时间：2022-10-09 21:08:05
2016乡镇卫生院健康教育工作计划范文
健康教育工作是社区卫生服务中心的一项重要工作内容，为了更好的贯彻落实《公共卫生服务项目考核办法》相关工作要求，进一步完善我社区卫生卫生服务中心健康教育与健康促进工作体系，在辖区内普及健康知识，提高居民健康水平，制定了20xx年健康教育工作计划，内容如下：
一、主要工作任务
依照健康教育工作规范要求，做好健康教育与健康促进各项工作任务。围绕甲型流感、艾滋病、结核病、肿瘤、肝炎等重大传染病和慢性病，结合各种卫生日主题开展宣传活动。特别是积极开展世界结核病日、世界卫生日、全国预防接种日、防治碘缺乏病日、世界无烟日、世界艾滋病日等各种卫生主题日宣传活动。继续做好针对农民工、外出打工和进城务工人员的艾滋病防治项目传播材料的播放工作.根据《突发性公共卫生事件应急预案》，开展群众性的健康安全和防范教育，提高群众应对突发公共卫生事件的能力。加强健康教育网络信息建设，促进健康教育网络信息规范化。加强健康教育档案规范化管理。
二、主要工作措施
(一)、 健全组织机构，完善健教工作网络
完善的健康教育网络是开展健康教育工作的组织保证和有效措施，20xx年我们将结合本社区实际情况，调整充实健康教育志愿者队伍，加强健康教育志愿者培训;组织人员积极参加市、区、疾控部门组织的各类培训，提高健康教育工作者自身健康教育能力和理论水平;将健康教育工作列入中心工作计划，把健康教育工作真正落到实处。
(二)、加大经费投入
计划20xx年购置新的照相机、电脑、打印机等设备，印制健康教育宣传材料，保障健康教育工作顺利开展。
(三)、 计划开展的健康教育活动
1、举办健康教育讲座
每月定期开展健康教育讲座，全年不少于12次。依据居民需求、季节多发病安排讲座内容，按照季节变化增加手足口、流感等流行性传染病的内容。选择临床经验相对丰富、表达能力较强的医生作为主讲人。每次讲座前认真组织、安排、通知，在讲座后接受咨询、发放相关健康教育材料，尽可能将健康知识传递给更多的居民。(后附健康教育讲座安排表)
2、开展公众健康咨询活动
利用世界防治结核病日、世界卫生日、全国碘缺乏病日、世界无烟日、全国高血压日、世界精神卫生日、世界糖尿病日、世界艾滋病日等各种健康主题日和辖区重点健康问题，开展健康咨询活动，并根据主题发放宣传资料。
3、向居民播放健康教育光盘
在输液室设电视及DVD，每周定期播放健康教育光盘，光盘内容以居民的需要为原则，做好播放记录、播放小结等。
4、开展居民喜闻乐见的活动
计划上半年、下半年各开展一次居民喜欢的健康知识竞赛，专干提前认真组织，设计试题、配备奖品，让居民在娱乐的同时学习到日常所需的健康知识。
5、办好健康教育宣传栏
按季度定期对中心的3个健康教育宣传栏更换内容。将季节多发病、常见病及居民感兴趣的健康常识列入其中，丰富多彩的宣传健康知识。
6、发挥取阅架的作用
中心大厅设健康教育取阅架，每月定期整理，将居民需要的健康教育材料摆放其中，供居民免费索取。
(四)、健康教育效果评估
对辖区1%的人口科学规范的进行一次健康知识知晓、技能掌握、行为形成情况和健康需求等内容的健康教育效果评估。健康教育专干主要负责设计调查方案、调查问卷、评估总结等工作。
（一）概况
（二）自然、社会、经济状况
1、自然状况
乡位于*县西部，距县城45公里处。总面积98平方公里。行政机构改革后辖庙坝、铁炉二乡之地。面积大、区域长、山大人稀，特别是与晓道乡相邻的庙坝村、与*县*镇相邻的*村，山高路远，交通不便，卫生服务功能严重滞后。
2、社会经济状况
铁炉乡辖8个行政村，68个村名小组，2662户，1*91人。全乡现有耕地面积28400亩，人均占有耕地2.7亩。20*年全乡实现工农业总产值万元，其中农业产值万元。粮食总产达到
吨，农民人均自产粮食公斤，农民人均纯收入达到元。
目前，乡以集镇开发、新村建设为重点的基础设施发展突飞猛进；以稳粮、攻桑、扩芋、兴牧为主的农村主导产业和支柱产业逐步壮大，并取得显著的经济效益，广大农民群众的生活水平有了较大改善；私营企业起步较好，个体工商户发展迅速，非公有制经济在铁炉的农村经济收入总值中比例越来越大；村级公路以岚大路为中心，贯通每个行政村；农村通电率达到100％；通讯事业发展较快，实现了光缆传输，开通了程控电话。
3、村计生服务网络体系健全，人口计划执行良好，计划生育基层基础工作进一步加强，软硬件投入力度加大，工作质量稳步提高，得到了上级的充分肯定。
（三）计生服务职能现状
乡计生服站是一所集宣教、咨询、保健、康复、技术服务于一体的综合计生服务站，是全乡计划生育工作的中心。近几年，我乡计生服务站认真贯彻党的基本路线、方针、政策，特别是随着计划生育法制建设的不断完善，“一法五规”的相继出台，我站在县计生局的高度重视下，开拓进取，不断加强服务站的内涵建设，服务意识和技术水平都取得了巨大变化，为全乡社会发展和经济建设作出了积极贡献。但是，服务站的基础设施条件十分薄弱，业务用房紧张，设备极其简陋，工作业绩却十分突出。20*年，全乡人口出生率‰，人口自然增长率为零，综合节育率％，已连续7年实现人口负增长。
铁炉乡计划生育服务站始建于*年，位于铁炉乡农贸市场，占地面积150平方米，建筑面积100平方米，砖混结构。全站现有职工6人，具有中级职称2人，初级职称3人。站内设8个科室，其中职能科室4个，医技科室4个，拥有b超机、红外光热治疗仪、电动负压吸引器、无影灯、手术床、检查床、宣教设备等器材（械），能正常开展基本的计划生育手术及职能业务，建站以来，累计做各种手术1*0余例，接诊病员3200人次，其中义诊1250人次，从未发生过人和医疗事故。
全乡有村级计生服务室8个，均处于无房状态，基本设置在服务人员自己家中，服务条件更是十分恶劣，医疗水平难以满足广大群众身心健康的需求。
（一）计生服务站存在的问题与建议
1、服务站现有三间二层100平方米的综合用房，面积太小，门面设计不规范，无候诊处。就诊人员稍多便在街道上等候，极不符合标准化、规范化乡镇计生服务站的要求。
2、根据20*年中共中央、国务院《关于进一步加强农村卫生工作的决定》和总书记“公共卫生建设工作，关系到广大人民的切身利益，也关系到全面建设小康宏伟目标的实现，必须下大力气抓好”的指示精神，推进全乡计生服务体系建设，改善计生服务站的服务条件，我站须新建350平方米的综合用房，用于宣传培训、咨询、药具发放、使各项业务趋于合理。
3、为控制人口数量，提高人口素质，保障公民的生殖健康权力，20*年6月国务院颁布了《计划生育技术服务管理条例》，20*年12月通过了《中华人民共和国人口与计划生育法》及《陕西省人口与计划生育条例》等，这些法规的出台，给我们的计划生育服务工作提出了更高的要求，与之相适应的服务条件也必须随之改善。
（二）项目概况
1、项目名称：铁炉乡计划生育服务站
2、项目建设单位：铁炉乡计划生育服务站
3、项目新建地址：铁炉乡农贸市场
4、项目业主负责人：陈波
5、项目主管部门：县计生局
二、项目建设的必要性
（一）经济社会发展的需要
随着经济发展和社会的进步，人们越来越注重生活质量的改善，生育、节育和生殖健康观念正在发生一系列转变，现代人们对生活的期望值也就发生了质的改变，已由过去的吃饭问题、穿衣问题发展到现时期的小康水平，并且逐步向富裕方向发展，由过去讲求身体健康向身心健康转变，传统的不孕不育治疗意识也发生了质的转变，作为计划生育部门，我们不但要有现代化意识，还要有超前意识，具有与时俱进的精神来适应社会和经济发展的需要。
（二）计生事业发展的需要
在现代社会快速发展的今天，人们对计生事业的要求再也不是狭义的生育概念，它向着更深、更远、更广义的方向发展，加强服务站建设，巩固乡村计划生育服务阵地，为社区1万多群众全方位开展安全有效的计划生育服务，对于铁炉乡的人口与计划生育工作和每个计划生育家庭都具有重要的现实作用和深远的历史意义。
（三）贯彻法律法规的需要
计划生育是我国的一项基本国策，随着“一法五规”的相继出台，我国计划生育工作步入了法制化的轨道。加强乡计生服务站建设，是认真落实计划生育基本国策，控制人口数量，提高人口素质、改善人口结构、保障农民的生殖健康权利，更好地满足广大育龄群众对生殖健康服务的需要，提高计划生育优质服务水平的迫切需要，也是构建和谐社会的重要举措。
（四）人民健康发展的需要
在人类社会蓬勃发展的今天，人们对健康的认识也发生了根本的变化，生殖健康已由过去的难以启齿发展到现在人们的高度重视。健康的内涵也进入了人们身心健康的重要课题，所以必须加大健康教育水平，提高健康教育质量，普及健康知识，使每个人懂得自我保健知识，提高自我保健意识，改变不良习惯，这是摆在我们面前的又一亟待解决的课题，只有搞好健康教育，才能提高民族整体健康水平。
（五）巩固服务阵地的需要
由于我乡计生服务站设施不全，容量小、装备不齐，技术力量不足等现状，制约着我乡计划生育工作向更高目标发展。实施乡镇服务站建设，有利于乡村计生工作切实转变工作思路，不断拓展服务领域，强化服务功能，为育龄群众提供全方位的生育、节育、不育和生殖健康系列服务，将服务站建成融宣教、咨询、保健、康复、技术服务于一体的综合服务阵地。
三、建设条件
铁炉乡计生服务站位于铁炉乡农贸市场，位置理想，交通十分方便。
（一）地形、地貌、地居条件
按照集镇建设规划，现服务站占地面积属于农贸市场新开发地基，地基基本稳定，不再会由沉降现象发生。
（二）周边建筑物与环境条件
现服务站综合楼座北向南，位于农贸市场北侧，在此处新建服务站环境优越。
（三）集镇规划条件
按照集镇规划，450平方米的空地修建三层350平方米的计划生育服务站业务用房，符合规定要求。
（四）“三通”条件
目前铁炉乡集镇水、电、路设施已完善，县供电局在铁炉乡设立了供电所，集镇供水工程于20*年建成，街道及人行通道硬化工程已于20*年竣工使用。
（五）施工条件
铁炉乡地理位置好，再加上近几年新集镇开发、房屋建筑工程未曾中断，石料场、采砂场均在本乡辖区内，并有符合建设质量要求的水泥预制厂，建设标准化、规范化的计生服务站，条件优越。
四、建设规模
按照标准化、规范化建设乡镇计生服务站要求，本次拟建计生业务楼三间三层350平方米、其中门诊、药房80平方米，住院手术室120平方米，孕产、检查室60平方米，医护、更衣室40平方米，其它用房30平方米。使用面积330平方米，平面系数按70％计算，总建筑面积350平方米。
五、建筑方案
（一）建筑设计指导思想
严格按照国债项目管理办法，进行铁炉乡计生服务站建设的可研、设计、施工、监管等工作。以此次项目建设为契机，努力完善基本功能，提高管理和服务水平，加强医护人员的进修培训工作，健全管理机制，提高我乡服务站整体管理水平，最大限度地发挥计生服务站在计生管理和生殖保健教育等方面的综合功能，努力为铁炉乡广大农民群众提供方便、快捷、优良、高效的医疗康复服务。
（二）建筑设计的原则
1、规模适宜，经济合理的原则。按照国家对乡镇计生服务站建设的要求，严格控制建设规模。以最大限度压缩了必要的基建支出，服务站建设完全符合国债项目管理要求。
2、功能齐全、满足需求的原则。项目设计以全乡计生工作需求出发，满足计划生育和生殖保健两大服务功能要求，建立健全妇产、妇检、节育、保健等医疗科室的分设，具备一定的专科特色。特别是能达到高危孕妇的筛选与分娩治疗。
3、立足本职，美化环境的原则。在满足计生工走中医疗、防御业务用房的基础上，实施绿化、栽植四季观赏树木、花卉、院内硬化、绿化、美化、室内洁净，力争达到站内林化、病房家庭化、服务优良化标准。
（三）建筑方案
坚持建筑标准和贯彻适用、经济和在可能条件下注意美观的原则为前提。
一是建筑材料和结构形式选择符合建筑耐久年限、防火、抗震、防洪、建筑节能、保温隔热的要求。
二是采用砖混结构，建筑层为三层，结构的安全等级为二级以上。
三是在自然通风条件下，室内净高度设计为3.0m—3.2m之间。
六、环境保护措施
1、术后、检查后的污物处理，严格按照国家对卫生部门污物处理的规定，经过无害化处理后密封运往处理地深埋。
2、剧毒有害物按要求规范管理，单独存放，确保不发生新的污染。
3、在条件许可的情况下，按环保要求合理设计，建专用垃圾处理系统。
七、组织机构
在县乡计划生育基础设施建设办公室和县计生局的统一指导下，在乡党委、乡政府的支持下，在全站全体职工人人关心的前提下，站内组建施工现场管理小组。组长由乡计划生育办公室主任陈波担任，成员卢祖凤、金忠武。现场管理主要负责施工现场的监督，做好施工日志的记录，为办公室当好助手，做到勤汇报和统计报表工作，同时加强财务管理、质量管理工作，以保证该项目的顺利实施。
八、项目实施进度
本项目拟从20*年9月开始制作施工方案、图纸设计、自筹资金等项目前期工作。月开始施工，200年月竣工验收，交付使用。工期为6月（180日历工期）。
九、投资估算与资金筹措
（一）投资估算依据
1、岚皋县建材市场建材价格行情。
2、水泥市场预制建材价格行情。
（二）投资估算与资金筹措
本项目投资估算30万元。资金措施：申请项目资金25万元，单位自筹5万元。
十、效益评价
（一）经济效益
项目实施后铁炉乡计划生育服务站基础设施条件得到改善，检测手段多样化，诊断病情准确化，从而拓宽了服务项目和服务范围.为提高经济效益提供了保障。预计年可创收1万元。
（二）社会效益
一是可以有效地预防和治疗育龄人员的生殖疾病。
二是提高公民的健康水平，保障人们全身心地投入到建设小康社会的伟大工程中去。
三是本项目的实施是党实践“三个代表”重要思想的具体体现，有利于进一步密切党同人民群众的血肉联系。
四是有利于服务站提高服务水平，把计生工作做得更好，而为铁炉乡发展经济、建设小康社会作出更大贡献。
根据省人口计生委《关于进一步完善我省人口和计划生育技术服务管理信息系统乡级服务机构和人员个案信息的通知》精神，结合我县实际，现将__县乡级计划生育技术服务机构运行情况汇报如下：
一、县情概况
__县位于长江流域中上游宜昌境内，地处荆山山脉的延伸部分，属鄂西山地向某平原过渡的低山丘陵地带，地跨北纬__，东径__，东邻荆山，南接当阳，西连__，北靠保康、南漳，南北相距54.4公里，东西相距*公里，总面积1752平方公里，是全省*个山区县之一，省唯一全境整体不对外开放的县，也是三峡库区外迁移民重点安置区之一。
二、技术服务现状
我县已健全三级计划生育技术服务体系，即以县计生服务站为龙头、以乡镇计生服务站为主体、以村级服务室为基础，为育龄群众开展全方位地计划生育技术服务。
（一）机构情况
目前，全县有计划生育服务站7个，其中县级计划生育服务站1个，乡镇计划生育服务站6个，村级计划生育服务室119个。在7个计划生育服务站中，县级计划生育服务站属财政全额拨款的全民所有制事业单位，6个乡镇计生站在__年前属财政全额拨款的全民所有制事业单位，在__年乡镇机构改革后属政府购买公益的社会团体机构。
1、县计生服务站：现有编制20个，实有人员30人，其中专业技术有员*人，占职工总数的82.14%；专业技术人员中副高级2人，中级10人，初级11人；房屋总面积__平方米，用于计划生育技术服务面积占总面积的90%，设床位25张，年均完成已婚育龄妇女生殖健康服务及计划生育技术服务30000余人次，业务收入年均在200万元以上，__年被国家计生委授予“全国计划生育质量管理活动先进单位” ，__年被国家计生委授予“全国人口和计划生育科技工作先进集体”， __年被省人口计生委授予“计划生育优质服务站”， __年被国家计生委授予“计划生育科技先进单位”和 “全国人口和计划生育系统药具工作先进集体”，__年8月按照国家和省人口计生委要求完成了计划生育服务站标准化建设。
2、乡镇计生站：全县共设乡镇计生服务站6个，其中：一类站5个，普通站1个，一类站分别是茅坪场、洋坪、荷花、旧县、河口站，普通站是花林寺站。乡镇服务站共有技术服务人员15人，其中：主治医师7人，医师6人，均为注册执业医师，另有检验技士和护师各一名，年平均完成生殖健康检查420__余人次，随访8000余人次。乡镇服务站共有业务用房面积__平方米。由于建站年代较长，均出现不同程度的损毁。目前有较大型服务器械设备24台套，均系省人口计生委统一配备的设备。
（二）人员情况
县、乡共有计划生育专业技术服务人员38人，其中：县计生站*人，6个乡镇计生站15人。在县级计生服务机构的专业技术人员中，有大专及以上学历的15人，占*%，中专学历8人，占__%；在乡镇计生服务机构的专业技术人员中，具有大专及以上学历的8人，占53.33%，中专学历7人，占__%。全县有副高级职称的专业技术人员2人，占县、乡专业技术人员的5.26%；有中级职称的18人，占47.37%。
（三）资产及床位情况
全县业务用房建筑面积5882平方米，固定资产900余万元，万元以上医疗设备*台（件），价值50余万元，全县7个计划生育服务站共有康复病床34张，其中：县计生站25张，乡镇站9张，县计生站康复床使用率均占82%，乡镇康复床使用率均占40 %。
（四）工作情况
近年来，远安县充分利用国债项目和中央预算内资金计划生育服务体系建设项目，着力改善基层服务条件，抓住创建全国、全省优质服务先进县、申报争取全国免费孕检项目县的机会，累计投入400多万元用于县、乡两级计划生育服务站标准化、规范化建设，改扩建站房，配备先进的检测诊疗设备，全县基本形成了以县服务站为龙头、乡镇服务站为主体、村服务室为基础的计划生育技术服务体系，为促进全县经济和社会发展作出了应有的贡献。
1、技术服务网络健全。目前，以县计生站为龙头、乡镇站为主体、村服务室为基础的农村三级技术服务网络已基本形成，服务机构的专业技术人员已达到全县服务人员的配备标准，能基本满足广大育龄群众的生殖健康服务需求。
2、技术服务能力加强。县、乡计生站扎实开展以计划生育技术服务为重点的优质服务活动，常年组织技术服务小分队坚持每年有1/3的人员、用1/3的时间进村入户为广大育龄群众开展生殖保健系列服务，__年累计生殖健康检查人数达*人，占已婚育龄妇女总数的98.92%，治疗妇科病6145人次，治疗率达98%以上。同时，采取多种形式指导育龄妇女开展避孕节育方法“知情选择”，全县“知情选择”面达100%，深受育龄人群欢迎。
3、机构改革取得成果。随着改革的不断深入和社会主义市场经济体制的建立，在新世纪、新形势下也给计划生育技术服务机构提出了新问题和新要求，从而也带来了紧迫感和压力感。县计生站积极而稳妥地进行了人事制度改革，在全省率先推行“五制”（站长负责制、全员聘任制、人事制、绩效工资制、服务承诺制），真正实行全员聘用、工资全浮、绩效挂钩、双向选择，促进人才的合理流动，同时加大对医务人员的考核力度，从服务态度、服务质量、经济效益等方面严格考核。同时，加大对乡镇计生站的改革和管理力度，采取绩效挂钩的方法，实行目标管理责任制，使其逐步走向专业化经营、社会化服务、市场化运作、规范化管理的运行轨道。
三、面临的主要问题和挑战
1、服务站人员不足严重影响优质服务的开展。按照省综合配套改革要求，对乡级计划生育技术服务岗位的设置进行规定，辖区3万人以下设置2名计生服务人员，3—5万人设置3名计生服务人员，如洋坪镇是远安县的最大的乡镇，全镇也只有3.7万人，有已婚育龄妇女8000余人，计生站人员是目前乡镇计生站最多的，也是唯一一个有3名技术服务人员的乡镇，其他乡镇均只有2名技术服务人员，而根据计划生育技术服务规范要求，现有人员不能规范的开展这些技术服务，乡镇服务站目前都不具备B超影像资格、化验资格和药剂资格，而乡镇综合配套改革后，所有计划生育技术服务人员均为社会人，实行“以钱养事”模式，引进专业技术人员异常困难，乡镇计划生育技术服务人员后继乏人。
2、服务站软件建设有待于进一步完善。目前从事计划生育技术服务的人员大部分都是91年和92年从卫校妇幼医士专业毕业的人员，参加工作后因为地处山区，每年有1/3的时间要下乡入户为育龄群众提供服务，不能长时间系统到上一级医疗机构或技术服务机构进修学习，在落实优质服务方面与育龄群众实际需求有一定差距 。
3、服务站硬件建设有待于进一步加强。由于乡级服务站办公经费受到限制，所从事的服务又全部都是免费服务，所以没有能力自行购买相关仪器和设备，导致部分功能科室设施设备不完善（如放置宫内节育器前的血常规检查只能到乡站卫生院检查），与育龄群众的方便需求相比有一定差距。
四、主要工作措施和建议
（一）强化宣传，营造良好氛围。通过新建生育文化长廊、生育文明一条街、生育文化大院等增添计生宣传氛围；利用报纸、电视、广播、网站等媒体广泛宣传计生法律法规、避孕节育、生殖健康等知识；利用“农信通”短信平台，向群众发送计划生育宣传短信，筑牢群众思想网底；采取常年坚持开展送文艺演出下乡活动，扎实开展婚育新风、关爱女孩、奖励扶助等宣传活动；启动“青春期健康教育进校园”活动，大力宣传青春期生殖健康知识，增强青少年自我保护能力。
（二）强化服务，方便育龄群众。坚持以人为本，深化优质服务，我县在认真做好免费婚前检查、免费推广营养素工作的同时，启动“免费孕前优生健康检查”项目，不断加大出生缺陷干预力度，县财政拨专款60万元，为县计生服务站添置了全自动发光仪等先进检测设备。坚持创新药具发放形式，实行“管理式发放”和“自取式发放”双轨发放机制，今年在保有117个“管理式”发放点的基础上，全力推广免费药具自取式规范发放点建设，已在各村（居）、口子集镇、大型企业等安装免费药具自取箱140个，全县形成了“管理发放、自取发放、上门发放”三位一体的药具发放管理格局。坚持优质服务承诺，认真做到“微笑更真实，说话更和气，隐私零传递，服务更精细，随访更及时”，坚持挂牌上岗、微笑服务、预约随访。坚持“六访六送”机制，即新婚夫妇必访，送去婚育、生殖保健知识；孕妇必访，送去孕期保健节育知识；产后必访，送去哺乳期保健知识、婴儿护理知识和避孕知识；术后必访，送去术后保健知识和慰问品；妇科病必访，提供治疗方案和药品；不孕症必访，送去孕情知识。
（三）强化措施，推进“三大工程”。避孕节育优质服务工程、生殖道感染干预工程和出生缺陷干预工程是计划生育技术服务的重要内容，是推动以计划生育技术服务为重点的优质服务的重要途径。我们充分发挥服务网络的作用，深入开展以避孕节育措施为主的知情选择工作。同时，围绕生育、节育、不育和生殖健康服务开展生殖道感染干预和出生缺陷干预工作，解决群众疾苦，满足广大育龄群众的健康需求。
（四）强化规范，推进创优发展。大力开展创建计划生育优质服务站和“百佳”服务站活动，按照计划生育优质服务站的创建要求，全面推进服务站的规范化管理，提高服务水平和服务质量，努力达到周边环境好、内部环境好、人员结构好、技术装备好、技术服务好、医护管理好、医护质量好、药品管理好、站内站纪好、资料管理好、行政管理好、资金管理好、指导服务好、群众满意好的优质服务站标准。
一、深化宣传教育工作
2013年，要深入学习贯彻党的十精神，坚持以人为本的科学发展观，紧紧围绕我区创建国家级计划生育优质服务先进区活动工作的要求，强化人口计生宣传教育首位工程意识，不断充实完善农村人口文化活动内容，把社会主义核心价值体系融入人口文化建设的各个方面。深入开展“婚育新风进万家”和“关爱女孩活动”等活动，普及计划生育、男女平等、优生优育、生殖保健及人口计生法规等知识，逐步建立“户外宣传、阵地宣传、媒体宣传、文艺宣传、活动宣传、入户宣传”六位一体的人口计生宣传教育新机制，倡导科学文明进步的婚育观念，建设社会主义新型人口文化。
（一）弘扬人口文化，提升宣教质量。一是按照高起点规划、景观式打造、着力进村入户的人口文化建设思路，从传统的标语口号式宣传中走出来，打造人口文化精品和亮点，推动人口计生宣传教育工作向纵深发展。二是按照以点带面、点面结合的原则，稳步推进人口文化大院、人口文化农家乐、人口文化广场和人口文化新村建设，使之真正发挥人口文化在转变群众生育观念、弘扬传统美德、传播健康文明知识上的重要作用。三是与新村建设、扶贫开发等工作结合，统筹相关资金、资源，推进人口文化项目建设。提升质量，避免应付式、标语口号式的传统工作方式，通过景观式的打造，展示形象和水平，为广大群众提供高雅的人口文化艺术享受。
（二）利用重要节日，抓好集中宣传。一是要坚持每年集中开展一次人口计生宣传月活动，搞好“7.11世界人口日、5.29协会纪念日、10.28男性生殖健康纪念日、预防艾滋病纪念日、计生法律法规颁布纪念日及重大节日宣传活动;二是利用元旦、春节广泛开展宣传教育活动和群众性人口计生文艺宣传活动;以宣传车宣传队带动深入村（社区）组宣传、召开各类座谈会,逢场天街头设宣传点和开展农村广播宣传等；三是认真抓好“三下乡”活动，切实为广大群众送知识，送服务。四是继续通过上门服务实施好宣传品进村入户，充分发挥基层人口计生工作网络作用，在开展术后，产后，药具随访和生殖健康等上门服务同时，将各种宣传资料送入老百姓家中，育龄群众手中，让人民群众充分了解人口计生相关政策、优生优育优教和生殖健康相关知识。
（三）围绕国优创建，营造浓厚宣传氛围。
1、乡镇要充分发挥婚育学校宣传主阵地作用，利用环孕情服务开展经常性的宣传教育活动。乡镇计生办、服务站在办公场所要营造浓厚的宣传教育氛围，要有宣传挂图、宣传栏、图书角、活动展板等。按照统一要求，每个乡镇建成人口文化新村和人口文化大院，在公路主干道树立大型国策宣传牌，在通乡镇主要道要有10条以上高质量的宣传标语，张贴优惠政策、婚育新风、政策法规宣传栏。
2、村级以开展“面对面”宣传教育为主，加强计生政策知识宣传。每个村至少有1个大型综合宣传栏，每个组有1条以上固定宣传标语，乡（镇）、村、要将计生政策、生殖保健、致富信息等知识讲解传授给群众。农户有服务袋，袋内有《婚育新风进万家知识手册》、避孕节育知情选择服务指南、计生惠农政策、政策法规、婚育新风、生殖保健等宣传品，有条件的村要增设宣传室，并设人口文化书屋、和读报栏。
3、区、乡（镇）、村每季度组织学习一次人口有关理论、计生政策法规，研究解决人口计生工作中存在的困难和问题。
4、在区电视台继续开设“人口与计生”栏目，宣传人口文化。
（四）加强人员培训，提高服务水平。大力开展以提高队伍素质，培育人口计生精神为主题的教育培训活动，全面提高我区党政干部、计生干部、技术服务人员、村（社区）干部的业务素质和工作技能，着力培育“乐于奉献、争创一流”的人口计生精神，为计划生育工作水平的提升奠定更加坚实的基础，2013年我区继续开办人口计生干部培训，培训内容包括计划生育的政策，法律、法规培训；“心系国策，健康共享”促进工程知识培训；科技大练兵活动，乡镇还要定期对村（社区）服务人员和群众的培训。
二、提高科技工作水平
（一）做强品牌，夯实体系建设。一是深入推进区、乡村服务站室的上档升级。按照相关规划推进乡村服务站室的硬件建设，特别是要加快罗龙镇、裴石乡服务站的新建和镇服务站的搬迁，为群众提供良好的受检服务环境。二是深化“健康共享”促进工程建设，扩大“健康共享”覆盖面，强化“九大行动”常规化服务和管理，提升服务水平和质量。三是扩大免费孕前优生健康检查项目的覆盖面，做到高水平推进，高质量覆盖。四是开展人口和家庭公共服务中心建设。五是坚持分类指导。特别关注计生贫困户、空巢家庭、残疾人家庭、受灾家庭的“三进家”创建幸福家庭的逐步实施。
（二）拓展职能，探索服务新途径。一是积极探索0—3岁婴幼儿早期教育的新途径，强化阵地建设。依托人口和家庭公共服务中心，改造提升婴幼儿早教基地。加强对服务中心相关服务人员的早教知识培训，强化早教科普工作。
（三）实施免费孕前优生健康检查和积极开展五期教育工作。继续实施国家级免费孕前优生健康检查工作，区人口计生服务中心做好孕前优生健康检查和重点人群的随访、评估工作，乡镇服务站做好服务对象的组织和一般人群的信息登记和随访工作，区人口计生服务中心和乡镇服务站做好独生子女健康体检，确保2013年科技工作任务的完成。抓好五期教育，搞好婚前、孕期、围孕期服务和孕期、产后随访，积极引导群众形成健康文明的生育观念和行为，普及新婚妇女服用叶酸增补剂预防神经管畸形。
（四）继续深入抓好男性生殖健康检查、女性生殖健康检查服务和避孕节育措施制度的落实。着力抓好生殖健康检查服务工作新机制的落实。对检查对象、访视对象进行分类指导，深化技术优质服务内容，确保服务不留死角。检查入村、访视入户，方便群众的原则，对应检的育龄妇女生殖健康检查全年不少于四次，访视工作，实行一对一，隐私零传递、沟通零距离，切实维护育龄妇女的合法权利。把应落实相应避孕节育措施工作落实在日常工作中，落实知情选择，手术知情同意书签定率达100%，确保全年避孕节育措施落实率、及时率到位。凡服务站具有资质做的手术要求在本乡（镇）服务站落实率达80%以上。
（五）抓好技术服务规范管理和队伍建设。
1、继续抓好服务机构规范化建设，规范各项服务程序，努力提高人口和计划生育技术服务质量
继续强化区乡（镇）技术服务质量控制，按照国家人口计生委《计划生育技术服务质量管理规范》和《常用计划生育手术常规》要求，严格执行计划生育手术常规和有关医疗技术规范；加强对技术服务过程的质量控制，完善技术服务抢救制度和应急抢救体系；探索建立健康共享电子信息服务平台，逐步实行“健康共享”综合服务档案微机管理；逐步建立和完善电子医疗文书档案，杜绝责任性计划生育技术服务事故或医疗事故发生，手术并发症控制在1‰以内。
2、加强队伍建设，提高技术服务队伍专业化水平，造就一批高素质的计划生育科技工作队伍，各乡镇服务站配齐技术服务人员。
近年来，各地人口计生部门积极贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神，扎实推进“强基提质”工程，大力加强队伍职业化建设，取得了积极成效，为全面做好人口工作提供了组织保障和人才支撑。现将部分省（市）人口计生部门的做法编发如下，供各地参考。
深化干部人事制度改革 加强人口计生机构队伍建设
湖南省委省政府历年来高度重视人口计生工作，把人口计生机构编制和队伍建设作为抓好人口工作的坚强保障。特别是在机构改革中，相关部门主动征求人口计生部门的意见，人口计生部门积极努力争取，不断健全机构、增加编制、加强队伍。具体做法是：
一、努力健全机构
2010年省直机关单位机构改革后，省人口计生委（含协会）内设机构由原来的10个增加到14个。具体情况是：办公室、政策法规处、人口发展研究处、计划统计处、宣传教育处、科学技术处、财务资产管理处、利益导向处（本次“三定”增加）、人事处、机关党委、纪检监察室、机关后勤服务中心（本次“三定”后增加）、协会综合处（本次“三定”增加）、协会业务指导处（本次“三定”增加）。
省人口计生委共有7个事业单位：参照公务员法管理的正处级事业单位流动人口计划生育管理站，差额拨款的正处级事业单位计划生育研究所，全额拨款的正处级事业单位计划生育宣传中心，全额拨款的正处级事业单位计划生育药具物资站，差额拨款的正处级事业单位计划生育培训中心，全额拨款的正处级事业单位计划生育信息中心，自收自支的副处级事业单位生殖健康服务中心。
14个市州人口计生委大都设置了10个以上科（处）室。如：长沙市设置了办公室、人事处、资产处、政策法规处、规划统计处、科学技术处、奖扶处、流管处、宣教处、监察室、机关党委、科技服务中心、药具站、协会秘书处等14个正科级单位。
122个县市区大都设置了10个以上股室，如宁乡县设置了办公室、人事科、财务科、统计科、政法科、科技科、宣传科、流管科、奖扶科、常年调查队、药具站、计生执法局、技术服务站、协会秘书室等机构。大部分县市区计生执局（队）和计生服务站为副科级单位。
特别是在2011年开展的乡镇机构改革中，我们通过与省领导汇报、与相关部门单位协调、及时召开市州主任会议、委领导带队下乡督查、纳入省级重点考核指标（在省考评总分中加分）等措施，积极努力争取，促使市县两级都出台了稳定加强人口计生工作机构的文件，明确乡镇计生办为乡镇“四个内设机构”（一般是党政综合办、经济发展办、社会事务办、人口计生办）之一，计划生育服务所（中心）为“六个事业站所”之一。
二、努力增加编制
省人口计生委机关现有行政编制72个（比上次“三定”50个增加了22个），事业编制141个（上次“三定”以来增加了14个）。省人口计生委机关后勤服务中心事业编制9名，参照公务员法管理的省计生协会事业编制14名，流管站编制9名，研究所编制39名，宣传中心编制13名，药具站编制18名，培训中心编制21名，信息中心编制14名，生殖健康服务中心编制4名。全省乡以上人口计生系统总编制数25370个，其中行政编制人员9491个，事业编制15879个。
省编办、省人事厅、省计生委联合发出《关于规范乡镇计划生育机构编制和人员管理的通知》，明确规定：在乡镇机构改革中，一、二类乡镇可单独设立计划生育办公室，只设综合办公室的乡镇可在综合办公室加挂计划生育办公室牌子。乡镇计划生育专干编制，应根据乡镇人口总数和地域大小、地理位置等情况配备，每个乡镇至少配备计生专干1名，总人口在3万人以上的可适当增配。计生专干应使用行政编制。乡镇原已设置计划生育服务所的可予保留，其人员编制可按：1万人以下的乡镇配备1～2名，1万人以上、2万人以下的配备2～3名，2万人以上的乡镇，可适当增配。每个乡镇至少有1名中级以上职称的专业技术人员。
三、努力增加职数
千方百计增加委机关和事业单位的领导职数和非领导职数。委机关有正厅级主任1名，副厅级副主任、纪检组长、党组成员7名，巡视员1名、副巡视员1名；处级领导职数26名，其中正处级领导职数12名，副处级领导职数14名；处级非领导职务21名。
省计生协会副会长（副厅实职）2名、副巡视员1名，处级领导职务5名，其中正处3名，副处2名；处级非领导职务3名。
直属事业单位，一般设置了2正2副或者1正3副。机关服务中心1正3副，流管站1正2副，研究所2正2副，宣传中心1正3副，药具站2正2副，培训中心1正3副，信息中心2正2副，生殖健康服务中心1正。
四、努力加强队伍
从上世纪60年代开始，人口计生网络队伍不断发展壮大。截至2011年10月，省、市、县、乡级人口计生工作人员28815人，46869名村级管理员（服务员）和40多万名村（居）民小组长承担村级人口计生工作。
一是优化文化结构。2011年，全省在编的乡级以上人口计生工作人员共有26999人。其中本科及以上5420人，占20.07%；大专文化13418人，占49.70%；高中和中专文化7122人，占26.38%；中专以下1039人，占3.85%。与1983年比，大专以上文化的比例提高了66.1%，中专以下文化的比例降低了26.72%。
二是推进队伍职业化。推进生殖健康咨询师的培训、考试工作。建立生殖健康咨询师师资库，先后选派20人参加国家人口计生委举办的生殖健康咨询师省级师资培训。成功组织全省人口计生系统工作人员参加两次生殖健康咨询师全国统考，共有3100多名考生参加考试。组织举办了生殖健康咨询师考前培训班。同时，与省电大合作，开展人口与计划生育专业学历教育。从2011年起，湖南省广播电视大学新增设人口与计划生育专业（生殖健康服务方向），从2012年起，增设人口计生管理专业。对学习毕业的授予大专学历，目前，函授大专已招生97人。
江苏省丰县师寨镇计生协会坚持“六个结合”开展“生育关怀行动”，取得了积极成效。
与奖励政策落实相结合。在积极落实奖励扶助、特别扶助、困难救助政策，兑现独生子女奖励金的同时，为符合再生育条件放弃指标的一次性奖励2000元，并免费办理“平安保险”；落实独生子女中考加10分政策；对考取大学的独生子2000元，独生女3000元的“圆梦大学”独生子女助学金。
与致富帮扶工程相结合。通过发放独生子女致富帮扶基金、提供信用社独生子女低息贷款等形式、建立独生子女致富合作社等方式，从资金启动、生产管理、销售服务等多方面为计划生育困难家庭提供致富帮扶。与关爱留守家庭相结合。发挥计生协会会员贴近群众的优势，对留守儿童、空巢老人定期进行探访、慰问，及时解决生产、生活中遇到的困难和问题，丰富他们的精神文化生活。
与关爱女孩行动相结合。计生局、计生协会与妇联部门联合开展“春蕾计划?关爱女孩”活动，镇政府、部门领导与贫困女孩“结对子”，共资助贫困女孩102名。与计生队伍建设相结合。在严格管理的基础上，坚持政治上关心、经济上扶持、生活上关怀。在人事调整时，三年来，共优先提拔任用计生干部18名，定期慰问家庭困难的计生干部家庭，发放救助金3万元。（张如军 黄永）
常店镇积极开展人口家庭公共服务
丰县常店镇利用世代服务中心在现有“六体一体”工作模式的基础上，开设了婴幼儿早期教育、青春健康教育、老年健康教育等服务项目，积极开展人口家庭公共服务。（刘刚 张如军）
常店镇深入开展“双牵手”关爱活动
近年来，丰县常店镇针对首批响应计生国策实行计划生育步入老龄的部分群众；或因子女外出务工，而形成的独居老人、留守儿童等，建立一对一的牵手结对帮扶制度，制订了牵手服务公约，和牵手帮扶对象签订牵手服务承诺书。（张如军 刘刚）
湖南省常德市鼎城区唐家铺乡计生协开展关爱留守儿童活动
近日，常德市鼎城区唐家铺乡计生协对全乡留守儿童组织一次安全意识、保健知识教育课，进行一次心理健康咨询，免费做一次健康体检，组织一次留守儿童与父母的网络视频交流活动，积极为留守儿童提供全面的跟进服务。（曾文杰 周学柏）
孟州市：寒冬送温暖
日前，河南省孟州市人口计生委领导一行，带着慰问品和慰问金，对计生困难户家庭进行了慰问。（李丽 海燕）
师寨镇以助困养老为重点深化生育关怀行动
丰县师寨镇计生协会以政府补贴加社会捐助等形式筹措资金，把独生子女伤残死亡家庭接进养老院，解除计划生育弱势群体的养老难问题。（王磊 张如军）
湖南省常德市鼎城区灌溪镇计生协成立多个专业协会
常德市鼎城区灌溪镇相继成立了花木协会、养殖协会、机械加工协会等多个专业协会。各协会的专业带头人组成志愿者服务队伍，为计划生育家庭开展免费咨询、指导和技术服务。（曾文杰 冯建军）
常店镇开设科学育儿课堂
丰县常店镇计生站与卫生儿保部门联合，请专家传授优生优育优教及婴幼儿早教知识，并对婴幼儿及其家长和看护人开展面对面咨询指导、测评体验服务。（刘刚 黄永）
确山县三里河乡“人口文化大院”传新风
近年来，确山县三里河乡计生办以人口文化的先进性、宣传活动的多样性、群众参与的广泛性为目标，全面推进人口文化大院建设，传播婚育新风尚。（尤国胜 张昀生）
会昌办事处：计生文化进家庭
宣传月期间，孟州市会昌办事处充分利用民间各种文艺团队，开展形式多样的计划生育文化艺术表演活动。（李丽 长乐）
师寨镇开展“双新”计划表彰活动
丰县师寨镇创造性地推进“新农村新家庭计划?幸福工程”。日前，该镇召开人口计生工作会议，隆重表彰实施“新农村新家庭计划”示范村、示范户。（黄永 李健）
普会寺乡不断推动人口计生工作上水平
确山县普会寺乡坚持以人为本、因地制宜，努力打造2012年人口计生工作“新品牌”，不断推动全乡人口计生工作再上新台阶。（尤国胜 翟春山）
湖南省常德市鼎城区斗姆湖镇真情服务温暖留守老人
新春之际，常德市鼎城区斗姆湖镇计划生育服务站与镇卫生院联合，向计划生育家庭的留守老人发放免费体检证。（曾文杰 葛勇）
师寨镇QQ群助力人口计生
丰县师寨镇成立“QQ网上计生协会”，为流动人口开展人口计生政策咨询、知识信息、避孕节育“悄悄话”、“流动人口评计生”，以及视频“会面”预约、事务代办等便民维权、生育关怀服务。（黄永 杨功利）
普会寺乡流动人口便民维权“架金桥”
近年来，确山县普会寺乡把流动人口计划生育管理服务列入重点管理和纳入经常性工作，建立健全各种流动人口计划生育工作规范和制度，与群众之间架起了“金桥”。（尤国胜 翟春山）
孟州市：婚育文化“三下乡”
宣传月期间，孟州市在全市开展了以送宣传、送服务、送温暖服务活动为主的“三下乡”服务活动，开展生殖健康服务、婚育文化知识传播、农技推广等为民服务活动，帮助群众解决生产生活中的实际问题。（李丽）
常店镇生育关怀促和谐
近年来，丰县常店镇计生站、计生协会以“生育关怀牵手行动”为主题，广泛开展了帮扶活动推进人口计生工作持续发展。
该办对全镇实行计划生育生活困难、缺少亲情照顾的计生独居老人和留守儿童，建立了一对一牵手结对帮扶的长效机制；对计划生育困难家庭，开展了独生子女家庭致富帮扶工程，扶持资金和技术；成立新婚夫妇免费婚检中心；每年免费为已婚育龄妇女开展一次生殖健康体检；加大打击“两非”工作力度，维护女婴的出生权和生存权；重点帮助遭受意外事故伤害的基层计划生育工作者，为他们排忧解难。
目前，全镇已为为80名计生老人、120名计生留守儿童免费办理了意外伤害保险；为320户独生子女家庭发放专项基金140.1万元，扶持发展项目189个，其中独女户98户；为新婚夫妇免费婚检300人次，为已婚育龄妇女开展免费生殖健康体检7000余人次；为全镇27个村计生专干全部办理了意外伤害和疾病保险；查处“两非”案件8例，没收B超机1台,追究行政责任3人，经济处罚9万元；开展集中宣传活动8次，发放宣传资料1.2万份，张贴宣传标语1100条，举办文艺节目18次，受教育人群6万人次，发放避孕药具0.6万份，出动宣传车37次，捐款8.5万元，救助金6.8万元及相应物品。（张如军 尹朝玉）
师寨镇开展观摩活动促进人口学校教学质量
近日，丰县师寨镇组织开展“人口学校教学观摩评比”活动，聘请计生、教育部门专家作为评委，评出的优秀教员进行了表彰奖励，将评出的优秀教案、多媒体课件在全镇36个村交流推广。（张如军 黄永）
湖南省常德市鼎城区灌溪镇计生协多方关爱计生家庭
常德市鼎城区灌溪镇计生协出台特困独生子女帮扶措施。开展节假日走访慰问活动。关爱计生女孩家庭。关爱独生子女伤残家庭。（曾文杰 冯建军）
常店镇“四个一”开展预防出生缺陷活动
丰县常店镇面向新婚夫妇、准妈妈，开展发放一套宣传材料、开展一次孕前优生培训、进行一次免费体检服务、发放一份叶酸片、免费做一次四项病毒检测的“五个一”服务。（张如军 尹朝玉）
孟州市开展四上门服务
孟州市在全市开展了新婚夫妇优生优育知识宣传上门、孕产期育龄妇女科学育儿服务上门、四术对象跟踪上门、更年期妇女更年期保健知识宣讲上门系列服务。（李四清 赵复梅）
湖南省常德市鼎城区武陵镇签订流动人口管理区域合作协议
常德市鼎城区武陵镇近日与邵东、安化、益阳等地签订了区域合作协议书。武陵镇计生办要将在该镇居住的流动人口育龄妇女信息向户籍地通报，落实服务和管理。（曾文杰 张志红）
自助型宣传模式受欢迎
今年以来，孟州市在各乡镇办事处计划生育技术服务所设立避孕超市、知情选择栏，人口文化大院悬挂自助餐传阅袋，全面开展自助宣传服务。（李四清 赵复梅）
平房子镇开展春节前后流动人口计生宣传咨询活动
2月初，辽宁省朝阳市喀喇沁左翼蒙古族自治县平房子镇人口计生办在三台村开展了一场以“留守家庭安心，外出务工放心，计生服务贴心”主题的流动人口计划生育宣传咨询活动。
平房子镇紧紧抓住春节前后外来人口返乡的时机，在流动人口密集的三台村开展了流动人口计生宣传咨询活动。
计生工作人员友好热情地向流动人口派发了《致流动人口育龄人员的一封信》、计划生育宣传品、计生办证指南和避孕药具等，详细介绍了春节返乡后需要办理的证件和有关管理规定。
咨询现场还向辖区居民提供政策咨询、生殖健康咨询等服务，并向外来流动人口宣传计划生育法律、法规。
活动派发各种宣传单张10000余份、计生小礼品扑克牌、围裙、挂历、宣传笔300余份、避孕药具310盒，为96名流动人口已婚育龄妇女进行了免费“查环、查孕、查病”三查服务。
本次活动吸引了大批群众参加，营造了关怀关爱流动人口的宣传氛围和社会环境，收到了良好的宣传效果。（凌宝剑）
新城区扎实推进流动人口计划生育公共服务均等化
为了有效提升流动人口计划生育服务管理水平，新城区积极探索，改革创新，扎实推进流动人口计划生育基本公共服务均等化。
一是加强宣传教育服务。
二是做优计生技术服务。
三是拓展优生优育服务。
四是提升生殖健康服务。
五是延伸奖励优待服务。
六是开展便民维权服务。
七是实施帮扶救助服务。（吴红莲）
常德市鼎城区发放“生育关怀基金” 温暖计划生育家庭
常德市鼎城区计划生育协会多年来通过建立“生育关怀基金”，对计划生育贫困家庭实行规范、长效的帮扶。（曾文杰）
确山县三里河乡畅通阳光计生“四通道”
近年来，确山县三里河乡计生办畅通“系统内征求通道、群众评议通道、社会监督通道、内部自查通道”等四通道，全力打造“阳光计生”。（尤国胜 张昀生）
“一家亲” 活动惠及新市民
近日，孟州市在广大流动人群中开展了我是“新市民”、“乐在新家乡”等婚育新风主题宣传活动，让流动人口在“一家亲”的氛围中享受到平等化的宣传和服务。（李四清 赵复梅）
常德市鼎城区将人口文化大礼包送进千家万户
常德市鼎城区开展婚育新风家万家活动，精心制作了一份装有计生政策、优生优育知识、办事指南、服务咨询、日常用品的人口文化大礼包，送进千家万户。（曾文杰）
确山县普会寺乡大力开展“幸福家庭行动”
近年来，确山县普会寺乡计生办坚持以“关心、帮扶计生家庭”为出发点，通过实施“计生小康工程”，大力开展“幸福家庭行动”。（尤国胜 崔春山 ）
孟州市实施“家馨”工程
今年以来，孟州市在全市开展了“银色服务”链条，与民政部门、社会养老机构联系，实施“联合办院”。（李四清 赵复梅）
湖南省常德市鼎城区计生局打造计生优质服务窗口
常德市鼎城区计生局开展“首问制?零距离?微笑服务”活动，优质服务窗口实行全天制服务，专人受理接待各类咨询。（曾文杰 王艳仁）
确山县三里河乡开展计生技术“大比武”活动
日前，确山县三里河乡举办了计划生育技术大比武活动。采取理论考试和技能操作两个步骤进行，评出一、二、三等奖，并给予一定奖励。（尤国胜 张昀生）
孟州市积极做好年度计生事业费预算
近日，孟州市人口计生委积极与市财政局结合，确保2012年度计划生育事业费足额预算到位、投入到位。（杨爱红 张夏丽）
湖南省常德市鼎城区开展生殖健康村村行活动
近日，常德市鼎城区计生服务站组织医务人员深入乡村向育龄群众开展生殖健康检查、免费义诊、服务随访、优生优育、避孕节育知识讲座等系列活动，向群众发放宣传资料，接受群众政策和生殖健康咨询，深受群众欢迎。（曾文杰 谭文）
确山县三里河乡加强军地人口计生共建工作
近年来，确山县三里河乡建立起“军地共建、共同管理、共同服务、综合施治”的工作格局，有力地提高了计划生育管理服务工作的整体水平。（尤国胜 张昀生）
孟州市奖励扶助“半边户”资金划拨到位
目前，孟州市奖励扶助资金已经全部划拨到位，全市落实奖励扶助“半边户”对象201人，发放金额19余万元。（爱红 夏丽）
湖南省常德市鼎城区唐家铺乡切实关爱计生家庭
常德市鼎城区唐家铺乡长期以来切实关爱计生家庭。
一是乡党委、政府每年走访慰问制度化。
二是乡党员、干部联户带创常态化。
三是关爱贫困学子，奉献爱心社会化。
四是整合资源，加大生育关怀力度，确保生育关怀行动长远化。（曾文杰 周学柏）
孟州市实施阳光计生保障群众三权
近年来，孟州市人口计生委扎实推进阳光计生行动，通过实施“阳光管理”工程、“阳光服务”工程、阳光维权”工程，有效保障了群众的知情权、参与权和监督权。（杨新吉）
确山县三里河乡创新流动人口管理新机制
近年来，确山县三里河乡计生办创新流动育龄群众计划生育管理服务新机制，建立起了符合工作实际的流动人口计生管理服务新举措。（尤国胜 张昀生）
友谊街道计生协会抓青少年思想教育
日前友谊街道计生协会利用假日学校，采取多种形式在寒假期间为辖区中小学生进行一系列爱国主义教育、青少年人格教育活动，取得良好成效。（王晓阳）
孟州市全面实施计生“阳光维权”工程
近日，孟州市在全市开通了12356全天候阳光计生行动服务热线，聘请了人大代表、政协委员、育龄群众代表和社会知名人士担任行风监督员。（杨新吉）
确山县普会寺乡“优生优育”问卷调查解民惑
入春以来，确山县普会寺乡计生办、计生协向广大孕期妇女广泛发放了“优生优育调查问卷”。该乡计生办组织人员及时给予咨询辅导或检查服务，深受群众欢迎。（尤国胜 翟春山）
湖南省常德市鼎城区着力优化人口计生户外宣传环境
常德市鼎城区通过建设人口文化园、人口文化广场、人口文化一条街、人口文化大戏台，丰富人口计生户外宣传形式，扩大人口文化的辐射效应。（曾文杰）
丰县新型人口文化助推“双新”建设
近年来，江苏省丰县以打造覆盖全县的新型人口文化促进新农村新家庭建设，引导育龄群众做到人口计生政策掌握好，主动实行计划生育好，劳动创业经济发展好。
一是建设新家庭人口文化书屋。
二是打造百里人口文化景观带。
三是创新宣传品制作。
四是编排人口文艺节目。
五是创建婚育文化中心户。
六是建设计划生育创业新家庭。（张如军）
孟州市积极推行“流动式”服务
近日，在开展优质服务活动中，孟州市组织志愿者服务队，以流动服务车为载体，开展优质服务活动入村活动，先后普查妇女病10万人次，对近2万余名对象进行了有效治疗，最大限度地满足生殖健康需求。（杨新吉）
江苏省高邮市人口计生知识宣传走进人力资源市场
2月4日上午，江苏省高邮市人力资源市场人头攒动，人山人海。
高邮市人口计生委利用各大企业招收员工的高峰时期，组织高邮镇计生办把人口计生宣传咨询服务台设到人力资源市场，为应聘者免费测量血压，发放人口计生宣传资料、避孕工具、解答计生政策相关知识，把人口计生知识宣传到每个应聘者，让广大群众对人口计生相关知识有了进一步的了解。(范习岭 石文艳)
孟州市：宣传品“讲送”进家庭
近日，河南省孟州市将宣传品的发放重点放在 “讲”上，落实在“进”上，不断拓展宣传品进村入户的渠道。全市共开展各类宣传品讲送8000余人次，发放各类宣传品3万余份。（李四清 赵复梅）
确山县三里河乡“生育关怀行动”成效显著
近年来，确山县三里河乡计生办、计生协通过贫困救助、经济帮扶、志愿服务、亲情牵手等形式，全力开展“生育关怀行动”，取得了显著成效。（尤国胜 张昀生）
确山县普会寺乡实现计生药具免费发放“全覆盖”
近年来，确山县普会寺乡计生药具管理服务工作不断创新服务载体，努力实现计生药具免费发放“全覆盖”。（尤国胜 崔春山）
新城区扎实推进流动人口计划生育工作上水平
新城区将流动人口计划生育服务管理工作作为全区人口计生工作的重中之重，采取有效措施，全面推进流动人口计生工作上水平。
一是深入调研指导，推进科学服务管理。
二是细化工作内容，实施规范化服务管理。
三是开展集中培训，提高队伍整体素质。
四是加强督促指导，努力夯实基础工作。（吴红莲）
河南省永城市扎实开展新《河南省人口与计划生育条例》宣传活动
为贯彻落实好十一届人大常委会第二十四次会议通过的关于修改《河南省人口与计划生育条例》的决定精神，近日，河南省永城市及时做出安排和部署，多形式、多渠道学习贯彻新的《河南省人口与计划生育条例》。
一是各级领导干部带头学习一次《条例》。二是组织全体干部职工认真学习修改新的《河南省人口与计划生育条例》。并认真讨论其中的新内容，并认真讨论其中的新内容。三是全市人口计生系统依托宣传车、广播电视、专栏橱窗、讲座等载体开展了形式多样的宣传活动。把《河南省人口与计划生育条例》宣传到家、到户，使之家喻户晓，深入人心。（余夫连 刘士东）
孟州市全面提高服务能力建设
近日，孟州市采取集中培训、岗位轮训、外送学习和技术大练兵等方式，提升服务能力，提高队伍建设，有效解决技术服务人员会服务、想服务、能服务问题。（李丽 海霞）
江苏省高邮市卸甲镇开展流动人口“四送四上门”服务
近日，江苏省高邮市卸甲镇本着贴近需求、贴近生活、贴近实际的要求，以体现人情关怀为中心，开展了送《流动人口婚育证明》免费办证上门。
送宣传材料和法律法规上门、送救助资金、慰问品和关怀温暖上门、送避孕药具和随访服务上门的流动人口“四送四上门”面对面的专项服务活动，为流动人口提供最优质的人口计生服务，切实维护流动人口的计生合法权益。 （范习岭 朱会仁 马良军）
孟州市打造“关爱女孩”校园文化
近日，在开展关爱女孩活动中，孟州市以校园为载体，以关爱青春期女孩为重点，全面开展知心姐姐信箱、青春期课堂、关爱女孩“回音壁”、健康书签、阳光读书卡“五个一”活动，在学校建设了关爱女孩校园文化。（杨新吉）
惠民德政工程让群众喜开颜
新城区人口计生工作始终以 “婚育新风进万家活动”为主线，开展了人口文化大院、人口文化社区、新家庭文化屋建设，这是一项惠民德政工程，为农村和社区群众提供了丰富的人口文化公共服务，使村（居）民的业余生活丰富多彩。
一、加强领导，采取措施，把创建计划生育先进乡镇活动的重要位置
党和政府的坚强领导是创建计划生育先进乡镇的根本保证。今年以来，我们按照区委、区政府坚持和完善党政一把手亲自抓，负总责的具体要求，积极完善一把手运行机制。一是把人口和计划生育工作摆上党委、政府的重要议事日程，纳入我镇经济和社会发展的总体规划，并认真组织实施，做到创建计划生育先进乡镇与经济社会发展同研究同部署同检查、同奖惩。二是定期召开人口和计划生育专题会议，听取计生工作情况汇报，协调解决工作中的实际困难和问题，促进计划生育工作正常、有序、高效开展。三是落实责任，严格奖惩。镇政府与村（居）、单位层层签定了人口和计划生育目标管理责任书，明确了各级的计生责任，做到一级抓一级，一级保一级，层层抓落实。在此基础上，还专门制定了对各村（居）的奖惩办法，把计划生育作为一项重要考核内容，与村评优、干部工资奖金核发、职务晋升直接挂钩，实行一票否决，从而激发了乡村干部搞好计生工作的责任感和使命感，形成全镇上下协调联动，齐抓共管的工作局面。
二、加强宣传教育工作，努力创建新型生育文化镇，为创建计划生育优质服务先进乡镇活动创造良好的舆论氛围
今年以来，在创建计划生育先进乡镇活动中，我们坚持把宣传教育作为促进群众婚育观念转变，努力实现人口和计划生育良性循环的重要任务来抓，以创建新型生育文化镇为契机，广泛宣传科学、文明、进步的婚育观念和生殖健康科学知识，积极传播社会主义新型生育文化。年初，我们按照上级要求制定了《关于开展搞好人口和计划生育宣传教育工作的实施方案》，在全镇范围内开展了育龄群众对计生知识的需求调查，全面实行了面对面的零距离宣传，对育龄群众进行集中辅导160次，发放挂图1200张，播放录像162次，发放资料10000余份，被宣传人次达80000次，取得了较好效果。今年以来，我们先后在**开展计划生育宣传一条街活动6次，集中宣传农村部分计划生育奖励扶助、创建计划生育先进乡镇等内容，共拉过街联150幅，展出宣传板面988块，设咨询台16场次，演出计划生育文艺节目23场次，扩大了宣传面和宣传效果。在此基础上，我们进一步加强镇、村两级宣传网络建设，稳定和巩固宣传阵地。今年以来，通过镇村两级人口学校对育龄群众开展计划生育政策、法律法规、优生优育知识等内容的培训，受训人员达8.5万余人次。同时，我们还积极创造良好的宣传氛围。全镇27个村（居）在原有的基础上，又增添了人口和计划生育“一法三规一条例”的内容。在创建计划生育先进乡镇活动中，全镇共建知识板块98块，永久性宣传标语1600余条。同时按照上级的指示精神，确保人口文化大院创建活动的顺利开展，我镇专门成立了人口文化活动中心领导小组，同时还制定了《开展创建人口文化大院活动的实施方案》，并纳入了今年人口和计划生育工作目标考核。目前，我镇已高质量完成了***等三个村的文化大院建设任务，并及时总结这些村的经验，在全镇推广。
三、坚持以创建计划生育优质服务先进乡镇活动为重点，全面推进“三项工程”的顺利开展
今年3月，为贯彻区委、区政府会议精神，集中搞好计划生育优质服务月活动，突出四个到位：一是组织领导到位。成立了以党委书记为组长，主管副书记为副组长的领导小组。二是宣传到位。利用各村（居）高音广播，连续宣传计划生育宣传服务月实施方案，张贴标语800多条，营造了较好的工作氛围。三是措施到位。每一对育龄妇女发放服务卡，提高康检质量和已婚育龄妇女见面率，堵塞了工作漏洞。四是责任到位。镇计生办（所）人员取消节假日，采取包村、包户、包人的方式，明确村支部书记、主任、计生管理员在活动中的职责，坚持执行一票否决。通过优质服务宣传活动的开展，全镇已婚育龄妇女康检率达98％以上。
在创建计划生育优质服务先进乡镇活动中，为了进一步推进以技术服务为重点的计划生育优质服务活动，我们在完善服务条件、扩大服务范围、提高服务质量方面，我们重点抓了两项工作：一是对镇计生所技术人员进行培训，聘请有声望的妇科专家定期进行座诊，为育龄群众查病治病。二是认真落实向实行计划生育的育龄夫妻免费提供避孕节育技术服务的制度，改善服务条件，完善服务制度，围绕生育、不育等大力开展生殖保健服务，实施出生缺陷干预工程和生殖感染干预工程。今年以来，对已婚育龄妇女进行生殖健康检查5.4万人次，对近1400余例患有妇科疾病的妇女进行了诊治。与此同时，我们还积极开展对村级药具员的培训工作，提高村级药具员的服务水平，及时发放《避孕药具免费供应证》，提高了避孕药具的应用率和有效率，并在一定范围内开展避孕节育措施的知情选择，提高了群众的生殖健康水平和人口出生素质，降低了育龄妇女生殖系统发病率。镇党委、政府组织卫生、计生、公安等相关部门大力查处非法进行胎儿性别鉴定的违法行为，及时做好怀孕妇女的访视工作，发现无故终止妊娠的，认真调查核实，确属性别鉴定，根据具体情况给予经济处罚或收回《生育证》，不再安排生育，有效地制止了非法的胎儿性别鉴定，性别比偏高的情况有所改善。
四、加强人口和计划生育法制建设，提高文明执法水平，推进创建计划生育优质服务先进乡镇活动顺利开展
在创建计划生育优质服务先进乡镇活动中，我们在坚持宣传教育的同时，不断加强法制建设，既强调带着感情做群众工作，又坚持依法行政，文明执法。为了提高计生队伍的执法水平，今年以来，对计生办（所）所有的人员进行了培训，主要培训人口和计划生育“一法三规一条例”中的相关规定。通过培训教育，使计生执法人员的工作方法发生了转变，由过去的强制执行转为说服教育。在工作做了大量的思想工作，该落实补救措施的，全实，为落实人口指标打下了坚实的基础。
在创建计划生育优质服务先进乡镇活动中，我们不断严格政务公开制度，增强执法工作的透明度。包村人员负责每月按时及时对各村（居）的计划生育政务进行公开，并在公开栏旁设立举报箱，公开举报电话，接受广大群众的监督，由于部署严密，督导及时，全镇没有发现一例事件。
五、加强统计工作的信息化管理，促进创建计划生育优质服务先进乡镇活动健康发展
为了适应计划生育工作信息时代的要求，我们下大力加强计划生育系统信息化建设工作，制定发展规划，健全规章制度，定期研究工作，并根据工作中遇到的实际问题提出改进措施。对全镇27个村（居）的育龄妇女帐卡的基础数据全部录入微机，并每个月按时变更计划生育的相关信息，实行双轨运行，做到手工管理与微机管理并重，保障了数据的真实可靠，并为全区微机联网奠定了基础。
六、认真落实计划生育奖励优惠政策，提高群众参与创建计划生育优质服务先进乡镇活动的积极性
一是把实施农村计划生育家庭小康工程工作纳入全镇经济、社会发展的总体规划，纳入党委、政府的重要议事日程，纳入计划生育目标责任制，作为年终考评干部政绩的主要内容，突出了实施农村计划生育家庭小康工程工作的重要地位。二是落实对独生子女户的优惠政策，采取综合措施，通过奖励、优惠、扶持、补偿、补贴、减免、保险、土地等办法，帮助独生子女户和二女户增加经济收入，解决实际困难，使他们政治上有地位、经济上有实惠、生活上有保障、文化上有提高。三是优先为计生户提供发展生产资金。今年以来，镇、村两级共协调资金10余万元，场地6处，提供致富信息70余条。四是把镇村企业作为载体，优先安排计划生育户就业致富。全镇在镇、村两级集体企业就业的独生子女户父母就有360人，年均收入在5000元以上。三是积极开展农村部分计划生育家庭奖励扶助制度。2005年我们共确定奖励扶助对象33位，并举行了隆重的奖励扶助金首发仪式，在社会上反映良好。2006年确定40位，已上报区计生委。
近日，尚村镇计生办、计生协在袭都商城举办“遏止艾滋履行承诺”宣传服务活动。
活动现场邀请县医院医务人员向干部、群众和纛民工分发预防艾滋病宣传品达5000多份，避孕药具6000余份，起到良好的宣传教臂效果。(宫树桐 孙光远)
邵庄乡：村村建起生育文化大院
今年以来邵庄乡投资50余万元，在全乡26个自然村建起高标准生育文化大院，购置了图书和健身器材，组建了由文艺志曝者参加的计划生育宣传队，利用农闲时、纪念日演出群众喜闻乐见的计划生育节目。既陶冶了人们的情操。又丰富了群众的业余文化生活。(宫树桐 周磊)
窝北镶：举办业务知识讲座
目前，肃宁县窝北镶举办了垒镇计生人员工作培训，邀请县计生局领导采取讲授武，案例式、讨论式等教举方法，组织110名镇。村干部和计生专干进行学习，通过面对面的交流探讨，传授知识，推广经验，取得了很好的效果。(宫树桐 于建芳)
尚村镇：大学生村官助力计生工作
尚村镇充分发挥大学生村官知识面广、微机操做熟练，政策法律水平高等优势，协助村计生专干做好信息采集，政策宣传等日常工作，为育龄群众提供市场信息、农业技术方面的服务，帮助育龄群众致富。(宫树桐 付剑)
邵庄乡：开展关爱计生家庭活动
日前。肃宁县邵庄乡以“人文关怀、和谐计生”为生题，组织开展“进村送宣传，进村送健康、进田间送技术，进家庭邀岗位”关爱计生家庭活动，深受群众欢迎。(宫树桐 于东来)
河阳办事处缑村计生协重奖优秀学子
近年来，盂州市河阳办事处缑村对考取重点院校的27名优秀学生，分别给予500―5000元的奖励。(段宝文)
窝北镇：开展“三关爱”活动
肃宁县窝北镇积极开展关爱女孩、关爱计生困难家庭，关爱留守子女等“三关爱”措动，促进和谐计生。全镇确定了25户为重点帮扶对象，落实帮扶资金5.6万元。(宫树桐 李建生)
邵庄乡。让计生家庭得实惠
肃宁景邵座参。近年来不断完善计生利导机制，让计生家庭得实惠。为每个计生加庭建立帮快挡案。对参加新农合的计划生育独生子女、双女户家庭参合金个人出资部分给予10％的补助，对参加新农保的计生家庭夫妻双方每人给予15元的参保金朴贴，帮助计生困难家庭获得小额低息贷款。(富树桐 于东来)
窝北镇；加强出生人口性别比综合治理
肃宁县北镇深入开展关爱女孩行动。出台了综合治理出生人口性别比实施意见，并与相关部门责任人签订了责任状。将任务、责任、奖惩落实到人。全多共印发整治“两非”内容的宣传资料8000余份，刷写标谱285条。营造出了浓厚的关爱女孩行动，综合治理出生人口性别比的宣传氛围。(宫树桐 于建劳)
尚村镇：打造计生短信服务平台
日前肃宁县尚村镇计生办与县联通公司签订合作协议，共同打造“流动人口计生短信服务平台”。通过短信服务平台定期向流出育龄群众发送计生政策法规、奖励优惠政策、生殖健康知识等。(树桐 付剑)
邵庄乡：落实计生优惠政策
肃宁县邵庄乡认证落实计生各项优惠政策。组织领导到位，做到“三个明确”，即明确一名分管领导，明确专门部门，明确专人负责。通过媒体开辟专栏进行专题宣传，组织计生干部进村入户，发放惠民政策宣传单。(宫树桐 周磊)
湖南省常德市鼎城区推进优生促进工程健康发展
鼎城区结合本地实际，坚持面向基层，面向乡村，面向家庭，面向育龄人群，以计划怀孕夫妇为重点，认真组织实施免费孕前优生健康检查试点工作。进～步降低出生缺陷发生率，提高出生人口素质。
截止2011年12月底，鼎城区共摸底符合政策生育应检对象6152人，已接受检查5635人(次)，符合政策生育对象受检率达91.6％，为713对待孕夫妇进行了孕前优生健康检查教育，为416对高风险夫妇进行医学风险干预和优生指导，对于不能准确诊断的116人已转诊到上级医疗机构确诊。(曾文杰)
邵庄乡：“四结合”推进计生基层群众自治
肃宁县邵庄乡在推进村级计生群众自治工作过程中，坚持与基层党组织全覆盖相结合、与基层民主组织全覆盖相结合、与农村经济合作组织全覆盖相结合、与农村综治维稳组织全覆盖相结合，真正实现了群众自我教育、自我管理、自我服务的目标，提升了全乡计划生育的整体水平。(宫树桐 于东来)
金水区抓好流动人口均等化服务工作
今年以来，郑州市金水区在流动人口服务管理工作中实施“同是金水人”融入计划，推进宣传教育均等化、优生幸福均等化、生殖健康服务均等化、利益导向均等化、便民维权均等化。(孙晓莉 赵能霞)
河阳办事处计生“服务提升年”效果好
近日，孟州市河阳办事处以“服务提升年”、“争创顶层群众满意站所”活动为契机，在计生办开展“创先争优树形象”活动，收到了良好效果。(党志刚)
金水区开展“创国优回头看”活动
近日，郑州市金水区开展“创国优回头看”全员自查活动。通过自我剖析，区人口计生委向全区计生系统提出了四点要求。一是保持冷静的头脑。二是力争工作再上新台阶。三是加大队伍建设力度。四是重点做好近期工作。(王琳)
提高流动人口避孕药具有效率
近日，孟州市南庄镇全面实施了亲情随访牵挂远方“你我他”服务，通过温馨书信助推避孕节育知情选择。(宋顺卫亚辉)
金水区扎实推进“党风廉政学先进”
眼下，郑州市金水区人口计生系统党员干部认真学习党风廉政建设有关规定，检查自己的工作作风。每周组织开展“学先进创佳绩”活动，并观看反腐倡廉教育片。健全高效办公、纪律严明、协调有效的工作机制。(刘洁 张凯男)
河阳办事处：宣传品“讲送”进计生户
近日，孟州市河阳办事处将宣传品的发放重点放在“讲”上，落实在“进”上，不断拓展宣传品进村入户的渠道。(段宝文)
金水区举办计划生育技术人员业务培训班
近日，郑州市金水区人口计生委举办了“金水区计划生育技术人员业务培训班”，邀请专家，对镇(街道办事处)、村(社区)从事B超检查工作的技术人员共计100余人进行了节育环、早孕、妇科常见疾病等超声诊断的知识培训。(袁菊娜)
开展文明执法整顿计生秩序
近日，孟州市南庄镇结合孟州市人民法院，组建了“计生文明执法队”，深入“开展文明执法，整顿计生秩序”活动。(丁吉艳)
文化路加强流动人口计生服务管理工作
如今，郑州市金水区文化路街道办事处采取“四抓措施”，切实加强和改善流动人口计生服务管理工作。一抓队伍建设，解决有人办事问题。二抓制度建设，解决按章理事问题。三抓办证程序，解决办证率不高问题。四抓信息平台建设，解决信息通报、资源共享不畅问题。(苑祯 陈云霞)
金水区开展“统计数据质量信得过岗位练兵“活动”
近期，郑州市金水区开展了“人口计生统计数据质量信得过岗位练兵竞赛活动”，各镇、办50余人计生专干认真学习了《河南省人口和计划生育统计规范》《河南省人口与计划生育信息化建设规范》
以及MIS系统应用和生育政策答疑等业务知识。(刘洁陈虹)
南开镇开展关爱女孩活动
近年来，孟州市南庄镇通过每年为同学们及其家长做了一次“青春期教育”活动，开展一次优秀女童评选活动，全面关心女孩成长。(宋顺卫亚辉)
金水区迎接世界70亿人口
10月31日，郑州市金水区积极组织开展了以“70亿人口的世界”为主题的大型宣传活动。并排演出计划生育内容的优秀节目，在全区文化广场进行巡回演出。(陈晓清 苑祯)
河阳：健全待孕夫妇孕前优生家庭档案
今年以来，河南省孟州市河阳办事处在积极推进国家孕前优生健康检查项目，建立了服务对象个人专属的《孕前优生健康检查技术服务家庭档案》，已为110对待孕夫妇建立了档案。(党志刚)
丰产路强化计生药具宣传服务
日前，郑州市金水区丰产路街道通过多种形式，开展“避孕节育知情选择与生殖健康”宣传活动。止目前，共制作版面7块，发放资料260余份、发放避孕药具430只，解答疑惑130余条，大大提高辖区群众对避孕节育知识的认知程度。(刘谬 晋培义)
少生优生创建和谐家园
近日，盂州市南庄镇计生服务中心组织技术人员进家入户，开展了以计划生育生殖健康服务为主的“五免三展”活动，收到了广泛的社会效果。(宋顺)
金水区积极开展“男性健康日”宣传活动
10月28日是世界第12届“男性健康日”，郑州市金水区紧紧围绕“关注男性健康、创建幸福家庭”的主题，组织开展了形式多样的男性健康宣传教育活动，受到了广大居民的欢迎。(陈婧)
河阳：推进九喜孕前优生检查受欢迎
近年来，孟州市河阳办事处充分利用“九喜孕前风险评估系统”，积极推进国家孕前优生健康检查工作，为群众孕前检查提供科学指导与建议，受到好评。(党志刚)
花园路规范人口计生综合服务管理
今年以来，郑州市金水区花园路街道采取“四个纳入”的措施，规范辖区人口和计划生育综合服务管理。即：将计划生育技术服务纳入社区卫生服务中；将计划生育困难家庭纳入社会保障体系中。将流动人口计生管理纳入社会综合治理中；将创建婚育文化纳入社区文化建设中。(刘万霞)
南庄镇扎实开展“关爱女孩活动”
近日，河南省孟州市南庄镇20多名成绩优异的学生被邀请到镇参加“关爱女孩”讲座活动，并为同学们及其家长做了一次关于健康检查。(丁吉艳)
清丰县仙庄镇126名计生户全部享受奖励扶助
今年已60岁的刘现军老汉自镇信用社取到奖励扶助金时，高兴的说：“原来担心老了无依无靠，没想到还能享受奖励扶助，还是国家的计划生育政策好啊!我一定要向村民宣传计划生育政策，好好发展经济，早日走上小康之路。”这是河南省清丰县仙庄镇第126个享受奖励扶助的计生户。
为鼓励群众自觉实行计划生育，让农村计划生育户安度晚年，该镇认真落实国家计划生育奖励扶助政策，对农村夫妇年满60岁以上，只有一个子女的计划生育家庭，给予奖励扶助。
仙庄镇把此项扶助作为全年人口和计划生育的重点狠抓落实。对原来享受奖励的119名对象进门入户，逐个见面，确保每人都能按时领到奖励扶助金。
了解和帮助他们解决生活和生产过程中出现的各种实际困难。对新申报7名人员，认真进行调查走访，查阅相关档案资料，并在审核过程中及时将申报对象情况给群众张榜公开，接受群众监督，将最终审核合格的新增对象名单和资料及时上报县计生委，在县复审中全部通过。
本次行动确保了每一个符合条件的人员都能及时享受到应有待遇，为促进全乡人口经济、社会和谐和可持续发展、稳定低生育水平，营造了一个良好氛围。(白令显 路如团)
南庄镇加强药具信息化建设促服务
近日，孟州市南庄镇对村级药具管理员进行了药具知识和业务培训，并进一步核清了使用药具的育龄人群，规范了村级药具档案管理。(宋顺)
河阳：以健康检查为平台做好流动人口服务
日前。河南省孟州市河阳办事处在计划生育生殖健康进家庭服务活动中，把流动人口计生工作当作重点和难点来抓，摸清三个底数、把好两个关口，做到四个结合等系列措施，收到良好效果。(党志刚)
大石桥推动阳光计生行动
今年以来，郑州市金水区大石桥街道办事处以人口和计划生育政务公开为牵引力，带动“阳光管理”；以“请流动人口评计生”为推动力，带动“阳光服务”；以公开咨询及投诉电话为促进力，带动“阳光维权”。(苑祯 王建华)
开展宣传品“讲送”活动
近日，孟州市南庄镇设计制作了2000份宣传品，在各集市设置了咨询服务台，通过面对面的讲解，发放给过路群众。(丁古艳 卫亚辉)
南庄镇开设“准妈妈”奖
近日，孟州市南庄镇组织“准妈妈”们开展了“做合格妈妈、育聪明宝宝”优生优育知识比赛。(宋顺)
河阳：开展生殖健康知识培训
近日，河阳办事处计生办在人口学校举办“优生优育、避孕节育”知识培训，针对优生优育、孕期保健、胎教以及避孕节育等知识进行了系统全面的讲解。(党志刚)
金水区为计生家庭提供多样服务
今年以来，郑州市金水区计生协组建了258支志愿者服务队，为计生家庭提供“亲情牵手”，“技术帮扶”等形式的服务，全区434名计生干部与计生困难家庭结成帮扶对子，帮助解决生活中的实际困难。(唐英杰)
深入开展作风纪律建设
近年来，孟州市南庄镇以计划生育优质服务为主要内容，深入开展了纪律作风宣传教育集中活动，进一步加强队伍建设，提升了计生服务质量。(丁吉艳)
东风路开展关爱计生空巢老人
今年以来。郑州市金水区东风路街道开展送健康，为计生空巢老人提供医疗保健服务。
送服务。发放服务优惠卡，送祝福，让空巢老人感受到家的温暖。送文化，成立老年文体兴趣爱好队伍。为计生空巢老人提供文化关怀。送亲情，对计生空巢老人实行结对帮扶。(苑祯 董丽霞)
河阳：婚育新风文艺宣传队受欢迎
近年来，孟州市河阳办事处组建了计划生育文艺宣传队。不定期在本辖区的村中或中心广场进行表演，受到了村里群众的称赞。(党志刚)
金水区计划生育服务站换新貌
今年以来，郑州市金水区计划生育服务站打造了以“家庭健康保健”为主题的科普基地。
组成了“幸福苑”和“苑”两个展厅，内容主要包括婚育健康、生理保健、饮食健康知识以及避孕节育知情选择、优生优育、出生缺陷干预等方面知识。并以实物的形式，详实直观地告诉群众健康保健知识。(常慧)
兴达路开通人口计生频道
眼下，郑州市金水区兴达路街道办事处为了使人民群众更广泛的了解人口知识、计生信息，特别开通了计生频道。
该计生频道每天播放的计生内容非常全面，贴近百姓的生活，受到了广大群众的欢迎。(陈晓清 李华)
金水区加大出生人口性别比综合治理
今年以来，郑州市金水区采取四项措施加大出生人口性别比综合治理，即加大业务培训力度；对全国B超统一管理；印制张贴打
击“两非”和关爱女孩的大幅海报；对持二孩生育证已婚育龄妇女进行康检跟踪。(刘常红 马昭)
金水区加大违法生育专项治理力度
近日，郑州市金水区开展对党员、国家公职人员违法生育的专项治理行动。
一是针对2001年9月1日以来违反计划生育政策生育(包括非法收养子女)的共产党党员，国家公职人员、行政村村干部等人员进行立案清查。
二是重点对案件中公职人员涉及违法生育现象的进行排查。
三是加大区域协作力度。对违法生育案件中涉及被对象籍贯地的，联合当地计生部门，开展实地调查工作，确保这次专项治理行动的有效开展。(刘洁 张凯男)
金水区全面落实农村独生子女和计生双女家庭生活补贴
近期，郑州市金水区垒面落实农村独生子女和计划生育双女家庭生活补贴工作。截止目前，全区共确认新增“生活补贴”对象93名，并通过公示后对确认对象发放每人每月40元2011年度的生活补贴金。(韩瀚 王艺舒)
邵庄乡：免费为育龄妇女查病
近日，河北省肃宁县邵庄乡邀请县技术服务站技术人员，深人为广大育龄妇女免费进行乳腺检查、妇科检查、健康咨询。(官树桐、于东来)
兴达路计生办金秋助学受称赞
日前，正当家住河南省郑州市金水区兴达路街道办事处柳园口村独女户贾松山为女儿贾婧考上天津大学但交不起学费而发愁时，该街道计生办及时送去了2000元的奖扶金，圆了女儿的大学梦，高兴的老贾逢人就说计划生育好。
从去年兴达路街道办事处就制定了对计划生育家庭子女考上大学的奖励措施，对困难的独女户还给予特别照顾。由此大大激发了广大青少年奋发读书的热情，升学率大大提高。(李华)
尚村镇：打造“五有”服务品牌
肃宁县尚村镇在深化村级计生群众自治工作中，充分发挥计生协会扎根基层的优势，以修订《计划生育村规民约》和《村民自治章程》为契机，积极打造困难有帮助、妇女有关爱、老人有养老、生育有关怀、话动有场所的“五有”亲情服务品牌，提高了群众的满意度。(树桐 孙光远)
杜岭计生办开展计划生育优质服务活动
如夸，郑州市金水区杜岭街道积极开展“计划生育优质服务活动”。并注重挖掘社区女孩成才标兵进行表彰。同时，抓参与意识，落实责任制。抓规范管理，落实经常性监管服务。抓案例查处，落实“两非”责任追究制。(陈晓清 白金霞)
河阳：打造计生药具服务多元化
日前，孟州市河阳办事处结合计生工作实际，着力打造计生药具“多元化”管理服务模式，有力地推动了计生服务工作的开展。(党志刚)
金水区开展纪念《公开信》发表31周年宣传活动
为营造有利于人口计生工作的社会氛围，河南省郑州市金水区结合实际，先后开展一系列宣传纪念活动。
一是开展重温《公开信》活动。回顾总结《公开信》发表以来人口计生工作的历程、成就和经验，结合当前面临的形势和任务，对计划生育基本国策进一步再认识，思想进一步再提高，增强做好人口计生工作的使命感和责任感。
二是开展集中宣传活动。区人口计生委，计生协和备镇、办利用流动宣传车、电视流动字幕、刷写固定标语、电子屏、悬挂横幅、人口文化长廊等多种形式，大力宣传《公开信》精神、总书记关于全面做好新形势下人口工作的重要讲话和31年来人口计生工作取得的辉煌成就。
三是开展优质服务下乡活动。结合当前正在开展的秋季生殖健康进家庭优质服务活动，组织区、镇计划生育技术服务站(所)的技术人员，进村入户开展计划生育宣传咨询和义诊服务活动。并对新婚和待孕妇女等人群进行重点走访，宣传出生缺陷预防知识，免费发放叶酸营养素等，满足群众生殖健康服务需求，提高他们的生殖健康水平。
四是开展特色性宣传服务活动。大石桥街道办事处于9月25日组织辖区单位120余人在河南省体育场开展了纪念《公开信》发表3l周年宣传活动，现场为群众发放计划生育政策法规、避孕节育，优生优育、生殖保健等宣传册2100册。免费为群众开展咨询服务263人次、免费体检123人、发放避孕药具169盒，收到了群众好评。(陈晓清 苑祯)
湖南省常德市鼎城区打造社区流动人口计生工作平台
鼎城区城镇社区依托“一区一警”的有利条件，把计生工作与社区警务室的工作有机结合起来，建立了有效的管理机制，打造了流动人口计生工作平台。
一是建立日常工作机制。保证计生工作的落实。
二是建立流动人口管理工作流程，保证流动人口婚育证明的持有率和验证率。
三是建立流入流出人口管理网络，加大对出租房屋的管理力度。四是坚持以人为本，搞好计生优质服务。(曾文杰)
肃北镇：成立婚育新风宣传队
大安市疾病预防控制中心，吉林白城 131300
[摘要] 该文主要根据2009—2014年对大安市开展碘缺乏病健康教育现状分析调查结果报告。根据其存在的问题采用适当的方法进行健康教育，使当地人口对碘缺乏病知晓率明显上升。提高了居民对缺碘知识的认可，完成了预期目标，实现了双丰收。
[
关键词 ] 碘缺乏病；健康教育；疾病控制
[中图分类号] R193
[文献标识码] A
[文章编号] 1672-5654（2015）01（a）-0049-02
Analysis of the current situation of health education of iodine disease in 2014 in Jilin province Da´an City lack
GOU Wanjie
Da´an City disease prevention and control center,Jilin Baicheng 131300，China
[Abstract] This paper mainly based on 2009 2014 to Da An City to carry out the present status of health education of iodine deficiency disease investigation and analysis of the results report.According to the existing problems and adopt appropriate methods to carry out health education,so that the local population to iodine deficiency diseaseawareness rate increased significantly.Improve residents approved on iodine deficient knowledge,achieves the anticipated goal,achieved a double harvest.
[Key words] Iodinedeficiencydisorders;Healtheducation;Diseasecontrol
[作者简介] 勾万杰（1962-）男，吉林大安人，本科，副主任医师，性病艾滋病、传染病预防控制。
吉林省大安市地处松嫩平原腹地，位于吉林省西北部，行政区划属吉林省白城市。全市东西长95公里，南北宽90公里，总面积为4879平方公里，总人口42.37万，农业人口26.57万，下辖5个城市街道办事处，8个乡，10个镇，12个场站， 234个村，610个自然屯。上世纪初境内嫩江、洮儿河、霍林河水系丰沛，自然风貌呈湿地草原景观，百年来过度开发放牧使土地退化严重，三分之一土地盐碱化，自然环境恶劣，为我省地方性碘缺乏病疫区。
为遏制碘缺乏病、宣传普及碘缺乏病防治知识，大安市疾控中心根据2013年度《中央补助吉林省碘缺乏病健康教育项目实施方案》要求[1]，积极开展2014年碘缺乏病健教项目工作，同时对病区人口掌握碘缺乏病防治知识普及程度有一个科学、详细的认知，疾控中心在2014年开展大安市碘缺乏病健康教育同时，对居民健康教育效果进行调查分析。
1 碘缺乏病防治知识自然情况
病区大多在偏僻的牧区和农村，交通不便，经济落后，食用当地自产粮菜[2]。随着交通条件改善，生活水平提高，同时采取食盐加碘和疾控中心宣传教育等防治措施，流行情况得到遏制，病区人民对碘缺乏病的防治知识也有了一定的了解，特别是自2009年始《中央补助吉林省碘缺乏病健康教育项目实施方案》开始实施，碘缺乏病健康教育工作全面展开，至2014年碘缺乏病健康教育和居民行为干预工作已经实施6年。
2 健康教育项目实施情况
2.1 2014年健教人员培训情况
在2014年3月该市举办了碘缺乏病健康教育项目专题培训班，三个项目乡镇卫生院院长、防保人员，培训人员认真学习《项目实施方案》和《碘缺乏病健康教育知识》。按方案要求，乡级医院完成对小学教师、村医、村干部等相关人员的培训。通过培训使参训人员提高了对碘缺乏病防治健教活动的认识[3]，增强了自我防护意识，促进了此次健康教育的广泛开展。
2.2 健康教育基线调查方式
2014年3月份在我市龙沼镇、两家镇、新平安镇中心小学，每校抽取5年级学生30名进行碘缺乏病防治知识试卷调查，知晓率（%）分别为：60、66、68；在其3所学校附近各抽取45名育龄妇女进行问卷调查，知晓率（%）分别为：67、64、71。
小学生碘缺乏病健康教育知识来源及行为测试统计，3个项目乡共调查90名学生，知识来源于家长占14人、学校健康教育课占64人、电视占9人、其他途径占18人、向父母讲过的占45人。
家庭主妇碘缺乏病健康教育知识来源统计，3个项目乡共调查45名家庭主妇，知识来源于孩子占10人、医生占45人、亲戚朋友占0人、电视占5人、广播占0人、宣传栏占20人、宣传单占43人、报纸占0人、商店（食杂店）占10人、学校占4人、其他1占人。
2.3 学校健康教育工作开展情况
抽取龙沼镇、两家镇、新平安镇中心小学4~6年级学生开展健康教育活动，市疾控中心、乡镇防保人员协助学校，在4~6年级上一节碘缺乏病防治知识课，学校有教学计划、教师有教案；向中心小学发放一张地方病防治健教知识宣传光盘，4~6年级学生以光盘播放相应健教内容进行干预活动，并请教师引导学生学习宣传其相关知识。
2.4 有关部门开展碘缺乏病防治健教活动情况
市广电部门在电视台免费播放碘缺乏病防治知识宣传光盘，全年计6次/3天，项目乡镇中心小学、卫生院组织3期专题宣传栏，利用“赶集日”开展2次健康咨询活动。
3 健康教育项目效果评估、评价
3.1 健康教育行为干预效果评估
①2014年3月末对开展碘缺乏病健康教育的三个项目乡镇中心小学碘缺乏病健康教育进行了评估，开课率达100％，学校有教学计划[4]，教师有教案，学生有教材，同时对项目乡中心小学5年级各抽取30名学生进行问卷，知晓率（%）为：92、95、94；同时对学校附近的育龄妇女抽取45名进行问卷调查，知晓率（%）为：96、91、93。
②小学生碘缺乏病健康教育知识来源及行为测试统计，3个项目乡共调查90名学生，知识来源于家长占29人、学校健康教育课占90人、电视占25人、其他途径占40人、向父母讲过的占62人。
③家庭主妇碘缺乏病健康教育知识来源统计，3个项目乡共调查45名家庭主妇，知识来源于孩子占21人、医生占45人、亲戚朋友占3人、电视占7人、广播占0人、宣传栏占29人、宣传单占45人、报纸占0人、商店（食杂店）占11人、学校占15人、其他3占人。
3.2 健康教育行为干预效果评价
依据《2013年度中央补助吉林省碘缺乏病健康教育项目实施方案》要求[5-6]，大安市疾控中心碘缺乏病健康教育工作按时保质、保量地完成了碘缺乏病病防治健康教育工作的各项项目指标。完成了既定工作目标，取得了良好的社会效益。
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参考文献]
[1] 王娟,李达圣,赵德运，等.贵州省碘缺乏病健康教育现况分析及对策研究[J].微量元素与健康研究，2011(1).
[2] 王晓明,王玲芳,崔茹,等.2009年山东省碘缺乏病健康教育效果评估[J].预防医学论坛，2011(4).
[3] 周姝. 沈阳市碘缺乏病健康教育效果[J].中国初级卫生保健，2012(3).
[4] 章小花,唐慧玲.碘缺乏病健康教育干预的效果评估[J].浙江预防医学,2010(5).
[5] 孙玮等.甘肃省2011年碘缺乏病健康教育效果评价[J].中国地方病防治杂志，2013(5)：111-113.
为认真贯彻中共中央、国务院《关于进一步加强农村卫生工作的决定》(中发〔20*〕12号)和中共浙江省委、浙江省人民政府《关于进一步加强农村卫生工作的意见》(浙委〔20*〕21号)精神,推进我市农村卫生事业的改革与发展,提高农民医疗保障水平,结合我市实际,现就加强农村卫生服务体系建设提出如下意见。
一、指导思想、总体目标和基本原则
1、指导思想。以“三个代表”重要思想和党的*大精神为指导,从全面建设小康社会和提前实现现代化的实际出发,加大农村卫生投入,改善基础设施;优化卫生资源配置,发挥市场机制作用;加强宏观调控,提高资源利用率。建立适应农村经济和社会发展的卫生服务体系,逐步缩小城乡差别,不断提高农民的健康水平和生活质量。
2、总体目标。根据我市推进城市化进程和提前实现现代化的总要求,努力提前4年完成中发〔20*〕12号文件提出的目标和要求。力争到20*年,全市基本建立适应社会主义市场经济体制要求和农村经济社会发展水平的具有预防、保健、医疗、康复、健康教育和计划生育技术指导等功能的新型农村卫生服务体系,使农村的主要健康指标接近市区并达到发展中国家的先进水平。
3、基本原则。坚持以人为本,不断满足农(居)民多样化的卫生保健需求;坚持预防为主,强化政府举办的卫生机构提供农村公共卫生服务的职能;坚持公有制为主导,多种所有制形式相互促进、共同发展;坚持改革创新,增强农村医疗卫生机构的活力;坚持满足当前,兼顾长远,逐步到位。
二、加快农村卫生服务体系建设
1、健全组织结构。各区、县(市)要根据县域卫生规划指导意见和农村卫生机构基本设施配置标准,合理确定农村卫生机构的数量和规模,按服务人口、工作项目等核定人员编制,建立以公有制为主导,多种所有制共同发展的农村医疗卫生服务网络。县(市)级重点建设好疾病控制中心、妇幼保健中心和卫生监督所,健全县(市)人民医院和县中医院等医疗机构;合理布局乡镇卫生院,政府要在每个乡镇集中力量办好1所卫生院,不再另设具有独立法人资格的预防保健机构。乡镇卫生院要按规范化社区卫生服务中心的建设标准进行改造,一般不得向医院模式发展。对已整体出让或转为股份制建制的乡镇卫生院,当地政府要确保预防保健等公共卫生职能的落实,卫生行政部门要加强业务指导和监督管理。村原则上每2000—4000人口设置1所医疗卫生机构,农村其他医疗卫生机构共同参与推进农村卫生事业的发展。
2、明确工作职责。政府举办的县(市)级医疗卫生机构是农村预防保健和医疗服务的业务指导中心,承担农村疾病控制、妇幼保健、基本医疗、基层转诊、急救以及基层卫生人员的培训和业务指导等职责。乡镇卫生院以公共卫生为主要职能,提供预防、保健、医疗、康复、健康教育和计划生育技术指导为主要内容的社区卫生服务,发挥中医药在农村卫生服务中的优势和作用。村医疗卫生机构在省级卫生行政部门规定的医疗服务范围内执业,协助有关部门做好初级卫生保健服务工作,为农民提供常见病、多发病的初级诊治工作。
3、加快队伍建设。加强政府对农村卫生人才工作的领导和宏观管理,发挥各方积极性,多渠道推进农村卫生人才培养和队伍建设。坚持学历教育与非学历教育并重,理论学习与技能培训结合,政策引导与市场调节并举,推进农村卫生队伍建设。凡新进入农村医疗卫生机构的卫生技术人员须具备执业资格。各地可根据实际情况,采取浮动工资或提高定级工资等办法,以及给予一次性安置费等方式,吸引大学毕业生到县(市)级以下农村卫生机构工作。建立农村在职卫生人员培训制度,将全科医学教育作为继续教育和培训的必修课程,并逐步达到每万人配备5名以上全科医生。到2005年,全市乡镇卫生院凡试用期满的临床医师须具备执业助理医师及以上执业资格,其他卫生技术人员须具备初级及以上专业技术资格,对达不到执业资格的卫生技术人员实行转岗分流。率先实现现代化的区、县(市)的乡镇卫生院(社区卫生服务中心)全科医师比例达到50%以上,其它县(市)达到30%以上。自20*年起,根据《乡村医生从业管理条例》,开展乡村医生资格的清理整顿工作,有条件的县(市)可通过个人出资、村集体资助、政府补助等方法,妥善解决历史遗留的乡村医生医疗和养老保障等问题,积极探索乡村医生管理机制。
4、推进卫生服务。以现有乡村卫生服务网络为基础,力争用2—3年时间,完成现有乡村医疗卫生资源的优化配置和结构调整;建制乡镇卫生院通过功能转换和结构调整,依据*市农村规范化社区卫生服务中心建设标准,并经县(市)卫生行政部门审核,转换为社区卫生服务中心;符合条件的村医疗卫生机构通过兼并、转型或增挂社区卫生服务站等形式,转换为以预防保健为主要功能的农村社区卫生服务站。到20*年,80%以上的建制乡镇卫生院和50%的村医疗卫生机构达到农村规范化社区卫生服务中心(站)建设标准,形成较为完善的农村卫生服务体系,使农民享受与经济社会发展相适应的基本医疗保健服务。
三、深化乡镇卫生院改革
乡镇卫生院是公共卫生服务体系的基础。乡镇卫生院的改革要坚持创新体制、激活机制、增强活力、提高效力的原则,并使其逐步成为适应社会主义市场经济体制要求和农村经济社会发展需要,产权清晰、管理科学、独立核算、自主经营的法人实体;成为履行公共卫生责任,具有预防、保健、医疗、康复、健康教育和计划生育技术指导等功能的新型农村卫生服务体系的主导力量。
1、改革管理体制。建立区、县(市)管或县(市)乡(镇)共管、以县(市)为主的管理模式,将乡镇卫生院的人员、业务、经费等原则上划归县(市)级卫生行政部门管理。乡镇政府要继续支持卫生院的建设和发展,在农村卫生服务体系建设、建立新型农村合作医疗制度、计划生育技术指导和政策宣传等方面加强组织领导,在政策和资金等方面给予支持,共同发展农村卫生事业。坚持“简政放权、激活机制”的原则,逐步建立管人、管事、管资产相结合,责、权、利相统一的乡镇卫生院领导管理体制。
2、改革产权制度。坚持“科学设计、先行试点”的原则,按照现代企业制度的要求,对功能相似、地理位置相近的非建制乡镇卫生院或在行政区域调整后剩余的卫生院、村医疗卫生服务机构,通过投标挂牌、拍卖等形式进行公开整体出让,吸收民资参与发展农村医疗卫生服务事业。要按照改制的有关规定,规范资产评估、转让等操作规程,妥善安置人员。变现资金首先用于人员安置,结余资金专项用于农村卫生事业。同时,提倡公立医疗卫生机构通过托管、兼并、合作经营等方式,参与卫生院和分院以及村医疗卫生机构的重组或改制。
3、改革运行机制。积极推行用人制度、分配制度和后勤服务社会化等改革,全面实行院长(中心主任)聘任制、任期目标责任制,落实和扩大院长(中心主任)的经营自,探索实行职务(岗位)津贴、绩效工资、年薪制等,建立并落实严格的考核奖惩制度。全面实行乡镇卫生院人员聘用制,推行人事制。按照“按需设岗、竞争上岗、评聘分离、优胜劣汰”的要求,激活用人机制;根据“效率优先、兼顾公平”的原则,改革现行分配模式,控制工资总额,合理确立各类岗位分配基数,建立绩效挂钩的考评制度和吸引、激励优秀人才到农村基层服务的分配机制。具体办法由各区、县(市)制定。
四、落实工作措施
1、加强领导。农村卫生服务体系建设是一项重要工作,也是卫生改革的有机整体,关系到农村稳定、经济发展和广大农民健康以及农村卫生事业发展。各级政府要从实践“三个代表”重要思想的高度,充分认识农村卫生服务体系建设的重要性,以对人民群众高度负责的精神,加强农村卫生工作领导,认真制订本地区农村卫生事业发展规划,定期研究农村卫生改革和发展工作,承担农村公共卫生工作职责,加快农村卫生服务体系建设。
2、加大投入。根据中央和省的有关规定以及公共财政的要求,按照分级管理、各区县(市)为主的原则,逐年增加卫生事业的投入,增加的幅度不低于同期财政经常性支出的增长幅度。增加部分主要用于改善农村基础设施、重大疾病防治、妇女儿童等弱势人群的健康保护、农村卫生执法等,并妥善解决政府举办的乡镇卫生院在职职工的社会保障费用。要确保农村公共卫生经费和医疗服务经费的投入,农村公共卫生经费(包括人员、业务经费)由区、县(市)级财政合理安排,通过政府购买服务或以奖代拨等方式,力争到2005年,使农村公共卫生业务经费达到每万人口不低于8万元。并适当安排农村基本医疗服务、人才培养、健康教育、设备更新和基础设施修缮等经费,保证突发公共卫生事件的应急资金需要。
3、加快基础设施建设。要确保提供公共卫生、预防保健和基本医疗服务所需的基础设施,负责安排政府举办的农村医疗卫生机构发展建设资金。要根据经济发展水平和城市化进程,将乡镇卫生院建设改造项目纳入基本建设规划,由区、县(市)卫生行政部门会同有关部门提出建设改造方案,所需资金由区县(市)、乡镇负责。到20*年,建制乡镇卫生院完成社区卫生服务转型,按照农村规范化社区卫生服务中心的建设标准完成改建。
4、提升服务水平。坚持以人为本,以人群的整体健康为中心,转变服务模式,改进服务方式,拓宽服务内容,提高业务水平和服务质量。抓好乡镇卫生院急诊、急救,妇女保健(计划生育)、儿童保健、计划免疫科室建设,规范技术操作规程,保证医疗安全和医疗质量;改进医疗保健服务模式,坚持合理检查、治疗、用药,控制药品费用比重。充分发挥社区责任制医生和驻村医生的职能作用,深入社区和家庭,推广家庭医生、签约服务、建立健康档案等形式,引导农民合理地健康投资和消费,不断满足农民多层次、多元化的卫生服务需求,积极开拓农村医疗保健的新领域。
根据会议安排，我就做好今年的人口计生及创国优工作讲三点意见。
一、认清形势，切实增强做好新形势下人口计生工作的责任感和紧迫感
我县人口和计划生育工作各乡镇和相关部门的共同努力下，工作水平得到了极大提升。2013年，全县人口自增率9.31‰，计划生育率96.5%，性别比控制在了107以内，全面完成了省州下达的各项责任指标。在全州七县一市考核中排名第一。对人口计生工作取得的成绩，县委、县政府是满意的。但我们也必须清醒地看到当前我县人口计生工作面临着出生人口逐年上升、基层管理服务能力不高、人员整体素质较低等诸多困难和问题。如果这些问题得不到很好解决，势必影响我县人口和计生工作整体水平的提高。因此，全县各级各部门务必进一步提高对做好人口计生工作重要性、艰巨性、长期性的认识，进一步增强做好人口计生工作的使命感、紧迫感、责任感，牢牢把握当前人口和计划生育工作难得的政策机遇和良好的工作基础，创新思路，努力开创人口和计划生育工作新局面。
二、强化措施，凝心聚力，全面完成重点工作任务
（一）全面完成创建国家级优质服务县目标任务。一是要加强计生服务机构阵地建设，巩固和健全“三位一体”的管理服务体系，切实加强以县计划生育服务中心、乡镇计生服务站为重点的计划生育服务网络建设。各乡镇务必于5月15日前完成对乡镇服务站的维修粉刷及室内布置工作。县服务中心要着手规划、准备上墙表的板式、内容；乡镇技术服务人员在开展正常性工作的同时，完成各类资料的整理、装档等。二是要加强对技术服务人员的培训力度。采取业务培训、面对面指导等方法，下大力气做好对现有人员的培训，切实扭转部分计生人员不愿服务、不会服务、服务不及时和服务质量不高的问题。通过岗位大练兵活动等多种渠道，着力培养技术骨干和优秀服务人员，并以此带动全县整体工作再上新台阶。三是提升计划生育优质服务品牌。根据育龄妇女不同时期的特点，提供具有针对性的优生优育和生殖健康服务，为群众开展婚前保健、新婚保健、孕产保健、育儿保健、青春期保健、生殖健康保健、更年期保健等服务，倡导和谐婚育。四是紧扣“国优”指标，逐项分解补救落实。严格按照创优实施方案33项指标内容，进一步细化量化责任指标，逐项检查对照，一一补救落实。当前，争创“国优”县工作已处于一个十分关键时期，紧则上，松则退，各乡镇要抓住工作重点，在各项重要指标上有新突破，在经常工作上实现新转变。
（二）全面落实计划生育利益导向惠民工程。要进一步加大相关惠民政策与人口计生政策的衔接配套力度，扩大政策覆盖面。以建设全国人口和计划生育利益导向政策体系示范区为契机，进一步深化“313”计生利益导向惠民工程，让惠及农牧村“两户”家庭的各项奖励优惠政策实现全覆盖。严格落实法定的对独生子女家庭的奖励和农村“两户”家庭在低保、养老保险、新农合、妇女小额贷款、扶贫整村推进等项目中的“特惠”政策，最大限度为计划生育家庭办实事、解难题，切实解除计生“两户”后顾之忧。
（三）大力实施优质服务推进工程。免费优生健康检查完成目标人群的80%以上；蓝氧治疗柳林镇协助县服务中心完成1500例，乡镇完成500例以上，这两条目标任务同样是“一票否决”指标，必须全面、高质量的完成。开展已婚育龄妇女生殖健康检查项目是州委、州政府确定的13件民生实事之一，今年要完成全县已婚育龄妇女总数30%的目标任务。就目前督查情况来看，全县大部分乡镇蓝氧妇科治疗仪器都没有安装，个别乡镇在免费孕前优生健康检查项目中存在弄虚作假，的现象。各乡镇要把育龄妇女生殖健康检查与免费优生健康检查项目和蓝氧治疗仪治疗项目结合起来，与普及生殖健康知识、深化生殖健康服务和生殖健康咨询结合起来，作为提升优质服务水平，推进“国优”创建的关键措施来抓。县服务中心要充分发挥资源优势，责成包乡技术服务人员深入乡镇帮助指导完成项目检查流程，建立、健全相关档案资料，真正把这些涉及广大农牧民群众切身利益的好事做好、做细、做实、做出成效。
（四）着力提升精细化管理服务能力和水平。2014年，省人口委将全省人口计生工作重点确定为“精细化管理服务年”。从最近几年省、州、县抽查以及WIS系统录入中出现的问题来看，造成全员人口身份证录入率低，录入信息错误，环孕情服务率低的关键原因是基础性工作不到位，核心问题是部分计生干部责任心不强，工作不认真、不负责、甚至弄虚作假造成的。因此，各乡镇要以“精细化管理服务年”活动为契机，全力以赴支持计生干部开展工作，大胆将一些思想好、作风正、敢负责、善于做群众工作的干部调整到计划生育工作岗位，切实解决思想观念、组织纪律、工作作风等方面存在的问题，不断提高业务素质和工作效能。进一步落实岗位责任，严格检查考核，杜绝工作失误。
（五）切实加强依法行政工作。要全面推行政务公开，主动接受群众监督，进一步规范人口计生系统窗口单位服务行为，减少办事程序，细化操作流程。禁止违反执业许可从业、违反技术常规施术，积极开展有奖举报活动、零距离行动和阳光计生行动。依法严肃查处“两非”行为，确保出生人口性别比保持在正常值范围。要严肃查处计划生育工作中的违法违纪案件和党员干部超生问题，努力做到政府诚信、群众守信、村民互信，不断提高符合政策生育率、群众参与度和满意度、依法行政水平和村民自治程度。
（六）进一步深化宣传教育。深入开展“婚育新风进万家”活动和“关爱女孩”行动引向深入，积极开展“陇家福•幸福寓所”创建工作，形成集婚前指导、孕前健康检查、计划生育、生殖保健、药具发放、信息咨询、随访服务、健康咨询指导等服务功能为一体的服务阵地。宣传新型婚育观念，促进家庭健康水平，提升家庭发展能力。县人口局要结合实际，制作乡村工作室各类制度，规范统计台帐，更新户内宣传资料；各乡镇、各相关部门要按照《创优实施方案》和《目标管理责任书》的要求，于5月30日前，彻底更新国策门（壁）、宣传标语，新建富有特色的人口文化大院、文化长廊或人口文化一条街，营造浓厚的人口文化舆论氛围。
（七）进一步强化督导考核力度。借鉴创“省优”的先进经验，各级领导要经常深入基层，深入群众，加强督促指导，及时掌握人口计生工作实际情况，及时研究制定解决办法和措施。抽调业务人员组成专项督查组，加大循环督查的力度，按照“国优”标准，对2008年以来的各类资料整理规范，查漏补缺。对工作基础差、工作难度大的乡镇进行重点帮扶指导，促进后进转化，为人口计生工作上水平打下坚实的基础。
（八）切实做好流动人口服务管理工作。要积极落实流动人口属地化管理制度，加大综合治理力度，建立健全相关部门密切配合、信息互通制度，共同管理，进而形成长效机制。深化“居住地管理，居民化服务”的原则，做到流动人口与常住人口同管理、同宣传、同服务。扎实推进全员人口信息化建设，全面落实流动人口“一盘棋”工作的各项任务，扎实开展“双百”活动，继续巩固提高网格化工作水平。
三、加强组织领导，确保计生工作顺利开展
（一）加强组织领导。一是要统一认识。《国务院机构改革和职能转变方案》已出台，卫生和计划生育部分职能合并，我们要自觉把思想、认识和行动统一到中央的决策部署上来，坚持计划生育工作“三不变”。确保干部队伍思想稳定，确保各项工作平稳有序开展。在认识上，大家都要清楚，单位合并或者职能转变，目的只有一个，就是更好的搞好工作，在这里需要强调一下纪律，就是落实好“三个不能”，即人心不能乱，队伍不能散，工作不能断。二是要加强领导。坚持党政一把手亲自抓、负总责，切实加强对人口计生工作的领导，把计划生育工作放在整体布局的重要位置，常研究、常协调、常督查。实行严格的领导责任制和干部包村包对象责任制，做到一级抓一级、层层抓落实。三是要形成合力。县统筹解决人口问题领导小组要充分发挥组织协调作用，定期召开会议，及时研究解决人口计生工作中遇到的困难和问题。四是要实行责任追究制。对那些因工作措施不力导致工作滑坡、人口失控或发生重大恶性事件的，要坚决实行“一票否决”，严肃追究责任。
（二）加大经费投入。去年，我们在财政紧张的情况下投入创“国优”专项经费817万元用于设备购置、人员培训、基层服务所建设等方面。今年我们要按照“财政为主、稳定增长、分类保障、分级负担、城乡统筹”的原则，确保人口计生投入增长幅度高于经常性财政收入增长幅度，保证计生事业费足额落实到位，保证人口计生奖励政策、公共服务网络建设、基本项目免费服务、流动人口服务管理、优生优育等经费落实到位。
（三）加强队伍建设。要进一步加强人口计生部门领导班子和干部队伍思想、组织、作风和能力建设。配齐配强乡村计划生育工作人员，切实发挥人口计生队伍的网络优势。不断强化人口计生干部队伍建设和人口计生信息系统网络建设，努力提高职业化、专业化水平。继续开展“双推优”和“双评”活动，充分调动人口计生工作人员的积极性和创造性。
（四）强化作风建设。要认真贯彻中央八项规定和省委制定的十项规定，全县人口计生干部要带头深入基层、深入一线，想群众之所想，急群众之所急，解群众之所忧。严格执行督查通报制度和行政问责制度，决不允许干与不干一个样，干好干坏一个样，干多干少一个样。积极推进“阳光计生行动”，畅通群众诉求和监督渠道。加强机关行政效能建设，提高办事效率和工作效能。切实履行好廉政建设的责任，以模范的党风政风，带出行业清风，营造风清气正的计生工作环境。
前不久由国际友人组成的“你好中国会”的会长在沈阳市人口计生委的领导及市红十字会领导的陪同下来到康平县，为计生家庭的贫困女孩捐助。启动仪式上，由市人口计生委邹宏军副主任、市红十字会领导分别向“你好中国会”马铁会长赠送了“爱心杯”，两位领导在发言中感谢“你好中国会”给予贫困女孩的关爱，希望被捐助的女孩们“立志、成才、报国”，做合格的建设者，振兴中华的贡献者。马铁会长在会上说：其实这次捐助贫困女孩的留学生们并不富裕，他们是用打工挣来的钱捐的款，这些海外学子们心系祖国，愿为家乡的贫困女孩就学出力，作为活动发起和组织者马铁表示今后将继续为家乡贫困女孩捐助。当32名贫困女孩从“你好中国会”马铁会长手中接过捐赠款时，台上女孩们流下激动的泪水，台下响起阵阵热烈掌声。11岁的受捐助女孩代表刘畅发言，她说：此时我心中充满了对市人口计生委和你好中国会的感激之情，是你们的关心，使我们这些贫困女孩燃起了读书的希望，是你们的爱心，使得像我们这样的贫困女孩重返校园，我们要好好学习，用优异的成绩报答所有给予我们关爱的好心人们。
程立平 陈 贵
盘锦举办人口与发展论坛
盘锦市委宣传部及市人口计生委、市社科联举办了首次市人口与发展论坛。论坛上与会代表围绕建设和谐盘锦创造良好的人口环境，人口就业现状、特点和对策，人力资源开发研究，人口素质，人口与盘锦文化，加强人口发展战略研究等多个课题，进行了广泛交流；对本市人口与发展领域的经验和面临的挑战进行了深入探讨；就如何实现构建和谐盘锦，实现资源型城市可持续发展的目标和战略及今后发展的战略提出了许多精辟和极具建设性的意见和建议，在一些关系到人口与发展的关键问题上达成了共识。
副市长李淑云在讲话中指出，在人口与发展领域，虽然我市取得了一定的成绩，但也面临着长期的较低的人口增长率和较高的增长量并存，人口素质不高，就业、再就业和社会保障压力增大，生态环境、自然资源与经济社会发展的矛盾等诸多困难和挑战。为此，她提出，要深刻认识开展人口战略研究的重要性，认真研究我市人口发展战略的总体构想和主要目标，加强人口规模、素质、结构等人口和计划生育重大问题的战略性、前瞻性研究，进一步采取应对策略；准确把握开展人口战略研究的机遇，依据国家出台的相关法律法规，推进我市人口与计划生育工作全面、均衡、可持续发展；积极建立开展人口战略研究的机制，建立各部门密切配合、共同协作的机制，建立定期召开论坛会议的机制，建立人口战略研究奖励机制，使人口战略研究在服务盘锦大局上发挥更加重要的作用，为实现盘锦可持续发展、构建和谐社会提供智力支撑和精神动力。
李雪冬
打造阳光爱男性
丹东市振安区同兴镇人口和计划生育办公室，本着以人为本的原则，全力打造“新农村计划生育阳光工程”。
针对有些农村群众对人口和计划生育工作的法律、法规、条例不熟悉，对违反法律、法规、条例规定的现象不会举报。有些群众心存疑虑不敢举报的这些现实情况，同兴镇人口和计划生育办公室通过各种宣传途径，让更多群众了解计划生育的“一法三规一条例”及相关知识，同时，同兴镇党委、政府严格了镇计划生育制度、程序及保密措施，切实保障广大农村群众的举报权利。同兴镇政府在计划生育工作上开辟了一条“阳光通道”。对内，由计生助理任专职处理员，负责处理来信、来电、来访，并对举报和投诉情况进行及时登记和上报。并由主管人口和计划生育工作的副镇长负责监管工作，对上报信息实行限时查结上报的监督管理。这样就形成上下一体的举报信息处理体系。对外，公开举报电话、电子邮件和办公地点，并在镇七个村设置了监察员和行风监督员，每个月定期召开座谈会，把可能发生的上访案件化解在萌芽状态中。
对举报计划生育案件查结后，及时在全镇公开处理结果。对举报的情况与事实不符的，查清事实，给群众明白，还当事人以公道。对举报情况属实的，依据“一法三规一条例”严肃处理或报请上级部门进行处理。
周 刚 隋礼霞
以人为本 关爱男性
法库县双台子乡计划生育办努力做好“男性健康”宣传活动，全乡开展了以“健康与幸福同在，责任与和谐同行”为主题的“四个一”活动。
一是集中加强了计生阵地建设。对计生宣传栏、板报、人口文化漫画专栏等，集中进行了一次更换和刷新，添加了男性健康知识内容。二是“男性健康”宣传进集市。在集市开展了“关注生殖健康，幸福属于您”宣传日，设立咨询台，发放宣传材料，出动宣传车，大力营造了关注男性健康的氛围。三是组织专题讲座活动。在全乡15个村集中组织一次男性健康知识专题讲座活动向广大群众宣传普及有关男性健康的科学知识。四是开展巡回展览活动。该乡制作了一批图文并茂、通俗易懂，知识性较强的男性健康科普知识展板，在全乡巡回展出。
田 力 方淑芹
“青春健康”主持人在行动
近期，建平县人口计生委和铁南街道计生办联合，针对该街道流动人口未婚青年多，性知识缺乏，自我保护意识差，意外怀孕发生较多等情况，全面开展“青春健康”项目活动。他们首先培训了一批“青春健康”主持人，然后由他们到铁路各段和附近厂区，针对18―24岁的未婚青年开展以“青春健康”项目为主题的活动，对广大未婚青年进行青春健康教育，提高他们性与生殖健康的知识水平，增强健康意识和自我保护能力。活动得到铁路职工、工厂老板、行政管理人员和工人的一致好评，反映这种教育方式气氛融洽、易于接受。许多工厂企业纷纷要求“青春健康”主持人上门开展活动，到目前为止，他们利用晚上或双休日共开展了36场活动，参与活动人数达7480人次。
活动中他们印制了“青春健康讲座快速评估表”，讲座后都发放到每个年轻人手中，希望通过信息反馈，完善、改进工作。有一位朋友在反馈信息中这样写到：“我觉得这种课早就应该开了，虽然里面不少东西我已经知道，但这么系统地学习还没有过”。另一位朋友说：“这堂课教会了我作为女人一定要加强自我保护意识，避免受伤害”。还有一位朋友说：“让我懂得什么是幸福、懂得最佳的结婚生育年龄和如何才能生一个健康聪明的宝宝……”。
宁 飞
“四大工程”营造葫芦岛新环境
葫芦岛市人口计生委全力打造计划生育宣传“亮点工程”、“新闻工程”、“环境工程”、和“节日工程”，在全市营造了浓厚的人口和计划生育宣传氛围。
“亮点工程”建设，就是各县（市）区政府所在地、公共场所、重要交通道口设立大型计划生育宣传广告牌，全市已有6平方米以上大型广告牌100多块。这些广告牌设计新颖、构图美观，标语温馨，似一道道美丽的风景散布在全市城乡。
“新闻工程”是充分利用省市县三级电台、电视台、报社等新闻媒体大力宣传计划生育的方针、政策、生殖保健知识和在工作中涌现出来的先进经验和先进人物。每年市委宣传部牵头召开一次有市人口计生委、市广播局、市各家新闻单位参加的新闻协调会，在市县两级电台、电视台开办计划生育专题专栏节目。
“环境工程”是人口和计划生育宣传环境建设网络化、规范化。六个县（市）区在境内重要的国道、省道两侧建设一条不少于25公里具有特色的生育文化宣传走廊。宣传走廊所经乡（镇）街道临道至少设立一块大型醒目的宣传画、宣传碑等；宣传走廊所经村屯临道都要有标志性的宣传碑、牌、标语和画廊。城市每个街道、每个社区至少有1块面对居民、相对固定的宣传园地；每个乡镇、行政村至少有1处方便群众观看的宣传园地；人口学校、活动室、中心户、会员之家等宣传活动场所不仅要有宣传资料、计生光盘，还要有户外板报、标语、墙体画或文化长廊等宣传阵地。
“节日工程”是在“5.29"、”“7.11”、“9.25"等重大人口纪念日开展集中、大型的宣传活动。全市计生干部上下联动，到集市、广场等人群集中的地方发放计划生育宣传品和避孕药具、演出计划生育节目、播放计生政策。
景冬梅
抚顺关注男性健康
在第七个“男性健康日”之际，抚顺市以集中宣传、阵地宣传、组织座谈、优质服务为主线，深入开展了丰富多彩的宣传活动。一是突出活动主题，进行集中宣传。各县区以乡街为单位分别在人群较为集中的主要干线举行了“健康与幸福同在，责任与和谐同行”的系列主题活动。各级计划生育干部走上街头，利用展板、挂图等形式，宣传男性生殖健康、优生、优育和优教等方面知识。同时设立计划生育咨询台，发放宣传折页、宣传单、避孕药具、健康家庭手册。二是开展阵地宣传。乡镇、社区（村）及所属地区单位分别在各自的宣传阵地上展出相关内容，宣传男性生殖健康知识及政策法规常识，积极倡导良好的生活方式，努力促进家庭的和谐幸福，并呼吁全社会都来关心男性健康，同时号召男性要自觉担负起家庭和社会的责任。三是召开座谈会，增加人性化内容。抚顺县、望花区等专门组织男性育龄群众进行座谈，在男性参与、男性健康、男性心理等方面开展了热烈的讨论，并与创造美满和谐的夫妻生活，提高家庭生活质量等内容有机地结合起来，以缓解男性心理压力，释放不良情绪，引导男性关注自身健康，提高生活质量。四是组织健康体检，提供优质服务。在开展男性生殖健康日宣传活动期间，市、县计生服务中心为全市的男性育龄群众提供生殖健康服务，组织相关部门进行体检，针对个体提供个性化咨询服务，并建立个人生殖健康档案。
沈会懿
脱邪建棚 依科致富
凌源市前进乡三道杖子村头道杖子组王营，由于响应计划生育“一对夫妻只生一个孩”号召，生了一个聪明的小女孩，按理说三口之家是幸福、快乐的家庭，可是王营突然迷恋上“”，使原本幸福的家庭一贫如洗、困难重重、伤痕累累。
今年春天，乡政府组织人力、物力进行帮扶工作。村委会里的计生、妇联干部多次到他家做动员工作，鼓励他建大棚，改变现有贫困状况。终于功夫不负有心人，王营在自己家的承包地建起了1.2亩的冷棚，总投资3500元。同时村委会又扶持2000元，作为建棚买苗补贴。这下王营的心被收回来了。把整个精力都投入到大棚的管理上，每天起早贪黑为青椒施肥浇水，除草灭虫，付出就有回报。当看到一个个大青椒映入眼帘时，心里真是乐开了花。王营新栽培的青椒，长势喜人，产量高，收入可观。现每天能卖到40至50元左右。到目前已收回成本费用。估计还可以收入4000元左右。作为他这样的家庭基本上摆脱了贫困。
