时间：2022-04-10 10:47:11
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇村干部作风整治方案，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
为进一步优化我镇营商环境，按照《2021年市营商环境评价暨企业、群众“评机关、评岗位”“评乡镇（街道）”问题整改工作方案》要求，针对指出的问题，我镇精心研究，结合实际，制定整改方案如下：
一、整改目标
紧抓优化营商环境的决心不动摇，坚持以问题为导向，举一反三，切实抓好问题整改，着力解决一批突出问题，持续提升我镇营商环境，努力实现“建设开放型经济强镇，打造一流生态乡镇”的奋斗目标，为我镇经济社会高质量发展增添动力。
二、主要问题
1.为群众服务方面总体工作满意度低。
整改措施：
（1）强化服务意识、提升服务水平。一是贴近群众，做群众的知心人。镇村干部要坚持群众路线，多和群众进行交流，了解他们的冷暖，让他们把我们当朋友。二是服务群众，做群众的暖心人。镇村干部要热情接待群众，当好“服务员”，特别是困难群众，要为他们解决一些实际困难，让他们感到党的温暖。三是加强便民中心工作人员业务培训，不断提升服务水平。
（2）提高群众生活质量。一是加强城乡环境整治，加大生活垃圾收集转运力度，做到日产日清。二是加强基础设施建设，稳步推进农村道路大中修、通户工程、公厕、污水处理等基础设施建设，切实让城乡环境整治成为群众满意、人民受益的“民心工程”。三是丰富日常活动，结合新时代文明实践活动开展百姓大讲堂活动，大力建设农家书屋，不断更新书籍和完善配套设施，丰富群众精神文化生活；四是完善健身设施，实现体育器材镇村全覆盖。做好现有健身器材管护工作，对损坏的健身器材及时维修，确保正常使用和无安全隐患。
（3）加强干部作风建设。进一步整治“四凤”问题，加大干部作风督查力度，规范窗口工作人员工作纪律，坚决惩处服务群众工作中的作风问题。
责任领导：
责任站所：镇纪委、镇清洁办、镇宣传线、镇文化站、镇新村办、镇便民服务中心。
2.落实上级政策（惠农、惠民等政策）方面总体工作满意度。
（1）加强政策学习。组织镇村干部学习各项惠农惠民政策，让镇村干部成为政策的“明白人”。
（2）加强政策宣传。通过村村响广播、条幅标语、微信群等多渠道多形式，加大对惠民惠农等政策的宣传，由各村（居）挂点领导带领蹲点干部进村入户，深入群众，面对面向群众解读政策，答疑解惑。
（3）规范政策落实。规范各项惠民惠农等政策的办理程序，将申请、调查、评议、公示、审批、建档等每一环节严格按照要求实施。
（4）公开政策享受。及时公开各项惠农惠民政策的落实情况，公布投诉举报电话，保障群众的政策享受权、知情权和监督权。
责任领导：
责任站所：镇农业服务站、镇民政所、镇农医所、镇宣传线、镇便民服务中心。
3.便民服务中心工作效率和工作人员工作作风、服务态度满意度低。
（1）严格工作纪律。做到便民服务中心工作人员定岗定人，无特殊情况不得随意更换，做好日常值班安排，按时上下班，加强错时延时服务，镇纪委不定期进行督查。
（2）优化服务态度。服务热情诚恳，做到“微笑服务”，严格按照便民服务中心工作制度办事，严禁向服务对象“吃拿卡要”。坚持以人为本，设置接待室、指示牌、文件袋、便民眼镜、雨伞等物品，营造温馨办事环境。
（3）提高服务效率。加强干部业务培训，对办事群众的问题能当场解决的立即解决，当时解决不了的，要耐心细致地做好解释，及时转办上报，实行群众问题台账管理，落实解决问题销号机制。
（4）建立评价机制。在每项便民事项办理结束后，由办事群众对工作人员进行服务评价，并将评价纳入年终考核体系。
责任领导：
责任站所：镇纪委、镇便民服务中心
三、工作要求
（一）提高思想认识。
各分管领导和站所负责人务必提高思想认识，增强紧迫感、责任感。对照评价分项指标，认真梳理第三方评价和收集的意见建议，深入剖析自身不足，举一反三，进行整改，确保我镇营商环境2021年得到跨越式提升，在市组织的营商环境测评中排名前列。
（二）抓好整改落实。
各站所分管领导要加强对整改工作的组织领导，强化工作部署，要亲自过问，抓好落实，层层压实责任。各站所之间要加强沟通协作，既各司其职，又齐抓共管，形成强大工作合力，推动各项整改措施落到实处。
一、围绕产业提质，强力推进项目建设
乡政府在20__年工作中，全面推进项目建设，共筹资1.3亿元，建设项目26个，其中投资500万以上的项目11个，新建烟花爆竹企业9家。4月份，在全县项目建设现场调度会（马田片）上做典型发言；10月份，副乡长陈湘洲被评为全县项目建设之星。一是突出重点抓特色。筹集资金4080万元，引进和建设了永浏烟花爆竹厂、祥安爆竹厂、东发爆竹厂、富鑫爆竹厂、星光爆竹厂、高堂爆竹厂、高港烟花爆竹厂、银都爆竹厂等9个烟花爆竹项目，其中全县“百亿投资计划”重点项目永浏烟花爆竹厂和祥安爆竹厂均顺利试产。二是立足长远抓引导。规范整治了再生纸行业，取缔非法再生纸厂9家，规范建设了投资300万元、年产再生纸3万吨的华连冠再生纸厂和投资260万元、年产再生纸2万吨的高堂兴旺纸业有限公司。启动建设了投资110万元的窝黄村农村危桥改造项目和投资155万元的高亭乡自来水厂一期工程。三是放大优势抓招商引资。充分利用区域优势、产业优势、人文优势，采用产业招商、以商招商和内向招商等方式，全力开展招商引资工作，引进外资企业建设项目4个，引进资金4650万元。四是强化措施抓整治。建立了党政领导和乡村干部联系项目制度，为项目建设各个环节提供高效优质服务。共查处扰乱经济发展环境案件6起，抓捕犯罪分子12人，协调处理企业在征地、拆迁、青苗补损等各类纠纷5起。
二、围绕应收尽收，强力推进财税征收
紧紧围绕财税工作目标任务，强力推进财税征收，确保应收尽收，完成国税代征任务6万元，完成地税38.2万元，其中烟叶收购了2540担，预计烟叶税将超收10万元左右；耕地占用税完成了5.8万元，契税完成了0.1万元。一是加强税源摸底，合理分解任务。认真开展了税源摸底工作，到各村、各企业实地走访调研，掌握各企业生产规模和产量、农民建房占地面积等第一手资料，并造册登记，将收入任务进一步细化、量化，落实到税种、税源，明确到单位、到人，科学、合理地分解全乡税收任务，力求公平公正。二是加强服务意识，提高服务水平。加强税收征管的同时，切实加强服务纳税人的意识，对个别企业和个人存在问题和困难及时加以解决，在企业员工安全生产培训、部门协调、农民建房审批等方面提供服务，对主动及时申报纳税的企业和个人，按最优惠的税收政策执行。三是加强协调配合，形成工作合力。全力配合税征部门开展工作，为税征部门提供税源资料、企业情况，为税征部门搞好后勤服务，配合开展税收政策宣传等工作，配合税征部门执法，对个别纳税意识不强的“钉子户”、“难缠户”，加大宣传力度，主动开展思想教育工作，对偷税、漏税、抗税的坚决从重从严打击，严防税收的流失，维护税法的统一性、权威性和严肃性。四是奖罚兑现，充分调动促税积极性。对于财税工作实行“三挂钩”，即与下乡补助挂钩，与年终奖金挂钩，与年终评先评优挂钩。完成税收任务，对工作成员按税收返还的10%予以奖励，对烟花爆竹企业业主主动完成税收任务的，按财税返还比例予以一定的奖励。
三、围绕打防结合，强力推进安全监管
把安全生产工作作为全乡工作的重中之重常抓不懈，强力推进安全监管。一是强化制度建设，落实安全责任。制订了《高亭乡烟花爆竹企业内部管理处罚细则》，进一步完善了烟花爆竹安全巡查制度、煤矿和烟花爆竹安全生产日报告制度以及烟花爆竹安全生产举报奖励制度等，严格落实安全生产责任制，构建了乡、村、企业安全责任网络。二是强化安全巡查，排除安全隐患。建立健全四级巡查体制，及时掌握非法生产动态，处置非法生产行为，排除安全隐患。今年来，共组织大规模非法生产排查32次，发现并及时化解安全隐患8起，其中重大安全隐患5起，现场取缔非法生产户22户，经济处罚12人，拘留6人。三是强化安全监管，开展安全整顿。对全乡11家烟花爆竹企业实行了全面停产整顿，并全部顺利通过上级安监部门检查验收。切实加强企业的安全监管，尤其是高温季节期间，确保了安全事故为零目标的实现。加强安全培训，先后8次组织烟花爆竹企业业主和主要负责人会进行安全生产培训，并督促企业对其员工开展安全生产知识培训。四是强化专项整治，扭转安全形势。高堂村“6.14”事故发生后，以铁的心肠、铁的手腕、铁的措施，集中开展了烟花爆竹非法生产专项整治活动：对高堂村482户生产户清查，收缴销毁氯酸钾260斤，银粉50斤，硫磺300斤，引芯7件，半成品50万响，成品30万响。共发现有16户重点户有生产迹象，并对生产现场照相备案建立台帐。
四、围绕
综合治理，强力推进平安建设
始终把平安和谐高亭建设放在突出位置，加大构建和谐社会力度，打造平安高亭。一是加大摸排力度，积极化解矛盾纠纷。多次开展了矛盾纠纷的“地毯式”的大排查，建立健全了乡、村、组三级矛盾纠纷排查调处机制和领导干部包案机制，每月及时上报了重点人员台帐和矛盾纠纷台帐。共发生大小纠纷52起，调解成功48起。二是加强治安整顿，优化社会治安环境。加强村民的法制宣传和教育，出法制宣传栏4期，张贴宣传标语400余张，发各种宣传挂图100余份，到中小学上法制课4课时，发放农民法制教育读本20__余册。加大“打黑除恶”工作力度，在“2.24”事件中，共抓捕了涉案人员19人，在古城村与大城村正月十五龙灯扫册纠纷中，共抓捕为首人员5人。三是加强平安建设，构建和谐高亭。制定了高亭乡开展创建“平安边界”活动工作实施方案，建立高亭乡边界矛盾纠纷调处应急机制，提高处置边界矛盾纠纷能力。全年开展睦邻友好活动8次，其中协助处理好了马田镇5月24日煤炭瓦斯突出事故，与桂阳县洋市镇联合行动打击捣毁非法鞭炮生产作坊1个。四是加强疏堵力度，强化工作。切实加强对原8023部队退役人员、79年兵和夺煤大会战人员等老上访户和重点人员的思想疏导和稳控工作，全面实行人盯人、五包一和四帮一的责任制，落实稳控措施。共发生赴省上访3人次，赴市上访2人次，到县上访2人次，是历年以来上访人次最少的一次，是全县稳控工作较好的乡镇之一。
五、围绕保类进位，强力推进计生集中服务活动
紧紧围绕控制政策外生育、保类进位的奋斗目标，进一步深化服务，创新方法，促进了计划生育工作的健康发展。一是夯实基础。加大工作力度，以超常规的措施，超常规的劲头，如期如质地完成各项人口计划。共出生人口295人，其中计内出生267人，往年补报58人，计划生育率为90.51%，婴儿性别比为100：118，统计准确率为100%，节育措施落实及时率为100%，药具应用率100%，计划生育优质服务满意率80%，三查一治到位率98%，计划生育五期知识培训接受率90%，乡村二级计划生育基础工作基本合格达标。二是落实措施。将任务细化，分配到村、到片，定期开展工作督查，定期通报，严格兑现奖惩，对未完成任务的严格追究相关责任人的责任，确保了工作实效。三是健全机制。不断完善内部管理机制，加强对新出生人口和流动人口的管理，及时掌握流出、流入人员的信息，及时建立档案。全乡共有流动人口1225人，领取流动人口婚育证明938人，签订合同938份，其中流出已婚育龄妇女194人，寄回有效证明108张。
六、围绕改善群众民生福祉，强力推进为民办实事
始终坚持把为民办实事工作作为提升政府形象、改进干部作风、改善干群关系和提高民生水平的重点工作来抓，突出抓好了水利、道路、农网、就业医疗、养老等重点民生问题，切实做到办好、办实为民办实事项目。一是改善生产条件。在黄里村和承上村启动农村人蓄饮水安全工程，建设高亭自来水厂，解决黄里村、承上村、大城村、高亭村共10000多人的饮水困难；全面启动高亭村、金坪村和东冲村等村的沼气生态村建设，新建沼气池38口，完成比例为127%。二是夯实基础设施。完成通村水泥公路建设4.2公里，其中承上村1.4公里，联合村2.8公里，完成比例为221%；窝黄村农村危桥改造项目顺利招标进入施工阶段；启动了金坪村、大城村、宜秋塘村、高亭村、十联村农网改造工程，超额完成县里下达的目标任务；组织了全乡13个行政村的农村党员远程教育设备安装工作，配置齐全远程教育设备安装所需的硬件和软件条件；建成了高亭村农家书屋和板梁村农家书屋等2所农家书屋。三是完善服务体系。加大民政工作力度，审核通过发放农村低保683户，发放补贴205.94万元。发放五保户分散供养补贴143户，3.86万元。办理农村大病医疗救助13户，发放救助资金2.45万元。发放粮食直补资金25万元，退耕还林生活和粮食补贴18.5万元，农业生产资料增支综合直补资金149.25万元；能繁母猪补贴4.84万元，种粮大户奖励资金补助6546元。筹集新型农村合作医疗参合51.3万元，全面完成县里下达的新农合筹资目标任务。建成大源村“五保之家”，入住五保户9户、10人。建立返乡农民工动态档案和台帐，积极组织返乡农民工就业培训和参加县里的就业招聘会，安排培训2次，培训农民工136人次，帮助返乡农民工实现再就业和创业424人，返乡农民工再就业率达78%。认真组织开展爱心基金活动，爱心人士自愿结对帮扶我乡贫困学生28名。
七、围绕新农村建设，强力推进农业农村工
作
紧紧围绕新农村建设，大力推进农业传统特色产业的发展和农业农村相关工作的开展。一是大力推进现代农业。大力发展优质烤烟产业，出台了具体的工作方案，明确了奖励制度和对农户的扶持政策，并积极向县政府争取资金、政策，做大做强高亭烤烟产业。全乡共种植优质烤烟708亩，完成烤烟收购2540担，实现烤烟税48.95万元。东冲、永华等村继续保持冰糖橙开发的良好态势，全面扩大种植面积，发展冰糖橙种植面积100亩。继续发展和扩大莲藕种植面积，将十联村107国道沿线纳入莲藕种植规划，积极引进良好品种和先进技术，建立“公司+基地+农户”生产模式，提高产品附加值，增加农民收入。二是稳妥推进林权改革。以永华村为全乡林改工作的试点村，在林业部门技术人员的指导下，全面铺开林权制度改革工作，完成永华村勘界工作，启动金坪村、高亭村、高堂村、宜秋塘村、十联村和承上村的现场勘界工作，预计于12月底完成30%的发证，50%的矛盾纠纷化解，70%的勘界工作。三是有效推进森林防火。及时安排部署森林防火工作，签定村级责任状，出版森林防火专栏3期，书写宣传标语220条，开展巡回宣传28次，悬挂横幅4条，发放宣传资料20__多份。建立了一支50人的森林防火应急分队，配备了专门的扑火工具和扑火制服，加强巡查巡护，确保火源管理制度真正落实到位，及时对森林火警和火情进行扑灭。今年共组织扑火灭火8次，扑灭火警火情14次。
八、围绕干部管理，强力推进干部作风转变
制定出台了《高亭乡专职村干部管理办法》，进一步完善各项规章制度，并认真组织实施，取得了较好的效果，乡村干部职工精神面貌焕然一新，各项工作整体推进。一是令行禁止，以严肃纪律为首。进一步规范了考勤管理、言行举止和考核评价，建立干部考勤制度，对干部的出勤、请假、外出办事等作出了明确规定。同时，建立村级经济和社会事业综合考核评价办法，由乡党委组织对各村工作开展情况，工作任务完成情况和特色工作进行考核评价，打破了过去工作凭印象，靠关系，看感觉的旧模式，提高了村干部干事创业热情。二是权责统一，以培育责任为先。将安全生产、维稳、计划生育、为民办实事、农业基础建设等工作分配到人，落实到人。明确在村支书的统一安排调度下，实行村干部驻片包干责任制，驻片村干部包干负责本片的综治维稳、安全生产、计划生育等全部工作，专职村干部按照分工和职责要求，对所分管的工作和业务包干负责，实现了权责利统一。三是工学结合，以提升素质为重。紧密结合工作实际，采取以会代训的方式，着重培养干部的责任意识、工作能力和工作水平。共组织集中培训2次，培训干部28人。同时结合学习实践科学发展观活动，开展了“大走访”活动，每名村干部走访了10人以上，及时了解群众生活、生产的困难和问题。四是奖惩并举，以推进工作为主。将工作重心下移到村，定期组织对各村工作开展情况和工作完成情况进行督查，严格兑现奖惩措施。根据干部不作为和乱作为的情况，按照制度规定和有关程序进行严格查处。对于干部违反考勤纪律、财务纪律、未能完成工作任务、本村或所驻片发生群体性越级上访或因工作不力导致本村或所驻片发生矛盾纠纷和重大安全隐患的，启动问责程序，视情节轻重对责任人实行通报批评、诫免谈话、停职检查、责令辞职和。
今年来，通过全乡上下的共同努力，我乡各项工作取得了一定的成绩，但离上级要求和群众愿望还有一定的差距，存在一些不足。主要表现在：一是维稳方面：宗族观念抬头，宗族势力日益嚣张，存在宗族械斗的不稳定因素，如元宵节倒灯大城村与古城村的矛盾纠纷至今未得到妥善处理；涉黑涉恶、违法犯罪日益增多，如十联村“9·24”事件，十里洞自然村黑恶分子到富鑫烟花厂阻工闹事、违法犯罪行为至今未得到处理，犯罪分子未抓捕归案；涉军涉煤、民办教师、电影放映员等对象较多，盯死看牢难度大。二是安全生产方面：烟花爆竹非法生产反弹容易，且非法生产户的手段越来越隐蔽、操作越来越不规范、排查打击难度越来越大。三是计划生育方面：底子薄，基础差，违法生育现象较多，计生迎检压力大；节育措施落实难以到位，二胎、多胎未落实节育措施的对象较多；社会抚养费征收标准低、征收难度大。四是财税征收方面：历史欠帐较多，包袱较重；财力薄弱，每年财政收入仅仅依靠烟花税分成、烤烟税分成等几块收入，刚性支出较多，保运转的开支较大，入不敷出；后源财税较少，缺乏对财政有贡献的大项目、大企业和支柱产业。五是项目建设方面：全乡大项目集中在烟花爆竹产业，现代农业、新型工业方面的项目比较少，项目结构比较单一，缺乏投资20__万元以上、对产业带动作用明显、对财税贡献大的项目，且投资环境有待进一步优化。
20__年工作计划
20__年是我乡改革发展关键一年，也是提振信心，奋力拼搏，重振雄风的关键一年，做好20__年的工作对全乡经济社会的发展尤为重要。
工作目标：紧紧围绕“苦干实干三五年，打造经济富裕乡”的奋斗目标，力争实现生产总值增长13%以上，全社会固定资产投资增长20%以上，农民人均纯收入增长8%以上，人口自然增长率控制在5‰以内。
工作思路：大力实施“1234”发展战略：围绕一个主题，即“保稳定、谋发展、促和谐”这个主题；突出抓好两项工作，即安全维稳和项目建设工作；壮大三大产业，即烟花爆竹产业、特色农业（烤烟、莲藕）和旅游产业；实现四个根本转变，即乡村干部勤政为民的工作作风有较大转变；干部群众求发展的思想观念有较大解放；乡村建设面貌有较大改观；乡域经济有较大发展。
工作措施：
一、突出项目建设，促进经济跨越发展
一是创新手段促项目“进门”。立足自身优势，充分调动企业招商引资的积极性，不断探索招商引资的新形式、新手段、新办法，更好地引项目“进门”。全面启动湘南烟花爆竹专业市场的建设，整体开发107国道沿线城镇建设，完成政府整体搬迁工程，引进建设3—5家投资1000万元以上的烟花爆竹企业，加快板梁古村旅游资源的开发力度，着力打造湘南旅游名村。二是夯实载体促项目“落地”。准确定位，注重引进科技含量高、建设规模大、产业带动强的项目，进一步做大做强做优高亭烟花爆竹企业。加快农业项目建设力度，完成大源村油
茶复垦基地建设，发展优质油茶建设20__亩；壮大莲藕基地，力争完成种植面积20__亩，引进深加工企业；开发冰糖橙1000亩，多方多措促进农民增收；发展优质烤烟1000亩，壮大乡级财政。三是要优化服务促项目“结果”。继续完善重点项目乡村干部联系制度，充分发挥乡村干部在项目建设中组织指挥、协调服务、督促检查作用，进一步落实优化经济发展环境，为企业发展提供优质、便捷服务。
二、坚持综合治理，扭转安全生产形势
一是开展隐患排查治理。组织开展以治理“三超一改”和“三违”为重点的隐患排查治理活动，对全乡所有烟花爆竹生产经营单位进行全面、细致的排查和治理。二是落实“打非”工作机制。采取突击检查和专项打击相结合的办法，对重点村实行专人包村监督，把非法生产经营烟花爆竹行为消灭在萌芽状态，确保“打非”工作落实到实处。三是加强合法企业安全监管。严格企业的日常监管，加大日常监管密度，切实加强现场管理，对违章指挥、违章作业和存在重大安全隐患的企业，坚决停产整顿，确保企业生产安全。
三、突出打防结合，确保乡村大局稳定
全面分析影响全乡社会稳定的因素，正确面对综治维稳工作的严峻形势，积极有效地落实各项综治维稳工作措施。一是强化综治队伍建设。加大村级调解理事会和综治队伍的建设力度，全面提高综治队伍的思想政治素质、理论水平和业务能力。二是强化矛盾纠纷排查调处。扎实推进矛盾纠纷排查化解工作，立足源头，重点突出，发挥各村、企业在化解矛盾纠纷的主渠道作用。三是强化工作力度。突出抓好集体上访、重复上访和非正常上访的治理工作，健全工作机制，及时发现“三访”苗头，超前化解矛盾。四是强化综治专项整治。坚持“严打”方针不动摇，深入开展打黑除恶、禁毒、禁赌等专项斗争，建立长效机制，净化社会风气。
四、突出集中服务，确保低生育水平
一是提高队伍素质。以岗位培训、进修轮训、更新知识为重点，培养一支政治过硬、技术精湛、爱岗敬业的计生队伍，为推动全乡计划生育事业提供人力保障。二是提高服务水平。改进和完善计划生育各项管理与服务工作，建立以满足群众合理需求为导向的基层工作决策运行机制，推动计划生育优质服务工作健康发展。三是提高工作成效。合理安排，充分调动驻村干部、计生办人员、村干部的积极性，各司其职，确保全面完成上级下达的任务。
五、突出为民办实事，改善群众民生福祉
一是着力增强“四种意识”。着力增强民本意识、责任意识、主动意识和服务意识，确保兴办一批安民心、得民心、暖民心的实事好事。二是着力强化“四项保障”。要积极筹措资金，强化投入保障；要构建“绿色通道”，强化环境保障；要完善健全机制，强化制度保障；要浓厚实事氛围，强化舆论保障，为实事项目的顺利推进营造良好的社会氛围。三是着力抓好“四个统筹”。要统筹当前办实事与长远办实事、在建为民办实事项目监管与项目后续监管、纳入实事考核项目与未纳入实事考核项目和为民办实事与推进体制机制建设，确保办实事的科学性、有效性、全面性和持续性。
针对2015年12月17日上午您检查调研我镇工作时，指出的环境卫生、干部去向公示栏及便民中心干部接访等方面存在的突出问题，镇党委赓即于2015年12月17日下午召开了党委会，进行了深入反思和深刻剖析。镇党委一致认为，我镇“机关环境脏乱差问题突出且无人打理、干部去向制度流于形式、干部接访群众方法简单”等突出问题的客观存在，既说明我们在干部管理、制度执行上失之于宽，失之于软，又暴露出我们在思想上还没有对干部的作风问题、纪律问题、形象问题引起真正重视，思想上松一寸，行动上就松一尺，直接导致了干部效率不高、人心松散，精神不振、作风松垮。为从根本上扭转这一被动局面，真正让全镇干部有一个新面貌、新状态、新形象，镇党委研究后，决定结合“庸懒散浮拖”问题整治，进行专项整改，并于2015年12月18日召开全体镇干部会议进行了部署落实。现将具体整治措施报告如下：
一、在教育和制度上抓严抓实，打好“预防针”，让干部“紧”起来。一是进一步修订完善了《镇村干部学习干部管理制度》《镇村财务管理制度》《镇机关环境卫生保洁制度》等制度规范，从要求、管理、纪律上细化了具体规定，力争把机关运转的每一个环节、干部的每一项行为都规范进去，让干部工作、学习、生活都有章可循。二是进一步严格落实岗位责任，对每一个岗位的具体职责进行了再明确、再重申、再细化，并通过签订责任书、更新公示栏等，把职责落定，向群众公示，确保每项工作都有人抓，每项事情都有人管。三是进一步加强通报式警醒教育，在“每周一课”学习会上，对上一周违反干部管理制度的人和事进行通报。被通报两次的干部，由镇纪委对其诫勉谈话；通报三次的干部，年终考核为不称职；情节严重的报相关部门严肃处理。坚持做到制度面前人人平等、一视同仁，不断增强每一位干部严格遵守和执行制度的自觉性。
二、在管理和执行上抓严抓实，严格“度量尺”，把形象“树”起来。一是严格了上下班和值夜班纪律，树立好勤政形象。要求每位干部必须按时签到，未签到视为缺岗。干部如需到县上参会、办事，必须事先向主要领导请假，由办公室注明去向和返回上班时间。对值班、下村以及每天干部在岗情况，由党委、政府主要领导随时抽查，签到后去向不明、中途溜号的，必须在第二天的早会上作出说明。同时，重新制作了干部去向公示牌，设立举报电话，接受群众监督，对值夜班做出了严格要求，严禁中途溜号，做好夜班记录。二是严肃了会风会纪，整顿会议秩序，所有参会人员必须按时到会，提前关闭手机通迅或将手机置于振动状态，严禁会场随意走动或交头接耳，做好会议记录，及时传达。三是严格便民服务中心管理，树立好窗口形象。切实加强窗口工作人员教育和考核，每位人员必须按时到岗到位，办事热情主动，微笑服务，礼貌待人，确保群众办事方便、快捷。于2015年12月20日前对已损坏的门窗和玻璃门进行了全面修整，并增设了桌凳等便民设施，改善了服务环境。四是严格机关环境卫生制度，树立好机关形象。每天下班前由值班领导带队对政府院内的清洁卫生进行大扫除，全天候保洁，对厕所和地板上的灰尘、斑点和天花板的蜘蛛网进行彻底清除，并做到办公场所、服务窗口卫生整洁；全面规范机关院内车辆停放，划定停车区域，做到整齐规范。
三、在落实和督促上抓严抓实，打好“攻坚战”，把工作“抓”起来。一是抓好纪律制度的落实。对不遵守制度的人和事，加大教育和处置力度，认真对照“庸懒散浮拖”问题整治方案，抓住不收敛、我行我素的典型，坚决曝光、坚决惩处，努力营造干事创业、崇廉尚实，风清气正的政治生态，提倡敢于讲真话、讲实情、做实事的氛围。二是抓好为民服务的落实。认真落实“民情联系卡”制度，将维稳、安全、惠农资金、革命老区项目、农村财务等群众关心的热点、难点问题认真梳理，落实责任人并向群众公布联系方式，积极为群众提供上门服务、主动服务、阳光服务，该干部和政府办的，不让群众跑路，进一步提升人民群众参与监督的力度。三是抓好当前工作的落实。以持续的韧劲深入抓好“走基层，两维护”活动“回访”工作，重点将前期收集的建议和要求面对面与群众解疑答难，确保党风廉政建设社会评价工作取得显著成绩。以高度的警醒切实抓好节假日期间的安全稳定工作，认真查找、坚决消除隐患，加大巡逻检查的频度和力度，确保全镇群众过一个安定、祥和、平安的节日。以饱满的热情抓好年终各项工作收尾和明年各项工作谋划，确保按期超额完成全年目标任务，扎实抓好明年工作开局。四是抓好廉洁过节的落实。严格遵守中省市县各项纪律规定和要求，不乱发钱物，不搞铺张浪费，不收受也不送红包礼金，把时间、精力和财力抽出来，集中到改善民生、做好本职工作和推动发展上。
我镇已于2015年12月20日前，全面落实了干部去向公示栏的更新，场镇及机关院落卫生落实了清扫责任，各项干部管理制度的出台，干部作风有了很大的转变，以崭新的面貌，热情的态度，周到的服务，为群众办事提供了极大的方便。
镇党委向您庄严承诺：我镇班子内部没有推诿扯皮、怕担责甚至不担责、搞内耗等不团结的人和事；财务管理公开透明，在重大决策及资金使用上一律实行阳光运作。同时，我镇将以此次检查为契机，进一步加强干部管理，认真落实整改工作，纠正不良风气、端正不良行为、增强工作动力，真正做到用制度管人、规范人、约束人，努力打造一支具有好形象、具有战斗力的干部队伍。
根据会议的安排，我就*年全镇的经济社会发展情况先作一个简要的总结分析。
刚刚过去的*年，我们重点抓好经济转型和城市升级，突出抓好社会公共安全管理，抓好以改善民生为重点的社会各项事业，并取得明显的成效。*年度，我镇获*市镇（街）领导班子工作量化考核一等奖、经济建设单项奖和社会公共管理单项奖，获“文明镇街先进单位”和“文化建设达标镇”称号，被评为“维护稳定和社会治安综合治理先进镇”，被评为“人口和计划生育工作先进镇”。回顾一年来的工作，主要有以下几个特点：
（一）经济建设平稳较快增长
*年，我们实施了“优二扩三”战略，产业结构不断优化，保持了经济的平稳较快增长。全镇实现生产总值88.5亿元，比上年同期（下同）增长19.4%；一、二、三产业比例从0.15:61.06:38.69调整为0.11:58.06:41.83；工业总产值257亿元，增长10.6%；出口总额33.9亿美元,增长40%；实际利用外资1.66亿元，增长2.1%；外资企业内销总额达15.8亿元，增长35％；社会消费品零售总额75亿元,增长19.2%；各项税收总额12.4亿元,增长34.8%；镇本级可支配财政收入6.1亿元,增长49.5%；农民人均收入10260元，增长6％，居民拥有股票等金融资产增加。
抓招商选资，引进了一批外资项目。*年，我镇合同利用外资2.01亿美元（按旧口径统计），同比增长23.1％。新引进投资500万美元以上的企业有7家。新签和增资企业共58家，其中规模以上有9家。重点项目进展顺利，当纳利已于*年3月份投产，伟易达二期、爱铭厂房已全面投入使用，华坚项目已办了前期的用地手续。拓展外资企业转内销工作，全年内销较好的企业有当纳利、嘉丰机电、先锋科技、先得利、元生有色金属等。实行了引资与引智、引技并举，加大了引进人才、引进技术的力度。
抓自主创新，民营企业增量提质。我镇与华中科技大学联合成立了科技创新服务中心，并已向省申报光电数码专业镇。促进产学研合作，已有康达机电、科隆威等7家民企与华中科技大学等4家大学建立了产学研合作关系。科隆威自主研制的产品——全新型视角钢印印刷机反响较好。康达机电被列为市科技局第一批重点培育的上市后备科技企业；永强汽车的“封头成型设备”以及友美电源的“数码式无触点自动电压稳压器”分别被评定为*年度*市专利金奖和专利优秀奖。*年，我镇新增民营企业541家，其中规模以上2家，全镇现有民营企业2680家，民企工业总产值占全镇工业总产值的18%。目前，全镇共有市民营科技企业31家，省民营科技企业20家（其中6家属*年认定），省高新技术企业15家，省名牌产品3件，省著名商标4个，国家免检产品1件。*年，我镇被广东省科技厅批准为“广东省技术创新专业镇”。
抓第三产业，商贸业、房地产发展势头较好。*年，相继引进了五金机械市场、酒店用品市场、东方新天地、汽车品牌店等商业项目。*百业汽配城和以五星级标准兴建的悦莱酒店已分别于*年11月和7月开业。房地产项目建设及销售较好。惠明盛香缤城市花园、中央公馆海德堡、理想名苑、三正世纪豪门、万科高尔夫花园第七期、丰泰城等房地产项目在建或开盘。全镇全年竣工的房地产面积为769248平方米，销售面积489423平方米，销售金额26.5亿元。汽车销售势头喜人，*年整车销售额达72亿元,同比增长34.3%。国庆期间，我镇与市旅游局联合成功举办了“*缤纷**行”活动，吸引了约15万人参与，为我镇商贸业发展营造了浓厚的商业氛围。
（二）加大了规划建设管理力度,推进了城市升级
今年以来，加大了城市规划、建设和管理的力度，在总规修编和完善控规上提高水平，建设上运筹推进政府办公楼周边的新城中心区和环城路一带良横片区的建设。
深化了各项规划。完成了*大道两侧概念规划，完成了市民广场周边修建性详规编制。总规修编已完成初步方案，还编制了城市绿地、消防栓布点、城市水利、公交等专项规划。土规修编于*年4月份启动，初步方案已报市国土局。近三年来，我镇共投入1600万元搞城市规划。
全面启动了路网升级。教育路、*街改造升级工程于*年8月底竣工并启用，总投资2800万元。*路、蟠龙路的改造升级已于*年10月中旬启动，第一期投资8000万元，08年春节前可完成一期工程。
推进了现代农业产业园建设。*现代农业产业园(水景公园)一期道路施工已基本完成。二期工程包括4号路以及园区土方两个标段已于*年11月28日进行了公开投标，投资1413万元，12月开始启动建设。同时，落实好*生态园的征地工作。
全面铺开公交建设。教育路、*街的公交站牌已建好，*路、蟠龙路公汽上落站牌、候车亭已完成80%，首末站和枢纽站已选址。新投放了10辆公共汽车，增开了2条公交线路，投放了70辆公共的士，现又已购买20辆公汽，即将投入使用。目前全镇共投放了60辆公交车，开通了10条公交线路。
抓好生态环境和治污建设。闲置地复绿和道路绿化升级已全面完成。*年共完成道路绿化整治项目15项，公园绿化整治8项，累计增加绿化面积65.82万平方米。污水处理厂土建主体工程已全面开工，土建建筑已完成工程总量的三分之一，截污管网工程已招投标，中标价1.79亿元。加大了对重点污染企业整治力度，*年共开展了6次专项行动。
抓好城市管理。按照“政府调控，主体多元化，建立标准，有序竞争”的原则，在镇中心区实施环卫、绿化市场化运作的基础上，*年又将牛皮癣治理、公厕管理、路灯养护等工作推向市场化运作。我镇有11个村(社区)是省卫生村。其他的村(社区)*年也通过了市爱卫会的验收，实现了市卫生村全覆盖。
（三）落实专项整治，强化了安全管理
*年以来，我镇把抓好公共安全摆在突出位置，以铁的手腕狠抓重点领域的专项整治，并取得了明显成效。
狠抓社会治安。一是加强了科技强警和基础设施建设，首期1200套视频监控系统已报市出租办，社区警务室建设已完成20个。二是完成了全镇治安队员收编工作，加强了治安联防管理。三是开展了多项专项整治和“治窝”行动。并严厉打击电力基础设施盗窃犯罪，共破获盗窃电力基础设施案件5宗。四是加大了侦破力度。全年共打掉犯罪团伙98个、侦破刑事案件364宗，侦破了大要案19宗，并捣毁制毒窝点7个，社会治安已明显好转。
抓“治摩”、“治吧”。“治摩”方面，开展了“禁电”，“治摩”工作，全年共查处违法摩托车5680辆，摩托车非法营运388辆，提前报废摩托车1727辆，迁出摩托车7辆，销毁非法摩托车812辆，查扣超标电动自行车1259辆。帮扶“摩的”司机转型就业，实施了420名镇村干部职工“一帮一”结对帮扶计划，发放了“摩的”司机转型就业补贴、提前报废摩托车补偿、摩托车迁出补偿共1200多万元。
“治吧”方面，*年共查获“黑网吧”52家，没收电脑设备500多套。目前我镇“黑网吧”已被清除，已顺利通过市创无“黑网吧”达标镇、无“黑网吧”达标村的验收考核。
抓消防安全。已全面完成“三小”场所及出租屋消防隐患整治。整治“三小”场所及出租屋共19424间。共开展了7次安全生产大检查，共检查企业4745家，发现安全隐患7848处，发出限期整改指令书640份。举办了11期培训班；督促指导400间企业建立了事故应急救援体系。*年以来全镇没有发生重大安全事故。
抓产品质量和食品安全。深入开展了食品安全和食品质量专项整治行动。基本完成了国家的“八个专项整治任务，12个100%，20项量化指标”专项整治目标。创新食品安全和食品质量宣传模式，制作了一大批《食品安全温馨提示》牌分类悬挂在食品加工企业和小作坊、市场、超市、食杂店、餐饮店、集体食堂内醒目处。逐步将生产环节、市场准入、检验检测、进货台账、索证索票等制度建立起来，以制度管理实现长效管理机制。
抓医疗卫生。开展了打击非法行医行动，全年共取缔非法行医窝点50间次，自行关停141间次，清理无证行医的游医假医54人，没收非法行医药械100多万元，对经营场所实施断水、断电处理154间次，对出租屋（铺）业主罚款10.3万元，移交公安机关立案侦查4宗。重新规划了全镇的医疗网点，已有47间社区卫生站、厂企医务室通过市审批，现全镇共有95间合法医疗站点。
抓建筑安全。通过摸底排查，全镇上世纪八十年代的工业、公用和商用建筑须整治的共94宗（市属单位建筑11宗），共约16万平方米，现已有73宗签定检测合同，并完成检测报告，下一步将根据检测结果进行整改。
抓水利防灾减灾。我镇将水利建设与城市景观相结合。水利防灾减灾工程总项目共有52宗，分三批实施，05-06年已完成13宗。06-*年第二批共21项水利防灾减灾工程中已全部完成，镇村总投资约7500万元。*-08年第三批共18宗水利工程也全面施工。
抓调处。劳动纠纷方面，*年以来劳动部门为5*7人追回欠薪719.66万元，对12家企业依法作出经济处罚共35万元。加大了《劳动合同法》实施前的宣传。工作严格执行领导包案责任制，做好每月一次的矛盾排查工作。镇办共受理来信来访来电174宗，已办结171宗。为了加强公共突发事件应急处理，镇成立了应急委员会和应急办公室，制定了《*镇突发公共事件总体应急预案》。
（四）改善民生，推进了社会各项事业
制定了民生工作三年规划。对老百姓的衣食住行、生老病死、读书、就业、安全、保障等多个方面提出工作目标和工作任务，明确具体措施，从*年起分三年逐步实施。
基本解决“一保五难”。困难群众社保、医疗、读书、住房、饮水、行路等问题已基本解决。*年，全镇低保对象有373户1095人，100%全额领取低保救助金，购买B档农医保保障率100%，困难残疾人专项补助总金额共计166.9万元，保障率100%。发放了第一批敬老乘车IC卡，创办了慈善超市。
文化工作成效明显。*年，实现了“文化建设达标镇”和“文明镇街先进单位”，市民广场获*市“十佳广场”第一名，“**”被评为广东省非物质文化遗产。同时，创新了文化活动体制，由政府搭台、企业投入、政企联合主办文体活动，*年已按照此模式举办了趣味体育运动会和08年元旦文艺晚会。“牵手文化”继续深化，“青年论坛”走进校园，群众文化生活健康丰富。*博物馆和芽香街建设已着手前期工作，药勒、*被评为文化建设先进村（社区），劳动分局被评为文明单位，*小学被评为文化建设标兵学校。
教育工作扎实推进。中考成绩创新高，三所中学成绩均大幅度超市平均水平。新城小学主体工程已动工兴建，“三级办学”向“二级办学”转变工作已顺利实施，免费义务教育已严格按政策执行，逐步规范民办学校办学行为。
医疗卫生“三大体系”建设不断完善。“三大体系”用楼——*医院防保股大楼于*年8月16日正式启用。镇财政用于“三大体系”建设投入500万元。
（五）统筹兼顾，促进农村协调发展
*年我镇按照“四个一”，规范农村发展。“四个一”即做好“一本帐”，管好“一班人”，规划好“一张图”，搞好“一个环境”。岭厦社区和缪边社区同时获得*市“村级两委会工作量化考核综合总分前50名”和“经济建设单项奖前50名”称号，*、凫山、西溪、良边4个村（社区）获“村组可支配收入超3000万元奖”，*、凫山、西溪、良边、塘唇5个村（社区）获“村组两级净资产超2亿元奖”。
实施了农村财务计划性管理。在全镇推行了农村财务计划性管理，开展了第三届农村干部任期经济责任审计，进行了农村财务工作检查。抓镇村兑数，解决债权债务问题，全年共清理镇、村、私人三角债共4285.9万元，收回应收款2.95亿元，其中承包款1.25亿元，土地转让欠款1.7亿元。
加强了农村干部作风建设。抓干部队伍培训，举办了三期干部培训班。完善了村级年度量化考核方案，规范了村级班子的选拔任用制度。对农村党员干部队伍进行了定向分析，开展了各村（社区）述职述廉报告，强化了作风建设。
增强了规划意识。牛杨社区为接受*产业园的辐射，进行了控制性详细规划。*大道两侧几个村的规划已纳入全镇城市规划。镇中心区周边几个村已着手借镇中心的区位优势因地制宜谋发展。
深化了农村环境“五整治”。整治环境卫生方面，通过了市的复查验收。推进了旧村整治和“五有”新村变更工程建设。“见缝造景”亮点工程全镇共52项亮点工程中已完成36项。
抓就业促进工作。全镇建立了“劳动力资源应用平台系统”，并通过此平台今年为本地群众推荐就业1500多人；开展了电脑、会计、厨师等各类培训班52期，参训人数共2181人次。实施“种子工程”，全面落实了应届大学毕业生就业工作。积极鼓励主动创业，帮扶62名户籍劳动力申请创业资金小额贷款，财政贷款金额152万元。凫山和缪边创新了就业形式。推进了新莞人培训工程，以凫山、陈家埔为试点，举办了三期服装缝纫工培训班，参加人数260人。
抓好计划生育工作。通过各村（居）委会的共同努力，镇计生服务所共查环查孕252*例，占育龄妇女的98.75%，落实“四术”611例，计划生育率达到94.83%，人口自然增长率为8‰。
（六）重视抓好党的建设和干部队伍建设
加强了党员、干部队伍建设。举办了4期干部培训班。对全镇2800多名党员的年龄、学历等基本情况进行了全面系统的分析。组织了*镇党政代表团赴环渤海经济区学习考察。组织全镇党员干部认真学习贯彻党的十七大精神，着眼于创新发展理念，武装党员干部头脑。
实施了“种子工程”。对未落实就业的95名应届大学毕业生由镇委安排在村（居）委会和机关单位、企业锻炼培养，镇财政支付两年工资。同时抓好其他大学毕业生的就业推荐工作，注重对后备力量的培养。
强化了廉政建设和作风建设。加强了检查监督。深化了招投标工作的有关管理规定。工程招投标和政府采购的监督机制初步形成，纪检、人大等多个部门参与全过程，防止黑箱操作。政务公开落实较好，增加了公开内容、丰富了公开形式、强化了公开监督等措施，利用政务公开栏、《*视窗》网站、电视、镇报、电子荧屏等形式，主要公开职能部门办事程序和服务承诺，公开重大行政决策和重点工作落实情况，公开招投标项目，接受群众监督。
开展了“纪律教育学习月”活动。召开了动员大会，制定了实施意见和任务分解表。以“纪律教育学习月”活动促进重点、热点、难点问题的解决。
继续抓好“两新”组织党建工作。“两新”组织的“一证一卡一系统一中心（站）”管理服务体系已经成立，并正常运作。
2013年上半年是全面深入贯彻落实党的十精神的开局之年，是村级组织换届年的重要阶段，是建设深化我镇产业化建设发展的重要时期。上半年，党委政府在市委市政府的正确领导下，在镇人大的监督和支持下，认真贯彻落实党的十及省、市党代会精神，围绕全年各项工作目标，以村级组织换届为重点，重点项目建设为关键点，保障和改善民生为出发点和落脚点，积极稳妥推进经济和社会各项事业稳定发展，完成了镇十五届人大二次会议提出的上半年目标任务。截止2013年9月实现经济总收入114263.2万元，比上年同期增长11.5%，镇财政收入2568万元，农民人均收入7056元，比上年同期增长15.6%。现将上半年的工作情况回顾如下：
一、精心组织，周密部署，顺利圆满完成村级组织换届选举工作
截止2013年9月25日，历时114天，32个村和10个社区“两委”换届选举任务已全部顺利完成。共选举产生新一届两委班子成员277人，新当选67名，交叉任职77名，妇女干部55名。35岁以下的村（社区）“两委”干部32人，占16%；大专以上文化32人，占12%。42个村（社区）“两委”班子中全部有女性，占100%。有8名大学生当选为村（社区）“两委”班子成员。与换届前相比，全镇村（社区）“两委”换届换出了新气象，新当选的村（社区）干部，年龄层次明显优化，文化程度有了很大提高，队伍结构趋于多元化。本次村级组织换届工作，我们按照“坚持党的领导，依法换届选举，充分发扬民主”的原则，在“清、走、谈、抓、唱”五个字上下功夫，认真抓好换届选举工作，实现了“阳光换届、和谐换届”的目标。
二、统筹安排，推进创新,突出实践项目引领
征地拆迁稳步推进。紧紧围绕我市“做大城南，做优城北”工作战略规划，紧盯全年目标任务，各重点项目正稳步推进。滨海旅游示范公路我镇路段共6.5公里工作面已完全提供施工队建设、乌场安置区已建具备功能、旅游公路乌场段拆迁安置方案经市政府常务会议讨论通过，已有54户村民签订搬迁协议，确认拆迁房屋96间，合计6998.43平方米，已完成拆迁17户2618平方米；北京国瑞城项目A地块已全部完成各项补偿，并全部清表交付工作面；B、C地块和市政公园清表工作已完成93%；东山河整治项目已累计完成征地土地面积400亩，迁移沿河坟墓351座，剩余367亩土地和地面附属物征收清点补偿工作正在稳步推进中；建设北路两侧共拆迁3000多平方米；东山羊综合开发项目已完成征地工作；纵一北路已竣工通车；公务员小区、望海大道延伸段、环二东、环一西延伸段、华亚项目、带状公园等项目正顺利施工；东环铁路、安置区（一）、安置区（二）、建设北路、光明北路等部分重点项目安置收尾工作基本完成，已安置273户492间；为民办实事项目西门西路、文明南路已完成前期各项工作。目前，我镇的城市基础建设日趋完善，规模不断扩大，面貌焕然一新，百业兴旺，已成为投资置业的热土、旅游观光的乐园。
三、始终坚持以人为本，执政为民，转化成果惠及民生
农业产业稳步发展，产业规模不断加强。我镇创新农业发展工作思路，加快农业结构调整步伐，带领群众大力推动农业产业结构调整。继续培植洋、保定洋、南门洋等反季节瓜菜和“菜篮子”种植基地，大力发展乌场港和小海周边村庄海水养殖基地等特色产业，大力支持一批农村经济能人成立农村经济合作社，以合作社带动群众走共富裕道路。组织开展种植养殖技术专题讲座，累计开课13堂，提高农民种植养殖技术,促进农民增收，今年上半年取得了可喜的成绩，农民人均收入同比增长15.6%。民生工程建设成果显著，新农村建设加快推进。农村基础设施建设力度加大，组织力量对铁路、高速公路、省道两侧及城乡开展环境综合治理工作，投入资金143万元，硬化建设永范、益民等村道560米。截止2013年9月共投入资金636万元，建设联星、裕光、联山等村庄道路5条，56公里，完成改水改厕1290户，硬化防渗渠道16.5公里，维修支渠毛渠536公里，修建机耕道3条2.3公里。投入专项资金50万元，建设省级文明生态村2个，市级文明生态村14个。开展槟榔黑果加工点整治活动，建设生态文明示范镇。根据市委、市政府提出要大力发展“增绿护蓝”工程，针对每年8月份至春节期间，我镇熏烤槟榔的烟雾特别严重，直接影响到市民群众的正常生产生活，我镇把解决槟榔烟熏污染问题放到突出的位置。一方面通过宣传教育引导传统熏烤槟榔黑果加工户转变思想观念、倡导推广槟榔烘烤环保加工技术和设备。一方面强化责任落实，协同作战，开展整治活动，安排专人夜间巡查，坚持“堵疏结合”，彻底消除烟雾绕城的局面。
四、抓统筹，促协调，社会民生稳步发展
积极开展捐资助学活动。爱心点燃梦想，真情铸就希望！社会的发展离不开人才的培养。我镇针对家庭贫困学生的实际困难，划拨专项资金和积极联系社会热心公益教育事业的华侨、港澳台同胞。今年在乌场、联星、红光等村开展爱心助学活动多次，积极推动教育慈善事业的发展，累计投入40余万元，资助154名贫困学生圆大学梦。计划生育工作卓有成效。2013年上半年，我镇人口计生工作通过采取一系列激励机制，投入各种奖励补贴资金30多万元，促进人口与计划生育工作各项指标落实。组织符合生育政策的农村妇女1074对参加免费孕前优生健康检查和地中海贫血筛选。截止9月份，我镇共完成落实节育措施1082例，出生前3个月孕情掌握率72%以上。社会保障水平持续提高。继续做好各类民政对象的申报和核定工作，建立全镇80周岁和90周岁老人档案，上半年共核定低保、残疾、大病救助等各类补助对象923户，走访慰问困难群众655户，发放慰问金23300元。积极推行殡葬改革，抓好公墓地的建设与管理，整治“三沿七区”坟墓3098座。民生建设进一步改善。一是农村危房改造卓有成效。目前，今年全镇危房改造任务是616户已全部动工建设，竣工有255户占全年任务41.4%。二是社保工作日趋完善。镇政府认真落实市委、市政府的社会救助、医保、农保等制度，提升社保服务质量和水平。今年新型农村合作医疗参保人数为96792人，参保率为96.05%；新型农村养老医疗参保人数为28000人，参保率为95%,；城镇居民社会养老保险参保人数为17000人，参保率为98%,；城镇居民医疗保险参保人数为1500，参保率为96%,；发放给60周岁以上人口新型社会养老保险金人数为15300人，发放率达100%。三是人居环境极大改善。开展“清洁家园”活动，大力整治城乡环境，改善城乡人居环境。上半年投入10多万元，开展了铁路、高速公路、省道两侧及城乡环境综合治理工作，硬化建设永范、益民等村道560米，极大地改善了城乡环境。
五、强化管理，治安平稳，扎实推进平安建设
2013年上半年，累计拨付治安工作专项经费50多万元，集中力量开展打击多发财案件专项行动，查控、打击盗抢及诈骗犯罪活动，坚决打击“两抢一盗”、“黄赌毒”等行为，净化社会风气，营造安定有序的社会氛围。开展创建“平安”，大力整治村级换届选举和项目建设治安环境，开展“安全生产月”宣传和服务活动，构建安全生产和公共安全预防处理应急机制，防止重大安全事故发生。切实抓好村级组织换届期间的社会稳定工作，成立村两委换届期间维稳工作领导小组，打击和查处在村（居）民委员会换届选举工作出现的歪风邪气，确保选举工作按照时间节点顺利圆满完成。做好日常接待调处和民事纠纷调解工作，截止9月份，累计办结204件，调处矛盾纠纷150起，有效化解社会不稳定因素。
六、转变作风，落实责任，规范运行政务
一、农业经济稳步发展，农民收入逐步提高。
粮食生产稳中有增。在全镇范围内大力推广良种良法，机耕机播机收，为实现全年粮食丰收奠定了基础。以六里、大寺、闫庄等村蔬菜基地为依托，种植精细反季节蔬菜。以规模养殖为示范，以养殖大户为龙头，辐射带动周边养殖业的发展，农民收入进一步提高。落实农业扶持和国家粮食补贴政策，及时足额发放小麦种植补贴和畜牧生产扶持奖励资金，指导建设高标准养殖小区，加快养殖业的发展。同时积极搭建企业和农户的“桥梁”，搞好农业社会化服务，产销范围进一步拓宽。
在夏收及秋收期间，实行机关干部包村、包地片制度，及时安排农技人员和包村干部深入田间地头，指导和服务收获与播种。尤其是夏收期间，对麦地防火工作落实责任制，确保了“三夏”生产安全。夏收结束后，及时组织人员清理疏浚水渠，要求电灌站开足机械全天候抽水，安排镇政府工作人员和村级相关人员日夜值班，统筹调度水源和做好抽水和台时的统计工作。
二、民政工作扎实推进，社会保障日渐完善。
在殡葬改革上，针对经济文化落后、人们观念陈旧和殡改不配套的实际，镇多次召开专题会议，想方案、定制度、下决心、树榜样。在措施上做好六个加大，即加大宣传、加大队伍、加大执法、加大职责、加大氛围、加大调度。以潘庄村为突破口，动硬的，做实的，激活了全镇殡葬工作一盘棋，使我镇的殡改工作走出困境，步入良性发展轨道。
低保工作是一项实实在在的惠民政策，是干部重视和群众关注的焦点。针对目前存在的一些不合理不公平现象，尤其是低保指标退不出来（低保对象为干部亲友）和分不下去（指标少照顾不过来）的现状，镇决定对2007—2008年的低保对象进行全面复核和重新评议，同时公布了2009年各村的分配指标。镇党委、政府要求，在工作中严格程序，严明政策，严肃纪律，切实将党的政策送到贫困群众手里，将政府的关心送到贫困群众的家里，将xxxx的形象重树在干部群众的心里。经过自查自纠和督促检查，顺利完成了2007和2008年的农村低保户的重新审核公示，并新增扩面农村低保人口140人。
在救灾款物的发放上，我们民主评议，规范操作，登记造册，及时发放，解决了受灾群众、低保户、贫困户的生产和生活困难。我们认真给低保户残疾人核残，二批共上报331人，使他们及时地享受到上级的补贴，感受到党和政府的温暖。
三、土地管理日益规范，依法行政深入人心。
四、民生工程扎实推进，惠民政策得到落实。
五、爱国卫生运动成果显著，群众素质明显提高。
通过爱国卫生运动的开展，广大群众的文明素质明显提高，人居环境得以改善，健康向上的生活习惯正逐步形成。
六、稳定逐步好转，社会痼疾得到根治。
针对渠道不畅、集体上访频繁的现状，镇经研究决定，着重在理顺关系上下功夫，镇与各村和（居委会）签订责任书，实行首问责任制，实行问题下移，实施责任追究。能由村（居委会）解决的在村（居委会）解决，下面解决不了的，镇村共同解决。在案件的处理上，我们坚持一个原则：未必让你满意，一定使你明白。我们用政策抓，以理服人；用真情抓，以情动人。手中有真理，心中有正义，我们的干部从解决问题中重新找回了自信和尊严。
临淮岗遗留问题因时间长、问题多、矛盾积累深、负面影响大和解决起来难而成为xxxx不稳定的主要因素之一，近两届党委、政府对此耗费了的巨大的精力，为根本上解决问题，在县委、县政府的支持下，我们抽调人员40多人，分3个组进村入户全面核查、深入走访，化解矛盾，解决问题。我们的干部带着真诚下访，数次地面对面沟通说服，把明白纸送到每一个拆迁安
置户手中；通过广播，把政策宣传到xxxx的每一个角落。通过一件一件地办实事，以心换心。首先彻底解决17户干部住公房的问题，树立了正气。涉案人员处理到位后，树立了信心，形成了核心，赢得了民心。两个多月来，为500多户拆迁户补地补钱，折算人民币近400万元。同时加大宣传力度，召开上访群众及代表会11次，发明白纸5600张，张贴公告1-14号，还多次召开广播会。由于开展了民主评议活动，增加了透明度，扩大了参与度，让干群有知情权，发言权、监督权，确保了决策科学，执行规范，措施得力，效果明显。
七、镇区建设和管理力度加大，社区配套日趋完备。
一是加大整治违章抢建和乱搭乱建现象力度，镇城管大队实行日巡查报告制度，发现情况，及时反馈处理。在夏收期间，积极协同路政部门，联合对国道及省道进行清障。在日常工作中要求环卫工人每天分早、中、晚分别对街道进行清扫，包保人员随时检查，奖优罚劣。国庆期间又聘请专业施工人员对镇区内的路灯进行了全面的整修，对镇办公大楼进行了维护。
三是对文化广场进行美化整修。通过公开招标，阜阳鸿顺建筑安装公司中标，现正紧张施工，预计12月份竣工。另通过积极协调，顺利完成中心学校扩建的征地任务。
四是盘活现有资源，为充分利用小润河的自然资源，发展高效农业，加快xxxx经济的发展，经阜阳海泉粮油工业有限公司与xxxx镇双方的共同努力和平等磋商，于6月30日签署了xxxx镇小润河综合开发项目。海泉公司在原有的小润河综合养殖场的基础上开发旅游、休闲、服务等三产项目，小润河综合开发项目的签署，为盘活国有资产，繁荣地方经济探索出一条新路。
八、计生工作扎实有效，计划生育位次前移。
九、学习实践活动蓬勃开展，干部作风大为转变。
一年来，我们以学习实践科学发展观活动为契机，以建设高素质的干部队伍为目标，注重对镇机关干部的教育和管理，从修正机关考勤制度和会风入手，着力转变工作作风。会风看作风，工作看队伍，发展看思路。要求全体党员干部边学边思，边思边议，边议边改，一要学习，二要实践，三要创造。我们采取多种方式，充分利用党员活动室、
我们要求党员干部要用一盘棋的思想指导工作。树立人人有位置、个人有岗位，各司其职，独挡一面，按规矩办事的理念，进一步强化整体观念和大局意识，互相配合，协同作战，同心同德，求真务实，为xxxx的工作出好棋、妙棋、精彩棋。通过学习和整顿，使全镇干部达到了思想政治进步，依法行政能力提高，公仆意识增强，工作纪律加强的目标。
近半年的工作虽然取得了一些成绩，但与上级的要求仍有一定的距离，尤其是xxxx的现状不容乐观，形势依然严峻，困难问题不少，如人为能耗严重，行政成本增加，工作推进维艰，维稳难度加大等，这些我们将在今后的工作中认真对待，努力克服。
2012年我们将着重做好以下几项工作：
一、因地制宜，工业强镇。xxxx新的工业园区已初具雏形和规模，我们在积极争取县委、县政府的支持的同时，因地制宜，规范引导，重点建设xxxx工业聚集区，并将其做大做强。
二、抓住机遇，致力发展。阜六铁路的开工建设和xxxx站的设立给我们带来了大好的机遇，我们要抢抓机遇，加强基础设施和小城镇建设，促进地区经济的快速发展。
三、强化服务，招商引资。全力抓好发展环境的综合整治，严格依法行政，为xxxx营造平安和谐的发展环境。同时继续加大招商引资力度，立足本地实际，以资源招商，以环境招商，以服务招商。把引资和引智结合起来，在全镇形成全方位、多渠道、跨地域招商引资热潮。并确保项目引得进、留得住、办得好。
第一调研组
按照区委部署要求，我们调研组于6月7日至9日，对邱家店镇的基层班子建设情况进行了全面调研，听取了镇党委书记、分工负责同志的情况介绍，并深入有代表性的村与党支部书记、村“两委”成员和党员群众代表进行了座谈，基本掌握了该镇村级组织建设的现状。现将有关情况报告如下：
一、基本情况
邱家店镇共有44个行政村，人口6.6万，全镇共有4个党总支、66个党支部，2678名党员。
1、村党支部书记队伍状况。全镇共有44名村党支部书记，其中女书记1人。支部书记年龄分布在34到57岁之间，平均年龄47.93岁，其中35岁以下1人，36—40岁3人，41—45岁9人，46—50岁17人，51岁以上14人。文化程度均在初中以上，其中具有大专以上学历的4人，高中16人，中专7人，初中17人。目前“一肩挑”的支部书记有24人，占总数的55%；由镇机关干部下派担任支部书记的7人。从镇党委考察的情况看，优秀等次的支部书记26人，称职的16人，基本称职的1人，不称职的1人。
2、村“两委”班子情况。村“两委”班子成员共有242人，其中男性197人，占81.4%；女性45人，占18.6%。年龄结构偏大，其中35岁以下13人，占5.4%；36—45岁的77人，占31.8%；46—54岁的113人，占46.7%；55—59岁的32人，占13.2%；60岁以上的7人，占2.9%。“两委”干部交叉任职的158人，交叉兼职比例为65.3%。按照村级班子的整体素质、工作能力、团结干事以及群众的评价情况，对44个村分成三个类别：放心班子25个，占57%；基本放心班子16个，占36%；不放心班子3个，占7%。
不放心班子3个，分别是：五里井、东旧县和姚家坡。共同特点是经济基础差，内部派性严重，党员群众对干部意见不一，分歧大。五里井村宗族观念强，派性明显，党员群众意见不统一；东旧县村的班子主要负责人更换频繁，村内矛盾复杂，群众基础不好；姚家坡村“两委”班子不团结、“两张皮”现象严重。3个不放心班子中，有“两委”成员22名。东旧县村由于近期班子已停止工作，在充分考察和推荐的基础上，于5月28日已进行了支部大会选举，产生了新班子。
基本放心班子16个，分别是：梨园、刘家庄、邱家店、郝家庄、栗林、孙家庄、官庄、崔家庄、吴家庄、东郭庄、中郭庄、后燕村、东燕村、中王庄、北王庄、桂林。存在的共性问题主要是村经济基础较差，村党支部班子的凝聚力、战斗力不够强，班子成员素质不均衡。具体来讲，可分为三种情况：一是村庄小、人口少、党员少，缺乏干部人选，这种情况的有7个村（梨园、刘家庄、郝家庄、官庄、崔家庄、东郭庄、东燕村）；二是村庄较大、支部驾驭全局能力较差，群众基础不太牢固，这种情况的有5个村（邱家店、后燕村、桂林、中王庄、中郭庄）；三是村内有两个以上大宗族，有较明显派性分歧，班子相对软弱，这种情况的有3个村（栗林、吴家庄、北王庄）。16个基本放心的班子，共有支部委员55名，村委委员66名，交叉任职的48人，实有人员73人，有4个村缺支部委员4名，1个村缺村委委员1人。调整的初步方案是：4个村保持不变；1个村因书记考核为基本称职调出班子，副书记任书记；2个由下派干部任支部书记的村，经过培养已产生书记人选，拟撤回下派干部；1名支部委员因工作能力或作用发挥不好，调出班子，同时增补1人；1名支部委员退休，递补1人，对4个村支部委员缺职的，增补委员4名。
其他为放心班子，共25个。由于各村经济条件不同，党员队伍状况不均衡，具体情况也有不同。目前，李家庄、黄沟港、宋官3个村仍由机关下派干部担任支部书记，为保证换届期间的稳定和有利于村里工作的开展，决定继续由下派干部担任书记，因此，以上3村可作为放心班子考虑。25个放心班子，共有两委成员163人，缺职6人；10个村保持目前班子及成员不变；14个村退休12人，调整2人，增补缺职6人，共计20人。此外，埠阳庄村因书记退休需要调整，原支部副书记可作书记合适人选；逯家庄村因支部书记由总支书记兼任，根据推荐情况，选拔1名支部书记，正在考察之中。
3、后备干部队伍情况。全镇共有村级后备干部123人，其中男性93人，女性30人，分别占总数的75.6%、24.4%。35岁以下34人，占27.6%；36—45岁的55人，占44.7%；45—54岁的34人，占27.6%。初中以下文化的有38人，占30.9%；高中文化的83人，占67.5%；大专文化的仅有2人，占1.6%。
4、党员队伍情况。全镇现有农村党员2010人，占全体党员总数的75%，其中男1785人，女225人，致富能手170人。35岁以下199人，占9.9%；36—45岁的322人，占16%；46—54岁的495人，占24.6%；55—59岁的322人，占16%；60岁以上的672人，占33.4%。初中以下文化的有1657人，占82.4%；高中文化的334人，占16.6%；大专文化的仅有19人，占1%。入党积极分子共计78人，其中男性47人，女性31人,致富能手22人。35岁以下的34人，占43.6%；36—45岁的32人，占41%；46—54岁的11人，占14.1%;60岁以上的1人。初中及以下文化的15人，占19.2%；高中39人，占50%;大专24人，占30.1%。
5、集体经济情况。全镇各村集体经济状况总体上比较困难，年收入在10万元以上的仅有5个村，收入最高的37万元，年收入在5—10万元的有18个村，3—5万元的5个村，3万元以下的16个村。村集体收入主要来源于农村土地承包收入，沿汶河的14个村可以获得砂资源的收益，只有王林坡、前燕村有企业收益，迓庄村为村民服务可获得收益5万元左右。
二、主要经验做法
近年来，邱家店镇党委高度重视村级组织建设，面对原来后进班子多，干部整体素质弱的实际，加强领导，强化措施，加大力度，狠抓整顿建设，取得了一定的成效。
1、切实加强领导，认真履行管党职责。镇党委一班人树立了“党要管党”的思想，能够认真履行管党职责，坚持把加强村级组织整顿建设作为首要任务来抓。成立了由党委书记任组长，分工书记、组织委员任副组长，各村党支部书记和乡镇站所主要负责人为成员的村级组织整顿建设工作领导小组，坚持“以镇带村、上下联动”的工作方针，实行书记负总责、副书记划片分工负责制，镇党委与各村党支部、各部门（站所）分别签定了党建工作目标责任书，狠抓了党建工作目标责任制的分解落实。特别是认真调整落实了机关干部包村制度。根据各村实际和部门特点，合理确定包保部门和责任人。对财务管理比较混乱的，选派审计、经管部门干部包村；对土地承包、宅基地问题突出的，选派建设部门干部包村；对不协调的，选派组织、民政部门干部包村，做到了合理搭配，优化组合。镇班子的11名成员带头包保11个后进村，腾出精力，蹲在点上抓整顿。通过落实责任、领导带头，调动了广大党员干部的工作积极性，在全镇形成了抓村级组织建设的整体合力。
2、狠抓组织整顿，精心选配党支部班子。镇党委高度重视村级班子建设，每年都由镇领导班子成员带队，进行全面的村级班子考察，通过召开座谈会、问卷调查、入户走访，全面掌握村级组织建设的情况，找症结，定重点，并确定了“以后进村整顿为突破口，促强、帮弱、带中间，配套联动，整体推进”的工作思路，狠抓后进班子调配。在抓好思想整顿的基础上，采取四种方式，抓组织整顿：一是内选。采取“两推一选”的方式，大力选拔作风过硬、年富力强、想干事、敢干事、会干事的党员担任村党支部书记。二是回请。对那些内部没有合适人选的村，把本村在外工作的有能力的同志请回村任职。三是求贤。对于有经济意识、群众威信高、农村经验丰富，但因发展个体经济等原因而不愿进村工作的党员干部，党委派专人登门做其工作来担任支部书记。四是下派。对本村确没有合适人选的，选派机关经验丰富、年富力强、有培养前途的干部到村任职，在一段时期内有效化解了内部矛盾，促进了后备干部成长。
3、注重综合治理，加强后进村集中整顿。在抓好面上整顿的基础上，对少数遗留问题多、各类矛盾突出的老大难村，采取派驻联合工作组的方式，综合运用行政、经济、法律、思想政治教育等多种手段，下大气力进行集中治理整顿。对财务管理混乱的村，集中审计，及时公开，存在问题的，依法处理；对宅基地审批、土地承包问题突出的，集中清理，依法对合同进行公证；对干部作风不实或软弱无力的，坚持不换思想就换人，切实选好配强。
4、加强教育培训，全面提高党员干部素质。针对农村党员干部思想、工作、生活等方面存在的突出问题，有针对性地加强了党员干部的教育培训。对奉献意识差的党员干部，突出加强了世界观、人生观、价值观的教育，引导他们正确处理“大家”与“小家”的关系，发挥带头作用，带领群众共同致富。对思想保守、畏难发愁的党员干部，突出加强了解放思想的教育，通过与先进村结对子，启发引导他们发扬敢闯敢试、百折不挠的精神，千方百计带领群众发展经济。对守摊子、吃老本的党员干部，突出加强了干事创业精神的教育，组织他们到先进地区参观学习，让他们找差距、换脑筋，增强加快发展的紧迫感。对缺乏致富本领的党员干部，突出加强了实用科技培训，帮助他们提高致富本领。近年来，全镇共举办科技讲座10期，培训2000余人次，培养出了600余名党员致富能手，促进了党员先锋模范作用的发挥。
5、立足当地实际，积极探索富民强村路子。近年来，立足本镇实际，积极帮助各村探索符合实际的发展路子，重点实施了三大战略：一是实施专业村膨胀战略。依托传统优势，积极引导各村创一村一品，不断膨胀规模，实现了由专业村向区域特色经济的发展过渡。目前，该镇已经形成了后店木器加工、前燕棉纱加工、李家庄锅炉制造、姚家坡针织成衣加工等22个专业村，专业户达6300余户，创出了一条发展特色经济的新路子。二是实施“龙头”带动战略。以南王庄村省级科技示范园为“龙头”，大力推广林果新品种、新技术，带动周边各村发展林果2000余亩，形成了基地带农户的产业格局。同时，积极挂靠泰安亚细亚食品公司，在迓庄村发展有机蔬菜种植。目前，种植面积已达500余亩，成为全区唯一的一处有机蔬菜生产基地，仅此一项，该村户均增收2000余元。三是实施借力盘活战略。针对王林坡等村闲置资产多、产出效益低的突出问题，通过大力招商引资，盘活闲置资产，促进了村级经济的发展。
三、存在的突出问题
1、村级经济总体上还比较薄弱。虽然近几年，各村在发展上采取了一些措施，也收到了一定成效，但由于经济基础、地理位置、交通条件等原因，村级经济薄弱仍然是全镇大多数村的共性问题。作为农业大镇，原来村级收入主要依靠三提五统，基本能够保证村级正常运转，近年来随着税费改革，农民负担大幅下降，村级集体收入受到严重影响。很多村没有经营性收入，有17个村去年收入在3万元以下。今年中央1号文件又对基本农田实行了严格的保护政策，进一步压缩了村集体经济发展的空间，村级经济发展压力增大。村级班子建设和工作运转都因此面临严峻考验，服务没实力，村班子凝聚力、战斗力受到影响。
2、村级班子后继乏人问题突出。由于当前村干部任务重、压力大、待遇偏低，庸才干不了、能人不愿干，特别是随着企业改制和干部人事制度改革，优秀干部提拔、挂职的情况也没有了，政治前途渺茫，村干部的吸引力降低。很多村干部由村里家族大、威望高的老党员担任，有些老干部又不注重接班人的培养，村干部后继乏人问题明显暴露出来。全镇在册的共123名村级后备干部，平均每个村不足3人，有5个村没有合适的后备干部。
3、党员队伍老化现象严重。党员队伍老化在各村普遍存在，一些村不注重党员培养，个别村党员纳新工作受到宗族观念的影响，部分村发展党员有论资排辈现象，影响了党员队伍和村级班子的质量。全镇现有的2010名农村党员中，55岁以上的党员占到了近一半，55—59岁的322人、占16%，60岁以上的672人、占33.4%，35岁以下的仅199人、只占9.9%，吸收优秀青年入党，改善农村党员的年龄、学历结构的任务非常紧迫。
4、村干部补贴待遇低。由于村级经济薄弱，村干部补贴待遇普遍较低，全镇村干部平均工资不到400元，有4个村只有240元，并且有不少村不能正常发放，影响了现任干部的工作积极性，制约了村级组织建设水平的提高。
5、村党支部书记、村主任一人兼的比例偏低。在推行交叉兼职方面，工作力度不够，目前“一肩挑”的支部书记24人，仅占总数的55%，党支部的领导核心作用在有些村发挥不明显，个别村存在“两张皮”现象，影响了班子的整体战斗力。
四、几点建议
1、下大力气发展壮大村级经济。建议镇党委在积极争取上级扶持政策的同时，立足实际，深挖潜力，在专业村发展、农业产业化、招商引资等方面，进一步加大力度，总结王林坡、前燕等村的成功经验，大胆探索新路子。特别是结合这次换届选举，大胆起用一批年富力强、有思路、有能力、懂经济、会管理的人才，进入村“两委”班子，优化班子结构，提高村干部驾驭市场、发展经济的能力，推动经济薄弱村集体经济快速发展，夯实服务群众的物质基础。
2、切实解决好干部队伍和党员队伍老化问题。增强危机感，采取过硬措施，抓好后备干部和入党积极分子的培养，突出抓好在致富能手、退伍军人和回村大中专毕业生中发展党员、培养干部工作，切实改善村级班子和党员队伍结构，提高基层党员干部的整体素质。在党员发展上，实行指导性和指令性计划相结合的办法，限定发展党员年龄、学历等结构比例，优化队伍结构；进一步充实后备干部人才库，各村在换届前，必须充实一名35岁以下的年轻干部，进行重点培养，条件成熟的，尽快吸收进班子，推进班子新老交替。
3、努力改善村干部的补贴待遇。建议镇党委在区里大政策的指导下，学习借鉴其他处乡镇的经验做法，研究出台符合本镇实际的政策、措施，落实和逐步提高村干部的补贴待遇，切实解除村干部后顾之忧，调动农村优秀人才参与村级管理的积极性。同时，制定有关激励政策，让有本事、能干事的村干部政治上得荣誉，经济上得实惠，增强基层班子的活力。
一、主要经济指标完成情况。截止9月底，全乡完成财政收入230万元，其中国税28万元、地税198万元、非税收入4万元；民营经济总收入达到4988万元、增加值1878万元、利税654万元；共发放支农贷款2355万元。
二、县委十三届五次全会、全县经济工作会议及十六届人大三次会议精神贯彻落实情况
1、传达会议精神。全县两会及党建、经济工作会后，我乡及时召开了全体乡村干部和部门负责人会议，传达县有关会议精神，明确全年的指导思想和工作任务，全面安排部署今年的各项工作。
2、确定发展思路。按照县委、县政府的工作部署，结合我乡实际，确立以科学发展观为指导，以发展特色产业为依托，加快产业化建设，促进农民增收；以项目建设为载体，抓好基础设施建设，改善群众生产生活条件；以优化环境为结合点，实施招商项目落地工程，拉动经济发展；以财源建设为关键点，促进财政增收；大力改善民生，维护社会稳定，促进经济社会持续、快速、和谐发展的工作思想。
3、明确职责任务。为确保各项工作有序、有效推进，我乡将全年的目标任务层层分解到村、到部门，与各村支两委、乡直各单位签订了责任状，做到职责明确、任务具体，事事有人抓，件件有着落，并成立了督办组，每月进行检查督办，一月一通报，确保按期完成各阶段的工作任务。
三、州县十件实事完成情况（涉及我乡9件）
1、饮水安全。县下达我乡安全饮水计划5975人（其中农村人口1475人），泗井水集镇集中供水工程已基本完工，农村分散安全饮水计划已全部分解到村，已完成1225人；集中供水已完成2800人。
2、完成城镇新增就业50人、农村劳动力转移就业450人、完成农民工技术培训300人、社会保险新增扩面20人、援助困难人员就业6人、城镇居民医疗保险率达85%、发放小额担保贷款67万元。
3、今年我乡寄宿制学校改造暂没有计划。段德昌中学教师安居工程选址等前期规划已实施完毕。影响启动实施的突出问题：一是该工程尚未得到工程立项；二是该项目工程实施存在巨大资金压力：该安居工程配套下拨资金标准为2万元/套，按前期工程规划及现行建筑行情，住房教师个人所需集资在6万元左右，超出多数教师的经济承受能力。
4、扶贫搬迁。已完成十字路、桃李溪重点贫困村整村推进和大房坪老区村建设；启动了金坪、江家村、水沟、下卜龙、五龙溪、五淌坪、石板水、沙淌坪等8个重点扶贫村、小溪湾财政专项扶贫村和沙岭村老区建设村工作，已新修公路62公里，建沼气池812口，兴建高效特色产业基地4110亩，改造产业基地1550亩，新建6个村委会办公楼，维修1处，新建村卫生室4个，维修1个，培训农民1170人；25户扶贫搬迁已完成20户；38户危房改造正在实施。
5、沼气池建设。县下达我乡沼气池建设计划400口，现已完成沼气池建设390口，10月底可全面完成。
6、烟水配套工程。县下达我乡烟水配套水池建设计划1400立方平，后增补400立方米，分解到泗井水村（1200立方米）、沙淌坪村（400立方米），现已完成工程的70%，预计11月上旬可全面完成。全乡建标准晾房800栋1600间、修建烟区道路15公里。
7、食品安全示范店进村工程。今年，我乡组织相关职能部门认真对食品店进行检查评估，确定了27家食品安全示范店，推进食品安全网络建设。
8、县下达我乡法律援助案件指标4件，已办理1件，正在办理的有4件目前仅有一件正在诉讼中。法律援助事项已办理68件。
9、农村公路规范化养护管理。全乡农村公路养护共67.684公里，今年以来，自筹资金2.38万元实施了乐群岩安保工程。同时，骋请了16名养护工人，及时对公路进行规范化养护。
四、重点项目建设情况
1、后河电站建设。后河电站为引水式水力发电站。该站由引水隧洞（总长3468米）、788米的压力钢管、和厂房组成。装机2台共5000千瓦，年发电量1840万度，总投资4200万元。后河电站于去年底全面开工建设，已完成投资760多万元。引水隧洞正在紧张施工，已完成700多米；厂房建设全面进入地上施工阶段，完成埋石混凝土工程量1500立方米，厂房后护坡浆砌石工程已完成工程量的70%；宿舍楼已进入第二层施工；压力钢管临时便道开挖1500立方米。
2、铁矿项目。铁矿项目启动以来，已完成采矿点的征地补偿和公路建设，今年又在下村湾村建设铁精粉选矿厂，并修建起专运公路、专用码头，打造了运输船，完成投资1200万元。目前，选矿厂的机械设备安装已基本完工，11月份内可点火运行。
3、集镇修编工作。集镇修编工作已全面启动，已完成集镇地形图测绘工作，正在进行规划设计。同时已申请公路部门将巴鹤公路金金段第一标段按照集镇街道建设标准进行建设，夯实集镇发展基础
4、沿江公路建设。翟家河渡口到金果大桥1.8公里的沿江公路已经立项，并完成了勘测设计，近期委托招标商进行招标准备。
5、泗井集镇饮水工程。去年以来，我乡泗井集镇饮水工程进行全面改造，投资100多万元新建引水工程，并对原管网进行改造，工程基本完工，正在检修引水。
6、文化站综合楼主体工程已完工，11月内可投入使用。同时，建起了桃李溪、十字路、石柱山、江家村、下村湾五个村的图书室，每村的图书达1500册。
五、产业建设情况
今年，我们按照“品种特色化、基地规模化、生产标准化、经营产业化、市场品牌化”的发展思路，大力实施“12345678”工程，即1万亩魔芋基地、2000亩高山地道药材、3000亩特色蔬菜、4000亩无核椪柑和白柚，5000亩茶叶、年饲养6万头生猪、7000亩白肋烟、8000亩油桐，在特色种植和特色养殖上狠下功夫，并明确了各个产业的牵头领导、工作专班和责任人，强力推进农业化建设。
1、烟叶。今年，我乡的烟叶生产有三大突破，一是面积、产量有新突破。县下达我乡白肋烟种植计划7000亩，实际落实面积7015亩，比上年净增2000亩，产量预计在220万斤左右，比上年增产70多万斤,可实现税收250万元,比去年净增100万元；二是生产技术有新突破。全乡大力推广水培育苗、“三先两高”、标准化晾制标技术，大大提升了烟叶的产量和质量；三是烟叶生产投入有新突破，对烟农的各类生产补贴和扶持资金达296万元。目前，烟叶收购工作已进入高峰期，日收购量在5万左右.收购期间,我乡将收购任务层层分解到村到组，共抽调67名机关干部和乡直单位干部职工深入到烟区协助烟叶收购工作，实行党政领导包村、乡村干部包组责任制，并按任务完成情况执行奖赔。截止10月22日，全乡已收购白肋烟80.5万斤，收购金额近400万元,收购均价4.99元每市斤。
2、茶叶。今年以来，我乡加快对老茶园的改造，加大科技投入，着力提高茶叶的品质，全乡优质茶叶面积5000亩。截止目前，金果茶业公司共加工名优茶136.9吨，实现产值1326万元，预计全年的产值可突破1500万元，茶农人平增收在150元左右。
3、魔芋。今年，我们围绕“无公害绿色食品板块基地“建设，建起五龙溪等十五个魔芋产业重点专业村，共发展10000亩魔芋，比去年净增3000亩。
4、其他经济作物。一是全乡桔柑、白柚基地发展到4000亩；二是1万亩油桐基地建设计划已分解到村，并已在枫香淌村建起10亩地的油桐苗圃基地；三是药材种植面积达到2600亩；四是特色蔬菜面积发展到9000亩；小杂粮面积达到5000亩。
5、畜牧业。一是抓生猪品改，建起中心品改站1个，村级品改站4个，改造村级品改示范村2个，生猪品种结构得到优化。二是抓规模养殖。全面落实生猪扶持政策，共发展生猪“150”养殖模式3户、“1121”养殖模式400户。三是抓疫病防控，确保不发生大的疫情。截止8月底，全乡生猪、山羊、家禽饲养量分别达到5.83万头、6926只、10万只，生猪出栏3.25万头、山羊出栏2011只、家禽出栏5.4万只，畜牧产业不断发展壮大。
六、人大议案建议及政协提案办理落实情况
今年，我乡没有县交办的人大议案、建议及政协提案。
七、县政府与乡签订责任状落实情况
（一）四个一票否决工作
1、党建工作。一是逐步完善了基层组织建设的管理机制和运行机制。研究制订并以文件形式下发了《金果坪乡**年组织工作要点》、出台了基层组织建设考评细则，并把党员发展纳入岗位目标考核责任制内容之一，明确规定每村每年必须发展2名党员、2名积极分子；二是调整充实了乡党建工作领导小组、党委中心学习组关心下一代工作委员会，成立了驻村联络组党总支等组织机构；三是调整了党风廉政建设责任制范围，与各村、各部门签订了责任状，明确了职责和任务。四是启动“双百双千双建”活动。县科学发展观学习教育动员会后，我乡及时申报了8个共建村，同时成立了“双百双千双建”活动领导小组，明确了各村工作专班及责任人，工作专班同县直相关部门到共建村了解情况，协助制定共建实施方案。目前，全乡各级各部门对会议的贯彻落实情况较好，各项工作正在有条不紊地开展。
2、计生工作。一是生育节育情况。考核年度内，全乡共出生327人，政策内318人，符合政策生育率97.25%，人口出生性别比为100：98，当年生育对象长效节育措施率60%。二是优质服务。春秋两季三查工作全面完成，免费为19238名育龄群众提供了健康检查，参检率97%。三是加强流动人口管理，流动人口办证率达71.28%，重点育龄群众办证率100%。四是对符合农村部分计生家庭奖励扶助政策的对象进行调查上报，全乡新增24人，其中，特扶对象6人。五是在全县率先启动免费婚检，参检率达100%。六是大力宣传新的省条例，刷写固定标语25条，发放宣传资料2800份，开展生育关怀行动，表彰了一批少生快富标兵。10月18月-19日，县考核组对我乡的计生工作进行了考核，考核组对考核情况十分满意。
3、社会治安综合治理。一是有效打击交通违章行为。今年以来，我乡多次开展违章车辆专项整治，在省、乡、村三级公路主干线进行巡逻检查，严厉查处“三超”、“三无”车辆和酒后驾车、疲劳驾车等行为，并对驾驶员进行交通安全教育。在整治活动中，工作专班共检查车辆976台次，查处违章车辆165台次。同时，与驾驶员签订“四方一责”安全责任书417份，发放安全出行告之书876份。二是重拳打击组织。近年来，金果坪乡境内的非法宗教组织活动非常猖獗，主要活动在枫香淌、江家村、水沟、下村湾、塘坊坪等村。通过公安机关秘密侦查，掌握了组织成员的基本信息情况和活动规律，并采取了对首要分子坚决予以打击，对从犯以帮教方式进行思想教育。去年以来，共劳动教养2人，行政拘留10人。三是严厉打击违法犯罪活动。继续保持对违法犯罪进行打击的高压态势，并组织相关职能部门，开展打击“五闹三堵”活动，保证各项工作的开展创造了良好的环境。四是紧绷安全弦。今年以来，安监办做了大量卓有成效的工作，及时调整了各安委会领导小组，健全和完善了一系列安全制度，细化了安全责任。采取专项检查和突出检查的方式，加强对道路交通、矿山、重点工程建设、水上交通、水库、食品安全等领域的安全监管，及时消除和整改安全隐患，确保人民群众生命财产安全。五是强化维稳工作。办进一步健全了领导接待日、信息报告、案件“五包”责任等制度，成功化解了一起移民群体性活动，有效防止了非正常越级上访。“5.10”案件后，我乡几次召开党员干部会议，整顿干部作风，开展矛盾纠纷排查，积极畅通渠道，化解社会矛盾，解决群众反映的热点难点问题，确保社会和谐稳定。今年以来，共接访群众200余人次，调解矛盾纠纷30起，办理上级转（交）件45件，办理来访件39件。
（二）动物疫防工作。一是政府与各村委会，乡畜牧中心与各村级防疫员双向签定责任状，将目标分解到村，任务细化到人，同时，完善考核机制，实行领导负责制和责任追究制，确保目标任务全面完成。同时，成立重大动物疫情指挥部，下设六组一办和22个防疫工作专班，分金果、乐群、泗井三个片建防疫示范村，人人建防疫示范点。目前秋防工作正在紧张进行，截止10月23日，注射猪疫苗22543头；注射牛W疫苗1487头、佩带免疫标识1487头；注射羊疫苗4663头、注射家禽疫苗19409只。二是狂犬病防控。成立了22个工作专班，实际注射疫苗2413只，捕杀63只。同时建立起以驻村兽医防疫员、驻村干部、村组干部、中心户长为成员的狂犬疫病监控网络，确保信息畅通，及时防控。
（三）林改工作。林改工作任务已全面完成，共发放林权证6514本、证本发放面积17.5771万亩、并建起22个“林业三防”协会，化解林权纠纷127起。
（四）森林防火工作。今年以来，我乡严格落实县森林防火电视电话会议精神，党委、政府专题研究部署森林防火工作，重新调整充实了防火领导机构，组建了23支乡村两级义务防火队，实行统一指挥、联合攻关扑救。完善护林防火制度和应急预案，明确护林防火责任，层层签订责任状；强化宣传教育，加强群防群治网络建设；加强巡山检查力度；严格火源管理和火灾隐患排查工作；严格值班制度，确保信息畅通；坚持领导带班的24小时值班制度和火情报告制度，严肃值班纪律。虽然3月19日出现了一起山林火灾，但由于处置措施得力，迅速扑灭了山火，没有造成人员伤亡和重大财产损失。
八、甲型H1N1流感防治情况
我乡高度重视甲型H1N1流感防治工作。一是成立了甲型H1N1流感防控指挥部，加强对防治工作的领导；二是健全了发热门诊，制定了应急预案，并进行现场演练；三是加强甲型H1N1流感防治的宣传，分片、分村召开会议，向群众宣传相关的防控知识，共下发宣传资料4000多份，使防控知识家喻户晓；四是落实防控经费8000元和相关物资的储备；五是实行防控村级零报告制度和24小时值班制度，确保信息畅通。目前，我乡没有出现甲型H1N1流感病例。
九、矛盾纠纷排查情况及社会稳定情况
我乡时刻不忘稳定为第一责任，坚持以解决移民矛盾为突破口，进一步健全和完善维稳机制，建立起政府、职能部门、村委会、村民小组四级联动机制，开展“四访”活动，采取了一系列得力措施化解社会矛盾，促进了社会稳定，为经济发展创造了良好的环境。
（一）健全和完善工作机制，为稳定提供强有力的组织保证
一是狠抓责任落实。建立乡、村、组三级矛盾纠纷调处机制，乡、村主要领导是矛盾纠纷调处工作的第一责任人，对矛盾纠纷调处工作负主要责任。二是开展矛盾大排查，做到情况清、底细明。我们组织工作专班逐村、逐组进行地毯式排查，同时抽调得力人员对重点村、重点场所开展重点排查，对排查出来的各类矛盾纠纷隐患，分析情况，研究对策，变事后处置为事前化解，努力将矛盾和纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。三是专题研究案件。党委政府不定期召开维稳工作专题会议，集中研究处理重大矛盾纠纷和重要案件，将工作的重点放在化解群体性问题上，放在解决突出问题上，特别是涉及移民、林改、退职民办教师、优抚军人、下岗职工反映的问题，做到不拖、不等，及时、有效地加以解决。
（二）多形式灵活化解矛盾，消除人的对立情绪
一是依据政策法规，果断决策，引导上访人员走正常渠道。对涉及山林、移民、土地等领域的案件，组织专班及时调查取证，严格按程序下发处理决定。今年以来，我乡共下处理决定书15份，尽管其中有个别当事人申请复议或向人民法院，但由于事实清楚，依据充分，上级政府和法院都维持了乡人民政府的决定，大部分当事人情绪稳定，没有再次上访。二是面对压力，敢于纠正偏差，重新找回信任。对过去出现的假人口安置、违规调整土地、退耕还林、冒领水沟水渠资金等问题进行了严肃查处，依法追回了违法所得资金，确保了移民政策执行的公平、公正、公开，得到了移民群众的信任和支持。三是顶往压力，灵活沟通，关心群众疾苦。对民办教师、抗美援朝老战士的情况进行摸底和排查，通过走访、座谈等形式与他们沟通和交流，落实相关政策，并切实关心他们的生产和生活，积极解决他们的实际困难，全乡的民办老师和老战士情绪稳定，没有出现上访人员。四是开展“四访”活动，密切党群干群关系。一方面，我们组织乡村两级干部、职能部门开展开门接访、主动约访、带案下访、定期回访“四访”活动，畅通渠道，对个案作深入细致的调查，与人面对面地交流，零距离接触，解决人的合理诉求，并对已经办理的案件进行回访，防止新的矛盾产生。另一方面，用发展的理念来化解移民矛盾，引导他们发展生产，帮助他们选准一至二个致富产业，把他们的精力从反复上访中转变到生产发展上来，转变到如何致富的思路上来。通过这些活动的开展，进一步密切了党群干群关系，一些矛盾纠纷正在逐步得到化解，从根本上扭转了被动的形势，全乡呈现出安定和谐的局面。
十、学习科学发展观教育活动及学习贯彻党的十七届四中全会精神情况
（一）大兴调研之风。科学发展观学习实践活动启动以来，乡党委组织专班进村入户，围绕“三州”发展战略，围绕党员干部群众对开展活动的思想动态和意见建议、人民群众最希望解决的热点问题、影响和制约科学发展的难点问题等，进行了深入调研，通过发放意见表和召开座谈会等形式，广泛征求意见和建议。针对这些意见和建议，制定了活动方案，成立了领导小组，抽调骨干人员组建了工作专班。同时，召开全体乡村干部、乡直单位负责人动员大会，明确学习任务和目标，做到有领导、有计划、有措施、有目标、有效果。
（二）建立责任制度。为切实有效开展科学发展观学习实践活动，我乡实行党政领导挂片并建立一个示范点、驻村干部联系一个村的责任制度，指导相关单位和村在广泛征求群众意见和建议的基础上，制定本单位、本部门的学习实践方案，指导各支部召开专题会议研究，组建领导机构，切实加强对基层支部活动的指导。乡党委同时成立督办组，对各学习活动单位进行定期检查和督办，并一月一通报。
（三）学官店样板抓金果典型。我乡与建始县官店镇毗临，也是友好乡镇，自参加州委在官店镇举行的乡镇党委书记现场培训会后，官镇经验和银昌精神让我们倍受鼓舞，在全乡科学发展观学习实践活动中，我们组织党员干部观看了《科学发展在官店》电视专题片，推广官店镇的经验和特色，掀起了“学习官店，学习刘银昌，建设新金果”的热潮，创建了一批以金坪村党支部为代表的基层组织先进典型。同时，大力弘扬老区精神，继续深入学习朱万杰精神，帮助广大党员干部牢固树立科学发展意识，激励党员干部增强发展的责任感和紧迫感，关注民生，发展民生，着力解决好群众关心的热点和难点问题，实现好、维护好、发展好党在农村的各项惠民政策，真正达到“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目的。
（四）锁定“1234”工作思路，确保全年目标实现。全乡学习实践活动确定了以经济建设为中心，突出发展和稳定两个重点，建立便民服务中心、综治维稳中心、商贸客运中心等三个服务中心，打好烟叶收购、项目建设、集镇建设、秋冬季农业开发四大硬仗的“1234”工作目标，着力构建充满活力、富有效率、利于科学发展的有效机制，提高党员干部指导科学发展、促进社会和谐的能力。我们将工作任务层层分解到村到部门，明确责任领导、责任人和完成时限，定期检查、定期通报，确保按时完成全年的目标任务。通过这些措施，各项工作稳步推进，烟叶、茶叶、魔芋、板块经济、畜牧业五大产业初具规模；农村项目建设进展顺利；后河电站、铁矿试验项目、红色旅游开发等招商引资项目取得了突破性进展；移民搬迁、教育文化卫生等社会事业取得了全面进步。
（五）将学习十七届四中全会精神与学习实践科学发展观一同部署。一是采取支部会、乡村干部会、座谈会等形式宣传全会的重大意义，培养宣传骨干人员。二是通过广播、电视、悬挂宣传标语、办宣传栏等形式宣传十七大重要内容，营造强烈的宣传氛围。三是自学与集中学习相结合，积极参加县中心学习小组专题视频会，并成立乡村两级中心学习小组，组织宣传骨干宣讲十七届四中全会报告的内容，让党员干部深刻领会精神内涵，要求各单位各支部制定详细的学习计划，明确了学习任务、学习时间、学习方式和学习要求，做到学有目标、学有内容、学有措施、学有效果。
十一、秋冬季农业开发工作情况
全县秋冬季农业综合开发工作会后，我乡结合本地实际，确立实现一个目标、抓好两大重点、突出三大工程、办好四大基地、落实五项工作的工作思路。一是实现秋冬播生产总面积达到4.74万亩的目标；抓好秋冬播生产和烟叶收购工作、畜牧业生产两大重点；突出天然林保护和退耕还林工程、扶贫开发工程、基础设施建设工程三大工程；办好茶叶、魔芋、小杂粮、林果药四大基地；落实农资打假保秋播、搞活农产品加工流通、推进农业标准化生产和品牌农业建设、加强各类示范样板建设、抓好农村劳动力转移培训五项工作。
我乡成立了由常务副乡长任组长，分管农业农村工作的领导任副组长，涉农部门负责人为成员单位的秋冬季农业综合开发领导小组，具体组织实施全乡秋冬季农业综合开发工作。按照“一名乡领导，带领一个乡直部门，完成一项工作任务”的要求，确保工作落到实处。各村、各部门要相应成立专班，落实人员，把任务划分到人，真正做到领导、部门、专班、资金、物质、技术服务六到位，全力支持各自的联系村抓好秋冬季农业综合开发及新农村建设。
十二、存在的困难和问题
1、我乡朱卜龙滑坡于金果大桥北岸右侧，面积大，影响范围广，如果不及时进行治理，将严重威胁到周边农户及金果大桥的安全，急需县移民局协调清江公司对该处进行治理。
2、随着金果坪集镇人口的迅速增多，原有水源已不能满足集镇居民们日常生活和企业用水的需求，特别是今年的干旱使集镇供水非常紧张，已严重影响到居民们正常的生产生活和重点工程建设，急需建设新的水源工程。我乡拟从黄漂岩引水至集镇，需要县政府协调相关部门对该工程进行立项并解决建设资金。