时间：2022-11-21 20:49:32
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇防火巡查工作要点，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
为了积极贯彻“预防为主，积极消灭”的森林防火工作方针，全面提高全乡森林防火意识，我乡根据森林防火工作要点并依据我乡实际，安排重点抓好以下工作：
一、切实加强领导，全面落实责任
森林防火是一项常抓不懈的工作。一是领导重视，做到主要领导亲自抓，由乡长亲自负责；二是全面落实责任，实行乡村干部分片负责制，严格实行森林防火责任追究制和目标考核责任制，层层签订森林防火目标考核责任书，并使森林防火工作重心下移至村（居）、组、户；三是对特殊人群的重点监护（落实专人进行监护）；四是干群齐抓共管，实行森林防火纵向到底，横向到边的责任网络，确保每块地有人管、有人护、责有人担。
二、 加强火源管制，加大查处力度
预防森林防火的关键在于杜绝火源，各村（居）要认真贯彻落实新《森林防火条例》,并开展多层次、全方位的森林防火宣传教育，将野外用火的管理作为森林防火的重中之重，严格按照禁止一切野外用火的要求进行管理，实行有奖举报制度。一是春耕、秋收时节（春节、清明、七月半等节）野外用火久禁不绝，在这期间，加大巡查力度，做到见烟就查，见火就罚的原则；要大力组织献鲜花、植长青树等文明旅游和祭祀活动，积极支持和引导广大干部群众移风易俗，加速推进文明祭祀进程；二是在高温伏旱来自然保护区，风景名胜区游玩的季节，在进入林区的要道设立哨卡，实行入山许可，严禁带火入山；三是对雷暴雨天气的火情监控，针对我乡的四处雷击区设置专人监控，力争做到有火情早发现、早报告、早处置。
三、加强基础设施建设，提高防灾减灾能力
森林防火和扑救经费纳入财政预算。一是配备必须的扑火物资，并对物资进行检修，各村（居）要做到扑火队员人手一件扑火工具；二是继续抓好森林防火阻隔工程带建设，力争完成森林防火阻隔带工程总规；三是集中解决所设置哨卡值班人员的通信设施；四是抓好对扑火应急分队和义务扑火队的培训，确保召之即来，来之能战，战之能胜的效果；五是加大对宣传设施的投入，交通要道、路口、重点林区添示标语、碑、牌等设施。
四、 宣传强化教育，督查到位
森林防火宣传作为一项基础性工作来抓，至始至终不能放松。一是大小会议宣传，加强各级领导对森林防火工作的认识；二是以层层出动宣传车、摩托车开展森林防火宣传和巡查、宣传单要深入林区、村、社、户进行宣传，增强全民的防火意识，形成全面参与、齐抓共管的森林防火氛围；三是加大对学生的宣传，认真开展好“六个一”的森林防火宣传活动。各村社干部、乡驻社干部以及公益林管护人员要坚持常年不定时的深入林区，对农户和林区过往行人进行检查、宣传;四是农业服务中心要每月不少于两次对辖区内林区进行督查，乡领导要每季度对林区巡查两次，并组织相关人员分析部署防火情况。
五、 值班制坚持度，保障信息畅通
乡值班室、各哨卡人员要坚持24小时值班制度，值班人员不得擅自脱岗、离岗，严格按照《森林火灾报告制度》的要求，及时、准确,并逐级上报火情，一旦发生火情，不得漏报、瞒报、谎报、乱报。
消防教育安全工作计划1
一、指导思想
充分认识学校消防工作的重要性和必要性，认真贯彻落实消防工作
二、工作措施
1、建立健全消防组织，明确消防工作责任，消防职责规定悬挂上墙。
2、制定年度消防工作计划和灭火应急疏散预案。
3、学校宣传板报及班报定期有消防常识内容。
4、每学期每班组织召开一次消防主题班会，每月进行一次消防常识宣传。
5、每年组织一次参观驻地消防中队活动并请消防官兵讲授消防常识课；组织一次师生与消防官兵互动活动。
6、建立少年消防团组织，每年开展一次消防安全宣传活动。
7、每月组织一次消防安全检查，及时消除火灾隐患，火灾隐患整改率达到95%以上。
8、将消防常识纳入教学内容，使学生做到
三、具体做法
1、加强学校消防安全工作的领导。
根据教育局安全工作要点，为加强学校安全工作的领导，确保安全工作的实施。学校成立了以户振江校长为组长，毛国良担任副组长，组员有十位，分别是：吕立言、丁彦华、李凤启、薛宗梅、吕伟波、高立波、毛贵阳、陈颂、顾伟、吴作勤，领导小组分工具体，责任落实。领导小组全体成员要本着对学校负责的思想，要有高度的事业心和责任感，各司其职，配合派出所严密防范做好学校周边安全工作，努力清除各种影响学校安全和稳定的隐患，保障全体教职工和学员能在良好的环境中工作、学习。
2、贯彻落实各项消防安全制度
我校制订有
（1）认真学习执行教育局关于学校消防安全方面的文件精神，制定相应措施，明确行政责任负责人，及时检查总结，把消防工作纳入年终工作考核。
（2）修订完善
（3）利用多种形式和渠道，对学生进行消防安全知识教育，加强防火教育。
（4）认真安排好值班，门卫要尽心尽责，每天检查教室门窗。加强对门卫的管理，外来人员进入学校要严格控制，做好登记。杜绝无关人员进入校园。
（5）定期检查各类器材、校舍，发现消防安全隐患要及时报告。加强校舍改造、校园绿化过程中的安全防范，认真记载施工日记，发现问题及时整改。
（6）各班在学生离校前必须切断电源。
（7）贵重物品要妥善保留，专人负责，学校财产借用出校门必须要有手续。
3、贯彻安全第一，预防为主的方针
做好学校消防工作，关键是要防范于未然。继续实行定期检查和日常防范相结合的
安全管理制度。每天都要组织老师对校园等地方的巡逻，做好防火等工作。发现重要情况，及时上报，不留盲点，不出漏洞。
消防教育安全工作计划2 幼儿园消防工作计划为了做好我园的消防安全工作，预防火灾的发生，保护师生员工的人身安全和公共财产安全，认真落实预防为主，防消结合的消防工作方针，加强教职工、幼儿的消防知识培训，消防设施、器材的管理，特制订工作计划如下：
一、治安防范工作
二、消防管理工作
三、车场管理工作
1、认真执行停车场管理，指引家长接送车辆按指定位置停车，来园的一切车辆均停于幼儿园大门之外，确保车辆与行人安全；
2、对载有易燃、易爆等物品的车辆严禁进场；
3、严禁闲杂人员进场，并提醒车主离车前关好门窗，带走车上贵重物品；
消防教育安全工作计划3 现已步入冬天，天寒物燥，火灾频起。为营造一个和谐、温馨、安全的生活环境，提高人们的安全意识，特举办消防宣传活动，弘扬安全精神，提高人们们对消防的认识和自身的安全意识。
活动主题
普及消防知识，深化安全思想，让和谐，温馨，安全充满小区生活
活动目的
1，在小区中营造消防安全宣传氛围
2，让同学与小区群众互学互助，共同提高消防意识
3，通过该活动，大力进行消防宣传，提高群众的消防意识，为创造和谐小区尽一份力
活动安排
时间：10月30日
地点：万枫家园
举办单位：城环青协
人物：张仲舒携环工邱天万隆等18名志愿者
活动内容
1，分发消防宣传传单，讲解消防知识
2，安全消防知识调查，分发安全小贴士
3，活动会后总结
相关资料
一、消防工作要贯彻“预防为主、防消结合”的方针，坚持专门部门与群众相结合的原则，实行防火安全责任制。
二、单位的防火责任人由一名行政领导担任，经单位领导班子确定，报局审批，由市交通防火委员会签发任命书;单位内部所属各部门、岗位的消防安全责任人，由本单位领导班子直接任命;办公室为具体负责消防工作的职能部门，负责单位日常消防工作。
三、结合实际制定本单位消防安全制度和岗位消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散方案。单位内部的消防工作，要明确职责，发生火灾时，各级防火责任人、保卫干部要引导在场群众疏散，组织职工进行扑救。
四、定期组织检查消防安全，实行每日防火巡查制度，建立消防巡查记录，及时消除火灾隐患。
五、按照国家有关规定，配置消防设施和消防器材，并按要求设置、摆放。定期组织对消防设施、消防器材的检验、维修，确保其完好、有效。消防设施和消防器材的质量必须符合国家标准或者行业标准。
六、有计划地安排各级防火责任人、保卫干部参加市消防机关组织的培训，学习掌握消防法规，做到持证上岗。
七、针对单位的特点对职工进行经常性的消防宣传教育，对职工进行消防安全培训，提高职工的消防意识。明确本单位职工维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警，及参加有组织的灭火工作的义务。
八、保障疏散通道、安全出口畅通，并设置符合国家规定的消防安全标志。不损坏或者擅自挪用、拆除、停用消防设施、器材，不埋压、圈占消防栓，不占用防火间距，不堵塞消防通道。
九、加强宿舍区的管理，依照有关规定，履行消防安全职责，做好宿舍区的消防安全工作。
十、严格执行用火用电与易燃易爆物品的管理制度。禁止在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火，因特殊情况需要使用明火作业的，应当按照规定事先办理审批手续。作业人员应当遵守消防安全规定，并采取相应的消防措施。
十一、选用电器产品、燃气用具的质量必须符合国家标准或者行业标准。电器产品、燃气用具的安装、使用和线路、管路的设计、敷设，必须符合国家有关消防安全技术规定。
一、夯实基础基础，不断提升社会综合治理水平
1、坚持实行综治工作领导责任制。一个中心所作为综治工作联系点，由局各副职领导定期对各自综治工作联系点的综治工作进行督导检查，及对发现问题，提出工作建议，切实保证联系点综治工作落到实处，取得实效。通过实行领导责任制，形成上下联动、层层分解、责任落实的良好局面，充分发挥领导成员的积极性和主动性，增强工作责任感，推动工作深入开展。
2、把社会管理综合治理工作摆上重要设事日程。局机关每季度召开综治工作专题会议至少1次，依据综治工作工作机构及成员分工，把综治工作及综治工作的实绩作为领导班子、领导干部考核的重要内容，列入局主要领导和分管领导的述职内容，形成主要领导亲自抓和分管领导具体抓的工作局面。层层签订综治目标责任书，各分管副职领导与各股室（所）负责人要和局长签订综治目标责任书，强化目标责任意意识。
二、全面深化平安国土建设，深入扎实开展“平安国土”创建活动
一是建立涉稳信息研判预警，建立和完善地质灾害防治汛期值班制度，在社会敏感时期、临近重大活动、重要节庆日，集中开展重点排查，实行24小时双人值班，领导带班；加强地灾隐患点巡查，落实地灾防治责任单位、责任领导、责任人和监测人，确保人民群众生命财产安全；
二是深入开展集中解决“”问题专项治理，落实绩效考评和效能告诫制度，促进机关作风转变和服务效率提高；
三是进一步做好国土资源工作，健全制度，落实责任，畅通渠道，认真解决征收土地与保护农业民利益关系问题，严把补偿安置关，确保补偿费符合法定标准，妥善安置被征地农民的生产生活，切实保障被征地农民的合法权益；
四是进一步规范政务公开，建立健全重要情况通报和情况反馈制度，切实保障人民群众对国土资源管理的知情权、参政权和监督权。
三、加强源头治理，有效推进社会矛盾化解
1、强化“三送”干部“五员”职责。弘扬苏区精神和苏区干部好作风，深入开展党的群众路线教育实践活动，推进干部联系群众全覆盖常态化，以“三送”工作为平台，推动“三送”干部深入基层挂点帮扶，当好基础政策法规宣传员、维稳信息收集员、矛盾纠纷化解员、社会治理服务员、涉稳事件处置员，全面掌握社情民意，及时为民排忧解难，实现情况在一线掌握、治理在一线开展、问题在一线解决、稳定在一线巩固。
2、建立完善矛盾纠纷排调工作长效机制。按照市、县相关文件精神，进一步建立完善排调常态化工作机制，使排调工作制度化、规范化。各中心所、相关业务股室每月要组织定期排查制度，重大节假日、敏感时期和纠纷多发季节组织集中排查，把安全隐患重点部位和违法占地、非法采矿、宅基地纠纷、权属争议、土地征收征用、土地收储开发等方面的问题作为排点，及时发现矛盾纠纷隐患。对排查出来的问题，充分发挥“三调联动”机制的作用，及时妥善化解，做到将矛盾纠纷和苗头隐患消灭在萌芽状态。
3、深入开展“国土资源工作质量提升年”活动。根据市、县工作的部署要求，从年初到年底，在全系统组织开展“国土资源工作质量提升年”活动。要深入排查苗头隐患，大力解决突出问题，积极化解积案。通过活动的有效开展，实现以下目标：到市以上集体上访访前排查率和苗头隐患化解率达到95%以上；上级交办的案件按期结案率达到95%以上；上级集中交办的重点案件息诉罢访率达到90%以上，部门建设明显加强，干部队伍素质普遍提高，工作质量和水平全面提升。
四、深入开展综治工作规范化建设活动
按照市国土资源局、县综治办《综治基层基础工作规范化建设标准》要求，深入开展综治工作规范化建设活动。通过活动的开展，要达到以下目标：
一责任明确，制度落实。通过活动的开展，按照“谁主管、谁负责”的原则明确单位相关人员的综治维稳责任。建立健全领导机构及内保、调解、帮教等组织，措施落实，保障有力。
二是内保安保措施落实，治安秩序良好。内部防火、防盗、防安全事故设施完善，措施落实。加强对人员的安全防范、思想防范和法制宣传教育，内部人员无违法犯罪。重点要害部位治安防范措施到位。
三是单位安全稳定。无重大刑事案件和治安灾害、安全生产事故，无重大矛盾纠纷激化，无影响社会稳定的事件，无越级集体访，全年实现“零发案、零犯罪、零事故、矛盾零上交”。
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想和党的会议精神为指导，深刻认识当前森林防火工作面临的新形势、新任务，深入贯彻落实《森林防火条例》、《省森林防火条例》和国家、省、市有关森林防火工作的部署，以实现全乡无重大森林火灾和无人员伤亡事故为目标，创新宣传方式，丰富宣传内容，强化群防群治，全面提高社会公众的森林防火意识，认真践行绿水青山就是金山银山的发展理念，为全乡森林资源和人民生命财产安全提供有力保障。
二、主要任务
（一）强化森林防火法律法规宣传工作，提高全民森林防火责任意识和法律意识。
采取各种行之有效的手段和措施，大力宣传和普及《森林法》、《森林防火条例》以及新修订的《省森林防火条例》等法律法规，对省政府命令和各类防火通告在林区公共场所、各村屯等人员集中地，要广泛张贴；与此同时要通过宣传车、广播喇叭大力宣传，大造声势，确保做到家喻户晓、人人皆知。
（二）抓好林区森林防火户外宣传物、警示物体系化设置工作。
乡直站、办、所、企事业单位以及地局子林场和朝阳林场要在防火期内始终保持浓郁的森林防火宣传、警示氛围，并按照市2020宣传教育工作方案要求，结合“12119”火情报警电话公示和中国森林防火吉祥物—虎威威，抓好林区森林防火户外宣传物、警示物体系化设置工作。大力开展防火宣传物标准化建设，以林区村屯为重点，全面做好各类防火宣传、警示物的更新和维护工作及固定宣传设施的登记造册工作，要合理确定宣传警示物的布设密度和设置标准，确保做到外形统一美观，内容规范醒目，强化森林防火旗杆亮化工程，在原有基础上全面提升森林防火宣传教育的质量，扩大宣传效果。
（三）做好森林防火意识、安全自救知识和林区用火规章制度“三入户”工作。
各村社要积极支持和协助林业主管部门人员以落实十户联防公约和告知书为载体，用过细的工作和深入的教育在防火期前逐门逐户实施入户宣传教育工作，坚持不懈地做好林区社会文明用火建设工作，确保森林防火意识深入人心，安全自救知识宣传到位，林区用火制度家喻户晓。
（四）按照预警运行机制，做好预警信号的和宣传工作。
林场要按照市2020年森林防火宣传教育方案要求，进一步完善森林火险预警响应机制，加强高森林火险等级天气的巡查和瞭望，及时悬挂高森林火险等级预警旗努力扩大森林火险预警信号、公告的知晓面。各村社领导要积极配合林业主管部门人员做好预警信号的和宣传工作，遇有二级以上森林火险天气必须在早8点前挂置相应的森林火险预警旗。要逐步扩大林区偏远村屯森林火险信息的知晓面，将预警信号及时通告给群众，使预警信号直接指导林区群众科学用火。
（五）充分利用各种媒体，扩大森林防火宣传广度和深度。各村民委员会、乡直站、办、所及住乡企事业单位，要结合实际情况，开动各种宣传机器，采取各种不同形式，充分利用广播、电视、报刊、板报、标语、宣传单、文艺演出等多种形式宣传森林防火工作。进入森林防火高火险期，重点林区的宣传活动要做到有线电视天天有影，村社广播天天有声，宣传标语屯屯随处可见，防火规章制度家家张贴，营造出浓厚的森林防火宣传教育氛围。
（六）大力开展针对性宣传工作。
1、要强化宣传教育的实效，各村社和林场在组织森林防火宣传教育活动时，要加大宣传力度，重点开展宣传日（4.4防火虎威威诞生日、5.12防灾减灾日、全国中小学生安全教育日）和宣传月（4月20日至5月20日）及清明节、五一节、国庆节、中秋节等重点时段开展主题鲜明的森林防火宣传教育活动。
2、有条件的单位和林业主管部门要组装宣传车，侧重对地区边界和偏远村屯以及零星分散住户等重点部位进行宣传教育，确保消除宣传教育死角四面。
3、要充分调动和发挥好社会各界的力量，采取多种形式和办法积极扩大森林防火宣传，最大限度地提高全民防火意识，以进一步构建起森林防火宣传的社会化格局。
三、工作标准
1、各种森林防火宣传物、警示物要按规划布设，重点林区村屯设置森林防火宣传旗要加大密度，提高标准；预警旗要及时更换；道路两侧设置宣传牌要明显，并及时修换以保持美观常新。
2、各村社领导及包村干部要花大力气下真功夫组织动员农民群众，在进入森林防火期前，将森林防火区内的农田剩余物及时做好清理工作，做到既满足群众备耕需求，又遵纪守法，提前消除森林火灾隐患的目的。
3、林业主管部门要协助各村社在退耕还林地、新清收林地及农林交错复杂地带设立禁火旗等标志，提醒公众禁止野外用火。
4、开展森林防火宣传日、宣传周、宣传月活动，要形成全方位、立体式宣传，做到村屯有标语、聚集处有传单、广播里有声音、电视里有广告。
5、在以确定的防火区边缘，要设立警示宣传标志。
四、实施步骤
（一）防火期准备阶段
1、制定年度宣传教育工作方案，结合春防动员会议部署森林防火宣传工作。
2、组织学习《森林防火条例》及相关文件、政策和法律法规。
3、做好宣传设施设备维护和各类非固定宣传物布设前的准备工作。
4、做好森林防火区内农田剩余物禁烧的宣传发动工作。
5、做好《森林防火命令》、《森林防火通告》和《十户联防公约》的张贴和入户工作。
（二）防火期实施阶段
1、以“建设生态文明、促进绿色增长、构建和谐社会”为主题，开展森林防火专项宣传教育活动，全面启动各类森林防火宣传教育方案。围绕《森林法》、《森林防火条例》、《省政府2019森林防火命令》等有关法规，大力开展全民防火、依法治火的宣传，普及有关法律知识，强化人们的法律观念。
2、全民实施防火宣传物、警示物的布设工作。充分发挥社会新闻媒体的宣传作用，扩大和提高“12119”森林火情报警电话、森林火险预警信号和防火“虎威威”等宣传物、公示物的社会响应面。
3、全力做好农事用火宣传教育工作。要结合“十户联防公约”入户和“禁烧承诺书”及“2020年森林防火责任状”签订工作，大力宣传省政府关于禁止露天烧除农田既野外用火的各项规定，动员农民做好农田剩余物清理工作。
4、开展“清明节”专项宣传教育活动。4月1日至4月4日，全乡开展“倡导文明祭祀周”活动，教育群众破除迷信、移风易俗，用植树、送花等有益于保护生态文明环境的文明方式开展祭祀活动，坚决杜绝上坟烧纸行为。
（三）防火期重点时段
1、开展紧要期防火宣传活动，加强对入山人员野外用火和森林防火的宣传教育，防止野外用火现象发生。
2、做好节假日期间森林防火宣传教育工作。
3、大力宣传森林火灾的危害性和有关扑火知识、安全常识，以及对火灾肇事者的处罚规定与典型案例分析。
五、基本要求
1、提高思想认识，加强协调配合。各村社和各有关单位要高度重视森林防火宣传教育工作，精心组织，认真安排，抓好落实工作，确保宣传教育工作顺利进行。
2、森林防火宣传教育即要做到突出高火险时段，又要保证防火宣传教育工作的持续性、广泛性和实效性。各村社以及各部门和单位要按照本方案要求，结合实际情况，有计划、有步骤开展森林防火宣传教育工作。
3、各村社及各单位要建立固定宣传物档案，做到家底清，情况明，保管好，避免丢失损坏。
安全工作落实到位是全国各大高校教育的一个理念，也是许多家长对于子女教育比较关心的事情。工作计划网安全工作计划频道为您分享《201x年全国高校安全教育工作计划》，欢迎大家前来参考和学习。
要以科学发展观为指导，以上级业务部门和学院年度工作要点为依据，以提高人才培养质量为中心，以创建平安校园为重点，以深化安全教育、建全预防机制、严格隐患整改、筑牢“防火墙”工程、提升安保队伍素质为手段，以践行学院核心价值观为动力，努力实现“五个避免”工作目标，不断提高学生满意度水平，促进学院又好又快发展。
一、突出宣传教育，深度营造安全文化氛围
(一)创新教育形式，增强“知识守护生命”理念
1、新生安全常识教育。对新生进行安全法纪专题教育，普及法纪、校规基本知识，使全体同学在安全问题上明确责任义务，熟悉制度规定，掌握操作要领，实现“知识守护生命”。
2、重要节点安全教育。抓好全院重大节庆、大型活动、重要工作安全教育，使每一个重要节点部署任务提安全要求，实施过程有安全检查，工作总结含安全内容。真正做到“安全伴我行”。
3、安全问题警示教育。针对教职员工在安全工作的思想反映和突出问题，剖析通报典型事故和案例，及时开展警示教育，做到警钟长鸣。
4、重点学生强制教育。对行为失范，教育无效、引发突发事件风险较高的重点学生，邀请学校法制辅导员(警察)，或将学生唤至派出所，对其进行强制教育，落实预防在先。
(二)开展争先创优，培育师生安全情结
大力宣传学院年度安全先进集体和个人，不断激发师生员工安全责任意识，积极开展安全比学赶帮活动，努力打造群抓群防的工作基础。
(三)完善制度标识，提升安全文化氛围
校园重要部位、重点区域要完善安全制度标志，消防设施、设备标注维护日期和使用说明，大幅增设禁烟标识，全面展示平安和谐大学文化。
二、建全两个机制，全面优化治安预防体系
(一)加强沟通，营造齐抓共管治安预防机制。
1、发挥保卫主体作用：一是实行保卫部门相对独立处置突发事件的工作模式;二是保卫处制定全院控制目标，各校区保卫科分解完成指标;三是将预防和处置突发事件纳入学生对保卫工作满意度评价系列。
2、营造通力协作局面：一是各教学单位、学生处及全体辅导员认真落实学生管理制度规定，将学生行为表现与素质拓展学分、与评定奖助勤贷挂钩;二是各保障部门、宿管等服务人员各伺其职，重点是通过责任追究，严格门卫管理制度，落实学生内控，降底校园夜间治安管理的压力。
3、完善治安预防措施：一是调整工作方向。辅导员、保卫人员力量下沉，片区责任制管理，一道抓教育、抓骨干、打基础;二是关注重点学生。对性格暴虐、有打架行为的，有酗酒、吸烟等突出不良习性的，拉帮结派、影响校园公共秩序的，经常晚归、不履行登记手续或填写虚假信息的个别学生，在重点教育的同时，掌握其活动规律，采取相应措施加以控制;三是准确及时干预。对重点学生可能导致的突发事件进行有效干预，防止行为升级和后果的恶化。
(二)加强外部联系，警校共建和谐周边环境。
1、强化周边治安防范措施。邀请公安、社区介绍社会及校园周边治安形势，严防不法分子渗入和破坏。对师生校内外重大突发事件，及时求助公安机关支持，妥善加以处理。
2、建立学生骨干信息组织。在党员、学生干部、纪检队员及事故易发场所工作人员中建立信息员，全方位、多渠道掌握动态，形成纵向到底，横向到边的信息网络，实现校园安全情况的动态控制。
3、完善突发事件处置程序。将突发事件的当事人、为首者带离现场，防止围观起哄;一般情况下，主要以沟通交流的方式缓解矛盾，控制事态，防止扩大或转移;在危及的情况下，果断采取人身控制措施，切实保护好师学安全。
三、狠抓三项整改，及时消除重大隐患
1、加大消防隐患整改力度。以构筑 “防火墙”为契机，进一步加强师生员工消防“四个能力”建设，全面夯实校园消防工作基础。严格执行学院每月、校区每周、保卫后勤与教学单位每天安全隐患检查、抽查、巡查制度。对违规用电现象及时通报、限期整改，对公共场所吸烟进行教育和登记，并根据情节，按照消防法规和学院相关制度作出处理。
2、强化盗窃案件防范措施。各部门、各教学单位的公共财产实行主要领导负责制，凡未落实防范措施被盗者，责任自负。辅导员要教育并督促学生落实个人贵重物品的防护，动员学生使用指纹保险柜，个人原因造成被盗，责任自负。外部因素发生被盗，追究公寓和校区门卫值班人员责任。
3、严肃查处学生突发事件。严格执行大学生行为规范和“学生手册”规定，对个别酗酒打架，从事黄、毒、赌行为的学生，随发现随处理，决不姑息迁就。凡属行政责任性学生突发事件，各教学单位都要彻底查清原因，提出改进管理教育的措施和办法，保卫部门将通报情况，各单位从中汲取经验教训，以防止类似问题的重复出现。
四、抓好四支队伍，努力实现“五个避免”
1、提升保卫干部素质。一是通过政治理论学习和深入地沟通交流，提高全体干部对保卫工作的认可，增强个人职业光荣感、责任感，以校为家，学生为本，恪尽职守，团结奋进，塑健康人格，展高雅品味，坚守保卫岗位，书写辉煌人生。二是结合工作和个人实际，开展业务训练，重点提升日常文字能力、组织协调能力、办公自动化操作能力。三是开展工作研究，更新理念，创新方法，提高工作时效。
2、推进保安队伍改革。一是改革的目标。力争在两年时间内，在不增加学校整体负担的前提下，通过人员调整和机制创新，使队员收入达到保安行业中上水平，达到稳定队伍、减员增效目的。二是改革的重点。通过量化考核，严格纪律，优胜劣汰，逐步解决队伍老龄化、属地化、兼职化、业务边缘化现状，优化队伍的组织基础。三是抓好培训。组织学习《劳动法》、《保安管理服务条例》、《xx天一学院保安管理规定》等法规制度，增强职责意识，强化纪律观念，端正职业作风，严整警容风纪，提高学生满意度水平，提升学院“窗口”单位形象。
二、突出宣传教育，深度营造安全文化氛围
(一)创新教育形式，增强知识守护生命理念
1、新生安全常识教育。对新生进行安全法纪专题教育，普及法纪、校规基本知识，使全体同学在安全问题上明确责任义务，熟悉制度规定，掌握操作要领，实现知识守护生命。
2、重要节点安全教育。抓好全院重大节庆、大型活动、重要工作安全教育，使每一个重要节点部署任务提安全要求，实施过程有安全检查，工作总结含安全内容。真正做到安全伴我行。
3、安全问题警示教育。针对教职员工在安全工作的思想反映和突出问题，剖析通报典型事故和案例，及时开展警示教育，做到警钟长鸣。
4、重点学生强制教育。对行为失范，教育无效、引发突发事件风险较高的重点学生，邀请学校法制辅导员(警察)，或将学生唤至派出所，对其进行强制教育，落实预防在先。
(一)开展争先创优，培育师生安全情结
大力宣传学院年度安全先进集体和个人，不断激发师生员工安全责任意识，积极开展安全比学赶帮活动，努力打造群抓群防的工作基础。
(二)完善制度标识，提升安全文化氛围
校园重要部位、重点区域要完善安全制度标志，消防设施、设备标注维护日期和使用说明，大幅增设禁烟标识，全面展示平安和谐大学文化。
三、建全两个机制，全面优化治安预防体系
(一)加强沟通，营造齐抓共管治安预防机制。
1、发挥保卫主体作用：一是实行保卫部门相对独立处置突发事件的工作模式;二是保卫处制定全院控制目标，各校区保卫科分解完成指标;三是将预防和处置突发事件纳入学生对保卫工作满意度评价系列。
2、营造通力协作局面：一是各教学单位、学生处及全体辅导员认真落实学生管理制度规定，将学生行为表现与素质拓展学分、与评定奖助勤贷挂钩;二是各保障部门、宿管等服务人员各伺其职，重点是通过责任追究，严格门卫管理制度，落实学生内控，降底校园夜间治安管理的压力。
3、完善治安预防措施：一是调整工作方向。辅导员、保卫人员力量下沉，片区责任制管理，一道抓教育、抓骨干、打基础;二是关注重点学生。对性格暴虐、有打架行为的，有酗酒、吸烟等突出不良习性的，拉帮结派、影响校园公共秩序的，经常晚归、不履行登记手续或填写虚假信息的个别学生，在重点教育的同时，掌握其活动规律，采取相应措施加以控制;三是准确及时干预。对重点学生可能导致的突发事件进行有效干预，防止行为升级和后果的恶化。
(二)加强外部联系，警校共建和谐周边环境。
1、强化周边治安防范措施。邀请公安、社区介绍社会及校园周边治安形势，严防不法分子渗入和破坏。对师生校内外重大突发事件，及时求助公安机关支持，妥善加以处理。
2、建立学生骨干信息组织。在党员、学生干部、纪检队员及事故易发场所工作人员中建立信息员，全方位、多渠道掌握动态，形成纵向到底，横向到边的信息网络，实现校园安全情况的动态控制。
3、完善突发事件处置程序。将突发事件的当事人、为首者带离现场，防止围观起哄;一般情况下，主要以沟通交流的方式缓解矛盾，控制事态，防止扩大或转移;在危及的情况下，果断采取人身控制措施，切实保护好师学安全。
四、狠抓三项整改，及时消除重大隐患
1、加大消防隐患整改力度。以构筑 防火墙为契机，进一步加强师生员工消防四个能力建设，全面夯实校园消防工作基础。严格执行学院每月、校区每周、保卫后勤与教学单位每天安全隐患检查、抽查、巡查制度。对违规用电现象及时通报、限期整改，对公共场所吸烟进行教育和登记，并根据情节，按照消防法规和学院相关制度作出处理。
2、强化盗窃案件防范措施。各部门、各教学单位的公共财产实行主要领导负责制，凡未落实防范措施被盗者，责任自负。辅导员要教育并督促学生落实个人贵重物品的防护，动员学生使用指纹保险柜，个人原因造成被盗，责任自负。外部因素发生被盗，追究公寓和校区门卫值班人员责任。
3、严肃查处学生突发事件。严格执行大学生行为规范和学生手册规定，对个别酗酒打架，从事黄、毒、赌行为的学生，随发现随处理，决不姑息迁就。凡属行政责任性学生突发事件，各教学单位都要彻底查清原因，提出改进管理教育的措施和办法，保卫部门将通报情况，各单位从中汲取经验教训，以防止类似问题的重复出现。
五、抓好四支队伍，努力实现五个避免
1、提升保卫干部素质。一是通过政治理论学习和深入地沟通交流，提高全体干部对保卫工作的认可，增强个人职业光荣感、责任感，以校为家，学生为本，恪尽职守，团结奋进，塑健康人格，展高雅品味，坚守保卫岗位，书写辉煌人生。二是结合工作和个人实际，开展业务训练，重点提升日常文字能力、组织协调能力、办公自动化操作能力。三是开展工作研究，更新理念，创新方法，提高工作时效。
2、推进保安队伍改革。一是改革的目标。力争在两年时间内，在不增加学校整体负担的前提下，通过人员调整和机制创新，使队员收入达到保安行业中上水平，达到稳定队伍、减员增效目的。二是改革的重点。通过量化考核，严格纪律，优胜劣汰，逐步解决队伍老龄化、属地化、兼职化、业务边缘化现状，优化队伍的组织基础。三是抓好培训。组织学习《劳动法》、《保安管理服务条例》、《xx天一学院保安管理规定》等法规制度，增强职责意识，强化纪律观念，端正职业作风，严整警容风纪，提高学生满意度水
平，提升学院窗口单位形象。
3、拓展学生纪检队业务。与学生处共同完善学生纪检队的组织机构制度规定，将这部分学生的工作纳入素质拓展学分考核。进一步完善纪检队工作职责，开展业务培训，加强工作指导，使其在维护校园秩序、规范学生行为、协助门卫值班的实践中，能做、能说、能合作综合素质得到充分的锻炼和提升。
4、提升义务消防队作用。各校区已建立由保安、宿管和学生骨干组成的义务消防队，要进一步加强组织与工作制度建设，使其真正成为拉得起，打得响，靠得住，能作为的校园消防有生力量。
通过提升以上四支队伍的作用，进一步奠定平安校园建设的组织基础，有效促进五个避免(避免重大刑事治安案件;避免重大安全责任和交通事故;避免重大火灾事故;避免重大影响的群体性事件;避免重大卫生安全事故)工作目标的落实。
一、公共考核内容（自评得分：70分）
1、制定安全生产工作计划和成立专门管理机构。一是制定了《市城管局2012年安全生产工作计划》，设立了以办公室为主体的安全生产管理机构，配备安全监管人员。二是完善安全生产责任制考核办法，建立安全生产责任制的量化考核指标体系，对安全生产检查考核工作不合格单位，年终考核实行“一票否决”。三是定期或不定期研究部署工作，每季度召开一次会议，分析形势，研究解决安全生产工作问题，做到安全生产警钟长鸣，常抓不懈，使各单位负责人牢固树立了“安全生产重于泰山”的责任意识。
2、建立安全生产领导责任制和责任追究制。一是领导重视，严格要求。局党委高度重视安全生产工作，把安全生产工作作为讲政治、保稳定、促发展的大事来抓，纳入了目标管理体系。二是逐级认真落实“一岗双责”。成了安全生产领导组，由局长负总责，分管副局长责任分解，将安全生产工作列入各科室、大队的目标考核内容，并进行严格考核。三是持之以恒，从严从实抓好安全生产。年初召开安全生产工作会议，部署安全工作，年中、年终各进行一次安全生产自查自评，及时报送自查报告和有关考核材料。四是做足“责任”二字文章。逐级签订生产年度责任书，严格执行责任追究制度，对造成重大安全事故的，严肃追究有关领导以及直接责任人的责任，明确了部门和个人应做的工作和应负的责任，按照“谁主管，谁负责”的原则，职责明确，责任到人。
3、不断完善内部安全生产工作规章制度。建立安全生产工作的各项规章制度，根据安全生产工作形势的发展，不断完善充实。建立健全定期检查和日常防范相结合的安全管理制度，以及日常值勤、机关办公室值班、防火防灾、防火安全管理、文明执法安全等规章制度。对涉及城管安全生产的各项工作，都要做到有章可循，违章必究，不留盲点，不出漏洞。
4、建立城市管理突发性事件处置预案。一旦发生突发事件，相关领导要及时到场指挥，有关部门和同志要按预案密切配合，使各种问题和矛盾早发现、早处理、不激化、不上交。
5、认真贯彻落实市委、市政府关于安全生产的意见。积极参加市各类安全生产会议，及时向市政府安委会报告有关工作情况，及时填报统计报表、上报汇总材料和政务信息，按规定及时认真进行生产安全事故统计、上报，没有瞒报、漏报、迟报、谎报现象。按要求积极参加市政府安委会组织的各项检查活动，安全生产监督日常化、制度化，每季度都组织开展一次安全生产专项检查，做到有布置、有措施，狠抓落实，不走过场。
6、齐抓共管，进一步加强安全保障。城管安全生产工作是一项社会性的系统工程，需要社会各界和群众的密切配合。一是组织开展了一系列市容环境综合整治活动，持续优化人居和创业环境。二是及时认真查处群众举报和上级批转的安全生产举报，取得了良好的效果。三是禁止生产垃圾填埋区有扒车和明火现象出现，消除了不安全隐患。四是认真保障我市大型活动顺利开展。特别是在市“两会”、“全国青年赛艇锦标赛”、“市首届龙舟赛”、茶博会、徽商大会和“撤地建市十周年”庆祝大会等重大活动的环境保障中，全力以赴，认真落实保障任务，为确保活动顺利安全做出了巨大贡献。
7、认真组织开展“安全生产月”活动。以城管安全执法为主题，期间组织学习安全生产工作有关文件，对城管执法易发事故类型、重点部位、工作薄弱环节、各类人员意识与安全技能等方面，开展深入全面的大检查。
8、开展安全预防教育。一是利用局职工大会、法制教育课、座谈会等渗透形式，做到安全教育每会都讲，安全生产警钟常鸣。二是组织干部职工参加急救、消防等专题培训，使全体队员接受比较系统的安全知识和技能教育。三是教育启发党员干部重视安全生产，带头文明执法，时刻注意保护群众安全。通过教育提高广大群众和全局干部职工的安全意识、安全防范能力和自我保护能力。
9、认真学习贯彻《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和市安委会《2012年全市安全生产工作要点的通知》精神。仔细研究具体措施，加强监督检查和指导，对照要求积极转变管理方式，针对渣土、户外广告等城市管理方面的重点、难点，及时研究、协调解决，确保各项规定、措施执行落实到位。
二、单独考核内容（自评得分：30分）
我局紧密结合市政府关于做好安全生产工作的各项要求，进一步加强市容、环卫及户外广告设施安全监督管理，建立健全安全管理各项制度，开展安全隐患排查，对存在的安全隐患，按有关规定及时清除。
1、按质按量完成市容景观提升工程。在完善梅山路市容景观提升工程的基础上，我局按照《城区人民路、皖西路市容景观提升工程实施方案》要求，负责牵头实施“两路”市容景观提升工程，从4月份开始，我局成立了市容景观提升工程领导组，确定专人负责，并对局领导班子进行分工，组成了4个工作组，全力以赴、全面协调推进工程实施工作。完成了皖西路、人民路夜间亮化和外立面更新招投标工作；完成了皖西路、人民路101幢建筑楼（群）亮化工作；完成了由我局牵头负责面上35个单位34幢建筑楼体亮化工作；完成了皖西路、人民路二、三类单位建筑立面更新60659平方米，门头招牌提档升级1114户，卷闸门更换1484樘，拆除违法建设1300平方米，空调机遮挡1627台，拆除户外广告22918平方米，取缔书报亭16个，新安装垃圾筒600个，市容市貌焕然一新。
2、综合整治市容环境。为彻底改变市容环境脏、乱、差现象，我局积极开展了市容环境卫生整治。一是开展市容环境集中整治活动。从2012年3月份开始，在中心城区开展为期6个月的市容环境卫生、车辆停放秩序、工商摊点、出店经营、户外广告五项集中整治活动，出动执法人员6000多人次，取缔一批影响交通或有碍市容的摊点1000多户，疏导一批有固定消费群体的摊点，在城区38处共设置了272户临时规范摊点，在二院、义乌市场、光彩大市场、市立医院设置临时性规范摊点群，在皋城东路建立了规范的“城市夜间大排档”和“城市夜间地摊”对长效管理的摊点群进行提档升级。二是加大对人行道、广场停车秩序整治处罚力度。按照就近便民原则，新增设置一批车辆停放点，投入27万元设置了人行道非机动车停车标志，同时，加大了对机动车占人行道乱停放的整治力度，目前，共对9600辆违章车开具了处罚单，3000多辆车主到局窗口接受了处罚。三是规范户外广告设置管理。根据《市城市规划区户外广告设置管理实施细则》和《市户外广告专项规划》，按照“治乱、减量、规范、提档”的工作思路，清理户外广告市场，规划户外广告设置标准，合理高效利用户外广告空间资源，户外广告设置步入了规范化、标准化的管理轨道。同时，按照市政府要求，我们还对合六叶高速公路连接线的五年广告泊位经营权进行公开拍卖。
3、提升小街巷环境卫生水平。为根本解决小街巷环境卫生差问题，我局在对人民路、梅山路、皖西路、大别山路等重点路段做到全方位保洁的基础上，对城区小街小巷、无物业的居民区，与主干道按统一标准进行保洁清扫，实行一日两清扫，全天保洁，卫生达到“六净、五无”标准要求，并完善检查督导制度，对小街巷环境卫生进行全面考核，建立四道监督网。坚持日查周检月评，建立巡查打分、评比通报制度，形成长效管理机制。同时，从2月份至6月底，市环卫处开展了为期4个多月的环境卫生综合整治活动。整治的重点是小街小巷、绿化带、老居民区、农贸市场周边、大型商场周边、城乡结合部、城市出入口等区域的环境卫生。整治期间，安排环卫人员对南至312国道，西至西环路，北至寿春路，东至东城路和迎宾大道的责任区域进行全方位的摸排，发现卫生死角，及时清理干净。集中清理行动29次，出动清洁工2217人次，环卫车辆100台班，清理卫生死角死面370余处，清运了108个垃圾堆放点的陈积生活垃圾1000余吨。
关键词：平安工地；安全监理；高速公路；
中图分类号：U412.36+6 文献标识码：A 文章编号：
一、 工程概况
本人所属徐州至明光高速公路安徽段路面工程，该项目是安徽“四纵八横”高速公路网中“纵一”部分，已被列入交通部《促进中部地区崛起公路水路交通发展规划纲要》，项目的建设将构筑又一条连接山东、苏北、皖东北地区与长三角地区的便捷通道，有利于加强中部欠发达省市与东部沿海发达地区、特别是长三角经济圈的经济联系，促进中部地区的资源优势转化成经济优势，缩小区域经济差距，对促进中部地区崛起、实施安徽省东向发展战略、加速融入长三角、构筑和谐社会、全面建设小康社会等具有重要的意义和作用。
二、平安工地建设活动监理工作重点及范围
驻地办将紧紧围绕徐明高速公路“事故重伤率1‰，无重大安全生产事故”这一安全管理目标，在徐明高速公路管理公司、路面总监办的领导下，根据各节点工作的安排，做好驻地办自身安全管理工作的同时，督促合同段切实做好安全管理工作，实行“零容忍”制度，努力做到“平安工地，工地平安”。
（一）健全责任体系，落实项目安全生产管理制度，有效提升安全管理的水平
要求合同段按照“谁主管、谁负责”的原则，落实“一岗双责”的安全生产领导责任体系，层层落实责任制，把创建活动放到重要位置并纳入日常工作。积极发挥创建“平安工地”主体的作用，认真贯彻落实各项要求，建立健全创建“平安工地”领导小组和工作网络，严格签订安全生产责任书。合同段要充分发挥各部门的职能作用，认真抓好“平安工地”创建活动的宣传工作，提高每一个管理人员和每一个施工班组的平安创建意识，以此有效提升安全管理的水平。
（二）落实防范措施，加强日常监管，努力提高施工安全管理水平
注重发挥两个方面的作用：一方面，注重发挥驻地办“平安工地”领导小组的作用，扎实抓好安全监管工作。我们要始终牢记“安全第一”，对合同段的安全生产实行严惩重罚的态度，“将一切隐患扼杀在苗头阶段”，严防各类安全事故的发生。另一方面，注重发挥合同段的主体作用，有效提高施工安全管理的水平。合同段各部室要加强相互配合，联合治理，各施工班组要认真贯彻执行各项规章制度，把机械伤害、高空坠落伤害、物体打击伤害、触电和交通事故作为预防工作的重要内容，及时排查分析事故源，有针对性地落实防范措施，发挥事前控制的主动性。
（三）严格执行劳动用工登记制度和岗前安全教育制度
要求合同段建立工人动态管理台账，尤其对工地农民工管理要做到情况清、手续全、名册全，根据实际情况做到工人集体住宿，集中管理，符合安全管理的要求。对进场农民工和新上岗的施工人员进行岗前安全教育培训；各分项分部工程开工前应对施工人员进行安全技术交底，上岗前进行“班前会”的安全工作交底。
（四）施工驻地建设、施工作业安全防护达标
在驻地办自身搞好标准化建设的同时，要求合同段严格按照徐明高速公路管理公司下发的《徐明高速公路安全生产管理办法》、《徐明高速公路路面工程安全生产标准化》文件的要求进行安全标准化建设，拌和站安全设施、消防设施、避雷设施等应按要求设置，施工作业区域设置醒目安全警示标志标牌。
（五）严格执行施工安全专项费用保障制度
驻地办对合同段的安全经费使用情况进行严格的审查，确保合同段的安全生产经费完全用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善、专家论证会费用等。
（六）职工安全文明素质提升
对于现场安全管理人员（三类人员）、特种作业人员要按要求持证上岗，文明操作、文明行车、文明施工，保证工地场容场貌文明、整洁、卫生、有序。
（七）环境保护管理
运输建筑材料、垃圾等的车辆，要采取有效措施，防止建筑材料、垃圾飞扬、洒落、流溢，保证不污染环境；施工现场对容易产生粉尘污染的作业面要采取遮挡围蔽、喷水降尘等措施；并在场地施工结束后及时予以复垦、绿化或恢复。
三、平安工地建设活动监理工作要点及措施
（一）建立健全安全生产责任制
安全生产责任制是高级驻地监理工程师、安全专业监理工程师、其他专业监理工程师及现场监理人员在各自岗位上应负责任的制度。
1、驻地办高级驻地监理工程师是安全监理第一责任人，对合同段的安全监理工作负全面监督责任；安全监理工程师负责全面安全监理工作；现场监理人员协助安全监理工程师进行日常安全检查、监督整改的工作。
2、工程开工前，编制安全监理实施细则。
3、建立健全各级安全管理机构，实行责任到人制。
4、结合本驻地办实际情况，制定各项安全监理规章制度，加强全员安全意识教育，保证所有监理人员都熟悉和遵守各级规章制度，层层落实，责任到岗到人。
5、要求合同段施工现场设置足够的防护设施和消防设施，现场施工人员熟悉各种设施的性能和使用方法。
6、要求合同段在施工现场周围配备适用的安全标牌，为施工人员和其他人员提供方便与警示。
7、通过电话、网络等手段及时掌握气温、暴雨等灾害预报，做好防范工作。
8、保证各种机械设备、安全防护设施和劳动保护用品处于完好状态，并进行定期检验，不合格严禁使用。
9、操作人员上岗必须佩戴防护用品，现场监理人员随时检查，不按规定佩戴防护用品的人员不得上岗，特殊工种作业必须佩戴专用防护用品，并对安全防护用品及时进行检测与维修更换。
10、合同段应积极配合各级安全检查，对提出的问题及时整改。
11、安全生产检查、总结
（1）安全监理工程师要经常性地进行安全生产检查，检查安全生产情况，及时发现隐患并做好记录，通知有关责任人进行整改并提交书面检查整改结果。
（2）组织监理人员进行专业的安全检查，如易燃易爆品、大型设备安装调试，重点工程施工，季节性安全检查，如防火、防汛、防暑降温等；重大节日的安全检查，如春节、元旦、国庆等节日。
（3）合同段自检。施工现场人员每天作业前对自己岗位或将要进行的工作进行安全自检，确认安全可行后方可进行作业，在作业过程汇总出现隐患要及时处理并上报。
（二）安全监理措施
1、建立健全安全监理规章制度；建立健全安全监理网络，明确安全组织机构，并保证正常运行；建立健全安全监理责任制，责任到人；制定安全监理考核制度和奖惩制度，并分阶段、分部门进行考核与奖罚。
2、建立安全例会制度，定期组织安全生产和文明施工监管活动，加强对合同段的安全生产检查和监督。
3、组织全体监理人员学习有关法律法规和安全技术规程，以及徐明高速公路管理公司和路面总监办下发的安全生产方面的文件，做好上岗前的安全教育工作和在岗培训工作，并建立安全教育学习档案。
4、督促合同段贯彻执行安全生产法律法规和各级政府文件要求，督促合同段建立健全安全管理体系，落实安全责任制，建立并落实各项安全规则制度。
5、检查施工单位安全资质及安全生产管理人员的安全资质。
6、督促合同段建立施工安全技术交底制度和危险作业审批制度并组织落实。
7、督促施工单位建立健全消防安全制度，备足备齐消防安全器材，落实消防安全措施。
8、检查督促合同段建立健全职工安全教育培训制度并落实到位；检查督促合同段建立完善的安全生产应急救援预案并参与组织演练。
9、检查驻地办、合同段的驻地建设应符合安全性要求，职工的膳食、饮水、休息场所等应当符合卫生标准，防止火灾、触电、食物中毒等事故的发生。
（三）安全监理方法
1、以监理人员日常安全巡查为主，以驻地办组织集中的定期、不定期检查为辅。
2、确定每月的安全例会制度，查找隐患制定措施。
3、高级驻地组织各专业监理工程师进行安全检查，对合同段的人员资质进行核查，对施工组织设计中的安全方案、专项安全方案和安全生产责任制的落实等进行审核。要求安全监理工程师通过现场巡查，核查经审查的安全方案的落实情况、机具设备的完好情况、安全技术交底的执行情况、作业人员安全施工操作规程的执行情况及安全防范措施的到位情况、查找并发现重大危险源或重大隐患。
4、实施月度安全监理汇总上报制度，必要时抄送徐明高速公路管理公司、路面总监办备案。
四、平安工地建设活动监理工作的要求
（一）统一思想，提高认识
要求合同段各部室、各施工队要把深入开展“平安工地”创建活动作为提高安全生产管理水平、创造安全稳定社会环境的一项政治任务，进一步统一思想认识，增强创建“平安工地”的自觉性和责任感，把创建活动作为加强施工现场安全管理的一项重要工作，抓紧部署、落实、检查和推进。
（二）强化措施，积极落实
合同段应要求各施工队根据各自的实际情况，围绕创建的目标和措施，建立健全日常安全生产管理长效机制，排查整改安全隐患，逐步推进创建工作，确保落到实处。同时，要把“平安工地”建设活动与日常安全监管结合起来，加大隐患排查力度，不断改善安全生产环境和条件，实现安全管理工作水平的整体提升。
（三）抓好宣传，营造氛围
要求合同段采取多种形式，结合日常安全教育、培训，做好创建“平安工地”活动的动员和宣传，营造良好的活动氛围。
（四）加强考核，确保质量
驻地办将严格按照徐明高速公路管理公司及路面总监办下发的有关“平安工地”创建工作的内容对合同段进行督促、检查、考核，确保创建工作质量，达到预期目的。对于存在的问题进行彻底整改，扎扎实实提高创建水平，努力推进工程建设进程。
关键词：工程质量监督；自保温墙体工程；监督方式
1前言
蒸压加气混凝土砌块自保温墙体（以下简称自保温墙体）无需进行额外的保温处理就能满足夏热冬暖地区居住建筑的外墙节能要求，与采用外墙内、外保温技术相比，具有隔声、防火、与建筑物同寿命、工序简单、施工方便等优势，因此，在夏热冬暖地区住宅工程建设中得到广泛应用。工程实践证明，在夏热冬暖地区住宅工程中使用自保温墙体，不仅可降低建筑节能成本，而且对降低能源消耗、减少环境污染和实现可持续发展，具有十分重要的现实意义。
2自保温墙体工程质量现状
目前，由于自保温墙体施工还存在与设计技术不配套、措施不到位等问题，工程建设各方主体对砌块的性能特点（如表观密度小、强度低、吸水率高、收缩率大等）和施工方法了解不够，影响了对工程质量的监管和控制，因此，砌块墙面经常出现裂缝，如：沿与主体结构（钢筋混凝土柱、墙、梁、板）交接处产生的界面缝；在墙体的中部产生竖向收缩裂缝；墙体在1.2～1.5m高度范围内的水平裂缝；门窗洞口及预留洞口的八字（倒八字）裂缝；局部墙身的不规则裂缝等。这些裂缝的产生将导致墙体渗漏，而且，一旦外墙体开裂吸入水分，将大大降低其保温隔热性能。
3自保温墙体工程质量监督要点
3.1推进质量监督模式向动态监督方式转变。工程质量监督机构（以下简称监督机构）在对非自保温墙体质量进行检查时，一般只在砌体完成后隐蔽前进行，往往忽视对砌体的材料质量、砌筑及抹灰施工质量和各方主体的质量行为进行检查，因此，不能及时发现和处理工程施工中存在的质量问题和缺陷，以致使质量问题堆积到最后。工程建设各方主体特别是施工和监理单位在施工过程中，因缺乏来自监督机构的外部约束，往往不能自觉履行各自的职责，使工程质量得不到有效保障。为此，监督机构应根据有关法律法规、相关的技术标准以及经过节能审查合格的设计图纸和有关文件，针对地域工程质量发展趋势和节能工程的特点、规模及技术复杂程度等，编制具有实际指导意义的自保温墙体工程质量监督工作方案。改变过去对施工“停工待检”的质量控制点检查为不定时、不通知的日常质量巡查监督，加大对重点部位、关键环节的随机抽查频次和力度，以保证抽查内容和部位能够真实准确地反映工程实体的质量状况；改变过去只重视对分项工程竣工验收监督为加强对施工前期的预控监督和施工过程质量监督力度，既重视施工前期、施工过程工程质量和质量行为的监督检查，也重视竣工验收的监督检查。
3.2施工过程中对各方主体质量行为的监督要点。建设单位应严格遵守国家有关建筑节能的法律法规，不得以任何理由要求设计、施工等单位擅自修改经审查合格的节能设计文件，降低建筑节能标准。
1）由于部分设计人员对砌块的性能和相应的施工要求、规范标准掌握得不够准确，缺乏裂缝控制经验，容易疏漏对关键部位采取相应的抗裂构造设计，如：主体结构与墙体间的连接，填塞要求不明确，没有适当的构造加强措施；墙体过长、过高时，未采取构造加强措施；门窗洞口及预留洞口四角位于应力集中区，未采取合理的构造措施；建筑物立面设计未能考虑适应温度应力变化；外墙粉饰未设分隔缝，或没有适当的防裂、防空鼓的构造措施；抹灰材料选用不合理，抹灰砂浆的性能、强度与砌块材质不相适应等，从而导致施工的随意性。
2）针对大部分监理和施工单位现场管理人员自保温技术知识匮乏、技术水平不高；自保温技术施工方案、监理细则套用范本，针对性和可操作性差；砌筑工人不熟悉自保温墙体施工工艺和工序，仍按粘土砖的施工工艺进行砌筑，不能很好地控制自保温墙体工程质量等问题。质量监督机构应认真检查施工及监理单位质保体系是否健全，施工及监理单位专项施工技术方案、监理细则的编制是否内容完整，方法是否可行，措施是否可靠，能否真正落实自保温墙体工程质量目标责任，严格执行自保温技术施工规范、标准；检查项目管理机构的人员资格是否符合要求并到岗履责，是否建立各类进场材料见证取样复验制度，以确保所有进场材料能符合设计要求；检查监理单位是否按规定进行旁站、巡视和平行检验并及时做好有关记录。
3）监督机构应检查各方主体对自保温墙体示范样板的确认情况。自保温墙体施工应采用样板工程引路的方式，样板工程完成并经各方主体确认后，方可组织大面积施工。监督机构应在自保温墙体工程大规模施工初期，对工程的使用材料和样板工程实体质量进行抽查，以便及时发现并纠正存在的质量问题，避免以后出现返工而造成不必要的经济损失。
4）监督机构还应检查材料检测机构是否具备建筑节能专项检测资质，建筑节能有关检测内容和方法是否符合建筑节能检测标准的要求，是否严格执行见证取样检测制度，检测报告形成的程序及结论是否符合有关规定的要求，有无篡改检测数据或出具虚假检测报告的情况等。
3.3施工过程中工程实体质量的监督要点。在施工过程中，监督机构应根据监督方案进行不定时、不通知的监督抽查，根据有关规范、规程的要求，对工程实体质量进行认真检查，如对砌体的灰缝厚度、组砌方法、接槎方式、砂浆强度，轴线、平整度、垂直度，砌体与主体结构的拉接措施，以及拉接筋预埋的位置、数量、规格等抗裂技术措施等。
1）监督机构应检查各方主体是否按要求使用自保温墙体材料。部分建设单位或施工单位为降低造价，改用普通砂浆进行砌筑和抹灰，使砌块与砌块、抹灰层与墙体之间的粘结力下降，导致墙体整体性差，易出现空鼓、开裂等质量问题，而且灰缝形成热桥也降低了墙体保温隔热效果。部分施工单位违规采用劣质的耐碱玻纤网格布，使网格布受水泥砂浆碱性腐蚀而失去抗裂作用；有的施工单位选购的砌块强度等级达不到设计要求，而强度越低，则其材料的密实度越差，干燥收缩值也会增大，同时也会造成外墙饰面砖拉伸粘结强度差。因此，监督机构应根据产品质量标准、产品合格证和材料性能检验报告单等资料，抽查进入施工现场的砌块、抗裂砂浆和加强网（耐碱玻纤网格布或钢丝网）等材料的实际产品质量；要求施工单位选购市场信誉好、生产工艺成熟、养护条件好的砌块生产厂家的产品，特别应检查厂家砌块出釜后的存放时间是否超过28天，以保证砌块质量能满足设计及规范要求;检查进场材料是否进行见证取样复验，复验频率、方法和项目是否按《建筑节能工程施工质量验收规范》GB50411－2007的要求进行。
2）砌块在室外堆放时，堆放高度不得超过2.0m，并有防雨淋措施，场地四周应做排水处理。砌筑时，不同墙体材料不得混砌，砌块上墙时的含水率宜控制在15%以内，大规格、外观质量较好的砌块应作为主砌块使用。墙体砌筑时或砌筑后，应采取措施防止施工污水或雨水侵蚀。
3）当墙体长度超过5m时，应在中间增设钢筋混凝土构造柱；当墙体高度超过4m时，应在墙体半高处增设与柱连接且沿墙全长贯通的钢筋混凝土水平系梁，以减小砌体的高度和宽度，增强墙体的整体性、稳定性和抗震性能。
4）根据砌块的特性，为适应温度与干湿环境的变化，减少墙体裂缝，墙体与主体结构间应采用柔性连接，在墙体与主体结构间预留10～15mm的间隙，待墙体砌筑完成后，采用PU发泡剂嵌封平实，而室外一侧的缝隙口再用外墙弹性腻子封闭。实际施工中大多采用传统的普通水泥砂浆嵌缝，这种硬连接处理很难避免界面缝的出现。因此，质量监督机构应采取事前交底、过程抽查的方法，确保界面处柔性连接措施的落实。
5）窗台、门窗口上部与窗间墙交接处是应力集中的部位，容易受砌体收缩影响产生八字（或倒八字）裂缝，因此应在窗台处、门窗洞口上部设置钢筋混凝土构造梁加强；宽度大于2.0m的洞口两侧设置截面宽度与墙厚相同的钢筋混凝土边框，以防门窗洞口周边的墙体由于干燥收缩及外力撞击而产生裂缝。质量监督机构应重点检查构造梁的截面尺寸及入墙长度（应大于300mm）是否符合要求。
6）在墙面上凿槽敷管时，应使用专用工具，不得用斧或瓦刀任意砍凿；管道表面应低于墙面4～5mm，并将管道与墙体卡牢，不得有松动、反弹现象；开槽深度不宜超过墙厚的1/3，并不得双向对开管线槽。门窗洞和各种箱盒侧面的间隙应采用聚氨酯发泡材料和耐候建筑胶填塞封牢。
7）为保证砌体有充分的沉缩变形和干燥时间，同时使砂浆收缩基本稳定，墙体抹灰宜在砌筑完成30d并经验收合格后进行。如遇雨季施工，砌筑完成和抹灰间隔时间应视墙面的干燥程度适当延长。抹灰前，墙面应适度湿润，选用配套的界面剂、专用抹灰砂浆、柔性耐水腻子等饰面材料分层进行处理。当抹灰总厚度大于35mm时，应采用加强网加强。外墙抹灰面积较大（≥36m）2时，应设置分格缝，分格缝应有可靠的防渗漏处理措施。
8）不同材料基体结合处、门窗洞口及预留洞口角部、敷设水电管线后的沟槽，均应铺贴300mm宽的加强网，网材搭接应平整、粘结牢固，不得有折皱，搭接长度不小于100mm。很多工程的加强网铺设不规范，把加强网紧贴在墙体表面，加强网与砌体基面未留有一定的间隙，使找平层砂浆不能充分包裹加强网，达不到提高砂浆抗裂能力的效果。因此，在抹灰前，质量监督人员应加强对基层处理和加强网布设质量的监督检查。
3.4自保温墙体分项工程验收监督要点。自保温墙体是节能分部工程的一个重要分项工程。在墙体粉刷前，（建设）监理单位应组织各方主体对自保温墙体分项工程进行隐蔽验收，质量监督机构应对验收过程进行监督。在验收中发现有违反国家有关节能工程质量管理规定的，应责令其停工，改正后重新组织验收。
1）质量监督机构应对所有自保温墙体施工及监督管理资料进行审查。审查施工技术交底记录是否真实、齐全；检验批划分是否科学合理，检验批、分项工程验收结论是否准确，特别是有关质量保证资料是否齐全、有效；质量验收记录是否存在与施工进度不同步以及错、漏等问题；监理工程师是否对工程使用的墙体材料进行验收并签字认可，材料进场见证抽样复验的频率和方法是否符合相关标准规定；隐蔽工程检查记录、旁站记录、平行检查记录是否及时、完整、准确、真实可靠并具有可追溯性；工程有关图象资料是否有反映工程（部位）的照片，是否有材料、操作等方面的实际记录等。
2）质量监督机构应监督自保温墙体分项工程验收组织形式和程序是否符合规定，参加验收的各方主体人员是否具备规定的资格，各方主体的验收结论是否明确、准确，对发现的质量问题是否进行了整改等。
3）质量监督机构还应运用检测设备、仪器，对工程实体质量进行抽测和观感质量检查，检查工程实体有无严重质量问题与缺陷，核查各方主体验收的工作质量。
这次全市林业局长会议，是经市政府批准，局党政联席会议研究决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是：深入贯彻落实党的十八届三中全会、省委十三届八次全会、市委三届七次全会、全省林业局长会议和全市农村工作会议精神，总结2013年全市林业工作，部署__年全市林业工作，推动全市生态林业、民生林业建设再上新水平。按照中央八项规定要求，我们精简会议议程，书面传达了全省林业局局长会议精神。全省林业局长会议精神主要体现在阎厅长的重要讲话中，阎厅长的讲话对于指导我们做好当前和今后一个时期的林业工作，具有十分重要的意义，请大家认真学习贯彻。刚才，金明同志强调了全市林业系统党风廉政建设工作，并针对新形势提出了新要求，讲得很到位，请大家抓好落实。下面，我就总结全市2013年林业工作，筹划__年林业工作讲三点意见：
__年，在市委、市政府的坚强领导和省林业厅的精心指导下，全市林业系统紧紧围绕建设生态文明的总目标，凝心聚力，真抓实干，全面完成了林业改革发展各项工作任务，为建设绿色生态__发挥了积极作用。总结起来，具体体现在“六个新”。
（一）造林绿化工作有新突破。2013年全市共完成“森林城乡、绿色通道”造林面积33.78万亩，占省下达计划31.42万亩的107.5%，其中山上部分造林面积29.7万亩，山下造林面积4.08万亩；提升和新造通道绿化里程517.7公里，新建绿道118.9公里;打造森林乡镇25个，森林乡村137个，新增省级“示范森林乡镇”11个，省级“示范森林乡村”37个；完成和在建的森林、湿地公园有19个。完成林业重点工程造林22.02万亩，完成封山育林计划任务5.5万亩。全市森林覆盖率达到64.54%，主要绿化指标均达到或超过国家森林城市标准。资溪、南丰、南城、金溪、黎川、临川、__等7个县（区）已启动了“省级森林城市”创建工作，其中资溪、__两县总体规划已通过省专家组评审。
（二）森林资源保护有新举措。一是强化了林木采伐和限额管理。全市备案计划25.8万立方米，低于年度采伐限额的20%。全市封山育林面积达1234.1万亩，占全市林地面积的63.4%，走在全省前列。二是开展了森林资源管理重点整治行动。全市共查处各类林业案件1068起，刑拘61人，逮捕32人；查处非法征占用林地110起，面积483.75亩；查处非法采伐木材数量2737立方米。三是加强了林地保护和生态公益林管理。全市共审核上报征占用林地92起，面积1172公顷，收取森林植被恢复费6721.55万元。全市7926万元生态公益林补偿资金直接拨付给林权单位，对林农个人实行“一卡通”，不停留、不截留。四是推进了林业有害生物防治工作。全市林业有害生物防治目标管理全面达标，成灾率、无公害防治率、测报准确率、种苗产地检疫率等四率全部超过了省厅要求。临川、广昌、南丰已基本完成既定的松材线虫病除治任务。全市防治杨树病虫害4048亩，施用林药2800公斤，通道绿化有害生物防治效果明显。五是创新了森林防火工作方法。去年我市被评为春季森林防火平安市，平安县数量位列全省第二。建立了__市森林防火网络信息平台，每天将全市森林防火工作动态、当天省、市火情、近期天气和火险等级等信资讯通过网络信息平台以彩信形式发送给省、市、县各级有关领导。六是加强了野生动植物保护工作。进一步强化了日常监管和许可证年审，对全市100多家野保企业进行了全面检查和清理整顿，对无合法来源或存在非法经营的30家企业（经营户）吊销了行政许可。另外组织开展了两次专项整治行动，严厉打击了破坏野生动植物违法犯罪活动。深入开展了鄱阳湖区越冬候鸟和湿地保护工作，市野生动物保护管理站被评为2012-2013年度鄱阳湖区越冬候鸟和湿地保护工作先进站。
（三）四大富民产业有新发展。2013年,全市林业产业总产值预计达202亿元,比去年同期增长10%。毛竹、花木、油茶、林下经济等四大产业优势逐步显现。一是毛竹产业。全市改造毛竹低产林40万亩，建设毛竹丰产高效示范基地近6万亩。南丰振宇等5家龙头企业年总产值约3.6亿元，创造利税2200余万元。黎川、乐安、__和资溪被列入江西省2013年竹类特色项目资格县。二是花卉苗木产业。全市现有花木企业200多个，已建成花木面积11万亩以上，新增花木面积达3.6万亩。花木企业中1000亩以上的企业个数20个，种植的花卉苗木品种近800个。形成了以临川为中心、以东临公路、抚八线和昌厦公路为两带的花木基地布局。三是油茶产业。抓住国家加大高产油茶产业发展扶持的政策机遇，全力推进油茶产业建设。全市完成高产油茶林6万亩，低产油茶林改造11万亩。新增一家省级油茶产业重点企业和两家省级油茶示范基地。四是林下经济。全市林下经济经营面积达到247.33万亩，从事林下经济农业人口40.3万人，林下经济总产值40.85亿元。全市有市级林下经济龙头企业23家，建有林下种植及养殖示范基地63个，面积近10万亩。临川黄栀子、崇仁麻鸡、资溪森林旅游等各具特色，临川区被列为全省林下经济发展重点区。
（四）两项林业改革有新成果。一是林业产权制度配套改革不断深化。去年全市新增林权抵押面积16.07万亩，抵押贷款总额2.54亿元，提前完成了计划任务；全市商品林保险
基本完成了续保工作，续保面积1242.64 万亩，占全市商品林总面积的85%；全市林权流转交易面积13.57万亩，交易金额1.97亿元，交易量大幅提高；全市林业专业合作社306个，加入农户数达6256户，经营面积39.5万亩。二是国有林场改革稳步推进。目前，各县（区）和温泉试验林场改革方案已全部上报省改革办。全市国有林场共有职工12514人，有遗属251人。已参加职工养老保险人数9831人，占78.7%；参加医疗保险职工10578人，占84.1%。全市国有林场危旧房改造任务2201套，目前已开工976套。（五）保障支撑能力有新提高。一是努力争取林业项目资金。围绕苏区振兴林业发展，向国家林业局上报了国家森林城市创建、原中央苏区武夷山地区林业有害生物预防体系的基础设施建设项目等10个项目，争取各类项目建设和发展资金2.93亿元。二是积极开展招商引资工作。成功引进了__市花卉苗木交易市场和__市海峡钢铁交易所项目，总投资21.17亿元人民币。三是切实加强林业法制宣传工作。去年年初制定下发了《__市林业系统2013年依法行政工作要点》，着力开展职工学法、行政执法等工程建设，林业法制工作获市综治委和市政府法制办通报表扬。全市现有林业法制员36人，我们从中挑选并推荐了一批政治素质高、责任心强的同志参加全市普法讲师团或担任志愿者。四是稳步推进科研和科技推广工作。制定了全市林业系统开展文化、科技、卫生“三下乡”活动实施方案，搭建社会化的林业科普服务平台，确保不走过场，科技特派员进山入户、林业科技进山村、科技宣传周等科技下乡活动100余次。先后举办了森林认证、林业标准化经营、病虫害防治、森林防火等林业实用技术培训班，共培训林业技术人员1000多人次，培训林农2万人次。
（六）林业自身建设上新台阶。一是党风廉政建设扎实推进。研究制定了关于实行党风廉政建设责任制的实施意见，制定了反腐败任务分工，制定了关于改进工作作风、密切联系群众的23条具体实施意见，并在年底对局属各单位落实党风廉政建设责任制等相关内容进行了考核；加强对“红包”问题专项治理工作的动态管理，实行“一周一报告，一月一通报”；开展节日廉情监督活动，节前进行廉政教育，节后对监督情况进行公示。二是项目化管理有效实施。按照“项目化、时间表、责任人”的要求，将2013年通道绿化和绿道建设工程项目化，明确完成时间，责任落实到个人；制定了《局主要工作推进表》，梳理出2013年135项重点工作，对各责任单位任务完成情况每月通报一次。三是林业宣传再创佳绩。我们以“新春植树”、“世界湿地日”、“爱鸟周”、“森林防火宣传月”和“野生动物保护宣传月”等纪念节日为载体，开展了形式多样的林业宣传活动。在全省林业系统信息得分统计中，市局在设区市排名中位列全省前三，南丰和资溪林业局在县（区）林业局排名中位列全省前十。特别是中央电视台去年在__县做了8期林业专题节目，引起了社会广泛关注。另外，山纠调处、资源监测等工作都有新进展，取得了新成绩。
但也存在一些问题。一是林业经济总量不大，是林业大市，还不是林业强市。二是林分质量低。三是林业作为生态的基础地位在部分领导中重视不够。四是林政资源管理与建设生态文明示范市的要求差很远。
省委强卫书记对生态建设高度重视，在省委十三届七次全会提出了“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”的战略举措，明确了建设生态文明示范省的目标。省林业厅阎厅长立足当前，将全省林业发展面临的突出问题归纳为“三块短板一个忧虑”（三块短板是指森林质量低、林业科技水平不高、林业产业缺乏核心竞争力；一个忧虑是指乱征滥占、未批先占林地的情况屡禁不止），并要求我们林业系统广大干部职工牢固树立“五种意识”（改革意识、问题意识、数据意识、底线意识、实干意识）。在我看来，我市林业今年要突出抓好“三大重点”（抓造林绿化，在完成计划任务的基础上一定要提升造林质量；抓资源保护，用半年的时间在全市范围建成“智慧森林”信息化平台；抓产业发展，全力打造一批示范基地和花木交易市场）。
__年是深入贯彻落实党的十八届三中全会的开局之年，也是我市创建国家森林城市的突破年。今年全市林业工作的总体思路是：以党的十和十八届三中全会精神为指针，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，以“三大战役提升年”活动为动力，以生态建设为总抓手，进一步实施“森林城乡，绿色通道”建设工程，继续深化林权制度配套改革和国有林场改革，切实加强森林资源保护，大力发展生态富民产业，努力迈开绿色崛起新步伐，为建设生态文明的幸福__作出新的更大贡献。
（一）稳步推进林业改革。林权制度配套改革方面：搞好山权纠纷调处，妥善处理改革遗留问题。加强林权登记管理，开展林权登记纠错工作，确保90%以上的错发、漏发林权证得到纠正。规范林权流转交易，引导林权所有者参与网上公开交易，使全市网上交易额达1000万元。大力宣传林权抵押贷款有关政策，加强林业与金融部门的合作，使全市林权抵押贷款总量达1亿元。加强商品林政策性保险的续保工作，使承保覆盖率达85%以上。以林权管理服务中心为切入点，做好对林业专业合作社的指导、扶持和服务工作，新增林业专业合作社100个。拟定全市加快发展林业专业合作组织实施意见，鼓励农民兴办专业合作社、家庭林场等多元化、多类型合作经营。国有林场改革方面：按照“三增长、两建立、一确保”的总体目标，不依靠出卖林木资源筹集改革资金，多种途
径妥善安置林场职工，做到成熟一个改革一个，争取年底前全部完成改制任务，实现“六个到位、两个确保”。即：实现国有林场性质界定到位、林场整合重组到位、职工社会保障落实到位、用人制度改革到位、场办社会职能剥离到位和经营管理机制转换到位，确保森林资源安全和林区社会和谐稳定。继续抓好国有林场危旧房改造工程建设，重点督促和指导__年全市968套危旧房改造任务的开工建设和2010-2013年5078套在建项目的竣工验收。（二）深入开展“森林城乡、绿色通道”工程建设。一是做好国家森林城市迎检准备工作。要按照创建程序，积极准备材料，确保今年顺利通过验收。同时各县（区）要积极开展省级森林城市创建工作，凡是还没申报省级森林城市创建的，要求__年全部申报；已经申报省级森林城市的县（区），要抓好跟踪问效，争取尽早获得批复；已经获得批复同意的，要抓紧编制规划，尽快通过专家评审；创建规划已经得到批复的，要抓紧组织实施，力争__年我市2-3个县（区）能够成功创建省级森林城市。二是抓好工程项目的实施。今年我市申报森林城市创建工程50个，森林乡村创建工程132个，通道绿化工程160.3公里，绿道建设工程8.9公里。各地要按照省里“森林城乡、绿色通道”建设项目申报与管理办法的要求，明确责任，安排资金，制订科学严谨的项目推进计划，建立健全档案管理制度，采取项目推进督导制、通报制、奖优罚劣制等措施，切实抓好项目的落实。同时，各地要继续实施上年度全市91个通道绿道项目中的未完工项目，确保在__年全面完成。三是开展__市林业生态文化示范教育基地（村）创建活动。生态文化示范教育基地（村）的创建也是“森林城乡、绿色通道”建设的一项重要内容，市绿委办已经制定了实施方案，各县（区）林业局要高度重视，认真抓好筛选、推荐和创建工作。
（三）大力实施“向莆铁路”绿化和“一人一桂”工程。今年2月8日，市政府常务会已经通过了这两个工程的实施，最近会下发到各县（区）。要特别强调的是，在资金筹措方面主要来自四个方面：一是2013年度“森林城乡、绿色通道”省级财政专项资金，要优先用于本工程（也就是省里奖补给我们的3378.78万元）；二是积极向上跑项争资；三是市里根据各地工程实施情况给予的奖补；四是县（区）自筹。为了解和掌握工程进度情况，促进“向莆铁路”绿化和“一人一桂”工程的全面完成，对这两项工程实施“每月一通报”的调度制度，各地要在每月15日前把相关进度材料上报市局。市里打算三月中旬选择一个做的好的县（区）开现场会以期进一步推动该项工作。
（四）继续加强森林资源保护管理。一是要严格执行森林采伐限额制度，合理编制木材生产计划，全市备案计划控制在限额的20%以内。二是在全市范围内推广__县智慧森林“五个一”林政管理经验，建立木材采伐、收购、运输、加工、经营的林政管理全程防控机制，使全市的林政管理工作步入有序、健康发展的轨道。各县（区）今年6月份一定要把这个信息化平台建起来。三是切实加强有害生物防治，确保有害生物防治“四率”全面达标，其中：成灾率控制在0.3‰以内，无公害防治率和测报准确率达到90%以上，种苗产地检疫率达98%以上。加强全市森防体系建设，完成项目可研报告的编制上报，争取国家支持。四是提升野生动植物保护体系建设水平，力争达到一县一站的目标。实行监管日常化，联合工商、公安、食品药品监督等部门每季度开展一次野生动植物保护综合执法检查。五是加强种苗管理工作。对苗木花卉基地的苗木存圃情况进行核查登记。
(五)加快发展生态富民产业。继续大力发展油茶、毛竹、花卉苗木和林下经济四大产业。通过主抓四个生态富民产业，抓三到五年不变，打造一批精品工程，通过示范带动产业发展。__年全市计划发展油茶6万亩，毛竹低产林改造40万亩，丰产高效示范基地6万亩，苗木花卉5万亩。另外，要大力发展以香榧、芳樟、林下麻鸡养殖、林下药材种植等为主导的林下经济产业，走出一条“不砍树、能致富”的农村经济发展和农民增收新路子。
（六）充分发挥科技法制保障支撑作用。一是加大林业执法力量整合力度，积极探索林业综合执法新机制，强化执法监督管理。二是发挥科技的支撑作用，更新森林资源数据库、推进数字林业、智慧林业建设，推广林木良种使用。三是继续做好送科技下乡活动，加强林业实用技术的培训，提高林业职工的技术水平。
（七）努力维护林区安全稳定。一是进一步完善山林权属纠纷调解长效机制，着力抓好山林权属争议调处工作。二是深入开展严打专项整治行动，重点打击乱砍滥伐林木、乱征滥占林地、乱捕滥猎野生动物、非法运输木材，以及破坏湿地资源、破坏公益林等违法犯罪行为，始终保持打击的高压态势。三是确保防火安全，火灾发生后，要及时调集专业队伍扑火，不得组织老人、小孩和未经培训人员参加扑救。
（八）扎实开展党的群众路线教育实践活动。在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。要按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以严的标准、严的措施、严的纪律，坚决反对“”；要坚持对照理论、理想，、党纪，民心、民生，先辈、先进四面镜子，以补精神之“钙”,除“”之害, 弃行为之垢,立为民之志为重点，实现思想认识进一步提高，工作作风进一步转变，党群关系进一步密切，为民清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实的目标。一是要发挥群众积极性。坚持开门搞活动，确保每个环节、每项工作都让群众参与、受群众监督、请群众评判。二是要强化问题导向。搞好教育实践活动说一千道一万还得要解决问题，从小事做起，从具体事情抓起，让群众看到实实在在的成效。三是要注重严格要求。整治“”是这次教育实践活动的鲜明特点，能不能抓出成效，关键在能不能坚持标准，严字当头。首先思想上要严起来，加强思想教育，坚定理想信念，防止思想滑坡。其次整改要严，向群众作出的承诺就是军令状，承诺一条就要做到一条。建立健全规章制度，把制度笼子扎紧，确保形成的制度行得通，能长期管用。
（九）全面推进党风廉政建设。一是要加强干部作风建设。广大林业干部职工，特别是党员领导干部要为政清廉、勤政为民。算好政治账、经济帐、名誉账、家庭账、亲情帐、自由帐、健康帐，走好人生每一步。二是要强化监督检查力度。我们将组织相关人员重点对生态公益林、退耕还林、长防林工程、国有
林场危旧房改造工程等项目资金使用管理情况进行督查，到时候会将检查结果进行全市通报。三是要抓好机关效能建设。规范机关工作程序，强化绩效管理，增强机关干部的服务意识、责任意识和节俭意识，改进会风、文风和作风，优化林业发展环境。一年之计在于春。我们要迅速将注意力转移到工作中，集中精力在这个万物复苏的季节种好树、造好林。第二批党的群众路线教育实践活动已经启动了，我们要妥善处理好活动开展与工作落实的关系，统筹安排，忙而不乱，切实做到“两手抓、两不误、两促进、两提高”。借这个机会，我在这里再强调一下当前几项重点工作。
（一）关于春季造林工作。抓好山上造林，是林业工作的重中之重。今年全市人工造林任务21.2万亩，封山育林9.7万亩，森林抚育48.8万亩。每个县（区）要打造1-2个重点工程造林示范点，全市良种使用率要达到90%以上，山上造林核实率、合格率也要达到90%以上。截止2月14日，我市今冬明春造林完成整地面积21万亩，占省下达计划21.2万亩的99%，完成造林面积16.2万亩，占省下达计划21.2万亩的76.4%。从数据可以看出，我市造林进度较慢，为全面完成省下达给我市的造林任务，我提出以下几点要求：一是要尽快完成整地造林任务。各地要抓住当前造林整地的关键时刻和大好时节，全面部署整地造林工作，切实做好技术指导和质量把关等工作，确保全面完成造林任务。同时，各地要做好受害林地植被恢复工作，我们最近下发了《关于做好受害林地植被恢复的紧急通知》，各地要按照通知要求尽快抓落实，确保今年春季完成这项工作。二是要推广良种良法。树种的选择和良种的采用非常重要，良种与非良种苗木造林其生长量是倍数的差距，全市重点工程必须全部使用良种壮苗，否则不予验收，不给补贴。三是要落实经营主体。要创新经营机制，大力发展承包经营、农户联营、公司加农户等多种造林组织形式，鼓励和引导广大企业、农民和社会各界组织投入营造林之中，为完成全年造林任务作贡献。
（二）关于森林防火工作。全市春节期间森林防火工作态势总体平稳，今后一段时期，随着气温的不断上升，村民春耕备耕等农事活动将大幅度增加，加上全国“两会”即将召开，期间又有清明节时上坟祭祖影响，野外用火管理难度将加大，全市森林防火形势十分严峻。对此，各地、各有关单位（部门）务必高度重视，真正把森林防火作为春季农村工作的头等大事来抓，确保全市春季森林防火安全。一是全面落实森林防火责任制。各级主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓，认真研究部署春季森林防火工作，强化工作措施，层层落实责任。二是切实抓好野外火源管理。各地要结合全市正在开展的“森林防火春季平安行动”创建活动，强化防火宣传，严格落实“五个禁止”，加大野外巡查力度，尤其要加强对上坟烧纸、村民烧田埂等的监管，消除火险隐患。要加强对重点人群的监管，凡痴、呆、傻、聋、哑、老、幼和精神病人，要全面落实监护人，明确监护责任。三是认真做好应急处置准备。重大活动和重要节假日期间，各地要制定专项应急预案，专业队和半专业队要保持高度警觉，做好随扑灭火灾的准备。一旦发生森林火灾，要迅速调动专业队伍果断处置，做到“打早、打小、打了”，确保扑火人员安全。四是加强值班制度和督查机制。市、县（区）森林防火指挥部要视情况派出督查组进行明查暗访，对督查中发现的问题要及时要求整改。严格执行24小时有领导带班的值班制度，坚决杜绝脱岗、缺岗等现象的发生。遇到重大紧急情况要随时报告，确保森林火情动态、扑救情况和领导指示等重要信息畅通有序。五是要建设好森林防火隔离带。这是一项重要工程，一旦发生森林火灾，能够有效阻止火灾扩大蔓延和方便灭火救援。
（三）关于野生动植物保护工作。当前是捕猎野生动物的高峰期，我们要吸取资溪11.27事件的教训，提高警惕。尤其是现在新闻媒体和环保志愿者对野生动物极其关注，猎杀野生动物的情况随时可能被曝光，各级林业部门要高度重视。一是强化日常监管。每家野保企业或经营户由所在辖区林业工作站直接管理，并落实监管责任人。每个月要对企业或经营户台账进行一次检查核实。推行标识和公示管理，进一步规范野生动植物利用产品的流通监管，对所经营的野生动物种类、来源进行挂牌公示，接受社会的监督。二是强化源头管理。各地要将保护工作延伸到基层乡镇和村组，建立护鸟员、信息员队伍。切实加强源头管理，一级抓一级。在源头上打击非法猎捕和非法采挖行为，使保护工作真正落到实处。三是强化综合执法。去年全市先后开展了2次野生动植物保护专项整治行动，效果很显著。今年我们要继续联合工商、公安、食品药品监督等部门对农贸市场、经营网点、酒店、驯养场、苗圃进行综合执法检查，巩固整治成果。另外，鄱阳湖滨湖地区要认真做好越冬候鸟的保护工作。
为全面推进企业健康稳定快速发展而努力奋斗
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各位领导、同志们：
今天××集团公司隆重召开××年工作会议，主要任务就是客观总结集团公司××年工作，认真分析当前形势，研究部署今年各项工作任务，动员公司员工进一步认清形势、统一思想、坚定信念、规范经营、求实创新、开拓进取，为全面推进企业健康稳定快速发展而努力奋斗。
下面，我向大会做工作报告，请审议。
一、××年工作回顾
××年，是压力与动力同在、挑战与机遇并存的一年。回顾过去的一年，××集团公司全体员工在董事会的正确领导下，妥善应对市场变幻的大环境，适时调整经营思路和方略，在电力体制改革逐步向纵深发展、工作头绪多、任务相当繁重的特殊情况下，通过曲折不懈的艰辛努力，较好地完成了年度主要工作任务，取得了一定成绩。
（一）经营指标完成情况
全年完成经营收入万元完成下达计划指标万元的％。需要说明××矿业公司下达指标万元，其经营收入未列入集团公司统计；××房地产公司因建房工程方案和时机不成熟，建房工程未启动无法完成下达指标万元；耀鑫工贸公司因先后两次停产影响收入多万元；综合上述客观因素，集团公司××年的经营指标基本完成；全年在人员工资增幅达万元的情况下，实现利润万元，完成下达计划指标万元的％；并已为全局股东提前足额兑现了红利。总之××年集团公司经济效益总体保持了平稳增长的发展态势。
（二）突出主营业务奋发拓展市场
突出主营业务、抓好客户工程。疏通理顺了客户工程管理渠道，印制完成客户服务宣传手册，建立宝鸡地区大客户通讯联系网络、建立信息平台，实现信息资源来源广泛化和资源共享。针对客户工程项目不定因素较多、客户要求不一的特点，结合实际工作中出现的沟通不及时、汇报不到位等问题，多方协调，积极想办法，督促做好企业间的沟通与联系，保证了项目的超前介入和超前管理。较好的实现了客免费公文网，全国公务员共同天地户工程接洽、工程设计施工、工程验收投运一条龙服务。全年实施各类客户工程项目项，实现工程收入万元。
我们抓好客户工程的成功经验归结起来，核心就是高效优质服务。优质服务是我们拓展市场的法宝，是我们赖以生存和发展的生命线。施工企业引进采用先进技术和管理方法，加强工程组织管理，确保质量和周期，干一件工程就要成为一件精品工程、样板工程。象用户中心夜深人静、风雨兼程巡查排除卧龙寺油库专线故障，忙乎了一个通宵，“五一”、“国庆”，他们还奋战在施工工地这样的事例不胜枚举。信通公司完成四个家属区的宽带改造工程，网络的稳定性和速度有了质的提高，家园网用户已达多户；他们努力开拓外部市场，与市区五大电信运营商联系商洽，签订个协议合同、金额达万余元，并争取到由省信通公司投资，自己负责施工、管理、维护的宝鸡市区二期光纤环网工程。建安公司积极参与社会招投标，先后完成了社会水泥厂、东岭集团变电站土建工程和“七一七”地质总队住宅楼、陕送四号楼土建施工任务，坪头中学职教楼正在施工中。尤其是他们的“施工现场规范化管理的做法”在东岭集团所属施工单位广泛推广。
产品制造企业加强质量体系管理，在市场营销和售后服务上狠下功夫，提高回头率、巩固周边市场。并注意做好内部挖潜、节能降耗、降低成本工作。如天合水泥制品公司抓住农网工程“回头望”的有利时机，开足马力连轴转，销售额增加，经营局面有所改观；电力开关厂随着大规模城农网改造结束及时调整经营思路，把销售力量重点投入到中小客户上；斯通公司加强销售队伍建设，采取灵活多样的销售方式方法效果明显，如自主销售、销售、贴牌销售等营销手段齐头并用。鲁瑞××公司的“增铁减铜”优化方案不仅保证了变压器产品质量性能，而且大大降低了生产成本，无形中增加了利润。
为了增强市场竞争能力，我们对祥泰宾馆进行设施改造，完成能源公司印刷厂厂区大修项目及天泉纯净水厂的改、扩建工程。对收购中庄水电站控股权项目进行了充分的调研和论证，形成了调研报告；为扩大水电经营规模，提出了整合三分局水电站的方案，将三分局的水电电量结算纳入××水电公司统一管理，于××年月开始试运行。××房地产公司对××大厦闲置厂房招租做了实质性的工作，对××综合大厦高层建筑以及配合东开发区征地建房做了深入的调研论证。
（三）夯实基础工作深化细化财务经营管理
⒈检查督促分子公司履行委托经营协议，保证足额上缴上年度承包利润，在认真测算的基础上，广泛征求意见，剔除水份、实事求是分解下达经营指标，签订新年度委托经营协议进行了营业执照、施工资质年审和二级建造师申报；为加强集团公司的战略管理，自身准确定位，明确发展方向，以科学求实的精神、认真负责的态度组织编制集团公司五年规划；加强两标一体化培训，组织督促检查电力开关厂、天合公司、建安公司的质量体系培训及内部审核，为迎接审核机构的监督性审核做好准备。
⒉按照×××××××安排扎实开展了集团公司清产核资工作，全面部署、明确任务、责任到人、各司其职，既严格分工又密切合作；对集团公司及其分子公司资产负债及所有者权益进行了清查。通过清查基本摸清了公司资产“家底”。
⒊认真开展审计整改。根据××年月国家审计署驻西安特派办对我局××年财务收支延伸审计中，指出集团公司存在的问题积极进行整改。按照政策规定、充分利用有利条件，主动做好××年度税务稽查配合工作，最大程度维护公司利益。配合审计室对集团公司原总经理的经济责任进行离任审计对凤县温江寺铅锌选矿厂（含××矿业公司）资产、产权、经营情况专项审计调查。
⒋针对鲁瑞××电气公司经营方式的变动，指导配合顺利实现了帐务移交。抄表公司组建后，在建立健全基础资料的同时，积极拓展业务，并经多次反映协调，解决了抄表班人员定岗定级问题和工资奖金的开支渠道，并逐月专程到抄表公司人员工资。
⒌对全局名集体职工的医疗保险、工伤保险、养老金的缴费标准进行了测算认定，每月由专人负责统计、申报、核对、交纳并给集体工内部退养人员调整随企业效益浮动生活补贴。
⒍全力做好公司投资收益回收工作，全年共回收资金万元，收缴年度承包利润万元，为集团公司开展正常经营管理工作提供了有力的资金保障。
四加强和规范多种经营迈出坚实步伐
加强和规范多种经营是建立和完善现代企业制度的要求，是适应电力体制改革向纵深发展的要求，是一项政策性强、工作头绪多、错综复杂、涉及方方面面的综合性系统工程。局成立了以局长为组长、局领导分工负责的加强和规范多种经营领导小组，明确职责、印制下发文件、作出部署安排，并决定把加强和规范多种经营领导小组办公室调整设立在集团公司，由总经理担任办公室主任，我们高度重视，深感肩负使命责任之重大，当即召开总经理办公扩大会，研究制订具有可操作性的贯彻落实措施，从两个层面着手展开工作，一是首先查阅集团公司历年台帐表册资料、明细投资股金管理、债权债务、资产资金使用归属规整各分子公司会计报表，对虚报不实的予以剔除，对正常经营的予以纳入，使集团公司财务报表完整反映公司整体经营情况；抓住时机开展公司债权清理，为规范财务资金管理和××年度财务决算打下良好基础。二是为了全面彻底摸清全局整个多经企业“家底”，核实多经企业资产拥有量，更好建立和完善产权结构及资本纽带，组织开展了多经企业资产清查，通过清查如实掌握了多经企业资产状况。
集团公司组成联合调查组对分子公司董事会、监事会建制、人员构成，企业经营者年薪制执行情况以及财务状况、经营状况详细调查了解，掌握第一手资料。巩固清产核资成果、理顺产权关系，全面实地核对普查资产，重点清查主业与多经之间在设备采购、委托承包工程、咨询服务等方面的关联交易情况，有无违规违纪；清查多经企业的投资项目管理，是否建立健全资产占用、投资、拆借和担保管理制度，规范资产资金隶属占用关系；清查工资管理，规范工资来源。集团公司领导先后到咸阳、渭南、宁夏等地学习取经、借鉴兄弟单位的经验，从中得到有益的启示启发，撰写出了具有实用价值的调研报告；并根据长期的多经工作实践、结合调研情况，修订补充了《固定资产管理办法》、《资金管理办法》等规章制度，切实把加强和规范多种经营落到实处。目前加强和规范多种经营管理的具体操作方案也正在深入酝酿讨论、分析论证。
五加强作风建设求真务实培育员工综合素质
加强作风建设是要从根本上培育员工的综合素质，共同维护企业和职工利益，激发工作热情和干劲，增强企业的凝聚力和向心力。去年集团公司员工学政治、学法律、学经济、学业务的自觉性普遍增强，学习内容广泛且有深度。中层管理人员还参加了党风廉政教育、拓展训练、“海尔成功之路公开课”的授课学习等。在开展作风建设活动中，大家踊跃发表见解、积极撰写稿件，稿件不拘形式，有论文、有调研报告、也有心得体会。通过作风建设，员工更注重自身素质素养的培养提高，增强了事业心和使命感，自觉做到立足本职、敬业爱岗，提高工作质量和办事效率。
加强作风建设是企业强化管理的必要手段，是促进各项工作顺利开展、圆满完成工作任务、提高企业整体经济实力的重要保障措施。加强作风建设既是日常性工作的重要内容，又是一项长期的战略性任务。我们注重作风建设和生产经营的有机结合，扎根基层、服务于基层，出主意、想办法，为企业帮困解困。一方面鼓励员工正确认识多经改革、发展的新形势，认真总结工作经验教训，勇于面对困难，振奋精神，发挥主观能动性和积极性创造性，通过狠抓内部管理和提高产品质量、服务质量，突出抓好客户工程，积极开拓市场，不断提高经济效益，促进企业的可持续发展。另一方面采取对企业进行设施改造、提供贷款、解决资金不足、协助招揽生意、人员分流、资产整体租赁可行性调研等方式方法，想法设法帮助企业走出困境、走出低谷，尽快扭转被动局面。这些非常措施对安定人心、稳定职工队伍起到了积极的重要作用。
六弘扬企业文化、树立企业良好形象。免费公文网，全国公务员共同天地
全力协助局成功地协办了“鲁能杯”中国乒乓球超级联赛在宝鸡的两场赛事。集团公司把此项重大活动做为重要的政治任务和工作任务认真对待、积极参与。组成票务组、广告宣传组、后勤服务组三个小组历时一个多月忘我展开工作，“五一”黄金周亦未间断业务，观看比赛期间人阵容整齐的方阵队伍造出了声威和声势，显示了集团公司员工队伍的整体团队精神和企业的疑聚力、向心力，提高了公司社会知名度，树立了企业良好的公众形象。
公司还组织员工踊跃参加宝鸡市“创建全国卫生文明城市”和“森博会”等大型活动，去年××集团公司（包括分子公司在内）分别获得局工会组织的安全生产和国庆文艺汇演最佳节目奖和优秀节目奖，以及宝鸡市桥牌协会举办的“××电力杯”桥牌大赛优秀组织奖；××电力电缆公司开展助学扶贫活动，为结对帮扶贫困学生赞助学费元，组织党员利用双休日义务为客户消除缺陷；能源物资公司结合“创建全国卫生文明城市”活动，投资万元完成办公楼美化亮化工程。通过这些活动陶冶情操，加强精神文明建设，倡导员工热爱宝鸡、热爱企业，争做文明市民、文明职工。
七持之以恒抓好安全管理
安全生产是一项涉及方方面面的综合性系统工程，是多经企业生存发展的基石，是我们从事各项工作的基础和前提。××年，我们认真开展了春安大检查、安全生产警示月活动、安全停产整顿和安全生产月活动以及秋安大检查、百日车辆交通安全竞赛和安全生产迎峰过冬活动，教育员工切实处理好安全和效益、安全和效率的辩证统一关系，认真落实各级各类人员安全生产责任制，严格执行各项安全管理制度，工作中有针对性的努力做好安全组织技术措施和危险点预控措施，把“双控”、标准化、规范化作业落实在职工的具体行动中、落实在生产流程的各个环节中。集团公司和分子公司领导、安全监察人员都能严格执行安全到位规定，组织员工切实把握生产班组和施工现场两个重点，深入抓好民工、临时工管理，旗帜鲜明地查处违章，防患于未然。公司还注意结合多经企业实际、结合季节特点开展防车辆交通事故、防火防汛、防意外事故活动，重点部位重点防控，努力提升集团公司安全管理的整体水平巩固来之不易的安全成果。通过集团公司全体员工的辛勤努力，实现了全年安全生产无事故的目标。
在总结成绩的同时纵观全年的工作还存在一些问题和困难不容忽视：
一是安全的基础管理有待于进一步加强，由于经济基础相对薄弱，在劳动保护资金投入和必要的安全工器具配备上做的还欠缺；习惯性违章时有发生，有的企业还不同程度存在不安全因素甚至事故隐患。
二是正确理解国家财经政策水平不够。工作中准确把握应用政策能力不够，深入宣传贯彻政策不够，政策理解水平有待进一步提高。
三是集团公司的战略中心指导地位尚未确立，集团公司及其分子公司资本纽带关系尚未真正建立起来，更谈不上集团化、集约化、规模化经营，公司管理与现代企业制度要求尚有一定差距，有待进一步改进。
四是尚未真正牢固树立市场经济、“订单第一”的思想观念，有的企业陈旧观念根深蒂固，不能自身准确定位，还是一味依靠主业、“等、靠、要”、得过且过，面对风云变幻的市场大环境束手无策、无所适从，陷入被动。
五是委派各分子公司会计人员作用发挥不够，积极性未充分调动起来，监督不到位，对不符合规定程序事件不敢抵制，存在一定程度的弄虚作假现象。
六是项目信息渠道相对闭塞，未建立良好的、有效的项目输送渠道及项目资料库，缺乏项目储备。
七是企业流动资金普遍紧张，货币回笼不及时，久而久之形成不良循环。由于资金分散短缺，形不成合力，资金资本的运作效能难以充分发挥，对正常开展经营活动造成困难和影响。
对以上问题，我们必须高度重视，深入分析，认真加以研究解决。
二、目前面临的形势和任务
年前不久，国网公司、省公司相继提出了建设“电网坚强、资产优良、服务优质、业绩优秀的现代公司”的发展战略目标。紧接着我局也提出了建设“一强三优”的现代化学习型供电企业的发展战略目标。毫无疑问，电力发展战略目标的逐步实施和电力体制深化改革将联动互动、对电力多种经营产生深远的重大影响，从整体上带动多种经营的发展，同时也对加强和规范多种经营提出了更高的标准和深层次要求。
李生权局长兼××集团公司董事长在全局中层干部大会上的讲话指出：要重点关注、重点研究、重点推进加强和规范多经管理工作，…要深入分析论证加强和规范多经管理的具体方案，细化措施、慎重操作。×××××××××年工作要点也明确要求加强和规范多经管理，推动多经快速健康发展。很明显加强和规范多种经营是电力体制深化改革的重要内容和具体体现，是集团公司和所属分子公司××年继续面临的事关生存发展的深层次重大课题。去年我们做了大量的调研和基础性工作，今年将按照董事会部署安排步入实质性操作，包括规范法人治理结构、理清产权关系、进行资源整合、推进产业结构调整；发挥财务结算中心、调配中心功能，建全财务内控机制等等。
今天××集团公司隆重召开200*年工作会议，主要任务就是客观总结集团公司200*年工作，认真分析当前形势，研究部署今年各项工作任务，动员公司员工进一步认清形势、统一思想、坚定信念、规范经营、求实创新、开拓进取，为全面推进企业健康稳定快速发展而努力奋斗。
下面，我向大会做工作报告，请审议。
一、20*年工作回顾
20*年，是压力与动力同在、挑战与机遇并存的一年。回顾过去的一年，××集团公司全体员工在董事会的正确领导下，妥善应对市场变幻的大环境，适时调整经营思路和方略，在电力体制改革逐步向纵深发展、工作头绪多、任务相当繁重的特殊情况下，通过曲折不懈的艰辛努力，较好地完成了年度主要工作任务，取得了一定成绩。
（一）经营指标完成情况
全年完成经营收入20936.1万元,完成下达计划指标24500万元的85.44％。需要说明××矿业公司下达指标2000万元，其经营收入未列入集团公司统计；××房地产公司因建房工程方案和时机不成熟，建房工程未启动,无法完成下达指标2000万元；耀鑫工贸公司因先后两次停产影响收入800多万元；综合上述客观因素，集团公司200*年的经营指标基本完成；全年在人员工资增幅达422万元的情况下，实现利润488.5万元，完成下达计划指标450万元的108.55％；并已为全局股东提前足额兑现了红利。总之200*年集团公司经济效益总体保持了平稳增长的发展态势。
（二）突出主营业务奋发拓展市场
突出主营业务、抓好客户工程。疏通理顺了客户工程管理渠道，印制完成客户服务宣传手册，建立宝鸡地区大客户通讯联系网络、建立信息平台，实现信息资源来源广泛化和资源共享。针对客户工程项目不定因素较多、客户要求不一的特点，结合实际工作中出现的沟通不及时、汇报不到位等问题，多方协调，积极想办法，督促做好企业间的沟通与联系，保证了项目的超前介入和超前管理。较好的实现了客户工程接洽、工程设计施工、工程验收投运一条龙服务。全年实施各类客户工程项目45项，实现工程收入3750万元。
我们抓好客户工程的成功经验归结起来，核心就是高效优质服务。优质服务是我们拓展市场的法宝，是我们赖以生存和发展的生命线。施工企业引进采用先进技术和管理方法，加强工程组织管理，确保质量和周期，干一件工程就要成为一件精品工程、样板工程。象用户中心夜深人静、风雨兼程巡查排除卧龙寺47油库专线故障，忙乎了一个通宵，“五一”、“国庆”，他们还奋战在施工工地这样的事例不胜枚举。信通公司完成四个家属区的宽带改造工程，网络的稳定性和速度有了质的提高，家园网用户已达720多户；他们努力开拓外部市场，与市区五大电信运营商联系商洽，签订10个协议合同、金额达63万余元，并争取到由省信通公司投资，自己负责施工、管理、维护的宝鸡市区二期光纤环网工程。建安公司积极参与社会招投标，先后完成了社会水泥厂、东岭集团110KV变电站土建工程和“七一七”地质总队住宅楼、陕送四号楼土建施工任务，坪头中学职教楼正在施工中。尤其是他们的“施工现场规范化管理的做法”在东岭集团所属施工单位广泛推广。
产品制造企业加强质量体系管理，在市场营销和售后服务上狠下功夫，提高回头率、巩固周边市场。并注意做好内部挖潜、节能降耗、降低成本工作。如天合水泥制品公司抓住农网工程“回头望”的有利时机，开足马力连轴转，销售额增加，经营局面有所改观；电力开关厂随着大规模城农网改造结束及时调整经营思路，把销售力量重点投入到中小客户上；斯通公司加强销售队伍建设，采取灵活多样的销售方式方法效果明显，如自主销售、销售、贴牌销售等营销手段齐头并用。鲁瑞××公司的“增铁减铜”优化方案不仅保证了变压器产品质量性能，而且大大降低了生产成本，无形中增加了利润。
为了增强市场竞争能力，我们对祥泰宾馆进行设施改造，完成能源公司印刷厂厂区大修项目及天泉纯净水厂的改、扩建工程。对收购中庄水电站控股权项目进行了充分的调研和论证，形成了调研报告；为扩大水电经营规模，提出了整合三分局水电站的方案，将三分局的水电电量结算纳入××水电公司统一管理，于2004年11月开始试运行。××房地产公司对××大厦闲置厂房招租做了实质性的工作，对××综合大厦高层建筑以及配合东开发区征地建房做了深入的调研论证。
（三）夯实基础工作深化细化财务经营管理
1、检查督促分子公司履行委托经营协议，保证足额上缴上年度承包利润，在认真测算的基础上，广泛征求意见，剔除水份、实事求是分解下达经营指标，签订新年度委托经营协议;进行了营业执照、施工资质年审和二级建造师申报；为加强集团公司的战略管理，自身准确定位，明确发展方向，以科学求实的精神、认真负责的态度组织编制集团公司五年规划；加强两标一体化培训，组织督促检查电力开关厂、天合公司、建安公司的质量体系培训及内部审核，为迎接审核机构的监督性审核做好准备。
2、按照×××××××安排扎实开展了集团公司清产核资工作，全面部署、明确任务、责任到人、各司其职，既严格分工又密切合作；对集团公司及其分子公司资产负债及所有者权益进行了清查。通过清查基本摸清了公司资产“家底”。
3、认真开展审计整改。根据200*年8月国家审计署驻西安特派办对我局200*年财务收支延伸审计中，指出集团公司存在的问题积极进行整改。按照政策规定、充分利用有利条件，主动做好200*年度税务稽查配合工作，最大程度维护公司利益。配合审计室对集团公司原总经理的经济责任进行离任审计,对凤县温江寺铅锌选矿厂（含××矿业公司）资产、产权、经营情况专项审计调查。
4、针对鲁瑞××电气公司经营方式的变动，指导配合顺利实现了帐务移交。抄表公司组建后，在建立健全基础资料的同时，积极拓展业务，并经多次反映协调，解决了抄表班人员定岗定级问题和工资奖金的开支渠道，并逐月专程到抄表公司人员工资。
5、对全局256名集体职工的医疗保险、工伤保险、养老金的缴费标准进行了测算认定，每月由专人负责统计、申报、核对、交纳。并给集体工内部退养人员调整随企业效益浮动生活补贴。
6、全力做好公司投资收益回收工作，全年共回收资金341.7万元，收缴年度承包利润271万元，为集团公司开展正常经营管理工作提供了有力的资金保障。
(四)加强和规范多种经营迈出坚实步伐
加强和规范多种经营是建立和完善现代企业制度的要求，是适应电力体制改革向纵深发展的要求，是一项政策性强、工作头绪多、错综复杂、涉及方方面面的综合性系统工程。局成立了以局长为组长、局领导分工负责的加强和规范多种经营领导小组，明确职责、印制下发文件、作出部署安排，并决定把加强和规范多种经营领导小组办公室调整设立在集团公司，由总经理担任办公室主任，我们高度重视，深感肩负使命责任之重大，当即召开总经理办公扩大会，研究制订具有可操作性的贯彻落实措施，从两个层面着手展开工作，一是首先查阅集团公司历年台帐表册资料、明细投资股金管理、债权债务、资产资金使用归属;规整各分子公司会计报表，对虚报不实的予以剔除，对正常经营的予以纳入，使集团公司财务报表完整反映公司整体经营情况；抓住时机开展公司债权清理，为规范财务资金管理和2004年度财务决算打下良好基础。二是为了全面彻底摸清全局整个多经企业“家底”，核实多经企业资产拥有量，更好建立和完善产权结构及资本纽带，组织开展了多经企业资产清查，通过清查如实掌握了多经企业资产状况。
集团公司组成联合调查组对分子公司董事会、监事会建制、人员构成，企业经营者年薪制执行情况以及财务状况、经营状况详细调查了解，掌握第一手资料。巩固清产核资成果、理顺产权关系，全面实地核对普查资产，重点清查主业与多经之间在设备采购、委托承包工程、咨询服务等方面的关联交易情况，有无违规违纪；清查多经企业的投资项目管理，是否建立健全资产占用、投资、拆借和担保管理制度，规范资产资金隶属占用关系；清查工资管理，规范工资来源。集团公司领导先后到咸阳、渭南、宁夏等地学习取经、借鉴兄弟单位的经验，从中得到有益的启示启发，撰写出了具有实用价值的调研报告；并根据长期的多经工作实践、结合调研情况，修订补充了《固定资产管理办法》、《资金管理办法》等规章制度，切实把加强和规范多种经营落到实处。目前加强和规范多种经营管理的具体操作方案也正在深入酝酿讨论、分析论证。
(五)加强作风建设求真务实培育员工综合素质
加强作风建设是要从根本上培育员工的综合素质，共同维护企业和职工利益，激发工作热情和干劲，增强企业的凝聚力和向心力。去年集团公司员工学政治、学法律、学经济、学业务的自觉性普遍增强，学习内容广泛且有深度。中层管理人员还参加了党风廉政教育、拓展训练、“海尔成功之路公开课”的授课学习等。在开展作风建设活动中，大家踊跃发表见解、积极撰写稿件，稿件不拘形式，有论文、有调研报告、也有心得体会。通过作风建设，员工更注重自身素质素养的培养提高，增强了事业心和使命感，自觉做到立足本职、敬业爱岗，提高工作质量和办事效率。
加强作风建设是企业强化管理的必要手段，是促进各项工作顺利开展、圆满完成工作任务、提高企业整体经济实力的重要保障措施。加强作风建设既是日常性工作的重要内容，又是一项长期的战略性任务。我们注重作风建设和生产经营的有机结合，扎根基层、服务于基层，出主意、想办法，为企业帮困解困。一方面鼓励员工正确认识多经改革、发展的新形势，认真总结工作经验教训，勇于面对困难，振奋精神，发挥主观能动性和积极性创造性，通过狠抓内部管理和提高产品质量、服务质量，突出抓好客户工程，积极开拓市场，不断提高经济效益，促进企业的可持续发展。另一方面采取对企业进行设施改造、提供贷款、解决资金不足、协助招揽生意、人员分流、资产整体租赁可行性调研等方式方法，想法设法帮助企业走出困境、走出低谷，尽快扭转被动局面。这些非常措施对安定人心、稳定职工队伍起到了积极的重要作用。
(六)弘扬企业文化、树立企业良好形象。
全力协助局成功地协办了“鲁能杯”中国乒乓球超级联赛在宝鸡的两场赛事。集团公司把此项重大活动做为重要的政治任务和工作任务认真对待、积极参与。组成票务组、广告宣传组、后勤服务组三个小组历时一个多月忘我展开工作，“五一”黄金周亦未间断业务，观看比赛期间200人阵容整齐的方阵队伍造出了声威和声势，显示了集团公司员工队伍的整体团队精神和企业的疑聚力、向心力，提高了公司社会知名度，树立了企业良好的公众形象。
公司还组织员工踊跃参加宝鸡市“创建全国卫生文明城市”和“森博会”等大型活动，去年××集团公司（包括分子公司在内）分别获得局工会组织的安全生产和国庆文艺汇演最佳节目奖和优秀节目奖，以及宝鸡市桥牌协会举办的“××电力杯”桥牌大赛优秀组织奖；××电力电缆公司开展助学扶贫活动，为结对帮扶贫困学生赞助学费245元，组织党员利用双休日义务为客户消除缺陷；能源物资公司结合“创建全国卫生文明城市”活动，投资1.3万元完成办公楼美化亮化工程。通过这些活动陶冶情操，加强精神文明建设，倡导员工热爱宝鸡、热爱企业，争做文明市民、文明职工。
(七)持之以恒抓好安全管理
安全生产是一项涉及方方面面的综合性系统工程，是多经企业生存发展的基石，是我们从事各项工作的基础和前提。200*年，我们认真开展了春安大检查、安全生产警示月活动、安全停产整顿和安全生产月活动以及秋安大检查、百日车辆交通安全竞赛和安全生产迎峰过冬活动，教育员工切实处理好安全和效益、安全和效率的辩证统一关系，认真落实各级各类人员安全生产责任制，严格执行各项安全管理制度，工作中有针对性的努力做好安全组织技术措施和危险点预控措施，把“双控”、标准化、规范化作业落实在职工的具体行动中、落实在生产流程的各个环节中。集团公司和分子公司领导、安全监察人员都能严格执行安全到位规定，组织员工切实把握生产班组和施工现场两个重点，深入抓好民工、临时工管理，旗帜鲜明地查处违章，防患于未然。公司还注意结合多经企业实际、结合季节特点开展防车辆交通事故、防火防汛、防意外事故活动，重点部位重点防控，努力提升集团公司安全管理的整体水平,巩固来之不易的安全成果。通过集团公司全体员工的辛勤努力，实现了全年安全生产无事故的目标。
在总结成绩的同时,纵观全年的工作还存在一些问题和困难不容忽视：
一是安全的基础管理有待于进一步加强，由于经济基础相对薄弱，在劳动保护资金投入和必要的安全工器具配备上做的还欠缺；习惯性违章时有发生，有的企业还不同程度存在不安全因素甚至事故隐患。
二是正确理解国家财经政策水平不够。工作中准确把握应用政策能力不够，深入宣传贯彻政策不够，政策理解水平有待进一步提高。
三是集团公司的战略中心指导地位尚未确立，集团公司及其分子公司资本纽带关系尚未真正建立起来，更谈不上集团化、集约化、规模化经营，公司管理与现代企业制度要求尚有一定差距，有待进一步改进。
四是尚未真正牢固树立市场经济、“订单第一”的思想观念，有的企业陈旧观念根深蒂固，不能自身准确定位，还是一味依靠主业、“等、靠、要”、得过且过，面对风云变幻的市场大环境束手无策、无所适从，陷入被动。
五是委派各分子公司会计人员作用发挥不够，积极性未充分调动起来，监督不到位，对不符合规定程序事件不敢抵制，存在一定程度的弄虚作假现象。
六是项目信息渠道相对闭塞，未建立良好的、有效的项目输送渠道及项目资料库，缺乏项目储备。
七是企业流动资金普遍紧张，货币回笼不及时，久而久之形成不良循环。由于资金分散短缺，形不成合力，资金资本的运作效能难以充分发挥，对正常开展经营活动造成困难和影响。
对以上问题，我们必须高度重视，深入分析，认真加以研究解决。
二、目前面临的形势和任务
年前不久，国网公司、省公司相继提出了建设“电网坚强、资产优良、服务优质、业绩优秀的现代公司”的发展战略目标。紧接着我局也提出了建设“一强三优”的现代化学习型供电企业的发展战略目标。毫无疑问，电力发展战略目标的逐步实施和电力体制深化改革将联动互动、对电力多种经营产生深远的重大影响，从整体上带动多种经营的发展，同时也对加强和规范多种经营提出了更高的标准和深层次要求。
李生权局长兼××集团公司董事长在全局中层干部大会上的讲话指出：要重点关注、重点研究、重点推进加强和规范多经管理工作，…要深入分析论证加强和规范多经管理的具体方案，细化措施、慎重操作。×××××××200*年工作要点也明确要求加强和规范多经管理，推动多经快速健康发展。很明显加强和规范多种经营是电力体制深化改革的重要内容和具体体现，是集团公司和所属分子公司2005年继续面临的事关生存发展的深层次重大课题。去年我们做了大量的调研和基础性工作，今年将按照董事会部署安排步入实质性操作，包括规范法人治理结构、理清产权关系、进行资源整合、推进产业结构调整；发挥财务结算中心、调配中心功能，建全财务内控机制等等。
