时间：2023-01-26 07:30:18
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇监管工作思路，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、深入学习贯彻党的十精神。
把学习贯彻党的十精神作为重要政治任务来抓，并作为贯穿各项工作的一条主线。围绕十精神树立新理念，把学习贯彻十精神与开拓创新结合起来，振奋精神，努力工作，全面提高市场监管水平和行政执法能力，圆满完成明年各项工作目标任务。
二、强化服务效能，注重经济发展，不断提高服务科学发展的工作水平。
一是开展“三树三争”活动。以服务全县经济发展为出发点，以建设文明、高效的服务窗口为目标，广泛开展“树标准、争创一流服务”、“树形象，争创一流队伍”、“树表率、争创一流业绩”活动，积极推行阳光服务、微笑服务、高效服务，通过明查暗访、群众推荐、检查考核等方式，评选出工商局“最佳服务窗口”、“最佳团队”和“最佳服务明星”。
二是开展“商标引领产业、品牌带动发展”活动。一方面深入企业开展各种商标知识培训，对于确立培育发展的商标品牌，成立专门的商标服务小组，采取“一对一”的帮扶措施。另一方面将商标战略中单一的企业行为、部门行为，上升为政府、部门、企业的联动行为，努力形成“政府主导、工商牵头、部门配合、企业自主、社会参与”的良好工作格局。
三是全力服务“三农”，唱响红盾护农、助农、兴农之歌。充分利用基层工商部门身处农村、贴近“三农”的优势，以服务农民专业合作社、支持合同农业、发展农村经纪人工作为抓手，强服务、重帮扶、严监管，不断促进农业增产、农民增收，为维护市场秩序、服务农村改革发展做出新的贡献。
三、注重民生安全，促进和谐监管，在履行职能中彰显有为有位。
一是开展各类安全生产大检查，严防安全生产事故发生。集中力量开展“清无照、查高危、保平安”为主题的专项整治行动，加强市场巡查力度，坚决取缔无照经营，对非法生产、经销烟花爆竹的行为，从快、从严、从重查处；非煤矿山、危险化学品安全检查要对各类市场主体的前置审批手续及证照等合法性进行检查；公共娱乐场所安全检查要加强对网吧、影剧院、歌舞厅、游戏室等公共聚集场所的检查；商品交易市场安全检查要督促市场主办单位全面落实消防安全责任，确保市场安全。
二是提升监管效能，确保流通领域食品安全。要继续加大食品安全监管力度，切实保护群众生命健康安全。依法规范食品经营主体资格，规范建立进销货台帐和索证索票制度，严厉打击制售假冒伪劣食品等违法行为，认真做好流通领域食品经营卫生许可证的审核和发放工作，确保流通领域食品安全。
三是继续抓好各项重点整治工作，规范市场秩序。进一步规范流通领域商品质量监测工作，完善分类监管措施，监督商品经营者建立和落实自律制度，逐步实现对重点商品入市、交易、退市的全程质量监管。加强广告监测，及时制止虚假违法广告的，力求广告违法率的明显下降；重点开展知识产权保护，狠打“傍名牌”歪风，严格查处侵犯知识产权案件。
三是继续保持高压态势，严厉打击传销规范直销。继续完善工商、公安联合执法和单位、街道、社区协作机制，加大对城乡结合部、外来人口集中地区的监管，加大对案件易发、多发地区的监控，严查传销大要案件，严惩传销骨干分子，深入开展创建“无传销社区”活动，与宾馆和相关行业个体工商户签订了《打击传销目标责任书》。严格规范直销，坚决打击打着直销旗号从事传销和直销企业从事传销的违法行为。
四是加强社会治安综合治理，促进社会和谐稳定。全面开展矛盾纠纷和安全隐患排查工作，加强流动人口服务与管理工作，开展校园周边环境和“黑网吧”专项治理，积极参与安置帮教、扫黄打非、防艾禁毒等工作，深入推进平安建设，切实维护社会和谐稳定。积极推动建立“政府牵头、部门配合、各司其职、综合治理”的查处取缔无照经营工作机制，坚持疏堵结合、区别对待，做到治理与引导相结合，引导无证无照经营户办证办照合法经营。
四、树立科学理念，强化队伍建设管理，大力提升工商效能建设。
一抓作风建设，营造勤政高效的办事环境。与每位干部职工签订行风建设责任书，在全系统推行《工作日志》的填写，加强了内部纪律和业务效能的督查考核，开展“我身边的红盾先锋”评选活动。
根据医疗器械科主要工作职责，现就医疗器械监管工作情况汇报如下：
一、医疗器械监管的突破与创新。在20__年，始终把“拓宽医疗器械监管工作思路”作为做好医疗器械监管工作出发点，把“创新医疗器械监管工作方式”作为重要的落脚点，在现有医疗器械法规规章的框架内，学好、用好、精深贯彻好有关的医疗器械监管的规定，提高医疗器械监管的效能。第一在医疗器械市场监管方面：我们对《医疗器械经营企业许可证管理办法》和《山东省〈医疗器械经营企业许可证管理办法〉实施细则》进行了深度贯彻，开展了较有特色的监管工作，主要概括为“日常检查推行了医疗器械监管日志制度；现场核查健全了企业电子档案；日常监管评定明确了基层分局担责运行机制”。第二在医疗器械不良事件报告方面：我们认为这是医疗器械监管工作中的薄弱环节，在目前国家局没有出台具体管理规章规定的情况下，面对出现的医疗器械不良事件要高度重视，通过对涉械单位和个人的引导、辅导、启发式地积极上报可疑医疗器械不良事件报告，做到了报告数量和质量位列全省前列。
二、医疗器械经营企业受理核查工作。第一做好开办咨询服务。第二做好了修订后细则的宣贯工作。第三认真受理，严格核查。无论是新修订细则实施前还是后，我们都认真按照权限，切实依照受理程序和时限进行受理，在现场核查中一丝不苟，严格进行检查核对，切实履行自己工作职责。共受理医疗器械经营企业申报材料25家，其中，新开办13家，到期换证2家，变更8家，注销2家。
三、一类医疗器械产品注册工作。第一是一类医疗器械产品注册工作。对3家生产企业的5个一类医疗器械产品进行了重新注册。第二是一类医疗器械产品注册清理整顿工作。对20__年7个“医用脱脂纱布口罩”进行了清理，作出了20__年4月30期满自行终止，不再重新注册的处理。治理整顿结束后，我们进行了认真地了总结，并将总结材料上报省局。
四、完成产品质量监督抽检工作
根据省局《关于印发20__年医疗器械产品质量监督抽验计划的通知》（鲁食药监械[20__]119号）的要求，结合__市生产、经营、使用单位实际，为使抽样工作安排有均衡性、针对性和代表性，对下达给__市局的抽样计划进行了分配，研究确定了被抽样单位，编制《20__年__市医疗器械产品质量监督抽验分配表》，制定抽样工作程序。我局于20__年8月30日开始，对涉及的8类抽样产品、19家单位进行了监督检查和产品抽样。
五、完成医疗器械广告监测工作。进一步加强市、区两级医疗器械广告的监测网络，落实监测人员，完善制度，不断提高监测水平，规范我市医疗器械广告的秩序，严厉打击违法医疗器械广告，净化医疗器械市场，切实防止不法医疗器械广告对我市人民使用医疗器械的误导。20__年共对6家报纸、5家电视台，监测频次为1500余次，监测到违法广告2次。
六、医疗器械生产企业日常监管。根据省局《关于认真做好20__年度全省医疗器械生产企业日常监督检查和信用评级工作的通知》（鲁食药监械[20__]55号）要求，为规范我市医疗器械生产企业的经营行为，加强自律，不断提高质量管理水平，结合__市具体情况，坚持“抓重点产品、重点企业，兼顾一般企业”的原则，制定了《__市20__年度医疗器械生产企业日常监督检查计划》和《__市20__年度医疗器械生产企业信用评级计划》，下发区（市）分局执行，并列为年度目标考核内容。共对5家生产企业，进行了40余人次的日常监督检查，上半年日常监管评定结果是1家a级，1家b级，1家c级，有1家企业由于停产未进行评级，1家生产企业退出医疗器械生产。
七、专项检查工作。加强医疗器械日常监管工作同时，强化对重点产品和突发事件的专项检查，20__年开展的专项检查有：第一对举报输液器内含异物产品专项查处工作。第二血糖监控错误的安全性警告的专项检查。第三人工心肺体外循环管道专项检查。第四开展整顿和规范医疗器械生产流通秩序工作。第五开展二类医疗器械产品注册清查整顿工作。第六开展骨接合用无源金属植入医疗器械产品市场专项检查。在行政执法方面，全市20__年共出动医疗器械监督检查人员5349人次，检查生产、经营、医疗单位2140家，查处各类案件56件，没收违法生产、销售、采购的医疗器械9箱，责令整改单位265家。
另外，20__年工作思路：
20__年按照省局的医疗器械监管工作要点及市局的工作部署，全方位做好医疗器械监管工作，打算在以下几个方面开展工作：
（一）制定对各区（市）局20__年度医疗器械目标管理计划，对各区（市）局的医疗器械监管工作进行综合调度。
（二）加强科室建设，认真学习，学以致用，提高依法行政的水平，确保日常监管行政管理工作制度化、程序化、规范化。
（三）完成20__年下达的医疗器械抽检抽样工作计划。做到按时、按量、规范完成抽样及送样工作。
（四）做好医疗器械广告
监测工作。选择监测的重点，有效开展监测，确有成效。（五）做好使用环节医疗器械不良事件监测工作。搞好监测人员培训，完善报告机制和预警机制，确保医疗器械安全，使不良事件能够早期发现、有效应对、及时处置。力争在不良事件的收集和上报方面走在全省的前列。
（六）采取切实的措施，加强对生产企业、经营企业及使用环节医疗器械的日常监管工作。开展日常监督评级和信用考核评级，组织对医疗器械生产、经营企业质量体系运行情况进行现场检查。
（七）开展医疗器械经营企业质量管理规范化单位创建活动，积极推进这项工作，使更多经营企业达到示范店的水平。
（八）加强医疗器械类体外诊断试剂经营、使用环节的管理，认真执行好《体外诊断试剂经营企业（批发）开办申请程序》，严格贯彻好《体外诊断试剂经营企业（批发）验收标准》，使体外诊断试剂市场秩序规范，经营资格合法，经营产品安全有效。
（九）针对医疗器械的热点产品、热点问题，筛选与人民群众密切相关的医疗器械产品，开展一系列专项检查活动，达到举一反三，全面治理的效果。
（十）做好医疗器械监管的信息化工作。在市局网站平台，及时注册、开办、注销信息，对违法广告、不良事件发生的产品、质量抽检情况等信息及时转发，做到监管信息共享，发挥监管信息系统的作用。
认真补缺补差，缺什么补什么，做到学习到位、认识到位;对各股室的整改措施，局效能办逐条项进行落实，办结;各股室结合食品药品日常监管工作进行查摆。以下是为大家整理的单位职工阶段汇报参考资料，提供参考，欢迎你的阅读。
单位职工阶段汇报一
加入贵公司已经有一个月的时间了，担任行政文员一职，在这一个月中透过学习工作和其他员工的相互沟通，我已逐渐的融入到这个群众当中，以下是我对自我这阶段的工作总结，主要有以下几项：
1、在最短的时间内对公司部门工作进行了解，熟悉了业务流程，明确了工作的程序、方向，提高了个人工作潜力，在具体的工作中构成了一个清晰的工作思路。
2、对微软的产品进行了逐一的了解，对公司展厅里现有的微软产品进行了资料的收集与整理工作，为后期展厅产品讲解工作做好充分的准备。
3、网上人员招聘信息的更新，招聘职位的录入及面试通知等工作。
4、协助领导做好各类文件整理、归档等工作，以便查阅;5、为了公司工作的顺利进行及部门之间的工作协调，认真、按时、高效率的做好公司领导及部门经理交办的其它工作并且用心配合其他同事做好相关工作。
这一个月的工作，尽管整体有必须的进步，但是在很多方面还存在着不足。例如：有创造性的工作思路还不是很多，个别工作做的还但是完善，细心程度还应加强，这些我都会在今后的工作中加以改善。在接下来的工作中，我将会做好工作计划，使工作有条进行，并且在工作中不断加强学习，努力提高专业水平。
计划：
1、简单的岗前培训：让来到公司的每一名新员工都能够更加简单便捷的了解、学习到公司的文化，规章制度以及公司目前为止的基本架构等方面。
2、新员工人员及环境熟悉：来到公司的每一名新员工就应由人事专员或者行政专员带领逐一熟悉公司的内部环境以及到各个部门进行简单的介绍，以便促进新老员工的认识。
单位职工阶段汇报二
__县药监局根据市局及县效建办的统一部署，认真扎实开展第二阶段的工作，求真务实，结合食品药品的日常监管工作的实际，结合作风建设年和反腐倡廉警示教育活动，深刻查摆，认真评议，扎实整改，取得显著成效。
一、领导重视，全局行动
机关效能建设第二阶段，是确保效建活动取得成效，到达预期目标的关键环节和重要阶段，关系到效建活动成功与否的重要步骤，局党组高度重视，印发<关于开展效建活动第二阶段工作的通知>到各股室，精心组织，周密安排效能建设第二阶段的工作。要求全局工作人员用心行动起来，全面查摆、深刻整改。
二、全面查摆，认真评议
局机关各股室结合本股室实际状况，认真找差距，全面查摆、认真评议，根据工作安排，8月10日组织开展了查摆评议工作会议，组织局机关各股室结合执法检查活动。深入开展评议，要求股室之间、个人之间、个人与股室之间相互查摆评议，互相指出工作中存在的问题，并且相互督促解决各自问题，督促彼此切实改善工作作风，提高工作效率，印发<__县药监局机关效能建设调查表>300份和<致县_代表和政协委员的一封信>500份发放到_代表、政协委员、纪检监察以及行政相对人手中，广泛征求对我局的工作状况及执法人员遵纪守法状况的意见，听取他们对药监工作的意见和推荐。8月15日我局组织召开了部分监管相对人季度座谈会广泛听取监管相对人的意见和要求。8月25日召开了班子民主生活会，认真剖析深刻查找工作的不足，开展批评与自我批评，提出问题尖锐深刻，客观实在。
三、扎实整改，促进实效
各股室根据查摆评议出来的问题，认真整理，落实整改措施，及时制订查摆整改阶段的实施方案并报局效建办;对社会各界反映的问题，进行认真分析、整理，对工作中确实存在的问题，局领导要求相关人员认真改正，切实贯彻效能建设活动中<办事公开制>等八项制度，同时完善机关内部管理制度;对效能建设工作“回头看”，认真补缺补差，缺什么补什么，做到学习到位、认识到位;对各股室的整改措施，局效能办逐条项进行落实，办结;各股室结合食品药品日常监管工作进行查摆，根据工作实际抓整改，真查真改，促进实效。
我市中小乡镇企业的质量状况
目前，我市乡镇工业企业虽然数量多，但规模多数较小，年销售收入在500万以上的仅仅有65家，年产值超亿元的更是区区只有2家；通过ISO9000质量体系认证企业不足2；市级名牌只有6家，省级名牌寥寥无几。这些企业的产品质量状况更是不容乐观：产品档次低、竞争力差；抽查合格率低、质量差；产品科技含量低、效益差；产业规模小，抗风险能力差；假冒伪劣商品屡禁不止，优不胜、劣不汰现象较为普遍，因产品质量问题造成的重大事故时有发生。这种现象严重地制约了地方经济的可持续发展。
究其原因：一是企业经营者多数文化层次较低，政策和法律意识薄弱，质量概念模糊，开展质量工作胸中无数、无从下手。二是相当一部分中小乡镇企业设备简陋，装备陈旧、落后，技术人才缺乏，有些甚至不具备必要的生产条件及相应的检测设备和手段，家庭作坊式企业的质量工作如同“空中楼阁”；三是大量的中小乡镇企业管理粗放，没有将质量工作提到应有的重视高度，把标准文本束之高阁，不按标准组织生产，执行淘汰标准，甚至无标生产，缺少产品质量检验和控制，造成质量随着感觉走，我说合格就合格；四是部分企业片面追求产量和利益，抛弃产品质量，偷工减料，想尽一切办法“降低成本”，这种不计后果、恶意竞争的短期行为，使不合格、低劣产品充斥市场，更有甚者恶意造假，谋取不义之财。
中小乡镇企业质量监管存在的问题
近几年来，质量技术监督部门围绕各地经济发展这个中心，适时地调整工作思路，并制定了切实可行的工作措施，取得了一定成绩，做出了不少贡献。但随着我省“软环境建设年”活动和“东北老工业基地振兴”工作的开展，应清醒地看到，按照“三个代表”和总局的“强化质量管理，加强技术基础建设，强化队伍建设，为提高产品质量和竞争力做贡献”的要求，我们在中小乡镇企业的质量监管中还存在着许多不足，是今后工作中急需解决的。
一、底数不清，目标不确定。对辖区内的企业基本情况，企业内部标准化、计量、质量保证体系建立情况和采标情况，什么样企业和产品需要许可、有多少企业和产品已经取得了许可，产品质量问题和问题企业情况等底数不清。正是这种底数不清导致了质量监管工作不能有的放矢，不知该管谁、去管什么、怎么来管、何时去管，使辖区内的质量监管工作目标不确定，无法做到质量问题的早发现、早控制、早查处。
二、思路不清，重点不突出。自20__年职能调整以来，一些同志对从源头抓质量缺乏全面的理解，没有及时调整工作思路或思路不清，分不清质量监管工作的主次和轻重缓急，工作跟着文件走，眉毛胡子一起抓，往往是舍本求末，偏离了从源头抓质量的工作重心。
三、目的不清，职能不明确。部分同志对“两抓两提高”新动向理解不足、研究不够、反应不快，仍然热衷于蜻蜓点水式的市场大检查，工作停留在表面和形式上，声势虽大，效果并不明显。有的把主要精力放在创收上，只收不罚或只罚不管现象时有发生。质量监管目的不清，导致了职能的错位，丧失了为地方经济发展和企业服务的宗旨。
四、作风不实，措施不到位。有的同志工作作风不实、责任意识不强，缺少真抓实干的精神和解决问题的勇气，不能结合本地实际深入基层搞研究，工作推着干，随意性大，更谈不上创造性开展工作，任务落实在口头上、会议中，由于没有行之有效的措施，致使监督不得力，服务不到位。
中小乡镇企业质量监管的对策
市场经济的发展、竞争越来越激烈，对质量技术监督工作的要求也越来越高。为全面落实从源头抓质量，提高质量技术监督工作有效性和依法行政水平，切实做好中小乡镇企业的质量监管工作，我们必须端正思想，把从源头抓质量摆在部门职责的首要位置，认真查找工作中存在的薄弱环节和不足，制定出符合本地实际的创造性的监管对策和措施，以实际行动树立质量技术监督“科学、公正、廉洁、高效”的良好形象。
一、突出服务职能，增强企业自身“造血”机能，从源头防假。
就是要转变观念，变“事后监督”为主为“事前服务”为主，突出服务职能，大力推广“全程代办制”，抓好企业的基础性工作，增强企业自身的造血机能，从源头防假。
1、要加速推进标准化工作向纵深开展。在消灭无标生产成果的基础上，质监部门要利用自身优势，及时将标准信息反馈给企业，提供快捷服务，提升企业产品标准水平；要根据本地优势产业和特色产品，积极制定地方标准，推行原产地域保护，保护传统产业和优势市场；引导企业积极采用国际标准和国外先进标准，提高适应市场变化的应变能力。
2、要下大力气完善计量检测体系。建立计量咨询服务机制，完善计量检测手段，严格对计量设备进行定期鉴定和检测，引导企业自觉加强工业计量工作，为提高产品质量提供基础性的技术保障。
3、帮助企业建立健全质量保证体系。对产品、管理等标准资料的收集、检验检测设备的配置、质检人员的培训和生产工艺控制以及质量管理各项规章制度的制定等实施全方位咨询服务，大力推行“全程代办制”，积极推进企业的ISO9000质量体系认证，为提高产品质量夯实基础。
二、灵活监督手段，强化外部监督机制，从源头打假。
逐步建立企业质量 档案和质量信息网络。就是在及时掌握企业的动态质量信息基础上，通过灵活的监督手段，强化外部监督机制，提高质量监管的有效性，从而达到源头治理的目标。
1、加强生产过程的现场管理。尽快建立企业监管档案，依据不同情况确定不同监管方式的分类指导原则。抓住产前、产中、产后三个环节，对原材料进厂、工序质量控制、产成品入库、出厂的检验检测和产品包装进行现场监管，做到不合格原材料不入厂，上道工序不合格不进入下道工序，产品不检验不入库、成品不合格不出厂。尝试对重点监控企业派驻专职质量监督员。
2、强化许可证、市场准入及强制性产品认证制度。严格生产企业的条件审查，把发证后的质量监管作为重点。对于发证后疏于管理的，产品质量达不到发证时水平的，经限期整改仍达不到要求或发证时弄虚作假的企业，坚决吊销已发证。通过行政许可的实施，扶持提高一批优势骨干企业，培训和规范一批中小企业，淘汰一批生产条件差、生产工艺落后、环境污染严重的生产企业，使区域性质量问题转变为区域性产业优势。
3、强化产品质量监督的有效性。不断探索和完善公告、曝光、收回、整改、处罚等后处理制度，并以此对涉及人体健康、财产安全、群众关心的重点产品以及薄弱的重点区域进行专项治理整顿，真正从源头上杜绝和遏制假冒伪劣的出笼。
4、深化打假责任制的落实。进一步统一思想，端正态度，明确目标，落实责任，把“打假”与“帮扶”相结合，把监督与管理相结合，逐步实现源头治理由以“打”为主向以“防”为主的转变。由“被动监督”为主向“主动服务”为主的转变。
三、注重舆论宣传，抓监管保障机制建设，营造良好的环境氛围。
市场经济条件下，提升产品质量根本动力在于企业，质量监管是外因。要充分发挥市场机制的引导作用，督促企业自律，寻求建立产品质量保障的长效机制。
1、加大对本地优势产业和产品扶优扶强力度。引导和督促企
实现技术创新、管理创新，转变一家一户各自为战的经营方式，加强企业间的横向联合，走集约化的道路，提高企业竞争能力和抗风险能力，争创具有竞争优势的特色品牌和名牌产品，走品牌之路，向品牌要效益。
2、全方位、多渠道、深层次地宣传优势产品。要充分利用电视、广播、报刊、网络等媒体大力宣传中小企业质量管理的先进经验和典型事例，逐步建立企业及产品质量的信用等级制，利用市场机制，引导企业建立自律机制。通过典型引路、以点带面、全面推开的示范模式，促进全社会重视质量工作，营造“重质量、讲诚信”的良好的市场环境和社会氛围。
四、端正思想，抓队伍建设，提高服务和监管水平。
质量监管的好坏，关键在人。要提高质量监管的有效性，就必须端正思想，加强领导，建设一支高素质的干部队伍，适应事业发展的需要。
1、必须要以“三个代表”重要思想统领各项工作。要牢固树立“立党为公、执政为民”的思想，自觉做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋；牢固树立“保国安民”的大局意识和质量责任意识，不断提升质量监管工作为经济发展和人民群众服务的水平。
为深入巩固群众路线教育实践活动成果，努力践行“三严三实”要求，切实加强食品药监工作宣传，进一步激发广大群众更加关心支持食品药品安全这一重大民生工程，有效提升人民群众对食品药品安全监管工作的认知度和参与度，促进形成食品药品安全人人参与、社会共治的良好局面，全市食品药品监管系统用一个月时间集中开展了“向群众报告工作主题月活动”，利用各种形式向辖区内的人大代表、政协委员、机关事业单位干部、街道社区群众、学校新闻媒体和食品药品企业代表报告食品药品监管工作，社会反响热烈，群众充分肯定。具体做法是：
一、充分准备，精心组织。
为确保“向群众报告工作主题月活动”扎实有效，市局党组进行了认真研究，印发了《关于在全市系统开展向群众报告工作主题月活动的通知》，对活动的目的意义、内容方式和工作要求作出了明确的安排，同时细化落实了分管领导和联系部门指导活动开展的责任，组织了督导组抽查了各县市区局的准备工作。各县市区局也结合实际制定了各具特色的实施方案，保证了活动的顺利开展。
二、统分结合，形式多样。
为切实扩大向群众报告工作的受众面，提高社会知晓度，活动采取统分结合、上下联动的方式进行，既有机关集中统一、大规模的报告会，又有分辖区、分条块、分专题、分范围、分层面、分行业的部门座谈会、现场会。市局机关由分管领导牵头，以稽查执法、业务管理、行业窗口等部门为单位，组织相关科室作为报告主体，多种形式、多渠道向群众报告本部门、本行业情况。食品生产监管科率先向群众代表报告了全市食品生产行业基本情况、工作举措、监管成效及面临的形势和问题，受到了群众代表的充分肯定；食品流通监管科在召开座谈会后，邀请与会代表现场参加了流通食品现场抽样检验活动，让群众代表零距离体验监督执法工作；药品化妆品生产监管科、市场监管科、行政审批科等药品化妆品监管部门结合药品GMP、GSP认证和行政许可等工作，集中举办了向群众报告工作汇报会，既宣传了政策、培训了业务，又解答了疑难、听取了建议。召开了由区委领导主持、区政府、区人大、区政协领导参加的大型报告会，市局局长到会指导并作了食品药品安全形势报告；结合接受区人大评议工作，采取播放监管工作宣传专题片、班子成员分别报告分管工作的方式，强化了群众代表对食品药品监管工作的直观感受；以《食药颂》文艺宣传形式，把食品药品安全监管工作宣传到街道社区，同时结合食品专项整治，通过广场视频和散发资料向群众报告工作，扩大了社会影响。
三、内容丰富，效果明显。
一是向群众代表报告了本辖区食品医药产业现状、食品药品监管部门的机构人员、职能职责、工作开展情况，分析了食品药品安全形势和面临的困难及问题以及今后工作思路打算，让群众有了比较全面、系统的了解和准确的理解，消除了一些误解和偏见。二是实现了面对面的沟通、交流、互动，群众代表围绕近年来食品药品安全的热点难点问题进行了充分的讨论，对食药部门的监管工作进行了客观点评，激发了食药安全人人参与、社会共治的热情。大家一致认为，食品药品监管系统主动向群众报告工作，开门纳谏，这个做法很好，充分体现了食品药监部门强烈的群众观念和服务意识，表示一定要更多地关心、理解和支持食品药监部门的工作，主动参与到食品药品安全社会共治的活动之中，为全市创建食品放心城市贡献力量。三是进行了现场问券调查。群众代表对食品药监部门监管措施、监管成效、办事程序、服务质量、工作作风、廉政纪律等方面进行了无记名测评，并提出意见和建议。四是进一步明确了努力的方向。通过这次活动，全市食品药监部门进一步了解到了人民群众对食品药品安全的愿望和期盼，找到了工作差距，更获得了社会群众的强大支持，一致认为，向群众报告工作既是一个宣传工作的过程，也是一个政务公开的过程，更是一个主动接受群众监督的过程，表示一定要以此为契机，牢固树立群众观念，充分发动和依靠群众，发挥社会共治的强大力量，增强责任意识，不辱使命，努力抓好食品药品安全监管工作，切实保障全市人民群众饮食用药安全。
一、选准定位，有机整合，构建“四位一体”运作模式，实现市场网格化监管的“四有”目标
市场是一个由市场监管者、市场开办者、市场从业者、市场监督者等多元结构参与的整体。在新形势下,如何对这些市场管理者、参与者进行职能定位,从而整合各方力量形成监管合力,成为摆在工商部门面前的一个崭新课题。**分局在工作实践中,注重从以下四个方面入手,着力构建科学有效的监管机制。
一是深入调研，确定思路。分局成立了专门的工作领导结构,由市场监管部门牵头,对辖区23处市场进行了深入调研,找出了存在的共性问题,确定了市场网格化监管整体工作思路。在调研过程中,与市场开办单位、市场业户及市场社会义务监督员共同探讨、宣传了实行网格化监管的重要意义，为开展工作打下了良好的基础。
二是科学构建，形成网络。根据实际,按照“依托职能、层级设置、独立运行、相互协作”的原则,建立了四套市场监管工作网格:一是以分局领导为总格、工商所所长为单元格、分管副所长为主管格、市场专管员为基本格的工商监管网格；二是以市场开办单位为主管格、市场开办单位工作人员为基本格的市场自管网格；三是以行业大组长为主管格、以行业小组长为基本格的行业自律网格；四是以工商所长为单元格、社会监督员为主管格的社会监督网格。同时，在日常工作中,注意引导四套网格通力协作,充分发挥各自的职能作用,共同做好市场监管工作。形成了各司其职、齐抓共管、合为一体、模式统一的辖区市场管理总网格,初步实现了市场监管网格化。
三是选准定位，明确职责。在建立四套市场监管网格的基础上,对每个网格制定了工作标准,明确职责,并与网格责任人签定了责任书,将每个网格的岗位职责和责任人的手机号码、照片等内容制成统一的《市场网格监管明示图》,悬挂于市场醒目位置,便于工作开展。同时，明确了依法行政、查纠违章为工商监管网格的职责定位；依法经营、搞好自管为市场自管网格的职责定位；自我管理、主动配合为行业自律网格的职责定位；履行职责、认真监督为社会监督网格的职责定位。
四是整合力量，突出实效。在构建工商自身监管网格的同时,通过监督开办单位加强自管,引导行业组织加强自律,积极主动接受社会监督,使市场监管者、市场开办者、市场从业者、市场监督者“四位”的市场监管职能融为“一体”,共同发力,形成“四位一体”的工作模，真正实现了市场监管者行政执法有为、市场开办者经营市场有责、市场从业者行业自律有位、市场监督者社会监督有效的“四有”工作目标。
二、加强引导,强化监督,落实“三二一”工作措施,保障市场网格化监管模式的有效运作
任何一项工作的顺利开展,完善有力的制度是基础,科学有效的措施是保障,坚定不移的落实是关键。**分局通过严格落实“三二一”工作措施,保障了市场网格化监管模式的有效运作。
一是形成三个体系，力促长效监管。规范运作、实现长效监管是“四位一体”网格化监管的最终目的。**分局将市场巡查制度这种工作模式,按照职能分工,分别推广引入到市场开办单位的自管和行业组织自律工作中。培训、引导、督促他们参照工商市场巡查的动态工作模式开展工作,形成了工商执法市场巡查、开办单位自管市场巡查和行业自律市场巡查三个工作体系。每个体系中的网格责任人在做好市场巡查的同时,要将巡查情况及时记入各自的《网格监管巡查记录》，定期进行检查、分析、汇总。此种工作模式督促和规范了每个网格的具体工作，完善了长效监管机制。
二是抓实两个制度，强化一体机制。形成信息互通、积极参与、共同发力的一体化工作机制是“四位一体”网格化监管的关键。为此,**分局建立落实了市场监督员联络制度和网格化监管三方联席会议制度两个制度。通过定期召开社会义务监督员会议,由工商部门、市场开办单位、行业自律组织的网格负责人向市场义务监督员通报阶段工作情况,广泛征求义务监督员的意见和建议,及时调整监管工作重点和思路。根据实际，定期和不定期召开网格化监管三方联席会议,及时沟通网格化监管动态,研究解决市场管理中的热点、难点问题。通过抓实两个制度,达成共识,形成合力,强化了网格化监管的一体化。
三是攻克一个难点，促进职能到位。在集贸市场内往往市场主体众多,交易行为复杂,交易方式隐蔽,工商监管容易出现盲点,这也是工商部门市场监管工作中的一大难题。而“四位一体”的工作机制,深化和提高了市场监管效能,有效解决了传统监管模式下、效能不高、执行力弱的难点问题,特别是在处理突发事件、查处重大违法案件上,其作用尤为明显。今年以来,**分局查处的市场违法重大案件的办案周期较去年同期缩短了47.6%,结案率、罚没款入库率较去年同期增加了38.9%，市场违法经营社会投诉率较去年同期下降了32.5%。
三、完善机制,不断创新,坚持“两个结合”工作原则，促进市场网格化监管的职能到位
一、工作思路和目标
（一）工作思路。贯彻落实科学发展观，围绕保护渔农根本利益，保障渔业生产安全顺利进行，巩固水产品质量安全专项整治成果，保障水产品质量安全，坚持标本兼治、打防结合和属地管理原则，严格落实监管责任制，狠抓水产品苗种生产许可证和养殖证的审批管理、生产监管、市场规范和投入品科学使用等重点环节，大力推动水产苗种信用体系建设，推进放心渔药、渔用饲料下乡进村，实施标准化养殖基地建设，开展定点渔用生产资料市场创建活动，强化服务指导，推进执法规范化建设，着力构建苗种和养殖生产监管长效机制，推动渔业生产资料市场秩序持续好转。
（二）工作目标。通过各级各部门的共同努力，使水产苗种生产经营行为进一步规范，渔民群众质量意识和维权能力进一步提高，放心苗种、渔药、渔用饲料下乡进村覆盖范围进一步扩大，市场秩序进一步好转，渔民群众满意程度进一步提高，渔业生产资料监管长效机制基本形成，从源头上保障水产品质量安全。
二、工作重点
（一）突出重点，强化市场整治。以水产苗种、渔用药物、饲料为重点，加强对水产苗种生产许可、渔用药物使用环节的监督管理，配合有关部门参与对渔用药物、渔用饲料生产、市场销售专项整治活动。
1、加大对渔用药物使用环节的监督管理。加强对渔业养殖用药的监督管理，督促水产养殖企业确定渔药监督员，建立安全用药档案记录，定期自查并严格按照渔用药物用药须知进行水产养殖生产，坚决杜绝国家禁用药物的使用。
2、强化水产苗种监管、加快苗种信用体系建设。加大水产苗种生产许可制度的实施力度，逐步建立和完善水产苗种信用体系建设。严肃查处水产苗种生产使用呋喃唑酮、氯霉素、孔雀石绿和其他有毒有害化学物质的行为，提高水产苗种质量。督促苗种生产企业建立完善生产、用药及销售记录，逐步建立可追溯制度，严厉打击以次充好、以劣充优和销售带病、含禁用药物的水产苗种的行为。在苗种繁育期间（3—5月份），各区县（单位）要组织一次以上述内容为主的检查活动，并将检查结果于5月31日前报市水产管理处质检科。
3、加大检查力度，维护市场秩序。积极协调、配合有关部门，加大对渔用药物、渔用饲料的质量抽查和禁用限用渔用药物的专项整治行动力度；参与调查处理渔用药物、渔用饲料生产、销售环节中的违法、违规案件，维护市场秩序。
（二）推动渔业标准化养殖生产，突出投入品使用环节监管，保障水产品质量安全。大力推进渔业标准化养殖基地建设，加快渔民专业合作组织发展，推动渔业生产标准化，规范投入品使用。以无公害水产品生产基地、规模养殖场、健康养殖示范场、标准化示范区、水产品批发市场为重点对象，检查是否按法律规定建立生产记录、用药记录和销售记录，有无使用禁用渔药、饲料添加剂或其他化学物质以及超限用范围使用渔药的行为，是否存在不遵守安全间隔期或休药期规定销售水产品的行为，是否存在使用违法包装物、保鲜剂、添加剂等材料，是否按规定进行水产品包装和标识。
（三）加强执法抽检，强化水产品质量监管。结合我省的无公害水产品认证、水产品质量安全监督抽查计划，做好水产苗种、水产品药物残留的抽查工作。加强对苗种生产企业的监管，督促其严格执行产品质量管理制度，不断完善产品质量控制体系；建立苗种生产企业监督检查制度，积极开展苗种企业诚信评价。督促企业建立产品召回制度，对有质量问题或者存在较大缺陷的产品要一律停止销售，已销售的要追回。要围绕重点产品、重点区域、重点对象，组织力量开展拉网式大检查；重点监控有多次违法行为记录的经营户。
（四）落实监管责任，推进规范化建设。积极推进监管工作规范化建设，形成稳定、有效的监管机制。一是强化属地管理责任。坚持以区县为主，由区县渔业行政主管部门履行渔资日常监管责任，并对本行政区域渔资执法工作负责，市局定期进行检查指导。二是推行执法责任制度。区县渔业行政主管部门要逐级落实渔资监管责任并签订责任书，明确职权、职责、目标、要求和保障措施。三是严格落实责任追究制度。对监管措施不落实、该报告不报告、发现有违法行为的苗头不控制、该查处的不查处、该移交的不移交等行为，要及时予以处理；造成不良后果的，要追究主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员的责任。四是推行监管工作记录制度。具体履行渔资监管职责的机构要建立监管工作记录，如实记录监管工作开展情况。五是进一步完善信息报送和统计制度，逐步实现电子化报送，网络化管理。
（六）强化服务、指导，开展技术培训。发挥各级渔业部门的技术优势，采取多种形式积极推广渔药、渔用饲料科学合理的使用技术，宣传渔用药物、渔用饲料质量识别和使用常识，同时，充分利用新闻媒体加强宣传力度，提高渔民科学使用、鉴别苗种、渔药、饲料的水平和能力。
三、重点活动
（一）4-5月，认真学习传达全国农资打假专项治理行动动员电视电话会议精神，结合开展科技周等活动，做好渔资打假的宣传工作，积极开展和参与苗种、渔药、饲料打假活动。
（二）5月，市局将开展一次渔用药物、渔用饲料及饲料添加剂的专项打假治理行动，各区县（单位）要认真组织本辖区内的专项打假活动，市局将组成督查组对各区县（单位）活动开展情况进行抽查。
（四）5-9月，市局将组织开展水产苗种专项整治行动。重点检查育苗场的苗种生产、采购情况，查处违法行为，公布检查结果。
（五）5-11月，省厅组织开展苗种质量监督抽检。
一、健全食品药品安全责任体系:
认真落实地方政府负总责，部门各负其责，企业是第一责任人的食品药品安全责任管理模式。
二、进一步加强药品、医疗器械安全监管:
一是加大药品安全专项整治力度，进一步开展非药品冒称药品、中药饮片专项整治，植入类医疗器械专项整治。
二是推进基本药物制度实施，做好基本药物质量监管。
三是巩固农村药品“两网”（监督网、供应网）建设。
四是实施零售药店、医疗机构药品安全信用分类管理工作，初步建立一套诚信有褒奖、失信有惩戒的监管工作机制。
三、强力推进餐饮服务食品、保健食品、化妆品监管:
积极开展餐饮服务食品安全示范创建和量化分级管理工作，确保全镇人民饮食安全。
一是加强对农村一条龙聚餐的管理，出台《农村一条龙聚餐管理暂行办法》。
二是做好餐饮服务行政审批工作。
三是加强餐饮服务食品安全专项整治，实施对学校食堂、工地食堂、中小餐馆等重点场所，索证、采购储存、加工制作、食品添加剂使用、餐饮用具消毒等重点环节，凉菜、生食水产品、调味料等重点品种的整治，严防地沟油流入餐桌。
四是加大对餐饮食品的抽验力度，并公布检验结果。
五是创新监管机制，出台《餐厨垃圾管理办法》。
四、加强餐饮食品与药品科普宣传:
充分利用公众信息网等网络媒体宣传报道，通过公益广告牌、宣传橱窗、宣传挂图、发放宣传单、开展安全用药大讲堂活动等，建立多载体立体化宣传格局，提升公众饮食用药安全意识。
五、加强监管队伍建设:
一是面对新的形势和任务，以提高业务能力和执法水平为重点，着力提升队伍素质。
当前食品药品监管工作调研报告
食品药品监督管理部门作为行政执法的政府职能部门，肩负着党和政府赋予的历史使命，承担着确保人民群众饮食用药安全的重大责任。要实现这个工作目标，关键在人。因此，食品药品监管部门，强化自身建设，建设和谐药监，成为当前基层药监部门的重要工作。
存在的问题
作为一个新组建的部门，县局自组建以来，食品药品监管工作有了长足进步，但是仍有许多问题阻碍着食品药品监管事业的发展，主要表现在五重五轻：
重检查轻管理。主要表现为，热衷于开展各种专项检查活动，忽视加强单位管理制度建设，以建立长效机制，难免头痛医头，脚痛医脚，顾此失彼。
重监督轻服务。主要表现为，注重对违反行为的查处，忽视帮助企业查找原因，制定改进措施，服务地方经济建设和社会发展不积极，工作不主动。
重任务轻创新。主要表现为，机械地完成上级安排的工作和下达的任务，或因循守旧，或照抄照搬，忽视技术机构建设，快检水平原地踏步，监管能力和水平难以适应保障食品药品安全形势需要。
重改善轻发展。主要表现为，将可用资金用于办公条件改善和职工生活条件改善，忽视技术机构建设，快检水平原地踏步，监管能力和水平难以适保障食品药品安全形势需要。
重业务工作，轻作风建设。主要表现为，对于各项业务工作，抓得较紧，忽视干部的作风建设，工作不负责任，“懒、散、拖、浮”现象时有发生，干部的工作激情明显衰退。
采取的措施及对策
找出食品药品监管工作中存在的问题不难，难的是采取适当的措施和对策解决问题，结合县局实际，我们将采取“五抓”等措施，不断强化自身建设，打造和谐有为的基层药监形象。
抓管理，促政务规范。强化科学管理，实现管理制度化、政务程序化、责任明细化。促进政务规范，责任明确，是解决存在问题的重要前提。一是管理制度化，不论是对企业还是对药监部门，都要坚持制度公开，承诺执行，考核评定的原则，靠制度来规范企业和监管部门的行为，实行双向监督，促使企业和药监部门的管理制度化。例如，药监部门对企业的检查，力争通过一次性检查达到全面规范企业的目的，企业对药监部门的检查填写满意度调查表，提出意见和建议。二是政务程序化。药监部门要把企业现代的、先进的质量体系管理理念应用到政务规范化中，形成药监文化。三是建立“政府负总责，监管部门各负其责，企业是第一责任人”的责任体系，构建“横向到边，纵向到底”的责任网络，形成监管合力，消除监管盲区。
抓服务，促环境创优。强化服务措施，提高服务水平，是解决存在问题的主要内涵。一是加大帮扶力度，为企业提供全方位服务，创造良好的市场发展环境。二是创新服务模式。在服务标准上坚持“三个原则”，即当地政府关注什么，药监就介入什么；企业期盼什么，药监就提供什么；群众需要什么，药监就帮什么。尤其是加大对农村食品药品质量知识、安全知识的宣传教育力度、提高老百姓识假辨假能力，营造食品药品安全的消费环境。在服务制度上，坚持“首办责任制”和“限时办结制”。进一步完善投诉举报制度，公开投诉举报电话，畅通信息渠道，以专项整治成果取信于民。在服务形式上，划分服务区域，各把一关，责任明确，严防服务流于形式。在服务要求上，原则做到服务有内容，建议有凭证，回访有认定，查漏补缺，发现问题，及时整改。最终目的是力求通过抓好服务，有效提升食品药品质量，确保人民群众的饮食用药安全。
抓创新，促事业发展。创新是解决存在问题的根本源泉。思路决定出路，只有创新监管思路，才能增强监管决策的科学性。我们的工作思路应该是围绕一个中心（保障公众饮食用药安全）、营造两个环境（监管工作内部环境和外部环境）、抓好三项建设（“两网”建设、诚信体系建设、政风行风建设）、突破四大难点（快检、规范化药房、认证成果巩固、队伍建设），提高五个水平（食品安全水平、药品安全水平、依法行政水平、政风行风建设水平、食品医药经济水平）、处理好六个关系（正确处理城乡关系、正确处理行政监督与技术监督的关系、日常监管与专项整治的关系、责任体系与应急体系建设的关系，监管与发展的关系、依法行政与执法队伍建设的关系）。其次在监管效能上创新。围绕一个中心，抓好两个市场（食品和药品市场）、三个环节（生产、流通、使用环节）、着力构建四个体系（日常监管体系、规范管理体系、“两网”建设体系、宣传教育体系），创出“政府搭台、药监唱戏、部门配合、农民参与”的“四轮驱动”办法，逐步建立和完善符合本地实际情况的食品药品长效监管机制。
监管科在新的2010年中继续做好分类管理工作，强化监管效能。深化监管执法工作评价发展。加强基层工作的标准化、规范化建设，提升市场监管工作。继续深入无照经营长效管理，不断加强市场监管的能力和水平，要不断适应新形势发展的需要。
一、工商所加强监管执法发展，进步提升监管水平
《*市工商行政管理系统工商所等级标准第二轮评定工作实施方案》，按照市局的工作要求和分局的工作目标，分局将在2010年申报2个aaa级工商所、4个aa级工商所及2个a级工商所，为了能够完成预定的工作目标，分局将采取有效措施积极推进工商所监管执法工作评价体系，努力提高基层工商所的整体监管能力和水平。一是会同相关科室认真组织开展新版《评价体系》有关文件的培训和指导，促使分局干部理解和掌握新版《评价体系》的框架、内容和应用方法，切实将新版《评价体系》作为日常监管执法工作的导向标；二是按照《评价体系》的工作标准和评价内容，对2010年度监管工作考核验收标准进行合理调整，紧紧围绕“体系建设”的总体目标开展监管工作考核，不断提高基层工商所监管工作的标准化和规范化；三是及时汇总总结《评价体系》实施过程中基层工商所提出的问题和难点，加强与市局处室的沟通汇报，确保将该项工作落到实处。来源于：
二、进一步做好分类管理工作，提升监管工作能力。
2010年分类管理工作发展部署
1、做好2010年企业年检、验照及吊照工作。认真贯彻执行企业年检和验照制度改革，按照市局的工作要求，在分局的领导下，加强组织领导，做好各项年检验照准备工作，继续大力推进网上年检工作，并紧密围绕市局提出的“无纸化”网上年检工作思路，积极探索便捷、有效的年检工作方式。同时做好吊照的各项准备工作，确保分局的吊照工作能够高质量地按时完成。
2、抓好经济小区（招商中心）协同管理软件试点工作。一是加强对该管理软件的培训和指导工作，确保工商所监管干部和经济小区（招商中心）的负责人能够熟练运用该软件系统，充分掌握该软件系统的各项操作要领。二是及时总结该软件试点过程中基层工商所和经济小区（招商中心）提出的问题和难点，并进行认真总结反馈，加强与市局处室的沟通汇报，提出工作建议和意见，积极参与市局经济小区（招商中心）协同管理软件的完善工作。来源于：
三、研究无照管理工作有效措施，有效提高日常监管效能。
进一步研究取缔与疏导相结合的无照监管措施，促进无照经营整治工作取得显著成效。一是按照无照经营管理工作目标控制三年计划的初步方案，制定相应的工作措施，确保有计划、有目标地完成全年工作任务；二是进一步加大对无照经营底数信息的采集力度，将基础信息采集作为无照经营整治工作的一项长期性重点内容，确保无照经营管理的底数清、信息准、动态明；三是会同相关部门，深入开展无照经营整治工作的调查研究，提炼共性问题、分析个性难点，积极研究制定工作方案和办法，提高措施的针对性和有效性，建立无照经营长效管理机制；四是结合日常考核工作，完善无照经营考核评估机制，并就考核过程中发现的共性和个性问题加以归纳总结，提出工作改进建议，提高无照经营日常监管效能。来源于：
Abstract:At present, the business sector to further expand the field of regulation, regulatory functions further change, Changzhou Wujin Industry Bureau diligent summary, good at thinking, creativity, work through the writing manual, pay close attention to ideological transformation, innovation and the strengthening of target assessment, etc. a series of initiatives to vigorously promote the "manual supervision" as the core of the standardization of supervision and effective response to the business transformation of the new situation.
关键词:工商 监管工作手册 标准化监管 监管效能
Key words:business supervision manuals standardized monitoring performance monitoring
从2009年下半年起,常州市武进工商局积极探索以推行监管手册为核心的标准化监管工作,通过一年的努力,标准化监管的成效逐步显现,监管职责进一步明确,监管痕迹进一步规范,监管效能进一步提高,监管风险进一步降低。
一
针对当前基层监管执法缺乏系统性和规范性的情况,武进工商局以理清监管体系为基本出发点,积极实施标准化监管,促进履行监管职能,防范廉政风险。主要思路如下:
首先,要构建一个上下协调、各司其职、责任到人的监管工作体系。一是明确科室、基层分局各自的职责。消保科、监管科、市场科、经检大队四个部门明确分工,积极配合;同时明确各基层分局、分局长、分管分局长、监管干部职责,做到每个监管对象都有相对应的监管干部。二是做好监管工作的量化和细化。对不同的监管工作进行程序优化,统一监管工作中必须的监督检查记录表等标准化表格,严格规定各步骤的操作方式和操作时限,力求形成统一的监管操作方法。
其次,要撰写一部集思广益、简单易学、便于操作的监管指导手册。将日常管理中积累下来的技术、经验,记录在标准文件中,可以避免因人员的调动而使技术流失,因此,推行标准化监管重点要做好标准文件即监管指导手册的编撰工作。监管工作手册的编撰要集思广益,注重干部实际接受能力,简化监管流程,细化关键操作方式,使干部一看就懂,一学就会。
第三,要筑建一道降低履职风险、压缩寻租空间的防渎反腐大堤。一方面,要厘清各种监管行为的履职义务,并将其纳入监管程序之内,同时构建大监管格局,建立与其他部门的沟通配合机制,做好抄告工作;另一方面,在监管的过程中留有痕迹,做好相关多种文书的保存和归档工作,并确保文书的真实性。
二
为有效解决监管与人手、监管与风险的双重矛盾,武进工商局大胆创新工作思路,在上级局的大力支持下,积极推行标准化监管。
(一)撰写工作手册,明确职责要求。组织编撰《监管工作手册》(以下简称手册),争取上级局指导论证,并在洛阳、开发区两基层分局实施试点。2009年末,《手册》正式发文,共分三大部分:第一部分对当前各部门监管责任进行分工,明确局相关科室、基层分局以及监管干部的的工作职责;第二部分明确监管工作规范,对无照清理、食品监管、重热点行业监管三大工作进行细化和量化;第三部分是附则部分,主要对在日常监管中所涉及到的工作表格进行统一。
(二)狠抓认识提高,促进思想转型。召集中层和全体监管干部召开动员大会,明确推行标准化监管的意义、目标、要求,消除畏难情绪。开展全局层面统一培训,对《手册》逐条讲解,明确操作方法。同时,相关科室组织分类指导,并于今年5月召开分片交流大会,对《手册》推行中的成效和困难进行交流。经过一年的推行实践,基层监管干部的思想逐渐开始统一到推进标准化监管工作中来。
(三)创新工作模式,落实监管责任。一是有序认领市场主体。各基层分局由登记窗口将新设立的市场主体直接划到各片区,监管股长每周统计并告知对应片区干部,片区干部查核认领,按任务提示进行实地检查。二是制作片区监管责任区域示意图。各基层分局将片区的责任人、责任区和监管项目、辖区任务,以示意图的形式上墙公示,定点、定人、定岗,定责。三是将重、热点行业检查、退出督查、定期检查、证照规范化管理等监管重点工作,制作成“标准化监管工作进度表”,以便各片区监管成效的比对和对每周、每月计划的执行和监管效果进行讲评。在建立好“一图一表”的同时,各基层分局积极做好“二账一书”的归档保存工作,“二账”即重热点市场主体台账和统一规范检查台账,真正使量化的“监管痕迹”作为干部年终考评的依据;一书即监管工作责任书,确保年度监管目标任务的完成和新监管模式的有序推进。
(四)加强目标考核,提升监管效能。将标准化监管工作纳入年终考核目标,同时加强对平时监管工作的量化考核。一是突出性、专项性工作常态化。把年度考核分解成月度考核,通过将《标准化监管工作进度表》中的数据与相关检查记录、台账资料、电脑录入数据相比对,实施月度例会讲评分类考核。二是发挥干部参与考核的主动性和积极性,实行监管工作“对口考核”,变基层分局考为片区干部交叉考,变自评考核为片区干部对口实地检查。三是认真开展优秀监管片区评选。草拟优秀监管片区评选细则,在每年末进行评选,通过评优选差的方式,进一步激发积极性。
三
通过一年来的推行,标准化监管已全面铺开,监管工作“制度化、规范化、程序化、法治化”成效显著。
一是监管效能有效凸显。一方面,手册的推行有效整合了人力资源,使得监管干部切实担任起监管责任,对责任区实施监管;另一方面,将手册的要求主动融入到日常监管和专项整治中,有效整合了监管资源。
二是监管效率明显提高。标准化监管有助于监管干部对片区各市场主体进行全程监管和动态监管,及时发现问题,迅速作出反应;同时,监管干部通过《片区标准化监管工作进度表》可以每天检查每一项工作进程,及时调整工作计划和工作重点,高效完成责任区域内的其他条线工作;此外,基层分局领导也可以每天查看监管工作进度,适时调整和督促片区干部开展工作,实现督促检查和考核工作的常态化。
三是监管盲区明显减少。《片区标准化监管工作进度表》可以使监管干部直观地掌握监管计划的落实情况,使各项工作和各类市场主体运行情况置于掌控之下,强化了动态综合监管,拓展了监管视野,减少了监管死角。
四是监管素质明显提升。实施标准化监管,要求监管干部具备法律、法规知识和一定的计算机操作水平和软件应用能力。尽管在开始阶段遇到不少难题,尤其是一些老同志,但经过实践,各自形成了工作套路,在经济户口管理实务操作过程中,监管素质逐步得到提升。
五是监管痕迹有效保存。目前基层监管档案已经初步建立,各基层分局均建立了归档制度,将八类检查表格分门别类做好归档工作。监管材料的保存不仅让监管工作切实留有痕迹,便于日后检索,有力降低了干部监管的履职风险,同时也成为考察干部履职情况的一个重要抓手。
四
回顾武进工商局推进标准化监管一年多来的探索和研究,共得到如下几点启示:
启示一:抓习惯养成是实施标准化监管的中心所在。好的工作习惯是提升工作效能的关键所在。标准化监管的推进速度不断加快,原因也在于监管干部基本接受标准化监管工作模式,并逐步养成了与标准化监管相匹配的工作习惯。武进工商局始终将干部的监管工作习惯作为推进标准化监管的中心来抓,通过反复的培训、考察,将干部的监管习惯紧紧地向《手册》中要求的操作规范相靠拢,以此促进新监管模式的不断完善。
尊敬的各位领导、员工同志们：
大家好!我是一名项目安全总监，负责施工现场的日常安全管理工作，能够站在大家面前发表演讲，感到无比的兴奋与自豪。今天，我的演讲题目是“强化作风建设，确保施工安全”。
强化作风建设，我积极参加作风建设年活动，深刻认识作风建设的重要意义，对自己高标准、严要求，按照作风建设年精神深入开展作风建设，取得了明显成效。我转变了工作作风，振奋了工作精神，刻苦勤奋、兢兢业业工作，提高工作效率和工作质量，促进项目施工顺利、平安进行，为局科学发展、安全发展作贡献。在强化作风建设中，我树立正确的世界观、人生观、价值观，牢记自己的工作职责，激发调动工作积极性，创新工作思路，加大工作力度，强化工作措施，认真做好各项安全监管工作。凡是上级领导决策部署的事，我增强工作责任心和工作紧迫感，做到坚决照办，全面落实，一定办好，促进项目施工又好又快发展。我具有勤业务实精神，增强岗位责任心，勇于承担责任，脚踏实地、勤奋努力工作，做到人在岗位一分钟，辛勤工作60秒，体现只争朝夕、争分夺秒的精神，干出优异工作成绩，努力实现安全监管工作的高效和完美。我具有默默无闻的奉献精神，急工地施工之所急，想工地施工之所想，干工地施工之所为，以工地施工的需要作为自己的工作方向，以工地施工的安全作为自己的追求目标，象“春蚕吐尽青丝，蜡烛化成灰烬”，认真做好各项服务工作，努力获得大家的满意。
确保施工安全，我加强安全生产宣传教育，使每个员工牢记以人为本的科学发展理念，时刻保持清醒的头脑，时刻保持高度的警觉性，吸取安全事故血的教训，把“安全生产是生产力，安全生产创造财富，安全生产是最大经济效益”的先进安全理念落实到现场施工中，形成“人人讲安全，事事为安全，时时想安全，处处保安全”的思想氛围，确保施工安全。我加强施工现场安全监管，要求每个员工在施工过程中，全面落实安全制度，认真排查安全隐患，确认无安全隐患再投入施工；要不贪图爽快，不嫌麻烦罗嗦，不当违章操作的好汉和英雄，老老实实、自觉遵守安全生产制度，做到遵章操作、安全施工，切实维护国家财产和员工生命的安全，共建平安、和谐社会。
各位领导，员工同志们，当今是我们中建八局开拓创新，创造辉煌的新时期，我要牢记自己的庄严使命，承担自己的神圣职责，持续加强作风建设，以全新的面貌、全新的姿态，全新的步伐，投入到火热的祖国建设事业中，干出优异成绩，为中建八局跨越式发展，作出更大的贡献！
我的演讲完了，谢谢大家！
