时间：2023-02-11 16:37:21
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇国企工作汇报，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
督办落实工作： 一是对党委会上安排的重点工作制定了督办落实表，二是日常工作中结合半年工作总结制定了各部室工作进展和疑难表，三是认真完成了市委市政府重点工程会议、范书记调研讲话、市委十一届十四次全会、市委常委会、市政府全会、襄发23号文件、鄂发19号文件、襄办发55号文件、保障房建设、市第十二次党代会等落实情况汇报。
文字材料工作： 完成了10篇党委会会议记录、7篇会议座谈录音整理稿；完成了评先表彰方案、半年工作总结、年度工作总结、工作要点、部室目标责任状、统计简报分析、招商引资总结等年度例行工作汇报；完成了政府年度目标考核、档案省特级、保密先进单位、青年文明号、优秀志愿者组织、人才工作先进单位、文明单位等考核迎检工作的相关文字材料；完成了五年工作总结、范书记别市长工作汇报、公司“十二五”项目库、投融资情况汇报、县域经济会交流材料、国企党建材料、城市基础设施建设服务体系、优化经济发展环境专题报告、扩大融资引大项目推进四个襄阳建设、襄阳市旧城改造及城市综合体项目建设情况汇报以及“1+X”系列等大型文字材料；完成了二期债券发行所需各项文字材料；完成了三万活动、集训活动、还建房等消息报道十余篇，工作简报四期；完成了各类会议议程、主持词、领导讲话、单项工作汇报等文字材料70余篇。
综合部内务工作： 一是重新起草了公文处理办法；二是坚持了综合部工作简报；三是协助赵部对综合部的分工、工作任务等进行梳理和安排。
学习情况
二是珍惜每一次外出学习考察机会。今年4月下旬，经公司领导批准，我和赵部长前往厦门参与了人力资源管理专题学习，让我重新拾掇出大学时代考取人力资源管理师时的书籍资料认真回味思索，将我个人对公司人力资源管理工作的想法和思路向绩效考核办做了汇报并贯穿在公司集团化改革新设部室的设想中。今年11月下旬，陈总带领连我在内的四名同志参与了重庆xx年会，进入公司以来，每年的xx会，党委都安排我参加，是对年轻同志的关爱和培养，更是对我们的期望和提携，我不敢辜负，会议上一是听取当年最热门的形势分析，二是听取发言单位的经验介绍，三是走访了解当地城市的建设，四是在活动中结交行业内的同行专家，虽然每年会议的时间很短暂，接触的人和事也有限，但是我相信只要做好积累，总会有一天摸清全国xx的家底为襄阳建投建好数据储备库。
三是把握党委把我送出去脱岗学习的机会，在市委政研室扎扎实实地学习了两个月，深刻地思考了岗位与爱好、学习与应用、技巧与规律的关系，加强了对全市情况的学习了解，深化了对文字工作的认识，更重要的是时常就工作中遇到的问题向市委政研室的“师傅”、“师兄”、“师姐”们请教学习，有了高人的指点，自己的工作质量也大有提升。
四是坚持在工作中学、向身边人学、从点滴中学。始终牢记保持对不同工作岗位的好奇心和求知欲，积极向党委班子成员学习靠拢，向胡总、xx、xx、xx等专业人士请教学习，向各部室具体经办人员学习咨询；时刻提醒自己关注网络、报刊、会议材料中的时事讯息和精神；注重在工作中反思、积累；注重多看好书、多交高人、多思小事。
思想情况
今年9月，我被党委任命为综合部副部长，作为一名不在编的年轻女干部能被党委启用，荣幸与不安在我心里激烈交撞。一方面是党委和同事们对我工作的认可让我倍感欣慰和值得，另一方面我也曾顾虑自己的年轻、经验、能力和性格能不能胜任，会不会辜负。陈总在党委会上的一席话以及各位领导在工作中对我的信任和期望让我把一切不安和怀疑都抛在了身后。我年轻，经验少，资历浅，可我不怕，因为我愿意学，愿意干，只要有这两样我就能在新工作、新岗位上学到新知识、积累新经验，有些人可能在部分工作中干的久了、顺手了，我从零开始，只要坚持在干中学，在学中干，不放弃，终有一日我也能达到。虽然我曾经也让部分领导觉得个性太强，不太“听话”，但是当我站在新的角色、新的身份上时，将心比心，换位思考，我对综合部的同志们在接受工作时的态度多了一份包容，对综合部的领导开展和安排工作多了一份理解，彼此间加强沟通，寻找有效的方法和路径，更重要的是坚持以身作则、用能力去说服人，用善意去感化人，努力和综合部的同志们共同营造一个团结向上的集体。当我站在新的角色、新的身份上时，我要求自己用更加积极、主动和负责的方式去对待工作，以前我认为只要做好我自己的活儿就行了，但现在我得对新从事文字工作的李伟负责，倾心尽力地去教导和交流；得对对综合部操全盘心的赵部负责，主动汇报提醒部内工作；也得对部室内其他同事的工作负责，虽然偶尔觉得很累，很不公平，也质疑自己是为了什么，但也及时地调整了心态，在其位谋其政，这个心我必须地操下去，以一个能做事，敢负责的姿态体现出我个人的价值。
××公司“创卫”工作汇报
近年来，××公司高度重视爱国卫生工作，全面推动爱国卫生运动，有力地促进了各项工作的开展。公司先后荣获“全国五一劳动奖状”、“全国文明单位”、“全国职工职业道德建设十佳单位”、“全国一流供电企业”、首届“全国诚信企业”、“全国企业文化建设创新实践奖”、首批“国家电网公司文明单位”等称号。××小区被评为“省级花园式小区”、“××电力安全文明示范小区”。
一、健全组织，加强领导，加大环境“三化”工作力度。成立了以工会主席为组长，各有关部门负责人为成员的爱国卫生领导小组，认真制定版权所有长远规划和年度计划，对所辖区域卫生划片，认真落实“门前三包、门内达标”责任制，美化净化生产、办公、生活环境。重视企业环境美化，加强了办公区和生活区道路硬化和草坪绿地的维护修剪，公司绿化面积达40235平方米，占总面积的45%。加大环境净化力度，建立常态运行机制，每年与市环卫部门签定垃圾处理合同，垃圾日产日清，储运封闭。加强文明生活小区建设，组织开展文明小区、文明楼、文明单元、文明家庭创建活动，小区居民文明意识、公共道德水平不断提高。
二、专项卫生符合标准，除害防病工作成效显著。严格执行《食品卫生法》、《公共场所卫生管理条例》等法律规定，食堂卫生、消毒设施健全，从业人员定期体检率、培训率、持证上岗率100%。加强公共场所卫生管理，认真落实除“四害”工作，有效堵塞疾病传播途径。与市疾病控制中心签定消杀合同，每年夏季对蚊蝇进行全面消杀。使用缓性低毒灭鼠药进行长期灭鼠，取得了显著成效。及时进行疫苗接种，每年进行全员健康体检，建立健全职工健康档案，有效保证了职工的身体健康。加强劳动保护工作，建立了劳动卫生及职业病防护措施，定期发放劳保用品，杜绝职业病及中毒事件发生。
三、加强健康教育，倡导全员健身，职工健康水平明显提高。成立了健康教育领导小组，设立专兼职健康教育人员，经常性举办健康知识讲座。开辟健康教育宣传栏，通过网络、公告、印发宣传品等多种形式，进行全方位的宣传教育活动。会议室、办公室张贴摆放禁烟标识，阅览室订阅健康期刊读物，教育职工时刻注意卫生习惯。卫生室通过典型病例、宣传图画等多种形式，向病人及家属进行健康教育。大力开展全民健身活动，成立各类文体组织，健全完善健身设施，形成了“健康、文明、活泼”，丰富多彩的全民健身氛围，提高了职工的卫生意识和自我防护意识，有力地促进了公司两个文明建设的协调发展。
二六年五月十五日
转让公告
2008年7月25日，昆明产权交易中心公告，将以2.15亿元的挂牌价格公开转让昆明食品集团的国有产权。黄龙山公司从中嗅到了商机，期待通过收购昆明食品集团，将两家公司优势资源和优质生产要素进行优化配置，打造从饲料生产、生猪养殖、屠宰、肉食品加工为一体的食品全产业链。
2008年，国内不少企业正在遭遇国际金融危机冲击。昆明食品集团因债务负担沉重、职工后续安置问题繁多等诸多因素，在9月3日产权拍卖过程中，几家报名企业中唯有黄龙山公司举牌。2009年1月16日，黄龙山公司与转让方昆明市商务局就昆明食品集团产权转让，签订《产权交易合同》《产权交易补充合同》，对双方的权利义务进行约定。根据合同约定，黄龙山公司受让国有资产后，需在缴纳2.15亿元转让价款的基础上，妥善安置在职职工和离退休人员，偿还昆明食品集团所欠债务等。
合同还约定，黄龙山公司将所受让产权的10%让渡给昆明食品集团经营管理层及骨干群体（以下统称“原管理层”）。这是一个典型的合法合规的企业收购案例，与收购民营企业不同的是，被收购方要求保留10%的产权给原管理层，即原国有企业的管理人员，也正是这一约定，成为“烂尾”八年的伏笔。
陌生的受益人
2010年12月24日，黄龙山公司与原管理层签订《资产分立原则协议》（以下简称“分立协议”），然而价款却变成了6343.24万元（约占应有资产的33.4%）。根据分立协议，黄龙山公司将昆明食品（集团）冷冻冷藏有限公司、民联工贸有限公司、采购批发有限公司3家企业的优质资产划分给昆明食品集团经营管理层，其余10家企业的资产全部归黄龙山公司所有。据黄龙山公司企业负责人介绍，这是在昆明市国资委原主要领导明确表示“如不分立就无法移交资产和办理有关手续”的情况下，在坚持一段时间后无奈做出让步，并且最大的实际受让人也并非是原管理层。这其中谁是重大的受益者呢？新成立公司的股东名单中出现了一个陌生的名字――武汉市冷储物流管理有限公司负责人谭垒，持股85%，而原管理层仅持股15%。一个毫不相干的人成为昆明市国资委原领导力推的《分立协议》的最大赢家，这显然不合逻辑。
政府相关部门的解释是，分立协议的签订是在黄龙山公司发现与原管理层产生分歧后自己解决不了，要求政府部门帮助协调，所以出现了当时的主要领导从中帮忙协调的情况。然而这个说法却无法解释企业为什么做出如此大的让步，更解释不了那个陌生的名字。
无效协议？
据黄龙山公司负责人介绍，因发现要把85%分立出的优质资产给不相关的第三方持有，有可能对公司未来发展造成严重影响，加之本来分立协议就是被逼无奈签订的，合法性存疑，因此公司不断向相关领导和政府部门反映情况。昆明市政府及相关部门也召开了多次会议协调解决，但原管理层拒不配合。
2013年，黄龙山公司和原管理层先后将对方告上法庭，昆明市西山区人民法院审理后，鉴于纠纷源于国企改革，因此驳回了双方的。但法院出具的民事裁定书（【2013】西法民初字第1414号）显示，作为出让方的昆明市商务局没有严格依照合同完成交易，同时国资委、工商局还共同介入《产权交易合同》、《产权交易补充合同》的履行，也是在上述政府相关主管部门的主导、干预下才签订的分立协议；原交易合同能否顺利履行完毕和分立协议的签订均受制于政府相关主管部门，案涉分立协议的签订与市场交易规则和民事合同应遵循的自愿、公平原则相悖，实质上属于政府及其所属主管部门处置国有企业改制遗留问题一系列行政行为的延续，并非平等主体之间发生的民事纠纷。一位不愿具名的律师表示，从法院的表述看，其实已经隐含着分立协议无效的含义，但根据《最高院关于审理与企业改制相关民事纠纷案件若干问题的规定》，“政府主管部门在对企业国有资产进行行政性调整、划转过程中发生的纠纷，当事人向人民法院提起民事诉讼的，人民法院不予受理”。
一手交钱，一手没货
由于昆明市食品集团国有资产转让涉及到昆明市国资委、商务局、工商局等多个行政主管部门，部门间的衔接不畅也成为工商变更手续一直悬而未决的重要原因。
2010年1月27日，昆明市国资委就向昆明市商务局发文，要求昆明市商务局“督促企业于15个工作日内办理工商变更手续”。2010年8月19日，昆明市国资委在一份工作汇报中称，在召集市商务局、黄龙山公司、食品集团协商沟通后，经过充分协商，黄龙山公司与昆明食品集团已就基本问题达成了一致意见，现已经在落实办理具体事项，近期即可完成相关工作。
然而到了2013年7月22日，昆明市国资委在一份工作汇报中表示，在黄龙山公司付清了全部的转让价款后，由于种种原因，昆明食品集团产权交易相关的工商等法律变更手续未能办理。建议“由市商务局收回昆明食品集团办理工商手续所需的相关证照、资料，交由黄龙山公司，使其顺利办理工商等法律变更手续，确保《产权交易合同》的履行”。
2014年8月7日，昆明市政府召集昆明市商务局、国资委、法制办、工商局副主任召开专题会议，会议纪要显示，黄龙山公司要主动向工商登记机关提交相关股权变更登记所需材料，尽早办理完成工商股权变更登记事项。工商部门要依法履行职责，认真做好服务工作。
新官不理旧账？
尽管云南省委、昆明市委市政府的领导批示、政府部门文件、会议纪要都在督促落实，但进入2015年，随着多位领导的职务变更，这一久拖不决的遗留问题再次陷入被搁置的境地。
昆明市一位不愿具名的法律界人士表示，昆明市商务局作为昆明食品集团的主管行政部门，代表政府作为普通民事主体与企业签订《产权交易合同》，更应该从严履行合同约定的义务，而不是把自己摆在一个主管部门的位子上。昆明市商务局需要角色、观念上的转换，意识到合同违约造成的严重后果，而不是将违约责任转嫁到企业身上。
1.1项目管理信息系统建设的基本条件
其一，终端机。随着计算机的普及应用，在企业管理信息系统中需要使用电脑来完成数据的采集、传送和决策执行的基本内容。其二，网络的应用。随着互联网技术的飞速发展，企业的管理信息系统离不开网络技术，网络形式分为有线宽带网络和无线网络，人们通常使用的是有线宽带网络，也有一部分的企业使用的是无线网其三，管理软件。在管理信息系统建设发展的初期，我国大部分软件系统均借鉴国外先进的软件技术。随着国内软件行业突飞猛进的发展，适合国内企业建设特点和发展的集成化系统得到广泛的开发和运用。尽管由于地方政策、企业管理方式不同，但管理软件可以根据自身企业的特点和实际需求进行调整，使得管理软件更加适合我国企业自身的发展，有利于对软件进行二次开发和利用。
1.2系统的运行和维护
企业管理信息系统在试运行成功后需要进行功能切换，逐渐进入到系统正式运行和维护阶段。管理信息系统是一个人机系统，其运行维护需要维护人员、组织、相关制度、设备和软件等进行相互配合、相互作用。管理信息系统只有具备了良好的运行维护管理，才能够使得该系统的作用充分发挥出来，并在运行和维护的整个过程中进行不断的评价、改进和完善。另外，在运行维护管理的过程中，还需要注意到以下几个方面的要素。首先，组织管理。其组织管理主要包括机构成立并明确其职责范围、管理制度的制定、协调系统运行、管理各部门间的业务关系、组织检查、系统评价等内容。在企业管理信息系统的运行和维护的过程中，就需要注意完善组织管理工作，确保组织管理工作正常有序的运行。其次，加强宣传教育和人员培训。其中宣传教育工作主要有普及型宣传教育和特定型普及宣传教育。在管理信息系统的运行和维护的过程中，需要对整体员工进行普及型宣传教育，让所有员工充分认识到管理信息系统的功能和作用。针对专门负责管理该系统的人员进行特定的宣传教育，宣传教育的知识和内容更加专业化。另外，在人员培训方面，需要对用户进行操作培训，让用户熟练掌握该系统的操作流程；针对信息中心技术人员进行继续教育培训，对这些人员进行专业技能培训，从而适应企业的发展。再次，在系统运行方面，需要做好运行记录、使用记录、故障和处理记录以及出错和修理记录等。并对这些记录和数据建立一个数据库，为以后管理信息系统的运行和维护提供有利的依据。另一方面，在系统维护工作的过程中，需要对系统软件、硬件、应用软件、数据、代码等进行维护。定期对这些因素和环节进行检查，如有发现问题需要及时采取有效的措施进行处理。最后，需要对该系统进行定期的检查和分析，其检查和分析的内容主要有管理制度、规范章程、技术等内容，并对这些内容进行不断的修改、补充，从而完善管理信息系统[3]。在系统评价方面，需要在该系统的运行和维护过程中，产生其管理制度的评价方式，对其运行和维护中的相关制度、操作手法、运行情况、维护情况、人员等进行评价，有效的确保该系统能够正常的运行，并进行及时的维护。
二、在企业管理信息系统建设工程中项目管理的应用
企业想要在有限的资源和时间的条件下，最大限度的获取并使用高质量的管理信息系统，从而达到提高企业经济效益、改善并提高管理水平的目的，就需要对企业管理信息系统建设工程进行综合、全面的管理。项目管理是企业管理信息系统顺利运行的有效保证，其中项目主要包括计划管理、组织保障、技术管理、质量管理、人员管理等方面的内容。以下就是对项目管理在企业管理信息系统中的应用进行分析。
其一，计划管理。其内容主要包括制定总体计划，制定各个阶段工作计划，并对工作的进程进行有效的控制。
其二，组织保障。组织保障主要分为领导小组和实施小组。其中领导小组主要是以企业领导为组长，业务部门的相关负责人和信息专业负责人等组成。其主要任务是确定企业管理信息系统的建设目的，对工作的进程进行有效的控制，协调好企业各个部门之间的关系。另外，还需要对管理制度、人员、体制、组织机构等进行调整，并制定出相关的决策，定期听取工作汇报，及时了解管理信息系统和相关工作的实际情况。另外，实施小组主要成员是各个相关部门的业务骨干和精英，主要职责是扶着在开发和实施过程中的全部工作，并制定出各个阶段的工作内容和流程并进行实施。还需要定期召开项目联络会，专门负责向领导小组汇报工作实际情况。
其三，技术管理。其主要职责是确定标准化的管理，例如需要执行的各类国家、部门、行业等的标准和企业自编的标准。还需要对各种文档进行编制、审批和管理等。其中文档管理主要有对文档进行编号、制定文档保管、使用、维护、修改等管理制度。最后，还需要对管理信息系统的运行、操作、维护等技术问题进行管理和控制。其四，质量管理。对企业整体的工作质量进行管理，还需要分阶段性的对工程质量进行确定，并开发周期性的质量管理。在质量管理方面，需要严格按照质量标准要求进行，听过多种有效的检查方式对各项环节和流程进行审核和检查，并对各个工程质量影响因素进行分析研究，制定出相关的解决措施。其五，人员管理。对人员进行管理首先就需要制定出相关专业人员管理的计划，还需要制定出专业人员的调配和培训计划，并进行分阶段实施。根据管理信息系统的运行情况，对原有的人员进行相应的调整和安排，并随着信息系统的建设和实施景辰的不断被加快，逐渐开展信息管理和计算机基本知识的培训工作，提高专业人员的技能和水平。
三、总结
一、深化各项安全工作。
今年各类突发事件，暴露出我们在人身安全、设备安全、消防安全等方面的漏洞，为了消除隐患防患于未然，车站开展了“三查”、“安全专项整治”等活动，提高全体干部职工的安全意识，查找问题，整改问题。综合车间在日常承担着消防用电、设备维修、绿化美化车站的任务，在实际工作中经常遇到各类安全问题，在车间主任的带领下，车间全体干部、职工充分认识当前安全形式，积极开展“三查”、“安全专项整治活动”做到安全工作预想、预防，及时准确传达各类安全工作文件、电报，定期召开安全分析会确保安全生产。现将具体工作汇报如下：
1、认真组织干部、职工学习。
综合车间认真组织干部、职工学习车站下发的关于劳动安全文件、电报精神，明确责任，提高劳动安全的认识，坚持会后留题，会前提问，把每次学习都落在实处不流于形式。每半月召开一次劳动安全分析会，对车间现在的安全形式进行分析，制定整改措施，对安全问题展开讨论，每次开会都做好记录。
2、深化人身安全、设备安全管理。
维修班、环卫队工作人员在高空作业中，有时由于安全意识淡薄，思想麻痹，怕麻烦等原因造成高空作业防护不到位，危机人身安全。为此综合车间制定整改措施，严把每次高空作业，特种作业安全关，做好安全防护工作，做到领导在现场指挥，班组长盯住安全防护，采取措施以防万一。
环卫队在作业中有抢越道口，在列车行进中接运垃圾的现象发生，危机人身安全。为此综合车间召开安全专题会议，展开安全教育，提高委外工的安全意识，说明安全生产的重要性和必要性，要求委外工过道口时严格执行“一站、二看、三通过”的制度，并加大检查巡视的力度发现有上述问题的严格考核。
电梯、扶梯作为一种运输工具每天承载着成千上万的旅客进站、出站其安全问题就显的尤为重要。综合车间制定了电梯管理制度，指定专人负责电梯、扶梯管理，每天联系驻站电梯维修人员对电梯、扶梯进行安全检查和卫生清洁工作保证电梯、扶梯的安全使用。
3、深化用电消防管理。
衡阳的一把大火给全国企业、各单位敲响了警钟，消防无小事，综合把全站的消防工作做为重点工作来抓。制定了消防管理制度明确责任人，并以站办16、17、18号文件的形式传达给各车间部门。今年4月份在上级领导的安排下，又组织人力对全站的用电设备进行了全面清查，建立了用电卡片制度，规范了用电管理。对机关5楼、爱吻餐厅、综合楼进行了电路改造，既保证了用电安全，又使各部位用电分配更加合理化。
综合车间加大对各重点部门的检查力度，对综合楼、委外楼等处所每天派电工进行检查，保证用电、防火的安全。进入冬季天气转冷，有些部门使用电炉子、电褥子等取暖设备，为此综合车间指定专人负责对全站的用电、消防进行检查巡视，发现问题及时处理。对重点部位加大检查力度，西出站一公司施工院内民工使用电褥子问题屡禁不止，11月10车间主任带队对一公司院内进行了突击检查发现电褥子8条，予以没收处理。
维修班在使用电焊、切割机等机器作业中有时没有清理周围的易燃物品，造成火灾隐患。为此综合车间对维修班进行了批评教育，要求维修班作业时严格执行各项安全规定将事故防患于未然。
二、开拓进取、勇于创新，创一流后勤保障。
综合车间做为后勤部门，承担着全站各处照明、设备的维修工作，日常维修量很大，同志们加班加点是经常的事，但是没有一个人有怨言，这和车间主任的领导和同志们积极向上的奉献精神是分不开的。综合车间以一切为了生产一线满意为工作目标，进一步树立为现场服务的思想，结合自身实际切实保证车站各运输部门的正常工作，认真布置，积极配合。综合车间改进工作作风，改善管理，明确目标和思路，努力满足现场需要，高质量、认真负责、积极主动的为现场排忧解难，解决工作实际中遇到的新问题、新情况，树立“后勤不候站，奋力创一流”的思想。优质完成上级领导布置的各项任务。
1、各类维修、更换、美术、制作任务情况。
综合车间承担着全站各类设备的维修、更换，各种会议使用和车站各处所标语、警示牌的制作安装任务，日常工作量很大。据统计自今年2月17日起至11月18日期间，综合车间共累计完成各类维修、更换、美术、制作等任务共计1300多次。并且做到当日的工作当日完成，派出的工作人员热情为一线服务。同时提高维修人员的技术水平和操作技能，对现有固定资产设备，保持良好的工作状态，做好后勤保障工作。
2、车站美化、绿化任务情况。
今年以来，综合车间下大力气开展车站美化、绿化工作，仅上半年就购进和培育盆景花木100多盆。为车站的美化、绿化注入了新的生机。今年购进汽油喷药机一台解决了高大树木无法喷药除虫的问题。年底又组织人力、物力在车站西出口院内搭建花房，确保花木冬季安全过冬，同时可以培育新的花木，为来年车站绿化工作打下良好基础。
3、认真做好库房管理、把好物资采购关。
物资采购管理的好坏，是综合车间重要工作之一，在认真执行好车站和上级管理物资的各项制度要求的同时，继续严格执行好各项审批制度，进一步做好物资采购管理工作，保证一线生产用料。做到采购及时准确，物美价廉、保质保量，坚决杜绝制止重复性采购，物资采购和管理做到有序可控，进出物资材料做到帐、卡、物相符，不发生破损、虫蛀、霉烂。做到了库房各类物资码放整齐、标签齐全，帐、卡、物相符。同时积极贯彻执行iso9001标准体系，做好物资采购、库房管理工作。
4、积极开展修旧利废、创收补欠工作。
综合车间认真开展厉行节约、修旧利费工作，对一些废旧物资科学合理的利用，降低成本节约支出。车间采取合理利用废旧材料，自行制作简易部件，坚持能在车间修理的坚决不送厂家修理等办法，严格按照站财务下达的计划，完成全年的修旧利废工作。我站节能工作在局、分局节能办的指导和车站的正确领导下，全站干部、职工，以节约能源，降低运输成本为核心，以提高资源有效利用和保护铁路环境为目的，做了大量有效的工作，节约油料费用：3267元；节约燃煤用费：8400元；节约水费：24000元；节约电费：72580元。
三、综合党支部建设情况
1、支部的基本概况。
综合党支部共有5个部门组成：堵漏办、退管办、汽车队、电脑中心、综合车间。共有党员16名，支部委员3名，2个党小组，其中干部党员7名、女5名、男11名。主要负责某站后勤保障工作，为生产一线做好服务工作。综合支部分布较广，各部门有自己职责和工作范围。
2、三个代表学习。
在实践学习“三个”代表的过程中，首先支委一班人坚持十天集中学习一次，各小组每月十五天集中学习一次，支部大会每月按时召开一次，结合车站和支部及铁道部党组提出的跨越式发展，是我党今后发展的长期任务，党员都做到了认真学习和领会其中要求内容。
3、创岗建区
一年当中，在党员创岗建区的工作当中，根据站党委的要求，结合支部各部门工作的实际，对党员所在的工作岗位，贯彻实施党员包保责任制，并每月实行评比考核制度，对表现一般的部门党员，支部提出批评，并写出下月的整改措施，保证支部的各项任务同步完成，对于有较大生产任务，特别是关系到安全生产，高空作业时，支部做为保证好安全的大事来抓，党员到场盯现场，护安全，确保正常的安全生产，做到了万无一失，保证了旅客乘降各种设施的正常运转。
4、党风廉正建设
支部首先抓好干部党员及相关部门党员的各项政治学习，抓好党员遵纪守法、自觉自律工作，特别是在采购等经济往来上，严格执行车站的各项制度要求，履行好各项手续，明确各自完成的任务，做好各类物资的登记和管理，遇有较大的采购工作时，首先向站领导进行请示，打请示报告，批准后由专人进行采购，做到货比三家、价廉物美，保证生产一线的供应。支部在2006年度的工作中，党员和干部都能严格按照党委提出的各项要求，做好自己的本职工作，没有发生违反财经纪律的现象。
5、跨越式发展
支部组织广大职工、党员认真学习铁路跨越式发展的各类文件，组织讨论，深刻理解铁路跨越式发展的重要意义，认真做好各自的本职工作，加大管理力度，完成各项任务和具体工作，带领广大党员职工在深化车站的改革当中，树立新风，树立高尚的情操，为车站的各项工作任务完成做贡献。
6、具体工作
综合党支部结合各自的工作特点，认真做好各项工作，综合、电脑中心抓好后勤工作，汽车队抓好各类车辆的安全驾驶，机械保养工作，堵漏办抓好堵漏保收工作落实“双全”活动努力创收增运补欠，为完成经营任务努力工作，退管办积极做好离、退休职工的具体工作，为稳定车站职工情绪做了大量工作。支部加强党员的学习教育，开展了学习型组织，定期召开党员讨论会，教育广大党员在各自的工作岗位上贡献一砖一瓦，2006年，我们将努力按照车站党委的工作部署认真抓好支部工作，积极投身于车站的改革当中，开拓创新的做好各项工作，紧密配合行政工作，共同完成车站的各项任务。
四、二00七年工作设想。
近年来，区科技局在区委、区政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快经济发展方式转变为主线，大力实施科技兴区战略，强力打造科技品牌，按照“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的指导方针，持续推进科技兴区和自主创新跨越发展战略，积极优化创新环境，集聚创新资源，全力推进以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设，大力实施自主创新，以增强自主创新能力为着力点，以科技成果惠及广大人民为出发点，充分发挥科学技术对经济社会发展的支撑和引领作用，为推动我区产业结构优化升级和经济发展方式转变、实现科学发展作出了积极的贡献，全区科技事业取得显著成绩。已连续__*年__*次荣获“全国科技进步先进区”称号；成功创建了“全国科普示范城区”；被省政府确定为“省知识产权战略试点区”；连续多年被评为“全市科技系统先进单位”、“______市科技创新先进集体”等先进称号，强力打造了______科技品牌。
一、加强对科技创新工作的组织领导
我局始终将打造“科技品牌”作为______区城区名片，把推进科技创新作为区域经济建设和社会综合发展的重大战略任务。成立了以区长为组长的“______区科技创新工作领导小组”，全面负责科技创新工作，定期召开专题会议，听取汇报，及时研究和解决工作中存在的问题，提出具体的办法和措施，制定下一步工作计划。从全省首家县区级单位成立“知识产权局”到筹建“______市民营企业科技创业孵化园”；从提出“______”科技创新模式到全市首家建立“科技富民网站”。一系列重大举措,一系列科技发展亮点，打造了______区的科技品牌，凸显了我区依靠科技创新和推动科技进步，构建和谐新______的决心和信心。
二、强化对科技创新的政策支持
完善的政策体系是做好自主创新工作的基础。近年来，我区先后出台了《______区“十二五”自主创新体系建设规划》、《关于加强科技创新促进科技进步的决定》、《______区鼓励企业科技创新奖励办法》、《关于加强人才队伍建设的意见》、《扶持科技型高成长“小巨人”企业发展意见》等一系列政策文件，通过政府推动、政策促动，在全区营造了利于自主创新的政策环境。同时，坚持把加大投入作为促进自主创新的重要保障，狠抓各项政策落实。在财力相对紧张的情况下，逐年加大对科技进步和自主创新工作的投入。20__年，共争取上级各类科技项目资金______余万元，区本级科技支出达______万元，支出增长高于本级财政经常性收入增长______个百分点。截止20__年12月底，全区共有______家企业申报“小巨人”企业和科技创新奖励______余项。目前，我局正汇总有关资料，并同有关部门对企业申报的各类奖项进行初审。
三、建立企业科技档案
20__年7月，为了使机关全体人员了解我区科技企业现状，提升谋划科技工作能力，提高服务效率，全面掌握______科技工作的第一手资料，我局开展了建立覆盖全区企业科技档案库工作。通过深入基层调研，重点对我区企业的科技项目申报、科技成果转化、产学研项目、专利申请等方面收集材料，并为每个企业建立了特色鲜明的专属科技档案，全面摸清科技工作的“家底”，为下一步科技工作的开展为企业和科研机构牵线搭桥提供有力的信息资源支持。截止目前，共收录建立企业科技档案______余家，现正对每个企业进行归类、分析、汇总
四、突出企业科技创新主体地位。
充分发挥企业在科技创新中的主体作用，加快资金、技术、人才等各类创新要素向企业聚集，引导企业建立研发中心，增强研发能力，掌握核心技术，切实增强企业核心竞争力。一是加快技术升级改造。引导传统企业通过实施技术改造，提高装备和工艺水平，调整产业结构，增加产品附加值。______公司在采用______工艺的同时，积极实施技术改造，谋划了______，产量可由过去的______万吨/年提高到______万吨/年，并有效减少环境污染。同时，充分利用企业自主创新成果或科研院所合作成果，引导企业新上一批科技含量高、带动力强的大项目、好项目，拉长产业链条，促进产业升级。______公司利用自主研发成果，实施了______项目，目前第一批产品已顺利下线，延伸了产业链条，成功实现了转型升级。二是加强产学研合作。积极为企业与科研院所合作牵线搭桥，引导企业将先进技术的引进与其自主创新结合起来，推动科技成果向现实生产力转化。几年来，先后帮助______余家企业与清华大学、北京化工大学等院校“联姻”，签订产学研项目______个，开发国家级高新技术产品______项,填补省内空白______项，获得各级科技成果鉴定______项，实现科技成果转化______项。三是实施科技攻关。鼓励企业利用自身技术优势，主动承担国家和省重大科研课题 ，实施一批科技攻关项目，用高新技术改造提升传统产业。20__年以来，成功帮助企业申报国家863计划项目______个，国家火炬计划项目______个，国家科技型中小企业创新基金项目______个，省重大专项______个。四是大力实施成果转化工作。20__年，共荣获省级科技进步三等奖______个，市级科技进步二等奖______项三等奖______项。五是注重人才引进与培养。人才是企业科技创新的核心。在挖掘、培养企业自身技术骨干的同时，通过招聘会、人才交流会等形式，组织企业引进高水平、高层次人才，先后从清华大学、吉林大学等高校引进博士、硕士等各类人才______余人。同时，邀请德、法、俄等国外专家______余人次，帮助企业解决生产中的技术难题。目前，辖区拥有博士后研发基地______家，院士工作站______家，圆满完成科技特派员的选派工作,共争取省级科技特派员______家,市级______家，______创建了市级科技创新型团队。
五、强化科技创新平台建设
创新平台是推进科技进步与自主创新的重要载体和具体抓手，是区域创新体系建设的一项基础性工程。为此，我们一是加快企业研发中心建设。充分发挥______博士后研发基地作用，着力抓好______研发中心等企业科研机构建设，进一步增强企业科技创新水平。目前，我区拥有国家认可实验室______家，国家级高新技术企业______家，省级工程技术研究中心______家，市级技术中心______家，市级科技型中小企业______家。______公司正在申报国家级工程技术研究中心。二是抓好科技服务企业，强化项目申报和管理工作。20__年，共争取国家级中小企业创新基金扶持项目______个，市级科技计划项目______个，市级重大科技专项项目______个；组织申报国家火炬计划项目______项、省高新产业化资金项目______个、省级科技计划项目______项、市级科技发展计划项目______项。争取各类科技项目资金达______万元，相当于去年的______倍。
关键词：组织结构重组；信任；工作满意度
中国的国有企业改革自20世纪70年代末开始向前推进，这也是中国迈向市场经济的一个重要组成部分。改革是如何影响工人的，已经成为许多学者关注的话题。大量的文献表明，对于国有企业工人重点改革的情况大致分为“开发”和“路径依赖”两种。在改革的进程中，前者的工人多为失败者，受到更严格的管理控制以及较少的保障与物质奖励。后者连续改善就业条件，进行组织与管理控制，并对国有企业改革的内部和外部的情况有着应有的认知。作为国有企业的微观内部环境，信任与工作满意度属于国有企业组织管理控制过程中重要的一部分，对其组织结构重组有着重要的影响。
一、国有企业改革以及国有企业组织结构重组微观方面存在的问题
1、中国国有企业的改革与发展
我国的国有企业改革始于20世纪70年代的改革开放政策。政府推行改革的目的是提升国有企业在市场中的竞争力以及提高企业自身的效率。企业组织结构重组在国有企业应对现代全球市场竞争中发挥了非常重要的作用。当然，由于习俗以及文化的影响，改革并不是一帆风顺的，经过30多年的改革，虽然国企改革已经取得了巨大成就，但是仍有一些改革滞后的国有大中型企业，其组织结构的弊端仍然制约着企业效益的提高，因此，国有企业的组织结构仍然需要不断进行调整和重组。
2、 国有企业组织结构重组的意义
1997年，东亚和东南亚国家在经济增长了数十年后经历了一场前所未有的金融危机，2007年，美国也发生了有史以来较为严重的经济危机，并迅速波及全球。每当受金融危机的影响时，许多跨国公司随着成本的上升，盈利能力、购买能力下降，组织形式受到很大的影响的同时，中国的国有企业也受到了巨大的冲击。随着金融危机的加深，企业的生产力会不断下降，跨国公司的总公司就会对其在当地的子公司施加巨大的压力，使其对商业运行的结构进行调整[1]。中国的国有企业在这样巨大的国际以及国内环境的压力下也需要不断进行组织结构重组来应对危机。虽然，随着经济的进一步发展，货币和金融市场逐渐开始稳定，但仍然有许多组织被重组，因为重组的好处不断凸显，作为一种战略管理策略，它既可以使非生产性的开支减少、生产成本降低，也可以提高企业的盈利能力。有学者认为，国有企业组织结构重组，对其经营管理的认知会产生不可预料的结果，尤其是在社会环境不稳定的情况下，高层管理人员的认知也会受环境条件的刺激从而作出进一步的行动来促进企业的重组。企业组织结构重组也成为了企业管理人员一个自我学习和自我延续的表现。
3、国有企业组织结构重组在微观方面存在的问题
普遍认为，国有企业组织结构的调整，将提供一个更好的内部与外部竞争环境，以便改善财务指标，最终可以提高企业的效益。目前，在大多数的战略决策中，国有企业组织结构重组的驱动因素为企业的绩效，而组织绩效的下降则多归因于过程中的低效率和过多的审批等官方程序。为了弥补这些不足，无论是国有还是非国有企业都会试图调整组织结构，以提高效率和降低成本。理论上讲，更高的收入以及更强的竞争力会使企业有更好的业绩表现，然而，在现实中，这些变化并没有总是实现预期的利益，这是值得深思的问题。
Cascio的研究曾表明，在国有企业中，战略决策者往往会忽视员工的信任与工作满意度对其生产力以及生产效率的影响。例如，不平等的员工激励行为可能会导致员工的行为不是促进而是阻碍企业的发展。不幸的是，这些问题，也是国有企业经常忽视的并容易犯的问题，目前，我国国有企业的战略决策者大多数情况下并没有注意到员工的士气低落以及对工作满意度不高对企业带来的负面影响，在决策过程中，他们并没有同时考虑经济和社会两个方面的因素影响。
作为战略决策者，需要从宏观层面进行掌控，但是如果忽视微观层面的影响例如员工的信任以及员工的工作满意度，是不利于企业长远发展的，这也是目前我国国有企业组织结构重组存在的严重问题之一。
二、信任与工作满意对国有企业组织结构重组的影响
1、信任与工作满意对国有企业组织结构重组的意义
在过去的十年中，组织内部危机的实证研究已经发生了很大的变化。近年来，国内外许多学者都把研究的焦点放在裁员或调整企业人工成本上，同时，面对成本控制和激烈的外部竞争，企业合并重组，精简业务并关闭其不赢利的业务是目前国有企业常用的提高效益的方法。同样，国有企业组织结构重组也将继续作为成本控制和调整内部结构以满足不断变化的外部环境的重要手段。解决国有企业重组存在的微观问题，从社会心理方面强化国有企业组织结构重组是十分重要的。
国内研究表明，领导的变革行为与员工的组织承诺和满意度呈显著的正相关关系，变革型的领导与信任也呈正相关的关系。而信任在变革型领导与员工的组织承诺和满意关系中起着中介的作用[2]。
而国外文献对同事间的信任和工作满意度进行了调查，表明对重组企业的组织间工作环境变化的理解是非常重要的，采取适当的纠正措施能及时解决不恰当的变化带来的负面影响。了解影响同事间的信任以及工作满意度等因素对解决负面影响会起到积极的作用。
2、信任对国有企业组织结构重组的启示
信任可导致个人、团体或组织中的合作行为，也是个人、团体或组织合作行为的一个条件[3]，同时，信任也是保证沟通能高水平发展的先决条件，它还能有力地促进技能和知识的共享[4]。而缺乏信任的组织在发生变化时，通常会被认为是一种不确定性以及企业的混乱的开始，尤其是受传统观念影响较深的需要稳定的国有企业更是如此，由于通常来讲个人、团体和组织，对即将到来的有负面影响的或有害的切身利益的变革，将倾向于不易变更，因此改革变化的过程中也总是会有一部分人对变革进行强有力的抵制。伴随着组织结构重组的深入，这种激进的变化也可能导致企业的官能障碍，其中的不确定性是在改革过程中本身所固有的，特别是在其初始阶段时。
在国有企业组织结构重组的过程中存在着消极变化，同时，也存在着积极变化。例如，重新设计的工作流程导致员工的职责和工作负荷的增加，那么员工将很难接受变更。即使变化被认为是有益的，一时间适应过渡时期也是十分必要的，越大幅度的变化，员工的调整适应时期会更长。而变化的直接后果就是不确定性，这种不确定性也会随着变化的幅度增加而增加，同时，变化带来的角色混乱也会对工作满意度造成初步的负面影响，影响信任和工作满意度。即使员工了解细节的变化，也需要有一个调整期，以熟悉和适应他们的新角色以及公司的新战略。在我国的一些国有老企业，员工多形成多个不同的利益群体，他们有着不同的利益诉求，他们对如何在市场经济的激流中获得一席之地，适应这种变化带来的竞争力还有一定距离，尤其是面对大多数国有企业的职工年龄老化的问题。老员工的思想、技能、文化水平都受历史条件的限制和影响，与当今信息社会知识经济社会的人才需求有较大距离[5]。因此，注意员工的过渡时期所遇到的困难是国有企业组织结构调整的关键所在。
从管理的角度看，国有企业管理体系缺乏弹性，管理结构的系统性和高效性不足，部门间的沟通和联系的通道与方法不统一并缺乏彼此间的协调，这些很大程度上也削弱了企业组织的发展[6]。由于国企明显的层级关系，导致许多国企的高层管理者并没有意识到企业结构重组的同时，组织关系也会发生巨大变化。由重组造成的无意识的深层次的变化，例如非正式团体的变更等，很容易引起组织内部交流不畅，对重组造成反作用。员工也可能会发现自己的工作与全新的同事和管理者们并不熟悉，在新的关系网中缺乏了解，影响同事之间的信任。在一般情况下，信任会减少渎职的威胁，能促进个体间的相互合作，而缺乏信任可能导致信息和资源的不对称。这会影响同事之间、员工与管理者之间的相互帮助，使员工得不到应有的支持。研究表明，企业在重组过程中，信任危机会增加，恐惧以及不安也会随之增加，从而影响国有企业的组织结构重组。由此可见，如何建立员工之间的信任以及员工对上级的信任并且减轻恐惧感是十分重要的。当工作组成员以及领导层发生改变，尤其是新聘请一个经理时，可能会面临更大的压力，这又涉及到外部招聘与内部聘请对员工信任产生的不同的负面影响，导致员工会因为不熟悉新的管理方式转而认为新来的成员将会采取对自己不利的方式。
针对此，可以设立重组的制度和程序，并把新的工作流程落实到位，如果新的工作流程跨越部门的界限，则需要各个部门之间的协调。经历该阶段的不确定性和不熟悉的短暂变化后，测试团队在互相信任方面的效度，并协调可能出现的更大的冲突，增加同事之间的相互信任。
3、满意度对国有企业组织结构重组的启示
满意度是指完成或实现预期的一种态度或感觉。根据Ravald和Gronroos的观点，信任是在更高的水平的满意度的基础上一个总的评价，满意度实际上是信任的重要来源。这两个概念应该是紧密相连的，同时，信任与工作满意度之间存在着正相关的关系。信任和满意是理解员工间以及员工和领导间关系的核心概念，也是影响国有企业组织结构重组内部环境的重要变量。
坎特认为，开放的工作环境和有弹性的管理体制可以提供信息、资源、支持，以及员工学习和发展的机会，会使员工更加满意自己的工作。而目前中国国有企业组织变革、结构重组的难点和矛盾就在于国有企业自身受传统组织理论和结构的约束，战略变革缓慢，组织结构的变革又滞后于战略变革，造成对外界环境反映迟钝，无法提供快速变革和短周期变革的弹性组织。
基于此，国企的管理层在进行组织变革时可采取一切必要措施以确保高质量的结果，如创造开放的工作环境，实行灵活的信息交流方式以及工作汇报层级，以方便获取信息的人更有可能积极组织汇报活动。给员工一定的自由度并进行合理监督以缓解企业在重组过程中环境的变化给员工带来的陌生感，从而提高员工的满意程度。如果重组后的流动性给员工提供了一个机会，允许员工可以根据自己的发展方向以及自己的喜好更加自主灵活的选择他们的角色，以确保员工获得领导以及企业的支持，并增加资源支持和结果反馈，那么就能提高员工的自和自我效能感以提高工作效率。
调查发现，工作量的合理安排和合理的制度和程序，会有助于同事之间的信任与满意度的加强，使其能够更好地满足任务和工作要求。因此，在深化国有企业结构重组的时候，要注意支持性环境的变化问题，员工的适应时期的引导问题，员工自等可能会降低工作满意度下降的问题。注意信任和对工作的满意度等微观环境的影响，对企业的长远发展是有非常重要的促进作用的。
参考文献：
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[3]张建霞 ； 余少颖.酒店内部信任与员工绩效关系研究[J].武汉商业服务学院学报.2011， Vol.25（02）：33-35.
[4]刘春亮，林浇.浅析组织内的信任[J].法制与社会发展.2009.
当今世界经济的发展已走上了全球化的道路，要提高本国的经济实力，必不可少的就是提高本国企业的竞争力，因此对作为企业内部控制管理系统的重要环节的内部审计必须予以高度重视。中小企业在我国企业中占据了巨大的比例，对我国经济发展起着不可估量的作用，因此中小企业的内部审计工作不容忽视。文章针对中小企业内部审计问题作深入探讨，提出一些可行的对策，旨在提高我国中小企业内部审计工作的质量。
关键词：
中小企业；内部审计；独立性
一、中小企业内部审计的重要性
内部审计是一种独立、客观的监督和评价活动，它在长期的发展历程中，不断地拓展了内涵和外延。在不同的阶段，有着不同的目标，即防弊、兴利、增值，其最后的目的就是帮助企业改善经营管理情况，进而提高整体效益，实现更高的企业价值。我国在2001年颁布了《内部审计实务标准》，对内部审计作了最新的定义：“内部审计是一种独立、客观的保证与咨询活动，目的是为机构增加价值并提高机构的运作效率，采取系统化、规范化的方法对风险管理、控制及治理程序进行评估和改善，从而帮助机构实现它的目标。”这全新的定义使内部审计的内涵发生了重大的转变，从一种评价活动变为保证与咨询活动，极大程度的提高了内部审计对于企业的作用。我国中小企业近年来发展较快，从数量来看大约占据企业数量90%，占据税收收入50%以上，占据国民经济中的比重也逐年增加，对我国的经济发展起着举足轻重的作用。但是由于企业规模和宏观经济等因素影响，造成中小企业的内部审计方面存在着与市场经济脱节的情况，比如金融危机的爆发，中小企业首当其冲，损伤极大。对于中小企业而言，除了依靠政府的扶持政策寻求发展外，也应该利用内部管理来提高自己的抗打击能力和应变能力。内部审计是现代企业内部管理的重要组成部分，与企业而言意义非凡，它的应用与强化应该在中小企业内部管理中发挥巨大作用。
二、中小企业内部审计的现状
中小企业有着自身独特的特点，即工作量小，规模不大，经济活动较少等。在其建立审计制度可以衡量和纠正下属人员的活动，以保证企业的发展趋势符合企业的发展要求，近几年来，伴随着审计力度的加大和工作人员素质的提高，使得中小企业的内部审计有着较为良好的发展势头，主要体现下列三个方面。
（一）内部审计的力度加强
随着经济的发展，中小企业的管理者越发的意识到内部审计的价值与其作用，并渐渐地加大了审计的力度，力求企业内部健康稳定。有的企业提高了内部审计的权限，有的企业将本不是独立的内审机构变为独立的机构，有的企业扩大了内审机构的人数。
（二）内部审计的范围拓宽
内审制度经过多年的实践。已经趋于完善，内审范围也基本上扩展到了企业经营管理的各个层面，在企业的经营管理中发挥着重大作用。
（三）内部审计工作规范
在我国颁布了《内部审计实务标准》后，历经多年，内审制度趋于健全，工作方式规范化程度较高，保证了企业内审工作有效，顺利地进行。大部分企业能够遵守制度，切实规范地开展内部审计工作。
三、中小企业内部审计存在的问题
（一）对内部审计认识不足
企业对内部审计认识的不足主要是由于两个原因。1．企业高层对内部审计工作缺乏充分的重视部分中小企业管理层的人员会有一种非常不正确的认识，认为本企业规模较小，没有必要设立完整独立的内审部门，觉得小题大做。其实这种认识主要可以归咎于了解不足、重视程度不够。内部审计是一项独立的监督和评价制度，可以对企业的经营管理过程进行控制，披露和警告企业在经营管理过程中可能发生的风险。所以，企业管理者应强化对内部审计工作的认识，设立内部审计部门，给予审计人员足够的权利，保证工作的独立性和客观性，只有这样方能保证内部审计的公正及权威，否则难免受到重重阻难。2．企业内部审计文化底蕴的不足在今日的企业中，不乏少数人仍然对审计工作保持着不接受的态度，尤其是领导阶层，轻视内部审计的作用，对审计工作抱有强烈的抵触心理，暗地或者公开拒绝合作，认为企业内审制度无足轻重。究其根源，主要是因为我国企业总量十分巨大，新型企业管理体制并不能及时全面地施展，致使仍有部分企业的管理体制很落后。当然，其中一定也有一些反对者对内审工作怀有畏惧的态度，害怕审查，持有怀疑的态度。
（二）中小企业内审工作的内容狭窄且方法落后
自从内部审计建立而来，内部审计主要是围绕着企业财务的真实性与准确性、政策法规的遵循以及资产的安全、完整等方面来展开的，且绝大部分是以事后审计为最终效果，而对于其他方面，诸如预算情况，技术管理等方面的可行性和科学性均没有足够的涉及。内审内容在深度和广度方面的不足对内审作用的发挥有很大程度的限制，让内审工作举步维艰。将我国的内审内容与国际上通行的经营审计相比还存在着极大的差距。随着我国改革开放的继续，与国际的经济互动日益增多，这类审计的不足会暴露的越来越大，成为阻碍我国内审制度发展的拦路石。中小企业进行内部审计工作的技术和方法不能及时的更新，存在抽样技术运用较少，抽取样本科学性不足等问题，缺乏对企业审计风险控制的有力手段。部分企业还停留在手工查账的技术上，审计工作难度高，效率低，错误率高，严重影响工作质量。
（三）中小企业审计人员职业素质不高
一个企业内部审计工作顺利进行的关键在于员工是否有足够的专业知识和审计能力，拥有足够的职业积累才能圆满的完成内部审计工作。但是，大多数中小企业的审计人员没有经过系统的审计培训，不十分清楚所属单位的经营活动和内部控制，而且此项工作在中小企业中地位不够，没有足够的重视，导致待遇不尽如人意，让工作人员产生蒙混度日的想法，对工作丧失了应有的信心和热情。再加上内部审计工作的特殊性，让内部审计人员很容易遭到非议，造成工作中沟通困难。由于该工作既不受到重视，得不到应有的回报，还会造成人际关系的紧张，这样的工作环境会让工作人员觉得此项工作不适合自己，难以发挥自己的价值，这些因素都会阻碍他们进一步的完善自己，激发自己的积极主动性，让他们的职业素养和能力不能得到进一步的提升，更加难以确保工作质量。
（四）内部审计工作独立性较差
我国的中小企业以民营企业为主，其独特的经营模式造成了其自身的内审工作不易开展，该项工作受到诸多制约，影响严重。因为人员不足等原因，内审部门的领导往往是兼任的，其本身可能还有财务部门的职务，监督技能形同虚设。中小企业大部分还是“一言堂”，领导决定一切，这就致使开展内审工作顾虑太多，缺乏独立性。而且由于自身规模的限制，内审人员大多与本单位人员在一起工作，容易产生密切联系，在开展工作时就会容易因为情感关系或者利益关系，导致内审人员睁一只眼闭一只眼，致使内审工作流于形式，无法保障其工作的独立性。
四、形成问题的原因分析
（一）外部审计环境作用有限
我国外部审计业务发展迅速，受到了社会的重视，但是国家审计机关的准则主要是约束内部审计制度健全的国有企事业单位，对于其他企业，尤其内部审计制度不健全的中小企业，外部审计制度不能给予企业内审人员明确的要求，中小企业没有了外部压力，自然会在一定程度上忽略内部审计，慢慢地，内审发展便愈发缓慢。
（二）内部审计环境不甚良好
内部审计环境对中小企业开展内审工作有着决定性的作用。目前中小企业内部审计环境可以归类为两部分。其一，由于中小企业大部分是个体或者私营企业，一言堂现象极其严重，内部审计机构能够发挥的作用很有限，缺乏与之制约，监督的相关机构，职权与责任划分不明确，出现“踢皮球”现象。其二，内审工作受到企业高层的制约，因为中小企业规模小，内部审计归属的问题便有了争议。内部审计部门作为企业独立运营的部门，虽然可以得到领导层的支持，可以极大程度地为企业领导者服务，但是问题也在于此，中小企业职工人员的配置，升迁以及福利待遇等均由领导层决定，其独立性必定受到领导层的制约，只是程度不同。
五、中小企业健全内部审计的思路
（一）提高中小企业领导对内部审计工作的认识，增强企业文化底蕴
中小企业的领导要转变思想，要从被动地接受审计人员审计变为主动接受审计人员审计。内部审计在企业的日常经营活动中，通过效益审计，事前审计等取得了大量的信息，成为管理者进行决策的依据。领导层应该有一个认识，就是内部审计不是一种可有可无的活动，而是一种参谋，代表企业的高层对内部的活动进行监督，防止经济漏洞，确保企业的工作正常有序地进行。
（二）拓展内审内容，加强内审方法与技术的创新
我国内部审计的内容应该予以拓展，予以改变。现在中小企业的内审主要是审查财务，应该拓展到内部控制和风险降低方面。与此同时，中小企业内部审计部门也应该改变重点，不仅要监督和检查，还要关注企业的内部控制等活动，提出可实行的建议。并且在实践中不断摸索新渠道，新方法，创造出更加实用的理念与方法，让内审的审计内容和审计方法为中小企业发展起到重要作用。
（三）培养高职业素质的内部审计人员
随着经济全球化的发展，中小企业需要的内部审计人员所具有的素质愈来愈高。内部审计部门应该依据企业的规模确定本企业所需要的内部审计人员配置，对内部审计人员进行有计划地培训，建立一个具有管理型和学习型的组织，对企业的内部审计人员进行科学的培训。要完成这个工作，就一定要创立一个健康的内部审计工作环境，让内部审计人员有一个良好的工作环境进行工作。并且，随着内部审计所涉猎的范围的增加，内部审计部门在人员构成方面也应该具有多样性。提高内部审计人员的职业素质，不断加强企业的内部审计队伍，需要将实践经验丰富且有一定业务水平的人员充实到队伍中，这样有助其他职员的后续教育工作，能够让工作人员及时的更新内审知识，掌握新的审计技能和方法。加强内审工作人员的业务交流，使部分内审人员成为复合型人才，适应市场经济法则，遵守不断变化的政策法律，最终完成内部审计的最终目的。
（四）增强内部审计部门的独立性
提高内部审计的独立性是保证企业内部审计工作的关键。要提高中小企业内部审计的独立性，就必须要建立与企业相契合的内部审计机构。一般来讲，内部审计部门所从属的领导级别越高，则独立性就越强。所以要保持企业内部审计部门良好的独立性，就需要在企业内部审计部门独立的前提下，隶属于董事会，受董事会的直接领导。也可以在董事会的管理下设立一个较为超然的机构如内审委员会，独立管理层之外。在日常的工作汇报中，既向董事会报告，也向委员会汇报，以确保了内部审计在工作中不会受到其他部门或者管理层的约束，工作效率与质量得到提升，给企业带来更加准确合理的相关信息，能够更为有效地解决企业的经营管理问题。在人员方面，企业的内部审计人员应该独立，不参与其他工作。以避免内审人员参与其他的利益争斗或者感情纠葛中影响工作时的心态，致使独立性下降。
（五）健全有关内部审计的法律法规和制度理论
健全内部审计的法律法规与制度，保证内审的独立性，用法律法规进一步明确内审的重要性，确立内审机构的地位，明确工作人员的责任和权利，规范内审人员的工作行为，提高内审工作的规范性和可操作性。健全的法律法规和制度可以加快我国内审发展的进程，可以让工作人员更加自律，也可以不断革新相关人员的理念，做到与时俱进。还应大力加强内审理论的深入研究，建立起与现代企业相匹配的制度，开展内部调查，研究合适的工作模式，进一步拓展内审领域，开创内部审计新形势。
综上所述，我国中小企业的内部审计有着巨大的发展潜力，中小企业需要提高对内审的重视，与公司的治理活动紧密结合在一起，加快公司的发展进程。还应该多发挥内审制度的内部控制、风险预测作用，积极协助服务于管理，让内审成为我国现在企业制度中的中坚力量，最大程度地提高企业的竞争力。
作者：王金荣 郭沿宏 单位：辽宁师范大学会计系
参考文献：
[1]李守宝,李想,王佳琪.中小企业内部审计现状及未来发展趋势探析[J].商场现代化,2014(10).
[2]颜毓洁,池海龙,覃士珍.中小企业内部审计相关问题探讨[J].财会通讯,2014(10).
[3]马建飞.中小企业内部审计若干问题探析[J].科技经济市场,2015(04).
【关键词】员工培训 重要性 问题 政策建议
随着社会的飞速发展,组织间对人才的竞争必然引起对人才的重新定位,紧跟知识、技能前沿的一专多能型人才在当今社会倍受人们的亲睐,它需要走出学校的员工不断通过培训来求得自身全方位的发展。员工培训是人力资源部的重要职能之一,同样也影响到企业的竞争实力,是现代企业必不可少的一项投资活动。
一、企业员工培训的重要性
1、增强员工对企业的归属感和凝聚力
企业的人才队伍建设一般有两种:一是靠引进,二是靠自己培养。所以企业应不断地进行职工培训,向职工灌输企业的价值观,培训良好的行为规范,使职工能够自觉地按惯例工作,从而形成良好、融洽的工作氛围。通过培训,可以增强员工对组织的认同感,增强员工与员工、员工与管理人员之间的凝聚力及团队精神。就企业而言,对员工培训得越充分,对员工越具有吸引力,越能发挥人力资源的高增值性,从而为企业创造更多的效益。培训不仅提高了职工的技能,而且提高了职工对自身价值的认识,对工作目标有了更好的理解。
2、提升员工技术、能力水准
员工培训的一个主要方面就是岗位培训,其中岗位规范、专业知识和专业能力的要求被视为岗位培训的重要目标。岗位人员上岗后也需要不断地进步、提高,参加更高层次的技术升级和职务晋升等方面的培训,使各自的专业知识、技术能力达到岗位规范的高一层标准,以适应未来岗位的需要。员工培训工作显得尤为重要,实践证明它也是达到预期目标的一条有效途径。
3、有助于企业建立学习型组织
学习型组织是现代企业管理理论与实践的创新,是企业员工培训开发理论与实践的创新。企业要想尽快建立学习型组织,除了有效开展各类培训外,更主要的是贯穿“以人为本”提高员工素质的培训思路,建立一个能够充分激发员工活力的人才培训机制。成功的企业将员工培训作为企业不断获得效益的源泉。学习型企业与一般的企业最大的区别就是,永不满足地提高产品和服务的质量,通过不断学习和创新来提高效率。
4、增强企业竞争优势
在知识经济时代,人力资源的作用凸现出来,人力资源成为了企业建立竞争优势的重要资源。一个企业要想建立竞争优势,就必须提供比其竞争对手质量更好的产品或服务,提供竞争对手所不能提供的创新性产品或服务,或者以更低的成本提供与其竞争者相同的产品或服务。研究表明,员工培训对企业竞争优势的建立有着强烈的直接影响(见图1)。
二、企业员工培训存在的问题
1、培训理念存在偏差,企业不重视培训
一是培训无用论。很多企业对培训的评价是赶形式,走过场,培训方式简单化、形式化、任务化;有的是为了可以在工作汇报的表格中增加填写的内容,向上级主管部门汇报,为企业和个人的政绩添上值得夸耀的一笔,因此多以应付为主。二是培训浪费论。部分企业认为人才供过于求,企业用人完全可以到市场上去招聘,投资培训实在是没有必要;还有的企业认为员工培训是为竞争对手培养人才。
2、培训缺乏针对性,培训项目和内容脱离实际
一是流行什么就培训什么,培训者对企业的培训需要缺乏了解而盲目跟风,在培训项目的选择上喜欢猎奇,崇拜国外的培训教师和课程;还有的企业培训,带有很大的盲目性和随意性,不知道应该培训谁和培训什么,没有取到企业员工培训工作应有的作用。二是培训内容老化陈旧,不少企业仍沿用计划经济体制下的传统教材,没有及时开发适应市场需要的新教材,对世界新技术、新材料、新设备、产品开发方面的信息了解不够,不适应当今世界科学技术日新月异的发展变化;另外,不少企业仍把工作重点放在学历培训上,而把对员工(包括一批不适应生产岗位要求的富余人员)进行与生产紧密联系的实用技术、高新技术的培训放在次要位置上。
3、培训忽略企业文化,培训目的理解片面
将员工培训定位于传授从事工作所必需的知识和技能,这是对员工培训目的的片面理解。员工培训的另外一个重要目的是通过企业文化培训提高员工对企业的认同感和责任感,使具有不同价值观、信念、工作作风的人形成统一、团结、和谐的工作集体,进而提高员工及整个企业的绩效并改善员工的生活质量。有些企业有过这样的教训,员工参与培训后,技能得到了提高,然而受外界诸多因素的诱惑纷纷跳槽,也影响了企业管理者们开展培训的积极性。
三、企业员工培训政策建议
好的培训不但有利于员工的自我增值,还对企业的绩效提高起了十分重要的作用。要有效做好这一工作,应把它视为一项系统工程,即采用一种系统的方法,使培训活动更符合企业的目标,让其中的每个环节都能实现职工个人及其工作和企业本身三方面的优化,从而创建企业自身的培训体系。
1、切实转变培训观念
一些企业管理者对于培训的重要意义还认识不够,企业要想在激烈的市场竞争中持久发展,管理者们需要在以下三个方面转变培训观念:一是变“培训是可有可无的事情”为“培训是企业发展的新动力”;二是变“目前经营状况良好,不需要培训”为“为了企业持续发展,更需要培训”;三是“变目前经营不好,无钱参与培训”为“培训是转亏为赢的重要手段”。
2、建立有效的培训系统
培训是一项系统工程,要达到预期的效果,精心设计员工培训系统是非常重要的。不少企业对员工培训足够重视,但却颇具盲目性,缺乏连贯性、系统性、计划性,这样就存在各种问题,因此,企业应当建立一个有效的培训系统。
第一,培训需求的分析。培训需求分析就是采用科学的方法弄清谁最需要培训为什么要培训培训什么等问题,并进行深入探索研究的过程。企业的培训需求是由各个方面的原因引起的,确定进行培训需求分析并收集相关的资料后,就要从不同层次不同方面不同时期对培训需求进行分析。在各项不同的培训分析中,比较常用的是任务分析。任务分析的主要对象是企业的各个职位,即通过任务分析要确定各个职位的工作任务,各项工作任务要达到的标准,以及完成这些任务所必需的知识技能和态度。
第二,培训计划的制定。在培训需求分析的基础上,列出各种培训需求的优先顺序,并根据企业的资源状况优先满足那些排在前面的需求。在确定培训目标群体的培训目标时,要考虑到个体的差异性和培训的互动性,并对培训预期达到的结果、完成任务的条件、达到目标的标准给予明确、清晰的描述;培训内容的开发要坚持“满足需求,突出重点,立足当前,讲求实用,考虑长远,提升素质”的基本原则;充分考虑实施过程的各个环节和阶段,何理安排培训进度,把培训内容以问题或能力为中心分解成多个学习单元,按照各个单元之间的相互关系和难易程度确定讲授顺序详细程度和各自需要的时间,形成一个完备的培训进度表;在合理选择教学方式上,应根据期望对培训的控制程度和受训者的参与程度并结合培训内容,确定以什么方式更能达到效果;同时全面分析培训环境,培训环境尽量与实际工作相一致,以保证培训结果在具体工作中能够得到很好的应用;对于评估手段的选择,应考虑四个问题:如何考核培训的成败;如何进行中间效果的评估;如何评估培训结束时受训者的学习结果;如何考察在工作中的运用情况。此外还要考虑资源的筹备和成本的预算,培训所需要的资源,包括人财物时间空间和信息等的筹备与使用,成本预算也是对培训实施过程中各项支出的一个参考。
第三,培训效果的评估。培训系统最后一个环节就是要对培训进行评估和反馈,培训效果评估即是对前一段培训工作效果进行估量,为培训成果的运用提供标准和依据,也是改进和完善下一阶段培训工作的重要步骤。它是培训体系里的一项重要工作,如果企业没有恰当的评估,就无法检验参加培训者培训的总体效果,也就无法为将来的培训设计提供依据。培训效果的评估除了我们在计划制定环节中提到的若干应考虑的问题,还要注意的是评估方法的选择。大致上有三种可以选择的方式:培训后测试;对受训人员进行培训前后的对比测试;将受训人员与控制组进行前后的对比测试。三种方式各有优缺点,比如培训后测试方式简单易行,但得到的评估结果是一种绝对值,更多的反映了培训目标的达成程度,不容易看出培训的改进效果;而对培训人员进行培训前后的对比测试,可以看出培训的改进效果,但无法去除其他因素的影响,从而干扰了评估的结果;最后一种方式是最全面的,但也是成本最高的。
3、引入激励机制
引入激励机制是提高培训效果的重要手段。限于自身的学习能力和学习意识,许多员工并不能通过自觉、主动的学习达到理想的效果。对此应抓住员工追求自我实现的关键需求,把培训工作与索赔、升迁、轮岗等激励机制挂起钩来,不仅是重视培训的表现,而且是提高培训效果的重要手段。它能有效地调动员工参与培训、提高素质的积极性。其形式看起来是被动的,实际内涵则是主动的,符合现阶段企业员工培训的规律。通过把培训工作与加薪、升迁、轮岗等激励机制挂起钩来,能有效地调动员工参与培训、提高素质的积极性。
4、树立员工的终生学习观
任何形式的培训只能向员工输入有限的信息,产生有限的思想裂变和行为方式的改进,这样短期培训效果在知识更新周期不断加快的时代越发显得不太理想。而培训员工自我提高的意识,比直接向其输入具体的信息功用更强大,效果更持久。并且,从外部强行植入的信息带来的实际效用和启发作用,远不如员工自觉提高的功效。树立员工的终生学习观,给员工营造良好的工作环境和工作气氛,使员工更愿意在企业里工作,为企业服务。
【参考文献】
[1] 徐庆文、裴春霞:培训与开发[M].山东人民出版社,2004.
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关键词：成品油；销售企业；措施
中图分类号：D9文献标识码：A 文章编号：1672-3198（2012）03-0230-01
纳税是企业一项重要的经济活动。企业生产经营过程中，与职能部门打交道最为密切的是税务机关。随着国家税法体制的不断完善，税务人员专业能力的不断提高，企业应该主动加强与税务机关的联系，作为成品油销售企业，也应根据所属地实际情况，推进税企建设，促进国家税收法制化进程，构建和谐税企关系，确保企业的良好运转。
1 加强税企建设的意义
1.1 有助于规避税务风险
随着市场经济的不断规范，税法体制的不断健全，税收法规不断推陈出新。建立良好税企关系，有助于企业及时了解最新的法规政策，一方面可以及时执行税收制度，规避税务风险，另一方面可以最快获得相关税收优惠政策，降低企业经营成本。
1.2 有助于实现企业经营目标
企业经营目标的顺利实现，优良的运转环境是外部保障，不能存在被稽查通报、罚款整改等影响企业正常经营的事项。建立良好税企关系，通过税务机关的检查指导、政策讲解，有助于企业不断规范经营行为，做遵章守法、信誉优良的纳税企业，树立良好外部形象。
1.3 有助于提高财务管理水平
建立良好税企关系，有助于企业财务人员了解熟识相关会计法规、税法规定，有助于掌握相关的业务流程和财务政策，从而不断提高业务素质，进而提高企业财务管理水平。
2 税企关系容易产生矛盾的原因
宏观来看，国家税收立法进程、税收管理体制、国民纳税意识等因素决定税企关系容易产生矛盾。具体到中国石油成品油销售企业，以河南省来看，增值税执行的是豫国税函［2004］449号文“由河南分公司统一计算、各分支机构分别就地缴纳”的政策，所得税执行的是豫国税函［2005］562号文“省公司集中向当地税务机关统一汇总缴纳”的政策，特殊的税收政策容易引起地方税务机关的重视与关注。
2.1 税收立法滞后，税收管理体制不完善
目前我国税收立法相对于西方国家依然滞后，税收法规相对不完善，税收支持制度相对欠缺。税法建设仍处在国际趋同、不断完善的进程中，往往多变而不稳定，部分税法对收纳双方都未进行深入的培训，也未对纳税人进行足够的宣传与教育，甚至改革中必备的设备硬件未在税法实施时配置到位，从而导致征纳双方在执行上有时出现偏差，税企间容易出现矛盾。
2.2 征税人员素质及其依法行政意识有待提高
作为税务管理活动的重要主体，征税人员素质对税务管理质量具有十分重要的影响，但一方面由于税务部门人员进出机制的不规范，人才引进机制的不完善导致征税人员素质不容乐观；另一方面受法治化程度较低的影响，税务征收机关行政手段征税现象明显，税收任务完成率在纳税人看来成为税收的直接目的。2009年相当企业经济形势下滑，但仍“被纳税”直接导致税企间较大矛盾。
2.3 纳税人素质及其纳税意识较差
税制的实施与税务管理的进行都需要纳税人的密切配合与切实奉行。但目前我国纳税人的纳税意识亟待提高。其基本表现为：许多规模较小的工商业者，从事生产经营，但不进行税务登记、不进行纳税申报，拒绝纳税检查，会计核算不健全，没有凭证、账簿、报表等基础资料，纳税存在讨价还价的现象，大大增强了税务管理的执行成本，容易造成税收征管中矛盾地增加。
2.4 特殊税收制度造成征收过程中的矛盾
成品油销售企业，特别是做为中国石油下属版块的销售企业，经营管理实行“资源统一配送，价格统一制定，财务统一核算，外观统一包装，服务统一规范，对外统一宣传”的管理模式，管理方式影响纳税方式，中石油河南分公司增值税统一执行豫国税函［2004］449号文件。文件规定河南分公司按照各分支机构销售比例计算当期实际应缴增值税，并制作《税款分税表》经主管税务机关审核后下发各分支机构纳税，各分支机构《增值税纳税申报表》进项税额按销项税额减去应纳税额倒算得到。由于进项税额统一在河南分公司核算，在实际纳税过程中很容易引起税务机关的质疑，认为对企业的税额无法直观管理，特别在未进行过这样统一纳税管理的地方税务机关，往往需要一个较长的解释过程。
3 加强税企建设措施
3.1 清醒认识目前税务体制改革形势
（1）税收征管法制化。
税收征管的法制化程度不断提升，税法及其法规对税收征管中征纳双方的权利和义务都有了具体明确的规定（含以案例法的形式），真正做到了有法可依。征税方（税务机关）、纳税人和中介机构法律地位平等，其应享有的权利和应尽的义务明确，法制意识不断提高。
（2）管理方式现代化。
目前税款征收信息化程度不断提高，征管网络开始贯穿于从纳税申报到税款征收、税源监控、税收违法处罚等税收征管的全过程，大量先进科技手段普遍应用，大大提高了税收征管的效率和质量，增强了税务部门对税源的监控能力，而且信息自动化技术的运用，方便纳税人的同时让征税过程更加透明化。
（3）税务稽查刚性化。信息化技术手段的普遍应用和纳税人自行申报纳税，使税务机关征收的精力大大减轻，税务稽查上的关注逐渐加强，专业化的稽查日趋规范化、日常
化。税收法制化的快速进程、人员管理机制的不断完善也使税务稽查人员能力提高，业务更加专业化，税务稽查后的处理、司法程序也更加规范化，税务稽查逐渐成为税务管理的一项刚性手段。
3.2 加强自身能力建设，强化纳税意识
中国石油下属的成品油销售企业，承担着“经济、社会、政治”三大责任，有着央企应该有的觉悟，对会计核算有着极高的要求，对会计人员也有严格的要求，既要求有良好的业务素质，也要有较强的政策观念和职业道德水平，工作中要严守职业道德，依法核算，确保会计信息的真实、有效。这样才能保证得到税务机关的认可，双方工作才能建立在相互理解的基础上。
信息系统的快速推进更加提高了企业管理的规范性及核算的质量。近几年来，成品油销售企业的系统建设突飞猛进，ERP系统的实施，四大系统的集成，使企业的销售、资金完全反映在信息系统中，数据一目了然，大大增加了税务机关对企业的认同感，有效促进了税企的沟通交流。
3.3 辨证理解税负概念，软化主要矛盾
从近几年的实际工作来看，成品油销售企业与主管税务机关之间主要争议点集中在对税负的理解上，税务机关常常认为成品油销售企业税负相对于本地区平均税负、相对于其他行业税负偏低，从而加大对成品油销售企业的稽查力度。
税负，只是税务机关对企业实施纳税评估的一项主要指标，是对企业纳税监管的一种手段，而不是企业纳税必须达到的一个标准。企业的税负随着经济环境的变化会发生相应变化，不同行业的企业税负有较大的差异，并不是企业税负低或下降就存在偷税漏税行为。成品油销售企业首先要明确自己所处集团产业链的位置，对自己行业特征、企业价值形成做到心中有数，做为我们分析税负时的基础定位；其次对自己管理模式、纳税方式、销售策略等做到心中有数，例如统一销售价格的影响，汇总纳税的影响，以便税负波动时便于分析原因；再次养成主动分析、主动自查的习惯，税负有较大波动时对原因一清二楚，主动做好与税务机关的沟通工作，争取理解。
3.4 发挥大企业集团的优势
作为中国石油下属的成品油销售企业，品牌形象、经营管理上有着无可比拟的优势，企业必须利用好这一无形资产，对各地市普遍的涉税问题集中以省级公司与省税局进行沟通协调，在国家税收法规下，形成统一的法规条例，解决各地市税企间的争议。
企业应加强与各地方税局大企业管理科的联系，形成定期工作汇报沟通机制，以大企业管理科为桥梁，做好与各税务职能部门的沟通工作。
总之，构建和谐税企关系是创建和谐中国社会的一部分，是中国税收法制化建设的体现，做为众多中国企业的一分子，成品油销售企业也将为中国税收法制化添上自己浓重一笔。
参考文献
［1］理查・M・伯德.税收发展与经济发展［M］.北京：中国财政经济出版社，1995.
［2］文 英，张 林.论税收的可持续发展［J］.税务研究，2001，（5）.
内容摘要:近年来我国企业知识产权管理工作进步明显,相关研究也较多,但专门针对商贸流通企业的知识产权管理研究还很少。本文从商贸流通企业知识产权管理现状入手,通过分析商贸流通企业的知识产权纠纷案例,总结其存在的问题,进而从商贸流通企业和知识产权管理部门两方面给出提升商贸流通企业知识产权管理水平的对策。
关键词:商贸流通企业 知识产权管理
问题提出
知识产权是中国企业21世纪最重要的主题词,科学技术的迅猛发展已从根本上改变了企业竞争的性质,知识产权不仅是一种重要的法权和无形资产,也是经济主体一种强有力的竞争武器。企业知识产权管理是对企业知识产权进行的有计划的组织、协调、谋划和利用的活动,目的是规范企业知识产权工作,充分发挥知识产权制度在企业发展中的重要作用,促进企业自主创新和形成自主知识产权,推动企业强化对知识产权的有效开发、保护、运营。
近年来,我国企业知识产权管理工作逐步开展起来,并取得了明显成效。一是有关企业知识产权工作的内容纷纷写进国家和地方的政策文件,为企业知识产权工作的开展提供了良好的政策环境。二是国家和地方积极开展企业知识产权试点、示范工作。包括第一批全国企事业知识产权示范创建工作,各地方的知识产权优势企业培育和认定工作以及商贸流通领域的“正版正货”等活动。三是知识产权中介服务体系的逐步完善。知识产权中介机构向规模化、国际化发展,跨专业、跨区域合作,集专利、商标、著作权及其他知识产权服务于一体的综合性知识产权服务机构开始形成。四是强化知识产权行政监管,强化专业行政执法,加强部门协作,提高执法效率。
商贸流通业是指在第三产业中发挥流通功能,以商品流通和为商品流通提供服务为经营内容的营利性事业,主要包括批发、零售、餐饮、佣金、电子商务、物流配送、会展、典当以及相关信息业等。商贸流通业是社会主义市场经济体制下的一个先导产业,在国民经济中占有重要地位。它对拉动消费、促进生产、加速国民经济循环、提高经济运行质量和效率、促进产业结构调整等方面起着重要作用。
商贸流通企业的知识产权管理工作是整个企业知识产权管理的重要一环。如果商贸流通企业的知识产权管理工作开展得力,一方面可以给生产商以安全感,吸引大批供货商,产生凝聚众多知名品牌的强大力量;另一方面可以给消费者信任感,吸引广大消费者,产生放心消费、诚信兴商的巨大品牌效应。从这个意义上,商贸流通企业的知识产权管理工作比生产制造企业的知识产权管理工作更直接、更现实、更有力、更重要。
商贸流通企业知识产权管理存在的问题
根据江苏省2007年对全省首批240家“正版正货”承诺企业进行的调查数据显示,设立知识产权工作机构的有77家,占调查总数的32%;配备知识产权工作人员的有98家,占调查总数的41%;开展知识产权培训教育的有106家,占调查总数的44%;建立知识产权规章制度的有67家,占调查总数的28%。现实生活中,商贸流通企业的知识产权纠纷屡见不鲜。
案例一:2007年,世界知名运动品牌“PUMA”公司在上海市大润发超市康桥店发现有假冒其品牌的运动鞋销售,将大润发超市告上法庭,经法院审理判决大润发康桥店停止侵权,登报消除影响并赔偿损失10万元。
案例二:2004年,上海派克笔有限公司将上海虹口华联吉买盛购物中心有限公司告上法庭,案由是华联吉买盛销售假冒派克笔。该案经审理,判决华联吉买盛立即停止对上海派克笔有限公司的侵权,并赔偿经济损失15000元。
案例三:2005年,普拉达有限公司将北京秀水街服装市场有限公司告上法庭,案由是秀水街市场内摊位销售假冒普拉达的皮包。该案经审理,判决秀水街公司立即停止侵犯普拉达的注册商标权,并赔偿普拉达公司经济损失1万元。
案例四:2009年百年老字号全聚德公司将北京富兰克餐饮有限公司、北京秀水街市场有限公司、北京新雅宏房地产开发有限责任公司一并告上法庭,案由是“全聚德秀水店”未经许可擅自使用“全聚德”企业名称、驰名商标及其持有的装饰装潢,非法使用全聚德所有的锅炉及底柜,构成了对全聚德公司的不正当竞争和商标侵权。
从以上案例能看出商贸流通企业的知识产权管理仍处于被动性、临时性和随意性状态,管理工作缺乏制度化、规范化、常规化。商贸流通企业纠纷多表现在采购、销售领域,采购中的知识产权工作没做好,与商品供应方的知识产权权责未明确,同时自身对从订货、进货、上柜销售各环节的知识产权审查监管不力。商贸流通企业知识产权管理主要存在以下问题:
知识产权意识不强。我国大多数商贸流通企业因为缺乏足够的知识产权意识,思想上不重视知识产权,导致企业经营活动中知识产权工作的缺失。
知识产权工作制度不健全。我国大多数商贸流通企业没有设立知识产权管理机构,缺乏合格的知识产权工作人员,相应的知识产权规章制度不够健全,职责未落实。
采购环节知识产权审查不力。采购活动对商贸流通企业的重要性不言而喻,除了根据市场需求,考虑商品质量、价格等因素外,对于产品的知识产权状况审查被很多商贸流通企业所忽视。供货方能否提供有效的知识产权权属证明也应是考虑是否采购该商品的重要依据。
销售环节知识产权审查不力。销售活动前,对采购回来的商品未进行知识产权审查,对可能存在的销售风险及连带责任估计不足,在商品上柜销售时极易发生侵权纠纷。
企业合同知识产权审查不力。在企业与供货商签署的合同中知识产权审查不力,缺乏有关知识产权权责条款或者权责模糊,给自身在销售商品的过程中带来知识产权侵权风险。
缺乏知识产权纠纷应诉机制。在发生知识产权纠纷时,商贸流通企业往往仓促、被动应诉,缺乏常规的知识产权纠纷应诉机制。
商贸流通企业知识产权管理水平提升对策
(一)商贸流通企业角度
对于商贸流通企业来说,应主要做好以下几个方面的工作:
1.加大宣传、教育、培训力度,提高知识产权意识。商贸流通企业应积极开展专利、商标、版权等知识产权法律法规的宣传、教育、培训工作。针对商贸流通企业领导、知识产权工作人员和广大职工不同对象,选择知识产权常识、商贸流通企业知识产权形势、国内外商贸流通企业案例等内容,采用知识讲座、培训班等多种形式,开展知识产权教育,提高企业领导的知识产权战略意识,提高企业知识产权工作者的业务能力,提高广大职工的知识产权普及意识。
2.建立知识产权管理机构,明确工作职责。商贸流通企业应建立起明确的知识产权管理机构,明确领导、工作人员及其职责,并应当建立书面的知识产权管理工作制度。知识产权工作人员应认真履行工作职责,协助企业制定专利商品名册和日常工作台帐,做好本单位专利商品的日常监管和自查自纠工作。
3.做好知识产权的过程管理:
研发。商贸流通企业应当结合自身经营管理的实际需要,开展发明创造并申请专利、登记版权,重视企业商标特别是服务类商标的注册与保护,积极参与创建著名、驰名商标的活动。商贸流通企业作为生产与消费的中间流通环节,应根据自身特点,积极开展技术创新,并将创新成果产权化。
采购。商贸流通企业应当建立进货确认制度,要求供货商提供相应的知识产权权属证明备案,对知识产权商品进货时检验知识产权标记是否规范、有效知识产权证明文件是否齐全。对具有专利权和商标权的商品登记造册,对涉及版权的商品进行甄别,建立“知识产权商品数据库”,做好商品的知识产权信息记录,包括商标、专利、著作权、原产地标志等,并做好收集、保管、核对工作,实行动态管理。
生产。商贸流通企业应当结合自身实际情况,生产产品或为客户提供服务涉及商业秘密时,应与内部员工或外部单位签订保密协定、竞业禁止协议等,并在现场采取相应保密措施。特别对于餐饮企业来说,尤其要注意对其特色食品及配方的保护,宜采用商业秘密的形式。
销售。商贸流通企业在销售前,应对商品的知识产权状况进行审查和分析,并提出必要的知识产权保护和风险规避方案。在销售过程中,应定期对销售的知识产权商品进行文献检索,跟踪检查知识产权商品的法律状态,发现知识产权商品涉及的专利权被撤销、无效等情况时,应及时与供货商联系,消除知识产权标记。有条件的商贸流通企业可以采取相应手段帮助消费者查询商品的相关知识产权信息。
4.知识产权合同管理。商贸流通企业在与供货商签订合同的相关条款中明确知识产权侵权及违法行为的法律责任,规避自身商品销售中所涉知识产权侵权连带风险。
5.建立知识产权核查、应诉机制。商贸流通企业应建立举报和投诉制度,接受公众对侵犯他人知识产权行为的举报和知识产权侵权纠纷的投诉,遇有商品遭侵权投诉时,应立即组织核查并采取临时撤柜、停售等措施,及时向当地知识产权管理部门报告,请求处理。商贸流通企业应制订知识产权侵权应对方案,在发生知识产权纠纷时,及时与供货商取得联系,要求给予答复或者自行分析构成侵权的可能性,在尊重知识产权权利人合法权益的基础上做好纠纷解决工作。同时,商贸流通企业,特别是老字号和持有著名、驰名商标的商贸流通企业应建立起知识产权预警机制,在市场上发现侵犯自身知识产权合法权益的时候,及时报告知识产权管理部门进行查证,维护企业利益。
6.加强与政府主管部门的沟通和联系。商贸流通企业要积极主动加强与知识产权主管部门的联系、沟通和交流,反映企业在知识产权管理实际工作中遇到的困难和问题,寻求政府主管部门的帮助,在政府主管部门的引导下,参与创建知识产权示范企业,“正版正货”企业,著名、驰名商标等工作。
最后需要强调的是,知识产权管理工作是企业日常管理工作不可分割的重要一部分,服务于企业管理。商贸流通企业应积极探索,将知识产权管理纳入企业质量管理认证体系中,将知识产权管理工作融入企业管理工作中。比如药品经销企业应考虑将知识产权管理纳入GSP“药品经营质量管理规范”体系。
(二)知识产权管理部门角度
对于知识产权管理部门来说,为商贸流通企业营造一个良好的知识产权保护环境应是其工作的重心。具体应做到以下几个方面:
1.加强知识产权执法工作宣传。知识产权管理部门应采取多种形式开展知识产权宣传工作,包括举办讲座、开展知识产权知识竞赛等。大力普及和推广知识产权文化,促进“崇尚创新精神,尊重知识产权”的良好氛围形成。
2.知识产权管理部门应联合行动,对商贸流通企业进行知识产权行政执法专项检查。通过听取企业知识产权工作汇报,查看相关工作台帐,抽查商品知识产权标注等手段,对企业检查中发现的问题,提出具体的整改意见,并征求企业对知识产权行政管理的建议。
3.整顿市场,大力开展专项执法行动。针对流通领域的假冒他人知识产权行为,知识产权管理部门应联合开展专项执法活动,对大型商品批发市场和超市采取定期与不定期抽查,严防侵犯知识产权的产品进入流通领域,严肃查处各项知识产权侵权行为,针对反复侵权、恶意侵权及大规模侵权、盗版行为,有计划、有重点的持续开展知识产权保护行动。
4.积极开展知识产权示范企业试点、“正版正货”承诺等活动,激发商贸流通企业诚实守信意识,提高自身知识产权管理水平。
参考文献:
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2.最高人民法院知识产权审判庭.中国知识产权审判案例精选(一)[D].知识产权出版社,2008
【关键词】 自主创新 高端制造业 系统集成 国际合作
党的十报告和国家“十二五规划”都将自主创新确定为国家战略，坚持自主创新战略，推进我国经济转型和产业升级，已成为跨越“中等收入国家陷阱”，实现现代化和两个一百年奋斗目标“中国梦”的必由之路。面临新的国际国内形势，如何创造性的探索以高端制造业拉动我国产业整体发展，实现自主创新的模式，已成为当前应当深入研究的重要课题。本文将以高端制造业中比较典型的汽车工业、高速铁路和民用飞机产业的发展现状为重点，比较分析，查找差距，总结原因，给出建议。
1 国内大型高端制造业发展现状分析
近年来，以高新技术为核心的高端制造业的发展取了初步的成果，为我们探索以高端制造业拉动产业发展的自主创新模式研究提供了有意义的借鉴。
1.1 汽车工业的艰难前行
中国汽车工业经过改革开放后几十年特别是近十年的发展，汽车产量和销量迅猛增长，已开始进入“汽车生产大国”行列，产量由世界的第八位成长为超过美国的世界第一位。汽车产业是国民经济重要的支柱产业，产业链长、关联度高、就业面广、消费拉动大，在国民经济和社会发展中发挥着重要作用。然而汽车产业的蓬勃发展和汽车市场供销两旺的局面并没有改变中国汽车产业自主创新能力薄弱的局面。自主创新能力不足、关键核心技术缺乏、自主品牌竞争力差，使我国汽车产业技术受制于人，缺乏可持续发展能力。汽车产业是典型的资本密集型和技术密集型产业，由于技术落后于发达国家，中国只能是汽车的生产大国而不是汽车制造大国。在国际产业链的分工中，我国汽车企业也和其他很多行业的制造业一样，处于“微笑曲线”的最底端。三十多年的“市场换技术”也没有改变为国际跨国汽车公司打工的角色。
综合汽车工业的发展路径，可看出中国企业汽车自主创新能力缺乏主要表现在核心技术引进不成功、系统集成能力不足和没有形成自主品牌三方面。
第一、核心技术引进不成功。中国汽车企业一开始就提出“以市场换技术”的口号，通过合资来提升并获得核心技术，然而，由于欧美发达国家汽车企业对国内企业进行了严格的技术封锁，引进的技术和国内企业的技术能力存在较大差距，跨国公司在中国实际处于垄断地位等因素，以“市场换技术”的设想进展缓慢。例如，在中美达成的协议条款中，取消了国产比例和技术转让的要求，并规定不得限制进口部件总成装车。与大众合资，外方也进行了严密的技术封锁，中方改一个国产化零件的试验都必须拿到德国去做。
第二、产品系统集成能力不足。产品系统集成是集成多种技术设计出新产品的能力，是汽车技术结构的首要环节，产品系统集成能力是汽车产业技术基础和性能保障，具有强大的产品系统开发集成能力是汽车产业实现自主发展的关键。中国企业在合资模式下的技术学习基本不发生在产品开发层次，而仅发生在产品制造环节。
第三、缺乏自主品牌。合资企业作为中国轿车生产的主要力量予以保护和扶持，给我国自主品牌带了巨大的竞争压力。我国民营汽车企业在竞争的夹缝中起步，虽然在高增长的汽车市场中占得了一点市场，但苦于技术研发的难度、资金的短缺、政策的挤压，只能在竞争相对宽松、技术壁垒不强的低端市场上以价格优势竞争。在自主品牌企业阵营中，生产规模达到20万辆左右的只有奇瑞、天津一汽和吉利三家企业。
1.2 高速铁路的快速崛起
中国的高速铁路走出了一条与汽车产业不太一样的道路。不到6年，中国高铁实现了从“追赶”到“引领”的重大跨越，中国高铁走出了令世界惊叹的“中国模式”。中国铁路按照国务院确定的“引进先进技术、联合设计生产、打造中国品牌”的方针，大力推进高速列车技术自主创新，跃居世界领先水平。分析我国高速铁路发展的经验，主要有以下几条：
第一、联合组织，实现自主创新。我国高铁打破了部门、行业、院校、企业的界限，由科技部、铁道部等部门携手组织全国的科技资源，共同搭建高铁及列车技术自主创新平台。铁路部门始终坚持以我为主，以掌握核心技术为目标，积极推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新并举，大力推进自主创新战略，取得了一系列重大科技创新成果，构建起具有自主知识产权和世界先进水平的高速铁路技术体系。
第二、注重系统集成和产业链发展。高速铁路不仅是高新技术的集成，而且有着特有一条长长的产业链，紧密带动机械、冶金、建筑、橡胶、合成材料、电力、信息、计算机、精密仪器等相关产业发展，并促进这些产业结构优化升级，促进新材料和信息产业的研发和高铁沿线区域经济布局的调整。我国高铁诸多重大项目的技术引进与国产化工作在一条产业链上同步展开，高铁的核心技术与主要配套技术的各个难点被产业链上的企业逐一攻克。高铁产业链的整体升级，保证了关键技术的整体水平和后续开发能力。
第三、技术转让，创建自主品牌。35家机车车辆厂和各地铁路局是一家，由铁道路统一组织谈判，统一向企业下单，任何一个国际巨头要跻身中国市场，必须技术全面转让，必须本土化生产，必须打造中国品牌，必须价格合理。
通过以上三步，逐渐形成了从创建品牌到拉动产业链，再到自主创新的模式，进而实现了我国高速铁路的快速崛起。
1.3 民用飞机的方兴未艾
大飞机素有“工业皇冠上的明珠”的美誉，整个研制过程需要耗时十年以上，却能给国家带来巨大的产业拉动和经济增长，是一个国家科技水平和综合国力的重要标志，而中国人的大飞机梦却是一波三折。中国民用航空工业走过的三十几年证明了：只有依靠自主创新，才能获得具有自主知识产权和自主品牌的技术，才能带动整个产业链的发展。
1970年8月，国家启动“708工程”，即“运十”飞机，是我国第一架自主设计制造的大型客机。不过“运十“飞机仅装配了两架就匆匆谢幕。1992年，与麦道公司签订了合作生产40架MD90飞机协议，1996年，麦道公司被波音公司收购后，MD90飞机停产，中国只生产交付了2架飞机。由于没有大型航空工程项目引导，依靠“运十”、MD系列飞机项目成长起来的民机设计、制造专业人才大量流失。2000年以后，中国大量购买波音、空客飞机，继续执行“以市场换技术”战略，2008年，空客在天津建立总装厂。但是空客天津总装公司仅局限于总装，核心技术设计依然在欧洲进行。
2002年4月，ARJ21新支线飞机项目启动，面向全球招标配套，走完全自主知识产权、国有单一投资的道路，2008年11月，ARJ21新支线飞机在上海首飞。2006年，国务院颁布《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006年―2020年）》，大飞机被确定为“力争取得突破的16个重大科技专项”之一。2007年2月，国务院常务会议在听取了大型飞机重大专项领导小组关于大型飞机工作汇报后，原则上批准大型飞机研制重大科技专项正式立项，同意组建大型客机股份公司，尽快开展工作。经过20多年的反复和波折后，中国终于重新下定决心制造自己的大飞机，向研发民族品牌的大型客机迈进。2008年中国商用飞机有限责任公司在上海成立，正式启动了国产大型客机C919的研制。C9型客机采用国际通行的“主制造商―供应商”，进行全球招标，拉动国内相关产业发展。目前C919已转入工程发展阶段，预计2015年首飞，2017年交付用户，目前累计订单400架。
中国民机发展历史充分说明，必须走自主研发、自主设计、自主制造的自主创新道路，坚持自主品牌，增强系统集成能力，同时充分开展国际合作，才能不断提升核心竞争力，促进整体产业链发展。
2 国内大型高端制造业发展的思考
通过对汽车产业、高速铁路和民用飞机等高端制造产业发展现状分析，研究其发展的内在原因，可得出以下三点结论：
第一，必须坚持自主品牌的基础性地位。各种战略的困境都充分都说明，只有我们掌握核心技术，坚持自主创新、自主品牌的基础性地位，才能不断发展产业，引领行业。
第二，必须坚持自主品牌、系统集成与国际合作相结合的模式。自主品牌是自主创新的基础，增强系统集成能力是关键。在坚持自主品牌、系统集成的基础上，充分开展国际合作，按市场经济规则办事，就能充分吸引国际著名供应商的参与，从而充分利用国际先进的技术，将国际先进的技术将扎根于自主创新的品牌中，不断提高技术和产品的国产化程度。
第三，坚持全产业链自主创新。自主创新必须站在全产业链的角度。仅从单处出发的自主创新或引进技术，无法引领产业的发展，必须将视野放在全产业链的高度。创立自主品牌是产业链源头的原始创新，实施系统集成是全产业链中关键部位的集成创新，而开展国际合作则是带动全产业链中下游的引进消化吸收再创新。坚持全产业链自主创新战略就能站在全局的高度，攻破自主品牌的核心关键，重点突出，各个击破，从而带动整个产业链发展，取得事半功倍的效果。
3 实现高端制造业自主创新的若干建议
自主创新是关系国家前途命运的大战略，是推动我国经济社会转入科学发展轨道的正确选择，也是提高我国国际竞争力和抗风险能力的强大支撑。通过对高端制造业发展的总结和思考，我们认为目前我国实施自主创新战略，需要对重点的高端制造产业进行整体规划，按照“自主品牌引领、系统集成创新、充分国际合作”的路线，打造国际一流产品，逐步提高重点产业的国产化率，进而实现产业的转型和升级。
3.1 重视自主品牌建设，掌握自主知识产权
自主品牌引领是以高端制造业拉动产业发展，实现自主创新的基础。自主品牌是指由企业自主开发，拥有自主知识产权的品牌。它有三个主要衡量因素：市场保有量、生产研发的历史及其在整个行业中的地位。企业自主品牌首先应强调自主，产权强调自我拥有、自我控制和自我决策，同时能对品牌所产生的经济利益进行自主支配和决策。
对于资本密集型、技术密集型的高端制造产业，如果缺乏自主品牌，则不仅长期处于产业链下游，处于给其他企业代工的境地，而且将导致整个产业的衰弱。例如，汽车产业，由于没有形成自主品牌，长期被跨国公司占领，没有形成国内成熟的产业链。而高铁、大型客机则从一开始就确立了打造自主品牌的战略，逐渐取得了自主知识产权，并对整个产业链形成了拉动效应。
3.2 增强系统集成能力，打造国际一流产品
增强系统集成能力是以高端制造业拉动产业发展，实现自主创新的关键。系统集成能力主要依靠集成创新，它和基础工业能力一并是一个国家工业实力的两个方面，不同的是系统集成能力突出反映了关键核心技术对产业的拉动效应。
美国波音公司就是典型的“系统集成”公司，和波音公司类似，国际很多著名企业，像苹果公司、三星公司、通用汽车公司等都是“系统集成”创新的典型案例。在激烈的市场竞争中，我国企业要力争处于产业链上游的位置，必须大力推进集成创新，增强系统集成能力，打造国际一流的产品。
3.3 加强国际合作，注重利用先进技术和国际市场
开展国际合作是以高端制造业拉动产业发展，实现自主创新的重要手段。开办合资公司、“以市场换技术”等战略仅是较低层面的国际合作，而在打造自主品牌、增强系统集成能力之后的国际合作将是较高层面的国际合作，可以起到拉动整个产业链的效果。国际合作主要可体现在以下两个方面：
一是充分学习国外先进技术。欧美发达国家在技术领域还依然占据领先地位，国内企业必须在打造自主品牌的基础上，增强系统集成能力，以庞大的国内市场做依托，吸引国际部件制造商参与合作，促成国际供应商与国内供应商深度合作，并通过政府与市场两种途径，逐步学习、引进并掌握先进技术。作为主制造商要将国际供应商看做合作伙伴，“风险共担、利润共享”，要积极参与国际标准制定，掌握技术进步的主动权。
二是充分利用国际市场。中国企业，尤其是中央企业，成为国际化企业、跨国公司将是必然选择，也是国家整体实力的象征。未来几十年，中央企业要大力提高自主创新能力，积极推进走出去战略，开展国际合作，充分利用国际市场，打造国际一流的企业。
3.4 逐步实现国产化、拉动整体产业链发展
逐步实现国产化，拉动产业链发展是以高端制造业拉动产业发展，实现自主创新的最终目标，主要有两方面：
一是逐步实现国产化。逐步实现国产化关键在主制造商，要高度重视主制造商的作用，促成国内企业与国外部件制造商的合资合作，推动国内企业尽快学习取得国际经验、标准、规范，承诺在条件成熟的情况下优先选择国内部件企业作为供应商，逐步提高国产化率。
二是拉动产业链发展。高速铁路、大型客机等产业是高技术的集合，具有产业链长，辐射面宽，产业带动面大，技术扩散作用明显等特点，对于大量基础学科有着很强的拉动作用。要发挥主制造商的作用，积极拉动产业链发展，使中国企业不断增强自主创新能力，推动整体产业的转型和升级。
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