时间：2023-02-09 20:11:51
1、序号。把主要事项列出来;
2、类别。分类清晰明了;
3、项目。具体的项目;
4、周期。一个月;
5、数量。使用情况的统计;
6、金额。每个项目具体的金额明细
7、备注。做个备注，进行说明。
之后可以做个汇总，总之是要让领导能够一目了然的知道你做的这个表，对工作的一个把控吧。
为贯彻落实《中共**市委、**市人民政府关于进一步加强人口和计划生育工作的意见》（*委〔20**〕12号）文件精神，建立和完善具有**特色的人口和计划生育工作新机制，结合我镇实际，制定本方案。
一、组织领导
为切实加强对人口和计划生育工作的领导，经研究，决定成立**镇人口和计划生育工作层级动态管理责任制领导小组和考核小组，组成人员如下：
（一）**镇人口和计划生育工作层级动态管理责任制领导小组
组长：（镇长）
副组长：（副镇长）、（副镇长）
成员：镇驻村组长、副组长，计生办主任，各村（社区）书记、主任
（二）**镇人口和计划生育工作层级动态管理责任制考核小组
组长：党委副书记）
副组长：（副镇长）、（副镇长）
成员：（计生办）、（党政办）、（组织人事办、监察室）、（财政所）
二、责任分工
（一）镇党政一把手责任
对全镇的计划生育工作负总责，负责组织实施和履行与市签订的《人口与计划生育目标管理责任书》所规定的工作任务，保证人、财、物的投入。定期召开计划生育工作分析会议，专题研究解决我镇计划生育工作中存在的困难和问题。
（二）驻村组长、副组长及成员职责
负责组织实施政府下达的计生工作任务，每一个月召开一次计划生育工作专题会议，熟悉掌握镇计生工作情况，定期向镇党委书记、镇长（组长）汇报工作，及时提出工作意见和建议，做好镇党委、政府的参谋，带领、督促、检查镇、村（社区）两级计划生育工作人员严格执行岗位责任制，做好业务工作和平时检查考核工作，完成市下达的各项任务。专题研究解决所负责村（居）委会在计划生育日常工作中存在的困难和问题，及时掌握育龄夫妇生育、节育情况，督促计生对象按规定落实节育措施，抓好季度“双查”工作，做好政策宣传和“两无”村（居）委会的创建工作。
（三）村（居）“两委”成员的职责
村（居）委会必须制定计划生育村民自治章程，每月至少召开一次计划生育工作分析会议，专题研究解决计划生育日常工作中存在的困难和问题，及时掌握育龄夫妇生育、节育情况，督促计生对象按规定落实节育措施，抓好季度“双查”工作，做好政策宣传和开展“两无”村（居）委会创建工作；做好户籍、流动育龄妇女的孕情监控工作，控制计划外生育，及时准确上报人口出生、四术等情况；建立举报奖励制度，设立举报电话和举报信箱，发动群众对各种违反计划生育的事件进行举报，对举报真实的给予奖励；动员“四术”对象及时落实节育措施；组织双查群众按要求参加查环查孕；对户籍育龄妇女的外出对象要及时跟踪监控，督促外出对象及时落实相关措施；监督村（社区）计生办按标准建设好“一会一校二室三栏”；监督村（社区）计生办按标准要求做好人口档案卡、册、表、板；依法对有计划外生育的夫妇征收社会抚养费；强化计划生育利益导向机制，保障实行计划生育群众应享有的权利。严格按照计划生育政策规定，落实各项计划生育优惠政策。
（四）考核小组职责
负责对各驻村工作组每个月的工作任务和任务完成情况进行上报，每期进行实绩考核，对计划生育工作不达标的村（居）委会和驻村工作组发出“提醒提示”，年终未实现指标的，提出不得参加当年的先进评比，驻村工作组成员当年内不能评为先进工作者，不得授予各种荣誉称号，不得提拔重用，不得奖励升级，年终考核不能评为优秀等次，不得享受计划生育先进奖励金。
三、基本要求
镇、村（社区）两级干部要紧紧围绕“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的计划生育工作要求，采取下列七条措施落实计划生育工作：
（一）抓责任到位。党政一把手亲自抓，负总责。与村（居）委会及驻村工作组签订目标责任书，层层落实任务，明确工作责任，进行目标考核。年初定计划，年底实绩与驻村工作组报酬挂钩，实行奖惩。
（二）抓政策落实。执行计划生育工作“三为主”方针，开拓创新思维，提升计生工作水平。
（三）抓基础信息。及时准确掌握育龄妇女的生育、节育情况，为镇计生办提供可靠信息。
（四）抓依法行政。严格执行处罚程序、处罚标准，加大违法生育的查处力度。
（五）抓优质服务。把计生管理工作寓于服务之中，确保育龄妇女享受计划生育优质保健服务。
（六）抓好社会抚养费征收。有效地对违反计划生育对象进行惩罚。
（七）抓队伍建设。加强工作组作风建设，提高队伍素质，努力提高计生服务工作水平和质量。
四、考核奖惩
（一）考核办法
1、对镇党政一把手的考核。考核量化内容见附件3。
2、对镇党委其他成员（组长）、驻村副组长及成员的考核。考核量化内容见附件4。
3、对村（居）“两委”成员的考核。考核量化内容见附件5。
对上述各类人员的考核，由被考核人员分月份、季度和年终填报《层级动态管理责任制自评分表》（由考核领导小组提供），考核领导小组根据各类人员工作情况结合抽查进行考核，分月份、季度和年终兑现奖罚。
（二）奖罚办法
1、对镇党政一把手的考核按季度和年终兑现奖罚。
2、对镇党委其他成员（组长）、驻村副组长及成员的考核按每月、季度和年终兑现奖罚。
3、村（居）“两委”成员的考核按每月、季度和年终兑现奖罚。
五、附则
根据省政府办公厅关于人口与计划生育目标管理责任考核的有关要求，现将省人民政府与XXX州人民政府、省人口计生委与XXX州计生委签订的2004年度人口与计划生育责任目标执行情况汇报如下，请省检查组考核认定。
一、人口与计划生育责任目标执行情况和农业人口独生子女家庭奖励工作进展情况
2004年，中共XXX州委、州人民政府在中共XXX省委、省人民政府的领导下，在省人口计生委的具体指导下，深入贯彻落实中央、省、州党委政府《决定》及中央、省、州人口资源环境工作座谈会精神，坚持和落实科学发展观，紧紧围绕统筹人与自然和谐发展这一根本任务，以完成责任目标为中心，以进一步降低生育水平为核心，以实施农业人口独生子女家庭奖励政策，抓好南部地区和北部山区人口控制，流动人口计划生育管理工作为重点，认真落实“黄牌警告”和“一票否决”制度，狠抓基层基础工作，强化孕前规范管理和服务，严格控制计划外生育，全州人口与计划生育工作呈现出稳步发展的态势。
（一）省人民政府与州人民政府签订的责任目标执行情况
1、人口控制指标。出生率16.03‰,比控制数16.07‰低0.04个千分点。违法多生育人数118人，比控制数200人少82人。
2、投入指标。州委、州人民政府对人口与计划生育工作高度重视，明确要求各级党委、政府要按省委、省政府《决定》的有关要求，州、县（市）、乡（镇）按2：4：2的比例，不断加大对人口与计划生育事业的经费投入，并把各县市对人口与计划生育事业经费的投入到位情况纳入“黄牌警告”制度的重点考核内容。州级财政年初安排全州人口与计划生育事业经费700万元, 农业人口独生子女家庭奖励州级配套经费100万元，教育“三免费”经费40万元。在下半年预算调整中,又增加全州人口与计划生育事业经费80万元，农业人口独生子女家庭奖励州级配套经费220万元。除预算调整的全州人口与计划生育事业经费80万元尚待分配外，其余资金已全部拨付到位，并下拨到县市。州级财政投入计划生育事业经费780万元（不含“奖优免补”经费），与任务数780万元持平。内地7县市农业人口独生子女家庭奖励配套经费列入财政预算(边疆6县州级全部承担)，由于财政收入集中在年底等原因，可于12份全部拨付到位,并兑现到人。
3、农业人口独生子女领证情况。据统计，截止2004年9月28日，全州农业人口累计领取《独生子女父母光荣证》的户数为16816户，占农业人口一孩112081户的15%。2004年10月10日—11日，州人民政府又召开了全州人口与计划生育工作会议，对农业人口独生子女家庭奖励工作进行了专题部署，预计经过后3个月的努力，全州累计领证户数可达23196户，领证率达20.7%,比任务数20%高0.7个百分点。
4、“黄牌警告”制度执行情况。2003年州委、州人民政府严格执行州对县市、县市对乡镇的“黄牌警告”制度，州委、州人民政府在年初检查考核的基础上，下发了《关于对2003年全州人口与计划生育“黄牌警告”考核情况的通报》。弥勒、元阳、金平3县在年底认真检查考核的基础上，对工作不力，人口与计划生育责任目标完成不好的12个乡镇给予了“黄牌警告”，并实行“一票否决”，推动了人口与计划生育工作的开展，比任务数2个乡镇多10个乡镇。
（二）省人口计生委与州计生委签订的责任目标完成情况
1、为当地党委、政府在人口与计划生育工作的正确决策方面做好工作。州计生委作为州人民政府主管人口与计划生育工作的职能部门,强化调查研究,加强对县市工作的指导,为州委、州人民政府在人口与计划生育工作的正确决策方面发挥了自己的作用。一是根据州委、州人民政府提出的全面建设小康社会的要求，全州经济和社会发展的需要，在调查研究的基础上，提出了全州人口与计划生育工作的奋斗目标，明确了全州人口与计划生育工作的三大重点，即采取超常规的办法，认真开展农业人口独生子女家庭奖励工作，抓好南部地区和北部山区人口控制，强化流动人口计划生育管理，力争使全州的人口自然增长率接近或低于全省平均水平，提前实现州委四届六次全会提出的“经过10年努力使人口自然增长率接近或低于全省平均水平”的战略目标。二是建议州委、州人民政府进一步健全完善了以党政一把手亲自抓，负总责为主要内容的目标管理责任制，对人口与计划生育工作继续实施“黄牌警告”和“一票否决”制度，严格考核奖惩。
2、积极争取工作条件。一是争取州委、州人民政府的支持，州级财政不断加大对人口与计划生育事业的经费投入，州级财政对人口与计划生育事业经费的投入由2003年的720万元增加到780万元（不含农业人口独生子女家庭奖励配套资金），同时明确要求县市、乡镇要按4：2的比例加大经费投入，保证人口与计划生育工作的顺利开展。二是争取州人民政府的支持，村级计划生育宣传员州级生活补贴，内地7县市由2003年的每人每月20元增加到每人每月30元，边疆6县由2003年的每人每月30元增加到每人每月40元，并按各县市村级宣传员的实际人数予以补助。三是在《XXX省农业人口独生子女奖励暂行规定》下发后，积极向州人民政府反映，州人民政府决定除认真做好个旧、开远、蒙自、石屏4个省级试点县市的工作外，在全州其余9县全面实施这一奖励政策。四是针对州计生委人员偏少，流动人口计划生育管理科未能单设的实际情况，积极争取州人民政府的支持，在州计生委设立了流动人口计划生育管理科，核定人员编制3人。五是积极争取州人民政府的支持，强化乡级计划生育服务网络建设，开展乡级计划生育服务所规范管理达标活动，2004年州级财政安排160万元专项资金，为内地7县市乡级服务所购置更新设备。
3、计生委班子团结、求实、务实。2004年州计生委高度重视领导班子作风建设，开展团结干事思想教育活动，大力倡导求真务实的作风，知实情、说实话、办实事、求实效。正确把握全州人口与计划生育工作的大局，随时保持对党、对人民高度负责的责任心，尽职尽责做好工作，形成了“团结、务实、廉洁、高效”的政风。
4、行风建设正常。按州委、州人民政府的要求，切实加强行风建设，建立了《XXX州计生委公开承诺制度》、《XXX州计生委科学民主决策制度》、《XXX州计生委领导干部联系群众制度》、《XXX州计生委首问首办制度》、《XXX州计生委学习制度》、《XXX州计生委责任追究制度》。根据计生部门的特点，把行风建设作为提高服务质量，改进机关作风的有效方法，作为提高素质、树立计生形象的有效手段，作为促进职能到位，全面维护育龄群众身体健康的推进器。通过行风建设，服务广大育龄群众的措施得到了进一步加强，收费行为得到了进一步规范，执法力度进一步加大。
5、人口与计划生育工作取得了新的突破。一是在党政一把手亲自抓、负总责为主要内容的目标管理责任制上有新的突破，各级党委、政府对人口与计划生育工作的领导进一步加强；二是农业人口独生子女家庭奖励工作有新的进展，农业人口独生子女父母领证率明显提高；三是宣传教育的首位意识日益增强，宣传阵地不断巩固；四是计划生育科技工作有新的突破，服务站所的管理和建设得以加强；五是人口控制手段不断增强，违法多生育人数明显减少；六是依法行政、文明执法有新的突破，计划生育整体工作水平有新的提高。
6、计划生育率91.5 %,比任务数90.5%高 1个百分点。
7、违法多生育118人,比控制数200人少82人。
8、“奖优免补”政策兑现率年底可达100%的目标任务要求。
9、避孕及时率68.5%,比任务数68%高0.5个百分点。
10、农业人口独生子女家庭办理《独生子女父母光荣证》的资格认定、数据统计、资金运作符合工作规范。《XXX省农业人口独生子女家庭奖励规定》、《XXX省农业人口独生子女家庭奖励规定实施细则》下发后，州计生委举办了全州农业人口独生子女家庭“奖优免补”培训班，组织全州计生系统干部职工学习了农业人口独生子女家庭奖励的有关文件和政策，明确了农业人口独生子女家庭奖励的对象和政策规定，部门职责和办理程序，下发了《关于建立农业人口独生子女家庭奖励档案的通知》，建立了XXX农业人口独生子女家庭“奖优免补”工作统计报表制度和资金管理办法。据调查，全州农业人口独生子女家庭办理《独生子女父母光荣证》的资格认定、数据统计、资金运作符合工作规范。
11、运用计算机“奖优免补”管理系统，对“奖优免补”工作进行个案管理。积极筹措资金，为全州142个乡镇配备了计算机，向省人口计生委购买了“奖优免补”计算机管理软件，组织各县市管理人员参加了省统一组织的培训。州、县、乡三级正按省级要求，运用计算机“奖优免补”管理系统，对“奖优免补”工作进行个案管理。
12、建立健全州县两级流动人口计划生育信息交换平台，并正常运作。强化流动人口计划生育管理工作，加强流动人口信息管理，正按省级要求，建立州县两级流动人口计划生育信息交换平台。
(三)农业人口独生子女家庭奖励情况
1、奖励工作的开展情况。XXX州的农业人口独生子女家庭奖励工作始于2002年，到目前为止，经历了三个阶段。一是2002年3月至2003年7月31日农村独生子女夫妇和双女结扎夫妇养老保险奖励阶段。州、县筹措资金527.5万元，为全州13个县市符合养老保险奖励条件的11847人办理了计划生育养老保险，一次性解决了2003年8月1日前全州农村独生子女夫妇和双女结扎夫妇的养老保险奖励问题。二是2003年8月1日至2004年5月31日实施《XXX省农业人口独生子女奖励暂行规定》阶段。我州个旧、开远、蒙自、石屏4县市被列为省级试点县市，州人民政府根据全州实际，决定除认真做好4个试点县市的工作外，在全州全面实施这一奖励政策。到2004年5月31日止，4个试点县市共办理一次性奖励11289人，奖励经费564.35万元（其中省级资金286.255万元，州级资金115.0475万元，县级资金115.0475万元），办理教育“三免费”2948人，免费经费50.142万元；其余9个非试点县办理一次性奖励7095人，奖励经费354.75万元，办理教育“三免费”1849人，免费经费31.631万元。三是2004年6月1日以后实施《XXX省农业人口独生子女家庭奖励规定》阶段。2004年6月1日—2004年9月28日，全州农业人口领取独生子女父母光荣证的户数为4534户，其中独男户2578户，独女户1956户。
2、2004年6月1日后省、州、县三级财政“奖优免补”经费实际到位情况。2004年省级财政已下达我州7个扶贫工作重点县农业人口独生子女一次性奖励补助312万元，已从州级财政扶贫资金专户下拨到屏边、石屏、泸西、元阳、XXX、金平、绿春7县。因7个扶贫工作重点县农业人口独生子女家庭奖励资金管理实行报帐制，州级要求各县在兑现一次性奖励前，将农业人口独生子女一次性奖励名单上报州计生委审核后，从州级资金专户中将配套资金下拨到各县，由各县汇总省、州、县三级资金后，兑现到人。其余6个非扶贫农业人口独生子女一次性奖励省级补助经费364.675万元，已从州级资金专户中下拨到各县市，2004年6月—9月的州级配套资金也已从州级资金专户中下拨到各县市。各县市正在筹措县级配套资金，开展兑现工作。2004年第一批农业人口独生子女家庭养老生活补助专项经费254.27万元，2004年9月22日已下拨到各县市，目前已兑现2525人，占应兑现人数3826人的66%。
二、主要工作及措施
（一）切实加强对人口与计划生育工作的领导。州委、州人民政府在今年的人口资源环境座谈会上，认真分析了全州的人口形势，决定对人口与计划生育工作继续实行“黄牌警告”制度，严格考核奖惩，并多次召开专题会议，研究人口与计划生育工作，明确要求各县市要牢固树立科学的发展观和政绩观，牢固树立人口与计划生育工作与经济社会统筹发展的思想，抓人口与计划生育工作就是抓经济发展的观念，把人口与计划生育工作真正摆到实施可持续发展战略，全面建设小康社会的首要位置，在研究制定经济社会重大问题时，实行人口与经济通盘考虑，综合决策。各县市按州委、州政府的要求，加大了对人口与计划生育工作的领导力度，不少县市党委、政府分管领导亲自带领计生部门深入基层调查研究，了解情况，为计生部门解决了不少实际困难和问题。进一步健全完善了以党政一把手亲自抓、负总责为主要内容的目标管理责任制，严格执行“黄牌警告”和“一票否决”制度，为做好人口与计划生育工作提供了强有力的领导保证。
（二）早部署、早安排，确保全年责任目标的全面完成。一是根据省人民政府、省人口计生委下达的责任目标，州人民政府和州计生委在年初及时将指标分解下达到各县市，实行政府对政府、计生部门对计生部门的双线考核，并同各县市签订了责任目标，明确了各县市政府和计生部门的职责。二是2004年2月25日，州委、州人民政府召开了由各县市和州级有关部门一把手参加的人口资源环境工作座谈会，要求各级领导要高度重视人口与计划生育工作，千方百计为计生部门解决一些计生部门自身不能解决的困难，为计生部门创造必要的工作条件。三是2004年3月23日，州人民政府召开了全州人口与计划生育工作会议，在全面总结2003年工作的基础上，对2004年的工作进行了安排部署。四是各县市紧紧围绕与州委、州人民政府签订的责任目标，及时把目标任务分解到基层，层层签订责任书。以完成责任目标为中心，以提高计划生育率和综合节育率为重点，狠抓避孕节育措施特别是长效节育措施的落实，严格控制计划外生育，全州人口与计划生育工作进展顺利。
（三）采取有效措施，认真做好督查工作，促进人口与计划生育工作的顺利开展。为认真落实州委、州人民政府《关于对人口与计划生育工作实行“黄牌警告”制度的通知》，确保2004年责任目标的全面完成，州委、州人民政府坚持每季度向各县市通报一次责任目标完成情况。2004年8月23日至29日，州人民政府又责成州计生委组织6个督查组，对全州13个县市责任目标完成情况和“黄牌警告”制度的落实情况进行了全面的督促检查，9月22日州委办公室、州政府办公室下发了《关于全州人口与计划生育责任目标督查情况的通报》，明确要求各县市党委、政府要加大工作力度，集中一定的物力、人力，对责任目标完成不好的乡镇、村进行具体的指导，采取切实可行的措施，着力提高计划生育率、综合节育率、长效节育率、避孕及时率和一孩放环率五个核心指标，努力降低出生率和自然增长率。加大计划生育事业经费的投入力度，严格按照州委、州人民政府与各县市党委、政府签订的责任目标的要求，提高人口与计划生育事业经费投入的总体水平，加强对乡镇投入的督促检查，确保人均经费这一重点考核指标的完成。对省州下拨的各项专款要及进拨付到位，保证人口与计划生育工作的顺利开展。要切实加强对人口与计划生育工作的领导，加大督查指导力度，重点抓好“黄牌警告”制度中四项重点考核指标的落实。各县市党委、政府在督查工作结束后，根据督查组的反馈意见，查漏补缺，认真进行了整改，为全州责任目标的完成打下了基础。
（四）认真开展农业人口独生子女家庭奖励工作，千方百计提高领证率。2004年，州人民政府把农业人口独生子女家庭奖励工作作为全州人口与计划生育工作的一项重要工作来抓，一是把农业人口独生子女家庭奖励工作纳入了全州人口与计划生育责任目标考核的重要内容，同各县市签订了责任目标。二是对2003年个旧、开远、蒙自、石屏4个省级试点县市在对象把握、审核把关、资金发放、档案管理等方面进行了全面的检查，对农业人口独生子女奖励经费进行了全面的清理，并同省人口计生委进行了结算。三是根据农业人口独生子女家庭奖励档案管理中存在的问题，设计印制了农业人口独生子女家庭奖励档案管理材料，要求各县市在今年9月30日前，组织完成2004年5月30日以前所有已办理奖励优待的独生子女家庭档案的建档工作。四是在2004年6月1日下午，省人民政府XXX省全面推行农业人口独生子女“奖优免补”工作电视电话会议召开后，州人民政府及时召开了全州农业人口独生子女家庭奖励工作电视电话会议，对全州农业人口独生子女家庭奖励工作进行了安排部署，对州、县市奖励资金的配套比例作出了明确规定，并建立了独生子女领证和奖励月报制度。在《XXX省农业人口独生子女家庭奖励规定实施细则》下发后，举办了全州农业人口独生子女家庭“奖优免补”培训班，提高了全州计生干部的政策水平和业务能力。五是州人民政府对各县市上报的2004年5月31日前的农业人口独生子女父母一次性奖励名单进行了审核，并下拨了州级配套资金。兑现了2003至2004学年农业人口独生子女教育“三免费”经费。完成了农业人口独生子女家庭养老生活补助对象的资格审查，2004年9月27日，州人民政府和蒙自县人民政府举行了农业人口独生子女家庭养老生活补助首发仪式。六是针对全州农业人口独生子女父母领证率较低的实际，2004年10月10日至11日，又召开了由各县市政府分管领导，计生局局长，统计、法规工作人员参加的全州人口与计划生育工作会议，对农业人口独生子女家庭奖励工作进行了专题部署，将任务分解到各县市。
（五）强化南部地区和北部地区人口控制、流动人口计划生育管理工作。针对南部地区和北部山区计划生育基础较差，计划外生育率较高的实际，要求南部地区6县和北部山区乡镇要进一步抓好人口控制工作，采取有针对性的过硬措施，控制早婚早育，抓死计划外多孩的控制和间隔年限不到的抢生，最大限度地减少计划外生育，全州违法多生育人数比去年明显减少。强化流动人口计划生育生育管理工作，认真开展了国家九部委颁布的《流动人口计划生育管理和服务工作若干规定》和《XXX省流动人口计划生育管理规定》的宣传贯彻落实工作。各县市积极为外出人员办理《流动人口婚育证明》，并与流动人口签订计划生育管理合同书，认真开展流入人口《婚育证明》查验工作，加大违法案件的查处力度，为流入人员提供避孕节育、生殖保健服务。
（六）强化宣传教育的首位意识，加强计划生育科技工作。 2004年，州人民政府狠抓了宣传教育工作，在《XXX日报》开办了《人口与计划生育》专栏，在XXX电视台、XXX人民广播电台开设了《人口扫描》专题节目，广泛宣传人口国情，计划生育法律法规，避孕节育、优生优育、生殖保健等知识，宣传全州人口与计划生育工作取得的成绩，反映全州人口与计划生育工作的动态信息。各县市围绕《XXX省农业人口独生子女家庭奖励规定》的宣传贯彻，组织开展了大规模的宣传咨询活动，印制了一大批计划生育宣传品，分发分送到育龄群众家中。以婚育新风进万家活动和“三下乡”活动为载体，充分发挥各级组织的作用，推进先进思想、文明观念、政策法规和科普知识进村入户。狠抓计划生育科技工作和服务网络建设。对2002年、2003年州级筹措资金为13县市计划生育服务站配置的一批大中型设备的使用情况进行了专项调查，下发了《关于对内地7县市计生技术服务设备使用情况专项调查的通报》，充分肯定了内地7县市发挥配置设备的潜力，提高县级计生服务站工作的技术含量，为育龄群众提供避孕节育、生殖保健服务方面取得的成绩，指出了存在的问题，明确要求各县市要高度重视设备使用管理工作，注重人才培养和培训，加大新设备、新技术宣传工作力度，把设备利用与生育、节育、不育技术服务和生殖保健服务紧密结合起来，充分发挥设备效能和投资效益，努力提高设备利用率，为降低生育水平提供强有力的技术保障。采取州县配套的办法筹措资金，为内地7县市乡镇服务所配备了一批急需设备。2004年5月，组织全州500多名计生服务人员参加了省人口计生委组织的全省计划生育技术人员理论考试和技能操作考试。2004年6月，举办了全州计划生育服务站所成立以来的第一次科技培训班，各县市计生局分管领导、科技管理人员、服务站站长、服务所所长共计170人参加了培训，为全州开展以技术服务为重点的计划生育优质服务打下了基础。
三、存在的主要问题
（一）个别地方对人口与计划生育工作重视力度还不够，对全面建设小康社会中的人口形势的严峻性认识还不足。少数县市计生部门工作不够积极主动。
（二）流动人口计划生育管理工作还有薄弱环节，流动人口计划外生育尚未得到有效遏制。
（三）农业人口独生子女家庭奖励宣传工作还不够深入，尤其是面对面的宣传不够，农业人口独生子女父母领证率不高。
四、今后一段时期要着重抓好的几项工作
（一）强化对人口与计划生育工作的领导，为人口与计划生育工作的开展创造条件。牢牢把握人口与计划生育工作的大局，抓住州对县市、县市对乡镇实行计划生育“黄牌警告”制度的机遇，加强对人口与计划生育工作的领导，把“黄牌警告”制度真正落到实处。不断加大对人口与计划生育工作的经费投入，确保人口与计划生育工作的开展。加强计划生育干部队伍建设,配齐配强乡镇计生办和服务所工作人员,并切实加强对他们的业务培训,提高管理水平和服务能力。加强对人口与计划生育工作重大问题的调查研究，及时总结推广基层创造的先进经验，积极解决实际工作中存在的矛盾和问题，动员全社会力量，建立起党政负责、部门配合、群众参与、优势互补、齐抓共管的综合治理机制，采取经济、行政、法律、教育等措施，解决人口问题。
（二）严格控制计划外生育，强化流动人口计划生育管理工作，进一步降低生育水平。将控制人口增长与扶贫开发、解决“三农”问题有机结合，并实行严格的目标责任制，集中资金、技术和人力，强化基层基础工作和服务网络建设，强化孕前规范管理，建立健全基层管理服务制度，千方百计减少计划外生育，严格控制违法多生育。强化流动人口计划生育管理工作，严格按国家九部委颁布的有关文件和《XXX省流动人口计划生育管理办法》，把流动人口计划生育管理纳入流入地经济社会发展的总体规划，通盘考虑，统筹安排，综合整治。组织力量对辖区内的流动人口认真进行清理，对违法生育的案件严肃查处。
一、目标、资金安排及工作措施
（一）实施扶贫解困行动（责任单位：州扶贫两资以工代赈办、州发改委、州财政局、州教育局、州民政局、州卫生局、州民委、州农业局、州林业局、州畜牧兽医局、州科技局、州水利局、州广播电视局、州粮食局、州大骨节综合防治办等）
1.目标。
全面启动**州扶贫开发和综合防治大骨节病试点工作，解决1.5万名农村绝对贫困人口的温饱问题，改善2万名农村低收入贫困口人生产生活条件。改扩建现有非病区学校27所；3月底前，完成全州大骨节病病情普查和建档立卡，6月底前，建立大骨节病信息管理数据库；建立大骨节病监测点；开展病区硒碘盐普供；改扩建乡镇卫生院17所、县医院4所、中藏医院1所。新建和改扩建村卫生站119个；将全部Ⅲ度大骨节病患者按照农村“五保”标准纳入供养，每人每月补助100元，在全州11个病区县各建1所农村敬老院的基础上，在重病区再建10个农村敬老院，入住Ⅲ度大骨节病患者1000名；将Ⅱ度和Ⅰ度大骨节病患者全部纳入农村低保。
2.资金安排。
此项资金待国务院批准《**州扶贫开发和综合防治大骨节病试点工作总体规划》后，州、县财政根据年度实施方案安排相应支出。在国务院批准前，为推进工作，由州级财政先预拨2543.81万元，把我州能做的工作先做起来。
3.试点工作先期项目。
（1）易地育人（按照国务院批准后的总体规划的年度任务组织实施，州级投入按比例配套）
主要工作及进度：
①动员组织学生入学。2007年春季开学前，采取租借农民住房、乡政府及机关用房等方式，暂时落实学生住宿问题，将重病区壤塘县、**县、若尔盖县、红原县151个村现有义务教育阶段学龄儿童19152人（含5岁以上学前儿童）陆续安排到非病区寄宿制学校学习，向省争取新增生活教师和管护人员事业编制135人。
②改扩建校舍建设。2007年秋季开学前，完成改扩建学校29所，其中，乡镇小学中心校21所（新增学前班67个），九年一贯制学校1所，中学6所，职业技术学校1所，新增建筑面积11.2万平方米。1—3月底前，做好工程前期启动工作（地勘、设计、三通一平、招投标），4—6月底前，完成土建的60%，7—8月底前主体完工，2007年秋季开学前竣工交付使用，开学后学生全部入住。
③学生生活补助。2007年春季开学起，对26411名寄宿制学生实行生活补助，其中，学前班学生4684人、小学生14856人、初中生6871人。
④设备设施购置。4月底前，完成招标，按学生入学情况和学校改扩建进度进行安装，购置课桌凳19612套、上下铺钢架床9806架、卧具19612套，配置29所学校太阳能热水器洗浴设备448吨位，配置实验设备中学6所、九年一贯制学校1所、乡镇小学中心校21所、职业技术学校1所。
在国务院批准总体规划前，州级财政预拨异地育人750.14万元，用于购置19612名学生用具400万元、26411名学生生活补助350.14万元。
责任单位及任务：由教育部门负责。
州教育局：①制定行动计划方案，报省审查备案，指导项目县制定实施方案；②会同州财政局共同向上衔接资金和落实配套资金；③会同州人事局（编办）共同衔接和落实新增生活教师和管护人员事业编制;
④负责组织检查验收。
县教育局：①制定具体实施方案，报州审批；②动员组织学生入学；③核实学生人数，登记造册，建档立卡；④负责校舍建设，设备设施安装；⑤负责发放学生生活补助；⑥负责组织进行自查。
（2）更换粮食（按照国务院批准后的总体规划的年度任务组织实施，州级投入按比例配套）
主要工作及进度：需换粮人数为115227人，按每人每年口粮180公斤计算，年需2074.1万公斤；易地育人学龄儿童在家2个月的口粮补差79.23万公斤。两项合计每年2153.33万公斤。
①前期工作。2月底前，核准人数，登记造册，建档立卡，筹措资金，组织粮源。
②粮食供应。3月底前，在国家未下达2007年退耕还林计划前，先期实施大骨节病区群众口粮供应。退耕还林未覆盖人口不足部分按当地综合价3.26元/公斤计算，年需2098.5万元，直接供应成品粮643.73万公斤，按月供应到户。
③政策争取。4月底前，争取国家2007年新增实施退耕还林6.2万亩，由国家直补成品粮806.86万公斤。
在国务院批准总体规划前，州级财政预拨供应口粮350万元，供应病区退耕还林工程未覆盖的人口1至2月份的口粮107.28万公斤。
责任单位及任务：由粮食、林业部门负责。
州粮食局：（1）负责制定行动计划方案，报省审查备案，指导项目县制定实施方案；（2）会同州财政局共同向上衔接资金。
县粮食局：（1）制定具体实施方案，报州审批；（2）会同有关部门核准人数，登记造册，建档立卡；（3）负责粮食储运，供应到户。
（3）饮水安全（按照国务院批准后的总体规划的年度任务组织实施，州级投入按比例配套）
主要工作及进度：2007年底前，解决病区63153人和160所学校的饮水安全问题。
①前期工作。1—3月底前，完成非病村和轻病村主要饮用水的水源点调查、部分水源水质化验、工程勘测。
②组织实施。4月1日起，开工建设，12月底前竣工。
在国务院批准总体规划前，州级财政预拨饮水安全60万元，用于病区水源点项目启动资金。
责任单位及任务：由水利部门负责。
州水利局：①制定行动计划方案，报省审查备案，指导项目县制定实施方案；②会同州财政局共同向上衔接资金；③负责协调、督促和组织检查验收。
县水利局：①制定具体实施方案，报州审批；②负责水源勘测，饮水作业设计和施工；③会同卫生部门对水源水质进行检验；④会同教育部门对学校饮水安全进行勘测，并组织实施；⑤负责组织进行自查。
（4）社会保障（按照国务院批准后的总体规划的年度任务组织实施，州级投入按比例配套）
主要工作及进度：对5528名Ⅲ度患者按每人每月100元的实际需要给予生活补助，纳入农村医疗救助。
①从1月1日起,对5528名Ⅲ度患者按每人每月100元的实际需要给予生活补助，保证基本生活。
②从1月1日起,将5528名Ⅲ度患者全部纳入农村医疗救助。
在国务院批准总体规划前，州级财政预拨社会保障132.67万元，用于解决5528名Ⅲ度大骨节病患者的医疗补助。
责任单位及任务：由民政部门负责。
州民政局：①制定行动计划方案，报省审批，指导项目县制定实施方案；②会同州财政局共同向上衔接资金和落实配套资金；③负责组织检查验收。
县民政局：①制定具体实施方案，报州审查；②会同卫生部门核实患者人数，登记造册，建档立卡；③负责发放患者生活补助和医疗救助资金，兑现到人；④负责组织进行自查。
4.综合防治大骨节病试点工作其他项目
（1）社会保障（按照国务院批准后的总体规划的年度任务组织实施，州级投入按比例配套）
主要工作及进度：
①集中供养。
1—3月底前，完成选址、征地、地勘和设计，4月1日起，动工修建容量为80～140人的Ⅲ度患者集中供养敬老院21个，每个占地面积2600～4200平方米，按10∶1的比例配备管护人员280名，10月底竣工投入使用，安排2600～2800人Ⅲ度患者入住。
②从1月1日起，对17557名Ⅱ度患者和19604名Ⅰ度患者纳入农村最低生活保障。
③从1月1日起，对Ⅱ度、Ⅰ度患者实施医疗救助。
在国务院批准总体规划前，州级财政预拨社会保障200万元，用于新建10个敬老院。
责任单位及任务：由民政部门负责，卫生部门协助。
州县民政局：①会同州县财政局共同向上衔接资金和落实配套资金；②会同州县人事局（编办）落实新增管护人员事业编制;
③负责敬老院选址、设计和施工，协调、督促和检查验收；④负责确定对象、发放补助和兑现到人。
州卫生局：负责提供患者人数和患病程度等详细资料。
（2）移民安置（按照国务院批准后的总体规划的年度任务组织实施，州级投入按比例配套）
主要工作及进度：整体搬迁：30个村、3122户、15830人；分散搬迁：1580户、5220人。
①1—3月底前，完成宣传动员、选址和确定对象等工作。
②4月底前，完成规划设计，备料，开始组织实施。
③5—11月底前，完成房屋土建工程、配套设施建设。
④12月底前，竣工验收，搬迁户入住。
责任单位及任务：由扶贫两资以工代赈办负责，林业、国土资源、城乡规划建设部门协助。
州县扶贫两资以工代赈办：会同州财政局共同向上衔接资金，负责制定计划和实施方案，协调、督促和检查验收。
州县国土资源局：负责选址和落实建房宅基地。
州县规划建设局：负责规划选址和建筑工程质量监督管理。
（3）调整结构（按照国务院批准后的总体规划的年度任务组织实施，州级投入按比例配套）
主要工作及进度：
①养殖业。1—3月底前，完成确定对象、选好畜种；4—6月底前，建棚圈12.14万平方米，购牛12150头，发放到户；7—8月底前，建棚圈24万平方米，购牛3900头、购羊21600只、购仔猪25500头，发放到户，人工种草4万亩；9—12月底前，建棚圈12万平方米，购羊10000只、购仔猪10000头，发放到户。
②种植业。1—3月底前，完成规划设计，整治农田和水利设施，选种、购种和发种；4—6月底前，播种栽培无公害蔬菜1.5万亩，道地中（藏）药材天然抚育驯化栽培基地1万亩，加工型苹果基地0.7万亩，高原特色马铃薯种薯和商品薯生产基地1万亩。夏季，人工栽培高原中低温食用菌2.5万平方米/200万袋。
在国务院批准总体规划前，州级财政预拨调整结构300万。其中养殖业140万元（人工种草4万亩，购种费用60万元；购种畜、仔畜102150头只，80万元）。种植业160万元（1.5万亩无公害蔬菜基地的购种费用30万元;1万亩道地中药材基地的购种费用30万元;0.7万亩特色水果基地的种苗费25万元;1万亩特色马铃薯基地的购种费75万元）。
责任单位及任务：由畜牧、农业部门分别负责。
州县畜牧兽医局：负责向上衔接和落实养殖业资金10637万元，负责畜种选择和引进，技术指导，协调、督促和检查验收。
州县农业局：负责向上衔接和落实种植业资金2086万元，负责选种、购种和技术指导，协调、督促和检查验收。
（4）卫生防治（按照国务院批准后的总体规划的年度任务组织实施，州级投入按比例配套）
主要工作及进度：
①病情普查。3月底前，完成全州临床调查68万人、拍摄儿童X光手片12万人的病情普查、建档立卡工作，6月底前，建立省、州、县信息管理数据库。
②病情监测。3月底前，完成方案设计，6月底前，完成设立省、州、县三级监测网点58个，开展监测工作，12月底前，完成监测报告。
③医疗救治。3月底前，完成方案设计，4—6月底前，完成招标、购置和发放药品，对现症患者开展对症治疗；3月底前，完成州1个、县7个、乡53个、村294个四级医疗机构建设选址、征地、确定对象等准备工作，12月底前，竣工验收投入使用；对患者建立农村新型合作医疗制度，实施个人缴费补助。
④预防体系。3月底前，完成州地方病预防控制研究所选址、征地等准备工作，4月1日起开工建设辅助用房及实验室2900平方米，12月底完成土建任务；4—8月底前，对县级疾病预防控制中心，装备必要的监测检测设备和监测车辆；3月1日起在病区供应硒碘盐，普服预防性药物。
⑤队伍建设。3月底前，完成培训方案的制定，4—6月底前，完成师资培训160人，7—9月底前完成乡镇、村卫生人员培训452人。10月底前，完成新增专业技术人员编制612人，其中，州50人、县110人、乡158人，为294个病区村每村配备1名国家编制医疗卫生人员。
⑥健康教育。3月底前，完成计划、招标、配置宣教设备，4月1日起在州、县、乡、村开展多种形式健康教育宣传工作，深入普及健康卫生知识，引导病区群众养成健康生活习惯，11月底前，完成经验总结。
在国务院批准总体规划前，州级财政预拨卫生防治61万元。其中，用于42689名大骨节患者参加新型合作医疗个人缴费补助43万元，开展健康教育培训、宣传费用18万元。
责任单位及任务：由卫生部门负责。
州县卫生局：①会同州财政局共同向上衔接资金；②会同州县人事局（编办）落实新增专业技术人员事业编制;
③负责建筑工程选址、设计和施工，医疗、培训和宣传工作，④负责协调、督促和检查验收。
（5）科技攻关（按照国务院批准后的总体规划的年度任务组织实施，州级投入按比例配套）
主要工作及进度：1月1日起，启动科研攻关工作，组织专家实地开展调查研究、收集数据和资料，进行研究。
责任单位及任务：由科技部门负责，卫生部门协助。
卫生部门：负责配合、提供相关数据和资料。
5.扶贫开发项目
（1）整村推进（按照国务院批准后的总体规划的年度任务组织实施，州级投入按比例配套）
主要工作及进度：已纳入省“十一五”规划村28个，新增村125个，共计153个村。
①1—3月底前，完成宣传动员，制定村级实施方案。
②4月底前，完成村级规划，备料，开始组织实施。
③5—11月底前，完成土建工程、配套设施建设。
④12月底前，竣工验收。
责任单位及任务：由扶贫两资以工代赈部门负责。
州县扶贫两资以工代赈办：会同州财政局共同向上衔接资金，负责制定计划和实施方案，协调、督促和检查验收。（2）易地移民（按照国务院批准后的总体规划的年度任务组织实施，州级投入按比例配套）
主要工作及进度：完成2308户、14697人。
①1—3月底前，完成宣传动员、选址和确定对象。
②4月底前，完成规划设计，备料，开始组织实施。
③5—11月底前，完成房屋土建工程、配套设施建设。
④12月底前，竣工验收，搬迁户入住。
责任单位及任务：由扶贫两资以工代赈部门负责，林业、国土资源、城乡规划建设部门协助。
州县扶贫两资以工代赈办：会同州财政局共同向上衔接资金，负责制定计划和实施方案，协调、督促和检查验收。
州县国土资源局：负责选址和落实建房宅基地。
州县规划建设局：负责规划、选址和建筑工程质量监督管理。
（3）产业扶贫（按照国务院批准后的总体规划的年度任务组织实施，州级投入按比例配套）
主要工作及进度：
养殖业。建设优良牧草繁育推广基地1个，其中，种子繁育基地1万亩，推广优良牧草生产4.17万亩；建设牲畜良种繁育基地，其中，扩建州畜禽繁育改良站1个，改建县级改良站4个，建设村级改良点362个，购种公畜2600头（只）、冻精4万支；畜产品产业建设，其中，在牧区县建设优质特色商品牛羊肉、奶生产基地5个，在半农半牧区县建设优质商品猪生产基地6个，扶持畜产品加工龙头企业2个，建设畜产品流通市场2个，建立畜产品流通专合组织13个；动物疫病防治，其中，扩建州动物疫病预防与控制中心1个、县级动物疫病防疫监督站4个，建设乡（镇）畜牧兽医站63个；草地灭鼠治虫，其中，治理草地鼠虫害700万亩次，建设草原资源监测站4个、鼠虫测报站3个；畜牧科技培训推广，其中，培训“畜牧科技明白人”3750人，开展各类畜牧科技示范、关键技术攻关以及重大应用技术试验示范、集成和推广。
种植业。新建无公害蔬菜基地1.75万亩，发展特色中（藏）药材种植基地0.7万亩，在非病区建设和稳定优质青稞基地3.75万亩，发展高原特色马铃薯种薯和商品薯生产基地2.4万亩，发展优质苹果、甜樱桃、酿酒葡萄、树莓、枇杷等特色水果基地2.7万亩，新建设施栽培示范基地250亩，在适宜区建设花椒基地2.77万亩、核桃基地1万亩。农业支撑体系建设，其中，建立特色水果、蔬菜、中药材、马铃薯良繁基地各1个1000亩；建设农业有害生物预警和控制区域站1个；实施小麦条锈病越夏区综合防治以及灭鼠、蝗虫防治1.75万亩；实施农业科技入户工程1000户；建立农产品质量安全检验检测州级中心1个，县级3个；完善州级农技推广服务中心1个，建立和完善县级农技推广服务州级中心1个，县级4个，乡镇12个。
①1—2月底前，完成规划设计，选种、购种，作好前期工作。
②3—11月底前，完成作业设计，组织实施。
③12月底前，完成检查验收。
在国务院批准总体规划前，州级财政预拨产业扶贫320万元。其中养殖业200万元(1万亩优质牧草种子繁育基地的购种及前期费用80万元；牲畜良种繁育基地的购种及前期费用90万元；培训3750名畜牧科技明白人30万元),种植业120万元(新建1.75万亩无公害蔬菜基地30万元；新建2.7万亩优质水果基地20万元；筹建州农产品质量安全检验检测站1个、40万元；农业科技入户工程建设1000户、30万元)。
责任单位及任务：由畜牧、农业部门分别负责。
州县畜牧兽医局、农业局会同州财政局共同向上衔接资金，负责制定计划和实施方案，协调、督促和检查验收。
州县畜牧兽医局：负责衔接和落实养殖业资金12364.4万元，负责畜种选择和引进，指导项目实施，协调、督促和检查验收。
州县农业局：负责衔接和落实种植业资金8148万元，负责选种、购种和指导项目实施，协调、督促和检查验收。
（4）劳务扶贫（按照国务院批准后的总体规划的年度任务组织实施，州级投入按比例配套）
主要工作及进度：设立劳务扶贫培训基地学校5所；全面推进“雨露计划”，开展贫困劳动力转移培训3750人，实施农村劳动力转移培训阳光工程1250人。
①1—3月底前，完成宣传动员、确定对象。
②4—11月底前，完成劳务培训3750人，其中，举办驾驶6期600人，保安6期600人，家电维修7期700人，餐饮、服务6期600人，其它专业培训7期1250人（可根据市场需求进行调整）。同时，开展阳光工程（农牧业实用技术）培训7期1250人。
在国务院批准总体规划前，州级财政预拨20万元。培训贫困劳动力3750人。
责任单位及任务：由农工办负责，项目学校协助。
州县农工办：负责制定培训计划，落实培训人员，协调、督促和检查验收。
项目学校：负责培训和转移输出就业。
（5）科技扶贫（按照国务院批准后的总体规划的年度任务组织实施，州级投入按比例配套）
主要工作及进度：建成川西北高原道地药材人工种植基地2.5万亩，野生抚育基地5万亩，牦牛健康养殖与育肥基地5个、品种改良点25个，培育一批牦牛产品、中藏药科技型龙头企业。
①1—3月底前，完成规划设计，选种、购种。
②4—11月底前，完成建设川西北高原道地药材人工种植基地2.5万亩，野生抚育基地5万亩。
③12月底前，完成5个牦牛健康养殖与育肥基地建设及25个品种改良点，培育一批牦牛产品、中藏药科技型龙头企业。
责任单位及任务：由科技部门负责。
州县科技局：负责规划设计和制定实施方案，选种、购种和技术指导，协调、督促和检查验收。
6.扶贫开发和综合防治大骨节病基础设施建设项目
（1）整治农田（按照国务院批准后的总体规划的年度任务组织实施，州级投入按比例配套）
主要工作及进度：建设高标准基本农田2.5万亩。
①1—3月底前，完成规划设计，制定实施方案。
②4—11月底前，完成培肥土地，改造建设基本农田2.5万亩。
③12月底前，完成检查验收。
责任单位及任务：由农业部门、州农建办负责。
州县农业局：负责会同州财政局共同向上衔接资金，负责规划设计和制定实施方案，技术指导，协调、督促和检查验收。
（2）交通建设（按照国务院批准后的总体规划的年度任务组织实施，州级投入按比例配套）
主要工作及进度：新建机耕道及牧道500公里，改造300公里。
①1—3月底前，完成规划设计，道路勘测。
②4—11月底前，组织群众投工投劳，动工修建。
③12月底前，完成检查验收。
在国务院批准总体规划前，州级财政预拨200万元。
责任单位及任务：由农业部门负责。
州县农业局、扶贫两资以工代赈办、畜牧兽医局负责会同州财政局共同向上衔接资金，负责规划设计和制定实施方案，协调、督促和检查验收。（3）水利建设（按照国务院批准后的总体规划的年度任务组织实施，州级投入按比例配套）
主要工作及进度：引水灌溉工程，新增有效灌溉面积2.5万亩，恢复改善灌面3.575万亩。节水灌溉示范工程，新建2500亩。
①1—3月底前，完成规划，制定实施方案。
②4—11月底前，进行引水灌溉和节水灌溉示范工程建设。
在国务院批准总体规划前，州级财政预拨水利建设100万元，新增灌面2.5万亩、50万元;恢复灌面3.575万亩、50万元。
责任单位及任务：由水利、农业部门分别负责。
州县水利局：负责向上衔接和争取资金，负责引水灌溉工程规划设计、制定实施方案和技术指导，协调、督促和检查验收。
州县农业局：负责向上衔接和争取资金，负责节水灌溉示范工程规划设计、制定实施方案和技术指导，协调、督促和检查验收。
（4）能源建设（按照国务院批准后的总体规划的年度任务组织实施，州级投入按比例配套）
主要工作及进度：农村电网，新建与改造35千伏变电站4座、变电容量6000千伏安，35千伏线路169公里，
10千伏线路601公里，低压线路549公里，配电台区198个、容量27140千伏安。农村户用沼气，建设7000户（口）。“一灶一炉”温暖工程4个县、8000户（套）。
①1—3月底前，完成规划及线路和管道设计，制定实施方案。
②4—次年5月底前，完成输变电工程并竣工验收，安装炉灶，让管线、炉灶进村入户。
在国务院批准总体规划前，州级财政预拨能源建设项目50万元，用于农村电网设计等工作。
责任单位及任务：由水电、农业部门分别负责。
州县水利局、农业局负责会同州财政局共同向上衔接资金和落实州级配套资金70万元，制定计划和实施方案，协调、督促和检查验收。
州县水电局：负责向上衔接和落实资金8105万元，负责农村电网建设规划设计、制定实施方案和技术指导。
州县农业局：负责向上衔接和落实资金1800万元，负责农村户用沼气和“一灶一炉”规划设计、制定实施方案和技术指导。
（5）广播电视建设（按照国务院批准后的总体规划的年度任务组织实施，州级投入按比例配套）
主要工作及进度：建设州到县广播电视光纤干线260公里，村级“数字电视小片网”工程339套。
①1—3月底前，完成规划设计，制定实施方案，购置设备设施。
②4—11月底前，完成光纤线路铺设及卫星电视设备安装、调试。
③12月底前，完成检查验收。
责任单位及任务：由广播电视部门负责。
州县广播电视局：负责向上衔接和落实资金，负责规划设计和制定实施方案，技术指导与设备安装、调试，协调、督促和检查验收。
（二）实施就业促进行动（责任单位：州劳动和社会保障局、州财政局）
1.目标。
加大对下岗失业人员的培训。城镇新增就业4000人，下岗失业人员和失地无业农民再就业1000人。其中，“4050”等困难对象再就业100人；确保全州现有零就业家庭每户至少有一人实现就业再就业。
2.资金安排。
预计各级政府安排就业再就业补助资金总金额达到2000万元，其中：
2007年争取省级支持1800万元,州、县安排资金200万元。
3.工作措施。
（1）各地分解下达就业再就业以及控制城镇登记失业率目标，加强信息交流和督促检查，确保目标按期完成。
（2）完善落实抓好小额担保贷款和灵活就业人员社保补贴政策工作；组织实施“全民创业促就业行动”，建立创业服务平台和创业培训、信用社区与小额担保贷款的联动机制；实行政策激励，资金分配与工作实绩挂钩，合理使用就业扶持政策资金。
（3）“两节”期间开展以就业困难对象和农民工为服务重点的“再就业援助月”活动和“春风行动”；二季度开展“民营企业招聘周”活动；三季开展“大中专技校毕业生就业服务周”活动。
（4）开展就业服务和就业援助活动，强化公共就业服务机构，为劳动者提供免费职业介绍、职业指导、职业培训、职业鉴定等“一站式”服务；继续推进基层劳动保障平台建设，指导各地将街道（乡镇）劳动保障机构和社区劳动保障组织建成公共就业服务的基层窗口，从今年起每年完成3个县，资金由州、县财政解决。
（三）实施最低生活保障行动（责任单位：州民政局、州劳动和社会保障局、州财政局）
1.目标。
将符合城市居民最低生活保障条件的城镇居民及时纳入保障（含符合条件的失地农民），实现动态管理下的应保尽保。对因病、因灾、因残、丧失主要劳动能力家庭和难以维持日常生活的农村困难群众实施每人每月20元的最低生活保障，由州级承担40%、县级承担60%，足额落实保障资金。把符合条件的农村“五保”对象全部按每人每月100元的标准纳入供养，并通过国家补助和动员社会力量，逐步提高供养水平。
2.资金安排。
（1）城市居民最低生活保障工作。预计各级政府安排城市居民最低生活保障资金总额达到2430万元，争取省级支持2210万元，州级安排资金100万元，县安排资金120万元。
（2）农村居民最低保障工作。预计各级政府安排农村居民最低生活保障资金总额达到1376万元，争取省级支持410万元,州级安排资金386万元，县安排资金580万元。
（3）农村“五保户”工作。州县财政根据财力安排适当资金。
（4）老龄工作。提高百岁老人月生活标准和春节慰问金，所需资金10万元，由州、县财政按各50%比例安排预算。
3.工作措施。
（1）城市居民最低生活保障工作。进一步完善城市低保制度，规范低保审核、审批制度；建立城市低保资金投入自然增长机制，逐步提高保障水平；制定年度工作规划，明确任务，落实责任，搞好监控；做好业务培训，提高工作人员的业务水平和技能；积极争取中央和地方财政支持，保证低保金按月足额发放；将低保标准调整到位，并将调整标准后符合条件的特困群众纳入低保；确保全州低保对象月人均补助达到88元，在2007年6月30日前完成全州城市低保对象普查。
（2）农村居民最低生活保障工作。健全完善农村居民最低生活保障制度，规范低保对象核定审批和资金发放程序；建立农村低保资金投入增长机制；加强资金监督，加快农村低保工作平台和信息话网络建设。
（3）农村“五保”工作。落实《农村五保供养工作条例》，把符合条件的“五保”供养对象全部纳入供养范围，提高供养率；利用国家和社会闲置资源改扩建敬老院，增加敬老院床位。
（4）老龄工作。宣传贯彻《老年法》，抓好乡（镇、街道）、村老龄工作机构建设和基层老年人协会规范化管理，加强老龄事业基础设施建设，开展丰富多彩的老年人文体活动。
（四）实施教育资助行动（责任单位：州教育局、州扶贫两资以工代赈办、州民委、州财政局）
1.目标。
2.资金安排。
（1）农村义务教育“两免一补”工作。政府安排农村义务教育“两免一补”资金总额达到8227.571万元。其中，中央财政安排4897.571万元，省级财政安排2830万元（含为少数民族地区农牧民和城市低保家庭子女提供免费教科书资金1150.471万元）。州、县配套安排500万元，其中：寄宿制生活费325万元（州级承担152.6万元）；免杂费州级安排175万元。
（2）积极解决城市困难家庭和农民工子女接受义务教育问题。由州本级政府负责预计解决城市困难家庭和农民工子女接受义务教育问题需安排资金151万元。（预算已安排67万元，952人，需增加安排84万元）
（3）实施《民族地区教育发展十年行动计划》。各级政府安排民族地区教育发展十年行动计划资金总额达到14484万元，其中，争取中央财政、省级财政及其他方面支持13984万元，州配套安排500万元寄宿制学生生活费。
（4）抓好特殊教育。安排特殊教育专项资金60万元，其中，争取省级财政支持40万元，州本级财政安排20万元。
3.工作措施。
（1）农村义务教育“两免一补”工作。督促各县按省定生均公用经费标准落实到位；每年春秋两季开学前为农村义务教育阶段贫困家庭学生免费提供教科书，为农村义务教育阶段学生和城镇低保家庭学生免费提供教科书。
（2）积极解决城市困难家庭和农民工子女接受义务教育问题。扩大现有公办学校招生规模，增加公办学校招收农民工子女数量，严格学校收费管理；以流入地政府为主，以公办学校为主解决农民工子女接受义务教育问题。
（3）实施《民族地区教育发展十年行动计划》。大力推进“两基”攻坚，如期实现“普九”目标；抓好学校基础设施建设，办好每一所学校；抓好“两免一补”政策落实；全面推进寄宿制学校标准化管理，为农村义务教育阶段寄宿制学校困难家庭学生免费提供卧具，发放生活补助抓好师资队伍建设，实施《民放地区中小学校长教师培训计划》，建立省、州、县、校四级培训体系，省级培训骨干中小学校长、教师2001人，州、县、校培训中小学校长、教师3500人，使所有中小学校长、教师至少进行一轮规范性培训；发展职业教育；抓好教育对口支援工作。
（4）抓好特殊教育。完善以县为主的特殊教育管理体制；义务教育阶段残疾儿童学生全部纳入“两免一补”范围；扩大普通中小学招生规模，建设特殊教育学校，建立以普通中小学随班就读为主体，以特殊教育学校为骨干的残疾儿童少年教育体系。
（五）实施医疗保障行动（责任单位：州卫生局、州民政局、州财政局、州劳动和社会保障局）
1.目标。
加快推进农民工参加医疗保险，积极搞好城镇居民医疗保险试点。建立和实施城市医疗救助制度。积极开展农村医疗救助。新型农村合作医疗试点扩大到全州100%的县。推进马尔康、茂县社区卫生服务试点工作。
2.资金安排。
（1）新型农村合作医疗。预计各级政府安排新型农村合作医疗资金总额资金达到2190万元，按省有关规定确定州、县配套资金。
（2）城市医疗救助。预计各级政府安排城市医疗救助资金总额资金达到130万元，争取省级支持80万元,州级安排资金50万元，县级根据财力适当安排相应资金。
（3）农村医疗救助。预计各级政府安排农村医疗救助资金总额资金达到456万元，争取省级支持250万元，州级安排资金70万元，县安排资金136万元。
（4）城镇居民医疗保险试点。待省政策明确后，再根据相关政策统一安排资金。
（5）推进马尔康、茂县社区卫生服务试点工作。州级根据财力适当配套相应资金。
3.工作措施。
开展城乡困难群众医疗救助，完善农村医疗救助制度，规范医疗救助工作；取消城市困难群众住院、门诊限制，提高医疗救助封顶线和报销比例，探索解决城市医疗救助与城市低保对象参加基本医疗保险的办法。
（六）实施农村交通建设行动（责任单位：州交通局、州财政局、州农业局、州畜牧兽医局、州扶贫两资以工代赈办、州发改委）
1.目标。
建设农村公路800公里，其中，通乡油路200公里、通村公路600公里。
新改建机耕道及牧道800公里，其中，新建500公里、改建300公里（此项任务与扶贫开发和综合防治大骨节病试点工作机耕道及牧道建设任务一致）。
2.资金安排。
（1）通乡油路。州级财政预算安排配套资金500万元。
（2）通村公路。州三办专项安排配套资金500万元。
（3）客运站点。州交通局筹措配套资金500万元。
3.工作措施。
（1）坚持公路与客运站同步规划、同步建设、同步使用，实现农村公路建设与农村客运协调发展。
（2）建立以县为主的农村公路管理养护体制，落实县级政府对本地区农村公路管理养护的主体责任，强化交通主管部门对农村公路管理养护职能，建立稳定的农村公路养护资金渠道，完善养护管理机制，保证农村公路的正常养护。
（3）通乡公路执行项目法人制、招投标制度、工程监理制度和合同管理制度，通村公路建设按照“村民自治”原则，由村民委员会根据群众意愿决定工程实施方式。
（4）通乡公路工程按照“政府监督、社会监理、企业自检”的要求建立三级质量保证体系，通村公路依靠群众加强现场监督，县交通部门负责工程质量监督检查，并在州公路水运质量监督分站指导下组建工程试验（检测）室，加强农村公路的质量检测和通村公路的技术服务。
（七）实施安全饮水行动（责任单位：州水利局、州国土资源局、州环保局、州扶贫两资以工代赈办）
1.目标。
解决6万人的安全饮水问题。解决大骨节病区安全饮水问题（按国务院批准的《**州扶贫开发和综合防治大骨节病试点工作总体规划》年度任务组织实施）。
2.资金安排。
按照国家批准的《**州扶贫开发和综合防治大骨节病试点工作总体规划》及**州2007年行动方案安排下达资金。在国务院批准总体规划前，做好向上争取资金和衔接工作，并做好病区水源点的调查、卫生标准检测和勘测等前期工作。
3.工作措施。
（1）加强资金管理，确保项目资金使用绩率；增强工程建设的透明度和群众投入的积极性；采取规划建卡制、社会公示制、资金报账制、材料设备集中采购和招投标制、工程质量巡回监理制、落实管理责任制、完善项目建设制度，增强工程建设的透明度，防止“暗箱操作”，保证工程建设质量、加强健全管护措施，确保长效使用。
（2）加强饮用水水源地的保护和管理，禁止生产、生活中人为对水源地的破坏和污染，加强对饮用水水源水质监测，确保饮水安全
（八）实施农民培训行动（责任单位：州委农工办、州农业局、州畜牧兽医局、州科技局、州扶贫两资以工代赈办、州劳动和社会保障局）
1.目标。
培训农牧民22780名。其中：品牌工程培训14197名、相对贫困人口劳动培训3750名、阳光培训2000名、扶贫培训833名、农村就业培训2000人。
2.资金安排。
品牌工程培训、阳光工程培训、劳务扶贫培训、新型农牧民培训按中央、省安排资金执行外，州级安排资金65万元。农村就业培训费用在就业再就业费中解决。
3.工作措施。
实施“农民工培训工程”，抓好“农村劳动力转移培训计划”、“农村劳动力转移阳光培训工程”、“劳务扶贫培训工程”等和我州“劳务品牌工程”；支持劳务培训机构的基础设施建设和购置大型设备，提高劳务品牌培训补贴标准，搞好师资培训和高危行业全员农民工安全培训；逐步建立健全异地农民工工作机构，开展培训输出对接及异地培训、办证、票务、维权救助、社会保障咨询等服务。
（九）实施农村安居行动（责任单位：州民政局、州规划建设局、州国土资源局、州农业局、州民委、州扶贫两资以工代赈办、州救灾办）
1.目标。
解决农村3400户特困农牧民的住房困难。新建农村户用沼气池7000口（此项任务与扶贫开发和综合防治大骨节病试点工作农村沼气建设任务一致）。实施藏区“一灶一炉”温暖工程（具体目标任务以国务院批准的试点工作总体规划年度任务数为准）。
2.资金安排。
特困户农牧民的住房按每户5000元执行，两项资金中安排。农村沼气落实资金180万元，藏区“一灶一炉”落实资金120万元，地质灾害避险搬迁安置100万元。
3.工作措施。
（1）解决农村特困无房户的住房。认真调查核实农村特困群众中的无房户，采取村务公开的办法确定建房对象，以户为单位建档立卡，针对不同情况制定具体的工作方案，在年末全部完成修建。
（2）实施地质灾害防治工程。严把重大地质灾害治理工程施工单位资质关，坚持技术方案专家审查论证制；严格资金管理，保证专款专用。
（十）实施生态环境保护行动（责任单位：州环保局、州经委、州规划建设局、州国土资源局、州林业局、州水利局）
1.目标。
巩固已完成限期治理任务的8户重点工业污染企业的治理成果；完成7户重点工业污染企业的限期治理任务。加强工业企业污染源综合治理力度，降低工业污染物排放，实现工业生产达标排放。全州化学耗氧量、二氧化硫排放量分别控制在7826.4吨和5000吨以内；15%规模以上工业企业实现清洁生产；主要河流出境段面达到Ⅲ类水质；城镇空气质量达到Ⅱ级标准。大力推进土地整理“金土地”工程，开发复垦整理土地面积1613.4亩，新增耕地面积1226.8亩。开展37个乡镇212个村12所学校2.18万人的农村地质灾害防治培训。实施地质灾害避让搬迁500户。开展金川县八步里沟、理县薛城南沟泥石流治理工程和金川县锂辉矿矿山地质环境治理工程。继续推进和巩固天然林保护和退耕还林建设工程，实施森林管护5481.3万亩，建设公益林47.6万亩，巩固退耕还林成果65.43万亩。开展136个集中式饮用水源保护区内污染源专项检查，加强饮用水源水质监测，确保饮用水安全。
2.资金安排。
岷江流域污染治理及饮用水水源保护区监管共计投入229万元。其中：水质监测：6万元；生态监测：6万元；污染治理80万元；专项能力建设：137万元。
3.工作措施。
（1）岷江流域综合治理
强化“党政一把手”环保目标责任制；坚持把住源头、不欠新账，强化整治、多还旧账，全程监管、控制总量，动静结合、平衡容量的原则，严格环境容量总量控制，加强环境执法监管；全面推行规划环评和区域（流域）环评，从源头上控制污染；对“未批先建”、未落实“三同时”制度和验收后未正常运行治理设施的工业企业停产进行专项整治。
把城市污水处理纳入各地国民经济和社会发展计划的重点发展领域；探索拓宽城市污水处理设施建设的融资渠道，改革体制、创新机制，努力实现投资主体多元化、运营主体企业化、运行管理市场化，形成开放式、竞争性的建设、运营格局；加快推进价格改革，促进城市污水处理设施建设和运营的良性循环，加强督促检查，指导各地完成目标任务。
（2）加大饮用水水源保护区的监管力度。取缔饮用水水源一级保护区内的排污口，加强水质监测，定期水质监测情况，落实辖区监管责任，确保饮水安全。
二、实施主体的职责
**州“十大惠民行动”在州委、州政府直接领导下开展，具体工作由州委、州政府分管领导同志和州级综合部门主要负责同志协调组织实施。
各县党委、政府是实施“十大惠民行动”的责任主体、实施主体。各县党委、政府的主要领导为本县实施“十大惠民行动”的第一责任人。各县要按照州委、州政府的要求，尽快形成落实惠民行动的工作方案，把具体任务分解落实到乡，并及时将十大惠民行动“十一五”总体规划和2007年工作目标方案上报州委州政府督查室。
各县党委、政府要切实履行职责，认真抓好“**州十大惠民行动”的组织实施，制定具体的工作措施，提出明确的工作进度时间表，做到组织落实、责任落实、项目落实、资金落实。要加强指导协调和日常监控，及时研究、解决惠民行动实施过程中的重大问题，按季向州委州政府督查室和州级责任部门报告惠民行动目标执行情况，确保惠民行动顺利实施。
各县、乡（镇）政府是实施“十大惠民行动”的直接责任主体、实施主体。乡（镇）党委、政府的主要领导为本地区实施“十大惠民行动”的直接责任人，负责本地区“**州十大惠民行动”的具体组织、落实工作，及时了解、解决惠民行动实施过程中群众反映的困难和问题。各县、乡（镇）要将惠民行动工作目标分解到村，落实到人头，切实将惠民政策、惠民资金、惠民项目兑现落实到位，真正把“十大惠民行动”各项工作落到实处，惠及群众。
在资金安排上，各县政府要按照总体方案要求进一步细化具体实施方案，并根据具体实施方案和工作职责将每项工作落实资金，应由本级政府安排的资金纳入预算和计划足额安排，本级人代会审议批准后，将分项资金安排情况汇总上报州委州政府督查室和州级责任部门。要建立资金执行情况季报制度，各县政府每季度10日前，要将工作计划实施、资金拨付、使用情况汇总上报州委州政府督查室和州级责任部门。凡涉及惠民行动的项目和资金预算安排情况均要专款专用，专账管理。要按照政务公开的要求，采取各种有效方式向社会公开，加大信息公开力度，提高项目资金管理使用的透明度，自觉接受人大、审计部门的监督。在项目实施过程中，对符合招投标或政府采购要求的，必须按照招投标制度或政府采购的有关规定执行，实行“阳光运作”，从源头防止腐败发生。
州级有关部门是全州实施“十大惠民行动”的责任主体、工作主体。州级有关部门主要领导为本单位承担的单项惠民行动的第一责任人，负责抓好由本单位承担的单项惠民行动“十一五”总体规划和分年度惠民行动工作目标的制定，并负责抓好组织规划、指导协调、监管督导等工作。涉及多个单位共同承担的项目，由责任单位中第一个单位负责牵头做好目标执行情况的信息收集、情况汇总、组织督导等工作。州级各部门都要积极参与支持配合“十大惠民行动”的实施工作，做到各方互动、整合资源、形成合力、狠抓落实。
州委州政府督查室和州级责任部门是全州实施“十大惠民行动”的督导主体，负责组织实施“**州十大惠民行动”督导检查制度。
三、加强宣传
按照高度重视、加强领导、整体联动、形成合力、形式多样、注重效果的原则，加大对“十大惠民行动”的宣传力度。各新闻单位要开设“十大惠民行动”专题或专栏，以“关注民生，改善民生，构建和谐**”为主题，紧紧围绕实施扶贫解困行动、就业促进行动、最低生活保障行动、教育资助行动、医疗保障行动、农村交通建设行动、饮水安全行动、农民工培训行动、农村安居行动、生态环境保护行动等展开报道，及时宣传“十大惠民行动”的重大意义、具体举措及成效，为“十大惠民行动”的顺利实施营造良好的舆论氛围。
四、建立工作平台和督导机制
（一）强化目标管理。从2007年起，州委、州政府将实施“十大惠民行动”作为年度目标考核的重要内容，纳入对各县和州级各部门的目标管理，做到目标具体、任务明确、层层分解、落实到位。要建立健全工作机制，强化目标报告、督导落实、问题整改、简报交流、情况通报、责任追究等制度的落实，做到全程监控、跟踪管理，定期研究、分析、通报目标执行情况。各县、各部门也要将“十大惠民行动”纳入目标管理，进一步深化、细化年度惠民行动工作目标，逐级落实目标责任，做到目标明确，措施具体、责任到人。
（二）建立工作平台。州委、州政府建立“**州十大惠民行动”联席会议制度，成立“**州十大惠民行动”协调小组，建立实施“**州十大惠民行动”工作平台，负责实施“十大惠民行动”的组织、宣传、协调、指导、督查、审计、监察等工作。
协调小组下设办公室，并分别设立规划协调组（州发改委、州财政局）、资金平衡组（州财政局、州发改委、州扶贫两资以工代赈办）、督导检查组（州委州政府督查室、州直机关工委）、信息联络组（州委州政府督查室）、宣传报道组（州委宣传部）、监察审计组（州监察局、州审计局），日常联络和综合工作由州委州政府督查室承担。
规划协调组负责惠民行动项目的规划和目标衔接等工作，确保规划落实；资金平衡组负责州级财政资金的调度筹措，督促各县配套资金的落实等工作，确保资金及时足额到位；督导检查组负责惠民行动实施情况的督导检查、跟踪落实等工作，确保惠民行动顺利实施；信息联络组负责惠民行动实施情况的信息收集、交流、汇总、等工作，确保信息准确、及时、真实；宣传报道组负责惠民行动的宣传报道，引导动员社会力量积极参与支持惠民行动的实施；监察审计组负责惠民行动资金使用、项目执行情况的审计监督、案件查处，为惠民行动的顺利实施提供纪律保证。有关成员单位要按照工作职责随时掌握所牵头承担的单项惠民行动进展落实情况，加大监控指导力度，发现问题立即纠正。各成员单位要认真履行职责，积极、主动、配合、支持牵头单位抓好“十大惠民行动”的实施，确保“十大惠民行动”全面落实、取得实效。
（三）狠抓督导落实。为确保“十大惠民行动‘十一五’规划”及年度惠民行动工作目标的落实，“十大惠民行动”协调小组要建立健全督导工作机制，加强对惠民行动工作目标实施的指导协调、督促检查，做到按季检查，半年通报，年终向州委、州政府报告年度惠民行动工作目标完成情况，并向社会公布结果。
各县党委、政府要结合本地工作实际，将实施“十大惠民行动”纳入重要议事日程，作为重要工作目标，切实加大督导检查力度，做到跟踪督导、深入督导、严格督查、落实到位。承担实施“十大惠民行动”单项工作任务的州级部门要将所承担的单项工作作为本部门、本行业的重要工作目标，强化对“十大惠民行动”执行情况的监控督导，着力解决执行过程中出现的实际问题，做到详细规划、规范运作、严格监管、公开透明、增强执行力、提高公信力。审计部门要加强对“十大惠民行动”资金筹集、分配、管理、使用的监督，促进资金安全、完整、规范管理，提高项目资金的使用效益。纪检监察机关要严肃查处“十大惠民行动”实施中的违纪违法案件，畅通举报渠道，对涉及“十大惠民行动”的重大举报和投诉，迅速组织力量进行查处，对重大典型案件公开曝光，为“十大惠民行动”的顺利实施提供强有力的纪律保证。
目前财政国库管理是世界上每一个国家每一级政府面临的一项十分相似的政府管理职责。其基本目的是怎么管好国库，主要是如何把国民缴给国家的钱用最简洁有效的手段缴入国库，并让缴款人在最短的时间内知道他所缴的税、费已经进入了国库；另一方面是国库要如何把资金直接支付到最后的收款人。国库集中收付增加了财政收入和支出的透明度，目的是要让国家的每一分钱都用得合理，用得适当。
党的十五届六中全会《决定》：“推行和完善部门预算、国库集中收付、政府采购和招投标等制度”。全国九届人大四次会议提出：“改革国库制度，建立以国库单一账户体系为基础的现代国库集中收付制度”。国务院《财政国库管理制度改革方案》已经过国务院第95次总理办公会原则同意。“在‘十五’期间全面推行以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度。”
什么是国库集中支付:
简单地说，就是由过去财政部门业务股室根据预算单位的年度预算代编用款计划，每月初一次性拨付全月的资金给预算单位，改为由预算单位根据年度预算提出分月用款计划，在计划范围内依据实际需要提出用款申请，由国库支付系统将资金直接支付给商品和劳务供应者或用款单位。
具体来说，有如下三个方面的含义：
1、通过国库单一账户体系对财政性资金进行集中管理，相应的撤销各预算单位重复和分散设置的账户，预算资金不再拨付给各预算单位分散保存；
2、各预算单位可根据自己履行职能的需要，在批准的预算指标基础上编制分月用款计划，在批复的用款计划的额度内提出用款申请，按有关规定自行决定购买何种商品和劳务，但款项要通过财政部门集中支付系统来支付；
3、资金都要通过国库单一账户体系直接支付给商品和劳务供应者。属于直接支付类型的支出，通过财政零余额账户直接支付到收款人；属于授权支付类型的支出，通过预算单位零余额账户直接支付到收款人。
为什么要实行国库集中支付:
1、实行国库集中支付是发展社会主义市场经济和建立公共财政基本框架的需要。
世界上大多数市场经济国家的财政国库管理制度，都是实行国库单一账户和财政资金集中支付，这已形成了一种国际惯例。这种方式适应并促进了市场经济的发展。
2、实行国库集中支付是国家推进财政国库管理制度改革的统一要求。
从当前深化财政体制改革的大局来看，实行现代国库管理制度下的国库集中支付，是今后一个时期财政改革的重点之一，也是加强财政支出管理的一项核心内容。
3、实行国库集中支付是解决我国现行支出管理制度中存在问题的一项重要措施，
目前我国实行的是分散支付制度，也就是将预算确定的各部门和各单位年度支出总额，按期拨付到各部门或单位在银行开立的账户，由其自主使用。这种支付制度主要存在四个问题：
重复和分散设置账户，资金使用效率不高；
支出过程脱离财政监督，容易滋生各种腐败现象；
资金分散支付和存储，财政资金活动透明度不高；
财政资金运行的信息反映滞后，预算执行的信息不能完整、准确反映。
根据省委、省政府召开的“财政四项改革”会议精神，今年*县财政国库集中收付改革必须达到××%的覆盖面。县委、县政府主要领导对*县财政国库改革工作非常重视，*月××日召开了全县国库集中收付制度改革会议。因此,财政国库集中收付改革势在必行。
1、实行国库集中收付制度可以消除现行国库管理制度的诸多弊端。
现行的以多重账户为基础的分级分散收付制度存在诸多弊端。一是重复和分散设置账户，导致财政收支活动透明度不高，大量预算外资金游离于预算管理之外，不利于实施有效管理和全面监督。二是财政收支信息反馈迟缓，难以及时为预算编制、执行分析和宏观调控提供可靠依据。三是收入执行中征管不严，入库时间延滞，退库不规范，财政收入流失问题时有发生。四是支出执行中资金分散拨付，相当规模的财政资金滞留在预算单位，难免出现截留、挤占、挪用等问题，既降低了资金使用效率，又容易诱发腐败现象。
因此，现行的以多头设置账户为基础，分散进行的资金缴拨方式，已经不适应新形势下建立公共财政框架的发展要求，必须从根本上进行改革。
2、实行国库集中收付制度是建立与社会主义市场经济体制相适应的公共财政框架的内在要求。
当前正在进行的各项改革，如部门预算改革、国库集中收付制度改革、"收支两条线"改革、政府采购制度改革等都属于建立与社会主义市场经济发展相适应的公共财政框架的财政改革，这些制度是社会主义市场经济条件下公共财政预算管理的核心制度，这几项改革紧密联系，互为条件，缺一不可。特别是国库集中收付制度，它是整个财政管理的有机组成部分，是预算执行的制度性保障。
3、实行国库集中收付制度，有利于提高政府对财政资金的调控能力。
近几年来，我县财政收入连年增加，但支出矛盾仍然十分突出，其主要问题就在于各部门的资金分散管理，分散使用，攥不成拳头，削弱了政府的宏观调控能力。一方面财政资金紧张、调度困难，另一方面，各部门、各单位又存在一定量的闲置、沉淀资金。
实行国库集中收付后，预算内外资金集中在一起，政府和财政部门掌握了所有的财政资金，这在很大程度上解决了在当前财政转移支付制度不完善的情况下，地方财政收入的季节性不均衡与支出之间存在的矛盾，实现由粗放型管理向集约型管理的转变，增强地方政府的宏观调控能力。
4、实行国库集中收付制度，有利于提高依法理财水平，强化预算执行过程监督。
实行国库集中收付后，预算执行实现了以支列支，保证了政府预算支出与单位财务支出的一致性；对单位财务管理从资金管理转移到指标控制，实现了指标、资金分离运行的管理模式；对收入缴库和支出拨付实施全程监控，为预算编制、执行分析提供了准确依据；通过整理、对比和分析各单位的会计信息资料，使得我们有条件对预算执行情况进行评价，确保预算编制准确有效；财政管理、财务管理信息通畅、透明，有利于加强财政内部监督，提高办事效率。
5、实行国库集中收付制度，有利于国库资金统一调度，降低财政资金运行成本，提高资金使用效率。
实行国库集中收付后，可以有效解决过去财政资金多环节拨付和多户头存放问题。预算单位的资金全部集中在国库中，预算支出所需资金由财政账户直接拨付，减少了中间环节，使预算资金到位及时，从而有效降低资金划拨支付成本，提高了预算资金的使用效率；同时也改变了资金由预算单位层层下拨，环节多、在途时间长、支付程序繁琐、工作效率低下的局面，方便各单位支出需要。
6、实行国库集中收付制度，有利于防止腐败现象的发生，促进廉政建设。
通过集中收付和加强对各部门、各单位每项收支的审核，将所有县直部门和单位的财务账目、资金来源和使用去向，全部纳入依法治理、规范管理的轨道，提高了收入来源和资金使用的透明度，规范了资金使用者的行为，能够较好地杜绝不合理支出和各种违规、违纪支出，这样也就可以在很大程度上防止腐败问题的发生，从而促进廉政建设。
财政国库改革首先就是要建立国库单一账户体系，科学地编制部门预算，按月编制预算单位用款计划，根据资金性质及用途，按照财政直接支付和授权支付两种方式合理安排和使用资金，并由国库单一账户体系将资金拨付给收款人或用款单位。下面主要分几个方面来进行详细了解。
1、国库单一账户体系。国库单一账户体系由国库单一账户、预算外资金财政专户、财政零余额账户、预算单位零余额账户、特设专户五类账户组成。涉及到预算单位的主要是预算单位零余额账户。
预算单位零余额账户是县财政局在银行为预算单位开设预算单位零余额账户，用于预算单位财政授权支付,并与国库单一账户和预算外资金财政专户进行清算。该账户按收支类型设置分类账户，进行明细核算。该账户由预算单位使用和管理，由财政部门进行监督。
预算单位零余额账户可以办理转账、按照《现金管理暂行条例》提取现金等结算业务；可以向本单位按账户管理规定保留的专项账户划拨工会经费、住房公积金等，以及经县财政局批准的特殊款项。该账户不得违反规定向本单位其他账户和上级主管单位、所属下级单位账户划拨资金。
2、预算单位的年度部门预算。部门预算是国库集中收付改革的前提，国库集中收付改革是建立在部门预算的基础之上。编制部门预算要结合上年实际，合理地预算当年单位实际可能实现的收入，科学地安排当年支出，并且所有的支出都要细化到目。年度单位部门预算一经批准一般不作调整。
3、用款计划的编报。预算单位应根据批准的年度部门预算（或部门预算控制数）、非税收入缴库进度和项目进度，科学地编制分月用款计划。对于部门预算中政府采购预算，还应按政府采购预算的有关规定同时编制政府采购用款计划。
分月用款计划是办理财政性资金支付的依据，预算单位用款计划分月编制，包括财政直接支付用款计划和财政授权支付用款计划两部分。分月用款计划按照县财政局统一制定的《基层预算单位分月用款计划表》和《基层预算单位分月政府采购计划表》编制。
经常性支出用款计划按照年度均衡性原则编制，基本建设支出、科技三项费用、专项类支出用款计划按具体项目和项目实施进度编制，其他类支出用款计划按目级科目编制。
第一季度分月用款计划原则上根据财政部门下达的预算控制数编制；后三季度用款计划根据财政部门批复的部门预算编制。当财政部门批复的部门预算与预算控制数差距较大时，或非税收入缴库进度低于计划进度时，预算单位应当及时调整相关季度的分月用款计划。
预算单位于每月15日前报下月的用款计划。各预算单位编制本单位的用款计划，逐级审核上报，由一级预算单位审核汇总，编制《预算单位分月用款计划汇总表》和《预算单位分月政府采购计划汇总表》，报县财政局主管业务股审核。
县财政局主管业务股室审核预算单位用款计划后，报送财政国库股审批；财政国库股将批复的用款计划抄送财政国库收付中心和各主管业务股室，由国库收付中心按批复的用款计划执行；一级预算单位根据财政批复的用款计划，逐级批复到基层预算单位。
县财政局根据部门预算于每月的1（节假日顺延）日前，批复下达一级预算单位本月用款计划。一级预算单位根据县财政局批准的用款计划及时下达所属基层预算单位的用款计划。分月用款计划一般不作调整，因特殊情况需要调整的，预算单位应在用款月度前10个工作日内提出申请，报财政部门批准。年度财政预算执行中发生追加、追减等用款计划，财政部门应及时调整预算单位的用款计划。
预算单位要严格按照财政部门下达的分月用款计划，办理财政直接支付用款申请和财政授权支付手续，不得超计划和超额度事项，应按规定的程序编制支付。
4、资金支付方式。资金支付方式分直接支付和财政授权支付两种形式。
(1)财政直接支付。财政直接支付是指由县财政国库收付中心向银行签发支付指令，银行根据支付指令通过国库单一账户体系将资金直接支付到收款人。预算单位实行财政直接支付的财政性资金包括工资支出、工程采购支出、货物和服务采购支出。
财政直接支付适用的支出类型：
工资支出：由预算单位（经由工资统发系统）在财政拨款供养的在编人员范围内，提出用款申请，由国库支付中心向银行签发支付指令，银行根据支付指令通过财政零余额账户将工资直接支付到个人工资账户；
工程采购支出：由预算单位依据年度预算、分月用款计划和有关支付凭证，经项目监理审核签字后提出项目支付申请，由国库支付中心向银行签发支付指令，通过财政零余额账户将资金直接支付到收款人；
物品、服务采购支出：是按照政府采购的规定，由预算单位或政府采购机构提出采购支付申请，国库支付中心向银行签发支付指令，通过财政零余额账户将资金直接支付到供应商。
基层预算单位申请财政直接支付时，填写《基层预算单位财政直接支付申请书》，逐级审核上报。一级预算单位审核汇总后，填写《财政直接支付汇总申请书》，并附《基层预算单位财政直接支付申请书》报县财政国库收付中心。
《基层预算单位财政直接支付申请书》和《财政直接支付汇总申请书》按款分项填写，基本建设支出、科技三项费用、专项类支出按项目填写。
县财政国库收付中心审核一级预算单位的《财政直接支付汇总申请书》，根据审核无误的汇总申请数据，开具《财政直接支付凭证》，送银行办理资金支付业务。银行根据收到的《财政直接支付凭证》，通过财政零余额账户及时将资金支付到收款人或用款单位。银行根据《财政直接支付凭证》办理资金支付后，开具《财政直接支付入账通知书》及时送一级预算单位和基层预算单位，作为一级预算单位和基层预算单位收到和付出相应款项的凭证。预算单位根据收到的支付凭证做好相应会计核算工作。
(2)财政授权支付。财政授权支付是指预算单位按县财政局的授权，向银行签发支付指令，银行根据支付指令，在县财政局批准预算单位的用款额度内，通过国库单一账户体系将资金支付到收款人账户。
财政授权支付适用的支出类型：
财政授权支付适用于未纳入工资支出，工程采购支出，货物、服务采购支出管理的购买支出和零星支出。包括未列入《政府采购品目分类表》的商品、服务采购支出；特别紧急支出；经县财政局批准的其他支出。
每月1日前，县财政国库收付中心根据批准的一级预算单位用款计划中各基层预算单位的月度财政授权支付额度，向中国人民银行竹溪县支行、预算外资金财政专户银行签发本月《财政授权支付汇总清算额度通知单》，向办理支付业务的银行签发本月《财政授权支付额度通知单》。银行收到县财政国库收付中心下达的《财政授权支付额度通知单》后，在一个工作日内将《财政授权支付额度通知单》所确定的各基层预算单位财政授权支付额度通知其所属各有关分支机构。各分支机构在收到《财政授权支付额度通知单》的一个工作日内，向相关预算单位发出《财政授权支付额度到账通知书》。基层预算单位根据《财政授权支付额度到账通知书》所确定的额度支用资金。《财政授权支付额度到账通知书》确定的月度财政授权支付额度在年度内可以累加使用。年度终了，银行和基层预算单位对截止12月31日时点财政授权支付额度下达、支用、余额等情况进行对账签证。银行将基层预算单位零余额账户财政授权支付额度余额全部注销，银行对账签证单作为基层预算单位年终余额注销的记账凭证。
财政授权支付包括转账支付和现金支付等结算方式。预算单位支用财政授权支付额度时，开具县财政局统一印制的《财政授权支付凭证》，及时送银行。《财政授权支付凭证》要填写完整、清楚，印章齐全，不得涂改。
银行在审核《财政授权支付凭证》各项内容和核对预算单位预留印鉴无误后，通过预算单位零余额账户及时办理转账或现金支付。银行对预算单位填写无误的《财政授权支付凭证》，不得作退票处理；对预算单位超出财政授权支付额度签发的支付指令，不予受理。
预算单位需要从银行支取现金时，必须从本单位零余额账户中提取，并严格执行《现金管理暂行条例》等规定。
5、会计核算。实行财政国库管理制度改革后，行政事业单位会计仍执行现行《行政单位会计制度》、《事业单位会计制度》，并根据国库支付改革会计核算的需要，在《行政单位会计制度》、《事业单位会计制度》资产类增设“零余额账户用款额度”（行政单位编号107，事业单位编号103）会计总账科目。
“零余额账户用款额度”科目用于核算预算单位在财政下达授权支付额度内办理的授权支付业务。本科目借方，登记收到财政下达的授权支付额度；本科目贷方，登记授权支付的支出数；本科目借方余额反映未支用的授权支付额度。
增设“零余额账户用款额度”科目，预算单位在银行开设的账户是零余额，所以“银行存款”账户始终为零。
6、对帐。财政国库收付中心与一级预算单位对账，对账内容为该一级预算单位及所属各级预算单位汇总的分“类”、“款”、“项”的财政性资金支出数，其中包括财政直接支付数、财政授权支付（零余额账户）的额度数、支用数、余额数，对账单由县财政国库收付中心提供。
预算单位在处理完当月账务后，应就“单位零余额账户”与银行核对财政授权支付的额度数、支用数、结余数，对账单由银行提供。经双方签证后的对账单由预算单位随同月份合计报表逐级上报。
7、报表。每日终了，预算单位应计算当日现金收入合计数、现金支出合计数和结余数，并将结余数与实际库存数核对，做到账款相符，编制“库存现金”日报表。
一级预算单位按规定向县财政局报送汇总所属单位的月、季、年财政支出报表。
一、总体要求
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧扣“突出转型升级、致力科学发展”工作主题，按照省、市发改委“双重”行动的总体部署，围绕县委县政府重大决策部署，以扎实推进“一走访二服务三推进”系列活动为载体，通过省市县三级发改部门联动、有关部门协同推进，有效推进事关全县经济社会发展的重大项目，为我县“十二五”开好局、起好步打下坚实基础。
二、主要任务
围绕县委县政府决策部署，按照省市“双重”行动工作要求，集中力量、集中时间，创新工作方式、优化服务手段、靠前主动对接，突出抓好“四个一批”重点工作任务。
（一）深化谋划一批重大项目。围绕县委、县政府重大决策的深入实施，结合新形势新任务，按照有利于经济转型升级、有利于区域一体化发展、有利于基础设施现代化、有利于生态文明建设和有利于和谐社会构建的原则，重点实施“现代产业培育工程、社会民生保障工程、基础设施网络工程”三大工程，谋划提出一批产业集聚平台、战略性新兴产业、现代服务业、循环经济、重大基础设施、民生保障、小城市培育、中心镇发展等领域重点项目。按照以规划带动项目的思路，合理确定“十二五”时期我县重点项目建设规模、布局和建设时序，推进各相关规划明确的重点项目顺利实施。
（二）提速报批一批重大项目。按照重大项目年度前期工作计划的要求，进一步督促项目业主深化项目前期质量，加快项目前期进度，充分利用省、市发改“双重”服务平台，采取主动上门、靠前服务等方式，及时协调解决项目前期推进中的困难和问题。对国家和省审批、核准的项目，要发挥自身优势，积极向国家和省争取，进一步加大上报国家和省审批项目的衔接、催批力度。
（三）协调推进一批重大项目。结合我县“三个一批”项目建设计划、政府投资项目年度计划、省市重点项目等一批项目年度计划，健全完善重大项目推进机制，及时协调解决项目建设中遇到的困难和问题。在征迁政策、建设进度等方面加大协调力度，努力破解项目制约要素，确保今年完成全社会固定资产投资370亿元，其中工业投资200亿元、现代服务业（含政府性投资）投资165亿元、农业投资5亿元，并力争在引进20亿元以上或5000万美元以上的新兴（优势）产业项目上有新的突破。
（四）强化保障一批重大项目。针对土地、资金等要素紧张问题，积极协同相关部门，重点破解要素保障难题。在用地方面，加大与上级有关部门的沟通衔接力度，积极申报省重点项目，争取得到上级更大支持。同时，注重内部挖掘，盘活闲量土地。在资金方面，加强与上级部门的对接联系，摸清国家政策，加大跑省进厅、跑部进京的力度，多管齐下争取项目，使项目尽可能挤进专项笼子，争取更多资金支持，切实保证重点建设资金需要。
三、工作载体
围绕“推进大项目、培育新产业、建设小城市”工作重点，深入开展“一走访二服务三推进”系列活动，深入项目、深入基层，通过交流对接、听取意见、主动服务，分层、分类协调破解重大建设项目的重点、难点、热点问题，提高项目推进建设效率。
（一）“一走访”即开展一系列全面深入的走访调研。
（活动时间：7-12月；责任领导；牵头科室：各科所室）
①主要内容。以重大项目业主单位、新兴产业龙头型企业、骨干企业作为重点走访服务对象，集中开展调研摸底，深入了解项目推进和企业生产经营情况，倾听基层的意见和建议，及时提供政策、信息服务。加强工作衔接和服务，协调推进项目建设，促使项目早开工、早投产。
②进度安排。7-12月，每季度筛选一批单位进行走访调研。
（二）“二服务”即开展“对接协调服务”和“价格服务进项目”活动。
活动安排：
1、开展重点项目前期推进服务（时间：7-12月；责任领导：康；牵头科室：投资科、重点办、审批科)
①主要内容。突出服务转型，整合部门力量，实行主动服务、靠前服务，及时协调解决重点项目前期推进过程中存在的问题，确保重点项目前期工作按计划推进。
②进度安排。7-12月，做好省重点项目和省或国家审批、核准的项目前期审批服务工作。
2、实施解忧破难行动（时间：7-12月；责任领导；牵头科室：综合科、发规科、投资科、审批科)
①主要内容。加强与省市发改委的沟通联系，为基层单位积极争取上级支持，对省或国家审批、核准的项目，进一步强化服务意识，加强与上级部门沟通对接，争取项目提速报批；主动与有关部门沟通协调，破解项目制约瓶颈，促进项目顺利实施。
②进度安排。7-12月，通过走访调研，摸排企业发展过程中存在的问题和困难，针对问题提出建议和措施，为企业破解发展难题。
3、开展新兴产业发展交流对接（时间：7-8月；责任领导；牵头科室：综合科)
①主要内容。组织有关职能部门、镇（街道、开发区）、企业召开恳谈会，解读新兴产业发展规划、政策意见和推进计划，了解新兴产业企业发展现状和问题需求，交流新兴产业发展意见建议和对策措施，积极开展新兴产业企业和央企对接活动，注重与央企在技术创新方面的合作交流。
②进度安排。7月中旬，召开新兴产业恳谈会；8月中旬，召开汽车汽配行业座谈会。
4、开展“价格服务进项目”活动（时间：7-12月；责任领导：；牵头科室：价费科、检查所）
①主要内容。开展价费政策宣传，帮助企业正确、全面了解有关价格收费政策规定；调查了解重大项目前期、建设、运行等环节的行政事业性和经营服务性收费执行情况及存在的主要问题，及时提出完善价费政策、规范价费行为的意见建议；针对大项目建设、生产、运行过程中出现的价费矛盾和价格争议，主动从中沟通协调，及时化解。
②进度安排。7月，走访调研重大项目收费情况；8-12月，针对存在困难和问题，及时协调化解。
（三）“三推进”即开展“推进重大项目建设、推进新兴产业培育、推进小城市新发展”活动。
加强督查协调力度，开展“推进重大项目建设”活动。
活动安排：
1、优化政府投资项目协调机制(时间：7-12月；责任领导；牵头科室：重点办)
①主要内容。出台《关于进一步加强政府性投资项目监督管理工作的若干意见》，组织召开政府性投资项目联席会议，交流资项目推进工作动态和工作措施；通报政府性投资项目推进情况，提出拟新上项目和需调整计划的项目情况并针对项目推进过程中存在的困难和问题，提出对策措施。
②进度安排。7-12月，摸排政府投资项目推进情况并根据会议要求准备好相关材料；定期召开会议。
2、举行重大项目开工仪式（时间：8月；责任领导；牵头科室：投资科)
①主要内容。举行重大项目开工仪式；县领导讲话并宣布项目开工。
②进度安排。8月上旬摸排拟开工重大项目（重大工业项目、基础设施项目、服务业项目）情况；8月中旬，筛选确定一批项目集中开工，编制开工仪式方案报县政府审定。
3、开展重大项目督查（时间：6-12月；责任领导：牵头科室：投资科、重点办)
①主要内容。定期抽查一批政府性投资重大项目，重点按照工程建设项目“保工程质量、保建设进度、保施工安全、保干部廉洁的要求”等内容进行排查；按照“三个百分百”的要求开展中央投资项目的督查。
②进度安排。6-12月，每季度随机抽取项目进行督查。
加强产业培育力度，开展“推进新兴产业培育”活动。
活动安排：
1、出台新兴产业发展规划（时间：1-7月；责任领导：牵头科室：综合科、发规科)
①主要内容。编制《县战略性新兴产业发展规划》，并组织开展规划的评审和。
②进度安排。1-5月，进行规划编制调研，形成初稿，完成意见征求；6月底前，对规划进行评审；7月底前，完成规划报批。
2、实施新兴产业发展推进计划。（时间：7-12月；责任领导：牵头科室：综合科、发规科)
①主要内容。明确战略性新兴产业的指导思想、工作目标，提出项目建设、龙头培育、产业基地、公共平台、专业人才、关键技术等领域的重点工作，并分解相关部门职责任务，进一步加快实施一批战略性重点项目，培育一批创新型骨干企业，建设一批特色型产业基地，打造一批孵化型公共平台，引进一批攻坚型专业人才，突破一批关键型共性技术。
②进度安排。4月，完成初稿；5月份，下发新兴产业发展推进计划；7-12月，每季度开展一次专项督查。
加强平台打造力度，开展“推进小城市新发展”活动，重点是推进钱清镇小城市培育试点工作。（时间：1-12月；责任领导：牵头科室：体改科)
①主要内容。切实加强和省、市发改委的衔接沟通，加快小城市管理体制机制创新，建立健全“行政服务中心、城市综合执法中心、土地储备中心、就业保障服务中心、应急维稳中心”等五大中心；进一步协调落实配套政策，加强督查协调力度，加快推进钱清镇小城市培育试点镇“三年行动计划”。
②进度安排。4-5月，“三年行动计划”进行省级评审报批；5-12月，按照“三年行动计划”的具体内容，切实推进各项工作。
四、实施步骤
（一）部署落实阶段（5月下旬—6月中旬）
制订县发改局开展“双重”专项行动实施方案，创建工作载体，形成活动计划，明确目标和任务；建立县发改局开展“双重”专项行动工作领导小组及办公室，明确总体安排和工作职责。
（二）全面推进阶段（6月中旬—10月下旬）
围绕重大项目深化谋划、提速报批、协调推进、要素保障等重点工作任务，深入开展“一走访二服务三推进”系列活动，全面实施“双重”专项行动，认真开展项目服务、信息通报、舆论宣传等工作，确保“双重”专项行动取得实效。
（三）总结巩固阶段（11月）
要结合“双重”行动，认真总结成功经验、工作成效、存在不足及改进措施，特别是专项行动中行之有效的做法。要及时做好与省、市发改委“双重”专项行动办公室的汇报总结、信息报送、经验交流。要在完善制度上下功夫，形成务实、管用的作风建设长效机制。
五、组织保障
1、加强组织领导。建立局“双重”专项行动领导小组（名单见附件1），下设办公室，负责开展专项行动的日常工作。各相关科所室要明确工作目标，制定工作计划，分解落实责任，扎实推进各项具体活动。
2、落实工作责任。各相关科所室要根据行动工作方案，要根据各自职责，明确目标任务，选定服务项目和对接单位，制定具体工作计划，要把“双重”行动计划落实到月度重点工作，并指定专人负责具体工作，确保专项行动有效推进、取得实效。
计划如下：
一、道路建设工作
1、加快推进土屋路、机床八厂路道路拆迁工作。力争明年2月底前完成两条道路的拆迁任务，其中，土屋路计划今年12月*日进场进行道路前期施工，__年12月5日前完工，同步完成道路两侧的综合整治任务。机床八厂路计划12月底前完成招标工作，__年3月进场施工，7月底前完工。确保以上两条道路至少有1条道路由我区进行施工。两条道路的建设费用为__万元，由市里承担；拆迁费用为918万元，整治费用为__万元，经区政府常务会议批准，由区里承担。
2、申报道路整修计划。今年已向市局申报10条道路整修计划，包括顺河西街、七里山路西延、普利街、园丁小区路、西门子路、腊山路、玉兴路南延、青龙山北路、舜玉北区小区路、王官庄小区路，力求确保整修1条道路。道路建设费用以市政专项经费为主，市资为辅。
二、坑槽修补工作
1、主次支及背街小巷道路坑槽修补工作。我区现有主次支及背街小巷道路228条，长约211公里，面积约484万平方米,目前破损率为5%。__年对青年西路等60条道路坑槽进行修补，修补面积3万平方米，投资约470万元。计划__年10月前完成对经七路等40条主次支及背街小巷道路坑槽整修工作，整修面积约3.3万平方米，预计需要养护资金500万元，以区资为主，市资为辅。
2、开放式老旧居民小区坑槽修补工作。我区现有开放式老旧居民小区32个，__年已对王官庄、乐山等6个小区道路进行了养护，养护面积约1.8万平方米，投资约280万元。截至目前，我区共完成17个小区的道路养护工作，剩余15个小区未进行整治。计划__年11月底前完成对七里山小区、舜玉北区等6个小区的道路养护工作，预计需要养护资金300万元，需新列入区财政，纳入市政专项经费。
三、井盖整治工作
1、主次支道路井盖整治工作。我区现有各类井盖设施5万余座。20__年整治井盖1589座，在此基础上，计划2013年10月底前完成对马鞍山路、舜玉路、二七中街等39条主次支道路的1318座井盖的整治工作，约需整治费用240万元，争取市里补助。
2、开放式老旧居民小区井盖整治工作。计划__年10月底前完成对开放式老旧居民小区392座井盖的维护工作，约需整治费用120万元，争取市里补助。
3、管道清淤疏浚工作。我区现有市政雨、污水管道约370公里，雨、污水检查井、雨水斗2万余座。__年，根据季节情况，计划在3月、6月和10月前进行集中清挖、疏浚工作，约需清淤疏浚费用178万元，争取市里补助。
四、积水点改造工作
计划__年7月底前完成对卧龙路、英雄山边沟、东红庙北路、舜耕路兴济河桥南侧、济大路、白马山南路6处积水点改造的工作，约需改造费用182万元，全部由市资承担。
五、城市防汛工作
1、完善《__区城市防汛应急预案》。针对防汛新要求，结合我区实际，5月中旬完成修订工作；计划6月初召开全区防汛工作会议与各成员单位签订防汛责任书。
2、开展全区防汛抢险综合演练。我局计划在5月中旬、6月中旬组织开展两次城市防汛应急内部演练。计划6月1日前组织全区防汛成员单位开展防汛抢险综合演练。
3、进一步加强应急响应和快速处置能力。一是加强市政排水管道及检查井、雨水斗的全面疏浚、清淤工作，在主汛期到来前清挖2遍。二是提前储备防汛物资，调试视频会商、3G无线等防汛通讯设施，确保各项硬件设施到位。三是开展防汛宣传活动，计划在6月中旬开展“防汛减灾，人人有责”的大型宣传活动。在济南日报等主流媒体刊登防汛知识有奖竞猜问题，与市民加强互动，宣传普及防汛、自救常识。
六、河道整治管理工作
1、开展河道截污治污整治工程。按照市里要求，__年8月31日完成兴济河等9条河道截污治污整治任务。我区承担3条河道截污治污整治任务。根据市、区各承担50%的资金原则，我区需要投资8356万元，需新列入区财政。目前，河道截污治污整治工作已列入2013年全区重点工作计划，资金正在落实，招标前期准备工作正在进行，计划__年1月底前完成招标工作。
2、深入开展河道清淤疏浚工作。按照要求，在明年汛期来临之前，由市政局负责对辖区14条河道进行集中清淤疏浚工作，街道办事处负责对河道内农作物、私塔乱建的建筑物等进行清理。计划清淤7.6万立方，约需清淤疏浚费用500万元，需新列入区财政。
3、继续推进河道日常保洁工作。20__年保洁经费标准为66万元， 2013年河道保洁标准提高，计划将保洁经费提高到120万元，需新列入区财政，安排专业施工队伍定期对河道进行保洁，街道办事处负责日常保洁与维护工作。
4、深入开展全区河道隐患排查工作。市政局安排专职人员与街道办事处联合加强对河道隐患排查力度，及时进行河道挡墙砌筑、护栏护链修复工作，2013年河道应急抢修工程约需200万元。
5、进一步强化日常考核工作。细化对街道办事处的日常考核指标，正在修改完善《市中区城区内河道整治管理考核办法》，2013年年初将向各河段长征求修改意见，并在全区河段长管理工作会议上签订责任书。
七、市政设施管理工作
1、进一步加强主动巡查力度。20__年8个科室每月巡查340个案件，在此基础上2013年计划12个科室每月巡查500个案件以上，争取主动巡查率由目前的40%提高到50%，被动投诉率在每月55%—60%的基础上，年底降低十个百分点。
2、强力推行“管线圆桌会”管理模式。要求各专业管线单位每年3月份前报送施工计划，超前谋划、统筹安排，做到集中开挖、整体恢复。计划之外的工程原则上不再进行审批，争取水、气、热部门协同施工所占比例由目前80%提高到90%。明年将结合管线单位施工计划对二七、舜玉等片区进行管网施工。
3、加强对违章刨掘的查处力度。严格落实《__市市政工程设施管理条例》规定，每年11月5日至翌年3月15日期间禁止挖掘城市道路（抢修工程除外）；大修的城市道路3年内不得挖掘；新建、扩建、改建的城市道路5年内不得挖掘。在2013年的工作中继续加强查处力度，坚决杜绝违章刨掘现象的发生。
八、燃气管理工作
1、加强巡查力度。定期开展对全区7个小瓶供应站、4个液化气灌装站及10个CNG加气站的安全检查工作，今年共关停非法小瓶供应站3个，__年将继续加大巡查监管力度，杜绝非法小瓶供应现象。
2、加大培训力度。全年开展不低于16个课时的燃气安全培训课程，明年完成辖区21 家燃气经营单位的培训工作，实现安全培训全覆盖，计划投资培训费约3万元。
九、人员队伍管理工作
1、进一步完善日常考核制度。在今年已经形成业务“环环相扣”的考核指标基础上，明年着重推进“齿轮咬合”，实现主动轮启动，其它各齿轮有序跟进，确保各项工作按期保质完成。明年1月份印发并推行第二版《目标量化考核管理评价办法》、《市政工程法规文件汇编》，3月完成并推行《工程施工实用手册》，并组织开展全员集中学习。
2、进一步加强培训工作。全年12个科室自行开展业务培训不少于144次（1次/月），组织全局性的业务培训不少于15次。
3、开展岗位比武大练兵活动。全年12个科室自行组织岗位练兵活动不少于48次（1次/季度），组织全局性的岗位练兵大比武活动2次。全年计划投入费用约10万元。
十、宣传报道工作
1、开展宣传活动。结合工作实际，计划于4月份开展燃气安全宣传活动，6份月份开展防汛宣传活动，10月份开展志愿者服务宣传活动。
2、进一步提高发稿及信息采用数量。在__年各科室共上报信息550条基础上，2013年将信息报送与个人考核成绩挂钩，调动全员报送信息的积极性，争取全年报送信息650条。编写局简报从53期增加到84期（包括《市中市政》48期，《市中河道》24期，《市中防汛》12期）。媒体供稿数量从83篇提高到不少于120篇；向市、区供稿从115篇提高到150篇。
十一、党建工作
1、增强学习能力。计划全年组织党员培训不少于8课时，每位党员读书笔记不少于1万字。
2、突出主题教育。一是积极参加党委组织的各类教育活动。二是开展自我教育，三个支部每季度开展一次主题教育活动，全年不少于12次。总支部全年活动不少于3次。到区检察院开展廉政教育活动，通过听取检察官讲解案例、观看专题教育片等形式加强廉政教育建设。
3、定期发展党员。积极做好党员的发展工作和入党积极分子的培养工作。全年计划发展党员1—2名，确定2—3名入党积极分子。
十二、公司管理工作
1、进一步健全公司部门的配置。明年3月1日前，公司在已经成立项目部、考核部、办公室等部门的基础上，再成立人事部、结算部和招投标办公室3个部门。
2020行政文员的年度工作计划行政文员对于工作进行一年的工作计划是工作大的方向的规划，在大的规划中再按季度和月份来实现小的工作计划则可以将工作更有序的进行。下面是小编整理的关于行政文员的工作计划，欢迎阅读。
行政专员年度工作计划～年，政工工作的总体思路是：在支行党组的正确领导下，继续以邓小平理论、xxxx重要思想为指导，认真贯彻落实上级行会议精神，紧紧围绕人民银行新的职能定位，以建立一支高素质基层央行人才队伍为目标，创新工作思路，强化工作措施，努力
行政人员年度工作计划精选计划形式是指用文字和指标等形式所表述的组织以及组织内不同部门和不同成员，在未来一定时期内关于行动方向、内容和方式安排的管理事。本文《行政人员年度工作计划》由小编为您整理，仅供参考!行政人员年度的工作计划屈指算来，进公司已将
行政专员年度总结计划行政工作涉及到公司各部门各人员的各个方面，日常工作中比较繁琐，有许多不可预见的工作任务。我作为一名行政专员，主要工作职责是协助行政相关领导完成公司行政事务工作及部门内部日常事务工作;协助上级制定公司行政管理制度和规定并跟踪
2020行政年度工作计划在公司担任行政工作这一年多里，我一直以来都非常珍惜也非常感谢公司能给我这样一个发挥自己才能的机会。这段工作历程让我学到了很多，感悟也很多，看到公司一天天的变化和壮大，可以和公司共同成长和发展，我真的很骄傲，刚开始接触行政
行政部年度计划人事行政经理工作计划如下：一、行政部自身建设的要求。1.行政部门人员定岗定位定责的建设2.提高行政部门人员的专业技能3.树立行政部门人员以服务和监督为主的思想4.加强个人组织指挥和协调能力5.加强采购入库出库作业流程6.积极完成上级
行政人事经理年度工作计划辞旧迎新之际，回顾我20xx年的工作感触颇深。起初，我的想法和大部分人看法一样，行政人事是份简单的工作，在后续岗位调动中我从同事、领导的身上看到更多专业的技能、知识，突然意识到自己想法的浅薄，是我没有深入的走进这个岗位中，自
行政部门2020年度工作计划一、严格管理、高效沟通，愉快工作。充分发挥员工的积极性与主动性，培养员工的多方面能力，促使员工成为一岗多能的万能工，加强各店之间的技术交流与学习，提高部门整体的技术，技能。
行政人事部半年度总结及计划提纲一、人员调配管理本年度重点做好新兴工业园投运期间的人员调配工作。1、根据公司新的体制设置及人员定编，抽调部分优秀管理人员及生产骨干到工业园工作，使技改项目投运后，能够正常的安全经济运行。
行政部门年度工作计划范文3篇新的一年开始了，新的一年是一个充满挑战、机遇与压力开始的一年。制定计划更好的开展行政工作。下面查字典小编为大家提供的行政部门的年度工作计划的范文，欢迎阅读欣赏。
行政人事2020年度工作计划表年度工作计划模板怎么写？小编为大家搜集的《行政人事年度工作计划表》，供大家参考学习，希望对你们有帮助呗！！行政人事年度工作计划表一、信息网络管理1、建立直接领导关系市场部是负责公司信息网络建设与维护、信息收集处理工作的职能
人事行政年度工作计划根据20xx年年度工作情况以及存在的不足，结合目前公司发展状况和今后趋势，行政人事部20xx年年度工作计划将从以下几方面开展：一、 认真学习和贯彻国家及地方新的劳动法律、法规，有针对性的对公司现行制度及规定进行修改，有效的规避法律
行政人事部2020年度工作计划范文为切实配合20xx年公司盘算的顺利履行，按岗位职责及任务对20xx年公司行政部工作做出如下分解：一、 深刻绩效考察成果通过20xx年近3个月的绩效考核及目标管理，公司各部门对绩效考核的理解及举动转变正在逐步改良，以工作目的结果为导向，
2020行政人事部的年度工作计划通过评估确定招聘人员数量时，人事部需跟各部门进行深层次的沟通，确定应聘人员要求具备的素质、条件和潜质。下面是小编整理的关于行政人事部年度工作计划，欢迎阅读参考。
2020公司企业行政文员的年度工作计划新的一年到来了，为了更好的应对未知的挑战，让我们来做个工作计划吧。下面是小编整理的关于公司企业行政文员的年度工作计划，欢迎阅读参考。年度工作计划(一)本人20xx年度行政文员工作计划如下：一、在日常事物工作中，我将做到以下几点
行政人事年度计划一、建立合法、创新的人力资源管理制度当今的信息是开放的，市场是开放的，人才竞争也同样是开放的。在信息开放和人才竞争时代，谁拥有合法、开放、创新的人力资源管理观念和管理制度，谁就拥有核心的竞争，现在是保险公司经营发展的关键
2020人事行政部年度计划人事行政部负责两大内容的工作，一是人事管理，二是行政管理。作为人事管理人员，要做好四个角色，首先要成为公司的战略伙伴，辅助公司实现战略目标。
人事行政年度计划表一、 呈送文二、 人力资源部组织架构三、 20xx年人力资源部基本工作情况四、 20xx年人力资源部年度总体目标1、 完善公司组织架构2、 各职位工作分析3、 人力资源招聘与配置4、 薪酬管理5、 员工福利与激励6、 绩效评价体系的完善与运行7、
行政人事年度工作计划一、建立合法、创新的人力资源管理制度当今的信息是开放的，市场是开放的，人才竞争也同样是开放的。在信息开放和人才竞争时代，谁拥有合法、开放、创新的人力资源管理观念和管理制度，谁就拥有核心的竞争力。
行政部年度工作计划20xx年我继续在我原来的工作单位工作，工作职务和方向都没有发生任何的变化，唯一的变化就是我在不断的学习中，我知道了怎么去工作，怎么在公司激烈的竞争中拥有属于自己的一片安宁之地。
行政人事部年度工作计划书回顾本年度第一季度的工作，有收获也有未知，但更多的意味着新的机遇与新的挑战，决心再接再厉，工作上更上一层楼，一定努力打开一个工作新局面，从而更好地完成工作，现计划如下：一、认真踏实的做好人事相关基础工作，精益求精，追求完
2020学校行政科后勤工作计划一、指导思想：根据学校新学期的工作思路，牢牢树立耐心、细致、高效的工作作风。以运转有序、协调有力、督促有效、服务到位为目标，以沟通、交流为主要的工作方式，以为学校、为教师、为学生服务为己任，发扬团结协作、敬业奉献精神，完
2020公司行政部的工作计划行政部是公司管理和企业文化建设的重要部门，也是承上启下、服务一线、沟通内外、协调左右的枢纽。下面是小编整理的关于公司行政部的工作计划，欢迎阅读。
公司行政部的工作计划行政部须不断加强对各在岗人员的实操工作、工作理念指导，做好工作计划安排。下面是小编整理的关于公司行政部的工作计划，欢迎阅读。行政部工作计划(一)20xx年工作已经结束，行政部将围绕集团中心工作，克服工作中的不足，改进工作方法，
公司行政部门月工作计划行政管理是面向社会、服务大众的管理活动，下面的范文是小编为大家收集的公司行政部门月工作计划公司行政部门月工作计划1一、 人事治理方面1、 根据市公司人员的实际需要，有针对性、合理的招聘一批员工2、 较好的完成各部门人员的入职、
人事行政的工作计划划工作是指根据对组织外部环境与内部条件的分析，提出在未来一定时期内要达到的组织目标以及实现目标的方案途径。本文人事行政工作计划由小编为您整理，仅供参考!人事行政工作计划时光荏苒，××年即将过去，回首过去的一年，内
行政工作计划精选以下是为您整理的行政工作计划怎么写，供大家学习参考。希望你们喜欢小编的分享。行政工作计划怎么写一、加强公司企业文化建设及宣传企业文化是公司文化，是老板的文化。
公司行政人事部工作计划范本销售人员的工作表现评估一般包括检查每一个销售人员的销售业绩，这当中包括产品的销售数量，完成销售指标的情况和进度，对客户的拜访次数等各项工作。下面是查字典小编为您精心整理的公司行政人事部工作计划范本。
行政人事部工作计划2020范文销售部需要按照销售计划去执行各项销售工作。下面是查字典小编为您精心整理的行政人事部工作计划20xx范文。行政人事部工作计划20xx范文120xx年人事工作的指导思想，以党的xx大精神和三个代表重要思想为指导，紧紧围绕人才建设这个中心
企业行政部门工作计划精选行政是指由国家行政机关对于不属于审判、检察工作以及立法中的其他法律的具体应用问题以及自己依法制定的法规进行的解释。狭义地讲，指国家职能中，除了立法和司法以外的全部职能的总称;广义地讲，指作为决策职能的政治之外的执行职能。
有关行政月工作计划范文行政管理是面向社会、服务大众的管理活动。这种管理活动首先和主要地是由在任何社会中都是最大和最具权威性的公共组织政府来承担和完成的。从这一意义上说，行政管理就是政府管理，行政管理学是研究政府的管理活动及其规律的科学。
企业行政后勤管理工作计划精选一个企业，后勤管理工作是一个核心要点，因为后勤是一切工作进行的前置条件，所以必须制定一个完善且有效的管理计划，下面请看小编为你整理的企业行政后勤管理工作计划，欢迎阅读，仅供参考。
2020人事行政部工作计划模板销售人员的销售业绩，一般以销售人员所销售出的产品数量或销售金额来衡量。下面是查字典小编为您精心整理的20xx人事行政部工作计划模板。
行政人事部门工作计划模板前言是计划的开头部分，简明扼要表达出制定计划的背景、根据、目的、意义、指导思想等 ，一般一两个自然段即可。下面是查字典小编为您精心整理的行政人事部门工作计划模板。
有关学校行政后勤工作计划学校行政后勤管理工作是学校管理工作的重要组成部分,。行政后勤工作是学校管理的重要保障和基石,是学校教育教学工作得以顺利进行的基础和保障,是实现学校工作管理育人、环境育人的重要阵地,是确保学校安全与稳定的重要环节,也是事关广大师
2020行政人事部季度工作计划计划一经通过、批准或认定，在其所指向的范围内就具有了约束作用，在这一范围内无论是 集体还是个人都必须按计划的内容开展工作和活动，不得违背和拖延。下面是查字典小编为您精心整理的20xx行政人事部季度工作计划。
2020行政文员工作计划公司计划的标题常规写法是由单位名称、适用时间、指向事务、文种四个要素组成。下面是查字典小编为您精心整理的20xx行政文员工作计划公司。
中小学行政办工作计划范文一、指导思想本年度办公室将在校长的领导下，以学校总体工作目标为中心，在广大教职工的支持和配合下有目的、有条理、高效益地开展工作。充分发挥办公室的职能，当好校长行政助手，认真协调好各处室关系。
行政前台工作计划范文转眼间，一年已经过去一半了。很多公司都会要求员工对上半年做一次总结。以下有三篇半年个人工作总结范文可供参考：1在公司工作了已经有三个年头了，虽然我还是一个公司最普通的文员，但是我已经完全的掌握了我的工作方向。
行政人事部的工作计划通过培训、监督、指导等方法加强员工意识，加大执行力度，确保体系能高效执行。下面是小编精心为您整理的行政人事部工作计划20xx，仅供参考，希望您喜欢!行政人事部的工作计划为配合公司20xx年度目标的达成，加强人力资源管理和行政管理的
行政后勤的工作计划行政后勤虽然不是企业的中心工作,却时时刻刻影响着企业的核心运转,是企业发展的基础和保障。后勤管理部门的管理是一门艺术,其好坏影响着企业的正常运转与长远发展。本文是查字典小编为大家整理的行政后勤工作计划，仅供参考。
行政人员精选的工作计划计划本身又是对工作进度和质量的考核标准，对大家有较强的约束和督促作用。下面是查字典小编为您精心整理的行政人员精选的工作计划。行政人员精选的工作计划1本人20xx年度行政文员工作计划如下：一、在日常事物工作中，我将做到以下几
行政文秘的工作计划工作计划指的是对未来工作的规划与安排，下面是小编为大家搜集整理的行政秘书工作计划，欢迎阅读。行政文秘工作计划随着新一年工作的展开,本人也制定了新年秘书个人工作计划 。
公司行政部下半年个人工作计划计划在结尾之后，还要署明单位名称和制定计划的具体时间，如果以文件的形式下发，还要 加盖公章。下面是查字典小编为您精心整理的公司行政部下半年个人工作计划。
行政文秘工作计划怎么写文秘工作很琐碎，但却是公司岗位工作中非常重要的一环。 做好行政文秘，多听多问是前提。以下有三篇行政文秘工作计划范文可供参考：1转眼之间已到20xx年，这一年是公司关键的一年，也是公司飞速发展的一年，因此，在去年工作完成的基础上
行政人事部年度的工作计划销售人员个人原因不能收回货款、形成呆坏帐造成集团损失的，由销售人员付连带赔偿责任。下面是查字典小编为您精心整理的行政人事部年度的工作计划。
行政管理实习计划范文通过学习处理日常行政管理事务，熟悉整个单位工作的过程，使所学理论知识得到验证。小编为大家整理的《20xx年行政管理实习计划范文三篇》，希望对大家有所帮助!行政管理实习计划范文一、实习目的在企事业单位的办公室学习处理日常的行政事
一、坚持党政一把手亲自抓、负总责，统筹解决人口问题。
今年镇党委政府把计划生育工作纳入了“一把手工程”，列入了两个文明建设总体规划和重要议事日程，并确定了由党委书记任组长，主管计生工作的经联社副主任任副组长，计生办、民政所、卫生院、派出所、文教室、司法所、团委等部门负责人为成员的计划生育领导小组。镇党委政府明确要求，各村一把手要把人口计生工作纳入日常工作中，抓中心工作不能挤计划生育，抓日常工作不能忘计划生育，抓业务工作不能丢计划生育。
（一）、协调联动，综合治理。镇党委政府加强了镇计划生育领导小组力量，通过协调会和不定期检查等形式。充分发挥镇计划生育领导小组的力量，督促和指导有关部门对人口计生工作实行综合治理。一是由9个所站制定了广泛开展“生育关怀行动”的实施方案。派出所、劳动服务站、计生三部门建立了经常性清查清理工作制度，相关部门落实了“一证管多证”制度，并在务工、经商、入学、防疫等方面开展周到的服务。全年共登记流动人口786人，流入758人，其中已婚育龄妇女252人，流出人口28人，其中已婚育龄妇女14人，验证率100%，为25人提供了生产生活和生殖健康服务，优惠治疗各种妇科病27例。二是由11个所站制定出台了优先优惠政策和措施。三是派出所落户情况，每月一统计，报计生办核实。卫生院防疫卡，婴儿出生每月与镇计生办出生情况进行核对。通过民政所，每月向民政局索取结婚登记情况后与计生办新婚帐进行核对。通过此三方面的协调配合，有力的避免了出生、新婚的漏统、漏报。
(二)、科学决策，落实保障。在队伍建设上，党委政府责成计生办主管领导，在全镇职工干部中选拨优秀人才充实计生队伍，增强计生队伍的战斗力。按照“十一”五规划突出提高人口素质，着力优化人口结构，大力推进优生优育工程，以及县委、县政府关于计划生育经费投入增长幅度同步于财政收入增长幅度的要求。镇党委、政府十分重视在发展经济的同时，必须保证计划生育事业的同步发展，今年共投入计生经费30万元，其中，免费服务经费4.5万元，县级财政共投4.5万元，独生子女父母奖金5080元，小组长工资补贴近3万元等。截止9月份全镇持证独生子女父母每人每月10元的奖金，已全部落实到位，专干、小组长报酬每月30元已按月发放到9月份，确保了计划生育工作的正常开展，调动了全体计划生育一线工作人员的积极性，为做好计划生育工作打下了基础。并积极鼓励，在职计生工作人员参加高一级的学历教育和继续教育。我镇现有四名计生干部参加了大专自学考试，两名专干参加了省中专函授班，至今我镇计划生育办公室共有编制15人，有中专文化6人，大专以上文化9人。小组长“月训、月发、月报”制度全面落实，报酬纳入了县财政，增强了这支队伍的积极性和责任心。
（三）、严明责任，严格奖惩。镇党委政府与各村签订了人口与计划生育责任书，以真督实查为动力，努力把人口计生工作落到实处，年初，县委、县政府给予我镇三个村街先进计划生育村街称号。到8月底，该村以如期转化。同时，安排班子成员包村街，把计划生育工作情况纳入各村班子考核，评优评先的一项必审内容，落实一票否决。为了推动全镇计划生育工作的良好发展。我镇对这三个村进行了通报表彰，并对一个后进村进行通报批评，责成包村领导重点关注该村计划生育工作，对症施药尽快地改变现状，有针对性的解决问题。
（四）、常抓不懈、亲历亲为。镇党委书记在各类会议上多次强调计划生育工作的关键性和重要性，要增强各村一把手对牢固树立抓人口就是抓经济的认识，要充分理解《决定》所提出的四个不动摇的深刻涵意。要把计生工作摆上各村工作的议事日程。镇党政一把手坚持每月听取一次人口和计划生育工作的汇报，每季度专题研究一次人口计生工作，去年年底至今共召开专题研究人口与计生工作的党委班子会议4次，由党委政府组织各村两委成员学习研究计划生育工作大会3次。由于主要领导的亲自参与部署，有效的影响了和带动了乡村两级领导干部，全镇上下出现了重视支持计生工作的良好局势。
二、抓重点、抓亮点，切实把计划生育落到实处。
1、明确职责、精心安排，全面贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神。
镇党委政府出台了《关于贯彻落实〈决定〉的实施意见》，镇党委政府理论中心组两次组织党委班子成员集中学习，书记、镇长带头参加学习并结合实际谈体会，并责成计生办牵头组织各村专干、小组长对《决定》精神的学习、研究。为了提高全镇广大人民群众对《决定》精神的认识，我镇利用有线电视台以滚动字幕的形式向群众进行为期一个月的宣传，出动宣传车40余辆次，散发传单10000余张，张贴标语1500条，刷写标语40条等多种形式对《决定》精神进行了大力宣传。
2、大力实施出生缺陷干预工程
今年6月3日，全县召开了出生缺陷干预动员大会，会后我镇立即行动制定方案，全面展开此项工作。一是组织镇计生工作人员、村级专干、小组长共同学习《县人口和计划生育领导小组关于全面启动出生缺陷一级预防工作方案》。二是安排各包村人员深入到村到户，认真摸排，细致填写《县近五年出生缺陷摸底表》、《已婚育龄妇女接触有毒有害物质摸底表》，对持证育龄妇女实行优生全程监测服务。三是强化宣传，首先印制5000份出生缺陷一级干预的宣传材料，通过专干、小组长发放到育龄群众家中。其次利用广播进行宣传。四是利用镇有线电视台以字幕滚动的形式进行宣传，优化了育龄群众的优生优育知识，提高了出生人口素质。五是个人自愿、科学倡导，发放预防出生缺陷的营养素，我镇本着以人为本的服务理念，不搞强迫命令，通过科学的解释、倡导，使育龄妇女自觉自愿的服用营养素。
3、确保基础设施建设，搞好“免费服务”“优质服务”活动
今年以来镇党委、政府为适应计划生育发展的新形式，为优化环境，切实为农村广大育龄群众妇女打造一个良好的生殖健康服务场所，经研究，决定结合婚育文明村的创建，在赵各庄村投资1.5万元建成了一所高标准的生殖健康服务室。达到了优质型标准，为我镇深入搞好“免费服务”、“优质服务”活动打下了坚实的基础。
加大宣传力度。我们利用镇有线电视台对活动的具体内容进行宣传；同时我镇还印发宣传材料5000份；悬挂横幅布标；利用广播、板块、明白纸等多种形式，加大了对活动的宣传力度，营造了良好的环境氛围，使服务的时间、地点、内容，做到家喻户晓，人人皆知。
精心安排。为了保证服务的科学、安全、有效性，我们对服务场所严格实施消毒灭菌工作，规范工作程序，做到使用一次性医疗用品，做到一人一具，一查一消，坚决杜绝交叉感染，保障了为育龄群众提供安全可靠的优质服务。妇科检查室，乳透室，化验室和避孕药具免费发放站布置一新，增添彩色乳透仪设备一套，两位专业人员全天候负责应诊，我们还聘请县技术站的专科大夫坐诊。认真为接受孕检普查的育龄群众免费提供b超、妇科检查、乳透、波姆光治疗及化验等服务，对查出患有妇科疾病的人，悉心讲解治疗方案，并提供生殖咨询服务。
今年3月份、5月份、8月份分三次集中为育龄群众提供服务活动。免费发放避孕药具2000人次，聘请县医院朱文玲、县中医院王大雨、县计生局技术服务站赵金英等知名大夫到我镇16个村开展民心工程，免费为育龄妇女查病查体，应服务4268人，已服务3447人，服务率80.76%，查出疾病1952例，治疗911例，转诊63例。
4、加大奖励优惠政策兑现力度、完善计划生育利益导向机制。
根据有关要求，我镇制定了计划生育利益导向机制优先优惠政策和措施，目前全镇领取独生子女证共32户，18周岁以下农村独生子女父母领证人数为52人，全部落实了每人每月10元的奖金，截止到9月已发放金额5080元，落实率为100%，今年确定的3个特困户，镇财政已每户拨款发放了帮扶款500元。镇政府在协调各部门对全镇计划生育户给予优先优惠政策的同时，组织各家庭主要成员到本镇经济效益好，发展比较快的塑料大户进行参观学习，传授其致富经验途径。
5、落实包保服务责任制，打造性别选择生育屏障
镇党委、政府领导高度重视，计生办领抓性别比问题，经一年来的不懈努力，200*年考核年度全镇共出生247人，其中男孩128人，女孩119人。出生人口性别107.56%，治理性别比取得了一定的效果。
第一、强化措施、把好环节。为使“三级两全包保服务责任制”落到实处，抓出成效，我们确立了“全员抓落实，全程抓严控，制度促监管，问责保实效”的工作思路。全员抓落实。一是包保责任到人。计生办工作人员每人包保一个村。村专干、育龄妇女小组长包户包人、责任到人，并逐级签定了《包保服务责任书》。二是全员进行培训。增强包保人员的责任意识。三是了解访视到户。要求包村人员和村专干每月至少对批准再生育人员访视一次，育龄妇女小组长对本组批准再生育人员每月访视三次。四是包村人员每月底与计生专干、组长碰头，梳理情况，并详细填写“三级两全包保责任制”工作手册，然后在镇工作例会上汇报包保服务情况。全程抓监控。①搞好宣传，打消一些人进行性别鉴定和选择性别生育的想法。②开展服务，坚持每季度孕检普查。③及时报告，持证怀孕妇女临盆时按要求到指定机构住院分娩。并在48小时内向镇计划生育办公室报告，镇计生办及时核查备案。通过“五项制度”对“三级两全包保服务责任制”进行了严格监管，通过一系列奖惩办法，提高了工作人员的积极性和责任感。经过镇、村两级的不懈努力，我镇推行“三级两全包保服务责任制”工作取得了一定的效果，两年来没有发生性别鉴定及中期流产案例，治理出生性别比及人口计生整体工作出现新局面。
第二、强化领导、明确责任。镇党委、政府年初召开了综合治理出生人口性别比专题会议，认真分析原因，并做出了周密安排部署和要求。对批准再生育人员落实“三级两全包保服务责任制”，实行有效的孕情监控，防止选择性别生育。如出现因包保服务不到位和孕情监控不力，出现非法进行胎儿性别鉴定和选择性别的终止妊娠，致使出生人口性别比升高，严格追究主管领导和计生办主任以及相关工作人员的责任。
6、依法行政、严格执法。
根据省“四查一纠”活动的要求，我镇对各项收费逐项、逐次、逐笔登记核查，没有发现乱收费和超标收费问题，执法人员持证上岗，严格按照《行政许可法》《人口与计划生育法》《省人口与计划生育条例》操作。坚决做到按政策办事。
7、计生协工作
①完善组织。每村由支部书记任会长，选举产生群众副会长，聘任秘书长，选举产生理事，并建立理事会员花名册，每名会员联系两户。优秀协会6个，合格协会9个，后进1个
②阵地建设。各村会员之家，制度完善，章程上墙职责明确，有图书角、电视、dvd、娱乐室、活动器材，有文艺宣传队。
③生育关怀行动。联合宣传、文教、卫生、团委、妇联、工会、文化、计生协、计生办部门安排部署了生育关怀行动。
围绕镇党委、政府“保类进位”的工作目标，在上级主管部门的指导下，*年至今，我与计生战线全体工作人员，紧紧抓住“控制人口增长”不放松，认真扎实搞好每一项工作， 取得了较好的成绩。
一、健全工作机制，落实经常性工作为主 计划生育工作是我国的一项基本国策，在各级目标管理考核中占有重要地位，并实行“一票否决”，在工作实践中，必须坚持“经常抓，抓经常”，才能确保工作任务落到实处。 为推动全镇计生工作，我一直把制度建设摆在第一位，通过建立健全各项制度，推动经常性工作。今年以来，党委、政府先后联合下发了《关于对计划生育工作经费的考核办法》、《关于推行计划生育村民自治的补充规定》，镇人民政府以《督办通知》的形式对节育手术实行月清月结。这一系列措施强化了责任区和村支两委的工作责任，基本做到每月一小结、每季一考核、年终大评估，从而真正实现了计划生育“以经常性工作为主”。同时，镇里还出台了《关于计划生育重大责任追究的实施意见》、《关于加强机关干部职工计划生育管理的规定》等，使全镇的计划生育工作有章可循，有制度管人，有人做事。
二、完善村为主和村民自治机制，实现工作重心下移 计划生育村为主和村民自治，是新时期人口与计划生育工作的发展之路、改革之路、必由之路。我镇自去年推行计划生育村民自治以来，取得了一定的成效。今年5月31日，在全市的“计划生育村为主村民自治经验交流会”上，xx镇作了经验介绍。会后，镇党委、政府又对村民自治工作作了专门部署。按照党委、政府的工作思路，我着手起草了《计划生育村民自治章程》和《计划生育村民自治协议书》的指导性条款。各村在此基础上，结合各自实际，对相关条款进行了修改和补充，如：xx村、xx村规定对两女户的小孩实行九年制义务教育全免费入学；xx村规定对两女结扎户一次入500元养老保险，并在其小孩义务教育期间每年补助100元学费；xx村规定对自愿放弃再生育的家庭一次性奖励1000元……到7月底，已有37个村按法定程序通过了新的《计划生育村民自治章程》，有26个村与农户签订了《计划生育村民自治协议书》，从而使我镇的计生工作走上了村民自治的良性发展轨道。
三、加强流动人口管理，提升基层基础工作水平 流动人口管理一直是计划生育工作的重点和难点，我镇的违法生育90%以上是流出人口造成的。为了破解这一难题，我们积极向县局请示，县计生局于4月7日到新檀村就流动人口的计划生育管理办点示范。5月13日，全镇流动人口管理现场会议在xx村召开，之后，“八个一”的流动人口计划生育管理模式迅速推向全镇。现在，每个村的流出已婚育龄妇女，都按照上级要求与村上签订了合同书，找出了担保人，并按时向村上通报居住地的地址和联系方式，及时寄回有效的孕检证明；村上也及时为每个对象办理了婚育证明，建立了计划生育管理卡，流动人口以户籍地和现居地共同管理的工作格局初步形成。以加强流动人口管理为基础，我们对基层基础工作提出了更高的要求。根据上级指示，对村务公开的内容进行了进一步的补充和完善，并督促责任区、村对环境较差的服务室进行了整体搬迁。
四、抓好奖励扶助和整治两非，促进工作全面发展 农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，是缓解实行计划生育家庭的特殊困难，引导农民自觉实行计划生育的一项基本的计划生育奖励制度。按照上级要求，计生办于元月24日组织摸底培训，2月24日进行二次复核，4月29日以后又进行多次核实，先后共进行了五次调查核实，三次村组公示，最后确定了22个村的37名对象享受奖励扶助金。 集中整治“两非”是贯彻落实省政府xx号令、有效遏制性别比失衡的一项重要举措。4月份以来，我们先后对xx村xx等13名对象终止妊娠的情况展开调查，并于7月8日对xx实业公司职工医院的b超医师xx进行立案查处，在全镇形成了集中整治“两非”的良好氛围。 经过计生工作工作和全体镇村干部的努力，我镇计生工作水平进一步提高，到7月底，共出生婴儿479人，其中计内457人，计划生育率达95.4 %，比去年同期提高0.7个百分点；村为主比率达93.2 %，比去年同期提高4.5个百分点。与此同时，婚育新风进一步深入广大农户，几个月来，有68对育龄夫妇自觉领取了《独生子女父母光荣证》，42对两女户主动落实了结扎手术。 在工作过程中，本人的缺点也暴露无遗，一是太注重做事，理论学习不够，不能用与时俱进的人口理论指导工作实践，从而导致在实际工作中创新不够。二是太注重完美，对干部关心不够，日常工作期间对工作人员要求太过苛刻，从而导致内部生动活泼的局面不够。三是太注重结果，对过程管理不够，不能对被考核单位的工作进行有效的指导，在考核时不能充分考虑被考核单位的实际情况，从而导致计生办与少数单位之间团结协作不够。 计划生育工作责任重大，在今后的工作中，我将不断加强学习，集思广益，与计生战线的全体同志负重奋进，认真扎实地做好迎检的各项准备工作，为全面实现党委、政府的工作目标而努力奋斗。
一、主要指标完成情况
考核年度，全县总人口57.8万人，其中已婚育龄妇女11.7万人。自10月到10月，全县共出生4901人，符合政策生育率97.47%，人口出生率8.51‰，自然增长率0.63‰。出生人口性别比为106.88，保持在合理范围之内，全县一孩妇女比为60.55，位居全省前列。
二、今年以来的主要工作：
（一）全面加强基层基础工作,确保低生育水平的稳定
1.以第八届村委会换届选举为契机,着力加强村组队伍建设。在保持队伍稳定的基础上，抓住换届这一时机，对村专干、小组长进行了全面调整，按照编制化管理、知识化教育、职业化培训、绩效化考评、制度化约束的原则，将一批年纪轻、素质高、责任心强的专干、小组长调整上来，共计调整274人，全县共配备村级专干609名，小组长1304名。调整后，县、镇两级利用1个月的时间进行了培训。为提高村级工作积极性和责任意识，县委县政府出台了《关于进一步加强人口和计划生育工作确保低生育水平稳定的意见》，提高了村专干和小组长的经济待遇，强化了村级责任机制建设，提高了村级组织的战斗力，较好地发挥了第一道防线作用。
2．扎实开展计划生育专项治理活动，严格控制政策外生育。按市委、市政府要求，自2月开始，在全县开展了计划生育专项治理活动，做到了“三个到位”。一是安排部署到位。县委、县政府组织召开了动员大会，对全县专项治理活动进行了安排部署。县主管领导每月召开一次各镇主管领导参加的调度会，听取工作进展情况。二是宣传教育到位。电视台录播了专题电视讲话，制作了公益宣传广告，向群众宣传了计划生育生育政策及专项治理活动的目的和意义，营造了工作氛围。三是措施落实到位。组织各镇集中力量，对—三年的人口出生情况进行全面清理。人口计生局成立了人口调查队，加大解剖力度，全县共核查216个村，占总村数的36%。对问题的严重、调查属实的镇村，由县委、县政府领导分包，并对责任单位及政策外生育户严格落实了惩处。通过开展专项治理活动，进一步稳定了低生育水平。
3．严抓季普查和长效节育措施落实，强化孕前型管理和服务。年初，人口计生局召开专题会议，组织17个镇的计生办对全县594个村进行了一次大规模拉网式普查。9月，在全县展开了落实长效突击月活动，每周将落实长效情况通报县委、县政府主管领导及各镇党政一把手，奖励先进，督促后进。普查过程中，落实谁检查、谁签字，谁签字、谁负责的制度，提高了普查质量和上站率。人口计生局实行局长包片、一般干部包村工作制度，指导检查所包镇的季普查和长效节育措施落实工作。通过采取一系列措施，促进了普查及长效工作的落实，年内，全县共落实长效措施5642例，采取补救措施1070例，为稳定低生育水平奠定了基础。
4．落实分类指导，促进工作平衡发展。按照因村制宜、分类指导、力保平衡的原则，进一步加强了村级工作力度。一是全县按照10%的比例，确定重点村60个。由县镇主要领导进行分别分包。二是对市人口计生委确定的后进镇，县委、县政府专门召开了会议，制定出台了《关于加强扒齿港镇人口和计划生育工作促进后进转化的实施意见》，并加大了督促检查力度。三是树立典型示范村，通过选树典型带动后进转化，全县培植典型示范村85个。
（二）强化宣传教育工作，不断增强群众实行计划生育的自觉性
以全国婚育新风示范市项目建设为重点，不断创新活动载体，丰富活动内容。一是对村组干部进行了全员培训。年初，利用一个月的时间，对全县各村党支部书记、村委会主任、计生专干、育龄妇女小组长进行了一次全面培训，进一步提高了他们对贯彻计划生育基本国策重要性的认识。二是不断完善宣传阵地。投资14.5万元，统一购置了永久性瓷砖宣传画，重点完善了238个村的计划生育宣传一条街。，全县新建完善计划生育一条街416条，生育文化大院312个。三是宣传形式不断创新。以来，全县共投入资金60万元，完善计划生育硬件设施，组织演讲比赛52场，知识竞赛42场。县人口计生局、电视合举办了“省7000万人口日暨第九届计划生育文艺汇演”大型宣传活动，全县共举办文艺演出18场次，收到了较好的宣传效果。
（三）突出计划生育技术服务，不断提高广大群众的健康水平
一是进一步强化硬件建设，不断提升服务能力。指导各镇进一步加强镇计划生育服务站和村级生殖健康服务室建设，全县共重点建设镇级服务站3个，建设村级服务室25个，技术服务条件进一步改善。二是积极投入“健康唐山、幸福人民”行动，扎实开展生殖健康免费检查服务。县委、县政府对此项工作高度重视，将免费检查服务所需经费纳入县财政预算，投入30 万元，统一购置
医检耗材.为保证检查质量，县人口计生局组织成立了六支服务队，深入镇村进行生殖健康检查工作。对职责分工进一步进行了明确，县队负责开展b超、乳透、妇科、化验、血压测量等免费检查工作；镇村负责做好人员组织、现场准备工作，全县免费检查得到扎实有序开展。截止8月底，全县共服务9.6万人次，查出患病群众3.3万人，受到群众的普遍好评。三是创新工作思路，做好家保服务。，我县被国家人口计生委确定为中西部地区生殖健康家庭保健服务能力建设项目推广县。我们以此为契机，加强领导，精心组织，将项目建设融入到计划生育优质服务之中,扎实开展了家庭生殖健康保健服务，使计划生育服务惠及到婴幼儿、青少年、中老年人等家庭全体成员，有效提高了群众健康水平，促进了新农村建设步伐。项目工作得到了省、市人口计生委的充分肯定，5月，省人口计生委专门到我县进行了调研，6月2日，我县在全省计划生育优质服务现场会上做了典型发言。
（四）采取有效措施，解决人口和计划生育工作中存在的困难和问题
1．不断加大社会抚养费征收力度。制定出台了新的征收管理办法和激励制约机制，在全县组织开展社会抚养费征收大会战活动，利用两个月的时间，对三年来的政策外生育全部立案组卷，做到应收尽收。县法院组建了强制执行小分队，对有经济实力拒不缴纳社会抚养费的，依法加大强制执行力度。，全县共集中征收社会抚养费220户，征收金额571.8万元，有效震慑了违法生育户，净化了生育环境。
2．着力解决出生人口性别比偏高问题。全县人口计生系统严格实行了三级两全包保责任制，层层分包，严格责任，从源头上杜绝了非法人工终止妊娠。调整了终止妊娠审批领导小组，加强了对终止妊娠工作的审批，并协调卫生、药监、公安等部门加大了对违法性别鉴定，违法销售药品的打击力度。同时，大力开展关爱女孩行动，优先落实对计划生育女孩家庭的帮扶、救助。通过不懈努力，性别比升高的趋势基本得到控制，到9月底,全县出生人口性别比为106.88。
3．加强对流动人口的综合治理。以学习宣传贯彻《流动人口计划生育工作条例》为契机，加强了对流动人口的计划生育管理工作。对流出人口，着重把好发证关；对流入人口，注重做好验证关。认真落实“双居”服务管理制度，组织各镇、街道办进一步摸清流入人口底数，定期开展普查服务，严格落实流出人口孕情函调制度，全面、准确地掌握了流动人口的生孕情况，并完成了流动人口的信息录入，把握工作的主动权。依托全国流动人口信息交换平台，全年累计发送各种信息702人次，流动人口计划生育管理日趋完善。
（五）加强部门协作，圆满完成全员人口信息录入工作
按省、市统一安排部署，在全县范围内扎实开展了全员人口信息摸底录入工作。人口计生局制定出台了《关于全员人口信息录入工作实施方案》，逐级召开动员暨培训会议，对工作进行了周密安排部署，强化督导检查小组，坚持边摸底录入、边检查验收、边补充完善，保证了工作的进度和质量，全县人口覆盖率、与公安部门比对信息一致率，逻辑关系准确率均达到省市指标要求。
三、工作打算
，我们将在努力稳定低生育水平的同时，进一步加大改革创新力度，着力建立健全保障人口和计划生育工作健康发展的工作体系，继续保持人口计生工作在省、市的先进位次。
（一）进一步强化党政行为，保障人口计生事业发展力度。督导各镇、各相关部门认真贯彻落实县委县政府《关于进一步加强人口和计划生育工作稳定低生育水平的意见》，严格落实目标管理责任制，把领导干部抓计划生育的力度作为评价整体工作的重要标准之一，强化党政领导的重视、支持力度。
（二）进一步规范基础工作，夯实人口计生事业发展基础。下大力夯实农村基层、城市社区、企事业单位法定代表人责任制“三大基石”，进一步加强基层基础工作。在农村基层规范季普查、月访视，实现孕前型管理。坚持分类管理，先进村抓提高、合格村抓完善、后进村抓转化，整体推进人口计生工作向前发展。在城市社区，着力加强居委会（社区）计生干部队伍建设，完善规章制度，努力实现城区计生工作的规范化管理。在企事业单位严格落实“一票否决”制度，加大责任追究。
（三）进一步深化优质服务，拓展人口计生事业发展空间。一是以“三新”亮美工程为抓手，推进“双文明”创建。继续深化新观念、新家园、新风采活动，促进婚育新风进万家活动的深入开展。二是以“三项基本”建设为主体，不断提升服务能力。围绕人口和计划生育基本网络、基本职责、基本能力建设与计划生育优质服务活动相结合，深化“民心工程”、“出生缺陷干预”、“家保服务”，为广大育龄群众提供计划生育全方位、立体化服务。三是以“三项工作”为重点，加强计划生育利益导向机制建设。重点抓好奖扶特扶、贫困帮扶及《条例》规定奖励政策的落实。
（四）进一步加强依法行政，优化人口计生事业发展环境。推动建立党政负责、部门配合、群众参与的综合治理工作机制，不断加大社会抚养费征收、出生人口性别比治理、流动人口管理和服务，为人口计生事业发展创造良好工作环境。
一、指导思想
本次活动的指导思想是：春季集中服务是确保全镇全面完成2013年人口和计划生育工作主要指标和打好2013年全镇人口和计划生育工作局面、稳定低生育水平的重要举措；消除政策外生育隐患和计生工作薄弱环节，坚持“求真务实、真抓实干”的理念和作风，突出重点，明确任务，强化措施，务求实效。
二、工作任务
1、以结扎为重点，其中以两女户、再婚户为重点中的重点，落实好综合节育措施到位；
2、全面清理政策外怀孕，对群众举报和孕检中发现的计外怀孕要采取经济的、行政的和法律的手段，不惜一切代价，不循私情，不搞“放水养鱼”，坚决落实流引产手术；
3、加大人口和计划生育法律法规和政策的宣传力度，要使人民群众对计划生育的政策做到家喻户晓、人人皆知。
三、时间安排
2013年4月1日至2013年4月底止
四、任务要求
1、进一步加大人口和计划生育法律法规的宣传力度，力求形成声势浩大的宣传氛围与全镇上下“齐抓共管”的强大合力；
2、确保以结扎为重点的避孕节育措施到位，力求完成结扎60例，引产40例；
五、工作步骤
1、成立计生春季服务活动领导小组，由镇党委书记同志任组长，、同志任副组长，成员为。领导小组下设办工室，由同志任办公室主任，各村党支部书记为村级第一责任人。
2、进一步摸清底子，核准情况，在4月6日前由镇计生联村干部和行政联村干部下到各自的村摸清计划生育的各种手术存量底子，并分别造册登记。
3、搞好宣传发动，4月1日召开全体党政班子成员会议，统一思想，进行部署，4月5日召开全体机关干部和村支部书记、专干动员大会，规定各村必须悬挂1条以上的横幅，宣传标语50条以上，镇计生办出动宣传车6天以上。
六、措施与要求
1、落实工作保障，坚持镇、村两级党、政领导亲自抓、总负责的原则，确保力量到位、经费到位、重点难点问题解决到位。机关所有行政联村干部及计生办全体工作人员都参加此次服务活动。按行政、计生包村具体分为8个组，由包片领导任该小组组长，小组成员由行政、计生联村干部和对应的村所有村干部组成。详见任务分解表。工作经费按完成手术数包干使用，结扎200元/例，重点户结扎另加100元/例，流引产200元/例。对已完成的手术每例结扎奖励村300元，重点户结扎奖励村400元，引产手术每例奖励200元，完成所分任务的村另奖1000元。分组全部完成此次任务的奖励该组1000元。
2、落实工作责任。根据工作目标将任务层层分解到村，明确相关责任人，做到村村有任务，人人有指标。
3、加大部门配合，实行村为主。公安、卫生等部门积极配合，各司其职，协同开展工作。另各组之间即分工又协作，服从镇党委书记的统一调度。
4、强化工作纪律，在这次集中活动开展期间，机关干部不得迟到、早退、不放双休，特殊情况请假须由书记批准。
