识的宣传普及，积极营造社会科技创新氛围，提高社会公众科学素养。
_、加强科技特派员信息网络建设，开展信息服务。建立健全科技特派员信息网络队伍，对全区现有的科技特派员信息网络进行全面的整合，要充分利用现有的信息设备和信息手段，加大科技特派员信息接受和流通量，利用科技信息网、宣传栏和报社等媒体，努力培育一批能够适应市场经济和掌握运用新技术，新信息“千里眼”和“顺风耳”，为农村留下一支不走的科技推广员队伍扩大科技特派员工作的影响力。
_.着力完善各项管理和保障机制。不断总结科技特派员工作管理经验，进一步加强和创新管理工作。在日常管理方面，要健全各项管理制度，完善工作年度责任制考核，确保工作顺利开展。全区科技特派员由区科技特派员办公室统筹协调指导和管理。健全和落实有关的激励保障机制，落实优惠政策，确保科技特派员在基层更好发挥作用。同时，为加强全区科技特派员工作效能建设，认真落实群众监督反馈意见。
____年是我区全面推进科技特派员工作的第一年。按照市委、市政府《关于全面推进科技特派员制度的通知》（温委办发〔____〕___号）文件精神，全面落实科技特派员工作的任务要求，把科技特派员工作摆在农村科技工作重要位置来抓，以增加农民收入、促进农业农村经济发展，推进农业农村科技进步为目标，促进了科技开发与经济发展的有机结合，为推进我区农村与农业经济可持续发展发挥了重要的作用。
一、____年工作回顾
（一）健全管理体系，加强组织领导。进一步完善区科技特派员管理机制，强化全区科技特派员工作的领导决策和协调功能。_月，区两办转发了市委、市政府《关于全面推行科技特派员制度的通知》，明确了全面推行科技特派员工作的重要意义、指导思想、主要任务和职责，并成立了区科技特派员工作领导小组和科技特派员联合服务组，落实了服务组的召集人，领导小组由区委副书记××*担任组长，副区长林金祥、乐绍光任副组长，成员主要由区直属各有关部门的一把手组成。并选派了_名热心“三农“工作，具有一定技术职称和科技服务经验和实际工作能力的科技特派员到有关镇（街道）。由区科技局负责牵头，科技特派员派出单位、各镇（街道）政府等单位积极配合，上下联动，较好地完成选派工作，同时建立了特派员季度例会制度，在__月份，开展季度工作交流汇报制度，有效地推进科技特派员的各项工作的开展和落实。
（二）全面部署，狠抓落实。为了更好的传达市科技特派员工作会议精神，全面推进科技特派员工作，_月_日，区委、区政府召开区科技领导小组成员暨科技特派员工作动员大会，各科技特派员深入一线，开展调查研究，积极开展了实用技能培训与项目组织实施，认真地履行自己的职责，较好地完成制订的工作计划目标。区委副书记、科技特派员领导小组组长××*，结合市委、市政府关于落实科技特派员制度的有关精神,就我区推行科技特派员制度的意义，发挥科技特派员作用等作了重要讲话，并对全区科技特派员工作进行了全面部署并提出了具体要求。在_月中旬，区委××*副书记、××*局长，带去区委、区府的关怀，专程走访慰问了_位科技特派员，并考察了其所派驻的农业基地和项目实施进展情况，给了科技特派员鼓励与鞭策，更进一步地推进科技特派员各项工作的落实。
（三）落实专项经费，制定和完善相关制度。将科技特派员工作同农业产业化相结合，在项目选择上，我们重视农村、农业科技项目的开发和引进，积极鼓励科技特派员实施以引进和推广新品种、新技术等为主要内容的项目，以项目建设带动农村经济建设，通过开发和引进切合农村实际的、在农村经济发展中有较强拉动作用和着力培育农村经济新的增长点的项目，促进农民增收、农业增效的目的。科技特派员利用各自专业优势、特长，结合镇（街道）的实际情况开展农业科技研究和科技成果的产业化开发，组织实施市、区科技特派员，科技项目与科技载体建设，区级安排经费共__万元，争取到市级科技特派员项目两项，获经费补助__万元。同时落实了科技特派员的工作补贴，每人每年_千元，有效鼓励特派员的工作积极性。工作中上，我们鼓励科技特派员在农村实践和服务中通过合法的渠道带领农村群众脱贫致富，组织开展了农技培训班__期，受训___人次，把农民科技培训与“千万农村劳动力素质培训工程”结合起来，发挥特派员专业特长。使科技特派员工作真正成为农村经济发展突出的亮点和带动农民群众致富的重要途径。提高欠发达地区农民组织化程度和联合闯市场的能力。版权所有
（四）创新工作，整合科技教育资源。区科技局、区科协、区教育局等三个部门联动，在__月制订出台了“关于创建××区农业科技教育示范基地”的文件，在各科技特派员派驻的镇（街道）创建农村科技教育示范基地，积极调动下派科技特派员的力量，充分开发和利用社会科技科普教育资源，普及科学知识、倡导科学方法、传播科学思想、弘扬科学精神，提高社会公众科学素养，培养和造就科技人才，促进农村和农业科技教育发展，营造良好社会科技创新氛围。抓好基地的场馆建设，整合现有基础设施和配置，免费为科技实践和培训活动提供场所；强化组织机构建设，完善管理制度,定期开展各类科技创新、发明创造、科技示范推广活动；建立农村科技教育讲师团,及时为科技人才、企业员工、农村劳动力和青少年宣讲传授先进科技知识与实用技术;配合宣传《科技进步法》、《科普法》、《知识产权法》等法律法规,协助开展科技活动周、青少年科技创新大赛等科技活动。同时完善农村科技创新体系建设，探索农村科技教育发展，营造良好社会科技创新氛围。区科技局在有限的特派员经费中将按照以奖代补的原则对验收合格的基地，给予科技经费补助_万到_万元，共落实了创建科技教育基地经费__万元，有效地保障了基地创建的开展。
二、____年科技特派员工作思路
____年，我区科技特派员工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中全会精神，按照省市和全区农村工作会议的总体要求，围绕农业增效、农民增收和农村可持续发展目标，进一步健全和完善各项管理和工作制度，继续推进农村科技推广服务机制创新，确保科技特派员队伍素质有新提高，服务领域有新拓展，服务方式进一步创新，与农户利益结合更加紧密，总体服务水平和工作成效明显提高。
_.整合农村科技创新资源，发挥科技特派员队伍整体作用。结合镇（街道）的科技力量，对科技特派员工作从人、财、物等各方面进行全面整合，强调社会化、市场化运作，健全各项工作机制，挖掘科技特派员工作新内涵。鼓励特派员采取技术承包和技术入股，真诚同农民群众建立利益共同体，从项目形式实现科技结合，搭建一个集产、学、研相结合的综合性示范服务平台，同时，通过加强农民、农业行业、镇（街道）科委与有关部门的联系，深入落实科技特派员的有关政策，做到条块结合、点面结合、上下结合，增强整体力量实现全面推进。
_.扎实工作，着力推动农业科技成果的产业化。科技特派员工作要与农业产业化建设紧密结合，根据各镇（街道）农业特色要求，整合专业技术力量，通过实行种、养、加和产、供、销一条龙服务，推动当地农业产业的发展。促进农民增收。配合科技特派员和有关单位组织实施已立项的市、区级科技特派员科技项目，鼓励引进和推广新品种、新技术，以科技特派员项目带动当地农业科技发展，通过大力开发和引进切合农村实际的、在农村经济发展中有较强拉动作用的项目，着力培育农村经济新的增长点。
_、认真落实农村科技教育示范基地的创建工作，积极发挥基地的宣传、教育、培训功能。抓好科技教育场所建设和开放使用。要借助镇政府、街道办事处、学校、企业的科技教育基地的科技阵地，提质增量，形成面向社会公众的科技培训基地。发挥好有限资源最大化作用的功能，积极探索建立农村科技教育组织、工作制度和运作机制，构造开放型科技教育体系。建立健全讲师团、辅导员队伍，组织开展各类科技创新、发明创造、科技示范推广和科技培训活动，树立典型。面向广大青少年、企业员工和千家万户农民，突出科技思想、科技知识的宣传普及，积极营造社会科技创新氛围，提高社会公众科学素养。
今天上午，市委组织部和市科协联合召开全市农村党员、基层干部科技素质培训工作会议，主要是贯彻全省农村基层干部和党员培训工作会议精神，总结我市“十五”期间开展农村党员、基层干部科技素质培训工作的情况和经验，围绕**加快发展、实现全面振兴的目标任务，研究部署全市“十一五”培训工作。刚才，洪子敏同志对我市“十五”期间的培训工作作了总结回顾；潮阳区科协、龙湖区新溪镇、澄海区农学会介绍了各自开展培训的经验做法。会议对**以来在农村党员、基层干部科技素质培训工作中作出显著成绩的12个先进集体和25名先进个人进行了表彰，为50名市农培科技服务团的专家颁发了证书；还印发了7个单位的经验介绍材料。各单位要结合实际，认真贯彻好这次会议精神，以务实的工作态度，大力推进我市“十一五”培训工作计划的有效实施，确保我市农村党员、基层干部科技素质培训各项工作任务的圆满完成。下面，我讲三点意见。
一、适应新形势，提高思想认识，把农村党员基层干部科技素质培训工作摆到更加重要的位置
农村党员、基层干部是发展农村经济的组织者，是带领群众奔康致富的领头人，是建设社会主义新农村、构建和谐农村的中坚力量，因此，广泛深入地开展科技素质等培训，提高农村党员、基层干部队伍的整体素质至关重要。“十五”期间，我市各级组织部门和科协密切配合，在推进我市农村党员、基层干部科技素质培训方面，探索了多种形式，取得了明显成效，积累了丰富经验，为下一步工作打下良好基础。各级各有关单位要再接再厉，进一步提高思想认识，增强工作的紧迫感和责任感，采取有效措施，把“十一五”期间的科技素质培训工作摆到更加重要的位置。
首先，这是适应当前农村发展新形势需要的一项重要任务。我市的农业人口占全市总人口的65%，农村在全市的工作大局中占有重要的位置。加快新农村的建设，对于我市贯彻落实省委省政府促进粤东地区加快经济社会发展工作会议精神，围绕“三年打基础、五年大变化、十年大发展”的奋斗目标，加快我市发展、实现全面振兴意义尤为重大。去年5月和今年4月，市委市政府先后召开会议，对加快我市社会主义新农村建设进行全面部署。推进我市新农村建设是一项长期的工作，需要经过长期的艰苦的努力。农村基层干部和党员处在新农村建设的最前沿，他们生活在基层，奉献在基层，成长在基层，同农民群众接触最经常、最直接、最广泛，建设社会主义新农村的方针政策要靠他们去贯彻落实，工作任务要靠他们带领群众具体实施和最终完成。他们的素质如何，直接关系新农村建设的进程。加大对农村基层干部和党员的培训力度，帮助他们全面理解和准确把握科学发展观的基本内涵和精神实质，使他们提高认识、坚定信心、明确思路、增强本领，真正把科学发展观转化为谋发展、促和谐的实际行动，是加快我市新农村建设步伐的关键环节。
其次，这是解决当前我市农村农业工作存在问题的现实需要。近年来，市委、市政府在“三农”工作方面采取了很多积极措施，使我市的农业和农村经济发展进入一个发展的新阶段。目前，我市社会主义新农村建设开局良好，已经初步构筑了适应社会主义市场经济要求的农村新经济体制框架；农业综合生产能力有很大的提高，农业和农村经济结构调整、农村城镇化的步伐正在加快；农民的生活水平不断提高，部分农民过上了小康、富裕的生活，等等方面都取得了新的成就。但同时也要清醒地看到，当前我市农业农村工作也出现了一些新情况，面临着许多亟待解决的问题。一是如何依靠科技进步提高农业生产力水平，落实科技兴农的途径需要进行新的探索；二是农产品出现阶段性、结构性相对过剩，出现农民增产不增收的问题，组织农民加快经济结构调整的任务十分繁重；三是农村精神文明生活的状况亟待进一步改善。解决这些问题需要多方面的努力，而其中带有根本性的一个措施之一，就是要坚持不懈地用科技知识武装广大农村党员、基层干部和农民群众的头脑，全面提高他们的科技素质，增强他们用科学方法、知识解决实际问题的能力和依靠科技进步发展农村社会主义市场经济的意识，推动农村经济社会的全面进步。
再次，这是巩固农村先进性教育活动成果的重要举措。近年来，通过组织开展农村“三个代表”重要思想学习教育活动和农村先进性教育活动，我市广大农村党员和基层干部进一步经受了锻炼，思想政治素质和科学文化素质得到了新的提高。同时，在农村实用技术培训和农村党员、基层干部科技素质培训活动的带动下，全市涌现出了一批带头致富、带领农民共同致富的先进典型，发挥了党员干部敢闯、敢冒、带头致富的示范效应，增强了基层党组织的凝聚力和号召力。这次表彰的37个先进集体和先进个人，就是在农培工作中表现突出的代表。但是必须看到，我市还有一部分村“两委”班子的战斗力、凝聚力和创造力还不够强，不少村干部缺乏带头致富和带领群众致富的“双带”本领，一些农村党员、基层干部在群众中的威望和号召力还不够高。因此，大力加强科技素质培训教育，把农村党员、基层干部培养成为科技能手、致富状元和带领群众致富奔康的“领头羊”，在经济建设这个主战场上才能发挥党员的先锋模范作用和干部的骨干带头作用，才能在群众树立起威信，真正成为贯彻落实党的农村政策，带领群众全面建设小康社会的中坚力量，使农村实用技术培训活动真正成为实施“固本强基”工程的重要载体。各级组织部门、科协和农业、民政等有关部门要认真履行职责，因势利导，真正做到认识到位，重视到位，摆正工作位置，从全局和战略的高度，深刻认识在新形势下大力提高农村基层干部和党员队伍素质的重要性和紧迫性，把做好培训工作摆在重要议事日程，抓紧抓好，抓出更大成效。
二、明确新目标，注重培训实效，推进全市农村党员基层干部科技素质培训工作深入开展
根据全省农村基层干部和党员培训工作会议的精神，今后一个时期，我市培训工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面树立和落实科学发展观，围绕社会主义新农村建设和市委、市政府的中心工作，以提高农村党员、基层干部科技素质为核心，以加强农村基层党组织建设为目标，坚持“党建驱动、分级培训、上下联动、社会共办”的方针，坚持“实际、实用、实效”的原则，开拓创新，扎实工作，着力培养“有文化、懂技术、会经营”的新型农民，提高农村党员、基层干部的科技素质，增强农村基层党组织的战斗力、凝聚力和创造力，为我市新农村建设提供人才智力支持。根据这一总体要求，“十一五”期间，全市培训工作要努力实现以下基本目标：对全市50岁以下的农村党员、基层干部实行新一轮的科技素质培训，使他们掌握2-3门实用技术、专业技能，能够运用学到的知识指导生产实践，促进现代农业、特色农业、生态农业和农村经济的发展，能够带头倡导科学精神，运用科学思想、科学方法指导工作和生活，促进农村形成科学、健康、文明新风尚。根据不同对象的实际情况，要具体达到以下目标：农村普通党员、干部基本掌握2-3门现代农业生产实用技术，成为种养专业户、科技示范户或特色农业经营者；乡镇企业中的党员、干部基本掌握现代企业管理实用知识和生产操作技能，成为企业管理和生产技术骨干；村（涉农社区）两委、镇（街道）机关单位的党员、干部基本掌握行政管理、经济管理、现代农业管理和法律法规等专门知识及相关专业技能，70%以上取得相当于中等专业以上学历或取得相应技术资格证书。重点要做好三方面的工作：
（一）要结合实际，认真编制培训规划。最近，市委组织部和市科协联合起草了《**市“十一五”时期农村党员、基层干部科技素质培训工作规划纲要》，正在征求大家意见，修改后将下发给各地。各地要紧紧围绕当前党在农村的中心工作，围绕新农村建设和构建和谐社会的目标，根据《纲要》的要求，坚持“实际、实用、实效”的原则，针对各地经济发展特点和党员干部状况，包括年龄文化结构、培训情况以及农村经济发展所需的知识技能等，认真开展调查研究，摸清情况，理清思路，分类指导，制定出一个便于遵循和操作的培训规划，提出总的目标任务，并认真组织实施。制订培训规划要注意坚持经济建设这个中心不动摇，围绕发展抓培训，抓好培训促发展，使培训工作的目标任务始终着眼于发展、服务于发展，把推动发展的要求贯穿于培训工作的全过
（二）要因地制宜，合理确定培训内容。培训工作一定要根据本地农业、农村经济发展的实际，针对当前我市农村党员、基层干部在素质能力方面存在的问题来规划和实施，着力提高他们建设新农村、构建和谐社会的本领。培训内容要包含以下五个方面：一是开展树立科学发展观宣传教育。重点开展保护生态环境、保护耕地、节约水资源、防灾减灾，倡导健康卫生、移风易俗和反对愚昧迷信、陈规陋习等内容的宣传教育，促进农村形成讲科学、爱科学、学科学、用科学的良好风尚，促进农村社会和谐及农业可持续发展。二是开展社会主义新农村建设宣传教育。重点开展农村基础设施建设、农田水利建设、乡镇规划、环境治理和民主管理、党的建设等方面基本知识的宣传教育，调动农村党员、基层干部带领群众建设社会主义新农村的主动性、积极性和创造性，增强建设社会主义新农村的信心。三是开展先进适用技术培训。围绕发展农村经济、农业增效和农民增收的“三农”问题，开展科学种植养殖、农业机械化、农业产业化经营、农产品加工、农产品质量安全、计算机、网络运用等基本知识的学习和专业技能的培训，提高农村党员、基层干部运用科技发展现代农业和获取现代科技信息的能力。四是开展专业技能和岗位培训。针对农村农业结构调整、农村工业化、城镇化进程加快和农村富余劳动力转移就业的需求，加强对农村党员、基层干部的引导性培训、职业技能培训和岗位培训，提高农村党员、基层干部应对农村经济社会转型期的创业、就业技能。为文化程度较高、年纪较轻的农村党员、基层干部接收正规化的专业技能培训和学历教育创造条件，提供方便。五是开展市场经济和政策法律知识培训。重点开展农村财务管理、集体资产管理、经济合同管理、农村税费政策、政策、实用法律，以及现代企业制度、市场营销、金融、物流、贸易等方面知识的培训，提高农村党员、基层干部的法律意识、经济管理水平和执行政策的能力。
（三）要灵活多样，不断创新培训形式。各地要注重实效，不断创新培训方式，丰富培训手段，紧密结合农村党员、基层干部的工作生活特点开展培训。要结合镇、村党员干部任职和上岗需要，组织集中培训；结合产业结构调整，开展对生产骨干的现代农业科学知识培训；结合特色农业开发，组织项目技术示范培训。在培训方法上，要不拘一格，灵活多样，充分发挥村党员活动室、农民夜校以及各种科普培训、农民教育培训中心、实践基地的作用，定期举办各类专题培训班；也可利用函授、派送学习资料等方式开展培训。要把农村实用技术的普及和提高有机地结合起来，利用党员活动日举办季节性技术讲座，利用生产示范现场会、农民技术协会技术切磋会等形式，开展普及性技能培训；同时，通过建立实用技术培训项目党员示范户、示范村、示范镇以及示范基地，开展群众性互教互学，鼓励农村党员边学习、边实践，把先进实用技术推广到广大群众中去。
三、形成新格局，加强指导协调，确保农村党员基层干部科技素质培训规划落到实处
按照南开区委津南党发[]44号文件《关于在全区深入开展“建设科技南开，实现科学发展”大讨论活动的安排意见》，深入贯彻党的十七大、十七届四中全会精神，全面落实市委九届七次、区委九届十一次全会部署，适应新形势新任务要求，进一步解放思想，更新观念，明确目标，坚定信心，在新的起点上推动南开经济社会又好又快发展，经局党组会决定，集中两个月的时间，在全系统深入开展以“建设科技南开，实现科学发展”为主题的解放思想大讨论活动。现提出如下实施办法：
一、指导思想
坚持以科学发展观为统领，全面贯彻党的十七大、十七届四中全会、中央经济工作会议和市、区委全会精神，认真落实总书记对天津工作“五个下功夫、见成效”的重要要求，按照区委“把握一个定位，抢占三个高地，打好五个攻坚战”的总体部署，把思想认识行动高度统一到中央对经济形势的分析判断上来，统一到中央和市委的决策部署上来，统一到“建设科技南开，实现科学发展”的目标任务上来，抓住新机遇，打好攻坚战，全力推进科学发展示范城区建设，努力实现南开经济社会的新发展。
二、主要任务
(一)提高思想认识，认清建设“科技南开”的重大战略意义。建设“科技南开”，是贯彻落实市委、市政府对我区功能定位，推动南开发展的一项长远战略规划；是巩固扩大学习实践活动成果，深入贯彻落实科学发展观，扎实推进科学发展示范城区建设的重要体现；是加快经济发展方式转变和产业结构调整，提高区域经济发展质量和效益的迫切需要；是充分发挥我区资源优势，抢占发展制高点，增强区域竞争力和可持续发展能力的重大举措。全系统人员要站在天津和南开全面发展的高度，运用学习实践科学发展观活动取得的成果，充分认识建设“科技南开”的重大战略意义，进一步增强依靠科技进步求发展的意识，在全系统内树立起建设“科技南开”的旗帜，使“科技南开”在广大党员干部群众头脑中深深扎根，形成高度共识。
（二）认真分析形势，增强建设“科技南开”的信心和勇气。在大讨论活动中，引导大家认真分析“建设科技南开，实现科学发展”所面临的国情、市情、区情，既要认清国家经济发展的宏观形势，又要看到全市三个层面联动发展、竞相发展的紧迫形势；既要认清我区建设“科技南开”具有的特殊优势和有利条件，又要看到在经济结构调整、推动科技进步和科技产业发展等方面存在的差距；要认清本单位在建设“科技南开”中应发挥的职能和作用，又要看到存在的不足和问题。通过深入分析形势，使广大党员干部群众牢固确立抢抓机遇、应对挑战、扬长避短、迎难而上的思想意识，进一步树立危机感和紧迫感，增强责任感和使命感，以顽强拼搏、攻坚克难的信心和勇气，全身心投入到“科技南开”建设中去。
（三）理清思路举措，明确建设“科技南开”的目标任务。建设“科技南开”是一项长期的战略任务，是全区上下共同为之奋斗的目标。在大讨论活动中，发动全系统人员集思广益，献计献策，明确“科技南开”的基本内涵，研究“科技南开”建设的目标任务，理清“科技南开”建设的思路和举措，为高水平制定南开经济社会发展“十二五”规划和“科技南开”建设规划打好基础。全局各单位都要按照区委的总体要求，紧密结合实际，认真研究本单位在“科技南开”建设中所处的位置，明确担负的职责，充分调动各方面的积极性，努力做好本职工作，为建设“科技南开”做出贡献，在全局上下形成“建设科技南开，实现科学发展”的强大合力。
（四）坚持真抓实干，以扎实的作风推进“科技南开”建设。全系统各级领导干部要进一步增强大局观念，切实把建设“科技南开”摆在突出位置，体现在工作目标、工作任务中，体现在各项事业发展上，运用科技成果支持科学发展，充分体现“科技南开”建设成效。各级领导干部要进一步转变工作作风，紧紧围绕“科技南开”建设，深入基层深入一线搞好调查研究，促进项目建设，扎扎实实解决问题。要自觉树立工作高标准，始终保持不甘落后、争创一流的旺盛斗志，把大讨论的成果转化成建设“科技南开”的坚强意志、谋划“科技南开”的思路举措，转化成领导“科技南开”建设的实际能力，有利于“科技南开”建设的体制机制，取得“科技南开”建设的实际成果。
三、方式方法
大讨论活动从今年1月初至2月底，集中安排两个月的时间。主要采取以下方式方法：
（一）是区分单位，深入搞好思想发动。在区委九届十一次全会动员部署的基础上，全系统各级党组织要通过组织学习、会议传达、专题党课、宣讲报告等多种形式，对全体人员进行思想发动。通过学习动员，使广大党员干部群众深入了解党的十七届四中全会精神、中央经济工作会议和市、区委全会精神，了解国内外发展形势，了解今年全区工作主题、任务、基本要求和今后一个时期的奋斗目标，对建设“科技南开”形成思想共识。
（二）是创新载体，吸引群众广泛参与。全系统各单位要围绕解放思想、更新观念，查找差距、分析原因，征求意见、整改落实等关键环节，广泛开展座谈讨论、专题讲座、深入调研、征询民意、走访企业等活动，充分调动干部群众的积极性主动性创造性。
（三）是领导带头，深入基层。领导干部要结合贯彻落实市、区委全会精神和“两节”期间检查慰问等活动，深入基层联系点和社区居民群众广泛宣讲，同基层党员干部群众一起学习讨论，一起查找差距、分析原因、研究措施。要加强对大讨论活动的督促检查，认真总结推广大讨论活动的经验做法，指导推动面上工作。
（四）是加强宣传，营造建设“科技南开”浓厚氛围。按照区委宣传部编发的《大讨论学习专刊》，开设大讨论专题信息报道工作，各单位指定专人负责此项信息工作的撰写和上报。由局政治处进行汇总、上报区委宣传部。并对典型事例采取专访形式，通过南开有线等媒体进行宣传报道。在全系统内努力营造“建设科技南开，实现科学发展”的浓厚氛围。
四、活动要求
（一）加强组织领导。全系统各级党组织要高度重视大讨论活动，认真落实大讨论活动的实施办法，明确分工。各单位主要负责人要发挥示范表率作用，带头学习讨论，带头解放思想，带头查摆问题，带头落实举措。
（二）突出讨论主题。各单位要紧密联系干部群众的思想和工作实际，准确把握“建设科技南开，实现科学发展”这一主题和重点内容，认真查找并解决存在的差距和不足，着力解决在思想观念、发展思路、领导方式、精神状态、作风转变等方面存在的突出问题。
一、指导思想
按照区农业局党组的总体工作思路，紧紧围绕区都市现代农业五年规划的总体要求，充分发挥学会的人才优势，进一步提高以科学发展观推动我区现代农业发展的能力，以“转方式、调结构、促增长、惠民生”为工作重点，着力解决我区在种植业结构调整、园区建设和秸杆综合利用、新能源利用等遇到的重大问题，用发展的观点谋划基地和园区建设；努力促进我区都是现代农业建设和农村经济的又好又快发展。
二、工作目标
一是提升思想境界。引导广大会员进一步解放思想、转变观念，不断增强战略思维、辩证思维和创新思维能力，充分调动发挥会员的学科优势和专业特长，勇于打破常规，创新发展模式，更加自觉地用科学发展观指导农业生产和农村经济的发展，为基地和园区建设建言献策。二是求真务实。从自身工作岗位做起，爱岗敬业，积极投身入都是现代农业建设中去。三是活跃学术气氛。引导会员发现总结生产中的经验和做法，开展多种形式的学术交流活动，努力打造一个学术上百家争鸣，技术上不断创新，工作上积极向上，团结和谐的行业团队。
三、主要工作
（一）围绕农业生产和农村经济发展，开展送科技下乡活动。采取现场技术咨询服务，散发宣传材料等形式，组织有关科技人员开展以小麦生产科学管理技术应用，测土配方施肥、农产品标准化、产品质量安全法、农业生态规划建设和农村沼气应用、农用生产资料质量鉴别等农业科学新知识的科技下乡活动，分别在每年的4月、11月结合“全国科技活动周”和“科普宣传日”进行两次集中活动，为加速农业新技术、新品种的推广应用，促进农民增收做出新的努力。
（二）发挥会员专长，引导鼓励会员投身进基地和园区建设。结合品牌基地和园区建设，充分发挥会员的学科技术优势，采用多种形式进园区下基地开展技术指导、调研活动，要深入农民合作组织、专业合作社和农业龙头企业指导解决生产中的问题，培育拳头产品，让技术和品种转换为品牌，提高产品的市场竞争力，让科学技术真正成为生产力，推动农村经济的发展。鼓励和引导有特长的会员创办领办园区、农民专业合作社和龙头企业，或者以技术、产品转让等方式入股参入园区建设、专业合作社和龙头企业；引导鼓励会员创办科技示范基地或科技示范园区，加快新品种新技术的推广应用，认真总结在基地和园区建设中的经验模式，并结合自己的工作岗位和专业特点写出调研报告，择机进行交流。
（三）加强信息交流，努力办好《区都市农业》报。为加快我区农业科技信息交流，今年我们将进一步活跃《区都市农业》报的信息内容，提高办报质量，及时宣传国家农业新政策、新动向，我区农业发展的新动态、新技术。进一步扩展发行途径和数量，并及时发送到农业系统有关部门和全区重点村、涉农龙头企业、农业科技大户和本系统离退休干部职工手里，为推动我区社会主义新农村建设发挥更大作用。计划出版9期。
（四）是发挥会员人才优势，积极开展农业科技培训。年我们将继续围绕加快社会主义新农村建设，积极开展以农民创业培训、农业实用技术培训和农民转移就业技能培训为重点的科技培训工作，加快培养懂技术、善经营、留得住、用得上的新型农民，计划培训农民15000人次以上，为促进我区农民科学素质的提高，加快新农村建设做出新的更大贡献。
（五）强化科技推广能力建设，提升会员自身素质和业务水平。一是引导会员加强专业知识的学习，提高会员自身业务素质和专业技能。二是鼓励会员认真总结工作中的好经验好做法，撰写论文，参加多种形式的学术交流活动，培养一批专业知识强，业务素质高具有实干精神的专家会员。三是加强同外界的交流，组织引导会员走出去参观考察，学习和借鉴别人经验结合自己的特点加以创新，提高会员的眼界，提升会员的自身水平，加快我区都是农业发展步伐，计划在五月份择机组织会员外出参观考察一次。四是发挥老会员的作用，积极组织“夕阳红”顾问团到基地和园区进行考察指导。
1、深入调研申报立项。3—4月份经深入调查论证向市科技局申报11个项目，其中农业6个，工业5个。目前市专家论证、评议、评审已经结束，正待市局批准。
2、实施科技特派员试点工作。作为沈阳市的科技特派员试点单位。我们上半年进行了深入调研，多次开座谈会，起草方案、细则，县政府常务会原则上通过了20__年辽中实施科技特派员的方案。7月初，参加了市专家论证会并进行汇报，以全市专家论证评审最高分，圆满通过了科技特派员试点县。目前，已经确定立项，市局以30万元的资金支持辽中的科技特派员工作，县级配套资金已安排10万元。同时，我们上半年还完成了科技特派员的11个项目的对接，并完成了合同。
3、开展各种形式的科技培训，一是入春之后，我们与农业技术推广中心、县广播电视台办了三场次科技种田知识讲座。二是根据农民的需求有针对性的开展科技培训，我们请市农民科技讲师团到乡、村开展科技培训，目前已经根据乡、村的农民的需求讲了16余场次的农业科技培训，培训人数达5000人。
4、组织一批青年农民上大学。按照市科技局的安排，我们组织了29名青年农民参加沈阳农民大学为期一年的专业知识学习，特别是我们与县委组织部共同推荐了村级后备干部参加沈阳农大的学习，这对于提高村级后备干部的科技知识，提高村级后备干部的致富本领和带领农民致富有着极为重要的意义。
5、着力抓了企业科技创新和科技孵化器建设。今年以来，我们深入若干企业调研，研究如何建立企业科研机构，提高企业的自主创新能力，同时，我们还就辽中科技孵化器的现状，提出科技孵化器建设思路，多次深入到经济开发区研究孵化器建设工作，目前，全县计划完成8000m2的孵化器建设任务，年底有望通过市科技局的验收。
6、筹备县科技工作会。5月29日市科技工作会后，我们就主动向县政府主要领导提出认真贯彻市科技工作会议的精神，提出近期召开县科技工作会议，并就县科技工作、会议的筹备内容提出建议，其中，“关于鼓励企业自主创新的若干意见”，“关于调整县科技工作领导小组的意见”以及市科技会议分配给辽中的任务分解情况都已经提出讨论稿，待县政府常务会和县委常委会讨论。
二、20__年工作思路和措施
为超前谋划20__年工作，根据县委、县政府通知精神，科技局对20__年的工作提出如下工作思路：
1、全力抓好创新年工作。按照市委确定的20__年为沈阳市创新年的工作思路，我们将按照市委的总体部署安排好我们的工作。一是筹备在20__年初召开辽中县科技创新大会，进一步营造科技创新氛围；二是实施提高科技创新能力，建设创新型辽中的工作方案，动员全县人民为建设创新型辽中而奋斗；三是出台鼓励企业科技创新的若干规定，吸引各界人士到辽中投资办企业，为建设创新型辽中做贡献。
2、认真抓好20__年项目调研。20__年科技项目的调研要按照市科技局的总体安排，结合辽中带动农村经济发展、农民致富的重点产业优先申报，突出支持辽中新发展的特色产业、科技创新企业和科技孵化器建设。
3、继续抓好科技特派员工程。在20__年实施科技特派员工程的基础上，20__年我们要在总结经验的同时继续抓好科技特派员工程这项工作。要首先选好项目，20__年的科技特派员项目要重点选那些能够带动一个地区农民增加收入的项目。其次是选好特派员，特派员要明确与项目单位责任与义务，真正把项目的技术服务到位。
4、重点抓好科技孵化器建设。20__年重点抓好杨士岗机加泵阀园和辽中镇经济开发区二个科技孵化器建设，要实现孵化器面积8000平方米，孵化科技创新企业30家。
5、努力抓好项目的对接和农民研修基地建设。20__年继续坚持以省农科院和市农科院为科技依托单位，实现对接农业科技项目5项，新创建农民研修基地5个。同时要有组织、有计划、有针对性地开展各种形式的科技培训。
