时间：2022-02-23 03:07:21
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇合同变更论文，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
1.1水利工程施工的设计不合理
在水利工程中的项目工程开始施工后，对原先施工方案的疏忽或者设计的精度不够准确，如出现工程量不准、工程漏项、设计图与现场实际施工的地质条件等方面的差异等，或者发现了更好的工程施工方案，这些都需要无条件并及时对水利工程施工合同进行变更。工程项目设计方、施工方或监理师都可以提出对原合同设计内容进行修改和优化的设计变更的申请。
1.2水利工程施工合同本身或地方法规调整等
由于施工合同本身方面文字用词不够严谨，容易引起争议，导致合同执行过程中出现矛盾，部分合同条款需要补充或修改等；另外，因地方政府行政法规等的变化调整引起施工条件、工程量变化，从而需要合同变更。
2水利工程施工合同变更的处理程序
水利工程施工合同的是对水利工程施工合同中的水利工程施工条件等内容作出相应的调整，其变更关系到合同双方的经济利益，施工合同变更的操作程序也需要作出相应的调整，工程监理方应对施工合同进行程序化管理，保证水利工程施工合同中各项得以规范化顺利进行。
1）水利工程施工合同变更的申请和建议
水利工程施工合同的当事人在工程施工过程中会因施工中实际情况，为设计的优化、设计问题的处理、或方便施工等，要求修改工程进度和工程设计工艺等，或者为了低施工成本，要求变更工程施工合同中的内容或施工合同中存在的漏洞，对合同中的部分条款和项目进行修改等。监理单位、设计单位、施工单位及业主都可以而且必须是向监理单位提出书面的设计变更的申请和建议书。当水利工程施工合同管理人员接到合同变更申请或者建议后，要及时整理分类备注相关的工作文件资料，以便深入探讨。
2）水利工程施工合同变更的审查及批准
监理单位合同管理人员接到合同变更申请后，要确定变更申请是否符合合同变更以及施工和工程施工合同的相关规定，对水利工程施工合同变更申请进行审查。审查时要注意审定变更建议书中列出的变更工程量，估算变更项目中的单价与总价。合同管理负责人施工审查合同变更意向符合相关规定和要求后方可根据工程项目建设需求批准水利工程施工合同的变更申请。合同双方在批准合同变更之前要在某些项目上要达成共识，进行充分的沟通和协调。
3）水利工程施工合同变更文件的编制
项目合同管理人员在水利工程施工合同变更批准后还要将工程变更文件进行编制，形成文件。工程变更文件编制的内容主要有变更命令的签发日期和编号、变更项目的名称和合同的编号、合同变更的原因、内容、变更后的价格变化、合同变更的影响、合同的处理、合同双方签字、日期及合同附件等。
4）水利工程施工合同变更的签发和执行
合同的变更令的签发应由监理单位有相应权限的项目管理工程师进行，将水利工程施工合同中变更的各项工作归结到施工合同中，并执行合同变更的指令。工程施工负责人根据合同项目变更要求完成相应的工作、工程监理师将工程施工负责人完成的变更工作费用调整，加到工程施工合同条款中并按要求进行结算。在组织业主与程施工负责人就设计变更的报价及其他有关问题协商一致，监理单位然后正式下达设计变更指令，最后由工程施工负责人执行。
3水利工程合同变更的处理对策
水利工程施工合同的变更经过以上这些变更程序时，需要有一段时间，包括新增项目等都会不可避免的对工程工期产生影响，为了保证水利工程可以顺利、按时完成，减少经济损失和纠纷，所以在处理工程施工合同变更的问题，需要进行以下对策。
3.1分析研究变更工程前期的施工条件
合理设计前期工作影响工程后期的施工进度以及施工费用，工程勘测设计单位要对工程建设现场、周围环境、交通等施工条件进行调查，对有争议的施工条件和可能的影响因素进行研究分析。合理制定水利工程施工设计图。
3.2全面制定工程施工变更合同
合理标价制定工程施工变更合同时，合同双方要充分的考虑到施工条件等对工程产生的影响，除了要按照工程施工设计图制定相应的合同条款外，还要拟定合同补充条款对可能发生变更的工程项目进行事前评估，其工程项目涉及到的费用要合理标价。如果工程变更量超过合同规定的范围时须按变化调整单价或合同价格，一般合同中无相关参考价格时由业主和承包人一起协商，如发生意见不一致可由监理工程师按合同规定按争议的规定进行最终确定。
3.3查看施工合同变更项目，制定方案
要对施工合同中的项目进行变更，就需要合同管理方当施工现场对变更项目进行查看，查看工程施工环境、条件等是否可以进行项目变更，查看工程规模变化是否超过合同范围，尽量控制单价偏高而导致工程规模扩大的工程变更及单价偏低（亏损价）而导致工程量减小的工程变更。根据施工现场的实际情况制定合理的可行方案，并对变更项目的费用进行明确。
4.结语
关键词：工程变更，索赔，风险管理
1.建设管理方式与变更、索赔的关系
1.1. 招投标中选择合适的施工方案的重要性
在招投标中，大部分业主对建设工程是以最低标价选择中标单位的，忽视选择合适的施工方案，造成对工程施工多少都有一些模糊的理解，一般来说，任何施工方案都不可能没有变更和索赔。每一个施工方案，无论是传统的还是创新的，都有其自身的优点和缺点。对于传统的施工方案，我们大致知道他的缺陷在什么地方，在工程施工中我们可以采取相应措施来规避风险，但是没创新、成本高。而新的施工方案，工程变更与索赔的风险会大大加大，但是新的方案确实有其独到之处，即有创新、效率高，所以根据工程项目自身的具体情况来选择施工方案是可以规避部分风险的。
1.2. 合同条款与风险管理
业主选定承包商、形成施工合同。对于一项工程项目来说，当考虑其可能存在的风险事件时，业主往往就会通过合同条款将风险转移强加给承包商。在投标时，有很多承包商往往为了中标而忽略了其工程可能面临的风险事件，一旦风险发生，承包商最基本的手段就是通过合同条款提出索赔，也就是说明合同条款的重要性，在合同谈判时，承包商应该要求增加相应条款来保障自身权利，一旦承包商对风险事件估计不足时，往往就会使承包商失去继续施工的履约能力。因此在谈判起草合同时，成功的预见不确定事件是必要和可能的，工程变更和索赔，必须从合同初始就预测。
2.承包商的变更索赔与风险管理
2.1.在投标时可能遇到的变更风险
在投标阶段，承包商就应该熟悉所有的合同条款和相关图纸，了解其即将面临的风险，承包商可能面临的风险有些在合同条款中就已经列出，但是绝大部分是没有列出的，也就是说有些业主主动承担风险，有些风险业主就转嫁给了承包商。免费论文。风险转移条款应用的增加，极大的改变了工程建设各方的认识，在这个过程中，承包商除了和业主进行协调外，必须在投标前就了解风险转移条款，依据情况协商合同外的补偿，比如通过保险把风险转嫁给保险公司等等。
2.2.工程变更的种类
变更的条款依据非常重要，其条款是否恰当在整个索赔过程中起到很重要的作用，通常这些条款也成为了引起争议的地方。因此，必须充分了解典型的变更条款内容和范围。
⑴正规变更属于业主颁布了“变更指令”，所谓的“变更指令”就是修改合同相关条款。“变更指令”必须要有业主签字，否则便成为了无效指令，这样索赔时是不可能成功的。
⑵建设性变更属于业主口头或暗示的变更，或者是起因于业主负责的问题而进行的合同外的工程施工，比如：在不完全或不确切的合同外增加的工程量，当通过业主口头或暗示方式下达变更令时，承包商应该在规定的时间内发出书面信函要求业主对其确认。
⑶主体变更。所谓“主体变更”就是要在最初合同范围以外要求做大量的工作，其不是单一的变更，而是极大的偏离了原项目的一系列变更。但多而频繁的变更不能认为是主体变更。主体变更通常是由业主变更令来落实，而主体变更将赋予承包商取消合同而不受惩罚的权利。
2.3.工程变更的处理
当由于工程变更导致工期延长或费用增加时，承包商应及时提出索赔要求，在规定时间内计算工期和费用的补偿，保证承包商在合同各个环节中都符合合同要求。
3.索赔
在招投标中，很多承包商为了能中标都采用低价投标的方法，即投标价低于标底很多，这样在工程中承包商基本没有利润可言，甚至是亏本的，原因是承包商试图在施工工艺、工法和材料创造的施工事件与不可预见的地质、安全资料创造的事件中寻求变更、索赔的点和面来弥补自己的损失，或反亏为盈。
3.1.收集相关索赔资料
额外费用和工期延长索赔是由建设项目中的各种事件引起的，业主、承包商、供货商都可索赔。为了增加索赔成功的机会，索赔者必须有足够的证据，相应的文件，确定额外的费用和工期的数量和原因。因此，合同各方必须以事件和文件为依据，辨别、记录可能发生或已经发生的事件对工期施工费用的影响。
很多事件能够引起工期和费用的增加，其中有些是可索赔的，但必须证明事件的存在及引起事件的原因的可索赔性。成功的索赔者必须以事件和合同为依据、记录可能发生和已经发生的影响工期费用的事件，并以记录为依据来跟踪索赔的影响费用，通过及时通知和处理的文件来保护他索赔的权利。
3.2.按索赔程序进行索赔
合同中规定了提出索赔的时间和程序要求，如果承包商没有按照合同要求及时提交书面的索赔报告，就可能导致索赔事件的失败，因此，承包商应该意识到及时的索赔报告和合理的相关索赔文件的重要性，它可能成功地阻止业主拒绝索赔，最终解决索赔问题。一个成功工程变更的索赔必须要在工程建设之前就应该开始，做好一切准备工作，直到合同结束时为止，并且要求承包商和业主建立良好的关系。免费论文。没有工程变更和索赔事件的工程是没有的，如果对整个工程的变更和索赔及时解决，对项目各方都是十分有利的。
4.案例分析
重庆市轨道交通一号线的歇台子车站及区间隧道项目，车站设计起讫里程为K9+931.45～K10+116.55，总长185.1m。车站两侧均为矿山法开挖区间，隧道开挖总宽度20.36m，总高度17.352，主体隧道拱顶覆土厚度7.4～9.5m，，为浅埋隧道。车站位于渝州路与科园六路的交叉口，渝州路的路面下。渝州路为城市主干道，站位处地面建筑物较多，以多层为主；路面交通繁忙，地面下管线密集。受周围环境限制，需设置施工竖井以形成主体隧道开挖工作面。两个风井分别位于车站首尾两端，施工期间考虑作为主体隧道的施工竖井和出渣通道，同时，也作为两端矿山法开挖区间的施工通道。
对一个工程，一般来说，索赔主要讨论的是工期索赔和费用索赔，费用索赔的内容为：直接费，间接费，利润，税金及其他工程费，在这里主要分析本项目的直接费和间接费的索赔情况。下面对本工程索赔情况做一个简要的分析，本工程的主要变更为：为安全而加强支护，仅为支护参数改变。首先探讨工程索赔能否成立的条件：1)与合同对照，事件已造成了承包人工程项目成本的额外支出，或直接工期损失；2)由于非承包人原因而造成费用增加或工期损失的原因，按合同约定不属于承包人的行为责任或风险责任；3)承包人按合同规定的程序提交索赔意向通知和索赔报告；4)歇台子车站属于浅埋大跨隧道，且设计标高较勘察时标高提高6米，地质发生变化，围岩较差，极易坍塌至地表，为了保证歇台子车站施工安全，确保渝州路不开裂，因此，需要对工程实际施工方案进行变更，并报监理工程师审核，最后报业主审批。实际变更和增加的直接费、间接费如下：
⑴.φ25中空注浆锚杆变更为φ25自进式锚杆：变更前：数量35884m，综合单价为33.00元，合计金额为1184172元。变更后：数量为71046.5m，综合单价为116.88元，合计金额为8303914.92元。工程变更后增加费用为7119742.92元。免费论文。
⑵.车站主体C25喷射混凝土变更为喷射C25钢纤维混凝土：变更前：数量为3615.86m3，综合单价为420.24m3，合计金额1519529.01元。变更后：数量为3883.79m3，综合单价为1807.5，合计金额7019950.43.。工程变更后增加费用为5500421.42元。
⑶.初期支护型钢变更为格栅钢架：变更前：数量为844.89t，综合单价为4361.15元，合计金额为3684687.66元。变更后：数量为750.85t，综合单价为6926.61m3，合计金额为5200810.49元。工程变更后增加费用为1516122.83元。
本工程此次变更增加的直接费用为14136287.16元。间接费用为：707886.35元，总计索赔费用为：14844173.51元，为整个项目的良性运转创造了条件。
5.结束语
项目风险管理要细致、全面，对现场及图纸要有深刻的认识；同时灵活运用现场条件使用索赔技巧，这样才能保证建设项目的良性运转。
参考文献
[1]尹贻林 《建设工程技术与计量》[M]，中国计划出版社 2008，4
[2]尹贻林《工程造价计价与控制》[M]，中国计划出版社 2008.4
论文关键词：IPO募集资金，投向变更，公司特征
一、引言
IPO的成功发行对企业的发展具有重大意义，它不仅可以使公司筹集大量资金投资新项目，扩大经营规模，实现公司战略目标，且有助于改善公司资本结构和公司治理，实现公司可持续发展，从而实现公司价值最大化的目标。上市公司募股功能的发挥，对促进上市公司快速发展金融论文，提升上市公司的社会贡献水平也产生了重大影响。但是其发展也存在诸多问题和弊病有待解决，IPO上市公司变更募股资金投向就是其中的问题之一。这是因为上市公司发行新股时的《招股说明书》，实际上都是对投资者的一种承诺，投资者据此做出投资与否的判断。如果投资者决定投资，就等于与上市公司签订以招股说明书为内容的投资合同，约定投资人出资，公司方面负责经营管理。所以IPO上市公司变更募集资金的使用方式实际是一种违约行为，这不仅直接损害了投资者的利益，也严重影响了证券市场资源配置功能的发挥。而近年来,中国IPO募集资金投向变更行为越来越频繁，其用途变更已引起了各方人士的高度关注论文参考文献格式。因此，本文拟在股权分置改革背景下，通过采用公司特征作为主要研究变量，对IPO募集资金投向变更进行了实证研究，试图从中找出某些规律，为保护投资者的利益和推动我国证券市场的发展提供一些帮助和建议。
二、文献综述
国外理论界对于证券市场和上市公司的研究已经非常成熟和深入，但是由于国外的股票市场比较健全，监管得当金融论文，几乎没有随意变更IPO募集资金使用用途的现象，所以国外文献对此的研究也很少，未发现西方关于募资投向变更问题的相关研究成果。国外的大量研究都集中在融资的资本结构、成本、融资顺序等方面。但我们可以借鉴国外学者的研究方法和理论基础。国内对此问题的研究也始于1997年后，市场上出现大量变更募集资金使用用途的现象之后。
关于国内对IPO募集资金投向变更的研究，主要集中在以下几个方面：
1、对我国上市公司募集资金投向变更的原因进行分析，并从客观因素和非客观因素两个方面进行分析论证。
2、研究上市公司募集资金投向变更与变更前后公司业绩之间的关系，以此分析上市公司募集资金变更是“善意”还是“恶意”以及募集资金投向变更对公司业绩影响是积极还是消极的。
3、分析了上市公司募集资金投向变更引起的市场反应，检验公众对上市公司募集资金变更的反应以及影响这种反应的因素有哪些，并对不同种类募集资金变更的显著影响因素是否不同进行对比分析。
4、从战略与绩效的视角对我国上市公司募集资金投向的多元化与变更的关系进行了研究。分析募集资金投向的多元化程度与变更程度相关关系。
5、对上市公司面对的制度约束分析的较多，缺乏对这些制度约束的形成机制及其历史演变进行分析。
三、研究假设
张为国、翟春燕（2005）得出了因主观因素发生募集资金投向变更的比例大于因客观因素变更的比例。并进一步说明上市公司变更募集资金投向在一定程度上是由中国特殊的制度背景和现实因素所造成的。要改变目前这种现状，需要改变我国“一股独大”的股权结构，完善我国的公司治理结构论文参考文献格式。2005年4月29日，经国务院批准，中国证监会向各上市公司及其股东、保荐机构、沪、深证券交易所、中国证券登记结算公司下发了《关于上市公司股权分置改革试点有关问题的通知》，宣布正式启动股权分置改革试点工作。股权分置改革的实行使上市公司的大股东手中的股票价值与小股东一样伴随着二级市场的价格波动，大小股东的利益基础一致，这必然促使大股东关心公司二级市场的表现。段特奇(2003)认为上市公司发出的募集资金变更投向公告会在证券市场上产生传导效应金融论文，引起该公司股价下跌。据此，我们提出以下假设：
假设一：IPO募集资金投向变更与第一大股东持股比例呈正相关。
如何防止内部人控制及大股东操纵、完善董事会的职能与结构，从而重树投资者的信心，成为全球范围内企业所关注和需要解决的问题。于是，人们开始意识到引入独立董事会制度以强化董事会的职能，确保董事会运作的公正、透明的必要性。从股东投资者层面来看，独立董事制度有利于制衡控股股东，监督经营者。独立董事有助于保持董事会独立性，维护所有股东利益，增加股东价值。董事会中的独立董事能为董事会提供知识、客观性、判断和平衡，从全体股东利益出发监督和监控公司管理层。因此，独立董事制度在一定程度上会抑制IPO募集资金投向变更行为的发生，我们提出下面假设：
假设二：IPO募集资金投向变更与独立董事比例呈负相关。
上市公司募集资金投向变更现象非常普遍。但在所有发生变更的行业中，以传统制造业所占比例最大，这是由于传统制造业处于完全竞争状态和微利状态，该行业主营业务利润率较低，如果把募集的资金用于主业金融论文，给企业带来的利润会很小，受高额利润的驱使，这就使得这些上市公司纷纷放弃原来拟投资项目，而改投其他收益率更高的项目或转向非实业投资领域以期获得高利润。而对于新兴行业来说本身主营业务具有很好的前景，公司处于高速发展时期，没有改变募集资金投向的动机。因此，可以得出以下假设：
假设三：IPO募集资金投向变更与行业具有相关性论文参考文献格式。
募集资金变更实际上是对IPO公司《招股说明书》中可行性项目的否定，这是上市公司投资决策的失误，从实质上反映了我国上市公司普遍没有建立起细致有效的投资决策程序和规范。但这种规范化的决策程序的建立与公司规模是具有相关性的，我们知道公司规模越大，其公司治理结构越完善，也会有科学的规范投资决策机制为其提供支持，对可行性项目的论证相应的较充分。另外，公司规模越大，其受到各项监管也越多，所以不会轻易改变募集资金投向。据此，我们提出以下假设：
假设四：IPO募集资金投向变更与公司规模呈负相关。
如果上市公司负债较多金融论文，很可能会盲目的拼凑一些项目，来解决资金短缺的燃眉之急，募集资金到手后，又找各种理由来说明原来的项目效益差，另外的项目好等来变更募集资金投向。同时，债较多、财务状况较恶劣的公司在遇到其他投资项目或是应对公司发展的其他需要时，没有其他渠道获得资金，只好使用募集来的资金。也就是说为了“圈钱”欺骗广大投资者。根据上述分析提出以下假设：
假设五：IPO募集资金投向变更与公司资产负债率呈正相关。
从以上假设定义本文的变量，如下表：
变量定义
变量
代码
变量说明
预计符号
因变量
1
发生募集资金投向变更
0
没有发生募集资金投向变更
解
释
变
量
FS
变更年末第一大股东持股比例
+
DS
变更年末独立董事比例
―
INS
传统行业为1，新兴行业为0
LnTA
变更年末资产总额对数
―
DA
关键词：工程变更；结算；工期；进度；质量；合同；影响；
中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：
1.引言
工程变更的内容极其广泛，不同的合同文本对其描述各有不同，通过对现行的《建设工程施工合同》、《FIDIC施工合同条件》以及《标准施工招标文件》对工程变更规定的对比可知合同规定允许的工程变更情况主要集中在4个方面，即增减合同约定的工作量；改变施工顺序或施工时间；改变工程标高、基线、位置和尺寸；增加附加工作。在此基础上，展开工程变更对工程项目结算的影响分析。
2.工程变更对项目结算的影响
工程变更作为建设工程项目投资失控及施工工期延误的主要原因，在工程变更发生后势必会造成合同价款与施工工期的相应调整，这种现象对结算的影响不但表现在工程变更本身直接发生的费用和施工工期的补偿，而且还间接的影响其他没有工程变更的工序或工作的顺利实施。
2.1工程变更导致的直接影响
工程变更对项目的直接影响指工程变更导致的施工工期的延长引起的费用增加以及工程变更价款的增加。
2.1.1工程变更导致工期延长
工程变更导致的工期延误是指项目的进度偏离合同的目标状态造成实际进度滞后于预定的进度计划。工期延误的类型有多种，在一般的建设工程项目承发包模式中，由于承包商自己原因所引起的工期延误，称为不可原谅的工期延误(Non—Excusable Delay)，由此引发的相应费用不予补偿；由于业主原因所引起的工期延误，如图纸延误、场地延误等，称为可原谅且应予补偿的工期延误(Excusable and Compensable Delay)，由此引发的相应费用，业主应给予补偿；而由于客观原因所引起的工期延误，称为可原谅但不予补偿的工期延误(Excusable but not compensable Delay)，由此引发的相应费用应区别对待，各自损失各自承担，工程损失业主承担。
2.1.2工程变更导致合同价款的增加
依据对现行的《建设工程施工合同》、《标准施工招标文件》以及《建设工程工程量清单计价规范》对工程变更价款规定的对比可知，工程变更的发生将直接影响承发包合同价款的变化，并且因非承包人原因引起的工程变更可以进行调价，调整的价格作为追加合同价款与工程进度款同期支付。只有因非承包人原因引起的工程变更价格调整才由业主方承担，承包人在工程变更确定后的14天内，提出工程变更价款的相关报告，经工程师或业主确认后调整相应的合同价款，延误的工期相应顺延。
2.2工程变更导致的间接影响
间接影响指由工程变更引起的工程索赔，以及由于索赔久拖不决进而发展为合同纠纷和争端，严重的还将会导致昂贵而费时的仲裁或司法诉讼。
2.2.1工程变更导致工程索赔的产生
工程变更引起的工程索赔几乎占了提交的工程索赔报告的一半左右，因此，可以断定工程变更是诱发工程索赔的主要原因之一，工程变更与工程索赔之间存在着紧密的联系。
工程变更与工程索赔对项目目标顺利实现的影响都很大，建设工程项目合同管理的主要任务是控制工程变更产生的影响、工程索赔的发生量并减少它们对项目的影响。特别要注意控制工程变更产生的影响，不但工程变更自身的发生对项目的干扰很大，同时它的发生也是工程索赔发生的最主要原因，减少工程变更的发生量有利于进行工程索赔的管理。所以，在业主方进行管理的过程中，应尽量避免工程变更转变成工程索赔的发生，以防由于工程变更转变成工程索赔进而导致结算款的增加。
2.2.2工程变更导致工程结算纠纷
由于建设工程项目具有建设周期长、不确定影响因素较多等特点，常常会由于各种原因导致没有按照预先程序或在规定时间内办理相关的工程变更手续，导致结算时承发包双方产生纠纷，使得结算款增加，严重的直接影响了承发包双方之间的长期合作关系。
（1）工程变更直接导致的结算纠纷
工程变更直接导致结算纠纷主要集中在工程变更结算资料的完整性、真实性以及合法性性，例如：工程变更的相关手续是否齐全、各种工程变更相关记录是否真实有效等等，除此之外，依据计价方式的不同对在不同形式下的合同类型中发生的工程变更的计价也应区分对待（具体情况如表1）。
表1工程变更直接导致结算纠纷的情形
（2）工程变更间接导致的结算纠纷
工程变更间接导致结算纠纷主要是由工程变更导致的索赔久拖不决所致。工程变更对大多数承包商来说也是一个增加自身利润的机会，所以，承包商会借此机会进行大量的证据收集，以便证明其工程索赔的合理性，但大多数情况下，承包商都会把一些本不应该进行索赔的事项也列入其中，为此，业主方在工程变更发生后必须收集相应的信息，以此防止承包商借此机会随意进行工程索赔，进而减少承发包双方由工程变更间接导致的结算纠纷的产生。
3.结语
工程变更问题是建设工程项目合同管理中的一项重要内容"工程变更管理的好坏直接关系到项目合同签订各方的经济利益。正确理解建设工程项目实施过程中的工程变更及合理有效地处理工程变更产生的影响，对预防并减少建设工程项目实施过程中相关合约问题的产生，更好地管理项目合约各方当事人的行为，维护项目合约当事人的正当合法权益，真正实现用最少的资金来达到项目投资的目标都具有重要的意义。
参考文献：
[1] 段淑芳,冯庆荣,工程变更的成因及其审计当议[J].泰州职业技术学院学报,2004.
[2] 吴书安.工程变更管理的研究[D].东南大学硕士论文,2006.
[3] 李维芳.工程变更确认与控制[J].建筑经济,2007(3).
关键词：工程，全过程造价控制
在工程建设的质量控制、进度控制、造价控制中，造价控制是很重要的，建设单位对工程造价的控制与管理贯穿于工程建设的全过程。在项目建设各阶段，即决策阶段、设计阶段、工程招标及承、发包工程阶段、施工阶段以及竣工验收阶段，通过工程造价的控制，相应形成了投资估算、设计概算、施工图预算、标底价、承包合同价及竣工决算，这些造价之间存在着前者控制后者、后者补充前者的相互作用关系，最终实现有效全过程控制工程造价。
1．决策阶段，合理确定工程投资估算
我国基本建设投资程序规定，国有资金投资的建设项目应根据规模大小，按规定报批。经有权机关审批的项目投资总额就成了今后的造价目标。非国有资金投资的项目，也存在工程投资总额。因此，这个阶段能否根据项目的总体建设目标，综合考虑各种建设条件，充分估计各种费用，在既不铺张浪费，又不留缺口的前提下，进行多方案比选，最终确定最合理、最优化的建设方案，为今后的工程建设总体目标，特别是工程造价目标的实现打下良好的基础。在工程决策前，充分了解并能实地了解建设用地有关的基础数据资料，如气象、水文、地质、经济等，做到研究论文的基础资料准确，确保科研报告的真实性，并具有一定的深度。估算的项目齐全，费用合理，不留缺口。
2.设计阶段，有效控制工程造价
工程设计一般分为初步设计、施工图设计两个阶段。在工程设计阶段，特别是初步设计阶段，实行限额设计，采取优化设计的方法，可达到控制造价的目的，又可提高设计质量，达到经济与技术的完美统一。论文格式。
整个设计过程中，限额设计是对工程投资目标进行分解，按上一阶段确定的目标控制下一阶段的设计，而且在设计中以控制工程量为重要内容。作为工程的建设单位可在委托设计单位或通过设计招标选择设计单位时，明确提出限额设计，促使设计单位加强造价控制的观念，强化设计人员的工程造价意识，达到技术与经济的统一。设计人员在整个设计过程中，应各自检查本专业的工程费用，由设计项目负责人进行统筹把关，最后控制在限额内。
3.实行招标采购制度，引进市场价格竞争，降低工程造价
实行工程项目招标采购制度，贯彻公开、公平、公正的原则，经过供求双方的相互选择、竞争确定采购价格。在具体的工程实践中，根据工程项目的规模大小，对于拟发生的费用符合公开招标要求的金额时，则应采用公开招标形式，吸引符合资质的承包商或供货商参加竞争，通过法定程序选择报价低，时间短，具有良好业绩的承包商；对于未达公开招标要求的项目，如选择勘察、设计等参建单位，可采用议标的方式，邀请资质满足要求，业绩、信誉良好的单位参与议标，参照公开招标的程序，经评议后择优选择合理低价中标单位。通过实行招标采购制度，引进价格竞争，可有效降低费用。
4.合同的签订，也能合理控制工程造价
施工招标完成后，作为招标阶段的最后一个环节就是与中标单位签订施工合同，施工合同与招标文件都是作为以后竣工结算的主要依据，作为施工合同主要以招标文件为基础，不能违反招标文件实质性内容，但是需要对招标文件中某些部分作适当的补充和细化，特别是合同价款、工程量确认方面的条款一定要明确和详尽。
实践表明，一份严密、准确的合同文件能很好的保证建设工程合同造价的合理性、合法性，减少履行合同中甲乙双方的纠纷，维护合同双方的利益，有效地控制工程造价。
5.施工阶段严格控制工程变更，降低变更费用
工程实施过程中，由于施工技术的要求或现场施工环境的变化以及业主的要求，均可能产生工程变更。为了降低工程变更费用，可采取以下措施：
建设单位在委托设计任务前，应根据项目的实施目标，特别是分阶段实施的工程，周全考虑本阶段要实施的项目。以免在工程实施过程中，临时增加项目，而产生业主引起的变更，导致施工单位提出工期及费用上的索赔。对于不可避免的工程变更采用工程量清单的单价和价格，取其价格的一部分使用。论文格式。例如：某钻孔桩的工程情况是，直径为1.0m的共计1501m；直径为1.2m的共计长8178m；直径为1.3m的共计2017。原合同规定选择直径为1.0m的钻孔桩做静载破坏试验。论文格式。显然如果选择直径为1.2m的钻孔桩做静载破坏试验对工程更具有代表性和指导意义。因此造价工程师决定变更。但在原工程量清单中仅有直径为1.0m静载破坏试验的价格，没有直接或其他可套用的价格供参考。经过认真分析，造价工程师认为，钻孔桩做静载破坏试验的的费用主要有两部分构成，一部分为试验费用，另一部分为桩本身的费用，而实验方法及设备并未因试验桩直径的改变而发生变化。因此，可认为试验费用没有增减，费用的增减主要来自由钻孔桩直径变化而引起的桩本身的费用的变化。直径为1.2m的普通钻孔桩的单价在工程量清单中就可以找到，且地理位置和施工条件相近。因此，采用直径为1.2m的钻孔桩做静载破坏试验的费用为：直径1.0m静载破坏试验+直径为1.2m的钻孔桩的清单价格。
6、实行竣工结算审查和财务决算审计，防止施工单位多估冒算，并对工程资金使用情况进行审计
根据《建设工程施工合同》格式文本的通用条款所示，在承包人提供的工程竣工验收报告经发包人认可后28天内，承包人向发包人递交竣工结算报告及完整的结算资料。发包人应在收到资料28天内进行核实，给予确认或提出修改意见。一般情况下，承包人或多或少会有多估冒算的，为了使竣工结算符合工程实际情况，发包人会进行结算审查。发包人应在收到资料后28天内提出书面修改意见，这样就不会造成合同违约。如果发包人有能力，可先进行内部审核，再委托有资质的中介机构进行审计；如无能力，则应及时委托中介机构，由中介机构在合同规定的期限内出具书面的修改意见。通常情况下，建设单位会将竣工结算审查与财务决算审计一并委托，也应尽可能按合同规定的期限出具意见。通过竣工结算审查，防止施工单位多估冒算，使建设投资控制在合理的金额内。通过财务决算审计，编制财务决算报表，检查基本建设资金的使用情况，对项目实施的投资效益进行评价，为今后的工程实施积累经验也吸取教训。
综上所述，工程造价的控制与管理是一个动态的过程。市场经济的变化多端，使得工程投资的确定与控制变得更为复杂化，这就需要建设单位对工程造价的管理既全面又有侧重点。在工程实施过程的各个阶段，时时要有控制造价的经济头脑，发挥建设单位掌握第一手资料的优势，认真分析和充分利用建设周期中的重要信息，把握住市场经济的脉搏，减少或避免建设资金的流失，最大限度地提高建设资金的投资效益。
参考文献
《建设工程投资控制》中国建设监理协会.组织编写：毛鹤琴,刘长斌,曲修山等
《山东省建筑工程计价方法》.主编：沈大伟 金绍波
关键词：市政工程工程造价 变更管理
中图分类号：TU99 文献标识码：A
一．引言。
项目的实施过程中面临着许多不确定性，使得项目始终处于变化的过程，面对这些变化，就要采取相应的应变措施，这就是所谓的工程变更[1].市政工程即城镇基础设施的建设，是由政府部门负责的城市公用设施，其建设资金来源主要来自于国家的投入和地方财政。由于市政工程流动性强、受自然气候影响大、施工条件变化大、可变因素多等特点，导致工程变更时常发生，以至于影响工程投资。
二.市政项目的工程特点及造价控制的重要性。
市政工程是指以改善城市居住生活环境，提高城市品位，健全城市功能为目的的设施建设工程，主要包括城市绿化、道路、桥梁、热力、燃气、给排水等公共事业的建设和维护管理。随着我国城市化进程的加速和建筑市场的发展，目前市政工程在施工能力和管理水平上都得到了很大的提高。然而，面对不断增大的投资力度，市政工程的造价管理工作中也暴露出了一些实际问题，使工程的投资效益受到影响。市政建设者必须深入研究工程实践中的不合理现象，并根据工程的实际特点，运用有效的控制手段，实现市政工程经济效益与社会效益的最大化。
与其他建设工程不同，市政项目的工程特点体现在建设资金的主要来源于政府投资，虽然随着市场经济的不断发展和完善，我国工程建设的投资环境相对改善，在投资主体和投资方式等方面都呈现出多元化、多层次的趋势，但现阶段，政府投资仍是市政工程的投资主体，且工程多存在投资金额大、建设要求高、各专业相互交叉作业、工序多而复杂、以及工期紧张等特点，加之市区环境、政府行政命令等对工程的影响，使工程造价的控制存在很大的困难，造成目前的市政工程造价管理中很多问题悬而未决。
三．当前市政工程造价存在的问题。
1. 造价缺乏整体控制。
造价控制是由项目规划、招投标、设计施工以及验收等各个环节组成的全过程动态管理活动，但由于目前对工程造价管理缺乏系统而科学的定位，造价管理的概念多数仅停留在工程的预结算和 施工阶段的成本控制上，忽视了其他环节对造价的重要影响，造成工程整体成本的浪费。以招投标管理为例，由于目前很多工程项目的招投标制度尚未完善，导致工程标底不明，招标文件、设计图纸、预算定额等与工程造价相关的资料缺失，使项目结算失去了依据。而相关研究表明，施工阶段对工程造价造成影响的可能性不足20%，而设计阶段对造价的影响则在50%~70%左右，但由于缺乏完善的设计管理制度，限额设计未得到全面的实行，设计方案不佳往往会带给工程巨大的损失。
2. 管理制度松散。
相关人员的造价管理意识薄弱，也常导致各种管理制度不完善或难以落实。首先，设计变更的随意性大。很多单位为提前开工，都未对投资额度、建设要求、设计方案核审、投招标文件及合同文件的管理进行严格把关。导致施工中随意性过大，工程变更多且不合理，既缺乏有效监督也没有确定变更成本损失的责任约束。其次，现场签证管理混乱。我国采取决算与监理分离的监管模式，因此在很多隐蔽工程中，由于负责决算审核的造价工程师通常不在现场，计量仅以施工图和监理签证为依据，使成本控制的随意性增大，甚至为偷工减料提供了可能。
3. 其他问题。
实践中存在的其他造价控制问题还包括：生产施工中，很多单位仅依据内部标准而较少考虑到外部市场与客户需求，导致工程的服务功能不完善，未能体现出市政设施的高性价比；合同管理不规范，造成建设过程中一些成本损失的责任认定不清，合同的履行程度低，索赔等工作难以得到有效实施。
四．工程变更产生的原因分析。
1. 主体行为引起的变更。
建设项目主体行为是影响工程变更生成的重要因素。建设项目主体行为包括业主行为、承包商行为、设计方行为、监理方行为、分包商行为和材料设备供应商行为等。其中，业主和承包商的主体行为对建设项目变更的生成具有决定性的作用。例如，市政工程的业主通过虚假工程变更套取建设资金或通过工程变更手段擅自扩大建设规模和提高建设标准。另外，建设项目主体各方参建人员专业技术素质和职业道德水准也会影响项目变更，业主、监理方、设计方或承包商专业技术人员和管理人员职业道德水准不高的情形下，极易诱发人为的不合理工程变更甚至恶意工程变更，如设计方专业技术人员素质偏低，设计文件编制粗糙，达不到规定的设计深度和质量要求，势必引发工程开工后的设计变更。
2. 计划不完善引起的变更。
在市政工程项目计划实施过程中忽略了某些环节，而引起工程变更。在政策法规方面，一是建设项目设计文件和施工组织设计文件中使用了政策法规明令禁止或限制使用的落后产品、工艺和技术时，必须以相应的设计变更或施工措施变更的方式予以调整，以满足政策法规要求。二是在成本方面，例如工程所在地部分材料供应短缺，需进行材料品种代换以保障工程顺利实施，从而产生设计变更。在工程质量方面，一是工作质量低劣引起的工程项目变更，如施工方案不满足现场施工条件等。二是提高工程质量标准引起的工程项目变更，如建设单位为了创造品牌，调整合同中约定的工程质量等级标准，以达到评优的目的，势必会带来一系列的设计变更和施工措施变更。
3. 工程合同引发的变更。
市政工程建设工程合同中有关工程变更条款的约定，对建设项目主体各方工程变更行为具有重要的导向作用。当合同中具有激励和约束作用的工程变更条款时，合同参与者将最大限度地减少不必要的工程变更，增加合理的工程变更，对建设项目的工期、质量和成本控制将产生积极的推进作用
五.对策。
1. 强化工程变更的审核和审批。
工程变更的审核目的就是为了决定是否需要修改和什么时候修改。项目变更的审核从以下3个方面着手：一是审核项目变更是否必要。二是将变更后所产生的效益与现场变更增加的费用和可能引起的索赔等所产生的损失，加以比较，权衡轻重后再做决定。三是审核工程造价增减幅度是否控制在总概算的范围之内，若确需变更但有可能超概算时，及时报建设单位。
2. 详细制定新基准计划。
无论是由项目各方或不可预见事件造成的工程变更，都必须对项目计划涉及的范围、预算和进度等进行修改，因此就应形成一个新的基准计划。
3. 有效实施工程变更的措施。
变更方案的不同影响着项目目标的实现，一个好的变更方案将有利于项目目标的实现，而一个不好的变更方案则会对项目产生不良影响。
做好收集整理信息资料工作。在工程变更控制中拥有充分的信息、掌握第一手详实资料，是确定合理工程变更费用的前提条件，这就需要做好收集、整理信息资料工作。同时，工程变更资料还要妥善保存，以利于以后的工程变更。
六.结束语。
总之，项目变更是影响市政工程建设项目造价的关键因素，加强项目变更的管理与控制对实现市政工程建设项目投资具有重要意义。
参考文献：
【1】姚悦群 市政公用工程造价变更管理 [期刊论文] 《广东建材》 -2010年7期
关键词：勘察设计，方案审查清单编制，合理确定与控制，合同约定
对于建设工程施工阶段工程造价的控制,除了在项目建设前期投资决策阶段对工程造价进行合理确定与控制外,需考虑以下因素对工程施工阶段影响工程造价控制的影响：
（1） 勘察设计环节，此阶段设计者在了解并掌握各种影响工程建设的客观自然条件、社会条件等外部条件的基础上，根据已批准的设计任务书，将规划、建筑、设备安装等的设计意图通过图纸、数据等技术文件表达出来。设计者对各种自然条件及外部条件是否全面透彻的掌握，是否选择合理的设计方案，对施工阶段的工程造价控制有着重要影响。特别是勘察资料是否与实际情况相符对施工阶段的造价控制有着至关重要的作用。论文大全。
（2）工程施工招投标环节的影响。论文大全。通过招投标可以确定中标价，而合同价是在中标价的基础上确定的，如果招投标工作任一环节失误，将会造成中标价失真，无法为造价控制提供准确、可靠的依据，甚至导致造价失控。
（3）合同签订与管理环节的影响。合同价的确定，进一步精确了造价控制目标，合同条款的约定为造价控制提供了正确的依据和原则。
（4）实施性施工组织设计或方案审查环节的影响。施工组织设计是工程投标价及合同价确定的重要依据之一；在施工过程中合同价格的调整也要根据施工组织设计确定，施工组织设计的优劣还直接影响工程的质量和进度。因此施工组织设计审查质量的高低对工程造价很大的影响。
（5）材料管理环节的影响。材料费用在建安造价中占有较大比例，材料价格的高低决定了工程造价的高低。
根据上述分析，以上因素均会对工程施工阶段的工程造价控制产生较大影响，其因此在工程建设阶段，需认真做好以下几个环节的工作。下文试以案例分析的形式来进行详细的阐述。
（1）在做好工程勘察的基础上，选择合理的设计方案。
以国内某市轨道交通工程为例，轻轨某号线工程江南高架部分沿城市交通主干道绿化带布线设计，因前期勘察工作疏漏，沿线某些高架桥墩位置及高架车站两侧边柱位置的地上有高压输电线，地下铺设有市政排水管涵、光缆、军缆等管线。因管线迁改难度较大，耗费时间长，承包商对施工方案进行了变更，并采取相应的措施进行保护，增加了工程费用。又一高架车站边柱的桩基开挖过程中发现桩位正好位于相邻某建筑地下室顶板上，只能对边柱桩位设计进行调整。
同样，某轻轨地下车站开挖过程中，实际的工程地质与水文地质条件与地堪设计资料中的地质水文条件有较大出入，土石比例变化很大，承包商要求据实调整土石方量，同时隧道内突涌水严重，导致排水费用增加。
某高架车站横跨城市主干道，设计拟分三段进行混凝土的浇注，先封闭一侧交通进行施工，完成后解除交通封闭通行，然后封闭另外一侧交通，继续组织施工。为降低对城市交通的影响，设计对分段施工的方案进行变更，拟对车站进行一次性浇注。因方案变更，承包商对施工实施方案做调整，增加脚手架模板等措施费的一次性投入，以满足一次性浇注的要求。
所以，勘察阶段应做到尽可能的细致，勘测成果能够真实反应施工现场工程地质、水文地质状况，城市轨道交通工程更要重视对地下管线、周围相邻建筑物的详细勘测，与城市的各管理部门及产权单位提前做好协调工作，为管线迁改工作和设计方案的确定提供可靠依据，减少施工过程中的设计变更。
（2）在工程施工招投标标阶段，甲方或甲方委托人做好工程量清单的编制工作，工程量清单编制质量的高低，影响施工阶段造价控制。
如轻轨某地下区间及车站，招投标文件商务部分工程量清单中项目名称为“预埋铁件”一项的项目特征无描述，在工程款计量支付过程中，承包商抓住这个漏洞，并结合施工设计图中临时钢架支撑及初期支护中“预埋钢板”一说，将临时钢支撑的部分钢板单独计量，并套用清单项目“预埋铁件”的单价，这部分工程费用的增加约合同总价的十分之一。
针对以上情形，清单编制过程中应做到：对分部分项工程项目进行编码，不同单位工程、项目特征相同的项目编码不重复；在清单计价规范附录中分部分项工程名称基础上，适当调整、细化，确定清单项目名称，保证项目名称表达详细、准确；此外，更应该重视对项目特征的描述，对项目特征进行描述应按“清单计价规范”附录中规定的项目，结合技术规范、标准图集、施工图纸，按照工程结构、使用材质及规格或安装位置，予以详细而准确的表述和说明。
（3）加强施工阶段合同管理。合同签订后以合同条款为依据，对施工阶段的工程签证、工程计量、工程款支付、工程索赔等进行严格的合同管理，确保造价控制目标的实现。
施工阶段工程款按照合同约定进行计量和支付，扣除预付款、甲供材料费等，确保不超支。按照合同关于价款调整、设计变更的条款审核承包商上报的变更费用申请、单项预算等。
如，某轻轨地下区间及车站工程上报单项预算，要求对施工现场增加的临时设施签证的内容进行支付。工程师通过查看投标文件技术部分平面布置图，发现承包商上报的预算部分工程内容就是平面布置图中相关临设，并且施工合同条款有关价款调整的项目中已说明，现场临时设施工程费用包括在措施费用中，且措施费用不予调整。
又如，承包商申报关于爆破开挖的单项预算，预算编制说明中提出的申请理由为：为降低爆破震动对附近建筑物的影响，沿开挖轮廓线的加密炮孔，增加了费用。工程师认为，承包商应对自身在投标前已进行现场踏勘，并应对自身做出的判断负责，在投标文件技术标关于光面爆破开挖的内容中应考虑采用相关措施，降低震动对相邻建筑的影响，且费用应包含于综合单价中，风险由承包商承担。
（4）依据现场主客观条件，认真审查承包商上报的实施性施工组织设计及方案。
如某高架车站施工需占用道路，拟搭设行人及车辆安全通道。承包商上报的方案拟采用20工字钢做通道两侧立柱及顶部横向支撑。工程师审查方案时考虑到通道并不承重仅是高度跨度较大，采用工字钢立柱及顶部支撑不经济、不合理，使用脚手架钢管搭设即可满足要求，并能降低费用。
（5）对于认质认价的工程材料，造价控制工作的其中一个重心就是材料市场价的调研。首先应由施工单位提供建设方认可品牌的材料发票,亦可由施工单位提供材料供应商的报价单和材料采购合同,然后根据这些资料有的放矢地进行市场调研,则可提高询价工作效率。但审价人员应该清楚地知道,材料供应商的报价和材料采购合同价与实际采购价会存在一定的差距。在审价实际工作中,应当找出“差距”,按实计算。
这里需特别提出,审价人员对施工单位提供的材料发票,要仔细辨认,分清真伪。因为目前存在个别承包商为获取非法利润,通过开假发票冒高材料价格的案例。这也是审价人员在审价工作中需要特别重视的地方。如某工程结算审价就遇到了施工单位提供的发票有假的情况。在该工程结算审价过程中,施工单位提供了轨道梁运输过桥费用发票。后经过查询，相关管理部门并没有对轨道梁征收过桥费用，发票时假的。
综合上述分析可知，提出了工程实施阶段造价控制的基本思路：把握关键环节，主动控制造价形成过程，这是保证工程实施阶段造价控制目标顺利实现的必要条件。论文大全。建设单位在工程实施阶段的造价控制过程中，首要任务就是合理运用技术经济相结合的方法，切实抓好工程勘察设计、招投标、合同签订与管理、施工组织设计审查和材料管理等关键环节的控制工作。
参考文献：
[1]柯洪.工程造价计价与控制[M].北京:中国计划出版社,2008.
【关键词】建筑 竣工 造价 审核
中图分类号：TU723.5文献标识码： A 文章编号：
一、前言
工程竣工结算是指施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经验收质量合格，并符合合同要求之后，向发包单位进行的最终工程价款结算。工程竣工结算直接关系到建设单位与施工企业的切身经济利益，它既是建设单位控制工程造价的重点和关键环节，也是施工企业获取经济利益的最终和关键环节。由于建设单位和施工企业所处的立场和目的不同，可能会造成双方对工程竣工结算造价的歧义，通常双方均为委托有资质的工程造价咨询单位对工程竣工结算进行审核，以达到平衡双方的利益关系，使工程审核的结算价更趋于合理、客观、公正和合法。由此可见工程竣工结算在—个工程的实施过程中起到—个非常关键的作用，而对工程竣工结算要点的审核更是起到决定性的作用。
二、工程造价审核的内容
竣工结算的审核，主要以工程量是否正确、单价的套用是否合理、费用的计取是否准确三方面为重点，在竣工图的基础上结合合同、招投标书、协议、会议纪要以及地质勘察资料、工程变更签证、材料设备价格签证、隐蔽工程验收记录等竣工资料，按照有关的文件规定进行计算核实。
1、工程量的审核
工程量的计算是审核结算工作中最繁琐，最耗时的一个工作环节。作为结算的主要依据，直接影响到结算的准确性。对竣工图工程量的审核，最重要的是熟悉工程量的计算规则。一是分清计算范围。如砖石工程中基础与墙身的划分、混凝土工程中柱高的划分、梁与柱的划分、主梁与次粱的划分等。二是分清可计算的条件，如建筑层高大干3．6m时，顶棚需要装饰方可计取满堂脚手架费用。里脚手架只计算一半，现浇钢筋混凝土构件方可计取支模超高增加费。三是应仔细核对计算尺寸与图示尺寸是否相符，防止计算错误产生。对签证凭据工程量的审核主要是现场签证及设计修改通知书应根据实际情况核实，傲到实事求是，合理计量。四是防止重复计算或者多算，如计算了地下室大开挖土方就不能计算平整场地。
2、单价的审核
审查投标报价的综合单价描述内容是否与项目相一致。审查综合单价是否合理与准确。审查所报材料单价是否合理，根据相关资料审查所用材料是否与所报材料符合。
3、费用的审核
取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定，结合相关文件如合同，招投标书等来确定费率。审核时应注意取费文件的时效性，执行的取费表是否与工程性质相符；费率计算是否正确。在结算时特别要注意变更或新增项目是否按相关条款规定下浮等。
三、建设工程竣工结算审核工作要点
工程结算审核是一项政策性、专业性很强的工作，从工程量的校核的准确性到定额单价套用的合理性，从现场签证、竣工图到现场踏勘等，工作烦琐、复杂，延续时间较长。要做好竣工结算审核，根据工程具体情况采用科学、合理的审核方法，重点应放在做好项目的工程量、单价、各种费用计算的审核上，并在工作中把握以下几个要点：
1．重视施工合同签订，规范合同条款约定
施工合同是工程竣工结算审核的核心依据。在合同签订过程中，根据工程实际情况，在合同专用条款中对工程计量调整、价格调整。工程变更、结算方式、合同争议解决方式等作出详尽约定是合同签订中不容忽视的问题，只有这样才能有效地避免工程结算中合同纠纷的产生，提高审核效率。
2．深入现场，全面掌握工程实况
结算审核不能只是对图纸和工程变更的计算审核，还要深入现场，细致认真的核对，确保工程结算的质量。要掌握工程动态，了解工程是否按图纸和工程变更施工，是否有的洽商没有施工，是否有已经去掉的部分没有变更通知，是否有在变更的基础上又变了。如发现问题，出现疑问要深入施工现场逐一核对、查实，全面掌握工程实况。
3．严格按竣工资料、工程量计算规则核实工程量
工程量是计算工程造价的基础数据，工程量计算的准确与否直接影响结算造价的准确性。要准确地核实各分部分项的工程量，熟练地掌握工程量的计算规则，熟悉定额的各项说明和计算规则的含义很重要，审查时要抓住工程量大且造价高的分项工程的工程量作为审核工作的重点，详细计算、核对，对工程量小且单位造价低的分项工程可作一般性审查，审查时要注意工程量计算的尺寸数据来源和计算方法，根据合同确定的计价方式注意区分各种版本定额工程量计算规则的异同点，注意计算规则规定应扣的部分是否已扣除，分清计算范围。
4．认真履行合同，做好设计变更
现场签证的审核。现场签证是工程结算的重要依据，因为它涉及的内容广泛、构成原因复杂、规律性较差、发生的时间长、，而且我国目前采取的又是工程计量与工程结算审核相分离的工程监管模式，这给结算审核增加了难度。对于设计变更、现场签证的审核，应按合同要求，正确甄别其有效性与合法性。审核时要做好调查研究，并不是所有签证都照搬照用，应对签证程序及内容进行认真分析、区别对待、正确引用。
5．正确把握定额套用界限，做好单价套用审核
定额套用是一项复杂、政策性强的工作。这就要求审核人员在审核工作中要熟悉每个定额子目所包括的工作内容、适用范围、调整系数、附加注释及说明等。待别是对一些综合定额项目，更应该注意其已综合的工作内容，如果对定额中已经综合的工作内容不熟悉，就容易造成高套、错套、重复套用定额子目的错误。所以审核中应正确把握定额子目的套用界限，实事求是加以核定。
6．做好询价调研，认真核实材料价格
材料费用是整个工程造价中所占比例最大的部分，又是工程造价中最活跃的部分，如何核定材料价格，把材料价格控制在一个合理水平上，对整个工程造价的控制尤为重要。材料价格计算、调整是否按照合同约定进行，这是材料价格审核的关键。对签价材料价格的核定首先应认真甄别其有效性和合法性，注意其相关手续是否完善和有效，其次是其价格的组成内容，是否已包含采保费、运杂费等，避免重复计算。材料价格的另一个来源是当地的造价管理部门的《工程造价信息》价，由于建设工程生产周期长，而材料价格又是随时间的变化而波动，对这部分价格的审核要注意其使用的材料价格信息是否与工程施工的时间相吻合，是否与合同约定相一致，严格按合同约定计算方法正确核实材料价格。同时对有疑问的材料价格还要认真做好市场询价调研，认真核实。
7．工程费用的审核
费用审核应注意以下几个方面的问题：
（1）费用定额套用是否与采用的工程预算定额相配套，是否按照工程的性质套用费用定额；
（2）应注意取费文件的时效性；
（3）取费标准的确定与地区分类及工程类别是否相符；
（4）应放在独立费中的费用是否放在了不该放取的地方取费计算；
（5）按照合同应进行调整的费用是否已按合同约定的计算基数、方法进行调整；
（6）是否正确地按国家或地方建设行政主管发市的有关工程计价文件规定收费；
（7）工程费用项目的组成、计价程序是否符合规定，取费基数是否正确。
结论
建设工程结算的审核是一门专业性、知识性、政策性、技巧性很强的工作，也是一项很细致具体的工作．审核工作中遇到的建设工程可谓各不相同，情况千变万化，这就需要审核人员不断的学习进取，努力地提高审核工作水平，以客观、公正、科学、严谨的态度更好地完成自己的工作。
【参考文献】
[1] 李素华 刍议建筑工程竣工结算审核的内容及方法[期刊论文]-科技资讯2009(27)
关键词：竣工结算、造价管理、常见问题
中图分类号：TU723.3文献标识码： A 文章编号：一、工程结算存在的常见问题（一）工程量差异问题
计量单位误差
不按工程量计算规则计算工程量
设计变更部分核减的不减
施工损耗量的界定
（二）高套定额问题
（三）材料价格不实问题
（四）取费不准确问题
（五）签证失实问题 二、问题产生主要原因 （一）施工单位从利益最大化为经营指导思想，盲目要求竣工结算编制人员巧立名目、增加工程量、高套单价、报高材料价格以及多计费用等手段增加造价。（二）而签证失实主要是建设单位现场代表或监理人员只抓工程质量和进度，忽视签证工作管理。本应随施工随签证，而实际事后集中签证情况很多，甚至工程交付使用很长时间后，在结算审核时，还在补签证。
（三）预算员业务水平有限和责任心不强。有些预算员不能了解和熟悉此项工作的内涵，只会按定额照本宣科，不能全面地掌握工程造价领域中各相关专业知识和技能，难以适应现在经济发展需要。同时一部分预算人员责任心不强，对编审工作采取应付态度，不能根据工程项目进行仔细认真的研究、分析、计算，仅根据经验作分析、判断，草率计算，失去了编审的价值。
三、工程结算审核的要素
（一）合同审查。确定工程结算范围，合同所规定的工程施工范围是决定工程造价的主要因素。工程范围确定了，结算工程量也就可以大体确定。在实际工作中，只有正确确定总包与分包的工程范围，严格区分总体工程与个体工程的施工范围，并分清各阶段的工程项目，才能顺利地进行工程结算。如银都花园11#号楼室外管道的检查井，是属于水电工程。水电包干价包括这部分内容，后来由土建施工队来施工，进行签证，这样就重复计算。审核合同中的施工工期。工期是进行索赔最明显、最直接的关注点。因为工期是影响造价的重要因素，如不能确定开工，竣工日期，哪怕只比合同规定的日期延迟一天，也可能因调价系数的变化。引起工程造价大幅度的提高。施工的承包方式。承包方式不同工程造价的结算方式也不同。承包方式是多种多样，有的实行一次性承包。包死工程造价，不另计算材料调价，风险一次性打入结算，有的轻包，只包工不包料，仅计取人工的劳务费，有的则采用当地定期公布的材料调价系数的方式承包，结算时随调价系数的变化而变化。所以在结算时要分清承包方式，采用合同规定的承包方式进行结算，防止偏差。其他合同条款也要审查，如质量不达标，质量保证金等。
（二）积极审查图纸和施工洽商变更、参与图纸会审、设计变更论证等个别设计单位片面追求经济效益，赶时间抢任务，设计深度浅，详图不全或相互矛盾，漏洞百出、造成大量、多次的变更，此时，施工单位往往站在自身角度有意或无意地多算或重复计算工程量，工程计价多。因此，审查图纸和施工洽商变更、参与图纸会审、设计变更论证会是非常重要的。
（1）严格审查施工图纸设计是否合理，施工过程中施工单位是否严格按图施工，各项具体工程内容是否完成等。有些工程因实际施工条件变化或更换材料而造成与图纸反映内容发生偏差情况；对此，应遵循一切从实际出发的原则，按施工实际完成的程度进行结算。如银都花园13#、14#图纸设计中开头、插座面版“利尔”牌，而实际施工中用“飞雕”牌，价格差很多。我根据实际施工内容，按“飞雕”牌计入主材费中。
（2）审查施工洽商变更与图纸是否相对应，有无矛盾之处，施工变更洽商是建设、设计和施工单位针对施工中出现的问题，对施工图纸和施工方法进行修改和变更所做的记录。预算员只有详细了解各阶段的施工洽商变更情况，才能进一步加深对施工方法的认识，准确领会设计意图。
（三）深入现场，了解工程实际情况。每个预算管理人员，对工程可能不十分了解；而有些体形较复杂或装潢复杂的工程，竣工图不可能面面俱到，逐一标明，因此在工程实施阶段必须经常深入工地，在现场核对、丈量、记录有些工艺较为复杂的项目，做到准确无误。比如：工程开工前，我先编制预算，碰到一些疑或作个记号。待工程开工后逐一到工地核实。深入工地掌握实际情况，多与施工人员联系，熟悉施工过程、施工工艺，了解施工验收情况。特别是隐蔽工程。同时还要深入市场了解建筑材料的品种及价格，做到胸中有数，避免造成计算误差较大。使自己处于被动局面。工程实施中，预算人员应参与对工程变更和签证的监控，首先应熟悉中标预算各子目和工作内容，避免签发与预算重复的签证。对填写签证内容要注意工程做法表述准确，内容明确。对说而不明的变更和签证及时修正，这样可以避免结算时形成争议。对现场需要包死的部分要科学、准确地估算预算外工程量和费用。
（四）审查工程量，套用定额单价。工程量是工程结算的基础，它的正确与否，直接影响着工程结算的准确性。要做好这项工作应从以下几方面入手：首先，要确定计算的依据。根据有关规定，一般以施工图设计(或竣工图)加现场签证为依据，而且必须有业主和监理工程师确认已按图施工的书面意见，对于那些既无图纸又无变更凭证的工程量，则不予认可。其次，按照定额上规定的工程量计算规则及有关说明，按照顺序逐项进行计算核对，特别要重点审核容易混淆或容易出漏洞的项目。例如：在墙体工程量计算中，在计算内墙工程量中，内墙墙体高度应算至板底，而且要扣除门、窗、洞口(0.3m2以上)及梁、柱所占的体积,这样得出的结果才是准确的，但我在审核银都花园8号楼时发现，施工单位计算这种工程量是不减板厚、不扣减或少扣门、窗、洞口及梁、柱所占体积，其结果是大大超出实际工程量。作为审计人员对此严格把关，重点审核。 高套定额是审计中发现的普遍问题，要解决这一问题,正确套用定额单价是至关重要的。作为审计人员必须熟练掌握定额的编制依据以及内涵界定,熟悉实际施工内容，分清那些定额中已考虑，那些不包括，严防低工程高套定额子目，或者以综合的价格分成几个子目重复计算费用；此外，还要注意实际施工工艺、工序与定额中所用的图集是否吻合，如有差异则应按有关规定调整或编制补充定额，定额的换算必须是定额允许的部分，补充定额要严格符合定额的编制的规范和当地工程造价管理部门的规章制度。还有一点应引起重视，那就是对于定额子目概念界定要清楚。否则，也容易出现套错的现象。要做到以上几点，实践中首先要审核结算中所列工程项目、规格、计算单位是否与套用的定额相符，是否有错套现象，特别应重点审核基价高、工程量大或定额子目容易混淆的项目，以保证工程造价的准确性；其次，在套用定额时还要注意定额与实际不符但以允许换算的项目之间的换算问题。
四、结束语：
总之，工程竣工结算是一项系统而复杂的工作，工程造价人员随工程项目进展进行全过程审核，包括对项目招标及合同条款的制定以及项目实施的全过程全面的跟踪审核，以达到控制工程造价的目的。 同时工程造价人员不断提高自身的业务水平，全面掌握工程造价领域中各相关专业知识和技能，适应现代社会发展需要。另外，工程竣工结算尚需众多单位，众多工程技术人员的共同努力，把好每一个环节，准确地确定与控制工程造价，从而提高工程竣工结算的科学性，合理性和真实性。
参考文献：
[1] 董跃中工程施工和竣工结算阶段的工程造价控制[期刊论文] 《价值工程》 ISTIC -2010年33期
关键词：设计阶段；施工招标阶段；施工阶段；竣工结算审计阶段；造价控制
中图分类号：TU723文献标识码： A
一、前言：
由于成本控制措施不当，很多国内建设项目出现了严重的概算超估算、预算超概算、结算超预算的“三超”问题。在建设资金来源本就非常匾乏的情况下，“三超”问题所带来的危害不仅直接影响建设项目的投资效益，而且还间接影响了项目的全面协调发展。
可见，对工程项目的各阶段过程进行造价控制是十分必要的。影响造价控制的因素有很多，一方面，工程项目各阶段在造价控制方面缺乏有效联系，导致后期易出现造价失控的局面[16]；另一方面，缺乏科学有效的造价控制技术与方法，使造价控制措施针对性不强。因此，只有通过对合适的造价控制方法的应用，才能有效的对项目在整个建设过程中消耗的资源、预期造价、盈利目标和风险进行合理的动态计划和控制[9]。
通过以设计阶段为重点控制阶段，同时采用工程量计价模式，达到对投标企业报价进行控制的目的，这是有效控制造价的方法之一。另外，相较与定额计价方法而言，清单计价方法也更有利于“量”“价”分离，风险分摊，公平公正[1]。同时，通过对在工程实施阶段对工程造价进行动态控制的倡导，更能达到严格控制材料及设备的价格及质量，加强合同管理的目的[2]；而在工程结算阶段，强调注重各阶段的信息管理，达到沉着应对各项分歧、纠纷的效果，这些问题也都是很多国内建设项目需要思考的优化的方向
对建设项目不同阶段进行造价控制，这不仅仅是使国内建设项目更加有效的与工程实践相结合重要课程，也是达到低造价建造的最终目的。
二、研究内容
2.1 设计阶段对工程造价的影响与控制
造价控制应以设计阶段为重点控制阶段。设计工作一般分为方案设计，初步设计和施工图设计三个阶段，对这三个阶段应分别进行造价控制[11]。将造价控制贯穿于整个设计过程，也是一个动态控制过程。在建筑设计方案阶段，设计工程师及造价工程师必须综合工艺方案、工艺流程及设备布置、建筑结构形式、地质条件、地价以及建筑材料的选用等因素才能做出科学的判断[15]。而在初步设计阶段，它是通过设计院内部各个专业的精心的计算及设计，确定工程的规模、生产工艺流程、结构选形、建筑室内外装修、设备、电气系统等的标准和用量组成，形成概算造价，明确投资金额的[12]。最后，施工图设计阶段是实现技术与经济对立统一的过程，设计费在总承包费用中的比例不超过5％，但70%～80％左右的工程费用是通过施工设计所确定的工作量而消耗的[4]。
另外，对设计变更的管理也尤其重要。一般来说，项目的变更是不可避免的，只有通过科学有效的方法将设计变更发生的可能性降到合理范围内，使之对项目的进度和费用不至于产生严重影响[3]。所以应该尽可能把设计变更控制在设计阶段的初期，特别是要对影响工程造价的重大设计变更，因为施工、采购等工作尚未全面开展，如果设计有所变更，不会给项目费用带来变化。
2.2 工程项目实施阶段对工程造价的影响与控制
2.2.1工程项目招投标阶段造价控制措施
作为工程建设的组织实施者，基建处在工程设计完成后应该：加强工作连续性，及时组建新工作团队；加大图纸审核力度，确保工程量清单质量；通过工程量清单计价方式有效控制造价，委托业务水平高、执业道德优秀的中介机构编制工程量清单，及时和工程设计人员就发现的图纸设计问题沟通[5]；加强合同管理意识，设立索赔事件的专用条款，对索赔事件成立条件、索赔程序、索赔值的计算方法等做出详细规定。
2.2.2工程项目施工阶段造价控制措施
在工程项目实施阶段，一方面施工企业应根据工程进度及时核算工程成本及费用支出情况，修正下一施工阶段的目标成本，在此目标成本的指导下，工程项目部会采取一系列措施降低施工成本[6]；另一方面，建设项目施工是一个动态、系统的过程，图纸设计、施工条件、市场价格等因素的变化都会直接影响工程的实际价格[7]。
因此施工单位应该：首先，确定项目管理模式，内部加强管理，加强工程设计变更审核制度、工程签证制度、建筑材料及设备认质认价制度的建设，加大基建管理人员的职业培训力度，有针对性的到先进管理高校交流学习管理方法，提高基建管理人员工程造价管理水平；其次，加强造价动态控制措施，找出实际支出成本与预算造价控制目标的偏差，分析偏差产生的原因，采取适当的纠偏措施[8]。
2. 3工程项目结算阶段造价控制措施
建管理与审计部门应该避免工作失误，相互配合工作，积极采取措施维护学校合法权益。首先，管理部门应加强工程结算资料管理，主要内容包括整理核对工程结算依据资料，核实工程变动情况，审核财务票据并理清本工程款项支付情况，增强时效意识，预防索赔等。其次，审计部门应该规范审计程序，一方面可以通过加强内部初审管理，明确结算资料签收时间[14]；另一方面，审计部门也可以对外审机构采取奖励审减措施，加强工程结算阶段的造价控制实效。在此期间，必须严格遵循施工合同价款调整办法审查施工过程中关键材料价格，确定签证工程综合单价。最后，合理利用保修金降低保修期内维修成本，基建处根据合同规定，要求施工单位提交工程保修书，及时提供维修服务。除因为施工方原因造成工程损坏外(由双方人员共同鉴定)，其它工程质量问题均先由施工单位负责组织修复合格，然后再由双方鉴定问题产生的原因，确定经济责任承担方[13]。
三、结论
在全过程造价控制过程中，应针对建设项目各阶段的特点，采用相对应的造价确定与控制方法，以有效控制工程造价。
为解决国内基建项目中概算超估算、预算超概算、结算超预算的“三超”问题，通过对项目前期设计阶段的分析研究，提出了造价控制以设计阶段为重点控制阶段加强设计管理的方法；通过对施工招标阶段和施工阶段的分析研究、提出了在项目实施阶段除了加强管理还必须有效的控制动态造价的方法；通过对竣工结算审计阶段的分析研究，提出了应该重视资料管理加强协调审计部门等有效方法，最后达到全过程造价控制过程中低造价建设的目的。
这些问题和措施也是国内基建工程日后要面临的重大难题和挑战。在保证建设的质量的前提下，降低工程项目造价成本，提高管理效率，优化阶段造价控制，加强全过程造价控制，这也建设项目完成低造价目的的必由之路。
四、参考文献
【1】赵春红.工程量清单计价模式下合理成本的预测研究.郑州:郑州大学硕士论文，2007
【2】任明.合同管理风险及其AHP群决策分析.现代管理科学，20O9(1):26一28
【3】张献萍，张义忠.建筑设计阶段控制工程造价的策略与方法河南大学学报(自然科学版)，2009(11):2一3
【4】郝荣，李焕平.发挥设计在项目投资控制中的关键性作用.轻金属，2007(l):1一3
【5】侯卫.施工阶段工程项目的造价控制.水利与建筑工程学报，2008(4):11一13
【6】余克庆.工程施工阶段的造价控制.中山大学学报，2006(4):179一182
【7】赵卫东.浅谈做好施工阶段投资控制的方法.建筑设计管理，2010(l):5一6
【8】王守清.国际工程项目风险管理案例分析.施工企业管理，2008(2)
【9】陈玉云.必须强化施工阶段全过程造价控制.建筑时报，2009(4):15一17
【10】赵阳.清单计价模式下工程项目全过程造价管理研究.中国海洋大学硕士论文，2008
【11】胡涛.论建设工程项目前期造价的管理.北京:华北电力大学硕士论文，2008
【12】周和生，尹贻林.建设项目全过程造价管理.天津:天津大学出版社，2008
【13】陈雪芬，梁志锋.工程造价管理存在的问题及对策.广东建材，2006(4):141一143
【14】卢向南.项目计划与控制.北京:机械工业出版社，2007：78―81
【15】林莉，工程总承包模式下设计对造价的控制研究，西安建筑科技大学硕士论文，2011：29-32
【16】郭凯寅，工程价款管理体系研究，天津理工大学硕士论文，2011：46-48
作者简介：
关键词：建设造价；成本控制
一、引言建设行业常发生预算超概算，结算超预算的情况；而施工单位因成本管理意识不强而造成企业倒闭的事也不罕见，如何正确地使资金利用率最大化是建设行业亟需解决的问题。概算经批准后是基本建设项目投资最高限额，研究造价控制就是把预算严格控制在概算范围内，结算控制在预算范围内，使投资成本得以控制，所以第一步应从初步设计抓起。本论文就城市污水处理厂工程建设全过程的各阶段谈谈如何合理确定和控制工程造价问题。
二、建设单位城市污水处理厂造价的合理确定
1、城市污水处理厂的各阶段介绍。城市污水处理厂及配套城市排水管网工程是为了适应环境保护与可持续发展需要而进行的城市基础设施建设，列为基本建设项目，分为工程项目立项阶段、设计阶段、施工阶段、工程验收阶段四个阶段。图1为国家建设程序框图，能全面地正确地反映了建设项目建设过程中的技术、经济规律，在项目建设各阶段均应严格遵守。
2、建设单位城市污水处理厂造价确定。立项阶段分为项目建议书和可行性研究两个阶段，是基本建设项目最初的决策阶段。按长期计划来编制项目建议书（含投资估算），分析投资估算（编制依据是否符合国家或地区的有关规定）、工程（内容和费用是否齐全）、估算（是否合理）、资金（筹措方式是否可行），这样可以最大程度避免因建设单位缺乏限额意识而预算超概算，结算超预算的情况。
建设单位以批复后的可行性研究报告资金作为项目建设的概算资金，且概算资金不超过投资估算的10%为宜。设计阶段分为初步设计和施工设计。在初步设计方案批复后，以已批复的概算修正初步设计，然后作施工设计，并以施工设计为基础计算项目的预算，该预算金额为后期招投标最高报价，也就是城市污水处理厂造价的确定。严格按图纸、招标文件、合同约定管理和控制变更签证，严格审核工程量，准确套用定额，合理确定材料价格，严格按当地取费程序取费，及时对超支部分进行原因分析，做好成本分析后评价工作。经发改委评审的概算价影响招标最高价，招标最高价影响施工单位的利润及整个项目的结算价。合理的项目造价会带来双赢的局面，如是不合理的低价只会促使施工单位粗制滥造、偷工减料、中途停工，工程参建各方都将受到损失。在当前激烈的建设市场竟争中，各方均应遵守相关的规范、标准、规则来参与市场竟争，不然必会严重扰乱正常的建设秩序，工程的质量和安全也没法保证。建设单位和施工单位均应及时学习国内外新理念、理论和方法并结合我国实际情况加以利用才能提高自身工程项目管理水平，才能促进建筑业健康发展。
三、施工单位城市污水处理厂成本的控制
1、建设项目造价的构成。《费用组成》调整的主要内容：建筑安装工程费用项目按费用构成要素组成划分为人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费、利润、措施项目费、其他项目费、规费和税金。
2、施工单位城市污水处理厂成本的控制。采用清单报价，所有投标人都在同一个平台上报价，有完善的管理措施才能凸显施工单位的优势，在不压缩质量不压缩专项资金的前提下，获得更多利润。这就要求施工单位要有自己的成本核算班子，将抽象现实数据化才决定是否投标该项目，而不是一味拍脑袋形式的“投”还是“不投”，具体应做好以下几点：
（1）投标报价管理。施工单位应通读招标文件、相关图纸并到现场踏勘，算出本企业的项目成本。为使前期资金能尽快回笼，应在不抬高总价的前提下应灵活运用不平衡报价。新建污水厂项目的设备资金一般占总投资的70%以上，采购人员应掌握每种设备的要点，多品牌比选；大宗材料应从生产商渠道采购，遵从“物美价廉”原则。
（2）合同管理。签订施工承包合同前应仔细审查合同条款，重视合同的谈判，具体可以参考《GF—2013—0201建设工程施工合同（示范文本）》。施工单位要尽量避免“先施工，后签证”的情况；对分包单位主张采用清单报价，总价包干形式，避免“低报价、高索赔”的情况。
（3）施工管理。具体做好：
1）严把变更签证关。妥善保管现场签证单、额外用工单价等费用依据，无建设单位签证坚决不作变更。做到经建设单位同意，设计单位审查签证，发出相应的图纸和说明后，由监理方通知变更，变更的单价按原合同调整；有相近的按原合同相似单价；缺失项的按合同签订时工程所在地的信息价套相关定额。
2）及时做好请款工作。敦促建设单位严格按合同约定进行工程进度款的支付，时刻做好发函管理，使过程管理有根有据。
（4）按标准、规则编制结算报告。施工单位应有自己的造价人员，应根据施工承包合同、施工图纸、设计变更、现场签证等，按照现行预算定额中的计算规则准确地计算工程量，按照建设单位的要求编制结算报告。
四、结语
建设单位（一般是政府）主导城市污水处理厂的造价合理确定，合理地计算投资估算，避免概算超估算，预算超概算，决算超预算“三超”现象的发生；施工单位以图纸、合同为依据严格控制自身的施工成本，使建设达到双赢又能使整个项目的投资控制目标顺利实现。可见，造价控制贯穿整个水厂建设过程，控制建设造价对双方均有重要意义。
参考文献：
[1]上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司。市政工程设计概算编制办法，中国计划出版社，2011．
委托方：（甲方）____________________
研究开发方：（乙方）_________________
一、“合同登记编号”的填写方法：
合同登记编号为十四位，左起第一、二位为公历年代号，第三、四位为省、自治区、直辖市编码，第五、六位为地、市编码，第七、八位为合同登记点编号，第九至十四位为合同登记序号，以上编号不足位的补零。各地区编码按GB2260-84规定填写。（合同登记序号由各地区自行决定）
二、技术开发合同是指当事人之间就新技、新产品、新工艺和新材料及其系统的研究开发所订立的合同。技术开发合同包括委托开发合同和合作中介合同。
三、计划内项目应填写国务院部委、省、自治区、直辖市、计划单列市、地、市（县）级计划。不属于上述计划的项目此栏划（/）表示。
四、标的技术的内容、形式：
包括开发项目应达到的技术经济指标、开发目的、使用范围及效益情况，成果提交方式及数量。
提交开发成果可采取下列形式：
1、产品设计、工艺规程、材料配方和其他图纸、论文、报告等技术文件；
2、磁盘、磁带、计算机软件；
3、动物或植物新品种、微生物菌种；
4、样品、样机；
5、成套技术设备。
五、研究开发计划：
包括当事人各方实施开发项目的阶段进度，各个阶段要解决的技术问题，达到的目标和完成的期限等。
六、技术情报和资料的保密：
包括当事人各方情报和资料保密义务的内容，期限和泄露技术秘密承担的责任。双方可以约定，不论本合同是否变更、解除、终止，本条款均有效。
七、其他：
合同如果是通过中介机构介绍签定的，应将中介合同作为本合同的附件。如果双方当事人约定定金、财产抵押及担保的，应将给付定金、财产抵押及担保手续的复印件作为本合同的附件。
八、委托人签定本合同书时，应出具委托正书。
九、本合同书中，凡是当事人约定认为无需填写的条款，在该条款填写的空白处划（/）表示。
甲方：______________
乙方：______________
