时间：2022-06-03 11:22:26
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇控违拆违工作方案，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
各责任单位认真贯彻落实全县拆违控违大会精神，今年以来。不时加大工作力度，拆违控违已取得阶段性效果。为进一步巩固和扩大拆违控违成果，营造良好的社会氛围，结合当前工作实际，经县政府研究，决定开展2011年度“拆违百日行动”现将具体事项通知如下：
一、“拆违百日行动”工作重点
紧紧围绕“严防严控新建违法建设，积极拆除历史违法建筑”这一目标任务，集中时间、集中力量拆除一批违法建筑，以拆促控，继续营造强大的拆违控违工作氛围。“拆违百日行动”的重点：
1.拆除我县江、江、江流域沿岸的违法建筑，为生态与经济协调发展打下坚实基础；
2.拆除违法占用耕地的建（构）筑物，为全县违法土地整改复耕工作提供有力保障；
3.进一步加大农房建设和修缮的管理工作力度，拆除超高超面积、附房加层等违法建筑，坚决遏制未批先建、突击抢建等违法行为。
二、“拆违百日行动”工作步骤
本轮“拆违百日行动”从7月1日开始，至10月9日结束，分“调查摸底”、“集中拆除”和“巩固提高”三个阶段实施。
1.调查摸底阶段（7月1日至7月15日）
各镇街（场、园区和管委会）要对辖区内拆违控违总体形势进行分析研究，要根据本轮拆违百日行动的三个工作重点，结合辖区内新违控制情况和群众举报情况，进行专题调查，扣清底子，确定拆除对象，排出拆违计划，制定详细方案，完善法定程序。确定的对象和制定的方案于7月15日前报送县督违办，需要各项保障支持的，应在上报的方案中注明，以便统一协调。
2.集中拆除阶段（7月16日至9月25日）
各责任单位要根据集中整治的方案和计划，以“现场会”为载体，以“联动机制”为保障，精心组织，扎实推进集中拆违整治行动，确保100%拆除新建违法建筑，100%拆除本轮“拆违百日行动”所明确的重点违法建筑。县级相关部门要根据各自职责，深入拆违一线，在完善法定程序、组织协调力量、保障强拆现场等各方面给予全力支持。要以集中强拆为后盾，加强思想教育工作，加大助拆帮拆力度，积极督促违建当事人自拆。在集中拆违整治的同时，要重视群众举报违建的查处，做到关口前移，进一步加大即查即拆工作力度，降低群众损失，减少矛盾对抗，赢得群众理解和支持，树立依法行政的公信力。
3.巩固提高阶段（9月26日至10月9日）
各责任单位对本轮“拆违百日行动”开展情况进行总结和检查。要以“拆除一处、巩固一片”为原则，对项目征迁、农村住房建设改造等重点区域，以及国庆长假等重点时段，加大巡查防控工作力度，巩固和扩大拆违控违工作成果，始终保持对违法建设的高压态势，确保100%拆除新建违法建筑这一年度目标任务的实现。“拆违百日行动”工作总结以及拆除的违法建筑档案于9月30日前报送县督违办，县督查违法建设领导小组成员单位将组成检查组，根据各单位上报的档案逐一赴实地检查验收，检查结果将通报全县并作为年度考核依据。
三、“拆违百日行动”工作要求
1.夯实基础。各镇街要进一步夯实拆违控违工作的基层基础，及时调整和完善村、社区巡查防控网络队伍，做到横向到边，纵向到底，不留盲区。要加强相关工作人员的教育和培训，及时完善目标考核制度，制定更有针对性的拆违控违奖惩措施，促使基层干部提高认识，切实担负起管控的第一责任，真正实现违法建设早发现、早报告、早制止。
2.加强配合。镇街之间要充分运用联动机制，做到力量联合，整治行动同步推进。要继续加大镇街、部门协同，群众广泛参与的力度，逐步形成对违法建设群防群治的良好社会氛围。县督违办要充分运用协调机制，调动各方力量，共同保障集中拆违整治行动安全顺利进行。要进一步加大对重大违法建设个案的督查力度，以点带面，推进“拆违百日行动”工作开展。
一、指导思想
以党的十七届五中全会精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，遵循以区为主、上下联动、部门联合、城乡统筹的工作思路，坚持以控为主、以拆为辅的工作原则，着力强化巡查发现、快速处置的长效机制，严厉打击水事违法行为，通过“定段、定人、定岗、定责、定奖惩”的严格管理模式，全面促进湖泊和堤防管理范围内的控制和查处违法建设工作。
二、组织领导
为了加强拆违控违的组织领导工作，成立区水务局拆违控违领导小组：
组长：
副组长：
成员：
三、职责分工
（一）堤防管理科：是堤防管理范围拆违控工作的责任科室，负责控制和查处违法建设工作的总体部署和工作安排；确定年度工作目标；把握拆违控违法规的适用和提出违法行为的处置意见；负责拆违控违案件中出现陈述申辩、听证、复议和诉讼等程序的相关工作；负责监督审查许可工作后的落实和具体拆违控违工作的指导；督促堤管所、水政大队依法落实拆违控违工作。
（二）区堤管所：负责堤防管理范围拆违控工作的日常监管，严格落实“五定”工作思路做到“定段、定人、定岗、定责、定奖惩”，将25.25公里的堤防分为5段，分别由5个管理段落实日常巡查监管责任，每段指定一名巡查责任人，对一般性小规模违法行为要及时劝解、制止和拆除，情况严重的立即上报堤防管理科，联合水政大队共同拆除违章建筑，同时配合水政大队完成违法行为的取证。
（三）区水政监察大队：是受水务局委托，拥有行政执法资格的专职执法队伍，负责湖泊和堤防管理范围内拆违控违的执法工作。根据《水政监察条例》规定，水政监察大队要切实负起管理范围内的巡查、定点控查的任务，加大对违法建设等水事案件的行政处罚力度。一是在湖泊管理上，加强湖泊管理范围内的巡查力度，坚持每天巡湖，做好《巡湖日志》的登记，发现问题及时制止，制止不了的及时上报。二是在接到违法行为的通知单、督办件后，按照法定程序查处违法行为。负责违法行为证据的收集，采取摄像、照片和现场勘验等方式取证，并负责拆违案卷的收集、整理、评查和归档。三是在违法建设时，应及时向区拆违控违办公室报告，并同区城管执法大队沟通联系，强化联合执法力量。
四、有关要求
（一）由于巡查、处置违法建设不力而导致违法建设发生，对责任单位和责任人进行政过错责任追究。
（二）堤管所巡查人员应加大对巡堤查违力度，水政监察大队应加大湖泊巡查力度。杜绝堤防和湖泊管理范围内的违法建设案件发生，发现一起，坚决查处一起。
（三）局拆违控违工作领导小组成员应积极履行各自职责，切实担负起拆违控违领导责任，加大指导、监督、督查和行政过错责任追究力度，全力做好拆违控违工作，确保违章建筑处置率100%。
（四）时限要求。一是巡查人员一旦发现违建现象，应在30分钟内向分片责任领导和段长汇报，并进行现场制止；情况严重，一小时内向分管所长、所长和管理组报告，所领导接报告后1小时内到达现场，查看情况并依法处理，及时以书面形式上报堤防管理科。二是堤防管理科接通知后，立即赶到现场勘验核查，在2小时内依法提出处置意见并上报局领导，以书面形式通知堤管所和水政大队。三是水政大队在接到违法通知后1小时内立即赶到现场，对违法建设进行取证，采取摄像、拍照和现场勘验等方式取证，并负责拆违案卷的收集、整理、评查和归档。需联合城管局执法拆违的，由水政大队负责沟通协调，并按照法定程序依法拆除违法建设。
五、奖惩办法
对执法巡查工作不到位，没有及时处理水事违法行为而造成违法建筑施工完成，并没有在规定时间内拆除的，堤防科科长、堤管所所长、分管副所长、水政大队队长、分管副队长、堤防管理人员和执法责任人按照以下标准实施经济处罚：第一次扣发100元，第二次扣发月度目标奖，三次以上（含三次）扣发半年的月度目标奖。
下列行为之一的，按照《市行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法》规定，对科、队、所负责人责令作出书面检查、取消当年评先资格、扣发奖金、诫勉谈话等组织处理；对造成严重后果的，给予降级及以下行政处分：
1、违法审批、越权审批、违法办理相关行政许可的；
2、不按规定巡查的；
3、对于举报或者巡查发现的违法建设，不按规定报告、制止、移送或立案处理的；
4、对违法建设未依法及时查处的；
5、谎报、瞒报、拒报违法建设信息的；
2014年，我在社区（街道）党工委、办事处的正确领导下，以及全体同志的大力支持和配合下，围绕工作中心、积极采取措施，大胆创新、勇于开拓，工作上取得了一定的成绩，各方面管理水平也有所提高。现将一年来的履职情况汇报如下：
一、思想方面——加强学习，提高认识，政治素养进一步提高
作为一名管理人员，我始终坚持把终身学习作为立身之本、成事之基，积极学习党的先进理论，树立全心全意为人民群众服务的思想。工作中，注重摆正自己的位置，当好街道党政主要负责人的助手，当好配角，认真执行上级交付的任务。并坚持理论联系实际，把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施，切实提高管理工作水平，推动市政管理工作的有效开展。
二、工作方面——爱岗敬业，求真务实，工作能力进一步增强
我积极配合上级要求，以创评“全国文明城区“为契机，组织人力、全力部署规划，抓好市容市貌建设，全面推进沪东市政管理工作。一是加强对工作人员的考核力度，制定了相关的考核制度，促进日常管理工作的规范化、程序化。二是做好市容环境卫生工作。针对居住区、老小区、旧住房小区的卫生脏、乱、差的现象，我认真组织人力调查，制定相应的工作措施以及相关的卫生考核办法，通过相应的奖励措施，提高小区的环境卫生管理水平。三是以人为本，做好民生工作。对关系群众切身利益的问题，我和全体工作人员，积极了解情况，认真分析和研究，制定出相关工作方案，积极进行多方协调，联合其它力量对重点项目问题进行整治，切实解决了他们关心的问题，方便居民的日常生活。四是坚持将控违拆违、创优工作与改善居民生活环境、优化市容市貌结合起来。加大了对拆违控违工作的投入力度。我们牵头组织拆违整治共15次，取得了不错的成效。并搭好重大工程平台，确保从上到下信息的畅通无阻，利于沟通协调，做好居民的思想工作。五是积极宣传，做好爱卫工作，提高大家爱护环境卫生的意识，促进社区环境卫生良性发展。六是做好环保绿化工作，包括绿化养护工作和绿色小区创建工作。
三、廉洁自律方面——严于律己，无私奉献，严格遵守廉洁自律各项规定
工作中，我严格贯彻执行党员领导干部廉洁从政准则。做到洁身自好，清正廉洁，决不跟腐败风气沾边。严格执行各项规章制度，做到以身作则，严格要求，树立爱处如家、爱岗敬业的良好风尚。处处事事严格要求自己，不搞，生活勤俭节约，不收受礼品财物，较好地维护了廉洁形象。另外，注重对工作人员廉洁自律情况的督促检查，真正做到了工作上不浮、管理上不松、服务上不差。
四、存在的问题
回顾过去一年自己的工作，虽然做了不少的工作，也取得了不错的成绩，但这离上级的要求和市政管理的总体目标还有一定的距离。一是工作压力大，有时会产生畏难情绪；二是忙于工作，忽视学习；三是全局意识不够，还有待加强。
这些都将成为我今后努力的动力和压力，鞭策我不断前进。
同志们：
今天，我们召开全区治脏治乱专题部署暨争创全国文明城、力保国家卫生城动员大会，目的就是贯彻全市“治脏治乱、创文保卫”动员大会的精神，背水一战，强势推进，全力“治脏治乱”，顺利保住“国家卫生城”称号，努力夺取“全国文明城市”桂冠，作出青山湖人应有的贡献。当前，我们面临着征地拆迁、维稳、项目建设、群众路线教育实践活动等多项中心工作，大家的压力也很大，按照市委、市政府的统一部署，现在又增加了“治脏治乱、创文保卫”这项中心工作，希望大家能够统筹兼顾好。这项工作不是急躁冒进、图一时之新的面子工程，更不是所谓急功近利、逐一时之美的形象工程。“治脏治乱、创文保卫”工作就是坚持问题导向，解决群众反映强烈问题提出来的。可以说，“治脏治乱、创文保卫”工作是我们群众路线教育实践活动的应有之义。“治脏治乱、创文保卫”工作与“拆违拆临”工作也是统一的，“治脏治乱”就是为“创文保卫、拆违拆临”奠定基础。为此，大家要统一思想，凝聚共识，全力以赴投入到“治脏治乱、创文保卫”工作中去。希望大家认真学习领会、抓好贯彻落实。有关镇、街道、园区和职能部门负责同志也分别作了表态发言，希望能够立说立行，见到成效。下面，我再强调四点意见：
一、迅速行动，构建强有力的组织指挥体系
“治脏治乱”、“创文保卫”、“拆违拆临”是个系统工程，三项工作密不可分，牵扯到方方面面，许多工作是你中有我、我中有你，必须有一个统一的组织指挥体系进行统一部署、统一指挥、统一协调。在区级层面上，成立“治脏治乱、创文保卫、拆违拆临”的指挥部，由我总负责，由松殿同志任总指挥，孙毅同志任常务副总指挥，伯乐同志任总督查，负责整个面上的工作指挥调度督查。结合这三项工作的要求以及区里存在的突出问题，下设村、社区整治、占道经营整治、“五车”整治、“六乱”整治等13个工作小组，每个小组由区领导统筹安排“治脏治乱、创文保卫、拆违拆临”的工作。相关职能部门分别作为每个小组的牵头单位，镇、街道、园区、管理处分别作为每个小组的责任单位，责任落实到人头，确保有机构管事，有人做事。要按照会上下发的文件要求，把各项具体工作落实到每个责任领导，落实到每个牵头单位，落实到每个镇街、园区、管理处。在基层层面上，各镇、街道、园区、管理处要参照区里的模式组建相应机构，充分调动村、社区力量。尤其是要迅速将综合执法大队队伍建立起来，原则上镇、园区成立15—16人左右的综合执法大队，街道、管理处成立7—8人左右的综合执法大队，其成员由区里下派人员和镇街、园区、管理处抽调人员共同组成，综合执法大队的大队长由镇、街道、园区、管理处的分管领导担任，让基层真正有执法办事能力。总之，不论是责任领导，还是参与人员，不论是牵头部门，还是责任部门，都要按照各负其责、齐抓共管的要求，做到工作有人过问、任务有人落实、问题有人解决，确保工作“横向到边、纵向到底，不留空白、不留尾巴”。
二、背水一战，紧急进入战斗状态
对于“治脏治乱、创文保卫、拆违拆临”工作，市里的态度非常鲜明和坚决，就是只许成功、不许失败，只能前进、不容退缩。周三在全市动员大会上，文涛书记强调要以不达目标誓不罢休的信心和决心，全力以赴，攻坚克难，夺取“治脏治乱、创文保卫、拆违拆临”工作的全面胜利。我区在去年的考核中扣分最多，排名垫底，形势相当严峻，局面非常被动。在这种情况下，全区上下一定要深刻领会市委市政府的良苦用心，充分认识到“治脏治乱、创文保卫、拆违拆临”工作至关重要的作用，以时不我待的紧迫感，迅速把思想和行动统一到市委市政府的部署上来，振奋精神，集中精力，全力以赴投身到这一关乎当前形象、关系未来发展、事关百万人民福祉的活动中来，不争论、不犹豫、不徘徊、不推诿，打好这场检验我们青山湖区干部群众政治觉悟和能力水平的“决胜战”。进入战斗状态体现在工作力量的摆布上。毫无疑问，从现在开始到九月份，“治脏治乱、创文保卫”工作也是与征地拆迁、维稳、项目建设同等重要的工作，从现在开始，在保障征地拆迁、维稳、项目建设工作的同时，大家要统筹好，把主要时间、主要精力、主要资源、主要人手投向这些工作。衡量一个地方、一个单位的领导有没有政治意识、大局观念，关键就要看这个时候是不是真正做到了与区委区政府“同频共振”，是不是为区委、区政府挑了担、分了忧。进入战斗状态体现在领导亲临一线认真谋事上。各小组牵头区领导要进一步转变作风，率先垂范，认真谋划，深入镇、街、园区，靠前指导和强势推动“治脏治乱、创文保卫、拆违拆临”工作，协调基层解决难点问题，领导好一方发展，服务好一方百姓，保障好一方平安。各镇、街、园区和区直单位的主要领导要针对本单位承担的任务，一项项抓好细化分工，定责任、定要求、定时限，带头到一线抓好落实。做到一级带着一级干、一级干给一级看，切实把“治脏治乱、创文保卫、拆违拆临”各项任务完成好。进入战斗状态体现在全员发动上。从周一开始，除窗口职能部门、执法部门、招商部门外，其他所有区直部门，必须下派不少于2/3的人员力量，每天至少保证半天时间，投入挂点镇街、村社，协助开展文明劝导志愿服务、停车秩序整治、市容环境卫生整治、户外广告整治等各项工作，并服从属地单位的统一领导、安排和管理。各镇街、园区、管理处在保障招商引资、项目建设、房屋征迁、维稳等工作的前提下，也要安排不少于1/2的人员力量投入到“治脏治乱、创文保卫、拆违拆临”工作一线去。同时，要坚持“开门”搞“治脏治乱、创文保卫”工作，广泛发动群众，推广已经行之有效的做法，比如“小蜜蜂”志愿者服务、“小手牵大手”活动；广泛组织各类志愿者“上路段、进小区、守道口、站岗点”，全面开展文明劝导志愿服务活动。特别是要注重发挥村社的作用，加强村社的管理，切实通过村社来发动群众参与，把那些热心公益的老干部、老职工、老党员发动起来，让社区自己管理自己的事务，让村社这个城市的“细胞”健康强大起来。进入战斗状态体现在宣传及时跟进上。区委宣传部要围绕“治脏治乱、创文保卫、拆违拆临”工作制定宣传工作方案，加大宣传力度，充分利用“魅力934”、政府网站、条幅、展板等各种载体，及时报道工作进度。通过定期开展“最美社区和最差社区”、“最美背街小巷和最差背街小巷”等类似的评比活动，对先进典型、先进经验和做法予以褒扬肯定 ，对“不作为”的现象予以曝光，发挥舆论监督作用。各镇、街道、园区、区直有关部门要采取印发宣传材料、制作标语、设置公益宣传栏、广告牌等形式，开展各种宣传活动。社会宣传要铺天盖地，城区公益广告牌以及单位、村社的宣传栏、宣传橱窗、宣传版面等宣传阵地要重新清理、及时更换宣传内容，要在沿街店铺LED显示屏上投放宣传标语。并通过移动、联通、电信和社区短信平台发送工作信息，努力形成人人关心、支持、参与“治脏治乱、创文保卫、拆违拆临”工作的良好局面。需要特别指出的是，全区群众路线教育实践活动已经全面开展，但我区相关宣传工作有些还没有及时跟上，请宣传部门、基层单位要加大宣传力度，发挥好媒体的宣传、监督作用，切实营造良好的氛围。
三、动真碰硬，建立有效的受理、运行、督查、问责机制
“治脏治乱、创文保卫、拆违拆临”工作是苦事、难事、累事，是需要开动脑筋建立一套行之有效的机制才能做好的工作。在此过程中，要建立四个有效的机制。一是建立有效的受理机制。建立有效的受理机制的前提就是要有快速发现问题的渠道，从我们自身来讲，就是要积极探索城市管理徒步巡查制度。数字城管网格责任人定时徒步巡查，认真履行发现、处置、上报和核查职责，加强与责任网格内单位、居民的联系互动。建立城管指挥中心，实行24小时值班制度，以城管指挥中心为平台支撑，组建3—4支应急队，做到“有案查案，无案巡查”。从外部监督来讲，我们要积极鼓励群众通过民声通道、网络平台、媒体等渠道反映“治脏治乱、创文保卫、拆违拆临”工作中的问题。按照“有求必应、有问必答、投诉必理、举报必查”的原则，搭建“治脏治乱、创文保卫、拆违拆临”工作统一受理平台，调配专人负责从各受理渠道反映来的问题，进行梳理汇总。受理平台对收集的问题实行“销号管理”。对发现的问题，按照问题性质，采取“交办函”等形式分解到各小组，通过各小组定人、定责、定时处置和解决突发问题，并向受理平台反馈解决情况。这样做的目的就是让我们这些工作组、下派的干部以及镇街、园区、管理处去听取问题、查找问题、发现问题、解决问题。现在，我们的各项工作，包括经济运行、创文保卫、稳定等等，都面临前所未有的压力和挑战。我们要借这次“治脏治乱、创文保卫”工作来彻底扭转我区的被动局面，更要借这次群众路线教育实践活动，从转变工作作风入手，立说立行、实在实干抓好当前各项工作。“治脏治乱、创文保卫”工作说容易并不容易，说难其实也不难，只要有人做事，有钱办事，大家一门心思扑上去，端正思想认识，把钱用在百姓身上，把钱花在整治市容市貌上，这项工作是能做好的。二是建立管用的运行机制。要着力解决“管不好”的问题。以前，我们有些部门汇报工作时，一说到希望加强某一方面工作，基本套路就是要求增人、增机构、增编制、增职数。领导要是不答应，就说你不重视这项工作。客观的讲，做好各项工作，包括“治脏治乱、创文保卫、拆违拆临”工作更重要的是要增速提效，要围绕解决具体问题，多想办法，多出新招、实招和高招。一方面我们要把各级干部派下去、沉下去，另一方面也要借鉴环卫清洁的“花钱买服务”的思路，探索通过招投标方式，积极引进实力强、信誉好的社会管理单位和中介机构参与到“治脏治乱、创文保卫、拆违拆临”工作中来，实行“市场化运作、社会化管理”。与此同时，有关部门也要加强“过程监管”，不能一“包”了之。在这一点上，大家一定要继续摈弃封闭、狭隘、保守的观念，实行彻头彻尾、彻里彻外地大开放，更好地借助市场机制，动员社会力量参与“治脏治乱、创文保卫、拆违拆临”工作。三是建立有效的督查机制。由伯乐同志任“治脏治乱、创文保卫、拆违拆临”工作总督查，下设若干督查小组。同时聘请人大代表、政协委员、热心群众组成“巡查团”，开展专项巡查。督查小组要每两天开展一次督导检查，采取明查、暗访、曝光等形式，跟踪问题并要求整改。对督查发现的问题、媒体曝光的问题和群众反映的问题，建立起工作台帐，第一时间深入现场督查督办，并进行跟踪督查，直至整改落实到位。“治脏治乱、创文保卫、拆违拆临”工作是一项严肃的政治任务，是一场激烈的角逐较量，一定要严肃纪律。既要督查镇、街道、园区主要负责人，也要督查牵头的区级领导；既要督查各小组，也要督查相关职能部门和镇、街道、园区。同时，要通过多种渠道、多种方式来督查，要想办法聘请省市电视台组织专门的拍摄班子，进行24小时的督查、暗访，重点督查街面卫生、领导干部作风等。四是建立刚性的问责机制。纪委监察部门要把“治脏治乱、创文保卫、拆违拆临”工作开展情况列入纪律检查和效能监察范围，作为“执行力提升年”活动重要方面，对推诿扯皮、工作不力，影响全区“治脏治乱、创文保卫、拆违拆临”工作整体效果和整体进度的责任单位主要领导，追究其失职或渎职责任。要制订具体奖惩办法，严格奖惩，对在“治脏治乱、创文保卫、拆违拆临”工作中作出突出贡献的单位和个人给予表彰奖励，对完不成目标任务的单位和负责人视情况给予相应的组织处理。
四、有的放矢，确保取得阶段性的目标成效
“治脏治乱、创文保卫、拆违拆临”工作时间紧、任务重、要求高、难度大。市里对我们的要求是半年之内“治脏治乱”工作取得明显成效，7月份要顺利通过“全国卫生城市”的复检，9月份成功创建“全国文明城市”。对照市里的要求，我们区里要明确四个阶段性目标：4月份全区的“治脏治乱”要取得明显成效；5月份“拆违拆临”要有阶段性成效；“7月份要在“治脏治乱”的基础上，顺利通过“全国卫生城市”的复检，青山湖区不出问题；9月份成功创建“全国文明城市”，青山湖区做好应有的工作。对照上面的阶段性目标来看，我们还有一些“老大难”问题没有得到根本解决，经常出现反复。特别是农贸市场及其周边环境、“六小”行业、背街小巷、开放型社区、城中村和城郊结合部、城乡插花地带“脏乱差”现象十分突出，“中国式过马路”现象屡见不鲜、车辆乱停乱放、违章建筑屡禁不止，这些既是我们城市管理要突破的难点，也是上级检查组暗访检查的重点，必须彻底加以解决，否则我们将给全市抹黑，所做的大量工作也将功亏一篑。具体来讲，一是要全力以赴“治脏”。要向垃圾宣战。我们是全市面积最大的城区，也是城中村最多的城区，环境卫生“死角”和盲点不少。搞好环境卫生，保持市容整洁，是最基本的工作任务，也是最直观的城市形象。地都扫不干净，谈何创建？如何迎检？要落实清扫保洁管理工作责任，由城管委牵头抓总，一把扫帚扫城乡，一个部门管到底，环卫人员统一标识，环卫设施统一配置。全面加强垃圾清扫、清运、保洁管理力度，严管乱抛乱扔、乱洒乱倒现象。城区垃圾要日产日清，即清即运，全区主次干道要实现精细化保洁作业，确保人行道、车行道及绿化带干净整洁，消除背街小巷、工作单位和居民楼的卫生死角，积存垃圾的清运工作要迅速，生活垃圾的清运要做到规范存放，集中清理，密闭运输。各类工地在施工过程中要采取封闭措施，工程渣土要及时清运 ，不能清运的，要密闭堆放、洒水湿化，有效防止扬尘。党政机关、企事业单位、各住宅小区及商户门店要全面落实“门前三包”责任，要指定专人及时清扫责任区内的环境卫生，全天保洁，保证责任区范围内无垃圾杂物。二是要坚持不懈“治乱”。 现在，我们“乱”的突出表现就是交通秩序乱、“六小”店面乱、流动小贩占道经营乱、部分小区管理乱等。要加强交通秩序管理，由区交警大队牵头，区执法分局配合，重点解决酒驾、闯红灯、走反道、乱停乱放、“中国式过马路”五大问题。特别是我们的领导干部、公职人员、公车要带头遵守交通规则，以后每月对全区公车违章情况进行通报，请交警部门加大力度，促使大家文明出行。要加强联合执法，对“六小”店面实行挂牌警告制度，一次限期整改，二次停业整顿，三次坚决取缔。全面清理不符合规范的户外广告，彻底根治主次干道、背街小巷和居民小区的“牛皮癣”，请公安部门盯紧源头，适时给予打击。要科学设置户外广告位及广告栏，着力解决乱贴乱画现象。按照“疏堵结合、退街入市；先难后易、重点突破”的原则，大力整治各类占道经营，坚决取缔主次干道的露天餐饮和马路市场，积极引导游摊小贩“退街进市”、商业门店“退街进室”，着力解决乱摆乱占现象。三是铁心硬手“治违”。近年来，由于管理工作不到位和受利益驱动等原因，我们区里产生了不少违章建筑，而且还有蔓延之势，违章建筑的泛滥蔓延，对城市建设、城市环境和群众日常生活造成了极为严重的影响，广大群众反应强烈，已经到了非彻底整治不可的地步。对违章建筑我们要始终保持“建违必拆、控违必严”的高压态势，保持“零容忍”的态度，坚决果断、强力推进拆违工作。各级领导干部是严格履行好“一岗多责”制，突出抓好控违拆违工作。特别区领导要率先垂范，对违章建筑搭建行为不说情、不打招呼、不开口子，并严格教育、管理全区各级干部，为区镇村三级干部作表率，使违章搭建没有滋生空间。对违章建筑我们要形成联动机制打击。政法部门、执法部门和公安部门要形成联动依法打击、依法拆除的工作机制，做到违法建设发现一起、拆除一起，确保全区控违拆违工作高效推进。对“拆违拆临”工作我们要做到奖罚分明。严格落实考核办法，对控违拆违工作不力的部门和干部要严格问责处理，由区纪委、组织部门介入，发现一起处理一起；对控违得力的部门和干部，组织部门要优先使用。总之，要毫不留情、毫不手软的决心坚决遏制违章建筑滋生蔓延的势头。去年，我区的“拆违拆临、建绿透绿”工作抓得比较好，基本上圆满完成了市里下达的任务。今年的“拆违拆临、建绿透绿”工作，市里已经召开了动员大会，我们的任务很重，各镇街、园区、管理处要对照目标任务，踩着时间节点，上门入户做工作，力争顺利完成好这项工作。
同志们，“治脏治乱、创文保卫”的集结号已经吹响，全区上下要迅速行动起来，以用我必胜的信心，背水一战、不留退路的决心，以及齐心协力、真抓实干的作风，坚决取得“治脏治乱、创文保卫”攻坚战的全面胜利！（编辑：果宝）
下发本年度财政性资金固定资产投资项目计划，明确任务，落实责任，并加强跟踪检查和协调指导。明确本年度实事项目和重点工程计划的时间节点和责任分工，并组织实施。基本确定新一轮生态岛建设行动计划。召开县节能减排工作会议。研究完善2013年度县级机关、乡镇和县属企业考核办法。继续推进本县国库单一账户制度改革。完成本年度事业单位人员招录前期相关工作。推进其他事业单位实施绩效工资制度改革。做好城乡住户一体化调查工作。完成2012年县国民经济和社会发展统计公报的工作。确定2013年招商指标并分解落实到各招商主体。筹备县农村工作会议。
产业发展工作
筹划组建生态农业发展有限公司，在市区开设农产品销售网点50家。出台新一轮蔬菜扶持政策。制定本年度国家现代农业示范区建设项目计划。启动25个150亩以上规模化周年蔬菜生产基地建设。推进3500亩公益林建设。加强绿肥种植管理和评估工作。做好国家级生态农业标准化综合示范县创建的总结工作。加强农村“三资”管理和集体土地流转规范工作。启动50个“三资”管理示范村和3个农村土地流转示范中心建设。加快推进供水集约化建设，启动崇西水厂前期清障工作和堡镇水厂厂区建设。继续实施新河港、涨水洪、界河等县级河道综合整治和新海中心河、陈家镇琵鹭河等生态河道治理。继续推进2012年度农田水利重点县项目建设。推进2012年度5000户农村生活污水处理项目。加快园区建设步伐。继续推进工业园区总部经济园内人民西路新建工程及无名河景观工程。协调推进裕源电子、晋通光纤等落户企业项目建设。完成富盛经济开发区收储地块建设用地规划许可和地面资产评估，签订征地包干协议。做好长兴产业基地丹华海事项目、航海仪表仪器项目的入驻选址工作。根据中船重工704所入驻节点计划，做好供地方式确定等前期协调工作。督促待开工企业确定开工节点计划。继续深化海洋科技港项目规划方案。做好智慧岛数据产业园公司组建工作，推进总部大楼建设前期工作，完成浦帆路、层海路二期、瀛湖路、碧庭路土地收储工作，初步完成园区信息化规划编制，着手开始融资准备工作。做好企业申报2012年度县扶持工业企业发展专项资金项目工作，组织开展2013年度各类市级专项资金项目申报。做好走访企业活动各项准备工作。确定本县2013年产业结构调整方案和名单。督促2012年度调整项目拆除生产线。开展春节前安全生产综合大检查。推进明珠湖地区旅游发展概念性规划编制工作。启动三岛旅游总体规划修编。完成东滩科旅一体化管理的签约工作。制定2013年自行车嘉年华活动方案策划。启动2013年森林旅游节总体方案策划。针对浙北、苏南地区开展旅游市场推介活动。完成移动短信平台智慧旅游项目建设。完成森林公园二期改造项目设计方案并报批。签订宝岛度假村项目拆迁补偿协议，启动地块拆迁工作。推进明珠湖活动中心项目及森林公园周边建设镇1、2号地块项目建设。配合市商务委进行商业网点规划部分修编和白山羊定点屠宰场规划设置调研。做好2012年农民售粮补贴工作。
城乡建设和环境管理工作
继续抓好2011年度卫片、2012年度巡查和土地例行督察剩余18宗违法用地的消除工作。完成庙镇镇区、新海镇镇区、现代农业园区农产品加工区等控规的编制、报批工作。推进陈家镇国际论坛商务区重点地区城市设计和附加图则编制工作。加快推进长兴地区开发建设。按照第三阶段的节点要求，继续全力做好中船长兴二期征地动迁工作。继续加快推进陈家镇地区配套商品房建设，6—8期项目施工完成50%，9-13期项目完成施工招投标准备工作。推进陈家镇地区11条道路建设。加快自行车公园启动区建设步伐，完成一期A区项目清障和基础施工。完成能源管理中心项目基础施工。按节点计划推进滨江1-4号地块相关项目建设。继续推进城桥新城商务中心建设。力争完成县档案馆和县生态环境监测实验基地项目施工图设计和施工招投标等工作。完成8号地块配套商品房项目的施工招投标。基本完成宝岛路（瀛州路-大道）桥梁工程及路基工程。继续推进崇州路（瀛州路-大道）建设。继续推进看守所、拘留所项目。按节点推进北陈公路和蟠龙公路建设。推进东引路（一江山路—大陈路）、工农路（石岛路—长岛路）、石岛路（大通路—大顺路）等市政道路建设。继续推进新农村建设，做好2012年度村庄改造市级验收工作，做好本年度村庄改造计划向市级申报工作。完成农村桥梁改造（200座）和农村道路建设（约500公里）项目报批和桥梁设计。继续抓好申能燃气电厂、天然气主干网岛管道工程、北部垦区电网改造等项目建设相关工作。编制完成县生活垃圾焚烧厂工程工可报告，成立项目公司。加快横沙生活垃圾中转站建设。做好迎接国家级生态县创建验收准备工作。继续推进第五轮环保三年行动计划。
社会事业发展工作
做好国家可持续发展实验区建设总结、科技创新行动项目征集及评审工作。启动电子政务第二批试点单位建设。开展生态科技馆展品展项深化设计。推进公共场所无线局域网（i-shanghai）覆盖建设。开展县社会信用体系三年行动计划编制工作。继续推进与黄浦、静安教育合作项目，启动两区优质学校与优质学校结对签约。开展区域“新优质学校”创建活动。进一步完善“医教结合”工作。继续推进市工程技术管理学校创建国家级改革发展示范校工作，做好迎接教育部验收准备。推进庙镇小学、裕安中学抗震加固工作及新建堡镇青少年活动中心等项目。长兴平安小学迁建工程完成开工准备。继续加强乡镇社区文化活动中心运行管理工作，统筹各类优质文化资源对乡镇进行免费配送。提升新城三馆功能，利用“东方大讲坛”、“上图讲坛”、市文联讲座及本地专家学者资源举办好“瀛洲大讲坛”。做好山歌、鸟哨、灶花等三个项目的国家级非物质文化遗产名录申报工作。推进县博物馆基本陈列调整改造项目方案设计和立项工作。做好民间博物馆建设的引导和服务工作。启动首届市民文化节相关活动。完成2013年环岛女子国际公路自行车赛和2013年国际自盟女子公路世界杯赛事相关筹备工作。推进社区健身房、健身点、灯光篮球场、百姓健身步道等体育健身设施项目建设。启动编制200公里自行车健身绿道布局与修建规划。完成“百万市民体育大联赛”本县工作方案。编制体育中心修建性详细规划。加快实施县体育场馆整体改造维修工程。开展体育服务下乡、进社区活动。完成高级教练员引进各项准备工作。制定县级公立医院改革试点总体方案。与新华医院签订新一轮三级医院建设协议书。推进国家慢性病综合防控示范区创建工作，做好卫生部评估验收准备工作。完成县第三人民医院迁建项目建议书、项目可行性研究报告等前期准备工作。基本建成本县突发公共卫生应急处置指挥中心。推进县第二人民医院创建二级甲等医院工作。制定并完善区域卫生信息化建设二期规划方案。继续推进居民签约就医工作。积极开展出生缺陷干预工作，加强孕产妇全覆盖孕情监测和妊娠风险预警评估工作。
民生保障和社会管理工作
继续推进新农保和城居保试点工作。制定2013年提高农保养老金标准方案。妥善处理被征地农民落实社会保障相关工作。加强对企业裁员和劳务派遣的规范指导，加大检查力度，重点查处恶意欠薪、欠保及业主逃匿等严重违法行为，及时化解因欠薪等原因在春节期间引发的。组织开展春节期间的帮困送温暖和走访慰问工作。组织开展节日期间的双拥活动。做好示范、模范、和谐居委会、自治家园考核验收工作。启动实施9家政府办养老机构达标建设工作。做好冬季生活无着落流浪乞讨人员救助管理工作。完成县残联换届工作。结合历年新增廉租家庭实际情况，研究调整新的补贴标准，做到“应保尽保”、“愿配尽配”。继续开展共有产权保障房申请供应工作。推进公共租赁住房建设，长兴产业基地配套生活区一期单位租赁房建设项目抓紧竣工。加快长兴产业基地配套生活区二期单位租赁房和陈家镇一期公租房项目建设进度。继续加快推进2012年旧住房综合改造和售后公房改造工程以及东平、新海两镇2012年平改坡工程。做好市“两会”和全国“两会”期间以及春节期间稳控劝返工作。召开全县工作会议。召开县2013年度人口管理工作会议以及实有人口信息采集延伸点建设工作推进会议。研究制定本年度本县图像监控系统及高清车牌识别系统建设规划。推进本县消防安全“网格化”管理工作。研究制定2013年度本县消防实事工程项目及建设计划。组织开展全县农村道路交通管理设施排查工作。研究制定本县非法客运整治工作方案，继续加大对本县2个“零容忍区域”和1个重点地区非法客运的整治力度，确保客运市场平稳可控。制定并下发2013年县食品安全监管工作实施意见和县食品安全（2013-2015年）行动计划。召开2013年县食品药品工作会议。开展春节前食品安全工作检查。继续抓好食品摊贩规范化管理、无证照生产经营食品专项整治、农村自办酒席保险制度试行、市级食品安全示范镇创建等食品安全工作。积极推进食品安全检测中心建设有关工作。继续推进拆违工作，制定新一轮拆违止违计划。
根据省政府办公厅《关于对城市管理工作进行检查的通知》（政办电[2012]97号）和《市城市环境综合整治行动实施方案》（府办发[2012]50号）、《市人民政府办公室关于开展城市管理工作专项检查的通知》（府办文[2012]50号），8月下旬，省政府、市政府将对县市城市管理工作进行全面检查和排名。为了以干净整洁、道路畅通、安全有序、文明和谐的城市环境，迎接省、市考核验收，经市政府研究决定，对城市环境进行综合整治。现将有关工作事项通知如下：
一、组织领导
成立市政府城市环境综合整治领导小组。组长：；副组长：及市文明办、街办、住建局、公安局、工商局、交通局、广播电视局、卫生局、监察局、供电公司等部门主要负责人；成员：。领导小组下设办公室，由同志兼任办公室主任，负责活动的组织实施和考核测评。
二、目标任务
（一）违法建设治理。建立控违拆违工作制度和组建工作专班，明确职责任务，签订责任状，严格奖惩制度，着力打击违法建设行为，拆除违章建筑。
责任单位：市住建局、市国土局、市公安局
（二）道路拥堵治理。开展城市市容管理达标路和示范路的创建活动，保证城市道路的畅通。要求做到，道路平整、无坑洼；车辆停放有序；建筑工地采用刚性封闭围挡，无占用机动车道和非机动车道。
责任单位：市住建局、市交警大队、市交通局、街办。
（三）垃圾围城治理。推行环卫清扫作业市场化运作机制，要求做到，城市道路实行24小时保洁，城市道路机械化清扫率在现有基础上提高5个百分点，垃圾处理设施建设运行符合住建部有关规定，城市垃圾日产日清、百分百收集处理。
责任单位：市住建局、街办。
（四）广告杂乱清理。出台相关文件，编制并实施民主大道、江汉大道、迎宾大道、沿江大道、友谊大道、团结路、胜利路、马店路、礼化路等主要道路和重点区域的街景（户外广告）规划。要求做到，沿街户外广告、店招店牌设置规范、有序、美观，无缺字及错、别字等现象，移动灯箱广告、店招和户外广告设置统一、规范、美观。
责任单位：市住建局、市工商局。
（五）立面破旧治理。修缮、清洗和粉饰刷新临街陈旧、污损的建（构）筑物，实施屋顶平改坡工程。要求做到，拆除临街违章搭建的建（构）筑物、雨棚和外伸式晾衣架、防盗网等设施，空调外机悬挂安装标准一致、遮挡美化；破损路灯维修及时，亮灯率高；临街店面、楼宇实施净化、美化、亮化。
责任单位：市文明办、街办、市住建局、市国土局、市电力公司、临街市直各部门。
（六）沿街为市治理。按照“主次干道严管、背街小巷规范”的要求，引导市民守法经营、规范经营。要求做到，无乱摆乱卖、无占道经营、无出店经营。
责任单位：市住建局、市工商局、市卫生局、街办。
（七）绿化缺失治理。强化城市绿化管养，实施城市“拆墙透绿”、“屋顶添绿”、“沿街补绿”工程，打造精品亮点公园、广场和游园。要求做到，市区道路两侧植被养护及时，无缺株死株；园林绿地平整，无杂物、赃物；城市绿化基础设施建设齐全（建成区绿地率、绿化覆盖率在现有基础上提高5个百分点以上）。
责任单位：市文明办、市住建局、临街市直各部门。
（八）劝导不文明行为。动员创建文明城市志愿者参与城市管理，劝导不文明行为。
责任单位：市文明办、街办。
三、整治步骤
1、宣传动员（8月上旬）。成立城市环境综合整治领导小组，制定实施方案，明确部门责任，召开动员大会，加强媒体宣传，做到全民动员、全民参与。
2、综合整治（8月中旬）。各部门按照城市环境综合整治的目标任务，细化工作方案，采取责任到人、时间倒排的方式，积极行动，主动工作，确保8月上旬有明显进展，8月中旬有明显成效。
3、模拟测评（8月下旬）。领导小组按照目标任务要求，对各部门的工作开展情况进行模拟测评，对测评中发现的问题和行动迟缓的地方进行通报，及时整改。
4、巩固提高（8月20日—8月31日）。各部门按照模拟测评情况迅速整改，各级领导和专班要强化监督和领导，确保达到考核标准。
四、工作要求
（一）强化责任落实。各部门要高度重视此项工作，制定具体的工作方案，严格落实领导责任制，精心组织实施，全力完成好各项工作任务。同时，各部门除完成上述重点工作任务之外，应做好本单位三包区内庭院环境卫生整治、墙体清洗、“牛皮癣”清理等日常保洁工作，确保单位卫生整洁、车辆摆放整齐，垃圾箱周围及绿化带干净整洁，绿化设施完好；建筑物立面改造须经市规划局提出方案后方可实施，由住建部门负责监督实施并检查验收。
（二）严格责任追究。此次环境综合整治工作纳入到创建精神文明单位和全市目标责任制年度考核中，采取一票否决制。市文明办、市政府督查室负责对各部门工作开展情况进行督查，对工作不到位、行动不积极，甚至贻误工作、造成不良后果的，由市政府给予通报批评，并严肃追究有关部门和责任单位主要负责人、分管负责人的责任。
（三）加强部门协调联动。各部门在明确职责，强化措施的前提下，不推诿责任，通力协作，心往一处想，劲往一处使，确保各项任务达标。
全镇整治的范围为集镇规划区。
整治重点：镇容镇貌、集镇环境卫生和交通、经营秩序、违章建筑的整治。
建设重点：集镇出入口的绿化带亮点打造，沿线街道绿化带和广告牌的规范建设。
（一）镇容镇貌管理方面
1、对街道沿线和街道两旁乱堆乱放的沙石、木材、花盆、土堆、衣物、农机器械等杂物进行清除。对街道两旁违法挖宅基地、取土等行为加大执法力度。
2、对临街违规建设的构筑物、遮阳棚等进行拆除。
3、对违反“一店一招牌”的门店进行集中拆除。
4、临街工地施工必须实行围档作业，限期完工，统一围挡的外观样式和颜色。施工现场的材料、机具应堆放整齐，渣土应及时清运；房屋竣工后，应及时清理和平整场地。
5、清除在电线杆、树木、住宅楼道上以及其他未经批准的场所书写、刻画、张贴户外广告，清除行道树下杂草、集镇人行道及沿街菜地、圈养家禽等。
（二）交通管理方面
在集镇街道，各类机动、非机动车辆行驶、停放，必须停放到指定地点、有序出入。
（三）经营秩序管理方面
1、清除人行道上的广告牌、堆放商品或者占道经营、出店经营。
2、禁止不符合集镇容貌标准、环境卫生标准的汽车、摩托修理。
3、草绳、农具农资、超市、花木、早餐等门店必须店内场内经营，对不听劝告者予以没收。
（四）集镇建设方面
1、集镇自来水的铺装扫尾工作；
2、绿化带建设（含金塘岭及加油站花坛）；
3、集镇主街道双黄线；
4、流动摊贩规范经营点打造；
5、坪上花木广告牌的规范建设；
6、人行道隔离桩建设；
7、公共停车场建设。
（五）拆违控违方面
主要针对集镇街道范围内未批先建和未批在建的违章建筑进行整治，另行制定方案。
工作目标：“定点划线，有序停车；及时清扫，有效保洁；洒水降尘，适时清洗；规范门店，店内经营。
分四个阶段实施：
第一阶段宣传发动阶段（8月10日—17日）。
出动宣传车，做到家喻户晓，人人皆知。
（1）下发公开信，并通过宣传车和广播播发；
（2）由城管队先期上户摸底、劝导并下发《整改通知书》。
第二阶段：集中行动阶段（8月18日-8月21日）
按照基本任务，8：30在政府前坪集合点名签到，调动人员、车辆、机械设备对集镇路段发现的问题（详见附件）进行分组处理。其中17日完成柏南街和柏西街整治，18—19日完成金明街、柏沱路和步行街整治，20日进行整体扫尾。
第三阶段：巩固和建设阶段（8月22日—9月10日）：
阶段重点抓好自来水管铺装扫尾工作和绿化带、双黄线、隔离桩、公共停车场的建设工作，规范广告牌和流动摊贩的建设工作。
第四阶段：全面提升阶段（9月10日至9月30日）。
在集中整治的基础上，进一步查找问题，进行整改，巩固提高前期整治成果，并组织自查自评，迎接上级领导验收。
在全面提升阶段，重点加强集镇的管理，形成高效、长效的管理机制，一是进一步加强外包保洁公司的考核管理；二是进一步加大对集镇街道的劝导、管理和执法力度。
成立__镇环境卫生集中整治工作领导小组。
顾 问：
组 长：
副组长：
成 员：整治办、综治办、司法所、经发办、城管队、巡防队、派出所、交警队、城建规划所、计生办、云田清洁公司。
领导小组下设办公室，办公室设在镇整治办，由李家霆同志兼任办公室主任，宋丹、肖峰、娄政科负责日常办公。
行动组分几个小组，具体分配如下：
1、思想稳控组：
组 长
组 员
工作职责：劝教集镇悬挂竖式招牌、落地广告、店外经营、建筑材料、花木及杂物占道堆码
等搬移，否则将强制处理。2、整治行动组：
组 长
组 员：
工作职责：
（1）现场拉警戒线，确保行动安全。）
（2）清除集镇街道两侧违法违章建（构）筑物和影响镇容镇貌的雨阳棚和其它堆放物品等；）
（3）清除和规范沿街占道经营、占道堆物、违规设摊等行为；（）
（4）劝离人行道停放车辆，要求车辆定点划线停放，摩托车摆放整齐有序）；
（5）禁止公共场地晾晒衣物和其它乱悬乱挂行为；）
（6）在街面进行临时施工场地，要求其设置安全围护设施，各种建筑材料要堆放整齐，不准随意占用交通道路和公共场所，施工产生的垃圾要随产随清，竣工后要及时整理。（城管中队）
（7）清除过时的、不规范的、不健康的各类广告、宣传牌。）
3、机械设备组：
组长：
工作职责：负责联系一台铲车、两台中型装运车、自卸吊车一台，铲子、锄头各4把，警戒线等。主要对组织车辆对当天收缴的广告牌、建筑废物、渣土、苗木、杂物杂草、铁架棚子一律集中处理。
4、清扫冲洗组：
组长：伍接后
组员：云田清洁公司组织清扫人员和机械设备（扫路王、洒水车）。
工作职责：对当天执行行动后的人行道和马路进行清扫、冲洗。
5、应急处置和维稳组
组长：李义础
成员：派出所、巡防队
工作职责：负责整治过程中的应急处置和维稳工作，对阻碍依法进行整治的违法行为进行快速、有效处置。
6、督查监督和后期宣传工作组
组长：
成员：
负责对参加行动的干部进行督查，并开展综合协调、整治后期宣传工作。
7、建设完善组
组长：
成员：水管所、城建所、国土所、城管队、林业站、加油站
负责行动建筑垃圾的放置地点，限期8月底完成集镇自来水铺装扫尾工作，绿化带、双黄线、隔离桩、公共停车场的建设工作，行道死树的更换，规范广告牌和流动摊贩的建设工作。
四、工作要求
(一)统一思想，提高认识。各有关单位要充分认识打击占道经营、落地广告、整治违规停车专项治理工作的重要性、艰巨性，积极主动地投入到整治工作中去。
(二)落实责任，完成目标。各单位各职能部门要加强协调和配合，明确责任，各司其职，服从行动的指挥，保证人员相对稳定并按时到岗到位，有效开展工作，确保整治工作的落实。
(三)依法依规，严格执行。严明执法纪律，依法行政，文明、规范执法，做到证据充分，程序合法。对带头寻衅滋事妨碍执法者依法严惩，涉嫌犯罪的，要依法追究法律责任。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以有关加强城市管理工作“四项制度”的会议精神为抓手，坚持“统一领导、分工负责、条块结合”的原则，兼顾短期清理整治和长期巩固提高，全面深入实施市容环境秩序专项整治工作。
二、工作目标
以构建“城区环境最美”为目标，围绕违法违规设置户外广告设施，施工工地围挡破损、破旧、不规范，非法占路经营、伸舌头，违法建筑这四项违法行为进行专项集中整治。确保在短期内取得明显成效，同时注重建立完善工作机制，实施长效管理。
三、工作任务
（一）开展户外广告的整治活动。
目前我区户外广告牌匾数量多、样式杂、档次低，与建筑立面和周围环境不协调，破坏了城市景观形象。为此开展此项户外广告治理整顿活动，对全区范围内未经批准擅自设置、超出批准期限的和存在安全隐患的各类户外广告进行一次全面清理整治没有办理户外广告设置手续的全部拆除。清理整治期间，区户外广告联审办停办一切户外广告审批手续。
整治内容：一是占用公共道路、绿地违法设置的户外广告；二是不符合户外广告设置技术规范及有安全隐患的户外广告；三是超期或内容过失广告、画面破损广告、无画面广告；四是违法占路摆放的户外广告牌和灯箱广告。
整治要求：分东、中、西三个作业面对全区范围内除“八路一线”以外的所有道路进行清查。根据清查情况，对没有办理户外广告设置手续的下达整改通知书，限期自行拆除；逾期不拆除的，由东、中、西三个联合执法队组织强行拆除。对占用道路乱设户外广告牌和灯箱广告直接进行收缴，进行统一销毁。
时间要求：十二月十五日前完成此项整治任务。
（二）开展建筑工地围挡的清理整治。
为了使区的工地管理精细化、制度化、常态化，进一步加强对建筑工地的监管，针对建筑工地围挡不规范、破旧破损等问题，对辖区内建筑工地及公共场所施工现场进行执法检查，开展专项治理活动。
整治内容：根据《市城市市容和环境卫生管理办法》有关要求，主要对以下内容进行检查：一是在批准范围内作业；二是在临街施工现场周围设置不低于一点八米的硬质围挡；三是施工现场围挡外5米范围内保持整洁卫生；四是建筑工程停工、竣工后，拆除临时建筑及施工设施，及时清理和平整场地；五是不准重复使用破旧的施工工地围挡。
整治要求：采取前置服务与后续执法相结合，源头控制与过程控制相结合的形式，对辖区内建筑工地进行拉网式检查，所有在建工地和工程设置的围挡进行规范，对存在问题的破旧的责令其立即整改，逾期不改的按上限进行处罚。
时间要求：十一月三十日前完成此项整治任务。
（三）开展对占路经营、伸舌头摊点业户的整治活动
为进一步优化城区新环境，结合目前违法占路经营伸舌头有所回潮的现象，通过组织开展市容环境综合整治活动，着力查处当前我区城市管理中存在的占路经营问题。
整治内容：主要针对辖区内主干道、重点路段所存在的超范围经营问题，特别是对团岛农贸市场、大润发周边摊点群、泰州一路早市、贵州路摊点群、成武路摊点群等区域的整治要加大力度。
整治要求：各中队对辖区现有的占路经营问题，要积极协调街道办事处等相关部门，共同采取有效措施，进行疏导、规范、整治。采取宣传、整治、处罚相结合的原则，11月底以前将区执法局《致区经营业户的一封信》发到每一个经营业户的手中。对严重影响交通和市容环境、扰民的占路市场、摊点群以及跨门经营等违法行为，要加大处罚力度，坚决予以清理取缔。
时间要求：十二月三十日前完成此项整治任务。
（四）开展违法建筑集中整治
为推进全区违法建筑工作继续深入开展，提高清理违法建筑工作效能和社会满意度，结合近期市、区公开电话转办的热点、难点问题，着力查处当前我区城市管理中存在的乱搭乱建问题。
整治内容：一是目前道路上可视范围的违章建筑，特别是利用违章建筑从事生产经营活动的；二是坚决杜绝新增新建违章建筑的发生，一经发现当场拆除；三是巩固前期拆违成果，防止违法乱搭乱建现象的回潮。
整治要求：明确长效管理工作的责任和工作程序，强化监督管理，确保新产生的违法建筑“及时发现、及时查处、及时拆除”；坚持“走在前列，干在实处，提前介入抓源头”的原则，完善查违、控违和行政强拆机制，达到长效管理。
时间要求：十二月三十日前完成此项整治任务。
四、具体要求
（一）加强组织领导。成立以局长为组长的环境秩序综合整治领导小组，全局按东、中、西划片组成三个分局，区局分管局长担任分局局长，为主要责任人；分局各中队长为辖区第一责任人。全面组织环境整治工作，形成目标明确、责任到人、措施具体、考核有力的工作体系，保障四项制度的落实。
（二）密切配合。各分局联合执法队与区局应急中队建立运转顺畅的联动机制，必要时联合公安机动大队执法。
一、时间范围
1.时间安排：从即日起至5月31日。
2.大排查大整治范围：全场各村（居）队，各行业领域。重点突出煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸行业、建筑施工、消防、校园及农林牧渔等行业领域。
二、排查内容
（一）垦殖场层面
1.贯彻落实《省党政领导干部安全生产责任制实施细则》、《省委办公厅、省人民政府办公厅关于推进城市安全发展的实施意见》、《省生产安全事故隐患排查治理办法》、《省企业安全生产主体责任履职报告与检查暂行办法》、《省加强重点行业领域安全生产若干规定》情况。
2.安全生产工作安排部署情况。
3.前期发现安全隐患整治情况。
4.领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班制度和安全生产信息零报告制度落实情况。
5.救援队伍、装备、物资等应急资源落实情况等。
（二）企业层面
1.排查共性内容
（1）相关证照是否齐全有效。
（2）安全责任体系是否建立，全员安全生产责任制是否建立并落实。
（3）安全生产管理机构是否建立和安全生产管理人员是否配备。
（4）安全培训是否到位，包括主要负责人、安全管理人员和特种作业人员持证，全员培训等方面。
（5）事故应急体系是否完善，包括应急预案、应急措施、应急装备设施、应急演练等方面。
（6）隐患排查治理是否按要求进行，隐患排查治理闭环管理是否落实到位。
（7）风险管控措施是否建立。
（8）岗位操作规程是否制定完善，是否存在违章指挥、违章作业、违反劳动等“三违”纪律行为。
（9）《省企业安全生产主体责任履职报告与检查暂行办法》落实情况。
（10）长时间停产停工后的复产复工验收程序是否到位。
（11）值班值守，领导干部到岗带班、24小时值班和安全生产信息零报告是否落实到位。
2.排查整治内容
（一）煤矿。重点排查采矿许可证、安全生产许可证是否失效，安全生产标准是否达到最低等级；主要负责人和安全管理人员是否通过安全生产知识和管理能力考核；特种作业人员是否取得特种作业操作证，从业人员安全培训是否到位；矿井安全监控系统是否正常运行；是否落实“三专两探一撤”措施，实施探放水作业；严厉打击“五假五超、三瞒三不”行为。
（二）非煤矿山。地下矿山“六大”系统是否安全可靠，现场安全管理是否规范，安全设施、措施是否落实到位，安全设施“三同时”是否履行以及是否按照“五落实”要求进行隐患整改，基础资料是否完整、规范。露天矿山是否超前剥离，是否按设施设计要求在平台上实施凿岩爆破和铲、装、运作业，台阶高度、平台宽度及边坡角是否符合安全规程要求，排土场稳定性是否安全可靠。
（三）烟花爆竹。企业负责人，安全管理人员资格证是否齐全有效，仓库防静电设施是否足够并能正常使用；防雷设施是否按时检测；仓库堆放是否规范；烟花爆竹零售店（点）是否无证经营，是否符合《烟花爆竹零售店（点）安全技术规范》。
（四）危险化学品。危险化学品企业和化工园区是否按照“两个导则”要求，摸排风险隐患并进行整改；涉及“两重点以重大”的化工装置和储存设施，是否设计安装符合相关要求的安全仪表系统，并有效运行；企业新改扩建设项目试生产活动，是否组织专家对试生产方案进行论证，对生产现场进行确认，并有序开展试生产活动；是否按国家标准规范要求，制定动火、进入受限空间等特殊作业管理制度并组织实施；企业是否依法依规进行安全生产，是否超许可范围生产、经营，是否存在非法出租危险化学品生产装置、罐区、仓库等非法违法行为；是否在省安全生产监管信息系统按照“双十五天”要求上线运行；是否落实现场安全隐患和问题整改。
（五）道路交通。重点检查交通运输企业的安全准入审核把关情况；企业落实主体责任、安全生产标准化建设情况；长途客运和旅游包车管理、长途客运驾驶员停车换人及落地休息和驾驶时间控制等制度的落实情况；驾驶员培训考核管理、车辆安全性能及运行监管、道路交通安全设施保障等情况；深入开展治理货车超限超载、不按规定车道行驶等违法行为情况；对危险路段、桥梁事故隐患进行整治和对险情实施全天候监控情况；加强对接送学生校车的管理和检查，打击私自运送学生的非法车辆。
（六）建筑施工。重点排查病毒隔离观察场所、复工复产企业集中居住场所（如集体宿舍、板房等）、临时建筑和未办理任何手续的（包括随意改建、扩建等）建筑老楼危楼、农村危房改造等安全情况。重点检查在建工程是否办理施工许可（开工报告）、质量安全监督手续擅自进行建设施工活动；危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案的编制、审核、认证审查、技术交底和检查验收等环节管理程序是否到位；是否进行建设工程消防验收；建筑起重机械在租赁、安拆及使用过程中是否存在违法违规行为。
（七）商贸。重点排查加油站、民爆销售企业、大型商场的安全防范措施、应急预案演练落实情况。重点整治商业综合体、餐饮场所无证经营或违规使用天然气（含煤层气）、液化石油气餐饮企业。严厉打击非法销售黑市油、违法寄递物流等行为。
（八）消防。重点排查消防安全管理主体责任落实情况；合用场所及其他各类场所用房是否符合消防安全标准；装饰装修材料是否符合消防燃烧性能要求；消防车通道、消防疏散通道、安全出口是否保持畅通；消防设施器材是否配备齐全、完好有效；场所用电用气设置是否规范；厨房及其他用火区域是否进行防火分隔，是否采取安全防范措施；电动自行车是否按规范要求停放。
（九）工贸行业。重点整治工贸行业有限空间、高处作业等危险性作业，以及爆炸粉尘、熔融金属、涉陶煤气站等危险场所作业安全措施不落实问题。重点防范高处坠落、有限空间中毒窒息等事故的发生。
（十）城市运行。重点排查城市桥梁、地下综合管廊、供水供气企业、排水防涝、垃圾填埋场和余土消纳场、高空广告牌、综合交通枢纽（含客运站场）、城市道路交通、通信线路、电力线路、广电线路三线交越区等场所。重点整治无证经营、黑气点、气贩子、无证施工、无证运输钢瓶、为不合格钢瓶充装、对不具备安全供气条件的用户提供气源、入户安检制度不落实等违法违规行为。
（十一）特种设备。重点排查特种设备是否注册登记，是否定期检验或监督检验作业人员是否持证上岗，安全管理机构及人员是否设立和配备，安全管理制度、安全操作规程是否健全并严格执行，是否建立应急预案并定期组织演练等。
（十二）校园安全。整治校园周边非法或违规经营的网吧、电子游戏厅、歌舞厅、音像书刊销售点、出租房、校外学生食宿点等问题；整治学校门卫管理、校舍安全、防踩踏、食品安全、消防安全等安全管理和校内矛盾纠纷排查调处不到位问题；整治无证办园行为，对达不到安全标准，难以整改到位的幼儿园，依法进行取缔。
（十三）旅游。重点整治旅游景区内高风险旅游项目未依法取得经营许可证经营行为，旅游景区内的索道、电梯、大型游乐设施等设备安全措施不落实，火灾、设施设备突发保障等突发事件应急预案未完善问题；重点查处挂靠承包变相转让旅行社经营权，超范围经营旅行社业务，机关、团体和事业单位及所办实体无证照非法经营旅行社业务。
（十四）农林水。重点查处变型拖拉机拼装、改装等违法行为；重点整治查处采砂船非法开采作业行为，整治小型水库大坝安全责任制和防汛相关责任人以及水库大坝日常管护落实不到位问题；严格整治饲料生产和林业加工企业粉尘防爆措施落实不到位问题。
（十五）能源安全。严格整治能源行业安全生产经营企业、单位、场所的安全生产建章立制、保障投入、安全改造、隐患治理等落实不到位问题。重点整治电力工程建设项目(电网工程、水电工程、光伏发电工程）安全技术措施、危险性较大分部、分项工程专项施工方案编制、方案审核论证审批不到位问题；从严从重打击先清后占、盲目施工、打孔盗油等破坏损害油气输送管道及其附属设施、危及管道安全运行的乱建乱挖乱钻非法违法行为。
（十六）森林防火。重点检查森林防灭火责任体系是否健全，网格化管理是否到位，“一长两员”责任落实情况；森林防火宣传教育工作开展情况，开展了哪些宣传活动；野外火源管理是否到位，有没有烧荒烧田埂等违规野外用火；各项防火设施是否正常使用，机具装备是否正常使用；应急处置程序是否制定，扑救的组织、任务是否明确；专业、半专业森林消防队伍是否做好应急准备；林区内企业、厂矿、民宅生产生活用火用电情况，对森林是否构成威胁；对火险隐患整改落实情况；发生违规用火是否严肃处理肇事者。
其他行业领域检查内容，由相关职能部门明确并督促企业开展全面排查整治。
三、工作计划
此次大排查大整治工作从即日起至2020年5月31日止，具体分为以下四个阶段：
第一阶段（4月7日前）：结合我场实际情况，以隐患排查、问题整改为主线，细化制定工作方案，明确任务目标，健全工作机制，落实工作任务，做好大排查大整治动员工作；
第二阶段（4月8日至4月25日）：以查漏补缺、深入排查为主线，在自查自纠的基础上，组织开展大排查大整治工作，全面摸清各存在的问题，及时建立隐患清单，明确整改责任人，整改时限；
第三阶段（4月26日至5月20日）：以实效检验、强化效果为主线，督促相关单位严格落实各项管控措施，在前一阶段的工作基础上，加强检查频次，进一步查漏补缺，确保各类事故隐患整改到位，对责任不落实、措施不到位、管理不严格单位，严格落实“四个一律，五个一批”措施；
第四阶段（5月21日至5月31日）：以总结梳理、巩固提升为主线，在全面总结大排查大整治工作经验做法的基础上，进一步加强对辖区单位的安全管理，并固化经验做法，反思问题不足，形成长效机制。
四、工作要求
（一）加强组织领导，周密部署整治工作。成立由单位主要负责人担任组长的专项行动领导小组，统一组织开展工作，构建场党委、垦殖场统一领导、场安委办指导协调、各成员单位牵头落实的工作机制，明确各自职责分工；要结合本单位、本部门安全生产特点，制定针对性整治方案，确定整治内容和重点防范的事故类型，有效组织好本地、本行业领域持续开展专项整治工作。
（一）耕地保护措施得力
1．落实耕地保护责任。年初由县政府与各乡镇签订了《2016年耕地保护目标责任书》,进一步明确职责，落实分工。继续将耕地保护和补充耕地纳入对乡（镇）政府目标考评的内容，落实了县、乡、村三级监管网络。强化全县耕地动态巡查，完善动态巡查台账，开展以基本农田保护为重点的巡回检查，实行基本农田保护区图、表、册和实地“三位一体”管理，做到保护图、保护地块、保护责任“三落实”。
2．加大力度落实补充耕地工作。
二是完成市政府下达的补充耕地相关任务。今年市政府下达我县高标准农田建设任务5600亩，已完成1593亩；补充耕地任务1200亩，己完成补充耕地200亩（购买增减挂钩指标）。
二是有效利用我县废弃矿山资源，根据《__省国土资源厅关于历史遗留损毁采矿用地复垦为耕地有关问题的通知》（__国土资综〔2015〕314号）文件精神，将历史遗留损毁采矿用地复垦为耕地，以达到增加耕地、提高土地使用率，绿化环境、恢复植被以及有效预防地质灾害的发生等目的。我局通过“204”图斑比对、分析，初步测算出全县域采矿用地图斑共计270个，面积4986.89亩，目前正在进行可行性调查评估工作，对条件成熟的将分期分批进行。
（二）规划管控落实到位
1．认真办理用地预审及农转用征收报批。积极靠前介入，严格按照办事时限承诺，主动提前介入服务我县重点项目。截止目前共完成用地项目预审20宗，预审面积513.06亩。
2．及时办理使用有条件建设用地区方案调整报批工作。上半年获批使用有条件建设区调整方案3个批次，调整项目用地16宗，调整规划面积527.42亩，较好地保障了建设用地的正常报批。
3．逐步开展局部修改土地利用总体规划工作。上半年获批局部修改土地利用总体规划方案2个批次，涉及调整项目用地8 宗，涉及到调整规划面积806.28亩。
4．开展永久基本农田划定工作。根据《__市永久基本农田划定工作方案的通知》要求，针对__县城镇规划建设用地与优质耕地的重叠度较高，城镇周边还有不少优质耕地未划为永久基本农田，在已有划定永久基本农田工作基础上，开展永久基本农田划定工作。目前城市周边范围内耕地面积8954.83亩，其中已有基本农田733.18亩（其中水田471.21亩，旱地261.97亩），未划入基本农田的耕地面积有8221.65亩。经过前期调查、举证梳理，我县已完成面积538.22亩，完成任务率6.55%。
5．做好城乡建设用地增减挂钩指标管理。今年共购买城乡增减挂钩指标面积400亩，支付购置款17000万元；购买占补平衡指标700亩，支付购置款7400万元，目前还没有使用增减挂钩的指标，较好保证了经营性商住用地审批。
（三）建设用地管理规范。
1．积极做好农用地转用、土地征收批次报批及各类建设用地供地审批工作。上半年共获省政府批准农用地转用和土地征收41个项目，用地面积1712.2885亩；办理各类建设用地报批手续21宗，用地面积1412.76亩。
2．优化土地资源配置，规范项目用地公开出让工作。按照县委、县政府对重点项目的用地安排，上半年全县共出让土地11宗，总面积471.07亩，总价款103163.84万元（其中工业用地7宗，面积215.4亩，总价款7113.84万元；经营性项目用地4宗，面积255.67亩，总价款96050万元）。
（四）矿政管理稳步推进。
1．规范矿产资源管理。一是委托省地质测绘院编制《矿产资源总体规划》，科学规范采矿行为。二是进一步强化矿山巡查机制，保证各乡镇开展矿山区域巡查每月不少一次。对巡查中发现无证矿点及时制止、及时报告、及时打击取缔。2016年上半年，我局对无证矿点开展巡查40次，打击13个矿点，捣毁开采锯台电脑板16台，有效地规范矿山管理与整治打击震慑非法违法采矿行为。三是加紧机制砂出让工作。我县今年拟公开出让的机制砂项目有3宗，分别位于__镇、__镇、__镇，现__镇双溪矿区建筑用花岗岩矿已办理地质报告等前期工作，其余两处矿点也正在论证中。
2．组织开展生态恢复治理。一是制订切实可行的矿山复绿方法，严格实行矿山复绿“双月报”制度，我县饰面石材矿山的治理面积已达近150亩。二是结合《__省国土资源厅关于历史遗留损毁采矿用地复垦为耕地有关问题的通知》文件精神，依托政策、资金支持，加大废弃矿山覆土绿化工作力度，努力做到生态环境与补充耕地有机结合，一举多得。
3．抓安全生产及地矿灾害防治工作。一是抓矿山安全生产。积极协同安监部门依法对5家矿山开展年检工作，年检率和年检合格率均达100%。先后4次对持证矿山开展安全生产大检查，出动检查人员34人次。印发地质灾害防治和矿山安全生产宣传资料2万余份（册），张贴各类宣传标语20余条。有效提高矿业主及群众安全生产意识。二是严防地质灾害。按照《__县地质灾害防治方案》和《__县突发地质灾害应急预案》的要求，对原有地质灾害隐患点前后设立的84面警示标志牌进行全部更新，对全县地质灾害点实行经常性的监督巡查，并同时设立了避险安置场所。每逢台风、暴雨及汛期及时利用短信平台地质灾害防灾预警预报。同时，积极协助__乡__村与__乡__村做好地质灾害点搬迁安置和补助上报的前期工作，目前，3处地灾点66户居民搬迁安置的前期工作也在有条不紊地进行，__乡__村等4处地灾隐患点通过治理已清除安全隐患。对列入国家级地质灾害治理项目的__镇__街地质灾害点，已进入施工阶段，国土资源部是治理
补助款370万元也已下达。6．完成科学开发地热资源。对__镇__村的地热严格实行开采水量的定期监测（每季度1次）。不断完善贵安地热基础设施，实现了集旅游开发、理疗健身等为一体，
“社会效益”及“经济效益”的综合效应。
（五）执法监察力度加大
1．认真开展土地矿产卫片执法检查工作。根据国土资源部下发我县2015年度土地卫片执法检查图斑共484个，总面积7866.9亩，占用耕地1707.66亩。其中，涉及188宗违法用地，面积264.99亩（耕地119.69亩）。188宗违法用地中，其中军事用地5宗，非立案查处31宗；立案查处151宗。全县违法用地占地面积占新增建设用地总面积比例4.69%，违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积比例7.04%。目前对立案查处的案件正在逐条分析、调查、审理中。
2．加强动态巡查，严厉打击违法占地行为。我县采取无人机巡查、手机移动执法等高科技国土资源执法监察手段，及时发现土地违法行为，第一时间采取有效措施，及时予以阻止。结合省市对新农村“幸福家园工程”相关文件精神，重点巡查基本农田保护区、城乡结合部、公路沿线、四大经济开发区和__、丹阳等违法行为高发区，做到及时发现，及时制止，及时查处。今年共立案查处土地违法案件175宗（卫片案件164宗，非卫片案件11宗），涉及违法占用土地面积248.56亩，其中建筑占地面积235.73亩。同时加大对违章建筑的拆除力度，全县共拆除违法建筑237宗，占地面积446.30亩，有效震慑违法用地行为。
3．认真抓好工作，切实维护群众权益。结合大排查活动，认真处理群众的诉求，切实做到了件件有着落，事事有回音。上半年共受理事项71件，其中群众来信11件，12345件44件，省市国土资源部门件4件，省市部门3件，县局1件，12336转办违法线索8件。
（六）基础工作不断夯实。
1．推进依法行政。一是加强信息公开制度建设，上半年在“__之窗”网站公开信息共37条。二是规范征地工作。在征地过程中，认真征地公告，规范土地补偿费发放流转程序，防止征地补偿款的拖欠、截留、挪用、克扣和擅自变更征地补偿费用途，依法维护被征地农民的合法权益。三是进一步完善财务管理制度。按规范要求做好预决算工作，加强专项资金监管、抓好专项资金审计、项目绩效考评、离任审计等工作。严格执行行政性收费“票款分离”收支两条线管理，积极配合县财政局、地税局为县财政协征土地契税约2750多万元，耕地占用税约800多万元。加强耕地开发整理以及旧宅旧村复垦资金前、中、后三期资金跟踪，规范耕地开发整理承建施工单位和项目业主单位的财务管理制度和资金“再线监控”管理。四是完善网上审核报批程序。目前国土资源管理网上审核报批和国土资源执法监察、行政处罚自由裁量权工作，用地报批、地籍登记确权发证、矿山管理等项目已录入网，按照网上审批程序实行。五是加强国土资源管理法律法规的全民宣传教育。以“6.25”土地日、“4.22”地球日、“12.4”法制宣传日为契机，通过利用有线电视、宣传横幅、宣传标语等形式开展国土资源管理法律法规的宣传。上半年我局还组织完成了国土资源管理法规制度汇编工作。将国土资源管理工作中常用的法律法规及县委县政府出台的政策规定等汇编成册，有效满足了工作需要、提高工作效率，提高广大干部群众国土资源法律法规的共识。
2．规范登记工作。
（1）组建__县不动产登记中心。一是完成机构设置。根据中央、省、市统一部署，整合县土地、房屋、农地、林地、海域等不动产登记机构和职责，在本局加挂__县不动产登记局牌子，组建“__县不动产登记中心”，为县国土资源局所属副科级事业单位。目前已完成单位编制核定，不动产登记局和不动产登记中心“三定”方案及负责人任命工作。人员划转工作正在进一步落实中。二是完成窗口设置，落实硬件设施。完成了窗口设置方案，购置服务器并与软件单位对接，落实好软硬件配置，基础网络调试及数据库建设，并组织开展培训工作，力争月底投入发证。
（2）进一步完善地籍管理制度。5月底，全县发放国有土地使用证共计3540本，面积2024164.59平方米。其中，单位初始（变更）登记33宗，面积1889536.8平方米。办理土地他项
权利证明（抵押登记）194宗，面积502395.78平方米。发放集体土地使用证130本，面积11013.34平方米。（3）扎实推进农村地籍和房屋调查工作。上半年，已完成地籍调查和房产调查共12个村，目前正在进行地籍档案扫描、地籍及房产要素测量、地籍调查和房屋调查等工作。
3．档案管理规范。上半年共接受地籍档案3852宗，用地档案国家集体类35宗，文书档案1004件，司法查询776宗。接待档案权利人查询复制300余宗。
4．统筹信息化建设。
（1）“一张图”已全部布置到位，现处于试运行阶段。通过全局上下共同努力，目前我局的电子信息系统“一张图”实现了电子政务平台、综合管理系统数据库及监管系统。一是实现电子政务平台建设。按照信息化工作要求，为提高国土资源工作管理水平和行政审批效率，实现办公自动化，我局自主开发了国土办公oa系统，实现单点登录和上下级数据交互。二是实现系统数据库的管理与应用。按照省厅统一数据标准，以“二调”数据成果应用为基础，逐步整合规划、基本农田、基准地价、矿业权核查、基础地理、遥感影像、数字__电子地图等数据库，建立“一张图”核心数据库，形成我县国土资源数据中心。数据库集“批供用补查”一体，可被广泛的应用于数据查询、出图等全局各科室业务工作。三是落实综合监管系统。直观展示建设项目的生命树关联，实现对土地生命周期流转追溯，从而实现对土地流转过程的全程监管。
（2）稳步推进数字__空间框架建设工作。数字__空间框架项目获得省测绘地理信息局批复立项，目前软件部分确定省基础地理信息中心作为项目的技术支持单位，开展项目前期的调研设计工作；硬件部分已通过公开招标采购了四台服务器。同时，争取省测绘地理信息局专项经费50万元用于推进项目建设。
（4）完善土地监察系统动态巡查。根据国土资源部及省厅要求对出让地块的后期工作通过土地监察系统进行监督，对巡查的地块适时上传出让金票据、交地确认书、现场相片、施工许可证等。上半年已完成待监测宗地的约175宗地块的材料的收集上传工作。目前我县供而未用面积约2220亩，全省排名65位，已从去年同期的全省10名左右大幅下降，成绩显著。
（七）队伍素质有所提升
1．开展“两学一做”学习教育活动。根据县委、县政府的有关精神，我局成立“两学一做”学习教育领导小组，按照学习进度要求，目前已组织开展了5次集中学习会、1次专题学习讨论会，同时前往县展览馆开展“清廉自律，慎守儒风，林则徐家风展”参观学习。并认真组织开展“党员示范岗”、党员进社区工作。全面贯彻落实“党员e家”平台的使用，完成了局机关党支部全体在职党员47人的进“党员e家”平台认证。
2．认真开展廉政建设。一是扎实推进党风廉政建设责任制落实。层层签订《2016年__县国土资源系统党风廉政建设工作责任书》和《拒绝接受商业贿赂承诺书》，形成一级对一级负责机制，增强廉洁自律观念。二是落实八项规定。通过局务会议、基层国土资源所长会议、局机关全体干部职工会议等形式，不定期组织干部职工学习省、市、县纪委、效能办相关违反“八项规定”案件典型事例的通报，提高队伍廉洁自律意识。进一步规范接待制度、公车管理制度，三公经费开支较去年又大幅下降。三是全面贯彻落实《廉政准则》。重点围绕核心业务、重点部位和关键环节，动态跟踪掌握廉政风险，适时进行廉政风险预警。建立廉政风险防控教育制度，定期组织开展廉政风险防控教育。四是严格落实“两个责任”，切实抓好《准则》和《条例》的贯彻落实。坚持两部法规对党员干部的廉洁自律要求和纪律要求，坚持问题导向，把严守政治纪律和政治规矩放在首位、挺在前面。
3．深入推进综治工作。把综治和平安工作纳入年度工作计划，经常性地开展内部的道德法制教育和安全保卫知识教育，提高本单位人员的综治创安意识和法制观念，防止违法犯罪和治安灾害事故的发生。认真落实人防、物防、技防等各项安全防范措施，健全完善保卫、保密、值班等安全防范制度，进一步提高了单位内部的安全系数。
通过一年来的努力，国土资源管理工作总体向好，但依然存在一些不足和制约因素，主要表现在：
1.干部队伍力量不足。
2.矿产资源无证开采、乱采乱挖现象还时有发生，__流域共34个饰面石材矿山于2015年底虽然关闭退出，但“死灰复燃”现象在短期内可能存在，做好彻底全面退出还将面临工作考验。
3.农村个人违法建房现象时有发生，土地矿产卫片执法工作因部分当事人不配合调查，且部分乡镇政府未将卫片图斑列入“两违”拆除对象，严重影响我县卫片整改到位率。
4.保护耕地压力大，耕地补充任务重，土地开发整理后备资源不足。
5.永久基本农田的划定工作与我县发展需求相冲突，此次永久基本农田划定任务无法达到20%。将影响有条件建设区空间布局调整报批工作，继而影响我县建设项目的推进。
我局将在县委、县政府的正确领导下，全力抓好国土资源管理各项工作。
1．加强统筹规划。强化对上沟通，争取政策支持。努力解决基本农田任务数与二调数据之间的“反超”问题和耕地保有量与二调数据之间“倒推”问题。全面实施新一轮的__县土地利用总体规划和乡镇土地利用总体规划，充分发挥规划的引导作用。尽早完成全县34642亩优质耕地中可划为永久基本农田的增划工作。
2、努力
挖掘潜力，落实补充耕地各项工作。一是立足政策，挖掘开发潜力。我局将与林业、农办、水利、农业等部门积极配合，拟出台相关政策，充分挖掘废弃园地、低效商品林林地、未利用地、村镇居民点低效建设用地等资源进行开发复垦产生新增耕地。
二是抓紧土地整理项目进度。下半年可完成补充耕地任务925亩。其中长龙洪峰等7个高标准农田建设项目，可产生新增耕地150亩；__乡__和__村土地整理开发项目，可产生新增耕地465亩；__乡__等11个村和丹阳文朱村旧村复垦项目，可产生新增耕地110亩。并加快项目的前期工作力度，推进拟开展的土地整治项目在下半年进入调查设计阶段，力争在年底前开工，2017年通过市级验收。分别有： 3宗未利用地开发项目，面积405.13亩； 3宗旧村复垦项目，面积215亩； 4宗高标准农田建设项目，面积4493亩。
三是异地购买指标。立足本县资源情况和本年度项目开发新增耕地情况，及早谋划向域外购买指标，今年充分利用与相关县市购买增减挂钩指标老关系户基础上，继续购买补充耕地指标，协调省国土资源厅、市国土资源局切实考虑我县资源紧缺和耕地保有量倒挂等实际情况，协助购买补充耕地指标，确保完成2016年补充耕地任务。
3．强化用地保障。将坚持保重点、保民生、保产业的原则，一方面通过积极对上协调沟通抓用地报批，畅通报批绿色通道，努力争取用地指标，重点项目指派专人跟踪；另一方面，在项目用地过程中做到关口前移、主动服务，认真做好用地报批的协调和指导，确保重点建设项目以及经济发展、保障民生等所需的建设用地及时获批。
4．严格市场监管。整顿和规范土地市场秩序，加强对土地开发建设的全过程监管，制止擅自变更项目、违规交易、囤积土地等行为。健全完善招拍挂配套制度。要努力提升供地率，批而未供土地要抓紧利用，供而未用土地、闲置土地要抓紧清理，确保不突破批地红线。
5．加强矿山管理。
一是要完成第三轮《矿产资源总体规划》的编制工作。严格按照《规划》的有关程序和规定，开展矿政管理的各项工作，促进我县矿产资源科学开发、永续利用和矿山生态环境的有效保护。
二是全面落实__流域饰面石材全面退出工作。按照省政府下达的2015年底前全面饰面石材矿山关闭的工作要求，继续保持打击无证违法采矿的高压态势，严防已关闭矿山“死灰复燃”现象的发生，同时采取有效措施强化隐患排查，遏制无证非法违法采矿安全事故发生。继续实施矿山生态恢复治理工作，力争于今年底前基本实现覆土绿化。
三是统筹开展机制砂出让工作。__镇双溪矿区建筑用花岗岩矿山近期将按照有关法定程序，依法公开出让，年底前完成__镇__村和__镇__村机制砂矿山的出让工作。
6．贯彻落实不动产统一登记工作。根据全县不动产统一登记工作实施方案，抓紧落实场所装修、办公设备采购、人员划转、系统调试及试运行工作，力争在9月底前颁发第一本不动产登记证书。
7．推进信息化管理。“一张图”系统将通过试运行阶段的调整，不断地磨合人员与软件，并根据工作需要进行优化，实行以图管地，依图办事，落实一张图工程，保障业务正常运转。
8．加大违法行为打击力度。切实加强动态巡查。强化执法监察，建立健全长效机制。在查办土地违法案件中，建立案件调查相互协助、配合和案件移送制度。强化治本，“堵疏”互动。对住房紧张的无房户、缺房户、紧房户积极引导其向住宅小区集中，采取乡村统一规划、分步实施办法，逐步解决农民住房问题。强化关键，问责推动。强化引导，宣传鼓动。依托普通宣传媒介，县电视台等开展宣传引导，通过标语、传单、法制宣传栏等形式开展面上宣传，在全县群众中形成“违建必拆”的高压态势。
9．认真做好卫片执法检查验收工作。健全共同责任机制，进一步提高我县卫片执法检查的工作水平。加强对新发生的违法用地、违法开采案件的查处整治力度，排查梳理今年已动工建设但尚未报批或获批的项目，抓紧在年内完成好获批工作。确保2016年卫片执法检查工作顺利完成，并实现“零问责”目标。
10．认真办理群众问题。坚持“分门别类、逐步化解”的原则，抓好国土事项。着力化解省、市督办以及“国土大排查”活动中指出的件，分解细化督办内容并强化落实，确保逐宗解决，息访息诉。