时间：2022-10-04 11:49:58
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇企业扶贫工作方案，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、在政策文件出台方面
我区出台了《市区2020年脱贫攻坚工作要点》，对消费扶贫工作进行了目标设定，通过组织引导党政机关、企事业单位、社会团体、有关协作方面和贫困地区建立长期稳定供销关系，力争销售贫困村农副产品10万元以上。我区结合市发改委出台的《市2020年消费扶贫工作方案》研究制定我区工作方案，进一步压实工作责任，持续推进消费扶贫工作。
二、采取的措施及取得的成效
为深入贯彻落实关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作系列重要讲话、重要指示批示精神，全面助推脱贫攻坚和乡村振兴，我区积极响应发展“市集经济”号召，举办了“促脱贫攻坚、建美丽庭院”和“城乡接力，助农地摊大集”等丰富多彩的特色农副产品销售活动，拉动了区疫情后的经济发展。
我们分别在两个贫困村开展的“促脱贫攻坚、建美丽庭院”活动，通过区委书记带头扫货、网红直播秒杀等方式，线上线下累计销售农副产品12万余元。在区政府门前开展了两期“城乡接力，助农地摊大集”活动，销售额达到35万元以上。
9月份我区在朝鲜族民俗村开展了“消费扶贫月”暨“丰收大集”活动，主要售卖贫困户种植的蔬菜水果，低保户养殖的土鸡蛋等农副产品，边缘户上山采集的蘑菇、野生猕猴桃，更有涉贫合作社及企业所生产的蜂蜜、沙棘饮品、月饼、酱菜等特色优质农产品供市民选择。各路网红主播也来到现场开启直播，通过线上优势，集中展示区产品特色，带动优质农副产品及旅游商品拓宽销路，销售额达10万元。
从六月份中旬开始至九月份，全区共有十二个镇街参与主场销售，共有商户400余户携带别具特色的农产品及农副产品销售商品，销售总额达140万余元。
通过活动的开展促进了贫困村贫困群众产品变商品、收成变收入、服务变劳务，带动贫困人口增收脱贫；促进贫困村生产好产品、打造硬品牌、对接大市场，增强自我发展能力。
三、存在的问题
通过活动中我们发现，我区贫困人口相对年龄较大，生产的农作物主要以玉米为主，其他农副产品产量较少。在贫困村开展的活动消费主体为机关单位工作人员，两个贫困村离市区较远。产品种类多以鸡鸭鱼为主，品种单一。同时因位置偏远，致使部分扶贫农产品在生产、加工、包装、运输等各环节成本过高，存在优质不优价的问题。
四、下步工作打算
通过当前工作来看，我区已初步完成年初设定的工作目标。下一步，我区将结合“扶贫日”“第一书记代言”等相关活动，不断宣传推广贫困地区农产品。继续组织开展“城乡接力，助农地摊大集”活动，扩大消费主体，提高全区人民消费扶贫意识。
一是成立了扶贫攻坚工作机构和工作专班。成立了__县扶贫攻坚领导小组，由县委书记任第一组长、县长任组长，相关领导任副组长。成立__县扶贫攻坚指挥部，下设指挥部办公室，由副书记__兼任办公室主任，副县长__等兼任副主任。下设产业扶贫、搬迁扶贫、政策兜底扶贫、社会扶贫四个工作专班和综合协调、宣传报道、业务指导、督查组、考核组五个工作组，同时要求各乡镇相应成立扶贫攻坚指挥部，成立扶贫攻坚工作机构和工作专班，设立乡镇扶贫办，工作人员增加到3名，专职专干。
二是制订了全县扶贫攻坚计划。围绕2017年全面“脱贫摘帽”的奋斗目标，科学制订全县三年脱贫工作规划，细化路线图，明确时间表，县里脱贫规划为“1347”工程，即横下一条心、利用3年时间、通过四个一批方法，完成7万人脱贫。计划2015年脱贫10个贫困村、28174名贫困人口，2016年脱贫33个贫困村、21234名贫困人口，2017年脱贫29个贫困村、21243名贫困人口。现已将贫困村脱贫计划落实到村，贫困户脱贫计划已下达到乡镇村，村级正在落实到贫困户。
三是选派了驻村帮扶工作队。7月31日，我们按照“硬抽人、抽硬人”的要求，精心选派了292个驻村扶贫工作队和98个重点村、后进村、难点村第一书记，并动员45家重点民营企业开展村企共建，做到了“五个全覆盖”，即全县所有村扶贫工作队全覆盖，贫困村、后进村和难点村派驻第一书记全覆盖，县领导联系乡镇包重点村全覆盖，县直单位参与精准扶贫全覆盖，重点民营企业联系重点村全覆盖。该项工作得到了省委办公厅的肯定，见《督办通报》第25期。7月31日上午，县委召开了千人动员大会进行动员，并举办了业务培训。当天下午，800余名工作队员全部进村入户开展工作。目前，工作队基本完成贫困户识别、复核、确认工作。
四是进行了扶贫工作现场推进和督办。8月24日，县委书记__在__庙镇主持召开了全县精准扶贫现场推进会，会议参观了__庙精准扶贫工作现场，传达了全市精准扶贫现场会精神，各乡镇党委书记分别就各自的精准扶贫工作进行了表态发言。会后，各乡镇分别召开了县直机关、各村支部书记、县驻村第一书记、县驻村工作队队长、联络组长参加的精准扶贫动员大会，围绕“四个一批”及市委、市政府提出的三个时间节点进行了具体安排。9月2日，攻坚办再次组织5个督查组对全县驻村工作队工作情况进行了专项督查督办。
五是召开了县委县政府高规格会议。8月21日和8月26日分别召开2次县委常委会，专题研究精准扶贫相关工作。8月28日召开了县委四届九次（扩大）会议，讨论审议通过了《关于推进精准扶贫精准脱贫的决定》，会上县委县政府与乡镇党委、政府签订了脱贫攻坚任务军令状，县扶贫攻坚办公室与扶贫工作队签订了“驻村帮扶责任书”。这次会议从思想上进行了誓师动员，从工作上进行了督促落实，引导和推动各级各部门进一步坚定信心和决心，强化责任和担当，把思想认识统一到扶贫攻坚上，把工作重心转移到开展精准扶贫上，把干部精力集中到帮助群众脱贫上。
六是拟定了相关政策支撑文件。除了出台县委县政府《关于推进精准扶贫精准脱贫的决定》之外，拟定了《关于推进产业精准扶贫的实施意见》、《__县扶贫搬迁工作实施方案》、《__县精准识别贫困人口工作方案》、《__县精准扶贫时间表和路线图》等相关政策文件，还有几个文件正在积极拟办修订之中，准备近期出台。
七是创办了小额信贷扶贫试点。县扶贫办与县农商行联合创办扶贫小额信贷试点，通过市场手
段运作扶贫开发，利用有限的扶贫资金撬动信贷资金，拉动社会资金，解决贫困户借款难的问题，创新了市场主体帮带贫困户利益联接机制。7月23日全市扶贫小额信贷创新工作现场会在我县召开，肯定了我县扶贫小额信贷“12345”扶贫模式（即搭建“一个信贷平台”，突出贫困人口和市场主体“两个主体”， 严格评级授信、项目推荐、贷款发放“三个步骤”，确保指标落实、项目直扶、帮扶带动、验收考核“四个到户”， 打造瞄准特困群体、落实特惠政策、形成扶贫合力、建立风险防范机制、壮大特色产业等“五项特色”）。目前这项媒体宣传的“金融扶贫__样板”工程，已向282户发放贷款3220万元，落实帮扶贫困户315户、1812人。八是开展了扶贫攻坚的密集调研。县“四大家”领导分别带队到各自的扶贫联系点开展精准扶贫调研，通过走访座谈、解剖典型等方式，认真听取群众脱贫的愿望和想法,总结探索精准扶贫新模式，进一步摸清贫困底数、理清扶贫思路、完善脱贫举措。同时，按照县委、县政府的部署要求，县卫计局、民政局、扶贫办等部门分别对因病致贫人口、农村低保（五保）人口、扶贫移民搬迁对象等进行专题调研，为制定完善精准扶贫规划和政策体系提供有益参考。同时认真准备接待，圆满完成了省市各级领导对我县精准扶贫工作的调研任务，其中省委领导傅德辉常委对我县精准扶贫工作给予了充分肯定。
九是正在开展各种精准扶贫示范点建设。1、扶贫搬迁示范点城司率先已争取到6.3亿元农发贷款，计划县级办6个示范点，每个乡镇办1-2个示范点，然后全面推开；2、办产业扶贫示范点和市场主体帮带贫困户示范点；3、培训转移贫困户劳动力示范点；4、电商扶贫示范点。各示范点创建工作由指挥部下设工作专班和牵头单位以及各乡镇具体负责落实。
前期取得了一定成绩，但也不同程度的存在一些问题。主要有:一是工作进展不平衡。各乡镇各部门之间相比，有的乡镇和部门领导认识高、动作快、效果好，有的重视程度不够，有的工作专班和牵头单位没有进入工作状态，没有尽到工作职责和牵头之责，导致工作被动滞后。二是工作推进速度不快。相比兄弟县市罗田来说，我们工作总体推进速度稍缓，没有掀起扶贫攻坚的态势，没有真正形成强大工作合力。三是工作成效不明显。相比上级领导的要求和贫困群众的需求，工作成效不很明显，工作特色不突出。
一是落实干部职工结对帮扶贫困户。全县贫困户重新精准识别完成后，要落实全县各级干部职工结对帮扶贫困户工作并实行包保责任制。在分类锁定贫困对象后，要依据贫困户家庭情况、资源禀赋、身体状况、技能条件，按照“一户一法”的办法因户施策，制定 “六个一”精准脱贫计划：一户一个脱贫计划，一户一个发展项目，一户一种致富技能，一户一个包扶干部，一户一个脱贫时间，一户一个帮扶措施，建立精准帮扶台账。
二是落实市场主体帮扶机制。目前正在调查摸底全县市场主体的情况，落实市场主体帮扶机制，积极推动产业扶贫，方式主要为以下五种：一是龙头企业+贫困户，二是专业合作社+贫困户，三是家庭农场+贫困户，四是专业大户+贫困户，五是电商平台+贫困户。
三是层层落实减贫计划。各乡镇的减贫计划要到村到户到人到年度。工作要做到落实“三化”：1、落实信息化。建立健全县、乡、村三级联网贫困信息大数据平台，逐户分析致贫原因，逐条录入指标信息，逐类制定帮扶方案，全方位帮扶，全过程监督。2、落实清单化。逐村逐户制定脱贫计划，建立脱贫“任务清单”，制定帮扶“责任清单”，形成核查“进展清单”，明确“问题清单”，实行跟踪销号管理。3、落实图表化。制作精准扶贫工作手册，乡镇、村绘制精准扶贫路线图和产业发展规划图及时间表。
四是建立八个方面的政策支撑体系。由各牵头单位负责制定七个政策支撑文件，一是产业扶贫方案（县农业局），二是搬迁扶贫方案（县住建局），三是医疗救助扶贫方案（县卫计局），四是教育助学扶贫方案（县教育局），五是培训就业扶贫方案（县人社局），六是民政兜底扶贫方案（县民政局），七是整合资金实施精准扶贫的意见（县财政局）。另外承担村级道路、安全饮水、危房改造、电力保障等十项重点工作的部门要分别制定各自的行业精准扶贫工作方案。
五是加大工作推进力度。按照四个一批的措施，加大扶贫工作推进力度。一要尽快制定政策支撑体系，通过政策的引导来推进工作；二要继续办点示范，各级各部门要高度重视典型引路的作用，要培育和建立一批不同类型、不同层次的示范点，以点带面、推动工作。三要全面推开，重点突出推进产业扶贫和搬迁扶贫两项重点工作。
扶贫小额信贷是金融机构针对建档立卡贫困户，在评级授信额度和期限内为其发放“免抵押、免担保”贷款。政府通过贴息、风险补偿等措施降低贷款风险，加大对建档立卡贫困户信贷支持，促使其发展增收项目，帮助尽快脱贫致富。鼓励龙头企业、专合组织、互助社、种养大户、致富能人带动建档立卡贫困户发展。
对建档立卡贫困户的评级面达到100%，对符合“四有两好一项目”（ 即有劳动能力、有致富愿望、有贷款意愿、有收入保障，遵纪守法好、信用观念好，并选择了合适的发展项目。下同）条件的建档立卡贫困户授信面达到90%以上、覆盖面达到80%以上。让建档立卡贫困户贷得到、用得好、还得上、能致富。
（一）贷款的对象、条件、用途
1．贷款对象。全镇的建档立卡贫困户。
2．贷款条件。申请扶贫小额信贷的建档立卡贫困户必须做到“四有两好一项目”。
3．贷款用途。建档立卡贫困户的贷款主要用于发展家庭种养业、家庭简单加工业、家庭旅游业及购置小型农机具等创收项目。
（二）贷款的额度、期限和利率
1．贷款额度。对符合贷款条件的建档立卡贫困户提供5万元（含）以下的贷款。
2．贷款期限。1至3年。
3．贷款利率。按照中国人民银行公布的当期基准利率执行。
（一）筹备阶段（2015年11月10日前）：
1、研究讨论制定工作方案；
2、成立镇扶贫小额信贷工作领导小组，成立村风险控制小组及工作职责（有推荐和选举村风控小组会议记录）并公示；
3、召开乡镇扶贫小额信贷工作培训会。
（二）宣传动员阶段（2015年11月15日前）
1、 由村风险控制小组组织召开全村贫困户参加的宣传动员会（有宣传资料、会议记录、有影像资料）；
2、贫困户申请评级授信（在评级授信表上签字承诺）。
（三）开展评级授信工作阶段（2015年11月25日前）
1、建立贫困户基础档案；
2、贫困户评级（有风控小组评议记录）并公示，村风控小组负责，贵商银行配合；
3、贫困户授信并公示，贵商银行负责，村风控小组配合；
扶贫双到致谢辞：
尊敬的书记、市长、会长各位领导、各位老板、嘉宾、同志们：
下午好！首先请允许我代表镇及受赠的贫困村，向前来参加捐赠仪式的各位领导、企业老板表示最热烈的欢迎！向支持扶贫开发“双到”工作的单位及个人，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
自省开展扶贫开发双到工作以来，各级领导非常重视，成立了由任组长、的扶贫开发“双到”工作领导小组。同时以同志为组长的镇扶贫驻村工作组肩负组织的关怀之情、带着对老区人民的深厚感情马不停蹄，一头扎进了村，进村入户，访贫问苦，着实令人感动。结合各贫困村产业结构的特点，工作组精心地制定了一村一策、一户一法的工作方案,通过找项目、捐物资等形式多样的帮扶措施，从解决群众生产、生活的实际困难出发，出实招，探热点，解难点，真心实意办实事，使帮扶工作收到实效，群众深感满意。今年上半年，镇驻村工作组通过多方努力共凑集资金400多万元，根据贫困村的实际情况完成多个帮扶项目，其中有村大坝水库塌方段维修、村黄烟种植示范基地、村村级道路拓宽、村粮油加工厂、村黄烟种植示范基地、村机耕道建设、村黄烟种植示范基地、小学校舍改建、村及村委会改造等，这些扶贫项目建设共投入帮扶资金102.8万元，使贫困村的农田水利、生产生活等设施得到进一步夯实，农业抵御自然灾害的能力得到增强，贫困村和贫困户的生产生活条件得到较大改善。同时在6月份出资35万多元为所有贫困户免费派发复合肥料，有效地解决了贫困户生产资金难的问题。值得一提的是，镇党委、政府还积极动员该镇各部门、各村充分发挥各自的优势，从人力、物力、资金、技术、项目等方面，对贫困村、贫困户提供扶持，同时还多次组织了各企业老板前来支持扶贫工作，今天，带着浓浓的厚爱，镇的领导和镇商会会长、副会长、副会长等各位老板再次莅临我镇，对我们伸出了温暖的援助之手，这是我们的荣幸，我们将十分珍惜这来之不易的机会，不断提高决策水平，增强工作责任心，不仅要争取项目，而且要更加重视项目建设和项目管理，充分尊重群众意愿，发动群众参与选择项目、参与实施项目、参与监督管理项目，扎实推进扶贫工作的开展。同志们，镇都是南雄市的中心镇和大镇，其贫困人口较多，贫困面积较大，贫困程度较深，贫困地区的基础设施极为薄弱。我们相信在扶贫“双到”工作取得积极开展的情况下，在社会各界人士的大力支持下，一定能够逐步解决所在贫困村的实际问题，改善贫困村村的生产生活条件，提高贫困人口的自我发展能力，实现早日脱贫。
最后，再次感谢镇政府及在座的各位老板对镇扶贫工作的大力支持，祝各位领导工作顺利、祝各位老板生意兴隆！谢谢！
一、总体要求
以党的十和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，全面落实关于扶贫开发工作的一系列重要指示，按照“摸清底数、区分类型、找准问题、分类实施”的思路，全面掌握贫困人口的数量、分布、贫困程度、致贫原因、脱贫门路、帮扶措施和帮扶责任等，创新扶贫机制，认真履行职责，深入推进精准扶贫各项工作，切实做“扶志”与“扶智”。
二、工作目标
从2016年开始到2020年，以包村点大塅镇公益村为重点，帮扶贫困户25户，实现贫困户人均纯收入达到4000元以上，基本达到村平均水平，达到“两不愁，三保障”（不愁吃，不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房），其中每年脱贫不少于5户。
三、行动措施
（一）进村入户开展摸底调查
为更好的实现精准扶贫，及时对农机局挂钩的精准扶贫对象
摸清情况，建立档案，制订扶贫方案，组织农机局工作人员深入村组，进村入户，准确掌握困难家庭的基本情况、贫困原因、为精准扶贫提供基础信息。
（二）开展“双包双建双带双促”帮扶行动
开展以包村帮扶为主体的“双包双建双带双促”帮扶行动，即：单位包村、干部包户（人），建强农村基层组织、建好农村新型经济合作组织，市场主体带动扶贫产业发展、能人大户带动贫困户脱贫致富，促干部作风转变、促群众增收脱贫。
1.确定帮扶对象。帮扶对象明确为大塅镇公益村贫困户，原则上一包5年不变，不脱贫不脱钩。
2．明确帮扶方式。农机局党员干部包户实行科级干部包1户，一般干部包1人。同时组织1名农技特派员联村共建，驻村帮扶。
3．明确帮扶任务。紧紧围绕“双包双建双带双促”目标，积极开展帮扶行动，具体帮扶任务是：
①单位包村任务：一是组织科级领导干部包到贫困户，一般干部包到人。二是协助抓好村“两委”班子建设，指导基层组织加强党建工作，提高班子能力，帮助公益村兴建各类新型经济合作组织。三是引导市场主体进村发展，带动村产业发展，组织能人大户带动贫困农户增收脱贫。四是科学制定贫困村总体发展规划和年度帮扶计划。五是培育主导产业。六是完善公共服务和基础设施。七是改善居住环境，改善贫困村住房条件。八是组织开展“生态家园”建设、新农村建设。
②党员干部包户（人）任务：一是定脱贫计划。详细了解贫困户的实际困难、致贫原因，有针对性地制定贫困户脱贫计划。二是选脱贫路径。针对贫困户实际情况和发展需求，与贫困户商定脱贫路径。三是选发展项目。对有条件发展产业的贫困户，帮助选好发展项目，争取资金支持。四是送惠农政策。把各项惠农政策送到贫困户手中。五是送致富信息。为贫困对象送市场、供求、务工等致富信息，扩大贫困户致富视野。六是送技能技术。联系对接农技特派员，有针对性地开展实用技术、劳动技能、致富本领等方面的教育培训和技术指导。七是增致富信心。帮助贫困对象树立自力更生、勤劳致富观念，增强脱贫致富的信心和决心。
③农技特派员联村任务：推广一批技术成果、培训一批乡土科技人才、领办一批科技示范基地、创办一批新型经济合作组织、为每个贫困户培训一个科技致富明白人，为公益村提供专业技术服务，与农民结成利益共同体，创办领办农业专业合作社、企业等，推进农村科技创新，培训本土科技人才。
（三）开展新型职业农民培训
积极开展新型职业农民培训，以贫困家庭“两后生”职业技能培训和农村劳动力就业创业技能培训为重点，围绕每年组织培训40人次的目标，提高贫困劳动力技能水平和新生劳动力能力素质，为扶贫攻坚提供人才和智力支持。
1.明确培训对象。“两后生”中高职学历职业培训对象为贫困户中15—25岁的应、往届初（高）中毕业的新生劳动力（实习阶段的学生除外）；贫困劳动力就业创业培训的对象为贫困户中年龄在15-45岁的青壮年劳动力。
2.优选培训内容。整合现有的培训资源，紧紧围绕特色产业优势，积极组织开展培训，重点在拖拉机、联合收割机驾驶操作及维护保养、茶叶种植、大棚特色种植等。
3.结合当地特色和生态资源优势，引导贫困户参与到绿色生态农业产业链当中，培训技能和知识，培育脱贫能力，最终让他们能自己成长站立。
四、保障措施
（一）落实责任。组建公益村精准扶贫帮扶工作小组，由县农机局分管领导负责牵头协调工作。各股（站）也要细化工作方案，积极配合，督办落实到位。所包扶的贫困户原则上一包5年不变，做到不脱贫不脱钩。
1、高度重视，社会扶贫工作扎实有效开展。一是全面落实了县直机关、企事业单位到扶贫重点村开展挂点扶贫工作。年初，我县以县委办、县政府的名义下发了通知，安排了130多个县直机关、企事业单位到扶贫重点村开展挂点扶贫、新农村建设、村建“三位一体”的帮扶工作。全县133个扶贫重点村都按照要求至少安排了一个单位到村挂点扶贫。二是制定了工作方案，明确了挂点扶贫工作目标和职责。在下发了安排县直机关、企事业单位到村挂点扶贫工作的通知后，我县又以扶贫开发领导小组的名义下发了挂点扶贫的工作方案，明确了挂点扶贫工作的目标和职责，确保让挂点扶贫工作不走过场。三是党员干部“1＋1”包户扶贫顺利开展。在全县党政机关、企事业单位中开展了党员干部“1＋1”包户扶贫工作，每名党员结对包扶一户贫困户，在资金、技术、信息等方面给予全面帮扶，帮助贫困户发展生产，逐步走向脱贫致富。
2、多措并举，注重实效。一是结合学习实践科学发展活动，深入开展了“三去三找三带回”、“走访贫困户、困难企业”等活动，组织党员干部到基层、到农村开展调研，召开座谈会，听取群众的意见和建议，走访贫困户、困难企业，切实为他们解决实际困难。二是开展了“捐衣捐被，温暖百家”活动。组织了全县的党政机关、企事业单位为农村困难户、困难党员捐赠衣被，共捐赠衣被230多件。三是开展了县领导到重点项目、重点企业、乡镇挂点活动。县四套班子的领导带头到重点项目、重点企业、农村去挂点，充分发挥协调作用，切实为挂点的重点项目、重点企业、村解决各类困难。四是建立目标考核机制。县委、县政府把各单位各部门挂点扶贫工作列入年终考核，奖励先进、鞭策落后。
3、积极引导非公有制企业参与社会扶贫。为了动员全社会力量参与社会扶贫，创建“大扶贫”的格局，我县组织了制革有限公司等4家非公有制企业到乡村等4个扶贫重点村开展结对帮扶。4个非公有制企业发挥信息、资金、技术等方面的优势对挂占村进行全方位帮扶。
4、加强与中央、省、市直挂点扶贫单位的联系与沟通。2011年，中央单位在我县挂点扶贫的单位有科技部，省直单位挂点的有省残联、省经管学院等，市直单位挂点的有人口和计生委、广电局等。为了让挂点单位工作组的同志工作好、生活好，我县积极为他们做好服务工作，切实解决工作组工作、生活、学习上的困难，创造一个较好的工作、生活环境。同时，积极与挂点单位联系和沟通，争取资金和项目。
二、主要工作成效
1、工作扎实。各定点包扶工作组深入挂点村、深入农户，积极开展工作调研，结合各村实际，认真制定帮扶计划。同时，各包扶单位和工作组千方百计为挂点村的发展出谋划策。挂点包扶工作组还积极参与项目实施，加强督促指导，强化资金监督管理，确保扶贫开发项目和单位扶助项目的建设质量，让项目发挥最大效益。
2、成效显著。一年来，各级定点包扶单位在积极配合、参与监管扶贫开发项目的基础上，努力为挂点村扶助项目，解决村里的生产、生活方面困难。全县各挂点单位深入挂点村530人次，其中县四套班子领导到点102人次。科技部挂点工作组还安排了一名干部在我县任挂职副县长，长驻在县，专职开展包扶工作，向上争取项目和资金，全年共为我县争取上项目4个，帮助引进各类资金1015万元。全县各级挂点单位为挂点村扶助资金400多万元，扶助各类项目45个，举办各类培训班130期，培训农民5200人次，干部职工捐款、捐物合计21万元，帮扶困难学生51人，组织劳务输出6300人，其中贫困户劳动力826人。
3、党员干部“1＋1”包户扶贫深入人心。全县各县机关、企事业单位党员干部积极参与“1＋1”包户扶贫活动，参与的单位有136家，结对帮扶贫困户的党员干部达2131人，帮扶贫困户2131户，帮扶资金13.8万元，扶持种植项目20个，养殖项目45个，资助贫困学生686人次。
4、非公有制企业参与社会扶贫成效较好。制革有限公司等4家非公有制企业结对帮扶乡村等4个扶贫重点村取得也一定成效。结合各村实情，4个企业共落实帮扶项目11个，重点扶持挂点村的种、养、加项目。比如公司在结对帮扶的乡村就安排了公路建设、养牛、资助贫困户等项目4个。全年4个企业共投入帮扶资金1.8万元，捐物折款5000元，修建公路8.1公里，资助贫困学生资金5000元，吸收就业320人，带动贫困户人均增收800元。
三、存在的问题
1、部分帮扶单位对挂点帮扶工作认识不足、重视不够，工作的主动性、积极性有待进一步提高。总体来看，挂点帮扶单位对帮扶工作比较重视，主要领导亲自抓，并安排了一名班子领导担任工作组组长具体抓。但是仍有少部分单位对挂点帮扶工作不重视，只是表面应会。有的单位一年到点只有一两次，甚至从来没有到点上去。这部分单位主要是条管单位，比如金融等部门。
2、部分领导干部、工作人员到点工作时间少、次数少。有的挂点单位主要领导到点次数少，甚至从没有到过点，挂点的干部也就到点时间少。
3、各单位的帮扶资金、物质数量偏少，帮扶力度还有所欠缺。总的来看，中央、省直挂点单位帮扶的资金和项目较多，帮扶效果也较好，市直、县直单位帮扶的资金项目少，帮扶力度较少。有部分单位对挂点帮扶工作很重视，帮扶资金和项目较多，帮扶效果明显，比如县委办、政府办等。
4、中央、省、市直单位挂点帮扶情况县扶贫部门难以全面掌握。目前，中央、省、市直单位到点开展工作直接与当地乡镇、村联系，根本没有与县扶贫部门联系和沟通，造成县扶贫部门无法掌握挂点工作组的工作动态和帮扶情况。比如挂点单位的主要领导到点指导工作，是直接去乡镇、村，县扶贫部门就不知道。因此，在报送上级单位的挂点帮扶工作情况时，县扶贫部门就勉为其难。建议采取挂点帮扶情况同级负责制，县级扶贫部门负责掌握县直单位的挂点帮扶情况，市级扶贫部门负责掌握市直单位挂点帮扶情况，依次类推，这样就更好协调。
四、2012年工作计划
按照上级扶贫部门的要求，不断提高创新能力，推动本县经济实现更大突破的要求，明年社会扶贫工作的总体思路是：遵循开发式扶贫方针，坚持引导，动员和组织社会力量参与扶贫开发，继续围绕一个中心“整村推进”扶贫中心任务，狠抓“两个环节”（协调服务、工作调度），突出“三个重点”（宣传动员、开放开发、规划管理），唱响主旋律，搞好大合唱，不断提高社会帮扶工作水平和帮扶绩效为决战“两区”、跨跃发展做出贡献。
1、进一步加强工作的协调和督导。对起步较慢，工作迟滞和没有与挂点村接洽的挂点单位加强督查，督促挂点单位早日展开实质性帮扶。在适当时机，组织帮扶部门召开座谈会，总结工作，交流经验。
2、瞄准目标任务，认真谋划社会扶贫工作。必须坚持开发式扶贫方针，把扶贫开发落实在社会扶贫工作的各个层面，始终保持争先创优、不进则退的忧患意识，进一步更新观念，进一步增强信心，竭尽全力，抢抓机遇。
“精准扶贫，恒大率先。精准脱贫，大方争先。”
在毕节市大方县的街头巷尾，关于恒大集团结对帮扶大方县精准扶贫精准脱贫的标语随处可见。
短短三个月，创立于广州的恒大集团已经在大方县家喻户晓，恒大集团对口帮扶项目正在有序推进。
1月，恒大集团落实了特殊困难群众保险；2月，恒大启动了贫困人员的就业培训；3月，40个恒大援建项目全面开工……
2015年12月19日，恒大集团和大方县签订了《恒大集团结对帮扶大方县精准扶贫精准脱贫方案》。未来三年，恒大集团将投入扶贫资金30亿元，通过产业扶贫、易地扶贫搬迁、吸纳就业扶贫、发展教育扶贫和特殊困难群体生活保障扶贫等“一揽子”措施，助力大方县到2018年实现贫困人口全部稳定脱贫。
因户施策探索精准扶贫新路
2015年11月28日，中央扶贫开发工作会议刚结束，恒大集团当晚便作出了结对帮扶大方的决定。
次日凌晨，恒大的考察调研组从广州赶往大方，进行帮扶的前期考察调研。当天下午，恒大初步拟定了帮扶大方的方案细则。
大方县是国家扶贫开发工作的重点县，389个村中有175个村处于贫困水平，总人口110万中仍有贫困人口18万人，贫困面大、贫困程度深，扶贫任务艰巨。经过半个多月的考察调研，恒大集团再次修改帮扶方案，使方案更加完善成熟，符合大方县的实际情况。
2015年12月19日，《恒大集团结对帮扶大方县精准扶贫精准脱贫方案》正式亮相。
脱贫方案不过两页纸一千余字，但却是字字千钧――
在产业扶贫上，恒大集团将出资12亿元积极探索产业扶贫新模式。其中，4亿元用于扶持发展天麻、冬荪、皱椒等特色农业；6亿元用于扶持发展畜牧产业，同时引导贫困户组成互助合作社；1亿元用于建设种苗基地，建成后产权确权给周边贫困户；1亿元用于投放生产信贷，为贫困户发展生产贷款予以担保。
在易地扶贫搬迁上，恒大集团将投资10亿元建设10处易地搬迁扶贫安置区，易地搬迁2万名贫困人口，并谋划通过易地搬迁转移就业。
在吸纳就业扶贫上，恒大集团将通过组织大规模职业技能培训，在物业、园林、酒店等下属企业和战略合作企业，吸纳3万人就业。
在教育扶贫上，恒大出资5亿元支持大方县教育发展，将新建10所标准小学，10个标准幼儿园，1所完全中学，1所现代化职业技术学院，并设立“恒大大方教育基金”，用于表彰奖励大方县优秀教师和贫困家庭学生。
对于特殊困难群体的生活保障，恒大集团将出资2亿元新建1所慈善医院，出资5000万元新建1所敬老院和1处儿童福利院，出资5000万元，每人赠送1份万能险。此外，恒大员工志愿对大方县农村贫困家庭全部留守儿童、生活困境儿童和孤儿“一助一结对、手拉手帮扶”。
通力合作打赢脱贫攻坚战
三年时间，精准脱贫18万人。恒大集团为此专门成立了扶贫办公室，从恒大抽调180名员工组成帮扶队。
大方县为了更好落实各项帮扶措施，破解扶贫攻坚难题，成立了恒大集团结对帮扶大方县精准扶贫精准脱贫工作领导小组，领导小组下设指挥部，负责恒大集团结对帮扶日常事务工作，指挥部又下设五个小组负责具体实施项目。
五个小组分工明确，细化恒大帮扶大方五大项目，从各县（区）、管委会，市直相关部门抽调100多名工作人员分别加入各实施项目，共同推进项目建设。
2016年帮扶60个贫困村，2017年帮扶80个，2018年帮扶35个。175个贫困村的精准脱贫，恒大决定分年度成片区整体推进。
立说立行，说干就干。恒大员工和大方县抽调的工作人员一起办公，加班加点，制定方案，各项目迅速推进。
2015年12月30日，恒大援建的13所幼儿园、11所小学、1所完全中学、1所职业技术学院、1所慈善医院、1处敬老院、1处儿童福利院完成选址，易地搬迁扶贫安置区之一“奢香古镇”，开始征地拆迁。
2016年1月2日，恒大首批援建的40项重点工程选址全部完成。
1月8日，恒大首批10亿元扶贫资金捐赠到位。
1月10日，恒大首批援建的移民安置区等40项重点工程总体规划方案完成。
1月11日，恒大首批扶持的200个特色弄畜产品基地建设方案确定，设立了总额10亿元的产业扶贫专项贷款担保基金。
1月15日，恒大集团为全县14140名特困群众购买商业保险。
1月20日，第一批产业扶贫项目“长石镇千座大棚食用菌栽培基地”正式开工。
1月27日，恒大首批援建的奢香古镇、新农村、学校、医院、敬老院、儿童福利院等40项重点工程征地拆迁工作全部结束，前后用时仅27天。
2月2日，首批100名贫困人员到恒大贵阳物业公司就业，恒大集团帮扶大方县第四期吸纳就业培训班结业，前四期共完成4000余人的就业培训。
2月26日，恒大首批援建的40个重点工程项目正式开工建设。
……
从首次考察到正式签订帮扶协议，恒大只用了20余天；从签约到40个帮扶项目动工，恒大只用了70多天。
七小时注册一家公司、24小时完成14000人的万能险保单、20天完成40个项目的规划建设。
一个个快速记录的时间节点，一组组不断刷新的数据，短短三个月时间，恒大结对帮扶大方已经结出累累硕果。
结对帮扶激活大方发展活力
三月春意闹，人勤春来早。
3月17日，大方县奢香古镇旁的移民安置区，600多台挖掘机同时作业，200多台大卡车进进出出，千余名工人正在紧张施工。
羊场镇的辣椒育苗工作正在有序进行，计划种植4片地块共计1800余亩。
慕俄格的恒大三幼已经完成一层主体施工，形象进度完成率100%。
……
高效办事的“恒大速度”也点燃了大方人干事创业的激情，为了实现摆脱贫困的共同愿景，全县干部群众争分夺秒，主动请缨参与精准脱贫工作，各项工作齐头并进，各个项目有条不紊地从一纸规划落到实处。
大方县扶贫办主任胡B已经习惯带着充电宝出门，工作微信群里不时有工作人员各种消息，手机电量总是不够用，恒大帮扶的各项目建设总有大小不一的问题需要他来协调解决。
每晚休息4个小时，甚至通宵工作，已经成了胡B生活的常态。胡B告诉记者：“今年春节都没放假，大年初一都在工地上，刚开始也不适应，跟不上恒大的工作节奏。时间长了，大家也习惯了这种高强度的工作，更重要的是干部群众的精神面貌、观念、态度也发生了极大改变。”
“以前收到的文件经常会有四五页纸，现在大家写工作方案都会去掉空话套话，简简单单把事情解释清楚，最多一张纸。”胡B认为恒大带来的管理模式、工作理念、时间观念，是比金钱更重要的财富。
“累，但很充实。”这是东关乡政法书记姚智海参与恒大帮扶工作后最深的体会。
姚智海说：“累是因为工作时间没有白天晚上、周末假日的区分，只要工作没完成，就得加班加点。充实是因为能参与到大方的脱贫攻坚战中，还能从企业学到很多东西。”
据不完全统计，仅在双方签约后的1个月时间里，在恒大帮扶的五项措施同步推进中，大方县31个乡镇办事处和7个工作组共4767人全程参与相关工作，召开群众会2482次，开展调研和座谈会1096次，有592名干部与恒大团队配合挑灯夜战，制作一个个规划方案、核定一份份贫困农户名册等。
尊敬的各位领导、同志们：
大家好！
自开展精准扶贫工作以来，在市委、市政府的坚强领导下，在开发区党工委的悉心指导下，******乡镇积极开展脱贫攻坚各项工作。现就工作开展情况报告如下：
一、脱贫攻坚工作
（一）基本情况
******乡镇成立于2012年11月28日，前身为石桥片区办事处，总面积约25.9平方公里，辖白泥、石桥2个居委会（其中：石桥12平方公里、白泥13.9平方公里），26个居民小组(白泥社区12个，石桥社区14个)；户籍人口7651人。
******乡镇共有建档立卡人员104户312人，已脱贫72户256人，其中2015年脱贫人数54户195人；2016 年度脱贫人数9户29人；2017年脱贫9户32人。现有贫困户32户56人（一般贫困户9户24人，政策兜底户23户32人），两无户23户32人，两因户1户1人，两缺户8户23人。贫困发生率为0.73%。建档立卡在校学生30户56人，享受教育扶贫资助16户23人，其中未脱贫贫困户6户9人，已经全部获得教育扶贫资金；建档立卡劳动力63户156人，实现就业63户77人。
（二）取得的成效
1、加强领导，精心组织。
成立了由中心党委书记、主任任组长，分管领导任副组长，各股室负责人及各村书记、主任为成员的工作领导小组。按照省、市、开发区关于精准扶贫各项工作的总体部署和要求，先后制定了《贵州钟山经济开发区******乡镇2018年度脱贫攻坚春风行动工作实施方案》、《******乡镇2018年度脱贫攻坚工作实施方案》、《******乡镇2018年度产业结构调整实施方案》、《******乡镇易地扶贫搬迁工作实施方案》、《******乡镇夏秋攻势行动方案》、《******乡镇关于落实省委第八巡视组反馈脱贫攻坚存在问题整改方案》、《******乡镇2018年度扶贫对象动态管理和信息采集工作实施方案》。采取召开动员会、印发宣传资料、入户动员、召开院坝会等形式，广泛宣传脱贫攻坚工作相关政策，为脱贫攻坚各项工作有序开展奠定了基础。
2、规范程序、精准识别、精准脱贫，严格按照文件要求完成7个专项治理工作。
为确保此项工作取得实效，严格按照《六盘水市扶贫开发领导小组办公室关于印发<六盘水市贫困人口漏评错评专项治理工作方案>等七个方案的通知》（六盘水扶领办发〔2018〕24号）文件要求，完成7个专项治理工作，严格遵循“五定五看”统一标准、全面调查、精准识别;坚持做好“四访”，采取在农户申请的基础上，调查人员进村入户调查，全面了解掌握各户收入情况，逐户计算人均纯收入，把收入低于收入标准以下的农户拟定为贫困户。我们坚持“六个到村到户”，严格按照“两公示一公告”，完善贫困户“一户一档”建档立卡相关资料，做到了底数清、情况明、信息准、台帐实。
3、打赢脱贫攻坚“四场硬仗”。
（1）产业扶贫成效明显。春风行动开展以来，******乡镇始终坚持“六个引领”，牢牢把握好产业发展“八要素”，推动产业扶贫和农村产业结构调整取得突破。一是以“三变”1+N为引领，采取“合作社+农户+扶贫”模式，成立合作社5家，先后实施种植红豆杉、刺五加、白芨、草莓和培育羊肚菌、人参育苗等项目，流转土地1139亩，覆盖建档立卡贫困户104户312人，实现脱贫72户256人，脱贫率达到82.5%。二是以退耕还林、产业结构调整为主攻方向，完成产业结构调整1167.86亩，涉及260户，发放产业结构调整资金350358元；完成退耕还林1692.37亩，发放退耕还林资金846185元，新增退耕还林面积1100余亩。
（2）“组组通”项目稳步推进。今年以来，******乡镇始终把“组组通”项目建设作为脱贫攻坚的重要抓手，以建设“脱贫攻坚致富路”为目标，全力打好公路脱贫攻坚战。******乡镇涉及“组组通”公路5条约16.38公里，主要涉及辖区海坝组、罗家寨组、石桥八组、十三组、十四组，目前均已完工投入使用4条12公里，未完工的1条已经完成工程总量的90%，预计年底完工投入使用。
（3）易扶搬迁动员效果显著。******乡镇2017、2018年易扶搬迁总人口125户640人（贫困户30户118人）。其中2017年易扶搬迁总人口45户197人（贫困户30户118人、非贫困户15户79人）；2018年易扶搬迁总人口80户443人（贫困户0户0人、非贫困户80户443人）。工作开展以来，组织召开易扶搬迁培训动员会、群众院坝会累计50余次，发放易地扶贫搬迁明白卡200余张，出动宣传人员120余人次，宣传覆盖群众累计1000余人次。
截至目前，2017年易扶搬迁总人口中已签订搬迁合同41户185人（贫困人口29户116人）；已搬迁入住42户191人（贫困人口28户114人），完成率是91%；易地扶贫搬迁旧房拆除16户2456平方米，拆除率35%，预计12月底达60%。
（4）教育医疗住房“三保障”全面落实。******乡镇始终按照“精准资助、应助尽助”的原则，加大对教育医疗住房“三保障”的支持力度,教育、医疗、住房“三保障”得到全面落实。一是按照应助尽助原则，争取教育帮扶贫困学生9人，获取补助资金5530元。二是减免建档立卡贫困户104户312人合作医疗参合资金37200元，申请临时救5000元帮助贫困户解决医疗救助问题。三是将住房困难群众125户640人全部纳入易地扶贫搬迁计划，通过异地扶贫搬迁解决群众住房困难问题。
4、多措并举，建立脱贫帮扶长效机制
一是充分利用“特惠贷”优惠政策，采取“贫困户+政府公司”的运作模式，贫困户人均可贷款5万元，资金由政府开发投资公司统筹运作，贫困户不承担风险，资金收益有保障，投资收益分配暂定3年，收益为投资金额的3%，目前完成特惠贷任务28户72人，贫困户年末可分红达10.8万元。二是通过上门服务企业，向企业汇报精准扶贫工作现状及存在的问题，与企业形成扶贫联动，计划争取企业帮助解决就业18户39人，目前已经解决就业16户30人，实现“就业一人脱贫一户”的目标。三是按照“五级包保”的帮扶原则，结对帮扶104户312人。户均制定帮扶计划3个，落实帮扶措施3条，协调投入帮扶资金达50万元。四是统筹实施低保兜底政策。完成低保兜底23户32人。积极做好扶贫开发和低保扶助两项制度衔接。五是大力实施退耕还林，实现生态效益、贫困户及低收入群众增收“双赢”，力争在2018年年底退耕还林3000亩。
（三）存在的问题及下一步工作打算
存在问题:一是部分群众特别是贫困户自身发展动力不足、等、靠、要思想依然存在，特别是在易地扶贫搬迁过程中，很多群众不理解、不支持，导致易扶工作推进缓慢。二是部分基础设施建设等相对滞后，项目扶持、资金帮扶管理等有待加强。三是贫困户就业困难，大量年轻劳动力外出打工，40岁至60岁的劳动力占比超过50%以上，就业非常困难。四是三块地盘活方面的问题。群众担心不能及时获得退耕还林补偿资金，担心得不到第九年以后的占股比分红资金。
下一步，我们将按照扶贫先扶志的要求，加大宣传教育力度，不断增强贫困户脱贫致富的内生动力，变“输血”为“造血”，进一步整合资源，强化帮扶措施，不断加大“三变”改革力度，集中力量搞好贫困户脱贫规划，重点完成“五个三”中的盘活“三块地”、落实“三个保”、确保“三个就”，集中火力打好退耕还林、易地扶贫搬迁工作、1户1就业工作硬仗。让贫困户逐步靠勤劳致富，最终实现全面脱贫致富。
一是进一步整合资金和项目，本着缺什么补什么的原则，推进小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨“六项行动”创建工作，大力改善生产生活条件，美化亮化农村环境。
二是大力推广“企业+合作社+农户”“企业+农户”“合作社+农户”等模式，落实农村“三变”改革要求，同时探索发展城市“三变”，保证一村至少发展一个良好的“三变经营主体”，让产业发展真正惠及农户尤其是贫困农户。
三是充分利用开发区吸纳就业的优势，充分挖掘对知识水平和技能要求不高的工种，引导建档立卡贫困户就近就业，巩固“就业一人脱贫一户”的成果。
四是实现脱贫攻坚近期规划与长远规划相结合，把退耕还林工作与城市近郊旅游发展相结合，形成脱贫攻坚长效发展机制。退耕还林打造万亩红豆产业园，前期推进青山红豆杉生态养生园旅游综合体农旅一体化示范项目建设，进一步推进山地旅游与休闲度假、农业生态观光、民风民俗体验融合发展，形成脱贫规划长效发展机制，实现贫困户脱贫和农户持续增收。
二、省委第八巡视组反馈脱贫攻坚存在问题整改工作
根据《六盘水市扶贫开发领导小组办公室关于落实省委第八巡视组巡视反馈脱贫攻坚存在问题的整改方案》文件要求，成立工作领导小组，制定整改实施方案。我社区积极对省委第八巡视组反馈的脱贫攻坚存在的问题进行逐项整改，现就整改情况分项汇报如下：
（一）易地扶贫搬迁工作中，搬迁贫困户的就业、就医、孩子读书等问题的整改落实情况
1、工作开展情况。******乡镇2017年度有易地扶贫搬迁人口45户197人（贫困人口30户118人），目前已完成搬迁合同签订41户185人，参加易地扶贫搬迁户搬迁的贫困户中，已完成引导就业22户，其中有3户贫困户因年事较高无劳动力，已督促子女进行赡养，其中有1户贫困户全为在校学生，已于2016年纳入低保户进行政策兜底，现在正在落实低保兜底政策，目前剩余4户搬迁贫困户正在积极引导就业。
2、工作存在的问题。部分搬迁的贫困户因各种原因暂未完成引导就业。
3、整改情况。在今后的帮扶工作中，石桥社区将继续注重引导该4户贫困户进行就业，以帮助搬迁贫困户能够安居乐业。同时，2017年度参加易地扶贫搬迁户的贫困户于2018初由开发区代缴新农合医疗保险，目前，参加搬迁的贫困户的基本医疗全部保障到位。对于搬迁户孩子就学事宜，石桥社区服务中于2018年6月完成搬迁户孩子就学意愿的统计工作，并将统计结果上交开发区社事局，目前，上级部门正在对接搬迁户孩子就学事宜。
（二）贫困户脱贫存在数据脱贫、统计脱贫、平均主义脱贫等现象的整改情况
1、工作开展情况。目前，******乡镇共有建档立卡人员104户312人，其中2015年脱贫人数54户195人；2016 年度脱贫人数9户29人；2017年脱贫9户32人。现有贫困户32户56人（一般贫困户9户24人，政策兜底户23户32人），两无户23户32人，两因户1户1人，两缺户8户23人。贫困发生率为0.73%。
石桥社区所有脱贫的贫困户均在满足“一达标、两不愁、三保障”脱贫条件以及基本生活生产条件达标时才进行脱贫，未发现数据脱贫、统计脱贫、平均主义脱贫等现象。
2、工作存在的问题。在贫困户脱贫工作中存在的问题是居住石桥社区山上的六个组的少量居民生产生活条件存在困难。
3、整改情况。针对部分居民生产生活条件存在困难的问题，******乡镇已多次向发区社事局写报告，寻求帮助，目前，正在协调处理中。接下来，我社区将加强易地扶贫搬迁及基础生活设施改进工作，不断改善辖区贫困户生产生活条件。
（三）“三变”改革及产业扶贫工作抓得不够认真，抓得不实等现象的整改情况
1、工作开展情况。石桥社区以农村经济组织推动“三变”改革工作，目前在石桥辖区两个村参与“三变”改革的经济组织共有5个，包含3家合作社和两家企业，5个经济组织共计流转农户土地约1100亩，包含贫困户土地约200亩，目前完成红豆杉种植约630亩，草莓种植约50亩，刺五加等中药材种植约340亩，独角莲等中药材种植约70亩，支付土地流转金约53万元，包含贫困户土地流转金约10万元，引导农户到“三变”改革经济组织务工约110户120人，包含贫困户约20户20人，发放工资约30万元，包含贫困户务工工资约6万元。引导参与“特惠贷”贫困户28户72人，共计贷款360万元，2017年底发放该28户贫困户“特惠贷”分红金10.8万元，人均分红1500元。辖区两村的“三资”清理工作及村集体经济组织成员界定工作已与2018年1月开始开展，目前完成1个村的“三资”清理并完成村集体经济组织成员界定约2500人。
2、工作存在的问题。
一是目前石桥社区参与“三变”改革的产业发展周期长，短期很难产生效益。如红豆杉种植产业前期投入大，种植周期长，需生长多年才可用于发展红豆杉附加产品。二是对“三变”改革工作宣传力度不够。很多群众对“三变”改革工作不理解，仅同意将土地流转于合作社或者企业，不愿意将土地入股承担风险，导致“三变”改革扶贫项目对群众的覆盖面不广。三是自然条件限制。石桥辖区属于开发区统一规划开发区域，大部分土地用于开发区的开发建设，剩下的土地较为贫瘠，不利于种养殖产业开发，同时，缺乏相关的技术指导，导致现有的“三变”改革产业发展不理想，目前仅有白泥村裕民农民专业合作社草莓种植销售额达到15万元左右，其余项目，暂未出产品。
3、整改情况。加强“三变”改革工作政策宣传，让群众加深对“三变”改革工作的理解，让更多的群众参与到“三变”改革工作中来。同时，进一步加强对“三变”改革等扶贫项目的监管，督促辖区经济组织良性发展，同时积极向上级部门寻求技术指导，对辖区闲置土地进行同意规划使用，项目规划时进行严格技术测试，确保“三变”改革等扶贫项目的成功实施。
（四）驻村结对帮扶不扎实、流于形式等现象的整改情况
1、工作开展情况。******乡镇办公地点位于辖区白泥居委会及石桥居委会交界位置，同时和两个居委会联合办公，离群众较为接近，能达到驻村的效果。目前辖区共有建档立卡贫困户104户314人，该104户贫困户共有结对帮扶责任人125人，包含开发区级结对帮扶责任人55人，涉及8家单位，在帮扶单位中仅有一家单位为学校（钟山区职业技术学校），涉及帮扶责任人7人，该7人帮扶的贫困户均已脱贫，目前正在稳固脱贫效果，未对该7名教师造成较大压力。社区在帮扶过程中力求“扶贫扶志”的效果，积极引导贫困户参加劳动改善生活，同时对于无劳动力的贫困户，积极引导参与“特惠贷”等国家优惠政策，并将上级针对贫困户的政策积极落实到位，并为贫困户进行家庭医生签约，目前已完成家庭医生签约88户245人。
2、工作存在的问题。部分帮扶责任人思想意识不到位，对帮扶公共还在流于形式，未对贫困户采取具体帮扶措施，同时部分帮扶责任人自身业务能力不强，对精准扶贫政策学习不够，导致帮扶结果不理想。
3、整改情况。在以后的精准扶贫工作中，我社区将会加强各帮扶责任人的思想意识教育，提高帮扶责任人对此项工作的认识，同时加强帮扶责任人的业务培训，针对不同贫困原因贫困户制定合理帮扶措施，努力提升帮扶效果。
（五）扶贫对象识别不精准现象的整改情况
1、工作开展情况。石桥社区所有贫困对象在纳入贫困时均是按照“农户申请、入户调查、民族评议、一公告、两公示”等程序进行评定，再将结果进行上报，在评定贫困户过程中，因社区权限有限不能精确查询贫困中的“四有”人员，仅能通过走访调查的形式核查贫困生产生活状况。同时社区对贫困户的管理严格按照上级政策进行动态管理，对贫困户人口情况等信息积极按照工作程序进行动态更新。
计划单列 单独招生
《方案》提出，针对贫困学生实行计划单列、单独招生，为他们接受优质教育开辟绿色通道，实现贫困初中毕业生100%升入高中阶段学校就读，确保更多贫困学生进入大学学习深造。
在高中招生方面，建立统一的招生报名平台，普通高中和中职学校统一招生报名，实行双志愿填报制。各地组织初中学校指导贫困学生填报升学志愿，每个贫困学生在充分了解教育精准脱贫高中阶段教育招生计划、中职招生简章等信息的基础上，填报升学志愿。
各地要择优遴选招生学校，确保贫困学生享受到优质教育。原则上，每市选择1―3所自治区示范性普通高中面向全区或全市招收50―150名优秀的贫困初中毕业生；市直、县级普通高中（含自治区示范性普通高中、星级特色普通高中）要全部招收招生计划范围内报读的优秀贫困初中毕业生，城区籍贫困学生可优先选择市直普通高中。自治区择优遴选国家改革示范校、自治区示范性中职学校和行业特色鲜明的中职学校面向全区贫困学生招生。各有关中职学校要制定、优化招生工作方案，积极与各市教育局、初中学校沟通联系，开展“一对一”面对面宣传和咨询服务，确保新生报到率。
在大学招生方面，加大高等学校贫困专项计划招生力度，2016―2020年单列1.6万招生计划用于招收贫困学生和农村家庭学生。其中，国贫专项计划安排区内本科2 200个招生计划，主要面向全区34个国家级扶贫开发重点县和集中连片特殊困难县、享受国家扶贫开发重点县待遇县考生进行招生；自治区贫困专项计划安排区内本科第一批高校800个招生计划，面向国家及自治区级贫困县农村考生进行招生；精准脱贫专项计划安排区内本科和高职高专院校共13 000个招生计划，专项用于招收建档立卡贫困户学生。
据悉，《方案》印发后，我区今年就安排了2 950个普通高等教育贫困专项招生计划，其中面向农村贫困地区安排950个本科定向招生计划，面向建档立卡家庭贫困户安排2 000个精准脱贫专项招生计划。
统一管理 精准资助
《方案》提出，针对贫困学生，实行概念编班，统一管理，全程跟踪，建立贫困学生在校期间管理新机制，实现贫困学生100%结对帮扶，确保其顺利完成学业。
一是独立建档。结合扶贫部门提供的数据，全面对比排查，摸清贫困学生的具体学校和班级，以学校为单位统一建立精准帮扶学籍信息数据（卡），单独建立贫困学生成长档案，配备专人管理，定期分析研究贫困学生的成长状况，及时解决他们在学习生活中遇到的问题。
二是虚拟编班。在独立建档基础上，对贫困学生以校为单位进行虚拟编班，班级名称统一为“教育圆梦班”（职业院校可以根据实际情况添加专业或企业名称），普通高中和中职学校以50人左右为一班，高等学校以30人左右为一班。目前各学段在校生从方案印发即日起编班，各学段入学新生从2016年秋季学期入学起编班，各级各类学校每学期至少开展一次主题鲜明的班级活动。凡是编入“教育圆梦班”的贫困学生，2020年前无论家庭脱贫与否，均享受该学段的所有优惠政策。
三是结对帮扶。建立结对帮扶贫困学生工作新机制，班主任（辅导员）为结对帮扶责任人，在思想教育、学业帮扶、心理健康教育、职业生涯规划、就业创业、生活帮扶等方面进行全程跟踪指导和服务，使其顺利完成学业。
贫困学生入校就读后，我区还将对贫困学生进行优先资助、重点资助、精准资助、全程资助，实现贫困学生100%获得资助，确保其入学生活无忧，安心就读。
对于就读普通高中的贫困学生，实施免除学杂费政策，按照现行普通高中国家助学金资助标准，给予贫困学生每人每学年平均2 000元资助，确保贫困学生全部享受该项助学金且获得最高档次资助。
对于就读中等职业教育的贫困学生，逐步推进实施贫困学生免除中职教育学杂费政策，按照现行中职国家助学金资助标准，给予其中一、二年级贫困学生每人每学年2 000元资助，确保贫困学生全部享受该项助学金且获得最高档次资助。
对于就读高等教育的贫困学生，按照现行高校国家助学金资助标准，给予贫困学生每人每学年平均3 000元资助，确保贫困学生全部享受该项助学金且获得最高档次资助。同时，积极引导其申请获得每人每年最高8 000元国家助学贷款，并按需求保证每人获得一个学校勤工助学岗位。
全程指导 充分就业
《方案》提出，针对贫困学生的具体情况提供全程就业指导，提高其就业能力和求职技巧，实现100%贫困毕业生就业创业或升学深造，确保“一人就业，全家脱贫”。
一是提升从业能力。遴选100个规模大、信誉好、能提供就业实习岗位的企业建立教育精准脱贫就业实习基地，为贫困毕业生提供岗位见习、就业实习的平台。就业实习基地实行学校教师和企业师傅共同指导的“双导师”制，组织职业精神、职业道德、创业就业讲座，开展专业见习、职业体验、勤工俭学、顶岗实习等活动，全面提高专业技能和就业竞争力。
二是加强就业指导。组织教师与贫困学生结对帮扶，负责对贫困生进行职业生涯规划、就业指导和就业后支持。同时，在各市和区直各高校、职业学校设立30个教育脱贫就业指导服务中心，整合企业就业资源，统计分析贫困毕业生基本信息，统筹规划贫困毕业生就业安置工作，将优质就业岗位优先向贫困生推荐；组织学校开展毕业生就业能力培训，提供个性化就业咨询和指导；联合企业举办贫困毕业生专场“双选”招聘会，为每个贫困毕业生提供不少于3个的就业岗位信息，力争贫困毕业生充分就业。
三是搭建择业平台。建立“千企就业帮扶联盟”，搭建教育精准脱贫就业帮扶企业联盟网站，为企业和贫困学生建立沟通平台。联盟网站公开联盟企业基本情况，企业招聘信息、援助计划和资助项目，为企业实施扶贫资助提供平台，为贫困学生了解企业和就业信息提供服务，实现贫困学生就业需求与企业用工需求精准对接，提高就业质量。
四是推动定向就业。大力推行校企合作，将中职学校招生计划与企业用工计划相结合，设立企业订单班，订单班招生计划，开展“招生即招工、入校即入职”的校企联合培养模式。
“三变”改革是指以“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的农村改革，“三变”改革成果是六盘水农民的伟大创造；是农村生产力发展的创新实践；是农村改革发展的重大突破。六盘水市“三变”改革为我国农村改革发展和脱贫致富探索出了一条可持续发展新路。对我国农村脱贫攻坚和全面建成小康社会有重要推动意义。
[关键词]“三变”；改革；精准扶贫；重要意义
过去，扶贫工作存在贫困对象识别不精准、干部驻村帮扶机制不健全、产业化扶贫内生动力不足、扶贫资金整合困难、扶贫资源配置不均衡等问题。扶贫资金、项目等资源无法准确到村到户，应扶未扶、扶富不扶穷以及 “大水漫灌”等现象较为突出。为了提高我国扶贫工作的精准度，建立精准扶贫工作机制，针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效的贫困对象识别机制，因地制宜对扶贫资源进行精确配置，在加强第一书记组织领导精准化的同时，对贫困农户进行精准化的产业扶持，通过建立全方位、立体化的精准扶贫工作机制，确保扶贫资源真正用在农户身上、真正用在贫困的地方，使扶贫开发工作从“大水漫灌”向 “精确滴灌”转变。2013年12月25日，国务院扶贫办主任刘永富在全国扶贫开发工作会议上提出，我国将建立精准扶贫机制，进一步开展到村到户的贫困状况调查和建档立卡工作，贫困人口识别出来后，深入分析致贫原因，逐户制定针对性帮扶措施。同时，尽快建立全国农村扶贫信息系统，对贫困人口实行动态管理，对扶贫资金建立完善严格的管理制度，确保扶真贫、真扶贫。2015年6月18日上午，在贵州省主持召开涉及武陵山、乌蒙山、滇桂黔集中连片特困地区扶贫攻坚座谈会时指出：“扶贫开发贵在精准，各地扶贫开发工作要做到扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人 （第一书记）精准、脱贫成效精准，要因地制宜研究实施集扶持生产和就业发展一批、移民搬迁安置一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批的 ‘四个一批’扶贫攻坚行动计划。”
1 “三变”改革有利于建立扶贫识别机制，使扶贫对象更加精准
贫困既是社会问题、政治问题，也是经济问题，由于贫困居民数据来自抽样调查后的逐级往下分解，扶贫中的低质、低效问题普遍存在，如：贫困居民底数不清，扶贫对象常由基层干部“推估 ”（推测估算），扶贫资金“天女散花”，以致“年年扶贫年年贫”；重点县舍不得“脱贫摘帽”，数字弄虚作假，挤占浪费国家扶贫资源；人情扶贫、关系扶贫，造成应扶未扶、扶富不扶穷等社会不公，甚至滋生腐败。表面上看，粗放扶贫是工作方法存在问题，实质反映的是干部的群众观念和执政理念的大问题。
“三变”改革有利于建立扶贫识别机制，使扶贫对象更加精准。具体包括：第一，“三”改革客观上精细化了贫困人口识别的标准。由于贫困是多种因素综合作用的结果，因此贫困人口识别的标准不应仅仅只包含收入，而应更多的包含体现六盘水市各片区贫困人口生存质量与发展能力等方面的指标，如基础设施、教育水平、卫生水平、社会资本等，并且要根据区域社会经济发展进行动态调整。第二，要充分发扬基层民主，发动群众参与，透明程序，把识别权交给基层群众，让老百姓按他们自己的“标准”识别谁是穷人，确保贫困户的筛选透明公开，相对公平。对建档立卡的贫困人口实行动态管理，及时调整贫困人口数据库。这样以来，使得“三变”的开展真正惠及到了需要帮助的贫困人口。
2 “三变”改革有利于建立产业扶贫机制，使扶贫项目更加精准
明确精准扶贫项目的遴选标准。按照实现精准扶贫目标的要求，在对项目识别时，不仅要考虑项目所能带来的综合效益，还要考量该扶贫项目的可持续性，包括在社会、经济、文化、生态环境等方面的可持续性。尤其要评价扶贫项目在促进贫困人口受益和发展方面的作用，要特别强调扶贫项目所具备的益贫效果。可以考虑将扶贫项目所能覆盖的贫困人口数量作为项目识别（遴选）的一个重要评价指标。
“三变”改革在实施精准扶贫工作机制的过程中，重在通过产业扶贫的方式，把老百姓真正想做的、先做什么后做什么更好地结合起来，注重对老百姓自身发展能力的考虑。“三变”改革建立起了企业与农户之间的利益联结机制。按照“政府主导、企业经营、群众参与、收益共享、有偿使用、滚动发展”的运作模式，将国家财政扶贫资金用于有意愿带动贫困农户发展当地农业产业的合作社，实现从过去简单的把扶贫物资发给群众转变为通过农业企业和群众 “对联”。即企业把技术、市场、资金等和农民的土地、劳动力、原料等联为一体，利用扶贫项目，实现“公司+协会+农户+基地”的开发模式。企业得到政府资金项目的支持，农民获得“三金”：租金――农民，把自家的田地、山林以一定的价格流转给企业，一般期限为3至5年；股金――企业，在农民土地上发展产业，产生效益后企业和农民以一定的比例对利益进行分配；薪金――农民，在企业打工，不但学会了技术，而且通过打工，获得工资，或是通过企业提供种苗农户代种养。当市场效益较好时，由农户自行销售至市场；当市场效益较差，或者农户出售亏本时，由企业承担起责任，以一个让农户略有收益的保护价收购。这样的合作模式把农户有限的人力、资金、土地等与企业相结合，既保障了资金的安全，又助推了企业的发展，放大了扶贫资金的效应，企业也实现了自己的利益，双方处于互利共赢的局面，使扶贫项目更加精准。
3 “三变”改革有利于完善精准扶贫保障机制，扶贫结果更为精准
落实责任。成立精准扶贫工作指挥部，乡镇相应成立工作专班，细化工作方案，对贫困村以各乡镇为责任主体，负责组织镇、村党员干部结合本地区，通过“三变”改革方式，发展相关产业，实施精准扶贫；打造扶贫项目资金整合平台，建立资源整合机制，统筹各项惠农富农强农政策，整合捆绑使用各类涉农资金，为精准扶贫推进提供资金支持。建立沟通协调机制，构建信息平台，实现资源共享，确保精准扶贫工程顺利实施。 严格考核。建立精准扶贫考核机制，制定精准帮扶、人才培养、产业壮骨、生态搬迁、金融扶贫、“领头雁”培育等行动专项考核办法，以贫困村、贫困户年度稳定脱贫为主要考核依据，严格进行考核，纳入对各乡镇、县直各部门的综合目标考核内容，使得扶贫机制更有保障，扶贫结果更为精准。
中国海洋石油南海西部油田是老矿区，目前有近3万名员工家属（含外围单位），其中在职员工1.2万多，离退休人员0.5万。负担重、子女就业难，无业的员工遗属、残疾人、低岗位人员、退休退养人员多，罹患大病的员工家属也呈现逐年递增的趋势，这些因素导致家庭生活困难的群体占了较大的比例。他们经常上访要求解决生活困难、解决子女就业等问题，为了化解矛盾，维护西部油田的和谐稳定，几年来，南海西部公司工会始终坚持当好扶贫“第一责任人”，充分利用好总公司下拨的专项扶贫基金，发挥工会和慈善救助协会的自身优势和职能作用，坚持“以人为本”和“群众利益无小事”的原则，把扶贫解困工作做深、做细、做实。主要做法是“三个一”：建立一个完善的扶贫组织机构；当好扶贫工作“第一责任人”；保持一种扶贫工作创新精神。
一、建立一个完善的扶贫组织机构，健全扶贫工作制度和网络
我们深知做好职工家属的帮扶工作是油田“保民生、保稳定、促发展”的一项重要民心工程，是工会应当担负的重要责任。为此，2007年我们建立并完善了南海西部地区扶贫机构和扶贫帮扶网络，即实施“一个中心”（南海西部地区扶贫委员会）、“两大板块”、（地区员工帮扶会、南油慈善救助协会）三级扶贫网络的助困运行机制平台（见图示一），并制定了各级组织的工作权限、工作程序和工作流程；出台并细化了扶贫管理规定并根据实际情况每年及时对扶贫体系进行修改完善，做到了从帮扶的范围、标准、7天的公示制度到申报、审核、审批、资金发放等环节都能按规定、权限有序地进行；再次是加大宣贯力度，使各单位能认真贯彻落实有关精神；还建立了油田各级领导干部带头帮扶、定点帮扶和机关支部结对帮扶，对油田特困户、低保户实施定点定时的联系制度。
二、当好扶贫工作“第一责任人”，切实有效地开展扶贫济困项目
自1973年2月南海西部石油公司（前身为南海石油勘探筹备处、南海石油勘探指挥部）成立以来，西部公司工会便把扶贫、 济困纳入到工会的日常工作中来，按照国家相关会计制度，西部公司工会1973～2007年1月1日“困难补助”资金是由各单位从工资总额提取1.5%（社聘工工资从“外雇人员费”中走账，故无法提取困补费），提取的“困难补助”资金50%上缴西部公司工会，50%各单位工会留用. 2006年国家财政部修改了会计制度，取消了从工资总额提取1.5%“困难补助”规定，且该规定自2007年1月正式在海油实施。新的财务会计制度出台后，扶贫项目资金短缺问题日益突出，为解决各地区扶贫资金短缺问题，在总公司党组的高度重视下，总公司自2007年1月开始按照各地区上报的扶贫预算下拨“专项扶贫基金”，我们严格按照总公司人力资源部出台的《总公司系统困难职工及家属扶贫济困工作方案》，充分利用好总公司下拨的扶贫资金，在全油田深入开展系列扶贫济困工程。
在日常的扶贫工作中，我们既延续了以往的定期员工扶贫（季度扶贫和对特困户的两节慰问）和临时慰问工作，同时将扶贫工作进行了纵深拓展，自2007年开始我们每年都要开展系列大型的扶贫济困项目和日常慰问救助活动（金秋助学、残疾人救助、遗孀救助、14种大病救助等项目），每次均要制定详细的救助方案，确定救助标准和救助人群，并通过召开地区扶贫委员会讨论通过并实施。
为了将西部油田的特殊困难群体纳入科学化管理中，对困难群体我们建立了数据库，对每一受助对象均采集了详细的数据并定期更新“助困数据库”，为科学、合理、有效地救助困难群体奠定了基础。
第一，分类别、分层次对油田的贫困员工家属给予慰问和救助。
特困户、低保户的救助活动。我们按月对油田特困户、低保户待遇人发放生活补助费、救助金；在春节、中秋两节期间对这些家庭上门进行慰问，为他们送上慰问金、慰问品；对特困户户主每年进行一次免费体检和妇检；免费让患病特困户住院治疗疾病。
金秋助学活动。每年暑假，当大学入取通知书陆续送到油田子弟的手中时，油田的寒门学子们能否顺利入学，这让油田领导牵肠挂肚。经过认真研究，根
据困难家庭实际情况，南海西部地区扶贫委员会讨论制定了“金秋助学”原则和标准，分三个档次给予困难员工家庭子女助学。
西部公司工会每年平均要资助30～50名贫困生，近两年，南油慈善救助协会利用总公司下拨的扶贫专项资金资助贫困学生131人次，资金45.4万元，帮助71名寒门学子圆了大学梦，使油田41个贫困家庭因为孩子顺利完成大学学业已经摆脱了生活的困境。
遗孀救助活动。每年春节前夕，南油慈善救助协会均会召开大型的救助金发放仪式，对南海西部油田无收入、低收入的员工遗孀进行了救助。救助标准是：无收入遗孀2000元/人；低收入遗孀1500元/人。
2013年春节，共慰问、救助了西部油田低收入遗孀334人，资金达43.43万元。
残疾人慰问、救助活动。每年在全国残疾人日前夕，我们对南海西部油田残疾等级达1～3级的残疾职工给予每人1200元慰问金；对无业低收入残疾人按照其残疾等级每人给予1000～2600元的救助。
2012年共慰问、救助了残疾人208人，资金为32.92万元。
大病救助活动。针对部分员工家属得大病自负药费过重，导致家庭经济困难的现状，我们每年春节前夕都要召开大型的救助金发放仪式，对地区罹患癌症等14种重特大疾病住院治疗的员工家属和子女进行救助。
员工救助的原则是：按其自负药费和家庭收入情况分五个档，分别以自负药费的80%、75%、70%、65%、60%发放救助金；家属救助的原则是以自负药费及家庭收入情况分三个档次，分别以自付药费的30%、27%、24%发放救助金。2012年我们为177名员工家属发放了医疗救助金138.75万元。
第二，对突发意外灾害的救助活动。
近年，我们加大了对员工遭受自然灾害和突发灾难的救助力度，如南方突发雨雪灾害、汶川地震、“9.21凡亚比”特大暴雨洪灾以及家中顶梁柱突然去世，员工家庭陷入绝境的救助力度，为他们及时发放慰问、救助金，积极为她们寻找就业岗位。通过以上措施，使这些员工家庭能够及时摆脱困境。
三、保持一种扶贫工作创新精神，不断加大扶贫工作力度
第一，树立典型，创新工作思路。
在日常的扶贫济困工作中，我们积极思索、探讨创新扶贫济困的工作思路。为了鼓励贫困生努力学习，我们创新了助学的工作思路，以树立优秀学生典型的形式，激发贫困学生刻苦学习、勤奋就读，树立远大理想的目的。
除了物资帮扶外，我们还加强了精神帮扶，坚持经常到特困、低保员工家庭上门走访，了解情况，出谋划策，谈心鼓励，扶贫扶志，鼓励他们的子女努力读书，为其家庭的脱困奠定了基础。
第二，考虑物价因素，逐年提高特、贫困户标准线。
我们每年均要召开地区扶贫会议，根据当年的物价指数和通货膨胀情况，开会讨论确定当年的特困户标准线。
2013年特困线由原来的500元/月/人提高到550元/月/人；贫困线由501～550元/月/人提高至551～600元/月/人，此举保障了低收入家庭的最基本的生活。
第三，做好重点帮扶和特殊帮扶。
为了增加扶贫工作的灵活性，我们把季度扶贫和日常慰问这种临时慰问穿插在每年的扶贫工作中。
例如：西部油田特困户张某和她的子女均是重度痴呆患者（智障残疾2级），丈夫因病过世，家中无劳动力，2011年秋季的一天，儿子和女儿在海边溺水，儿子不幸身亡，女儿抢救及时保住性命。工会得知这一情况后，立即为其解决孩子的住院费和丧葬费，并把其女儿纳入季度扶贫。其居住的房屋年久失修，电线残破、窗户玻璃多处破损，屋顶漏水、缺衣少被，在西部公司领导的高度重视和关怀下，西部公司工会加大对这个残障特困家庭的帮扶力度，春节前夕，西部公司工会出资把她们居住房屋内破旧的电线进行了维修，将没有的窗户玻璃装上，对厨房、厕所漏水的地方进行了维修，并粉刷了黑漆漆开裂的墙壁。2012年底寒潮侵袭南下，为了让这户家庭安然度过严冬，西部公司工会雪上送炭，购置了三套优质军棉被、棉垫等御寒物品并将我们搜集到的某单位淘汰的一批旧床、沙发、桌子等家具送到她家中，使她们能够度过一个温暖、幸福、快乐的春节。
第四，突出根本帮扶。
大部分特困群体其致贫的根本原因就是身患大病或配偶、子女无工作。针对这种情况，我们从根源着手，着力解决其难以脱贫的根本问题。几年来，公司工会积极向党政建言，争取到社会化招聘员
工时在同等条件下向贫困家庭子女倾斜的政策。近三年来共有41名特困户、困难家庭子女被安排了工作。
第五，制定更加科学、合理的大病救助方案。
近年我们开展的14种大病救助活动将继续与社保、商报相结合，共同把好医疗费用的审核关，制定救助方案时将员工家庭人均收入和自付药费情况作为重要的参考指标，以自付药费乘相应救助档的系数来确定员工的救助金额，并规定最高上限，使得大病救助活动更加科学、合理。
第六，针对实际，开展业务培训。
根据每年开展的济困项目，我们及时组织20个单位的专兼职扶贫工作人员举办专项扶贫知识培训（如14种病种的医学知识、资料收集要领、如何看诊断书、病理切片报告、手术记录等相关病理资料），认真学习扶贫帮扶工作相关政策，准确把握要领；与此同时，我们还要求工作人员带着感情，切实把组织的关怀送到每一个困难家庭，在具体工作中做到“三个到位”和“两个及时”：即政策解释到位、思想工作到位、帮扶措施到位，及时理顺情绪、及时化解矛盾；宁当“出气筒”，不做“添乱人”。
在扶贫济困工作中，我们虽然做了一定的工作，取得了一些成效，但这些民心工程还需做的更好。
一、主要目的
近年来我县的农民工通过自身的努力，在外得到了广大用人单位的一致好评，广大农民工的自身合法利益也得到了一定的保障，但是由于近年来我县对农民工的培训力度还不够大，农民工自身的技能单一、自我法律意识不够到位等因素，导致一部分农民工的合法权益得不到保障，劳务收入没有得到大的改善。同时，也还存在一批具有刻苦耐劳，急于学得一技之长的农民们想通过政府的集中培训和输出，使他们获得就业机会，增加家庭收入，改善他们的生产生活条件。因此，如何探索一条服务农民的劳务输出机制势在必行。
为充分利用“推荐会”平台效应，展示XX农民工的风采，增加农民工的自身就业本领，打造XX职业技能教育和劳务输出就业链条，促进XX农民工合理有序流动，争取更多的XX农民工到外发展,加大我县对外劳务输出和农民工维权力度，增加广大农民的务工收入，为建设XX新农村,加快和谐XX建设步伐寻到一条积极的路子，特拟定我县农民工集中输出推荐会活动方案。
二、组织实施版权所有
活动由县委人才办牵头揽总，县劳动局具体承办，县扶贫办、县农业局、县职业中专、、县司法局、县委党建办、县招商局配合。成立XX县农民工集中输出推荐会活动工作领导小组。
组长：
副组长：
成员：
领导小组下设宣传组、会务组、联络组负责活动日常工作。
三、目标任务
1、组织开展集中活动宣传，力争做到家喻户晓；
2、组织100名以上农民工参加用工签约；
3、负责落实推荐会地5家以上的新闻媒体单位在进行跟踪报到；
4、负责邀请50家以上有一定知名度的企业代表参加集中推荐会。
5力争达成100名以上的用工协议。
四、活动内容
（一）集中宣传
（二）农民工的组织
（三）用工企业的组织
（四）当地党政领导拜访
（五）举办集中输出推荐会活动
1、时间：待定
2、地点：待定
3、参会人员（约人）
（1）出席领导：（约人）；
（2）签约双方代表约人；
（3）新闻媒体记者约人；
（4）XX县代表团其他人员约人。
4、会议议程：
主持人：
（1）致辞；
（2）新闻（介绍XX的经济社会发展概况、农民工现状及优势等）；
（3）对方领导讲话；版权所有
（4）企业代表讲话；
（5）农民工讲话；
（6）用工签约仪式。
（六）建立农民工党支部；
（七）建立农民工服务站。
五、责任分工
（一）宣传组
（二）会务组
（三）联络组
六、日程安排
月日，召开会议，研究部署有关工作。
月日，召开相关单位负责人召开筹备协调工作会，检查、督促推荐会进展情况。
月日，基本完成有推荐会关筹备工作。
