时间：2022-05-15 16:18:25
坚持不懈抓好学习是每个党员干部的责任和义务。20*年局机关党委将继续坚持和完善行之有效的学习计划，做到按计划行事，分专题学习，开展集中讨论交流，严格学习考勤。同时，从农业部门实际出发，学习专业技术知识，不断适应现代农业发展要求，不断增强理论学习的自觉性，用科学的发展观武装机关党员干部，引导广大党员干部更好地坚持立党为公、执政为民，始终保持共产党员的先进性。
一是要加强政治理论学习。各支部要深入学习党的十七大精神和新《》、市委八届四次全会精神。机关党委成员及各支部支委要成为创建学习型机关、学习型党组织、学习型党员的模范，要在真学、真懂、真信、真用上下功夫，要与我市农业农村工作实际结合起来，做到学有所得、学有所思、学有所悟、学有所进。
二是抓好学习中央、省市农村工作会议精神和中央1号文件精神的学习，深刻领会新农村建设的基本内涵和目标任务。
三是要健全学习制度。各党支部要负责抓好党员干部职工学习的责任，利用周五抓好学习。要精心组织、统筹安排，拟定好学习计划，做到学习有专题、发言有专人、记录有专本。
四是要建好学习载体。要开展形式多样的学习活动，各党支部在组织学习中，要逐步建立起学习有组织、交流有载体、运用有平台、工作有成效的机制。一要运用好局机关内部网，充分发挥其在宣传、学习、交流中的载体和平台作用；二要把先进性教育活动中的一些好的学习方法坚持下去，要把学习与请专家学者上党课，专题辅导、专题讨论、经验交流、革命传统教育、扶贫帮乡、社会救济、普法宣传等活动结合起来，大力发扬理论联系实际的学风，不断扩大机关党员干部自身的知识面，增强世界观、人生观和价值观，增强党员意识，提高自身工作能力和解决问题的本领，提高工作绩效。把“三个代表”重要思想真正落到实处。
五是要掀起学习高潮。20*年是贯彻落实党的第十七大精神的第一年，各党支部要充分抓好学习党的十七大和党员干部作风建设教育活动的有利时机，掀起政治理论学习高潮。
二、抓好先进性教育成果的巩固，充分发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用
进一步建立健全和落实好保持共产党员先进性教育的长效机制，使广大党员的综合素质进一步提高，贯彻科学发展观的自觉性进一步增强，党组织的凝聚力、战斗力进一步提高。一是抓好“创先争优”活动的开展，按照市直机关工委提出的坚持围绕领导班子好、党员队伍好、党建工作机制好、工作业绩好、群众反映好的“五好”党组织建设目标，深入开展“创先争优”活动，不断加强探索实践，努力使“五好”目标更具科学性和操作性。结合机关党组织和广大党员“五好”和“创先争优”活动的有效开展，适时对先进党组织、优秀党员和优秀党务工作者进行公开表彰。
二是继续抓好班子建设。严格按照十七大修改的新《》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定，在今年十月份前集中精力抓好机关党委的换届工作，把群众公认、热爱党务工作、政治素质较高的同志选进党委班子中来，进一步提高机关党委的能力和水平。同时，针对各支部工作的情况，适时举办一至二期党支部书记、支委培训班，全面提高党务工作者的思想、政治和业务水平。
三是抓好队伍建设。严格党内生活，坚持民主集中制，提高班子民主生活会和党员组织生活会的质量，贯彻落实好《中国共产党党员权利保障条例》。要严格党费收缴、管理和使用的制度约束，增强党员主体意识，正确行使权利义务。把强调保障党员的权利和要求党员履行应尽的义务结合起来，营造党内团结和谐、生动活泼、奋发进取的氛围，激发和调动机关广大党员干部的积极性、主动性和创造性，保证各项工作任务的贯彻落实。
四是继续加强对机关“三农服务队”的支持和引导。组织机关党员和青年团员、技术人员结合局的中心工作，深入农村，组织农民群众发展适宜产业。同时，根据产业发展需要，以多种形式举办各种农用技术培训班，为农民增产增收作出贡献。
五是要认真做好发展党员工作。要把发展党员工作作为机关各党支部的一项重要任务，纳入支部计划，列入议事日程；要强化对入党积极分子、发展对象的培训、教育和管理工作，为发展党员做好基础工作；要“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，抓好预备党员转正工作。
六是切实做好党建信息报送工作。机关各党支部要把信息报送工作列入支部工作的重要范畴，及时把各支部、部门开展工作的信息向机关党委、市直机关工委报送。
三、紧紧围绕农业工作中心，充分发挥党支部在社会主义新农村建设中的重要作用
发展现代农业，建设社会主义新农村是农业部门党组织及党员的一项重要职责，局机关各口要以支部为单位，进一步加大社会主义新农村建设的推进力度。各支部要按照局党委的统一部署，结合全市继续开展的“双千工程”，建立健全机关党组织帮扶农村基层党组织的互帮互助机制，实行一个支部帮一个村，深入到挂钩帮扶点开展工作。要有针对性地组织党员干部到帮扶点贫困户家中看望，送上慰问金和慰问物资，送上温暖和爱心，为切实抓好社会主义新农村建设，促进农村经济发展、农民增产增收作贡献。
四、抓好机关作风建设，切实解决党员干部在作风方面存在的突出问题
按照总书记在中纪委第七次会议上提出的“勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、廉洁从政，生活正派、情趣健康”八个方面作风要求，认真落实关于机关党员干部作风教育整顿活动的各项措施，进一步转变机关作风。
一是要加强领导，认真扎实的在机关内开展以增强党员干部队伍的事业心、责任心、提高党员干部的执行力、凝聚力、创造力为主要内容的机关干部作风教育，切实解决党员干部在作风方面存在的突出问题，使全体党员努力做到“五多五少”：多一些学习，少一些玩乐；多一些主动，少一些敷衍；多一些脚踏实地，少一些心浮气躁；多一些清风正气，少一些阳奉阴违；多一些谋事，少一些谋人。努力打造学习型、服务型、效率型机关
二是要加强能力建设。要紧紧围绕依法行政、科学决策这一重点加强能力建设，结合实际，加大教育培训力度，把重点放在增强广大党员干部的综合素质上，放在提高广大党员干部解决实际问题的能力水平上，努力提高工作效率和工作质量。
三是始终遵循实事求是、正面教育、讲求方法、解决问题、注重实效、推动工作的原则，着力解决好党员干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风方面存在的突出问题。努力实现党员干部事业心、责任心明显增强，领导班子和领导干部执行力、创新力、凝聚力明显提高，面向农业、服务“三农”的水平明显提升，领导干部作风建设存在的突出问题得到明显解决，发展现代农业的工作明显推进的目标，为农业经济健康发展提供坚强的组织保证。
五、坚持不懈地抓好党风廉政建设，提高拒腐防变能力
党风廉政建设和反腐败斗争关系到党的生死存亡。机关党委将不断深化反腐倡廉教育，提高机关党员干部廉洁从政的积极性和主动性。
一是坚持教育与管理、自律与他律相结合，督促领导干部加强党性修养、廉洁自律，真正做到常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律已之心，牢记“两个务必”，经受住各种考验。
二是要继续开展以“学习贯彻与牢固树立社会主义荣辱观”为主题的党风廉政教育月活动。组织各支部负责人及支部委员召开专题会议，安排部署学习教育活动有关工作。教育月期间，要组织看专题片、办讲座、出专栏等，不断加强对党员的宗旨信仰教育和党风党纪教育。
三是严格执行党风廉政建设责任制，进一步完善工作机制，保证全局党风廉政建设各项工作的落实。全面推行党务公开，切实加强党内监督，积极探索机关党组织监督作用发挥和体现的方式和方法，切实解决人民群众反映强烈的问题，充分发挥好机关党组织的保障监督作用。积极倡导机关党员干部讲党性、重品行、做表率，大力营造机关廉政文化的良好氛围，不断提高机关党员干部廉洁自律的意识和拒腐防变的能力。
六、进一步加强机关党委的自身建设，不断提高机关党建工作管理水平
坚持以“建设一流队伍、培育一流作风、创造一流业绩”为目标，进一步加强机关党委自身建设，提高领导管理机关党建工作的水平。一是加强班子的能力建设。增强班子的执行力、凝聚力、创新力，形成团结干事的良好局面，形成班子成员互相尊重、互相信任、同心同德、同甘共苦、合作共事、宽以待人的良好氛围，使班子成员在工作中不断增强事业心、责任心。二是加强机关内部管理工作。结合农业部门的实际，机关党委继续坚持和完善行之有效的《学习制度》、《政务公开制度》、《党务公开制度》、《机关党建工作责任制度》等多项制度。通过制度不断提升机关队伍素质，强化服务意识，改进工作方法，落实责任，做到有职有责，进一步提高工作效率和服力水平。三是继续弘扬“事业高于一切，团结就是力量”的精神。教育党员干部在任何情况下，都要以党的事业、人民的利益为重，讲团结、讲奉献，真正把“三个代表”重要思想体现在自己的全部工作实践中，争做党的好干部、好职工，以实际行动为农业农村工作做贡献。四是坚持分类指导，积极探索，不断创新，使机关党建工作再上一个新台阶。
七、切实加强机关“两个创新”工作和领导、支持群团组织发挥作用，自主开展活动，促使机关精神文明建设上一个新台阶。
一要紧紧围绕市直机关工委和局党委的工作重心来开展各项工作，领导、支持和鼓励机关工青妇组织按照各自的章程，独立自主地开展好各自的活动。继续组织职工参加健康向上、形式多样的文体活动，丰富文明创建内容，活跃干部职工文化生活，提高单位的凝聚力，激发大家的工作热情。把各自群体引导教育好，团结凝聚好，充分发挥工青妇组织的桥梁纽带作用。
一、开展理论学习，切实加强局机关党的思想政治建设。
1、加强学习，提高学习效果。组织全局党员干部深入学习贯彻党的十六届六中全会精神，全面贯彻落实科学发展观。把加强政治理论学习作为根本措施，把加强理论学习与改造主观世界紧密结合起来，有针对性地解决思想作风方面存在的问题，以通读原文、相互讨论、记读书笔记相结合，走出去、请进来的方式改变学习形式单一的局面，力求取得实实在在的学习效果。一是要针对物价人员和物价工作特点，坚持个人自学和定期集中学习相结合的政治学习制度，组织全局党员干部认真学习邓小平理论，学习党的十六届六中全会、市委十届三次全会、及市十三届人大五次、市政协十届五次会议精神。引导党员干部学好政治理论，树立坚定信念，以“三个代表”重要思想为指导，不断提高运用邓小平理论的立场、观点、方法解决本部门在改革发展中出现的新情况、新问题的能力。二是组织全局党员干部及时学习市委、市政府的重要文件政策和重要会议精神，确保市委、市政府的决定在全局贯彻实施。三是要组织全局人员认真学习价格法律、法规、价格工作专业知识。通过学习，不断提高理论和业务水平，以适应市场经济条件下对价格工作的需求。
2、求真务实，真抓实干，着力解决群众反映强烈的突出问题。大力弘扬求真务实、真抓实干的作风，把提高思想认识贯穿于教育活动的始终，把学习科学理论、武装头脑同整顿思想、改进作风、促进工作结合起来，着力找准和解决好机关党员特别是党员领导干部在党性党风方面存在的突出问题、党组织在发挥战斗堡垒作用方面存在的突出问题、群众反映强烈“上学难”、“看病贵”、“房价高”等损害党群和干群关系的突出问题、影响本单位工作以及内部管理中的突出问题，采取有力措施，扎扎实实抓好整改，真正使党风、政风明显改进，工作效率和工作水平明显提高。
3、深入开展党性、党风、党纪教育，树立良好部门形象。一是加强党风廉政教育。认真学书记在中纪委七次全会上的讲话精神，继续学习新、社会主义荣辱观，全面落实《廉政准则》和党风廉政建设责任制，提高党员干部清正廉洁自觉性，引导党员干部讲学习、讲政治、讲正气、讲纪律、讲奉献，树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，自觉抵制一切腐朽思想的影响和侵蚀，增强廉洁自律的意识，提高拒腐防变的能力。组织观看党纪教育电教片，进一步开展警示教育活动，认真落实党风廉政建设责任制。二是加强爱岗敬业教育。针对市场经济体制改革，物价工作监管难度增大的实际，大力倡导爱岗敬业、奉献社会、动真碰硬的职业道德规范，树立良好的部门形象，努力提高党员干部的职业道德水平和业务工作能力，促进各项工作的圆满完成。三是加强宗旨教育。组织全局党员干部认真学习杨新华等英模先进事迹，要求大家牢固树立为人民服务、为基层服务、为群众服务的思想。
4、有针对性地抓好思想政治工作，调动各方面的积极性。党组要定期对党群思想、工作状况进行一次分析，发现好的典型要宣传、表扬，发现问题要区别情况，进行帮助和批评教育；建立支委、党员和群众联系制度，关心被联系人的思想、工作和生活情况；定期开展谈心活动，使党员之间、党群之间相互信赖，关系融洽；在加强思想政治工作的同时，注意解决一些群众关心的实际问题，努力增强党支部的向心力和凝聚力。
5、积极推进“文明单位”示范点创建活动。进一步修订和完善创建措施规划，巩固近年来的创建成果，进行再动员、再发动，开展形式多样、富有成效的创建活动，立足本职岗位，使创建工作深入人心，人人参与。开展领导干部公示承诺活动，采取有力措施，确保践诺，继续在一般党员干部职工中开展“十不”廉政承诺活动。动员全局人员充分发挥物价工作整体功能。广泛开展送温暖、献爱心活动，帮助弱势群体解决实际困难。通过开展争先创优等活动，使物价工作更好地为全市的经济又快又好发展、社会稳定作出应有贡献。
二、加强队伍建设，积极慎重地做好培养发展工作。
一是严格程序，认真把好质量关。将2名20*年列入重点培养的建党积极分子，在按程序做好培养政审工作基础上，按时发展入党。在吸收其入党时，要广泛听取党内外群众的意见，按规定实行发展党员公示制，接受群众监督，保证新党员质量。二是继续做好建党积极分子培养工作。要求积极分子每季度不少于一次向党支部汇报思想工作状况，并写出书面汇报材料，联系人要针对其思想、工作中存在的问题，进行批评教育和帮助，使之发扬成绩，克服缺点，不断进步。三是认真落实联系人制度，加强教育和引导。对预备党员、建党积子以及要求入党的同志，分别由支委、党员联系，了解他们的思想、工作状况，帮助他们端正入党动机，使其思想上真正入党。
三、坚持党内生活正常化、制度化。
一是修订和完善有关政治学习、工作纪律、廉政建设、公示承诺、依法行政、政务公开、公示承诺、年度考核等规章制度。每月坚持支部集中政治学习一次，并注意抓好全局人员的思想教育和政治学习。二是坚持制度。每季召开一次支委会，召开1-2次支部大会，每季上一次党课。三是坚持民主生活会制度。每年不少于二次民主生活会，以党小组为单位进行，注重民主生活会质量。四是支部工作做到年初有目标，年中、年底有总结。
四、加强领导，充分发挥群团组织的作用。
一是强化对群团组织的领导，并帮助解决一些实际问题。充分发挥群团组织的主观能动作用，努力形成生动活泼的机关工作新环境。二是支持配合开展健康有益的活动，推动精神文明建设。开展形式多样、内容丰富、寓教于乐的文化娱乐体育活动，以丰富职工的文化生活，活跃机关的气氛。
五、大力加强社会综合治理工作。
先进性长效机制工作的意见
各乡镇党委、县直各党（工）委保持共产党员先进性教育活动领导小组，县委各督导组：
中央和省、市、县委十分重视在先进性教育活动中建立健全保持共产党员先进性长效机制工作，要求在确保先进性教育活动取得实效，成为群众满意工程的同时，认真总结经验，探索建立健全保持共产党员先进性的长效机制。根据《中共中央关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》（中发[2004]20号）、中央先进性教育活动领导小组《关于认真做好建立健全保持共产党员先进性长效机制工作的通知》（先组发[2005]18号）、中共***省委先进性教育活动领导小组《关于扎实推进建立健全保持共产党员先进性长效机制工作的意见》（***先组发[2006]2号）和市委先进性教育活动领导小组《关于进一步推进建立健全保持共产党员先进性长效机制工作的意见》（***先组发[2006]14号）精神，为了扎实推进全县先进性教育活动建立健全保持共产党员先进性长效机制（以下简称“长效机制”）的工作，真正把先进性教育活动的实践成果转化为制度成果，现提出如下意见。
一、充分认识建立健全长效机制工作的重要意义
建立使广大党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制，是党中央从加强党的执政能力建设，更好地完成党的历史使命出发，加强党的先进性建设，永葆党的生机和活力而提出的一项重要任务。做好这项工作，对于保持广大党员通过先进性教育活动激发出来的良好的精神状态，总结先进性教育活动的成功经验，巩固和扩大先进性教育活动成果；对于坚持不懈地加强党的先进性建设，更好地发挥广大党员的先锋模范作用，增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，永葆党的先进性，都具有十分重要的意义。
目前，我县参加第一批先进性教育活动的单位已初步建立了长效机制，并转入日常工作；参加第二批先进性教育活动的单位也在按照要求制定和完善相关制度；第三批先进性教育活动的单位正着手制定各项规章制度。各乡镇、各单位、各部门要认真学习和深刻领会中央和省、市委关于建立健全长效机制的一系列指示精神，充分认识做好这一工作的重要性和必要性，提高自觉性和主动性，增强责任感和使命感。按照中央和省、市委先进性教育活动领导小组的要求，参加第一、二批先进性教育活动的单位和第三批先进性教育活动中的部分党政机关，对过去建立的体现先进性、时代性要求的党员管理制度，要制定有力措施确保制度的执行；对制度内容不完善的，要充分吸收这次教育活动中创造的新鲜经验及时进行补充完善，在完善制度时，注意建立相应的监督措施；对需要建立新的制度的要积极探索，抓紧研究建立；对现在已有的制度要进行梳理整合，使每项制度能够相互配套，紧密衔接。农村先进性教育活动长效机制的建立问题要紧扣建设社会主义新农村这个主题，主要围绕“五个一”来展开，重点解决“五大难”的问题，努力做好“五件事”，通过深刻认识建设社会主义新农村的重大意义和丰富内涵，深刻研究建设社会主义新农村对先进性教育活动提出的新要求，更好地发挥先进性教育活动对建设社会主义新农村的巨大作用。
二、建立健全长效机制的总体要求
1、建立健全长效机制要做到“三个着眼于”。
一是要着眼于增强党员意识、提高党员素质、促进党员履行义务和保障党员行使权利，建立健全融党员教育、管理、监督和服务于一体的党员队伍建设工作机制；
二是要着眼于强化基层党组织功能，不断提高基层党组织解决自身问题的能力，建立健全基层党组织建设工作机制；
三是要着眼于把领导班子建设成为政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的坚强领导集体，建立健全加强地方党委和部门党组思想政治和作风建设的工作机制。
2、建立健全长效机制要以“三个代表”重要思想为指导。在新的历史条件下，建立健全长效机制，必须全面贯彻“三个代表”重要思想，认真落实科学发展观，从制度上探索科学执政、民主执政、依法执政的有效途径和方法，把党的先进性落实到发展社会主义先进生产力和先进文化、实现最广大人民群众根本利益的伟大实践中。
3、建立健全长效机制要坚持党要管党、从严治党的方针。各乡镇、各单位、各部门要按照立党为公、执政为民的要求，紧密联系工作实际和党员队伍现状，以提高党的执政能力为着眼点，以提高党员素质、发挥先锋模范作用为核心，建立健全一整套便利、管用、有约束力的机制，为切实增强党组织和党员队伍的创造力、凝聚力和战斗力提供制度保证。
4、建立健全长效机制要坚持科学性、系统性和可行性相统一。各乡镇、各单位、各部门要把建立长效的党员学习、党员教育、党员管理、党员联系群众、党内民主参与等方面的机制有机结合起来；把建立考核评估、奖惩激励、监督制约等环节机制有机结合起来；把发挥各级党组织和广大党员的作用与社会各界和人民群众的积极参与结合起来。既要着眼全局，搞好总体规划，又要深入基层，贴近实际，分阶段、分步骤地具体落实，最终形成结构合理、关系协调、程序严密、执行顺畅的制度体系和工作机制。
三、建立健全长效机制的主要内容
根据***先组发〔2006〕2号文件精神，围绕思想、组织、作风、能力四个方面，各级党组织着重抓好十项机制的建立和完善。
1、以党员长期受教育为目标，建立健全长效的学习培训机制。按照建设学习型党组织和争做“五好”党员的要求，制订党员学习培训规划和阶段性学习内容，改善党员学习培训的条件；在抓好和党的基本理论学习教育的基础上，要加强马克思主义群众观及遵纪守法的教育，对党员领导干部还应加强权力观、荣辱观和廉洁从政的教育，坚持党员领导干部为基层党组织和党员上党课、作形势报告；落实述学、考学、评学等检查考核措施。
2、以提高党员的自我认知能力为目标，建立健全长效的意识强化机制。要把先进性教育活动中采取的“重温入党誓词”、“党员佩戴党徽”、“党员先锋岗”等主题实践活动的有效做法，推广和应用到建立长效机制中，不断增强党员的角色意识、身份意识、形象意识、行为意识和使命意识。
3、以激励党员奋发有为的内在活力为目标，建立健全长效的内在动力机制。坚持以人为本，注重目标激励，立足于党员队伍的实际情况，为党员创设合理可行的发展目标，如党性修养目标、业务提高目标、帮教帮富目标等，坚持精神激励和物质激励并重的原则，制定和落实考评措施，切实把党员完成目标的情况作为评先评优的主要依据之一，不断增强激励党员奋发有为的内在动力。
4、以规范党员管理为目标，建立健全长效的监督约束机制。建立动态管理、常规管理、目标考评和奖惩等管理机制，加强党风廉政建设，促使党员和党员领导干部勤政廉政。
5、以加强党员队伍和党的各级组织建设为目标，建立健全长效的发展党员机制。按照发展党员的“十六字”方针，制定发展党员的规划和年度计划，健全发展党员工作制度，保证党员质量；推行发展党员公示制度，逐步实行发展党员票决制和责任追究等制度。
6、以充分发挥党内民主为目标，建立健全长效的权利保障机制。逐步推进党务公开，拓宽党员参与党内事务的渠道，落实党员的知情权、选择权、参与权和监督权等民利；定期开展组织生活，改进和完善“”制度；采取谈心交心、党性分析、批评与自我批评、通报情况等办法，提高基层党组织生活会和领导班子民主生活会质量；坚持领导干部参加双重组织生活制度。
7、以党员忠实履行义务为目标，建立健全长效的责任落实机制。注重把规定的党员义务与党员的岗位职责结合起来，健全完善以督促、检查、考核、评比、奖惩为主要内容的党员责任目标管理制度，保证党员认真履行义务。
8、以为实现全面建设小康社会的宏伟目标提供坚强的政治保证和组织保证为目标，建立健全长效的先进性教育的领导和工作机制。落实各级党组织领导班子和党员领导干部抓基层党建工作的目标责任、措施办法；帮助基层党组织解决活动场所和经费等方面的困难；改进基层党建工作督导和检查措施，落实基层党建工作考核奖惩措施。
9、以充分发挥党员先锋模范作用为目标，建立健全长效的联系群众机制。拓展党员联系群众的途径，丰富服务群众的内容，畅通群众意愿表达渠道；坚持各级党组织为群众送温暖、党员和困难群众结对帮扶，开展多种形式的主题实践活动；健全各级党组织征求群众意见、梳理群众反映的突出问题，协调有关部门和单位加以解决的具体措施。
10、以实现好、维护好、发展好广大群众的根本利益为目标，建立健全长效的能力素质提高机制。认真总结先进性教育活动中开门纳谏、广泛征求意见，为群众办实事、解难事、做好事等有效做法和经验，从扩大联系范围、改进联系方式、丰富联系内容、增强联系实效等方面入手，健全完善“领导干部联系点”、“领导干部群众接待日”、“党员干部到基层特别是贫困地区锻炼和帮助工作”等制度。
围绕以上四个方面、十项内容建立健全长效机制的同时，各乡镇党委、县直各党（工）委要结合行业、领域和部门实际，认真做好建立健全农村、县营企业、机关、中小学校、社区、“双新”组织等领域长效机制工作，同时做好建立健全流动党员、离退休党员等特殊群体党员管理的长效机制工作。
四、建立健全长效机制应注意的几个问题
1、建立健全长效机制应坚持“三个原则”。一是时代性的原则。要站在时展的前沿设计党员先进性的形式和内容，体现出时代精神和时代特征；二是以人为本的原则。要在调动人的积极性、主动性上下功夫，在增强党组织的生机和活力上下功夫，在提高执政水平上下功夫；三是以实践为重的原则。要切实解决突出问题，能够推动当前工作，真正促进经济社会发展。
2、建立健全长效机制应处理好“三个关系”。一是长期与近期的关系。针对党组织和党员队伍建设的薄弱环节，明确当前长效机制建设的重点内容；同时要着眼于党的先进性建设的长期任务，统筹党组织和党员队伍建设的各个方面，制定长效机制建设的目标计划，分步骤、分阶段组织施实；要立足于现在，着眼于长远，既要切合目前的状况，符合现实需要，又要考虑到长远规划，做到相对稳定；二是创新与继承的关系。要注重继承党组织建设和党员教育管理工作的优良传统和历次党内集中教育活动的成果；同时要适应新形势的要求，掌握新时期党组织和党员队伍建设的新情况；要坚持实事求是、与时俱进的原则，注重总结完善，大胆实践创新；三是重点与一般的关系。制定制度时，要注重抓点带面，善于区分主要矛盾和次要矛盾；既要讲求系统配套，又要注重务实管用；设计制度规范，要从全局出发，注重与国家的法律法规和《》等党内现行制度相衔接，做到系统配套；同时要突出重点，防止贪大求多，制度规范要尽可能明确具体，简便易行，务实管用，力戒形式主义。制度确定之后，要把主要精力和工作重心放在抓落实、抓考核上，确保各项制度的有效运转，长期坚持。
3、建立健全长效机制要解决好“四个问题”。一是要认真总结先进性教育活动中形成的好做法、好经验；二是要坚持全面系统地推进；三是要切实保证长效机制的执行力；四是要加强理论研究，不断深化对党的先进性建设规律的认识，为建立健全长效机制工作提供思想保证和理论支持。
五、切实加强建立健全长效机制工作的组织领导
做好建立健全长效机制工作是先进性教育活动整体工作的一个有机组成部分。各乡镇、各单位、各部门一定要高度重视，周密部署，精心组织，主要负责人要亲自抓，有关部门要各司其职，密切配合，形成合力。参加第一批先进性教育活动的单位要提高认识，对建立的长效机制进一步规范；参加第二批先进性教育活动的单位要对长效机制建立健全工作进行完善；参加第三批先进性教育活动的单位要在整改提高阶段初步制定出保持先进性长效机制的方案，务于4月中下旬形成阶段性的工作成果。
1、建立工作责任制度。根据中央和省委要求，参加第二、三批先进性教育活动的单位，要建立保持共产党员先进性长效机制的领导机构和工作机构。各乡镇党委、县直各党（工）委要对本乡镇、本系统、本单位建立健全长效机制的工作进行安排部署，要根据各自实际制定好所属不同领域的长效机制。同时，要加强对所属单位、领域建立健全长效机制工作的指导，保证自上而下都能建立健全符合要求、结合实际、操作性强的长效机制。
2、建立工作督查制度。各督导组要发挥督促检查作用，及时掌握进度，了解情况，总结经验，发现问题，提出建议。县委先进性教育活动办公室将以多种形式对此项工作的开展情况进行督促检查，并将根据工作的进展情况进行定期或不定期通报，以鼓励先进，鞭策后进。
9月18日，中共市委市直机关工委书记**一行三人来兰陵调研机关党建工作。县委常委、宣传部长**，县检察院党组书记、院长**，县直机关工委书记**陪同调研，部分县直部门单位机关党支部书记参加座谈会。
**同志开展工作调研分两个阶段实施：一是实地察看县检察院、县人防办党建示范点建设，听取相关单位负责同志情况汇报；二是在县检察院七楼会议室召开座谈会，围绕《加强全市机关党支部书记队伍建设的意见（征求意见稿）》就如何加强机关党支部书记队伍建设征求意见建议。有关情况汇报如下：
一、实地察看党建示范点情况
**同志先后察看了县检察院支部活动室、图书室、新媒体工作室、树德工作室，县人防办党建展厅和支部活动室。听取了县检察院和县人防办主要负责同志关于今年以来开展党建工作情况的汇报。**同志对兰陵机关党建今年以来工作取得的成绩给予了充分肯定，对县检察院、县人防办开展党建工作所取得的成果给予高度评价。
**指出，今年以来全市机关各级党组织牢牢把握“服务中心、建设队伍”两大核心任务，把沂蒙精神进一步融入机关党建、着力提升机关党的建设质量，全市机关党建工作迈上新台阶。市委主要领导同志多次批示、给予充分肯定。各级党委（党组）抓机关党建工作的力度空前加大；机关政治和思想建设不断增强；基层基础工作更加规范；党员奉献担当意识显著增强；党建与业务融合富有成效。兰陵县检察院、县人防办高度重视机关党建工作，切实把抓好党建作为最大政绩，主要负责同志把党建与业务融合抓的意识强烈，以党建统领、引领业务，党建与业务深度融合，工作富有成效。一是阵地建设规范。如县检察院六个机关支部“一个支部一个党员活动室”，并且各具特色。二是工作有亮点。有自己的党建品牌、有培树的过硬典型，每个支部都有一套行之有效、务实管用的“支部工作法”，党建与业务工作紧密结合，较好地解决了党建与业务“两张皮”、机关党建“虚、空、偏”的问题，推动党建与业务实现互促共赢。三是党建主题实践活动丰富多彩，如开展的“争创五好党支部”“舒心科室”“春蕾团队行动”“青兰论坛”活动，都很有特色，涌现出李树德、宋炎炎为代表的一批优秀党员群体和公诉室为代表的一批先进集体，起到较好的示范效应。
从检察院、人防办的机关党建工作可以看出，兰陵县委对机关党建工作是高度重视的，工作抓得实、抓得细，标准比较高，同去年相比变化很大。
二、座谈会召开情况
在县检察院七楼会议室，**同志主持召开座谈会。座谈会紧紧围绕“市直机关工委《加强全市机关党支部书记队伍建设的意见（征求意见稿）》就如何加强机关党支部书记队伍建设展开讨论和发言交流。来自县直机关工委、县人防办、县房管局、县政务服务中心和县检察院的部分党支部书记进行了认真发言，提出了很好的意见建议。
**同志在总结时强调，座谈会开得非常好，对座谈成效非常满意，参加座谈的同志对《意见》进行了认真学习和深入思考，结合工作实践，对《意见》提出了很好的意见建议，比如，支部书记的职责设置中加入业务工作职责、严格支部书记选任程序、树立党建思维、健全容错纠错机制等等，市直机关工委将认真研究吸收，充实到《意见》中去。
**同志要求，兰陵机关各级党组织要强化责任担当。“紧跟新时代、展现新作为”，努力推动新时代沂蒙党建工作高质量发展。要强化政治建设。把政治建设放在首位，做讲政治的表率，要强化党支部标准化建设，把每个党支部都建成坚强的战斗堡垒。要强化奉献担当。开展党员奉献积分管理，结合自身实际，细化积分标准、改进考核办法，使积分结果和结果运用更加切合实际。要强化队伍建设。把机关党支部书记队伍建优建强，压实工作责任，提升机关党建工作质量。要树立“党建思维”。广大党员干部特别是党组织书记要善于从业务工作的薄弱环节背后查找党建的短板，从补齐拉长党建短板入手推动业务工作上台阶。要强化融入融合。牢牢把握“服务中心、建设队伍”是新时代机关党建工作的根本职责和核心任务这一定位，推动党建与业务深度融合，进一步提升服务中心工作的水平。
三、下一步工作打算
一、切实加强机关党支部书记队伍建设。遵循《加强全市机关党支部书记队伍建设的意见》，抓好三个方面的工作：一是严格按照标准条件选拔任用机关党支部书记。注重选拔政策理论水平较高、熟悉党务工作知识、组织协调能力较强，在党员群众中威信较高、公道正派、敢于担当的党员干部及党员骨干担任机关党支部书记。二是强化教育培训。采取专题培训、以会代训、外出参观学习、示范观摩等多种形式，进一步提高支部书记履行岗位职责的能力和水平。拟于10月中旬，在县委党校举办机关党支部书记专题培训班。三是完善考核评价机制。研究制定《机关党支部书记考核办法》，通过严格考核，充分调动和发挥每一名党支部书记的积极性、主动性、创造性。
二、精心打造机关党建示范点。按照“示范引领、整体提升”的工作思路，在抓好面上各项工作的同时，着力在县委常委联系点中打造10个不同层次的机关党建示范点，通过示范引领带动机关党建规范化建设水平的整体提升。
如何抓好机关党的建设？今年3月，机关工委领导在20*年市级机关党的工作会议上，明确提出了今年机关党的工作主要是抓好市委《关于进一步加强和改进机关党的建设的意见》的落实、深入推进学习型机关建设、切实加强机关作风建设、深入推进机关党风廉政建设和加强机关文化建设等五大任务，并提出了明确要求和具体措施。我们认为，市委、市级机关工委提出的目标任务非常明确，工作部署非常到位，推出的举措也切实可行。作为民政局党委和机关党委，就是要认认真真地抓落实，扎扎实实地求实效，以完善制度保证落实，以工作创新来增强实效，不断提高民政党建水平，全力促进民政事业发展。我们着重在四个落实上下功夫。
一、坚持把“组织领导”落到实处，打牢机关党建的组织基础
我们局党委一直都十分重视和支持机关党委的各项工作。2005年制定了《关于进一步加强和改进机关党建工作的意见》。由局党委副书记兼任机关党委书记，并配备了正处级职务的专职副书记，机关党委专职副书记列席局党委会、局长办公会以及领导班子民主生活会，参加单位干部的考核、评议和业务工作会议等，按时参加上级组织的培训与考察。机关党委有独立的编制、设施、经费和人员，党员活动经费列入单位经费预算，每年约19—20万元，标准远大于上级规定的金额。今年4月又配备了一名人员，充实机关党委的力量。局党委把机关党的工作列入单位年度总体目标，同行政工作同部署、同检查、同考核，每年多次研究机关党建工作，经常协调机关党的工作。
二、坚持把学习教育落到实处，打牢机关党员干部的思想基础
我们突出加强了两个方面的教育。
1、加强机关干部的政治理论教育。为深入学习十六大精神，提高机关党员干部素质，更好地肩负起为民解困的重托，我们制定了《南京市民政局关于加强机关思想政治工作的意见》，出台了《机关党员干部学习教育制度》，在机关广大党员干部中树立终身学习理念。每年初，我们都要制定机关理论学习计划，每名党员制定个人学习计划。机关党委为每位机关干部配发理论学习笔记本和相应的参考资料。理论学习做到周有安排，月有计划，年有总结。今年初，根据市委办公厅《关于深入实施“百千万”党政领导干部培训工程的通知》要求，机关副处级以上干部制定了20*－2010年的“五年学习”规划。
为全面把握十六届五中、六中全会精神和科学发展观、建设和谐社会、加强执政能力建设的科学内涵，我们还经常邀请专家学者进行辅导讲座。比如，先后请省委党校、南师大的多名专家作了《如何树立科学发展观》、《关于加强党的执政能力建设若干问题》、《落实科学发展观，构建社会主义和谐社会》的辅导报告。此外，组织学习中央党校、中央国家机关工委、北京大学等专家、领导所作的《认真贯彻和全面把握十六届五中全会的指导思想和基本任务》、《学习、遵守、贯彻、维护》、《谈谈社会主义荣辱观》等专题报告。
2、加强党的建设的主题教育。为深入贯彻落实市委《关于进一步加强和改进机关党的建设的意见》和市级机关工委《关于开展“先锋工程”的意见》，结合我局建设群众满意型机关和建立永葆共产党员先进性长效机制，出台了《关于进一步加强和改进机关党建工作的意见》，制定了《关于建立健全保持共产党员先进性长效机制工作的通知》和《中共南京市民政局机关委员会关于大力开展“先锋工程”的实施意见》，为机关党的工作明确了方向和工作措施。
我们响应市委的号召，机关六个支部开展了“融入基层、永葆先进”活动，与江宁区、六合区的农村党支部挂钩结对，帮助他们解决困难。
三、坚持把党建目标落到实处，提高机关党建规范化水平
我们认真落实《基层组织工作条例》和《南京市市级机关基层党支部暂行规定》，用党的章程和条例规范党建工作，制定了符合民政实际的《市民政局机关党建目标管理实施细则》，要求各支部以此为准则，结合各自实际，认真落实量化指标，切实做好支部工作，使党建工作纳入规范化轨道。在创建“先进党支部”活动中，机关各个支部都制定了自己的创建计划，提出了具体的目标与措施，有力地促进了基层党组织建设的规范化水平。
根据市级机关工委要求，我们制定印发了《南京市民政局机关基层党支部“”制度》。机关党委坚持定期召开党委会，学习理论，制定工作规划，研究党员的思想状况，加强对党员的思想作风教育。党支部认真落实“”制度，党员认真履行职责。
我们还积极稳妥地做好组织发展工作。制定下发了《南京市民政局机关党委发展党员工作程序》，要求各支部严格按照程序操作，严把党员“进口关”。
四、坚持把作风建设落到实处，树立亲民爱民为民的好形象
作风的好坏，直接影响到党和政府在群众心目中的形象。一直以来，我们始终把机关党员干部的思想作风建设作为党风廉政建设的突出内容来抓。
市公安局党委高度重视党建工作，在年初成立了由市局党委委员、副局长屈夏眉任书记，各相关部门、警种负责人为委员的直属机关党委，并配备2名专职党务人员从事机关党建工作。各分局、市局各部门也都建立完善了党支部，形成了组织健全、人员齐备、分工明确、齐抓共管的党建工作良好氛围。市局机关党委每月召开专题会议研究机关党建工作，年初，按照市直机关工委的部署和要求，市局机关党委确定了2014年党建八项重点工作，并纳入年度目标责任考核。
（一）落实学习制度。出台《中共安康市公安局委员2014年党委中心组学习计划》、《中共安康市公安局委员会关于进一步加强和改进党委中心组学习的意见》和《关于推进学习型党组织建设实施方案》，明确每周一早上八点半至九点的党委中心组学习制度，党支部、党员集中学习等制度，采取“书记领学、专家讲学、理论自学”等方式，积极推进学习常态化、主动化。
（二）打牢思想基础。依托组织民警重温入警誓词、赴教育基地参观学习、开展“中国梦·安康梦·我的梦”演讲比赛、党课教育等系列活动载体，大力加强党员民警思想教育，深化“为谁从警、如何做警、为谁用警”大讨论活动、“增强党性、严守纪律、廉洁从政”专题教育活动和“忠诚教育”专题教育活动，培育“忠诚、为民、公正、廉洁”核心价值观，增强宗旨意识、服务意识和群众观念。
（三）加强政治学习。组织民警深入学习党的十、十八届三中、四中全会精神、系列讲话精神、全国公安厅局长座谈会等会议精神及各级领导重要讲话精神，切实将政治理论学习教育贯穿、融入队伍建设全过程，进一步增强民警的政治意识、大局意识和责任意识。
（一）开展爱国主义教育活动。清明节期间，我们组织党员民警200余人到烈士陵园缅怀革命先烈, 通过聆听英烈事迹、现场重温入警誓词，接受革命传统教育；七.一期间在局机关七楼会议室举行了“庆祝建党九十三周年诗歌创作朗颂比赛”活动，共有13个党总支、支部的15名选手参加了局机关的比赛，同时，召开了市局机关庆祝建党93周年表彰大全，会上表彰了六个先进党支部、22名优秀共产党员，七名新党员进行了入党宣誓；开展了革命影片影评活动。局机关从6月27日起每天下午4：30组织机关民警集中观看《建党伟业》、《南京、南京》、《焦裕禄》、《上甘岭》、《建国大业》等影片，并组织开展了影评活动，收集影评100余篇；在庆祝新中国成立65周年之际，积极参加市直机关工委组织的“歌颂祖国歌颂党，建设美丽富裕新安康”的歌咏展演活动，从全市28支参赛的代表队中脱颖而出荣获一等奖。
（二）开展警营文体活动。9月3日市局机关党委举办了“迎中秋、健体魄”登山比赛活动，市局党委班子成员与市公安局机关、汉滨分局、高新分局、恒口分局、交警支队、警察教育训练支队500余名民警共同参加了“迎中秋、健体魄”登山比赛活动。于9月26日至29日举行了迎国庆篮球运动会，各县、分局、消防支队、交警支队、市局机关共14支参赛队参加了比赛，展示了市局机关民警的风采。
（三）开展专项活动。扎实开展“党员八带头”活动，紧紧围绕“工作职责带头尽，创新工作带头闯，中心任务带头干，党纪国法带头守，困难群众带头帮，发现矛盾带头化，利益面前带头让，危险时刻带头上”的总体目标，结合党的群众路线教育实践活动，立足公安工作实际，积极开展相关活动；在全体党员民警中开展了以“赛学习，创一流素质，“赛工作，创一流业绩”，“赛服务，创一流风貌”“三赛三创”活动；为提高党员民警服务群众履职能力，聘请了省公安厅、西安市公安局和市委党校的专家、教授，主要针对群众工作能力、规范执法、提高业务工作水平和加强廉政建设纪律作风等方面的知识进行授课，通过培训，进一步提升了党员民警的综合素质和履职能力；在全局范围内扎实开展党员民警进社区志愿服务活动，截至目前，市局全体党员民警已全部到社区报到。
为大力弘扬先进典型事迹，鼓舞和带动广大党员民警振奋精神、提振士气。我们出台了《全市公安机关先进典型培养选树工作实施意见》，开展了“每月一星”、争创“勤政爱民标兵、规范执法标兵、侦查破案标兵、学习钻研标兵”评选活动，各总支、支部积极结合本部门工作实际，积极发现、培养、选树先进典型，使全体党员民警人人想评星、人人争当星、人人都学星，大力营造争先进、学先进、赶先进的浓厚氛围，截止目前市局机关各支部及各县分局共为市局政工网站推荐每月一星11
0名，杨天祥、杨忠毅两位民警被评为“安康好人”，推出了以杨寿美、胡仁国等公安英模先进为代表的一批先进典型，为不同警种、不同年龄的公安民警树立了标杆。通过典型选树，使广大党员民警学有榜样、看有方向，不论是在日常工作还是在抗洪抢险等急、难、险、重的任务中党员民警都表现出了先锋模范和突击队作用。（一）创新民意引领党建工作机制。我们结合党的群众路线教育实践活动，在门户网站、公安内网、OA办公系统分别开设了意见征求专栏，依托“12389”群众投诉咨询受理信息平台设立了热线电话，在局机关内、外部及窗口单位设立了群众意见箱，通过发放征求意见函、意见表等多种形式，召开征求意见座谈会20余场次，发放征求意见表3000余份，共征求意见建议352条，通过群众反映强烈的突出的社会治安问题，我们制定了《安康市公安局社会治安突出问题专项整治工作方案》，积极开展了开展了“打盗抢、防诈骗、破小案、暖民心”百日会战、打击整治“村霸、街霸、市霸、沙霸、路霸”百日会战、打击整治“黄、赌、毒、黑、乱”突出治安问题专项行动，受到社会的广泛好评，”破小案、暖民心”已成为安康品牌。
（二）创新窗口服务机制。在广泛征求意见、深入调研论证的基础上，研究制定出台了《安康市公安局改进作风便民利民7类44项措施》，涉及治安、消防、出入境、户籍、等多个方面，在全省率先开通了“民生警务平台”，全面推行节假日预约办理、特殊群体上门办理、缩短办理业务时限、下放行政审批权限等一系列便民服务，提高了服务群众水平。
一、把握定位，不断推进机关党建思想观念创新
工委作为市委的派出机构，首先必须正确把握自己的定位，在端正党建工作指导思想的同时，不仅要注重处理好工委与市纪委、市委组织部、市委宣传部等业务指导部门的关系，还要处理好与各部门党组的工作关系，加强与机关各部门的沟通与协商，构建“上下联动、形成合力、共谋发展”的机关党建工作格局；在机关党建工作指导思想的把握上，必须始终紧紧围绕经济建设这个中心，充分发挥自身的职能作用，全面贯彻落实市委的决策和部署，推进机关各项业务工作，摆正机关党建工作在机关整体工作中的位置；在机关党建活动的具体运作上，必须体现讲作为、求实效，主动围绕中心思考问题，围绕中心开展工作，围绕中心发挥作用。近年来，我们在开展机关党建的实践中，在制订全年党建工作计划或安排党建活动时，都把服务经济建设放到突出位置，放在市委、市政府实施振兴经济、发展**的战略上，通过突出服从、服务功效等措施，改变了机关党组织对经济和业务工作插不上手、讲不上话、使不上劲，难有作为的现状。通过几年的努力，市直机关党建工作得到了市委的肯定。市委也从党政机关所处的地位和作用出发，高度重视机关党的建设，坚持听取机关党建工作汇报，专题研究及时理顺市直机关党组织的设置，在市级党政机构改革中配齐配强工委领导班子，给足编制职数。
二、理顺关系，以保证《条例》精神的更好贯彻
一是抓住机构调整的有利时机，及时理顺机关党的组织隶属关系。去年底开始实行的这次市级党政机构改革，使机关工作部门的设置发生了很大变化，同时，也给《条例》精神的进一步贯彻带来了契机。工委班子调整后，我们把理顺组织设置列为工委新班子的第一件重要工作，组织开展调查研究，听取各方面的意见、建议，按照《》、《条例》的有关规定，在较短的时间里即向市委提出了关于机关基层党组织关系调整理顺的意见和建议，得到市委的重视，市委于去年底下发了明委（2001）77号《关于调整部分基层党组织隶属关系及换届审批权限的通知》。《通知》规定，除保留2个部门党委外，撤销其余市直部、委、办、局原有党委设置，市直机关33个党委全部设立机关党委。部门党委的日常党务工作由党工委负责指导。同时，对机构改革后撤并单位党组织的隶属关系也进行相应调整，把从机关部门改制的二轻公司等4家企业法人单位党委及部分大中型企业党组织划归市委直属领导；对两家改制民营的公司党委划归所在地区委，实行属地管理。调整后，工委设33个直属机关党委、9个直属党总支、19个直属党支部，同时负责2个部门党委、8个事业党委的日常党务工作，共有党员8388名。
二是抓住“三定”方案的审定时机，理顺工作职能。市委在批准印发的工委“三定”方案中，赋予市直党工委对市直机关党员领导干部检查、监督等两项新的职能，即：“会同有关部门对市直单位党组（党委）中心组学习进行指导，并做好督促、检查工作”和“会同有关部门对市直单位党组（党委）党员领导干部民主生活会进行检查、监督”。为了认真履行职责，在抓好党组（党委）中心组学习上，我们进一步建立健全了中心组学习制度，及时提出中心组学习的指导意见，确定各个阶段专题学习内容，对中心组学习加强督促检查。同时，为了拓宽学习内容，提高学习质量，今年我们通过上大课的形式请市委领导及专家教授为市直各中心组学习进行辅导，在市直机关处级干部中组织开展“树立正确的权力观”专题教育活动，成立专题活动领导小组，组织“树立正确的权力观”专题教育演讲比赛，对机关单位开展专题教育活动进行查访了解，建立了市教育局等5个党风廉政建设责任制联系点。在抓好市直机关副处以上单位领导班子民主生活会管理上，认真按照程序办事，并坚持有选择地安排工委领导参加重点单位民主生活会。
三是抓住班子调整的时机，着力加强机关党务干部队伍建设。市委在明委（2001）77号文件中明确规定，机关党委设书记1名，副书记1—2名。书记人选原则上由单位行政一把手兼任；副书记人选，一名可由纪检组长兼任，一名专职副书记按部门内设科室的正职配备。同时根据工作需要，配备专职党务干部1—2名。规定“凡今后新成立的机关党委，其党委书记、副书记和党务人员配备均按上述原则办理”。在基层党组织班子与专职党务干部的配备问题上，我们既充分尊重部门意见，又严格按照《条例》要求加以配备。人员到位后，我们于6月份组织了2期党务干部培训班，对新老党务干部进行业务培训，努力建设一支既熟悉党务又懂部门业务的专兼职党务干部队伍。在市委的重视下，市直机关64个委办局的机关党委（总支、支部）书记全部由党组成员担任，其中有60个部门机关党委（总支、支部）书记由党组书记兼任。目前，市直机关各单位党政关系协调，中心意识明确，绝大多数专职党务干部能紧密结合中心工作实际开展党的活动，工作比较到位。
三、突出重点，力求机关党建创建工作有实效、显活力
我们围绕市委提出的“强市富民、发展**”的目标，以迎接党的十六大召开为动力，明确要求机关各党组织在创建活动中要抓重点，体现“求实效、增活力”的要求。
一抓着力点，统一思想认识。开展“求实效、增活力”活动，目的在于进一步转变作风，创新思路，使市直机关的党建活动更加紧贴市委、市政府中心工作，落实市委、市政府提出的工作目标，保证各项工作任务的完成。为此，我们在对机关党建工作的指导上，尽量减少指令性计划，减少与中心工作关系不大的事务性活动，努力增大基层党组织围绕本部门、本单位的实际开展工作的自主性和创造力。“5.31”重要讲话发表后，我们要求机关各级党组织和党员干部职工要紧紧围绕“发展这个执政兴国的第一要务”来开展机关党的工作，把握好讲话的“四个一定”的要求，集中精力研究处理好新形势下机关党建工作中出现的新问题。
二抓结合点，保证活动落在实处。为了切实保证活动不走过场，我们在制定方案、开展活动时，都非常注重与经济业务工作结合，特别突出讲求实效。在加强基层组织建设方面，开展了“党组织增活力、党员增素质”系列活动，通过发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，提高机关党组织的凝聚力和吸引力。在开展机关思想政治工作方面，充分发挥机关政研会的作用，要求理事单位和机关党务政工干部要围绕市委、市政府中心工作、机关机构改革及本部门、本单位经济业务工作，积极开展卓有成效的机关思想政治工作。同时对机关党建和思想政治工作如何求实效展开调研，共收到各种调研报告、论文98篇。在加强机关党风廉政建设方面，要求机关各级党组织要认真履行监督职能，进一步落实党风廉政建设责任制，做好领导干部廉洁自律工作，力求把反腐败斗争的关口往前移。
三抓“热点”，增强活动实效。今年以来，我们根据形势需要，先后组织了“全市经常性社会捐助活动启动仪式”，“建宁、将乐抗洪救灾捐款”、“救助贫困母亲、捐赠一日所得”等捐助活动，共捐款72.3万元，衣被5360多件。今年我们还两次从留成党费中拨出7.54万元专款，对困难党员进行慰问补助，把党的温暖和关怀送到279位生活困难党员的手中。此外，我们还通过市直机关各级工会、共青团、妇委会等组织开展了“帮困扶贫一帮一”、“送观念、送信息、送温暖”、“春蕾计划”“巾帼志愿服务队”等活动，为300多名困难职工以及子女办实事、好事736件。
四抓闪光点，扩大活动的影响。在活动组织过程中，我们有计划、有侧重地组织新闻单位和有关人员，深入基层，及时总结各党组织开展“求实效、增活力”活动的经验与做法，及时做好典型宣传报道，先后挖掘、总结了市法院、市公安局、市人事局、市计委、市交通局、市财政局等一批抓党建促工作、促发展的先进事迹。从5月中旬起，在《**日报》“党的生活”专栏、《决策参考》等报刊杂志上，陆续加以宣传报道。本委内刊《**市直机关党讯》，也以调研增刊的形式，连续推出一批“求实效、增活力”工作突出的先进基层党组织的经验，在机关引起了好的反响。
四、转变作风，把服务基层作为加强领导的一种主要方式
一是转变文风会风，认真落实“三减（简）一提高”的要求。为切实转变作风，加强机关效能建设，我们对照检查机关作风建设中存在的突出问题，落实“三减（简）一提高”的要求，广泛征求党内外群众的意见和建议，共收集意见、建议达783条，制定整改措施722条。在此基础上，严格按照“八个坚持，八个反对”的要求，认真抓好对照整改，提出了进一步加强和改进机关作风建设的意见。上半年，工委的会议经费开支与同期相比减少3万多元，文件信息简报减少21份。今年初，我们把市直机关部门党组（党委）书记落实党建工作责任制述职与市直机关年度党建工作部署两个会议合并在一个上午开，既节约了会议经费，压缩了议程，又为机关转变会风带了好头。
====年市人事劳动保障局总支在市委、市直机关工委的领导下，继续深入学习贯彻党的十六大、十六届四中、五中全会和市委一届一次、二次全会精神，认真组织开展保持共产党员先进性教育活动，做好党建各项基础工作，狠抓党风廉政建设，确保了先进性教育活动和今年党建工作开好局、起好步，取得了阶段性成效。
一、强化“三级联创”活动，争创“五个好”党组织
根据市委《关于深入开展农村党的建设“三级联创”活动的实施意见》（卫党发[====]=号）和市委组织部《关于印发“五个好”基层党（工）委考核细则的通知》（卫组发[====]=号世界秘书网版权所有,）文件精神，我局及时下发了《创建“五个好”党总支整改方案》，以创建“五个好”即：“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”党组织为主题，坚持思想建设、组织建设和作风建设一起抓，探索“干部经常受教育、群众长期得实惠”的有效途径，建立健全党建工作长效机制，有效地推动创建工作的健康协调发展，使局总支基本形成了统一领导、分层创建、上下联动、周密配合、齐抓共管的良好格局。创建工作中我们主要采取的措施是：一是层层分解目标，明确工作任务，着力完善联动机制。通过建立以总支书记、支部负责人为抓党建工作责任人的责任制，层层分解任务，明确工作职责，形成上下联动、互相衔接、整体提高的工作格局。局总支根据市委的部署和要求，立足实际，指定和完善了创建措施，切实把创建任务落到实处。二是坚持定期考评，实行动态管理，着力形成争创机制。局总支根据“五个好”创建活动内容，结合人事劳动保障系统基层党建的实际，提出“五个好”考评标准，对“五个好”创建活动进行严格管理和考核。三是坚持分类指导，实施整体推进，着力提升创建水平。局总支按照“五个好”的标准，分类排队，认真查找薄弱环节，在此基础上按照“缺什么补什么、弱什么强什么”的原则，安排各个支部进行整改落实。同时针对人事劳动保障工作特点，提出创建工作要有侧重，各具特色，注重创建活动上台阶、创建出高水平。四是切实提高认识，加强组织领导，形成齐抓共管的格局。局总支从提高党员干部思想意识入手，加强对创建活动宣传教育，使广大党员干部充分认识到深入开展“五个好”活动的重要意义，不断增强工作的责任感。局总支在开展“五个好”创建活动中，成立以总支书记李海荣同志为组长的创建工作领导小组，加强领导，精心组织，周密安排，发挥班子带头示范作用，推动了全系统创建活动的纵身发展。
二、加强组织机构建设，充分发挥战斗堡垒作用
一是召开党员大会，选举产生总支班子。今年以来，局党总支及时召开了全体党员会议，，选举产生了中共中卫市人事劳动保障局总支委员会委员、支部书记。局总支成立后，研究部署了====年党建工作任务，结合本部门、本单位实际，理清今年工作思路，制定了《====年党建工作意见》，制订了年度工作计划，确保党建各项工作稳步推进。
同时，根据总支班子意见，各支部也积极筹备党员会议。=月==日，机关支部召开了支部党员大会，选举产生了支部班子。=月=日，市社会保险事业管理局支部召开党员大会，选举出了支部委员=名，支部书记=名。目前市就业服务局支部和医疗保险事务管理中心支部已上报了支部委员候选人名单，正在筹备选举工作。
二是做好党员管理和党员发展工作。继续推进党员目标管理责任制，坚持“”制度，切实加强党员队伍管理，完善党员花名册和管理档案，及时转移进出党员的组织关系，严格按要求收缴党费，认真做好党组织会议和活动记录。按照《中国共产党发展党员细则》和《关于在全市发展党员中试行测评制、预审制、公开制、责任制的通知》的规定，确定入党积极分子和重点发展对象，吸收预备党员和讨论党员转正，不断发展壮大党员队伍，为党组织输送新鲜血液。今年预备党员转正=名。
三是扎实推进反腐倡廉工作。结合保持共产党员先进性教育活动，进一步加强了党风廉政建设。以深入学习宣传贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》为重点，以“为民、务实、清廉”为主题，开展了“警示督廉、读书促廉、贤内助护廉”教育活动。要求系统全体党员在春节期间严格遵守中央和中纪委的有关规定，坚持廉洁自律，坚持清正廉洁，自觉移风易俗。印发了《中卫市人事劳动保障局党风廉政工作要点》，对全系统干部职工党风廉政提出了具体要求。
三、依托有效载体，开展了形式多样的精神文明创建活动
一是深入开展“做合格共产党员”等先进性教育活动的主题活动。开展“做合格共产党员”大讨论活动和“做合格共产党员”演讲比赛。为了进一步促进全系统保持共产党员先进性教育活动深入开展，增强广大党员党性修养，提高为人民服务的宗旨意识，=月==日，全系统开展了一次“做合格共产党员”大讨论活动，=月==日，组织系统党员开展了“做合格共产党员”演讲比赛。通过讨论会、演讲会，使广大党员进一步对照《》，深入细致地查找了与合格共产党员之间存在差距和不足，着力解决好党员理想信念和实际行动中存在的问题，使思想灵魂得到了一次洗礼和净化。=月==日，由市委先进性教育活动第五督导组组织，我局及广电局、旅游商务局、教育局、招商局、建设局等督导成员单位到沙坡头大漠营地开展了文体联艺活动，进一步丰富了活动内容，搞活了气氛，增进了广大党员干部以及党组织之间团结互助。
二是开展城乡支部间“手拉手”互助活动结合起来，帮助农村支部和困难党员转变观念、加快发展。市委《关于在城乡党支部之间开展“手拉手”活动的安排意见》下发后，我局党总支积极与永康镇南滩村支部负责人联系、沟通，摸清了该支部的基本情况，并及时召开总支会议研究部署了具体的互助意见，把全系统==名在职党员及局机关=名非党员干部与南滩村==名党员=名贫困户结成手拉手帮扶对子，发动干部职工向永康镇南滩村捐款====元，对党员群众发展塑料大棚、养殖业和劳务输出提供了积极的服务。
同时继续加强与迎水桥镇下滩村结对帮扶活动，==月==日局领导亲自到该村开展扶贫慰问，并送去====元慰问金。
三是积极开展“实施党内互助致富工程”捐款活动和“见义勇为”基金捐款活动。积极响应市委组织部、宣传部、市直机关工委和市的倡议，号召全系统党员干部伸出援助之手，奉献一片爱心，慷慨解囊，从体现党的先进性的高度踊跃捐款，为进一步壮大农村党员致富基金规模，以实际行动帮助有一定条件但缺少发展资金的农村党员脱贫致富，使他们能切实体会到开展保持共产党员先进性教育活动带来的实惠。全系统党员主动捐款====元，各支部捐款====元。
四是深化群团组织活动。加强对系统团委、工会、女工组织的领导和指导，各级群团组织利用节假日开展形式多样、内容丰富的活动。“三.八”妇女节，召开系统妇女干部职工座谈会，慰问患病妇女干部职工，送去党和政府的关怀和温暖。四月份，积极于与市城建监察大队联系，组织党员干部利用休息天上街义务清洗小广告。同时还结合本单位实际开展丰富多彩的文体活动，活跃了元旦、春节等节日的气氛，增强了单位的凝聚力、号召力，得到广大群众和干部职工的肯定。
四、认真开展先进教育活动，切实加强基层党组织和党员队伍建设
先进性教育活动启动以来，系统各级党组织迅速行动，成立先进性教育活动领导小组，精心组织，制定方案，建立制度，认真抓好三个阶段各个环节的工作，世界秘书网版权所有,并在活动中创新工作机制，做到学习与工作“两不误、两促进”。参加本次保持共产党员先进性教育活动的有局机关及直属单位基层党组织的全体共产党员，包括=个党总支，=个党支部，==名党员，其中在职党员==名，离退休党员==名；正式党员==名，预备党员=名。第一阶段全系统共召开专题会议==次，制定工作方案==个，发放笔记薄==本，党员撰写心得体会===多篇；每位党员做读书笔记==篇以上，撰写心得体会=篇以上，人均=.=万多字。各单位学习时间都确保在==个学时以上。局总支在抓好学习动员的同时，通过设立征求意见箱、发放征求意见表和深入基层，深入群众，听取社会各界，特别是服务对象和市民群众的意见等形式广泛征求各方面意见和建议，认真查找存在的问题，建立整改责任制，一条一条、一项一项进行整改，切实解决好群众反映的热点、难点问题，努力为群众办实事、办好事。在征求意见中，共召开征求意见座谈会=次，发放征求意见表==份，收回==份，征求到意见==条，经过梳理汇总：对领导班子意见有四大类，共==条。这些问题中，涉及精神文明建设=条、涉及业务工作的=条，内部管理、自身建设的=条，涉及为民服务、办实事的=条。局总支和机关支部及时召开了领导干部民主生活会和支部组织生活会，逐一提出了整改措施。目前，已整改==条，需要下步继续整改的=条，需要有关部门协调解决的=条。
在开展保持共产党员先进性教育活动中，开展“五个一”活动，是市委、市人民政府切实转变机关工作作风，进一步密切党群关系、干群关系，为群众办实事的重要举措，也是开展保持共产党员先进性教育活动的重要内容。局党总支按照市委开展“五个一”活动的要求，立足实际、深入基层、深入群众开展调查研究，及时体察民情民意，全力开展了各项活动，及时帮助解决了部分群众的实际困难。
今年，我市南部山区遭遇了严重的旱情，香山乡==.=万亩西甜瓜受到旱魔的威胁，为了切实保护我市这一支柱产业的发展，局总支在=月份、=月份先后=次深入香山乡与乡领导和广大农户联系，并号召系统党员干部积极踊跃捐款，帮助香某省甜瓜种植群众买水浇苗。全系统党员干部在抗旱保苗捐款中共为香山乡捐款====元。
全系统==名科级以上领导干部“五个一”都已全面落实。每个干部包输出=名劳务人员任务全部落实；每个干部包=座蔬菜大棚与柔远镇沟通，共为==户种植农户捐助=====元；每个干部包扶=名贫困学生上学，局总支与宣和镇负责人联系，每人捐款===元，为贫困学生购买了学习用具。
五、加强行风建设，努力创建服务型机关
工委班子切实加强对学习实践活动的领导，各班子成员率先垂范，组织和动员各党支部、部室负责人深入查找、认真剖析、广泛评议，取得了四个进一步的阶段性成果。
1.广泛征求意见，进一步查找了突出问题。我们在学习调研阶段走访基层、座谈交流、问卷调查广泛征求意见建议的基础上，按照“五个对照”的要求继续深入征求意见、查找问题，向市直107个机关党委（总支、支部）和工委机关全体在职党员、干部发放了征求意见表（调查问卷），新征求到意见建议128条。同时，认真梳理了“解放思想、扩大开放”大讨论活动查出问题的落实情况，把正在整改和没有整改的纳入学习实践活动整改内容。截至目前，我们已累计发放各类问卷和征求意见表4350余份，征集到意见建议1000余条。通过认真梳理，切实找准了市直机关党的建设存在的八个方面突出问题和工委班子、工委机关自身存在的三大突出问题，为下一步抓好整改落实工作奠定了扎实基础。
2.切实开好两会，进一步达成了发展共识。在广泛听取各方意见，认真做好准备工作的基础上，12月28日，工委班子召开了学习实践科学发展观专题民主生活会，围绕贯彻落实科学发展观情况作了深入的对照检查，各班子成员本着“重在总结经验、重在分析问题、重在形成共识、重在明确方向、重在正面教育”的精神，开展了严肃认真、开诚布公的批评与自我批评。通过深刻、广泛、具体的交流思想、交换看法、沟通意见，工委班子在市直机关党建工作取得成绩、存在问题、原因分析、发展方向、整改对策等方面进一步统一了思想，达成了共识。会议得到了市委常委、秘书长，市直机关工委书记范照兵同志的充分肯定，认为准备充分、态度认真，交流深入、效果很好。与此同时，机关各支部也结合开展民主评议党员和年度考核召开了专题组织生活会，组织全体党员查找了自身不适应、不符合科学发展观要求的问题，分析了问题原因，明确了努力方向，谋划了工作思路，提出了改进措施。
3.精心撰写报告，进一步明确了工作思路。我们把形成高质量的分析检查报告作为本阶段的中心任务，由常务副书记况由志同志全程主持报告的撰写工作，多次组织讨论，反复征求意见，不断修改完善，确保问题查找得准，原因分析得透，措施制定得实。报告紧扣“打造活力机关党建，服务**科学发展”主题，集中反映了六个方面内容：一是近年来工委贯彻落实科学发展观的基本情况；二是影响和制约市直机关党建工作的突出问题；三是存在问题的主客观原因特别是主观原因；四是工委班子在贯彻落实科学发展观上形成的共识；五是市直机关党建工作贯彻落实科学发展观的总体思路和主要举措；六是提高工委班子领导科学发展能力的具体措施。在此过程中，我们充分吸纳了学习调研和征求意见的成果，着力在找准问题和原因、理清发展思路、明确整改方向、制定工作举措上下工夫，使撰写分析检查报告的过程成为了深化科学发展认识、破解科学发展难题、提升科学发展水平的过程。
4.认真组织评议，进一步完善了整改举措。工委班子分析检查报告基本成熟后，我们发给了工委机关全体在职党员干部征求意见，同时发给拟邀请的评议人员，让他们提前熟悉情况。1月13日下午，我们召开工委班子《贯彻落实科学发展观情况分析检查报告（评议稿）》评议座谈会，组织评议人员开展了集中讨论和评议。从评议结果看，群众认为分析检查报告对科学发展观认识“深”的占92.3%，“较深”的占7.7%，认为发展思路“清楚”的占92.3%，“较清楚”的占7.7%，认为查找的问题“准”、原因分析“透”、工作措施“可行”均为100%，对报告总体质量100%给予了“好”的评价。大家一致认为，这个报告工作基础扎实、资料数据翔实，查找问题准确、原因分析透彻，整改思路清晰、工作措施可行，是一份符合要求、实事求是、结构合理、逻辑性强的高质量的分析检查报告，是新形势下运用科学发展观统领市直机关党建工作的一项颇具特色和价值的实践和理论成果。同时，各评议人员围绕增强对基层党组织的工作指导、加强基层党务干部队伍建设、提高机关党建工作活力、建立健全奖惩激励机制等问题提出了大量意见建议。对这些意见建议，我们将认真研究，充分吸收，进一步修改完善分析检查报告。
二、高水平体现了市直机关工委的活动特色
在第二阶段的学习实践活动中，我们秉承学习调研阶段的工作思路和方法，根据分析检查的内容特点，结合自身实际，进一步抓好特色的打造，做到了“四坚持四更加”。
1.坚持筑牢思想基础，更加注重深化学习。我们继续把学习摆在突出位置，紧密联系当前国际国内和本市经济形势的发展变化，联系工委的工作实际和党员干部的思想实际，进一步组织学习了hjt总书记在党的十七届三中全会、中央经济工作会议和在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的重要讲话，学习中央领导同志到联系点调研时的重要讲话，学习了市委三届四次全委会精神，进一步了加深了对改革开放成功经验的认识，增强了对中央扩大内需重大决策的把握，明确了对机关党建工作面临形势任务的判断，坚定了服务**科学发展的信心和决心。
2.坚持贯彻以人为本，更加注重依靠群众。我们把分析检查的过程作为听取民意、汇聚民智、凝聚民心的过程，努力做到发扬民主、广开言路、集思广益。工委班子召开专题民主生活会，不仅在会前征求了各机关基层党组织和广大机关党员的意见，还邀请了6名市直机关党代表、专职党委副书记和工委机关群众代表、离退休干部代表到会发表意见建议。开展群众评议时，不仅在网上全文公布了《分析检查报告（群众评议稿）》，召开会议听取了13名评议人员提出的近70余条意见建议，还将在1月16日召开中心组（扩大）学习会，组织工委机关全体处级以上（含非领导职务）党员干部进行讨论评议，着力形成分析检查人人参与、制定对策人人献计、促进工作人人努力的氛围。
3.坚持取得实际效果，更加注重边查边改。我们把科学发展思路与具体工作实际进一步对接，努力在分析检查中切实推动各项工作科学高效地开展。针对年底考核项目较多、基层负担较重的问题，把“执政为民、服务发展”年终考核、机关党建工作暨机关作风考核与“三创建”活动结合起来，统筹安排，协调推进，防止重复检查与考核。针对工委整体合力不够、战斗力不强等问题，积极推进处级正职领导干部交流轮岗、处级以下及处级非领导职务晋升和竞争上岗工作，改进实施机关优秀公务员评选办法。针对工委凝聚力、向心力不够的问题，全面推进“市级文明单位”创建工作，美化绿化办公环境，建设职工文化长廊，改造老干活动室、健身室、荣誉室、图书室，建立在职职工兴趣小组，广泛开展文体活动，努力促进机关和谐。
4.坚持发挥自身优势，更加注重突出特色。无论是工作结合、形式创新，还是载体打造、方法运用，我们都在项目设计、内容确定、角度切入等方面突出工委特色。结合部署分析检查阶段工作，组织工委机关党员干部和部分市直机关党建工作协作组组长现场学习参观大渡口区直机关党建工作典型经验。结合学习贯彻十七届三中全会、市委三届四次全委会精神，积极推进市直机关城乡基层党组织共建工作。结合纪念改革开放三十周年和“五个**”建设，大力推进市直机关红色经典歌曲传唱活动和“全员工间操”推广普及活动，组织工委干部职工种植“机关红林”、参加万人长跑。结合庆祝元旦，由况由志同志再次给机关党员上了专题党课。此外，充分用活网络载体，举办网上知识竞赛，开展网络问卷调查，实行网上群众评议等。
总的看，工委对分析检查阶段抓得紧，抓得严，抓得实，各项工作进展顺利，但也存在一些问题和不足，如统筹兼顾不够到位，松懈情绪有所抬头，问题解决步子不大，制度创新尚待加强，等等。对这些问题和不足，我们将在下一阶段工作中高度重视，努力克服。
三、高标准制定了整改落实阶段的工作部署
整改落实阶段是学习实践活动最为关键的一个阶段，既是集中时间、集中力量整改提高的阶段，也是抓落实、抓深化、看效果、看收获的阶段，是整个学习实践活动的着眼点和落脚点，是对学习实践活动实际成效的重要检验。1月16日，我们将召开工委全体干部职工大会，总结分析检查阶段工作，部署整改落实阶段工作。下阶段，我们将重点抓好三个环节，切实做好两项准备。
一、分析检查阶段的基本情况
工委班子切实加强对学习实践活动的领导，各班子成员率先垂范，组织和动员各党支部、部室负责人深入查找、认真剖析、广泛评议，取得了四个进一步的阶段性成果。
1.广泛征求意见，进一步查找了突出问题。我们在学习调研阶段走访基层、座谈交流、问卷调查广泛征求意见建议的基础上，按照“五个对照”的要求继续深入征求意见、查找问题，向市直107个机关党委（总支、支部）和工委机关全体在职党员、干部发放了征求意见表（调查问卷），新征求到意见建议128条。同时，认真梳理了“解放思想、扩大开放”大讨论活动查出问题的落实情况，把正在整改和没有整改的纳入学习实践活动整改内容。截至目前，我们已累计发放各类问卷和征求意见表4350余份，征集到意见建议1000余条。通过认真梳理，切实找准了市直机关党的建设存在的八个方面突出问题和工委班子、工委机关自身存在的三大突出问题，为下一步抓好整改落实工作奠定了扎实基础。
2.切实开好两会，进一步达成了发展共识。在广泛听取各方意见，认真做好准备工作的基础上，12月28日，工委班子召开了专题民主生活会，围绕贯彻落实科学发展观情况作了深入的对照检查，各班子成员本着“重在总结经验、重在分析问题、重在形成共识、重在明确方向、重在正面教育”的精神，开展了严肃认真、开诚布公的批评与自我批评。通过深刻、广泛、具体的交流思想、交换看法、沟通意见，工委班子在市直机关党建工作取得成绩、存在问题、原因分析、发展方向、整改对策等方面进一步统一了思想，达成了共识。会议得到了市委常委、秘书长，市直机关工委书记范照兵同志的充分肯定，认为准备充分、态度认真，交流深入、效果很好。与此同时，机关各支部结合开展民主评议党员和年度考核召开了专题组织生活会，组织全体党员查找了自身不适应、不符合科学发展观要求的问题，分析了问题原因，明确了努力方向，谋划了工作思路，提出了改进措施。
3.精心撰写报告，进一步明确了工作思路。我们把形成高质量的分析检查报告作为本阶段的中心任务，由我全程主持报告的撰写工作，多次组织讨论，反复征求意见，不断修改完善，确保问题查找得准，原因分析得透，措施制定得实。报告紧扣“打造活力机关党建，服务重庆科学发展”主题，集中反映了六个方面内容：一是近年来工委贯彻落实科学发展观的基本情况；二是影响和制约市直机关党建工作的突出问题；三是存在问题的主客观原因特别是主观原因；四是工委班子在贯彻落实科学发展观上形成的共识；五是市直机关党建工作贯彻落实科学发展观的总体思路和主要举措；六是提高工委班子领导科学发展能力的具体措施。在此过程中，我们充分吸纳了学习调研和征求意见的成果，着力在找准问题和原因、理清发展思路、明确整改方向、制定工作举措上下工夫，使撰写分析检查报告的过程成为了深化科学发展认识、破解科学发展难题、提升科学发展水平的过程。
4.认真组织评议，进一步完善了整改举措。工委班子分析检查报告基本成熟后，发给了工委机关全体在职党员干部征求意见，同时发给拟邀请的评议人员，让他们提前熟悉情况。1月13日下午，我们召开了群众评议座谈会，组织评议人员开展了集中讨论和评议。从评议结果看，群众认为分析检查报告对科学发展观认识“深”的占92.3%，“较深”的占7.7%，认为发展思路“清楚”的占92.3%，“较清楚”的占7.7%，认为查找的问题“准”、原因分析“透”、工作措施“可行”均为100%，对报告总体质量100%给予了“好”的评价。大家一致认为，这个报告工作基础扎实、资料数据翔实，查找问题准确、原因分析透彻，整改思路清晰、工作措施可行，是一份符合要求、实事求是、结构合理、逻辑性强的高质量的分析检查报告，是新形势下运用科学发展观统领市直机关党建工作的一项颇具特色和价值的实践和理论成果。同时，各评议人员围绕增强对基层党组织的工作指导、加强基层党务干部队伍建设、提高机关党建工作活力、建立健全奖惩激励机制等问题提出了大量意见建议。对这些意见建议，我们将认真研究，充分吸收，进一步修改完善分析检查报告。
分析检查阶段中，我们秉承学习调研阶段的工作思路和方法，根据分析检查的内容特点，结合自身实际，着力打造活动特色，做到了“四坚持四更加”。一是坚持筑牢思想基础，更加注重深化学习。我们继续把学习摆在突出位置，紧密联系当前国际国内和本市经济形势的发展变化，联系工委的工作实际和党员干部的思想实际，进一步组织学习了总书记在党的十七届三中全会、中央经济工作会议和在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的重要讲话，学习中央领导同志到联系点调研时的重要讲话，学习了市委三届四次全委会精神，进一步了加深了对改革开放成功经验的认识，增强了对中央扩大内需重大决策的把握，明确了对机关党建工作面临形势任务的判断，坚定了服务重庆科学发展的信心和决心。二是坚持贯彻以人为本，更加注重依靠群众。我们把分析检查的过程作为听取民意、汇聚民智、凝聚民心的过程，努力做到发扬民主、广开言路、集思广益。工委班子召开专题民主生活会，不仅在会前征求了各机关基层党组织和广大机关党员的意见，还邀请了6名市直机关党代表、专职党委副书记和工委机关群众代表、离退休干部代表到会发表意见建议。开展群众评议时，不仅在网上全文公布了《分析检查报告（群众评议稿）》，召开会议听取了13名评议人员提出的近70余条意见建议，还在今天的中心组（扩大）学习会上听取了处级以上（含非领导职务）党员干部的意见，做到了分析检查人人参与、制定对策人人献计、促进工作人人努力。三是坚持取得实际效果，更加注重边查边改。我们把科学发展思路与具体工作实际进一步对接，努力在分析检查中切实推动各项工作科学高效地开展。针对年底考核项目较多、基层负担较重的问题，把“执政为民、服务发展”年终考核、机关党建工作暨机关作风考核与“三创建”活动结合起来，统筹安排，协调推进，防止重复检查与考核。针对工委实际，积极推进处级正职领导干部交流轮岗、处级以下及处级非领导职务晋升和竞争上岗工作，改进实施机关优秀公务员评选办法；全面推进“市级文明单位”创建工作，美化绿化办公环境，建设职工文化长廊，改造老干活动室、健身室、荣誉室、图书室，建立在职职工兴趣小组，广泛开展文体活动，努力促进机关和谐。四是坚持发挥自身优势，更加注重突出特色。无论是工作结合、形式创新，还是载体打造、方法运用，我们都在项目设计、内容确定、角度切入等方面突出工委特色。结合部署分析检查阶段工作，组织工委机关党员干部和部分市直机关党建工作协作组组长现场学习参观大渡口区直机关党建工作典型经验。结合学习贯彻十七届三中全会、市委三届四次全委会精神，积极推进市直机关城乡基层党组织共建工作。结合纪念改革开放三十周年和“五个重庆”建设，大力推进市直机关红色经典歌曲传唱和“全员工间操”推广普及活动，组织工委干部职工种植“机关红林”、参加万人长跑。结合庆祝元旦，又上了一次专题党课。此外，我们还举办网上知识竞赛，开展网络问卷调查，实行网上群众评议，较好地用活了网络载体。
总的看，我们对分析检查阶段抓得比较紧，比较严，比较实，各项工作进展顺利，但也存在一些问题和不足，如统筹兼顾不够到位，松懈情绪有所抬头，问题解决步子不大，制度创新尚待加强，等等。对这些问题和不足，我们将在下一阶段工作中高度重视，努力克服。
二、整改落实阶段的工作安排
整改落实阶段是学习实践活动最关键的一个阶段，既是集中时间、集中力量整改提高的阶段，也是抓落实、抓深化、看效果、看收获的阶段，是整个学习实践活动的着眼点和落脚点，是对学习实践活动实际成效的重要检验。这个阶段，我们要坚持围绕“打造活力机关党建、服务重庆科学发展”这个主题，严格按照市委“四个明确、一个承诺”（即明确整改项目、明确整改目标和时限、明确整改措施、明确整改责任，对整改落实作出公开承诺）的要求，切实抓好整改落实，着力解决影响和制约市直机关党建工作的突出问题以及机关党员干部党性党风党纪方面基层党员群众反映强烈的突出问题，着力构建符合科学发展观要求的市直机关党建工作体制机制，充分激发市直机关党建工作活力，充分调动市直机关和工委机关广大党员的积极性、主动性和创造性，为争取全市党建工作走在西部地区前列，建设“五个重庆”，建设内陆开放高地，全面落实“314”总体部署多作奉献。
关于这一阶段的工作内容、任务和程序，工委学习实践活动领导小组随后将下发正式文件，大家要认真贯彻落实。在这里，我主要强调一下整改落实阶段的主要工作是：重点抓好三个环节，提前做好两项准备。
重点抓好三个环节。一是认真制定整改方案。充分利用学习调研、分析检查两个阶段以及大讨论的成果，在工委班子分析检查报告的基础上，全面分析和归类梳理出整改项目，按照立即整改、限时整改、创造条件整改、说明情况等，明确整改落实工作目标、方式方法和时限要求，提出整改落实措施，制定整改落实方案，并形成具体的整改落实工作安排表，把整改事项具体分解到各分管领导、承办部室和具体责任人。然后以多种形式予以公布，对整改落实作出公开承诺，接受机关党员的监督。二是集中解决突出问题。按照落实科学发展观的要求，以“12345”的工作思路为基础，进一步思考、研究、丰富市直机关党建工作服务和推动重庆科学发展的工作思路、重点任务、主要措施和推进步骤。同时，在前段边学边改、边查边改的基础上，根据整改方案，集中力量办几件看得见、摸得着的实事好事，使市直机关基层党组织和党员群众、工委党员干部真正感受到学习实践活动带来的新变化新气象。要抓住党员群众反映较多的加强队伍建设、规范内部管理、激发工作活力、推进工作创新等问题，集中时间、集中精力抓好整改落实。要利用喜迎春节的有利时机，广泛开展以“问政于民、问需于民、问计于民”和“送政策、送服务、送温暖”为主要内容的“三问三送”实践活动，以多种形式努力帮助机关生活困难党员和老党员解决一些实际困难。三是着力完善体制机制。要在认真清理工委现有的政策和规章制度的基础上，从市直机关党建工作实际出发，本着“精而管用”的原则，围绕加强和改进市直机关部门党组（党委）中心组学习、规范市直机关基层纪委职能作用、推进市直机关城乡基层党组织共建工作、健全市直机关党建工作激励机制、建立健全党内关怀帮扶机制等方面，创新和完善一批政策措施、工作制度，逐步形成保障和促进市直机关党建工作迈上新台阶的制度体系。
提前做好两项准备。一是准备群众满意度测评。提前在市直机关党代表、专职党委副书记和工委机关党员干部中确定一定数量的测评人员，以适当方式向其通报工委学习实践活动开展情况。同时，对测评内容进行科学分解，设计出易于理解、便于掌握的测评指标，做好测评会议的有关组织和准备工作。测评结果得出后，及时向群众公布，并根据测评情况，进一步完善整改落实措施，加大整改力度，确保活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。二是准备活动总结工作。着手对工委机关学习实践活动的基本做法、主要收获、存在问题及发展思路进行全面总结，研究总结提纲，起草总结报告，召开总结大会，向工委全体党员干部进行通报。同时，采取有力措施，进一步巩固扩大活动成果，建立长效工作机制，使学习实践科学发展观经常化、制度化、长效化，让科学发展观在广大机关党员干部的头脑中扎下根来，真正成为指导思想、思维方式、从政准则和行为规范。
三、整改落实阶段的工作要求
整改落实阶段要求高、时间紧、任务重，基层关心，党员关切，群众关注。工委全体党员干部要充分认识这一阶段工作的重要性，克服活动后期可能出现的松懈情绪、厌倦心理，进一步增强紧迫感和责任感，努力把各项工作抓紧、抓实、抓好，确保善始善终、取得实效。
（一）继续深化理论学习。进一步深入学习党的十七届三中全会、中央经济工作会议、国务院研究部署推进重庆市统筹城乡改革发展常务会议、总书记在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上重要讲话、总理视察重庆时的重要讲话和市委三届三次、四次全委会及全市经济工作会议精神，把思想和行动统一到中央和市委要求上来，自觉用理论学习成果指导工作实践，为全面推进市直机关党建工作做出应有的奉献。
（二）继续强化组织领导。工委班子、学习实践活动领导小组各成员要进一步发挥表率作用，带头加强对学习实践活动的组织领导，抓好各项工作。各支部各部室负责人要继续保持和发扬前两个阶段的工作状态，用饱满的工作热情，投入足够的精力真抓、真管、真负责。学习实践活动领导小组办公室要进一步加强统筹安排、工作指导和督促检查，确保各项工作顺利展开、落到实处。要继续加大宣传力度，营造良好的活动氛围。
（三）继续做好统筹兼顾。整改落实阶段正值岁末年初，工作千头万绪，任务相当繁重。当前，我们要协助市委组织部，精心筹备全市机关党建工作会议，抓住机遇、全力以赴，立即启动、扎实工作，求高求精求细求实，做好各项准备。各部室要切实把握好时间，掌握好进度，统筹抓好学习实践活动与其他各项工作，合理安排，统筹兼顾，用学习实践活动的深入推进来带动和促进各项工作，用各项工作的圆满完成来体现和衡量学习实践活动的成效，真正做到两手抓、两不误、两促进。
同志们，学习实践活动已经进入最后攻坚阶段，大家一定要咬紧牙关，坚持高标准、严要求，以高度的政治责任感和扎实有效的工作，把党员干部受教育、科学发展上水平，人民群众得实惠的总要求落到实处，为工委学习实践活动的圆满完成、为服务重庆科学发展做出新奉献。
参政议政是派履行职能、发挥作用的重要形式，是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要内容，是实现“长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共”的重要纽带。建立健全派发挥参政党职能作用的机制，保障派充分发挥人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，围绕中心，服务大局，积极参政议政、建言献策是统一战线工作的重要任务。本文在全面分析派参政议政工作的途径和实践经验的基础上，提出建立和完善参政议政机制的意见建议，推动多党合作和政治协商制度的规范化、制度化建设。
一、派参政议政的主要途径
《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》和《中共__省委关于贯彻<中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见>的实施意见》两个文件，对充分发挥派参政议政作用提出了明确要求和作出了具体的政策规定，两个文件下发后，各地认真贯彻落实文件精神，积极采取措施，建立制度，保障和支持各派开展参政议政工作，服务经济社会发展。通过五种途径
（一）通过参加各级人大、政协会议参政议政。人民代表大会是派参政议政和发挥民主监督作用的重要机构，人民政协是各派以本党派名义发表意见和主张的重要平台。派组织和担任各级人大代表、政协委员的派人士，通过参加各级人大、政协会议，审议政府工作报告和司法机关工作报告，提出议案、提案。这是派参政议政的主要渠道。__年，__市340名派成员中担任各级人大代表、政协委员的有65人，他们利用每年人大、政协“两会”平台，从各自不同的角度，关注发展，关注民生，建言献策，充分发挥参政议政作用。
（二）立足本职岗位，在合作共事实践中发挥职能作用。在各级政府部门、科研院所担任有关职务或具有较高职称和学术威望的党外人士，在各自工作岗位上自觉接受中国共产党的领导，充分发挥他们的专业优势，对所负责的工作尽职尽责，合作共事实践中发挥参政议政职能作用。中共驻马店市委明确要求有派人士担任领导职务的有关单位党组织每年至少与他们谈话一次，掌握情况，沟通感情，听取意见。
（三）向各级人民政府直接提出意见和建议。市政府召开定期、不定期的通报会、座谈会、征求意见会，向派通报拟提交人大的政府工作报告、就有关重大政策措施和关系国计民生的重大建设项目征求意见，国民经济和社会发展的有关情况，就拟提交的政府工作报告、有关重大政策措施等征求意见，邀请派负责人列席政府召开的全体会议和有关会议等。市委统战部还协调各派结合自身特点，与政府有关职能部门建立了对口联系制度，定期沟通，征询意见，开展调研与专项检查，加强了各派与政府有关职能部门的联系，为派发挥参政议政、民主监督的职能作用提供条件。几年来，派参加有关部门专项督查、评议、监督活动26次，开展9项专题调查研究，提出较高质量的意见和建议80余条。
（四）开展调查研究，供党委政府决策参考。按照“党委出题、党派调研、政府采纳、部门落实”的派调研工作要求，各派围绕经济社会发展的难点、热点问题，积极开展专题调研活动，撰写出高质量的调研报告为党委和政府决策提供参考。20__年以来，驻马店市各派和工商联组织围绕全市“三项建设”、新农村建设、东西合作和“三就两保”等19个课题，在市委、市政府“两办”和市委统战部的协助下，有组织、有计划地开展专项调查研究，形成了一批高质量的调研成果，提出的许多有价值的意见建议被市委、市政府采纳，转化为政策措施，为推动全市经济社会发展的起到了积极的促进作用。
（五）通过统战部门向党委政府建言献策。统战部门是各级党委做统一战线工作的职能部门，在党与各派进行政治协商和合作共事过程中起联系纽带作用。近年来，驻马店市委统战部建立健全了派、工商联负责人和无党派代表人士中心组学习制度，市委统战部定期约请派负责人谈心制度、餐叙制度等，还创办了《党外人士建言专报》，及时收集、筛选、整理统一战线各界代表人士对全市经济社会发展中热点、难点问题的看法和建议，对其中情况准、分析透、质量高的意见和建议，直接报送市委书记、市长等党政领导，密切了党与党外人士的沟通合作，开通了党外人士反映社情民意、建言献策的绿色通道。几年来，__市各界党外人士利用《党外 人士建言专报》平台说看法、提建议40多条，使党外人士的呼声、意见和建议能够在较短的时间内反映给各级党政领导，为党政领导科学决策发挥了参谋助手作用。
二、制约派发挥参政议政职能作用的因素分析
制约派发挥参政议政职能作用的因素总体上可以分为内因和外因两个方面，这些因素中既有客观的又有主观的，涉及到派人士参政议政过程的知情、沟通、反馈等环节。
（一）外部因素。影响派发挥参政议政职能作用的外部因素主要体现在一些地方的党政领导干部对多党合作和政治协商制度重要性的认识还不够到位，认为派是“摆设”，是“政治花瓶”，对中共与派之间本质上是亲密友党的关系认识不清，对党委支持帮助各派加强自身建设的各种政策措施不了解、不理解。例如，在人大、政协组织换届中，一些派人士被破格提拔重用,有些同志就此认为是派人士发展“挤占了人头”。思想认识上偏差致使派参政议政不同渠道发展不均衡。有些地方党委对派工作重视不够，对派参政议政支持不力，保障不足。个别地方和单位贯彻落实中央、省委加强统一战线工作和多党合作文件精神不够自觉和主动，有的党政领导干部对多党合作的历史不熟悉，对有关政策理解得不够透，把握得不够准。有的县区制定的措施还不够完善，政治协商的形式有时还比较单一，内容还不够广泛。在党外人士政治、生活待遇政策落实方面，有的县区落实得还不够理想，一定程度上也影响了派人士参政积极性。
（二）内部因素。影响派发挥参政议政职能作用的内部因素主要体现在派自身参政议政能力建设方面。一方面，新一代党外代表人士政治历练、行政经验相对较少，发挥职能作用的素质和能力有待提高。以驻马店派为例，派成员几乎全部是上世纪90年代以后加入派的，他们中不少人来自基层和从事专业技术工作，年富力强、知识丰富、思想活跃，但是政治历练、行政经验相对较少，主要表现为“三个不够，两个缺乏”（对思想、邓小平基本理论学习不够系统深入；对多党合作方针政策不够熟悉；对中共与派合作的历史和优良传统不够了解；与老一代派人士相比，缺乏党派工作的实际经验，缺乏把握形势，驾驭全局的领导能力）。另一方面，派自身参政议政工作机制不健全。派开展参政议政的工作的组织领导机制、参政人才培养机制、保障和激励机制等等不够健全。在根据党委政府的中心工作进行调查研究时，也缺少有力的调查研究机制和组织制度，不少调研是走过场，浮于表面，甚至结论产生在调研之前，调研走“捷径”，所反映的问题是从政府中来又回到政府中去，未超出原有的认识，使得调查研究的价值大打折扣，凸显不出派参政议政工作实效。
三、建立健全派参政议政机制的建议
建立和完善派参政议政工作机制，推动派参政议政工作取得更大成效，需要党委、政府和各派的相互配合共同努力。各级党委、政府应高度重视，建立健全派参政议政工作机制，为派参政议政创造良好条件；派自身也应建立健全参政议政工作机制及相关配套机制，加强自身参政议政的能力，提高参政议政实效性。
（一）完善党委支持保障机制。各级党委、政府要切实落实好贯彻落实中发[20__]5号和豫发[20__]13号文件中关于派参政议政工作机制的相关内容，同时，加大支持保障力度，为派参政议政创造更好的参政条件和外部环境。一是加大宣传力度。积极宣传党的统一战线政策，反映参政党的参政活动，展示其参政能力和参政成果，使社会对派参政议政工作有更多的了解，使广大党员干部群众认识到派参政议政工作是反映社情民意的有效渠道之一，为派参政议政营造良好的外部环境。二是拓宽知情渠道。党委和政府在召开协商会、情况通报会、意见征询会等重要会议之前，提供详细参考材料，以便派及时收集并集中专家的见解和意见，从而提出有分量的建议。除各级人大、政协会议外，各级党委、政府应注重发挥派成员中的人大代表、政协委员的作用，多通报情况，多提供信息。三是创新参政议政形式。要结合派实际，积极探索创新派参政议政的形式，丰富内容，注重实效。比如，政府有关对口联系部门在调研工作中可以吸收派专家共同参与，或适当划拨一些经费及调研题目请派调研。
（二）建立派参政议政组织工作机制。从派参政议政的现状来看，派参政议政工作机制还不够成熟完善，从而影响着参政议政工作水平和质量的提高，应建立健全参政议政工作机制及相关配套机制，进一步整合党派组织的智慧和力量，充分发挥派参政党应有的作用。各派可以组织党派领导干部、基层组织负责人、人大代表、政协委员和热心提案工作的成员组成参政议政组织领导机构，加强对参政议政工作的领导，确保参政议政工作有组织、有计划的开展。
一、以思想建设为先导,拓宽视野强素质，不断提高机关党员干部综合能力
1、加强理论武装，促进学习型机关建设。各党（总）支部要切实建立健全学习制度，严格落实年度学习计划。重点抓好十六届六中全会及省、市、区党代会精神的贯彻学习；继续开展学习、遵守、贯彻、维护党章活动和社会主义荣辱观教育；认真组织学习宣传党的十七大精神。结合部门实际，积极引导党员干部学习服务发展所必需的知识，努力改善知识结构，做到坚持学习常充电，学以致用多放电。每季度组织一次学习讲座，使机关干部及时领会新精神、掌握新信息。
2、立足服务定位，理解超常规深刻内涵。坚持找准党建工作在服务中心、服务大局、服务**发展中的切入点，发挥作用，寻求突破。按照“四个超常规”的要求大力加强机关党建工作，一切以发展为要，以群众为先，以基层为重，不断弘扬新时期**精神，敢于争先，敢争一流。进一步在发展创新中实现新的思想解放，增强机关干部危机意识、责任意识，以拼抢精神加快发展，以优质服务促进发展，以实干作风推动发展。
3、建立长效机制，巩固先进性教育成果。充分发挥片区组织协调作用，各党（总）支部要组织党员干部对机关党的先进性建设进行一次讨论，进一步探索新时期加强机关党组织和党员先进性建设的机制、途径和方法，努力在理论上、制度上取得成果。在机制建立的内容上注意突出党员长期受教育的学习机制、纯洁党员队伍的管理机制、党员密切联系群众的服务机制和新形势下做好机关党建工作的责任机制。
二、以制度建设为根本，固本强基求实效，全面提升机关党建工作整体水平
4、明确目标责任，落实市区党建工作意见。认真学习和落实市委《进一步加强和改进机关党的建设的意见》、区委《xx年党建工作意见》和区委组织部、纪委、机关工委联合下发的《关于进一步发挥机关党组织作用的意见》。明确当前和今后一个时期机关党建工作的指导思想、工作原则和各项制度。坚持和落实“一把手”抓党建目标责任制，选派部门优秀干部担任支部委员，配齐支部班子，充实支部力量，并把党建工作目标绩效纳入各部门二次考核之中。
5、严格规章制度，全面规范基层支部建设。各党（总）支部要认真落实“三会一课”制度，使党内生活规范化、制度化、经常化。用“七一”前后一段时间，开展集中教育活动，组织机关党员重温入党誓词，对照党章和党员先进性具体要求进行党性分析，开展一次批评和自我批评，进一步提高党员素质。开展好组织生活会和民主生活会。按程序做好党员发展工作，严把质量关。力争使机关各党（总）支部建设全面达到“班子更坚强、组织更健全、制度更完善”的目标。
6、紧扣时代主题，积极创新党建工作形式。以迎接党的十七大召开为契机，开展“保持先进性，建功新**”主题实践活动、“最佳党日”活动、“争先创优”活动。在地税党总支部创建党建工作示范点的基础上，适时召开规范化建设现场会，总结经验，选树典型，力争再创一批星级示范点。“七一”前夕，召开先进党员事迹报告会，评比表彰一批“先进基层党组织”、“优秀党务工作者”和“优秀共产党员”。年底，开展机关党建工作先进单位及党建工作创新奖评比活动。把挖掘典型、培养典型、推广典型作为一项经常性的工作纳入党建工作目标。通过系列评比活动，充分调动积极性，促进机关党建工作的规范和创新。结合香港回归十周年、建军八十周年等重大纪念活动，广泛开展爱国主义和革命传统教育。
7、打造特色品牌，树立党员干部先进形象。“双结对、双促进”活动已成为我区党建工作品牌，今年要结合“党员义工服务”、“八小时以外树形象”活动，继续把这项工作推向深入，让更多的党员走进基层、走进社区、走进群众，不断拓展为群众服务的新途径，不断提高为群众服务的能力，达到互促互学“双赢”的目的，取得永葆先进的实效。
