时间:2022-10-25 04:37:02
开篇:写作不仅是一种记录,更是一种创造,它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感,将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇法治建设工作打算,希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友,陪伴您不断探索和进步。
今年以来,我局全力落实年《政府工作报告》提出的“推动‘法治’建设”目标任务,切实履行“法治”建设工作领导小组办公室职责,进一步加强对“法治”建设的谋划指导和组织协调,推动“法治”建设持续健康发展。现将具体情况汇报如下:
一、总结考核年“法治”建设集中推进年工作
按照《“法治”建设考核办法》和考核办的部署要求,牵头组织各协调指导组对各区县、市直各部门年“法治”建设集中推进年工作考核打分,并向市考核办报送了考核结果,纳入了全市目标管理考核。认真研究总结我市“五五”普法“四五”依法治理和“法治”建设工作经验,并已形成书面经验材料报市委、市政府分管领导审定,拟在7月份召开的全省普法依法治理工作会议上做典型发言。
二、进一步加强对“法治”建设工作的组织领导
根据市领导和市直各部门领导变动情况,及时调整了“法治”建设工作领导小组成员。积极向市委、市人大、市政府汇报“法治”建设工作,得到高度重视和大力支持。市人大常委会将“法治”建设和有关法律法规贯彻实施情况列为年重点执法检查和视察活动,市政府将“法治”建设列为重点督查项目。5月份以来,市人大常委会开展了为期一个多月的“法治”建设视察活动,市人大常委会第一副主任侯法生等领导亲自带队到区县和市直部门视察,对“法治”建设起到重要的影响和推动。市委书记、市人大常委会主任刘慧晏,市委副书记、市长周清利,市委副书记陈家金分别对视察活动作出重要批示,予以充分肯定。
三、加强对“法治”建设工作的谋划指导
围绕全市中心任务特别是推进社会管理创新重点工作,加强对“法治”建设和“六五”普法、“五五”依法治市规划的研究,按月份排出“法治”建设工作领导小组办公室年的重点工作,增强工作的计划性。经报请市委、市政府同意,将年的法治建设主题确定为“法治”建设整体推进年,市委办公厅、市政府办公厅下发了《关于在全市开展“法治”建设整体推进年工作的意见》,确定了“法治”建设整体推进年工作的指导思想和“抓好领导干部学法用法工作”等30项重点工作,继续实行工作项目化,项目责任化。
四、加大“法治”建设宣传力度
五、积极开展司法行政服务“法治”建设活动
制定《关于开展司法行政服务“法治”建设活动的意见》,在系统内确定了18项法治建设重点项目,要求各级司法行政机关加强组织领导,加强典型培养,确保项目落实。特别是,为做好全市村“两委”换届工作的相关法律服务和保障,市司法局、市依法治市办公室专门制定下发了《关于做好全市村“两委”换届选举法制宣传教育工作的意见》,组织指导全市司法行政系统充分发挥法制宣传、法律服务职能作用,组织律师、公证、基层法律服务、法律援助等法律服务人员深入农村开展法制宣传和法律服务活动,教育引导广大基层党员和群众进一步增强民主法制观念,正确行使民主权利,促进了全市村“两委”换届工作依法顺利完成。认真落实市政府行政审批“两集中、两到位”改革工作实施意见,对局机关行政执法岗位职责及执法责任进行梳理和完善,研究制定市司法局《行政执法责任制规定》、《行政执法程序制度》等6项制度,进一步加强了司法行政执法制度化、规范化建设。
六、下一步工作打算
一是召开“法治”建设工作领导小组会议。通报第七次全国法制宣传教育工作会议精神和前段“法治”建设工作开展情况,部署今后法治建设工作任务。
二是做好“六五”普法规划和“五五”依法治市规划的论证出台工作。认真总结“五五”普法依法治理工作经验,结合《“法治”建设纲要》、《市经济社会发展“十二五”规划》,做好“六五”普法依法治理规划的研究、起草、论证,使规划与“法治”建设第二阶段的行动进程和目标任务相适应,与区域经济社会发展需求相适应。
三是高标准启动“六五”普法依法治理工作。认真做好“六五”普法依法治理工作先进集体和先进个人的评选工作,召开新一轮普法依法治理工作动员大会,总结经验,表彰先进,部署“六五”普法依法治理工作。
四是开展“法治”建设大培训。举办“法治”建设骨干培训班,从司法部、江苏、浙江、省厅或高等院校聘请法治建设专家,为市直各部门、各区县司法局分管领导和业务科长授课,提高对法治建设的思想认识和业务水平。继续举办“法治建设大讲堂”,协调各协调指导组牵头单位,邀请知名专家学者莅淄讲授有关法治知识。
一、高度重视,全面落实第一责任人职责
局党组书记、局长同志认真履行法治政府建设“第一责任人”的职责,亲自部署,认真督查,逐项把关,全面落实法治政府建设工作要求。
1、完善机制抓规范。教育局党组针对教育系统工作的特点,不断完善工作机制,规范权力运行,严格实行集体决策,切实防范廉政风险。一是扎实做好招生工作。多次组织党组会议,部署相关工作,完善招生制度建设,严格按招生方案实施,确保招生阳光透明。二是完善压力传导机制。涉及教师调配、新教师招聘、外县教师选调等人事方面的工作,由分管副局长具体负责,党组书记把握大局负总责,压实分管副局长的廉政责任。三是积极推进“党内监督”与“权力制衡”工作。结合“不忘初心,牢记使命”主题教育,积极开展“党内监督”、批评与自我批评等教育活动,促使领导、教职工增强约束力,树立正确的权力观、地位观和利益观。
2、精心部署抓落实。为确保法治政府建设各项工作落到实处,局长非常注重抓部署重督查。一是抓调研常督查。经常听取分管领导关于法治政府建设工作的汇报,并通过经常性下访、接访了解基层情况,掌握本系统教育工作实情,认真分析研究问题,及时提出指导解决问题的意见,部署落实法治政府建设工作。二是抓保维稳。局领导对群众来访热情接待、严谨细致,做到重要件亲自阅批,重点件亲自督办。三是抓执法促规范。局领导定期带头对我区民办小学、幼儿园及校外培训机构开展巡查、执法工作。
3、务实重行抓保障。在区委区政府、检察院及司法局等相关部门的指导下,全区小学已实现“一校一法治副校长”的目标,配备率达到100%。建成2个的青少年法治教育实践基地;聘请武德吉律师事务所武宏升律师为法律顾问,教育局法规科专人负责联系。法律顾问积极参与修订、审查行政规范性文件,起草、修改、审查合同协议,开设法制讨论,解答法律咨询,诉讼等工作;积极清理审批审核事项,压减手续,特别是关于民办学校、校外培训机构的办学审批手续,积极推进“最多跑一次”改革向教育公共服务领域延伸。
二、学法用法,扎实推进教育系统工作
教育局认真落实学法制度。从领导到教师、到学生全面推进学法用法工作。一是多措并举,学法用法常态化。一年来,局党组理论学习中心组认真开展会前学法制度,确保至少每月一次的会前学法。教育局法规科定期通过法律讲座、观看警示教育录像、学文件等形式不断提升机关、学校及幼儿园职工的法制意识。二是部门联合,普法宣传多样化。结合宪法日在全区各小学开展学《宪法》主题宣传教育活动。组织一实验、谦宁2名学生参加省市级“学宪法讲宪法”演讲比赛,分获一二等奖。区教育局被评为优秀组织单位。联合市区公安局、检察院、司法局多个部门开展预防诈骗、校园欺凌、反恐防恐、禁毒等普法教育讲座十余次。
三、强化督导,依法助推学校发展
全区各小学(幼儿园)依法制定学校章程,经教育行政部门审定并遵照章程实施办学活动。教育局定期开展安全隐患排查,2020年开展了校园安全隐患大检查7次、校车安全专项检查和食品卫生安全专项检查8次,校园周边环境专项治理3次,共发放检查整改意见书70多份,落实整改意见235条。
四、下一步工作打算
(一)坚持把党的政治建设放在首位。认真贯彻新时代中国特色社会主义思想,抓实从严治党主体责任,营造风清气正的政治生态。
(二)继续推进“放管服”改革。持续推进行政审批制度改革,努力提高审批效率。分层分类强化依法行政专题培训,切实增强教育行政部门的法治意识与能力。
一、工作任务进展及成效
(一)加强组织领导强化理论学习
一是成立了以镇党委书记为组长,分管领导为副组长,综治中心主任、司法所所长为成员的法治政府工作领导小组,始终坚持党组统一领导,党政齐抓共管的原则,把法治政府建设工作纳入领导班子、领导干部年度目标责任管理,召开班子会议,认真研究镇法治政府建设工作面临的新形势和新任务。
二是强化领导干部学法用法。xx镇高度重视培养干部法律意识、提高法律知识水平,并采取了以下措施:
1.推行依法行政情况考察制度,对镇各村(居)、站所干部,在平时和年终考核时注重考察其掌握相关法律知识及依法行政情况,对于依法行政意识强,善于用法律手段解决问题、推动发展的优秀干部,年底予以加分;2.建立镇干部学法和培训制度,举办法律培训班、观看法制视频,对新出台的法律法规进行集中学习培训,通过教育培训,让全镇干部了解到国家新出台的法律法规,增强法律意识和依法行政能力。
3.对个人学习法律法规、提高法律素质的情况纳入年度评价中。
(二)全面推进依法行政提高工作人员水平
全面推进依法行政,提高政府工作人员依法行政能力,有利于保障人民群众的权利和自由;有利于加强廉政建设,保证政府及其工作人员不变质,增强政府的权威;有利于防止行政权力的缺失和滥用,提高行政管理水平;有利于带动全社会尊重法律,遵守法律,维护法律,推进社会主义民主法制建设,切实推进社会主义和谐社会建设。为此xx镇开展了以下工作:
一是建立权力清单、责任清单管理机制。
根据县政府的统一安排,xx镇依据相关法律、法规和规章,按照权力类别,对现有权力进行了全面的清理和规范,形成行政审批、行政处罚、行政征收、行政强制、行政确认等,建立了xx镇权力清单、责任清单管理制度,要求全镇各站所严格按照清单内容开展自身工作,对于超出自身权限违反规定的行为,将按规定给予相关责任人处分。二是严格执行行政决策制度。今年xx镇严格执行重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定5项必经程序,依法规范行政决策行为。凡是群众切身利益的行政决策事项,向社会及有利害关系的群众公开征求意见。三是严格规范行政执法行为。xx镇结合各站所自身职能特点,为各站所制定相应的职责规范,并有针对性地在重点领域改进行政执法工作、规范工作人员的行政执法行为。目前,镇综治中心和镇司法所已配备了执法记录仪,对行政执法过程进行了全面的记录。四是依法公开政府信息。严格按照县政府有关规定,及时在镇政府政务信息栏目公开政府信息,除传统渠道外,充分利用镇政府微信、公众号等新媒体进行信息公开,自觉接受人大、政协和人民群众的民主监督。
(三)深入推进镇政府法律顾问制度的落实
法律顾问作为政府的外脑,与社会的各个层面有着广泛的接触,对社会各个层次主体利益的诉求更加了解,其意见和建议兼具理论性和实践性。现xx镇共聘用法律顾问1名,主要从事以下几个方面的工作:一是为xx镇的宏观决策及其他事务提供法律帮助;二是为xx镇面临的重大问题及有关事项决策,出具合法性、可行性的法律意见书;三是为xx镇职权范围内的法律事务问题,提供法律帮助,协助聘方草拟、修改和审查法律事务文书;四是受镇政府委托、协助聘方调解、裁决、职权范围内的民事案件和经济案件,依法维护政府的合法权益;五是应镇政府要求,帮助建立健全各项规章制度;六是为xx镇工作人员进行法律培训。
二、创新经验及做法
(一)创新工作载体。
xx镇探索法治政府建设工作中,不断总结经验,解放思想、大胆创新。以镇村工作论坛、政府新风大家评为载体,搭建起村干部、网格管理员、普通村民党员与镇镇领导、镇各站所部门、业务专干之间面对面、轻松、积极、务实的交流互动平台,采取请进来授课、走出去学习、各村流动论坛、各村观摩对比等全新的活动形式,促进法治政府工作的深入展开。
(二)创新工作机制。
xx镇坚持落实领导包村、干部包
队五位一体的工作制度,充实农村一线工作力量,对村干部工作进行指导,实行定人定岗定职责工作机制,即干部包村负责政策宣传、民情收集、纠纷化解、代收代办和推动发展工作。一是通过下基层活动,及时将党和政府的政策送到每位农户家中;二是在下村过程中,及时将群众的所思所想记录下来,及时进行反馈;三是发现矛盾纠纷及时进行调解,将问题化解在萌芽阶段;四是为行动不便的困难群众、伤残群众代办一些事务;五是完成包村中心工作,积极为镇村发展献言献策。通过这项工作不仅解决了农村的实际问题,更体现了将法治政府建设与广大群众相联系的特色。
三、存在的问题
今年,xx镇法治政府建设工作虽然取得了一定成绩,但离县委县政府的要求还有一定差距,还有一些工作有待进一步强化、完善和提高。一是法治政府建设工作创新有待加强。在法治政府制度建设、制度执行和制度宣传等方面的工作创新需进一步强化;二是部分工作人员法律知识水平和依法行政能力有待进一步提高,个别村干部文化水平较低,对于法治政府建设工作适应较慢。
一、加强组织领导,切实推进法治交通建设
高度重视交通运输依法治区建设工作,始终把依法治区建设作为一项重要工作长抓不懈。一是强化组织领导,确保责任到位。成立了以局长为组长,运管所所长为副组长,局属各单位主要负责人、机关各股室长为成员的交通运输依法治区建设工作领导小组。形成了主要领导负责抓,分管领导具体抓,相关部门配合抓的工作局面。二是强化责任。认真推行执法责任制,明确执法单位各自的权力、义务和责任。把执法责任分解到岗,落实到人,做到各司其职,齐抓共管,一级抓一级,一级对一级负责。
二、重视普法宣传,营造良好行业法治环境
为进一步深入推进交通运输行业普法工作,增强人民群众爱路护路意识,营造和谐交通管理氛围,促进依法行政工作顺利进行。统筹策划,精心组织,结合路政宣传月、法制宣传日、安全生产月、国家法制宣传日等节日,采取多种形式广泛开展交通法规宣传活动。
(一)利用各重大节日,深入实地进行宣传。通过路政宣传月、安全生产月、国家法制宣传日等重大节日开展交通法规宣传活动。执法人员深入实地进行宣传,发放《公路法》、《公路安全保护条例》、《公路路政管理条例》等各类宣传资料2000余份,出动人员25余人次。同时,利用4月15日安全生产日、6月16日横山镇禁毒宣传活动和6月18日安全生产月主题广场活动,向广大市民宣传公路安全、车辆超限超载等法律知识,共发放资料2000多份。
(二)积极开展五走进,加大宣传力度。全面铺开交通宣传走进机关、走进企业、走进校园、走进社区、走进村镇等“五走进”活动。创新宣传载体,通过“点、线、面”加大宣传力度,起到了良好的宣传氛围,使得交通相关法律法规深入人心。
(三)开展充分利用各类载体,加强交通标语宣传。在单位门口、4个停车服务区悬挂横幅标语;在辖区公路沿线、汽车站等显要位置设置宣传标语;充分利用单位、公交车的电子显示屏,开展滚动宣传,营造了良好的的法治宣传气氛。
三、加强执法队伍建设,提高执法人员素质
严格落实领导班子学法制度,上半年局党组会前学习《省禁毒条例》《保障农民工工资支付条例》《快递业务经营许可办法》等法律法规,局属各单位结合工作实际学习了相关法律知识。在全局内形成,学法、遵法、守法、用法的良好氛围,培养交通运输执法人员的法治思维与法治方法,不断提高交通执法人员的工作能力和业务水平。
四、深入推进交通运输“放管服”改革
(一)深入推进简政放权,优化营商环境。大力开展“减证便民”活动,彻底清理交通运输领域各类证明,凡是没有法律法规依据的证明事项一律予以取消,优化流程、减少材料、缩短期限,完善规范的办事指南体系,最大限度方便企业和群众办事。
(二)强化事中事后监管长效工作机制,推动监管工作更加公开公正、规范高效运行。认真落实执法监督工作,坚持执法责任追究,实行执法奖惩并行机制,以构建科学合理的执法评议考核体系推进交通局执法监督检查工作。
五、切实推进交通运输综合行政执法改革
按照上级交通运输综合行政执法改革的要求,整合路政、运政执法资源,理顺综合执法大队职能配置和权责关系,层层落实责任,稳步推动我区交通运输综合行政执法改革。现目前,执法人员编制均已调整完毕,但因市、区编办对区交通运输综合行政执法大队机构的定性不明确,文件中只明确了核定人员身份为参公事业编制。目前,与区委编办、区委组织部、区人社局相关领导汇报改革推进情况,适时请教改革政策,并结合交通运输工作实际,共同研讨改革方案,确保改革举措经得起历史检验,经得起政策推敲。
六、存在的问题和不足
(一)对依法治区建设工作的认识和重视意识还需要进一步提高和加强,在具体执法中还不同程度存在重实体轻程序、重结果轻过程的现象,部分执法文书档案资料需要进一步规范。
(二)“谁执法、谁普法”意识还需提高,交通法规的宣传普及有待进一步加强,部分执法对象的法制意识和法制观念较低。
(三)行政执法人员的法治意识和综合素质还需要进一步提高,执法单位的人力物力和技术手段还跟不上新形势对行政执法工作的要求,部分执法工作还任重而道远。
七、下步工作打算
地点:司法所办公室
参加人员:xx街道党工委书记xxx
党工委委员、武装部长xxx
司法所:xxx
会议主题:2009年司法所工作及今后的工作打算
会议记录:xxx &
nbsp;
xx街道党工委书记xx:司法所已经垂直领导。现在听听你们司法所都有什么新的想法,新的奔头。你们每个人都谈谈自己对司法所的工作的想法以及今后打算,工作中还存在哪些问题、困难和差距。
xx所长:今年的司法所工作和法法服务工作重点,我先说说我的想法:
一、先说法制宣传教育和“五五普法”工作这一块。
首先,我们今后的法制宣传教育和普法工作,应该着眼辖区内法治现状,社会矛盾纠纷的重点,和出现的新情况、新矛盾;结合党工委、街道工作重心和新法出台,去安排今年的法制宣传教育工作,没必要跟着上面的风向跑,去造假。
1、街道、村干部的普法教育,应结合依法行政和农村出现的新情况、新矛盾和有普遍性的社会矛盾纠纷,结合相关新法出台和实施,打算搞三次集中办班培训和法律知识考核;考核内容重点是法律务实,少来那些空洞、冷漠的、空喊口号的“依法治国”概念、意义,和法律条文;现在的农村老太太,远比我们的街道、村干部和执法人员懂法,因为他们每天老坐在炕头上看《法制时空》电视节目;再就是咱们街道人民调解委员会和法律服务所在调处矛盾纠纷时,要邀请街道相关行政执法部门和村调委会及人大代表和村民参加;比较重大、疑难、复杂的难啃、不好化解的社会矛盾纠纷,我们可以邀请人大、综治和法院法官到场指导调解,这也是对街道、村干部的普法教育的一种最有效的普法形式。
2、法律进村入户这块,今年打算采取利用农闲时节、进村入户调解纠纷、集市广播、印发法律宣传资料,到各村组巡回播放录相等形式,进行相关普法和法治宣传教育。
3、再就是学校的青少年普法教育,今年准备搞两次入校讲法治课,教师、还可以结合版报宣传和让学校安排学生写法律故事作文,或针对校园涉法矛盾纠纷和学生、老师的人身、人格权力保护等相关内
容,组织召开教师、家长、学生法治教育座谈会等方式,让法治教育深入校园。
二、社会矛盾纠纷排查、调处和防止社会矛盾纠纷激化工作,还是每月召开一次调委会主任汇报会,和街道调委会成员不定期下村组、集市、街道入户暗访、座谈,发现矛盾纠纷及时协助村调委会调处,把社会矛盾纠纷化解在萌芽状态,维护和确保辖区内社会秩序的稳定。
三、两劳释解人员的安制帮教工作,除了跟村干部和安置帮教责任人签责任状和定期走访、检查、座谈这些程序以外,重点是把工作内容细化、做实;既让两劳释解人员感受到,他们回到了社会的怀抱,也让他们从生产生活和生存方面感受到街道的组织化、人性化关怀和帮助;通过司法所和相关责任人的务实、到位的安制帮教工作,避勉他们再重新走回违法犯罪的老路上去,给社会造成不安宁因素。
四、针对党工委、街道的工作重点及涉法行政工作,确实做好司法所的法律保障和法律服务工作;同时协助街道做好行政执法、依法治街道和社会治安综合治理工作。针对重大社会矛盾纠纷和影响辖区内社会不稳定因素,包括违法行政和街道工作引起的群众利益关系冲突和行政侵权纠纷,司法所要及时向党工委、街道、人大提出书面司法建议,并存档备案。
四、关于司法所建设,我有三点想法:
首先是强化司法所人员的思想素质、人格品质素质、业务素质、司职务实责任意识和工作能力、实践经验的提高,不让老百姓和当事人说咱们是草包、笨
蛋!做任何事必须尽心、尽职、尽责,把份内工作做好,做实;用不着看领导脸色,去讨领导欢心;也用不着说对得起党和人民,你就对得起你那份工资和职业良心就行,你心里就有一份踏实。
其次是我们所从事的职业和工作性质,既复杂又带有多种风险因素,稍不用心尽职,或把握不好尺度,不是失职不作为,就是程序违法,或人身安全受到侵害。所以除了用心尽职,还要讲方法论,咱们司法所无法替你承担因你失职或缺半拉心眼等人为的和性格、人品、职业素质缺陷所造成的任何后果。
再就是,我们的工作和遇到的困难、问题,缺乏及时跟主管领导、党工委、街道、人大和司法局领导、各业务科室请示汇报、沟通,以求得他们的重视和协调解决。
还有司法所工作的规范化建设。那些虚假毫无意义的规章制度就不用上墙了;应该落实和做好的有以下几方面:
1、不考勤,但司法所的工作记事要记全;会议通知,会议记录,工作落实情况要记清,群众来访、法律咨询、纠纷排查、调处、两劳释解人员安置帮教、重要法律事物讨论和法治教育培训内容及参加人员,要有登记和记录;立案、结案要有主管领导签字;回访要有村调委会成员到场或邀请人大、综治和主管领导参加。  
一、狠抓政治思想工作,牢固树立正确的社会主义法治理念
(一)党支部工作。我局党支部共有党员8名,按照县直机关党工委的安排,结合我局工作实际,年初制定了《党支部工作计划》、《党风廉政建设工作计划》,建立完善了各项规章制度,定期召开支部会议,积极培养入党积极分子。党支部书记与司法所和各科室签订了《党风廉政建设责任书》,与每位党员签订了《党员目标管理责任书》。组织干部认真学习《》、党的方针政策,狠抓干部思想政治建设,用正确的理论武装头脑,指导工作。
(二)积极开展“大学习、大讨论”活动。我局召开由各科室、司法所所长参加的专题会议,研究在新形势下,如何更好、更有效地开展教育活动,制订了切合我局实际的活动方案,明确了教育活动的指导思想、方法、步骤和阶段要求,落实了领导小组成员。要求每位干警书写读书笔记并结合本职工作书写心得体会。
三、各项工作开展情况
我局今年重抓基层司法所工作,每月坚持召开一次例会,每月对各司法所工作至少督查两次,并组织各所之间进行学习交流,在领导重视,司法所全体工作人员的努力下,基层司法行政工作取得了好成绩。
(一)人民调解工作。一是以化解社会矛盾纠纷为主线,抓好“三级”矛盾纠纷调解中心建设。成立了温泉县社会矛盾纠纷调解中心,进一步完善了各乡镇场的社会矛盾纠纷调处中心建设。在健全和完善传统的人民调解组织网络的同时,初步形成横到边、纵到底的覆盖全县的“大调解”网络格局。积极探索社会化“大调解”和人民调解工作与司法、行政调解的衔接及与、综合治理工作联动的大调解机制,使“有纠纷去调解,有上访找司法”的口号变成“大调解”的有效工作机制。充分发挥人民调解工作在平安建设、构建和谐社会中的“第一道防线”的职能作用。二是推广“一案一补”制度,努力完善人民调解工作的保障激励机制。认真落实财政部、司法部《关于进一步加强人民调解工作经费保障的意见》(财行<20*>179号)精神,积极与有关部门协调,抓好相关工作的落实,使“一案一补”制度得到全面落实。三是继续加大对调解组织的整合,精简调解员队伍,使调解网络更加完善、科学和有效。经过调整我县现有人民调解组织1*个,其中村(队)调委会92个,企事业调委会2个,农牧团场调委会2个,乡镇调委会10个,人民调解员482名。强化调解矛盾纠纷量化考核措施,巩固和扩大调解数量和成效。继续实行调解纠纷量化考核制度,上半年共调解各类纠纷723件,成功689件,履行681件,调解成功率达95.3%。
(二)司法所、法律服务所工作
继续以分级达标活动为载体,进一步加强司法所规范化建设。20*年塔秀乡、*镇和*乡三个司法所达到自治区级规范化建设司法所,今年博格达尔镇、安格里格乡和查干屯格乡司法所正在积极努力争创自治区级规范化建设司法所。
上半年各司法所参与调解疑难、复杂民间纠纷84件,开展法制宣传110场次,受教育人数59000余人次,为基层政府提供司法建议7条,被采纳6条,协助基层政府处理社会矛盾纠纷86件,处理成功78件,开展矛盾纠纷大排查15次,专项治理活动5人次,防止群体性上访7次。
我县有四个法律服务所,11名法律服务工作者,属自收自支事业机构。全县四个法律服务所上半年共诉讼事务15件,非诉讼事务14件,代书44份,解答法律咨询194人次,避免挽回经济损失14万元。
(三)刑释解教人员帮教安置工作
对20*年以来的刑释解教人员进行了摸底清查,对漏登、外出打工及没有明确帮教的人员进行了排查并及时补充登记,确定帮教,预防脱管漏管现象。我县20*年----20*年刑释解教人员116人其中20*年上半年刑释解教人员21人,均按照帮教安置工作要求建立一人一档,定期回访,帮教率达到100%。
(四)认真开展“五五”普法工作
20*年的普法依法治理工作,着力抓好“法治*进”各项任务的落实。同时,围绕“北京奥运”和“改革开放30周年”等重大活动,全力抓好以维护稳定为主要内容的法制宣传教育。
1、进一步提高思想认识,发挥领导干部在法治建设中的模范带头作用。把学习贯彻党的*精神,特别是*关于民主法治建设的重要论述,作为20*年法制宣传教育的首要任务。
2、发挥普法讲师团(组)作用,最广泛地动员和组织社会力量参与法制宣传教育,深入机关、企事业单位、乡村、社区、学校,举办巡回法制讲座,高举“弘扬法治精神”的旗帜,大力宣传“法治*进”的目的、意义及每一“进”所要解决的问题,使“法治*进”活动成为民心工程。
3、健全法制宣传网络。办好“法治*进”活动骨干培训班,提高队伍的政治思想素质、业务指导能力;组织开展专业法的学习培训,不断提高工作水平;确定联络员,及时沟通情况,上报信息。
4、丰富宣传内容。充分利用“宪法、法律宣传月”、“三·八妇女维权周”、“3·15消费者权益日”、“6.26禁毒日”等及重要法律法规颁布实施纪念日等时机,抓好对宪法和法律法规的宣传,突出抓好新颁布的《劳动合同法》、《就业促进法》的宣传。同时,围绕各级党委、政府的中心工作;围绕维护社会稳定;围绕建设平安温泉、和谐温泉的总体目标;围绕“北京奥运”和“改革开放30年”等重大活动,大力开展维护社会公平正义、维护祖国统一、促进民族团结、反对民族分裂、反等法律法规的宣传,切实增强法制宣传教育的社会影响力和渗透力。
5、以“法治进机关”为“龙头”,以“法治进社区”、“法治进乡村”为基础,突出重点、找准“抓手”促进“法治*进”活动全面、深入、务实发展。突出学用结合,在法治实践上下功夫,改变“重普(法)轻治(理)”、“普(法)而不治(理)”现象。
6、做好“法治*进”活动底数、进度的统计工作。认真摸清每一“进”的底数。按照20*年完成40%,2009年累计完成80%,2010年实现100%的目标,确定每一“进”每年所要达标的机关、乡村、社区、学校、企业、单位名单。
据统计,截止目前,全县共开展普法宣传131场次,发放宣传资料12000余份,举办各类讲座和培训班151期,受教育人数达到12*人。
(五)公证、律师、法律援助工作。截止目前我县公证处共办理各类公证159件,其中经济147件(公证项目大多为住房公积金贷款合同公证),民事12件。律师事务所刑事诉讼4件,民事诉讼36件,代书2件,担任法律顾问1家,解答法律咨询500余人次。办理法律援助案件9件,其中民事5件,刑事4件,代书1件。
(*)其他工作
我局能充分发挥各项司法行政职能,积极为县党委政府及全县各族人民提供法律服务,各项司法行政工作开展有序,综合治理、纠风、档案、关心下一代、计生等工作也正常开展。
四、存在的不足。
(一)调委会规范化建设力度不大。部分村队调委会印章、标识牌、徽章、报酬等因没有资金而无法解决,一定程度上影响了调解工作的正常开展。
(二)帮教安置要进一步规范化,要充分发挥各职能部门的作用。刑释解教人员帮教安置工作中因释放通知书书写不规范,释放人员情况不明,难以确定帮教安置辖区。
(三)法律服务工作队伍建设不够规范。基层法律服务所属自收自支,人员素质较低,纪律较为涣散,有的法律工作者在农忙季节时由于忙地里的农活,而停办业务。
五、今后工作打算
1、进一步加强政治理论和业务学习,提高司法干警整体素质,加强队伍建设。
2、协调做好调解组织规范化建设工作,充分发挥人民调解组织职能。
XXX司法所工作情况汇报
今年以来,XXX司法所在县司法局和XXX乡党委、政府的正确领导下,坚持以党的十和十八届三中、四中全会精神为指导,紧紧围绕司法局和XXX乡中心工作,以依法治理、维护社会稳定、构建和谐社会为目标,以维护人民利益为根本,以改革创新为动力,以服务企业发展为主题,充分发挥司法行政职能作用,为构建和谐社会提供优质高效的法律服务和坚强有力的法律保障,卓有成效地完成了各项工作任务,为建设和谐、平安XXX做出了积极贡献。现将我所 2015 年工作情况作以汇报:
一、工作开展情况
1、深入推动普法工作,依法治理取得新进展。一是教材送学。我所专门组织人员把县司法局下发的普法教材读本400余册,分发给全乡各基层行政村、各单位的广大党员干部和群众,把县司法局编印的《公民法律知识读本》400余册分发给全乡广大青少年学生,由他们带法回家以小手牵大手的形式发放到各家各户,帮助了党员干部和群众了解掌握与日常生产生活密切相关的常用法律知识;向XXX学校的在校学生发放了《治安处罚条例》400多册,宣讲团成员、桥头派出所责任民警,通过发生在青少年身边的一些有关校园、家庭与社会的故事,介绍法律知识,寓教于乐、潜移默化地对中小学生进行爱国意识、权利义务意识、交通安全意识、环境保护意识、自我保护意识以及分辨是非能力等法制教育内容,使我乡青少年法制宣传教育工作走向课时化、制度化、规范化;二是讲座导学。自集中法制宣传教育活动以来,乡党委有关邀请了县司法局领导在XXX苗圃小学举办了300多人参加的法制宣传讲座。三是法律宣讲进村社。我乡组织一辆法制宣传车深入8个行政村宣传法律知识。
2、提高矛盾纠纷化解水平,全力确保社会稳定。一是为了充分发挥人民调解“第一道防线”作用,切实维护XXX乡的稳定,XXX乡司法所认真指导、培训各村调解员的调解能力,做到了抓早抓小抓苗头,努力从源头减少矛盾纠纷,确保了年内无集体上访,着力提高人民调解工作实效。二是以乡调解中心为依托,坚持“调防结合,以防为主”的方针,确保了我乡人民调解工作的顺利进行。今年我乡矛盾纠纷调处率为 100%,调解成功率达 94%。在乡党委、政府的领导和支持下,采取集中人员、集中时间,对全乡各村(社)进行全面摸底排查确保将矛盾纠纷化解在基层,消灭在萌芽状态。今年来,共排查出矛盾纠纷 31件,调解成功29件,正在调解2件。
3、抓好社区矫正和帮教安置工作,全力预防重新犯罪。 自安置帮教和社区矫正工作启动以来, 我们认真按照上级部门的相关规定和要求,积极规范安置帮教和社区矫正工作的各项制度,层层落实责任,确保安置帮教和社区矫正工作不重不漏。我所现接管的安置帮教人员4人,社区矫正人员 0人,到目前为止均无脱管和重新违法犯罪的现象发生。每月和节假日期间,对社区矫正对象进行面对面谈话,了解近期生产生活情况、疏导情绪。
4、规范司法所内务管理机制,大力提高工作效率。一是统一标准,规范档案整理。我所今年来狠抓了业务资料的规范化建设,对原有的档案资料按年限、类别进行了分类、整理和装订。做到了存放齐全,管理有序,格式统一,登记规范,档案管理工作基本上达到了县局的规范化的要求。二是建章立制,提高工作效率。建立健全了司法所政治学习制度、民主生活会制度、调解主任例会制度、人民调解工作纪律和纠纷排查制度、AB岗管理制度等。我所的内务管理得到进一步规范,工作效率有所提高。三是车辆及办公场所管理。在警车使用中,努力做到专人专管。我所现有办公室3间(所长办公室、司法所办公室、调解室),所内工作能够有序开展。
二、存在的问题和下一步打算
在今年的工作开展中,我所虽然取得了一些成绩,但是和上级的要求及其他所相比,还存在着一定的差距和不足。一是基层基础工作还有薄弱环节,各单位、部门之间工作协调上还存在着不均衡现象;二是社区矫正工作的思路还需进一步拓展,社会化矫正力度有待进一步加强;三是所内人员不足,严重影响到工作的开展。以上问题和不足之处有待于我们在今后的工作中加以认真研究和改进。 下一步,我所将继续坚持“抓住重点、突破难点、培育亮点、形成特点”的工作方针,为“法治XXX、平安XXX”的建设提供更有力的法制保障和法律服务。一是进一步加强法制宣传,推进法治创建工作开展。二是继续做好基层基础工作,不断推进平安XXX建设。三是加强和创新工作方式,不断深入推进法治建设。四是加强学习培训,完善自身队伍建设。
档案局作为《中华人民共和国档案法》的执法主体,肩负着依法监督指导本行政区域内的机关、团体、企事业和其他组织的档案工作责任,贯彻落实依法行政工作意义更显重大。在组织领导层面,我局始终由主要领导亲自负责,2003年,即成立以主要负责人为组长的行政执法领导小组。2014年,在局主要领导发生变动后,及时调整了领导小组人员组成,由局党组书记、局长朱明台任领导小组组长。近年来,不断加强制度建设,先后修订了“市档案局重大行政决策工作”、“市档案局学法用法”等制度。明确由监督指导科负责法制建设,全局共有四人具有执法资格。在年度安排工作时,均能将依法行政工作纳入《工作要点》给予总体部署,全方位切实保障依法行政工作的有效开展。
二、主要工作情况
(一)加强法制知识宣传培训。年初,将依法行政知识学习内容在机关学习计划中加以明确,且全部得到切实执行。本年度,先后派员参加了省档案局和省法制办举办的“全省档案执法资格认证培训班”和市法制办主办的“全市依法行政工作规范化建设培训班”,并在“档案专业技术人员继续教育和公务员文档专门业务知识培训班”安排相关法制课程对学员进行宣传培训。同时,我们加强网络信息宣传工作,及时报送公开文件的同时,利用市档案局门户网站宣传档案工作,宣传档案法治信息,截止目前,我局门户网站共计收发各类信息300余条,通过强化宣教,不断提高执法人员的法制素养和档案法制的社会认知。
(二)做好信息公开,提升服务水平。档案工作重在档案信息资源的利用服务,信息公开是做好档案信息利用服务的前提。根据《国务院信息公开条例》要求,市档案馆作为政府信息公开法定查询窗口之一,是我市政府信息公开的重要途径。我局档案信息查询服务目前主要有现场查询、来信查询和电话查询等方式。据不完全统计,截止11月底,全市国家综合档案馆共接待利用近万人次,利用档案近3万余卷(件)次,各类专业档案,如移民档案、婚登档案、林权改制档案等在服务民生、维护社会稳定方面发挥了极为重要的作用。
(三)依法开展了档案执法年检。为认真贯彻落实《中华人民共和国档案法》和《省档案条例》等法律法规,切实履行档案行政管理部门依法监督职能,规范各单位档案工作,我局坚持每年度开展档案执法年检。今年的年检工作于四季度进行,主要检查对象是市社会管理成员单位,同时也抽取了部分企事业单位进行了检查,对发现的各单位档案工作存在问题和检查结果进行了通报。通过年检,既进一步摸清了市直各单位档案工作情况,也有力促进了各单位依法治档意识的提高。
(四)监督指导工作。对各单位档案工作的监督指导既是《中华人民共和国档案法》赋予各级档案行政管理部门的法定职能,也是我们提供服务、宣传档案法制的重要途径。本年度,我们共对市地税局、市公安局、市经信委、市林业局、中储粮直属库等几十家机关单位上门进行了业务工作指导,宣传档案法治理念,促进各单位档案工作不断提高法制化、规范化水平。同时继续做好档案工作目标管理达标升级工作,截止12月,全市达到省级机关档案工作目标管理先进单位共计56个,其级单位3个,一级单位25个,二级28个。
(五)依法行政工作创新。本年度,我局在规范决策行为上进行了有益探索。档案征集是各级国家综合档案馆的一项重要工作职能,本年度,为了使档案征集行为更加规范权威,我局建立了专家鉴定制度,成立了“档案征集鉴定专家委员会”,先后两次对所征集到的相关珍贵档案进行了评审鉴定,使档案征集工作真正做到了过程公开、程序完善、决策科学,提高了规范决策行为的全面性。同时,在市局的指导下,裕安区本年度还完成了“全国社会主义新农村建设档案工作示范区”创建。在创建过程中,区人大等法制监督机构全程监督,督促理顺档案工作体系和法治体系,取得了整区档案法治体系建设和工作推进的巨大进步。
三、工作打算
(一)继续做好年检等执法工作。执法检查是有效推动社会各阶层档案法制意识提高的手段之一,我们将继续做好年检等执法检查工作。明年,拟争取市人大进行执法调研,并准备会同市法制部门联合开展一次对各县区的档案执法检查活动,促使各级各部门档案法制观念的进一步提升。通过多种形式和手段,全方位、深层次地开展各类活动推动全社会依法治档意识的不断提高。
一、领导重视、组织落实
近几年来,我村支部针对周围拆迁户的增多,外来人口多,一段时期内的民事纠纷多,青少年违法现象多、盗窃现象多的特点,使我们深刻地认识到:只有不失时机地抓好以法治村、抓好民事调解工作,优化村的环境,增加村民的法制意识,才能进一步提高村民的遵纪守法意识。一是加强学习,提高素质。我村利用党员先进性教育活动及各种会议组织党员、村民代表深入学习《宪法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《刑法》、《依法治村学习材料》等法规文件,同时帮助村企业人员学习《合同法》、《劳动法》等法律法规。二是开展活动,营造氛围。积极联系××区司法局与我村开展“城乡携手、共建文明”活动,以文明行业创建带动文明村创建,改善村际环境。营造文化氛围,提高村民的创业致富能力和文明素质,并定期邀司法所、派出所和有关人员到我村为党员干部做专题讲座,宣传各种法律知识,使全村党员干部对依法治村工作有了更深的认识。三是健全组织,完善网络。在做好各项工作的同时,建立健全组织,将一批觉悟高、有文化、有素质、事业心强、善于做群众工作的人进入工作班子,村成立了村主任为组长,民调主任为副组长,民兵营长、妇女主任、妇女委员等人组成的班子,各成员分工明确。四是扎实举措,制度保证。村里设立了村民联系箱,对村民反映的矛盾问题及时解决,解决不了的及时告知并上报××协同处理。全村共分20个村民小组,每个小组的成员、信息员做到有任务、有指标、有考核、有奖惩,并将工作实绩同报酬挂钩,同评比先进挂钩。每个小组要有一名信息员,从而形成了村组联动、高效的调解网络,从而极大地调动了村组两级干部的工作热情和工作积极性,增强了他们主动做好工作的责任感和使命感。
二、规范管理、制度落实
为了使依法治村工作步入规范化、制度化轨道,我们从实际出发,重点抓建章立制,工作由人治变为制度管人、制度育人。针对过去村调委会规章制度不健全,我们制定和完善了村委会工作制度、例会制度、民主评议制度、奖惩制度及村规民约等一系列配套制度,同时还投入了大量的资金,进行各种硬件和软件建设,改善办公条件。如办公楼、办公桌椅、电脑、资料等等。对每一个案例的材料进行归档,按年度装订成册,同时每季度召开一次工作汇报会,总结经验、布置工作。2005年又花1万元增添了一台电脑,所有人员的资料和档案都编入了电脑,实现了数据的数字化、信息化、网络化管理。版权所有
三、突出重点、优化环境
村通过基层民主法治建设,着重抓住几个重点:1、抓纠纷控制。我们村委会一班人经常深入基层和群众融为一片,从而获得了大量的第一手资料和信息,为及时、有针对性地做好疏导工作、化解可能发生的矛盾,把矛盾消灭在萌芽状态创造了有利的条件。2005年6月25日,村民××*与××*因为秧田打水发生矛盾纠纷,双方在现场发生了激烈争斗,村长××*及时赶到现场,从××*的手中夺下铁锹,及时地阻止了即将发生的不可预料的后果,当场把矛盾处理好,事后××*说:“如果不是村长及时赶到,我也许会在大牢里度过下半生”。2005年春节后,××*村有少数村民在家聚众赌博,村委会知道后,及时上门,阻止了不断蔓延的违法势头。2003年9月,因水利工程的需要,我们对67户村民的房屋进行了拆迁,尽管当时矛盾很多,部分农户的抵触情绪很大,但由于我们超前把拆迁的重要性、必要性及安置方案、有关政策法规及时对村民作了大量的宣传,预防了矛盾的发生,因此未发生一起纠纷和上访事件,只用了二个星期,67户村民高高兴兴地搬出房子,为水利工程的顺利动工作出了贡献。2、抓安置帮教。刑释解教人员出狱后,村里争取能够最大限度的发挥他们的专长,尽快融入社会。四村刑释人员××*回来后没有工作干,我们知道后及时上门帮助他,并在铸造总厂为他安排了工作。这样确保他们走出大墙不失控,通过积极正确的疏导教育,力争刑释人员自食其力、积极向上。3、抓暂住人口的管理。我村严格依照省市《暂住人口管理条例》和《出租房屋管理条例》的规定,每星期一次,严格认真地对暂住人口进行登记,严格落实谁用人谁负责,谁出租谁负责的管理措施。从而从源头预防和控制暂住人口违法犯罪的发生。
四、四项民主、常抓不懈
1、民主选举
第七届村委会换届选举工作,我村以《村民委员会组织法》和省实施选举工作办法为依据,坚持党的领导,充分发扬民主,认真依照直接、平等、公开差额,无记名投票原则进行,选举过程按六个阶段,八个步骤进行,严格依法办事,充分发扬民主,选举获得了一次性成功,受到上级组织大力好评和赞扬。
2、民主决策
我村按照《村委会组织法》每年召开村民代表会议二次,上半年召开一次,内容为上半年村委会工作总结和下半年工作打算,各主任、委员进行述职,并向村民代表公布村财务情况及村计划生育情况;下半年一次为低保户、困难户减免情况,报告本村干部工资报酬,计划生育以及各委员一年来的工作情况,健全村民代表会议例会制度,定期开展村民代表议事活动,实行“两公开”、“一监督”,加强了民主政治建设。对于村里出现的性个性情况,我们还专门召开部分村民代表专题会议,并对专题问题进了表决。另外村里还积极加强精神文明建设,向广大村民进行五热爱教育。
3、民主管理
经村民代表会议讨论订立的村规民约,共计十条,主要内容为拥护党的路线、方针、政策,遵守法律、法规,学习科学文化知识,实行科学种田,讲文明树新风,严禁赌博,反对迷信,打击偷盗和流氓犯罪活动,实行计划生育,爱护集体财产和公共设施,讲究卫生、美化环境。明确了民主理财小组职责,主要检查监督集体经济组织的财务活动,听取和反映群众对村组集体财务工作的意见和建议,审查各项开支是否合法、合理,否决不合理的开支,对财务中发现的问题,及时提出处理建议,进行整改。
4、民主监督
每季度采用全面、真实、及时、易懂的形式向村民公开村务、财务。共有8项内容公布:①当年村经济发展规划;②上一年(季)经济收入情况,村干部工资报酬;③当年粮食直补情况;④当年低保户,困难户救济情况;⑤计划生育育龄妇女及批生二胎情况;⑥村级企业合同签订执行情况;⑦村民议事职责及民主理财情况;⑧村委会招待费开支情况。通过这样的公开,真正做到了给村民一个明白,还村干部一个清白。
五、经济发展、社会稳定
依法治村开展取得了很大的成效,同时也为我村的经济发展、社会稳定和农民增收创造了良好的社会环境,村级经济收入近三年来翻了一番,村人均收入从99年2600元到现在7600元,村民收入大幅增加,跃居全区先进行列。
我村在发展村级经济的同时,大力为民办实事、做好事。村投资205万元,使村里的中心道路和主要干道铺上了水泥和柏油,实现了路面模范化、洁净化;投资100万元修建了自来水塔,改善了多年来村民饮水难的问题;投资12万元修健老年健身活动中心。06年结合市国土局土地整理项目投资221万元,为各自然村所有的涵洞、渠道进行了标准化建设,实现了沟、渠、路、林配套林网化建设。通过给村民办公益事业,提高了广大农户的荣誉感和文明意识,现在争当精神文明建设带头人已在全村村民中蔚然成风。现在村民的钱袋子鼓了,人的寿命长了,矛盾纠纷少了,社会治安稳定了,各项事业兴旺发达了,各种奖牌奖状上墙了。
我局在改善经济发展法制环境工作方面始终坚持以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻县委经济工作会议精神,紧紧围绕影响和制约我县经济发展的突出问题,充分发挥司法行政机关职能作用,用法制建设推进环境建设,实行标本兼治、综合治理;切实转变部门和行业作风,努力提高办事效率和服务水平,为改善我县经济发展环境做出了积极贡献。
一、主要做法
(一)提高认识健全领导组织
为使改善经济发展法制环境工作取得实效,我局成立了以局长为组长、副局长为副组长,各股长、司法所所长为成员的领导小组,明确责任,分工负责,为此项活动的开展提供了强有力的组织保障,并组织召开了全县司法行政系统动员大会,会上传达学习了县委政法委及市司法局文件精神和领导讲话,下发了我局的实施方案。局长史玉林同志进行了动员讲话,并对此项活动的开展提出了具体要求。通过学家深刻认识到改善经济发展法制环境工作的重要性、必要性和紧迫性,进一步增强了抓好改善经济法制环境工作的自觉性,并把改善经济发展法制环境工作纳入重要议事日程。
(二)发挥职能营造法制环境
一是充分发挥司法行政职能作用,加大改善经济发展法制环境工作力度,确保各项法律服务优质高效,确保“四五”普法、依法治县顺利实施,努力为全县经济发展创造文明的社会环境、良好的法制环境、优质高效的法律服务环境。
二是充分发挥法律保障职能,为经济发展创造稳定的社会环境。进一步深化人民调解制度改革,积极调处各种社会矛盾和纠纷;积极做好刑释解教人员安置帮教工作,进一步拓宽安置渠道,做好释解人员的接收、安置、帮教各环节的工作,最大限度地降低重新犯罪率。
三是充分发挥普法、依法治县工作职能,为经济发展创造良好的法制环境。继续抓好领导干部、青少年、企业管理人员、公务员等重点普法对象的法制宣传教育。以《黑龙江省依法治理纲要》颁布实施为契机,加快推进依法治县进程。力争到“四五”普法结束时,全县有30%行政村,40%企业,50%学校达到县级法制化管理示范单位标准。大力加强法学教育改革与发展的新思路、新举措;坚持法学理论研究的正确方向,加强法学理论成果的转化,积极参与对立法、司法和执法的研究。
四是充分发挥法律服务职能,为经济发展创造优质高效的服务环境。一是继续加大教育整顿力度,保证全县法律服务业的规范发展。进一步规范律师职业道德和执业纪律,建立健全律师赔偿、责任保险制度和执业中利益冲突审查制度,规范执业行为。进一步完善公证赔偿制度和责任保险制度,扩大要素式公证书的使用范围。大力开展职业道德和执业纪律的评查活动,进一步完善投诉、调查、听证和处罚机制,加大对违法违纪人员的处罚力严厉查处、取缔社会上非法从事法律服务的人员和机构,净化法律服务市场,创建优良的法律服务环境。二是进一步拓展服务领域,提高服务质量,为全县经济发展提供优质高效的法律服务。广泛组织指导法律服务人员积极介入国有企业改革、改组、改造和加强管理工作,积极介入整顿和规范市场经济秩序工作,为提高农民收入、减轻农民负担、切实解决好“三农”问题提供优质、高效的法律服务。三是围绕实现和维护好人民群众的根本利益,认真贯彻落实《法律援助条例》,进—步完善法律援助制度,尽心竭力地为社会弱势群体提供法律服务,努力解决基层群众请律师难、打官司难的问题。
(三)加大力度建立长效机制
我局集中精力突出抓好司法行政系统行风和政风建设。
一是抓好法律服务领域的行风建设。按照“坚持信念、精通法律、维护正义、恪守诚信”的总体要求,开展律师队伍的教育整顿活动,严格规范律师与法官交往关系,严格规范律师事务所的内部管理,严格规范律师个人的执业行为;进一步推进律师诚信档案建设和律师诚信信息体系建设,强化律师自我约束意识;进一步建立健全对律师监督和惩戒的机制.认真开展现场监督公证工作专项整顿活动,严肃查处作假证等损害人民群众和国家利益的问题。积极开展法律服务进社区工作,加强对基层法律服务从业人员的管理,不断完善基层法律服务诚信制度建设,提高基层法律服务队伍素质。建立健全法律援助工作监督机制,维护困难群众的合法权益。
二是抓好司法行政机关政风建设。结合“两风”建设和“双评”工作,按照建设“廉政、勤政、务实、高效”政府机关的要求,切实加强司法行政机关政风建设。坚决反对、形式主义,解决办事拖拉、推诿扯皮、不作为或乱作为等问题;坚决纠正超越职权执法行为,坚决制止对群众“冷、横、硬、冲”,以求真务实之风取信于民。
二、工作中的问题和不足
我局的改善经济发展法制环境工作虽然取得了阶段性的成果,但仍然不同程度的存在一些问题和不足。一是由于法律援助人员经费不足,提供援助的社会律师和法律工作者因得不到相应的补助而怠于提供援助,或提供援助不尽责致使援助案件质量不高;二是个别法律服务从业人员通过高承诺“包打官司”等方式争揽案源。这些问题的存在,使我们认识到在构建和谐社会和创造良好经济法制环境上,还有很多工作要做,任务十分艰巨。
三、下步工作打算
在今后的工作中,一是以“三个代表”重要思想为指导,认真学习贯彻县委经济工作会议精神,充分发挥司法行政机关的职能作用,开展好改善经济发展法制环境工作。二是继续通过开展“规范执法行为,促进执法公正”专项整改等活动对法律服务市场进行清理整顿,真正实现“公正司法,执法为民”,树立司法行政机关的良好形象。三是在提高工作质量和效率下功夫,围绕促进我县经济发展这一中心,不断拓宽服务领域,为县域经济的发展和建设小康社会创造良好的外部法制环境。
,是“五五”普法的总结验收年,自“五五”普法工作开展以来,我委按照“五五”普法规划确定的总体目标,坚持法制宣传与法制实践相结合,推进经济委依法治理工作,全面提高本部门执法和普法水平,通过努力,全委干部职工和所属各企业职工法制观念、法律意识明显增强,同时有效服务了我县各项经济事业健康发展。按照县委办关于转发《县“五五”普法依法治理检查验收实施方案》的通知﹙维办发﹝﹞11号﹚和县普法办《关于组织开展全县依法治县第二个五年规划和“五五普法规划检查验收”》的通知(维普法办1号)具体要求,我委领导班子高度重视,及时组织力量,就“五五”普法工作进行了认真自查。现把有关情况总结如下:
一、“五五”普法的主要工作。
根据县委、县政府“五五”普法规划工作部署与要求,“五五”普法开展以来,我委紧密结合工作实际,扎实有效地开展了依法治理和法制宣传教育工作。
(一)建立组织,加强领导。为加强对“五五”普法教育工作的领导,确保普法活动顺利实施,根据县普法办的要求,成立了以赵宗民主任为组长的普法工作领导小组。领导小组下设办公室,具体负责普法规划的具体实施,切实加强对依法治县普法教育工作的组织领导。在健全组织机构的同时,我们对普法教育经费给予保障。普法教育离不开学习资料,我委普法办在征订普法资料时,均以保证本单位本部门普法教育的需要为前提,干部学法读本的证订数均按照上级要求如数征订,百分之百的完成,这也为开展普法工作打好了坚实基础。同时,我们还结合自身执法的实际,对业务学习用书做到各办公室一册。
(二)明确任务,制订规划。为适应依法治理和普法工作的要求,进一步广泛深入地学习、宣传法律法规知识,特别是经济法律法规知识,加强我县经济管理法制建设,全面推进各项事业的依法管理,根据县“五五”普法规划要求,结合本部门实际,我们于11月制订出台了《县经济委
“五五”普法规划及第二个依法治县五年规划实施方案》,明确了指导思想、总体目标、教育对象及主要内容,制订了具体实施工作步骤。同时,根据规划,结合实际,每年都制订年度普法教育工作计划,从而在时间上、制度上、措施上保证了“(来源:文秘站 )五五”普法工作的扎实开展,加强了普法工作的针对性和实效性。
(三)精心组织,狠抓落实。自“五五”普法规划制定后,我委按照《规划》提出的总体要求和具体部署,普法教育采取集中学习与自学相结合,面向全委干部职工以及所属各企业,有计划、有步骤地开展了法律、法规、条例等的宣传教育活动,并取得了一定的实效。一直以来,我委利用星期五学习日,除学习上级部门的有关文件精神外,还组织学习相关法律法规知识,特别是涉及企业的相关法律法规及条例,使每一位干部职工都要学法懂法,并结合工作实际,让各项法律法规进入千家万户,增强老百姓的法律意识,保护自己的合法权益不受侵犯。在积极参加上级部门组织的各项学习、培训及订阅有关知识读本中,参加率和合格率均达100%。通过各种活动的开展,自觉增强依法行政意识,努力提高依法行政的水平和能力。同时,还积极参加省、州、县举办的各类行政培训,通过考试持证上岗。另一方面,我委还积极组织广大干部职工深入基层第一线,结合工作实际,广泛宣传法律法规,并根据上级部门的规定,在每次的宣传活动中,在县城主要街道悬挂标语。通过学习、培训,广大干部职工及各企业进一步端正了经营的指导思想,增强了法制观念。
(四)强化管理,依法行政
为保证法律、法规、规章的正确实施,加强对本部门行政执法人员的监督,促进依法行政。
二、存在的问题
贯彻执行“五五”普法规划以来,虽然取得了一定成绩,但不可否认的也存在着一些问题与不足。主要表现在以下几个方面:
(一)行政执法人员的法律素质与依法行政的要求相比,还有差距。
(二)对所属各企业的法制培训还有 待加强。
三、下步工作打算
一、大力开展法制宣传教育,努力建设法治新农村
加强法制宣传教育,提高全民法律素质,形成法律面前人人平等,人人自觉守法用法的社会氛围,是构建社会主义和谐社会长期的基础性工作。针对农村基层的特点,我所努力为普法教育与基层民主和基层组织建设、农村精神文明建设与创建平安乡村、为全面推进社会主义新农村建设做好法治保障。
一是从法制宣传的实效入手,继续推进群众法律素质教育。以“五五”普法启动为契机,坚持以人为本的科学发展观,从群众需要出发开展法制宣传教育。把服务农民、提高农民法律素质、切实维护农民的根本利益作为农村法制宣传教育工作的出发点和落脚点。紧紧围绕建设社会主义新农村方针政策和农村改革发展稳定的实际,适时在广大农村开展有针对性的“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”活动,通过“一学三讲”活动的深入开展,对农民进行《宪法》、《经济合同法》、《农村土地承包法》、《农业法》、《土地管理法》《民法》、《刑法》等法律法规的教育。8月24日,我们对11个村1个居委会的民调主任进行了法律知识培训。一年来,我所累计下乡授讲法制教育课8堂,有效增强了广大农民群众的法律意识和法制观念,满足了广大农民学习法律知识的需要,使他们在生产经营中能够知法、懂法、守法,为建设社会主义新农村营造浓厚的法治氛围。
二是从提高自治水平入手,深入推进各项创建活动。我所抓住新农村建设契机,主要以“民主法治示范村”、“民主法治示范社区”、"民主法治示范单位"创建活动为载体,推行村民自治,实现村民自我管理、自我教育、自我约束、自我服务,促进农村各项事业逐步走上规范化、法制化轨道。在深入开展《村民委员会组织法》、《村民委员会选举法》学习教育的同时,我所进一步健全和完善了所辖村(居)委会的民主选举、民主决策、民主管理和民主监督制度,建立健全“重大事项”村民议事制度,特别是对王曙、沙村、富池、丰山、港下、居委会等6个新农村建设示范村,我们高质量设置了民调办公室,统一规范阵地建设标准。努力营造规范、有序的社会氛围,为建设社会主义新农村提供强有力的组织保证。
二、充分发挥法律保障职能,努力建设稳定新农村
正确处理和及时化解人民内部矛盾,突出抓好不良行为的矫治,是促进基层和谐稳定的重要工作,充分发挥人民调解、安置帮教、社区矫正、法律服务等工作维护基层社会稳定的独特优势。
一是将人民调解工作作为农村稳定的"第一道防线"。我所在人民调解工作的推进过程中,由镇综治委下文,建立健全调处中心和人民调解委员会,配齐配强工作人员,与“镇公共事务服务中心、村民服务站、中心党员联络户”、“三级网络”相结合,并在镇公共事务服务中心设立“司法服务”窗口,形成镇、社区(村)、组三级配套联动、上下贯通的调解网络体系。同时,完善接边地区、学校与地方等联合调解组织建设以及厂矿企业、集贸市场、流动人口聚集区和行业组织的调解网络建设,做到哪里有矛盾纠纷,哪里就有调解组织,并由原来的事后被动调解,发展到预测预防在前的主动调解,实现重心前移,抓早、抓小、抓苗头,把矛盾纠纷解决在萌芽状态。
二是将排查与治理作为处置各类矛盾纠纷的有效手段。坚持“调防结合,以防为主,多种手段,协同作战”的人民调解工作方针,主动参与社会治安综合治理,及时调处大量纠纷,化解矛盾,努力提高各类纠纷的调解率和调解成功率,全面落实半月一排查一月一上报的矛盾纠纷排查制度,及时发现和掌握社会矛盾纠纷动态,健全预防处置突发性事件和的工作机制,提高依法预防和处置的能力。适时组织开展纠纷专项治理,除传统的农村赡养、宅基地、邻里纠纷外,根据新时期的特点,围绕土地流转、城镇拆迁、企业改制、水电建设等与群众切身利益息息相关的纠纷开展专项治理,今年我所已成功调解各类纠纷26起。
三是建立健全安置帮教和社区矫正工作机制。今年我镇刑释解教人员8人,为发挥好司法行政部门的指导职能作用,做好社区矫正试点工作,规范社区矫正工作制度、运行机制和社区矫正工作流程,我所已建立了职责明确、相互配合、密切协作的有效机制,充分利用社区、学校、群众团体的资源优势,强化对社区矫正对象的监管措施,确保矫正质量。同时,积极做好刑释解教人员安置帮教工作,逐步实现帮教社会化、就业市场化、管理信息化、工作规范化。对刑释解教重点人员实施排查,集中力量进行帮教,实行动态管理,切实做到不脱管、不失控。针对农村的特点,做好刑释解教人员的土地、住房、生活来源等及时的跟踪帮教等工作,避免和减少重新犯罪。如富池村的黄晓海、良畈村的明瑞芳等人,回家后,通过我们与村组配合,给予农业用地种菜种粮,富池村的张洪高,有饲养技术,当上了养猪场的饲养员,现在都已过上正常生活。
三、充分发挥法律服务职能,努力建设和谐新农村
追求社会公平和正义是构建和谐社会的重要内容,在建设和谐新农村中,我所通过积极指导法律工作者参与诉讼、非诉讼、法律证明、法律援助等工作,为基层提供全方位的法律服务。
一是实现法律援助与社会的有机结合。法律援助是社会救助在司法领域的体现,是政府为民服务的“民心工程”,是司法行政部门组织实施的“希望工程”。在建设和谐新农村中,我所以《法律援助条例》为主线,以法律扶贫济困为已任,以“热情服务,让人民满意”为出发点,以“事事有着落,件件有回音”为准则,充分发挥法律援助职能作用,密切同工青妇、老龄委、人武部、残联等部门的协调配合,以召开联席会形式探讨法律援助工作新思路,形成全镇联动的整体合力。同时将法律援助的对象、条件、范围、申请程序、受援人的权利和义务以及监督投诉电话等一一上墙,向群众进行公示,法律援助延伸到村级联系点,并开通了“***”法律援助专线,两所警民联系卡,深入开展法律帮困、法律扶贫、法律维权等工作。
二是实现法律服务与“三农”的有机结合。一是服务党委政府。通过推行法律顾问制度,主动担任政府法律顾问,积极参与政府决策,服务政府的中心工作,当好党委政府的参谋。二是服务经济建设。围绕经济结构调整、市场经济秩序的整顿和企业的改革发展,积极推行企业法律顾问制度,为企业改制、经济建设提供优质高效的法律服务,为建设“经济大镇”、“工业强镇”献力献策。