时间：2022-02-14 01:14:47
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇共享经济调研报告，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、调研课题
1、区移民后期扶持的实践与思考
紧紧围绕发展与稳定大局，完善扶持方式，加大扶持力度，促进水库移民增收，逐步改善移民生产生活条件，使水库移民共享改革发展成果，实现移民安置点的社会稳定和经济社会可持续发展。
2、区社会化养老的调研与思考
面对区老龄化趋势的严峻形式，如何实现老有所养，老有所乐，在70周岁以上老人生活补贴和农村五保集中供养全面落实的基础上，启动居家养老和农村老年星光计划，并列入区政府实事工程，以推动老年服务工作的全面开展。
3、区造血型扶贫工作的思考与对策
面对新形势下社会救助工作的新特点，深入贯彻党的十七大精神，坚持“以人为本，为民解困”，充分发挥慈善在社会保障中的补充作用，因地制宜地开展“造血型”生产扶持活动，积极引导和帮助困难群众脱贫致富。通过“造血型”扶持工程的全面实施，使扶持困难家庭掌握一门以上的生产技能，积累一定的生产资金，年家庭经济收入达到农村低保标准的1倍以上，实现脱贫，并逐步致富，努力推进和谐社会建设进程。
4、区和谐社区建设调研与思考
社区建设是基层组织建设和基层民主政治建设的基础工程，是构建社会主义和谐社会的民心工程。
二、蹲点调研单位
五镇两街道及有关村（社区）、企业。
三、参加调研课题的牵头领导
1、《区移民后期扶持的实践与思考》
牵头领导：金德忠
2、《区社会化养老的调研与思考》
牵头领导：钱正荣
3、《区造血型扶贫工作的思考与对策》
牵头领导：金云林
4、《区和谐社区建设调研与思考》
牵头领导：戚今才
局相关人员参与以上课题调研。
四、具体调研方案
1、根据确定的调研课题，围绕民政工作的职能，针对群众当前最关心的热点、难点问题，深入各镇、街道及有关的村（社区）、企业进行调研，找准问题，理清思路。
2、召开座谈会，听取干部群众对民政工作的意见和建议，并向周边县市学习好的经验和方法，以指导全区的民政工作。
3、根据调研情况，召开工作会议，各镇、街道和相关人员参加，提出解决问题的建议和对策，制定具体的实施方案。
五、调研时间安排
2012年4月－8月
提纲：
调研前的计划
一、调研时间
国庆节
二、调研地点
松江
三、调研方式
1、资料查询
2、问卷调查以问卷调查为主
3、面对面问答
五、调研对象
外来从业人员
1、资金收入
2、工作时长
3、收入组成
4、社会保障
5、住房情况
6、生活质量
六、调研范围
1、上海松江。
七、调研目的
1、外来人员的生活
2、国家政策如何对待外来人员
3、外来人员对城市建设的贡献
八、调研资料
上海市对外来人员的政策
调研报告的写作思路及分析
一、调研前的准备
对在调研的时候会出现的问题进行模拟解决
二、调研过程中遇到的问题
三、所得资料的整理与分类
进行分类、鉴别、筛选，去粗存精，去伪存真。
四、资料分析
介绍调查所得到的基本情况，应注重具体事实、统计数据、文字应简明、准确，条理分明，也可兼用数字、表格、图示说明
重点分析所调查事情或现象的产生背景、原因、实质，条分析缕，有事这有依据，抓住问题的实质、规律，揭示出其重要意义或危害性，给人印象深刻，提醒世人或领导注意。
五、对此事的意见和建议
在有力的分析下，根据实际情况，提出解决问题的建议，为有关部门恰当处理提供参考。
1、确立自己的观点、看法，但必须在尊重事实的基础上进行理性判断。
2、实事求是，不夸张、不隐瞒实情，如实将调查到的情况写出来，注意突出重点，不必面面俱到。
3、重点在于客观分析，在掌握的事实基础上分析，透过揭示其本质、规律。
4、讲求实效，贵在及时。
调研报告范文（一）
在××区委、区政府的正确领导下，我区小城镇建设得到了长足的发展，取得了一定的成绩。按照要求，通过收集资料与实地调研相结合的方式，我们进行了详细的小城镇建设调研工作，现将调研情况报告如下：
一、小城镇建设概况
㈠调研范围及小城镇概况
1、小城镇调研范围
建成区外的五个小城镇，共辖150个行政村，500个自然村。
2、人口及资源基础资料
3、能源使用情况
小城镇镇域共有沼气池14个，年使用煤炭414674、5吨，秸杆14119、5吨，煤气90吨。
4、主要工业企业情况
5、主要交通道路情况
小城镇镇域主要交通道路32条，总长207、63千米，总面积2267480平方米。
6、公共服务设施配套情况
文体科技：文化站2个，占地面积3667平方米，建筑面积810平方米。
商业金融：信用所6个；保险机构5个，参保人数12808人。
集贸设施：集贸市场5个，占地面积23175平方米，建筑面积6900平方米。
7、生产产值情况
㈡重点小城镇发展概况
目前，××区形成了以农业镇、商贸镇为主要发展对象的小城镇发展模式。两镇发展概况如下：
1、××镇
××镇是一个农业大镇，地处关中平原中部，土地肥沃，水利条件较好，是粮果等农副产品生产基地。近年来，在发展传统相枣产业的基础上，大力发展甜瓜产业，2005年已形成了4万多亩的种植规模。小城镇基础设施配套方面，建成了××路、××大道、××路、一环路等镇区主要道路；大力实施××镇防氟改水工程，使7个行政村2、2万人用上了符合饮用标准的卫生水。目前，镇区道路硬化率已达90%以上，自来水普及率达100%，排水管网覆盖率达60%以上。
2、××镇
二、我区小城镇建设中存在的问题
1、规划滞后管理混乱
规划起点不高，规划建设管理工作不到位。规划建设管理的宣传工作跟不上，管理不严格，村居民建房报批意识淡薄。致使镇区道路两侧建设按照规划报批情况少，造成了沿街建筑高低参差不齐，立面效果差，镇容镇貌不整。
2、规划建设管理机构不健全
人员一直没有进入事业编制，福利待遇、养老保险等方面的切身利益长期难以解决，直接影响村镇工作人员的工作热情和积极性。
3、基础设施仍然是薄弱环节
小城镇供水、排水、交通等基础设施不完善，绿化覆盖率低，道路高低不平，等级低、路况差，停电停水是常有的事。基础设施建设速度缓慢，使小城镇的地位和作用没有充分体现出来，吸纳社会资本、人才的能力较弱，直接影响了小城镇建设的可持续发展。
4、财力匮乏制约小城镇建设的发展
小城镇建设是一项需要大量资金投入的事业。而现行的财政体制使镇政府、街道办事处财政收入仅够支付工作人员的工资，无力再搞建设。城镇供水、排水、供热、环卫、防洪、路灯、道路、绿化等基础设施明显滞后。
5、配套扶植政策有限
小城镇相关政策落实不到位，扶植配套政策不多，上级资金配套力量太弱。比如××镇，虽然被确定为省级改革试点镇，但是，没有配套的政策及资金投入，省级改革试点镇也只是一顶空帽子。
6、企业带动效果不明显
入镇企业规模小、数量少，不能形成经济带动作用。企业入住镇区是带动当地经济发展，改善当地基础设施的有效方式。但是，就目前情况来看，几乎没有形成规模大企业，而且大部分是私营企业，融资方式匮乏，发展速度缓慢。
三、小城镇建设的几点建议
1、高起点编制小城镇规划
按照城乡一体化进行规划，拉大小城镇骨架，提升小城镇规划建设档次。城市空间扩展步伐的加快，使城乡经济联系日益密切，促使城乡一体化程度不断加深。要真正实现城区与镇区的城乡一体化，就要把更大区域内的镇区居民点、产业布局、基础设施网络同城市作为整体进行统一规划和建设。
2、提高小城镇规划建设的管理水平
一方面加强基层村镇建设管理机构建设，完善乡镇级村镇建设管理机构。另一方面加强对各级小城镇建设干部的培训，提高业务水平。同时建立完善监督机构，加强对村镇建设管理人员的监督管理。
3、多渠道筹集建设资金
坚持走市场运作，多元投入的经营城镇的道路。一是抓住国家重视小城镇建设的机遇，积极向上争取。二是把国有土地资产和公共基础设施有偿推向市场，实现土地收益最大化。三是争取银行贷款。四是引导新上企业向小城镇相对集聚，扩大城镇规模。
4、配套相应扶植政策
城乡一体化建设离不开政府观念的转变以及相应的引导、支持。政府要加大资金投入，并配套相应扶植小城镇建设的优惠政策，鼓励镇街建设基础设施的积极性和主动性。
5、加强基础设施建设
基础设施是实现小城镇城市化的物质基础和保障。我区的小城镇建设今后要在完善交通、通讯、电力等基础设施上下功夫，才能有效提高小城镇招商引资的竞争力，发展区域经济。
6、走企业带动战略
企业的发展不但可以繁荣地方经济的发展，还可以增加当地财政税收，通过税收可以改善基础设施、提高居民收入等，从而带动当地经济的全面发展。所以，我们可以在发展企业，特别是发展当地企业上下工夫，壮大我们的经济实体，带动当地小城镇的发展。
总之，在小城镇规划建设管理工作中，应该坚持因地制宜、突出重点、注重实效，以促进经济、社会发展为目标，充分运用市场机制，坚持可持续发展战略，通过加强基础设施和公共设施建设，完善小城镇功能，把重点中心城镇建设成为经济繁荣、布局合理、设施配套、功能健全、环境整洁、具有较强辐射能力的农村区域性经济文化中心。
调研报告范文（二）
“联村联户，为民富民”是省委实现科学发展，转型跨越的一项重大决策，县委要求全县各级领导干部积极行动起来，竭尽全力，联系群众，为民富民，保持稳定，立足长远，促发展，建和谐。根据县委安排，我们XX县中学科级干部一行X人，先后两次去XXXX乡XX城X组，调查了解农户情况，现将了解到的情况形成报告。
一、调查方式
本次调查采用咨询乡镇村组领导、走访农户、实地查看、发放宣传资料，翻阅村组档案等形式进行。
二、调查对象
本次调查的对象为县委组织部分配给XX中学的XX户农民。
三、调查的主要内容
1、农户对党和国家的惠民政策的看法：中央、地方政府的惠农政策好，特别是实行“新农合”、“农村最低生活保障”制度，实现了“以人为本、发展的结果与人民共享”的理念。
2、不满意的问题：有些农产品“卖难”问题比较严重，如去年的洋葱。小额贷款困难。
3、最关心的事是：惠农政策和子女上学问题。
4、急需解决的困难和问题是：发展规模养殖缺乏资金和技术。
5、最希望村里发展的产业：规模养殖和种植高效经济作物。
6、对自己脱贫致富的打算是：多种植经济作物和发展养殖业以增加经济收入。
7、对村干部的要求：结合当地实际，调查研究，谋划一条带动村民实实在在早日发家致富脱贫的道路
8、对“联村联户、为民富民”行动的要求：要用真心换真情，立足长远，切切实实为联系村户增收致富出主意、想办法，及早帮助谋划联系村帮扶户发展路子，不走过场，不流于形式。
四、农户存在的主要问题
根据调查，归纳农户致困的主要因素为两大类：一是人多地少，二是缺少劳力和技术。
五、解决问题的措施
针对不同困难，制定切实可行的行动方案和实施办法，采取技术引领、政策扶持、示范带动等形式，从实际出发，坚持“输血式”帮扶和“造血式”帮扶并重，注重“造血式”。实行物质帮助与观念转化相结合，解决临时性问题与健全完善长期性机制相结合，具体做好以下工作：
1、通过进村入户，政策法规宣讲，实地调研，座谈讨论等方式，结合生产，帮助帮扶对象理清发展思路，落实发展计划，从调整种植结构、转换经营方式、扩大规模种植养殖，加强基础设施建设上下工夫，促进增收。
2、送温暖办事实。在农忙季节和重大节假日进行物质帮扶。送化肥、筹集建筑物资等农户必须的生产生活品。
3、做好政策宣传、信息服务。为贫困户宣传党的惠农政策，带去致富信息项目，助农增收，脱贫致富。
误区一、市场调研很简单，我们企业的市场部完全可以做好
我曾参与一个有关饮料的咨询项目，本来按我们的作业模式，本着对客户负责的态度，营销策划中涉及的市场调研活动都必须在我们亲自主持与参与下进行。可客户却坚持他们已通过他们的市场部收集了非常翔实准确的市场信息，只允许我们在这些信息的基础上进行策划，因为这是一家较有名气的大公司，市场部的能力在国内应是较强的，所以在客户的一再坚持下我们做出了让步。可结果是，在这些调研数据的基础上所做出的新产品的试销活动遭到了失败，为了找到失败的原因，我们的顾问团队深入市场一线对各方面的信息进行了收集整理，原来导致试销失败的主要原因是目标市场的消费者不喜欢新产品的口味。可市场部的调研结果显示：新产品的这种口味应是目标顾客的首选。
为什么会出现这种结果？经过我们对他们的调研活动的仔细分析，我们发现主要有两个原因导致了市场部调研结果的偏差。一是调研的样本过少、过窄。二是问卷设计的有问题，开放性问题太多，而这不利于问题的集中。经过我们的调整，产品的试销活动最终取得了成功。可这个案例能带给我们咨询人与企业一些反思。轻视市场调研将会导致失败。
事实上，市场调研是一种专业而复杂的运作过程，它涉及到方法的选择、抽样方法的决定、问卷的设计、执行的技巧与严谨度、资料的分析整理等。只要其中任一环节有闪失，市场调查的可信性和有效性就会受到影响。保洁公司作为世界日用品行业的龙头老大，它的市场部的实力之强举世公认，可它仍把很多调研活动交给专业的咨询公司去操作，一个主要的原因是它深刻认识到了市场调研之复杂。
误区二、很多市场调研数据都是企业亲自收集来的，用于决策应非常可靠
这里有一个经典案例。70 年代末，面对百事可乐的挑战，可口可乐曾被迫尝试研究新口味以争取消费者。它花费了400万美元对20万个消费者做了市场调查，结果是半数以上的人接受可口可乐公司的新配方。然而，当公司正式推出新配方的可乐后，市场结局却是一个悲剧。
有专家分析说，问题出在该调查是在盲目测试的情况下进行的，当消费者不知道品牌时，它可以完全依据口味偏好做“理性”的判断。但一旦与品牌相联系时，情况就完全不同，因为这其中涉及到对品牌的认知与偏好，所以最终判断受到了干扰，此时，口味判断已不再那么理性了。
至少有以下两个方面可以反思：一、市场调查测试新产品的口味时，该不该遮去品牌？二、如果当时的新口味市场调查是挂上品牌的，是否还会有半数以上的人认同？
一般的新产品口味测试都不作品牌提示。于是，根据上例，很容易得出：品牌的魅力远超过口味的魅力。 这就等于证明：这种无品牌的口味测试，其意义并不是很大。
但是，如果可口可乐公司事先知道这样一个道理，为什么还会投巨资去干这种傻事呢？因为早在1975年，百事可乐就做过另一个实验，将两大可乐的牌子取下，实验消费者喜欢哪种口味。结果，那些喜欢喝可口可乐的人中有一半以上认为百事可乐更好喝，然而在现实生活中，他们还是喝可口可乐。
从上例可以悟出：我们并不应该简单地指责市场调查的方式有问题，关键是应用结果的人如何更全面地解读有意义的资讯价值。如果当时的可口可乐公司获知“新口味至少能得到半数以上消费者的认同”后，再考虑“可口可乐品牌”与“新口味”相结合后的结果又会是怎样的，可能还会再做一些挂上品牌的新口味市场调查测试，将会极大地减少400多万美元的投资浪费。
所以，市场调查的结果还应该配合企业本身对市场的了解与经验，加进自己的策略性思考与判断力，才能使市场调查数据发挥出更大的参考价值。市场调查只能提供客观的市场信息，充其量是营销决策的参考，光凭调查结果，尚不足以作决策。因为除了市场资料外，决策还涉及到个人的判断、智慧和胆识及其他一些主客观条件与状况等复杂因素。
应该说，市场调查不是万能的，如果能以平常心对待市场调查运作，将它当作有价值的参考资料，既不抹杀它，也不迷信它，才能正确地对待市场调查运作及结果。
误区三、企业只有在碰到“问题”时才考虑进行市场调研
有一次，因项目合作的原因我与某家电器企业的市场部经理有过一次交流。当然交流的内容很多，并不限于市场调研。但它叙述的有关他们企业进行市场调研的几个原因给我带来一些思考。我把他提到的市场调研的主要原因列举如下：
1、 新产品上市
2、 面临竞争者的进攻
3、 销售额下滑
4、 消费者投诉增多
5、 中间商跳槽增多
我对以上列举的条目进行了归纳，他们都属于企业经营过程中所碰到的问题。也就是说，企业只有在碰到问题时才会考虑进行市场调研。毫无疑问，上述条目是进行市场调研活动的重要起因。但是我认为，这仅是问题的皮毛而已。市场调研的动因远非如此，俗话说：冰冻三尺非一日之寒。问题的产生都有一个过程，比方说，中间商的跳槽问题，造成中间商跳槽的原因不是一个，可能是产品原因，也可能是价格原因，也可能是服务原因等。所有的原因都有一个累积过程，并不是一蹙即发。从另一个方面看，中间商的跳槽决策也会有一个过程，一般不会一拍脑袋马上决定。我们知道，市场调研的主要目的是解决问题，为决策提供依据。
许多战略家认为，世上最高明的解决问题的方法是把问题化于无形之中。由此我们可以看出，当碰到问题才进行市场调研，对于问题的解决非常不利，企业的市场调研活动应在问题出现之前进行。也就是说企业要把日常的预防性调研活动放到重要位置。预防性调研要贯穿于企业的经营过程中，它对于预防问题的发生，市场信息的收集整理都具有重要意义。
误区四、市场信息收集的越多越好
这句话咋一看很对，我也不否认市场信息的“量”对决策的准确性有一定的影响。但据我看来市场信息的“质”更为重要，当然，这种质是建立在一定的信息量基础之上的，但市场信息并不是收集得越多越好，理由如下：
1、 过多的市场信息会对企业的决策造成干扰
当前的社会是信息爆炸的时代，信息真真假假、虚虚实实、浩如烟海。当我们面对很多信息的时候，往往茫然无助、难分主次，“眉毛胡子一把抓”这句话就是对这种状态的反应。
2、信息的收集有一定的成本
在企业的经营活动中，我们必须牢记控制成本的重要性。对于市场调研也不例外，我们要对市场调研所要达到的目的与可能的支出作一比较，如果某些信息对调研结果的影响不大，而取得成本却很大，则坚决取消。如我曾参与一个有关日用品的调研项目，企业坚持要调研50家竞争对手的情况，经费预算为30万元。我们把他的竞争对手进行了分类，经过分析，我们把调研的目标企业定为16家，费用为20万元。后来的事实证明，我们在降低了成本的同时，还提高了工作效率，这样做还有利于我们把大部分精力放到主要竞争对手身上。
3、各类信息对某一调研项目的影响的优先级不同，所以，在市场调研活动中要分清主次，在实际操作中要重其重轻其轻，并不是所有的信息都是越多越好。
误区五、企业市场调研只重视过去与现在的状况而忽略将来的发展趋势
我们不能忘记，营销是面向未来的博弈。如果你同意这种观点，那么市场调研就是面对未来的调研就是一种必然。所以我们的调研要围绕挖掘市场的趋势来进行。
我因工作的原因，接触过不少企业的调研报告。给我的总体印象是，绝大部分报告都是反映市场过去与现在的状况而对将来的情况涉及不多，当然，对市场将来趋势的预期有赖于对市场过去与现在资料的收集与分析。但是，这仅是获得未来资料的一个重要途径，并不是全部，甚至不能说是最好的方法。最直接的方法应是在市场调研活动中，想尽办法挖掘市场信息。比方说，我曾接触过一个啤酒咨询项目，在市场调研中我们深刻体会到消费者对啤酒的口味与保健功能越来越看重了，可是对于各类消费者将来究竟想喝什么样的啤酒我们还是很模糊。实际上，许多消费者自己也说不清楚，在这个时候，调研者的诱导与启发就尤为重要，比方引导他们回答需解暑降温的还是有一定的治疗效果诸如此类的品种，通过锲而不舍的努力，总能取得一定的成果。后来，我们还据此帮助企业开发了一种新型的啤酒，这种啤酒上市后业绩不俗，事实证明了当初调研结论的前瞻性与准确性。
误区六、定性调研多，定量调研少
当前的企业市场调研报告多是定性调研报告，据我观察这种报告能占到全部报告的80%以上，定性报告的最大缺点就是不准确，从而为企业的决策带来不便。举个例子来说明这个问题，我曾看到一份企业的产品调研报告。通过他们的调研，结论是：消费者对他们的产品评价为“好”。我们调研的结果要具有有效性与可比性。从这个“好”字可以看出消费者对该产品还是基本满意的，即具有一定的有效性。可是到底有多好，如果竞争对手的产品也被消费者评价为“好”（在产品严重同质化的今天这种可能性是很大的），那将如何比较评价？这时候定量调研的好处就显了出来，我们可以根据消费者满意程度不同给出不同的分数让消费者选择。比方说采用百分制，消费者感觉越好分数越高。这样就避免了定性报告的缺陷使调研结果具有可比性。
本文仅从技术管理与技术进步这一侧面，做历史回顾、经验总结和前景展望。
一、历史回顾
自年在鞍山举办第一次技术管理研讨会以来，供电分会分别在郑州、汕头、太原、上海、温州、渭南、成都、武汉、广州召开了九次会议。由于会前充分调研准备，承办单位精心服务，与会代表深入研讨，会议结束认真总结，会后编印资料汇编。从而使13年的技术管理研讨交流，取得了令人满意的成果，对促进供电企业技术素质的提高起到积极的作用，得到广大会员单位和社会有关方面的高度评价。
13年来，研讨交流的重大课题，有以下十项：
第一、安全生产。鞍山会议上，总结和交流了鞍山电业局安全生产1000天的经验做法，为会员单位树立了样板，促进安全生产水平的提高。汕头会议提出了以技术手段防止触电伤害、避免高空摔跌、防止低压对人身伤害以及带电作业的安全手段等一系列人身防护措施。从而探索了管理与技术并重的安全生产新途径。
第二、供电技术管理。在汕头会议上总结了加强主网、主设备技术管理，确保电网安全经济稳定运行的实践经验。提出了供电企业总工程师应抓好主网建设，坚持行之有效的安全运行和技术管理，搞好技术监督、专业管理、突出设备全过程管理等多方面的工作，为总工程师抓好供电技术管理指出了工作重点和努力方向。
第三、供电设备检修体制。从1993年开始，供电分会就探索了以设备状态为基础的供电设备检修体制。并先后在太原、上海、渭南、广州、沈阳、宝鸡等多次会议中，就状态检修进行了深入的研讨交流。十多年来，设备状态检修已经在大多数会员单位中实施。为规范这项工作的开展，**年着手进行《供电设备状态检修指导意见》的编写工作。目前，已提出讨论稿。
第四、电网规划。在1996年温州和1997年渭南两次会议上，研讨交流了电网规划的内容、方法、手段。并由上海、昆明、鞍山、武汉、兰州、郑州等局向会议提交了示范本。对全体会员单位的电网规划工作起到非常重要的引导作用。由于各会员单位普遍重视和抓紧了电网规划工作，为三年城网改造的开展，奠定了基础。时任渭南局的总工程师何晓英曾说：“供电分会组织的研讨会议，为我们提供了电网规划的范本，给我们三年城网改造的规划工作，以极好的启迪和指导。”
第五、配网改造建设。自1993年汕头会议开始，供电分会一直把纠正“重发轻供不管用”作为工作的重点，始终坚持把配网规划、改造、建设列为研讨交流的重要课题。其中，上海市区供电局的原总工万善良、南京局的原总工吴书强等几位老总，总结多年实践经验，连续发表多篇这方面的论文，对配电网的网架结构优化、设备优化、技术优化和管理优化都起到重要的指导作用。经过三年的努力，于2003年他们执笔完成了《配网优化指导意见》。他们的工作得到会员单位的赞誉，他们的贡献将载入推进供电技术发展历史的一页。
第六、10千伏配电网的不停电作业。这项工作不同于高压、超高压的带电作业。多年来一直是时进时停，起伏较大。供电分会自2000年以后，把这项直接关系到供电可靠性的重要工作摆上议程。以上海市三个局、烟台局、杭州局、鞍山局、厦门局、大连局、郑州局、阜阳局等开展较好的单位为骨干，组织经验介绍，研讨技术难题，讲清必要性和可行性，推动此项工作的开展。特别是组建配电不停电作业工作站以来，先后在杭州、厦门、上海组织三次会议。交流了经验做法，编印了技术资料汇编，现场演示了作业项目，研究了绝缘服试验方法，并在会员单位中印发了《配电不停电作业指导意见》。使这项工作得以健康有效地开展。
第七、配电自动化系统。这是近年来供电企业开展的一项新技术。供电分会从1995年上海会议以来，就将此项技术列为重点课题，深入研究，超前引导。组织供电企业、开发厂商等多方面的技术力量，起草了《配电自动系统功能规范》，指导供用双方的规划、制造、建设、运行等一系列的工作。特别是课题组组长、徐州电业局原局长毛传洲、淄博局原副总工施正毅等多位专家为配电自动化系统的建设和运行进行了两轮深入地调研。总结了镇江、厦门、北京、贵阳市北、淄博等局的实践经验，提出了极具指导意义的调研报告，引导此项新技术的有效开展。
第八、电能质量问题的治理工作。近年来，电力用户对电能质量的要求越来越高。电力系统稳态电压偏差和暂态电压扰动、非线性负荷和不对称负荷引起的谐波、三相不平衡、负序分量等电能质量问题反映越来越强烈。适应这一客观要求，供电分会将电能质量课题列为专题，由上海市东供电局总工王泉根、上海市东供电公司浦东供电分公司总工奚王旬任组长，组成了有哈尔滨、大连、苏州、常州等16家供电局参加的课题组，对电能质量的现状、面临的问题、解决的对策等一系列的课题进行了深入研究，提出了调研报告，编写了“指导意见”（待审定）取得了阶段性成果。
第九、供电企业信息化建设。供电企业的信息化工程起步较早，也取得了显著的成效。但存在着信息共享不够、数据信息不唯一、资源共用不充分、综合分析和辅助决策不到位。跨应用系统的信息交互不畅、维护管理复杂、低水平重复开发等等一系列的问题，不同程度的反映了组织管理上的六重六轻，即重单项，轻整体；重开发，轻应用；重系统，轻数据；重网络，轻资源；重硬件，轻软件；重建设，轻管理。为解决这些问题，供电分会组织了深入的调研，提出了“关于供电企业信息化建设的调研报告”，并交流了安阳、大连、哈尔滨等局的经验做法，使此项课题的研究有了一个良好的开端。
第十、提高城市供电可靠性。这一课题的研究，自年开始连续进行了9年。早在汕头会议，就研究了架空线路绝缘化和状态检修对提高供电可靠性的作用。以后又做了“供电可靠性指标浅析”，特别是在**年于上海召开了专题会议，会前进行了问卷调查，会议中，上海市区、北京、徐州、渭南、大同、大连、福州、潮州、长春、杭州、鞍山、西宁、赣州、咸宁、成都等15个局介绍经验做法。并就此课题分析了现状，认清了形势，取得了十方面的共识，提出八方面的建议和希望。会后又编印了资料汇编。可以说，在提高城市供电可靠性方面，做了一个全面的历史性的总结。对会员单位开展此项工作具有十分重要的指导意义。
二、经验总结
（一）选题准确，是取得成功的第一要点。
我们在每次会议之前，都以问卷调查、会议讨论、个别征求意见等多种方式，征求会员单位的意见，集中选出他们最为关注、最迫切解决的难点题目，作为研讨的课题。从而使课题本身适应绝大多数会员单位的要求。在题目选准的基础上，还把研讨的主要内容敲定，因为在内容的考虑上，如果不具有超前的指导意议，就缺乏引导作用；太超前了，也不能总结出有价值的经验做法。因此，把握好题目的准确性和内容的适应性，是抓好课题研讨的重要前提。
（二）紧紧依靠老总们的支持和参考，是提高研讨水平的保证。
13年来，依靠实践经验丰富、理论造诣较深，热心于此项工作的老总们的支持与参与，在每一次研讨会议上，都提出若干篇水平较高的论文，使会议的质量得以保证，会议的中心议题得以突出，会议的主导观点不偏离轨道。最早参与供电分会技术研讨工作的老总，如北京局的施更生、太原局的陈崇浩、上海局的万善良、南京局的吴书强、兰州局的杨士卿、长沙局的周玉清、大连局的赖庆波、广州局的林敦俨等，都在为这项工作呕心沥血，做出了极其宝贵的贡献。近年来，又有徐州局的毛传洲、上海市区局的王在滋、严健勇、张丽、咸宁局的刘剑辉、上海市东局的王泉根、张继忠、奚王旬、福州局的陈光捷、淄博局的施正毅、广州局的刘宝奎等多位老总和专家，成为这方面工作的高级技术顾问，这就使技术管理研究工作不断深化，取得令人满意的成效。
（三）会前充分准备，会议结束作好总结，会后编印资料汇编，就能使技术研讨，有始有终，取得圆满的成果。
会前的准备，最重要的是围绕主题，做好调研，提出主课题的调研报告，并深入了解情况，选择先进典型单位做主题经验介绍，这样，就使主课题在两个方面展开和延伸。一方面，调研报告，可以把面上的情况，从整体上进行介绍，又能把主要的观点、做法和成效，给代表们做简要的概要论述。另一方面，典型经验介绍又把具体的做法和典型事例讲给大家。从而做到由点到面的结合，使会议的整体水平得以提高。
会议结束时的总结是十分重要的，“编筐编篓，重在收口”。会议的总结切勿讲空话、套话，要把会议的主要观点提炼出来，帮助会议代表形成有条有理的思路，以指导各自的工作。中、小型的会议总结，要在会后改写成会议纪要，从而把会议的主要成果，让全体会员单位共享。
会后的资料汇编，受到会员单位的欢迎，它可以把会议的成果集中编印下来，有利于会议成果的传播推广和继承。
三、前景展望
**年组建技术管理专委会和配电不停电作业工作站以后，依靠组织的力量，依靠高级技术顾问的参与，使技术管理研讨工作更加规范，更具有广泛的群众基础，也使这项工作更具有前瞻性和计划性。
在**年组建技术管理专委会的会议上，就确定“十·五”期间，将要以配网优化、状态检修、电能质量、信息化建设和配电不停电作业等五项重大课题为重点，承前启后、循序渐进，不断取得阶段性成果。从目前看，五项课题的研究都在按计划有序地进行：
一是配网优化。已发了一个“指导意见”，重点放在网络结构的优化上。明、后两年将把设备优化和管理优化作为重点，深入研究；
二是状态检修。已起草《供电设备状态检修指导意见》，尚待讨论审议。在这个“指导意见”完成以后，将要编写主变压器、断路器、架空线路和继电保护等四种具体设备状态检修的指导意见，这些工作全部完成，可能要到“十一·五”期间；
三是电能质量。已经起草了《电能质量问题治理的指导意见》待再次审查通过。“指导意见”完成后，将要以电能质量问题治理的实践经验交流为主，推动面上工作的健康开展；
【 关键词 】 国土资源；信息系统；系统构建
1 引言
信息技术的飞速发展，为系统、科学地利用信息资源提供了条件，通过数据库和信息系统建设，能够有效地对国土资源经济信息进行管理和输出，从而达到信息应用的方便、快捷。
2 设计目标
资料和数据的数据库化已经成为当前比较成熟和安全的保存方式，其在资料共享、管理和维护方面有很大的优越性。通过国土资源经济研究信息系统的建设，将形成国土资源经济研究信息系统信息传输、管理、使用基本框架，为科研提供初步支撑，并对科研管理和宣传具有一定的辅助作用。
3 设计原则
3.1 先进性、成熟性、开放性的原则
国土资源经济研究信息系统应适应网络技术的更新换代，在服务器选择、网络结构设计、网络设备配置等方面应具有一定的先进性，采用国际上先进同时又是成熟的技术，并在结构上真正实现开放。
3.2 可扩充性原则
系统需要允许用户对系统功能、数据库结构、程序代码等内容进行扩充。提供数据转换接口，以实现数据与其他系统数据间的交换和共享。
3.3 安全性的原则
必须考虑系统的绝对安全可靠，因此对系统数据必须有备份措施，同时设计了网络安全、保密等技术措施，防止“黑客”的侵入。
3.4 经济实用性的原则
不仅要注重技术上的先进性，也要注意系统建设投入规划的实际情况。因此尽量以较低的投入，较少的人员来维护系统的运转，提高系统运行的效率。
4 数据库结构设计
国土资源经济研究信息系统数据库主要存储资料类信息，如论文、著作、研究报告等，这类数据具有共同的特点，即它们都可以通过题名、关键词、作者等数据项进行检索。同时，数据库又按成果归属分为科研成果和资料两部分，并按学科内容分为几大类，如法律法规、规划计划等。国土资源经济研究信息系统数据库结构如图1所示。
该类数据按学科进行划分（不是严格意义上的学科分类，主要研究方向），分别分为法律法规、规划计划、资产市场、生态环境、产业经济、资源管理、预算定额、标准、土地经济、国民经济、其他共十一类数据。在每一类数据下，又按文献类型分为论文、著作、研究报告、调研报告、对策研究成果、项目申报材料、理论方法、分析成果共八种。每一种文献具有题名、关键词、作者、时间、摘要、全文等统一字段。
为检索的简单统一，数据库数据表设有题名、关键词、作者、时间、摘要、全文等统一数据项，辅助设以编号、版权归属、所属管理单位、所属学科等为数据管理和检索提供标识的辅助数据项。
5 基本功能模块
5.1 用户管理
可以进行新增管理员、删除管理员、修改管理员权限及密码等操作。系统对用户权限进行严格控制。通过权限设置，根据不同的用户赋予不同的使用权限，没有经过系统认证的用户，无法登录系统后台进行数据操作。
5.2 日志管理
主要是记录登录用户名、时间、IP及有关操作，使得每一步操作都有记录，加强用户管理。
5.3 数据录入
用户通过浏览器登录系统，在输入用户名、密码以及临时验证码通过验证的情况下，进入系统后台利用系统提供的数据录入界面进行数据录入，并可以上传资料文件的全文内容。
5.4 数据维护
用户登录后，便可以进行数据管理。主要包括数据修改、数据删除，并可以对所维护数据进行打印。数据管理如图2所示。
5.5 数据检索
数据库可按照题名、关键词、作者、时间、摘要等进行统一检索，也可按学科分类和文献种类进行详细检索，并可进行二次检索，在检索结果的基础上可阅读或下载全文。如图3所示。
6 结束语
系统建设的主要目的是实现成果的管理与资料的共享，所以应充分考虑数据提供问题、数据库使用问题、纸质资料数字化问题以及全文资料格式统一问题，同时要注意系统数据的安全，从而使用户方便的检索所需要的信息。
关键词：经济运行监测；对策；建议
中图分类号：F123 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）26-0055-02
一、经济运行监测定义、作用及现状
（一）经济运行监测定义
经济运行监测是对国民经济中的各项宏观经济指标进行即时采集整理，使用数据模型对其进行分析加工、汇总对比、总结预测，将得到的结果反馈给决策者、研究者和各项相关部门，为宏观调控、经济管理及研究工作提供定量的、客观的和科学的依据。
（二）经济运行监测作用
经济运行监测是做好经济运行调节工作的基础。经济运行监测作用主要体现在以下3个方面：一是监测预警作用。实时监测经济运行的走势、国际国内市场供求变化的情况，及时分析采集回来的各种信息，全面准确研判经济运行走势。二是沟通纽带作用。及时做好宣传和贯彻各项政策措施及产业政策工作，深入基层进行调研，及时发现运行中的倾向性问题和突出问题，及时上报，尽量避免经济运行出现大的波动。三是参谋助手作用。根据经济运行的走势，提出保持经济平稳较快发展的各种政策措施建议，为决策机构提供有益参考。
（三）商务区经济运行监测工作现状
一是及时建立监测机构。为及时准确了解经济发展情况，锡东新城商务区（以下简称“商务区”）成立后就及时建立了经济运行监测制度，精心选拔人员，组建专门机构，专职从事经济运行监测工作。
二是初步构建监测指标体系。鉴于商务区经济是多种经济成分有机构成的一种区域性经济，它处于宏观经济与微观经济的结合部，也是社会经济功能比较完善的基本单元。在经济运行监测指标上，选择了财政收支、开票销售、两税收入、工业产值（利税）、用电量、固定资产投资、房地产市场销售、限上零售额、对外经济、工商注册等10个一级指标和33个二级指标作为监测对象。
三是经济运行监测有效推进。由专职人员实时监测经济运行的走势，及时分析监测指标数据信息，并通过每月编制《商务区月讯》、每季度召开经济运行分析会等形式，让领导及相关部门准确把握经济运行的动态和特点，各主要经济指标完成进度和各项重点工作推进落实情况，分析经济运行中存在的问题和困难，研究提出解决问题的思路和举措，有力地促进了商务区经济可持续发展。
四是监测研究成果丰硕。在强化经济运行监测的同时，为加快新兴产业培育，推动城市经济发展，商务区适时制定出台了《关于加快楼宇经济发展的实施意见》、《关于加快科技金融创新与发展的实施意见》，大力扶持楼宇经济、科技、金融等产业发展；针对商务区发展实际，加大产业研究力度，先后撰写了《“两车” 产业研究及发展思路、策略》、《电子商务产业研究》等一系列调研报告，为商务区产业发展提供了有益参考。
二、当前经济运行监测存在问题
（一）监测机制不尽完善
经济运行监测工作是一项复杂的系统工程，其实施需要在组织、人员、经费、制度等方面提供有效保障。而目前却存在诸多问题。首先，人员配备不足，商务区专职从事经济运行监测工作仅有2人，且所学专业、知识结构与岗位要求尚有一定差距；兼职数据收集人员往往积极性不高。其次，制度不完善，当前商务区主要是通过一个相对松散的联席会议来推进经济运行监测工作，往往导致实施不得力，容易演变成为一个部门或一两个人的事情，深层次推动难度较大。再次，长效机制缺失，在监测过程中，发现的问题或带有苗头性的迹象，很多时候缺乏持续有效的机制进行调控，不少问题常常得不到解决，致使经济运行监测失去意义。
（二）指标体系不尽合理
经济运行监测指标选取工作一项技术性较强的工作，有其科学的体系结构、程序流程和技术规范；同时又是一项极为复杂而又十分重要的工作，直接关系着对经济运行态势判断的准确性。受现实的统计基础、人员业务素质、新城独特经济结构等的影响，导致现有监测指标体系不尽合理，当前主要侧重选取总量指标、同比指标、事后指标进行监测，不能完全反映经济运行全貌。
（三）数据采集不尽及时
经济运行监测指标数据采集具有一定的时效性，直接影响经济运行监测工作推进速度。首先，由于缺乏数据共享平台，通过人工逐一收集数据，工作效率较低，且很多关联数据准确性不高，甚至出现前后矛盾的情况。其次，各监测指标数据申报时间节点不同，导致收集数据进度不一，制约了整体工作推进。再次，由于提供监测指标数据的单位隶属性质不同，协调难度较大，往往通过个人感情、领导沟通才能解决问题，严重影响工作进度。
（四）监测分析不尽科学
经济运行监测分析是关键环节，直接影响经济运行调控的效果。首先，分析方法不科学，多侧重于定性分析，定量分析较少，模型分析少，验算推理少，文字描述多，内容较为空洞。其次，分析质量不高，往往能够发现经济运行中存在的问题、困难和原因，但是研究提出有针对性的对策、措施、建议较少，指导性不强。再次，形式较为单一，缺少向各种不同需求对象不同形式的经济运行监测分析报告。
三、加强经济运行监测对策和建议
（一）完善机制建设，构筑制度保障
一是完善经济运行监测工作推进机制，明确职责，分解任务，落实责任，形成以商务区牵头，商务区各办局、安镇街道相关部门、国税、地税、工商等部门共同协作的经济运行监测工作推进机制。二是建立经济运行监测督查机制，将经济运行监测工作完成情况与部门绩效、人员岗位绩效考核评价结合起来，提升监测工作水平。三是完善与区发改、经信、房产、商务、统计局及市商务局等部门定期的信息交流制度，及时了解商务区经济发展在全区及全市开发区所处的位置，为领导决策提供参考。四是建立重点企业联系制度，定期深入基层、重点企业开展调研，及时了解企业发展中遇到问题、困难，通过重点企业这个点来剖析相关行业经济运行态势，以达到点面结合、综合分析、全面评价的效果。
（二）加强队伍建设，健全激励机制
一是加强专兼职工作队伍建设，通过“内训外引”方式，提高队伍素质。一方面，通过以会代训、专题讲座等多种培训形式，强化现有专兼职工作人员专业知识的学习，以期提高人员自身业务素质，增强应对经济运行监测工作的驾驭能力；另一方面，适当引进一些经济学、统计学等专业方向的高层次人才，壮大现有工作队伍，提高队伍整体水平。二是健全激励机制，积极营造良好工作环境，激励专兼职工作人员苦练基本功，提高业务水平；在薪酬、荣誉等方面坚持向经济运行监测一线员工倾斜，激发员工工作积极性，有效地保障经济运行监测分析工作的良好运转。
（三）加大资金投入，构建信息化平台
一是构建经济运行监测数据共享平台。加大资金投入，特别是在信息化建设方面投入，通过建立监测数据网络管理系统，来构建经济运行监测数据共享平台。数据共享平台由商务区统一扎口管理，平台包括企业数据直报系统和各协作单位数据共享平台两个部分，其中，企业数据直报系统，可以直接获取企业一线申报数据，数据来源直接，时效性和真实性比较好；协作单位数据共享平台，以定期共享汇总各协作单位数据作为基础，便于进一步的统计和分析；同时，数据共享平台还需具备数据查询功能、统计功能、运算功能、功能、预警功能、报表生成功能，为经济运行监测提供便利。二是推广使用监测数据共享平台。通过多种途径，全面推广使用监测数据共享平台，确保专兼职人员熟练使用监测数据共享平台，便于及时开展相关工作。
（四）科学合理监测，提高监测质量
一是科学选取监测指标。经济运行监测指标的选取是一项极为复杂而又十分重要的工作，直接关系着对经济运行态势判断的准确性。在指标选取上应遵循以下几个原则：（1）全面性；（2）可比性；（3）可靠敏感性；（4）适用可行性。同时，针对商务区实际，在原有指标体系的基础上适当选取一些主要先行指标进行监测分析，在房地产、商贸服务、工业经济等方面进一步细化监测指标体系，力争做到“事前有预判，事中有监控，事后有总结”。二是合理使用分析方法。在分析方法上努力实现五个转变：由单一的定性分析，转变为定性分析和定量分析相结合；由单一文字描述分析，转变为以文字描述为主，辅之以模型分析、逻辑推理分析；由侧重总量的监测分析，转变为总量、行业和结构的全面监测分析；由侧重事后分析，转变为抓住主要先行指标进行监测分析；由侧重同比监测分析，转变为环比、同比全面比较的监测分析。三是扎实提升分析质量。通过准确把握“准、实、快、精”四字方针来提升监测分析报告的质量。首先，把握“准”，突出监测分析重点，围绕中心工作，从经济运行的走势变化中进行分析；其次，讲究“实”，杜绝虚假和编造的信息，做到喜忧兼报；再次，突出“快”，严格规定各类分析报告尤其是重要、紧急报告报送时限；最后，注重“精”，从多角度、多侧面、多层次进行分析。四是构建不同来源观点互补的监测分析机制。采取多种形式与专家学者、行业企业负责人座谈交流经济运行的情况，认真听取他们的分析及建议，吸纳不同来源观点，力求多维度、多角度掌握经济运行情况，做到宏观与微观、全局与局部、点与面相结合，进一步提高对经济运行的全面把握能力。
参考文献：
[1] 蔡艳芳.县域经济运行监测与评价研究――以湖北省为例[J].经济研究导刊，2012，（12）：134-135.
摘要：当前高等教育中出现了就业不畅以及各类人才的需求在专业层面上严重失衡的现象，本文在高等教育供应链基础上，依据企业供应链中的需求预测及快速反应模式，构造了高等教育供应链的协同互动系统，来预测市场对人才的需求并根据市场需求变化快速调整高等学校的专业设置及培养方案，以期使高等教育供给满足市场需求。
关键词：高等教育供给；市场需求；需求预测；高等教育供应链
1.引言
自1999年高等教育扩招以来，我国高等教育逐步地从精英教育阶段走向大众化教育阶段，随之而来的就业问题也日益突出。据教育部的数据统计，2003年扩招的首届大学本专科毕业生人数为187.7万，本科生一次就业率为70%，专科生仅为40%[1]。这一数据在十年后的2013年大幅增长为699万，2014年为727万，2013年与2014年分别被冠以“最难就业年”和“更难就业年”。与此同时，市场中新增就业岗位数量和比率远低于毕业生的增加率。
为此，本文试图从供应链管理的角度入手，分析产生大学生就业时劳动力供给与市场需求之间的矛盾，建立高等教育供给与市场需求的互动模型，以期优化该系统结构的供给与需求。
2.高等教育供应链概念的提出
国内首次提出高等教育供应链概念的是马永红、刘恋（2004）载于《清华大学教育研究》的文献《高等教育供应链形态的特殊性初探》，论述了高等教育供应链有别于一般企业供应链形态的特殊性，并构建了初步的高等教育供应链的概念结构模型[2]。依据企业供应链结构中各节点，如供应商、采购商、制造商、销售商、最终客户的一般构成，相应的高等教育供应链包含了接受高等教育的群体、高等学校招生、在校教育培训、就业、接受毕业生的用人单位等节点。
3.高等教育供给与市场需要的矛盾
从逐年大量增加的毕业生人数和小幅增加的新岗位数量可知，毕业生就业市场供求矛盾将长期存在。但是大学生作为企业发展所需的重要人才储备，现在所表现出来的过剩只是一种“过剩假象”。大学生之所以被认为供给过剩，是因为其在短期内不能满足用人单位对劳动力的要求。主流观点认为出现这一现象的原因是大学的教育体制改革较缓慢，专业设置调整滞后，毕业生所学习的专业知识 结构与市场需求出现错位，严重地制约了高校毕业生的就业。同时，不少高校缺乏改革和调整的积极性、主动性，对政府存在依赖性，专业设置和专业调整不是面向市场需求，而是单纯立足于自身的硬件和师资条件等[3]。结果是长线更长，结构性矛盾更加突出。
从2014年智联招聘网站的《2014年应届毕业生就业力调研报告》[4]来看，毕业生获得用人单位聘用的原因排列前三的为：有相关的实习经历、求职目标明确、专业就业前景好，所占百分比分别为22.5%、21.7%和18.8%，三者累计占比63%；而未获得用人单位聘用的原因排列首位的是未满足用人单位要求，占比45.7%。可见，不能满足市场的需要是毕业生未获得用人单位聘用的主要原因。
4.高等教育供给与市场需要互动模型建构
为了应对高等教育供给与市场需求的矛盾，本文试图采用企业供应链管理中的需求预测及快速反应模式来建立高等教育供应链与市场的互动模型。该模型包含一个上层的共享数据库服务器、在线互联网及高等教育供应链中的各节点。
在这个协同互动系统中，高等教育供应链中的每个节点都将所在机构的就业相关数据存储在数据库中，并通过互联网向其他机构提供访问权，以使其能够读取数据，并参考这些数据信息做出自己相应的决策，如招生规模、各专业招生人数和比例及专业设置和调整等，以使其适应市场的需求。
最上层共享数据库中的需求预测，是依据企业供应链管理中的需求预测模块而设计的。在企业供应链中，供应链管理需要针对产品制造、货物运输进行长达数月的计划，并一直持续下去。已有不同的需求技术来预测需求，但当把供应链看成一个整体时，真正的需求来源只有一个，即产品的最终用户。对于高等教育供应链，教育培训、人力资本的最终输出也需要一个长期的计划，并且长达数年（目前我国本专科学制依据本专科类型大体分为3年、4年、5年）。这就要求在做需求预测时，要考虑到时间因素带来的滞后问题，协同预测可以在一定程度上降低这种错误，并使供应链中的错误不会被放大，避免扭曲真正的需求。通过共享对市场行为的认识，提高了预测的精度。
最上层共享数据库中的快速调整，是依据企业供应链管理中的快速反应（Quick Response）模式而设计的[5]。快速反应是指在企业供应链中，零售点上应用有快速反应功能的即时生产，使货物从生产商流动到零售商店的过程更为顺畅。对于高等教育供应链，培养人才是一个周期比较长的活动，不能做到像企业供应链中应用快速反应模式即时生产出市场需要的人才，但是可以借鉴其快速反应的思路，即基于市场对劳动力就业能力、就业能力类别结构的需求，快速调整高等学校的专业设置、专业结构比例及培养方案。
在高等教育供应链中，以往各节点都是独立运作，较少合作，现在要求其协同运作，并将一些数据信息公开，一开始遇到阻碍在所难免，但随着先进实用的管理技术的逐步引入，并且有其在企业供应链管理中的成功经验，相信高等教育供应链各节点的协同运作也将逐步展开。（作者单位：兰州大学教育学院）
参考文献：
[1]李芳.大学生就业：供求矛盾长期存在背景下的高校对策分析[J].辽宁教育研究，2005 （11）
[2]马永红 刘恋 郑晓齐.高等教育供应链形态的特殊性初探[J].清华大学教育研究，2004 （3）
[3]张连绪.转变观念是解决高职高专大学生就业难的关键[J].中国高教研究，2004 （4）
受国际金融危机的冲击和影响，经济社会发展遇到前所未有的困难和挑战。正确把握新形势、新任务，增强做好人大工作的责任感和使命感，依法履职，积极作为，促进保增长、保民生、保稳定目标任务完成，是人大及其常委会的重要职责。今年以来，招远市人大常委会坚定不移地促发展、惠民生、保稳定、强素质，为全市经济社会平稳较快发展作出应有的贡献。
一、促发展，确保市委重大决策部署落实
常委会坚持围绕中心、超前谋划，把贯彻落实市委重大决策部署、促进经济平稳较快发展作为工作的主线和首要任务。在农业方面，围绕贯彻落实十七届三中全会精神，就新农村建设、惠农政策落实、土地流转、新能源开发、三年大造林等工作开展调查、视察，推进城乡一体化发展。在工业方面，围绕企业运行、产业结构调整、节能降耗、革新挖潜、融资等进行调研或视察，提出发展对策，帮助企业把握机遇，化解危机，渡过难关。在第三产业方面，围绕商贸流通、旅游开发等现代服务业，就扩大消费需求提出建议，督促落实，助推发展。围绕重点项目工程建设，常委会深入一线、潜心调研、出谋划策、排忧解难，积极推动项目早开工、早投产、早见效，发挥大项目拉动效应。同时，常委会积极组织视察滨海新区、罗山旅游等重点建设区域和工业、城建重点建设项目，着力促进重大项目突破。目前，常委会领导包帮的鲁鑫贵金属项目、金泰商厦及绿色生态园开发项目等都已发挥投资效益。在人事任免方面，加强对任命干部的监督，为保持经济平稳较快发展提供强有力地组织保障。同时，号召各级人大代表迎难而上，抢抓机遇，顽强拼搏，发挥推动经济发展的领军地位和作用。据统计，列入市级调度的重点项目，90%以上的项目负责人是人大代表。
二、惠民生，努力让人民群众共享改革成果
加强对群众普遍关注的财源建设、城建环保、三年大造林、农村沼气、计划生育等工作的监督，促进关系民生问题的改善和解决。一是搭建代表信息平台，设立代表联络专线电话，建立代表专用电子信箱，广开言路反映民情。坚持常委会组成人员联系省、市代表制度，了解代表的心声。二是对代表提出的意见、建议和批评，通过召开专题交办会议、向代表发放办理情况征求意见函、列入常委会议题、跟踪视察等形式，督促部门整改。从122件代表意见中，研究确定了8条与人民群众密切相关的食品质量安全监管等意见作为重点意见进行重点督办，以督办重点意见带动面上意见办理。三是按照“巩固、完善、提高”的要求，对评议部门工作的程序、重点、名次确定和问题整改等进一步探索改进，不断完善评议工作机制，提高评议工作的科学性、公正性，切实达到促进部门工作、解决群众实际问题的目的。
三、保稳定，打造良好的发展环境
一是加强依法治市工作。着重对劳动法、科技进步法、法官法、检察官法、动物防疫法等法律法规贯彻实施情况实施监督，促进依法行政、公正司法。二是针对农村的干群矛盾，通过建立选民议事、选民说事制度和开展代表小组活动，在代表中广泛开展联系走访一部分选民、宣传一部法律、协助政府或单位推行一项工作、帮助一户贫困户脱贫、为选民办一件实事等“五个一”活动，促进农村和谐稳定。三是针对企业的劳资矛盾，关注和开展劳动关系和谐企业创建活动，促进劳动合同法等法律法规的实施，保障职工的合法权益。四是针对人大反映的问题，加强领导，落实责任，及时转办、督办，力争案件处结率达98%以上，维护人民群众的根本利益，变上访人为和谐使者。
四、强素质，进一步提高履职的能力和水平
继续深入开展学习实践科学发展观活动，真正把科学发展观内化于心、外化于行。进一步改进作风，深入调研，抓住关系全市经济社会发展的突出问题，深入基层和群众，认真研究，提出坚定信心、扎实搞好项目突破、加快工业经济振兴、促进农村经济稳定发展、优化发展环境等有见地的调研报告和工作建议，多搞有影响的督查和视察活动，为市委决策，为人大依法做出决议、决定当好参谋。完善机关委室协调机制，发挥整体效能。在机关中唱响想干事、会干事、能干成事的主旋律，不断提高办事、办会、办文能力，为常委会提供优质高效服务，保障常委会职能的充分发挥。
一、指导思想
以科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十精神，认真总结回顾审计机关成立30周年的成果，以“再认识审计、再发展审计、再提升审计”为主题，通过大讨论活动，进一步破解审计工作难点、提升审计工作质量、提高审计工作成效，推动审计进一步发挥免疫系统功能，助推我市国际贸易综合改革试点和“两区六城”建设，维护经济社会和谐健康发展。
二、讨论内容
（一）开展集中调研讨论活动。
以“改革试点背景下如何更好地发挥审计建设性作用，服务‘两区六城’建设”为课题进行讨论研究。从改革试点中政府管理服务的新变化、改革试点工作对审计工作的新要求，结合审计发展的历程、转型等方面入手，从组织体系、工作模式、工作重点等方面探索更好地提升审计围绕中心、服务大局能力的思路与举措，助推国际贸易综合改革试点工作顺利开展。
（二）围绕“五个加强”，开展“我为审计发展献一策”活动。
主要围绕以下五个方面，组织开展大讨论活动，促进审计干部进一步转变作风，强化服务意识，推动审计工作绩效更加提高。
1.加强质量控制。探索建立全过程复核审理制度。根据《国家审计准制》的要求，进一步明确岗位职责，建立从审计实施方案到审计工作底稿，再到审计报告的全过程复核审理制度，充分发挥复核审核作为审计机关的自我修复机制的作用。
2.加强整改督查。探索进一步提高审计整改效率的措施与手段，落实好“审计工作开展到哪里，审计督查就延伸到哪里”，探索如何加强与纪检（监察）、组织人事等部门的合作，通过资源共享，发挥部门联动作用，推进审计整改。
3.加强内审工作。对镇街、部门、国有企业等单位进行分类别有重点地指导，探索通过如加强内审机构设置、加强内审制度建设、加强内部审计管理、指导业务开展等举措，促进进一步提高内审组织网络建设覆盖率、提高内审工作整体水平。
4.加强审计管理。从加强审计计划管理、进行审计资源整合、提升审计成效、完善审计绩效等方面进行讨论与探索，创新审计思路方法，提升审计信息化水平，促进进一步提高审计工作绩效。此外，开展创新绩效审计报告、建立绩效审计评价体系的探索。
5.加强队伍建设。以开展纪念审计机关成立30周年活动为契机，探索加强文化建设，倡导审计人员核心价值观。同时，通过深入推进学习型机关建设、更好地发挥审计专业小组作用为抓手，探索进一步提高审计队伍素质的举措。
三、活动步骤
大讨论活动时间安排为2月下旬开始，到4月底基本结束，为期两个月，具体分四个阶段进行。
1.动员学习阶段（2月下旬至3月上旬）开展思想动员，部署大讨论活动有关事项。积极组织学习，加强对党的十精神、省委全会、市委全会等会议精神的再学习、再认识，各科室（中心）要在此基础上，进一步明确今后发展方向和奋斗目标，并确定1-2项创业或创新承诺，于3月8日前将承诺表填好交至局办公室。
2.讨论调研阶段（3月上旬至4月初）以深入推进审计科学发展为中心，围绕“加强质量控制”“加强整改督查”“加强内审工作”等主题，开展“我为审计发展献一策”活动，每位审计干部撰写一条建议，不少于200字，于4月5日前交办公室。同时，围绕“改革试点背景下如何更好地发挥审计建设性作用”主题开展课题调研，办公室4月10日前要将撰写好的调研报告，上报至市“两创两提”办，参选全市“金点子”评选。
3.集中交流阶段。（4月中旬）局党组以适当形式专题听取各科室（中心）的调研成果汇报，通过集中讨论交流，将具体调研成果转化成具体的工作举措，指导审计实际各项工作的开展。
4.集中推进阶段。（4月下旬）办公室对大讨论活动进行全面总结，在4月30日前将总结材料、调研成果上报市“两创两提”办。大讨论的各项成果，要通过形成长效机制、明确具体措施等手段，指导工作实践，推动工作落实，攻克工作难点，促进审计工作进一步创新创优、提质提效。
四、工作要求
1.高度重视，精心组织。本次大讨论活动是结合审计工作实际，对市委深入推进“创新创优、提质提效”主题活动的具体贯彻落实，是转变工作作风、破解工作难提、提升工作绩效的一个良好契机，各科室（中心）必须高度重视，强抓落实，确保本次主题活动抓出实效。
充分认识加快实施文化共享工程的重要意义，以构建和谐社会，全面建设小康社会为目标，大力推动文化资源的数字化建设，以基层文化服务网络建设为重点，优化文化资源配置，扩大优秀文化资源传播，进一步提高建设先进文化的能力，不断提高公共文化服务水平，保障人民群众的文化权益，满足群众不同层次的文化需求，提高人民群众的科学文化素质，为促进经济社会的协调发展做出积极贡献。
二、实施目的和意义
文化资源共享工程是采用现代化信息技术手段，传播先进文化的一个具体措施。共享工程的实施，将群众喜闻乐见的优秀文化作品，通过互联网方便快捷地传送到广大群众身边，以先进文化占领基层思想文化阵地，改造落后文化，抵制腐朽文化，丰富基层群众文化生活。
共享工程的实施，有利于加强我区公共文化服务体系建设，有利于丰富全区广大人民群众的文化生活，有利于保障人民群众的文化权益，有利于提高我区广大人民群众的科学文化素质，有利于促进我区社会主义新农村和社区文化建设，有利于加强基层精神文明建设，对我区文化繁荣、经济发展和社会和谐稳定有着十分重要的意义。
三、建设目标
按照相关要求完成我区支中心建设任务，完善相关功能设施建设，逐步建成以区文化信息资源共享中心为龙头，以镇、村和社区为网点，资源丰富、技术先进、服务便捷、覆盖全区的文化信息资源共享网络体系，使广大基层群众能够普遍享受到数字文化服务。
1、职能要求
区级支中心职能：区级支中心是提供全区文化信息资源服务和地方资源征集制作的管理服务中心，负责将全区文化信息资源进行整合，对外提供网络资源服务，存贮由国家中心、省中心和市中心提供的资源，并提供信息服务，利用共享工程网络宣传服务社会、服务基层群众。
2、场地建设
按照文化信息资源共享工程（县）级支中心系统配置标准要求，所需面积为500平方米，主要用于中控室、电子阅览室、综合业务加工室。
3、技术要求
区级支中心技术要求：互联网采用光纤专线接入，带宽为10M以上，局域网通讯能力为1000M；中心域网工作总数不低于50台（包括电子阅览室）；配置共享工程专用存贮空间不低于20TB，配有专业技术人员和资源加工人员；设备条件可支持镇服务点和基层服务点的资源利用服务。中心配备服务器、交换机、防火墙、入侵检测系统、资源存贮设备、音视频采集加工设备（包括数码相机、数码摄像机、扫描仪、录音笔、全文数字化软件和非线性编辑系统等）、多媒体制作计算机、不间断电源、投影仪、防病毒软件等。根据文化部办公厅关于印发年全国文化信息资源共享工程各级分支中心和基层服务点建设配置标准的通知（办社文函〔〕371号）要求和省文化厅省财政厅《关于下发年全省文化信息资源共享工程建设实施意见的通知》（文办发〔〕178号）文件中关于县级支中心建设的设备技术标准完成设备配备工作。
4、经费保障
（1）设施设备经费
主要设施设备购置配备经费由中央财政担负，场地建设、机房装修和相关设施经费由区财政担负。
（2）日常运行维护费
每年5万元日常运行维护经费纳入区财政预算，主要用于支中心日常运转、维护、流动服务补贴以及其它各项业务工作所需。
（3）设备安装
设备的安装、调试由供货单位负责，省分中心监督完成，区文化和财政部门验收认可。
四、具体标准
1、区级支中心配套设施建设：
（1）中心机房：面积不低于80平方米，机房内安装配电箱、防静电地板、防雷系统、地线系统、24小时专线电源、防火器材、机房空调、电话、机房集成设备、综合布线、机房装修等。
（2）综合业务加工室：面积不低于60平方米，配备计算机、扫描仪、打印机、桌椅等。
（3）多媒体视听室：面积不低于200平方米，配备投影机、投影幕、有源音箱、摄像机、照相机、桌椅。
（4）电子阅览室：面积不低于150平方米，主服务器、交换机、电脑均应升级换代，适应共享工程的新要求。
（5）在场馆醒目位置设置巨幅共享工程标识标牌，活动预告及工作宣传图片栏。
（6）支中心区域内所有机构和设备实现光纤接入和区域互联。
2、数字资源建设及目的
（1）建立镜像，存储空间不少于10TB。用于存储文化共享工程国家中心、省级中心和市级支中心的数字资源。
（2）结合区图书馆数字资源建设，在现有自建数据库的基础上，每年根据实际情况进行新购和完善，确保为本地区基层服务点提供数字资源服务。
（3）电子网络信息服务。以网络中心机房及多媒体电子阅览室为实体，以网站为平台，将网站建设成为拥有单位传统信息、特色资源信息、开展网上业务和网上虚拟参考咨询服务的信息化平台。
（4）建立区级文化共享工程培训中心。利用区级支中心人才及资源对全区基层网点工作人员进行技术及服务培训和开展公益性专题讲座。
（5）开展远程信息服务，即为我区读者提供全国图书馆馆藏信息资源。
（6）决策参考信息服务，即为本地区党政部门、重点科研项目、生产科研课题提供决策参考信息咨询为重点，提供课题研究与信息服务。主要内容包括：专题信息汇编、题录、调研报告、综述报告等。
（7）跟踪命题服务。主要面向企业、事业、科研、农业、生产单位所提出的各种课题项目，提供信息咨询服务。主要内容包括：重点课题跟踪、专题查新、技术成果水平鉴定、科技情报调研、专项课题咨询等。
（8）整理、发掘和保护民族民间文化遗产，纳入数据库管理。
五、保障措施
1、经费保障。区级支中心建设费用由区财政解决，主要用于基础设施建设等工作。设备采购部分由中央财政和区财政按八二比例投入，实行政府采购；日常工作和维护经费列入年度财政预算、专款专用，主要用于设备的维护、运转、电信网络使用、信息整合、数据库建设、技术人员培训、基层服务等工作。
2、人员保障。文化共享工程区级支中心建设工作需增加编制2人，配置专业技术人员。
3、技术保障。文化共享工程必须确保安全运行，因而系统安全、硬件安全、软件安全和技术支持均应得到保障。
4、宣传到位，提高文化共享工程服务效果。通过市、区媒体报道，印发宣传资料和开展活动等方式，加大文化共享工程的宣传力度，区级支中心负责所在区基层服务点宣传资料的收集，并上报市级支中心。
5、广泛动员，充分利用各方社会力量。与电信、网通等相关部门和有线电视数字化工作紧密配合，利用互联网、数字电视技术将文化共享工程的优秀文化资源送到千家万户。
【关键词】潮安区 电子政务 政府网站
随着电子信息技术、网络通信技术的快速发展，电子政务以其多功能、开放性、时效性、适应性等诸多优点，得到了迅速发展，成为政府部门提高工作效率、转变政府职能、创新管理模式、改进工作方法、实现资源共享、加强与公众交流的重要途径和载体。当前，中国电子政务建设应当深化“创新服务型”发展理念，优化和梳理电子政务流程，切实提高电子政务的应用成效，为建设服务型、责任型、能效型和创新型政府做出新的贡献。
一、潮州市潮安区基本情况
潮州市潮安区，位于广东省东部，地处韩江中下游，东邻饶平县，南连汕头经济特区，西与揭阳市揭东县交界，北与梅州市丰顺县接壤。下辖18个镇和一个国营林场，共有461个行政村和28个社区居委会。全县总面积1238.77平方公里。2010年末全县户籍人口113.5万人。根据《广东省县域经济综合发展力研究报告（2010）》，潮安县县域经济综合发展力居全省第八位，发展活力排名第四位。
二、潮安区人民政府网站建设的现状
目前，潮安县区民政府网站建设运营至今的区政府门户网站共有一级栏目9个，二级栏目86个，信息总量超万篇。除此之外，全区10余个部门和16个镇开通了子网页，区政府门户网站近两年的点击率已达15万次。区政府门户网站的党务公开、政务公开、网上办事、网络问政等栏目每天都在发挥公开信息、网上办事、在线交流、网上监督的功能。仅以区长信箱为例，平均每两天就一封群众来信，咨询投诉栏目几乎每天都有网民的建言、投诉、举报。相关信息内容每日一更新，当日境内重大政务新闻、重要文件、重要公告等可以在网上浏览，体现了政府网站的权威性、实用性。
三、潮安区人民政府电子政务建设存在的问题与不足
结合国家电子政务建设的十二五发展规划和潮安区的十二五发展规划，笔者从市民的用户体验出发，对潮安区人民政府网站进行了亲身体验和统计，发现其界面整体简洁而友好，整个网页在排版上翻页不超过3次即可浏览到全网页的内容，其服务也趋于人性化、实用化。然而，笔者在体验过程中也发现了一些不足。
（一）缺少无障碍功能建设。潮安区人民政府网站没有类似无障碍入口。无障碍通道看似微不足道，其中却洋溢着人性的关怀和温暖。无障碍通道是残障人士、老人、妇幼、伤病等相对弱势人群充分参与社会生活的前提和基础，是方便他们日常生活的重要条件。人民政府网站面向的是广大市民， 形形的民众，无论是健全还是残障人士，都有权力有机会享受政府的优质服务。
（二）网上在线交互程度较差。由于潮安区政府透明行政理念还不普及，导致其政府网站政府信息公开内容狭窄且不够深入，大多点到为止，缺乏载入公众所需要了解与特别关注的政策信息；在线办事的能力薄弱，在线服务深度十分有限，在线办事功能的实现程度较差，跨部门业务协同与信息共享有待加强，不能实现“一站式”服务；政民交流缺乏互动性和回应性，在线办事与公众参与模块功能薄弱，更新率、回复率较低。
（三）政府信息公开工作规范化需进一步提高。政府信息公开工作各项制度没有充分落实，工作流程仍需进一步严谨。多数部门信息公开仍停留在浅表层面。一些领导者认为政府信息是一种公共资源，更是权力的象征，“公开越多，做事会越难”这种思维还停留在管制型政府的水平上，不符合服务型政府的职能转变。
四、提升潮安区人民政府网站建设水平的对策和建议
（一）加快无障碍功能建设。随着残障人士融入社会需求的不断增长、人口老龄化的加剧，以及人们对生活质量要求的不断提高，无障碍功能建设的要求日益迫切。相比于潮安区人民政府网站，笔者注意到广州市政府的门户网站上设置了无障碍功能入口，能为视觉障碍人士提供语义化的语音服务，可以让他们在门户网站上了解政府的最新动态，享受相关政府服务。为此，应及时加大建设投入，比对完成无障碍功能指引。
（二）完善政府信息公开内容体系。对政府信息进行系统梳理，进一步统一和规范政府信息公开的标准及工作流程，加大公开力度，拓展信息公开内容。进一步规范信息公开工作，保证公开信息的完整性和准确性，加大监督检查力度，确保政府信息公开工作各项制度落到实处。保证公开信息的完整性和准确性。推动政府信息公开深入纵深，切实以信息公开取信于民，以决策公开问政于民，以电子政务服务于民，以改革实际造福于民这一目标为准绳，进一步加大公开力度，丰富公开内容。
（三）电子政务云平台上统筹协调。为了资源集约共享，在电子政务中应用云计算。作为潮州市一部分的潮安区应该协调潮州市乃至广东省的电子政务系统的统盘规划，即电子政务云平台的顶层设计，协调建立合理高效的网络结构、保密要求相适应的电子政务云框架，明确不同层级电子政务云的布局体系和关系。切实做好云系统和原有的系统的相应接口对接和同步工作，实现服务对接，从而不同部门、地区在云层上的数据能共享、业务能协同。
五、结语
电子政务建设对于提高政府的行政效率，缩短市民与政府之间的距离，实现政府信息的透明化，促进监督的主动性具有重要的意义。潮州市潮安区政府网站架构清晰，把各网上办事入口和政务信息公开专栏设置在最显眼最方便市民群众的位置，体现行政为民理念。但是，其网站内的内容仍然不够充实，系统不够完善，电子政务建设投入不足。根据自己的实际情况引入电子政务，实现向信息经济时代的政府转型，将持续成为考验各级政府智慧的挑战。
参考文献：
[1]工业和信息化部信息化推进司.国家电子政务发展报告（2013）.2014年2月
牧区精准扶贫调研报告范文(一)
根据县人大常委会20年工作要点的安排，月日上午，由县人大常委会副主任带队，组织部分常委会委员、基层代表和乡镇人大主席组成调研组，就县人民政府2015年扶贫开发工作情况进行了调研。调研组一行深入到昂拉乡措加村实地查看了文化旅游扶贫项目昂拉赛康寺维修和农家乐改造情况，并与部分项目实施户进行了座谈。听取了县扶贫局负责人有关情况汇报，并召开了座谈会。现将调研情况报告如下：
一、基本情况
20年县政府认真贯彻省委、省政府一系列战略决策和部署，积极转变扶贫开发思路，创新扶贫开发模式，紧紧围绕年初县政府和州扶贫开发部门签订的目标责任，按照精准扶贫的要求，深入推进我县扶贫开发各项工作落实，共投入扶贫资金2418万元，实施了整村推进、藏区扶贫产业发展、旅游扶贫产业产业发展和易地扶贫搬迁配套设施等重点项目，全县扶贫开发工作成效显著。
(一)整村推进项目。该项目投资700万元。其中包括：1.投资301.6万元的4乡(镇)12村牛羊养殖及商铺购置项目。2.投资200万元的坎布拉镇尖藏村旅游扶贫产业项目。3.投资198.4万元的昂拉乡尖巴昂村旅游扶贫产业项目。
(二)易地扶贫搬迁项目。投资662万元，对7乡2镇浅脑山区生态及地质灾害区263户1192人实施易地扶贫搬迁，项目已完工，正在准备验收。
(三)旅游扶贫项目。一是投资200万元，实施了坎布拉旅游景区3村贫困群众扶贫产业发展商铺购置项目。二是投资180万元，实施了昂拉乡措加村老景点改造项目，项目已完成全部建设内容，正在准备验收。
(四)尖扎滩乡滩上四村产业扶贫农贸市场建设项目。项目投资500万元，在尖扎滩乡建设萨尕尼哈农贸市场一座。
(五)创业、资助项目。1.投资76万元，开展以烹饪技术、民族歌舞演艺、泥瓦工等专业的劳动技能雨露计划培训项目。2.投入资金40万元，实施了贫困大学生资助项目。3.投资60万元，对贫困大中专毕业生给予贴息贷款，鼓励创业。
(六)工作措施得力。一是深入开展调研。通过调研，了解村情民意，掌握市场行情，为项目的顺利建设实施奠定了群众基础。二是科学编制方案。提高了项目实施工作的可操作性。三是加强项目管理。确保了项目资金的安全，提高了项目建设的质量，做到了项目建设的公开、公正、公平，使扶贫资金发挥了最大的社会和经济效益。
二、存在的问题
(一)部分贫困人口的脱贫难度较大。近些年，随着省、州、县农牧区扶贫工作力度的不断加大，一些有脱贫条件的村庄已经基本实现了脱贫。目前需要扶贫的对象所处自然条件恶劣，生产生活条件差，加之个人无一技之长或等、靠、要思想严重，实现脱贫难度较大。
(二)扶贫工作的体制机制还不够健全。调研中我们了解到，农牧区扶贫工作涉及农牧、民政、水利、财政等多个部门，虽然已经成立了相应的扶贫开发领导小组，但各部门之间没有建立信息共享机制，工作上也没有实现有效的联动，与精准扶贫工作的高标准、严要求差距甚大，这就导致在具体扶贫工作中出现信息不畅和协调不力的问题。
(三)精准扶贫工作的宣传力度尚需加强。由于精准扶贫的时间紧、任务重，如果我们仍然按照以往的扶贫工作方式方法，势必难以按时完成脱贫任务，因此，要进一步加大相关政策的宣传力度。
三、几点建议
(一)要充分整合社会资源，健全精准扶贫机制。要认真研究吃透中央和省上关于实施精准扶贫的相关政策精神。一是政府及扶贫主管部门在加大扶贫投入的同时，要转变职能、简政放权，做好我县精准扶贫顶层设计，整合各个部门的资源，充分调动各方面的积极性。二是建议在安排产业扶贫项目时，加强各部门联动，加大水电路等基础配套设施、乡村管理等基本公共服务等建设，为扶贫产业发展提供有力基础支撑。三是要整合各职能部门的扶贫资源，改变目前资源分散、管理分治等多龙治水的扶贫工作现状，搭建信息平台，完善沟通协调机制，形成扶贫工作的整体合力。
(二)在精准扶贫中要做到因地制宜。在实施精准扶贫工作中，要把整体推进和精准到户有机结合。既要实行精准扶贫，确保扶贫到村到户，又要把精准扶贫规划与城镇化规划、特色产业发展规划等统筹起来，通过区域整体开发改善发展条件和环境，加快推进连片困难乡、村的发展。
(三)要继续加大对精准扶贫相关政策的宣传。县、乡政府要进一步加大中央和省、州委关于实施精准扶贫相关政策的宣传力度，在全社会营造关注扶贫，支持扶贫的浓厚氛围，为确定四个一批精准扶贫项目，做到六个精准，打下坚实的基础。
牧区精准扶贫调研报告范文(二)
一、概述
xx是一个以蒙古族为主体、汉族居多数的牧业旗。全旗共辖8个苏木镇;161个嘎查(村)，其中以牧为主的嘎查90个、以农为主的村71个;568个村民组(独贵龙);总人口17.85万人，其中农牧业人口12.76万人。20xx年6月末，全旗牲畜总头数198万头(只)，但贫困农牧民(未解决温饱和低收入人口)人均饲养牲畜仅3个羊单位。
xx是国家扶贫开发工作重点旗，经过多年的扶持与发展，全旗的贫困程度虽有所减轻，但受自然灾害、地理环境、人口素质、农牧业基础设施状况等影响，贫困面还比较大，贫困程度还比较深，到20xx年底仍有42个贫困嘎查村，占全旗嘎查村总数的26%，未解决温饱人口1.68万人，低收入人口2.11万人，分别占农牧业总人口的13.2%和16.5%，无灌溉饲料地或人均不足1亩水浇地2.7万人，占农牧业总人口的21%，特别是牧区无畜少畜户(人均不足5个羊单位)人口2.2万人，占农牧业总人口的17.2%.。
二、致贫返贫的主要原因、影响因素及存在问题
(一)致贫返贫的主要原因：
目前，在牧区贫困户中致贫返贫的主要原因有以下六种情况：一是因病致贫，比如因家中一人或几人患了一种需长期医治的疾病，每年需花费不少医药费而贫困，约占贫困户的50%;二是因灾致贫返贫，主要是长期的自然灾害使生产生活基础条件得不到改善，收入低，加上底子薄，没有其他收入来源，生产性收入只能维持基本生活而致贫，约占贫困户的25%;三是因学返贫，主要是学杂费逐年增高，一个学生从小学读完大学就得需要几万甚至十几万元，不仅大学的学费居高不下，就中小学的杂费也让一些农牧户难以承受，特别是近年学校大量合并，多数自然村都没有小学，许多小学生和学前班孩子都需要家长陪读，在人力、物力、财力上开支都很大，一个小学生一年也需要几千元的费用。约占贫困户的10%;四是因残致贫，有些家庭的主要劳动力致残或是残疾人，因不能从事正常的劳动，更不能去谋取发家致富的非常复杂的事情而致贫，约占贫困户的5%;五是懒惰致贫，一家人不好好种地养畜，更不会去勤劳致富，一年到头等救济而贫困。约占贫困户的5%;六是其他原因致贫返贫，如孤寡、借贷等原因致贫返贫，约占贫困户的5%。
(二)影响和制约贫困农牧民脱贫解困的主要因素及存在问题
1、自然条件恶劣，自然灾害频繁。
右旗自古以来就有旱巴林之称，十年九旱，低山丘陵面积较大，水土流失严重，生态环境恶劣,自然灾害十分频繁。1995年秋，全旗遭受百年不遇旱霜冻，农作物受灾面积达41.9万亩，返贫人口达1.02万人;1998年7月全旗遭受特大洪涝灾害，直接造成经济损失1.61亿元，返贫人口达3.07万人;20xx年8月16日遭受6.3级地震，持续时间30多秒，造成直接经济损失5250万元，返贫1.87万人;20xx年春旱十分严重，6月20日以前降水量不足10毫米;20xx年更是多灾之年，不仅遇到了30年不遇的夏秋连旱，而且在9月5日至9月8日，北部的4个苏木镇又遭受严重的雪灾和霜冻，造成直接经济损失2148.5万元，11月3日又发生了4.2级地震，造成直接经济损失231.4万元，预计总返贫人口2万人左右。同时，全旗有近5万多人生活在布病、地甲病、结核病、高氟水等地区，致病患者多达1.3万人，因病致贫现象较多。
2、农牧业基础建设薄弱、生产单一，抵御自然灾害能力差。
右旗目前有耕地面积62.25万亩，其中水浇地面积为15.55万亩，人均1.21亩，主要集中在东南部西拉沐沦河北岸的冲击平原，这一地区履盖1个苏木、2个镇1万多人。近年来，全旗的扶贫开发工作主要以农牧业基础设施建设为主，但应对连年频发的旱灾、洪灾、雹灾、早霜等自然灾害的能力仍然不强，这些不仅制约了农牧民增产增收，并易因此而致贫、返贫。截止20xx年底，全旗仍有三分之一的贫困独贵龙仍是以养牧为主，其他收入基本没有，生产生活都靠卖畜，至今尚有无畜户或少畜户(人均不足5个羊单位)5400多户。
3、农牧民文化素质普遍偏低，科学技术的推广和应用程度差。
随着我国经济体制改革的逐步深入、市场调节的比重日益增大，对于一家一户以分散经营方式为主而文化素质偏低的农牧民来讲很难对诸多的市场信息做出准确的判断，如果同一品种的农畜产品在某一阶段的供给大量增加，而国内需求增辐不大，产品不能大量出口时，农牧民收入就会大幅降低。
与此同时，在科学技术迅猛发展的今天，用于农牧业生产的新品种、新技术大量涌现，要求农牧民加强这方面技术的学习，并将其运用到生产经营中来，绝大部分农牧民则无所适从，很难把先进适用且市场需求空间较大的新品种和技术运用到生产经营中来。
另外，一些贫困地区农牧民存在等、靠、要的思想，缺乏自力更生、艰苦奋斗、勤劳致富的信心和干劲。
4、牲畜分配不均，牲畜占有量差距大。
牲畜是牧民基本的生产生活资料，但多数地区牲畜分配不均，多的多少的少，据统计，全旗18.5%的养畜大户饲养着全旗70%的牲畜，如岗根苏木张勇一家4口人，饲养700多只羊，人均175个羊单位。而贫困农牧民(未解决温饱和低收入人口)人均饲养牲畜仅3个羊单位，还有一部分无畜户。
5、劳务经济发展缓慢，富余劳动力比较多。
劳务经济发展缓慢，随着农牧业机械化程度的不断提高，使原来大量的手工劳作被机械代替，就使一大部分农牧民从以往的生产劳动中摆脱出来，形成大量劳动力资源闲置。目前，全旗有闲置劳动力达3.5万人之多，但由于受传统观念和语言等多种因素的影响，劳务输出量不大，仍有相当一部分劳动力资源不能得到合理利用，加上近年禁牧舍饲又使大量的剩余劳动力重新返回牧业生产中，劳务输出难度大。每年组织输出人数在1万人左右。
6、牧区生产生活支出高，成本大，收入不稳定。
一是牲畜这种生产资料的生命性决定了牧区具有人畜双重消费的特点，特别是一遇灾年，需要购买大量饲草料，出现成本大于销售的现象。同时，禁牧舍饲也加大了牲畜饲养的成本。二是由于牧区地广人稀，居住分散，牧民在教育、医疗、交通、水电、食品等方面消费较高，年人均达1264元，占纯收入的52%。三是与农区建设相比，国家对草原建设投入较少，畜牧业基础建设欠帐较多，需要建设投入较大，牧民自己无力承担。加强畜牧业基础建设，转变畜牧业经营方式，是提高农牧民收入的先决条件，是实现可持续发展的唯一途径。四是扶持牧户所需投入较大，如每户建一处草库伦(6000元)，扶持10个羊单位母畜(3000元)，每户需投入9000元。据统计，全旗1128元以下收入的牧户有17285户，约需投入1.5亿元。五是右旗属高寒低温区，且持续时间长，取暖时间长达6个月，牧民维持基本生存状态所需开支较大。
7、公共设施落后，社会事业发展缓慢。
