时间：2023-02-20 09:00:55
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇供水企业工作思路，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
论文关键词：集中连片供水工程,促经济,建设新农村
1.基本情况
六枝特区位于贵州省西部，六盘水东部，东连普定、镇宁、南接关岭，西邻晴隆、普定、水城、北纳雍、织金。全区所辖5个镇14个乡，25个居委会，220个村委会，2006年末，总常住总人口64.95万人，其中乡村总人口52.1518万人。国土总面积1792.1平方公里，耕地面积25743公顷，地形走向西北高而东南低。年降水量1476.4毫米，无霜期294天。水力资源理论蕴藏量149.96万千瓦，其中可开发利用达5.17万千瓦。
多年来，在各有关部门的大力支持下，六枝特区坚持“兴利与除害相结合，开源与节流兼顾，治理与开发并重，防洪与抗旱并举”的原则，紧抓机遇，把水利建设作为基础设施来抓，引水、提水、蓄水工程相互补充，专业队伍与群众队伍相结合，修建各类小型饮水工程处，解决了万人的饮水困难。
2.农村人饮工程存在的问题
经过多年的努力，六枝特区水利建设取得了一定的成绩，为全区经济发展起到了有力的促进和保障作用，农村人畜饮水现状和生存环境有了较大的改观，但是就工程效益和社会效益而言仍存在不少的问题。
2.1农村饮水工程多以村组为单元，数量多，规模小，补助资金分散，自筹能力有限，已成工程建设标准和供水保证率偏低，稍遇干旱，群众无水吃，重复出现饮水困难。
2.2“重建轻管”，受传统观念和农村经济条件的影响，农村供水工程管理多以村组集体管理为主，水费只计收运行费用，不提留大修及拆旧费用，存在水费征收不到位，工程运行困难，维修费用无着落，致使一些工程失修、闲置、甚至报废。
2.3大多数供水工程管理人员为本村的群众，业务生疏，影响了工程的运行和管理。
3.因地制宜，建集中供水
要全面、科学、长期、有效地解决农村群众饮水问题，必须改变过去多级治水和小型供水工程遍地开花的模式，走“集中化供水、市政化运作、企业化经营、专业化管理”的路子。
3.1整体规划，科学选择水源，实现优质水资源的共享和统一调配，确保水源水量满足供应，水质达到国家饮用水标准，合理开发水资源，确保了水资源的可持续利用。
3.2明晰工程产权，集中供水工程由水利事业单位承担管理，独立供水工程由投资者承担管理，由管理者负责主体工程的运行、维修及水费征收，真正落实工程管护责任，有利于工程可持续利用。
3.3统筹安排建设资金，实施项目配套。项目规划要尽可能地集中，扩大供水规模，避免重复建设，降低供水成本，管理成本，减轻受益区群众的投资负担。
4.集中供水对策
4.1强化政府行为，落实目标责任。实施农村集中供水工程，是为农村广大群众谋利益的公益事业，不能完全依靠市场化运作，也不能单靠群众自发来搞，必须发挥政府的主导作用，由政府统筹规划，组织实施，群众积极参与，才能确保顺利实施。解决农村饮水困难必须有政府行为作保障，要加强领导，明确责任，分工负责，狠抓落实。避免工程建设中不必要的阻拦，同时便于管理组织机构的设置，有利于工程建设管理和运行管理质量，落实管护责任，确保工程效益长久发挥，彻底克服“重建轻管”现象。
4.2科学规划。总结过去建设人饮工程的教训，深入调研，充分分析，合理科学制定规划，确定辐射、覆盖面广，一有定规模和效益的农村供水工程。
4.3落实管理主体，组建管理机构。对农村饮水工程管理，要根据工程规模，按照“有机构、有人员、有收费、有制度”原则，落实管理主体，组建管理机构。对乡（镇）的集中供水工程，由乡（镇）水利水保站管理，组建由受益群众代表参与的供水管理组织负责经营；对一个村组的小规模集中供水工程，由村民委员会管理，在村民自主协商的基础上，成立村民管水协会负责经营。
4.4完善工程管理机制，实行所有权与经营权分离。在工程管理机制上，适应水市场发展的需要，创新机制，提高工程效益，实现国有和集体资产保值增值。集中供水工程，实行所有权与经营权分离，县、乡、村（组）、户分级管理，供水站长（或农户户主）负责经营。有关管理经营事项由产权各方商议决定，管理者决策，经营者实施。凡产权各方讨论通过事宜，管理站（或农户）应按程序办理，工程改扩建投资、供水外经营项目未经产权各方批准，不得随意进行。要按照分级管理责任制和经营权限，经营者对管理者负责，下级对上级负责，避免管理中决策的随意性和盲目性，强化科学性和合理性，凝聚产权各方的合力。
4.5落实管护责任，保障供水安全。饮水工程建成后，要明确专人全面负责该供水工程设施的保护、运行、维修和供水安全。建立管护责任制，制定水源调度和安全供水预案，确保供水工程正常运行。
4.6加强水费的征收、管理和使用工作。农村供水工程都要按照按水利部《乡镇供水水价核定原则》规定，核定供水价格，严格实行有偿供水，合理收费，保证工程运行维护费用，实现良性运行，长期发挥效益。在不影响该供水工程正常运行和扩大再生产的情况下，水费收入中的折旧费、大修费，应由乡（镇（水利水保站在全乡（镇）饮水解困工程中进行统一调配，使各饮水工程保持安全运行和不返困。
4.7设立水源保护区，防止水源污染。禁止在保护区内堆放垃圾、排放污染物等危害水源水质的行为。定期化验水质，并通报当地政府和上级主管部门，确保供水水质卫生安全。
4.8要加强节水宣传和用水治理，提高农村群众节水意识，普及节水技术，制定用水定额和节水考核标准，强化定额治理，限量用水、超量加价，降低管网漏失率。积极推广节水型用水器具的应用，提高生活用水效率，节约水资源。
关键词 集约化供水；切换改造；工作模式；“城中村”
中图分类号：TU991 文献标识码：A 文章编号：1671-7597（2013）17-0167-01
1 课题背景
在总公司供水改造相关工作思路的指导下，根据用户的不同诉求及有关方面的申请要求，我公司通过建立改造备案台账、合理制定年度管网改造计划等方式，积极推进集约化供水（切换）改造，包括：“城中村”改造、旧区改造及“总表分抄”改造。这些改造虽然性质有所不同，但基本均牵涉到管道产权切换、规范管网格局及管网改造施工三方面内容。通过几年来（切换）改造工作的经验积累，在“城中村”改造的前期协调工作方面已经颇有成绩，并形成了一套“协调摸底方案”的工作模式。
下面我将以泗泾高技园区及相关区域的集约化供水（切换）改造工程为实例来引出我司所总结出的最新集约化供水（切换）改造工作模式。
2 泗泾高技园区及相关区域供水切换改造工程成果
2.1 工程概况
泗泾高技园区及相关区域面积为3.5平方千米，有企业用户176户、居民用户387户、门面用户251户，共计814户。本工程的特殊之处还在于两点：一是区域性的水源切换——该区域由原洞泾水厂供水切换为我公司供水；二是切换改造施工正值保高峰用水期间，服务保障要求空前高涨。
2.2 集约化改造成果
该区域集约化供水改造后的供水格局及服务上的巨大变化可以从以下四个方面看出：
1）切换改造前，多头管理、产权界限不明，有工业区、村、乡镇水厂等多方面管理，反之造成多方面管理不到位，抢修、应急服务跟不上，企业、居民反映强烈。切换改造后，由上水闵行我司变多头管理为全面接管。
2）切换改造前，供水安全保障无法实现，低压普遍，停水时常，现状管网安全系数很低。切换改造后，管线基本全部翻新，抢修、小修服务及时、到位，供水安全得到全面保障。
3）切换改造前，基本的水压、水质指标都严重超标，无法满足基本供水保障。切换改造后，水压、水质达标，用水感受明显好转。
4）切换改造前，没有相应的用户服务及监管机制，水费回收保障差，没有正常的管网日常养护、管理。切换改造后，该区域所有用户都享受到全面优质的品牌服务。
3 新集约化供水（切换）改造工作模式的形成
喜人的成果对应的则是艰苦的过程。我公司从未有过如此规模的改造经验，因此既有的工作模式无法起指导性作用。但挑战即是动力：在总公司的指导下，通过多次专题会议的深入讨论分析，我公司全面细化各个阶段的工作内容，制定出改造工作计划并严格按照计划实施。此次切换改造工作的成功，就使得我公司总结出了一套更为完善的集约化供水（切换）改造工作模式：
前期协调工作供用水资料收集绘制现状管网图供水状态调查制定改造方案签订相关协议现场踏勘设计服务保障工作、施工前期准备文明施工。
4 泗泾高技园区及相关区域切换改造亮点工作
现以此次改造工程的几项亮点工作为例，为大家简单介绍一下新模式的相关内容。
4.1 阀门校验
与规模较小的集约化改造工程不同，该区域面积大，切换改造过程需要分十个多子工程，阀门在对管网的调度、掌控上起到至关重要的作用。通过全区域阀门校验，发现阀门无箱无盖、堆没情况普遍，为供水安全带来了严重隐患；我公司在做好相关养护工作的同时，在必要位置上暂时予以加装阀门4座。
4.2 制定改造方案
此次改造方案的形成是基于管道及供水状态的深入调查摸底，由于该区域的管网情况复杂，我公司对改造方案进行了多次讨论与修改，与泗泾镇人民政府、松江区水务局、村镇办的多方会议上，确认了最终改造方案：
第一阶段目标：
1）水源切换，确保泗泾高科技园区及相关区域水量需求。
2）新建水源引入必要的市政输水、配水管线。
3）改造严重影响该区供水水压、水质，漏损严重的市政管线。
4）改造工业区企业配水支管，确保企业用水水压、水质、水量达标。
5）新排张施村等相关农村地区进水市政管线，提升地区服务压力，缓解极为迫切的居民用水困难局面。
6）实现企业用户抄表到户，完成企业消防进水单独计量。
第一阶段共需完成三处水源改造切换，两块工业区改造及工业区周边市政管线改造，共排管约4.3千米。
第二阶段目标：
1）实施张施村、河罗斗、吴家、陈泾路269弄、陈泾路308弄、长施路368弄、小长村、赵家共9块自然村管网改造工程。
2）完成如上区域农村供水集约化工作，实施总表分装、实现抄表到户。
3）彻底解决如上农村地区用水水压、水质问题，统一水价、统一服务标准、实现24小时服务到户。
第二阶段共需完成三个农民小区改造，9块自然村进水总管、配水管改造及相关周边市政管线改造，共排管约9.7千米。
4.3 文明施工
改造期间正值夏季高峰用水，对于我公司的施工安全及服务保障是巨大的挑战。我司通过做好三方面工作来确保施工期间的高效、文明、安全：1）前期准备充分：由于该项工程的特殊性，每个子工程的前期准备工作均提前完成，一旦得到指令，具备了开工条件，施工人员便立即开工，确保高效性。2）文明安全施工：严格执行施工现场检查，加强对各支施工队伍的管理工作，做到改造工程施工现场无一起安全事故以及因不文明、安全施工引发的施工纠纷。3）为民排忧解难：对于改造工程期间用户遇到的供水问题，我司都会协助相关单位或部门及时解决，安定民心。
5 结束语
在人员缺乏、形势严峻的情况下，我公司凭着优秀的团队协作精神，通过241天的辛劳，最终完成了这项集约化供水大手笔，数千百姓称谢连连，也为我公司集约化供水蓝图添上浓墨重彩的一笔。而通过此项工程所总结出的工作模式，将成为我公司今后集约化（切换）改造工作的指导方针，是宝贵的经验财富！
参考文献
[1]胡仲，李淑玲，刘丽君.我国目前城乡集约化供水的运营机制分析[J].中国水运（下半月），2011（01）.
关键词：城市供水管网 维护 抢修措施
一、前言
城市供水管网是城市基础设施的重要组成部分，是城市供水的命脉。城市供水管网运行状况的好坏直接关系到广大市民的切身利益，供水管网因部分使用年久老化，爆管漏水现象时有发生。它不仅造成大量自来水白白的流失，还会影响工业生产和居民生活的正常用水，增加了供水管网的漏损，在一定程度上影响了供水公司的经济效益。因此如何有效地降低城市供水管网的漏水状况以及缩短抢修时间，确保供水管网的安全供水已经成为各个供水公司密切关注的问题。
二、城市供水管网维护抢修工作的重要性及措施
城市供水管网的维护与抢修工作主要业务范围包括供水管网的维护与抢修工作、阀门和消防栓以及其附属设施的维护管理工作、巡检供水设施和危害供水安全施工现场的监护工作等。
1.发放“供水服务联系卡”，尽快得到供水管网漏水信息为了进一步加强与用户的沟通，发动广大群众一起监护供水管网，及时得到供水管网漏水信息，维修部门设计了便捷美观的供水服务联系卡，并通过社区下发的形式，把卡片发放到用户手中。在供水服务联系卡上注明了抢修服务热线电话，并简要介绍了服务范围，为及时修复供水管网提供保障，确保了供水安全。
2.着力提升供水管网抢修队伍素质，职工技能人才培养是全面提升职工队伍的整体素质、增强企业的核心竞争力、促进公司各项事业快速健康发展的关键。维修管理部门应狠抓抢修队伍的培训和实战演练，提高队伍的应急处置能力，进一步减少供水管网漏损。抢修队伍的每个成员都必须熟悉管网的分布，熟练掌握抢修机具的使用与维护，明确闸阀等重要部件的具置、口径和控制范围，做到有抢修任务时，能快速反应，准确操作。业务上定期举行岗位练兵和技术比武活动，以此来促进业务学习，进一步提高实作能力。同时还制定有效地联络方式，遇到有抢修工作时，做到能“招之即来，来之能战，战之能胜”，力争在实践中不断探索与创新，充分发挥人的主导作用，勤学苦练，积极进取。
3.采用科学实用的供水管网抢修方法，多年来，传统的供水管道抢修方式是停水法作业，一般需要经过以下几个步骤：①开挖土方，②寻找漏点，③停水，④再开挖土方，⑤确认管道破损状况，根据管道破损情况确定抢修方法。
常见的抢修方法有：①管身裂开，抢修步骤：截去漏点管道――加短管、套筒――打麻丝――做灰D――养护――送水；②管身有漏洞，抢修步骤：加钢制套筒――打麻丝――做灰口；③大头口填料处漏水，抢修步骤：剔去原接口填料――打麻丝――做灰口――养护――送水从以上的抢修环节可以看出影响抢修速度的环节主要有：①、确定漏点，②、土方开挖，③抢修材料。下面就这三个环节进行探讨。
3.1确定漏点管道漏水可分为明漏、暗漏和工程漏。快速确定漏点位置是实现快速抢修的第一环节。市区多为水泥路面，下水道又纵横交错，特别容易形成暗漏，即使是明漏，往往由于水泥路面的原因，地面冒水点并不是管道漏水点，错误的开挖一方面会延误抢修时间，另一方面大面积的开挖要付出高额的破路费用，解决这一问题的唯一方法就是建立一支装备精良、经验丰富的专业听漏队伍，配备先进的听漏设备。实践表明，效果非常明显，使漏点定位和管道抢修得到了很好的结合，减少很多工作量。
3.2土方开挖，土方开挖是管道抢修中必不可少的环节，又是比较费时的一个环节，目前，绝大多数抢修采用人工开挖，费事又费时，遇到水泥路面只能用风镐一块一块地啃。漏洞大时不停水就无法继续开挖，停了水就会给用户造成困难。以往的挖土机械多是大型挖土机，马力较大，但机动性能差，机械就位要靠平板车拉，挖斗容量大，用于管道抢修就有牛刀杀鸡的感觉，不适用，并且在市政道路上，也不允许大面积开挖。因而，用于抢修，必须要采取一种小型、多功能的土方开挖设备，既可实现路面切割，液压路面破碎，土方开挖，管件设备吊装和土方回填等多项工作，又能够提高工作效率，降低工人劳动强度。
3.3抢修材料针对不同的管材，不同的漏水情况，要采用不同的抢修材料，管道漏水和破损的形式有：接口漏水，管身穿孔漏水，纵向断裂及环向开裂等。
①接口漏水：原先多采用停水后，剔除原接口填料重新打麻丝做灰口，接口养护后送水的做法。近年来，一些厂家开发出在漏水较小状况下使用的快速抢修管件：哈呋大头。该配件能够在不停水状态下，安装于漏水处，安装完毕即可送水。但由于泄水孔较小，在漏水较大时，无法安装，因此，应在哈呋大头上留有两孔，孔径DN50mm，在漏水较大时可在两孔处加阀，泄水，排气，安装完毕后即可关阀、送水。该材料最大的优点是安装快速，因为是胶圈密封，如经过改进后，可基本实现不停水抢修。
②管身穿孔漏水：传统抢修方式是加钢制套筒，打麻丝做灰口养护后送水。现由于新材料开发也可使用哈呋节，可基本实现不停水抢修。
③管身环向断裂及纵向开裂：管身环向断裂时也可采用哈呋节。但管身纵向断裂时，必须视纵向断裂的情况而定，如裂缝较短（30cm以内）可用锯条在裂缝端点处浅浅地横锯，以防裂缝继续纵向延伸，然后加上哈呋节即可送水。现厂家生产的哈呋大头和哈呋节多是定型产品，尺寸是根据球墨铸铁管和铸铁管外径制作的，砼管和塑料管则无法使用。
对于砼管和塑料管仍要采用钢板卡进行抢修，但目前采用的是停水加钢板卡的做法，用水泥打口后养护时间也较长，因而抢修时停水时间很长，下面就砼管和塑料管不停水抢修进行一些探讨。不停水抢修也就是我们常说的带水带压抢修，其抢修时的关键难点有二，其一是在抢修处是否能够排除残留空气和成功泄压，其二是做好灰口后能否快速养护，让灰口承压。这两个难点可用以下方法解决：在钢板卡上部设置DN25mm排气孔，并加装阀门，在钢板卡下部设置DN50mm泄水孔，并加装阀门见，钢板卡安装完毕后，排气孔和泄水孔打开，打麻丝阻水并生根（麻丝要打得相对硬些），然后做石棉水泥灰口，注意做灰口后，灰口槽内留有2―3cm不做灰，最后用快速堵漏剂UPI封口，待UPI凝固后（常温下UPI凝固时间约为5―10分钟），关闭泄水阀和排气阀即可。
关键词：新农村建设；饮水安全；对策
近年来，东明县农村饮水安全工程建设坚持“农村供水城市化、城乡供水一体化”发展战略和“规模化发展、标准化建设、市场化运作、企业化经营、专业化管理、用水户参与”运作思路，本着“先急后缓，突出重点，统一安排，逐步实施”的原则，东明县农村饮水安全工作获得了突飞猛进的发展，但建设中也存在着一些问题，现结合东明县农村饮水安全现状，对我县当前农村饮水安全问题谈几点看法。
一、东明县农村饮水安全现状
东明县饮用的不安全水主要是高氟水、苦咸水和污染水，有的地区导致氟斑牙、驼背病、骨质疏松、骨变形、瘫痪等疾病，甚至癌症的屡屡发生。兴建农村饮水安全工程是解决农村饮用水不安全的重要措施。东明县实施农村自来水工程始建于1981年，主要是解决饮水困难和饮水安全村庄群众的吃水问题，由于上级投入资金较少，所以工程进展比较缓慢，1995年以后，上级加大了资金投入，我县饮水解困的步伐也相应加快，截止2012年底东明县共实施农村饮水工程106处，大部分采用恒压变频供水模式，管理方式根据工程情况及当地实际采用村委会管理、当地水管站管理和县里组织管理等几种模式，工程基本都能正常供水，现有集中供水工程供水能力已达54586m3/d，全县农村已通自来水人口45.11万人，普及率为74%。
东明县未解决饮水安全问题的地区大部分位于东明县南部和滩区，这些农村居民饮水以取用浅层地下水为主，多采用手压井、自吸泵等一家一户的取水模式，饮水安全难以保障。
二、主要经验做法
1、健全组织，加强领导
饮水安全是人的生存需要和基本权利，保障饮水安全，提高饮水质量，是落实以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观，构建社会主义和谐社会的具体体现，是全面建设小康社会的基本内容。让农民饮用上安全卫生的自来水，切实维护群众的身心健康，促进农村经济社会的全面、协调、可持续发展，是顺民心、合民意的德政工程。近年来，国家把解决农村饮水安全作为二十一世纪水利工作重点，山东省委、省政府也把这项工作作为德政工程、富民工程、民心工程，同时要求各级层层落实责任制，签订责任书，水利部门精心设计，力求做到投资省、方案优。
东明县政府已把解决农村饮水安全工程当作大事来抓，并成立了东明县农村饮水工作领导小组，具体负责项目的组织和实施工作。东明县各级党委、政府把实施农村农村饮水安全作为义不容辞的责任，作为水利工作的第一要务。为加强项目的组织领导，召开了县委常委会和县长办公会，专题研究农村供水工作，成立了工作领导小组，由县长任组长，分管水利的县领导任副组长，发展改革局、财政局、水务局等单位的主要负责人为领导小组成员，负责农村自来水工程的统一领导和协调指挥。为有效激励和调动各级各部门大搞自来水的积极性，县委、县政府把农村饮水安全工程完成情况纳入政府目标考核体系，由两办督查室对工程进展情况进行调度，随时掌握工程进度，促进了工程的顺利进展。
2、广泛宣传，提高认识
为提高广大农民对自来水工程的认识，加快农村自来水工程建设步伐，东明县加大了对自来水工程的宣传力度。利用广播、电视、报纸、张贴标语等多种形式，搞好宣传发动，让群众认识到实施农村饮水安全工程是党和政府为广大农民办的好事、实事，是民心工程，从而调动了群众参与工程建设的积极性。
3、强化培训，加强指导
为搞好技术培训和技术指导，不断提高工程管护人员的素质和管理能力，聘请专家教授进行培训，组织自来水工程管理技术人员培训班。针对工程管理中的技术问题，为提高项目工程质量，积极组织人员参观考察外地管理比较好的供水工程项目，吸取管理经验，搞好先进管理经验的推广与应用。
4、科学规划，规模化发展
每项农村饮水安全工程建设，从技术、水源、效益等多方面对工程建设的可行性进行分析，工程建设以水源为依托，因地制宜确定工程类型
、规模和标准，打破乡镇行政区域界限，坚持“能延伸不新建、能联网不单村”的原则，采用原供水点扩建管网延伸、扩大供水规模的形式。
5、引入市场机制，创新投资方式
为确保农村饮水安全工程建设资金，在工程建设中，东明县在争取上级补助资金的基础上，按照“群众投资投劳和社会筹资为主，政府补助为辅”的原则，采取多种渠道的融资形式，积极引入市场机制，鼓励股份制投资或个体投资兴建饮水工程，在工程建设、管理上尝试走“股份制建设、市场化运作、企业化经营、专业化管理”的路子。
6、强化质量监管，确保工程质量
在工程建设中，东明县按照国家基建项目建设管理和自来水工程标准化建设的要求，严格按规范进行操作，实行了项目法人制、招标投标制、工程监理制、合同管理制等措施。建立健全了“政府部门监督，建设单位负责，监理单位控制，施工单位保证”的质量保证体系，将质量意识贯穿到工程建设的全过程，从设计、施工、验收三个环节严把质量关，确保了工程质量。
7、加强资金管理，用好补助资金
为用好上级补助资金，东明县切实加强了对工程建设资金的监管，工程资金由县会计集中核算中心管理，实行报帐制，资金结算由县会计集中核算中心直接划拨中标企业帐户，做到了专款专用。
三、存在的主要问题
1、工程建设标准
由于农村饮水工程投资较大，涉及面广，国家补助资金有限，地方配套资金和群众自筹资金少，目前也只是处于解决饮水困难阶段，难以建设高标准的精品饮水工程。 2、发展模式
由于国家补助资金量少，解决的村庄和人口有限，还不能发展大规模的集中饮水工程，目前也只能建设一般规模的联村集中供水工程。
3、水源水质
由于东明县浅层地下水水质较差，只有部分地方的浅层地下水水质较好，深层地下水水质除含氟量稍高外，其他指标符合国家饮用水卫生标准，但大部分深层水源需要进行降氟处理，要上降氟设备。这些都加大了工程建设投资，同时又加大了工程运行成本，所以，东明县的农村饮水工程建设在水源水质方面面临着较大的难题。
4、工程建后管护
虽然大多数群众的“水商品”意识正在提高，但还有部分群众存在喝“大锅水”的旧观念，所以在水费收取方面还存在一些困难。因为多数工程投资规模小，大多数饮水工程的水质检测离上级部门的要求还有一定的距离。
5、农村饮水不安全问题
由于工业用水的增加，部分地区形成地下水开采漏斗区，地下水位严重下降，导致原有工程和设施无法使用，再加上部分工厂企业大量排放处理不达标的污染水致使地下水严重污染，造成饮水不安全人数的反复。
四、下一步工作思路
1、做好供水总体规划，稳步推进实施
对全县进行全面详细的调查，以水库为依托，从全局考虑，按照有利于供水安全、节省投资、降低成本、节省能耗、便于管理以及充分考虑原有工程设施和构筑物的作用等原则进行总体布局。本着“先急后缓，突出重点，统一安排，逐步实施”的原则，针对存在的实际问题，科学规划，按计划、有步骤的逐步解决东明县农村饮水安全问题，改善人民生活和生产条件，促进农村尽快脱贫致富，加快农民奔小康的步伐。
2、选择优质水源，保证农村供水水质安全
为解决东明县农村生活用水需要，东明县前期农村饮水安全工程大部分以新打深井或利用现有集中供水工程的深井水为水源，新建清水池和降氟消毒处理设施，深水井经降氟消毒处理后进入清水池调蓄，经二次加压进入干支管网，供水到用户。由于降氟处理工艺繁杂，运行费用高，群众不太接受，为从根本上解决东明县农村饮水安全问题，计划利用黄河水，兴建水库作为供水水源，在水库建成后，水库管网与清水池对接，形成以水库水为常用供水水源，深水井作为临时应急水源的供水模式，也可以利用清水池对水库水和深井水进行按比例混合，形成水库水和深井水同时供水的模式，这样既满足了农村饮水安全需要，又解决了广大农民因水库水口感不好，不愿吃水库水的难题。
3、把握关键环节，强化质量监管
在实施方案审查时邀请卫生部门专家参加，重点对水源条件、水处理工艺、消毒处理等方面进行论证。根据水利部要求，对农村饮水工程所用产品实行认证市场准入，没有通过水利行业产品认证的产品
，不得参与农村饮水工程材料设备招标。没有取得卫生许可证的涉水产品，不得参与投标活动。继续推行“四制”管理，保证工程质量。
4、推行多元化、多层次的投资机制
东明县农村饮水安全工程建设的关键问题在于解决水源问题，水库、水厂的兴建和主管网的铺设投资巨大，创新机制、落实资金是搞好农村饮水工作的保障。近些年，在农村饮水安全方面，国家出台了一系列扶持优惠政策，建立起了以乡村自筹为主体，国家扶持为引导，市场融资为补充的多元化、多层次的投资机制。
市各级党委、政府和水利部门在省委、省政府的领导下，省水利厅等省上有关厅局的大力支持下，进一步理清治水思路，强化水利发展措施，把解决城乡群众饮水困难作为水利工作的首要任务、作为经济社会发展的大事来抓,近年来。坚持“城乡统筹、集中资金、突出重点、先急后缓、分批建设”工作思路和“坚持标准、稳定解决、注重效益、建管并举”工作原则。经过各级各部门的紧密配合和广大群众的广泛参与，通过“农村饮水解困工程”氟改水项目”实施，建成供水工程355处，日增加供水能力3万吨，解决了全市142个乡镇、1056个行政村、65.6万农村人口的氟病区改水和饮水困难问题，48.2万人用上了自来水，占新增受益总人数的80%全市农村自来水覆盖人口累计达到200万人。城区和八个县城日增加供水能力6.1万吨，缺水状况明显缓解。城乡供水项目的实施，密切了党群、干群关系，提高了城乡居民的健康水平和生活质量，缓解了经济发展的水制约矛盾。主要做法：
总面积1.3万平方公里，市辖一区两市八县。总人口540万人。市人均水资源占有量，全省的1/4全国的1/7属水资源严重贫乏地区。历史上老百姓尝尽了缺水、喝高氟水、苦咸水的苦头。水始终是市经济发展、人民生活水平提高的重大制约因素。
一、加强领导，夯实任务。是一个农业大市，农村人口比重大，又是一个十分缺水的地区。市委、市政府始终把水作为制约农民群众致富奔小康和经济社会发展的瓶颈因素来解决。市委书记刘新文、市长曹莉莉在对调研之后，提出发展要“打水牌”的思路，多次专题研究的水源建设和供水建设问题，亲自向黄委、省水利厅汇报工作，争取支持。2000年“农村饮水解困工程”、“氟改水项目”启动后，为了加强对项目建设的组织领导，市政府成立了主管市长任组长的专门领导机构，并与各县、市、区政府签订了目标责任书，明确了建设重点、完工时限、质量要求、奖罚措施，并把解决农民群众吃水问题作为为民办的实事之一、作为考核县、市、区政府年度工作的重要内容、列入考核113个市级农民增收帮扶工作队工作的重要内容，年年抓住不放、年年工作力度不减。工程实施中，市政府专门听取了项目建设汇报，对建设用地、资金管理等突出问题作了研究。2002年4月，市政府专门召开了全市城乡供水工作现场会，对全市城乡供水项目建设进行再安排、再部署，向全市人民公开承诺，用三年时间基本解决全市农村人畜饮水困难，解决城市人口增长和经济发展的水制约瓶颈。近年来,全市累计投入4.3亿元，用于城乡供水工程建设，其中中、盛市财政投入资金两亿元，利用国内外贷款1.2亿元，群众自筹8000万元。
二、因地制宜，科学规划。为了使有限的项目资金发挥最大的社会效益，我们加强对供水项目的调研，对缺水地区、群众吃水困难，逐乡逐村开展了普查，并建档立卡，因地制宜制定了解决的规划。在水源有保证、人口相对集中、经济条件较好的地方，发展集中连片供水，力求供水到户；在居住分散、交通不便的北部山区和南部的秦岭北麓，打井建塘，蓄、引、提相结合解决水源问题；对老化失修、配套不全的饮水工程，利用原有设施，通过技术改造，完善配套供水设施；对渭北平原地区依托已成重点水源工程供水；对氟病区，在满足水质、水量要求的基础上，寻找优质水源，铺设管网，远距离调水解决。“十五”期间，我市以水资源优化配置为前提，重点规划了渭北平原氟病区、南、北台塬缺水区等三区40个区域集中供水工程，总体规划范围包括了临渭、韩城、华县、华阴、澄城、蒲城、大荔、合阳、富平九县市区七个县城、145个乡镇1240个行政村172万人口。
三、城乡统筹，集中供水。我们一方面下大气力抓农村供水工程建设，一方面按照省政府的要求，强化统筹城乡供水发展的观念，强化城乡供水一体化的观念，改变传统水利中重农村供水、轻城镇供水的做法，在供水项目的立项、建设中，逐步向城镇倾斜。我市渭北平原区属高氟水、苦咸水区，内府滩、卤泊滩、盐池洼周边以及中部低洼易涝区水质更差，属于典型的水质性缺水地区。我市和水文、地质部门配合，在渭北台塬富平—合阳段利用“380”优质水源，扩建、续建了蒲城袁家坡、大荔育红、合阳申都等10处区域性集中供水工程，新建了澄城东庄、富平页坡、合阳路井等26处区域性集中供水工程，彻底结束了110万群众饮用高氟水、苦咸水的历史。利用渭河傍河开采，开发地下水源，建成渭北集中供水工程，解决了30多万人的吃水问题。依托水库水源，建设了华阴孟塬、韩城大池埝等供水工程，解决了15万人的吃水问题。全市区域供水工程覆盖农村人口140万，覆盖城镇人口30万。目前，正在建设的涧峪水库供水工程、潼关县城供水工程等将可为城市年供水1200万吨。城乡统筹供水，提高了投资效益，和谐了城乡关系，培植了水利产业，也缓解了资金短缺的矛盾。
四、完善制度，强化管理。一是加强建设管理。为了搞好城乡供水工程建设，我们从健全制度入手，制定了《市农村饮改水项目实施细则》等制度、办法，明确了部门职责、项目责任主体，规范了管理程序，全面推行了“四制”，建安工程实行了“合同制”，主要材料实行了“招投标制”，质量控制实行了“旁站监理制”，工程资金实行了“报账制”。保证了工程安全，对已完工程，盛市验收全部合格，优良率达到70%以上。二是加强资金管理。制定了《人饮国债项目资金管理办法》和《项目报帐实施细则》。工程资金全面实行“报账制”，变资金管理事后检查为事前审查、事中监管。工程开工前，预拨30%，拨款时坚持“三有”,即有符合资质要求的设计文件、有审批权限的设计批复、有县（市、区）项目建设单位的资金申请；工程建设期间，按工程进度报帐拨款，主要把好工程进度真实性、合同规范性、票据合法性三个环节。审核时报帐资料必须达到“六有”，即有项目建设招投标文件、有材料中标企业和价格备案、有项目建设和材料采购合同、有项目建设法人和监理签字工程进度表、有材料购置清单、有正式发票。并经县计划、卫生、财政等部门审核后到市水务局报帐；验收结算阶段做好五个核查，核查验收资料是否完整齐全、核查预决算资金有无大的变化、核查设计和报帐材料是否一致、核查实物工程量完成情况、核查资金使用情况。通过“报帐制”的实施，达到了群众满意、政府放心，保证了资金安全，保证了干部安全。三是加强水价管理。对建成的较大供水工程，由县水务、物价部门共同核定水价，社会公示，群众监督。以村为单位的小型供水工程，按照政府指导水价，群众参与、民主决策、协商自定水价。积极促进水价改革，实现以水养水。
五、创新机制，良性发展。一是管理体制创新。按照“修建一处工程、明晰一处产权、核定一处水价、落实一处管护责任、服务一方群众”的目标，对于以户为单位的水窖工程，自建自管；对于以村为单位的分散的小型工程，由县水务局组织受益乡村，按照“五斜水利工程产权制度改革的要求，分别采取租赁、承包、拍卖等方式，落实管理责任；对于跨村、跨乡镇等较大的集中供水工程由县水务局组建专业管理机构管理。蒲城县对民办公助的南加录供水工程，采取股份制的经营模式，以合同的方式明确双方的利益和责任。富平县对已成集中供水工程全面落实了管理机构，做到了“六有”，即有管理站、有管理人员、有管护制度、有计量设施、有水费标准、有水源保护措施。二是管理机制创新。为了保证新建工程充分发挥效益，我们在管理机制上进行了积极探索。大荔县羌八供水站实行事业单位企业化管理，由县水务局委派负责人，运行管理人员在水利系统下岗职工中进行公开招聘、竞争上岗、择优录龋工资待遇与供水效益挂钩。运行几年来，保证了群众供水，单位取得了较好的效益，实现了国家一次投入、群众长久受益，供水单位自我积累、自我发展的良性运行目标。三是管理制度创新。大荔县羌八供水站制定了“三定”、“四包”、“两保”，即定编制、定水价、定报酬；包维修费、包管理费、包上交电费、包大修折旧费；保正常供水、保设备完好。同时，完善了供水管理、财务管理、工作人员职责和廉政建设等七项制度，使管理人员明确了自身职责，并接受公开监督，做到了建一处、管一处、进一户、管一家，且一管到底。
根据国家农村人饮安全标准，全市仍有143万人在饮用高氟水、苦咸水、污染水，68万人受到水源保证率低、生活用水量不达标及用水不方便的影响。县城供水水源保证率低、城市管网破损严重。我市城乡供水工作任务还很艰巨，恳请王省长和省上有关厅局继续关注、支持。我们决心以贯彻这次会议精神为契机，学习兄弟市、县、区的经验，进一步提高认识，理清思路，抢抓机遇，扎实工作，突出抓好农村饮水安全项目前期规划，努力筹措项目建设资金，切实完善项目建设管理办法，及早启动项目建设，全力开创我市城乡供水工作新局面，为全面建设小康社会做出应有贡献。
一、融资部分
1、注重投融资企业平台的现金流和盈利模式(地产开发，财政兜底)。
注意保持一定的收入和利润水平，包括财政承诺，明确运行体制。保证财政收入水平能支撑贷款规模。根据实际建设步伐，一定程度上控制融资规模，不盲目扩大，保证资产负债率水平低于75%。
2、保证融资的充分利用率，要统筹安排收支，做好资金安排，例如当年做融资时不仅要保证当年的资金需求，年末还要做好来年的资金保障工作。
3、在融资会上，请财政共同参与，作为坚实后盾。以充分的经济效益预估吸引银行放贷。
4、财务成本最低化。充分利用国家宽松的信贷政策，一方面扩大融资规模，一方面减低融资成本。尽量减少银团财务成本。
5、建立良好的信誉。绝不逾期还贷付息。
6、控制放贷时间。通过与银行的沟通，使放贷时间恰到好处的与项目跟进，既不闲置资金，也不阻碍发展。
7、贷款担保类型：以信誉贷款、项目贷款为主。
8、有自身的盈利模式，如公用事业公司，以供水、供气、航道、铁路运输、管廊等具有垄断性质的公用事业项目作为收入，获得实质上利润。
二、管委会与企业平台
1、管委会具有自己独立的监管、服务、国土、财政收支、招商、经济发展等职能。与总公司是两块牌子一班人员。子公司独立配备人员。
2、管委会与公司账务独立。日常经费开支、招商、拆迁有管委会承担，聘用人员工资和开发建设资金由公司承担。如有资金支出交叉，则计入往来。管委会日常经费开支主要通过政府采购来控制。
3、公司承建的项目，本质上属于政府投资行为。公司通过与管委会签订委托代建协议，项目建成后最终结算，公司实现账面存货的周转，形成收入和利润。(10%的利润率，年利润约5000万元)
4、公司投资主体为国资中心。通过国资中心不断注资来壮大企业规模。
5、管委会聘请法律顾问，由律师事务所承担。
6、及时做好资金预算。四季度报来年的预算，每月研究资金计划。通过专题小组讨论、领导决策确定资金计划。包括正常经费、招商经费、建设支出。
（一）供水企业财务审计缺乏独立性
企业内部财务审计工作中最重要的特征就是独立性，这也是企业财务审计能否取得效果的关键。供水企业内部财务审计工作是直接受本部门、本企业的领导，独立性不强，缺少有力的监督。这样自然就严重阻碍了供水企业财务审计工作所能够发挥的作用。
（二）供水企业财务审计的范围受限
我国很多供水企业在进行内部财务审计工作的时候，一般涉及面不广，只针对目前已经发生的事件进行审计。尽管供水企业财务审计进行了改制，但目前总的来说，财务审计工作还相对处于较低的层次。
（三）供水企业财务审计执行力度不够
我国很多企业在财务审计方面，缺乏行之有效的预警机制，经常都是在出现了问题之后，才进行查错补漏，往往有马后炮的现象，供水企业也在一定程度上存在这种问题。很多供水企业虽然制定了详细的财务审计规定，但是缺乏执行力，这样就严重影响了供水企业财务审计工作的有效性。
二、如何有效加强供水企业财务审计工作
（一）要严格执行财经纪律和财务工作制度
严格执行国家发票管理规定和依法纳税，各级领导要严格模范执行财经纪律，不准授意、指使、强令财会人员做假账或设立法定账册以外的任何账册，为财会工作创造良好的法制环境。会计机构和会计人员要服务业务经营，监督业务经营，提出提高业务经营质量和效益的举措，研究分析业务经营中存在的问题，为降费增效改进管理，多出主意、出好主意、出大主意。企业领导要努力学习财务会计知识，由财务管理工作的领导者、支持者，变为财务管理的熟悉者、参与者。
（二）建立审计监控体系，加强审计成果利用
供水企业各级审计机构和审计人员，要按照“方案科学、有效实施、严格复核、准确处理、适时跟踪”的程序，积极探索和建立审计质量监控体系，确保新时期审计质量得到不断提升。同时，不断改进审计成果的运用方式，提高审计分析和综合归纳能力。要善于围绕中心，突出重点，提升审计成果转化的层次。要注重在审计成果的提炼、分析、整合上下功夫，敢于解放思想，站在全局的高度、从宏观的角度加强对各类情况和问题的综合分析和深入研究，及时向公司董事会提供有价值的决策参考信息。要逐步建立与监察、组织、人事、财务等部门的信息资源共享机制，使审计成果“一果多用”。
（三）加强审计队伍建设，提升审计人员素质
供水企业审计部门应配备与工作相适应的专职人员。专职审计人员应具有审计、会计、经济、工程等相关技术职称，具备与所从事的审计工作相适应的思想素质和业务能力。做好财务审计工作，财务审计人员应具备较宽的知识面、娴熟丰富的专业知识和扎实的基本功。随着高新技术在供水企业经营过程中的普遍应用，内审人员必须抱着求真务实、开拓创新的态度，转变观念、拓展视野、更新思维方式、创新工作思路、完善工作手段，了解管理高新技术、先进信息网络知识，掌握审计领域的先进技术和最新动态，提高自身素质，以独特的视角观察问题并提出有效解决方法，增强内审为供水企业股改上市的咨询服务功能。同时，内审人员应掌握计算机辅助审计技术，在审计中广泛采用绕过计算机、通过计算机、利用计算机的审计技术，发挥计算机在评价治理风险和控制方面的高效作用，积极稳妥地探索网络远程审计，促使审计手段科技化、智能化、网络化，提高审计工作效率，保证审计质量。
（四）加强供水企业内部财务审计管理
内部财务审计是供水财务管理工作的一项重要内容。搞好内部财务审计是堵塞不合理开支、规范管理、保护干部的有效措施。内部财务审计工作政策性强，涉及面广，工作要求高，难度大，领导高度重视搞好内部财务审计工作的关键因素。应该从健全机构入手，成立内部财务审计工作委员会，并明确具体职责，每个审计项目的审计意见书和审计决定都要经过审计工作委员会的严格复核，发现处理力度不够，执法不到位等问题及时纠正，确保文书表达清楚，引用政策正确，审计评价恰当。同时，实施审计过错追究责任办法。在明确审计标准的基础上，对内部财务审计人员违反法定程序实施审计造成损失，违反规定隐瞒截留查出的问题等人为原因，追究相关审计人员的责任，以增强内部财务审计人的事业心和责任感。其次，实施审计台帐办法。将每一各审计项目都设立审计台帐，被审单位的基本情况，主要审计数据记录在案，由被审单位或个人，审计人员签名后存档，建立审计资料库。再次，实施集体定案办法。内部审计委员会由供水企业董事会、相关科室负责人、负责审计的人员组成；在审计处理上，严格按制度办事，实施民主集中制。在审计决定的落实上，实行层层负责制，由过去的领导全部负责变成人人有担子。
（五）完善风险控制审计
要重视风险控制在供水企业可持续发展中的战略地位，进一步完善内部控制制度的建设，完善风险管理的组织架构，明确风险的承担主体，整合现有的风险管理部门，形成由最高管理层直接负责的、系统的、全面的风险管理系统。另外，供水企业要在充分利用内部的风险管理人员的基础上，充分利用外脑即利用企业外部的风险管理咨询公司专家的才能智慧，进行有效的企业风险管理。这就为审计人员开展企业风险管理审计提供明确的审计对象，使审计人员能够制定出更加有效合理的审计计划，节约了审计时间，提高了审计效率。
（六）加强审计信息化建设，购建内部审计信息平台审计信息化建设是顺应时展的必然工作,企业存在的价值，是要为客户创造价值，企业的核心竞争力是客户能够从你这里用较少的代价得到较多的价值，而创新是核心竞争力得
以持续的关键。审计信息化实现了这样的变革并真正的为审计人员带来了好处。加强审计信息化建设，购建内部审计信息平台，可实现审计单位从审计计划、审计准备、审计实施、审计报告、审计终结、审计档案的全过程信息化管理，并支持审计作业和管理的一体化应用部署，不仅提升了审计工作的规范性，同时更大幅地提升了审计的效率和质量，减轻了审计人员的工作量。
（七）创新审计方式方法，推动非现场与现场审计相结合
一方面，定期组织开展非现场监测分析项目，加大实时监控和重点排查力度，逐步加强对高风险业务、高风险领域及薄弱环节的持续监控和跟踪。另一方面，全面推动非现场监测分析对现场检查工作的有效支持。在日常工作中，对一些适合非现场完成的审计或检查项目，主要通过非现场手段来组织完成，能够在非现场查清的问题则不带到现场去做，逐步提高非现场审计在各类检查或审计项目中的比重，适当减少现场审计或检查的时间和频率。在开展各项审计、检查、评价项目的准备和实施阶段，都要充分运用非现场手段和工具对被查业务进行风险排查分析，确定检点和线索，指导和促进现场检查工作效率和质量的提高。
一、今后一个时期的工作思路和2010年前的任务目标
(一)工作思路。
围绕保障供水、安全防洪、改善水环境三大任务,加快病险水库除险加固、骨干河道治理、大型灌区续建配套与节水改造、水土保持综合治理、农村饮水、南水北调东线*供水区配套工程建设,进一步完善水资源、防洪安全、水环境保障工程体系;通过改革水利工程产权、工程建设和管理制度,形成多元化的水利投融资、科学合理的水价形成、水利科技创新机制,进一步加快我市水利发展与改革步伐。
(二)2010年前的任务目标:
1.城乡水资源供给基本得到保障。以南水北调东线济平干渠和黄河为依托,加快构筑我市骨干调水网络,实现黄河水、长江水、当地地表水、地下水的联合优化调度,使我市水资源紧缺的状况得到有效缓解,并逐步实现优水优用。
2.防洪工程基本达标。基本完成全市大中小型水库除险加固任务,骨干河道防洪标准达到或超过20年一遇,城区小清河河道防洪标准达到百年一遇。
3.节水型社会基本建立。节水灌溉率达到50%,农业用水实现零增长或负增长;万元GDP耗水量下降到70立方米,工业用水重复利用率达到75%,城市和工业节水达到全省领先水平。
4.全市农村实现村村通自来水。全面解决我市历史在册缺水人口、新增资源性缺水人口的饮水问题和北部高氟水、苦咸水问题。
5.水生态环境有较大改善。加大南部山区水土保持综合治理进度,实施泉域水源涵养工程,严格限制和有效控制泉域地下水开采,实现正常降水年份泉水长年喷涌;根据水功能区划分,加大水质保护力度,使水质恶化状况得到有效遏制;借助南水北调东线工程,实现小清河清污分流,主要河道、水库、湖泊水质有较大程度的改善。
6.以水利信息化带动水利现代化,并建立起符合市场经济要求的良性运行机制。
二、加快水利工程建设步伐
(一)病险水库除险加固工程。按照分级管理、先急后缓的原则,20*年底前,完成崮头、杜张、垛庄水库3座中型水库除险加固工程,并对100座小型水库进行综合治理。2010年底前,全面完成10座大中型水库除险加固和175座小型水库除险加固及综合治理任务。
(二)骨干河道综合治理工程。按照生态景观河道的建设要求,对小清河市区段和玉符河、北大沙河中下游段进行高标准综合治理。对徒骇河、德惠新河河道的险工、桥闸涵等各类建筑物进行维修改造,并达到相应的国家防洪标准。巨野河、绣江河、漯河、南大沙河、北大沙河上游段、浪溪河、汇河等骨干河道的重点河段全部达到20年一遇防洪标准。
(三)大型灌区续建配套与节水改造工程。搞好邢家渡、胡家岸等大型灌区的续建配套及节水改造工程建设,对灌区干支渠进行防渗化处理和建筑物配套,并进行计量设施现代化建设。
(四)农村饮水工程。20*年底前,全面解决山区群众吃水难和平原沿黄地区群众吃高氟水、苦咸水的问题,全市农村自来水普及率提高25个百分点,达到80%。
(五)水土保持综合治理工程。搞好*泉域、白泉泉域、明水泉域、长孝水源地补给区、洪范泉域水土保持综合治理和水源涵养设施建设。以大流域为骨干、小流域为单元,加快水土流失综合治理工程建设,积极为生态修复创造条件。
(六)骨干调水网络工程。以南水北调东线济平干渠和胶东输水渠为依托,连接我市田山引黄供水工程、玉清湖和东湖城市供水工程,实现黄河水、长江水、当地地表水、地下水的联合优化调度,使我市水资源供给得到更加安全可靠的保障。
三、建立健全多元化投入机制
(一)继续按照国家、集体、社会投入相结合的原则,调动社会各方面的积极性,形成多元化、多渠道、多层次的水利投融资机制,确保全市水利投入有显着增加。市财政对水利的投入要继续稳定增加;各县(市)区也要根据经济发展与财力情况,相应增加水利投入。依法做好水资源费、河道维护费、水保两费等规费的征收和管理,并确保按规定使用。
(二)针对水利工程设施生态性、公益性和商品性等不同性质,实行分类经营和管理。坚持水利建设分级负担原则,划清责任权利关系。关系国计民生的骨干调水工程、关系人民生命财产安全的防洪除涝工程和关系可持续发展的水生态环境安全工程等社会公益性水利基础设施建设,以政府投入为主。市级以上投资主要用于跨县(市)区的大中型工程建设、重点病险水库除险加固、骨干河道治理、地下水保护等。县(市)区管理的水利工程以地方投入为主,市以上给予政策性扶持。中央和省、市补助资金的建设项目因县(市)区配套资金不到位造成“半拉子”工程或严重拖延工期的,将严格限制审批新项目。切实解决好库区移民安置,帮助库区群众解决生产生活问题。
(三)各县(市)区可根据经济发展水平,积极探索农村税费改革后水利工程建设新模式,研究确定新的投资投劳机制和办法。农村基层组织可以在农民自愿的情况下,对河道清淤治理工程、农村饮水工程、小水库治理工程、农业节水工程、水土保持小流域综合治理工程等小型农田水利工程的具体建设行为进行“一事一议”,各级政府要积极引导并加以规范。
四、强化水资源管理和保护
(一)依法建立集中统一的水资源管理体制。对城乡地表水、地下水和江河客水等各类水资源,由市水行政主管部门统一规划、管理和调度。采取综合措施,逐步实现洪水资源化。城市发展规划、重大建设项目布局、产业结构调整等,要充分考虑水资源承载能力。全市新建、改建、扩建建设项目要进行水资源论证;未通过论证的,不批准取水,不安排用水计划。
(二)优化水资源配置和供水时序。按照优先保障居民生活用水,合理安排工业、农业、生态等用水的原则,“合理开发地下水,积极引用地表水,科学引用客水”,研究制定各类用水的规模和时序,实现计划用水、优水优用。城市生活用水尽可能使用地下水,工业用水由地下水向地表水置换。采取政府监管、社区参与、市场化运作、企业化经营的方式,逐步实施分质供水。重要水源地和工矿业集中采水区要建立地下水超采预警制度,编制供水应急预案。
(三)加强水资源保护。围绕“改善水环境,保持泉城特色”的目标,积极采取工程、管理、技术、经济等措施,加强水资源保护工作。在科学论证的基础上划定全市河流湖泊水功能区、地下水超采区、水源保护区;加强南部山区泉域补给区水土保持综合治理,有效涵养水源,积极开展拦蓄补源生态工程建设,增加泉域地下水补给量;禁止在水库库区等水源保护区设置排污设施。实施积极的地下水保护战略,严格控制地下水过量开采。加强南部山区泉域补给区水土保持综合治理,有效涵养水源,积极开展拦蓄补源生态工程建设,增加泉域地下水补给量,力争实现泉水长年喷涌。
五、大力推行计划节约用水
(一)认真抓好节约用水工作。全面贯彻落实《*省节约用水办法》,实行总量控制和定额管理相结合,全面建设节水型社会。各级政府要加强对节水工作的领导,各有关部门要各负其责,尽快在全市形成统一协调、健全完备的节水管理监督体系。要加大节水资金投入,建立科学的水价调控机制和节水技术开发推广体系。广泛开展节水宣传教育和科学研究等活动,大力发展节水型工业、农业和服务业,积极搞好节水型社会试点工作,在全市广泛开展节水型单位(社区、校园、企业)创建活动,全面推进我市节水型社会建设步伐。
(二)积极构筑全方位节水体系。坚持总量控制和定额管理相结合,科学制定和实施全市节水规划,构筑全方位节水体系。要围绕产业结构调整,从当地条件出发,搞好分类指导,逐步实现农业用水的零增长和负增长。蔬菜、果品等高附加值农作物生产地区,要以生产基地和产业园区为重点,大力发展微、滴灌等现代灌溉技术。大中型灌区要加快续建配套与节水改造,干支渠要基本做到防渗化。要努力创造条件,启动测水量水工程,使计量收费工作向农户延伸。要通过技术改造,采用先进的技术、工艺和设备,加强污废水处理与回用,发展节水型高技术产业。大力推广使用节水器具,逐步提高节水器具普及率,实施中水利用,提高雨水利用及污水处理回用能力。要尽快制定全市工业、农业及城市生活用水定额指标体系,落实并执行用水计量收费和超定额累进加价制度。
(三)加快节水技术改造和节水器具的开发生产与推广使用。鼓励我市企业研发节水设备,改造和淘汰浪费水的器具和设备,鼓励山区和贫水地区搞集雨设施建设。通过结构调整、强化管理和实施节水技术改造等措施,使我市城乡节水达到全省先进水平。
六、严格依法管水用水
(一)认真贯彻执行《中华人民共和国水法》、《防洪法》、《水土保持法》等法律法规规章。大力开展水法规宣传教育,增强全社会的水法制意识和水患意识,形成珍惜水、节约水、保护水的良好社会风尚,切实做到依法管水、用水,并依法保护合法的用水权益。
(二)加大水政监察力度,建立良好的水事秩序。要在20*年前完成河道和其他水利设施管理范围的确权划界工作。依法管理河道管理范围内的砂石资源,在河道内采砂取土,不得影响河势稳定和堤防安全。认真贯彻实施《*市水土保持管理办法》,加大城区和城市近郊区水土保持监督执法力度。
(三)依法征管各项行政事业性收费和政府性基金,建立统一征收、集中管理、依法使用、有效监督的运行机制和管理制度。落实“收支两条线”和“票款分离”等规定,加大征管力度,做到足额征收、专项使用,不得搭车收费和截留挪用。
七、不断深化水利管理制度的改革
(一)积极探索建立水利发展的市场化运作机制。现有水利设施要根据不同性质实行分类经营。社会公益性和生态性水利工程由政府投资和管理。鼓励城乡供水设施和工程项目进入市场。鼓励水利行业发挥水土资源和现有设施优势,探索以水兴水、以地养水的有效措施,增强水利事业自我积累、滚动发展的能力。
(二)加快水价改革,建立科学合理的水价形成机制。水利工程的水价逐步实现由政府定价向市场化测算、用水户听证、政策性核准转变。农业供水价格逐步实现按补偿供水成本核定,力争尽早到位;非农用水价格按补偿供水成本、运行费用、计提合理利润的原则确定,水价中所含的水资源费应占一定比例。
(三)继续推进市场取向的水利工程运营改革。鼓励盘活变现有条件的国有、集体水利资产,走市场化运作、企业化经营的路子。鼓励民营资本、外资、金融资本和其他社会资本进入水利工程运营管理市场。鼓励水利基础设施和建设项目进行民营化试点,并按照现代企业的要求,逐步加以规范。经营性水利建设项目,应尽快对内对外开放。积极探索和建立水利资金有偿使用、滚动发展的新机制,进一步提高水利投资的综合效益。
(四)制定优惠政策,促进民营水利事业健康发展。明晰所有权、放开建设权、搞活经营权,积极鼓励采取承包、拍卖、股份合作等灵活多样的方式建设和管理小型水利工程。民营水利工程的供水价格可在政府指导水价范围内实行协议水价。
(五)加强水利工程管理。科学划分水管单位类别,采取不同的财政支付政策和经营管理方式,建立职责清晰、权责明确的水利工程管理体制。加强供水协会、抗旱服务队等形式的农村水利服务体系建设,搞好乡镇水利站和基层管理单位建设,确保农村水利事业健康发展。
2012年，将坚持“开放带动、项目拉动、民生为本、和谐为上”的工作思路，努力实现富民与强旗新跨越。
努力打造生态魅力额济纳。坚持生态保护与建设并重，用好用活黑河水。启动实施胡杨林国家级保护区二期工程、三北防护林等重点生态项目，保护恢复额济纳绿洲这一祖国西北重要的生态屏障。对黑水城、怪树林、居延海、胡杨林等主要旅游景点进行设计、包装，围绕土尔扈特民俗文化游、生态游、航天游、探险游、出境游打造精品旅游线路，处理好旅游资源保护与开发的关系，实现资源的永续利用和旅游业的可持续发展。
努力打造现代富裕额济纳。以矿石采选加工、煤炭精深加工、盐硝化工为主攻方向，加快工业结构调整步伐。推动三和公司110万吨盐硝开发及综合利用、源森小红山钒钛磁铁矿180万吨综合采选、圆通公司老硐沟矿产资源综合开发、沃源公司30万吨多金属采选加工等项目建成投产。加大地勘投入，力争在煤炭、石油、有色金属探矿方面实现大突破。用工业化的思维经营农牧业，积极培育扶持农畜产品加工龙头企业，在巩固居延蜜瓜、漠洲棉花以及阿拉善白绒山羊、双峰驼等特色传统农牧业的基础上，积极发展温室蔬菜大棚种植、沙产业、舍饲养殖业等优质高效农牧业。加大基础设施投入，加快新农村、新牧区建设步伐，推进城乡一体化进程，促进城乡居民稳步增收。
努力打造开放和谐额济纳。争当自治区实施“向北开放”战略的排头兵，牢固树立经营口岸理念，创新引资模式，拓宽融资渠道，抓好口岸通道拓宽、达镇至策克口岸高等级公路修建、中蒙铁路对接，以及庆华马克公司300万吨洗精煤等重点项目，推动对外贸易、物流、加工、旅游、商服等一体化的口岸经济带建设。力争策克口岸基础设施建设投入超过5亿元，进口原煤达到600万吨以上。全力做好临河至哈密铁路、策克至哈密段、天鹅湖至策克铁路、临河至哈密高速公路额旗段、额济纳通勤机场等重点建设项目的协调服务工作，努力使额济纳由偏向一隅的“边城”向枢纽式的“大通道”转变。高度关注民生，为民办好达镇供水二期工程、保障性住房建设、提高城乡居民医疗和最低生活保障标准等9件实事。
按照深入学习实践科学发展观活动第一阶段的工作安排，近日，我带队赴水闸局基层闸所及沿河部分县（市），就河道水费征收工作进行了深入调研。现结合近段时间的学习、实践和调研情况，分四个方面对做好河道水费征收工作进行探讨。
一、河道水费征收基本情况
**运河河道水费征收始于1984年。当时，由各闸所自行收取。水闸局1997年10月成立后，实现了水资源的统一调度和水费的统一征收。目前，在卫运河及**新河引水的有夏津、武城、吴桥、东光、南皮、孟村、盐山、海兴等8个县，有引水口门11个。自1998年至20xx年底，沿河县（市）共引水约23.9亿立方米（详见附表一），收取水费1149.75万元（详见附表二）。
附表一：沿河各县（市）年度引水量统计表 单位：万立方米
年份
1998年
1999年
20xx年
20xx年
20xx年
20xx年
20xx年
20xx年
20xx年
20xx年
合计
水量
36682
30543
20xx3
25053
1071
26124
15663
36046
25528
22406
239119
附表二：沿河各县（市）年度水费收取统计表 单位：万元
年份
1998年
1999年
20xx年
20xx年
20xx年
20xx年
20xx年
20xx年
20xx年
20xx年
20xx年
合计
数量
8
55
205.5
306
142
88.9
95
78.35
46
52
73
1149.75
注：20xx年水费实际是前一年度水费。
二、河道水费征收工作现状
近年来，水闸局从合理配置水资源、开拓新用户、协调地方关系等方面入手，在河道水费征收上做了大量工作。
（一）按照**局《关于水闸局水闸调度权限的意见》，根据各地需水和上游来水情况，科学调度，合理配置水资源。在河道水量充足的条件下，尽量按照用户需求调度，搞好服务，实现有限的雨洪资源充分利用。原则上按照自上游向下游的先后次序为用户调度水量，在相同条件下，我局本着效益优先的原则为用户调度水量。
（二）积极开拓新用水户。孟村回族自治县不靠近**新河，但通过南皮县可经宣惠河向孟村供水。20xx年，我局协调南皮、孟村两县，首次将**新河水调往孟村1000余万立方米，至今已连续调水四年。吴桥县原来引水在岔河吴桥闸上，由于德州岔河建风景区，截断了吴桥县的水源。20xx年，经协调，从四女寺节制闸向南运河放水，吴桥县经南运河第六引水闸引水20xx余万立方米。20xx年吴桥县继续在南运河引水。
（三）加强引水协调工作。20xx年汛期，根据上游来水量较大、水质较好，但沿河各县沟渠内存蓄水已满，水质却较差的情况，我局组织召开由吴桥、东光、南皮、孟村、盐山、海兴六县参加的引水工作会议，统一协调引水事宜。最后，在各县境统一提闸向下放水，然后补充**新河来水，使六县境内各沟渠的水质明显好转，受到了各县的好评。
（四）规范供水与水费征收行为。结合多年来供水与水费征收工作实际，在认真总结以往经验的基础上，编制出台了《水闸管理局供水管理办法（试行）》，对供水原则、供水合同签订、供水调度、供水资料整理、供水关系协调等相关工作提出了具体要求，为今后全面实行合同供水，按计划供水提供了依据。
（五）广泛向沿河地区开展《取水许可与水资源费征收管理条例》宣传教育活动，坚持依法管水、依法收费，保证了收费工作的顺利开展。
三、征收工作中存在的主要问题
从十余年的供水与水费征收工作中，我感觉到影响该项工作（尤其是水费征收方面）顺利开展的主要问题有以下几方面：
（一）河系水体污染严重。**运河的水污染是全流域性的。卫河流域除汛期很短时间水量比较丰沛以外，全年大部分时间水质均劣于v类水；卫运河以及**新河、南运河，全年大部分时间水质也都劣于v类水。
多年监测分析表明，卫河及其以下河段污染极其严重，主要污染指标高锰酸盐指数、氨氮和挥发酚常年超标。这些污染源主要来源于流域内的造纸厂、印染厂、制革厂等生产企业。由于相当一部分生产企业没有相应的污水设施，大量污水直接排入河道，造成严重污染。据不安全统计，全流域每年平均承纳污水7亿多立方米，而这些污水来不及自然净化，就被中下游广大地区引提灌溉，给农业生产造成极大影响。污水的下渗，污染 了地下水源，影响了沿河百姓的身心健康。
虽然近两年水质有所好转，但监测结果仍是劣v类水。水质污染问题严重挫伤了各取水户的积极性。如景县水务局从南运河引水后，遭到了县环保局的反对，并将此情况反映到县人代会，因此，该县不再从南运河引水。德州市所属宁津、乐陵、庆云三个县紧靠**新河，引水便利，但他们宁愿花大价钱引黄，也不从**新河引水。即使经常引水的沧州六县，在交纳水费时也是抱怨水质差，以此做为少付水费的理由。
（二）河系水资源匮乏。20xx年，我局推行按计划供水，按合同供水，所遇到的问题就是河系水资源匮乏。简单的说，就是上游来水得不到保证，当用水户需要水时，河里无水可取，不需要水时反而有水，极大地制约了我们按计划供水工作。
（三）取水量监督难。由于取水口的取水设施都由取用户管理，目前还没有先进的监控设备，因此，取用户可以随意取水，而无视核定的取水限额，致使上游无限取用水，下游无水可取。如20xx年从岳城水库向下游供水，预计我局供水范围内可引水7000多万立方米，而实际只引水4000余万立方米，3000多万立方米漳河水被卫运河各地引用。即使在我局供水范围内的取水口也无法控制，只要河道有水，各取水户就可开闸取水。
（四）用水户经济条件差。沿河用水户经济条件差也是影响供水与水费收取的因素之一。由于取消农业税，各地由向农民直接收取水费，变为由县财政支出水费。因此，在县财政资金紧张的情况下，各地一是减少引水量；二是引多少水也是支付一定的水费；三是干脆不引水。如故城县，多年来一直是用水大户和水费大户，由于县政府不愿出钱引水，自20xx年至今一直未引水。
四、做好河道水费征收工作思路
水利部党组在学习实践科学发展观活动中，从水利工作实际出发，突出实践特色，“以做好民生水利工作，促进传统水利向现代水利、可持续发展水利”为载体，提出了着力解决事关水利发展全局的重点问题。陈雷部长强调的“六新”中，第三就是“在提高水利保障能力上有新进展。继续加强防洪工程与非工程措施建设，全面提高防洪安全保障能力；加强水资源配置工程建设，全面提高供水保障能力；实施最严格的水资源保护制度，全面加强节水，推进节水防污型社会建设，加强水功能区管理，改善水环境与水生态系统，维护河流健康。”水闸局负责**运河河道水费的征收工作，在水资源配置，水污染防治等方面，我们感触颇深，深感改善水环境与生态系统，维护河流健康的紧迫性。在今后的工作中，我们要努力践行科学发展观，按照陈雷部长的要求，着力做好以下工作：
（一）加强水资源的统一管理
管好、用好流域有限的水资源，使其发挥最大的效益，必须加强水资源的统一管理。以流域为单元进行水资源统一管理的模式，已被各国公认并广泛采用。强化流域机构在水资源管理中的作用，已势在必行。
卫河淇门以上及其支流、浊漳河候壁水文站以上、清漳河匡门口以上属行政区域管理，在目前条件下，可界定并明晰省际水的使用权，建立水权交易市场，实行水权有偿转让，实现流域水资源的优化配置。但从长远考虑，应以流域为单元，进行统一规划、统一调度，建立权威、高效、协调的流域水资源管理体制。
岳城水库以上漳河由漳河上游局管理，各引水口门应严格按照《国务院批转水利部<关于漳河水量分配方案的请示>通知》（国发［1989］42号）文件确定的分水比例引水，使多余的水量进入岳城水库，由岳城水库进行调节，只有岳城水库水量充足，才能实现海委党组提出的“湿润海河，清洁海河”的目标，才能为**运河中下游工农业用水提供一定的保证。
（二）加强水资源保护，彻底治理水污染
1、制定规划，统一行动，限期治理
由于**运河的水污染是流域性污染，若要从根本上解决问题，首先要有全面治理的总体规划，上下游、左右岸统一行动，各方面共同努力，所有排污单位共同承担义务，并限期实现达标排放。只有这样，才能解决河系的全面污染问题。为此，应建立由上级有关主管部门组成的权威性较大的协调机构，制定出切实可行的治理方案和规划，由沿河各方统一按照谁污染谁治理，谁主管谁负责的原则，层层建立明确的责任制，协调行动，限期达标。
2、加强河道主管部门的监控权力
要改变目前这种河道严重污染的现状，应明确规定河道主管部门有权将达不到排放标准的污水拒之河道之外，这是避免河水污染的最后一道关口。但最根本的，还是应当坚持谁污染谁治理的原则，各单位将污水治理纳入整个生产过程，把好污水治理的第一关。
3、加快污水处理厂建设
按照规划，积极筹措资金，加大对污水处理厂的投入，提高污水处理程度，逐步做到对生活、工业污水分类处理，达标排放。
（三）按照科学发展的要求，加大水费征收力度
要做好河道水费征收工作，除了要加强水资源的统一管理，加强水资源保护，彻底治理水污染之外，我们水闸局还要按照科学发展的要求，进一步加大水费征收力度。
县工业园区上半年工作总结暨下半年工作打算
一、上半年工作总结
，工业园区办公室在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕认真贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会精神,认真组织学习《国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》，贯彻落实县委十三届十三次全委扩大会议暨全县经济工作会议精神的各项目标任务，突出又好又快、科学发展、和谐发展这一主题，狠抓重点项目建设，使园区经济建设和各项事业持续、健康、快速发展，上半年的工作取得了一定的成绩。
（一）、上半年主要经济指标完成情况
至6月底，工业园区实现总产值61560亿元，同比增长20.5%；实现增加值26110亿元，同比增长19.8%，其中：工业增加值22470亿元,同比增长21.4%；实现利润总额1142万元，同比增长18.6%；预计上缴税金1084万元，同比增长19%。
（二）、园区基础设施建设进展情况良好
工业园区办公室从道路、绿化、供水等多方面入手，投资230万元，开工建设基础设施工程项目三项，为园区发展营造良好环境。
一是道路工程：①投资30万元建成了纬二路砂石路面900米，预埋排水管道75米，为保证绿化任务的顺利完成奠定了基础。同时，为了解决纬二、纬三路铺油罩面资金，已积极向省财政厅上报争取项目文本。②为了解决通往合黎循环经济区道路瓶颈问题，拓宽张罗公路至六坝渠1.17公里道路。至目前已投资162万元，完成征地拆迁工作，路基工程已开工建设，力争至6月底完成路基建设。
二是绿化工程：坚持绿化带与道路建设、苗木灌溉设施同时设计、有序施工，一步到位完成的方式,投资38万元,完成了纬二路、纬三路两条道路总长1800米绿化工作。共计埋设绿化供水管道3600米，开挖换土7200方，在两条道路两侧各栽植两行树，栽植侧柏360株、圆冠榆360株、馒头柳360株、刺梅360株，美化了园区整体环境。今后，我们将继续加强日常管护工作，确保成活率达到85%以上。
三是供水工程：为了解决新建大雁深加工和博峰肥牛开发有限公司15万头肉牛深加工项目的供水和排水问题，我们已与县城建局、自来水公司进行了衔接，正在设计方案。下半年，我们将根据企业建设情况，及时协调完成供水、排水管道建设任务。
（三）、工业项目建设稳步推进
，园区新建、续建项目6项。分别是：①张掖市晋昌源煤业有限公司总投资11.13亿元，新建100万吨洗煤厂、6.2亿立方米煤制气生产线、120万吨焦炭生产线、30万吨尿素生产线及18万吨合成氨生产线,占地面积700亩。其中：100万吨洗煤厂项目已于4月4日开工建设，正在进行土建工程。项目建成投产后，预计年实现产值30亿元，利税5亿元。②县高盛新达科技有限公司投资1亿元建设的硝精细化工循环经济工业园，5万吨/a硫化碱、5000t/a邻苯二胺和t/a对苯二胺一期建设项目已开始筹建。项目建成投产后，正常年份年销售收入2.8125亿元，年利润总额2875万元。③投资9604万元的三鑫农林科技公司吨黑番茄酱加工项目已开工建设，预计7月中旬投产。④投资1578万元的100万羽大雁深加工项目,已投资430万元,完成部分土建工程，设备已订购，正在加紧建设。⑤县种子公司加工中心项目,土地相关手续已办理，现已完成场地平整，土建工程已开工，即将进行基础建设，设备已订购，正在加紧建设。⑥甘肃博峰肥牛公司15万头肉牛深加工项目,现已完成项目的前期考察工作。项目总投资1.3亿元,项目建成投产后，销售收入91350万元,利润9000万元,税金2970万元。
（四）、招商引资工作进展顺利
园区加大招商引资力度，至目前，共落实重点工业项目5个，计划总投资27.0904亿元。引进投资11.13亿元的山西省襄汾汇昌煤业有限公司,新上100万吨精洗煤厂项目已开工。依托盐销资源，引进宁夏三喜科技集团有限公司投资10亿元,新建高盛新达芒硝延伸产品项目。甘肃博峰肥牛开发有限公司投资8000万元的15万头肉牛深加工项目。总投资4.2亿元的6兆瓦太阳能光热发电项目,各项前期工作已近尾声。投资9604万元的三鑫农林科技公司吨黑番茄酱加工项目已开工建设。
（五）、做好开发区土地集约利用评价和北山、盐池工业区总体规划编制工作
一是土地集约利用评价成果更新及扩区工作,已委托西北师大地理与环境学院开展成果更新及扩区工作。至目前已完成资料收集，6月底前可完成成果更新工作。二是对北山、盐池工业区进行规划编制。正在委托兰大规划设计院编制完成合黎循环经济示范区总体规划和盐池工业区指导性规划。三是做了工业园区扩区的申报工作。按照工业园区“一园三区四片”的模式重新进行规划设计。
（六）、主动上门服务,帮助客商解决具体困难和问题
一是深入工业园区项目建设 现场，主动为新上项目的建设大开“绿灯”。符合条件的立即办理，有困难的变通办理，没有条件尽量创造条件办理。二是直接跟踪服务。积极、主动帮助新上项目协调用电、用水、用地、办理证照等具体工作。积极帮助企业解决项目建设过程中存在的具体问题，保证项目建设进展顺利。对鸿羽大雁加工、县种子公司加工中心、甘肃博峰肥牛公司15万头肉牛深加工等3个项目，帮助企业解决项目建设过程中存在的具体问题。
（七）、做好突发公共事件应急管理和“十二五”规划的编制工作
一是按照县上安排，组织专人做好了《工业园区“十二五”经济发展规划》《工业园区“十二五”循环经济发展规划》的编制，目前编制工作已完成，并报送县发改委。园区在“十二五”期间重点组织实施好南华农副产品加工循环经济园区、合黎循环经济园区、盐池循环经济园区的道路、绿化、供水、排污、排洪五项工程,计划总投资26000万元。
二是按照有关要求，工业园区成立了由主要领导任组长的应急管理领导小组，明确了各自的职责和工作任务，制定了《工业园区自然灾害应急预案》《工业园区突发公共事件应急预案》《县工业园区安全生产事故灾难应急预案》等，为及时应对灾害奠定了基础。
（八）、存在的问题
基础设施建设资金不足,仍然是制约园区发展的“瓶颈”问题。多方筹集建设资金，完善与之相配套的水、电、路、防洪、排污等基础设施建设是园区当前和今后很长时间内工作的重中之重。
二、二o一o年下半年工作思路和打算
下半年重点抓好以下五个方面工作：
（一）、继续加大基础设施项目建设资金争取力度
、工业园区基础设施建设总投资1295.5万元，截止目前落实资金930.6万元，尚有364.9万元的资金缺口。今年，园区三项基础设施建设工程共需资金310万元（其中：纬二路建设投资30万元、合黎工业区道路建设投资280万元）。总缺口资金644.9万元。下半年，我们在向县财政局报送解决缺口资金报告的同时，积极与省财政厅衔接，上报项目，争取工业园区基础设施项目建设补助资金。
（二）、以道路建设为重点，加大园区基础设施建设
一是做好张罗公路至六坝渠1.17公里道路建设工作。积极与六二村委会联系，协调、处理路段房屋拆迁工作。同时，派专人负责道路建设，严把质量关，完成路基建设。二是协调企业,做好供水、排水工程的设计及配套设施建设工作。计划从纬五路至纬三路铺设供水、排水管道，有效解决大雁深加工、甘肃博峰肥牛公司15万头万头肉牛深加工项目的供水、排水问题。三是要及早与铁路建设单位联系衔接做好高速铁路从园区穿过，园区道路、给水、排水管道、电力、通信线路与铁路交汇处的预埋设工作。做好高速铁路进出口道路控制区建设详细规划的编制工作。
（三）、做好合黎、盐池工业区规划编制和控制区建设详细规划编制评审工作
做好合黎循环经济示范区总体规划、盐池工业区指导性规划和经二北路控制区建设详细规划编制和评审工作。立足《工业园区总体规划》，认真论证分析工业园区产业发展和项目建设的趋势,合理配置产业区规模，优化产业布局。按照“一园三区”的规划模式，积极与省、市国土资源部门联系，将我县工业园区面积由186.7公顷扩区为2681.7公顷。
*年是全市市政园林建设和管理工作者深入贯彻落实*大精神，全面实施“*”计划，推进城市化进程，并取得较大成绩的一年。一年来，*市市政园林系统全体干部职工以“三个代表”重要思想为指导，在上级党委和政府的领导下，在市人大、政协的监督和支持下，紧紧围绕年初制订的工作思路，抓住机遇、开拓进取，依照“建管并举”的工作方针，以城市市政、公用事业、园林绿化、市容环卫等基础设施建设为重点，大力强化城市综合管理，努力提高行政管理水平和为人民服务水平，切实加强精神文明建设，全面促进了*市市政园林事业的持续、快速、健康发展。全年局属有关企业单位共完成产值5961.5万元，为我市经济建设和社会发展做出了新的贡献。
一、全面加快中心城区市政园林重点工程建设，城市品位有了新的提高。
根据市委市政府制定的重点工作责任制，我局作为市政园林建设职能部门，严格依照职能分工，积极推进城市市政、公用事业、园林绿化、市容环卫等多项重点工程的建设和前期工作。市污水处理厂工程已完成全部基础施工和主要构筑物部分工程，约占总工程的52%，同时还完成了中心城区主干管工程的75%工程量；环城河综合治理工程进一步推进，启动了两面河改造工程，开展了河道生态复修水体治理治理工程，并完成了牛伏岭、山前河综合治理工程和沙河新村滨河绿地整治景观工程的设计工作；凤山水厂建设工程已完成罗山大道、塘下大道、新华鲍田段、韩田北至海安、广场路、兴华路等输水管道建设，同时第二条出厂输水管线工程即将全面完成；盖竹输水工程潘岱隧洞和礁石隧洞已全部贯通，并即将完成洞内衬砌工作，管线工程基本完成，同时泵房工程正在紧张施工中；江北水厂二期工程已完成规划选址、环评等有关前期工作，正进行土地预审，将很快进入省计委可行性批复呈报和初步设计阶段。
市政府“九路八口”工程中商城西路、瑞光大道二个项目完成了扩初设计、施工图设计及会审工作，同时完成了瑞光大道绿化隔离带拆除、路灯拆除及路面浇筑工作和商城西路高低压电缆地埋工程。目前商城西路已进入路面施工，预计年底完成主车道工程，2006年春节前全面完成工程任务，瑞光大道已完成施工任务；作为今年市政府为民办实事项目之一的乡镇垃圾处理设施建设工作，委托*市环境卫生研究所编制全市环卫设施专项规划，已于8月份编制完成并通过会审，同时将马屿等7个镇的垃圾中转站项目列入了今年建设计划，相关前期工作已全部完成，部分工程已启动建设。城西垃圾中转站已实现结顶，西岙中转站已完成立项审批、扩初设计、环评、征地等工作，争取于近期开工。
二、扎实开展市政公用设施维护和建设，城市配套设施进一步完善。
维护城市市政园林设施的完好，保障市政园林设施的正常使用，是我局的一项重要职能。为此，我局进一步加强了对城市市政园林设施的维护和管理。局属市政工程管理处是市区市政设施管养的职能单位，今年开始把社区街巷也纳入维护计划，全年共修复道路面积4052.80平方米，人行道4203.38平方米，疏通各类管径下水道17113米，更换改造窨井盖146付，设置桥梁限吨位标志30个，有效保持市政设施的完好率，方便了市民生活。城市管道燃气系统进一步完善，完成市城市燃气专项规划编制工作，先后对银座广场、风荷三期、信达花园、万家花园、党校食堂、经济开发区瓶组气化站、实验学校、五丰花园等一批管道燃气工程进行了竣工验收，新增瓶组气化站台1座，市政燃气管道5.2公里，并签订了旧城区管道燃气特许经营权转让合同，解决了旧城区内管道燃气建设滞后的难题。
供水管网建设及低水压区改造工作进展顺利，启动了开发区DN1000给水干管建设工程和东新路DN600管道改造工程，全年共完成拱瑞山路、集云山路等40项市政给水管线工程建设，新增管网长度15.1公里。加强安全供水设施建设，完成江南水厂二泵节能技术技术改造、化验室改造及水质化验管理软件更新。为降低城市管网漏损率，市自来水公司继续加大听检漏力度，全年共检查修理明暗漏点1163处，并进一步完善了供水管网地埋信息系统（GIS），实行动态管理，加强管网维护和抢修能力，为供水安全提供了有力的保证。
三、进一步深化生态市创建工作，市区环境日趋优化。
以街景绿化为重点，加强市区街道绿地、绿化带的日常管理养护工作，提高城市绿化养护水平。今年在主要节假日及两会期间街道累计摆花25万盆，采用植物造形二十余种，有力的烘托了节日气氛。对道路绿化带进行全面整理，共补植苗木3500多株、地被植物300多平方米，移植苗木12000株。对玉海广场一、二期连接部进行改造建设，建造了连廊、花坛、坐凳和绿化配置。市万松山公园上半年共开辟防火隔离带10万平方米，完成白蚁治理11.2公顷，同时对公园内绿化污染植物——葛藤进行分地段进行根治，清理面积达100亩。市隆山公园对新建次园路两侧地形2000平方米进行改造，并进行景观树补植，对公园内三个防空洞洞口的护门进行修建，完成周边环境美化工程。市西山公园完成公园内安全隐患工程验收，园内公厕工程也已完工，并完成园路两旁苗木补植。此外，各公园还采取有效措施加强山林防火工作，各公园均未发生一起山林火灾事故。同时，*城市绿地系统规划和西山公园修建性详细规划已初步完成编制工作。截至年末，市区建成区范围内新增绿地面积87503平方米，市区绿地率增加到26.14%；绿化覆盖率增加到28.77%；人均公共绿地面积达到8.04平方米。
为了深化生态市创建，委托*市环境卫生科学研究所编制完成了《*市城乡环境卫生专业规划》，并根据规划开展了今年为民办实事项目建设工作。狠抓环境卫生监管和整治工作，对管辖范围内的街道全部实行18小时保洁，6月1日起接管了安阳新区13米以上主要街道清扫保洁。同时全面落实长效管理机制，环卫协管队每日进行二次的定期检查，环卫处市容卫生股开展“半月一检查，一季一评议，年终一总评”活动，大力推进市区市容环境卫生正常化、制度化、规范化建设和管理，全面提高清扫保洁质量。今年市环卫管理处负责清扫保洁的市区主要道路计62条164万平方米，全年共清运处理各类垃圾16.8万吨，保洁管理公厕35座，垃圾、粪便实现日产日清。编制完成市区广告专项规划，以规划来控制城市广告设置，美化市容市貌。市区城建监察各中队紧紧围绕市政园林中心工作，以市容环境整治为重点，从违章棚架、占道经营等专项治理入手，进一步落实了五定一查、门前三包管理制度，全年共拆除各类违章建筑和棚屋18970平方米、拆除陈旧、破损广告305个、清理乱张贴12000张、取缔乱占道2269处，查处各类违章案件4260件。
四、加大市政园林系统各行业管理力度，行业管理工作进一步规范。
进一步加强对市政园林各行业的管理工作，尤其是对密切关系群众日常生活的供水、燃气行业，更是常抓不懈、狠抓不放。市区自来水水质监控范围全面涵盖了市区及莘塍、飞云、汀田片区，管网末梢水水质指标保持每月在新闻媒介上公布。市自来水公司担负着市区及莘塍、飞云、汀田片区的供水任务，*年共完成供水量4260.4万吨，售水量2907.7万吨，实现销售收入达5961.5万元，管网水质综合合格率达到98.82%，管网压力综合合格率达99.64%。此外，我局还切实加强了乡镇水厂水质管理和供水企业资质管理，分别对全市17家供水企业开展水质安全检查，严把乡镇水厂水质关，努力提高乡镇供水质量。城市节约用水工作进一步加强，科学合理制订用水指标，大力推广节水器具和节水新工艺，同时强化节水宣传，并在节水宣传周期间组织了一台文艺晚会，推动了城市节约用水工作在我市的开展。强化了市政园林工程的质量控制，严格实施了住宅小区市政园林专项验收制度和易地绿化补偿制度，加强对绿地指标的审查管理，确保了设施配套、质量合格。
全面强化安全生产管理工作，坚持“安全第一，预防为主”的方针，大力狠抓市政园林行业安全生产工作，分别与局直属10个单位和41个市政、园林、燃气、供水企业签订了安全生产责任书，把安全生产责任落实到每个部门、每个人员、每个环节，实行一级抓一级、层层抓落实的安全生产动态管理机制，初步形成了“纵到底、横到边”的安全生产责任体系。安全生产检查持续收到实效，全年共开展3次全行业安全生产大检查，4次市政工程安全生产大检查，3次燃气安全生产大检查，共整改安全隐患169条。同时根据市安委会要求，开展了“铁网二号”行动，对各类企业进行了安全生产分类，确定A类企业7家、B类企业23家、C类企业2家、D类企业4家，对C和D类企业，将进行严格的整改。安全生产各项制度进一步健全和完善，市政、供水、燃气、园林绿化、广告设置均实行严格的安全条件审查，落实安全生产措施，特别是对供水、燃气等重点行业，分别制订了事故应急预案，以保证行业的稳定发展。
五、深入开展效能革命，行风建设取得新成效。
