时间：2022-07-21 01:53:39
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇村级精准扶贫工作计划，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
2020年是扶贫攻坚工作最后一年，也是最重要的一年。坚决贯彻执行上级部署要求，切实帮助贫困户解决工作中实际困难和问题，帮扶人员要及时与帮扶对象取得联系，定期走访了解情况，切实开展帮扶工作，在帮扶期间要增加贫困户收入，坚决完成2020年脱贫攻坚任务。根据县委、县政府脱贫攻坚实施意见，结合2019年扶贫工作的实际情况，特制定2020年度扶贫工作计划。
高城村大部分贫困户是因病因残缺资金缺劳动力等造成的。贫困户经济来源单一，发展后劲不足，主要经济来源为养殖和政策兜底。
(一)帮扶工作思路及目标
结合县、镇精准扶贫实施方案，坚持政府主导、群众主体、全民参与，大力推进精准扶贫工作，2020最后一年完美收官，使高城村成为一个民富村强的脱贫示范村。
1.抓住三个环节，进行查缺补漏。
一是建好一户一档，精准识别贫困户，为每户贫困户建立一份贫困档案，详细记录贫困户致贫原因、发展愿望、家庭收入情况等。
二是做好一户一策，做到因类因人施策，县、镇、村三级干部对每户贫困户进行走访了解，对贫困户的自身发展意愿进行调查。
开展结对帮扶，根据贫困户发展愿望，为每户制定脱贫规划及计划。
三是评估好一户一动态，做到对每户贫困户帮扶前、帮扶中、帮扶后各阶段的扶贫效果进行动态评估，做到及时帮扶。
2.
找准两个切入点，再增收节支保生活。
一是开源增收。
想方设法做大做强村集体经济，增加村集体收入、改善村财务状况、发展集体保障性产业。依照贫困户自身实际情况制定个性化帮扶政策，帮助贫困户提升自身发展能力，增加贫困户收入。
二是扶贫解困。
对有脱贫能力的对象实施社会帮扶、政策帮扶;对无脱贫能力的对象实行社会救助，保障其生产生活;扩大社会保险面，保障农民权益;扩大社会福利覆盖面，改善和提高农民生活质量;完善亲情保障，对农村因亲情流失，导致老人无人赡养生活贫困的，强化宣传教育，增强亲情联系，保障老人基本生活。
(二)
以夯实基础为牵引力，提升服务能力
1.
基础设施建设
一是加强道路交通修建、修复，方便群众出行。
二是加强水利设施建设，保障农户基本生产生活用水。
2.
村“两委”班子建设
一是提升素质，强化履职能力。
提升村“两委”班子在创先争优、农村基层组织建设、发展党员、社会稳定、党风廉政建设、民政、人口计生等方面的思想素质和工作能力，组织开展好党员教育培训活动;帮助建设或修缮村级组织活动场所。
二是制度化管理，规范班子运行。
进一步健全完善以目标考核管理、村务公开、激励奖励为主要内容的村干部目标管理责任制，和村级重大事务“四议两公开”
和“四定两监督”，确保村“两委”班子决策的民主、科学、公开。
三是强作风建设，树立服务理念。
不断强化村干部宗旨意识和群众观念，加强对村级事务的监督管理，加大村党务、财务公开力度，主动接受党员群众监督。
(三)
大力实施民生工程，提升贫困户生活质量
一是配合村“两委”深入宣传新型农村合作医疗及新型农村养老保险制度，力争“参合率”达到100%，贫困对象基本实现就医保障。
二是推进村级卫生室建设，解决贫困人口看病就医难，缺医少药现象。
三是鼓励支持未入住土坯房改造的贫困户进行入住，积极帮助和引导。
四是切实关心贫困户生产生活，适时对贫困对象进行走访慰问，并给予一定的资金物资救济和帮助。
自2016年与乡社区开展结对帮扶以来，区审计局按照区委脱贫攻坚工作要求，统筹谋划部署，精心组织实施，有效推进脱贫攻坚结对帮扶工作扎实开展。
一、建立扶贫工作机制。
根据安排，区审计局脱贫攻坚结对包保乡社区，该社区2014年建档立卡贫困户49户（已死亡2户），2014年脱贫4户，2015年脱贫5户，2016年脱贫34户，2017年计划脱贫6户，计划脱贫人口18人，区审计局安排6名干部分别包保该6户。2017年8月底，根据省扶贫办要求，调整村级脱贫攻坚帮扶责任人，区审计局安排7名干部共包保20户，其中：乡社区19户，独秀社区1户。
区审计局从建立机制入手，把脱贫攻坚工作作为一项重大政治任务来抓。一是建立包保制度。成立局脱贫攻坚指导组，党组书记、局长为第一责任人，其他党组成员、科级干部、科员共同参与，形成全局包保机制。局所有帮扶责任人按照“一对一”结对帮扶原则，每月至少一次深入帮扶村进行走访调研，与乡村干部、扶贫联络员共商扶贫对策，实行现场办公、现场解决问题，到包干贫困户家中走访慰问，帮助解决实际困难；二是建立扶贫联络制度。安排1名干部为扶贫工作联络员，负责与区扶贫办、区有关单位和结对帮扶村沟通联络，确保扶贫信息畅通，形成互动发力的工作机制；三是建立扶贫工作反馈制度。要求帮扶联络员、帮扶责任人定期汇报工作开展情况、遇到的问题、解决问题的初步建议以及下一阶段工作计划。几年来，我局围绕产业扶贫项目、社区集体经济发展、基础设施建设、贫困户医疗保障和子女就学等多次召开扶贫工作协调会，帮助解决生产生活中遇到的困难。
二、因人因户精准施策。
一是精准识别扶贫对象。局帮扶责任人深入、独秀社区，调查走访贫困户，通过户口本、身份证、扶贫手册等资料核实贫困户家庭成员基础信息，察看扶贫对象居住环境、家庭财务，通过交心谈心，全面了解贫困户生产、生活、收入和家庭成员身体健康状况，对贫困户住房、收入来源、支出情况、饮水安全、交通出行、享受惠农政策等情况进行了详实调查登记，同时拍摄照片，确保情况清、底子明、数据准；二是精准找出致贫原因。通过走访交流了解到，贫困户因身体或智力残疾、重病、慢性病、身体衰老及失去劳动能力等因素致贫。只有找准贫困原因，精准把脉，才能找到治贫之策，制定出科学有效的脱贫办法；三是精准制定帮扶措施。摸清底数，区分类型、找出问题，分类施策，因地因户制宜，尊重民意，一户一策，增强扶贫工作的针对性和实效性，变“大水漫灌”为“精准滴灌”，根据每户的实际情况，与贫困户共同商议制定个性化年度扶贫计划，采取帮扶措施。
三、发挥部门资源优势多元化扶贫。
区审计局利用部门资源优势，坚持把引进社会力量帮扶作为提高结对共建实效的有效途径，推动结对共建向纵深发展。协调区财政局，帮助社区争取“一事一议”项目资金，支持村级道路建设；协调区残联，为视力障碍贫困户争取盲杖；协调区卫计委、医保局、退伍军人事务局，为因病贫困户争取医疗费用报销；协调区教体局，为贫困户家庭学生申请助学金；协调区农业农村局，帮助贫困户发展特色种、养殖业；协调区人社局，帮助贫困户提供就业岗位等。
区审计局结合“两学一做”学习教育常态化制度化、文明创建、疫情防控、灾后重建等活动开展，组织党员干部深入社区，开展工作调研、志愿服务、慰问帮扶等活动。截至目前，区审计局在有限的办公经费中挤出帮扶资金6万余元，支持社区道路等基础设施建设；为贫困户送钱物逾3万元，帮助贫困户解决生产生活困难。帮助贫困户曹传香、方友政解决医疗费用；资助贫困户朱立新女儿上大学，为坐轮椅贫困户任祥斌送去收音机，逢年过节全局帮扶责任人带上礼品逐一登门慰问，把党和国家的扶贫政策和温暖送到每一个困难户的心坎、家中，使他们真真切切感受到国家扶贫政策的好处。
四、加强扶贫领域审计监督。
近年来，区审计局统筹审计资源、创新审计方式方法，持续加大扶贫审计力度，稳步推进扶贫审计全覆盖，在财政审计、经责审计、投资审计、政策审计等项目中，将脱贫攻坚政策落实和扶贫领域重点资金项目列入审计实施方案，作为重点内容，统筹安排，统一实施，发现问题及时督促相关单位认真落实审计整改，切实发挥好国家审计在打赢脱贫攻坚战中的重要作用。
一、总体目标
深入贯彻党的和四中全会精神,以新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习关于扶贫工作重要论述和重要讲话精神，强化我局扶贫工作职责任务,实现扶贫主导产业有新发展,农民收入有新增加,农民就业创业能力有新提升,村容村貌基础设施有新改善,群众满意度有新提高,努力克服肺炎疫情带来的影响，确保在2020年同步实现小康。
二、基本情况
镇村共有村民110户，人口360人，耕地620亩。村党支部现有党员14人，其中：60岁以上的4名，50—60岁的3名，35—50岁的5名，35岁以下的2名。建档立卡贫困户共计18户，38人，2019年已全部脱贫。
三、具体措施
广泛动员党员、干部、职工等力量，协调相关单位积极参与扶贫工作，综合采取社会救助、劳动就业等措施，确保实现精准扶贫，防止返贫。
(一)结对帮扶。充分发挥我局广大党员的力量参与扶贫工作。分解扶贫工作任务，细化结对帮扶工作措施，根据贫困户具体情况，制定一对一帮扶计划，确保贫困户年人均可支配收入超过扶贫标准，防止返贫。
(二)产业扶持。针对村实际，结合当地资源，因地制宜找准产业发展途径，帮助制定产业发展规划，促进村级经济发展，解决当地劳动力，特别是贫困户就业，促进农民增收。统筹解决村基础设施及基本公共服务等民生问题，促进美丽乡村建设。
（三）分类救助。开展生活救助，宣传社会救助政策，切实做到应保尽保、应救则救，解决无劳动能力贫困户脱贫问题。开展医疗救助，积极宣传医疗救助政策，帮助贫困户申请临时救助，解决因病致贫问题。开展残疾人救助，宣传重度贫困残疾人救助政策协助申请相关救助，解决因残致贫问题。
（四）庭院整治。结合“五净一规范”,开展主题党日活动，集中整治贫困户家中脏乱等情况问题，通过开展系列活动使贫困户室内环境清洁干净、庭院整洁有序。
(五）美化环境。深入贯彻“绿水青山就是金山银山”的发展理念，全面深入开展“绿美家园”活动，帮助村清除杂草、打扫卫生从而提升村的环境水平，为美丽乡村创建增添新的美颜景观。
四、工作要求
(一)强化领导，成立组织。成立民政局精准扶贫工作领导小组，由局党组书记、局长任组长，副局长、为副组长，各科室负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室主任由办公室主任担任。要坚持抓好扶贫问题的研究、难点问题的协调，出实招、办实事、求实效，推动精准扶贫取得更大成效。
关于做好“一社一司”年度工作总结报送等相关事宜的通知
十堰高新区管委会，各乡镇人民政府：
自2018年3月以来，我区20个乡镇（场）和340个村围绕精准扶贫，着力抓好“1+2+N”产业，组建了区、乡、村三级“一社一司”市场主体。为进一步厘清发展成效和存在的问题，扎实推进“一社一司”创新发展，现就做好乡镇、村级“一社一司”年度工作总结相关事宜通知如下：
一、报送内容
1、做好年度工作总结。各乡镇、村认真做好2018年3月至2019年3月“一社一司”工作中的成绩和存在问题的总结，以及下一步工作计划和安排，要求有具体数据做支撑。
2、依法编制财务报表。各村级“一社一司”要分别根据《公司法》《农民专业合作社财务会计制度（试行）》《企业会计制度》的要求，厘清资产、收支、债权、债务，根据财务状况和经营情况，编制相应的财务报表和经营情况报告。
3、公开财务和经营状况。合作社的财务报表和经营情况报告，应经执行监事进行内部审计，并由理事会提交社员大会审议，经本社成员表决权总数过半数通过的，决议有效；公司的会计报表和经营情况报告，经股东大会审议，向社会公示。
4、依法向市场监督管理登记机关报送年度报告，并向社会公示。各乡镇（公司）、村公司和农民专业合作社，应当按《企业信息公示暂行条例》，按要求向市场监督管理登记机关报送2018年度报告，并向社会公示（具体公示办法咨询当地市场监督管理所）。
二、具体要求
1、把握时间节点。在4月25日之前，各村级“一社一司”将2018年度工作总结和附件统计表报送到乡镇“一社一司”，由乡镇“一社一司”审查核准后加盖政府公章，并于4月30日前报送到区扶贫投资开发公司，由区扶贫投资开发公司统一在截止日期报送到区“一社一司”领导小组办公室。通过企业信息公示系统网站向社会公示信息，信息公示截止在6月30日。
2、严肃工作纪律，各乡镇要高度重视并积极组织总结报送工作，要对提供的报告合法性、真实性负责。“一社一司”负责人要本着负责任的态度，实事求是，客观公正，报送总结。提供的工作总结将严格进入档案管理备查。对弄虚作假，敷衍了事，一经查出，追究相应责任。
一、基本思路
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻关于扶贫开发系列重要讲话精神，坚决落实中央及省市关于脱贫攻坚决策部署，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持以点带面的科技扶贫总体布局和县乡联动、精准发力的工作方法，以提升能力为主攻方向，以创新驱动和全面小康为目标，坚持县抓落实、工作到村、帮扶到户的工作机制，严格落实“四个不摘”要求，强化攻坚责任，加大工作推进落实力度，确保完成脱贫攻坚目标任务。
二、 主要目标
计划新增高新技术企业11家，新建6家农业科技专家大院，建立一批院士工作站、博士后工作站、产业技术创新战略联盟、企业研发中心、星创天地等科技平台。选派“三区”科技特派员15 名，本地科技特派员 30名以上（其中贫困村继续保持全覆盖）。继续推进产学研合作，加大科技培训力度，开展多层次、多形式的科技培训。以科技助力产业发展， 以产业发展带动农民就业和增收，提升科技在脱贫防贫工作和城乡融合发展工作中的支撑能力，确保完成全县科技扶贫目标，坚决打赢脱贫攻坚战，与乡村振兴有效衔接。
三、 重点任务
（一）重点开展科技特派员与贫困村结对帮扶
立足于贫困村主导产业需求，发展科技特派员，开展技术服务。计划今年新增选本地科技特派员30名，总数超过200人，科技特派员与贫困村进行结对帮扶，保持贫困村全覆盖。发挥科技特派员在培育壮大村级集体经济和特色产业中的重要作用，开展先进适用技术示范、推广，促进科技成果转化应用。
（二）加强科技扶贫服务平台建设
加大调研力度，积极摸底培育，建立创新创业服务平台培育库，成熟一个创建一个。在乡镇建设高质量的科技特派员工作站和科技专家大院，将科技要素送到农村。在开发区，培育和发展技术创新中心、科技企业孵化器、众创空间、星创天地，推动大众创业，万众创新。随着工业园区一些电子信息等高新技术领域的企业投产，力争今年新增高企11家，3年内即到2022年底，我县高新技术企业数量突破50家。联动形成核心区、示范区和辐射区，带动贫困群众脱贫致富。
（三）提升特色产业技术支撑
以全县80个贫困村和山库区为重点，围绕茶叶、油茶、中药材、优质粮油等优势特色产业，突出项目带动，实施以优良品种选育，高效栽培技术集成示范为主要内容的科技项目。同时，继续推进产学研合作，注重乡土人才的培养，通过项目的实施，带出一支人才队伍，为脱贫攻坚提供智力保障，以产业振兴带动农民增收和农业提质增效。
（四）实施重点人群帮扶工作
继续保持原有的扶贫政策不变、力度不减，实现已脱贫人口的持续稳定脱贫。要结合脱贫攻坚重点任务清单，及时分析掌握帮扶村贫困户、边缘户等重点贫困群众需求，在摸清底数基础上，对有劳动能力符合条件的重点人群开展科技培训，提升就业本领。对本县特色扶贫产业、工厂、车间等进行重点帮扶，采取主动上门与网络服务相结合的形式协助产业扶贫。
（五）促进成熟科技成果在我县落地转化
鼓励本地企业积极对接长三角经济带及我省先进的农业科技成果，以提升我县茶叶、油茶、水生蔬菜、中药材等优势特色资源，以及农业智能设备等发展水平为重点，熟化转化一批技术含量高、产业化应用前景好、经济生态效益高的农业科技成果，为乡村振兴提供科技支撑。
四、 有关要求
摘 要 自党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育接续开展以来，大唐新疆发电有限公司结合自身实际，根据中央关于新疆工作总目标的要求，积极深入推进“访惠聚”驻村工作，以问题为导向，狠抓“星级化”创建，打造便民服务中心，深入推进“去极端化”，积极探索“精准扶贫”工作有效途径，为实现新疆社会稳定和长治久安总目标打下了坚实的基础。
一、以问题为导向，结对干部，做好传帮带，提高村干部素质能力
“精准扶贫”不仅在物质上扶贫，更重要的是在思想上进行扶贫攻坚。贫困地区的致贫原因除了当地的自然禀赋，首要的就是基层组织建设、村一级干部的作风和能力建设。大唐新疆发电有限公司“访惠聚”驻村工作组注意发现村干部身上存在的粗办法和村务工作中老经验的不足，从解决问题的角度，与村干部帮扶结对子，对村“两委”分工有但不明确、党支部年度计划有但党建内容少、后备干部有但个别工作不积极上进等问题，进行深入研究，和村党支部书记反复沟通交流，教方法、说经验，帮助完善党支部年度工作计划、重新对村“两委”班子成员进行工作分工、重新确定后备干部等，改进村干部的工作方法，改善工作效率。同时，对村“两委”班子的分工进行公示，让村民能够了解分工内容，发挥监督作用，促进村“两委”的有效运转。
与此同时，以换届选举为抓手，加强村级干部梯队建设。制定并实施了《吐格其村干部梯队建设实施意见》，建立吐格其村“十支队伍”信息台账，把工作组、后备干部和村务监督委员会纳入其中，公开亮相“十支队伍”加工作组、后备干部、村务监督委员会等“10+3”队伍，让每支队伍的责任更加明确，让各支队伍能够接受监督。
二、以“星级化”创建为抓手，建章立制，不断提升村务基础工作
“星级化”创建是这几年村级组织开展各项生产生活工作的总抓手，包含领导核心、科学发展、宗教和谐、先锋模范、民族团结、能力提升、民主管理、平安法治、现代文明、清正廉洁等十方面内容。工作组围绕“星级化”创建工作，一进村帮助村委会完善“”、“两会两票”“三务工开”、“党建带团建”及“星级化”创建等各项制度、协助制定支部全年计划并抓落实，不断规范和提升村务基础工作。针对本村创星工作的薄弱环节，工作组和村委进行了充分交流和沟通，制定了《吐格其村“星级化”创建实施方案》，在方案中，工作组成员和村干部一一对应，责任相扣，同步推进，并给他们讲思路、教方法、确保方案的有效落实。通过远程教育进行培训、邀请各类专家进行培训、送出去的方式进行培训，帮助提高吐格其村干部们的履职能力、接受更多现代文化、提高了综合素质。同时，投资建设党团员活动中心和村民阅览室为平台，强化基层组织的阵地建设。自驻村以来，工作组和村党支部把强化各类学习作为推进“星级化”创建工作的有效举措，以学带干，以干促学，不断浓厚党团员的学习氛围，并且加强和创新党团员学习的过程中，针对学习没有固定场所的现实条件，利用村委已有房屋投资8万元建设党团员活动室和村民阅览室。
三、以便民服务中心建设为平台，深入落实精准脱贫工作，打赢脱贫攻坚战
工作组协助村“两委”召开扶贫工作联系会议，制定精准扶贫工作实施方案，明确资金来源，为脱贫工作打下了奠定的基础。针对7家贫困户实际情况制定了种养殖致富脱贫、教育脱贫和经常性关注帮扶三个方向的措施，并反复和村民对接，确保脱贫到位。与此同时，打造便民服务中心，不仅解决了村民网上购物、充话费、订票、复印材料等题，而且逐渐成为村民网购淘宝、矛盾化解、心理疏导中心。发动大唐公司系统为村里品学兼优的学生捐助3万元助学金，赠送电脑笔记本和书籍；协调电网公司对电力线路进行改造；选拔优秀青年安排参加自治区美容美发、中式面点、服装设计制作培训；发挥双语优势，为村民翻译农药说明书等等。另外，督促监督完成两项吐格其村“防渗渠”及“排碱沟”等自治区惠民项目；资助15万元改善村委会办公环境，修建会议室；投资50万元修建村民活动中心，解决了村民普遍反映结婚、乃孜尔没有场所的问题。
四、以情动人，融化坚冰，深入推进“去极端化”
推进“去极端化”关键在入脑、入心、入情。工作组针对不同场合、不同受众，分别采取“漫灌”、“喷灌”、“滴灌”式宣传教育，强化针对性和实效性，把“去极端化”的核心观点、关键任务讲清楚、说明白，戳穿“圣战殉教进天堂”等谬论。坚持党员领导干部清真寺值班和宗教人士谈话亮相制度，跟踪重点人员家庭，不遗余力地做好重点人员家属的帮教转化工作。坚持每周一举行升国旗仪式，加强爱国主义教育，增强国家意识和中华民族共同体意识。利用“三位一体”会议、党员大会、村民大会，以及入户走访、慰问中宣讲“去极端化”和民族团结进步年活动的要求，邀请自治区著名律师开展法律专题讲座，利用各种节庆，举办庆祝“诺肉孜”节环村长跑比赛暨春耕启动仪式、“五一，我为劳动照张相”活动、“听老党员讲故事”精神传递活动、“爱国爱疆”诗歌朗诵比赛、庆祝建党95周年暨“两学一做、民族团结进步年”知识竞赛等等文体活动。针对“80、90、00”青年的教育，工作组不断创新活动载体，以现代文化为引领，影响和带动青年村民参与热情，增加参与热度，挤压宗教极端思想的空间，成为广受吐格其村青年欢迎的活动，相关活动也在微信、微博上也被疯转，展现了村民进步现代的风采，形成了积极向上、充满正能量的社会风气。
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的重要讲话精神，全面落实中央和省市区关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项决策部署，围绕“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，促进脱贫人口稳定就业，加大技术培训力度，发展壮大特色产业，分批分类加强对农村低收入人口常态化帮扶，防止出现规模性返贫和新的致贫，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
二、基本要求
（一）加强驻村工作队伍管理，协助村两委制定好村年度帮扶工作计划，并按计划抓好各项帮扶工作落实。进一步摸清村现实情况和群众需求清单，充分发挥驻村工作队优势，做好村乡村振兴产业发展规划。
（二）坚持以人为本，注重改善民生。以安居、乐业、保障有力为重点，解决当前群众最关心、最直接、最现实的困难问题，保障好脱贫人口基本生活需要，提高脱贫人口生活水平，进一步改善生产生活条件。
（三）创新工作思路，实施精准帮扶。逐户分析原因，完善“一户一方案”“一人一措施”帮扶举措，实行动态帮扶机制，及时进行有针对性帮扶，坚持开发式帮扶，帮助其发展产业和参与就业，对于一些特殊人群，要加强跟踪监测，及时制定帮扶措施清单，利用现有政策加以帮扶。
（四）落实工作责任，完善帮扶工作机制，落实财政专项帮扶资金管理和金融服务机制，协调社会力量参与帮扶，创新帮扶服务体系，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
三、工作重点
严格落实“四个不摘”要求
（一）摘帽不摘责任，扛实责任担当。要把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接作为重要任务，传导压力，压实责任。驻村工作队要切实履行驻村责任，立足岗位职责，扎实推进各项工作开展。
（二）摘帽不摘政策，产业发展不停步。对村集体和已脱贫户的帮扶工作，根据上级指示精神，要继续按照现有政策措施抓好落实，确保政策平稳有序过度，过渡期内，应扶上马送一程，争取帮扶政策措施和到户产业项目，金融扶贫、教育、医疗等政策，落实好特殊群体兜底保障政策，防止出现“断崖”效应。
（三）摘帽不摘帮扶。要落实好“双包”责任和帮扶项目，协调各类资源帮助村里解决实际困难和问题。帮扶力量不能减，督促所有参与帮扶的干部要不定时通过电话、微信、上门走访等方式加强与帮扶对象沟通联络，及时掌握有关情况，对帮扶对象的合理诉求，帮扶干部要及时跟进帮助解决。工作队要一如继往开展好驻村帮扶工作，协助村两委做好产业项目谋划，帮助村集体发展特色产业，壮大村集体经济，引导已脱贫群众发展符合市场需求和有自身资源条件的产业，动员已脱贫群众参与乡村振兴相关基础设施建设和村庄环境整治。村两委要严格落实到村项目实施情况，做好脱贫攻坚工作总结，完善脱贫攻坚档案资料整理归档，并做好脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接工作。
（四）摘帽不摘监管，强化监督不松劲。要常态化评估已脱贫群众“两不愁三保障”及饮水安全实现情况，及时受理群众诉求，切实加以解决，实行动态清零。密切关注扶贫领域重点、难点问题，注重关口前移，强化排查预警，及时合理处置。
四、方法措施
（一）建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制，保持主要帮扶政策稳定性。特别是脱贫之后，防止帮扶松劲懈怠，防止政策急刹车，防止一撤了之，防止贫困反弹。现有帮扶政策该延续的延续、该优化的优化、该调整的调整，确保政策连续性。兜底救助类政策要继续保持稳定。落实好教育、医疗、住房、饮水等民生保障普惠性政策，并根据脱贫人口实际困难给予适度倾斜。优化产业就业等发展类政策。
（二）健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户，开展定期检查、动态管理，重点监测其收入支出状况、“两不愁三保障”及饮水安全状况，合理确定监测标准。建立健全易返贫致贫人口快速发现和响应机制，分层分类及时纳入帮扶政策范围，实行动态清零。坚持预防性措施和事后帮扶相结合，精准分析返贫致贫原因，采取有针对性的帮扶措施。
（三）巩固“两不愁三保障”成果。落实责任，健全工作责任制，确保除身体原因不具备学习条件外脱贫家庭义务教育阶段适龄儿童少年不失学辍学。有效防范因病返贫致贫风险，落实参保政策，做好脱贫人口参保工作，建立脱贫人口住房安全动态监测机制，保障基本住房安全，维护好供水工程安全，不断提升农村供水保障水平。
（四）加强扶贫项目资产管理和监督。分类摸清扶贫项目资产底数，光伏等公益性资产要落实管护主体，明确管护责任，确保继续发挥作用。经营性资产要明晰产权关系，防止资产流失和被侵占，资产收益重点用于项目运行管护、巩固拓展脱贫攻坚成果、村级公益事业等。确权到农户或其他经营主体的扶贫资产，依法维护其财产权利，由其自主管理和运营。
五、组织保障
(一）成立衔接工作领导小组，局党组书记、帮扶村书记和第一书记一起抓，分管同志具体抓紧，班子成员合力抓的工作局面，要抓住重点，抓出成效。
（二）抓好村党建工作，以党建引领巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有较衔接。积极发挥“三个作用”，促进乡村振兴，（即村支部引领作用、支部书记和驻村“第一书记”带动作用、党员干部带头示范作用）。将抓党建巩固脱贫成果与乡村振兴有效结合。围绕“抓好党建促振兴，抓好支部带队伍”，培养有工作能力、发展能力、致富能力的“能人”充实两委队伍。
一、主要工作情况
（一）争资争项
争资争项工作是解决扶贫攻坚资金困难的有效途径。2014年，我办积极对接，主动作为，加强与省、市办的联系沟通，争资争项工作取得大力突破。截止目前，我办共争取各类扶贫资金3655.505万元。
（二）整村推进（村庄整治）
2014年，我县规划整村推进（村庄整治）项目42个，涉及全县10个乡镇29个贫困村，投入财政扶贫资金440万元。目前建设项目已完成工程招投标，进入实施阶段，已竣工验收项目12个，拨付资金102万元。
（三）移民搬迁
2014年，省、市下达我县移民搬迁任务1319人，全县确定移民搬迁对象共计282户1319人。
（四）库区移民
2014年度，上级批复我县库区移民项目资金879.62万元，安排项目96个。截止目前，全县96个库区移民项目已全部开工，项目开工率为100%；项目完工51个，项目完工率为53%；下拨项目资金325.85万元，资金下拨率为37%。
（五）“雨露计划”
2014年，省办下达我县“雨露计划”培训任务为215人，培训资金计划22.64万元。截至目前已全面完成培训任务，其中贫困青壮年劳动力转移培训142人，中高级技工培训73人。
（六）产业扶贫
我办充分利用每年省财政1000万元的产业扶贫资金做文章，落实产业扶贫项目30多个，为造血扶贫注入了新鲜血液，加快了贫困群众脱贫致富步伐。
（七）社会扶贫
积极争取省民政厅定点扶贫资金120万元、卫生厅748万元、江钨集团100万元、中烟集团南昌卷烟厂8万元。另外，还通过革命老区建设促进会平台向社会爱心人士募集资金。自老促会成立以来，得到了国家、省、市老促会的大力支持和社会各届人士的热切关注。截止目前，获中国扶贫基金会新长城助学项目支持，还接受社会捐赠款15万元。
（八）做好对接国务院扶贫办对口支援的前期工作
一是高质量的完成了国务院扶贫办对口支援县年度工作计划、三年推进计划、八年振兴发展工作方案三个文稿。
二是与县领导专程到国务院扶贫办对接汇报，并呈报了相关扶贫项目、政策的请示报告，为对接支援工作奠定的基础。
三是顺利迎接了国务院扶贫办郑文凯副主任一行来我县对扶贫开发工作的调研，并初步形成了下一步扶持意向。
二、存在的问题
1、资金整合力度不大，形成合力难。由于受各部门资金投入规定和工作程序所限，捆绑资金整合难，实际操作受到不同程度的影响。
2、搬迁扶贫工作进度有待进一步加快，移民补助标准偏低，导致搬迁移民户经济负担过重，解决集中安置区建房用地困难较大。特别是整体搬迁难，移民后扶力度小。
3、“雨露计划”培训成效有待进一步提高。必须创新培训方式及培训内容，帮助贫困群众转移就业，扩大转移就业面，提高培训的实效。
4、“扶贫到户”的工作机制需要不断完善，扶贫精准度不够。产业扶贫的力度需要进一步加大，特别是要拓宽贫困群众增收致富的渠道。
5、专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫工作机制有待进一步完善，特别是对行业扶贫的考核力度有待进一步加大。
三、下一步工作打算
1、加强与国务院扶贫办的对接，争取更多资金、项目、政策惠及。
2、加快移民搬迁进城进园选址、申报、审批、移民对象摸底确认等工作进度，尽早启动进城进园工程项目。
3、加大其他各项业务工作的督促力度，做好年终检查准备相关工作。
四、明年工作思路及目标
按照全省“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”总体工作要求，紧紧围绕建设“创业、宜居、平安、生态、幸福”新工作目标，借国务院扶贫办对口支援之力，加大扶贫攻坚力度，努力改善贫困村基础设施和生产生活条件，发展特色优势扶贫产业，提高扶贫对象自我发展能力，促进全县农村经济快速发展和贫困农户持续稳定增收。2014年，重点“围绕一中心，开展好七大工作”的工作思路，即以努力实现贫困户稳定增收为中心，确保年内消除农村贫困人口9500人，脱贫率达12%，做好以下七大工作：
（一）积极主动，加强联络沟通，做好对接国务院扶贫办对口支援工作
继续加强与国务院扶贫办的对接，勤联络，多沟通，筑牢感情基础。将需支持的政策、帮扶的项目及时请示报告，并做好后续跟踪工作，争取更多的资金、项目、政策惠及。
（二）准确识别贫困人口，扎实推进帮扶到户工作
根据省、市扶贫到户工作要求，将统计部门测算出的贫困对象69240人分解落实到乡、村，然后按照个人申请、村组评议、乡镇审核、县级审批、公告公示等程序，落实到具体农户。并录入贫困户信息，建立完整的贫困户信息档案，然后因户采取普惠制与特惠制相结合的政策措施，或漫灌式扶持与滴灌式扶持相结合的方法进行帮扶到户。
（三）加大搬迁移民扶贫，不断减少贫困人口数量
全面推行移民搬迁与新农村建设、危旧土坯房改造、生态建设、圩镇建设、工业园区建设相结合的工作模式，有效改善群众居住条件和环境。我办将结合移民搬迁进城进园工作，加大移民搬迁宣传力度，强化措施，大力推进。2014年计划实施“进城进园“搬迁移民1500人，实现进圩镇、中心村梯度安置500人。切实解决移民就业难，致富难问题，从而不断减少贫困人口。
（四）强化产业扶贫措施，促进贫困人口增加收入
积极探索创新扶贫模式，争取国务院扶贫办的政策支持，创造条件开展中央彩票公益金、贫困村村级发展互助资金、扶贫到户贷款贴息、扶贫项目贷款贴息等试点工作，充分发挥省产业扶贫资金1000万元的作用，重点培育壮大扶贫龙头企业和贫困村特色产业发展，努力构建“一乡一业、一村一品”的产业发展格局，拓宽贫困群众增收渠道，加快群众脱贫致富步伐。
（五）突出村庄环境整治，改变贫困人口居住条件
按照建设和谐秀美乡村的总体要求，将整村推进与新农村建设、土坯房改造有效衔接，加大贫困村危旧土坯房改造基础设施建设力度，确保每个点改造整治到位，大力改善贫困村人居环境。
（六）深入推进“雨露计划”，充分发挥智力扶贫效果
通过实施“雨露计划”等培训工程，增强贫困群众自我发展的能力，加快“输血”式扶贫转向“造血”式扶贫的工作进程。改进“雨露计划”实施方式，以贫困家庭“两后生”和进城进园安置贫困户劳动力为重点，集中扶持贫困户“两后生”职业学历教育培训和贫困劳动力就业技能培训，提高他们的职业技能，增强贫困群众自我发展能力。2014年，计划完成学历教育及劳动力转移1920人。
2021年工作计划
2020年以来，当雄县农业农村局积极抓好各项本职工作，现将具体情况报告如下： 一、牧业生产指标完成情况
2019年,当雄县总户数10172户，总人数50474人，其中牧业总户数9919户，总人数49683人。截止第三季度各类牲畜存栏53.8534万头（只、匹），其中，牦牛32.0156万头、绵羊15.7742万只、山羊5.6147万只、马4586匹；牲畜出栏3323（头/只），其中，牦牛2394头、绵羊798只、山羊131只；幼畜出生74818（头/只/匹）；幼畜成活74257（头/只/匹），成活率99.25%；牲畜死亡8214（头/只/匹），死亡率1.73%；奶产量6789.20（吨）；肉产量365.96（吨）；山羊绒产量4.55（吨）；皮张3761（张）。第二季度当雄县农牧民人均可支配收入达5835元，增速为10.1%（国家统计局拉萨市调查队反馈数据）。
二、重点业务工作开展情况
1、大力培育新型农牧业经营主体。截止2020年6月，在县市场监督管理局备案登记的各类农牧民专合作组织共有179家，注册资金共计19.65亿元，成员人数1806人，带动农户3473人，带动贫困1358人。2017年至2019年当雄县共计10家合作社被授予“拉萨市级示范社”称号，获得奖励资金为50万元。2019年10家合作社被评为“2018年度拉萨市两创百家示范专业合作社”称号，奖励资金为50万元；1家合作社获得绩效奖励资金10万元；6家农牧民专业合作社获得自营产品销售实体店扶持资金14.8万元。2020年，根据上级要求，我县已申报8家农牧民专业合作社为“自治区级示范社”、申报5家农牧民专业合作社为“2020年度市级示范社”目前正在审核中。
2、改革步伐扎实迈进。截至目前，一是开展2018、2019年清产核资工作。各乡（镇）在2017年度清产核资工作基础上，开展2018、2019年清产核资工作，现处于报表填报阶段并于5月14日下发《当雄县农村集体产权制度改革工作方案》当政发〔2020〕29号文件，为按时全面完成农村集体产权制度改革任务奠定基础。二是全面开展草场承包经营权确权登记工作。目前，当曲卡镇当曲、曲登村已解决草场纠纷问题；宁中乡曲才与当曲卡镇曲登村因草场纠纷问题目前正在协调中。三是扎实推进郭庆村牧业改革试点工作。郭庆村通过牦牛入股、草场流转和借资保底形式加入到净土牧场，加快牦牛养殖业发展。截止目前，当雄县郭庆村全村共有牧户274户，其中无畜户和卖断户共计36户，牲畜已入股净土牧场的有158户，入股家庭劳动力共计339人（161人留守放牧，98人外出打工，4人受聘于净土公司，闲置劳动力76人），入股牲畜为1804头，尚未入股的有80户。已实现户均增收66182元，人均增收4135元。郭庆村共流转13万亩草场给净土牧场，每亩以2元标准，年底实现返利26万元。
3、安全监管扎实强化。 一是开展农村假冒伪劣食品治理。由局检疫站牵头，组织相关部门、6乡2镇深入开展农村假冒伪劣食品专项整治行动。截至目前，全县共出动执法人员45余人（次），集中力量检查食品经营店、饮食摊点、食品生产厂家、小作坊130家（次），排点产品 400 余批次。在检查同时，对动物防疫法相关法律法规进行宣传，督促经营者做好索证、索票的管理和规范进货台账。二是推进农畜产品“三品一标”认证。为推进当雄县“三品一标”认证的积极性，由检疫站赴净土牧场和家庭牧场进行“三品一标”工作的指导和宣传，引导我县农畜产品生产经营者开展产品认证工作。三是加强检疫电子出证监管工作。截至目前，我县动物检疫电子出证共289张，其中动物A证3证、产品A证204张、动物B证49张、产品B证33张。四是加强非洲猪瘟防控工作。检疫站联合羊八井公安一级民警设卡检查，严防严控，切实承担起内防外堵的职责，严格落实24小时值班制度，切实做好对过往运载畜禽及产品车辆的监督检查及消毒工作。出动执法人员57人次，共检查过往车辆1289车次，检查动物 541847万头（只、匹）：其中生猪0头、牛1235头、羊26349只、活鸡514263只；冻猪肉8823.4吨、猪副产品684.09吨、冻牛肉8892.03吨、鸡鸭肉378.51吨、鸡鸭副产品595.81吨、羊肉90.96吨，共计消毒运载车辆1289车台。
4、扎实做好动物疫病防治工作。一是春季动物防疫工作开展情况。全县春季已完成免疫注射牲畜481421头（只），其中牦牛291708头、黄牛8385头(含社会牲畜）、绵羊129365只、山羊51963只。二是包虫病犬类投药工作开展情况。截止目前，当雄县已完成犬驱虫投药8轮，共计投4.0750万犬只，犬粪无害化处理共61125斤。三是开展防疫物资储备情况完善工作。当雄县兽医站储备药物和器械资金约98万，下发给乡（镇）药物和器械资金约60万。四是兽医站已兑现到第三季度村级动物防疫员基本工资372.2430万元。
5、坚决落实涉农民生是工程项目、资金。一是不断完善畜牧业基础设施建设。2019年在建及续建项目共计5个，项目总投2068.56万元。其中，当雄县牧繁农育建设项目，概算总投资1639.5万元（下达资金874.56万元）；当雄县3个村级兽医室，投资75万元；当雄县县级防抗灾物资储备库，投资170万元；当雄县5个乡级农牧业防抗灾物资储备库，投资500万元；当雄县2018年乌玛塘乡农业综合开发土地治理项目，投资449万元。截至目前，3个村级兽医室、县级防抗灾物资储备库、5个乡级农牧业防抗灾物资储备库建设项目、乌玛塘乡农业综合开发土地治理项目、牧繁农育建设项目已全部完工。二是积极落实农牧民补助奖励政策（草补）。截止目前，已完成2020年度平衡户、超载户、存栏、出栏、全县基本情况，待上级验收通过后兑现2020年度草补资金。正在开展县级初验及信息录入工作。三是积极落实农机具购置补贴。目前，群众正在自主择机中。
6、扎实做好畜牧业防抗灾工作。一是截至目前，我县乡（镇）及易灾村（居）库存剩余691吨抗灾饲料；县级库存剩余572.52吨抗灾饲料。2020年我局计划分配给8个乡(镇)810吨饲料（先从库存572.52吨饲料里调拨，剩余的从2020年专项抗灾物资资金150万元资金购买饲料后补充）。二是我局科技人员积极开展15场余次的进乡村及学校送科普活动，并于9月1日起利用9天的时间踏遍了当雄各个乡（镇），据统计，本次流动科技馆巡展活动向学生和牧民群众发放各类宣传资料700余份，受益牧民群众400余人，学生7530余人。
二、扶贫产业工作开展情况
1、基本情况。当雄县“十三五”期间2016年-2019年共精准扶贫产业项目30个，共计投资13.35亿元，开工率为100%。截至目前，在建项目5个，已完工项目25个，其中项目运营较好10个，运营一般7个、运营不佳的5个、未运营1个、入股项目2个。按照《当雄县精准扶贫产业发展资金管理办法（试行）》要求，我县“十三五”已运营精准扶贫产业项目累计分红1380.67万元，共计带动建档立卡群众13590人次，年人均增收700元；累计实现就业464人，其中高校毕业生76人，建档立卡群众159人，平均月工资达3500元以上；2020年计划实施4个精准扶贫产业项目，目前正在建设的项目4个，其中唐纳石膏项目已在格尔木藏青园投产运营。。
2、产业项目运营情况。截至目前，10个运营较好项目为：当雄县民营砂石场整合项目、当雄县时代建筑施工专业合作社商砼站建设项目、羊八井镇鲁登罗桑搅拌站、当雄县布珠农牧民服装专业合作社扩建项目、岗嘎卓姆民族服装缝纫专业合作社扩建项目、西藏当雄县宁中乡牧场特色产品专业合作社民族服装加工扩建项目、宁中乡糌粑加工专业合作社扩建项目、游然朵民族特色酒店建设项目、龙仁乡搅拌站、西藏国际地热大本营；7个运营一般项目为：净土牧场郭庆点、康玛温泉度假村开发项目、纳木措圣水厂房建设项目、高原蓝牦牛产业加工厂建设项目、甲多昂汪温泉开发项目、羊八井镇桑巴萨娱乐中心扩建项目、牦牛主题餐厅建设项目；5个运营不佳项目为：当雄县高原畜产品经销合作社业务用房建设项目（于6月13日已签订项目转型协议，现全部变更手续及移交工作已完成，于7月15日已运营）、乌玛塘乡扶贫农贸市场建设项目（区党委第一巡视组反馈意见中该项目12间门面房闲置，此问题已整改完毕）、天湖四季牧歌（此剧场正在打造升级中，营销工作也正在稳步宣推阶段，观看剧目游客较少）、恰玛利民洗衣店项目（多渠道宣传，吸引顾客）、行者黑帐篷拉多点（多渠道宣传，吸引游客）；1个未运营项目为：当雄县羌塘牧人汽车检测中心建设项目；2个入股项目为：蓝色天国资产收益型项目及羌塘文化旅游发展有限责任公司；5个在建项目为:生物水开发项目、姆蓝雪山旅游目的地开发项目、7100模具设备提升改造项目、购置7100苏打水系列产品设施设备项目、廓琼岗日旅游目的地开发项目。3、收益分配情况。一是按照《当雄县产业资金管理办法》要求，产业项目实施单位将分红资金存入县产业组临时账户，由县脱贫攻坚指挥部根据全县实际情况统筹使用。根据目前我县产业资金拨付情况、各产业项目投入运行情况，2017年、2018年、2019年上缴分红1380.74万元。
2017年13个产业项目实施单位上缴了分红资金，其中大型产业项目1个、“短、平、快”产业项目12个。由于8个乡（镇）产业项目分布不均匀，同时为了鼓励积极申报项目的乡（镇），将上缴的分红资金430.49万元（其中包括2015年县级扶持的12家专业合作社的帮扶资金72万元）的80%由县脱贫攻坚指挥部统筹安排给全县建档立卡户，剩余20%分配至产业项目所在乡（镇）（乌玛乡、龙仁乡、当曲卡镇、宁中乡、羊八井镇、格达乡）。并按照我县户均不低于3000元、人均不低于700元的原则，共计发放了分红资金430.49万元，直接带动建档立卡户3308人、间接带动边缘户3303人实现增收，为贫困群众脱贫奠定了坚实基础。
2018年14个产业项目实施单位上缴分红资金，其中大型产业项目1个、“短、平、快”产业项目12个、民营企业项目1个,共计上缴分红资金564.8万元。其中70%由县脱贫攻坚指挥部统筹安排给全县建档立卡户，共计395.36万元；20%分配至产业项目所在乡（镇）（乌玛乡、龙仁乡、当曲卡镇、宁中乡、羊八井镇、格达乡）共计112.96万元；预留10%作为扶贫基金共计50.78万元，用于发展较为成熟的村集体经济或者农牧民合作社产业项目。同时为全县建档立卡户1337户（6082人）、边缘户468户（2263人）兑现产业分红资金514.02万元（395.36万元为建档立卡户产业分红资金、112.96万元为产业项目所在乡镇分红资金）。
2019年14个产业项目实施单位上缴分红资金，其中“短、平、快”产业项目11个、大型产业项目3个,截至2019年12月23日，共计上缴分红资金545.29万元，其中50%由县脱贫攻坚指挥部统筹安排给全县建档立卡户，共计272.645万元；10%根据《拉萨市关于产业扶贫利益联结机制的实施方案（试行）》（拉脱贫指[2019]26号）文件要求，分配至已就业的贫困人口，共计54.529万元；20%分配至产业项目所在乡（镇）（乌玛乡、龙仁乡、当曲卡镇、宁中乡、羊八井镇、格达乡）共计109.0578万元；预留20%作为扶贫基金，用于发展较为成熟的村集体经济或者农牧民合作社产业项目共计109.0578万元。并为全县建档立卡户1003户（4200人）、低收入群体267户（1180人）、就业1203户（1972人）兑现分红资金共计436.231万元。
三、牦牛产业工作开展情况
1、扎实做好优质品系牦牛细管冻精生产、推广工作。当雄县牦牛冻精站从1月份开始加强种公牛饲养管理（进行补饲和驯化），为下一步冻精生产工作做准备。为了防止重大疾病的发生，保证细管冻精质量安全，对45头种牦牛进行春季免疫注射，免疫率达到了100％。5月开始生产牦牛细管冻精，生产优良品系牦牛（四个品系：斯布、嘉黎娘亚、帕里、当雄）优良细管冻精共4818支。8月在我站龙仁乡夏季牧场选择了20头体格高大、膘情良好、无生殖疾患的应繁母牦牛，经过药物诱导和同期处理，使牦牛集中时间，将后的20头牦牛分成AB两组（A组和B组平均各10头牦牛），A组使用传统的直肠把握法输精，B组使用先进的可视化输精枪进行输精，通过使用不同的输精方式对牦牛受胎率和产犊率的影响，对比选择出最佳的输精方法，进一步提高牦牛人工授精技术。
2、扎实做好牦牛育肥工作。2020年我县牦牛短期育肥任务是6700头，分别由净土牧场、19个家庭牧场和3家育肥专业合作社和高原蓝完成（其中参与的建档立卡贫困户有215户898人）。截止8月底已完成育肥出栏1436头（分别是净土牧场1015头、19个家庭牧场242头、3家育肥专业合作社完成179头），惠及群众981户3100余人，实现总收入1306.1万元，实现户均收入6780元，实现人均收入1350元。
四、存在问题及下一步重点工作
我局各类工作虽然有了较大发展，取得了一定的成效，但也存在着以下几个问题：1、乡村振兴工作。一是部分领导侧重于经济发展，对乡村振兴相关工作有所忽视，部分工作人员对乡村振兴工作重视程度不够，工作配合方面有所欠缺。二是基层乡村振兴专干对乡村振兴战略的政策、方针等宣传力度不够，导致群众对于乡村振兴不了解。三是乡村振兴工作所需的人才匮乏。2、产业项目。一是大型产业项目因周期长，见效慢，二是因当地贫困群众文化水平有限，受自身条件限制，无法胜任更多的岗位。三是受疫情影响文化旅游业等服务行业受到不同程度的影响。3、项目建设。一是项目前置手续办理中耗费时间长，加之我县海拔高工期短存在当年无法完成。二是前置手续完成的项目，资金落实慢，存在材料价格上涨影响工程质量。三是项目实施完成后交接给当地乡镇村组，存在后续管理不到位现象。四是个别项目原材料及设备无法在区内完成采购，加之生产工艺复杂，种类较多，数量较少等客观原因致使采购进度较慢，影响了建设工期。4、动物检疫工作。我县检疫站担负着北大门及羊八井镇检疫点的农畜产品检疫工作。因在检疫点没有齐全的检疫设备、检疫执法车、业务用房等硬件设施，为检疫工作带了不少困难，同时目前县检疫站没有编制，望上级领导部门予以帮助解决。5、动物疫病防治工作。一是各乡（镇）兽防所专技人员分配比例严重失衡。例如：纳木湖乡牲畜较多，防疫工作任务重，而纳木湖乡兽防所目前只有2名工作人员。二是针对专技人员的实际操作培训太少、经验不足、无法将理论运用到实践治疗当中。三是村级动物防疫员专业水平不够，面对突发牲畜疫病均处置不到位。四是县兽医站人员编制缺少。6、农牧民专业合作组织。一是牧民合作组织的运作规范化程度低。全县的绝大多数牧民专业合作组织规范化程度低，运行机制不健全，经济利益不明显，多属松散型，具有很大的不稳定性，制约了自身的发展。二是合作社成立门槛低、出资额度小，出现量高质低、实力偏弱，甚至部分合作社成为徒有虚名的“空壳合作社”。三是农牧民合作组织内部运行机制不规范。多数合作社管理体制不健全，有制度不落实，内部控制机直薄弱，“内部控权”问题严重，运作和管理随意性较大，社员受益小。
下一步工作中，我局将重点做好以下几点工作：1、乡村振兴。一是持续推进当雄县“美丽乡村˙幸福家园”整村推进工作。将根据上级部门安排部署制定“美丽乡村˙幸福家园”整村推进工作方案并下发至各成员单位征求意见，确定方案定稿。已完成桑巴萨居委会、郭庆村、巴嘎村3个示范村（居）项目建设可行性研究报告初稿，正在讨论研究阶段，计划充分结合3个村庄的规划编制内容修改完善可研报告。二是尽快完成《当雄县乡村振兴战略总体实施方案（2018-2022）》（下文简称《实施方案》）评审工作。目前，当雄县委农办正积极与中国科学院地理科学与资源研究所相关负责同志对接，计划9月底完成《实施方案》专家评审工作。2、产业项目。一是已起草《精准扶贫产业项目资产运营和收益分配长效机制建设指导意见（草案）》，经当雄县第十二届人民政府（2020年第4次）党组会议审议通过，明确与各项目单位从“十四五”开始签订新的利益联结机制目标责任书。二是计划当雄县2020年涉农统筹整合4个项目全部开工建设。3、项目建设。一是羊八井镇彩渠塘村文化旅游纪念品手工编制建设项目，总投资440万元；目前基建工程全部完成。正在开展产品研发及生产及技能培训。计划9月份全部完工。二是当雄牦牛科学养殖示范项目，总投资2600万元，目前该工程前期工作全部完成并施工进场，计划2021年6月份全部完工。三是西藏自治区当雄县数字牧区区块链大数据服务平台项目（一期），总投资1383.13万元；正在申请国家资金。目前完成可研报告编制工作，待评审。四是当雄县防抗灾物资储备库4个（地点：当雄县纳木湖乡达布村防抗灾物资储备库、当雄县纳木湖乡纳木措村防抗灾物资储备库、乌玛塘乡巴嘎村防抗灾物资储备库、格达乡羊易村防抗灾物资储备库），涉及资金：691.18万元；正在申请国家资金。五是农产品保鲜冷链物流项目4个（乌玛塘乡郝如村、纳木湖乡恰嘎村、羊八井镇桑巴萨村、格达乡羊易村），涉及资金：1600万元；正在申请国家资金。六是病死牲畜无害化处理项目3个（当雄县县级病死牲畜无害化处理、当雄县净土牧场郭庆场病死牲畜无害化处理、当雄县羊八井镇病死牲畜无害化处理），涉及资金800万元；正在申请国家资金。4、畜产品的抗灾保供工作。一是继续加强非洲猪瘟及动物疫病的防控工作，加强农产品质量安全的源头把关及屠宰场的监管工作；二是开展九种疫病监测采样及小反刍兽疫苗注射、秋防疫苗注射工作。三是积极落实第四批农机具购置补贴工作并录入群众实际购买机具的信息，及时兑现购机补贴资金；加快招投标购买抗灾饲草料进度，发放到易灾乡镇及村组，解决群众实际困难；开展科技特派员培训及选聘工作工作，加大科普宣传。四是建设当雄牦牛科学养殖示范项目，抓紧抓实2020年牦牛育肥出栏工作，实现牧民增收，加大牲畜出栏力度，为应对疫情保证市场牛肉的有效供给，净土公司今年囤1000头牦牛、125吨牦牛肉。争取牲畜出栏量增加至牦牛5500头、羊9650只，按时兑现出栏补贴资金267.48万元（区级补贴资金60%指标文件已下发）待市级补贴资金40%指标下达后立即执行。5、农牧民增收工作。一是抓好示范村和示范点的建设，实现以点带面，通过示范样板点的辐射带动农牧民增收工作。二是抓好畜产品流通、打造畜产品品牌工作，促进畜产品销售实现农牧民增收。三是加强各项惠农政策宣传工作，营造农牧民增收氛围。重点宣传“三农”政策和我县农牧民增收工作中的典型，为农牧民增收营造良好氛围。
关键词：乡镇档案；制约因素；消除对策
乡镇作为我国基层政权组织，是乡村振兴战略实施的主体，在促进经济发展、维护社会稳定中发挥着基础性作用。乡镇档案作为乡镇党委、政府、人大主席团、社会团体（以下简称“乡镇机关”）、企事业单位在其工作、业务活动中直接形成的具有保存价值的文字、图表、声像等不同形式的历史记录，是乡镇工作的重要依据和反映，有非常重要的保存利用价值，做好乡镇档案工作意义重大。
1制约乡镇档案工作的因素分析
多年来，开栅镇档案工作有了较大的发展，为镇村经济社会的发展做出了积极的贡献，但进入新时代，制约乡镇档案工作的因素依然存在，直接影响乡镇档案工作的发展，迫切需要采取有力措施，认真加以消除。1.1制约因素一：思想认识不足。乡镇作为一级政府，工作千头万绪，承担着扶贫、计生、民政、综治、经济建设、安全生产、环保等重要职责使命。虽然乡镇档案工作的重要性不言而喻，但作为一项基础性工作，并未纳入硬任务、硬指标范畴，导致乡镇档案工作普遍存在受重视程度不够，缺乏先进档案管理意识，档案管理所需经费投入不到位等问题，直接影响乡镇档案工作的正常开展。1.2制约因素二：资料收集不完整。乡镇作为一级政府，承担的职能多，每年需要纳入归档范畴的档案资料涵盖了工程建设档案及土地登记、社保、婚姻、林改、计生、普查、村务公开、换届选举等各个领域，且档案形式多种多样，有纸质档案、照片档案、会计档案、电子文档，等等。数量庞杂、类型多样，乡镇档案工作普遍存在档案资料收集不及时、不规范、不完整等问题，成为影响乡镇档案工作的重要因素之一。1.3制约因素三：管理队伍力量弱。开栅镇现有在职人员62人，其中，公务员32人，事业人员30人，设党镇综合办公室、经济发展办公室、社会事务办公室、行政审批办公室、综合执法办公室等5个党政机构，以及综合便民服务中心、党群服务中心和退役军人服务站3个事业单位。乡镇档案工作由党政综合办公室具体负责，从事档案工作人员还兼任办文办会等其他工作。乡镇档案工作人员普遍存在非档案专业人员担任，专业素能不强、档案从业人员数量少，既懂档案学专业理论知识，也熟悉计算机信息技术的复合型、应用型人才缺乏等问题。1.4制约因素四：基础条件较差。乡镇档案数量大、类型多样，需要相应的软硬件基础条件。但从乡镇档案工作的现状来看，由于经费投入有限，普遍存在缺少专门档案室，缺少密集架、消磁柜等配套设施等问题。已经归档的档案未及时进行数字化、信息化采集，整体管理水平较低。可见，基础设施条件薄弱成为制约乡镇档案工作的又一重要因素。
2解决乡镇档案工作制约因素之策
做好乡镇档案工作，将在资政、存史、惠民、育人等方面发挥极其重要的作用。针对存在的制约因素，应立足乡镇档案工作现状，在乡镇档案工作中综合施策，逐一解决。2.1突出“一个”思想，从整体上考虑和推进乡镇档案工作。改革开放，尤其是脱贫攻坚、乡村振兴战略实施以来，乡镇建档范围和领域日益拓展。包括乡镇机关、事业单位，以及集镇建设、土地管理、脱贫攻坚、婚姻登记、乡镇企业等各个领域、各个方面。因此，新时代做好乡镇档案工作，应树立大档案思想，突出乡镇档案工作整体理念，通盘考虑和推进。为此，应根据《档案法》《保密法》《乡镇档案工作试行办法》等法律法规，强化乡镇档案工作组织领导，成立涵盖各个领域的档案工作领导小组，将档案工作纳入乡镇工作重要议事日程，与其他工作一道同部署、同落实、同考核。制定乡镇档案工作近期、中期、远期发展规划，做好乡镇档案工作组织、制度、业务、队伍等顶层设计，统一工作标准、工作制度，注重不同行业、领域档案工作的内在联系，做到通盘考虑、兼顾特点。2.2发挥“两大”职能，同步做好档案管理和档案行政管理两个方面工作。《档案法》《乡镇档案工作试行办法》等明确规定乡镇档案管理部门承担着档案管理与档案行政管理两大职能。我们既要重视档案管理职能的发挥，也要兼顾档案行政管理工作职能，二者如鸟之两翼、车之两轮，不可偏废。一方面，注重乡镇档案收集、鉴定、整理、保管、检索、编研、利用、统计等工作；另一方面，要突出乡镇档案工作行政管理职能，加强档案工作检查、指导，通过制定年初工作计划、年终档案检查，以及召开专题会议等形式，推动乡镇档案工作全面开展。注重乡镇档案工作经验提炼、总结、推广，完善档案管理工作规章制度的制定，提升乡镇档案工作规范化、制度化、科学化水平。2.3抓好“三个”层面，统筹推进乡镇机关、企事业单位和村档案工作。根据《乡镇档案工作试行办法》等相关规定，总体而言，乡镇档案工作主要包括乡镇机关档案、乡镇所属企事业单位档案和行政村档案三个层面，不同层面的档案工作内容及管理要求不尽相同，需要采取针对性措施。2.3.1应重点抓好乡镇机关档案管理工作。三个层面中，乡镇机关档案管理是核心和龙头。可采取集中管理模式，由乡镇党政办或档案室负责统一集中管理。必要时，可设立乡镇档案室分室，具体负责专业部门的档案管理。根据相关规定，以及乡镇档案工作发展态势来看，乡镇机关档案管理工作朝着综合档案管理趋势发展，不仅要做好本级机关档案的管理，也要做好各所属单位甚至是指导行政村档案工作。如根据集体林权制度改革，落实好《集体林权制度改革档案管理办法》的相关规定，做好林权制度改革档案管理工作；再如根据《精准扶贫档案管理办法》，抓好扶贫档案管理。2.3.2突出抓好乡镇企事业单位档案管理工作。重点应按照企事业档案管理相关专门性、通用性规定，如《企业电子文件归档和电子档案管理指南》等，做好乡镇所属企事业单位档案业务工作。重点要做好乡镇企事业单位档案全宗划分及归属流向等项工作。2.3.3扎实抓好村级档案工作。应根据《村级档案管理办法》，按照简便易行、集中管理和统一领导的原则，指定专人负责村级档案收集、管理。突出做好村级文书类、村务管理类、村级集体经济组织经营管理类、基建项目类、设施设备类、会计类、照片类等档案管理工作。2.4确保“四个到位”，确保档案工作落实。乡镇档案工作事务杂、周期长，除了上述三个方面，还应突出抓好“四个到位”。2.4.1领导到位。无论是乡镇机关档案、所属企事业单位档案，还是行政村级档案，均需要强有力的组织领导机构，落实具体责任，加强组织统筹。2.4.2管理到位。领导是前提，管理是关键，乡镇机关档案管理部门应主动与各部门、乡镇企事业单位和行政村对接，强化业务指导和监督检查，做好乡镇档案归档业务管理。2.4.3措施到位。乡镇档案工作是一项系统性工作，需要在人财物等方面给予支持和保障，确保各项措施落到实处，安排档案管理所需经费，优化档案人员配置，加大基础设施和档案管理设备软件采购配备力度，明晰档案管理责任，大力推动乡镇档案规范化，提高数字化管理水平。2.4.4服务到位。档案的价值在于利用。应立足乡镇经济建设、基层管理等工作实际，以及室（馆）藏档案资源，注重档案编研，为档案查询、检索、复制、利用提供各种便利，确保服务到位。
参考文献：
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［5］甘宏.关于乡镇档案工作的思考［J］.档案，2016（1）：59—60.
广纳英才，打造精兵强将
教学资源开发是一项专业性极强的技术工作，因此，培养一支专业强、业务精、热情高的制片队伍，就成为安远县远程办首要考虑的课题。县远程办采取了“招兵买马”“培训上岗”“示范演示”“针对性施教”“一对一帮教”“以赛代练”等一系列灵活有效的措施，建立了一支人员多、范围广、层次全、能力强的远教制片队伍，让人的因素充分盘活教学课件制作这盘棋。
岗前培训。首先，县远程办通过缜密的走访调研，在乡镇乃至村级远教工作人员中，选择了一批积极性高、学习力强的人员，组建起了一支“大”制片队伍；其次，通过举办集中培训班，对人员进行岗前培训，要求必须将制片基本原理学懂学透，能独立完成简单的制片任务才算合格。目前全县已建立了一支78人的专兼职制片队伍，举办了12次岗前培训班。
自打参加了县上举办的制片技能岗前培训班后，新龙乡的远教专干唐安就有了个新爱好――扛着DV可哪儿摄像。用他的话说：“以前不懂制片，想拍也没辙；现在县上培训好我们了，我们就要多拍片、拍好片。”这不，前阵子他独立拍了一部《精准扶贫谋发展，真心为民好班子》，一经播出，好评不断。像唐安这样的“新手拍好片”现象已成了“安远新常态”。
贴身帮教。首先，县远程办安排工作人员、制片领域专家、电视台编导等作为导师，并采取“一对多”的形式，每名导师负责帮扶指导几名“新”的制片成员；其次，导师利用现场示范演示的形式，在专题片摄制过程中对新成员进行贴身帮教，平时也通过微信、QQ等即时通讯工具，进行答疑。据统计，目前全县已有导师26名。
县远程办的李新有最近忙得很，他负责指导5名新学员，那可真是“老师教得好，学生学得快”。蔡坊乡的远教专干欧阳桂芳一提起李老师就赞不绝口：“以前我对摄像一窍不通。幸好有了李老师的细心帮助，才让我对摄像有了认识。现在我是一天比一天迷这个了。”
以赛代练。首先，县远程办坚持每年举办一次专题片摄制竞赛，围绕脚本写作、构图布局、后期编排等方面，进行比拼，营造出“你争我赶”的好氛围；其次，对竞赛结果由专家进行点评，表扬亮点，指出不足，并进行相应奖惩，从而切实提高制片人员的理论修养和专业技能。据统计，全县已举办制片竞赛6次，参评片子128部、参与人员172名。
2015年8月，全县第五届党员教育电视片观摩评比活动如期举行，共有99个单位上百部片子参赛。会上各方专家认真观片并给出了细致的评审意见。最终，本届比赛选出了一等奖5部、二等奖8部、三等奖11部以及优秀奖若干。参赛的制作人员纷纷感叹：“有这样的比赛来激励，片子只会越拍越好！”
整合资源，谋划借船出海
教学资源的建设与开发，仅靠远教部门来唱独角戏是唱不好的。安远县远程办充分认识到自身权限的不足，跳出原有格局，谋划借助外力，充分整合远教工作领导协调小组各成员单位的力量，大力发挥成员单位优势，积极凝聚资源建设合力，从而形成了卓有成效的教学资源共同开发的新格局。
拓宽选题。首先，县远程办召集远教各成员单位人员以及电视台、高校等单位人员和乡镇代表，定期召开选题策划会；其次，不定期与其他单位沟通协调，了解县委、县政府重大决策部署以及本地区近期重点工作计划，广泛撒网，丰富选题内容。据统计，目前已召开选题策划会12次，开展沟通协调58次。
在前不久召开的一次选题策划会上，大家踊跃发言、献计献策。会上专家黄强认为，现在中央正大力提倡“精准扶贫”，这一倡议特别符合本县工作实际，建议要立刻加大对精准扶贫工作的宣传力度。大家热烈研讨后觉得这符合今后工作重心，便现场予以通过，正式纳入了选题计划。
联合开发。首先，县远程办积极沟通调度，并与文广局、新闻中心、民政局、果业局以及乡镇党委等形成协议，达成共同开发课件的意向；其次，在具体制作过程中，由远教部门和对方形成联合制片组，共同制作开发课件。截至目前，已联合制片460余次。
高云山乡历来以种葡萄而远近闻名，但近年来由于市场竞争日趋激烈，种葡萄的效益年年下滑。县远程办便主动和乡党委联系，决定共同拍摄一部反映高云山乡葡萄种植业的片子。经过紧张制作，最终《葡萄熟了》一片在远教平台上播出。该片客观上对高云山乡葡萄起到了良好的广告宣传效应，果农们卖起葡萄来，比以往顺畅了不少。
课件共享。首先，县远程办建立资源共享库，并分门别类，指派专人负责；其次，充分利用涉农项目等各类资源，积极吸纳外部课件进入资源共享库，并安排在远教平台上有针对性播出。据统计，资源共享库已经收纳外部课件169部。
2014年，县烟叶办制作了一部《烟叶标准化移栽技术》课件。由于烟草种植一直是安远县的主打产业，县远程办得知这一情况后，认为农民们对该课件存在收看需求，便主动协调，将此课件纳入了资源共享库，并在各级远教平台上安排播出。该课件播出后，大受全县烟农们的欢迎，都说：“远程办为我们考虑得太周到了！”
建章立制，筑起铜墙铁壁
课件开不开发一个样，质量好坏也是一个样，这是长期以来制约各级课件开发积极性的重要原因。没有规矩，不成方圆。安远县远程办积极探索破解教学资源建设动力不足的有效途径，出台了《考评机制》《奖惩机制》《规范化流程》等一系列制度，让严格有序的制度成为保障课件资源开发的铜墙铁壁。
规范流程。首先，县远程办制定了《课件制作标准化规范流程》，对课件的选题策划、中期拍摄、后期编排等各个环节，都做了一定的规范化要求；其次，严格要求所有制片人员必须按照流程进行操作，并将工作流程具体记录在案。据统计，《课件制作标准化规范流程》共对7个步骤26个环节做出了具体要求。
2014年在制作《鱼水新韵》专题片时，由于时间紧，有人建议干脆舍弃一些流程，来个“三步并两步”，可县远程办经过集体研究后，觉得不能“唯快”而应“唯精”，坚持按照正规流程一步步拍摄，时间不够，大家就加班加点。结果按照规范流程拍完的片子在全县群众路线教育实践活动总结大会上大受好评。
完善考评。首先，县远程办经过认真调研，科学优化了党建工作绩效考核评价体系，把教学资源建设这一项纳入其中；其次，在年终考核时，单独设立教学资源建设考评分值，并将该分值纳入总体分值考评之中。目前考评总分值为100分，教学资源建设考评分为6分。
三百山镇的远教专干赖桂芳向来各项工作干在先。自打肩负了制片任务后，她是经常走村串户，用手中的DV拍下了一个又一个充满泥土气的素材，并从中挖掘线索，积极进行制片。仅2014年她拍摄的专题片及新闻就达26部（条），年终考评时，她的教学资源分拿了满分，总分数也是遥遥在前。
奖优惩劣。首先，县远程办组织本部门及社会人员，成立专家评审组，定期举办专题片评比活动；其次，在评比活动中，科学设置奖项，对选题好、质量优的集体或个人给予表彰奖励，反之则通报批评，运用奖惩机制最大限度地调动制片积极性。自活动开展以来，已表彰奖励31次，通报批评3次。
2014年年底，县远程办召开了年度制片情况通气会。会上，县远程办对课件资源开发先进单位及个人进行了表彰，其中版石镇一年制作各类专题片及新闻达92部（条），在各乡镇中名列前茅。该镇党委书记龚升炬表示：“今后要继续下大力气抓课件资源开发，让版石镇的课件为全县农民多出力！”
