时间：2023-01-25 23:53:27
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇竣工决算论文，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：投资审计，建设领域，商业贿赂
近年来，工程建设领域成为商业贿赂案件的高发区、“重灾区”，这是由于工程建设发展速度快、涉及范围广，而且往往涉及到大规模的资金流动，因而用于商业贿赂的金钱数额往往也很大。由于固定资产投资活动本身的复杂性所造成的监督困难，以及监督体系的滞后，使得固定资产投资和建设领域成为腐败滋生的“温床”。
工程建设领域的商业贿赂不仅扰乱了建筑市场秩序，而且行贿者往往把行贿付出的成本计入到工程成本中，降低了工程的质量，对工程安全造成了极大隐患，直接威胁到人民群众的生命健康。毕业论文，投资审计。由此可见，工程建设领域的商业贿赂治理已迫在眉睫。
政府投资审计作为预防商业贿赂的重要手段，贯穿于项目立项决策、勘察设计、招标投标、合同控制、施工管理、质量监理、竣工验收、竣工决算、监督检查等一系列全过程，而在这一系列过程中，项目立项决策、招标投标、施工管理、质量监理、竣工决算等几个方面产生商业贿赂的可能性最大。而目前政府投资审计主要是针对竣工决算开展，对于项目立项决策、招标投标、施工管理等环节商业贿赂的控制力要弱一些。从审计角度来分析，主要有以下几个方面：
首先就是项目决策立项监督不力，在工程的计划立项上缺乏必要的程序和监督。部分领导在项目决策立项方面全部搞家长制、一言堂，不经过党委集体研究，不经过专家评审，或者是领导已经拍板确定项目，后续的可研、初设、专家评审等仅仅是走个过场，对于工程项目的立项、投资的增加有极大的随意性，从而给国家资金的使用带来极大的危害，为腐败埋下了隐患。这就要求在政府投资项目审计过程中，决策立项应作为首要关卡，对于项目的概算、预算认真审核，确定限额，严禁“三超”现象，控制项目资金的随意增加，同时要从项目合理性、可行性、效益性多方面分析，提出合理化的建议和意见，从源头上扼制腐败的产生。
第二点，是项目招标投标缺乏监督，业主人为因素过大。现在许多建设项目招投标采用的是“综合评估法”。即先由相关单位计算出一个标底，然后对投标人从商务和技术两方面打分，参照标底按权重综合得分高者中标。这个招评标机制的缺陷就是人为因素大。投标单位通过对建设单位主要负责人行贿，一些行政领导利用职权违规干预、插手甚至非法介入操纵招投标活动。同时，投标人相互串通围标、投标人向评委专家或招标行贿等等，种种手段也是履见不显。可见，招投标过程中的商业贿赂是监管重要的一环，也是审计工程中的重点之一，绝对的权力必然带来绝对的腐败，审计机关开展政府投资项目审计，就是要加强对项目招投标阶段的审计监督，明确相关单位和个人的责任，约束对于政府投资权力的滥用，从而有利于防止经济犯罪、反腐倡廉。毕业论文，投资审计。
第三点，是合同签订管理过程要加强审计。建设单位由于缺乏必要的专业知识、以及部分人为因素等原因，对合同签订把关不严，导致合同定价过高、合同内容相互矛盾等问题，而施工单位会依据签订的合同索赔，这就给审计工作带来被动和难度，容易使财政资金受到较大损失。审计部门要加强对政府投资项目的工程施工合同的事前审核，将上述项目职责真正纳入审计的范畴，使政府投资项目审计的关口前移，这样不仅为日后工程结算及审计扫清了障碍，同时也规范了建设领域合同管理。
第四点，是对于施工过程的监管也是审计工作的新的重点。在项目竣工决算审计中，发现许多项目的工程变更缺乏经济性、效益性控制，变更频繁，导致造价攀升、概算超标等问题，造成财政资金使用效益低下，浪费现象比较严重。同时也给某些施工企业有可乘之机，施工单位通过向建设单位、监理单位行贿，任意增加签证工程量，甚至虚报工程量，套取工程资金谋取非法利益。由于审计大部分是事后监督，审计部门只能在已变更的基础上进行审核，收效甚微，特别对于一些隐蔽工程，现场已无法看到，审计的难度较大。
解决这类问题可以考虑一方面可要求各建设单位对规定额度以上的变更，事先报财政部门、审计部门审核。这样可以有效解决工程变更的盲目性，增强工程变更的经济性、合理性，工程造价会得到及时控制。另一方面对于质量监理过程加大审计力度，控制工程签证随意增加费用。毕业论文，投资审计。毕业论文，投资审计。对于政府重点投资项目，建立审计员派驻制度，实施现场跟踪审计，实现对于重点投资项目的全过程审计。
最后，是结算阶段商业贿赂现象严重。此时工程已经结束，施工单位为了在最终的结算中获取更多的利润，会不断地向业主寻求支持，通过签证、索赔等各种方式，要求增加造价，这其中就极易产生腐败。同时，施工单位在最终的结算时，还可能通过向监理、中介审计等人员行贿，以便虚报工程量，达到多计工程价款的目的。这就要求在审计过程中，要坚持采取项目资料审计与工程现场取证的审计方法，采取就地审计、阶段性分类审查和详细审计相结合的方法，逐个阶段进行审核。对工程量、材料价格、工程取费标准、定额套价等进行全方面覆盖，确保工程造价审计结果客观公正、真实可信。重点对工程量变更签证方面的真实性、合理性进行审核，反复推敲，从中发现疑点，从中挖掘案件线索。
总之，工程建设领域商业贿赂犯罪的治理要重视标本兼治。治“标”的重点在于及时、有效地打击商业贿赂违法犯罪行为，强调刑罚在治理商业贿赂中的威慑作用，加大刑罚的力度。毕业论文，投资审计。治“本”的重点在于完善市场经济规则，完善相关市场制度，真正去除商业贿赂得以繁衍的土壤。毕业论文，投资审计。而政府投资项目审计应不断向决策、设计、施工管理、质量审计方向延伸，只有将审计延伸到项目决策、论证、实施、评估、验收的全过程，才能最大限度地发挥审计机关监督公共资金真实、合法、有效使用的职能，真正起到预防商业贿赂的作用。
关键词：政府投资项目，控制造价，确保投资效益
从政府投资项目的概算或决算中发现我国一些政府投资的公益项目、基础设施建设，超概算的现象层出不穷。本文通过分析政府投资项目超概算的原因及根源，提出有效地控制政府投资项目造价的对策及建议。
1 超概算的原因
1．1 投资计划的不全面，不深刻
许多项目在立项审批前，投资估算粗糙，投资计划考虑不深远，不全面，缺乏可靠的依据，为了项目易于审批，人为压低概算，使得超概算在所难免。
1．2 基础资料不全不准，设计工作深度不够
地貌与设计图纸不符，或地质条件与设计不符，是工程造价增加的一个很主要的原因。论文格式。在勘察设计阶段缺少深入细致地调查，设计缺少全局观念，导致项目实施过程变更频繁，因而增加额外投资。
1．3 招投标过程埋下隐患
一个基建项目是由多个单项工程组成，单项工程又由多个单位工程组成，单位工程又是由多个专业工程组成，工程招投标时，有些建设单位只取其中部分内容招投标，其他部分仍采用议标，留下讨价还价的余地，形成造价不确定因素；另一方面，由于承包商采用巧妙的不平衡报价投标策略，承包商投标报价时，在不影响总造价的情况下将工程预计会增加的项目的单价提高，以求在工程结算时得到更理想的造价，这就给有效控制工程造价形成了突破口。
1．4 随意更改施工图，扩大建设规模，提高设计标准
有些建设项目在施工的过程中发现原有设计不能满足使用要求，在施工图设计阶段要求设计提高设计标准，在工程实施阶段又随意添加项目，设计单位往往只考虑满足建设单位的要求，导致投资超计划。
1．5 建设单位管理水平参差不齐
多数政府性投资项目采取由建设单位及其主管部门负责建设管理，建成后移交给业主管理的方式进行，这种只管花钱不管还钱的方式，对控制项目的造价积极性不高，一些建设单位虽临时组织了指挥部或领导小组，但这些人员往往缺乏专业知识和管理经验，临时观念强，致使工作不到位。管理失误造成工程返工，额外费用增加的现象屡见不鲜。
1．6 工程监理未落到实处
首先监理机构不完善，监理人员不稳定；其次，整个监理制度运行的环境较差，监理组织名为社会中介机构，实受雇于建设单位，在目前的社会环境中，其监理过程的一切活动是迎合其雇主。
2 杜绝超概算现象的建议及对策
通过以上对政府投资项目超概算的原因分析，我们可以看到，如何有效地控制政府投资项目的造价，杜绝超概算现象的发生，是摆在我们广大设计人员和工程造价管理人员面前的重要课题。根据笔者多年来从事工程造价管理工作的经验，提出以下建议及对策。
2．1 加强设计阶段对工程造价的控制
工程项目的设计阶段是工程投资控制的关键阶段。项目决策后，为了提高投资效益，应通过招标优选设计单位，在设计过程中推行限额设计，制定出适宜的限额标准。同时，在初步设计概算的编制中，应合理确定项目投资概算额，不高估冒算，也不能人为压低概算。
3．2 注重对工程费用的控制
其一是加强对工程成本的控制，要特别重视材料设备的采购保管和成本管理。要对各个施工阶段进行分项工程成本控制，减少直接费，施工管理费和独立费的支出。其二，加强对额外费用的控制。主要是加强合同管理，减少索赔费用的发生。论文格式。
3．3 约束建设单位
政府投资项目建设中的资金浪费和流失有许多是建设单位造成的，其中有技术管理水平因素，也有政治因素。因此。要尽快推广并认真执行建设项目法人负责制，在具体执行法人负责制时要把管理人员的职、权、利具体化，奖罚相配，严明法纪，对因个人失职、失误、以权谋私而给国有项目建设带来重大损失的，不但要给予行政处分，还要进行法律制裁。对于建设项目较少，建设项目内容与建设单位行业关系不大而缺乏建设管理经验的建设单位，不应成立临时的指挥机构或领导小组进行项目管理，建议政府成立相对固定的专门机构，该类单位管理项目建设。
3．4 加强工程的审核审计监督，确保投资效益
针对政府投资项目造价突破原因，审核审计应着重从以下几个方面进行：第一，把好建设项目的报建关。项目报建时，财政、审计部门要审核审计项目的规模是否与投资额相配，基础资料是否齐全，有无改变建设用途内容或擅自提高标准、扩大建设规模等，发现问题，及时反映给项目审批的有关部门。第二，把好招投标关。对招标标底编制是否全面、合理、准确，要切实加强审查，审查招
标文件是否完备，合同条款是否公平、合理、合法，招标方法是否符合有关规定，程序是否合理、公开、公平、公正，招标结果是否合法等。在合同签订过程中纠正不平衡报价和其他可能造成索赔的因素。论文格式。第三，加强期中跟踪审计。由于事后审计的滞后性，事后审计不利于控制投资规模，不利于控制建设投资成本，不利于廉政建设。期中审计可及时了解现场签证是否真实、合理、合法，及时发现资金使用问题即时纠正，对重点工程要实行全过程跟踪审查。第四，把好建设项目决算关，努力杜绝“水分”造价的发生。要认真审查建设项目是否按有关部门的要求和有关的验收标难办理了竣工验收手续，审查建设项目竣工决算资料是否完整，尤应对建设项目竣工决算的真实性、完整性、合法性进行审计。对审计中发现的问题，能在法定权限内调整的予以调整，对超越审计部门权限的，应出具审计意见书，转有关部门处理。
总之，通过以上措施的加强和完善，彻底杜绝政府投资项目超概算的现象是完全可以实现的。但是，我们应当清楚地认识到，这一工作是一项系统工程，它不但需要我们广大专业人员的不懈努力，而且更需要各级政府的关心和重视，以及全社会的共同努力，通过建立相应的基建管理制度和方法，加强和完善有关的法律、法规政策，使这项工作得到不断的规范和发展。
论文摘要：水利基建财务工作是一项综合性很强的经济工作，随着水利建设的深入开展，基建财务在工程建设中的作用愈加重要。阐述了水利基建财务管理应重视的几项工作，即提高水利基建财会人员素质，规范建设项目会计基础工作，加强项目资金管理，搞好项目竣工财务决算，加大内部监督力度。
1 加强水利基建财会队伍建设，提高人员素质
（1）认真学习相关的水利基本建设法律、法规和规章。如《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国合同法》、《预算法》、《政府采购法》、《工程招投标法》、《国有建设单位会计制度》、《水利基本建设资金管理办法》、《水利基本建设工程价款结算管理办法》、《基本建设财务管理规定》等。通过相关法规制度办法的学习，弄懂弄通制度办法，增强和提高对政策的理解和执行水平，提高依法、依规办事的能力。财务人员在加强自身学习的同时，还要广泛宣传相关的法律、法规和规章，要做到人人学习了解这些法律、法规和规章；在实际工作中，要明确职责，层层细化，自上而下贯彻落实这些法律、法规和规章。
（2）财会人员还要努力学习并掌握一定的水利工程建设方面的业务知识，如概预算知识、工程知识、合同知识等，弄清水利基建工程概预算定额的执行和费用开支的标准与范围，全面提高财务人员的综合业务素质，努力为水利基建工程建设服务。
（3）加强财会人员的思想作风建设，努力提高政治和业务素质，充分发挥财务部门综合管理和监督的职能作用。这就要求加大自学与培训相结合的学习力度。
2 规范建设项目会计基础工作
根据建设项目实际情况，按照财政部颁布的《会计基础工作规范》要求，抓好会计基础工作；结合国家现行财政法规，健全各项财务规章制度，保证财务工作有章可循，有法可依，提高建设项目会计核算质量和财务管理工作水平。尤其要注意建立健全完善的内部控制制度。内部控制制度是一个单位为了实现某一经济活动目标，维护资产财产物资完整，保证财务收支合法、会计信息真实、贯彻国家财经法规和决策，保证经济活动效益而形成的一种内部自我协调、制约、检查的控制系统。建设项目的内部控制制度主要由以下几个要素构成：一是组织机构。建设单位内部机构的设置和分工，应合理解决领导层、各职能部门及各个环节之间相互牵制，互相制约；二是健全的规章制度和明确的职责分工。如人、财、物等管理制度，将各项经济活动划分到具体工作岗位，按照岗位确定任务、职责和权限，用制度来规范建设项目的各项经济活动和管理工作；三是完善内部监督和检查机制。按照制定的各项制度定期和不定期对建设项目的资金管理、工程进度、工程质量等进行检查，并对现存的内控制度进行评价，达到不断完善内部控制制度的目的。
3 加强水利建设项目资金管理
建设资金管理好坏直接影响到资金安全、合理、有效使用，因此资金管理是基本建设项目财务管理和监督的重点。根据国家现行的法律法规，建设单位要合理安排和使用建设资金，建立有效的资金运行机制。
（1）要依法依规加强计划、预算管理，规范资金安排。项目法人必须按年度计划组织落实，不准搞计划外项目，不准将资金挪作他用，地方配套资金必须及时足额到位。
（2）要建立健全水利项目资金的申请与拨付制度。根据投资计划安排项目建设进度，制定用款计划，并对资金到位、投资完成、工程形象进度等情况及时了解，资金的拨付以用款计划为依据，按工作程序、工程进度、支出预算进行拨款。
（3）要规范水利工程项目资金的审核程序。水利工程项目资金的使用必须经过经办人审查，财务等有关部门审核，单位主管领导核准签字三个程序方可办理支付手续。
（4）规范银行账户管理，保证资金安全完整。要按规定开设、管理银行存款专户，并由财务部门集中统一管理和核算。严禁私设“小金库”和资金体外循环。
（5）建立水利工程项目资金使用管理报告制度和信息反馈制度，加强对水利工程项目资金使用管理的定期或不定期地监督检查，杜绝人为滞留、挤占、挪用水利资金、私设“小金库”、转移资金、逃避财务监督等严重违反财经法规行为的发生。
4 严把建设项目竣工财务决算关
水利基本建设项目竣工财务决算是正确核定新增固定资产价值，反映竣工项目建设成果的文件，是办理固定资产交付使用手续的依据。财务部门要会同相关部门联合编制工程竣工财务决算，做到按规定期限及时编报，数字准确，内容完整，实事求是。
（1）竣工决算是办理财产交接的依据。首先，由于竣工决算是在搞好日常财务管理的基础上进行的，要求基建财务人员要参与工程建设全过程的财务管理，从概预算的审查、招投标、计划管理、施工合同、工程实施结算、直至竣工决算编报完成。其次，工程竣工后，财务人员要全面清理各项财产物资，核实结余物资，做到账实相符；清理债权债务，并落实最后余额数；要认真核实基本建设拨款额，并同银行核对各项收支，在此基础上，正确计算基本建设支出和各项交付使用资产的成本，对不应计入建设成本的项目要及时剔除，对应计入固定资产成本的待摊费用正确分摊，以保证竣工决算编制的正确性。再次，要加强竣工决算有关指标的分析。竣工决算编制完成后，必须要对报表中所列的各项文字及数据资料进行认真深入的研究，分析各主要指的完成程度，如对建设规模、建设工期、交付使用资产完成情况、工程质量、生产能力或效益等进行分析，从中找出差距、分析原因，为工程交付使用后加强管理提供依据，为提高基本建设财务管理水平打下基础。
（2）财务部门对工程决算应进行全面监管，不仅要求财会人员对工程量、工程定额比较了解，还要求了解有关的政策，熟悉决策工作；财会人员要走出办公室，亲临施工现场了解情况，参与工程量的检测与工程质量的验收；对工程的设计变更、追加概预算及动用工程预备费用等，财务人员要以有关文件批复为依据；对工程结算的材料费的计取，平时要注意了解市场行情，搜集有关资料，勤调查和咨询，并在各种手续齐备的情况下，经审核无误后，根据财务程序进行结算、拨付，不能不问清事实情况盲目进行财务结算资金拨付；对工程量的认定，必须与施工人员一道同乙方会签，根据工程进度、合同条款、监理说明和有关规定进行财务结算、监管；要委托审计机构审查工程预(结)算，作为办理工程拨付和结算依据，搞好水利工程项目的年度财务决算，搞好竣工验收和竣工财务决算审查。
5 加大内部监督的范围和力度
【关键词】工程造价咨询企业；全过程造价管理
一、引言
随着我国经济的飞速发展以及投资体制的变化，我国的政府投资、国有开发商和民间投资越来越重视建设项目的投资效益，越来越注重建设项目投资成本的控制，造价咨询服务已经成为与设计、营造、管理等相关专业咨询同等重要的专业服务。我国工程造价咨询行业兴起于上世纪九十年代初期，2000年国务院《关于经济鉴证类社会中介机构与政府部门实行脱钩改制的意见》，由此造价咨询企业开始走向市场化的道路。造价咨询企业由最初的谋求生存逐步转向关注企业持续发展问题，更有一些企业正在密切关注全过程化的深层问题，这是造价咨询企业发展的一种必然趋势。
二、我国工程造价咨询企业的现状
（1）、社会和企业对造价咨询要求的不断提升
随着我国工程领域的不断发展，社会对造价咨询的要求越来越高，过去造价咨询单位偏重于阶段性的投资控制，咨询业务局限于估算、概算、预算、决算。而今社会对咨询企业的要求已经贯穿于建设项目的全过程，从建设项目的全生命周期来考虑建设成本的合理性，因此社会对于造价咨询企业的要求更趋全面和综合。造价咨询企业面临着激烈的市场竞争，市场竞争推动着造价咨企业做大、做专、做精、做久，对企业的要求也在日益提高。
（2）、造价咨询行业人才流动频繁，高端专业复合人才短缺
我国工程造价咨询行业还处于起步阶段，高端复合型人才和国际化人才的短缺，业内人才流动频繁。造成业内人才流动的主要原因是：一、政府和发展商对投资控制的重视，吸引一批造价咨询行业的管理人才投身于政府和业主团队。二、造价咨询行业内企业的规模和质量的差距在逐渐明显和拉大，使得大型品牌咨询企业在争夺社会人力资源方面占有相当大的优势。三、当然也有企业年检造成的人员流动，虽然它不是咨询行业人才流动的主流，但也可以从一个方面反观我国造价咨询行业高端人才的严重不足。
（3）、工程造价咨询公司组织体系不健全
与国际工程咨询公司相比，目前我国一些造价咨询公司开展工程造价咨询业务的组织体系不够健全，仍采用传统的职能制组织结构，大部分公司没有设立从事成本控制及指标分析的部门，没有注重职能部门之间的有效合作，造成工作流程脱钩，导致效率低下。在业务范围较小的情况下，现有的组织结构、可以适应工作需求，但是当业务范围逐渐扩大时，特别是全过程造价咨询业务的产生，必然会引起公司组织结构的变革。
（4）、造价咨询企业由多元化向专业化转变
随着行业管理的逐步走向规范化，社会对专业化服务的要求越来越高，很多的造价咨询公司开始向专业化方向转变。工程监理已脱离于造价咨询企业成为独立的质量进度控制专业企业，而造价咨询企业更专注于工程建设项目全过程的造价管理和控制。国内大型的造价咨询企业经过这几年的市场搏击都逐渐转型成为专业的全过程造价咨询公司，力争在造价咨询领域保持自己的核心竞争力。
二、全过程造价咨询业务的产生
全过程工程造价咨询服务（俗称投资监理）对工程造价控制具有系统性、连续性等多方面的优点，当前不少项目业主方改变过去在施工阶段甚至到竣工决算时邀请工程造价咨询单位参与投资控制的做法，要求工程造价咨询单位提前介入到项目中去，参与项目的全过程造价咨询。
全过程造价咨询最主要的特点体现为对工程项目成本的全过程的动态控制，即有效地利用专业的、技术的专长与方法去计划和控制资源、造价、利润和风险，并使之贯穿于整个项目的始终，而不是仅仅停留在某一阶段。
三、工程造价咨询企业应从以下方面进行建设项目全过程造价管理
（1）、投资决策阶段
项目决策与设计阶段投资估算是一个项目投资决策阶段的主要造价文件，它 也是项目建议书和可行性研究报告的组成部分。工程造价咨询单位在接受委托参与编制投资估算时要做好如下几点：
1）注意资料（估算指标）的积累。估算指标是编制投资估算的主要依据，除已有的估算指标，应根据实际及时修正，充分体现指标的综合性、概括性。
2）投资估算的编制应考虑充分，估算合理，充分估计出项目建设过程中及建成后的收益与风险，并提出应对及防范的措施，但也要防止过分高估，尽可能做到全面、准确、合理。
在项目实施阶段，业主往往重视投标报价及竣工后的决算价，而忽略设计概算。而概算是设计文件的组成部分，有些技术力量（指工程经济或造价）薄弱的设计院（所）往往没有提供设计概算，这使业主对设计产品的价格心中无“底”。
（2）、设计阶段
进入扩初设计阶段，造价咨询顾问仍起着很重要的作用。在此阶段，造价咨询顾问应重点关注设计过程。方案阶段，造价咨询顾问的主要工作是协助业主监督设计方案是否依照业主的要求，并从规模和标准上与策划阶段业主的投资目标相比较，如果发现有冲突应及时提醒业主建议设计改进或优化。这时的修改最容易，代价也最小。扩初阶段造价咨询顾问会根据扩初设计编制或审核建设项目的概算。编制概算要求造价咨询顾问及时跟踪扩初设计的过程，及时监控不同项下的设计规模和标准，在概算编制的过程中对设计进行跟踪修改，实行限额设计。概算审核要求造价咨询顾问根据业主决策的投资目标、扩初设计图纸和设计单位的设计概算进行分析对比，发现问题及时依照限额设计的原则进行调整。扩初审查中由于参与全过程控制的造价咨询顾问与设计院技术经济部门隶属于两个不同的利益部门，因此对于设计概算的确认，造价咨询顾问必须有自己的专业主张，坚持自己专业的意见，及时向业主提出专业意见和建议。施工图设计阶段还要跟踪施工图预算或是招标工程量清单，在施工图预算或是投标控制价项下的成本总价与投资控制总目标项下的相应目标作比较，对设计实施有效及时的监控。
（3）施工阶段
造价咨询单位在施工阶段的投资控制首先要以业主的投资控制目标为依据，，第一是业主的初期投资控制目标--方案估算和可行性研究批复投资额，第二是项目的设计概算额，第三是通过招投标所确定的总承包合同额，弄清楚三者的关系后再确定总承包合同所包含的施工内容在业主的初期制定的投资目标和标准以内，再开展施工阶段的造价控制，降低投资失控的风险。当施工合同确定以后，各分部分项下的变更空间也已经基本确定，业主和项目管理公司只能在有限的空间内签署变更。造价咨询单位实时监控和记录某个分项下的变更累计量，及时向业主和管理公司预警并提出意见和建议。使施工变更所引起的投资增加在可控的范围内进行，通过过程中的情况通报、预警的措施，让业主清楚地了解建设过程的施工变化情况和投资变动情况及原因，让业主有足够的时间在过程中进行调整或在过程中做好增加投资的准备。当总投资控制情况出现异常或有突破，系统会及时地分析原因，快速而准确的找出投资失控的出血点进而进行分析研究和弥补，找出问题的关键。
（4）竣工决算阶段
竣工决算阶段，全过程造价咨询的任务是根据整个建设过程的合同、变更、签证、索赔以及与项目造价有关资料，编制或者审核竣工决算。实行全过程投资控制的项目，由于在施工阶段过程中的跟踪和控制、分阶段的结算以及中期付款的控制，等到竣工决算阶段就是未结算的施工变更和签证总和加上以往的结算总额等于竣工决算。审核施工竣工决算过程实际上是项目造价控制的过程回顾，竣工决算投资控制的目标根据业主初期制定的投资控制目标分项值去衡量和控制。审核竣工决算，一要看施工合同的执行和变化情况，二要看过程变更的有效性和合理性，三要协调和处理甲乙双方索赔和反索赔冲突，在业主初期投资控制目标内或者在经业主同意的有效调整范围内进行审核。竣工决算是实施全过程投资控制的最后一道防线，也是施工单位向业主提出费用增加的最后一次机会。施工单位在做竣工决算的时候，在数量和单价上往往会产生很多有争议的数字，通过全过程跟踪参与施工过程的投资控制，可以避免业主与施工单位的价格争端。一种情况是过分强势的业主对于最终竣工决算故意拖延，极大地损害了施工企业的合法利益。另一种情况是由于投资顾问的审核不严或者是不可避免的疏忽，给成业主造成重大损失。这两种都是竣工决算阶段中非常普遍的现象。造价咨询顾问全过程参与投资控制过程能有效的避免整个建设过程的信息不对称，能有理有节的处理甲乙双方的合理诉求，最终既能使竣工决算公正合法，又能保证承发包双方的共同利益。
四、结语
工程造价控制是一项集管理、质量、技术、费用于一体的综合性系统工程，它是有效控制建筑投资的至关重要的环节，而全过程造价管理是一项复杂的系统工程也是一个动态过程，全过程造价管理控制是工程造价行业发展的必然趋势，是造价咨询业适应市场经济发展的必然结果。因此，作为专业的造价咨询单位应积极协助投资人在项目的每个阶段，做好造价的控制。
参考文献：
[1]王超.工程造价咨询公司进行全过程造价咨询业务研究[D].天津：天津理工大学硕士论文，2008
[2]曹慕蓉.造价咨询单位在建设项目全过程造价咨询服务中的作用[J].中国招标，2011，21
[3]杨丽芬.论工程造价控制中工程造价咨询单位的作用[J].中国集体经济，2010，24
[4]葛保武.建设单位如何加强对工程造价咨询单位的管理[J].山西建筑，2009，22
[5]周颖.浅谈工程造价咨询单位与工程全过程造价控制.建筑技术 2011（7）
论文关键词：基建财务；内部审计
论文摘要：该文从提高医院基建资金使用效益的角度，就基建项目内部会计控制审计与基建资金筹措与管理、成本核算、工程造价、收入核算、账务处理这几个方面进行了具体的审计设计，为医院基建财务管理的内部审计提供了一个清晰的审计思路和方法。
医院基建项目内部审计对于降低医院成本，提高医院的资金使用效益，规范基建程序，维护医院利益都有着非常重要的作用。目前，医院大都采用外部审计来保证审计的效果，但是基于内部审计外包中的审计合谋风险和提高医院管理水平角度来讲，内部审计是不可或缺的一个部分，它可以通过全过程的参与基建项目，来评价和完善医院的内部控制制度，从而搞好医院建设，保证工程质量，节约投资，维护医院的合法权益。建设项目内部审计是财务审计和管理审计的融合，风险管理、内部控制、效益审查和评价贯穿于建设项目的各个环节。下面主要从评价医院的内部会计控制制度和财务管理的具体内容来谈如何作好基建项目财务管理的内部审计工作。
1.基建项目内部会计控制制度的审计
基建项目的内部会计控制制度是医院基建财务管理的一个主要方面，做好这项工作对于防范工程项目管理中的差错与舞弊，提高资金的使用效率有至关重要的作用。因此，要定期对基建项目的内部控制制度进行审计和评价，发现内部控制中的问题和薄弱环节，应当积极采取措施，及时的加以纠正和完善。具体包括以下六个方面的内容。
1.1不相容职务的混岗现象。其不相容岗位主要包括：项目建议、可行性研究与项目决策；概预算编制与审核；项目实施与价款的支付；竣工的决算与竣工的审计。
1.2重要业务的授权批准手续是否健全，是否存在越权审批行为。经办人对于越权审批的工程项目业务，有权拒绝办理，并及时向审批人的上级授权部门报告。
1.3决策责任制度是否健全，奖惩措施是否落实到位。单位是否有工程、技术、财会等部门的相关人员对项目建议书和可行性研究报告出具的评审意见；单位是否对工程项目实行集体决策制度，并有完整书面记录。
1.4概预算编制的依据是否真实，是否按规定对概预算进行审核。
1.5工程款、材料设备款及其他费用的支付是否符合相关法规、制度和合同的要求。
1.6是否按规定办理竣工决算、实施决算审计。
2.基建项目财务管理内部审计
2.1审查建设资金的筹措与管理，提高资金的使用效益。
2.1.1在资金的筹措方面：包括审查资金的来源是否合规、完整、落实；审查筹资方式的合理性、合法性、效益性；检查筹资数额的合理性、分析所筹资金的偿还能力。
2.1.2在资金的管理方面，首先是审查资金是否按照建设计划及时到位，是否与工程用款进度同步，有无超前融资闲置资金增加成本，有无产生缺口影响工程进展。第二审查资金的管理是否合规。查明有无转移、侵占、挪用资金或造成资金流失，有无银行开户过多，造成资金管理分散。
2.1.3审查资金的拨付。第一，开工预付款的支付：1.凭证是否齐全。支付申请书，履约保函、开工预付款保函，以及经监理签字的开工预付款支付证书；2.是否有工程部门的审核意见；3.财会人员对施工承包商申请支付的金额是否与招标文件核对，核定应付款金额，并报部门负责人签署支付意见。在核定应支付金额时，若银行保证金额与合同规定的支付金额不一致时，超过合同规定金额的，按合同规定金额支付，不足合同规定金额的，按照开工预付款保函金额支付。财会人员付款、入账。第二，工程进度款支付。工程进度款是指建设单位按合同约定的工程进度向承包商逐笔支付的款项。由工程部门、会计部门及监理部门共同保障实施，层层把关。1.凭证是否齐全。施工承包商提出支付申请，经监理部门审核的工程进度报表，包括申请支付理由、申请支付金额、工程进度报告等，同时要附上现场签证等相关证明材料；2.医院基建部门的审核意见；3.会计部门应根据技术负责人核定的已完工工程量及合同总价款、合同变更金额、累计已付款金额以及工程合同中的其他规定等，核定本次应付进度款金额；4.单位负责人签署支付意见，严格控制“超付”。第三，工程结算款支付：结算款是指工程竣工后，双方对工程总价进行结算所确认的工程款，对已付工程款与结算款的差额部分，建设单位应予支付。支付时应审核：是否有医院内部审计部门或会计师事务所对工程结算的审计报告，单位主管领导是否按审计结果核定的最后结算额。
2.2审查建设成本的核算与管理，加强控制管理，堵塞漏洞。
2.2.1审查建设总成本归集与分配程序是否恰当与合规。查明成本核算范围是否与批准概算相符，列支的依据与手续是否合规；查明有无混淆成本项目界限，混淆与其他项目的成本界限，混淆各部分分项工程成本界限，混淆资本和收益性支出界限；查明有无虚增和虚减投资完成额，有无擅自挪用预备费用，有无虚增支出，账外设账。如进行票据事前审计，将违规违纪问题消灭在萌状态；加强材料管理审计；搞好设备耗费审计。
2.2.2审查建安投资中工程款的支付、甲供料划转、价差结算与结算范围调整是否合规与合理。
2.2.3审查设备投资中货款及运杂费、采保费支付是否合规与合理、是否按设计要求。
2.2.4审查待摊投资与其他投资中建管费、培训费、征迁费、设计费、大件运输费等费用支出是否合规与合理。查明共同费用分摊是否合理、资本化时间与范围是否恰当，有无将各项非税收入挂账支用、不冲减相应的建设成本。审查勘察、设计、监理、征迁等工作是否符合合同要求，其收费是否符合国家的有关规定。
2.2.5审查其他财务收支及债权债务核算是否恰当、完整和合规。
审查流动债权是否真实和完整，有无隐瞒、转移或者挪用资金，形成呆账损失，对于大额或账龄较长流动债权，要抽样函证是否真实；审查流动债务是否真实完整，有无虚列债务，将资金挂账直接支用，抽样函证大额或账龄超长流动债务是否真实。
2.2.6审查财务审批制度的执行情况。
2.3以建设项目工程造价审计为重点，减少支出，避免浪费。
2.3.1审计工程量。工程量是编制预算、决算最基本的内容，也是整个建设项目取费的基础。审计重点是注重设计要求，定期勘察现场，核对施工记录，审核虚报重报多计问题。如单层木门油漆工程量计算应该为洞口面积，而有的施工单位按照木门正反两面面积计算就错了，工程量大了两倍。所以实际勘察现场就显得尤为重要。
2.3.2开展工程定额使用审计。主要是审核定额套用是否符合现行规定。随着市场经济的发展，建筑的新工艺、新方法不断涌现，与定额不相同做法的项目越来越多。在审计过程中，审计人员应该重点审计施工单位有无高套定额或重套定额的现象，定额换算是否合理准确，补充定额编制依据是否充分。如有的该套用修缮定额的却套用装饰定额或新建定额，有的该套用某一部分项目工程单价的却高套另一单价。
工程取费是否按照施工企业的性质，级别，建设项目的类别标准来确定。
2.3.3材料价格的审计，审计材料价格应按照国家有关规定，对实际材料价格与预算定额发生价差进行调整。不仅应从资料、图纸、账目上进行审计，还应从施工现场、材料市场进行审核和调查掌握第一手材料。
2.4审查基建净收入的清算。
审查基建净收入是否合规、完整和真实，有无隐瞒或转移收入，有无扩大其他基建开支范围；审查各项基建净收入留成、上缴、冲销或核销是否合规。
2.5账务处理的真实性、合规性。
2.5.1检查“工程物资”科目，有无盲目采购的情况，有无违规多付的情况，是否按合同的规定扣除了质量保证期间的保证金，对于完工后的剩余工程物资的盘赢、盘亏、报废、毁损等是否作了正确的财务处理。
1.1知己知彼，一举中标通过进行市场调研对招标人的法定资格和资信能力进行确认，对招标文件经仔细分析研究，已确定其招标的合理性和内容的和发性。在确认之后，企业应该从企业本身出发详细的成本预测分析工作，由企业的财务人员，工程技术人员等部门密切合作，在符合市场行情的条件下充分考虑施工技术、材料价格、和个各项费用的发生的基础上做一份有竞争力的竞标书，争取一举中标。
1.2有理有据，谨慎签约工程中标后，施工合同的签订必须严肃认真。公司必须成立一个有财务技术法律等专业人员组成的合同评审小组对合同文本进行仔细的研究评价。对合同的工期结算方式工程加宽的支付等内容应填写明确以防日后发生争议无理无据，最终签订一份严谨完清晰的合同，为今后双方更好的履行合同奠定基础。
1.3增强意识，提高全员成本控制意识成本控制不仅仅是项目经理和财务人员的责任。而是全体施工人员的责任。成本控制具有综合性和群众性所有的项目管理人员都应该按照自己的业务分工各负其责，只有把所有的参建人员组织起来共同努力才能达到成本控制的目的，用具体的成本控制指标作为其奖惩的依据，在保证质量的前提下节约成本。可以在公司内部签订经济合同理顺公司内部的经济关系，做到各单位之间的相互协调相互制约，则任分工明确权力里利益相配套，总之都要使各参建人员明确自己对成本管理的所负的那份责任，使每个人都抱着对企业和集体负责的主人翁意识为降低成本精打细算，为节约成本严格把关。
2、事中控制管理
2.1强抓材料管理和使用在施工全过程中，材料费占施工总成本的60％左右，施工单位要想控制施工总成本，在材料管理和使用上应引起高度重视，加强管理，减少施工过程中不必要的经济损耗。现在大部分单位采用的是材料采买权归职能部门所有，这种方式在很大程度上减轻了项目部的施工压力和施工负担，但为了更好的发挥职能部门的作用，使工程在低成本投入的情况下顺利完工，建议在项目部工程承包制中，材料采购部门及现场相关人员应做到以下几点：
1、做好材料采购前的基础工作。工程开工前，项目经理、工长必须反复认真的对工程设计图纸进行熟悉和分析，根据工程测定材料实际数量，提出材料申请计划，申请计划应做到准确无误。在材料采购前，材料采购部门应对市场价格进行调查。材料采购人员所采购材料的价格不得突破采购部门的调研价格。可以用定期召开例会对公开材料采购情况，对于用量比较大的钢材、木材、砂石料分别汇报不同厂家的价格和质量，列举出选材使用理由，同时公开厂家的联系方式，以增大监督力度，提高透明度，保证做到“货比三家”优质低价购料。
2、材料的使用在施工过程中要加强材料量的管理施工现场应：①各分项工程都要控制住材料的使用。物资消耗，特别是钢材、木材、砂石料严格按定额供应，实行限额领料。在材料领取、入库出库、投料、用料、补料、退料和废料回收等环节上尤其引起重视，严格管理。对于材料操作消耗特别大的工序，由项目经理部直接负责。具体施工过程中可以按照不同的施工工序，将整个施工过程划分为几个阶段，在工序开始前由工长、材料员分配大型材料使用数量，工序施工过程中如发现材料数量不够，由材料员报请项目经理领料，并说明材料使用数量不够的原因。每一阶段工程完工后，由材料员清点、汇报材料使用和剩余情况，材料消耗或超耗分析原因并与经济责任制挂钩予以奖惩。②也可在项目经理部实行材料包干使用，节约有奖、超耗则罚的制度。③及时发现和解决材料不节约、出入库不计量，生产中超额用料和废品率高等问题。实行特殊材料以旧换新，领取新料由材料使用人或负责人提交领料原因。材料报废须及时提交报废原因。以上所提到的提交的各种申请及汇报材料无须大篇幅编写，简单说明原因即可，但必须提交，以便有据可循，作为以后奖惩的依据。
2.2机械设备的管理根据工程的需要，科学合理的选用机械设备，充分发挥机械的效能；施工过程中，合理安排机械使用的施工段落，以期提高现场机械的利用率，减少机械费成本；定期做好机械的养护，对不在使用的机械及时报停或清退，提高机械的完好率，为整体进度提供保证；同时，公司可以根据自身的机械设备资源建立内部设备租赁市场改变无偿使用的办法，提高设备的利用率和工程项目应计成本的真实性；另外，对于施工现场暂不需用的机械设备可对外出租可以增加机械的利用率和公司的收入，改变以前自己不用别人也不能用的现象。
2.3加强人工费管理，降低人工消耗在承包队伍的选择和管理环节上加强控制，努力降低人工费的消耗，这也是降低工程成本的主要措施之一。承包队伍的选择是人工管理的首要环节，其生产素质的高低与人工单价的高低，影响整个工程质量与成本。故选择一支具有高性价比的承包队伍是降低人工成本的第一步。
其次是要根据设计图纸、工程预算、施工组织设计、人工消耗定额和人工市场单位签订责任明确的用工合同，在施工过程中，严格控制定员，劳动定额，出勤率，加班加点等问题；及时发现和解决人员安排不合理，派工不恰当，严格按照合同进行管理和监督控制。同时，还应严格控制零星用工数量，把这部分无收入的成本性开支降到最低点。
3、事后控制和反馈：健全竣工结算，保证款项回收
竣工决算是成本管理的最终结果，也是企业真正实现盈利的关键。保证款项回收是企业为最终应获得劳动成果，是在低价中标承包的前提下，企业价值的体现，因此，应做好以下工作：
3.1要做好工程技术资料的收集、整理、汇总、归档，以确保工程竣工时技术资料的完整性、可靠性。技术资料是否齐全、将影响工程的竣工决算。在竣工决算阶段，项目部将有关决算资料提交预算部门，对中标预算，材料实耗，人工费等进行分析、比较、查漏补缺，确保工程竣工决算的正确性、完整性。
项目部应由专人将决算书在法定时间内送达甲方，考虑到工程施工期间甲方的合作态度及与其的融洽程度，可以采用以下方式送达：一是派专人送达，并让甲方的收发部门签收或直接送给有关负责人员签收。另外可用邮局的特快专递送达，这样具有较高的证据效力，以防甲方拖欠款项。
3.2加强应收帐款的管理工程竣工后要及时进行结算，以明确债权、债务关系。项目部要专人负责与开发商联系，力争尽快收回资金，对不能在短期内清偿债务的甲方，通过协商签订还款计划的协议，明确还款时间、违约责任等，以增强对债务单位的约束力。若甲方有意拖延款项的归还，应该争取公司领导支持，收集施工过程的证据，采取法律诉讼维护公司的经济利益。
3.3分析总结，反馈考核工程竣工决算后，由项目部编制详细的结算资料及成本资料交公司，由公司预结算部门对项目部进行结算资料审核，公司财务部门对该工程成本资料进行审核。由公司审计部对该工程的盈亏情况作详细审查，并做出该工程盈亏额认定内部审计报告，并结合预算和财务部门的分析和相关经济效益指标对有关人员奖惩，并报公司领导及主管部门领导批准。
总结：
以上是对施工企业成本管理及控制的一些浅薄认识。总之，要在施工过程中，将工程成本得到有效的管理和控制，须依据成本管理的条件、内容及采用与之相适应的成本控制方法，从竞标开始到施工完毕每一环节都要按成本控制的程序做好施工项目的成本预测、计划、实施、控制、分析、考核及整理文件资料和编制成本报告工作，才能真正有效地控制好成本，在低利润时代为企业争取更多的发展空间，不断提高企业在市场的竞争力。
关键词：建设项目工程；造价控制；方法与措施
中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：
对建设项目工程造价实施有效的控制，是工程项目管理的重要组成部分，它主要是通过建设项目的决策阶段、设计阶段、招投标阶段、项目实施阶段和竣工验收阶段，采取一定的措施，把建设项目工程造价控制在一定的限额内，随时纠正发生的偏差，以保证工程项目管理的目标得以实现，合理使用人力、物力、财力，取得较好的经济效益和社会效益。
1.建设项目决策阶段工程造价的控制
投资决策是产生工程造价的源头, 这一阶段耗资通常不超过总投资额的 3%, 却是有效提高项目投资效益的关键阶段, 决策的内容是决定工程造价的基础, 直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的确定与控制是否科学、合理。工程建设项目投资决策阶段造价控制与管理应突出以下3点:
1.1积极做好项目决策前的准备工作
站在客观公正的立场进行调查研究，做好基础资料的收集工作，如选用的设备技术参数、设备运行后的情况、需要解决的问题等。从客观数据出发，通过科学分析，对项目做好投资估算。
1.2 切实做好项目可行性研究。
根据市场需求及发展前景, 合理确定工程的规模及建设标准, 编写具有较强的说服力和可行性立项报告, 报告基本内容要完整，应尽可能多地占有数据资料，为投资估算提供依据，争取项目早日立项实施。
1.3 编制工程造价估算
造价估算编制要有依据, 要尽可能细致, 尽可能全面，对工程项目的效益分析要科学。从现实出发, 充分考虑到施工过程中可能出现的各种情况及不利因素对工程造价的影响, 考虑市场情况及建设期间预留价格浮动系数, 使造价基本上符合实际并留有余地, 使造价估算真正起到控制项目造价的作用。
2.建设项目设计阶段的工程造价控制方法
设计过程要有效的控制工程造价，必须对现有的控制措施和方法加以完善和创新，从而达到合理降低工程造价的目的。设计阶段工程造价的控制方法有：设计招标、限额设计。
2.1 设计招标
工程设计采用招投标制将会促使设计人员增强风险意识、提高设计水平和经
济核算质量从而达到优化设计的目的。定标的主要因素应放在设计构思的新颖性、工程设计方案技术的优劣、投资估算的经济性和合理性、投标人的设计组织方案等方面来进行综合评价。通过技术比较、经济分析和效果评价，力求选择以最少的投入创造最大经济效益的设计投标单位为中标单位。
2.2限额设计
就是按照设计任务书批准的投资估算额进行初步设计，按照初步设计概算造价限额进行施工图设计，按施工图预算造价对施工图设计的各个专业设计文件做出决策。首先，设计部门编制投资估算时要尊重科学、实事求是，树立全局观念，反对高估冒算和低估冒算等不切实际的做法。其次，在设计单位内部，要使设计与概算形成有机的整体，避免相互脱节，严格执行国家有关概算的编制规定和费用标准，防止漏项少算，以保证限额设计工作的顺利开展。
2.3加强设计变更的管理工作
设计单位认真做好图纸审查工作，减少图纸中的错、漏现象，使设计阶段的施工图预算更为准确。图纸本身不完善或使设计深度不够，将导致在施工阶段的设计变更增加，从而导致投资的增加。因此，要防止此现象发生，让设计单位提高设计深度，完善设计图纸，在设计阶段确定建筑的最终方案，避免在施工阶段提出更改。
3.招投标阶段
当建设工程项目进入招标投标阶段后，各投标人将根据招标人提供的招标文件、工程量清单和设计图纸及与工程有关的其它资料进行投标报价，供招标人进行审查和遴选。这一阶段工程造价控制方法主要有：招标方式、确定中标价、施工合同。
3.1 招标方式
招标方式有公开招标、邀请招标、议标等，各种招标方式有其特点及适用范围，一般要根据承包形式、合同类型、工程紧迫程度和业主期望控制工程建设的程度等决定，一般采用公开招标。实践中，业主选择以往信誉好、施工业绩好的企业作为合作对象，是回避风险的良策之一。
3.2确定中标价
在投标报价时，投标单位无论采用哪种报价形式，招标单位的招标文件中一定要规定投标人必须填写材料（设备）明细汇总表，表中详细列出所采用材料厂（设备）的名称、品牌、规格型号、生产厂家、质量等级、数量、单价及合价，以便于评标时对比分析以及签约后的质量控制。
3.3施工合同
项目管理单位应以合同管理为投资控制、工期控制和质量控制的重要手段。在施工合同要进一步明确招标文件中的合同条款，如详述工程承包范围，明确分包工程是施工总承包管理配合范围；中标价格范围内的调整因素，拨付与施工工程质量及工作质量相联系等等。
4.施工阶段的造价控制方法
在建设项目施工阶段，由于设计及招标投标阶段已完成，其工程量已完全具体化。在此阶段影响工程造价的可能性相对少些，但是真正形成工程实体主要是在这一阶段，若控制不好，也会使投资失控。项目实施阶段的工程造价控制方法：严格执行资金使用计划、严格控制工程变更、严格施工现场管理、严把设备材料价格关。
4.1严格执行资金使用计划
合理编制和控制资金使用计划，做好建设资金支出的分析、预测与控制。工
程项目实施阶段的工程造价是建设项目全过程中造价所占比重最大的阶段。通过编制资金使用计划，可以使工程造价的控制有所依据，并为资金的筹集和协调打下基础；科学编制资金使用计划可以对未来工程项目的资金使用和进度控制有所预测，消除不必要的资金浪费和进度失控；在建设项目的进行过程中，通过资金使用计划的执行，可控制工程造价上升，最大限度地节约投资，提高投资效益。
4.2严格控制工程变更
在项目实施过程中，应尽量减少设计变更，无特殊情况坚决不作设计变更，如必须变更，最好做到先算账，后花钱，并经原设计单位同意，以防止通过变更设计，任意增加设计内容，从而提高工程造价。
4.3严格施工现场管理
在项目实施过程中监理工程师要加强施工现场的管理监督，要求施工方按图施工，对现场材料代用、额外用工、各种预算外费用的签证应做到先算账后签证，随时掌握项目费用变化额度，对工程造价尽量做到心中有数。同时要督促施工方做好各种记录，特别是隐蔽工程记录和签证工作，避免竣工结算时产生一些不必要的纠纷。
4.4 严把设备材料价格关
材料的消耗量和其价格高低对工程造价影响很大。在合同签订之前，工程师应仔细审核、确定工程量清单、基本单价，控制主要材料的价格，在保质保量的前提下，货比三家，择优购料；同时协助施工方合理组织运输，就近购料，选用最经济的运输方法，以降低运输成本，从而有效控制工程造价。
5.竣工阶段造价控制方法
竣工阶段的工程造价控制，对建设项目的最后造价的确定，促进建设项目及时投产，发挥投资效益和总结经验教训都有着重要作用。项目竣工验收阶段的工程造价控制方法有：竣工结算审核、竣工决算审核
5.1竣工结算审核
竣工结算是核定建设工程造价的依据，也是建设项目竣工验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。有效控制工程项目竣工结算价，必须严把审核关：首先要核对合同条款:查竣工工程内容是否符合合同条件要求、竣工验收是否合格；查结算价款是否符合合同的结算方式；检查隐蔽验收记录，所有隐蔽工程是否经监理工程师的签证确认；最后要检查设计变更签证是否有效，依据竣工图、设计变更单及现场签证等进行核算，防止各种计算误差。
5.2 竣工决算审核
竣工决算综合反映竣工项目从筹建开始到项目竣工交付使用为止的全部建设费用、建设成果和财务情况。竣工决算的审核内容：检查所编制的竣工结算是否符合建设项目实施程序，是否有未经审批立项，自行建设的项目编制；检查竣工决算编制方法的可靠性，有无造成交付使用的固定资产价值不实的问题；检查交付使用资产明细表，将各项资产的实际支出与设计概算数进行比较，以确定各项资产的节约或超支数额等。
6.结语
工程建设决策阶段、设计阶段、招投标阶段、实施阶段及竣工结算阶段采取适当的方法和措施进行造价控制，不仅可以防止投资突破限额,更可以促进设计、施工单位加强管理, 使人力、物力、财力有限资源得到充分的利用, 取得最佳的经济效益和社会效益。
参考文献：
[1]周和生,尹贻林.建设项目全过程造价管理[M].天津:南开大学出版社,2008.
关键词：施工项日成本，限额领料，提高效益，降低成本
随着市场经济的建立和不断完善，水电建设已完全由计划走向市场，各施工企业在市场中求生存和发展。由于市场的不规范、行业的垄断排斥，任务困难已成为现实。但有了任务又由于管理不力，经济效益不理想的现象又有一定的倾向性。原因虽然是多方面的，但许多问题是具有共性的。要扭转这种被动局面，下面几个途径是主要方法之一。
1.加快观念的转变，明确经济任务指标
观念的转变是一个痛苦而又需要时间磨合的过程。从现阶段来讲，没有转变观念的人极少，但完全转变观念的人却不多。虽然，市场经济早已实行，但我们武警水电部队由于性质原因，在施工管理上仍然沿用计划经济的模式来运作。这种情况与时代格格不入，怎么能谈得上有经济效益?而没有经济效益，官兵的切身利益怎么能保证?又怎么能谈得上调动官兵的积极性?要扭转这种势头，必须痛下决心从转变观念上人手。使全体官兵懂得“大锅饭”是没有出路的。无论是谁，不转变观念，不换思想就换人。从一拿到任务就要明确经济任务指标，控制好预算成本，项目负责人要扛着指标去干项目，而不能等干完项目还没指标。要使责、权、利从一开始就贯穿于整个项目的全过程。
2.克服工期长，场加成本的通病
前松后紧，竣工时间长，几乎是我们施工中的通病。这样干工程使我们的信誉受到了影响，同时又给决策层带来是消防队员的感觉，哪里被动上哪，也给招投标找任务带来困难。这种现象主要原因:一是施工前技术准备不足。拿到项目后没有认真熟悉研究合同，进行图纸会审，拿着投标的组织方案施工，没有具体详细的属于自己的施工组织设计;二是设备准备不足。都是先期几套设备进场施工，没有形成一开始就有周密部署，给业主一种无计划、无步骤的感觉，印象上不好，进度上滞后;三是技术人才准备不足。从招投标也好，还是干项目，大部分都是东拼西凑调集人员。有的是边干边等人，造成技术指导性的错误，重复窝工的现象时有发生;四施工资料没有及时收集。许多项目都是活干完了，竣工资料迟迟拿不出，原因何在?平时没有积累，靠写回忆录来整理，有的项目整理资料的时间比干的时间还长，怎么能谈及时竣工决算，拿到属于自己的钱?要克服通病，上项目，就要做好技术、设备、人才方面的准备工作。宁可晚开工儿天也要准备充足，决不打无准备之仗。从开工就要着手竣工资料的收集、整理，确实做到工完资料完。方能降低成本，获得较好的经济效益。
3.强素质。提高综合施工能力
开车的不会修车，打钻的不会布孔、装药，这种单打一的现象较为普遍。由于体制的原因，复合性人才屈指可数。这样一来，一道工序未完，就得准备另一道工序的施工人员，以至于施工人员增加，费用增大，效益自然就差。要保证施工工程按质按量完成，就必须组建一支高效能干的项目施工队伍，笔者以为应做好以下几点:
首先项目负责人、管理层的人员必须是全才，各职能部门的员工是专才，施工作业层一专多能，才能指挥得当，执行得法，行动有章可循。
其次是要有团队精神，如果画地为牢、各自为政是不适应现代化施工的要求，只有团结协作、拧成一股绳才是取得胜利的法宝。
再次是业精于勤，勤奋出成果、出效益，任何懈怠和疏忽都会给工程造成难以估量的损失，效益就会从身边溜走，要把合同当“圣经”来读，把今天的努力工作看成明天的饭碗。强兵先强将，组建一支高效精干的项目施工队伍，项目负责人必须是合格的，至少是一个合格的管理型人才。要建立项目经理人才库，每年要进行充电培训、交流，每完一个项目必须要总结经验教训，在培训、交流、总结中提高项目经理的素质。论文大全。同时加强员工的培训力度，切实做到“三个舍得”，复退时保留骨干，特别是一专多能的多面手。只有全面提高了人的素质，那么整体作战能力就强，就没有干不了的活，自营产值自然就高，效益就好。
4.限额领料、奖罚分明
当班任务完成不了，材料、配料消耗与己无关是常见现象。论文大全。造成这种现象的主要原因是干与不干一个样，干好与干坏一个样，反正到时间工资照拿，错的指导思想作怪。要想克服这种完不成任务、不计成本的施工现象。一是要建立严格的奖罚措施，超耗材料、配件、完不成任务的就要惩处;超额完成任务、创造利润上的要大张旗鼓地奖励。因为役有哪部法律规定不干活，浪费材物，还发工资，当然没有的。二是定任务，严格材料发放制度。每天要对每一班、组要明确材料的用量，根据限额领料单发放材料。三是鼓励修旧利废、技术革新活动。对能修的则要修，以往修理工人称是换件工，动不动就换总成件，结果一个项目干下来，废旧材料、配件堆积如山，怎么能有利润可言。技术革新几乎是空白，新工艺、新材料、新方法运用极少，没有创新怎么能在市场中竟争?怎能降低成本?怎么会有好的效益?
5.加强资金，理，减少中间环节
一个项目没有流动的资金，势必造成原材料的供应紧张，从而增加中介商的中间环节。由于体制原因，有形的成本和无形的成本给项目部造成资金的短缺，因而确保工程进度需要不得不通过中介商来供应原材料、配件，其中间必然有个差值，项目成本就提高。论文大全。除硬性克服不了的外，至少在这几个方面可以开源节流:第一，加快施工进度，争取提前竣工获得业主的奖励;第二，减少非生产开支，如内部来往人员确立招待标准，出差尽t乘坐地方交通工具(包括项目部负责人)，各种费用包干等;第三.资金先生产后其他，只要资金有保障，才能减少中介商这个环节，自然就减少了项目的成本支出。
总之，降低成本是企业全体人员共同奋斗的目标，企业必须加强成本管理责任制，把目标成本的各项指标落实到各部门、班组乃至个人，只要不懈努力，精打细算，千方百计降成本，以保本微利的方式方能获得更多的任务，才能在市场经济大潮中立于不败之地，部队才会有所发展。
关键词：高校；基本建设财务；问题；对策；
一、 加强高校基建财务管理的监管必然性
在我国高等教育事业快速发展的今天，各地高等院校为吸引更多学生，以扩大办学规模，完善基础设施，增强办学实力，提高办学水平为目标，在校园增大基础投入、增加硬件设施的同时，基本建设项目也不断增加，呈现出基础设施多元化、基建资金规模庞大、资金运用周期和回收期长的特点。在此种情形下，如何运用经济前景预测以及项目经营目标规划理论知识，促进基建资金的有效运用？一方面可以在工程基建资金的频繁流转中加强资金的全过程管理，推动财务管理工作与基建投资活动的有机结合，促进项目和谐有序发展。同时，也可以充分发挥基建财务管理的约束力, 营造健康、和谐的工作氛围, 确保施工进度、工程质量、工程造价始终处在最优控制状态。因而，加强高校基础建设项目的资金核算和监督, 提高财务人员全面素质, 是本部门、本单位的基本建设项目能够顺利进行的重要保障。另外，加强高校基建资金管理，对于有效防范内部腐败行为,促进校园的廉政建设具有实践意义。
二、 高校基建财务管理工作中存在的主要问题
（一）基建财务核算不规范
会计核算是财务管理的一个重要组成部分，因此只有在准确无误地计量工程成本, 核算费用, 才能正确地对形成的固定资产进行计价。在基本建设会计核算上存在有建账不规范和科目设置不规范的主要问题。高校基本建设投资不论是基础设施或一般项目均应以独立的基本建设会计制度（2001年后改为国家统一的会计核算制度）为依据进行财务核算，事实上，由于高校财务人员对基建过程中对很多基建会计制度不熟悉，导致了科目设置严重不健全，核算不规范，没有能够按照基本建设会计制度进行记录，在实际的核算中，高校财务人员很容易混淆资产性投入与经营性支出，从而将建设投资规模的真实性和建设成本的完整性, 造成会计信息失真。
（二）部分项目报建程序不规范
由于建设项目的阶段性特点, 一些高校不知正确程序, 违反基建程序报建, 部分单位甚至采取“先斩后奏”的形式。工程建成后缺乏必须的投资许可证和施工许可证, 使工程不能及时组织竣工验收交付使用或交付使用未组织竣工验收和进行决算审查。有些企业在必要的基本建设程序中违规操作, 造成设计勘探与施工同时进行或超计划、超面积项目。基于企业或个人利益, 未按规定严格审查施工单位的资质，没认真审核基建经济活动的必要文件，出现合同不完备、未按期办理竣工结算等情况, 致使项目工程质量存在隐患。
（三）建设项目超概预算现象严重
由于很多项目在前期准备工作没有做好，高校领导没有能够积极地配合基建准备工作的开展。且由于高校对建设的经验不足，对需要的设计预算考虑不周，对将会发生的各种问题没有能够有足够的弹性预算，因此造成了基建程序缓慢的开展。加上编制预算的科学性和准确性较低，投资弹性较大, 增大了工程建设成本，造成超计划拨付工程款。这些问题都导致了基建项目投资成本居高不下, 计划外和超概算项目发生比较多, 国有企业投资收不到应有的效果。
（四）基建财会人员素质普遍不高
某些财务人员原来未从事过基建财务工作, 对基建知识和相关核算业务比较陌生, 仅凭借以往会计经验进行基建帐务核算, 直到工程竣工决算时才发现平时核算分类与概算项目划分不匹配, 实际上丧失了基建财务的日常监督职能。甚至有个别建设单位在利益驱使下违规私设“账外账”、“小金库”。同时建设单位专门配备的基建人员少, 加之人员流动变化频繁, 工作缺乏相对连续性和稳定性, 在一定程度上影响了财政基建管理职能的发挥，同时也影响了基建项目建设成本核算的真实性以及管理的规范性。
三、适应高校基础建设财务的监管体系
（一）加强财务各种重点环节管理，着重强化资金约束监管机制
1、支付工程款环节。基建会计人员在支付工程进度款，应按照基建投资的各种计划，严格按照工程进度进行各项支付，按照合同条款，做到付款手续完备。在项目无法到达进度，或者合同无效的情况、以及收款方名称与施工单位的财务专用章不一致的，财务人员都要拒绝支付。不少施工单位在实施承包地时候才用转包的形式，承包者不一定就是施工单位的经理，甚至有冒任该项目经理的名义进行刻制公章、开设银行账户，对建设单位开据名目为预收工程款的收据,结算基建款项。而施工单位实际上并没有对该承包者进行授权，这类行为是不符合国家的各种政策和规定，甚至属于违法行为。因此财务人员需要严格审核各种收款方的各种授权资料，并严格管理各种相关票据，才可以进行结算。
2、工程尾款支付环节。按国家规定, 建设单位必须至少按工程价款结算总额的5%预留工程质量保证金, 待工程竣工验收一年后再清算。财务人员需要在确认相关部门的验收合格并办理清楚工程尾款证明之后，财务人员才能够支付剩余款项，确保工程质量合格，及实施进度的按时完工。
3、年终结算环节。很多基建项目由于投资过大，工期过长。例如一些高校的教学楼建设等，每年都会涉及到很多年终结算的工作，因此基建会计人员需要每年都对财务报表数据进行各项的详细分析工作，年度项目计划如何，执行情况如何、投入产出比、待摊费用如何等。并与同类项目比较, 找出实际与计划的差异以及产生偏差的原因等。通过分析, 总结经验, 努力降低工程成本, 为下年的决策提供参考和建议。
4、基建项目竣工决算环节。基建竣工决算是对项目建设的全面总结。竣工决算环节将规划、基建、财务等各职能部门紧密联系, 各部门按程序对竣工决算准备资料核对签字, 做好各项清理工作。主要是各种资料的归档、剩余资产的清点，财务各种款项的处理。并且债权 债务的清偿, 做到账帐、账证、账实、账表相符。在项目竣工的时候，财务人员需要严格清理合同的规定、各种报告的确认，并经财政部门审核批准的项目预算、承包合同、工程结算等有关资料、有关的财务核算制度、办法、其他有关资料等。
（二）立足于稳健管理原则，开设专门帐户，以便加强对高校基建资金的监控和管理高等院校要有效管理各个单位资金的使用,资金必须按规定专户存储,控制资金支出,实行“集中管理,封闭运行”原则,高校作为甲方所有应支付的工程资金均应存入工程资金专户, 各施工单位在款项支付过程中,尽量使用转账结算,避免大额现金的使用, 高校应采取有效措施限制施工单位大额现金的使用,减少利用现金转移或挪用工程资金的机会,在工程竣工验收前不得随意转移工程资金;同时，为便于管理,各承包单位的账户应集中开在一两家银行，杜绝多头开户现象。
（三）加强财务管理机构建设,提高基建财务人员整体素质
加强基本建设财务管理机构建设,首先,必须转变思想观念,用现代化管理方法进行投资管理。财务人员不仅要精通业务,而且要不断掌握运用现代校园管理的基本知识,以较高的素质保证实现高质量的财务管理。基建会计人员工作要适应现代化管理要求,要完善知识结构, 掌握如政策、法律、经济学、管理学等多学科知识, 把财务工作逐步转向对投资全过程的决策、控制、核算、反映和监督。其次,建立健全内部财务制度,实现财务管理制度规范化。财务部门要按照《会计法》和新准则的要求,结合企业实际情况，建立健全符合企业发展要求的内部管理制度和运行机制，通过多渠道多层次培训，提高基建财务人员的专业素质和职业道德水准, 规范会计日常核算和管理, 保证会计信息的真实、完整和准确。
关键词：电网新建项目 税收优惠 应用研究
2000-2012年间，全球风电、太阳能发电装机分别由1793万千瓦、140万千瓦增长到2.8亿千瓦、1亿千瓦，分别增长了15倍和71倍。随着新一轮能源变革的到来，新能源技术、智能技术、信息技术、网络技术不断突破，与智能电网全面融合，正在承载并推动着第三次工业革命。在我国，受国家经济快速发展、能源总量供应、能源资源有效配置、科学技术发展、生态环境等因素影响，“以电代煤、以电代油、电从远方来”为主要内容的电能替代战略逐步实施，电网建设得到了快速发展。与此同时，国家出台了一系列税收优惠政策，保证电网项目的建设和运转。如何合理、有效、充分地利用税收优惠政策是电网企业面临的重要课题。
一、电网投资的发展趋势
电网是支撑地方经济发展的重要基础设施。电网投资对促进经济增长、优化能源资源配置、有效解决电能传输和生态环境等方面均具有重要作用。
一是电网投资有力促进经济发展。电网建设产业链长、带动能力大，可以拉动冶金、建材、电气和机械制造等相关产业的发展。为解决我国电网建设中配电网相对薄弱的桎梏，近年来国家不断加大农网改造升级进度，对于改善农民生产生活条件、拉动内需发挥了重要作用。
二是电网投资加快优化资源配置。我国能源资源与生产力分布不均衡，全国70%以上的煤炭、水电、风能、太阳能资源都集中在西部、北部地区，距离东中部负荷中心一般都在1000公里以上，依靠现有电网难以实现这些能源基地的大规模开发。因此，只有加大电网投资力度，才能有效提高电网输配能力，实现整个电网的经济运行，加快“西电东送”的实施。
三是电网投资有效解决电能传输。国家将大量投入电网新建项目，特别是“一特四大”战略的实施，建设坚强智能电网，通过大力建设电网线路来加大输电比重，争取到2020年将输电比例提升到20%以上，使得“电从远方来”成为可能。
四是电网投资带动生态环境良性发展。我国能源结构以煤为主，能源发展长期追求就地平衡，带来土壤、水质、大气突出污染问题，本质上是我国能源资源匮乏及不平衡与能源发展方式不协调矛盾的结果。电网投资实现“以电代煤、以电代油”，带动生态环境良性循环发展。
二、影响减免比例的因素
为揭示电网投资与“三免三减半”税收优惠额度之间的内在联系，本文对电网投资规模、输变电资产价值和减免资产比例进行了量化分析，得出了投资规模、资产价值对企业所得税优惠的影响曲线。具体的分析过程如下：
根据伊查克・爱迪斯《企业生命周期》企业发展的阶段划分，结合电网企业实际情况，现举例说明电网投资与企业所得税享受减免比例的关系。某省电力公司甲供电公司符合享受“三免三减半”企业所得税政策条件的新建电网投资从201X起电网投资额、输配电资产报废原值、期初输变电资产原值、期末输变电资产原值，以及根据“税总26号公告”计算的减免比例见表1。
假设：（1）第15年后，电网建设成补偿期状态，每年的电网新建投资60亿元；（2）每年新增投资当年正式投运，且完成项目决算和转资；（3）输变电资产综合折旧年限15年，到期全部报废。
（一）投资规模对减免比例的影响
根据1-15年投资情况，电网投资与所得税减免比例关系趋势见图1：
减免比例与投资规模趋势基本呈正向关联关系。第1-5年期间，投资规模与资产原值均逐渐上升，投资规模上升幅度大于输变电资产原值上升幅度，此期间减免比例呈上升趋势，上升趋势较缓慢；第6-10年期间，投资规模下降，资产原值上升，该阶段减免比例呈下降趋势，且大于投资规模下降幅度；第11-17年，投资规模不变，但资产原值上升，该阶段减免比例依然呈下降趋势，且与资产原值上升幅度一致；第18-25年，投资规模不变，资产原值开始下降，该阶段减免比例呈上升趋势；第26年以后，投资规模保持不变，该阶段减免比例也呈现平缓稳定状态。
（二）输变电资产对减免比例的影响
根据1-15年投资情况，输变电资产均值与所得税减免比例关系趋势见图2：
当投资规模相等时，受资产报废的影响，减免比例与输变电资产原值呈反向关联关系。第11-17年，资产原值上升，该阶段减免比例依然呈下降趋势，且与资产原值上升幅度一致；第18-25年，资产原值开始下降，该阶段减免比例呈上升趋势；第26年以后，资产原值均保持不变，该阶段减免比例也呈现平缓稳定状态。
依据表一假设，将1-27年投资规模和输变电资产报废趋势图展示见图3：
从上述资料分析，第1-17年期间，投资规模转资形成的资产原值一直大于资产报废原值，导致输变电资产平均值呈上升状态，第18-25年期间，投资规模转资形成的资产原值一直小于资产报废原值，导致输变电资产平均值呈下降状态；第26年以后，因投资规模转资形成的资产原值相当于资产报废原值，输变电资产平均值保持不变。可以得出结论：输变电资产当年平均值受输变电资产投资规模和资产报废的影响，当投资规模大于资产报废规模，则输变电资产平均值呈上升趋势；当投资规模大于资产报废规模，则输变电资产平均值呈下降趋势；当投资规模与资产报废规模相当，则输变电资产平均值呈稳定趋势。
在投资规模不变的前提条件下，如果输变电资产寿命周期越长（综合折旧年限越长），资产报废期推后，输变电资产平均值则变大；反之，输变电资产平均值则变小。
（三）输变电资产决算对减免比例的影响
根据图1中投资变动引起减免比例变化的分布情况，可将减免比例变化曲线划分为四个阶段：前上升期、下降期、后上升期、平稳期。按照《企业会计准则――固定资产》规定，自行建造的固定资产，当该项资产达到预定可使用状态时转增固定资产。由于电网新建项目投资大、周期长，工程竣工决算与转增固定资产时间存在差异，对“三免三减半”税收优惠政策减免比例会造成一定影响。现以减免比例四阶段中的第3年、第9年、第21年、第27年的投资为例，竣工决算相应推后1年，投资带来的减免比例见表2。
对上述各期数据比较，在前上升期、下降期、后上升期、平稳期，竣工决算与转资在同一会计期间、非同一会计期间投资减免比例差分别为2.4%、0.61%、-0.22%、0%。造成减免比例不同的主要原因是投资规模大小和输变电资产周期寿命两个因素。投资规模越大，受竣工决算影响程度越大，投资规模越小，则影响程度越小；输变电资产周期寿命越短，受竣工决算影响程度越大，寿命越长，则影响程度越小。
通过上述对减免比例影响各因素的分析可以看出，电网新建项目投资规模、输变电资产期初期末均值、输变电资产寿命周期、输变电资产竣工决算时间均对减免比例产生影响，电网企业应根据实际情况，利用各因素影响程度做好税收筹划。
三、电网投资项目政策享受存在问题的对策
通过研究，“税总26号公告”还存在税收政策理解不一致、执行不到位、享受无依据等问题。
（一）多项目计算方法确定
根据国家电网发展规划，电网企业会出现独立核算收入和非独立核算收入的项目。但根据“税总26号公告”中的要求，对于企业能独立核算收入的330Kv以上跨省及长度超过200Km的交流输变电新建项目和500Kv以上直流输变电新建项目，计算应分摊的期间费用并单独计算其应纳税所得额（简称分摊比例法）；对企业符合优惠条件但不能独立核算收入的其他新建输变电项目，可先计算出企业的应纳税所得额，再按“资产比例法”计算得出该新建项目减免的应纳税所得额（简称减免比例法）。因此，企业所得税优惠政策可按照两种方式计算分摊比例和减免比例，导致计算方法复杂、多样，主要表现在三个方面：
一是期初期末总输变电资产原值的调整。根据配比性原则，对独立核算收入项目单独计算应纳税所得额时，应对非独立核算收入项目计算的减免比例，根据当年企业期初期末总输变电资产原值扣除按照独立核算收入项目形成的现存总资产进行调整。
二是减免企业所得税的调整。依据制定税收优惠政策目的，对按照两种方式计算的应纳税所得额，其中一种方法计算的所得额为负数时，则应按照另一种方法处理，保证纳税人享受的税收减免最大化。
三是期间费用纳税调整。先按照企业所得税法及有关规定对期间费用进行纳税调整，再按照分摊比例法和减免比例法计算各自项目减免的应纳税所得额。
鉴于以上计算方式多样，对出现符合电网企业新建项目享受优惠的两种计算方法情况的，建议统一按照减免比例法计算新建项目享受优惠。
（二）加强项目管理规范
一是审批环节方面。在国家批复的文件中，均以“改扩建”的形式核准新建、扩建、改建等项目；“农网输变电新建项目”按照农网升级改造项目下达、批复，造成审核难度增大、增加。
二是竣工决算环节。受《企业会计准则――固定资产》规定和“税总26号公告”要求不同的影响，导致分摊比例和减免比例存在差异，从而影响减免应纳税所得额。
三是税务审核环节。对电网新建项目，一方面存在符合范围、条件及技术标准项目相互交叉，既有由国务院投资主管部门核准的330Kv及以上跨省及长度超过200Km的交流输变电新建项目，500kv及以上直流输变电新建项目在革命老区、老少边穷地区；又有农网输变电新建项目在革命老区、老少边穷地区；还有各自符合条件的项目单独独立的。另一方面存在由省级以上政府投资主管部门核准的交叉在革命老区、老少边穷地区和其他地区电网新建工程项目。
根据以上存在的问题，建议如下：
一是借鉴江西省国家税务局《关于明确我省电网企业电网新建项目享受所得税优惠政策有关问题的通知》（赣国税函[2013]328号）出台政策的方式，依据“税总26号公告”文件精神，各省、市（区）国家税务局明确电网企业电网新建项目享受所得税优惠政策有关问题，从电网输变电新建项目规定条件和标准、调整因素、竣工决算报告与投运期差异处理方式、比例调整方法、审核内容、备案要求、革命老区、老少边穷地区、政策享受年度等方面给予明确。
二是电网企业规范项目专业术语，做好电网新建项目的可行性研究、审批、项目的结算和决算工作，避免税务审核差异；提供电网投运的时间证明，及时完成竣工决算报告，充分应用税法规定和要求，合理税收筹划；加强与税务机关的沟通和衔接，做好纳税备案工作。
三是依据国家税收法律、法规及规定，在税收政策执行过程中充分体现实质重于形式原则和重要性原则。借鉴国家并执行的税收政策（参照《关于深化实施西部大开发战略有关税收政策问题的通知》（财税[2011]58号），保证符合条件的企业切实享受西部大开发优惠政策，鼓励产业企业是指以《西部地区鼓励产业目录》中规定的产业项目为主营业务，且其主营业务收入占企业收入总额70%以上的企业）。对符合范围、条件及技术标准的相互交叉项目，只按一个项目进行申报；对革命老区、老少边穷地区部分项目占该项目70%以上的，按照符合条件执行。
四、结论
为促进国家经济发展，切实解决生态环境等问题，大力发展电网建设势在必行。考虑企业投资效益、社会责任和企业自身的经济条件，为保证电网项目建设和电网企业生产经营正常运转，税务机关、电网企业应做好电网新建项目审核、备案等工作，做到政策应享尽享，切实使企业所得税优惠政策落到实处。同时，电网企业还应当充分认识到投资与所得税优惠额之间的客观联系，提前谋划、提早安排，充分利用政策资源，提升企业投资能力。
参考文献：
【关键词】建筑工程 施工质量 质量监理 质量验收 工程质量 施工监理
中图分类号：F253.3文献标识码： A
一．引言
近些年来，我国建筑市场飞速发展，各类建筑工程建设规模越来越大，工程复杂程度也越来越大，对工程质量要求越来越高。建筑工程作为我国经济体制的重要组成部分，其发展历程及管理手段在近些年取得较大成就。管理科学及工程管理科学的应用，使得建筑工程管理取得可喜的成绩。建筑工程施工质量作为工程项目管理的一部分，对控制工程施工质量起到决定性作用。通过落实施工质量监理，严格组织质量验收，根据设计相关要求，打造高质量高要求的建筑产品。
二.建筑工程施工质量监理。
1.建筑工程施工质量控制内容。
（1）施工准备阶段的质量监理。在建筑工程开始施工前，要做好图纸会审，并填写图纸会审记录，对建筑工程中的定位和标高、基准线等进行控制。对施工组织设计进行审批，检查工程施工平面布置是否科学、合理、能否保障施工顺畅。要核查施工现场的质量管理检查记录，和建筑施工单位、建设单位达成共识，并签署开工报告。
（2）施工过程中的质量监理。
在建筑工程施工过程中，要对原材料、设备质量及半成品质量进行认定，审核材料及设备的合格证明、出厂证书、质量检验证书，并做好抽检试验和审核试验报告。在开始主要分项工程施工前，对工程施工单位的工程施工工艺、劳动力配置情况、原材料使用、设备投入和质量保证措施等基本情况，如实记录在施工条件准备表中，在得到监理单位核实后，才能开始施工。在开展分部工程施工过程中，要加强对关键部位的抽检工作，对抽检不合格的要及时同时并立即整改，要做好复查和整改记录，对整改后的质量进行复查并记录在案。工程施工中，施工单位在自检合格后，要填写工程验收申请表，并添加工程评定表等相关资料。工程中的隐蔽工程在隐蔽前，要报批至监理单位，由质量监理工程师对施工过程及施工工序进行检验，检验合格后签署工程认可书，才可继续下步工程。对检验不合格的，要下达整改通知书，要指明需要整改的内容。建筑主体结构工程及基础工程完成施工后，施工单位提出验收申请表，并附上工程相关技术资料，上报至监理单位。工程监理单位审查合格后履行验收手续。在单位工程竣工时，施工单位自检合格后，要组织相关人员进行资料审查，对工程进行初检。
2.建筑工程施工质量监理及质量控制要点。
（1）土方工程：对高程、边线位置坐标及截面尺寸进行控制，通常采用测量的控制手段。
（2）基础工程：对基础轴线、混凝土和砂浆的配合比、模板的标高和尺寸及刚度、混凝土标号和浇筑方案、回填土配比及干密度、钢筋数量和规格及接头等进行控制，控制手段为现场检查和测量试验。
（3）主体结构工程：对工程轴线、垂直度、平整度、高程、工程几何尺寸、施工缝处理、混凝土配合比、混凝土强度及坍塌度进行控制，控制手段为检测、测量、旁站监理、试块试验等。
（4）砌体工程：要控制砂浆配合比、灰缝、错缝、平整度和砂浆饱和度、门窗洞位置、管线埋设标高和位置。控制手段包括配比试验、现场检查及测量。
（5）装修工程：对抹灰厚度、平整度及垂直度、地面厚度及平整度进行控制，主要控制手段为试验和做样板间。
（6）防水工程：控制要点为找平层厚度、坡度、平整度及防裂处理；保温层厚度及平整度；防水层平整、粘结、填嵌；水落管的安装及接头。控制手段为观察和量测。
（7）门窗工程：对嵌填、安装、定位、开关、尺寸进行控制，控制手段为检查和量测。
（8）给排水工程：控制给排水管道的安装位置、安装坡度和接头；管阀的位置和接头；水表、卫生洁具、消火栓；排水系统通水试验和水压试验。控制手段为观察、试验及量测。
（9）电气线路安装工程：控制变配电设备的安装位置、标高和连接；屏柜及附件安装；绝缘及接地。主要控制手段为观察和量测。
三.建筑工程质量验收。
建筑工程各分项工程施工完成后，要及时组织相关人员对工程质量进行测量及验收，工程质量验收为工程决算提供了第一手资料。组织和整理工程相关技术资料，对建筑工程施工质量进行竣工预验收。工程监理单位对工程质量进行评估，在提交的工程竣工验收报告和工程竣工检验单上签署意见，并参与竣工验收。在工程竣工验收过程中，根据竣工验收的程序对相关验收内容，组织质量验收。工程质量验收包括工程建设地点、建筑面积、使用功能、结构形式等工程概况资料；结合工程特点、结构形式、结构抗震等功能性项目进行质量监理；依据工程检验评定标准、施工验收规范和国家相关质量管理法规，对设计图纸、工程建设标准、施工承包合同及相关标准进行质量检验。 对工程施工过程中质量事故和整改措施、整改效果等进行复查，对建筑沉降进行观测、对设备调速、建筑主要使用功能情况等影响工程质量较大的因素进行重点检验。建筑工程竣工后，符合验收标准的，要同意竣工验收。
四.建筑工程质量检验及验收的优化措施。
1.严格控制原材料及半成品的质量。
建筑工程质量监理工作开展前，要根据工程的特点，对前期的资料进行全面收集、熟悉和掌握，要明确施工单位在人员配备、施工组织、机械设备投入、工艺方法、检测程序及操作手段和材料采购等多个环节的技术标准及质量要求。要确保具有严格的管理程序和工作流程，严格审查施工组织设计和工程施工方案。对进场的材料、半成品等质量要严格要求，原材料要提供合格证书，同时要有材料的复试报告。未经检验或检验不合格的产品，禁止投入工程中。对建筑工程中使用量最大的混凝土，要严格控制配合比，严防出现离析现象，要确保水泥、砂、石外加剂等要符合质量要求。
2.深入落实“三检”制度。
在建筑工程施工过程中，每道工序都必须要严格执行“三检”制度。通过岗位自检、质量检验专员监督检验及复检，提高工程施工质量。质量监理人员在施工现场采取平行检查、巡视及盘站监理以及随机抽查的方法，对施工单位的“三检”落实情况进行验收，避免工程中出现质量问题。
3.控制关键要点，做好事前预防、事中检查、事后监督。
对于建筑工程可能出现的质量问题，需要进行事先分析，并制定相关对策，在施工过程中，落实工程技术标准及设计要求，对施工过程进行动态跟踪检查，施工完成后，通过附件、验收等方法来进行质量监督。把握施工过程中的关键因素，提高工程整体质量。
五.结束语：
建筑工程质量监理和验收是工程项目管理的重要内容，涉及内容较多，实际操作较为复杂。在施工过程中，要通过落实设计标准和技术、质量要求，严格按照施工工艺规定、科学配置人员，合理分配各项资源，提高人员的质量意识，加强质量检验，提高工程施工质量，打造高质量建筑产品。
参考文献：
[1] 何建安 议现行建筑工程施工质量验收标准的几个问题 [期刊论文] 《施工技术》 ISTIC PKU -2004年1期
[2] 赵儒春 建筑工程施工质量的监理与验收 [期刊论文] 《科技资讯》 -2009年10期
[3] 杨瑞兰 建筑节能工程施工质量监理控制要点 [期刊论文] 《商品与质量：建筑与发展》 -2011年7期
【关键词】建筑工程，全过程，造价管理，控制分析
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A文章编号：
一.前言
随着我国社会经济的迅猛发展，建筑业的发展也得到了有力的推进。目前我国的建筑行业中还存在着许多不容忽视的问题，工程造价管理中存在的问题就是其中的一部分。工程造价管理是建筑工程建设施工管理的重要环节，此项工作做得好与否，都将影响着整个建筑行业的发展。努力提高我国建筑工程造价管理的水平，使其适应现代城市建设的进程和经济的发展，促进整个建筑行业的发展，是工程造价管理发展的指导方向。因此必须要对目前我国建筑工程造价管理中存在的问题进行深入研究分析，找出其解决之道。
二、工程造价各阶段对造价控制的影响力分析
工程造价的最终结果取决于工程从设计、计价、施工到竣工决算的全过程，对建设项目工程造价实施有效的控制，是工程项目管理的重要组成部分，它主要是通过项目的决策阶段、设计阶段、建设项目招投标阶段、项目实施阶段和竣工验收阶段，把建设项目工程造价控制在一定的限额内，随时纠正发生的偏差，以保证工程项目管理的目标得以实现，合理使用人力、物力、财力，取得较好的经济效益和社会效益。加强造价管理是严格控制投资、提高投资回报的需要，是合理使用资金、降低工程投资成本的重要措施。由于造价、进度、质量和客户满意度四者密不可分，造价管理决不能脱离质量管理、进度管理和客户要求而独立存在，相反要在造价、质量、进度、客户满意度四者之间进行综合平衡。因此，在项目管理中要进行全过程控制（事前、事中、事后）和全方位控制（造价、进度、质量和客户满意度），以便进行项目造价管理和控制，即全过程造价管理在全过程造价管理中，应该根据各个阶段对工程项目造价的影响能力进行有所侧重的具体控制，图1说明了项目各个阶段对项目造价的影响力大小。
从图1 中很明显看出，在项目投资决策阶段（95％以上）和初步设计阶段（75％～95％），对建筑工程造价的影响力最大，这是因为在投资决策后的初期设计阶段，建筑物的结构形式、外观设计、平面布置及装修标准等要素基本确定，这些内容在建筑工程中占工程总造价的75％～95％，技术设计阶段（35％～75％），对建筑工程造价的影响力减小，这一阶段只对工程设计的合理性、可行性进行确定。
在施工图设计阶段（10％～35％），对建筑工程项目造价的影响力进一步削弱。在实施阶段由于设计变更，对造价的影响力波动较大。因此，在全过程造价管理过程中应该对每一个阶段进行管理和控制，但根据影响力的大小又有所侧重，即应重点控制施工前的投资决策和设计阶段。
三.建筑工程施工全过程的造价管理和控制
一般而言，工程项目建设一般具有建设施工周期长，工序繁多，专业技术性强，人员，资金，机械设备原材料的消耗量大等特点，因此，要对工程造价实施全过程的控制管理，从从项目的决策阶段，设计阶段，招标投标阶段，到采购施工，竣工结算等多个阶段进行审核控制，实施全面的造价管理，如此，可以大幅度降低整个工程造价。
1．项目工程设计和决策阶段的造价控制
（一）施工单位要结合已经可以初步确定的各种费用总和，和各种方案设计，做出科学合理的费用投资预算。并建立相关模型，从技术上，费用上，施工管理上对各种方案进行可行性研究对比，在不断的分析，综合，论证中，多方面评判审核项目的可操作性和合理性，不断完善设计方案，减少因方案的更改或变化而引起的额外费用。
（二）要根据施工图的设计和开始勘察预算的工程量和具体的工程价格，对工程图做出合理的设计和完善，并严密科学的做好各种分项施工的费用预算，将每一种设计方案从设计施工，材料设备等各方面的成本进行核算，对比，将分项施工的成本和项目的投资额做出科学对比分析降低工程造价。
（三）科学设计选择施工方法
施工方法的设计和选择很大程度的限制着施工人员和设备的选用，直接影响到工程直接成本的大小和控制。在进行施工方法设计选择时候注意，首先，要符合企业本身的技术经济等综合实力，要确实能够将施工方法落实到实践，并有能力符合施工标准，同时，要保证所设计选用的施工方法符合招标文件的总体要求。其次，要综合考虑到项目投标地区的地质地貌，自然气候等因素，结合工程目标和，制定工程指导思想，确保各种机械设备都能够合理的使用。
2．工程建设招投标阶段的造价控制
（一）要仔细安排工程招标程序、投标报价及合同战略，对项目投资进行的最有效的控制，也将对项目实施阶段的造价控制产生深远的影响。
（二）根据项目可能的招标和分标情况制订招标文件作为拟参加投标的承包商进行投标报价的依据，通过合理制订招标文件可以有效限制承包商的报价，从而达到控制项目投资的目的。
3．工程建设采购施工阶段的造价控制
（一）建设材料和施工设备是保证整个施工正常进行的基础。设备和各种建设材料的采供是项目工程建设中的关键环节，材料，设备的质量将直接影响到工程项目的施工质量和工程寿命，材料设备的价格将直接影响到项目造价，影响到项目的整体效益。要对采购工人进行严格的管理和监督，保证采购费用在控制范围内，制定限额采购工作包及工作包价格，并对限额采购进行跟踪，对各种超出范围的费用要严格审核对比，严格将采购清单和实际支出费用做出整合。
（二）在具体的施工中，要对各种施工过程中的设计变更做出分析，并通过科学的比较，结合工程项目投标报价中的各种信息，做出对比分析，综合论证。同时，要严格科学的控制设计变更，要在设计的环节上，节省费用支出。
（三）业主应参与合同的修改、补充工作，着重考虑它对投资控制的影响，在施工中保存各种文件资料。在施工中督促、检查承包商严格执行工程合同，针对工程项目的特殊性，业主应该严格控制工程设计以及由于施工单位、监理工程师等工作不当引起的变更。
4．在项目工程建设竣工时候，要对所交底的工程竣工报告书业做出严格公正的分析，评判，审核，结合项目合同和协议，对项目的交底时间，工程质量检测是否合格，项目规定的工程量做出对比，核算，同时，也要对各种变动费用实施严密审核，公正合理按照实际情况和合同协议，遵守相关法律规程，确定各种费用的支付总金额，严格杜绝一些不合理或者是作假现象，比如低价中标，高价决算等，在最后一关将整个项目的总体投资和费用进行科学严密控制，实现降低整体造价的目的。
5.控制工程款的动态结算
建筑安装工程款的支付方式，包括按月结算、竣工后一次结算、分段结算和其它双方约定的结算方式等。工程款结算方式的不同，对工程成本支出数额也有较大影响。从建设单位的角度来说，工程款的支付越向后拖越有利，但承包方(施工单位)也有可能因为自身垫资或融资能力有限而影响工程施工质量和施工进度。这就要求造价管理人员一定要恰当的把工程款的支付数额紧密与工程施工质量和进度有机结合起来。
6. 除了外部的激励措施以外，对于建设单位造价管理人员自身来说，除了对本专业的知识及时进行更新提高外，还应该结合本专业工作，广泛了解和掌握有关的工程技术专业知识，同时更要对现行建材市场、建筑新工艺、新技术等以及相关国家和地方政府有关法规、政策加强了解。
只有对涉及工程造价相关内容和知识有比较全面的掌握了解，才能更好的做好工程造价管理工作。当然，如果工程造价管理人员也成为了工程技术方面的行家，将会更大促进工程造价专业业务的熟练和提高，这取决于造价管理人员的自身素质和刻苦努力的程度。专业的地位与专业所起的作用是成正比的，应该从提高个人的业务水平人手，真正发挥造价管理人员应有的作用。
四.结束语
建筑工程是我国重要的经济行业，对我国经济的增长和人们生活水平的提高有着十分重要的作用。正确处理工程项目造价、费用、经营利润的关系，落实项目造价管理、费用控制和成本核算，科学管理、与时俱进、精心设计与施工，企业发展过程中的重要问题。目前我国工程造价管理正经历着向全寿命周期造价管理转变的重要时期，工程经验与判断的科学原理和方法融合是解决工程造价控制问题的重要手段，在合同规定期限交付满意的工程项目，有利于取得预期工程项目经营效益、成就个人品牌，有利于推进未来的发展进程。
参考文献：
[1]张娟丽 建筑项目工程造价全过程控制与管理措施分析 [期刊论文] 《广东建材》 -2009年8期