时间：2022-12-24 08:30:19
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇中小学生学籍管理办法，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
8月22日，教育部召开新闻会，教育部基础教育一司副司长杜柯伟、教育部教育管理信息中心副主任罗方述，介绍了全国统一中小学生学籍管理制度研究制订和学籍信息管理系统建设有关情况。今年9月1日起我国将建立全国统一的学籍信息管理制度，实行全国学生“一人一号”，全国统一编码，终身使用。该系统将于年内全部建成，并实现全国联网运行。
建立全国统一的学籍信息管理制度
我国首部全国性中小学生学籍管理办法《中小学生学籍管理办法》出台，这标志着全国统一的学籍信息管理制度正式建立。该办法规定，以学生居民身份证号为基础进行编码，从幼儿园入园或小学入学初次采集学籍信息后开始使用，一人一号，籍随人走，基础教育、高等教育、职业教育、成人教育有机衔接，终身不变。与之相配合，全国中小学生学籍信息管理系统也将在年内全部建成。该系统全国联网运行，为每名学生建立全国唯一的电子学籍档案，对学籍注册、学籍档案管理、学籍异动、升级、毕业、成长记录等进行全程信息化管理，实现全国范围内学生流动情况的实时监控与管理。
教育部基础教育一司副司长杜柯伟在新闻会上指出，近年来，一些地方对学籍的规定管理不够严谨，出现一人多籍、人籍分离、有人无籍等问题。学籍管理办法实施后，学校将通过电子学籍系统统一申请学籍号，杜绝“虚假学籍”、“重复学籍”等问题。
杜柯伟表示，此前学籍管理主要在地方教育部门，随着城镇化加快，流动人口增加，出现了与当前流动学生学籍管理需要不相适应的情况。加之当前出现的“高考移民”、大城市择校、随迁子女就读、留守儿童管理等方面的管理困难，迫切需要一个统一的电子学籍系统。
教育部教育管理信息中心副主任罗方述介绍，实现对学生学籍注册、学籍档案管理、学籍异动、升级、毕业、成长记录的全程信息化管理，包括学籍注册、日常管理、毕业升级、招生入学、统计分析等功能。从应用上讲，可以通过对学籍信息管理系统观测，了解到类似于择校问题的现状及变化。
据悉，10月底前全国将完成中小学生信息采集录入。采集工作将采取家长签字、修改留痕等技术手段，可实现逐级核查、永久追踪，从技术上防止随意修改学生学籍信息。
《中小学生学籍管理办法》对加强教育监督有重要意义
《中小学生学籍管理办法》是对基础教育阶段学生学习资格、隶属关系、学习经历等基本要素信息建立、审核、转接和监管提出了规范性要求，是处理学籍管理相关问题的基本规则。
它确立了学籍管理的三个基本原则，也是三个内在的制度逻辑。
一是省级统筹，属地管理。中小学生学籍管理是基础教育管理的重要内容。根据《义务教育法》规定的“义务教育实行国务院领导，省、自治区、直辖市人民政府统筹规划实施，县级人民政府为主管理的体制”和《国务院关于基础教育改革和发展的决定》提出的基础教育“实行在国务院领导下，由地方政府负责、分级管理、以县为主的体制”，并充分考虑到各地学籍管理的实际情况和较大差异，《中小学生学籍管理办法》确定了省级统筹、属地管理的原则，明确了各级教育行政部门及学校在学籍管理中的具体权限和职责，要求省级教育行政部门制定《中小学生学籍管理办法》的实施细则，根据国家法律法规和当地实际统筹制定各学段各类学籍变动的具体条件和办法，但对学籍信息的管理全国统一。
二是一人一籍，籍随人走。学籍是指某个儿童少年作为某所学校学生的身份，也是学生在该校学习的资格。学生和学校构成了学籍的两个基本要素。正常情况下每个学生都应拥有一个学籍，对应着某所学校。调研发现，一些地方对学籍的取得、变动、丧失、恢复、完结等方面的规定和管理不够严谨，出现了一人多籍、人籍分离、有人无籍等问题。为确保中小学生学籍的唯一性，《办法》规定了新生办理入学手续后，学校就要为其建立学籍，通过电子学籍系统申请学籍号。学籍号在全国范围内具有唯一性，终身不变。学籍号生成规则由国务院教育行政部门制订。同时规定学校不得以虚假信息建立学生学籍，不得重复建立学籍。学校和学籍主管部门应利用电子学籍系统进行。
为确保学籍内容真实、及时记录学生基本信息和学习情况，也为了确保数据更新的及时性和方便统计，为防止出现学生在原学校“不辞而别”，在新学校无从登记和无法统计，确定了“籍随人走”原则。除普通学校接收特殊学校学生随班就读、特殊教育学校、工读学校外，学校不得接收未按规定办理转学手续的学生入学。
三是动态监管，全程跟踪。学籍管理的一个重要作用就是全面、全程记录学生的成长经历。为全面记录学生的成长情况，《办法》立足促进全面实施素质教育设计了学生学籍档案基本内容，除包括学籍基础信息外，还包括学生的综合素质发展报告（含学业考试信息、体育运动技能与艺术特长、参加社区服务和社会实践情况等）；体质健康测试及体检信息、预防接种信息等；学生在校期间的奖励信息，以及享受资助信息等。为完整记录学生的成长过程，《办法》规定了学籍变动，包括正常变动（升级、升学）和非正常变动（转学、休学、复学、出境、辍学、死亡）处置的办法和流程；对于跳级、留级和失踪等学籍异动虽然没有直接提及，但已经体现在学生学籍信息发生变化后的处置要求中。
为兼顾基础教育阶段的各类学生，《办法》覆盖了在普通学校随班就读的残疾学生、工读学校、特殊教育学校学生的情况，还考虑了外籍学生和港澳台学生的学籍管理问题。总之，《办法》力图构建跨地域、贯穿基础教育各学段、动态监管、全程跟踪的综合体系。
《办法》的制订，国务院领导高度关注，教育部领导高度重视，各地教育部门、学校和有关专家都给予了大力支持和帮助。《办法》的制订工作按照“科学定位，重在规范；全国统一，兼容并包；目标明确，权责清晰；立足当前，着眼未来”的原则推进，前后历时三年，经过反复征求意见和论证修改，数易其稿。在制定过程中，我们始终坚持吸收各地学籍管理的有效经验，始终认真听取专家、学者和基层的意见建议，始终把解决热点难点问题作为工作的重点。
总之，加强中小学生学籍管理是加快推进教育现代化、提高科学管理水平、深入实施素质教育的客观要求，是转变管理方式、改进工作作风的重要内容。《中小学生学籍管理办法》的颁布和实施必将推动教育管理方法和手段深刻变革，对于推进义务教育均衡发展，促进教育公平，加强教育监管、支撑教育决策和提高教育公共服务水平具有十分重要的现实价值和深远的历史意义。
“十条军规”为小学生减负
《中小学生学籍管理办法》出台的同时，教育部再出重拳，《小学生减负十条规定（征求意见稿）》，下大力气治理小学生课业负担过重的问题。
1.阳光入学
各地要在大力推进义务教育均衡发展的同时，严格实行免试就近入学，招生不依据任何证书和考级证明。实行信息公开，县区教育行政部门要利用网站等多种方式向社会公开每所小学和初中的招生计划、范围、程序、时间和结果，积极推行统一的网上报名招生。
2.均衡编班
按照随机方式对学生和教师实行均衡编班。严禁以各种名目分重点班和非重点班。编班过程要邀请家长、社区代表、人大代表和政协委员等参加，接受各方监督。
3.“零起点”教学
一年级新生入学后，要严格按照课程标准从“零起点”开展教学，不得拔高教学要求，不得加快教学进度。
4.不留作业
小学不留书面式家庭作业，可布置一些适合小学生特点的体验式作业。积极与家长、社会资源单位联动，在确保安全的前提下，因地制宜地安排学生参观博物馆、图书馆、文化馆等社会设施，组织参加力所能及的手工劳动、农业劳动。
5.规范考试
一至三年级不举行任何形式的统一考试；从四年级开始，除语文、数学、外语每学期可举行1次全校统一考试外，不得安排其他任何统考。每门课每学期测试不超过2次。考试内容严禁超出课程标准。
6.等级评价
实行“等级加评语”的评价方式，采取“优秀、良好、合格、待合格”等分级评价，多用鼓励性评语，激励学生成长。全面取消百分制，避免分分计较。
7.一科一辅
教辅材料购买遵循“一科一辅”和家长自愿原则。学校和教师不准向学生推荐、推销或变相推荐、推销任何教辅材料。
8.严禁违规补课
学校和教师不得在课余时间、寒暑假、双休日和其他法定节假日组织学生集体补课或上新课。公办学校和教师不得组织或参与举办“占坑班”及校外文化课补习。
9.每天锻炼1小时
按照国家课程方案上好体育课。安排好课间操、眼保健操或大课间活动，确保学生体育锻炼时间。
10.强化督察
各级教育督导部门要对减负工作定期开展专项督导检查，每学期公布督导报告。县区教育行政部门要严格责任追究，对加重小学生课业负担的有关负责人和直接责任人进行问责。
各方观点
专家：太过绝对，值得商榷
中国教育科学研究院研究员储朝晖认为，小学阶段不留作业，实际上是剥夺了老师的话语权。他认为，不同学生的学业情况差异很大，一刀切地要求不布置作业不符合实际。老师对某个学生学业的具体状况、兴趣爱好等个性化因素都有了解，所以才有资格给学生布置作业，才能做到因材施教、因地制宜，才能提高作业效果并减轻负担。
北京教育学院副院长钟祖荣认为，学生的很多问题并不能完全在学校解决，因此这个要求太过绝对，值得商榷。
家长：适量布置作业，培养学习习惯
《规定》（征求意见稿）公布后，记者在第一时间采访了部分小学负责人和家长。家长普遍认为，以随机方式对学生、教师进行编班是值得提倡的，更有利于教育的公平。学校真的做到“零起点”教学，可以避免孩子因为没有提前学习而被落下。对于小学阶段不留家庭作业，有家长认为小学阶段也是学习习惯养成的重要阶段，如果完全没有书面作业，可能会影响习惯的养成，希望可以给孩子布置适量的书面作业。
校长：不留书面作业，挑战教师能力
一位小学校长告诉记者，《小学生减负十条规定》的出发点是值得提倡的，其中不少规定内容也是学校应当特别注意的。但完全不留书面家庭作业，就要求教师要最大程度地提高课堂教学的效率，这对教师来说是一个不小的挑战。此外，可能也有家长会因为学校不留书面作业而自行盲目给孩子“加量”，导致学生不仅没有减负，反而还会多做许多并不科学的作业。
网友热议小学生全面取消百分制
凤鸣轩：重点还是高考，如果高考还是百分制，还是没有变化，那么这些都没有办法从根本上解决。
Mia-Chen：①不能只管学校，对于家庭教育特别是校外的各类辅导班也要管理。②取消地方联校统考，取消学校、班级排名。③教材也应跟进全面修订，降低难度。④学生家庭书面作业不应一刀切取消应适度。⑤要防止上有政策下有对策。⑥高考不改革神马都是浮云。
张璐：不留书面形式的……小学生们要开启一天背一整本书的时代了。
金莲花之剑花：现在的英语老师，上课不讲好，课余和假期安排本班学生集体补习，更有甚者将期末考试卷分配给参加补习班的学生先预习一遍，不参加补习班的学生则没有，这样，参加补习班的学生在考试的时候就会取得高分，补习老师也会得到补习班学生家长的认可，让家长觉得参加了补习班才能学习好，得高分。
双子水龙：要从对小学教育的减负这项“基础设计”做起，但关键还得对高考体制作全面的改革，这才是最终的“顶层设计”。
宇宙无敌的小魔女：光盯着小学的表面又不延续到初中、高中，还不是要家长自己花钱补，有啥用。
3G网友：我不认为减负对孩子有好处，现在的孩子竞争太大，要从小就学会备战，长大后才能独当一面……
素质教育取代应试教育
每位小学生都会被亲戚或好友无数次问起期末考试考了多少分这种问题，有些家长更会与自己的孩子互相比较一番，得出一些或好或不好的结论。考得好的学生自然心安理得地告知，可成绩差一些的学生被问及这个问题时，都会或多或少的触及到自尊心。因此笔者认为，教育部的这项规定恰好吻合我国一直推崇的注重素质教育，小学生取消百分制，是在向应试教育开战，是让应试教育无地自容。
随着社会的进步与经济的不断发展，无论是企业还是个人，都越来越意识到当今社会需要的是高素质、全方面发展型人才，绝对不仅仅是成绩够好就可以，更加注重的是提高现代年轻人的整体素质。而我国原来的教育体制，过于注重分数的做法与培养高素质人才是有一定出入的，从而导致大众普遍认可的应试教育理念也是与培养社会所需人才的方向相违背的，而要想打破这种出入，这种不和谐，当然要首当其冲从小学生抓起，无论是学校，还是老师、学生、家长，都应从根本上打破唯分数论思想。
建设全国统一的中小学生学籍信息管理系统是加快学校管理信息化进程，促进学校管理规范化的核心内容；是加强学生动态监测，提高管理效率的关键途径；是为宏观决策提供科学依据，增强基础教育决策科学性的必由之路。对于转变现行管理方式，改进工作作风，破解人民群众普遍关切的热点难点问题具有重大现实意义。对此，国务院领导提出了明确指示，教育部、财政部、人力资源和社会保障部高度重视。袁贵仁部长多次强调，要尽快建成，普遍应用，发挥综合效用。
按照教育部党组要求，自2010 年起，教育部基础教育一司会同部信息中心精心组织，周密部署，启动了这项工作。特别是，去年以来，我们加快推进了电子学籍建设。这一重大项目关乎管理观念更新、管理模式变革、管理格局调整，涉及全国两亿中小学生和每一所中小学校。我们深感使命光荣、责任重大、任务艰巨，以抓铁有痕的决心，自我加压，励精图治，坚定不移地创造性推进工作，统筹指导，全面提高思想认识，落实项目资金，加强技术保障，推动系统建设，制定上位办法，组织省级培训。
一是环环相扣抓建设。我们紧锣密鼓地完成了立项报批、顶层设计、方案评估和招标开发，并在贵州、重庆、浙江、安徽进行了试点。贵州省用三个月时间就完成了系统部署，采集了全省658万中小学生学籍信息，进入全面应用阶段。目前，由于工作得力，内蒙古、吉林、浙江、河南、广东、广西、重庆、贵州、甘肃、宁夏已经完成了全国统一学籍系统的部署，其他省份正在部署。为实现今年内全国联网的目标，我们将全力配合并督促一些进度较慢的省份，务必于今年8月底前完成系统部署，9月底前完成学生数据采集，10月底前所有数据进入国家系统。对于少数申请继续使用自建系统的省份，将组织可行性评审，评审不合格的要立即停用，合格的要在年内完成改造。没有或正在开发自建系统的要一律停止自建。我们还要强化进展通报，让各地见贤思齐。对工作迟缓的省级教育部门负责同志，进行约谈。
二是上位设计抓办法。学籍系统的实施需要有上位制度保障，就是制订《全国中小学生学籍管理办法》。我们深入调研全国所有省份，召开40多次座谈会，广泛征求教育部门、学校、有关专家的意见建议。对于建设性意见，认真研究采纳，反复斟酌修订，不断完善文本。上星期，《全国中小学生学籍管理办法》已经教育部党组研究通过，今天就要印发了。这个《办法》规定了一人一籍，终身不变；规定了学籍的获得、转接、异动、管理；强调了学籍信息的规范、连续、精准、保密。我们将紧紧把握时机，指导各地出台实施细则，采取多种措施抓好学习宣传、解疑释惑。还要加强督促检查，务求取得实效，坚持用制度推动建设、落实责任、保障运转。
三是建用结合抓培训。建设的目的在于实际应用，用好的关键在于人员培训。抓好培训工作，对于各项任务按时、保质、高效完成至关重要。为了帮助相关同志掌握电子学籍的操作，我们下大功夫制订了培训方案，明确了培训计划，开展了培训活动，做到了对省级层面的管理人员、业务人员、技术人员全覆盖，实现了先培训、后上岗。我们将充分发挥已受训人员的作用，用好学籍系统，实现对学生学籍的科学、便捷、高效管理，更好地为各地工作提供技术支撑。
回顾学籍系统的建设历程，我们有几点切身的体会，与各地、各部门同志分享、共勉。
第一点体会，加强领导是前提。为推进系统建设，教育部成立了由部领导负总责，基教、规划、财务、科技、信息技术等十几个司局、部门广泛参与的工作机构；各地也按照要求建立了教育行政部门领导任组长、相关部门参加的领导机构。各级领导机构谋划大事、研究急事、排解烦事、解决难事，确保了学籍系统的统筹协调推进。
第二点体会，协调配合是关键。信息化工作是行政工作和技术工作的深度融合，要求行政部门和技术部门之间密切协调配合。我司和部信息中心坚持每月召开2次例会，坚持重要问题及时沟通，坚持各项任务共同部署推动，这种各司其职、各用其长、互通有无、密切配合的工作模式，直接决定了建设任务的顺利推进。
第三点体会，落实机制是保障。抓而不紧，等于不抓；抓而不实，等于不抓。在电子学籍系统建设过程中，我们只争朝夕，突出制度落实、责任落实、工作落实，建立了调研制度、月报制度、通报制度、培训制度。人人遵守制度，常年坚持制度，为学籍系统的科学设计、顺利实施提供了切实保障，有效避免了拍着脑袋办事、摸着石头过河的情况。
下一步，我们将按照本次会议要求，集中精力狠抓落实。盯住系统建设最关键的时间节点，倒排工期、不容退缩。扭住系统建设最关键的项目环节，逐一攻坚、不可懈怠。抓住系统建设最关键的薄弱省份，一省一案、不留死角。让我们共同努力，确保全国中小学生学籍信息管理系统如期建成。
随着新时期教育方针的全面落实，作为校园管理中的重要组成部分，小学学籍管理必须被学校与管理人员放在工作的首要位置。推动学籍管理是促进我国基础教育深化改革的关键步骤，是需要每一位教育工作者深入思考的内容。
关键词：
小学学籍；管理；小学
在党和国家提出的新时期教育方针中，信息化是其中受到小学教育工作者广泛关注的工作要求。保障信息化在小学管理中顺利开展，便需要优化学籍管理的结构，进一步促使学籍管理的完善推进信息化在小学管理中的进程。
一、学籍管理的现状
不可否认，当前在党和国家的大力推动之下，小学学籍管理取得了一部分成绩，但必须承认，其中还存在不少的问题亟待解决，尤其是教育资源不足的地区。譬如，由于信息化的管理理念尚且未得到广大学校足够的重视，部分学校甚至缺少对学籍管理的基本认识，因而在许多小学里尚未建立起科学、系统的学籍管理体系，加之小学匮乏具备专业素养的学籍管理人员，往往导致学校学籍管理繁复、混乱，无法达到事前预期的目的，为学校档案管理工作产生了巨大的困难，更是难以深入落实信息化的要求。
二、解决尚存问题的对策
学校首先应当从自身出发，以信息化为落脚点，围绕提升学籍管理水平，增强管理意识，将学籍管理作为小学管理工作的重要内容，建立健全学校内部的监管机制。其次应当关注专业管理人才的使用，缺少专业知识的学籍管理人员便无法从根本上提高管理水平，对现有的管理人员也要促进自身职业素质与职业道德的培养。最后每个学校应当根据自身与众不同的特点提出具有针对性的学籍管理方案，例如，在经济发展相对落后的西部地区不可设置与中东部地区一模一样的学籍管理办法，应当参照中东部优秀的、具有参考价值的管理模式，加入与自身特点紧密结合的方法，提出最具实际意义的措施。
三、结束语
我国小学学籍管理在新时期教育方针中起着举足轻重的作用，学校必须意识到学籍管理对基础教育体系具有长远且深刻的意义。在解决问题的过程中，必须谨慎权衡利弊，达到将学籍管理工作做到事半功倍的效果。学校在树立管理意识的同时，还需要小学清楚自身管理的矛盾，对于自身的独特性有清晰的了解，才能在其他学校的成功模式中发现自己的学籍管理成功之道。
作者：东艳 单位：吉林省长春市榆树市第四小学校
参考文献：
[1]杜柯伟.做好中小学生学籍管理工作提高基础教育治理水平[J].中国教育信息化，2014（17）
关键词：教育信息化；常态管理；机制创新
中图分类号：G47 文献标志码：A 文章编号：1673-8454（2015）21-0051-03
一、引言
中国是教育信息化的实践者、受益者、推动者，抓住教育信息化历史机遇，加强基础设施建设，推广应用驱动，在发展顶层规划、推动方式、工作机制、发展模式等方面形成了一整套行之有效的做法，在条件落后的情况下取得了举世公认的成绩。[1]学校信息化能力建设是国家教育信息化的主阵地。学校信息基础设施与能力建设、创建教育信息化环境是国家教育信息化工作的重要任务。教育是一项国家事业、全民事业，也是最重要的民生事业之一。党的十提出，到2020年要基本实现教育现代化；近两年的全国教育工作会议指出“实现教育现代化，教育治理要率先现代化”，“法治是实现教育现代化的可靠保障”。教育决策的科学化无疑就是推动教育治理现代化和依法治教，从而实现教育现代化的力量、途径和标志。[2]学校教育信息化数据的真实、准确、完整，完善的信息化管理和应用，关系着国家信息化教育重大决策、教育信息化的深化应用。教育信息化创新是指学校探索教育理念与模式创新，推动教育与信息技术的深度融合，探索教育信息化可持续发展机制。利用网络技术，实现丰富的教学资源的共享与传播，使学校实现教育教学、教育管理和服务信息化，促进教育公平，提高教育质量和效益。
二、信息化顶层设计创新管理
1.信息数据管理体系
国家教育信息化规划旨在建立一个完整的信息数据管理体系。信息数据管理是一个信息数据流动的过程，各级各类部门必须做统一的数据库，不同的部门负责整理和管理信息数据。第一，省地县学校做统一的数据库，有一些业务系统相对独立的，通过信息技术，进行同步数据应用。第二，全国统一编码体系，全国各级各类专业、装备、教师、学生实现唯一的终身核心编码。第三就是跨部门的对接，如与公安部门对接，互利互惠，防止编造性信息，与教育部提供的学历信息、社保就业信息等的对接。上述基础数据库的三个方面的同步应用、统一编码、跨部门对接等对我们学校教育信息化来说避免了重复性。学校教育信息化数据的真实性、准确性，有利于促进各级教育机构的同步应用，是实现国家教育信息化的主阵地。
2.信息系统整合环境
信息基础数据库通过管理信息化系统进行操作，形成具有执行力的数据。国家规划的管理信息化系统主要有5个大类，20个左右信息系统，三四十个可操作化的业务体系。并开发和部署了各个省级的管理系统。学生类的管理系统有6个，包括学前教育的管理系统（幼儿园）、中小学学生学籍信息管理系统、中等职业教育学校学生管理系统、高等教育学生管理系统、学生资助管理系统（基于各类学籍管理学生资助的管理系统）、学生体质健康标准数据管理系统；教师类的管理系统有教师通用管理信息系统、教师专项业务管理系统；学校类系统有四个，包括学前教育机构资产及办学条件管理系统、中小学资产及办学条件管理系统、中等职业教育学校资产办学条件管理系统、高等教育学校资产办学条件管理系统；教育规划与决策支持信息系统有三个，包括学校规划与建设的地理信息系统、教育统计管理信息系统、教育决策信息系统；还有其他业务类的管理信息系统。各级各类电教系统通过信息系统将这些数据整合起来，变成可用、可操作化的一个信息化环境。
3.管理服务平台建设
2015年6月甘肃教育管理服务平台初具规模，方便于全省各级各类教育管理应用机构的登录管理与应用。甘肃省全面完成了省级教育数据中心的建设任务，对接了包含学前教育管理系统、中小学生学籍管理系统、中等职业学校管理系统等7个国家级教育管理信息系统，建成了甘肃省义务教育人口监测系统、甘肃省全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件管理信息系统等6个省级系统。2015年5月，我省作为全国试点省份，开始升级教师管理信息系统，预计于6月底全面完成。随着教师信息系统的全面完成，中小学教师的学历、职称、接受培训情况全部记录在册，结合我省正在实施的教师素质提升工程，教师培训将更加科学有序。
通过对教育信息化顶层设计的高度认识，使每个系统的数据资源建设具有持续的动力来源，资源充分涌流，学校认识到自己在教育信息化管理的角色定位，转变机制创新管理，制订教育信息化行动计划，实现系统整合与数据共享，推动学校管理信息系统建设与应用。
三、中小学学生学籍信息的建立与维护
1.学籍信息系统的建立与动态管理
2012年3月教育部的《教育信息化十年发展规划（2011-2020年）》，驱动教育信息化的基础设施建设，中小学学生学籍信息管理系统顶层设计形成。2013年5月，甘肃省开始部署中小学学生学籍信息采集的培训，逐级培训，有序进行数据的采集。2013年8月教育部印发了《中小学学生学籍管理办法》，逐步规范学籍系统的操作，加强学籍管理的长效机制，确保信息真实、准确、完整。加强了对学籍系统的动态管理，向应用驱动转变。2014年1月10日全国联网试运行。2015年1月21日，教育部通过全国中小学生学籍信息管理系统为全国中小学生发放了正式学籍号，实现全国学校“一校一码”、学生“一人一号”，标志着全国中小学生学籍信息管理系统进入新的应用阶段，将在中小学招生入学、学籍注册、学籍档案管理、学籍异动、升级、毕业、成长记录等方面发挥日益重要的作用。
2.数据质量核查机制的建立与维护
学籍信息建设取得了显著成效，但我们也认识到当前学籍信息存在问题，部分学生学籍信息存在缺项、有误、未更新等问题，针对上述问题，教育部于2015年3月，《教育部办公厅关于加快问题学籍处理和建立数据质量核查机制的通知》[3]，建立全国教育技术服务网络平台进行网络培训，通过手机教育技术服务平台搭建家长、教师、学籍管理员之间的沟通平台，再次核对学生学籍信息数据，确保学生学籍信息质量，更好地发挥学籍系统效益。在数据的核查更新中，着眼于学生信息的真实现状来分析处理，以疏导的方式解决问题，确保学籍系统的动态管理。
本次核查中，现住址以公安户籍管理部门户口本为依据还是以房产证为依据？填写标准有14项，学生现在居住的地址，具体到村庄、街区门牌号。现代家庭的住址，由于有多处居住地、家庭成员不在同一户籍等原因，趋于多元性、多极化态势。在多变的元素中，探索统一要素，促进学生信息数据核查管理的准确。在实践操作中，分析数据是关键，学生现住址，就同一学生、家长的口径不同，以爷爷奶奶的居住地址，或以父母的，动态变化较为复杂，房产依据变化大。以户籍户口分析，由于部分家庭居住的变动、家庭成员的变化等因素，地址信息数据没有及时更新，较为陈旧，但统一信息数据的因素确切。本着要求家长携带家庭户籍簿核查与确认为基本点，以当前学生户口所在户籍户主的地址为依据，来确定学生的现住址，并分析确定其他信息，来综合处理。本着认真的态度与学籍管理人员的同仁们探讨问题，通过教育技术服务平台的上下交流衔接，以学生就近入学为原则，确定为学生现在真实居住的地址。
在家长核查学生信息过程中，家长对信息安全等问题表示担忧，在2015年6月1日教育部关于“全国教育技术服务平台”有关问题予以答复，并逐步优化了教育技术服务平台的性能。[4]“确认表”上传的目的及意义在于作为电子档案存档，互促互建，确保学籍信息的准确。班主任帮助有困难的家长拍照上传“确认表”，能够有力疏导学籍信息的核查进程，并促进家长提高对学生学籍信息重要性的认识。
学生学籍信息管理的真实、准确、完整，能够有力驱动学籍数据的建设，全面提高国家教育管理决策水平，为教育部门开展工作提供了支持。我们要进一步提高认识，做好学校教育信息化管理，建立长效的核查机制。教育信息化学生学籍采集的数据得到进一步应用已成为一种趋势，提高学校学籍管理人员业务能力，做好数据，用好数据。以用促建设，将教育信息化管理深度应用到信息化教育教学决策中，开展日常教学管理，提供精细化服务，提高应用常态化，提高教育现代化。
四、基础教育资源及平台的管理与应用
1.两级资源公共服务平台驱动应用
2012年12月28日国家教育资源公共服务平台正式开通运行，全面推进了数字教育资源共建共享。2014年国家云平台开展“一师一优课、一课一名师” 晒课活动，各地积极行动，汇聚优质的数字化教育资源，实现跨越式发展，国家教育资源公共服务平台初具规模。甘肃省电教系统在教育信息化推动中发挥了很好的作用，建成了“甘肃省基础教育资源公共服务平台”，积极推动“一师一优课、一课一名师”活动，截至5月底，甘肃省报名晒课教师位列全国第六，晒课数位列全国第四，教师参与率位列全国第一，有效地支撑和推动着中小学教学方式的变革与创新。2014年甘肃省通过服务平台成功地举办了首届甘肃电信杯微课教学大赛，云平台引导教师多维解读微课、学习制作微课2552节。全省小学组489节，获奖率为39.66%，本校参赛12节，10节获奖，获奖率为83.33%。我校取得的成绩得到了领导的充分肯定，各位教师从微课教学中获益。微课是非常符合小学生的视觉驻留规律和认知学习特点，促学生自主学习，能够让学生花更少的时间学到关键的内容。一些语文教师在教学中认识到，“运用录屏软件制作”的微课优于“课堂实录”制作的微课，“课堂实录”制作的微课往往陷入看别人学习或看热闹的尴尬境地，而“运用录屏软件制作”的微课更适合学生自学，积极引入微课，助力高效课堂的建设。但是我们对信息化环境下教育教学规律的认识，如何深化应用还有很大的差距。
2.“互联网+移动端”的学习模式
2014年7月成立“甘肃教育移动学苑”微信公众平台，打破空间限制，为学校提供了一个形象展示的平台，为教师提供了一个管理班级的工具，为学生提供了一个方便学习的渠道，为家长提供了指导，教会家长如何辅导孩子，是我省推动探索移动学习和泛在学习的一种有力尝试。探索出了“互联网+移动端”的学习模式，荣膺2014年甘肃十大重大信息化事件，在全省深入推进了“网络空间人人通”的建设进程。2014年9月5日甘肃省教育厅启动了“甘肃教师学苑”，由网络学习平台和微信公众平台组成，可选择移动学习、在线学习和混合交叉的方式学习，内容包括人文素养、教育资讯、教学风采等版块。版块内容涉及文学、历史、哲学、艺术、美学等，利于及时了解国家教育方针政策，进行教育教学实践。平台充分体现教师通过学习人文知识和思想，提高审美情趣，增强理性思考和文化鉴赏能力，内化为教师的人格品质，在学习效仿中逐步形成自己的教育教学特色。平台的学习管理纳入教师继续教育日常管理，进行学分认定，积极投稿，开展互动，形成常态化管理，推动教育教学资源的共享。
五、结语
教育信息化的建设和应用需要开展更加高效的顶层设计，规划仅仅是前提条件，良好的执行力才是规划得以落实的生命力，学校是落实教育信息化的实施主体。学校在教育信息化发展中障碍依旧存在，在大数据时代学校网络带宽不足，不能支持同步课堂装备的有效应用；管理信息化与教学信息化不能够有机结合起来，带动教学质量提升；教师和学生应用需求资源与教育信息化的常态应用还有一定距离。我们学校教育信息化管理与应用实践中，理顺信息化发展方向，探索管理平台与资源平台的整合，数据同步应用，以用促建，让教师充分用起来，信息技术在教学中真正发挥作用，形成可用、可操作化的一个常态管理与应用的信息化环境，实现教育管理和服务信息化，促进教育公平，提高教育质量和效益。
参考文献：
[1]中国教育报.教育信息化点亮人类教育梦想――写在国际教育信息化大会开幕之际[EB/OL].http：///news/n2/n20150525_24901.shtml.
[2]任友群.以科学决策促进教育现代化[EB/OL].http：///news/n2/n20150602_25171.shtml.
一、目标任务
根据《区教育事业“十二五”发展规划》提出的目标任务，优质、高效地完成市教育局和区委、区政府下达的各项工作目标。具体目标任务如下：
（一）学前教育。全区幼儿三年入园率达到93.5%以上；新建、改扩建4所镇乡中心幼儿园。
（二）义务教育。小学：适龄儿童入学率达到100%；巩固率达到99.5%以上；毕业率达到100%；“三残”儿童、少年入学率达到85.5%以上。初中：入学率达到98%以上，巩固率达到98%以上；毕业率达到98%；初中毕业生升入高中阶段学校升学率达到86%以上。
（三）普通高中教育。普通高中招生4000人；普高学生学业水平考试各科合格率达90%以上。
二、工作措施
（一）加强统筹规划，促进各类教育协调发展。
1、学前教育普惠化。
推进实施第二期《学前教育三年行动计划（2014—2016年）》，加快公办标准化幼儿园建设，按照幼儿园建设目标及任务，如期推进建设进度。继续抓好公办幼儿园教育教学管理、安全管理、软件资料管理，加大对新建中心幼儿园的扶持力度，促进农村学前教育均衡发展。建立体系，逐步开展学前教育质量检测督导评估。结合城乡对口帮扶工作，进一步加强全区学前教育教学研究。规划我区2所较大规模、规范性幼儿园积极争创2015年市级示范性幼儿园。
2、义务教育均衡化。
进一步加强义务教育阶段教育工作规范化，全面实施素质教育，落实国家课程计划，开齐课程，开足课时。做好中小学学籍管理工作，严格异动手续，提高义务教育阶段学校在校生的巩固率。继续推进学校布局调整，优化教育资源，将条件具备的小学和初中整合为九年一贯制学校。做好2017年迎接省政府教育督导室“义务教育发展基本均衡县”的验收准备工作。
3、高中教育优质化
根据省、市教育行政部门规定，将高中招生任务分解到各学校，制定好学校招生计划，落实定向计划，加强招生过程管理。抓好高中学生学业水平考试、学生综合素质评价及学分认定工作。加强对高中教育教学视导，认真组织高中毕业班诊断性考试，对诊断性考试的问题及时总结，研究策略，加强高考考点的分析研究，全力做好高三备考工作。深入推进高中课程改革，推动普通高中优质化、特色化发展。
（二）强化精细管理，增强区域教育综合能力。
1、树立法治观念，形成依法治教新格局。加强法制宣传和培训，提高教育系统法律素养，进一步规范教育执法行为。突出校长带头，破解学校内部管理陈旧的“人治观”、“德治观”，树立依法治教新意识，抓住教育综合改革与法治工作的契合点，处理好教育法规与学校规章制度的关系，进一步改革学校内部管理新模式，完善民主科学决策机制，坚持政务公开和校务公开，实施依法办学。
2、打造生态教育，强化教育管理效能。按照区域内生态教育建设目标，指导各校树立“三全”、“三特”的办学思想（“三全”即“面向全体，全面发展，全面提高”；“三特”，即“学校要有特色，教师要有特点，学生要有特长”），认真贯彻落实区教育局“四条禁令”、“三个一制度”、“三条底线”、“三项治理”、“两个计划”等制度相关要求（“四条禁令”即：禁止乱收费、禁止赌博、禁止酗酒、禁止走读；“三个一制度”即：坚持每周召开一次行政办公会，每周召开一次教职工大会，每周召开一次学生会；三条底线即：安全底线、稳定底线、质量底线；三项治理即：开展干部作风专项治理，解决执行力不强的问题；开展师德师风专项治理，解决满意度不高的问题；开展学校管理专项治理，解决办学水平不高的问题；两个计划即：干部队伍建设计划，教师队伍建设计划），加强教育行风建设，促进校长提高管理工作效能，促进教师改变教育教学行为。深入推进校长“高峰论坛”、骨干“名师论道”、教师“大练兵”等活动。继续实施校级干部交流机制，进一步加强教育管理队伍建设。
3、落实常规督查，狠抓教学质量提升。各直属学校、镇乡教育管理组要严格执行教育局制定的常规管理相关规定和要求，做到细化管理措施，强化管理细节，加强检查评比，提升管理效果。督促各校进一步加强毕业班及非毕业班教学工作质量的全程监控与指导。进一步完善并执行《区2015年幼儿园、小学、初中教育教学工作综合考核办法》，加强常规管理,落实教学质量评估、年终绩效考评制度，采取有效的竞争激励措施，充分调动教师的工作积极性，激发学生的学习兴趣和内驱力，进一步强化质量立校意识，促进全区教育教学质量大提升。
4、打造校园文化，优化校园育人环境。2015年为全区中小学“校园特色文化品质提升年”。各校要从组织领导、经费投入、文化设计、内涵发展上狠下工夫，进一步抓好校园文化建设。马鞍九义校、一小、二小、七小要充分发挥省、市、区级校园文化建设典范学校、特色学校的示范作用，继续提升校园文化建设品质，并带动区域内各级学校共同建设发展。各镇乡教育管理组要在普遍抓好所属学校的校园文化建设的基础上，重点抓好一至二所重点学校，为其他学校提供学习的榜样。
5、创建示范学校，树立办学优质品牌。规划指导镇中心小学、保和镇中心小学、四小等学校创建“区未成年人思想道德建设示范学校”。规划指导镇初级中学创建“市校风示范学校”，七小创建“市校园文化特色学校”。指导已经创建达标的市、区级校风示范学校，市、区级示范性小学、示范性初中、示范性普通高中、示范性九义校继续巩固创建成果，不断提升办学水平。
（三）规范办学行为，推进教育健康均衡发展。
1、加强招生管理，严格教育三乱治理。全力保证义务教育入学率目标任务完成，制发2015年义务教育阶段学校招收新生入学工作文件通知，按照新生入学原则，严格招生纪律，严禁违规招生，严禁以考试的方式择优选拔新生，严禁分重点班、实验班、快慢班。成立2015年招生工作宣传小组，积极化解城区中小学入学矛盾，维护社会稳定。继续加大违规办学行为查处。依据《关于进一步加强行风建设有关问题的通知》（资雁教发〔2013〕22号），按照行风建设“五条禁令”要求，规范师德师风，严禁体罚和变相体罚学生，结合依法执教，严格教育三乱治理，继续开展“减负万里行”活动，维护中小学正常教育教学秩序。
2、迎接督导评估，加快教育均衡发展。结合2017年迎接省义务教育均衡发展督导评估契机，进一步加快城乡教育均衡发展。继续稳妥推进城乡中小学布局调整，具备一定条件的学校有效整合为九义校。指导各校对照《义务教育发展基本均衡县督导评估细则》要求，统筹安排，成立领导小组，制定实施方案，明确职责分工、落实岗位责任，完善相关材料，加强自查整改，进一步加强经费、人员、设施的投入，减小区域内薄弱学校发展差异系数，开展优质学校和薄弱学校互相结对帮扶。指导各校尽力进行班级均衡化资源配置，保证教育的公平性。
3、巩固“两基”成果，加强学籍统一管理。组织开展2015年“两基”成果巩固提高自查工作。坚持控辍保学工作“五落实”。进一步加强对教育部《中小学生学籍管理办法》和各级教育主管部门对学籍管理规定的学习，提高师生、家长对学籍管理的知晓率，切实规范中小学生学籍管理，提升义务教育阶段学校在校生的巩固率。
（四）推进课程改革，深化教育内涵品质。
1、加强课改宣传，转变教师观念。2015年为全区中小学课程改革全面推进年，各校要强力推进课程改革，大力宣传课改意义，转变教师的传统思想和畏难思想，提高课改意识，大刀阔斧开展活动实践，做到“学校要校校参与，教师要人人行动”。继续推进各校“名师工作室”的建设与使用，深入开展各种课改活动，加强学科组研究，加强教师集体备课，有效使用导学案，促进教师进行多层次的研讨、交流、碰撞，让课堂真正成为学生高效、快乐的学习乐园。
2、深化课改培训，提升教师能力。本学年将继续采取“请进来，走出去”的办法，切实加强对学校各科教学骨干教师、教研员、学校领导的培训指导。将邀请知名专家、课改基地一线教师到讲学；3月将邀请知名专家李镇西到开展《课改-班主任的角色》专题讲座；同时继续选派校长、教师到山西太谷、广州深圳、广西、宜宾、广元等课改优秀示范基地进行实地考察，观摩课改现场。2015年，将在老君镇、东峰镇、迎接镇等3个乡镇学校开展片区课改研讨会，促进农村区域课改经验交流。指导各校强化参培教师回校后组织有效二级培训，把学到的课改经验运用于教学实践，带动全校教师共同开展课改实践。
3、落实课改措施，构建管理体系。全区各级各类学校要增添课改具体措施，落实课改专项经费，强化教师课改培训，切实开展课程改革主题活动，教研工作要服务课改，课改工作促进教研，进一步完善课改管理制度，加大对教师课改工作的考核力度，加强区域生态教育建设课堂研究，要大胆探索研究切合本校实际的课改新模式，强力打造生本课堂，构建课改管理体系。要成立以校长为第一负责人的课改工作领导小组，至少构建三层管理网络：以校长为核心的决策层，以教导处（教科室）为重点的管理层，以课改教研组长，一线教师为主体的执行层。实行层层负责纵向管理，使课改各环节得以真正落实。
（五）狠抓课堂效率，提升普通高中教学质量。
1、层层督查到位，狠抓高中教学常规。认真做好高中教育教学常规工作，局机关包联人员坚持督查到位，区教研室坚持专项视导到位，各校负责人坚持目标管理到位，各学校领导蹲班联系指导到位，各科任教师包联督促关爱学生到位。落实“高一抓起、一抓三年”的管理措施。做好普通高中招生工作，认真组织好高中学业水平考试工作。
2、创新教学模式，提高课堂学习成效。指导各校以课堂教学改革为核心，努力构建“以生为本”的生态课堂，一方面研究适宜的课堂教学模式，如以先学后教，自主学习、合作探究、展示提升的课堂导学模式，充分调动学生的自主学习积极性，强调学生主体作用的发挥和学习能力训练的综合培养，全力打造快乐高效生态课堂。另一方面要坚持抓好高三复习课、讲评课的教学指导，进一步强化集体备课，以此提高课堂效率与复习课效率。同时组织好各年级学科教学研讨会，进一步提升学校课程管理能力和教师课程实施能力。
3、加强市级示范性普通高中的管理督查。根据市教育局相关文件精神，区3所市级示范性普通高中要认真做好复核确认验收工作。2015年3月，市教育局将对我区三所市级示范性普通高中进行复核确认，学校要再次整理相关资料，及时梳理整改初验反馈的问题，确保顺利通过市教育局的复核验收。
（六）坚持立德树人，推进未成年人思想道德建设。
1、提高思想认识，加强队伍建设。各校干部、教师要认真学习、深入领会党的十八届四中全会及“中国梦”系列重要文件精神，认真践行社会主义核心价值观，不断提高师生员工的思想认识和政策理论水平。抓好德育骨干及班主任队伍的培养，加强未成年人“心海护航”心理健康服务志愿者队伍建设。
2、加强阵地建设，优化育人环境。要保证德育工作经费的投入,加强德育阵地建设，配置基本设备设施，提供物质保障。各校要利用各种渠道，充分发挥校园电视、广播、网站、校报、橱窗、板报等阵地的育人作用，打造班级文化建设，挖掘校园文化内涵，强力打造校园文化，营造优美育人环境。
3、开展主题教育，培育和践行社会主义核心价值观。
加强社会主义核心价值观宣传教育，推动社会主义核心价值观进校园、进课堂、进学生头脑，各校要做到有标语、有专栏、有活动、有记录。开展“爱学习、爱劳动、爱祖国”三爱教育和“节粮、节水、节电”三节教育；组织“公民道德建设宣传月”活动，加强禁毒教育和法制教育，举办法制警示教育巡回讲座，五好小公民主题教育读书活动，学雷锋“五个一”活动，大力选树宣传先进典型；继续开展“日行一善”志愿服务活动、中华经典诵读活动、“做一个有道德的人”主题实践活动、“爱心小天使”、文明礼仪教育等活动。组织开展“弘扬和培育民族精神月”活动，进行国家版图意识教育。
4、加强德育课堂教学及心理健康教育。充分发挥德育课堂教学的主渠道作用，上好《思想品德》和《思想政治》课，挖掘各学科蕴含的德育资源，把德育有机渗透到各学科教育教学活动中。各中小学必须开设心理健康教育课程，做到有课程、有教师、有教材、有教学、有效果，形成心理健康教育工作长效机制。
5、抓好社会实践及校外教育工作。各校要继续加强校外德育基地建设，建立学生校外实践园地；落实学生参加假期社会实践活动各环节管理；大力推进区青少年学生校外活动中心建设，加强师资配备和培训，确保5月份投入运行。已建成的“乡村学校少年宫”要加强日常使用管理，制定工作计划、活动方案，定期定量开展丰富多彩的活动，保证学生人人参与、周周参与，注重少年宫软件资料建设，认真筹备2015年5月召开的全区学校少年宫建设工作现场会。
6、加强家庭教育指导及特殊群体学生关怀。进一步加强家长学校建设。要做到有牌子、有阵地、有队伍、有措施、有记载。全区拟于3月下旬召开中小学家长学校建设工作推进会。继续组织指导多所学校进行“全国优秀家长学校实验基地”创建工作，指导二中作好“全国优秀家长学校”迎检准备。各校要与社区、家庭配合，特别关注留守学生、残疾学生、失依儿童、单亲学生、贫困学生、进城务工农民子女、有心理疾患的学生及后进生的思想、学习和生活情况。抓好“留守学生之家”的建设、管理和使用。
7、加强德育教科研工作，规范德育目标管理。加强德育科研立项课题研究，德育教研活动的评比、竞赛，德育校本课程建设的探究。继续推行学校德育工作目标考核制度，对德育工作成绩显著的学校进行表彰或奖励，对德育工作薄弱的学校责令限期整改，督促各校严格执行学生期末德育成绩考核评价。
（七）深化素质教育，全面提升学生综合素质。
1、学校体育工作。
一是继续规范体育常规管理工作。今年将继续推进《学生体质健康标准》实施工作，确保学生体质健康标准测试上报率达100%，确保学生体质健康成绩逐年上升；抓好“体育艺术2+1项目”（让每个学生在九年义务教育阶段掌握两项体育运动技能和一项艺术特长）的推进工作，抓好全区中小学生阳光体育活动和长跑活动；督查指导各中小学校开展丰富多彩、强身健体的群众性体育活动，组织好相关体育比赛（如篮球、排球、足球、乒乓球等）。各校要认真实施义务教育课程设置方案，确保开足、开齐体育课程和课时，保证学生每天1小时的体育锻炼时间。
二是认真组织好运动会、艺体节、体实考项目和各项比赛。指导各校做好迎战省第十三届运动会的准备工作和比赛期间的工作；认真组织开展“新华文轩杯”第六届中小学生艺体节；选拔优秀运动员参加市教育局2015中小学生田径运动会；组织开展全区初中毕业生升学体育考试工作，加强过程管理，严格考试纪律。认真开展好学校体育传统项目和新增项目的训练，积极参加省、市、区的篮球、排球、足球、乒乓球、羽毛球、网球、体操等比赛。
三是认真实施学校体育艺术工作五年行动计划。认真贯彻〔2012〕53号、川办发〔2013〕6号、川教〔2014〕71号和《市人民政府办公室关于印发<市中小学体育艺术教育五年行动计划（2014—2018年）>的通知》（资府办发〔2014〕50号）等文件精神，把增强学生体质作为学校教育的基本目标之一，切实落实“健康第一”的指导思想。建立健全学生体质健康状况的问责机制。各学校要尽力改善体育教学条件、加强师资队伍建设、开齐开足体育课程、落实1小时校园体育活动规定、实施学校体育评价制度，逐步实施本校体育艺术五年行动计划。
四是积极开展体育工作评估、阳光体育学校创建工作。开展对学校体育教学和学生体质监测工作的常规检查、指导。督促各校10月底前完成国家级“学生体质健康监测评价”、“学校体育工作评估”、“学校体育工作年度报告”等工作。继续开展市级和省级“阳光体育示范学校”创建活动，并逐步把“阳光体育示范学校”列为评估各类示范性学校的必备条件。2015年指导二小和马鞍九义校创建省级“阳光体育学校”，指导三贤九义校、绵阳中学育才学校和老君镇初级中学创建市级“阳光体育示范学校”，力争年内圆满通过评估验收。
五是开展足球教学，创建“全国校园足球特色学校”。指导有条件的学校积极组织中小学足球教学辅导，规划指导中学、七小等6所学校积极争创“全国校园足球特色学校”
2、学校卫生工作。
认真贯彻落实《省教育厅关于进一步做好学校卫生健康教育工作的意见》，着力抓好学校健康教育，落实健康教育每学期不少于6-7课时，达到有课时、有教材、有教师、有教案、有考核、有评价的“六有”要求。贯彻落实教育部颁发的《中小学健康教育指导纲要》，深入开展健康知识和技能培训，组织实施教育部颁发的《中小学生近视眼防控工作方案》，落实岗位职责，加强保护学生视力工作。狠抓学校爱国卫生工作，继续开展校园内公共场所禁烟活动，创设整洁、优美的校园环境，开展预防艾滋病、血吸虫病、结核病及禁毒教育师资培训工作，加强学校重点疾病防控工作。
3、学校艺术教育工作。
规划指导七小创建省级艺术特色学校。开展全区中小学开齐开足艺术课程专项督查。组织中小学参加省第十一届中小学生优秀艺术人才大赛和区第六届中小学生艺术节。落实体育艺术2+1项目、班级合唱和校园集体舞，使中小学生在校期间学会使用一至二种乐器、培养一至二项艺术爱好。继续开展高雅艺术进校园和戏剧进校园活动。指导各校搞好“五四”、“六一”、“元旦”的庆祝活动；继续组织全区中小学生硬、软笔书法比赛。组织好“国学经典诵读”活动及全区中小学生诵读比赛和合唱比赛，“牵手国寿，梦想家园”少年儿童绘画评选和“美丽中国梦”第三届国家版图知识竞赛和少儿手绘地图大赛。
4、科技教育。
认真贯彻落实《中华人民共和国科学技术普及法》及《省科学技术普及条例》，充分发挥课堂教学的主渠道作用。以活动为载体，督促指导各学校以节能减排为主题，广泛开展科普宣传月、科技活动周、科普活动日活动，活动要有方案、有总结、有简报、有过程记录。与区科协密切配合，认真组织开展第三十届青少年科技创新大赛。在全区中小学中认真开展好“爱科学、学科学、用科学”征文与制作评选活动。做好科普调查统计工作。
5、学校国防教育。
认真落实学校《国防教育法》规定，提高国防教育在地方课程中的开课率和军事训练的开课率。进一步贯彻《高级中学学生军训教学大纲》，确保高中阶段新生参加军训面达100%，有条件的初一新生也要组织军训，同时要提高军事理论的开课率，增强学生的自救自护能力。认真开展国防教育日活动，进一步增强师生关心国防、支持国防、自觉履行国防义务的使命感和责任感。切实开展双拥工作，落实《市军人子女教育优待办法》。配合区人武部做好征兵宣传、文凭审核等工作。
（八）以教科研促发展，彰显学前教育特色。
1、以科研为契合，促进城乡幼儿园双向互动发展。
在省级课题《区域推进镇乡中心幼儿园建设实践研究》中期成果的基础上，调整思路，有针对性地继续深入开展城乡六片区结对帮扶活动，实现六片区城区示范园与镇乡中心幼儿园双向互动发展。一是强化城区示范性幼儿园精细化管理。细化教学过程管理，突出游戏化、特色化教学效果，充分发挥辐射示范作用，引领全区幼儿园健康、优质发展；二是规范镇乡中心幼儿园园务管理工作。新建幼儿园在初始阶段管理工作必须套模发展，常规管理基本制度要求基本一致，达到规范化的基础后再进行变通发展；三是加大中心园教学教研工作专项辅导。建立完善园本培训制度，定期组织教研活动，主题教育活动，参与教学竞赛、教师技能比赛等。
2、加强内涵提升，努力追求优质化发展之路。
以“片区推进，个体培育，特色发展”为原则，在统一要求镇乡中心幼儿园规范化发展的基础上，通过搭台子、引路子，促进优质化、特色化发展，提升幼儿园的内涵。指导一些教学条件成熟的中心幼儿园，开设本园特色教育活动，挖掘乡土资源，大胆构建农村幼儿园乡土课程建设，进一步提升幼儿园保教质量。
3、狠抓幼师队伍建设，不断增强教育发展后劲。
继续抓好幼儿教师队伍专业培养，组织公办幼儿园教师专题全员培训，举办第四届幼儿园园长高峰论坛会。进一步加强镇乡中心幼儿园转岗教师的专业技能学习。邀请省级知名专家赴讲学，专题辅导幼儿园教材教法，定期组织全区公、民办教师开展幼儿教学研讨课、片区交流观摩等活动，进一步提升全区幼儿教师专业化水平。
那么，留级制度该不该恢复呢？
正方留级也是一种尊重
北京市中小学心理咨询中心主任温方经常与各种“问题孩子”打交道，每年都会接待不少因为孩子学习差求助无门的家长，也有不少家长跟他探讨过是否需要让孩子留级的话题。“
孩子学习能力水平不一，从尊重孩子的个性发展角度来看，恢复留级制度有必要。”温方说，随着九年义务教育的普及，特别是学籍管理制度的建立， 如今学校已不能随便开除、留级学生。而那些学习困难的学生，由于基础太差，旧的知识还没消化，就得跟着学习新的内容，老师一人要面对全班的孩子，没有更多精力去照顾个别，在这种“大拨轰”教育下，孩子积累的问题越来越多又不得不跟着大部队一起前进，最后导致知识欠债越来越多，失去了学习的兴趣和动力。
温方表示，由于现在学校很少允许学生留级，遇到这样的家庭来咨询，一般都会建议家长平时多加强对孩子学习的指导，先把当前的知识掌握好，再查漏补缺。必要时，可以找老师或社会机构进行个性化辅导，针对孩子的情况制定完善的学习计划，重建孩子学习的自信。“如果恢复留级制度，对于这些学习实在赶不上的孩子，就可以给他们多一年时间打好基础。”温方认为，在实际操作中，对孩子是否留级还应做谨慎的甄别，完善过程性评价制度，引导家长和孩子注重平时好的学习习惯养成。选择留级的学生并不代表就是“差生”，只不过是他们的学习能力在某一阶段比同龄人发展得慢一些，很多小学阶段学习成绩一般甚至比较差的孩子，到了中学阶段后发制人成为学霸的例子不胜枚举。
著名教育学者熊丙奇表示：“在同一年级里，有人学得快有人学得慢，这是很正常的现象，当然也就有跟不上的情况，那么那些跟不上的孩子怎么办？如果不能留级，就可能导致学生应付着学、老师应付着教的情况，致使义务教育的质量下降，甚至上学无用论再次流行，越来越多的孩子初中没毕业就早早辍学打工，义务教育的目的反而没有实现。而留级，无疑是保证x务教育质量的办法之一，我们通过一定方法考核学生，合格的升级，不合格的留级，尽可能地让每一个孩子都接受有质量的教育，而不是仅仅在学校呆了九年。”
反方留级忽略孩子心理感受
“我个人不赞成留级，孩子应该和同龄人一起成长。”美国夏威夷大学教育学博士贾琼认为，不要只顾及孩子的学业，而忽略了他们的心理感受，这不利于孩子自尊心和自信心的保护和发展。对有特殊需求的孩子应该利用学校资源有针对性地帮助孩子们进步。同时，建议小学任课老师不要更换过于频繁，稳定的教师队伍可以更好地了解和帮助学生。孩子的认知发展水平和阶段都会不同，不能单纯依据一个量性测试而定性一个孩子，这样是不公平的。
贾琼在美国旅居11年，在她的观察中，美国小学也有留级制度，但基本上都有措施有效介入。美国特别重视孩子的心理健康，任何教育策略的实施，都会经过一段时间的调研，多方面征求意见和建议后，在达成共识的基础上执行的。
贾琼介绍，在美国，学生可能会因为如下几点留级。首先，孩子年龄太小，年龄稍大对他们的发展更有利。因此，有的学区可能会设置两年的学前班（低级班和高级班），或者设置过渡学前班和一年级。其次是因为学业表现较弱。比如，有的孩子在一年级时没有取得预期的进步。对于一些有特殊需求的学生，美国学校会个性化地给予帮助，如对外国插班生单独进行英语辅导，符合特殊教育的则放到特殊教育班补习。
中国青少年研究中心少年儿童研究所所长孙宏艳也认为，在考虑恢复小学留级制度之前，应该提出相应的措施抵消它的负面作用。
如何防止老师为了升学率而把成绩不好的孩子踢出班级？如何避免留级给孩子造成的心理压力？怎样让孩子在留级之后尽快地融入新环境？这些问题不解决，留级很可能适得其反，变成另外一种唯分数论、成绩排行现象。同时，在留级问题上，必须征求孩子本人的意见。如果孩子不愿意，老师、学校强迫他留级，可能会产生更多的问题。
而且，从之前的教育实践看，恢复留级亦未必能尽如人意：有一部分学生留级后，确实有了明显进步，而有一部分学生留级后的表现并没有明显起色，有的一如既往地稳定，原地踏步，有的还出现了退步，留级的效果不具有普遍性。相反，有些一开始发育稍微迟缓的学生即便不留级，也能够通过成长，慢慢地适应学习节奏。
党的十报告把努力办好人民满意的教育放在改善民生和加强社会建设的首要位置，提出“均衡发展九年义务教育”，明确了新时期义务教育改革和发展的方向。作为承担义务教育宏观管理的部门，我司倍感责任重大、使命光荣。
义务教育发展的理论是中国特色社会主义教育理论体系的重要组成部分。十年来，党关于义务教育发展的理论随着实践的深入而不断调整、丰富和发展。
党的十六大提出“继续普及九年义务教育”，将义务教育的发展方向定位在普及上。2003年起，国家相继召开了农村教育工作会议，部署实施了“两基”攻坚、寄宿制学校建设等工程，建立了农村义务教育经费保障机制。到2007年，全国共有3022个县级行政单位通过“两基”验收，“普九”人口覆盖率达到99%，初步解决了“有学上”的问题。
党的十七大提出“促进义务教育均衡发展”，对义务教育发展方向做出全新定位。十七大以来，国家实施了农村初中工程、薄弱学校改造计划、“国培计划”、“特岗计划”、“营养改善计划”等一系列重大措施，建立了中央和地方协同推进义务教育均衡发展的机制。到2011年，全国所有省份全部通过“两基”国检，农村义务教育学校办学条件有了很大改善，涌现出一批推进义务教育均衡发展的先进典型。
党的十提出“均衡发展九年义务教育”，对“均衡”的表述更加有力、坚定和准确。均衡首先是明确的工作任务，不可动摇，毫不犹豫，没有丝毫懈怠。均衡也是具体的工作方法，通过均衡配置各类教育资源促进教育公平。均衡还是工作目标，实现符合教育规律及儿童成长规律同时又具有品质、特色的均衡。均衡发展既是党赋予义务教育工作者的光荣使命，也是义务教育发展的必然要求，更是党政治纲领和执政宗旨的具体体现。办好人民满意的教育首先要求办好人民满意的、均衡发展的九年义务教育。
立足当前，学习贯彻党的十精神，必须切实把《国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见》落到实处，特别要抓住一些关键环节。
一是推动优质教育资源共享。推出一批通过建立学校联盟、集团化办学、学区化管理、对口帮扶等措施共享优质教育资源的典型，整体提升学校办学水平。委托有关机构开发丰富优质数字化课程教学资源，供全国学校免费下载使用。
二是均衡配置办学资源。加大对农村地区、贫困地区以及薄弱环节、重点领域的教育经费投入力度。推进义务教育学校标准化建设，实施农村义务教育薄弱学校改造计划，努力解决县镇“大校额”、“大班额”问题。
三是合理配置教师资源。改善教师资源的初次配置，向农村基层和艰苦边远地区倾斜。逐步实行城乡统一的教师编制标准。合理配置各学科教师，加强教师培训，提升教师师德修养和业务能力。
四是保障特殊群体平等接受义务教育。按进城务工人员随迁子女平均人数拨付教育经费，对符合基本条件的随迁子女实行“全覆盖”。把关爱留守学生纳入社会管理创新范畴，完善留守儿童关爱服务体系。重视发展特殊教育，让残疾儿童残而不废，受得特别呵护。
五是全面提高义务教育质量。建立符合教育规律的学生学业质量评价指标体系，科学评价学校教育教学质量和办学水平。切实减轻学生过重课业负担，先把小学生的课业负担减下来。抑制所谓“虎妈”、“狼爸”、“不让孩子输在起跑线上”等观念的误导，帮助家长形成正确教育观念。
六是加强和改进学校管理。完善学生学籍管理办法，建立全国统一的中小学生电子学籍管理信息系统，及时掌握学生流动情况，切实防控义务教育学生辍学。规范招生办法，鼓励探索区域内小学和初中对口招生制度，提高优质高中招生名额分配到区域内各初中的比例，切实缓解部分大城市仍然存在的“择校热”问题。
着眼长远，学习贯彻党的十精神，着力构建均衡发展九年义务教育的长效机制。
一是用好协同推进机制。充分发挥中央和地方协同推进义务教育均衡发展的工作机制作用，强化对照和指导，一步一个脚印推动均衡。到2015年，实现基本均衡的县（市、区）比例达到65%；到2020年，实现基本均衡的县（市、区）比例达到95%。
二是深化投入保障机制。要将义务教育全面纳入财政保障范围，实行国务院和地方各级政府根据职责共同负担、省级人民政府负责统筹落实的投入机制。在实现财政性教育经费占GDP的4%目标之后，进一步完善农村义务教育经费保障机制，不断提高保障水平和资源均衡配置程度。
三是完善试点引领机制。对于一些地区采取的行之有效的办法和取得的成功经验，要加强指导、及时总结，将地方的经验做法上升为国家的政策措施，在更大范围内推广，充分发挥以点带面的示范作用，引领全国义务教育整体发展。
四是强化督导考核机制。从2013年起，国务院教育督导委员会将启动义务教育基本均衡县（市、区）认定工作。要将义务教育均衡发展作为教育督导的重点，建立“推动有力、检查到位、考核严格、奖惩分明、公开问责”的机制，确保义务教育均衡发展的各项举措落到实处、取得实效。
一、招生原则
1.就近入学。我县将全面落实“阳光招生”政策，按照“划片招生，免试就近入学”与“电脑随机摇号”相结合的原则，实行优质学校和热点学校空余学位电脑摇号录取的招生办法，切实保障施教区内每个适龄儿童（包括符合条件的外来经商和进城务工人员的随迁子女）具有一个相对就近的公办学校学位。电脑摇号录取的学生与施教区内学生享受同等待遇，实现随迁子女和片区户籍学生混合编班和统一管理，确保招生公平、公开、公正。今年秋季我县城区小学一年级预设34个班级，其中实验小学6个班、第一小学7个班、第二小学7个班、第三小学8个班、第四小学4个班、第五小学2个班。
2.保障权益。根据《中华人民共和国义务教育法》规定，适龄儿童均须登记入学。凡年满六周岁（即在2014年8月31日前出生）适龄儿童的父母或者其他法定监护人，应当依法送其按时入学完成义务教育，不得擅自以在家学习或参加社会培训机构的“私塾”“读经班”等形式，替代国家统一实施的义务教育。同时，严格执行《残疾人教育条例》规定，妥善安排每个适龄残障儿童入学。轻度智障儿童由辖区学校安排随班就读；中度智障儿童安排在特殊教育学校或特教班就读；对确实无法到校就读的重度残障儿童少年，可根据实际情况采取实地送教和远程教育相结合方式实施送教上门，并对“残儿”要实施“一人一案”制度，确保每个残障儿童少年都能够接受合适的教育。若因疾病或特殊情况，需要缓、免入学者，由监护人提出申请，医院出具证明，户口所在乡镇人民政府或街道办事处审核，县教育局批准备案。
3.依规照顾。（1）台胞、军人、公安英烈、因公牺牲的伤残公安民警和高层次人才以及援鄂医务人员子女等政策照顾对象，严格按照省市县相关文件执行。（2）教师（包括法治副校长）子女，根据《中华人民共和国教师法》第一章第四条的精神，统筹安排；（3）享受政策性照顾的适龄儿童，根据市委市政府、县委县政府出台的有关政策执行。严禁学校以任何名义收取与入学挂钩的费用。
4.确保公平。各学校要按照《省实施〈居住证暂行条例〉办法》（省政府令第175号）、省政府《关于进一步推进户籍制度改革的意见》要求，结合我县实际，制定以居住证为主要依据的随迁子女招生入学管理机制，切实简化优化随迁子女入学流程和证明材料要求。在确保学校接收片区招生对象入学的前提下，核清剩余学位，面向社会公开招生。随迁适龄儿童入学时，若尚未办理城区暂（居）住证的，则应按有关规定提供相关证明材料在规定时间内到校申请登记。具体要求以学校招生工作方案公布为准。
二、招生办法
（一）片区内适龄儿童。城区户口适龄儿童按照2018年6月6日县人民政府专题会议通过的划片方案执行。片区内适龄儿童持居民户口簿的原件复印件直接报名入学。凡属下列情况之一者，均作为片区内学生（实小、一小片区非亲属对象不列入片内生，按证件超时对象执行）安排入学：
1.与父母或父母一方户籍在招生片区范围内，且实际居住在本片区的适龄儿童。
2.父母双方确因实际困难未购房，适龄儿童随父母或父母一方与祖父母或外祖父母共同居住且户籍在本片区的。
3.国家建设需要，原住房被拆迁，持有效拆迁证明由异地正式安置在招生片区内，已在片区经常居住的。在招生片区内的住房被拆迁，持有原地安置证明的适龄儿童。
说明：
1.因办学规模限制，适龄儿童注册提供的《户口簿》《房产证》等证件至少提前半年办妥，证件认定时间截止2020年2月29日。超过认定时间的片区内适龄儿童列入政策性照顾招生对象，优先安排到有空余学位的意愿学校就读。
2.因故不能如期到学校报名者，应于学校招生时间前向片区学校提出书面申请，经学校同意，可适当推迟报名，未向学校申请者，不预留学位，到有空余学位的学校就读。
（二）政策性照顾对象。符合政策规定的各类政策性照顾人员适龄子女，其家长或监护人持相关证明材料到学校直接报名入学或预登记：
1.烈士、公安英烈、因公牺牲的伤残公安民警适龄子女（由县民政局确认，需提供烈士证、户口簿等相关证件的原件复印件）。
2.实小在编在岗（含支教和法治副校长）教师子女按照就近入学原则，可优先选择实小；其他公办学校在编在岗教师（含法治副校长）子女可优先选择除实小外的城区小学入学；民办学校在职在岗连续三年以上（含三年）持有教师资格证的教师子女参照公办学校（除实小外）教师子女执行。（公办学校由父母所在学校向教育局人事股申报确认，户口簿原件复印件等材料；民办学校由父母所在学校提供在职在岗三年以上（含三年）证明、教师资格证和户口簿原件复印件等相关材料）。
3.港、澳、台胞及华侨归国定居人员适龄子女（由侨联、台办确认，需提供侨联、台办确认盖章的申请报告、本人护照原件复印件、监护人户口簿原件复印件等材料）。
4.我县引进人才适龄子女（由县委组织部确认，需提供引进人才文件、户口簿等相关证件的原件复印件等材料）。
5.驻荣()部队现役军人适龄子女（由团及以上政治部确认，需提供本单位证明、官兵证及户口簿原件复印件等材料）。
6.户主关系为非亲属且一出生就入本片区户籍的适龄儿童和《户口簿》《房产证》等证件超时的对象。持居民户口簿原件复印件到本片区预登记，预登记人数如超过意愿学校的招生计划数（空余学位），将通过电脑派位形式录取。未录取对象由县教育局统筹安排到邻近学校就读。
7.其他符合条件的政策性照顾人员。
（三）购（建）房户随迁适龄子女。实际居住在本片区但未办理户籍迁入手续的购（建）房户随迁适龄子女（截止时间为2020年2月29日前）按以下1—3类次序予以优先安排登记入学，申请人数未超过学校招生计划余额的，可予以直接登记报名；若申请人总数超过学校招生计划余额的，采取公开电脑派位方法录取；没有空余学位的小学不录取此类对象。
1.持有本片区居住房屋所有权证（或不动产权证）或国有土地使用证权的随迁适龄子女。
2.未办理房屋所有权证（或不动产权证）和国有土地使用权证但能提供购房合同、购房发票、契税缴交发票的购（建）房户随迁适龄子女。
3.由政府批准组织建设的造福工程、地质灾害点安置房等小区（原始户主名册由社区或乡政府提供），未办理房屋所有权证（或不动产权证），但能提供购房合同、购房发票的购房户随迁适龄子女。
（四）务工人员随迁子女。进城务工人员随迁子女，申请就读学校可持新生户口簿及居住的暂（居）住证或户口簿原件及复印件）在规定时间内到校申请登记参加电脑派位。
公开派位未录取的进城务工人员随迁适龄儿童在第四、第五小学招生计划数未满的情况下，如愿意调剂的，原则上由县教育局统一安排到城区第四、第五小学就读；若招生计划数已满或不愿调剂的，则回原户籍地学校就读。
三、注意事项
1.2020年秋季年满6周岁（2013年9月1日—2014年8月31日出生）的随迁适龄儿童，必须由监护人到意愿片区外有空余学位的学校申请登记报名后，并签字确认，方可参加电脑摇号。
2.随迁适龄儿童只能选择一所电脑摇号学校报名，不得兼报，否则将取消其报名资格、录取资格。
3.学校未经批准不得随意缩小或扩大招生规模,不得非正常跨区域招生，不得招收不及龄儿童，不得招收任何形式的择校生，不得以“与部门（单位）共建”的名义照顾不符合条件的对象就读,不得收学生借读。严格执行《省义务教育学籍管理办法》，起始年级全面消除大班额（只收片区内学生仍无法控制班生规模的学校，可适当扩大班生额，但也要认真执行小学班额不超过48人的规定），坚持“一人一籍、籍随人走、终身不变”的原则。严禁招生学校擅自改变招生计划，截留招生指标，虚报、瞒报招生数。杜绝不及龄儿童登记入学。
4.电脑摇号招生入学工作在县教育行政部门和监察部门的领导监督下组织实施，县教育局成立由教育行政人员、纪检监察人员、信息技术人员组成的“电脑摇号入学领导小组”，负责指导和监督学校电脑派位工作。学校成立由校长任组长，由教师代表、学生家长代表、社区代表及信息技术人员等参加的“电脑摇号入学工作小组”，具体组织实施电脑派位工作。具体工作时间安排如下：
（1）政策性照顾对象资格审查时间为6月29日。由各校负责资格审查确认登记，其中第1至3条款由第一小学负责审核；第4至5条款和第7条款由实验小学负责审核；第6条款由所在片区小学负责审核（逾期未办理相关手续的，不予认定特殊对象身份）。并在6月30日前将各类招生对象登记造册附上证明材料，上报教育局初教股，待公示后按规定由教育局统筹安排，优先安排通过义务教育标准化评估验收的学校就读（学生已超过2000人的片区学校除外）。其余招生对象各校于8月22日—8月30日分三批次登记报名。
（2）片区适龄儿童和政策性照顾人员子女登记报名时间为8月22日。各校8月23日上午公示片区适龄儿童和政策性照顾人员子女，并汇总上报教育局。
（3）实际居住在本片区但未办理户籍迁入手续的购、建房户随迁适龄子女入学申请登记时间为8月24日。各学校在完成片区适龄儿童和政策性照顾人员子女招收任务后，若有剩余学位，再安排接收购、建房户随迁适龄子女登记预报名。各校8月25日下午公示招生结果，并汇总上报教育局。
（4）随迁适龄子女申请入学登记时间为8月27日。随迁子女家长或监护人持相关材料到意愿学校领取《2020年县进城务工人员随迁子女就读城区小学登记表》，进行预登记。8月28日上午各学校张榜公布通过审查、具备电脑摇号入学资格的学生名单，学生家长核查报名信息。8月29日，参加意愿学校电脑派位，并接受教育、监察等部门的监督。电脑派位结束后，各校打印录取名单一式四份，学校、教育局、纪检三方代表签字后各留存一份，一份张榜公示。
（5）新生注册时间为8月30日。已被确认录取的各类适龄儿童到指定学校报到、注册，逾期视为自动放弃。8月31日，电脑派位未被录取的适龄儿童，直接就近到有空余学位的学校报名就读或回户籍所在地学校报名就读。
四、保障措施
各校要高度重视，充分认识做好招生工作的重要性，牢固树立全局意识、法规意识、纪律意识和责任意识。根据“谁审核，谁负责”的原则，各校要加大资格审查力度，杜绝弄虚作假，严把报名材料关。加强对招生工作的领导，积极稳妥地处理好入学中可能发生的各类情况，平稳、有序地做好2020年招生工作。
1.宣传到位。各小学要加强招生政策宣传，提前招生通告，公开片外生招收名额，公布新生名单。设置专门办事窗口，公布咨询电话，认真做好群众来信来访工作，凡符合入学条件的要及时给予办理，不符合条件的要给予明确答复和耐心解释说明，对招生工作中出现的矛盾要及时化解，严禁推诿和上交矛盾，接受社会和相关部门监督。
2.监督到位。县教育局将进一步完善招生监察工作机制，监督招生入学有关政策和工作要求的贯彻落实，依法查处招生入学工作过程中的违法违纪事件，切实维护适龄儿童的合法权益。确定电脑摇号入学的学校必须严格按照规定的电脑摇号工作程序进行操作，不得擅自更改程序违规操作。对在电脑摇号工作中不按规定程序进行操作的学校或个人，纪检监察部门将按有关规定给予严肃查处。
一、抓组织领导，促工作责任落实
为加强对治理教育乱收费工作的组织协调，我校成立了治理教育乱收费及规范办学行为专项工作领导小组，由校长***任组长，书记***任副组长，各年级、科室主任为成员。将规范教育收费作为工作重点，多次召开班子会、行政会进行专题研究和部署，先后召开全校教师大会、分年级教师大会进行强调，进一步加强领导、落实责任、突出重点、强化整改、加强督查、务求实效。经过努力，学校上下已经基本形成共识，任何教育乱收费行为都有损于***中的形象，有损于教师的形象。规范教育收费工作，是推动河间二中各项事业持续、健康、协调发展的必然要求。为使治理乱收费现象工作落到实处，学校把此次治理教育四乱工作作为深入推进治理教育乱收费工作的重要契机，高度重视，坚决按照通知要求，结合实际、周密部署，有计划、有步骤地做好自查工作。
二、抓学习宣传，营造良好氛围
为切实推进此项工作，营造良好的工作氛围，我校利用各种会议和宣传手段、舆论工具，加大《教师职业道德规范》、《教育法》、《教师法》及省市有关学校收费工作规定等法规制度的学习宣传力度，在广大教职工中开展规范办学、办人民满意教育的主题教育活动。通过学习宣传，提高了广大教师对整顿不规范办学行为紧迫性、重要性的认识，通过学习宣传赢得了广大教师的理解和支持，通过学习宣传求得了社会、家长、学生和媒体的关心和监督，通过学习宣传提高了广大教师依法治教、依法治学的意识，通过学习宣传推动了集中整顿活动的顺利开展。
三、抓查、纠、改，促治理工作实效
我校依据治理教育乱收费规范教育收费工作的检查内容，对学校工作进行自查。在自查的基础上，分析原因，制定强有力的改进措施，促使学校办学和教师从业行为的规范化。在自查活动中要求各年级、科室高度重视整治工作;要求全体中层干部分工协作，整章建制，层层管理，绝不允许敷衍塞责、临时应付、走过场;要求必须把科学管理、规范办学、规范教学落实在学校和教师的一切工作之中，自查、自纠、整改工作取得了实效。
1. 招生方面：没有举行或变相举行与入学挂钩的选拔性考试并收费，没有单独或和社会培训机构联合或委托举办各类以选拔生源为目的培训班，没有违反三限政策招收择校生、收取择校费。
2、收费方面：没有向学生收取任何学杂费、住宿费、水电费，或违反自愿和非营利原则，强制或变相强制收取服务性收费和代收费，没有捆绑收费、搭车收费的现象，没有强制或变相强制学生在学校食堂用餐，或将学生餐费、水电费与开学报名捆绑收费。
3、教辅资料征订方面：学校有严格的教辅资料征订管理办法，所订教辅资料均为上级部门同意或允许，征订工作有严格的流程，公开透明，不存在强迫或由学校教师统一代学生征订教辅材料、报刊和学习生活用品、参加商业保险等现象。
4、节假日补课办班方面：根据主管部门要求，我校节假日没有任何补课办班现象，也没有将校舍出租、出借给社会培训机构或校外人员开展以中小学生为对象的有偿补习活动。
5. 财务管理方面：学校坚持实行校务公开，推进民主建设，不断完善财务管理制度和措施，严格落实教育收费公开制。在学校设有校务公开栏，公开了监督电话。
四、抓整改，促规范管理
(一)加强学习，统一思想，提高认识，使全体教职工充分认识规范办学行为的重要性和必要性。进一步加强教师队伍建设和干部队伍建设，狠抓相关政策的学习，牢固树立法规意识，从维护社会稳定、落实科学发展观、办人民满意的教育的高度，提高广大教职员工和行政干部对规范办学行为、规范教师从业行为的认识，严格执行有关法律法规和政策，依法规范办学行为和教学行为。
(二)严格管理，规范教育教学秩序。严格执行招生政策，不举行或变相举行与入学挂钩的选拔考试或其它任何形式的测试，不招收所谓择校生和高价生。严格执行校历及作息时间，各年级不得随意延长学生的在校时间。对不负责任，乱考试乱收费，造成学生辍学或流失，巩固率下降，学籍管理混乱的管理人员追究责任。
(三)加强对学生用书和教辅资料的管理。严格按照省教育厅颁布的《中小学教学用书目录》征订教科书，严禁目录以外的学生用书和教辅材料进入课堂，严禁以任何形式强迫学生订购教辅资料。
(四)加强教师管理，规范教师职业行为。为了大力倡导尊师重教的社会风尚，依法保障教师合法权益，不断改善教师工作和生活条件，努力建设高素质的教师队伍，引导广大教师热爱学生，教书育人，为人师表。我们积极探索学校绩效考核管理的新途径、新方式，加强教师业绩考核。要求教师要为人师表，遵守国家的法律法规和学校的各项规章制度，严格执行教学计划，认真完成本职工作，坚决纠正一些教师把主要精力用于校外私自办班、搞有偿家教的错误做法。
深化综合改革，激发创新活力，积极探索首都基础教育发展新模式
2012年，基础教育领域综合改革进一步深化，涉及基础教育的七项国家教育体制改革项目稳步推进并取得阶段性成果，如特色实验班、学校自主排课等改革试验，在探索高中阶段创新人才培养体系上迈出新步伐。各区县积极探索，促进优质教育资源共享，东城区实现学区化管理全覆盖，西城区、丰台区、石景山区积极推动集团化办学，昌平区发挥校际联盟优势促进学校共同发展，燕山地区推进“燕翔行动”，促进一校一品建设。
更为重要的是，我们的改革进入深水区，突破了三个难点：会同有关部门出台幼儿园收费政策、制定北京市随迁子女升学考试方案、完成高考加分政策调整工作并制定《2012年北京市军人子女教育优待实施细则》。我们认真落实中央要求，经过科学论证、系统设计，保证了这些牵涉面广、舆论关注高、社会争议多、改革难度大的政策平稳出台。我们的改革形成了三个亮点：在义务教育阶段，以提高质量、促进公平、办学多样化为主题，分别组织初中和小学走进区县和学校系列活动，开展了16个区县上千所学校参与的大规模展示交流活动，树立了典型，推广了经验，在全社会产生了广泛影响；新建15所城乡一体化学校，实行一个法人、一体化管理模式，成为首都基础教育创新管理模式的新亮点；高标准建设的北京数字学校成为创新首都教育公共服务方式的新举措，提供义务教育阶段全科数字化名师授课资源，开启了首都基础教育云建设的新探索。
加强制度建设，推动科学决策，持续提高首都基础教育管理水平
2012年，面对首都各级各类教育协调发展、均衡发展的新要求，面对财政管理和项目实施的新要求，面对中央对首都维护稳定、平安校园建设的新要求，我们加强了五个方面的制度建设和科学管理。
一是从规划编制入手，制定了中小学建设、德育工作、融合教育、体育卫生等多个行动计划，增强工作前瞻性，科学规划、统筹能力得到提高。
二是从经费管理入手，进一步加强预算管理和项目审计，加强了各类工作项目和研究项目的统筹管理，重大工程都有专项管理办法。
三是从风险防范入手，建立起重大决策风险评估和舆情监测制度。目前，全市已经建立起学生思想道德发展状况监测、学生减负监测、学业水平监测、教育工作满意度监测等多项监测机制。
四是从督导检查入手，专项督导持续跟进，重视先行先试，先后开展学前教育、义务教育均衡发展、特殊教育等专项督导以及教育执法检查，开展高中教育督导调研，首次启动校外教育专项督导，开全国之先例。
五是从党建工作入手，重视理论学习，推进作风建设，建立基础教育理论中心组学习制度，组织全市基础教育系统学习贯彻党的十和市十一次党代会精神，落实中央八项规定，切实改进工作作风。
注重内涵发展，提升育人质量，着力培育体现“北京精神”的首都青少年
2012年，我们更加关注学校内涵发展，拓宽学生发展平台，促进学生德智体美全面发展。
一是市、区县积极落实育人为本的理念。我们召开了全市中小学德育工作会议，颁布了中小学德育工作行动计划，实施工程。我们大力弘扬和培育“北京精神”，学雷锋主题活动贯穿全年，深入推进社会主义核心价值体系教育，着力培养体现“北京精神”的首都青少年。
二是学校更加注重内涵发展与质量提升。我们成立的小学、初中、高中教育研究会积极发挥作用，推动各区县和学校教育教学质量全面提升。全市大力推动主动减负、科学减负、创新减负和系统减负，东城、西城、海淀、大兴、顺义等区县涌现出一批“轻负担，高质量”的优秀典型。
三是学生发展平台更加宽广和丰富。目前，全市不仅形成了翱翔计划、雏鹰计划等创新人才培养平台，还有金帆艺术团、金鹏科技团等艺术科技发展平台，更有普惠所有学生的社会大课堂。2012年，“学生教育计划书”的制定、资源联盟的建设和2亿元经费的投入，有力地推动了学生走进社会大课堂。体育艺术“2+1”工程大力推进，阳光体育活动深入开展。国际学生北京夏令营等数个国际交流平台发挥了重要作用。
推动均衡发展，促进教育公平，大幅提升首都基本公共教育服务质量
2012年，我们加快推进义务教育均衡发展，完成东城区等首批11个区县义务教育均衡发展的督导评估，研究制定推进首都基本公共教育服务均等化的意见，在推进首都基本公共教育服务水平上又上新台阶。
一是千方百计保障经费投入进一步向农村地区、薄弱学校和弱势群体倾斜。2012年学前教育投入2.3亿元用于农村幼儿园建设，基本解决农村及城乡结合部地区儿童入园问题，逐步构建起县、乡、村三级学前教育服务网络。投入4000万元为农村寄宿制中小学校更换生活用车130辆。义务教育阶段四类寄宿学生伙食补助由每人每月160元提高到240元。市级投入5.2亿元保障来京务工人员随迁子女接受义务教育。
二是千方百计保障随迁子女以公办学校为主接受义务教育。2012年公办中小学接收随迁子女36.6万，占比达74.7%，比上年提高3.8%。
三是千方百计保障特殊教育、民族教育、专门教育健康发展。加快特殊教育学校基本公共服务标准建设，制定《中小学融合教育行动计划》。全力做好内高班管理工作，保障5000多名少数民族学生在京的学习生活，13个接收内高班学生的区县为促进民族团结、维护稳定做出重要贡献。开展专门学校调研，研制专门学校语数英等八个学科教学指导意见。
增加教育投入，加快资源建设，实现首都基础教育从“一个都不少”到“人人都学好”的教育跨越
2012年，国家和北京市加快落实教育经费4%的目标，新增从土地出让收益中计提教育资金和地方教育附加两项教育经费来源，全市生均教育经费继续在全国领先，有效保障了基础教育设施专项规划、城乡一体化学校建设等一批重大工程的顺利启动和实施，也带来了首都基础教育发展三个方面的积极变化。
一是基础教育学校办学条件大为改善，特别是城市薄弱学校、农村学校、特殊教育学校办学条件得到大幅改善。小学规范化建设工程全面收官，全市义务教育学校办学条件在主要项目上实现全部达标。完成北京市少年宫和新盲校建设，推动7所学校利用中央彩票公益金建设乡村学校少年宫。
二是基础教育教师队伍建设力度持续加大。继续实施“春风化雨”“绿色耕耘”等工程，实施北京市特岗计划，实施“名师、名校长教育家工程”和“农村教师素质提升工程”。推动了国内访学计划，开展了多层面的干部教师培训，涉及学前教育、民办教育、民族教育、特殊教育和专门教育等各级各类教育。
三是入园难、入学难得到有效缓解。2012年新增入园名额2.4万个，全市优质幼儿园达到477所，比上年度增加53所。14万小学新生如期顺利入学。
回应百姓诉求，规范办学行为，树立首都基础教育发展新形象
2012年，首都基础教育领域的一些热点难点问题受到了社会、公众和媒体的持续关注。我们没有回避问题，而是积极回应，召开了中断多年的全市中小学校长大会，拿出了切实举措，树立了首都基础教育的良好形象。
一是与升学挂钩的“奥数热”得到有效遏制。我们加大力度治理与入学挂钩的奥数问题，全面叫停与升学挂钩的奥数竞赛培训，对全市所有中小学校进行全面检查，集中查处与奥数竞赛和培训挂钩的入学行为，对各种培训机构开展联合执法检查，城六区的30所重点学校向社会做出庄严承诺。
二是围绕择校费等开展的教育乱收费治理力度继续加大。我们落实教育部、国家发改委等部门联合下发的《治理义务教育阶段择校乱收费的八条措施》和《关于加强中小学教辅材料使用管理工作的通知》，制定了具体的实施意见。接受国家发改委等七部门对北京市教育收费情况检查。稳步实施基础教育入学、升学、考试、学籍管理等工作，完成《北京市中小学学生学业成绩考核管理办法》修订工作。
2013年：尊重规律，推动首都基础教育科学发展
突出教育主题，把握发展主线，全面推进首都基础教育更加科学发展
2013年，首都基础教育改革和发展面临着新的形势和要求，各项工作任务依然非常艰巨：适龄儿童小学入学高增长的态势将延续，需要进一步加快建设力度、增加学位供给；随迁子女升学考试方案正式开始实施，择校问题、收费问题将继续受到社会的高度关注；教育体制改革进入攻坚阶段，五个行动计划和多项建设工程要推进实施。这更加考验我们的决策智慧和执行能力，需要我们付出更大的勇气和决心，承担更大的责任和使命，推动首都基础教育持续向前发展。
2013年工作的总体思路概括起来就是：突出“一个主题”，把握“一条主线”，围绕“两个基本”，实现“两个转变”。
1.突出“一个主题”，即突出素质教育主题，坚持育人为本、德育为先，把立德树人作为教育的根本任务
2013年，将深入实施德育行动计划八项工程，推进课程育人、文化育人、实践育人。推动社会主义核心价值体系教育每月有主题、全年成系列。继续实施中小学生综合素质提升工程，以博物馆月、公共服务周、学生教育计划书、资源联盟建设等为抓手，推动社会大课堂建设和应用常态化。推进阳光体育活动，丰富学生在创新探究、艺术科技、社会实践、跨文化交流等方面的发展平台和载体。
2.把握“一条主线”，即把握改革发展的主线，以国家级教育体制改革项目为抓手，以课程改革为核心，推进体制机制的突破
一是“让亮点更亮”，丰富和完善北京数字学校服务种类和功能，打造首都基础教育新品牌，在更新义务教育阶段同步课程的基础上，录制高中阶段名师课程，推进“点对点”深度融合应用。在现有基础上，继续支持30所一体化学校建设，深入推进“一个法人、一体化管理”改革。加大展示和宣传，推出更多“百姓身边的好学校”。
二是“让难点破冰”，继续推进国家教育体制改革项目实验，深化人才培养体制、学校办学体制、人事制度改革。积极引导民办中小学教育健康发展。完善具有首都特色的国家、地方、学校三级课程体系。探索对部门办园、民办园的支持保障机制，设立中小学教师正高级职务（职称），建立市级骨干班主任制度等。
3.围绕“两个基本”，即围绕把更多的办学自还给学校、把更多的发展选择权还给学生的“基本内涵”，围绕以学校文化、内涵发展为主的学校“基本建设”，完善公共服务体系，努力促进教育公平
2013年，市级将更加注重给区县和学校搭平台、建机制、出政策、投经费，通过学前教育、德育工作、中小学建设、融合教育、体育卫生等五个行动计划，加快基础教育学校各项建设，促进各级各类教育协调发展。继续落实《学前教育三年行动计划》，提供“广覆盖、保基本、多形式、高质量”的学前教育公共服务，使全市幼儿园总数达到1530 所左右，公办园占比达65% 以上，新增幼儿园学位2.4万个，新建43个早教基地。制定义务教育公共服务标准，指导尚未通过义务教育均衡发展督导评估的5个区县落实各项任务，多种方式推动优质教育辐射和共享。继续实施学校文化建设工程，以百年学校文化传承与创新为引领，带动中小学文化特色建设与内涵发展。继续支持70所高色校建设，促进高中有特色、多样化发展。启动民族教育学校建设工程。加快特殊教育支持中心和融合教育示范区创建，新建17个学前特教基地。
4.实现“两个转变”，即实现教育发展方式和育人模式两个转变，落实治理教育乱收费等文件要求，进一步规范办学行为，持续提高科学管理水平
一是教育发展方式由重投入、重建设向重管理、重提升转变。2013年，将进一步做好课题立项、科研规划、成果转化、对外交流等工作。借助建设世界城市的有利契机，扩大教育交流与合作。加大督导检查力度，保持治理教育乱收费、奥数与升学挂钩等问题的高压态势，规范学校办学行为。
二是育人模式由工作管理向提供服务转变。依法落实教育经费4%目标，优化投入结构，提高经费使用效益，把不断增加的教育投入更好地惠及到广大中小学生，让他们更直接地享受到首都经济社会发展的各项成果。继续开展创新项目评选，推进创先争优常态化。深化党的十精神的学习贯彻，落实好中央“八项规定”和市委、市政府的实施意见，大兴调查研究之风，切实改进文风、会风、作风，更多地倾听教师、学生、学校的声音和诉求。
尊重教育规律，规范办学行为，构建首都基础教育发展良好生态
当前，基础教育领域还存在一些人民群众反映强烈的、不符合教育规律的办学行为和现象，如学生课业负担过重、择校、抢生源等。这些现象主要根源来自于教育系统自身缺乏尊重规律、安安静静、踏踏实实办教育的追求。今年，要进一步强化尊重教育规律和人的成长规律，规范办学行为的基本要求，重点在以下三个方面有所突破。
1.以减轻学生过重课业负担为突破口，促进学生全面健康成长
学生课业负担过重、学生体质健康水平持续下滑一直是困扰基础教育发展的顽症。我们要深刻反思，不能以延长学生学习时间、增加学生负担、牺牲学生健康和兴趣为代价来换取所谓的质量的提升。
要严格执行国家课程标准，确保开足开齐课程。一部分学校在课程开设方面仍然存在短期的、功利的、片面的倾向，体现在总课时超标，特别是语数外课时超标，以及体育课和体育锻炼时间没有得到保障。
学校必须要有底线意识，严格按照课程标准和课程计划组织实施教育教学活动，控制课程总量；优化课程结构，鼓励开发适应学生身心发展需要的课程。严格执行国家体育课时规定，全面提高体育课和每天一小时体育锻炼的实效性，力争实现“三升一降”，即使学校体育工作水平明显提升；学生耐力、柔韧性、力量等体能素质明显提升；体育后备人才数量和质量明显提升；学生肥胖、近视发生率明显下降。
要提高课堂实效，实现增效减负。教师要提高驾驭课堂的能力，深入“三个研究”，要研究教材，吃透标准和要求，认真备好课；要研究学生，根据学生认知规律和特点因材施教；要研究教学方式，灵活运用不同方式，提高教学针对性。尊重学生的受教育权、选择权、发展权和健康权，使学生成为教育的主人、学校的主人、课堂的主人，积极倡导自主、合作、探究等多种学习方式。
要加强作业研究，实施有效作业。从全市情况看，对作业尤其是有效作业的研究还很不够。老师布置的家庭作业成为学生课业负担最外显的原因，同时，机械重复性的、惩罚性的无效作业和低效作业大量存在；教师给家长布置作业的现象也屡屡发生。
要实现减负，必须在作业环节有所突破。在量上按照规定，严格控制。在质上大力提倡有效作业。教师要做到备课的同时备作业，要关注个体差异，增强作业层次性、针对性；要创新形式，增加开放式、实践类作业；要强化作业批改，力争做到全批全改，面批面改，加强作业反馈。提倡校长、干部进课堂，听课的同时关注作业、检查作业。
要更新教育观念，转变评价方式。评价问题根本上是教育追求问题，要充分发挥评价的诊断、改进和促进发展的功能，杜绝以生源竞争为目的的简单评价、依据单一分数对学生和教师排队等功利作法，使教育回归尊重生命、服务发展的本质要求。
人类的教育价值追求经过了注重知识、发展智能和尊重生命三个大的发展阶段，也可以说“为生存而教”“为发展而教”和“为享受而教”。三个阶段的评价标准分别为学业成绩、学生身心发展的充分程度和学生的“幸福感”。我们要以“幸福感”，即生命发展和社会人文素质的提高作为评价的根本标准。
2.以健全公平规则为基本保障，优化教育发展环境
目前我们的教育发展环境并不宽松，择校等不规范办学行为严重扰乱了健康有序的入学秩序和发展环境。2012年，国家和北京市相继出台了关于治理义务教育阶段择校乱收费的文件，市政府即将出台《关于进一步深化基础教育改革，提升基本公共教育服务水平的意见》，对规范办学将会提出更加明确的工作要求。
要严禁假期大面积集体补课。假期补课，尤其是假期集体补课、上新课、赶教学进度的现象在我市屡屡发生，侵害了学生正常的休假权利。今年寒假，各区县和学校，除个别学生补课外，禁止出现任何形式的集体补课、上新课现象；不鼓励、不引导、不允许推荐学生到校外机构补课；严禁出租出借校舍供培训机构使用；严禁公办学校教师有偿补课。采取多种形式，丰富学生假期生活，把愉快的假期还给学生，把生命发展的自和选择权还给学生。
要进一步规范招生入学工作。坚持义务教育阶段免试、就近入学，各区县合理划定公办学校的招生范围。禁止区县以双向选择为由，助推学校择生、学生择校现象。在小升初推优环节，严格按照小学综合素质评价结果和正规程序录取。坚决禁止学校采取或者变相采取考试、测试、面试等形式选拔学生；坚决禁止公办学校单独或与社会培训机构联合，或委托举办以选拔生源为目的的各类培训班。严格网上录取，严格规范学籍管理，建立控制跨片流动的审核制度。
要优化“三个环境”。首先，加强个体自律，优化人际环境。教育工作者要尊重教育规律和学生成长规律，营造和谐友善的师生关系、干群关系。其次，强化行业自律，优化教育内部环境。提高法律法规和政策的执行力，确保政令畅通，令行禁止。淡化分数竞争、生源竞争、资源竞争等不良竞争，力戒学校建设中的铺张浪费和形象工程。加强督导和纪检监察，营造风清气正、和谐包容的环境。再次，坚持民主开放，优化教育外部环境。加大主动宣传力度，加强学校和家长、社区的沟通与协作，自觉接受监督，积极听取意见建议，争取更多的理解和支持。
3.以加强教师队伍建设为有力支撑，提高教育质量
“一个国家、一个地区的教育质量，不会超过教师的质量”。建设一支师德高尚、业务精湛、充满活力的专业化教师队伍是我们规范办学行为，提高教育质量的有力保障。
目前，全市中小学教师队伍建设还存在以下问题：数量上，师资缺口不断扩大，部分区县短缺严重；质量上，一些地区还存在没有取得教师资格证的老师从事教育教学工作的现象；结构上，教非所学的现象时有出现，需要进一步优化。针对这些问题，要做好以下三方面工作。
全面提高教师师德水平。教师是学生成长的引路人，这是需要有良心、责任心和事业心的职业。要建立健全师德建设长效机制，将师德建设作为学校工作考核和办学质量评估的重要指标。落实国家关于严禁公办在职中小学教师从事有偿补课的要求，严禁公办中小学教职工组织或参与有偿补课，凡是组织或参与有偿补课的，一律取消当年评优、评奖、晋升、职称评选等资格，并按照有关规定在年度考核中予以追究，引导和鼓励教师专注本职工作。
要扩大供给，积极应对生源高峰。加大师范生培养力度，拓宽来源渠道。通过职前培养改革、入职培训、在岗轮训等一系列培训培养措施，缓解师资储备不足。各区县尤其是生源增加明显的区县，要有紧迫感，加强对生源增长趋势的研判，在教师编制问题上要有通盘的考虑，尽快拿出应对方案。
（一）2009年全市继续实行初中毕业生学业考试(以下简称学业考试)制度。学业考试是义务教育阶段的终结性考试，根据《*省义务教育阶段学生学籍管理办法（试行）》和《*市教育局关于暂停中职春季招生的通知》（衢市教职成〔20*〕246号）的相关规定，全市初中毕业生均应参加学业考试（免试录取的初中毕业生除外），考试结果作为衡量学生是否毕业和高中阶段学校招生的重要依据之一。
（二）全市继续实行中考体育加试并列入学业考试范围。学业考试的科目、分值和时间见下表：
学业考试时间（体育学科除外）安排在6月中旬，具体考试时间、考前报名方法等由市招办另行通知。
（三）省教研室编制的《2009年*省初中毕业生学业考试说明》是考试命题和学业评价的依据，是试卷质量分析评价和各地复习的主要依据。要加强试题与社会实际和学生生活的联系，体现新课程改革的理念，注重考查学生对基础知识与基本技能的掌握情况，重视知识与技能，过程与方法，情感、态度、价值观等三维目标的考核，严格控制考试试题难度，适当控制题量，既反对单纯考核机械记忆的内容，又要杜绝技巧性、竞赛类的偏题、难题，学业考试的难度系数控制在0.75左右。
（四）学业考试与高中招生工作由市招生委员会、市教育局统一领导。命题、组考、阅卷等考务工作由市招办会同教研室组织实施，试卷卷首统一冠以“*省初中毕业生学业考试（*市卷）”。普通高中、中职学校的招生工作分别由基教处、职成教处会同招办组织实施。市区（含柯城区、衢江区，下同）由市教育局统一组织阅卷，逐步创造条件实行网上阅卷。学业考试成绩不及格的学生补考，由县（市、区）自行命题，初中学校组织考试和阅卷。
（五）考试要有利于方便学生和减轻过重课业负担。《社会•政治》科目采用开卷考试的形式；英语科目安排听力测试；数学和科学科目的考试允许使用符合教学要求的计算器，根据浙教基〔20*〕233号和浙教基〔2006〕109号文件精神，要求使用列入省教育厅教学用书目录的科学计算器。
（六）2009年全市初中毕业生的综合素质评价工作仍按照衢市教基〔20*〕273号文件精神执行；往届生的综合素质评价以原毕业学校的综合素质评价结果加上考生所在村（社区）现实表现证明为准。各地各初中学校要以积极认真的态度，结合实际完善具体测评方案，努力实现课程改革目标，促进学生形成终身学习所需要的基础知识、基本能力、基本方法和综合运用能力。评价应坚持过程与结果相结合的原则和公开、公正、公平的原则，充分发挥《学生成长记录册》的作用，评价的内容、标准、方法、程序等应事先向学生公布，评价结果应告知学生本人及其家长，其中获得“A”等级的学生名单须在校内公示。对评价结果如有异议的，学校应接受学生及家长的申诉，并及时进行调查、核实、处理。要加强组织管理，各县（市、区）要相应成立由分管局长任组长的综合素质评价领导小组，负责制定综合素质评价的实施细则并指导与督促所属初中学校认真完成评价工作，完成所属学校各类获得“A”等级学生的认定工作，接受咨询、投诉与举报，及时处理综合素质评价工作中出现的问题。各初中学校要成立评价工作委员会，严格按上级教育行政部门出台的评价政策、实施细则和要求完成本学校的综合素质评价工作；每个初中毕业班要建立测评工作小组，完成学生自评、同学互评工作。各地要从加快推进我市教育现代化进程的高度出发，重视学校教育信息化建设和学生创新实践能力的培养，切实加强“探究与实践类”模块中“实验操作”分项和“劳动与技术类”模块中“信息技术”分项的考核，充分发挥综合素质测评在培养学生动手实践能力、掌握并运用信息技术能力中的作用。各地各校应在2009年4月底前完成应届初中毕业生综合素质测评工作，同时要认真总结经验，提高工作水平。
二、指导思想
初中毕业生学业考试与高中招生制度改革，应有利于全面贯彻落实党和国家的教育方针，面向全体学生，不断提高教育质量；有利于切实减轻学生过重的课业负担，促进学生全面发展；有利于基础教育课程改革的深化，进一步推进素质教育；有利于建立和完善我市基础教育质量的监测与评价体系，促进*基础教育的优质均衡发展。
三、高中招生计划制定及录取办法
（一）高中阶段学校招生要坚持全面衡量、综合评价、尊重选择、适者录取的原则，改变以学科考试成绩作为高中招生唯一录取标准的做法。招生中既要依据学生的学业考试成绩，又要依据学生的综合素质评价结果；既要衡量学生发展的现有水平，又要参考学生的成长过程；既要重视学生的总体发展，又要关注学生某方面的突出才能和表现。
（二）合理安排普职招生计划。各县（市、区）要统筹高中阶段职业教育与普通教育的协调发展，在安排高中阶段学校招生计划时，要以实际初升高比率为基础，按1：1的比例来安排普通高中和中职学校的招生计划，确保今年高中段招生职普比达到1：1。各县（市、区）高中段学校招生方案和招生计划由教育行政部门牵头，会同财政、物价等部门联合编制，并于2009年3月25日前上报市教育局，经市教育局、财政局、物价局批准后方可组织实施。市直属高中段学校招生计划由学校提出初步意见，于3月25日前分别报市教育局基础教育处和职业成人教育处审核，经市教育局、财政局、物价局批准后组织实施。
（三）将综合素质评价结果作为高中阶段学校招生的重要依据。要求升入省一级重点中学的学生，其综合素质测评各项目必须全部合格，且在此基础上获得2A以上；要求升入其余普高的学生，其综合素质测评各项目必须全部合格。高中阶段学校在达到综合素质测评等第要求的考生中，根据其志愿、学业考试成绩、综合评语和《学生成长记录册》，进行全面衡量，择优录取。
（四）继续实行普通高中招生多元化录取。2009年普通高中招生录取仍分免试录取、特长生录取、招生指标分配录取、民族团结政策教育试点定向录取、统招录取五类。
1．免试录取：
（1）免试录取对象及比例：凡2006年9月1日至2009年5月31日期间，在发明创造、科学研究、体育、艺术等方面有特殊才能并取得突出成绩的学生可免试进入省重点中学。录取比例控制在该校招生计划数的5%以内，未招足的指标并入各招生学校的统招计划。
（2）免试录取的条件：
①被县级及以上党委、政府表彰的模范人物；
②参加市及以上比赛达到国家二级及以上运动员标准的学生；
③获小发明、小创造省二等奖及以上或*省学生艺术特长水平测试A级证书的学生；
④在*省初中数学、自然科学竞赛，*省中小学电脑制作比赛、青少年科技创新大赛、青少年信息学（计算机）竞赛、全国中小学教育创新作品邀请赛中获省一等奖以上的学生；
其中③、④二条中两人及两人以上的获奖项目，只限第一作者。
（3）免试录取的程序：各初中学校依据上述条件，在学生本人申请、任课教师推荐的基础上，经校领导班子集体研究确定推荐名单。高中学校应认真审查推荐学生的材料，并可通过面试、研究性学习成果答辩等形式，对符合条件的学生进行综合测试，主要考查学生创新和实践能力及综合运用所学知识分析问题和解决问题的能力；确定的正式名单经公示无异议后在2009年6月10前报主管教育行政部门审批，市教育局备案。
2．体育、艺术特长生录取：体育、艺术特长生的招生由招生学校于2009年3月25日前提出方案（含招生计划、招生范围、报名办法、专业测试项目及评分标准、专业测试时间、地点等），报招生学校所在地教育行政部门批准后实施并在本校网站上公示。体、艺特长生的学业成绩应不低于招生学校最低录取分数线的*%，专业成绩由各招生学校组织力量进行考核测试，接受当地教育局纪检监察部门的监督；测试结果应及时公布，接受学生、家长和社会的监督。专业测试成绩符合要求的学生名单应于6月10日前报主管教育行政部门，根据学生学业考试成绩决定是否录取；招生人数列入各招生学校的整体招生计划，未招足的指标并入各招生学校的统招计划。
3．招生指标分配录取：为继续推进初中教育均衡发展，扶持薄弱学校，根据*省教育厅《关于推进实施素质教育的意见》精神和2009年工作的相关要求，继续加大推行省级重点中学招生指标分配到初中学校的改革试验。2009年*一中、*二中、*三中、*高级中学、龙游中学、江山中学、常山一中、开化中学等省重点中学应拿出*%的指令性计划指标，由当地教育行政部门依据初中毕业生数和办学水平等因素分解到各初中；根据初中毕业生学业考试成绩和学生综合素质评价结果，纳入各地计划内录取工作统一进行，实行分校录取。各县（市）省重点中学指令性计划招生指标分配方案报市教育局基础教育处备案。
4．民族团结政策教育试点定向录取：*一中继续作为民族团结政策教育试点学校，面向全市定向招收初中毕业生，招生名额列入该校2009年度招生指令性计划。具体招生办法另行下文通知。
5．统招录取：统招录取是录取的主要形式，主要依据学生学业考试成绩和综合素质评价成绩择优录取。当最低录取分数线出现并列分而超过计划招生数时，按考生语文、数学、英语三科总分从高到低录取；如考生语文、数学、英语三科总分仍相同，则按考生综合素质测评项目获A等第数量从多到少录取。
（五）高中招生加分政策。按照《*省人民政府办公厅*省军区政治部关于进一步做好驻浙部队干部随军随调配偶子女就业就学工作的通知》（浙政办发〔2007〕62号）、《*省教育厅关于严格控制和规范中考加分项目的通知》（浙教考〔2009〕2号）要求，进一步规范中考加分政策，对继续保留的身份类加分和体育竞赛类获奖加分，具体规定如下：
1.下列考生，可加5分投档，由招生学校审查录取：获市（地）级体育竞赛第三名优胜者［市（地）级体育竞赛指市运会、市青少年体育传统项目运动会比赛或由市教育局、体育局联合举办的列入计划的各类体育比赛。其中由市教育局、体育局联合举办的列入计划的各类体育比赛获奖证书上应盖有相应教育行政部门印章。所有比赛不足4队（人）递减一名记成绩，作加分依据；市中小学生篮球、排球、足球比赛暨体传校比赛两赛合一记成绩，作加分依据。下同］。
2.下列考生，可加10分投档，由招生学校审查录取：
（1）少数民族考生，归侨、华侨、台胞子女和台湾省籍考生；
（2）获市（地）级体育竞赛第二名优胜者。
3.下列考生，可加15分投档，由招生学校审查录取：
（1）获市（地）级体育竞赛第一名优胜者；
（2）获省级体育竞赛四至六名优胜者［省级体育竞赛指省运会比赛或由省级教育、体育行政部门联合举办的体育竞赛。其中由省级教育、体育行政部门联合举办的体育竞赛获奖证书上应盖有相应教育行政部门印章，所有比赛不足7队（人）递减一名记成绩作加分依据，下同］。
4.下列考生，可加20分投档，由招生学校审查录取：
（1）获国家、省级体育竞赛前三名优胜者；
（2）驻地部队团以上干部、荣立二等功或三等战功以上、被大军区级以上或省级(含省级)以上表彰、因公牺牲或致残(六级以上)、从事飞行或舰艇等艰苦工作、驻海岛部队的军人子女。凡获得多项优惠加分的考生，以最高分为限，各项不得累加。各类获奖证书的有效期限为2006年9月1日至2009年5月31日。各县（市、区）教育局须在6月10日前完成辖区内初中毕业生加分名单审核工作并在学校和所在县（市、区）教育网上公示，同时报我局招生办备案公示。
（六）各地要根据实际制定控制重复教育的政策措施，体现义务教育的公平性。所有往届初中毕业生均以社会考生身份单独报名参加学业考试，高中学校优先录取应届初中毕业生。自2009年开始，省重点中学不得录取在校就读的初中复读生。
四、加强组织领导，确保我市初中毕业生学业考试与高中招生制度改革顺利进行
（一）学业考试与高中招生制度改革是中小学评价与考试制度改革的重要组成部分，也是社会关注的焦点和热点。各级教育行政部门要高度重视，建立制度，明确程序，细化环节，规范操作。要及时做好相关的资料整理、数据分析、案例收集和经验总结。各级教研室要加强对初中毕业生学业考试、综合素质评价的研究和指导。其他有关部门要积极配合，确保初中毕业生学业考试与高中招生制度改革顺利进行。
（二）要严肃考风、考纪，切实做好考试各环节的安全保密工作。要切实做好文化课命（审）题人员的资格认定和培训工作，命题人员与审题人员要严格分开，不得“命审合一”。命题期间，命题组织单位要与每个参与命题的人员(命题人员、审题人员和其他工作人员)签订保密合约，并对保密合约进行公证。施考期间尤其是体育考试期间，要加强监考工作，加强对考点的巡视与管理，防止发生各种泄密、舞弊事件。作文阅卷要坚持三人独立阅卷制度；对具有开放性、探究性的主观性试题，阅卷前要充分估计学生的答卷情况，统一评分标准；阅卷后要组织复查，努力避免阅卷差错。要加强对考生的安全教育，制订安全防范预案和应急预案，周密部署，严格管理，切实保障师生安全，杜绝考试过程中发生师生伤害事故。
（三）要加强教学管理，规范教学行为。各地各校要认真贯彻落实上级有关推进素质教育的文件精神，从培养人的高度出发，坚持共同基础上的差异化发展的教育理念，积极推进课程改革，严格执行课程计划，开齐开足规定课程课时，不得过早结束新课；严禁节假日集中补课、加班加点，搞“题海战术”，保障学生休息活动时间；不得擅自编印或要求学生订购各种形式的考试说明和复习资料，切实减轻学生过重的学业负担和心理负担；要加强教学质量监测管理，不得进行区域性的“抽测”、统考；要关注学习困难学生的健康成长，不得只抓少数“尖子”学生,特别要防止在考试复习阶段放弃学困生的教育和管理，更不允许强迫这些学生提前离校放任自流；要加强教师培训管理，提高教师职业素养；要落实“减负”责任，加大对各类违规教学行为的查处力度。
（四）统一高中招生加分标准。为更好地体现公平、公正、公开原则，各县（市、区）教育局要严格执行市教育局制定的高中招生加分标准，未经市教育局批准，各县（市、区）及有关部门不得自行制定加分项目和加分值。
（五）做好分析、评价和总结工作。为进一步做好高中招生考试制度改革，为学校改进教学工作提供依据，同时也为制定有关政策提供参考，考试结束后，各地要做好试卷的分析、评价和总结工作，并于2009年7月底前提交相关材料报市教育局教研室。
（六）加强配套制度建设。实行严格的公示制度、诚信制度、监督制度、培训制度和监控评估制度等，确保考试、招生的公平公正，杜绝行业不正之风和腐败现象。全市各初、高中学校在招生过程中要充分尊重学生和家长意愿；高中段学校招生宣传必须征得当地教育行政部门的同意，在县（市、区）教育局的统一组织和初中学校的支持配合下，以班级或年级为单位进行集体宣传，切实保证初中学校正常教育教学秩序。
