时间：2022-09-14 02:29:19
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇三农工作思路，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
（一）以“农业强”为着力点，着力培育高产、高效、安全、生态农业。
1．主要农产品保持高产，为粮食市场供给提供保障。
虽然6月底的强降雨、低温寡照等灾害性天气，对水稻生产造成了一定的影响，但全年天气情况总体情况良好，对稻麦生长有利，同时各项措施落实到位，全年粮食有望再获丰收。据统计部门数据，2015年我区小麦单产达359.1公斤/亩，再创历史新高；水稻单产，根据全区理论测产，达671.07公斤/亩，比去年理论产量增7.39公斤/亩，预计实产可再创新高。预计2015年全区年出栏生猪约14万头，家禽约230万羽，与去年基本持平。一是惠农政策落实到位。全年已发放各类惠农资金2060.08万元，其中：水稻良种补贴资金185.46万元、粮食直补289.98万元、农资综合补贴1299.84万元，小麦“一喷三防”物化补贴40万元，6月底的强降雨专项救灾补助140万元，种禽补贴58.8万元，渔业补助25万元，能繁母猪补贴21万元等等。二是新品种、新技术应用到位。扬辐麦4号（小麦）、__23号（水稻）等主推品种覆盖率达85%以上。小麦机条播、水稻机插秧、稻麦秸秆全量还田、商品化集中育供秧等高产栽培技术得到全面推广应用，并建立市级商品化集中育秧基地6个。三是高产创建效果明显。全区创建高产增效创建万亩示范片6个（水稻4个、小麦2个），面积6.32万亩，占稻麦种植面积的35.1%。
2．高效农业稳步发展，农业设施化、科技化、农机化水平不断提升。
一是高效设施农业发展水平不断提升。通过抓现代农业产业园区、永久性“菜篮子”工程蔬菜基地、园艺作物标准园等高效农业载体建设，抓各级高标准农田建设，抓各类涉农项目申报，推进设施蔬菜、花卉苗木、优质稻米等特色产业发展，全年开建各级高标准农田项目7个，其中国家级3个、市级4个，组织乡镇、企业（合作社）申报高效设施农业、土地治理项目等45个，争取财政扶持资金2431万元，预计全年建成高标准农田3.65万亩，新增高效设施农业面积0.6万亩。二是农业科技水平不断提升。积极开展新型职业农民培训、引导企业发展农产品电子商务、引进和扶持“中科院遗传资源研发中心（南方）现代农业基地建设”项目和一正农业科技“灰树花”项目等，我区已累计开展培训8次，累计培训农民1060人次；全区已有9家农业企业通过电商平台实现交易金额824.9万元。三是农机现代化水平不断提升。目前全区共有农机合作组织合作社55家，共登记在册高速插秧机169台，收割机140台，中拖234台，秸秆还田机210台，大型条播机117台。2015年的新购农机购置补贴210台，享受省级补贴资金497.88万元，比2014年度净增长196%。秸秆还田、机插秧推广力度不断加大，今年夏季秸秆机械化还田8.08万亩，完成年度目标。上路运输拖拉机的检审、农机维修点建设等工作也在扎实有效开展。
3．监管力度不断加大，农产品质量安全有保障。
继续加强各项监管监测和整治力度，全区农畜水产品质量安全水平进一步提高。一是加强农产品质量安全网格化监管。目前我区拥有农产品质量安全监管员99人，协管员121人，企业内检员35人，全面构建起“层层负责、网格到底、责任到人、全面覆盖”的市、区、镇（园区）、行政村四级农产品质量安全网格化监管体系。二是加强专项整治力度。全年开展各类专项检查6次，并对重点生产基地及农资经营店开展不定期突击抽查，累计出动检查人员626人次，检查生产经营户、企业209家次，确保农业投入品安全。三是加强农产品质量安全监测。目前已完成省市例行监测、监督抽查、风险监测、区级监督抽检及镇蔬菜农残速测等5大类采样任务1757批次，服务农户（企业）223户，合格率为99%。四是加强三品认证管理。今年复查换证无公害农产品产地15个，新申报无公害农产品1个，绿色食品1只，续展绿色食品2只，目前全区累计已拥有无公害农产品137只，无公害农产品产地65个，其中水产品产地5个，绿色食品28只，有机农产品1只。五是加强重大动物疫情防控和畜水产品质量安全监管。全年开展三大防疫行动，完成禽流感监测3000多份、口蹄疫监测550份、“瘦肉精”监测上万份，生猪屠宰检疫、产地检疫、无害化处理、兽药监管等逐步规范，全区未发生重大动物疫情和重大畜水产品安全事件。
4．创森工作加速推进，农业生态效应逐步显现。
通过任务明确到位、责任落实到位、氛围营造到位、督查跟进到位、线点调查到位、台账收集到位“六个到位”，今年已完成低产林改造1028亩；建成省级绿化示范村10个，包括森林生态示范村2个; 完成300亩水岸生态廊道建设;建成__区__市级湿地公园1处，面积1000亩；完成全区26240亩市级以上生态公益林的管护，已完成全年目标任务的85%以上。
（二）以“农村美”为落脚点，全面提升农村生态文明建设水平。
1．美丽乡村建设持续推进。今年组织__镇__村、__镇__村等村申报美丽乡村示范村，以“四美一特”为目标，发展农游特色，坚持强村富民，全面推进规划编制提升、农游资源开发、农家乐机制创新、集体增收项目建设。
2．农村环境长效管护持续推进。坚持对全区18个“三星级康居乡村”、277个“二星级康居乡村”和768个“环境整洁村”共计1063个自然村进行村庄环境长效管理，实行月检查季
通报制度，进一步完善区、镇、村三级共管机制。3．畜禽养殖标准化、生态化持续推进。通过推广优良品种、装备先进设施、规范生产规程、完善防疫制度、强化粪污综合治理五项重点，规模养殖标准化生产水平不断提高。今年完成创建省级生态健康养殖示范场1家。
4．新型城镇化和城乡发展一体化持续推进。强化“多规合一”机遇意识，突出上图落地要求，开展基础调研工作，明确初步保留的中心村、居民点布局。同时坚持新型城镇化发展方向，加速城乡一体化进程。加大行政村农村公益设施建设力度，推进城乡基本公共服务均等化；拓展村级公共服务功能，推动智慧城区建设向行政村（社区）延伸。加快西部中心镇、特色村建设步伐，提升对农村地区的辐射带动能力，促进东西部地区均衡发展，先后建成__镇__村、__村2个村社合一示范点。
（三）以“农民富”为出发点，深化农村改革，增加农民收入。
1．深化农村改革与创新。一是加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作进度。今年6月份完成镇村试点工作后，全区50个村、9个涉农社区，计1483个组已全面开展确权工作，现已完成业务培训、组织发动、入户调查等工作，整体进入测量制图阶段，预计今年将完成1112个组，占75%。二是构建新型农业经营体系，推进适度规模经营发展。到目前全区新型农业经营主体规模经营面积已达16.24万亩，流转面积占承包面积19.83万亩的80%。农村土地股份合作社44家，入股面积5.12万亩。全区认定和备案家庭农场302家，面积5.48万亩，其中发展区级示范家庭农场20家。三是规范发展农民合作社，开展农民合作社示范社创建。通过开展合作社成员培训、发展生产服务型合作社、规范合作社运行机制等途径，重点培育三好三强示范性合作社和新型合作组织，促进农民专业合作社提档升级，探索土地承包经营权抵押、担保、贷款等权能，培育发展农村产权交易市场等工作。
2．努力增加农民收入。据区统计部门调查，预计今年农民人均纯收入将增10 %，达年度计划目标。一是提升低收入户帮扶增收工作质量。深化扶贫帮困工作，推进新一轮扶贫开发行动，有效组织实施富民工程，锁定帮扶对象，做到工作到村、扶贫到户、责任到人、措施到位，监测脱贫进展，对全区近2000户低收入农户家庭基本情况、脱贫进程和帮扶情况等进行调查登记工作，为开展低收入户脱贫帮困工作提供直接依据。二是建立被征地农民基本生活保障机制。全区已有18万人被纳入到保障范围,其中5万人次办理补缴, 2.2万人享受平均1040元/月的退休金, 2.8万人享受550元/月的第四年龄段基本生活保养金，建立起了城乡一体的保养金自然增长机制。三是提高劳动力转移水平。建立区镇村三级劳动力转移培训登记平台，拓宽劳动力转移培训途径，形成培训、就业、管理一体化的工作机制。突出劳动力就业前、后的跟踪管理服务工作，确保全区每户农户有1个以上劳动力在非农产业实现就业，并对有就业愿望和就业能力的农村劳动力实行充分就业。四是稳定农户农业经营收入。稳步推进政策性农业保险、高效设施农业保险等政策。全区落实高效设施农业保险919.07万元，占农业保险保费的60%以上。落实农户家庭财产保险保费341.016万元，对全区11.3672万农户开展农户家财险保险工作，全面完成年度目标任务。五是发展壮大村级集体经济组织。继续投入财政资金1000万元扶持34个经济薄弱村开展物业增收工作，确保各类物业增收项目发挥效益，进一步增加村级集体经济组织经营性收益。规范村组三资管理，村集体经济股份合作社实行村组财务双、村级收入预决算等财务管理制度。全面建成区镇村“三资”信息化三级联网监管系统，并建立图文结合的资产明细台账，实现集体资产动态管理。开展村级“四有一责”建设工作，2015年组织3个镇积极创建市级“四有一责”示范镇工作，提升村级组织的规范化建设水平。
（四）以水利基础建设为抓手，全区水利工作成效显著。
全力推进水利基础工程建设，落实水利管理改革，今年总投入资金约1.26亿元，全区水利工作再上新的台阶。
1.全面完成各项水利基础工程建设。
一是中央财政小型农田水利重点县项目顺利建设。2011、2012年度中央财政小型农田水利重点县项目已通过市级验收。2013年度项目已完成所有工程量，部分标段已完成区级竣工验收。2014年度项目建设目前已完成总体任务的60%。2015年度项目10月15日召开动员会，中标单位已进场开展施工的前期准备。二是__大江侧应急抛石护岸工程顺利完工。__抛石护岸工程于4月份完工，长355米，抛石量18753.6m，确保__大堤岸基稳定，保证了__港的安全。三是沿江四大圩防洪除涝工程建设完成。新建1m3/s灌排站一座，改建泵站5座，配套新建650米箱涵以及节制闸3座、疏__水系3500米等，已全部完工并投入运行，经历了今年汛期多次强降雨的考验。四是省庄河（东海路-友谊河）河道工程完成。新开河道867米及河岸两侧的重力宾格挡墙，开挖土方8.5m3，向南延伸至友谊河，沟通了__河、__河、__河的水系框架，提高了化工区的防洪排涝能力和水环境质量。五是防汛指挥系统建设基本完成。对__镇和城区等19座引排站实施智能化改造，并建立__镇防汛指挥中心、__区防汛指挥中心，配备了防汛决策指挥系统、防汛防旱视频会商系统、防汛物资仓库管理系统、防汛灾情实时上报系统、防汛值班系统等等，工程总投资约560万元，目前，硬件建设已完成，所有水雨工情实时数据已能采集并上传到服务器。六是__（__段）治理工程基本完工。__北段河道3.39km已全面清淤整治，生态格宾网护坡、叠块挡墙等工程量已完成，解决了水土流失、易淤积等老大难问题。七是十里__闸站，老__南、北段延伸工程基本完工。__镇十里__闸站工程已经基本建成，并通过了水下方验收；老__南、北延伸工程均已完工。十里__、老__、__湖构成了__镇新镇区新的水系框架，并成为该镇水环境的新亮点。八是水美乡村建设有序推进。今年我区将河道沟塘轮浚工程、区清水工程与水美乡村建设、农村水环境建设有机结合，列入2015年清淤计划的13条乡级河道、342座沟塘，土方量137.
6万方，目前已全部完成；另外计划疏浚河道6条，沟塘161座，护岸1075米，目前正加快工程建设。2.不断提升水利工程管理水平。
一是全面启动有关水利规划编制。继__镇完成镇级水利规划编制后，__、__、__三镇均编制了镇级水利规划，并于2015年5月6日完成了专家评审，已得到所在乡镇批准定稿。全区水利“十三五”规划编制工作已完成初稿，“十三五”河道沟塘轮浚规划编制文本也已完成。二是全面推进小型水利工程管理体制改革。区政府下发了《__市__区（__区）小型水利工程管理体制改革实施意见》，全区小型水利工程分为农田水利工程、城乡河道工程、防洪保安工程三大类。结合区政府资产清查登记工作，对全区小型水利工程产权进行了分类分级界定。三是河道长效管理工作继续保持全市第一。通过实施“河长”制管理模式、“流动红旗+流动奖金”制度、自查与巡查相结合的督查制度，我区河道长效管理工作在今年__市城市管理监督指挥中心的月度考核中连续每个月均保持第一。四是新__延伸__（__区）及综合配套整治工程前期工作全面展开。为配合国家推进新__延伸__工程，我区全力抓好综合配套整治工程的前期调研、可研编制、融资融券等工作，现已成立__新美水务有限公司，以该公司为承接服务主体，全力推进新__主线和配套工程的实施。五是节水工作有序推进。全区节水型器具改造项目已于2015年6月11日通过市级验收。节水型企业、单位创建工作有序推进，7家企业市级节水技改项目、2家市级节水型学校已通过验收。
3.扎实开展防汛抢险，确保安全度汛。
一是发动早、责任明。5月16日我区召开全区防汛防旱工作会议，签订责任状，明确各防指单位职责，修订下发应急预案，部署防汛防旱工作。二是检查严、整改实。针对去年多次暴雨暴露的问题和重点区域，认真组织各防汛责任单位集中力量进行汛前检查，并采取有力措施在汛前解决险工隐患，区防指进行跟踪督办。三是物资足，队伍强。全区共储备各类水泵及配套机具27台套，膨胀麻袋2000只、100KW发电机1套、移动照明车1台、草包3.76万只、编织袋14.6万只、毛竹3200枝、铁丝元钉1270公斤、土工布（彩条布）6000平米、柴油19吨。组建防汛抢险队伍67个共935人，为我区的防汛抢险提供了坚强的保障。四是反应快，力度大。6月份以来，我区连续遭受三次雨的袭击，尤其是6.27特大暴雨，面降雨量288.7mm，各大主要__河道均远超警戒水位，使我区的部分中心城区及农村受涝成灾。我区迅速行动，主要领导靠前指挥，区防指各成员单位一手抓抗灾救灾，一手抓恢复生产，把全区的灾害损失降到最低。同时，与国开行联系落实了一亿元专项资金，用于全区304处区级水毁、应急抢险和区域治理等水利工程的建设。
2016年是“十三五”开局之年，我局将认真学习贯彻党的十和十八届四中、五中全会精神及中央、省、市农业农村工作会议精神，继续深化农村改革，加快推进农业和水利现代化，按照稳定政策、改革创新、持续发展的总要求，在深化农村改革上取得新突破，在农业和水利现代化工作上取得新成就，在推进城乡一体化上取得新进展，为实现全区农业转型升级、农村和谐稳定、农民幸福增收和苏南现代化示范区建设继续提供有力支撑。
1.继续深化农村改革，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。
2016年要完成农村土地承包经营权确权登记证书发放、入库归档、验收等工作，同时开展新桥镇7个村确权确股工作（4个社区为不确权社区）。为此，将重点抓好以下三个方面：一是把好质量关。按规定操作程序，做到每个环节规范、合法、有效，确保承包面积明、四至清、社员准、登记全，实现“确实权、颁铁证”目标，农户满意率达95%以上。二是把好进度关。在下阶段推进过程中重点把好工作例会关、情况统计关、督查指导关。三是把好验收关。结合市督查要求，组织回头看，对不符合技术规程的、不符既定路线图操作的进行全面整改，做到政策统一、群众满意、程序规范，不达标不验收，不留后遗症，确保确权登记成果经得起历史检验。
2.扎实推进农业现代化，转变农业发展方式。
以国家现代农业示范区建设为契机，加快农业结构调整、转变农业发展方式，全力推进农业现代化工程，为“十三五”现代农业发展开好头、起好步。一是加强粮食生产能力建设。稳定粮食种植面积，加快高产新品种、高产新技术的普及化，加大技术指导培训力度，稳步提升粮食生产能力，实现粮食生产持续稳定发展。二是加强生态农业建设。全面推广应用高效低毒低残留农药和专用配方肥，通过源头控制治理农业面源污染；积极探索秸秆综合利用途径，改善土壤结构、提升耕地质量，促进农业可持续发展。三是加快农业三产融合发展。加快推进食品工业园规划建设，促进粮食、蔬菜、果品等特色优势产业的集聚化、规模化、标准化发展，提升农产品精深加工水平，延伸产业链、提高农产品附加值。加快休闲观光农业发展，重点打造“两横一纵”三条旅游轴线。大力推进“互联网+”现代农业建设，积极引导各类农业市场主体发展电子商务，强化特色产业与电商嫁接，加快推进农业生产智能化、特色产业电商化、信息服务数字化。四是加快提升农产品质量安全水平。大力发展优质农产品，强化品牌创建，积极推进标准化生产，在现代农业产业园、园艺作物标准园中积极推行“五化”：规模化种植、标准化生产、商品化处理、品牌化销售、产业化经营，把生产安全、健康、放心的农产品放在第一位，切实提高农产品质量安全水平。
3.以新__延伸__工程为契机，加快推进水利现代化进程。
新__延伸__工程位于我区__、__、__、__四个镇，为我区有史以来最大的水利基础设施建设项目。为推进水利现代化建设，我区以新__工程为契机，同步编制了综合配套整治工程规划，主要包括整治河道99条315.08km(含护岸建设126.03km)；配套建设桥梁71座；节制闸8座；泵站22座；河道生态防护678.74万m2；污水管网建设100km；灌排系统改造和其他措施项目等建设内容。这些工程的实施，将从根本上改善我区的水利基本框架，为水利现代化的实现提供强有力的支撑。2016年我局将根据上级和区的要求，继续抓好新____的前期工作，积极利用国家政策进行融资融券，解决建设资金问题，保障项目的顺利实施。
4.加强“三资”管理和构建农村产权交易市场，促进村级经济增收和农民增收。
一是建立全区统一的农村产权交易市场管理体系。加强农村集体资产管理，依托农经部门成立区镇村三级农村产权交易市场体系，实行农经部门和交易市场合署办公的体制，形成区一级市场带动、镇村二级市场为主的农村产权交易体系。进一步强化镇农经机构建设和人员配备，明确农村土地流转服务与监管、家庭农场和农民合
作社管理、工商资本进入农业监管等工作职能，确保事有人干、责有人负。健全产权交易市场管理机制。将国办、省办规定的类交易品纳入市场公开交易，严格执行市场流转主体交易实行公开招标、拍卖、出租等流转政策规定，防止暗箱操作、私自流转等现象，防止集体资产管理失控等农村产权交易活动不公开、监督不到位的现象发生，确保农村集体资产保值增值。二是提高农村经济发展效益。加快新型农业经营主体发展，提高专业合作社、家庭农场、股份合作社经营水平与规模，全区适度规模面积提高5个百分点。提高农民财产性收入，通过家庭财产保险、政策性农业保险等措施，提高农民财产性保障水平。促进集体经济发展，通过美丽乡村建设、农村长效管护等工作，改善农村发展环境；通过增加集体经济收入，拓展村级经济发展功能，提高集体资产收益水平，为农村发展提供硬件保障。5.继续开展创建国家森林城市和美丽乡村建设，提升全区绿色生态水平。
一是加快推进创森工作。全面扎实地做好创森扫尾工作，在全面深入巩固已有工作成绩的基础上，继续加强对城镇森林建设、绿色通道建设，特别是森林公园建设等未完项目的推进及督查，做到思想不松、力度不减，坚持把工作做精做亮，打造全市创森工作的__名片。同时做好宣传和迎检工作。二是加大美丽乡村建设力度。积极培育镇、村新的产业集聚区和乡村旅游等农业新业态，促进农村集体资产保值增值，努力让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。
这种新现象，其实迎合了多方面需求。对于“田保姆”本身来说，他们原本是种田能手，但是动迁后离开了土地，空有一身“武艺”却难找到好工作，而做“田保姆”可谓专业对口。对于一些家庭农场主来说，他们将土地集中起来搞规模经营，种田经验虽然丰富，但自身无法种好那么多田地，请来“田保姆”能让他们提高效率、降低成本。同时，郊区还吸引来了许多新型投资者，他们对现代农业十分感兴趣，但是在技术上并不在行，“田保姆”可以成为他们的新型工人。有人因此说，上海郊区农业服务社会化初现端倪。
荒田催生出“田保姆”
“今年水稻又是个大丰收，120亩水稻每亩产量都在500公斤以上！”南汇区新场镇王桥村种粮大户褚老伯乐呵呵地告诉记者。最让老褚高兴的是，种植这120亩水稻，他基本没费什么功夫，都由村里的“田保姆”替他“搞定”。
老褚说的“田保姆”是最近才在村里兴起的行当，是由村委会出资组织的农业公共服务人员。“田保姆”们多数是村里种田的行家里手，只有到农忙时节才会聚到一起。他们中，有专管水稻育秧、机插播种的，有专司防病除虫、水浆管理的，分门别类、各尽其职。 说起“田保姆”的诞生，王桥村专管农业的负责人胡国强显得有些无奈：“农民老龄化，农田开始荒置，村委会不想办法不行啊！”
王桥村共有农民1680户，水稻种植面积1154亩。而这个以传统水稻种植为主的村近年来却遇到了“尴尬事”：身强体壮的年轻人都到企业里打工去了，留下来的都是些六七十岁的老人，不少农田被荒置。2006年，王桥村村委会决定，成立农民公共服务队，在不改变土地关系的情况下，统一替农民种植，提高农业效益。
这种村里出资、“田保姆”出力、农民坐享收益的做法一经推出，就受到农民欢迎。但也有村民对此嗤之以鼻，3组的唐桂新就是其中之一。“不要你们搞七搞八，我自己种！”唐桂新把农业服务队员挡在门外。 去年，到了收获季节，辛苦了一年的老唐看着别人家请“田保姆”代种的水稻个个颗粒饱满，羡慕不已。今年年初，老唐主动找到村委会，请“田保姆”帮忙种田。如今，王桥村1154亩水稻已经全部实现了由“田保姆”种植。
记者为村民们算了一笔账，农民自己种植，除去人工费，单是秧苗费、灌溉费、农药费每年就是一笔不小的开销，而请“田保姆”代种，除了支付每亩30元的秧苗费和少量的农药费外，其他费用都由村里“买单”，这一方面的开销每亩就能节省费用200多元。
最让村民们想不到的是，“田保姆”种出的水稻也是“顶呱呱”，比农民自种每亩多产出10%，而这得益于村里推行的“六个统一”，即统一供种、统一育秧、统一机插、统一防治、统一管理、统一机收。 为了实现“六个统一”，王桥村出资40万元，添置了2台高速插秧机、1台播谷机、8台机动喷雾机。
在今年的水稻种植上，这些设备“大显身手”，插秧机每天插秧30-40亩，大大减轻了劳动强度，提高了农业的机械化程度。在供种方面，王桥村选用优质水稻，并请专业人员精心育秧，降低了水稻的患病率，提高了水稻产量。
记者了解到，为了实现王桥村水稻种植的“六个统一”，王桥村每年贴补的育秧、防病除虫、灌溉的费用以及服务人员的人工费等各方面的支出接近25万元，相当于村可支配收入的1/10，而这对于一个村来说，无疑是一个不小的“包袱”。
种田能手找到新岗位
近年来，随着大开发、大建设，郊区大批种田“好把式”离开了农村，离开了土地。在这些农民中，不少人掌握着娴熟的种田技术，但是由于年纪偏大、缺乏工业技能，他们无法实现非农就业，因此特别希望能发挥一技之长，继续从事老本行。与此同时，许多种植基地和农户由于缺少技术，种植的产品质量不高，卖不出好价钱。
针对这一情况，在有关部门的指导下，郊区一些农业合作社尝试组建失地农民专业服务队，一方面为失地农民提供上岗机会，另一方面也为种植基地提供技术支撑。新场果园村的严海宏告诉记者，自打前年他请上了新凤蜜露桃业合作社的种桃专业“保姆”后，桃树长势喜人，收成较往年增加了2000多元。
据了解，在南汇，种桃“保姆”这一新职业正日益被看好,就连外区县的一些种植大户也慕名前来争着请种桃“保姆”上门服务。
瞄准市场出现的新需求，南汇新凤蜜露桃业合作社近年专门雇请了20多名有30多年种桃经验的失地果农，在全区率先成立了一支种桃服务队，为其旗下70多户社员进行剪枝、嫁接、施肥等桃树管理。去年水蜜桃上市期间，南汇的许多桃农遇上了销售难题,可新凤蜜露桃业合作社社员的水蜜桃却十分俏销。一些社员曾算过一笔账，每亩桃树花千元左右费用就可得到全套管理，可收成远远不止这些，划得来。据了解，目前，这支专业服务队除了满足区内农民需求之外，还前往浦东新区、奉贤、金山等地开拓服务市场，深受当地农户欢迎，每逢农忙时节还需要提前预约。
现在，有关合作社也在芦潮港组建了一支“专业服务队”，首批15名果农接受了专业培训。届时，这批队员将统一着装，持证上岗。该合作社负责人表示，服务队先从事一些果树管理工作，今后还将招募一批西甜瓜种植能手，实行对外服务输出，承接果树、西甜瓜的日常田间管理业务，做单个农民想做而无法做的事。
一些农村青年也当起了农业“钟点工”。南汇出现的一种亲农工作室，就帮助100多名青年农村富余劳动力干起了农业家政服务。所谓农业家政，是根据农业季节性强的特点，通过对农村青年进行农业技能培训，让他们阶段性地从事果树修剪、病虫害防治、农产品包装、市场营销等农业服务，并根据不同的服务内容以件或按小时计酬，有的则按月给予报酬。这种新型劳动服务，既解决了农企在产销旺季人手紧缺的现象，也为农村青年灵活就业打开了一扇门。
去年7月，新凤蜜露桃业合作社招聘“水蜜桃销售员”，50多名青年被录用，到市区38个菜市场进行为期1个多月的农业家政服务，他们每人每天获得了40元的薪酬。
“田保姆”诞生的种种理由
“田保姆”为何吃香？主要是为了满足一些新出现的需求。
首先，是农业规模化经营的需求。目前，一些地方正在鼓励田地集中到大户手里，一方面靠规模效应提高农户种田的收入，另一方面也提高农业的产业化水平。在一些乡镇，水稻的规模化水平甚至已达到了90%以上。有的大户承包了上百亩水稻，他们只能聘请其他农民来帮助自己种田。但是，不少在郊区投资农业的企业家反映，能够提供农业服务的人手太少，一方面是因为大多农民嫌农业产出太低，他们纷纷跑到工厂就业去了，另一方面有的农民在农业技能上并无特长，他们也无法胜任现代农业的岗位。他们盼望，何时一产也能像二产、三产一样，能提供大批优秀的、可供自由流动的产业工人，可供他们挑选、聘用？
其次，是为了降低成本、提高生产效率。一位企业家在金山区承包了数千亩粮田，他设想，今后可以采用工业上的“专业化分工大生产”模式提高劳动效率，将“播种”、“施肥”、“灭虫”、“收割”这样的工作分别委托各“专业公司”实施，以获得更优质的服务和更低廉的价格，进一步降低成本。比如采用飞机播种、撒农药，成本只有手工作业的几十分之一。虽然也有人提出，上海连片规模经营的农田较少，农忙的时间也十分短，飞机大部分时间闲置岂不是更浪费？但这位企业家表示，如果在全国范围内组建飞机服务队，就能实现一年四季作业，这就能在更大程度上降低成本。
同时，“田保姆”还可利用技术优势，提高农业生产的专业化水平，进而提高农产品的品质。现代农业已不是传统意义上没有门槛的农业，它要实现生态、优质、高效的目标，必须提高技术“含金量”，这就要求有较高素质或是有一技之长的农民。比如南汇水蜜桃、嘉定哈密瓜等产业，都具有明显的技术优势，且形成了一整套操作规程，如果能组建服务队将这些服务“配送”田头，不仅能提高农业生产的效率，还可提升郊区农民在某些产品上的竞争力。
种种迹象表明，郊区农业服务社会化的需求已经开始出现。其实，在国外，农业在走向规模化的同时，也推动了生产专业化、服务社会化进程。比如美国，经营集约化和产业化，生产专业化，服务社会化。在上世纪70年代之前，南部一些烟草和棉花农场还属于劳动力密集型，现在大都成为大规模的机械化农场，平均规模已经达到2600亩，其中大农场甚至达到18000-24000亩。在农业发展过程中，行业分工越来越细，产业化程度越来越高。随着农业专业化水平的提高，各种为农户服务的组织和合作社大量发展，产前、产中、产后的社会化服务十分周到。有时候，占地几万亩的私人农场，不过几个人管理。播种、施肥、灭虫的时候，打个电话飞机就来帮他们做了，收割的时候打个电话就会有收割机来割稻直到烘干装袋送进仓库。
有关专家指出，虽然上海也许只适合“适度规模经营”，但是农业生产专业化、服务社会化的方向值得提倡。
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农业政策支持：12月6日上午，农业部召开党组扩大会议，传达学习中央经济工作会议精神，研究贯彻落实意见。会议分别传达了总书记、总理的重要讲话。农业部党组书记、部长孙政才指出，要认真深入学习中央经济工作会议精神，做到统一认识，明确任务，抓好落实，自觉把思想和行动迅速统一到中央对当前我国经济形势的判断上来，统一到中央的决策部署上来，紧密结合农业农村经济工作的实际，不折不扣地把中央做出的各项决策部署落到实处。
他同时强调，明年三农工作要全面贯彻落实党的十七大及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务，坚持走中国特色农业现代化道路，切实加强农业基础地位，认真落实中央支农惠农政策，继续实施发展现代农业“十大行动”，保持和扩大农业农村经济发展良好态势，为经济社会又好又快发展提供有力支撑。
孙政才强调，在全面掌握中央经济工作会议精神的基础上，重点把握对农业农村经济工作的部署要求。这次中央经济工作会议，继续高度重视三农工作，对农业农村经济发展提出了更高的要求。
善待百姓，切实维护农民合法利益
各位领导：
我发言的题目是：善待百姓、切实维护农民合法利益，是构建和谐农村的关键。
前段时间我认真学习《保先读本》收集的《十六届四中全会得决定》，感触很深，受益匪浅，特别是其中阐述的“坚持最广泛最充分地调动一切积极因素，不断提高构建社会主义和谐社会的能力”对我启发很大。
××年，我街发生多起失地农民集体上访，给市、区领导添了麻烦，影响了开发区形象，也反映了我们街道党政班子“构建和谐社会的能力”急待提高。痛定思痛，经过认真反思，我们认为要构建和谐社会，就必须善待百姓，切实维护农民合法利益，具体要在四个方面下功夫：
⒈在提高认识上下功夫。我们要认真认识到只有一个和谐稳定得开发区，我们才能招得到商，落得下项目，而要建设和谐稳定的开发区，就必须善待百姓、切实维护农民合法利益，使失地农民得生活因开发区发展的速度和谐同步。也可以这么说，不能带领农民致富的开发区就不是成功的开发区，没有农民的富裕，就没有开发区的发展。因此，在我街今年的工作思路中把“千方百计，使农民人平增长元”作为一个头等大事，并使每个农民家庭逐步迈入小康。版权所有
⒉要在讲求科学上下功夫。在实际工作中，我们与农民利益发生冲突，影响社会和谐稳定，主要在土地征用和房屋拆迁。但我认为只要方法得当，讲求科学，人性化操作，这两大难题也会迎刃而解。对房屋拆迁，今年，我区工业园管委会提出的思路和方法深受农民欢迎，只要我们具体操作得当，一定会达到事半功倍的效果，对此我充分相信。我们一定要从“自拆自建”逐渐过渡到“统拆统建”，这样不仅解决农民的安居和未来人口的聚集，而且为入园项目仓储运输、三产服务预留了空间。但对土地征用，我建议能否借鉴昆山、宁波等地的做法，或者同时提供几种征地办法给农民自主选择。××年我街按现有模式尽管征了亩地，如果能更加人性化的操作，我想征用的效率还更高。今年下半年，出口加工区起步区平方公里要在规定时间封关运行，一个重要前提实现完成户，亩的征地拆迁要在短时间内完成任务，就必须在征地拆迁中尊重和维护他们的利益，使他们得到合理的补偿。
⒊在部门配合上下功夫。在三农工作战线上，街村组织始终处于一线，在维护农民利益上责无旁贷，但街道作为管委会得派出机构职能不全，权利有限，就少了赢得市区等职能得大力支持。例如失地农民得就业培训，病险水库得去险加固等，只有有关职能部门的全力支持，农民的利益才会得到真正得维护。由于体制原因，开发区很多涉农部门在省、市没有户头，得不到各种专项资金的支持，直接影响到万多名农民朋友的生产生活，这种现象希望能引起省、市有关部门的重视，并得到圆满的解决。版权所有
⒋在提高效率上下功夫。农民的事大于天，天大的事就要用天大的劲去办，涉及农民切身利益的问题才能高效得解决，才会赢得理解和支持，办晚了、与不办在农民看来是一回事，这就要求我们要有时不我待，只争朝夕得精神高效率地满足群众愿望，解决他们的问题。现在有一部农民上访反映的问题，我们都正在解决，就是解决的速度达不到他们的要求和愿望。例如在疏通农民合理的建房愿望上，市直有关部门效率不高，农民说是“只听楼梯响，不见人下楼”，如果能早一天定点、早一天审批，违章建筑才会得到有效的遏制和根除。百姓是天，天大无边，只要我们善待百姓、切实维护农民切身利益，我们开发区就会和谐稳定，开发区得发展也就会更快更好。
以上发言不对之处请领导批评，唐突之处请领导包涵。
我的发言完了，谢谢。
一、考核时间：从4月21日至8月16日（以农历夏季为准，即四月初一至六月二十九）
二、考核内容及实施细则（100分）
（一）、党建工作（20分）
1、党员队伍建设（10分）
（1）、组织工作业务培训（2分）
各支部（含两新组织）明确一名组织委员或组织干事，在4月下旬或5月中旬与支书一起参加组织工作业务培训，缺一人扣1分。
（2）、入党积极分子培训（3分）
根据年初党员建设工作计划，在5月下旬对入党积极分子进行培训。入党积极分子提交入党申请书后3个月以内应指定两名党员作为培养联系人，并填写好《入党积极分子登记表》。每缺一项扣1分。
（3）召开支部会议和缴纳党费（3分）
①、各支部（含两新组织）在6月30号前必须召开党员会议，开会对新进入预备党员和预备党员转正必须实行“票决制”。（2分）
②、各支部必须在6月30日前缴清半年党费。（1分）
（4）入党材料的规范化、准确性填写（2分）
各支部必须认真准确填写入党材料，材料填写不认真、把握不准确而又乱写，留空白项不填、不盖章的各扣0.5—1分。
2、创先争优工作“双述双评”（2分）
（1）、各支部书记必须在6月中下旬全体党员会上述职，接受党员测评。（1分）
（2）、各支部书记在6月中下旬向镇全体党政领导述职，接受镇党委书记点评。（1分）
3、党员教育（4分）
（1）、有党员教育观看计划和材料，即五薄一册的填写和登记，有党员教育学习典型和材料。（1分）
（2）、8月10日前，今年新建党员教育站红星视频网得分必须超过4000分，今年以前的老建站须超过1.2万分。（2分）
（3）、各村必须开通网络宽带，保证上网通畅。（1分）
4、群众走访工作（4分）
（1）各位村干部结合所联组在全村范围内进行群众走访，每月3次，每次10户群众，要了解问题，解决、解释问题，以笔记本登记为准。以走访户数比例为准计分，超过不加分。（2分）
（2）各村要有了解存在问题的台账和解决问题的计划方案、落实情况的登记。（2分）
（二）、计生工作（40分）
1、“四术”落实（13分）
（1）、四术落实率达40%计10分，低于40%不计分，每提高1个百分点则增加0.1分,落实率达70%记满分；
（2）、流引产手术完成1例计2例常规手术。
2、社会抚养费征收（15分）
征收率达60%计7分，低于60%不计分，每提高1个百分点则增加0.2分，达100%计15分，超额完成部分计入到下季度考核。
3、迎（省、衡、耒）检（6.5分）
（1）、迎检成绩（4分）
（2）、三位一体（1分）
（3）、干部在岗（1分）
（4）、资料及时更新（0.5分）
4、平时业务（5.5分）
（1）、出生清理（2分）
（2）、队伍建设（1分）
（3）、业务水平（1分）
（5）、例会考勤(1分)
（6）、村自报（0.5分）
（三）、综治工作（16分）
1、管理工作（3分）
（1）、宣传资料必须及时发放张贴到位，未落实到位的扣0.5分；
（2）、每周星期一必须把矛盾排查表及时送到综治办，未按时送到的扣0.5分；
（3）、干部必须认真履行工作职责，“五一”长假治安主任必须在岗在位，未在岗的扣0.5分；
（4）、积极参加工作例会缺会一次扣0.5分；对排查的矛盾中心户长要签字，未签字的扣0.5分；
（5）、每月村支书或治安主任要与中心户长面谈一次，要有记录，否则扣0.5分。
2、维稳工作（8分）
（1）、每周各村进行一次矛盾大排查，以驻村干部签字为准，每少一次扣0.2分；有矛盾未排查到位而造成直接到镇上访的扣1分。
（2）、对排查的矛盾要积极主动化解消耗，未及时化解或化解不了而又不说明情况的每次扣0.5分；造成到市赴省进京上访的分别扣1分、3分、5分。
（3）、对要采取有效措施进行疏导化解，要管控到位，否则到市赴省进京上访的分别扣1分、3分、5分。
（4）、各村村干部对本村的突发事件要在第一时间赶赴现场，否则扣1分。
（5）、村干部要对“”份子、“三元会”会员要进行监管，随时了解他们的行踪，不得有赴省进京上访的，否则“一票否决”扣15分。
（6）、对刑满释放人员要认真帮教要有记录，每少一次扣0.5分。
（7）、对本村境内存有非法经营的危险化学物品及时上报并主动配合职能部门予以整治，否则扣1分。
（8）、安检信息员每周一报表必须按时送达，否则少一次扣0.2分。
3、专项整治工作（4分）
（1）、通过抽样调查20个固定电话，未达到80%见面率的扣0.5分，未达到70%的扣1分。未达到60%的对治安主任“诫免谈话”。
（2）、对有聚众赌博现象和地下“”的事件发生一起不报告不制止，经群众举报查证属实或经派出所和综治办查得的每次扣1分。
（3）、2012年6月30日前对本村网上追逃人员进行规劝要有记录，每少一人扣0.5分。
（4）、积极配合派出所抓捕吸毒人员，对境内吸毒、贩毒人员进行举报，工作不配合的扣1分。
（四）、三农工作（17分）
1、农业生产：（10分）
（1）、在5月10日前完成早稻移栽（计0.5分）
（2）、在6月15之前完成晚稻集中育秧任务（计0.5分）
（3）、在6月底之前辖区内板田犁翻率达70%以上（计6分）
（4）、在6月底之前全部完成主要公路沿线抛荒耕地复垦工作，每出现一丘荒田扣0.5分；辖区内连片抛荒耕地控制在2亩以内，超过部分按每亩0.5分扣分，扣完为止。（计5分）
2、基本农田保护（2分）
1、严格把握建设用地申报关，村组不得擅自签注占用基本农田等耕地建房、办厂、开矿的报告，每发现一起扣0.5分。（计1分）
2、加强基本农田日常监管，杜绝占用基本农田情况发生，发现有违法占地的要及时处置到位，每发生一起扣0.5分。（计1分）
3、水利工作：（3分）
（1）、做好骨干山塘、水库防汛工作，落实好包干责任人，并把名单在5月10日前上报镇三农办。（计0.5分）
（2）、做好山塘、水库蓄水工作。（计0.5分）
（3）、防洪防汛。（计2分）
4、林业工作：（1分）
在防火期内，村干部务必在岗在位、防火信息员加强巡查，确保无火灾发生，每发生一次森林火灾的扣0.5分，扣完为止。
5、民政工作：（1分）
（1）、在5月底之前澄清低保底子，完善低保五保档案资料。（计0.5分）
（2）、在6月底以前完成危房改造主体工程建设，进展缓慢的酌情扣分。（计0.5分）
（五）、农业两税化债（5分）
1、确无两税化解或资料遗失无法搜集报送的村，只考核维稳一项：即发生一起到市级以上（含市级）上访的村，本项考核计0分，无上访的计5分。
2、有农业两税化解的村：
（1）、报送资料及时，计1分；资料经初审准确齐全的计1分。
（2）、按要求公示的计1分。
（3）、无一起到市级以上（含市级）上访的计2分；发生一起到市级以上（含市级）上访的，计0分。
（六）、其它工作（2分）
以党政领导联席会议研究为准，参照考核，计入评分。
三、考核操作方式
1、成立考核领导小组：由党委书记任组长，人大主席、政协主任、党政办主任副组长，其他相关片办负责人、党政办人员为成员。
2、本季度末（8月10日），由谷鹏同志牵头，各片办负责人将对各村的考核成绩送交党政办汇总，报书记镇长并在党政领导会上通过。
3、根据各村考核成绩，按照年初工作思路的要求，达到92分以上的村享受每季度2.5万元的“村民自治”工作奖励金，达标的几个村平分该奖励金。
4、各村考核成绩计入村级工作年终考核并作村级转移支付、干部工资分类的标准，也作为驻村干部考核的评分标准。
一、加强学习，全面提升自身综合素质
为了更好地履行政府的各项职能，不辜负群众的期望，努力提高自身的政治素质和服务于经济建设中心的工作能力，我时刻不忘加强学习，从而提升自身综合素质。
一是加强政治理论学习。结合先进性教育活动，系统地学习党的十六大及各次全会精神，深入领会“三个代表”重要思想和科学发展观的深刻内涵，树立正确的人生观、价值观和政绩观，增强自己的责任感和使命感，坚定了理想信念、清晰了工作思路、鼓足了干事的劲头。
二是加强业务知识学习。认真学习了市场经济知识、经济管理知识、行政管理知识、法律法规知识，并将所学应用于工作实践，创新了工作思维和方法，极大地提高了工作效率。
二、认真履职，全力推进社会全面进步
在镇党委的正确领导下，在同志们的关心支持下，工作上坚持以经济建设为中心不动摇，全面推进了xx镇经济建设和各项事业的协调进步。
（一）狠抓结构调整不放松，实现农民增收效果明显。
x年来，我认真贯彻落实上级关于三农工作的部署，不遗余力地推进农业结构调整，引导农民发展优质沙糖桔、贡柑，目前全镇沙糖桔、贡柑种植总面积达到x多亩，预计今年投产面积约x亩。同时抓好以金福鸡养殖、优质蔬菜种植为主的农民增收项目发展，抓好农村富余劳动力输出，多渠道增加农民收入。200x年至200x年全镇农业总产值均维持在x%以上的增幅，农民人均纯收入维持在x%以上增幅。
（二）狠抓招商引资重点不动摇，实施工业强镇效果明显。
我把招商引资工作作为实现“工业强镇”目标的重要体现，全力抓好招商引资工作，在200x年以来落实招商项目共x项，总投资额达x多万元，每年提前超额完成县下达招商任务，使我镇初步形成了木材、瓷土、塑胶、液化气、打火机等加工销售企业一批，四级企业年产值每年均比上一年有较大增长，为我镇经济稳步发展，财政税收按期完成，发挥了主力军的作用。同时我督促落实好企业安全生产责任制，督促企业做足安全防范措施，各企业实现生产安全有序，没有发生安全责任事故。
（三）狠抓财政税收为突破口，实现镇级财税收入效果明显。
我把财政税收工作放在重要的位置，做到早抓早管，特别是面对农业税取消后导致政策性减收，我以压力为动力，从容面对，以卓有成效的工作，确保了我镇财政税收每年都顺利完成入库任务。我还将向上争取资金工作当作一项重要经济工作来抓，做到精心设计包装项目，亲自跑部门争资金，五年共落实向上争取资金x多万元，实现镇级财政“保运转、保工资、促发展”目标。
（四）狠抓多办好事实事为着力点，实现民心工程效果明显。
一是抓好村道改造，完成改造村道x公里，实现了行政村村村通硬底化道路，彻底解决了群众多年反映强烈的行路难问题。二是抓好生态文明村建设，x年共创建x条生态文明村，x条省卫生村，极大地改善了农村生态环境。三是抓好农村危房改造，农村贫困户和受灾户全面完成住房改造，住上安全新房。四是抓好小型水库除险加固，分别对富林水库、河赤水库、葫芦坑水库和山塘坑水库等进行除险加固工程。五是抓好了农村饮水、农村危塌桥梁重建维修工程等工作，促进了农村各项事业和谐发展。
（五）狠抓依法治镇为目标，促进社会稳定和谐发展。
多年来，我认真抓好精神文明建设，促进社会各项事业全面进步，狠抓依法治镇，促进社会治安综合治理工作目标顺利实现，创建“无毒镇”工作顺利达标；农村合作医疗参保扩面工作按期完成；科、教、文、卫、体、计生、民政等各项工作均达到如期目标。
三、注重廉政，树立政府良好形象
x年来，我能按照中央和上级关于党风廉政建设的各项规定要求以及镇党政班子成员党风廉政建设岗位职责的要求，认真抓好本级政府和直属各部门的党风廉政建设以及自己本人的廉洁自律工作，从而树立起干净干事、勤政廉政的良好政府形象。主要抓好以下工作：
一是认真落实党风廉政建设责任制。对本级政府及直属部门的党风廉政建设做到与经济工作一起亲自部署，一同督促落实；积极配合纪委对下属单位开展纠正部门不正之风工作，每年计生办、规划办等直属部门自觉接受纠风检查，防止“三乱”行为；坚持做好本级政府的源头治腐工作，健全完善了镇机关接待、公务用车管理等制度，规范了镇级财务收支管理制度，实行镇财政集中结算支付，落实收支两条线管理，有效地防止了奢侈浪费、挥霍公款的现象；认真落实镇务公开制度，将镇政府的政务置于广大干部群众的监督下，增强透明度，防止暗箱操作。
二是认真搞好廉洁自律工作。作为一级政府首长，我经常对照中央的《领导干部廉洁从政若干准则》和《党员领导干部廉洁从政守册》，做到自重、自省、自警、自励，没有利用职权和职务上的方便谋取不正当利益，在组织人事、项目建设、国有资产处置等涉及人事和项目投资的工作中，能够坚定不移地执行民主集中制，依法依规依程序办理，无违反相关规定，如小型水库除险加固、饮水工程等建设工程项目均按规定进行招投标。没有借公务活动之机公款外出旅游或参加高消费娱乐活动，没有发生各种奢侈浪费行为。无违反领导干部不准收受与其行使职权有关系的单位、个人的现金、有价证券和支付凭证的情况。多年来，我带头执行各项廉政制度，促进了政府机关的党风政风建设，塑造了干净干事、勤政廉政的政府形象。
一、指导思想
按照依法、客观、公正、有序的工作要求，积极推进果园权属登记工作，明晰果园产权，放活经营权，搞活处置权，确保受益权，进一步落实果农的合法权益，充分发挥果园资产效益，拓宽果农融资渠道，提高果农收入，促进果业产业优化升级和纵深发展；依法维护果业经营者的合法权益，促进全县果业产业得到长远发展。
二、工作目标
坚持以法律法规和现有政策为依据，本着尊重历史、尊重现实、尊重果农意愿的原则，因地制宜，分类指导，确保确权工作的公开、公平、公正,确保果农的知晓权、参与权和决策权，确保秩序稳定，确保不增加果农负担。通过对现有和新开发果园权属的确定，进一步明确果园经济主体，明晰果园产权归属，完善果园权属登记和抵押贷款政策，使生态得到保护，产业得到壮大，果农得到增收，经济社会得到协调发展。
三、工作步骤
（一）3月1日至3月31日为成立机构、落实经费、宣传发动、业务培训阶段；
（二）4月1日至4月15日为调查、摸底阶段；
（三)4月16日至4月底为堪界、造册登记阶段；
（四）5月1日至5月15日为检查验收、查漏补缺、建档归案阶段；
（五）5月16日至5月底为确权发证阶段；
（六）6月为总结、验收、表彰阶段。
四、工作措施
（一）加强领导。果园确权登记，是一项政策性强，涉及面广，时间紧，任务重的民生工程，各乡（镇）人民政府，县直有关部门要统一思想高度重视，把它作为服务“三农”的一项重要工作来研究、来落实。县成立完善果园权属登记和抵押贷款工作领导小组，县政府县长任组长，县委常委.县政府副县长任副组长，县委农工部，县法制办、国土局、农业局、林业局、果茶局、人民银行、工商银行、中国银行、农信联社、农业银行、州银行等单位负责人为成员。领导小组下设办公室于县果茶局，局长兼任办公室主任，负责具体日常工作，从各成员单位抽调业务骨干集中办公。各乡（镇）成立相应工作机构，主要领导要主动协调，明确分管领导按确权工作要求具体抓好落实。
（二）形成工作合力。各乡镇要通过各种形式广泛宣传确权登记工作的重大意义，发动群众、果农踊跃参与和支持确权登记工作，切实担负起造福一方的工作责任。按照工作要求组织实施好果园确权、流转、变更、登记工作，组织工作队伍，深入果园，逐园勘察，逐园理清权属来源，逐园审核权属依据，逐园划定四邻界址，逐园搞好确权登记，确保登记发证工作落到实处。各有关单位要齐心协力，密切配合，创新工作思路，创新工作方法，创新工作举措，创新工作机制，确保山地果园确权、流转、变更、登记和抵押贷款工作顺利推进。县果茶局、林业局负责做好确权登记、流转变更登记的组织协调及具体实施工作；县国土局、农粮局、法制局等相关部门负责做好相关职能工作；评估机构负责依法开展果园价值评估工作；金融部门负责做好以果园《林权证》、《经营权证》抵押贷款为主的信贷服务工作，主动开展产权抵押贷款业务，积极推行鲜果、优质水果等金融产品，实行封闭运作，既满足果农资金需要，又化解金融风险，实现果园《林权证》、《经营权证》抵押贷款的良性循环。
关键词：农村民生档案 农村经济 和谐发展
实施民生工程，做到惠民、利民成为当今时代的热点话题。民生工程的不断建设，成为社会档案的新项目。民生问题是构建和谐社会的切入口。构建和谐社会，需要政府从人民群众切身利益的民生问题入手，加大资金、人员等投入，强化公共服务，使人民群众的生活幸福舒适。抓住民生问题，也就是抓住了构建和谐社会的根本，做好农村和社区民生档案在档案工作中发挥重要的作用。民生档案直接关系到农村经济与和谐社会的发展，是关注、保障、改善民生的关键环节。
一、农村民生档案的具体涵义
民生档案是指在实施保障民生、改善民生的过程中将做好社会现实的全面记录，维护人民群众合理利益的重要依据，在档案工作中的集中反映了人民群众最关注的利益问题。民生档案是指机关、社会组织和个人形成的与人民群众利益直接相关的档案。民生档案具有重要的原始性、基础性、凭证性特征，在解决民生问题过程中发挥着重要的基础性作用。
农村民生档案的分类，主要包括：劳动就业、社会保障、教育、医疗、食品安全、社会管理、计划生育档案、土地承包合同、土地流转合同、农民建房、农村养老保险档案、新型合作医疗保险档案、失地农民档案、村务公开、换届选举、农村劳动力转移培训档案等。
二、加强农村民生档案促进农村经济和谐发展的措施
1、提高农村民生档案的认识与重视程度，不断拓展民生服务渠道
随着社会农村经济的发展，人们对档案的作用认识不断加深，并且相关的部门不断提高对农村档案的重视程度。因为民生档案在解决民生问题中发挥着独特的、不可替代的作用，往往可以把一些社会问题解决在萌芽状态。民生档案是弱势群众的“护身符”（低保档案、残疾人档案、救助档案等）民生档案是普通百姓的“定心丸”（土地承包档案、山林定权档案、房产档案）利用民生档案维护了政府的权威，维护了公民权益，维护了社会稳定档案工作的开展有利于促进农村经济发展与社会和谐发展。
2、落实民生档案建档工作
在农村档案的开展过程中，应该以改善民生为重点。作为档案工作者非常有必要开展民生档案工作的建档指导工作。因为民生档案都是需要落实党的相关惠民政策，立足于实际的社会管理中，分布于相关的部门与行业中。所以相关的档案工作者需要第一时间掌握情况，在指导建立档案的过程中加以分类处理。在建立档案过程中，应该与广大人民群众保持密切的联系，并利用调研、跟踪检查等方法监督落实档案建立工作。在新农村的档案建立中，最重要的是将计划生育档案、土地承包合同、土地流转合同、农民建房、农村养老保险档案、新型合作医疗保险档案、失地农民档案作为首要的工作任务。并及时整理好完整的民生档案建档资料，进行有效的分类管理，尽量不能让资料流失，将所有真实的资料整合在一起，随时为广大群众提供准确的完整信息资料。
3、让民生档案走法制化的途径
为了使民生档案管理工作更加规范化与合理化，档案管理部门必须要充分发挥重要的职能作用，不断创新管理方法。比如可以采取检查考核、奖罚分明的制度。针对那些民生档案管理比较混乱，不遵循制度与法律的整理者，在发现的时候必须第一时间给予通报批评。不断完善与健全民生档案法制化建设，提高民档案资源体系水平。使农村民生档案的安全性与有效更加显著，民生档案更适应法制化途径的发展需求。
三、开展农村民生档案工作对促进农村经济发展的重要作用
民生档案的存在无疑为服务型政府的转变指明的方向。因此我们政府的工作必须着眼于人民，为民生服务。经济发展的根本目的在于民生，民生档案就直接服务于民生，它不仅是经济发展的原始记录，更是经济发展政策制定的重要依据。因此，政府作为“经济宏观调控的手”在制定经济政策时，在政府职能转变时，必须以民生档案为参考、为依据，在经济发展中以民生为重，改善民生。政府必须进一步做好就业、养老、教育，医疗、土地承包合同、土地流转合同、农民建房等方面的基本民生工作，用制度、用民生档案给村民以保障和凭证，切实维护人民群众的切身利益，进而促消费、扩内需，促进三农工作良性健康地运行。
结束语：
在档案工作中需要坚持与时俱进的工作理念，因为民生档案工作直接关系到社会稳定与我们国家经济建设的发展。作为档案工作者要立足于民生工程的各个领域，不断拓宽工作思路，并落实指导工作，使民生档案更加规范化与合理化，使民生档案充分发挥重要的职能作用，最后提高自身的综合素质与服务能力，促进农村经济与社会和谐发展进程。
参考文献：
[1]陈丽，綦若彪，加强农业档案管理为社会主义新农村建设服务[J]，黑龙江档案，2012，02（05）：72-73
今天的会议非常重要。一天下来，各位领导汇报交流了联系重点项目和招商引资工作的情况，发改局、统计局和招商局结合各自职能就前三季度的经济运行情况进行了分析汇报，三位副县长分别从分管的角度作了发言。县长也进行了全面的分析和点评，非常具有针对性、指导性，我表示赞同，希望大家在下步工作中抓好落实。下面，我根据大家的发言，结合自己的一些思考，再谈三个方面的意见。
一、客观分析形势，充分估计困难，增强发展信心
今年以来，在宏观形势发生深刻变化、经济运行面临诸多困难的情况下，全县上下紧紧围绕年初确定的目标任务，迎难而上，狠抓落实，全县经济保持了平稳较快的发展态势。对于当前的经济运行情况，我用两句话来概括：
1、平稳较快增长的趋势没有改变，必须予以充分肯定。前三季度，全县经济工作有五个方面的特点非常明显：①是经济保持较快增长势头，发展速度与增长质量相协调，工业带动十分明显，农业在遭受雨雪冰冻灾害的情况下仍然稳步增长，服务业发展速度持续加快。②是固定资产投资持续增长；工业项目增势强劲，提前完成年度计划。③是招商引资难中求进，大项目、投产项目增多，产业招商成效明显。外贸稳中有升，出口增幅高于省、市平均水平，引进外资取得重大突破，实际利用外资提前完成全年目标。④是财政收入增势强劲，支出结构不断改善，民生支出较快增长，金融运行情况良好。⑤是城乡居民收入稳步增长，农民收入增幅高于城镇居民收入增幅。这些成绩的取得十分来之不易，必须予以充分肯定，进而以更强的自信心做好工作。
2、影响经济运行的因素不断增多，必须引起高度重视。在看到成绩的同时，我们也应清醒地认识我县经济运行中存在的问题和不足。①是投资增长乏力。前三季度，全社会固定资产投资增幅为23%，比上半年下降10.4个百分点，全市排名由上半年的第二位跌落至第四位；其中限上工业投资增幅低于全市平均水平2.6个百分点，全市排名也由上半年的第二位跌至末位。对我县而言，没有投资，经济增长就无从谈起。因此，固定资产投资问题尤其需要引起我们的高度重视。②是招商引资没有达到预期目标。前三季度，共引进市外投资项目83个，同比减少8.8%；到位市外资金18.8亿元，虽然同比增长24.7%，但其中新项目到位资金仅4.6亿元，绝大多数为结转项目到位资金。各招商小组尽管作出积极努力，但进展不平衡，尚有2个小组无落地项目。③是企业经营困难加大。近几个月，企业所面临的外部环境较以往更为复杂多变，比较集中的是四个不确定，即：原材料价格的不确定（大涨大跌），银行贷款利率的不确定（时升时降），楼市的不确定（时紧时松），和企业用工的不确定（难招难留）。这些都增加了企业运行的困难。④是经济之外因素的影响。如今年以来维稳工作的要求和强度较以往大大提高，我们不得不投入大量的时间和精力用于抓稳定、保平安。同时，少数干部抓经济、抓发展的责任意识还不到位，工作举措还没有真正落实，影响了经济工作推进的成效。
在认清我县经济运行情况的同时，我们有必要对当前的宏观经济形势有一个准确的把握。今年年初，总理在人代会上的一句话：“今年恐怕是中国经济上最为困难的一年”，现在已经完全得到了佐证。
一方面，我们要看到，较为严峻的宏观形势在短期内难以有效转变。9月份以来，随着美国第四大投行、有着158年历史的雷曼兄弟成为继贝尔斯登之后又一家倾覆的巨头，引发了次贷危机以来最严重的一场金融风暴，波及全球金融市场，引起世界经济动荡，股市暴跌，全球经济发展趋势更趋复杂，经济发展减缓已成定局。国际货币基金组织和联合国对2012年世界经济增长的预测分别为3.7%和1.8%，比其年初的预测分别下调0.4个和1.6个百分点。在经济开放度大幅提高的背景下，世界经济环境变化对我国产生了更为宽广的影响，集中表现在影响我国出口增长、加剧我国流动性过剩以及输入性通胀加大我国通胀压力三个方面。从经济周期看，2002年以来，我国进入新一轮经济增长期，2011年达到周期性繁荣的顶部区域后，今年进入第二次调整（第一次调整是在2004年），国内经济改变了持续多年的“高增长、低通胀”格局，出现了经济增长减速但物价总水平不断走高的新形势。据国家统计局核算，前三季度国内生产总值增长9.9%，增速同比回落2.3个百分点。
另一方面，我们也要看到，在当前复杂的国际环境下，我国宏观经济的基本面仍然保持良好。9.9%的GDP增速虽然同比有所回落，但仍然略高于改革开放以来9.8%的平均增速。国务院发展研究中心宏观部研究室主任李建伟预测，今明两年我国经济增长速度将有所放缓，但仍在合理的区间之内，将继续保持平稳较快增长的势头。目前，国家宏观调控政策已经加快调整。中央针对经济运行中出现的新情况、新问题，已将年初的“双防”调控目标（防止经济增长由偏快转为过热，防止价格由结构性上涨演变为明显的通货膨胀）调整为“一保一控”调控目标（保持经济增长、控制通货膨胀）。从紧的货币政策已逐步有所放松。10月17日召开的国务院常务会议，决定采取灵活审慎的宏观经济政策，出台有针对性的财税、信贷、外贸等政策措施，包括增加各项农业补贴；鼓励金融机构增加对中小企业贷款；提高服装、纺织等劳动密集型产品和高附加值机电产品出口退税率；加大投资力度，抓紧农业、水利、能源、交通、城镇等基础设施和民生等领域重大项目建设；降低住房交易税费，支持居民购房等。这些充分表明国家通过宏观调控确保经济健康运行的信心和决心。原中国经济研究中心主任，现任世界银行首席经济学家兼副行长林毅夫在回国接受采访时指出，金融危机对于中国市场的波及程度目前仍有限，中国经济前景依然乐观。他表示，当今全球化的背景下，想找到一个不受冲击的避风港并不现实，但相比之下，中国所面临的状况是最乐观的，也是最安定人心的。因此，对于我国宏观经济的基本面，我们要有充分的信心。
当前，在国内外经济形势复杂多变，全国、全省经济增速回落的大环境下，我县经济保持持续较快增长，很重要的原因是我县经济外向度低，产业结构资源型的特征明显，国际环境和国家宏观调控政策的变化对我县影响相对滞后。但是，在国内外宏观环境总体依然趋紧，缺乏后续大的新增长点的情况下，我县经济增长放缓的可能性较大。
现在，距离年底还有60多天时间，我们必须始终保持清醒头脑，振奋精神，集中精力，苦干实干，努力实现“四个确保”：一要确保实现县人代会审议通过的经济社会发展主要指标计划；二要确保完成年度重点建设项目和为民办实事项目建设任务；三要确保完成市委、市政府分解下达的全年重点工作目标；四要确保完成省、市对我县的各项考核指标。对此，全县上下要形成共识，坚定信心，下定决心，一抓到底，务求完成。
二、抓住薄弱环节，强化有效措施，确保目标完成
四季度是实现全年目标任务的冲刺和决战阶段。在余下的60多天时间里，各乡镇、各部门要在阶段盘点的基础上，切实把各项工作抓实、抓细、抓到位，抓好每一天，干好每个月，倒排时间，以天保周，以周保月，以月保季，补足前期的缺口，确保完成全年任务。重点抓好五个方面工作：
1、农业农村工作要以党的十七届三中全会精神为指导，加快推进工作。党的十七届三中全会，对当前和今后一个时期推进农村改革发展作出了部署，强调要大力推进改革创新，加强农村制度建设；积极发展现代农业，提高农业综合生产能力；加快发展农村公共事业，促进农村社会全面进步。这次会议的主题是推进农村改革。30年前，我国的改革始于农村，实行联产承包，包干到户，打破了大锅饭。时至今日，再次将新一轮农村改革作为三中全会主题，但这一次重点是制定土地流转政策，鼓励适度规模经营。30年轮回，预示着我国农业生产进入了一个更高的层次。我们要紧紧抓住国家重视农业生产的历史机遇，进一步加强三农工作。要按照市里的部署，抓好农村改革发展课题调研。加大力度推进“三农提升工程”和“低收入农户帮扶工程”，积极争取上级支持，多渠道筹措资金，继续加强农村基础设施建设，有效改善农村生产生活条件。当前，尤其要围绕全年农民增收目标的实现，认真分析突出困难和问题，针对柑橘胡柚、生猪等大宗农产品增产丰收形势，采取积极有效措施，尽早谋划和推进大宗农副产品销售。
2、工业经济要以县委十一届七次全会精神为动力，推进工业转型升级。要认真抓好省、市、县委全会精神的贯彻落实，进一步营造合力扶工的氛围，落实合力扶工的举措，加快工业转型升级步伐。对于县委十一届七次全会已经明确的政策措施，尚未出台的要抓紧出台，已经出台的要抓好宣传、贯彻和落实。金融机构要针对当前企业资金链紧缩、融资难问题比较突出的实际，集中精力做好企业融资方面的服务。财政、经贸等部门要积极对接企业，深入调查研究，加快扶持政策兑现，最大限度地发挥好财政资金的支持作用。劳动部门要根据县内企业行业和规模等方面特点，抓好分类指导，特别是对轴承、纺织等劳动密集型企业，要认真帮助企业出主意、想办法，缓解企业用工难问题。其他部门也要深入企业，深入了解企业生产经营中遇到的突出困难和问题，急企业之所急，帮企业之所需，力所能及帮助企业渡过难关。
3、第三产业要立足我县实际贯彻落实好全省服务业工作会议精神。按照全省服务业工作会议的要求和部署，立足我县实际，抓好生产业发展，推动生产业与制造业协调互动，大力发展面向民生的生活业。同时，加快服务业重点项目建设，进一步提高我县服务业整体发展水平。
4、项目推进和招商引资要抓紧时间、攻坚攻关。一方面，项目工作一刻也不能松，要抓住当前施工黄金季节，全力抓好项目推进，做到缺什么补什么，有什么问题就解决什么问题，突出抓好政府年度为民办实事项目的落实，确保完成年度投资计划、进度计划。另一方面，要切实推进招商引资工作。各招商引资工作组要克服观望等待思想，紧紧咬定年度招商引资工作目标，强化举措，创新方式，更加积极主动地推进招商引资工作，力争引进一批大项目、好项目。要切实抓好有意向未签约项目的跟踪招商及已签约未落地项目的跟踪服务，确保在谈项目早落地、早开工。
5、要尽快调研谋划2009年工作思路和目标设置。及早谋划好新一年工作，是摆在我们面前的一项重要任务。一是工作思路要早酝酿。各乡镇、部门要紧紧围绕县委、县政府推进“两创”、加快工业经济发展的主要思路，对明年的工作思路早思考，早谋划，切实增强来年工作的针对性、前瞻性和预见性。二是工作目标要早拟定。在保持发展思路的连续性和稳定性的同时，按照各项主要经济指标增幅高于今年、各方面建设成绩高于今年、各项工作标准严于今年的基调，确定来年发展目标。三是工作重点要早明确。要紧紧围绕县委、政府的中心工作，结合本地本部门实际，因地制宜，科学规划，合理安排明年工作重点，抓住主要矛盾，把握主要方面，解决主要问题，务求明年工作取得更大进步。四是工作措施要早思考。对明年改革发展的重大事项，特别是攻坚克难的重大问题，必须超前谋划，全力突破。对明年的重点建设，要及早拟定实施方案，明确资金渠道，落实工期任务，切实做到未雨绸缪。对明年的增长点、增收点，要制定落实工作举措，做到有的放矢，力求各项工作更深入、更细致、更具体。
三、树立大局意识，强化工作落实，全力推进发展
年内各项工作任务十分繁重，我们要把广大干部群众的注意力和精力引导到抓落实上、抓发展上，以实际成效开创又好又快发展的新局面。
1、要集中精力抓落实。各乡镇、部门一定要振奋精神，集中精力，抢抓机遇，以更多的精力抓发展，以更大的力度抓落实。要减少一般性会议、一般性考察、一般性应酬，腾出时间，集中更多精力、组织更多力量抓工作、促落实。这方面，县级领导干部首先要带好头，乡镇、部门的负责同志要做好本单位的表率。
2、要加强协调抓落实。全面完成今年各项目标任务，是全县上下、乡镇部门的共同任务。在有限的60多天时间里，经济发展、项目建设、招商引资、新农村建设等许多工作都需要各级、各单位的共同努力。要进一步强化大局意识、配合意识、服务意识，多补台、多协作，少扯皮、少推诿，始终做到顾全大局、齐心协力、各负其责、合心合力。县两办要加强督查，确保县委、县政府各项决策部署落实到位。
一、继续建立健全农资连锁经营
农资供应是供销社为农服务的基础，区供销社的农资经营网络早在改制前就受到市农资部门和市、区农口部门的极大冲击。为重新建设我区供销系统的农资网络，我社根据区里的实际情况，2010年通过招商引资，由供销社参股35%，成立创办了金果生物技术有限公司，建立了自己的供肥网络。按照市社“培植龙头、构筑网络、连锁配送、品牌经营“的发展思路，今年着重在强化服务措施，不断巩固和完善农资经营服务网络下功夫。
继续依托龙头企业金果生物技术有限公司和区农资有限公司，利用本社下岗置换身份职工和个体商户加盟，在全区五个乡镇建立了21家农资连锁经营门店，建立了长期的供销业务关系，并与各店签订了加盟协议，加盟店悬挂了统一社徽的标识，基本实行了统一标识、统一采购、统一配送、统一服务规范的四统一。这些农资经营门店不仅经营农资商品，更重要的是还给农民提供农技科普、送肥送药上门、病虫害防治、测土配方等服务，将农资经营、农资服务的触角延伸到全区各镇村组。并且今年着重强调以“创新服务”来提高供销社形象，公司为进一步占领市场，增强企业竞争实力，提高形象，在服务上制订了一系列的措施，如在农资供应旺季，延长工作时间，实行送货上门，公司派技术员指导农民正确使用、购买农资商品，提高农民合理用肥用药的能力等。2012年农资销售额191.56万元.
二、以招商引资为动力，带动再生资源交易市场建立，进而扩展回收利用网络建设
1、2011，我们吸收社会经营大户，对原区再生资源公司进行了重组改造，增设网点，委托经营。目前，我们在城区各主要区域设有废品收购点9家，这9家收购点都有区再生资源公司下达的授权委托书，对各收购点作了明确的权限。
2、再生资源交易市场：根据市和区产业规划布局，为达到消除二次污染，清洁城市，保护环境的目的，真正实现再生资源回收利用全部实行工厂化管理，我社积极与合作伙伴在水西征地35亩，建设再生资源交易市场，至目前为止，已有4户经营户进场交易，还有5户经营户正在协商进场事宜。
2012年，再生资源销售额216.6万元。
三、在日用消费品连锁经营服务网络方面，发挥龙头企业的引领作用，充分利用下属领头企业区烟花爆竹专营有限公司的行业优势，并采取靠大联强，引进社会企业、资金、人才和管理，实行开放办社，发展日用消费品经营网络。现建有1家县级日用品超市。3家镇级日用品超市，同时发展37家村级农家店，与各店签订了配送协议，统一悬挂体现供销社和龙头企业的标识，统一了服务承诺，公开了服务承诺电话，极大地方便了当地农民的生产和生活。日用消费品年零售总额271.9万元。
四、综合服务社、协会建设
1、专业合作社建设：
我社把供销社工作与新农村建设工作有机的结合起来，积极参与农村产业化建设，大力发展农村合作经济组织，从2010年开始，组织引导农民发展甜叶菊生产，由供销社牵头，成立了区沙石镇甜叶菊专业生产合作社。2011年，区委指派我社协助沙石镇甘霖村搞好新农村建设，我社根据该村的产业优势，发动36户农户成立了沙石镇甘霖村蔬菜专业生产合作社，成为城区内百户超市连锁企业提供新鲜蔬菜的生产基地。2012年，协助成立了区汇泽食用菌专业合作社，并积极为专业合作社食用菌进超市、进市场、食用菌废角料销往生物肥厂牵线搭桥，今年食用菌旺季在五龙市场日销售1万斤。专业合作社共有社员111人，销售162.6万元，帮助农民实现收入113.82万元。因条件所限，这叁个专业合作社均未在工商部门登记。
2、协会、联合会建设：
参与和推进农业产业化，帮助农民增收，既是党和政府对供销社赋予的历史重任，也是广大农民对我们的殷切希望，更是我们供销社生存和发展的希望所在。我社的烟花爆竹经营行业协会、甜叶菊种植行业协会、蔬菜种植行业协会、区农产品经纪人协会，这些协会都是经过了民政部门登记，有固定的场所，有相关的服务内容，活动开展比较正常，
真正发挥了行业自律、维护行业利益、促进行业发展的作用，维护了广大种植户和经营户的利益。
因甜叶菊和蔬菜都是由厂家和超市直接收购，所以报表中没有反映农副产品收购额。
3、基层综合服务组织和设有“两店”的基层综合服务组织：
继续完善基层综合服务组织。在去年7个基层综合服务组织的基础上，今年，在我社新农村建设点沙石镇王田村新增1个基层服务点。这些基层服务组织设有日用消费品便民店和农资供应店，主要经营农药、化肥、种籽、中小农具、日用品、农药械等，并开展农业科技服务和农业咨询，领办人都是当地有经验的村民，极大的方便了本村及周边群众的生产和生活，得到了农民的好评。
五、积极做好农产品经纪人培训工作
培训农产品经纪人是供销社参与新农村建设的一项重要工作，年初，及时制定了区供销社2012年培训计划并上报，培训计划制定了培训内容、培训课程。并主动向市社、区委、区政府、区委农工部汇报，落实培训资金，圆满完成100名农产品经纪人的任务。
六、做好项目的编报工作,及时申报“区农配物流中心”项目
根据《市人民政府关于加强农村现代流通服务体系的实施意见》、市供销社建设“新网工程”文件精神，从我区实际出发，结合我社实际，开放办社，靠大联强，经过多方面调查研究，和坚强农业开发公司联合申报了“区农配物流中心”项目，该项目拟在我区6个乡镇建立6家镇级超市，在20家村级超市，这对于开拓农村市场，提升为农服务质量具有重要作用。该申报项目专项银行贷款50万元，区供销社对项目申报企业入股156万元，占入股企业股份的20%。
七、各项指标完成情况：
1、销售总额：680.06万元(其中:农资191.56万元,日用消费品:271.9万元,再生资源:216.60万元)
2、利润总额：1.7万元,利润增长率50%
3、基层社利润增长率：0
4、所有者权益（净资产）151.3万元,净资产收益率1.1%
5、资产总额：822万元，资产总额增长率0
八、日常工作：2012年度我社及时完成统计、财务等各项报表的上报工作，并及时上报信息，半年、年终工作总结及时上报，全系统没有发生重特大安全事故。
九、加分项目
（一）努力保障水安全。
1、夯实防灾减灾工程基础。一是省、市18宗工程要确保按“今年完成总任务90%，明年全部完成”的计划推进。要严格执行张德江书记的三句硬话，合理兼顾工程进度与群众利益的关系，尽快妥善解决征地拆迁和安置问题，突破困扰进度的障碍。二是抓好重点小型水库除险加固和小型水利设施整修。要结合中央关于“用3年时间基本解决重点小型水库病险问题”的部署，抓紧实施重点小（一）型水库达标加固工程。同时，要大力抓好小堤围、小水闸、小泵站、受洪水威胁的小村落等小型工程整修，要在前一阶段核查的基础上，以“轻重缓急、分批实施”为原则，制订推进计划，抓紧开展前期工作，确保从明年起逐步实施。
2、进一步加强三防工作。一是落实以行政首长负责制为核心的防汛工作责任制，严格执行防汛责任追究制度，坚持领导值班、带班制度。二是做好防汛物资的优化配置工作。把抗灾救灾物资尤其是冲锋舟、橡皮艇、救生衣等工具配置到重点地区，配置到镇村，以便及时发挥作用。三是加强预测预警预报工作。充分利用媒体的作用，灾害预警预报，加强防灾、避灾知识宣传教育工作，提高群众的避灾意识和自救、互救能力。四是落实工程安全措施。要逐宗落实病险工程特别是病险蓄水工程预案，能够通过工程措施除险的要立即组织实施，一时无法除险的要控制运行，确保安全度汛。五是确保年内完成坝高15米以上小型水库大坝安全管理应急预案编制工作。
3、严厉打击水事违法违规行为。一是要采取断然措施，加大“四无”电站清理整顿力度，确保完成省下达的任务。二是加强对小型水利工程的巡查，一旦发现违规行为，要责令即时制订落实预案、限期整改。三是继续保持打击违章建筑、非法采砂等水事违法行为的高压态势。
（二）抓紧推进碧水工程。
1、积极推进水系建设。一是北部水系建设首期工程、黄埔涌水环境整治工程、三涌联合补水工程等碧水工程骨干项目工期决不可以再拖，必须下大力气做好上下左右各方各面的协调工作，确保黄埔涌水环境治理工程年内全部完成，北部水系建设首期工程和三涌联合补水工程*年内主体完工。二是要按张广宁市长要求，大力推进中心城区7条重点河涌综合整治。三是要按市的进度要求落实新机场、亚运场馆、*国际会议中心、金沙洲新城等重点项目的水利配套任务。
2、切实加强水资源管理。一是抓许可。要尽快完成北江引水许可申请，保障花都等北部地区供水战略安全。二是抓水权。要力保我市充足的北江、东江水权，保障北部、东部地区供水战略安全。要抓紧开展内河流域水权分配方案编制工作。三是抓节水。紧紧盯住万元工业增值用水量到2010年下降20％的目标，加强节水宣传，推广节水技术，积极推进资源节约型社会建设。四是抓规划。争取市政府早日批准水资源规划。五是抓调查。要尽快摸清全市地下水资源的盘子。
（三）大力开展支农扶农。
1、在保证市本级对区县投资总规模控制在60%左右的前提下，调整有关政策。要适当减少区县资金配套比例，提高其积极性。此外，今后市本级对北部山区镇有关水利项目不再要求配套资金。
2、按计划推进农田水利标准化建设。必须按每年投入1亿元推进5万亩的既定方案，完成惠民66条下达的任务。有配套任务的区县，要抓紧落实资金，保证已建工程顺利验收。
3、加大移民扶持工作力度。一是按期完成《大中型水库库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划》的编制工作。二是抓紧兑现后期扶持政策，对选择项目扶持、直补到人和两者结合等后期扶持方式的移民村要严格按照政策规定，落实地方政府责任制，确保政策兑现，确保资金安全，确保社会稳定。三是继续推进移民危房改造工作。*年，重点抓好花都区、增城市的大、中型水库移民危房改造工作。同时，对自然条件特别恶劣、又无发展空间的移民区要积极推行生态移民购房政策的实施以及整体重迁安置的调研论证工作。
（四）不断深化水管体制改革。市、区县两级直属工程管理体制改革要按省的时间表分别在今年、明年完成。同时要抓紧研究探索镇、村属工程管理新机制。
一是加强窗口指导，及时传导货币政策。分别于上下半年由人行××支行牵头组织召开全县金融机构行长联席会，及时传达金融工作会议精神；要求辖内各金融机构认真贯彻“一号”文件精神，落实科学的发展观，按照县域金融机构要有一定比例信贷资金支持县域经济发展的要求，进一步加大对县域中小企业和重点骨干企业的支持力度，积极支持新农村建设，为地方经济发展多做贡献。
二是及时将巢湖中支《关于信贷支持新农村建设指导意见》和《关于信贷支持产业集群经济发展指导意见》转发至各金融机构，要求根据指导意见的精神，进一步改善金融服务，提高支农工作效率，努力增加对“三农”的有效信贷投入，通过信贷杠杆推动和支持××县新农村建设；创新信贷管理机制，优化信贷结构，以信贷手段促进产业集聚，培育发展产业集群，实现经济金融协调发展。
三是引导金融机构加大了对县域中小企业和新农村建设的支持力度。以召开银企对接会为契机，积极引导金融机构开展信贷营销，深入中小企业，了解企业的信贷需要，加大对中小企业的信贷投入。
四是努力推进信用建设，营造良好的金融生态环境。加强与政府有关部门协作，成立了××县维护金融稳定领导组，下发了《××县20****年创建金融生态社区及保持金融稳定工作实施意见》，结合实际定期开展工作；充分利用企业和个人征信系统资源，开展征信宣传，着力提高企业、个人的信用意识，努力营造良好的信用环境。
在县人行和各金融机构的共同努力下，辖内金融运行呈现良好态势，主要表现为：
一、各项存款保持较快增长
截止三季度末，××县金融机构人民币各项存款余额315887万元，比年初增加35107万元，增长12.49%。从存款结构来看，储蓄存款大幅增加，储蓄存款的余额为250220万元，占各项存款的79.2%，比年初净增加23817万元，增长10.52%。储蓄存款大幅度攀升主要得益于：一是中央不断加大对“三农”的支持力度，农民的各项收入大幅度增加。二是外出务工人员增多，收入水平提高，作为储蓄存款主要来源的外出劳务收入回流量逐年递增。三是金融机构加大储蓄存款营销策略，改进金融服务，方便了客户存款，部分行、社利用网点多优势，广泛吸收存款，取得了良好效果。
企业存款持续增加。截止三季度末，企业存款的余额为34114万元，较年初增加6189万元，比去年同期增长13.8个百分点。企业存款的持续增加得益于全辖金融机构信贷投放的增加，企业资金较去年相对宽裕，表明县域经济运行态势良好。
二、信贷投放增幅较大
今年以来，××金融机构的信贷投放一改20****年各项贷款整体下降的状况。截止三季度末，全辖金融机构的各项贷款165800万元，比年初增加2****96万元，增长14.2%，若将××工行通过工行巢湖营业部对××中小企业投放的2024万元计算在内，各项贷款净增加22621万元，超过历史最高的2004年水平，信贷增长高于GDP增长，有力地支持了我县的经济发展。
其中：一季度比年初增加2453万元，同比多增4853万元；二季度增长比年初增加9309万元，同比多增14097万元，三季度比年初增加2****96万元，比同多增23996万元，同比增幅达16.31%。
分机构来看，各金融机构的贷款都有不同幅度的增长，其中涉农金融机构的信贷增加较多，农村信用社、农业发展银行和农业银行分别比年初增加7878万元、6823万元和4116万元，三家贷款增量占全辖贷款增量的占91.4%。
与全市其他区县相比，截止三季度末，增幅高于全市的平均水平5.02个百分点（全市增幅为9.16%），位列全市第二；从“贷占存”分析来看，××县金融机构余额“贷占存”为52.49%，高于全市平均水平18.38个百分点，位列全市第二。
三、信贷投放亮点较多
亮点之一：积极支持新农村建设，“三农”贷款有了显著增加。今年以来，全辖金融机构积极支持新农村建设，特别是农村信用社根据农业产业结构调整，进一步优化信贷结构，加大农业贷款的投放力度。截止三季度末，农村信用社净增加贷款7878万元，占全县各项贷款增量的38.3%。全辖新增农业贷款3645万元，从而切实解决了农业生产资金的需求，为提高农业综合生产能力注入了活力。
亮点之二：积极支持县域重点骨干企业的发展。各金融机构区别对待，有保有压，围绕县委、县政府“1133”工程建议，积极支持有市场、有效益的企业发展。如农发行对大平油脂发放贷款5000万元，对××县最大的棉花加工企业振华棉业发放棉收购贷款1170万元，工行对大平油脂新投放贷款2000万元，对重庆啤酒集团××公司贷款2200万元，对××瓷业股份有限公司贷款720万元，中行和农行也分别对大平油脂贷款500万元和1000万元，多笔大额贷款的投放有力地支持了县重点骨干企业的发展。
亮点之三：中小企业贷款难问题在一定程度上有所缓解。今年以来，各行、社高度重视对中小企业金融支持，有的成立专门组织，有的实行“速贷通”，有的降低评级门槛，积极拓宽客户，努力实现“双赢”。如县农村信用社把加大对中小企业的信贷投入作为工作重点，截止三季度末，新增乡镇企业贷款2738万元。××工行创新工作思路，在县支行没有对小企业贷款权限的情况下，积极争取市行对××县内中小企业信贷支持，通过巢湖工行营业部共对威达净化装备工程有限公司、××县油脂有限公司等14家中小企业贷款2281万元。××农行认真贯彻落实省农行“金融服务‘三农’安徽行动计划”，抢抓机遇，主动营销，现已发放中小企业贷款730万元，票据融资720万元。××中行在积极支持中小企业进行票据融资同时，又分别对鹰皇麻油、辉煌铸造两家中小企业投放100万元的贷款。
亮点之四：拓宽信贷投放途径，增加对地方经济的支持力度。因基层金融机构信贷审批权的上收，为有效解决企业融资难的问题，部分金融机构采取票据贴现方式积极给企业融资，取得较好的效果。三季度末，全辖金融机构的票据贴现余额为7449万元，较年初增加5581万元，比去年同比多增8099万元，增加额占各项贷款增加额27.1%，其中××农行新增贴现贷款5941万元。
亮点之五：个贷市场全面发展。三季度末，全辖金融机构的消费贷款余额为6021万元，比年初增加1295万元，其中：中行新增个人中长期消费贷款611万元，建行新增430万元，工行新增197万元，个贷市场由工行一枝独秀演变为各商业银行共同发展的态势，有力地支持了个人消费升级。
服务经济社会发展大局是政协工作的根本任务，也是政协工作的生命力所在。新的一年，县政协要进一步发扬围绕中心、服务大局的优良传统，把千方百计谋发展、一心一意促发展作为工作的立足点和着力点，紧紧围绕县第十二届二次党代会提出的总体要求及奋斗目标，努力发挥自身优势，积极主动献计出力
。一要紧紧围绕“重点突破对接**”建言献策。要选择“如何构建抚八活力经济带、优化县域经济生产力布局、实现“23456”的工作目标”等重要课题积极开展专题调研，组织协商座谈，汇集社会各界和广大群众的智慧，提出具有前瞻性、科学性、可操作性的意见建议，为加快**融入**主城发挥重要作用。二要紧紧围绕“重点突破工业园区”献计出力。要选择“园区建设在我县率先赶超发展担当什么重任、如何破解园区用地难、融资难、招工难、产业聚集难及创新园区管理体制”等重要课题，开展深入的调查研究，建言献策，为党委、政府决策服务。
要通过县委、县政府组织开展的主攻“两区”巡察活动，发现工作亮点，找出工作不足，帮助县委、政府进一步完善工作思路。三要紧紧围绕“重点突破中心城区”出招解难。要按照我县城市建设的战略目标和总体思路，着眼于县委、县政府的城市建设重点工程，选择“如何挖掘**文化底蕴、解决城市建设融资、征地、拆迁难题”等重大课题，积极开展调研，提出有关意见和建议，为把我县塑造成全省园林城市和文明城市做出积极贡献。四要紧紧围绕“重点突破项目建设”履职尽责。各政协委员特别是企业家们要充分发挥各自优势，为发展开放型经济多出力，一方面是宣传**，推介**，做到以商招商；另一方面要加大自身企业的投入，加大技改和自主创新力度，提高企业核心竞争力。五要紧紧围绕“重点突破三农工作”出谋划策。从我县的实际出发，认真分析“三农”工作的重点、难点问题，选择“如何加快农业产业化经营、龙头企业做大做强、病险水库的除险加固、新农村建设”等重点课题，深入调研，出谋划策，发挥人才和智力优势；积极组织政协委员开展科技、文化、教育、卫生、法律等下乡服务活动，努力提高农民素质；积极组织引导民营企业和引进外商投资绿色产业和农村社会事业，改善农村生态环境和人居环境，为新农村建设办实事、办好事。
二、要充分发挥政治协商制度的特点和优势，推进民主建设，为推进**率先赶超提供政治保障
政协作为最广泛的爱国统一战线组织，一定要把团结各界、凝聚人心的工作摆在更加突出的位置，加强同各社会阶层的联系，团结合作，协商共事，更好地发挥我国社会主义政党制度的优势和作用。一要不断拓宽政治参与的渠道和途径。要积极建言献策、参政议政，推进党委、政府决策的民主化、科学化，使重大决策更加科学完善、更加扎实可靠。要围绕优化我县经济发展环境开展民主监督，对政府工作和行政执法情况进行民主监督，督促政府各部门更好地执行政策法规和贯彻落实县委、县政府重大决策部署。要按照“围绕发展抓监督，抓好监督促发展”的思路，配合县委对干部队伍的思想、组织、作风建设和政府效能建设开展民主监督，为造就一支思想好、素质高、办事效率快的干部队伍做出积极贡献。二要积极营造广开言路、畅所欲言的氛围。要把政协工作纳入县委的重要议事日程，进一步重视引导、调动政协委员、党外人士参政议政的积极性，不定期地给政协出题目、交任务，以便于政协更好地围绕全县工作大局开展工作。要优化人民政协的工作环境。各级党委要加强宣传教育，努力形成全党重视，全社会关心、支持政协工作的大气候。要认真办理政协委员提案。对政协提出的建议案、提案和调查、视察报告，以及通过其他形式提出的意见、建议和批评，各镇党委、政府和县直有关部门要认真对待，及时研究办理，并做好信息反馈。三要积极探索民主监督的新形式。要通过提出建议和批评、反映社情民意、委员提案、开展视察、民主评议等形式加强民主监督，逐步消除实现公平和正义的政策，最大限度地调动广大人民群众的积极性和创造性，激发全社会的勃勃生机和创造活力。要主动加强与纪检、人大、行政监察以及其他监督职能部门的联系，使人民政协的民主监督与党内监督、法律监督、行政监督、舆论监督结合起来，形成监督合力，为我县的“率先赶超、提速进位”创造良好的环境。
三、要充分发挥政协联系广泛的优势，做好维护稳定工作，为推进**率行赶超发展提供平安和谐环境
稳定才能改革，和谐才有发展。稳定是落实科学发展观的前提和保障。当前，我们正处于加快发展的重要战略机遇期和经济扩展上升期，这个阶段既是“黄金发展期”，又是“矛盾凸显期”，特别是随着改革的不断深化，就业及社会保障的压力明显加大，不同层次、不同群体在利益要求上的矛盾突出，保持社会和谐稳定更为关键。县政协要发挥特有的优势，团结各方，和睦共处，增强统一战线的凝聚力和影响力。政协中的各个界别、各位委员首先要真诚合作、、包容体谅、和衷共济，做大团结、大联合的表率。要积极运用统一战线这一法宝，多做加深理解、消除误解、争取人心、凝聚力量的工作，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，化消极因素为积极因素。要把协调关系、化解矛盾、理顺情绪、维护稳定摆上突出位置，充分发挥广大委员与本界别群众利益相近、认同感一致的优势，善于用民主的、说服的方法宣传群众、教育群众，及时把党的路线方针政策和省、市、县委重大的决策部署传达给群众，并做好深入细致的释疑解惑工作，最大限度地把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态，增进共识，为加快赶超发展减少阻力、增加动力。要特别关注征地拆迁、扩大就业、社会保障、社会稳定等和谐社会建设中的重点、难点、热点问题，进行深入调研，如实反映人民群众的意见和要求，促进党委、政府能够广集民智，更加了解民情、更加尊重民意、更加顺应民心，使社会各界人士的利益诉求得到充分表达。要通过狠抓各项工作的落实，使政协履行主要职能的过程，不仅成为密切联系社会各界、广泛听取群众意见和建议的过程，而且成为推动民生问题解决、促进经济社会和谐发展的过程，让基层百姓得实惠、党和政府得民心，进而形成民主团结、风正气顺、生动活泼、平安和谐、政通人和的社会环境。
四、要充分发挥政协密切联系群众的优势，关心群众疾苦，为推进**率先赶超发展提供力量源泉
发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。构建社会主义和谐社会，必须妥善处理不同阶层、不同利益主体的关系，在提高人民生活总体水平的同时，要注重关心困难群众，为弱势群体排忧解难。关心群众生活、注意工作方法，一切为了群众、一切依靠群众，是我们党的事业不断取得胜利的重要法宝，也是构建社会主义和谐社会的力量之源。县政协要不断提高组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的主动性和责任感。要坚持以人为本、关注民生，维护民利，坚持一切为了群众、一切依靠群众，以群众呼声为第一信号、以群众利益为第一追求、以群众满意为第一标准，把实现好、维护好、发展好最广大人民的利益作为政协工作的根本出发点和落脚点，真正把人民政协的人民性深深扎根于群众之中，想问题、办事情，站在群众的立场，知民所想，思民所虑，亲民所爱，忧民所忧，做党和政府联系群众的桥梁和纽带。要多为群众做一些看得见、摸得着的实事、好事，真心实意地为群众排忧解难。要继续发扬统一战线和人民政协互帮互助、扶危济困、乐善好施的优良传统，发挥政协实业界人士多的优势，组织开展扶老脱贫、扶危济困、送温暖、献爱心活动，为困难群众和弱势群体解决一些实际困难和问题，促进社会公平和正义，让全体人民共享改革发展成果。
各位委员、同志们，众志成城兴伟业，继往开来铸辉煌。推进率先赶超发展
、打造“活力**”，是历史赋予我们艰巨的任务，更是上级组织的重托和全县人民的期盼。
一、这次培训班的学习概况
每逢岁夕，工作千头万绪，正是大家百般忙碌的时候。在这样的时节举办全院党群干部骨干培训班，院党委是下了极大决心的，因为这个培训班不办不行，原因有以下五点。一是党的十六届三中全会对国有企业进一步深化改革指明了方向，提出了具体要求，国企改革的任务异常艰巨。我院正处在一个体制、机制的重大转型期。新的形势对全院党群工作提出了更高的要求，我们面临着一个更大的机遇和挑战。二是我院于10月底已经脱离铁道部，整体划归建筑总公司。这预示着我院与铁道部长达50年的行政隶属关系的结束，成为完全意义上市场竞争主体的开始。也就是说，我院从此将完全走进市场，参与市场竞争，在激烈的市场竞争中求生存、求发展。在这种情况下，我们党群工作怎样定位、怎样为院中心工作和市场竞争服务，这又是一个挑战。三是铁路跨越式发展战略的实施，为我院的发展提供了前所未有的大好机遇。同时，也对我们党群工作提出了更高的要求。四是我院的“两建两育”工作，经过一年多的推行和实践，已经取得了初步成果，目前面临着如何更加深入，再上台阶的问题。五是全院宣传工作会议刚刚结束，对新形势下全院宣传思想工作提出了新的任务，也提出了更高的要求。这就是我们之所以要举办这次学习班的背景。也就是说，举办这次学习班，就是为了将明年我院党群工作做得更好，是搞好明年全院党群工作的助推器，是新形势下加强和提高全院党群系统执行力的具体措施之一。
正因为知道这次学习班的的意义和重要性，所以大家不辞劳苦，认真学习，认真思考，认真讨论，在有限的时间里，取得了可喜的收获。三天来，我们听取了院长林兰生同志关于我院改革发展形势的讲话，党委书记增同志对新形势下如何做好明年全院党群工作的讲话，我院“两建两育”工作的回顾和对明年如何推进的设想；观看了国务院发展研究中心陈淮同志“完善市场经济体制”和铁道部计划司司长黄明“铁路的发展规划与趋势”两个录相报告；听取了铁道部“铁路勘测与设计”会议精神的传达；院机关党群部门与基层党工委交流了明年工作设想；今天上午，大家又围绕十一个问题，就明年的工作进行了热烈的讨论。会上，我们还以局面的形势交流了建筑院开展“两建两育”工程的典型案例。可以说，虽然这次学习班只有三天时间，但内容丰富，安排紧凑，学习有得，效果很好。在大家的共同努力下，完成了学习任务，达到了“进一步学习三中全会精神，学习中央经济工作会议精神，以明确形势，提高认识，武装头脑；进一步研讨在新形势下如何做好党群工作，进一步明确明年的工作任务”的办班目的。
二、这次培训班的收获和体会
根据大家的互动交流和今天上午的讨论，我认为通过这次培训班的学习，主要有以下五点收获与体会。
第一，开阔了眼界，拓展了思路。在这次培训班上，我们观看的两个录相报告，对我们全国铁路的发展规划与发展趋势有了一个方向性的了解，对完善社会主义市场经济体制，更深刻地学习和领会三中全会《决定》的精神实质会有实质性的帮助。听取了林院长和吴书记的讲话，对我院目前改革发展形势和明年党群工作的形势任务和方式方法，有了更进一步的了解；通过大家的交流和讨论，在工作思路、工作重点上相互启发，取长补短，实现了成果共享。所以说，通过培训学习，我们开阔了眼界，拓展了思路。
第二，进一步增强了危机意识和紧迫感。通过学习，我们认识到国企改革是大势所趋，是形势发展的必然要求，只有加快改革才能加快发展，早改革才能早发展。发展才是硬道理，否则我们就会被历史淘汰。作为党群干部，怎样更好地为改革发展服务，为生产经营服务，为基层一线服务，为搏击市场开道，是我们每个人思考和探索的首要课题。
第三，进一步明确了明年的工作任务。在这次培训班上，不但广泛交流了各单位、各部门明年的工作思路，吸取了院党委明年工作的初步设想，而且还集思广益，结合我院工作实际，有针对性地围绕十一个专题进行了深入讨论。明确了明年党群工作的任务，为明年更好地开展工作打好了坚实的基础。
第四，进一步增强了信心。林院长从行政领导的角度，对近两年来党群工作给予了充分肯定和较高评价，对今后的工作从行政的角度提出了希望和要求，他还特别强调，我院要改革发展，离不开思想政治工作，随着形势的发展，我院的思想政治工作只能加强，不会削弱。这对我院党群干部既是鼓舞又是鞭策，充分证明了我们工作的价值，更增强了我们进一步做好工作的信心。
第五，增进了了解、沟通与友谊。平常大家天各一方，加上忙于工作，少有沟通与交流的机会。这次学习培训，也给大家提供了互相学习、互相沟通、互相了解的机会。希望以后各单位、各部门保持联系，通过各种渠道和方式，多交流、多沟通，互相学习、共同提高。我希望，我们党群系统的同志们不仅要做好同事，更要做好朋友，工作上相互支持，生活上相互关心，通过工作的纽带建立起深厚的友谊。
三、几点要求
同志们，大家都是我院党群系统各级领导干部，是我院党群系统的工作骨干。三天培训就要结束了，但继续学习的任务还远远没有结束。回去以后，工作的担子和任务更重。因此，我结合这次培训学习和明年的工作任务提出五点要求。
第一，进一步解放思想，转变观念。我在院宣传工作会议上曾经讲过：“解放思想，转变观念”不是一句空洞的口号，而是一项长期的任务，是与我院改革发展，与每一位干部职工前途命运和个人利益息息相关的实实在在的任务，它的至义精要就是思想观念要“与时俱进”。要在新形势下为我院服好务，在更高层次上做好我们的本职工作，就要求我们自身必须把“解放思想，转变观念”放在首位。再次，我院正处在一个历史转型的关键时期：与铁道部脱钩后，我们将完全进入市场，作为一个在计划经济体制下诞生、成长起来的科技型企业，我们的思想观念、传统习惯、思维定势和工作作风，必定有浓厚的计划经济色彩，与社会主义市场经济和新形势。所以，“解放思想，转变观念”的任务是一项长期的任务。
我们一定要在学习贯彻中坚决突破求稳怕乱、不思进取的思想，树立与时俱进、开拓创新的观念；破除怨天尤人、等待观望的思想，树立奋发有为、真抓实干的观念；破除小富即安、小功则满的思想，树立善观大势、深谋大事的观念；破除因循守旧、胆小怕事的思想，树立革故鼎新、敢想敢干的观念；破除“等、靠、要”的思想，树立世界眼光、宏观意识和系统论的观念。落实到现阶段,就是要加强市场意识，以观念的创新为重点，为开创党群工作新局面打下坚实思想基础
第二，要学会运用系统思考的方法筹划工作。
一是要运用系统思考的方法反思我们思想认识存在的差距，反思我们现在的工作思路、方式方法与新形势的要求不相适应的方面，分析原因，寻找对策，用新的观念、宽阔的视野，审视、谋划和推进工作
二是要对照市场经济的标准，从系统的角度深刻查找我们在思维模式、习惯做法、体制弊端方面与市场经济要求存在的差距，为院的深化改革和加快发展更加有针对性地开展工作、提供保证。
三是要从系统的角度思考党群工作的“四个创新”，即理念的创新，活动载体的创新，推进方法的创新，深层体制的创新。创新是党群工作的活力源泉，是党群工作获得生机的唯一途径。回顾今年我们所取得的成绩，创新是一条重要的经验。
四是坚持“三贴近”的原则。党群工作要做到受基层拥护欢迎，就必须体现出“贴近实际贴近生活贴近群众”的三贴近原则，加强调查研究，加强与基层的联系，使党群工作成为院与广大职工沟通的桥梁和纽带，凝聚全院广大干部职工人心的桥梁和纽带。
第三，要树立大局意识，营造执行文化，努力提高全院党群系统的执行力。明年，我院的工作大局就是深化改革、开拓市场、提高效益、增强竞争力。我们要善于在这个大局中找准自己的位置，找准工作角度，全心全意为大局服务。要做好我们的工作，这里我还要强调一下执行力的问题。要将科学的理念、战略和目标转化为具体行为，变必须强调执行，就必须建立起符合我们实际的执行文化，就必须培育我们强劲的执行力。所谓“执行”，就是将设定目标推向结果的整个过程，是目标与结果之间的联系链，缺失了这个链条，目标就成了空中楼阁。建立执行文化，培育我们强劲的执行力，更离不开敬业、忠诚、勤奋的精神观念，离不开成百上千将信送给加西亚的罗文。我相信在座的各位都是能将信安全优质准时送到加西亚的罗文。这次培训班上给每个同志都发了一本书，书名叫《执行力》。希望大家认真阅读，认真思考，思考如何在本单位营造起浓厚的执行文化，从而进一步提高我们党群系统的执行能力。
第四，进一步完善明年的工作设想。首先，通过11日上午林院长的讲话，通过今天上午吴书记的讲话，大家对我院日前改革发展形势有了进一步了解，对院党委明年工作思路有了框架性的把握。其次，通过学习、通过观看录相，通过各单位、各部门对明年工作设想的交流，大家开阔了思路，必定有所启发。再次，11日上午我专门讲过总公司党委书记李国瑞同志对我们党群工作确立新观念提出了四点要求，这就是——要确立市场主体观念；要确立创新观念；要确立国有资产保值观念；要确立做强做大的观念。这四条对我们开展好今后的党群工作具有很强的指导意义。因此，回去后，各单位、各部门要根据这次学习的收获，结合自己的实际，进一步修改、完善明年的工作设想和思路，力争有所创新，使我们的党群工作在明年有更大的进步。
第五，加强队伍建设，树立不断学习的观念，增强自身素质，不断提高工作水平。这个问题，前天我已经讲过了，今天再作进一步的强调。一要加强学习，提高工作能力。要加强现代企业管理知识的学习。我们工作的平台是企业，不懂得企业管理，就不可能使我们的工作真正融入企业日常工作之中；要提高计算机运用水平，向办公无纸化、网络化的方向发展；要提高调查研究、文字写作的能力。总结推广经验、宣传先进典型、树立一院良好的市场形象都需要每一个党群干部有较强的调查研究能力和文字功底。所以，提高调查研究和写作能力是我们做好工作的前提。
二要进一步转变工作作风。要把“贴近实际，贴近生活，贴近群众”的三贴近原则贯彻我们全部工作的始终。实践证明，只要我们的工作做到了“贴近实际，贴近生活，贴近群众”，我们的工作就会有针对性和有效性，就会发挥实实在在的作用，就会受到大家的欢迎。我们反思有些工作做的不理想的原因，大都是因为作风不实，对基层情况不熟悉、不了解，做起工作来心里没底，不知所措。转变工作作风就是深入基层，了解基层真实的情况，掌握大量第一手资料。只有这样，我们的工作才可能有针对性、实效性。
三是要善于思考。要养成良好的思考习惯，并善于从理论高度分析问题、判断问题，得出客观的结论。我院正处于转型期，各方面的思想比较活跃。我们党群干部不能人云亦云，要保持清醒的头脑，不仅要做好自己的思想政治工作，还要敢于和善于履行好岗位职责，做好他人的思想政治工作，表现出大局观和责任感。
