时间：2022-08-30 15:43:07
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇廉政风险防控工作方案，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
根据县委、县纪委关于开展廉政风险防控管理工作方案的部署和要求，我局正在开展廉政风险防控管理工作，现就我局开展该项工作的有关情况汇报如下： 一、认真组织学习文件，深刻领会文件精神，充分认识开展廉政风险防控管理工作的重要性
我局利用周五政治学习的例会，认真组织全局干部职工学习了县委办、县府办《关于印发＜__县廉政风险防控管理工作方案＞的通知》（罗委办[20__]14号）文件，通过学习，全局干部职工充分认识到了开展廉政风险防控管理工作的极端重要性。
二、加强组织领导
为加强对开展廉政风险防控管理工作的组织领导，我局成立了由党组书记、局长任组长、党组成员、邹副局长、周副局长，党组成员、政治处龙主任任副组长，各股（处、室负责人）为成员的廉政风险防控管理工作领导小组，领导小组下设办公室于政治处，龙主任兼任办公室主任。
三、召开动员会
1月28日下午，县司法局在三楼会议室，召开了廉政风险防控管理工作动员会，全局干部职工参加了此次会议。
会上，首先由党组成员、邹副局长传达了县上廉政风险防控管理工作的会议精神，组织学习了《__县廉政风险防控管理工作方案》。接着，局党组书记、黄局长以《加强廉政风险防范管理 推进司法特色惩防体系建设》为题，为全局干部职工作了廉政风险防控工作动员会。强调了三点意见：一是统一思想，提高认识，增强开展廉政风险防控体系建设的责任感和紧迫感。二是突出重点，整体推进，务求廉政风险防控机制建设工作取得最大实效。三是加强领导，明确责任，为廉政风险防控机制建设工作提供了有力保障。最后，局党组成员、政治处龙主任就本局开展廉政风险防控管理工作作了安排部署，组织学习了《__县司法局关于开展廉政风险防控管理工作的实施方案》。
通过廉政风险防控管理工作动员会的召开，全局干部职工对廉政风险防控管理工作的指导思想、总体目标、工作原则、主要内容和方法步骤有了明确的了解，为下一阶段工作的开展奠定了坚实的基础。
四、扎实开展了廉政风险防控管理工作
开展了“六个一”活动，副科级以上领导干部的心得体会已上交到县廉政风险防控管理工作领导小组办公室。先由本局各职能股室对本本股室的权力进行一次全面清理，在此基础上，经局党组研究，形成了__县司法局的廉政风险防控管理权力清单。
为全面落实我科党风廉政建设，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，努力通过“重在预防”和“抓早抓小”举措，压实“一岗双责”责任，筑牢我科廉政风险防控体系和机制，根据局党组和市纪委监委驻我局纪检组有关要求，我们针对本科的业务工作种类和特点，特制定如下条目式廉政风险防控方案。
一、招录人员
招录公务员、事业人员或临时人员和人才引进中可能存在的廉政风险点：
1、配合相关部门拟定招录计划。
2、配合相关部门接受考生报名并进行资格初审。
3、配合相关部门开展面试资格复审并通知考生参加面试。
4、配合相关部门对拟录用的人员进行考察，撰写考察材料。
可能存在廉政风险的表现形式：
1、不按岗位实际拟定招录计划，设定指向性明显的招录条件。
2、在考生资格初审时把关不严，将不符合招考条件的考生通过审查。
3、在考生面试资格复审时，对考生提供的材料审查不细。
4、考察工作不够认真细致，接受考生人情或好处等。
5、不如实撰写考察材料，歪曲客观事实美化特定人。
拟采取的防控措施:
1、严格按照工作需要设定招录岗位。
2、充分征求岗位所在部门和直属单位意见后，拟定招录计划。并层层把关，防止计划指向的明显化。
3、各个环节的工作先要经分管领导和局长层层审批。
4、笔试资格初审阶段要对考生填报的信息进行严格把关，对信息不明确的要及时与考生联系，要求其提供准确信息后再进行资格审查。
5、面试资格复审时要对提供信息进行审查，并将复印件与原件进行核对，做好资料存档备查。
6、考察要有两名以上工作人员共同负责，并如实撰写考察材料，强化工作人员岗位责任心和职业道德，坚持党管干部原则，对重大事项要集体讨论决定。
二、干部任免
局机关科室或直属单位干部任免中可能存在的廉政风险点：
1、民主推荐。
2、提出人选考察结果。
3、民主测评。
4、提出任免建议。
可能存在的廉政风险表现形式：
1、不按任职资格、条件、程序和范围进行民主推荐。
2、更改或伪造民主推荐结果。
3、不符合规定的方式、程序、范围进行民主测评。
4、不如实向领导和党组反馈、报告考察情况。
拟采取的防控措施:
1、按程序和范围进行民主推荐。
2、尊重民主推荐结果。
3、按规定的方式程序范围进行民主测评。
4、如实向领导和党组报告考察情况。
5、加强组工干部培训，进一步明确干部选拔任用各环节的工作要求。
6、干部选拔任用工作每一个环节都要有两人以上共同负责。
7、就拟任人选征求纪委等部门意见。
8、干部选拔工作中所形成的资料和材料，要存档备查。
三、干部休假与考勤
可能存在的风险点：
1、审核。
2、备案。
可能存在的廉政风险表现形式：
1、审核把关不严格。
2、不认真备案存档，导致核查监督不便。
拟采取的防控措施:
1、督促职工按照规定填写审核申请表和考勤表。
2、将休假申请表和考勤表分类存档，以便复查复核。
四、工资福利
可能存在的风险点：
1、记录工资福利变动情况。
2、计算工资福利。
3、复查审核。
可能存在的廉政风险表现形式：
1、因疏忽未能及时对工资福利应该变动的人员进行工资福利调整。
2、工资福利计算错误，损害当事人或有关单位利益。
3、复查审核不够严格，未能及时发现错误。
拟采取的防控措施:
1、认真记录各种变动情况，设置必要提醒帮助，及时为发生变动的人员变更工资福利。
2、认真计算工资福利，确保计算准确。
3、严把复查审核关。
五、人事档案
可能存在的风险点：
1、档案保管和整理。
2、档案借用。
3、档案维护。
4、人员基本信息核定。
可能存在的廉政风险表现形式：
1、档案管理不遵守档案保密政策。
2、档案借用、转递过程不按规定操作，造成档案遗失。
3、人员基本信息审核不严格。
拟采取的防控措施:
1、使用保密性安全性强的档案柜，保证档案安全性。
2、档案借用、转递严格按照规定操作。
3、保证档案完整性，保留个人原始材料。
4、每半年定期更新相关信息，做到及时、准确。
六、评先评优
可能存在的风险点：
1、评先评优工作方案。
2、审核提出考核等次建议。
3、先进、优秀等次人选公示。
可能存在的廉政风险表现形式：
1、不按规定制定和分配指标名额。
2、审核先进、优秀等次初步人选把关不严。
3、不按规定时间或范围进行公开公示。
拟采取的防控措施:
1、严格按有关规定制定工作方案。
2、明确程序和分配名额，经分管领导和局领导层层审批。
3、坚持先进、优秀等次由票选产生，并提交党组会议审定。
4、按规定时间和范围进行公开公示。
七、发展党员
可能存在的风险点：
1、入党材料和预备党员转正材料审核。
2、程序规范性。
可能存在的廉政风险表现形式：
1、在入党材料和预备党员转正材料不齐全的情况下，仍为其办理入党和预备党员转正手续。
2、减少或错乱程序。
拟采取的防控措施:
1、加强党务工作者的教育培训，增强其工作责任感。
2、提高工作水平。
3、严格按照有关规定办理相关手续，推进相关流程。
八、劳模推送
可能存在的风险点：
1、资格审查。
2、对象确定。
可能存在的廉政风险表现形式：
1、资格审查流于形式。
2、对象确定没有做到公开公平公正。
拟采取的防控措施:
1、严格按照评选要求，认真开展资格审查。
2、严格按照程序产生人员，确保公开、公平、公正、有序。
九、职称职级评定与技能鉴定
可能存在的风险点：
1、信息与资料审查。
2、评委产生与监督。
可能存在的廉政风险表现形式：
1、资格审查不够仔细。
2、评委产生与监督不到位。
拟采取的防控措施:
1、严格资格审查。
2、严格评委产生与监督。
五原县纪委从实际出发，就如何全面推进惩治和预防腐败体系建设，积极探索出“三防六控”（县、乡镇、村“三级联防”；特邀监察员、政风行风评议员、财务监督员、纪委委员、村级纪检员、村务监督员“六员监控”，即“3+6”廉政风险防控模式）的廉政风险防控工作运行机制，在实际运行中取得好的成效。
明确工作目标，形成齐抓共管的防控格局。在县委的统一领导下，发挥县、乡镇和县直（驻县）单位、行政村三级纪检组织的作用，围绕教育、制度、监督、惩治的工作职能，狠抓宣传教育引导、权力运行监控、群众利益维护、违纪违法惩戒、工作运行保障，实行“三防六控”的廉政风险防控工作运行机制，形成以县级纪检监察机关为领导，以乡镇和县直单位为主体，以行政村为基础，以群众监督为依托的纪检监察监督网络，实现反腐倡廉建设县域网络全覆盖。逐步建立“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和长效机制，初步形成“不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制”，为推动全县经济社会发展提供坚强保障。
完善工作方法，构建科学合理的防控机制。一是形成廉政防控“三级防治”领导体系。建立县、乡镇和县直（驻县）单位、行政村三级协调完善、通力配合、全面防控的三级防治体系，形成全面统筹、上下联动的工作格局。同时，构建廉政防控“六员监控”工作机制。二是构建廉政防控“四个网络”格局。构建宣传教育网：建立健全县、乡镇和县直（驻县）单位、行政村三级党风廉政宣传教育网络，把乡镇（县直及驻县单位）和村两级的领导班子和部门负责人作为教育的重点对象，深入开展理想信念教育、党性党风党纪教育和廉洁从政教育。构建便民服务网：初步形成县政务中心，完善“一窗受理、规范审批”的办理方式，充分发挥职能作用。构建廉政监督网：进一步加强县、乡镇和县直（驻县）单位、行政村三级监督力量，构建立体化、多层次、全方位的监督网络，推动权力在阳光下运行。发挥基层纪检组织和“六员”的桥梁和纽带作用，切实做到传播廉政文化、宣传廉政知识、开展廉政教育、反馈廉政动态、监督从政行为。构建督查惩处网：坚持有案必查、有腐必惩，坚决惩处逾越制度“红线”、突破道德“底线”、碰及纪律“警戒线”、触犯法律“高压线”的人和事。
强化工作要求，提供强有力的防控保障。一是强化领导，形成工作合力。要求各乡镇、各单位高度重视“3+6”廉政防控机制工作，切实增强廉政风险防控工作的责任感和使命感。加强组织领导，周密部署安排，认真组织实施，明确“三防六控”工作机制的组织机构及工作人员，在人力、财力、物力上给予积极支持，全面推动廉政风险防控工作机制的深入开展。二是制定方案，落实工作措施。各乡镇、各单位要制定切实可行的工作方案，认真组织实施，把“三防六控”工作机制与加强业务管理、规范权力运行结合起来，与深化政务事务公开、提高办事效率结合起来，与深化廉政教育、加强党员干部作风建设结合起来，通过组织推动和细化工作措施，全面推行“三防六控”工作机制。三是加强宣传，营造浓厚氛围。加大宣传力度，充分利用报刊、广播、电视、互联网等媒体，大力宣传“三防六控”工作运行机制。四是突出重点，开展业务培训。突出“三防六控”工作运行机制的重点内容，加大对各级纪检组织的培训力度，着力提高三级风险防控组织和人员业务水平，保障“三防六控”工作机制的长效运行。五是落实责任，严格考核评价。建立健全考评奖励机制，将风险防控工作运行情况作为各乡镇年底实绩考核的重要内容，日常监控与综合考评相结合，加大考评力度。对出现组织领导不力、工作推诿扯皮、任务落实不到位的，按照党风廉政责任制的规定，严肃追究主要领导和分管领导的责任。
一、指导思想
坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，以强化预防和监督为重点，以规范权力运行为核心，以制度建设为抓手，逐步建立健全以人为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险点防控机制和超前预防、全程监督、制约有效的廉政风险防范体系，进一步推进党风、政风、行风建设，努力打造一支“服务型、法治型、清廉型”的干部队伍，为促进全市住房公积金管理工作又好又快发展提供强有力保障。
二、目标要求
按照突出重点、分步实施、扎实推进、务求实效的总体要求，结合中心反腐倡廉工作实际，以强化资金安全管理为主线的信息管理新系统的开发建设为契机，紧紧围绕队伍管理权、行政审批权，行政执法权、财务管理权等重点岗位和环节，通过扎实有效的工作，到2010年底，在全中心基本建立以领导岗位和关键业务岗位为重点、覆盖各工作岗位和工作环节的廉政风险防范管理工作体系。通过对廉政和监管风险点的监控，及时发现和处置各类风险，推进反腐倡廉建设，从源头上预防和减少腐败现象的发生。
三、主要内容
紧密结合公积金管理工作实际的特点和规律，紧紧围绕权力的设定、行使、监督、评价、问责等环节，在完成职权清理、编制权力运行流程图的基础上，对照权力运行流程图，以权力运行的关键环节为重点，从思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面认真排查可能发生腐败行为的风险点，并采取前期预防、中期监控、后期处置等防控措施，逐步形成以岗位职责为基础、廉政风险点为控制节点、制度问责为手段的权力运行实时监控机制。
四、方法步骤
按照整体规划、突出重点、统筹兼顾、齐抓共管的原则，各科室、管理部结合自身实际，在进一步明确职责和权限的基础上，重点围绕查准找全风险点、制定完善相关措施、实施有效监督、严格检查考核和建立健全预防腐败长效机制，开展工作，进行系统管理。
（一）准备工作阶段
一是成立组织领导。中心成立由党组书记、主任张凌翔同志任组长，姜向东副主任任副组长，各科室、管理部负责人为成员的廉政风险防范管理工作领导小组，具体负责廉政风险防范管理工作的决策、指挥、调度等工作。领导小组下设办公室，办公室设在稽查科，具体负责廉政风险防范管理工作的组织、协调、实施、考核等，确保廉政风险防范管理工作责任到位。
二是加大宣传力度。召开全中心干部职工大会，进行广泛思想发动，组织专题学习，运用多种形式，营造工作氛围，使全体干部职工明确开展廉政风险排查工作、制定防控措施的目的意义、主要内容、工作方法和步骤等，提高全体人员的主动性和自觉性。
（二）查找风险点阶段
廉政风险点和监管风险点是指容易发生廉政和监管风险，可能使干部职工责任追究的工作环节和具体事项。各科室、管理部要在深入学习的基础上，坚持“对岗不对人”的原则，根据各自职能，认真梳理本科室职权，编制工作流程，分析职权行使的每个工作环节可能存在的风险点，按照“职工岗位找、科室和管理部查、分管领导审、领导小组评”的程序，对照《岗位廉政风险排查表》、《岗位廉政风险防范管理工作统计表》（见附件），查找已经构成或可能存在的廉政风险点，建立健全防控机制。
一是职工岗位找。按照全员参与的要求，每一位干部职工对照岗位职责，结合以往履行职责、执行制度、遵章守纪的实际，查找出廉政和监管风险点，并认真填报个人《岗位廉政风险排查表》。
二是科室、管理部查。个人自查结束后，各科室、管理部召开风险点排查专题会议，在对个人自查情况进行审核修改确定的基础上，对本单位职权行使的每个工作环节可能存在的廉政和监管风险进行自查，并认真填报单位《岗位廉政风险防范管理工作统计表》。
三是分管领导审。各科室、管理部分管领导，要认真履行“一岗双责”，对分管科室、管理部的自查情况，认真细致的进行逐项逐条审查把关，并经确认后上报领导小组评审。
四是领导小组评。由领导小组办公室对各单位提交的《岗位廉政风险排查表》和《岗位廉政风险防范管理工作统计表》，进行审核后，报领导小组审定，确保风险点找全、找准。
（三）风险等级评定阶段
领导小组将在确保查找风险点质量的基础上，及时组织对每个环节和岗位风险点，依据廉政风险点的多少和权力的重要程度、权力行使的频率、腐败现象发生的几率等内容进行风险等级评定，建立三级风险评定机制，按照风险大小确定风险等级。根据不同等级风险，分别制定相应预防措施和制度规范，以便有的放矢采取针对性措施进行有效防范。
一是一级风险评定标准。中心主要领导、具有审批权和执法权的岗位、以及从事人事、财务、物资等管理的岗位，属于容易产生严重违法、违纪行为的廉政与监管风险点，均应评定为“一级风险”。
二是二级风险评定标准。凡是容易产生严重违规、违章行为的廉政与监管风险点，均应评定为“二级风险”。
三是三级风险评定标准。凡是容易造成轻微违规、违章行为的廉政与监管风险点，而容易受到内部责任追究，被通报批评、诫勉或提醒谈话的，均应评定为“三级风险”。
（四）制订措施落实阶段
领导小组将在风险点查找与风险等级评定的基础上，结合具体工作实际及特点规律，狠抓具体防范措施的制订和落实。
一是制订防范措施。各科室、管理部要围绕排查的关键环节、风险岗位存在的每一个风险点等级评定为着力点，综合运用教育、制度、监督、问责等方法，针对风险等级逐条制订具有针对性和可操作性的防范措施。领导小组办公室要在对各科室、管理部制定的风险防范措施进行汇总的基础上，和中心办公室一起制定中心完善的廉政风险防范措施，上报领导小组审核后予以确定，建立廉政预警、动态监督和保护挽救的风险控制机制，实行诫勉提醒、诫勉督导、诫勉纠错“三诫勉”制度，发挥风险预警、风险处理、风险分析“三风险”功能，构筑前期预防措施、中期监控机制、后期处置办法“三道防线”，形成符合中心工作实际和具有中心特色的廉政风险防范机制。
二是明确防范职责。按照党风廉政建设责任制“一岗双责”的要求，针对每个科室、每个环节、每个岗位制订的具体防范措施，逐级逐项明确分管领导、科室负责人、岗位具体人员、纪检监察等的各自职责，坚持在党组统一领导下，各负其责。
三是狠抓督促落实。有了风险点，有了防范措施和防范职责，落实是关键。领导小组将依据责任、运用考核抓落实，将廉政与监管风险点防范措施纳入党风廉政建设责任制考核范围，强化监督考核，严格责任追究，促进防范措施落实到位、取得实效。
（五）总结完善提高阶段
中心将在狠抓防范措施落实的基础上，及时组织对风险点防范效果进行总结、完善和提高。针对风险点随改革发展不断转移的规律，建立经常性的风险排查制度，进一步调整、完善和提高风险点防范措施，坚持查控结合，动态管理，使权力运行的关键环节持续得到关注和防范，确保防范的效果。同时，把廉政与监管风险点防范管理工作纳入党风廉政建设责任制考核范畴，作为责任制考核的一项重要内容，促进廉政风险防范管理工作的进一步落实。
三、工作要求
（一）加强领导、提高认识。各科室、管理部要高度重视，建立由主要负责人亲自抓的落实机制。通过积极开展多种形式的宣传教育活动，进一步提高全体干部职工的思想认识，切实增强紧迫感和使命感。要将各项工作细化落实到每一名干部职工，最终实现从源头上预防和减少腐败的目的。各科室、管理部廉政风险防范管理工作方案（包括业务工作流程图）和《岗位廉政风险排查表》于9月底前报领导小组办公室，具体防范措施和《廉政风险防范管理工作统计表》于10月底前报领导小组办公室。
（二）强化措施、落实责任。把推进廉政风险防范管理工作作为一项重大政治任务，列入重要议事日程。要加强组织领导，周密部署安排，认真组织实施；各科室、管理部要相互配合，齐抓共管，形成合力，确保预防腐败各项要求落到实处。
一、主要做法
（一）坚持‘三高运行’，强力推进工作
1、高度重视。我县建立了联席会议制度，将风险岗位廉能管理工作作为党风廉政建设责任制和惩防体系建设考核的重要内容，定期组织检查考核。及时成立了以县委书记任组长的廉政风险防范工作领导小组，办公室设在县纪委，主要负责风险岗位廉能管理实施和监督工作。同时，要求各单位切实加强对岗位廉能管理工作的领导，明确工作机构，落实专门人员，制定工作方案，确定风险岗位、落实防范措施，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门专门抓、相关部门配合抓的风险岗位廉能管理工作机制。
2、高位推动。为了保证风险岗位廉能管理工作顺利推进，我县在深入调研、反复酝酿、充分论证的基础上，及时制定了《关于推行风险岗位廉能管理的意见（试行）》文件，明确了风险岗位廉能管理的对象、目标、工作机制和主要任务。该文件下发后，全县上下立即行动，迅速召开了动员大会，对全县开展风险岗位廉能管理工作进行了动员和部署，并提出阶段性工作具体目标，要求领导抓全面，一级抓一级，上下联动，左右互动，部门协作，环环相扣，定期听取廉能管理工作情况报告。
3、高效运转。我县建立了由纪委常委和纪工委书记分片包干指导制度，定期带领有关科室人员到联系单位指导监督，通过以会代训等形式，定期听取工作情况汇报，对分片包干单位的工作进度、创新举措、工作打算以及特色做法等方面进行交流探讨，确保风险排查、措施防范落到实处，不走过场，使防范工作呈现出点面结合、整体推进的良好发展态势。
（二）严格‘三个步骤’，全力查找风险
1、理清风险岗位。廉能风险由岗位而生，因此针对岗位查找风险点是基础，只有理清工作岗位，明确工作职责，才能针对工作职责查找由此而生的廉能风险点。在开展这项工作中，我们确立了“有权力的岗位就有廉能风险”的工作理念，组织机关干部对照相关法律法规和“三定”方案等规定，本着“职责法定、程序法定”的原则，从梳理岗位设置、理清岗位职责入手，对风险岗位权力事项进行了全面清理，逐项审核确定了权力事项的类别、行使依据、责任主体、服务承诺和工作纪律。在清理的过程中，及时编制了风险岗位职权目录，确保了已压缩的权力事项不扩张、已取消的权力事项不反弹。
2、排查岗位风险。查找风险点是廉能管理的前提。因此，在排查风险过程中，我县明确了“对岗不对人”的理念查找岗位廉政风险，采取导查、自查、帮查、督查、评查等方式，以岗位为点，以股室为线，以单位为面，从领导岗位、中层岗位、其他岗位三个层面查找风险，对岗位职责、业务流程、制度机制、工作效率、外部环境等五个方面进行了全面、准确、深入地查找。尤其是对掌控人、财、物的重点单位、重点岗位、重点领域实行普查、抽查、复查、彻查，做到查深、查透、查清、查准。对各单位的重点岗位廉政风险排查表由县纪委严格审核，确定全县重点岗位进行重点监管。自风险查找工作开展以来，全县共梳理行政职权239项、梳理出80个岗位200多个廉政风险点。
3、规范业务流程。在理清岗位权限基础上，组织有关单位对梳理出的权力事项进行了流程优化和再造。针对每项业务，认真分析了权力运行轨迹，按照廉洁、效能、便民的原则，制定了风险岗位工作流程图，明确了业务办理条件、承办岗位、运作程序监督制约、投诉途径等内容，确保了程序规范、效率提高、简明清晰、方便办事。对群众普遍关心国家大事、涉及群众切身利益的权力事项，公开了办理程序和办理过程，确保办理事项从受理到办结全过程可查可控，接受社会和群众的监督，建立了“权责明晰、程序严密、运行公开、制约有效”的权力运行机制。
（三）健全‘三大机制’，有效防范风险
1、建立廉能风险制度防范机制。风险点找到了，防得牢才是关键。我县把制度建设贯穿到权力运行的全过程，实行风险查找与风险防范同步推进，对岗位责任、首问责任、一次性告知、限时办结、绩效评估、行政问责、轮岗交流等制度进行了一次全面的梳理和完善，细化了各项制度的操作办法，提升了制度的执行力，牢牢筑起拒腐防变的大堤，形成了用制度管权、按制度办事、靠制度管人的岗位权力监督制约机制。目前，全县各单位已修订完善和重新制订各类制度600余条。
2、建立廉能风险监督预警机制。我们组织各单位将排查出来的风险点逐一登记汇总，根据廉能风险发生的几率大小、危害程度和违法违纪性质，确定风险点化分为红、黄、蓝三个等级，实行等级管理，分级负责，明确了具体监控人和重点管理人员，并建立岗位风险台帐。通过举报、效能投诉，领导交办及有关部门移送，政风行风热线等多种信息监测方式对风险进行监控评估，及时向有关单位或岗位个人发出预警信息，运用督导、纠错、诫勉谈话、打招呼或发短信提醒等方式采取处置措施，纠正工作中的失误和偏差，堵塞漏洞，避免问题发展成违纪违法行为，形成“没有问题早防范，有了问题早发现，一般问题早纠正，严重问题早查处”的运行机制。
3、建立廉能风险教育防范机制。监督防范是风险岗位廉能管理工作的关键。为切实增强党员干部的风险意识，我县对高危廉能风险的重点岗位人员采取岗位教育、示范教育、警示教育等形式实施重点教育，加大对重点岗位教育谈话次数，并要求重点岗位人员作出廉能风险防范承诺，把风险教育贯穿于风险岗位廉能管理工作的始终，促使廉能风险意识深入人心，增强了“廉能风险无处不在，人人都有廉能风险”的认同观念，强化了廉能风险教育的防范功能。
（四）搞好‘三个结合’，实现廉能并进。
1、与深化改革相结合。以“廉能阳光工程”建设为主线，继续深入推进源头治腐改革，不断完善体制机制，预防和杜绝廉能风险。深化行政审批体制改革和公共资源交易体制改革，及时启动运行网上审批电子监察系统；加快推进行政审批“两集中、两到位”改革，县直相关部门全部入驻行政服务中心进行集中审批。深化财政管理体制改革，实行国库集中收付、财政票据电子化管理和公务卡制度。
2、与业务工作相结合。针对权力运行和业务流程中可能发生人为干预的节点，将风险防范纳入业务流程和岗位职责，绘制业务权力运行流程图，明确行使权力条件、业务承办岗位、工作办理时限、监督制约环节，进一步梳理行政职权、确定风险点源、规范业务流程，做到廉能管理和业务工作两手抓、共促进，既有效防范廉能风险，又强化了岗位工作职责，提高了业务水平。
3、与效能建设相结合。结合创业服务年和发展提升年活动，积极探索效能建设长效机制，优化创业环境。召开全县优化创业环境内设机构现场测评大会，组织80名代表进行现场投票测评，测评结果在全县进行了通报，对排位在前五名和后五名的还上报其省、市主管部门。对县直测评排名靠后的内设机构要求其采取措施，进行整改。全县监测点共进行了6000余次监测，监测满意率达96%。严格问效问责，下发督办函和整改函20多个，达到了鼓励先进、鞭策后进、提升效能、转变作风的目的。
二、主要成效
1、丰富了惩防体系工作内容。通过查找岗位廉政风险点，采取防控措施，把惩防体系建到岗位上来，构建多层次、全方位、立体式的惩防体系制度框架，丰富预防腐败工作的措施和方法，拓展了从源头上防治腐败的工作领域，初步实现了预防腐败工作由原来的“亡羊补牢型”转变为如今的“防患未然型”。
2、提高了党员干部廉能风险意识。查找风险点的过程是对廉能风险的识别和认识的过程,也是一个自我教育、自我反省、自我防范和自我监督的过程。通过“自己查、群众提、互相找”等方法查找廉政风险点，使全体岗位人员不仅明确了自身岗位的廉能风险及其防范重点，开始重新审视工作岗位和手中的权力，同时也受到了一次实在而深刻的廉能教育，真正从思想上绷紧了防范廉政风险这根弦。
3、优化了反腐倡廉工作格局。通过开展重点岗位廉政风险排查防范工作，从过去纪委开展党风廉政和反腐倡廉建设，到现在全县所有机关事业单位全员发动，参与到反腐倡廉建设中来，使党风廉政建设的基础更加坚实，从而真正落实“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的反腐倡廉领导机制和工作机制。
4、推动了机制制度的完善。防范廉能风险的过程就是不断推动制度完善和制度执行的过程，廉能风险点的查找和管理将成为机制制度建设的起点和其成效的试金石。如国税局将8个岗位查找出的15个廉能风险点进行了归纳整理，制定了28项防控措施，并先后建立和完善了涉及涉及人、财、物等方面的16条制度，有力地推动了国税事业的管理。
5、增强了以廉促政的联动效应。一方面通过查找廉能风险点，制订完善防范措施，使行政业务工作的权力更加透明、工作职责更加清晰、工作流程更加规范。另一方面通过对制定预防措施的落实情况进行检查考核制度，形成对风险防范工作的评价，强化责任追究，不仅促进了反腐倡廉建设，也推动业务工作的顺利完成，产生了“以廉促能的联动效应。
三、体会与思考
1、要创新平台载体。风险岗位廉能管理不仅具有丰富的内涵，还必须要有多彩的载体作为支撑。因此，要持续创新工作方式方法，结合廉政教育、廉政文化活动等载体，经常性加强思想道德教育，以丰富的活动吸引人、引导人，切实提高拒腐提能的意识，做到风险意识入脑入心，提升风险岗位廉能管理工作水平。随着环境变化，各岗位的风险情况也会变化，要对照法律法规规定，定期对风险岗位职责和权力事项进行清理，更新风险库并加强风险岗位职权的轮换和岗位教育谈话次数，努力提高重点岗位工作人员抵制腐败、恪守职责的自觉性。
2、要拓展监督方式。监督防范是风险岗位廉能管理工作的关键。针对不同业务工作流程，查找可能发生的廉政风险点，绘制业务工作流程风险防控图，点对点建立前期预防、中期监控、后期处置三道防线，形成以业务工作流程为点、以业务工作程序为线、以业务工作制度为面的廉政风险防控机制，实现防控措施的全覆盖；要建立重点岗位廉政风险排查防范工作平台，将排查出来的岗位廉政风险建立台帐，并将相关资料输入信息工作平台，通过定期分析信息数据、分析个案发现存在或可能发生廉政风险时，及时向有关单位或岗位个人发出预警信息，堵塞漏洞，化解风险，避免问题演变发展成违纪违法行为。
政风行风建设工作是一项长期开展的工作。我站领导高度重视，号召全站职工积极参与和推进政风行风建设。年初制定工作计划和方案，有针对性地开展政风行风各项工作。为了使政风行风建设工作落到实处，我站成立了以站长任组长、副站长副书记任副组长、各科室科长任组员的领导小组，做到一级抓一级的责任制网络；下设办公室，负责日常宣传、开展活动、资料收集等等，做到上情下达，形成良好的氛围，保证政风行风建设工作的顺利开展。
我站修订完善了站管理制度，细化各项措施，并组织干部员工深入学习、贯彻到底；我站各项水务建设项目都严格按照区、镇招标要求办理招投标手续进行公开招投标；在水利建设方面，我站深入一线，加强了监督管理工作，检查河道情况，特别是安全生产工作，我站每月组织安全生产工作例会，组织现场排查安全隐患，发现问题及时解决；在河道保洁工作方面，我站制定和完善了各项规章制定，包括员工守则、学习制度、安全制度等，确保了河道保洁工作安全、正常开展。
我站制定了《政务公开工作计划》，在政务公开栏公开站务管理信息，工作计划、工作机构，并每月公示在建水务建设项目进度情况、财务收支情况等等；设立监督、投诉电话、投诉信箱，进一步加大政务公开力度，增强信息透明度，使之成为群众了解的重要渠道。
在区水务局、镇政府的指导下，我站结合“世界水日”活动，开展了__镇广场宣传活动、在社区里开展节水知识宣讲活动、针对企业上门宣传截污纳管工作等等；同时组织了青年志愿者参与了爱水、护水的公益志愿者活动；还通过动员大会、网络等平台及时宣传防汛防台信息，给予安全提示，让更多的市民支持和参与到防汛防台的工作中来。
我站对于民生件，按照“及时处理、耐心答复、跟踪反馈，积极主动、不推不拖”的工作要求，快速有效地处理老百姓急、难、愁问题，解决水务民生问题。同时通过政风行风座谈会收集问题，通过分析归类，落实整改责任人，规定整改时限，明确整改情况及反馈事项。今年上半年，我站共办理市、区、镇长信箱、人大提案、水务热线、民生热线、群众来信来访等各类事项34件，办结率为100%，答复满意率达到98%以上。切实做到件件有着落、事事有回音。
一是开展河道长效管理工作。我站积极落实各项管理措施，加强了河道保洁、绿化养护管理，持续推进绿化养护市场化模式，据统计，年清捞垃圾量为6000余吨，养护绿化144.6万平方米，保证了全镇874条段河道（长度482公里）的日常清洁；
二是开展污水管网养护。积极开展新农村建设涉及的24个村的生活污水处理系统养护工作，共计198个村民小组，10940户居民；并开展了54家事业单位内部的18570米的雨污水管道养护，及77075米的市政雨污水管道养护工作。
三是开展防汛工作。我站积极落实修订防汛应急预案、添置和管养防汛抢险物资、落实抢险车辆、组建汛期抢险队伍；汛期加强防汛值班、组织对在建工地、地下空间、地下排水设施等加强检查，及时落实整改；一旦发生暴雨台风等险情时，第一时间开展积水抢排、组织在建工地民工转移安置工作，确保人民群众的生命财产安全。
四是开展消防栓设施调查及养护工作。根据闵行区加强社区公共安全建设工作方案要求，我站配合区水资源中心及消防队，对__镇境内1059只消防栓进行日常养护及巡查工作，确保城市消
防栓正常使用，保障人民群众生命财产安全。一是严格按照规章制度办事，特别是资金使用、工程款项等均按照政府采购意见、招投标等要求，做到财务规范、专款专用，同时所有公务经费都使用公务卡消费；二是进一步完善了廉政风险防控工作，对新增人员及岗位变更人员进行了调整和填补，并按要求开展职工或科室、领导干部的廉政风险防控监督检查工作，进一步强化了站的廉政防控体系；三是加强了廉政宣传工作，定期开展廉政知识宣传，组织党员干部学习、讨论；四是加强了违规收送礼金礼券购物卡的检查监督工作，加强了自查、复查工作，并梳理完善了《廉政风险防控监督检查制度》，建立标本兼治的长效机制。
我站根据工作职能、各科室的工作分工以及去年政风行风建设工作中发现的问题，组织了站干部职工开展了自查自纠工作。
1、我站自年初以来，积极做好了政务公开工作，将工作方案、办事流程、服务规范等信息都进行了公示，方便市民办事，也进一步增强了群众的知情权、监督权。
2、我站自年初以来，认真做好了信息上报工作，平均每月上报2篇简报，达到了信息共享的目的。
3、我站继续做好了市民“三来”处理工作，接到群众来信来访，做到及时登记、及时办结，做到服务周到、态度良好、办事快捷，更好地为老百姓解决民生水务问题。
4、继续做好工作目标效能监察工作，加强各水利工程建设项目的落实、监管力度，确保水务工程建设项目的顺利推进。
20__年7月4日下午，__镇纪委组织召开了一场水务站政风行风建设民主评议座谈会。__镇副镇长虞石桂、镇评议工作小组、__水务站以及各基层村、居委及单位的相关单位代表参加了此次会议，并邀请了闵行区水务局蔡正军副书记、陶卫平副局长等领导出席。
今年根据区评议工作领导的整体安排，对水务站进行民主评议，主要围绕依法办事、办事效率、信息公开、服务质量、廉洁自律、制度建设等情况开展评议。通过评议，努力发现问题、积极推动工作，提高服务质量，提升服务水平和行业形象。
会上，15家单位的书记、代表纷纷发言，对水务站近年来的工作表示了肯定，尤其是新农村建设河道综合治理、积水点改造、防汛排水、粮田设施建设、雨污水管道养护等方面，受到了基层单位及老百姓的好评和肯定。同时，有些单位也对水务工作提出了一些建议和意见。主要归纳为4个问题，一是关于河道保洁队伍纪律；二是杜行村委后一条生产河河道污染问题；三是立跃路及召泰路泵站问题；四是新农村窨井盖损坏问题；五是鲁汇居委雨污水分流的问题。
根据安排，现将市支队2019年上半年执法工作总结汇报如下：
一、文化市场执法工作回顾
（一）立足本职工作，全力维护全市文化市场繁荣稳定
2019年在市局的关心支持下，市支队积极而为，坚持日常巡查、集中整治相结合的工作方法，组织十一县区先后开展了元旦春节、春季文化市场专项行动、高考期间文化市场专项行动，落实扫黄打非专项行动部署，并于4月23日，在昭阳区清官亭举行侵权盗版及非法出版物集中销毁暨“书香昭通•全民阅读”活动启动仪式，现场集中销毁1.5万件侵权盗版及非法出版物。当天，市11县市区同时开展侵权盗版及非法出版物集中销毁活动，共集中销毁2.9万件侵权盗版及非法出版物。
（二）积极开展文化市场领域“扫黑除恶”工作
市文化执法支队积极组织开展文化市场领域“扫黑除恶”工作。一是在全市开展文化市场领域扫黑除恶专项斗争工作，大力开展宣传教育活动，在各县区网吧、娱乐场所内张贴扫黑除恶宣传海报，提高人民群众知晓率、参与度，加大文化市场管理力度，深挖涉黑涉恶线索，每月统计报送县区文化市场领域扫黑除恶线索统计表。二是出台市文化旅游系统扫黑除恶专项斗争暨文化旅游市场安全生产督导工作方案，对全市文化旅游系统开展扫黑除恶专项斗争工作和文化旅游市场安全生产工作情况进行督导。对涉及的重点案件、重点行业、重点领域，对上级批示或存在突出问题的地方进行重点督导。三是抽调县区经验丰富的执法人员，召集到市局执法支队进行集中交流学习，集中办理文化市场领域扫黑除恶重大案件。
（三）组织全市执法、审批人员培训，提升业务素质和能力
2019年5月20日至25日，市文化和旅游局举办了文化市场行政审批执法业务及扫黑除恶专项斗争工作业务培训班，市委宣传部新闻出版（版权、市“扫黄打非”工作办）科宋维泉科长、市文旅局马梅副局长、市广电局郑常溪副局长出席会议并作了讲话，市文旅局市场科、执法支队负责人，县、市、区部分局长，分管副局长、执法大队队长、审批执法人员共80余人参加培训。此次培训将扫黑除恶专项斗争、党风廉政建设、文化市场审批及执法工作等相结合，内容丰富，有极强的针对性、指导性和可操作性。
（四）开展文化执法队伍暨文化市场专项整治，整顿工作作风，严肃工作纪律
2019年5月底至6月30日，在全市范围内开展文化执法队伍暨文化市场专项整治工作，集中整治工作作风，健全文化市场管理制度，并出督查组对各县市区的整改情况进行督查，采取听、查、访、谈等形式，通过听取汇报、查阅台账、座谈调研、访问群众或经营业主、明查暗访，督查网吧监督管理机制、文化市场举报电话监督体系、案卷卷宗归档、廉洁纪律等。
二、下步工作计划
（一）强化全市文化市场监管，积极落实“双随机、一公开”联合抽查监管工作工作计划，继续深入开展“扫黑除恶”、“扫黄打非”、“禁毒防艾”等专项工作。
（二）进一步完善、落实日常巡查机制、网吧监管机制、“12318”举报电话接听制度、执法案件办理流程、罚没收入缴存机制、文件和行政处罚案卷卷宗档案管理制度、执法人员学习考核及准入退出机制、考勤制度、考核奖惩制度、责任追究制度、长效监管机制、廉政风险点及防控措施、部门联席监管机制等。
（三）以文化市场综合执法培训、以案施训等方式，切实提高执法人员的执法业务水平和能力，定期开展廉政教育，打造风清气正执法队伍。省文化和旅游厅：
根据安排，现将市支队2019年上半年执法工作总结汇报如下：
一、文化市场执法工作回顾
（一）立足本职工作，全力维护全市文化市场繁荣稳定
2019年在市局的关心支持下，市支队积极而为，坚持日常巡查、集中整治相结合的工作方法，组织十一县区先后开展了元旦春节、春季文化市场专项行动、高考期间文化市场专项行动，落实扫黄打非专项行动部署，并于4月23日，举行侵权盗版及非法出版物集中销毁暨“书香昭通•全民阅读”活动启动仪式，现场集中销毁1.5万件侵权盗版及非法出版物。当天，市11县市区同时开展侵权盗版及非法出版物集中销毁活动，共集中销毁2.9万件侵权盗版及非法出版物。
（二）积极开展文化市场领域“扫黑除恶”工作
市文化执法支队积极组织开展文化市场领域“扫黑除恶”工作。一是在全市开展文化市场领域扫黑除恶专项斗争工作，大力开展宣传教育活动，在各县区网吧、娱乐场所内张贴扫黑除恶宣传海报，提高人民群众知晓率、参与度，加大文化市场管理力度，深挖涉黑涉恶线索，每月统计报送县区文化市场领域扫黑除恶线索统计表。二是出台市文化旅游系统扫黑除恶专项斗争暨文化旅游市场安全生产督导工作方案，对全市文化旅游系统开展扫黑除恶专项斗争工作和文化旅游市场安全生产工作情况进行督导。对涉及的重点案件、重点行业、重点领域，对上级批示或存在突出问题的地方进行重点督导。三是抽调县区经验丰富的执法人员，召集到市局执法支队进行集中交流学习，集中办理文化市场领域扫黑除恶重大案件。
（三）组织全市执法、审批人员培训，提升业务素质和能力
2019年5月20日至25日，市文化和旅游局举办了文化市场行政审批执法业务及扫黑除恶专项斗争工作业务培训班，市委宣传部新闻出版（版权、市“扫黄打非”工作办）科宋维泉科长、市文旅局马梅副局长、市广电局郑常溪副局长出席会议并作了讲话，市文旅局市场科、执法支队负责人，县、市、区部分局长，分管副局长、执法大队队长、审批执法人员共80余人参加培训。此次培训将扫黑除恶专项斗争、党风廉政建设、文化市场审批及执法工作等相结合，内容丰富，有极强的针对性、指导性和可操作性。
（四）开展文化执法队伍暨文化市场专项整治，整顿工作作风，严肃工作纪律
2019年5月底至6月30日，在全市范围内开展文化执法队伍暨文化市场专项整治工作，集中整治工作作风，健全文化市场管理制度，并出督查组对各县市区的整改情况进行督查，采取听、查、访、谈等形式，通过听取汇报、查阅台账、座谈调研、访问群众或经营业主、明查暗访，督查网吧监督管理机制、文化市场举报电话监督体系、案卷卷宗归档、廉洁纪律等。
二、下步工作计划
（一）强化全市文化市场监管，积极落实“双随机、一公开”联合抽查监管工作工作计划，继续深入开展“扫黑除恶”、“扫黄打非”、“禁毒防艾”等专项工作。
（二）进一步完善、落实日常巡查机制、网吧监管机制、“12318”举报电话接听制度、执法案件办理流程、罚没收入缴存机制、文件和行政处罚案卷卷宗档案管理制度、执法人员学习考核及准入退出机制、考勤制度、考核奖惩制度、责任追究制度、长效监管机制、廉政风险点及防控措施、部门联席监管机制等。
（三）以文化市场综合执法培训、以案施训等方式，切实提高执法人员的执法业务水平和能力，定期开展廉政教育，打造风清气正执法队伍。
省文化和旅游厅：
根据安排，现将市支队2019年上半年执法工作总结汇报如下：
一、文化市场执法工作回顾
（一）立足本职工作，全力维护全市文化市场繁荣稳定
2019年在市局的关心支持下，市支队积极而为，坚持日常巡查、集中整治相结合的工作方法，组织十一县区先后开展了元旦春节、春季文化市场专项行动、高考期间文化市场专项行动，落实扫黄打非专项行动部署，并于4月23日，在昭阳区清官亭举行侵权盗版及非法出版物集中销毁暨“书香昭通•全民阅读”活动启动仪式，现场集中销毁1.5万件侵权盗版及非法出版物。当天，市11县市区同时开展侵权盗版及非法出版物集中销毁活动，共集中销毁2.9万件侵权盗版及非法出版物。
（二）积极开展文化市场领域“扫黑除恶”工作
市文化执法支队积极组织开展文化市场领域“扫黑除恶”工作。一是在全市开展文化市场领域扫黑除恶专项斗争工作，大力开展宣传教育活动，在各县区网吧、娱乐场所内张贴扫黑除恶宣传海报，提高人民群众知晓率、参与度，加大文化市场管理力度，深挖涉黑涉恶线索，每月统计报送县区文化市场领域扫黑除恶线索统计表。二是出台市文化旅游系统扫黑除恶专项斗争暨文化旅游市场安全生产督导工作方案，对全市文化旅游系统开展扫黑除恶专项斗争工作和文化旅游市场安全生产工作情况进行督导。对涉及的重点案件、重点行业、重点领域，对上级批示或存在突出问题的地方进行重点督导。三是抽调县区经验丰富的执法人员，召集到市局执法支队进行集中交流学习，集中办理文化市场领域扫黑除恶重大案件。
（三）组织全市执法、审批人员培训，提升业务素质和能力
2019年5月20日至25日，市文化和旅游局举办了文化市场行政审批执法业务及扫黑除恶专项斗争工作业务培训班，市文旅局市场科、执法支队负责人，县、市、区部分局长，分管副局长、执法大队队长、审批执法人员共80余人参加培训。此次培训将扫黑除恶专项斗争、党风廉政建设、文化市场审批及执法工作等相结合，内容丰富，有极强的针对性、指导性和可操作性。
（四）开展文化执法队伍暨文化市场专项整治，整顿工作作风，严肃工作纪律
2019年5月底至6月30日，在全市范围内开展文化执法队伍暨文化市场专项整治工作，集中整治工作作风，健全文化市场管理制度，并出督查组对各县市区的整改情况进行督查，采取听、查、访、谈等形式，通过听取汇报、查阅台账、座谈调研、访问群众或经营业主、明查暗访，督查网吧监督管理机制、文化市场举报电话监督体系、案卷卷宗归档、廉洁纪律等。
二、下步工作计划
（一）强化全市文化市场监管，积极落实“双随机、一公开”联合抽查监管工作工作计划，继续深入开展“扫黑除恶”、“扫黄打非”、“禁毒防艾”等专项工作。
一、工作目标
力争到2015年底前，通过开展制度“三审一评”工作（“三审”指从合法性、廉洁性、规范性等三方面对制度文件进行审查，“一评”指从执行力方面对制度文件进行评估，简称“三审一评”，下同），认真查找和消除制度文件中可能存在的廉洁性风险，努力从制度层面铲除滋生腐败的土壤和条件，形成有效预防腐败的长效机制。
二、审评对象
正在起草制定的和正在执行的县住建局名义或由县住建局草拟以县政府名义印发的规范性文件。
三、审评内容
（一）合法性审查内容：
1、是否符合依法决策、科学决策、民主决策的程序；
2、是否存在违规违法扩张权力、推卸责任；
3、是否违法增加公民、法人和其他组织权利义务，违法限制公民、法人和其他组织权利；
4、是否存在不符合国家法律法规、缺乏政策法规依据等情况；
5、是否与其他正在执行的规范性文件或制度对同一事项的规定相冲突。
（二）廉洁性审查内容：
1、是否符合中央、省、市、县关于反腐倡廉各项工作部署的要求，是否将预防腐败贯穿于制度建设之中；
2、责任设定、权力设置、利益分配等方面是否遵循公平、公正、合理的原则；
3、自由裁量事项的设置是否合理和必要，自由裁量幅度是否适当；
4、是否存在易滋生腐败的漏洞。
（三）规范性审查内容：
1、办事流程是否科学规范、公开透明、便民高效
2、涉及群众利益的重大事项是否经过必备的论证、听取意见和风险评估；
3、制度操作是否简便易行、设置科学、规范合理；
4、职责配置是否规范，监督制约措施是否有效，责任追究机制是否健全；
5、制度制定、运行、完善等方面是否具有系统性。
(四) 执行力评估内容：
1、制度是否进行传达学习，是否进行公开，公示是否知晓；
2、制度执行是否有配套措施；
3、制度执行过程中是否进行过必要的指导、督促检查；
4、对制度执行不力的，是否督促整改，是否建立问责机制；
5、制度是否得到普遍执行，执行过程中是否存在缺位越权的情况。
四、审评方式
(一)单位审评。①自审自评。按照审评要求，对照审评内容，先由各单位、各部门对本单位、本部门制定的文件逐份逐项进行自审自评，形成评估报告报局“三审一评”领导小组办公室；②互审互评。局“三审一评”领导小组办公室组织各单位、各部门进行互审互评，提出审评意见报县“三审一评”领导小组办公室。
(二)专家审评。对专业性、政策性较强的制度文件，提请县制度“三审一评”领导小组联系县人才库专家，组成审评专家组进行审评。
(三)特邀评审。对涉及面广、群众关注度高的制度文件，邀请群众代表和管理服务对象进行评审，听取意见和建议。
五、审评程序
（一）成立领导小组，制定审评方案。局成立审评工作领导小组，制定制度“三审一评”工作方案，确定审评方式，并将审评方案、审评方式等报县制度“三审一评”领导小组办公室。
（二）清理制度文件，进行分类登记。根据“三审一评”工作要求，对正在执行的各项制度文件进行全面清理，按照继续执行、修改后再执行、终止执行进行分类登记，确定审评制度文件，填写制度“三审一评”统计表，报县制度“三审一评”领导小组审核备案，对继续执行的制度文件逐件进行审评，对正在起草准备出台的文件进行前置性审评。
（三）广泛研究论证，认真查找风险。根据实际情况，广泛听取专家、基层群众和社会各界的意见建议，全面了解各方面对于审评事项的反映和评价，认真查找审评事项中的廉政风险点和不符合廉洁性要求的有关问题。
（四）提出审评建议，形成审评报告。在充分论证和查找廉政风险点的基础上，就廉洁性风险分析、相关意见建议、审评结论等形成审评报告，并报县制度“三审一评”领导小组办公室备案。
（五）反馈评估报告，制定整改意见。将评估报告及时反馈给相关单位、部门，指出存在的问题，提出相关意见建议，相关单位针对反馈的意见建议，制定切实可行的整改意见。
（六）督促整改完善，公示整改结果。督促相关单位、部门按照整改意见进行整改完善，并将整改完善后的制度文件通过多种渠道进行公示，接受社会监督。
六、时间安排
（一）前期准备阶段（2015年5月-6月）。对制度廉洁性评估工作进行调研，起草制度“三审一评”工作方案，成立制度“三审一评”领导小组，制定实施方案，认真清理制度，确定评审制度。
（二）全面评估阶段（2015年7月—9月）。根据县制度“三审一评”领导小组要求，结合自身实际，明确工作职责，积极开展“三审一评”工作，及时将工作进展情况报县制度“三审一评”领导小组办公室。
（三）整改完善阶段（2015年10月—11月）。根据审评报告形成的意见，及时制定完善措施，认真整改落实，公示整改结果。
七、相关要求
(一)提高思想认识。各单位、各部门要充分认识开展制度“三审一评”重要性和必要性，切实增强工作的责任感和紧迫感。
随着国家大力推进公共资源交易平台整合，一年来，我中心在上级单位的正确领导下，不断推进统一制度规则、统一信息共享、统一专家资源和统一服务平台建设，探索公共资源交易服务管理新模式。以推进公共资源交易电子化为路径，持续深入推进公共资源交易“一体化”平台系统建设，扎实工作、主动作为，不断深化交易体制改革，完善服务管理机制，构建起“统一规范、公开透明、市场运作、监管有力、廉洁高效”的公共资源交易平台。现就三年来建设工作情况汇报如下。
一、深化改革、持续推进“一体化”平台整合建设工作
（一）政府主导，高位推动。公共资源交易平台整合是深入推进“放管服”改革的重要举措。为此专门成立了行政审批制度改革和公共资源交易市场建设工作领导小组，下设行政审批服务中心和公共资源交易中心管理办公室，负责中心的建设、管理、组织、协调等工作。主要领导挂帅出征顶层设计，高位推动，并印发了推进公共资源交易平台整合的系列文件和制度规定，为平台整合建设工作发挥关键作用。
（二）省市合一，管办分离。公共资源交易中心、分中心组织机构建设工作采取“先挂牌、后规范，边建设、边规范”的方法，分步实施，有序推进，现已实现工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等的统一进场交易。
（三）系统整合，互联互通。中心积极探索创新“互联网+交易服务”思维理念，全力推进公共资源交易“一体化”平台系统建设工作，初步完成“一网三平台”建设，全面实现政府采购、工程建设项目登记、信息、场地预约、专家抽取、投标保证金收退等全流程电子化。实现了省、市两级信息化平台互联互通，资源共享，建成了涵盖公共服务、交易受理、交易组织、交易评审、行政监察及综合管理的公共资源交易信息化平台。
二、充分发挥职能，扎实推进服务管理工作制度化、标准化、规范化
（一）交易项目标准化运行。积极推进“应进必进”项目进场交易，将农副产品集中采购和销售、林权、苗圃、特许经营权、排污权、司法或行政机关罚没物、无主物、涉诉资产拍卖等市场化程度较高的交易事项纳入《公共资源交易目录》管理中，目前已实现建设工程、水利工程、交通工程、政府采购、医疗器械、大宗农资采购等统一进场集中交易。
（二）合理规划布局，建设标准化场所。按照国家交易平台整合的要求和功能区域需求，中心对交易场所的功能设置进行了科学规划和精心设计，实现了物理隔离、电子监控、一站式服务、在线监督等一体化平台的既定功能，以科技手段体现人性化服务，实现了功能布局合理、场所管理规范、业务流程顺畅。
（三）强化制度建设，促进管理精细化、标准化。修订完善《公共资源交易管理办法（试行）》，制定出台《公共资源交易目录》和《“互联网+”招标采购工作方案（2017-2019年）》，切实保障
公共资源交易服务管理工作依法有据、科学规范、公开透明；印发了《公共资源交易中心管理制度（试行）》，包括内部管理工作流程、工作联动并相互制约机制、业务流程、交易活动主体管理办法等30多项管理制度，形成了符合我省实情的公共资源交易活动制度体系，为交易活动顺利开展提供了扎实的制度支撑。
（四）制定项目范本，以标准化促规范化。组织制定了公共资源交易系统统一的公告、公示模板及建设工程、房屋市政类项目招标、评标范本，形成了一套较为完整的建筑工程类项目招标文件范本，确保了各类招标项目交易业务工作基础规范统一，为一体化平台建设及网上招投标业务顺利开展提供了有力支撑。
三、积极主动作为，探索公共资源交易服务管理新模式
（一）建立“绿色通道”，服务重大民生工程。中心为更好服务经济社会建设发展，积极开展重大项目、民生项目招投标“提前介入、主动服务”活动，建立了“绿色通道”，提供一站式办公服务，确保进场交易项目按时顺利实施。
（二）整合专家资源，促进资源共享。中心整合招投标综合评审专家库专家3458名，评标现场监督专家信息库和应急专家信息库专家1000余名，并及时做好专家库信息更新、完善工作，实现了兵师专家资源共享，有效提高了专家评标质量。同时，加大对评标评审质量的管理力度，严格执行一标一评工作制度。
（三）开展CA认证办理，确保平台网络安全。全统一的数字证书交叉互认系统的建设实现了数字证书“一地办理、全省通用”，降低投标单位的交易成本，确保了网络信息安全。
（四）强化监管，推进诚信体系建设。公共资源交易中心初步建立了对进场交易主体的信用信息管理、信用调查、信用评级、信用记录、失信惩戒等制度规定，建立交易各方主体的诚信库，记录交易者的行为，并对机构进行“一标一评”的日常考核与年终考核，实现科学动态管理。
（五）实行分段管理，加强风险防控。实行分段式管理，将受理与组织相分离、开标与评标相分离、操作与监督相分离，按照岗位职责进行分工，各管一段，独立办理业务；对各岗位廉政风险点进行风险表现梳理和等级划分，制定风险防控措施，明确岗位责任人、直接责任人和监督人，有效防范了廉政风险，强化了对科室、岗位人员行权的动态监控和常态性监督检查。
（六）狠抓廉政建设，强化内部管理。着重从完善制度和严格管理入手，强化源头防腐工作力度，最大限度降低公共资源交易的廉政风险，中心在内控管理、业务流程、监督问责等方面进行查找梳理、改进总结，印制中心主任、副主任、各科室工作职责、各科室廉政风险防控表、民主议事制度、窗口服务管理制度、业务档案管理办法等制度规则共计20多项，有力地推动了中心党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。
四、存在的问题及建议
（一）业务范围未完全整合进场。公共资源交易中心进场交易项目“应进必进”要求还未达到，目前国有产权交易和土地招拍挂业务未全面进场，系统未完整对接。
（二）与行业主管部门之间的协调配合工作存在一定困难。部分行业主管部门对推进公共资源交易领域“放管服”改革的工作力度不够，对“互联网+招标采购”工作的认识不足，对交易中心的工作理解不深，造成公共资源交易中心与行业主管部门的业务对接不顺畅。
（三）综合评标专家库不完备。按照国家发改委《评标专家分类标准（试行）》文件要求，目前部分分中心的公共资源交易专家库专业类别尚不全面、专家数量不足且分布不均，影响了交易项目评审的质量和效率。
五、2018年工作打算
（一）推动“放管服”政策落实，不断优化交易环境。一是开展规范性清理，对不合规、不合理文件进行及时废除，对不适应当前交易服务管理工作的文件进行修订完善试行。二是全方位推进电子服务，努力实现公共资源交易全流程电子化，投诉举报网上受理、交易信息适时观阅、电子签单与电子证书实现互认互通。
（三）全面推行电子化，打造公共资源交易大数据中心。利用大数据手段从源头上规范交易活动，使公共资源交易信息平台进一步与
投资项目数据分析和监管平台实现对接互通，将所有进场交易项目信息数据进行集中汇总，及时为行业主管部门决策提供数据支撑。
一是镇党委高度重视，多次组织全体职工及村干部学习，分批次、多形式地专题学习会议精神，并召开了全镇镇、村干部会，及时传达会议精神。二是专门成立了改进工作作风的领导小组，及时部署关于改进工作作风、密切联系群众的具体工作，制定了《镇关于改进工作作风、密切联系群众的规定》，从精简会议、规范文件、厉行节约等六个方面提出了明确要求。二是在机关工作氛围建设上，实现党风廉政建设制度、宣传口号、标语上墙，每台电脑上安装了廉洁文化屏保，在职工工作坐牌上，设置了岗位廉政风险防控点和岗位廉政承诺，营造良好的廉洁氛围，时刻提醒机关职工遵纪守规。三是加大宣传，利用电脑屏幕、手机桌面平台等向镇、村干部发送廉政信息，让全体干部职工从思想上深刻领会改进工作作风、密切联系群众各项规定的实质内容，杜绝违纪违规现象的出现。
二、落实行动抓执行
一是以电子化政务服务大厅建设为重点，提升服务水平。我镇将群众办事的窗口全部集中到政务大厅，为群众提供一层楼办理，一站式服务。不必要的办事程序不断精简，办事时间缩短，设立了首问责任岗专人为办事群众做好引导，同时电子化监督工作人员的工作态度和工作实效，提升为群众服务的水平。
二是以民主评议基层站所为平台，强化机关效能建设。为切实提升机关效能建设，大力促进基层站所工作人员转变作风，强化服务发展、服务群众的意识，镇纪委分批次对我镇基层站所进行民主评议，以群众直评为主要形式。去年已完成了农林站和社事中心的评议，今年，我镇将对建环中心、卫生院、十中的评议，强化群众监督，加强机关效能建设。
三是以打造廉政景观为契机，推进廉政文化建设。镇把廉洁文化建设作为推进反腐倡廉的基础性工作来抓，投入资金50余万元，深入推进“一街一线一园”为主体的廉洁文化景观建设。一是打造“一街”。以镇南北干道为载体，建设廉洁一条街。二是打造“一线”。以沿江路沿线为依托，建设廉洁沿江线。三是打造“一园”。以永兴村村级服务中心为圆心、聚居点范围为半径，打造新村聚居点廉洁文化园。
三、完善制度抓长效
一是文建明工作法本土化，创新考核“六制”。创新机关职工考核体制，按工作对日常工作、目标工作、创新工作、中心工作、应急工作、年度工作进行考核，实行“拉大差距、以奖代罚”的方法，打破了公务员吃“大锅饭”的格局，落实责任、落实任务，实行一岗多责、统一调配，激发干部职工的干事热情。
二是建立重点项目上“五个一”制度。2013年，全镇将中心工作科学划分为17个大项，每个项目坚持一个项目，一个分管领导，一套项目班子，一个工作方案，一抓到底。各项目分管领导与参与人员双向选择，进一步激发全镇职工在各自项目上比工作进度、比工作质量、比工作成效。
三是建立镇纪委派驻工程项目廉洁工作组，人员组成为：镇纪委委员2人。派驻纪检小组下设工作组，工作组组成为：镇财政所1人、镇建环中心1人、甲方现场代表1人（人员根据工作情况随机组成，无固定人员）。采取机构公开、职责公开、人员公开、监督电话公开的“四公开”的方式，走进工地，抓廉政建设、抓源头治腐。
四是建立项目资金审核“五表三支笔”制度。成立“镇工程项目建设资金审核领导组”，对工程项目建设进行监督和管理。工程项目资金审核支付“五表三支笔”制度，即工程项目资金支付申报采取承建方、监理方、业主方（含甲方现场代表）、镇纪委、镇财政“五表”逐步申报审核，由项目分管领导、镇长、党委书记“三支笔”签字支付的方式，严把工程项目建设“六关”（即工程招标关、工程进度关、安全与质量关、工程计量关、工程验收关、项目资金审核关），对所有政府投资的工程建设项目进行全程、全面的监督和管理。
五是严格政府采招制度。专门成立了采招中心，负责组织政府物资采购工作。采招中心组织采购组采购（采购组组成：镇纪委1人、财政所1人、后勤事务中心1人，如采购大宗物资、专业物资、特殊物资，物资使用部门应派1-2人参加采购）。属区级政府采购的，由镇采招中心报区级政府采购中心采购；由镇级政府采购的，由镇采招中心组织采购组采购；单价在200元以内（含200元）的后勤物资、办公用品、各类用具等，由镇后勤中心自行组织采购。
同时在机关管理、公务接待上，制定了《派车单》、《用烟用酒用餐申请单》、《后勤管理办法》等一系列措施严格执行，打造风清气正的廉洁。
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xx年前三季度工作总结及四季度计划
根据区政府工作安排，现将我委xx年1-xx月份主要工作及第四季度工作计划汇报如下：
一、上半年工作总结
（一）科学编制年度运行报告。
客观实际地完成了xx年国民经济和社会发展计划执行情况的总结，并在摸清我区的发展机遇、存在的困难及面临的国内外形势的基础上，结合海口市及我区“十二五”规划要求，科学撰写了xx年的国民经济和社会发展计划报告，全面、客观反映经济和社会发展的运行情况，并提出相应的工作建议。在完成年度经济运行报告的基础上，我委坚持每季度对我区经济运行情况进行分析比较，并完成xx年上半年国民经济和社会发展执行情况报告，提出相应经济社会发展措施建议，切实为区政府宏观经济调控当好参谋助手。
（二）固定资产投资项目立项、备案审批。
截至xx月底,我区共完成固定资产投资项目立项、备案72个,总投资额227.8亿元。其中房地产项目37个，总投资额108.69亿元；工业项目13个，总投资额4.01亿元；旅游服务业项目14个，总投资额44.2亿元；农业项目4个，总投资额约2.3亿元；其他项目5个，总投资额约68.87亿元。今年立项、备案的固定资产投资项目较去年相比，项目个数增加11个，总投资增加1.8亿元，且多数备案项目特别是房地产项目有望在年内可开工建设，将较好促进我区固定资产投资增长。
（三）公务车车编管理。
根据区领导专题会安排，我委牵头起草《海口市秀英区党政机关公务用车配备使用管理办法（暂行）》，经区委、区政府会议多次审议修改后，已定稿并按要求下发到相关单位。另外对区内公务用车使用情况展开调查摸底，并依据各单位人员编制及工作情况对区直党政机关和直属事业单位车编进行重新定编，相应的定编通知已下发至各单位。
（四）经济发展指标协调与促进。
根据区政府工作报告责任分解，我委负责地区生产总值和固定资产投资指标的协调促进工作。其中地区生产总值指标由一、二、三产业增加值决定，分别由具体职能单位负责。固定资产投资我委主要负责协调和促进企业固定资产投资，根据工作安排，我委对区内近两年备案企业固定资产投资项目进行回访，了解项目开工建设进展情况，并敦促企业积极上报固定资产投资数据。同时与区统计局统计数据进行核对，发现存在我区建设项目列入其他区、漏统和少报、部分项目征地拆迁款项没列入统计等问题。经我委和区统计局共同努力，目前已补统投资项目24个，固定资产投资额增加19.65亿元。
（五）政府投资项目申报。
根据市发改委《关于编报xx年海口市政府投资项目计划的通知》文件要求，我委积极组织相关单位进行项目申报工作，并对各相关单位申报项目进行筛选，结合我区实际情况，充分考虑我区经济、民生等要素，着重向基础设施建设及城市改造方面倾斜，最终汇总出41个政府投资项目上报市发改委，计划总投资额233041万元,其中xx年度计划投资107935万元。
（六）统筹城乡和加快镇域经济发展。
参与《秀英区加快统筹城乡和镇域经济发展的实施意见》的起草工作，多次协同市发改深入乡镇开展调研，积极配合上级部门申报城乡统筹示范实验区项目。
（七）党风廉政建设。
组织全委干部认真学习市委《关于规范公务消费行为入推进党员干部作风建设的意见》（海发〔xx〕xx号）、市委市政府《关于印发的通知》(海办发〔xx〕xx号)、市纪委《关于严明纪律过节坚定不移纠正“”的通知》（海纪发〔xx〕xx号）等相关文件。开展廉政风险防控自查，并针对各风险点提出切实可行的防控措施，制定风险防控管理工作方案，完善“三重一大”等事项审批流程。
（八）区政府交办的其他事项。
前进村挂点帮扶工作，春节期间，我委深入挂点村了解村民生产生活情况，并为40家困难户赠送慰问品（油、米等生活必需品）。加强对村委会换届选举的指导和监督，主要抓好矛盾纠纷化解工作，消除不稳定因素。要做到心中有数，加强指导，及时化解矛盾和问题，把隐患消灭在萌芽状态。办理答复人大、政协代表提案件15件，其中主办件2件，协办件13件，代表满意率100%。其他“美丽乡村、洁净家园”、安全生产、计划生育、“五大工程”环境保护等工作顺利开展。
二、第四季度工作计划
（一）加强社会项目备案管理，简化审批前置条件，精简审批流程，加强对项目后期建设的跟踪服务，了解掌握项目建设进展情况。
（二）加大经济发展指标协调促进工作，确保负责的各项经济指标完成年度目标。
主要加大固定资产投资查漏补缺工作力度及涉及征地拆迁资金未纳入统计等问题的协调工作力度，积极与业主单位对接，加强与市相关部门沟通，及时汇报工作进展和存在的问题。
（三）加大镇域经济发展工作力度，依据《秀英区加快统筹城乡和镇域经济发展的实施意见》认真开展相关工作，积极申报镇域经济发展项目，促进中心心镇建设尽快开展，加大对乡镇基础设施建设的支持力度，积极协调上级部门争取省、市政府资金支持。
（四）加强机关效能建设，开展“作风建设推进年活动继续深入整治庸懒散奢贪问题”专项工作，加强和改进党员干部作风建设，提高行政审批效率，营造服务型机关。
（五）完成区委、区政府交办的其他事项。
一、必要性
第一，这是贯彻落实国家政策法规的必然要求。党的十报告指出“要健全反腐败法律制度，防控廉政风险，防止利益冲突，更加科学有效地防治腐败”。中央关于《建立健全惩治和预防腐败体系工作规划》进一步指出，“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，做到惩治和预防两手抓、两手都要硬。”《江苏省预防职务犯罪条例》还对国家机关、人民团体、国有公司、企业、事业单位的预防职责、法律责任进行了明确规定，要求上述单位“将预防职务犯罪列入廉政责任制和工作计划，与其他工作一并实行考核”。将预防职务犯罪工作纳入目标绩效考核体系，是贯彻落实国家政策法规的要求，有助于国家机关、国有企事业单位更好地履行法定职责。
第二，这是应对职务犯罪严峻形势的客观需要。当前职务犯罪呈高发、多发态势，以海安县为例，2008年以来，全县共立案查办职务犯罪案件87件95人，其中医疗卫生16件19人，乡镇16件16人，工程建设14件15人，占查处总量的一半以上。案件数量呈逐步上升的趋势，职务犯罪的层次高了，覆盖面广了，隐蔽性和专业性也进一步增强了。加强职务犯罪预防，对遏制职务犯罪的蔓延态势、保护宝贵的党政干部资源、减少腐败对经济社会发展的重大损失有着重要意义将预防职务犯罪工作纳入考核，有助于进一步提升党政机关落实预防工作的主动性和积极性，形成齐抓共管共同抵御职务犯罪的良好局面。
第三，这是弥补职务犯罪制度漏洞的重要途径。以海安县为例，2008年以来出现的职务犯罪案件，当事人多数是利用行政审批、行政执法、药物采购、信息控制、设备购置、工程发包及监管等职权便利，谋取个人私利，收受贿赂。从发案原因分析，除当事人主观原因外，制度缺失和管理漏洞是助长职务犯罪的重要因素。目前，各地不少机关事业单位长期存在制度缺失、监督缺位、管理真空的问题，有些单位虽然已经制定了许多制度，但也只是写在纸上、挂在墙上，没有得到有效执行。将预防职务犯罪工作纳入考核，可以使制度管理漏洞更容易被发现、内控机制更容易建立，内部监督更加到位，在党政机关内部形成一道抵御职务犯罪的“免疫系统”。
第四，这是推进预防措施有效落实的重要手段。预防措施的落实与当地党政机关的重视与支持密不可分。近年来，检察机关结合具体案件，借助预防调查、案件分析、检察建议等手段，广泛开展个案预防和系统预防，得到了多数部门的大力支持，但仍有不少部门认为事不关己，对统一开展的预防活动满足于“走过场”，对内部管理隐患做“睁眼瞎”，系统预防收效甚微。极少数单位在案发后仍然没有吸取教训，对发案原因剖析不深，对检察建议敷衍了事，致使预防措施不能落实到位，类似案件一发再发。将预防工作纳入考核，有助于使个案预防和系统预防更容易得到认可，检察建议等预防措施更容易落到实处，相关部门也更能够有效整改。
二、具体方法、制度设计
目前，江苏许多县市已将预防工作纳入目标绩效考核体系，如泰州市将预防工作作为党政机关效能建设考核内容、徐州市铜山区则纳入廉政建设责任制考核范畴。有些地方虽未纳入地方目标绩效考核体系，但也在积极推进实行地方统一考核，如海安县在推进预防职务犯罪目标责任制考核方面也积累了一定经验，海安县预防职务犯罪工作委员会先后出台了《关于进一步加强预防职务犯罪工作的意见》、《海安县预防职务犯罪工作量化考核考评细则（试行）》等文件，对预防职务犯罪成员单位进行考核，取得了一定的成效。
1.考核内容。预防职务犯罪工作具体包括责任落实、预防措施、预防成效三项考核指标。责任落实可以从组织机构、工作例会、责任追究和表彰奖励机制落实情况等方面进行考核；预防措施可以从工作方案、预防活动、制度建设、防控措施、行贿犯罪档案查询等规定制度的执行情况、配合相关部门开展预防职务犯罪活动等方面进行考核；预防成效可以从职务犯罪发案情况、预防工作调研和经验材料录用、预防信息宣传情况等方面进行考核。
2.考核方式。由地方预防职务犯罪工作机构牵头，尚未成立专门机构的，建议由当地检察院牵头考核，配合地方相关考评组统一组织实施。考核实行年度综合考核和平时督查相结合，采用百分制，责任落实、预防措施、预防成效三项考核指标分别占比20%、60%和20%。考核最终得分折算成相应的分值列入各单位目标绩效考核总分。
