时间：2022-07-09 16:09:59
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇三农宣传方案，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以人保财险支公司（以下简称财险公司）为主体，以“三农”保险“五公开、三到户”（即惠农政策公开、承保情况公开、理赔结果公开、服务标准公开、监管要求公开和承保到户、定损到户、理赔到户）为重点，在市、乡、村三级建立“三农”保险服务体系，提高农业保障水平，维护农村社会稳定，帮助农民增收致富。
二、基本原则
㈠政府引导。通过制定农业保险政策，运用财政保费补贴等调控手段，积极宣传、引导、鼓励广大农户自愿投保，保险机构承保。
㈡自主自愿。农民和种植、养殖企业是农业保险的投保主体，享有自主投保的决定权。
㈢市场运作。按照市场化保险的规则投保、承保。
㈣协同推进。相关部门各司其职，各负其责，加强配合，协同有序推进农业保险工作。
三、工作目标
通过努力，实现“市有领导小组，乡镇有办公室，村有服务站点”和“‘三农’保险覆盖率比上年增长10%”的目标。
㈠市“三农”保险服务体系建设工作领导小组。成立市“三农”保险服务体系建设工作领导小组（人员名单附后，以下简称领导小组），负责全市“三农”保险服务体系建设工作的组织、协调、督办、检查，研究解决工作中出现的困难和问题。
㈡乡镇“三农”保险工作办公室。由各地依托乡（镇、办）经济发展办公室、财经所及涉农部门组建。乡（镇、办）分管农业的领导任办公室主任、财经所及涉农部门负责人为成员。财险公司选聘一名专干，负责办公室的日常工作。
㈢村“三农”保险服务站点。由开展“三农”保险业务的村建立。财险公司从村干部中选聘一名“三农”保险协保员，负责日常工作。
乡镇保险工作专干、村协保员在各乡（镇、办）和财险公司的领导下开展工作。其职责、选聘标准和程序由乡（镇、办）和财险公司共同确定。
四、实施步骤
㈠启动阶段（月20日以前）。领导小组办公室和各地各有关部门通过多种形式，宣传保险知识和“三农”保险政策，营造深厚氛围。
㈡实施阶段（月21日至月30日）。各地各有关部门按照本《方案》要求，完成乡（镇、办）“三农”保险工作办公室、村“三农”保险服务站点的机构建设、人员选聘、制度建设等工作。
㈢验收阶段（月1日至15日）。各地各有关部门总结“三农”保险服务体系建设工作，形成书面材料，于月5日前报送至领导小组办公室。领导小组办公室组织人员，对各地“三农”保险服务体系建设工作进行检查验收。
五、工作措施
㈠明确职责。财险公司负责领导小组办公室日常工作；指导各地开展“三农”保险服务体系建设，宣传推广相关险种，做好承保工作；与相关部门协同做好具体险种防灾防损和灾后赔偿工作；迅速开展农业保险灾害损失的查勘、定损，做到应赔尽赔，足额到户。
农业、畜牧、民政部门负责指导农民做好灾情疫情预防；向财险公司提供辖区内灾情疫情信息，协助做好承保前的风险评估、承保后的防灾防损以及灾后查勘定损工作；对种植业、养殖业保险数据进行监督、确认，协助确定损失程度及损失原因；积极引导、鼓励种植业、养殖业生产者参加“三农”保险。
财政部门负责做好“三农”保险的财政政策统筹指导工作，落实“三农”保险财政支持政策，安排保费补贴资金预算，并根据承保进度及签单情况，及时拨付保费补贴资金。
气象部门负责加强灾害天气预报预警工作，对气象原因造成的风险做出评估；配合财险公司建立“农保气象灾害预警平台”和“农保灾前预警用户群组”，及时气象信息。
宣传部门负责农业保险宣传，充分利用电视广播、网络等新闻媒体广泛宣传农业保险的目的、意义、保险方式和政策措施，做到家喻户晓，深入人心。
为进一步贯彻落实《省人民政府关于当前金融促进经济发展的意见》(政发〔〕6号)和《省人民政府办公厅关于做好全省政策性三农保险试点工作的通知》(政办发〔〕38号)精神,构建全市农业保障体系,促进农村经济健康发展,现就做好年全市政策性“三农”保险工作,通知如下:
一、政策性“三农”保险保费补贴方案
(一)水稻保险。保险金额为每亩200元,保险费率7%,按季每亩保费14元,其中:中央财政承担40%,每亩56元;省财政承担25%,每亩35元;县市区财政承担10%,每亩14元;农民承担25%,每亩35元。
(二)能繁母猪保险。保险金额为每头1000元,保险费率6%,每头保费60元,其中:中央财政承担50%,每头30元;省财政承担30%,每头18元;养殖户承担20%,每头12元。
(三)农房保险。为全市“两属两户”(持证的农村军属、烈属和低保户、分散供养的五保户)提供农房保险,保险金额为每户3000元,保险费率3‰,每户保费9元。其中:省财政承担70%。每户63元;县市区财政承担30%,每户27元。
(四)农民工意外伤害保险。各县市区根据财政状况,自主决定为外出务工人员投保意外伤害保险,每人保费5元,保险金额4万元。
(五)油菜保险。保险金额为每亩200元,保险费率5%,每亩10元。其中:中央财政承担40%,每亩4元;省财政承担25%,每亩25元;县市区财政承担10%,每亩1元;农民承担25%,每亩25元。
二、政策性“三农”保险保障措施
(一)明确经办机构。根据省政府有关要求,结合我市实际,年全市政策性“三农”保险由人保财险公司承办。
(二)承保方式。政策性“三农”保险是中央的一项惠农政策,各地要按照“政府主导、自主自愿、市场运作、协同推进”的基本原则,积极开展政策性“三农”保险工作。人保财险公司要会同乡镇、村组自下而上,分险种逐户登记造册,签字盖章,收取农民自付的保险费后,根据投保清单缮制保险凭证。保险凭证要一户一证,一险种一证,并发放到每个投保农户手中。
(三)切实落实保费。县市区财政部门要按政策规定将应承担的财政保费补贴资金纳入地方财政预算,切实落实本级应负担的保费补贴资金。财政部门要认真履行职责,做好保费补贴资金的申报、审核与拨付工作。人保财险公司定期将签订的保单及农户已缴清的保费汇总后,按险种报同级农业、民政、人力资源和社会保障部门审核认可后,送同级财政部门,同级财政部门审核后,在10个工作日内拨付应由本级财政承担的保费补贴资金。县市区财政部门定期将上述情况进行汇总申报,省财政据此拨付中央及省级保费补贴资金。财政保费补贴资金实行“专户管理、封闭运行、保单结算、据实补贴”的办法,财政、审计、监察部门要加强对补贴资金的监督管理,严肃查处违纪违规行为,确保政策性“三农”保险真正惠及“三农”。市政府金融办、市财政局要定期对县级财政承担的保费补贴资金到位情况进行督促检查,对县级财政补贴资金拨付不到位的,要进行通报。
(四)建立风险防范机制。人保财险公司要增强社会责任感,从服务“三农”的大局出发,把社会效益放在首位,积极稳妥地做好政策性“三农”保险工作,努力实现“农民满意、政府满意、保险机构满意”的目标。出现保险责任事故后,要及时受理、快速赔付,积极为农户提供优质便捷的服务,
(五)严肃保险工作纪律。各地各有关部门和人保财险公司要严格执行中央和省有关政策规定。对违反政策,弄虚作假,挤占、挪用财政保费补贴资金,骗保、套保和不按规定及时、足额赔付的,发现一起,查处一起,严肃处理。
(六)做好宣传发动工作。要充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体,广泛宣传“三农”保险工作的重要意义和政策内容。将党和政府的惠农政策和经办机构的承保要求印制成宣传单,向广大农户广泛发放和宣传,做到家喻户晓,增强广大农民群众的保险意识,千方百计调动农民自愿参保的积极性。
一、指导思想
全面贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，以邓**理论和“三个代表”重要思想为指导，深入实践科学发展观，以探索财政金融统筹协调支持“三农”发展机制为着力点，促进金融机构对“三农”可持续的有效资金投入，进一步改进和提升农村金融服务，填补农村地区金融服务空白，努力满足多层次、多元化的“三农”金融服务需求，促进农业增产、农民增收和农村经济发展，大力支持和促进社会主义新农村建设。
二、基本原则
㈠坚持市场化和政策扶持相结合的原则。以市场化为导向，以财政扶持为支撑，健全和完善正向激励机制，充分调动和激发各类农村金融市场主体的积极性和创造性。
㈡坚持优化服务和风险可控原则。通过扩大贫困社区互助资金运作规模的有效手段，不断延伸农村信用社服务领域，延长金融服务链条，深化服务内涵，同时又要合理分散金融风险，切实做到风险可控。
㈢坚持可复制、易推广原则。建立财政金融配合互动机制，成功探索金融支持“三农”机制创新案例，试点模式力争可复制、易推广，为争取到国家层面更多的财政性支持政策奠定基础。
三、试点内容
旺苍县信用联社选择旺苍县一个贫困社区互助社作为开展财政扶贫资金担保、扩大互助资金运作规模的试点单位。在不改变贫困社区互助社运作方式的前（）提下，互助社以财政扶贫资金10万元作担保，按放大一倍比例向扶贫资金互助社提供贷款授信。
㈠试点的贫困社区互助社由县扶贫开发办公室通过比选确定。被确定的试点贫困社区互助社应具备以下条件：
1、互助社为正式注册的非营利性组织；
2、互助社在所在乡镇信用社开设了资金专户；
3、有健全的组织机构和相应的管理人员；
4、有严格的组织章程和操作办法；
5、互助社自有资金不能满足本村村民借款需求。
㈡贷款用途
贫困社区互助社社员生产创收项目的扶持。
㈢贷款额度
按贫困社区互助社在农村信用社存储的财政扶贫资金额度一倍的比例，由贫困社区互助社所在地农村信用社发放担保贷款。
㈣贷款期限
贫困社区互助社在所在地农村信用社贷款期限原则上为一年。
㈤贷款利率
按照人民银行基准利率上浮三个百分点执行。
㈥操作流程
1、贫困社区互助社财政扶贫担保资金专户存储。
2、贫困社区互助社向所在地农村信用社提出借款申请，并提供申请借款的相关资料。
nn40.com 3、农村信用社对所在地贫困社区互助社按照相关规定进行贷款调查、审查和审批，并按有关规定进行贷款一次授信，分笔发放，余额控制，周转使用，且每笔申请额度不低于5万元。 4、贫困社区互助社可根据需要，在授信额度内分批使用。
㈦会计核算
1、存款计息
自贫困社区互助社财政扶贫担保资金存入之日起，农村信用社按照单位活期存款利率计息。
2、贷款计息
农村信用社按贫困社区互助社实际使用资金、以按季结息方式结息。
3、贷款贴息
试点结束后，试点农村信用社按要求向省联社上报贫困社区互助社贷款日均余额，省联社按互助社贷款日均余额的3%向省财政厅申请贴息。贴息资金到位后，农村信用社应及时向贫困社区互助社返还贴息资金。
㈧贷后管理
信用社贷后管理除按《四川省农村信用社贷后管理暂行办法》的规定执行外，还应加强以下几个方面：
1、检查贫困社区互助社是否按规定用途使用贷款；
2、督促贫困社区互助社建立社员贷款明细台账；
3、配合贫困社区互助社对社员借款的使用情况进行定期抽查；
4、加强对贫困社区互助社的工作辅导和业务指导。
四、工作步骤
㈠制定方案（20xx年1月）。由人民银行旺苍县支行（）牵头组织县农村信用合作联社，会同县扶贫开发办和县财政局及有关部门
深入开展调查，结合实际，制定实施方案。
㈡组织实施（20xx年2月-20xx年12月）。按照试点方案开展试点工作。
㈢总结推广（20xx年1月）。总结试点工作经验，向省政府专题报告，适时在全省范围内进行推广。
五、保障措施
㈠加强组织领导。为确保本次试点工作顺利进行，县上成立以常务副县长伏玉琼为组长，副县长殷扶炯、罗军为副组长，县财政局局长李剑、县扶贫办主任杨勇、县人民银行行长王思钦、县信用联社理事长姚光耀为成员的“农村金融创新试点工作领导小组”。领导小组办公室设在县人民银行，由县人民银行副行长袁秀勤兼任办公室主任。工作领导小组主要职责是加强对农村金融创新试点工作的领导、组织和协调。
㈡落实部门职责。各试点单位要明确一名分管领导和具体工作人员，层层落实责任，确保在规定时间内顺利完成试点工作任务。县人民银行要搞好调查研究，加强对试点工作的组织、协调和推动工作；县财政局要做好对资金互助社的财政扶贫资金按时、足额拨付，为试点工作按时启动创造条件；县扶贫办要加强对资金互助社的工作指导，促进其规范、有序发展；县农村信用社要做好贷后管理，监督检查资金用途，确保金融资金用于支持“三农”。
“三农”网络书屋是由中国科协农技中心、中国知网、中国科协信息中心联合创建的，面向农村、农业、农民提供丰富、权威、快捷、最新的科技文化信息服务的网络平台。从2010年创建以来，累计建设书屋近3万，直接培训10000人。累计书屋使用近千万次，累计下载量200万篇，典型案例1000多个，中央台报道3次，地方电视台报道120多次，网站、地方报纸报道300多次，得到媒体广泛关注。本次会议目的就是为了落实《科学素质纲要》指示精神，总结交流三年来经验和做法，进一步加快推进“三农”网络书屋推广，打开农村科普工作新局面。
会议取得了三方面的成效：
一、全面回顾总结了三年来全国“三农”网络书屋建设整体情况，提出今后建设推进计划。
提出了四个方面的推进计划：一是继续组织开展全国农民科学素质网络竞赛。二是开展创建“三农”网络书屋先进单位、先进个人活动，年底前评比表彰。三是构建中国农技协名特优产品网，为协会提供市场经营信息服务，每个协会可以宣传展示产品资料，免费信息。四是筹建中国科协农技中心“三农”科普网络技术交流中心，推进“三农”网络书屋建设。
二、交流、总结了省、地、市、县各级“三农”网络书屋建设推广的典型经验。集中概括为五条：
一是充分认识“三农”网络书屋在科普工作中的重要作用，把“三农”网络书屋建设和农村科普各项具体工作紧密结合，认真落实，安排部署。
二是拓展网络书屋的服务领域，把网络书屋建设成为提高全民科学素质的一个重要载体。树立“网络科普”的基本理念，实现由“三农”网络书屋向“全民科普网络书屋”的转变。服务对象由原来的农民拓展到城镇居民、公务员、青少年人以及企业人员等五类人群。目前四川宜宾市、福建三明市、湘西州等科协网络书屋都实现了拓展服务。
三是积极反映情况，取得政府支持；多部门形成合力，区域性整体推进。四川省宜宾市、福建三明市、湖南省湘西州科协实现了“三农”网络书屋、科普网络书屋在所辖县市区整体推进和全覆盖。
四是建立考核机制，行政推动引导。比如，福建省将“三农”网络书屋建设纳入福建省科普先进县（市、区）创建工作的考评标准，作为科普惠农服务站建设一项重要内容。四川省兴文县建立“三农”网络书屋激励机制：考核书屋浏览下载文章的次数，以精神奖励为主辅之以物质奖励。
五是加大培训力度，让更多的基层群众会用、用好“三农”网络书屋。
三、交流、总结了一批基层农村专业技术协会推广应用“三农”网络书屋的典型案例。
湘西、兴文、岫岩等地在“三农”网络书屋应用过程中，基层协会、种养大户、科技示范户等利用所学操作知识，通过网络书屋解决了大量生产中的实际问题，受到基层群众的欢迎。
在全区农村工作会议上的主持词
同志们：
今天，我们召开全区农村工作会议。这次会议的主要任务是，按照中央、省、市农村工作会议的部署要求，研究分析“三农”工作的新形势、新任务，动员全区各级党政组织和广大干群主动适应新常态，积极谋求新发展，以更大的工作力度、更实的工作举措，全面推动农村改革深化发展，激发农村工作创新活力，促进富强美丽和谐幸福建设目标的早日实现。
今天的会议共有二项议程：一是由区委副书记部署全区农村工作；二是由区委书记作重要讲话。
同志们，今年是全面推进依法治国的开局之年，更是我区直面改革、创新发展的重要一年，做好今年全区农村改革发展各项工作，责任重大、意义深远。刚才，区委刘书记回顾总结了全年我区“三农”工作，明确了下一阶段全区城乡一体发展的总体要求，部署了今年具体任务；陈书记在讲话中，充分肯定了去年全区“三农”工作所取得的成绩，深刻分析了农村工作在社会转型的历史阶段所面临的新形势、新任务，从推进农业现代化建设、深化农村各项改革、加快城乡一体化发展、保障和改善民生等方面，提出了明确要求。陆书记的讲话立足实际、重点突出，具有很强的前瞻性、针对性和指导性。希望各地、各部门深刻理解和把握陆书记和章书记讲话精神，把握工作导向和工作重点，振奋精神，真抓实干，全力推进全区“三农”工作迈上新台阶。
最后，我就贯彻落实本次会议精神，再简要提三点要求：
一要迅速搞好动员部署。会后，各级各部门要抓紧传达落实区农村工作会议精神，进一步搞好宣传发动，切实把“三农”工作摆到 “重中之重”的位置，将思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上来。强化顶层设计，科学谋划目标定位，抢抓机遇、排定任务、落实责任、调优机制，高起点、高标准、高要求统筹各项工作推进，努力推动“三农”工作实现赶超发展、率先发展和跨越发展。
二要切实加大推进力度。我们要从“一维度”思考模式进入到“二维度”思考模式，在考虑农村深化改革同时，还要更好发挥法治的引领和规范作用，强化法治意识，坚持依法办事。各级各部门要紧紧围绕会议确定的目标任务，认真制定实施方案，抓好工作推进。要围绕深入实施农业现代化和积极推进新型城镇化两条主线，全面推动农村改革深化发展，加快体制机制创新步伐，为城乡统筹发展增添新动力。要牢固树立农民利益为第一导向、农民满意为第一标准，以解决农民群众反映强烈的突出问题为抓手，不断强化作风建设，努力提升为农服务水平。
三要努力增强工作合力。“三农”工作综合性强、涉及面广，需要全区上下的共同努力、形成合力、抓好推进。全区各级各相关部门要围绕农村改革发展各项目标任务，切实肩负工作责任，按照“条块结合、镇村为主、上下联动、协调推进”的原则，不断提高“三农”工作的协同力、推动力和执行力。要不断创新工作机制，进一步强化政策激励、财政资金、责任考核对“三农”工作推进的引领作用，努力打造统筹城乡发展的工作合力和发展优势，为谱写中国梦作出积极的贡献。
今天的会议到此结束，散会！
记者:第二次全国农业普查的主要内容是什么?与第一次全国农业普查有什么不同?
孙法臣:第一次全国农业普查是在1996年，弹指一挥间，如今的“三农”已不再是从前的“三农”。与10年前相比，现在的农村、农民、农业已有了很大的发展和变化。客观形势的发展变化，对国家宏观调控提出了更高的要求。只有开展第二次农业普查，才能更全面、更系统地反映过去10年来“三农”的发展变化态势，为国家宏观调控、决策提供更为翔实、可靠的参考依据。
第二次全国农业普查内容包括:农业生产条件、农业生产经营活动、农业土地利用、农村劳动力及就业、农村基础设施、农村社会服务、农民生活以及乡镇、村民委员会和社区环境等方面的情况。农业普查方案由国务院农业普查领导小组办公室统一制定，省级普查办公室可以根据需要增设农业普查附表，但必须经国务院农业普查领导小组办公室批准后才能实施。兵团结合自身具体情况，制定、编印了兵团第二次全国农业普查实施方案和普查手册。
与第一次全国农业普查相比，此次普查内容减少了乡镇企业情况，增加了农村外来人口情况、外出人口情况、农村社会保障、农民住房和生活设施、土地承包和流转、农林牧渔服务业、农村社会服务、乡村两级财务和投资、村干部情况以及农业生产经营单位特征等，总指标个数比第一次全国农业普查略有增加。具体对于兵团来说，就是既要反映团场的基本情况，又要反映连队的情况。
记者:此次农业普查对兵团的特殊意义表现在哪些方面?面对如此巨大的“全民动员工程”，如何进一步加强部门间的沟通和配合?这次农业普查与各师农普领导小组负责人签署责任书，意义何在?
孙法臣:农业是兵团的支柱产业，约占兵团国民经济比重的40%左右。农业的发展，对兵团经济的发展具有举足轻重的作用。兵团要建设屯垦戍边新型团场、要实现新型工业化，都需要农业做支撑。兵团开展第二次全国农业普查就是要全面掌握兵团农业、农牧团场和农牧职工的基本情况，摸清“家底”，为研究制定兵团经济社会发展规划和科学决策提供依据，为农业生产经营者和社会公众提供统计信息服务。一方面，屯垦戍边新型团场建设需要农业普查提供的决策信息;另一方面，制定职工致富政策、增加职工收入，需要农业普查提供大量的基础信息。通过农业普查，能够将当前兵团农业、团场、职工最需要解决的问题反映出来，为屯垦戍边新型团场建设找到突破口，为加强反贫困工作和全面建设小康社会找到着力点。
兵团第二次全国农业普查是一个庞大的系统工作，为确保农业普查的顺利完成，需要各个部门密切配合，相互协作，共同完成普查任务。普查的总体工作由兵团第二次全国农业普查办公室组织。在业务方面，由统计部门牵头，同时得到了兵团党委宣传部、兵团发改委、农业局、财务局、国土资源局等有关单位的密切配合。从前期的准备工作来看，各有关部门认真履行各自的职责，给农普工作以大力支持。比如，宣传部大力协助推进各项宣传工作;财务局和发改委积极协助落实普查经费和硬件设备投资;国土资源局积极配合农业用地调查试点;其他成员单位也都结合本部门的职能，大力配合支持普查准备工作，有力地促进了各师机构、经费、人员的落实，受到了各师的普遍欢迎和充分肯定。
为进一步增强责任意识，加强合作，明确分工，落实责任，确保农普工作圆满完成，今年1月，兵团召开了第二次全国农业普查工作动员大会，兵团副司令员、兵团第二次全国农业普查领导小组组长胡兆璋与各师农业普查领导小组组长签订了农业普查目标责任书。各师也先后召开了农业普查动员大会，签订了目标责任书。
记者:此次普查，全兵团将动用6600名普查指导员和普查员。才实施不久的《全国农业普查条例》对普查指导员和普查员的选聘和培训问题作了严格规定。请问，《条例》为什么要作出这样的严格规定?兵团对于普查指导员和普查员的培训工作完成的情况如何?
孙法臣:全兵团需要6600名普查指导员和普查员在普查工作的第一线奋战，这支庞大的队伍是整个普查工作中最重要的力量之一。他们对普查方案的理解程度、责任心的强弱，直接关系到普查数据的质量，直接关系到整个普查工作的成败。所以，对普查指导员和普查员的培训显得尤为重要。
为此，兵团农普办统一编写了《普查员工作手册》，下发了普查实施方案、课件、培训用表和《普查方案培训教程》光盘，供各师、团培训使用。同时，兵团农普办还不断加强对培训工作的监督检查，确保培训工作严格按照普查实施方案的统一要求规范操作，确保普查员正确理解和掌握普查的范围、对象、标准、步骤和方法，确保普查员对普查实施方案应知应会，培训时间不少于两天，保证每位普查员都能合格上岗。
10月29日，由兵团负责的师、团两级约450人的业务骨干培训工作已全面完成;11月中旬，由师、团负责的连队和农业单位约6600人的普查指导员和普查员的培训工作也已结束。强大的人员支持为兵团农业普查工作的顺利实施提供了坚实的基础。
目前，兵团、师、团三级农业普查工作机构已全部到位，工作人员共计258人。13个农业师、175个团场和涉农单位、2638个连队也相继成立了农业普查工作机构。我们相信，这支经过精心选聘并经过专业培训的普查“大军”，一定能把农业普查这场“硬仗”打好。
记者:第二次全国农业普查领导小组第一次会议指出，农业普查的关键是保证数据的真实性，应如何贯彻落实《全国农业普查条例》，切实保证数据质量?
孙法臣:普查数据的质量，直接关系着“三农”决策依据的权威性、科学性、客观性。普查数据的准确性是衡量普查成功与否的主要标准。
为保障普查数据的准确性，《全国农业普查条例》对农业普查工作的各个工作环节都规定了严格的质量控制办法:一是规定普查办公室、普查人员依法独立行使职权，任何单位和个人不得干涉;二是要求地方农业普查办公室对普查指导员和普查员进行业务培训，并对考核合格的人员颁发全国统一的普查指导员证或普查员证;三是建立了普查资料签字、盖章制度和普查工作责任制;四是为取得调查对象的理解、支持与配合，《全国农业普查条例》明确规定普查办公室和普查人员对在农业普查工作中搜集的单个普查对象的资料应予保密，不得用于普查以外的其他目的;五是为避免普查数据在数据处理环节出现差错，《全国农业普查条例》规定农业普查数据处理方案和实
施办法，由国务院农业普查领导小组办公室制定，地方农业普查办公室要按照数据处理方案和实施办法的规定进行数据处理;六是对农业普查数据的事后质量抽查工作作了规定;七是建立了相应的责任追究制度，规定了对普查数据弄虚作假行为的处罚规则。只要我们严格按照这7项措施进行农业普查，就一定能确保普查数据的准确性。
记者:今年，兵团农普办组织了两次试点，为何要搞试点?从试点的情况来看，广大普查对象的配合程度如何?
孙法臣:组织试点进行农普全程模拟演练的目的是探讨方法、积累经验，以审慎和务实的态度，进一步完善具有科学性、可行性和实用性的农普方案。因为普查方案的科学性和可行性是决定普查能否成功的关键之一。在此基础上，7月24日至8月3日、8月7日至12日，按照“模拟全程，发现问题，总结经验，完善方案，培训骨干，指导全面”的目标要求，兵团农普办分别在农八师一四三团和农二师三团进行了农业普查综合试点工作。此次试点工作就像正式普查一样，不仅要对每个单位进行调查走访，还要到每户职工家里去进行入户调查。对每一户职工的种植面积、农作物的详细信息等进行登记，从而保证普查数据的可靠性。综合试点共调查了24个农业连队、1518名职工，并对登记的3000多张普查表全部进行了复查，其中抽取了10%进行了质量抽查，总记录差错率控制在9.5‰。
按照要求，此次试点工作本着不给职工加负担、不给职工添麻烦的原则，不打扰职工正常的生产工作，并规定入户调查时不喝职工一口水、不吃职工一餐饭。受到了职工群众的好评。
进行试点时正值盛夏，天气炎热，很多职工在我们入户调查时特别热情，拿出水果、点心招待我们，都被我们婉言谢绝了。当我们问起职工怎样看待农业普查时，他们说，农业普查就是为国家提供数据，让国家制定更多对我们有利的好政策。个别职工在提供数据时心存顾虑，我们就反复上门向他们解释农业普查的意义，解除他们的疑虑。
通过综合试点，兵团农普办积累了兵团农业普查组织工作的新经验，检验了普查方案，培训了业务骨干，达到了预期的目的。针对综合试点中普查方案存在的问题，兵团农普办多次召开讨论会，广泛征求意见，修改完善普查方案，并得到了国家农业普查办公室的认可。
佛冈作为广东省“三农”气象服务试点县之一，做好气象为农服务工作，对于推进社会主义新农村建设和农村改革发展具有十分重要的意义。重点是要加强农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系，充分发挥气象预报预警、气象防灾减灾、应对气候变化、气候资源开发利用等方面的职能和作用。
1 佛冈县气候资源状况
佛冈位于粤北山区与珠三角过渡带，光温资源丰富、雨水充沛、空气湿润，交通也非常方便，对于发展农业来说，条件十分优越。但是，地处珠三角向粤北南岭山脉的过渡带，形成了降雨丰富、洪涝多发的特点，是广东三个暴雨中心之一。冬季风造成的低温霜冻天气，也常常给越冬作物带来严重损害，主要有春季低温阴雨、倒春寒、干旱、暴雨、龙舟水、热带气旋、寒露风、霜降风和寒潮、霜冻等。
1.1 农业气候资源丰富
佛冈属南亚热带和中亚热带的过渡区，年平均降雨量2186.7毫米，最多年份3519.5毫米，最少年份也有1138.8毫米。光照充足，年日照时长1710.9小时。气候暖和，年平均气温20.9℃;最热月为7月，平均气温28.2℃;最冷月为1月，平均气温11.8℃。无霜期长，达341天。充沛的雨量、温暖的气候，对种植经济作物有着得天独厚的优势。
1.2 特色农业发展迅速
佛冈县分北部高丘陵区、中部中丘陵区和南部平原区3个农业区，盛产荔枝、龙眼、青梅、柿子、蜜桔、芦笋、草菇等名优特产。大力开发粉葛、芦笋等一乡一品作物，汤塘镇的“竹山”粉葛已成了特色名优农产品。主要经济作物沙糖桔因受黄龙病影响，减产明显，但仍为不少农民带来丰厚收入
1.3 极端天气事件对三农影响严重
受自然地理影响，佛冈强降雨发生频率高。每年4至9月是防汛的重点时期，暴雨引发洪涝、山体滑坡等灾害。每年有90天的雷暴日，雷击容易造成野外劳作农民伤亡。12月到2月多低温霜冻天气，对越冬作物造成严重影响。此外，全县季节性干旱也时有发生。主要降雨集中在4至9月，占了全年的78%，另外半年仅占22%，容易干旱。
如1999年12月，受强冷空气和夜间辐射降温影响，21至27持续出现低温天气，最低气温零下0.3℃，23日起连续4天出现霜冻或冰冻。持续低温霜冻，造成大量经济作物冻死冻伤，主要损失作物是石硖龙眼、荔枝、白榄、香蕉、荷兰豆、马玲薯和塘鱼等。2008年1月25日至2月4日，持续受强冷空气影响，最低气温1.8℃，伴有阴雨天气。天气造成大量沙糖桔无法采收、外销。全县农作物受灾面积2000公顷，农业直接经济损失4千多万元。2013年5月15日出现特大暴雨，水头镇自动站日雨量338.0毫米，超过县气象站1957年以来最大24小时雨量记录(294.9毫米)，短时强降雨导致山洪暴发，水头中学半小时内水浸达2.3米，是佛冈有史以来最严重的一次洪水。全县受灾9146人，死亡11人，失踪5人，直接经济损失11.65亿元。
2 气象服务“三农”的现状
佛冈县重视为农气象服务工作，2012年在全省率先开展“三农”气象服务专项试点工作，推进农村气象服务体系和农村气象防灾减灾体系建设。
2.1 加强气象灾害监测
全县建设了17个自动气象站、1个GPS/MET水汽观测站和1个闪电定位观测系统。建成了卫星云图和雷达回波接收显示、市县视频会商等系统。同时，通过为农服务试点工作，建立城乡统一的气象公共服务体系，有力地推进我县城乡公共气象服务均等化，实现气候资源开发利用、气象为“三农”服务、气象为经济社会发展服务，提升农村气象灾害防御和气候资源利用的社会化管理水平，提高农村公共气象防灾减灾能力和应对突发气象灾害的能力。
2.2 做好气象灾害防御规划
把应对自然灾害与实施可持续发展战略、加快建设资源节约型、环境友好型社会结合起来，以提高适应气候变化的能力。2011年8月，佛冈在全省率先实施《气象灾害防御规划》，气象服务现代化建设的投入逐步加大，服务系统整体水平有所提高，使天气预报的准确率和预报时效都有了很大的提升。
2.3 加强预报预警
2013年县政府批准成立了县预警信息中心，气象部门按照预警信息“报得早、审得快、发得出、传得畅、收得到、用得好”的要求抓好中心建设，并于2015年初投入试运行。预警信息中心同时设置应急指挥中心，整合应急、三防等其他各相关单位信息，做到统一指挥、统一信息，提高全县应急救援能力。
2.4 做好粮食安全保障
重点是好低温阴雨、倒春寒的监测预报，以防造成死秧烂秧，影响早造生产。第二是做好“龙舟水”预报，防御强降雨对水稻灌桨影响。秋旱和寒露风天气是造成晚造减产的主要天气，也是气象预报服务关注的重点。
2.5 开展特色农业气象服务
农业在产前、产中和产后，都对气象服务有十分重大的需求。如沙糖桔种植过程中，施肥、打药与天气情况密切相关，直接影响到生产成本。在采收期，低温霜冻天气会造成桔子冻伤、冻坏，持续的阴雨天气是影响销售价格的主要因素之一，直接决定农民的收入情况。因此，在产前、产中对短期降雨、干旱比较重视;在产后，对低温霜冻、持续性阴雨十分重视，需长期、中期和短期预报相结合，滚动订正预报。
3 气象服务“三农”存在的问题
佛冈县通过大力开展“三农”气象服务试点工作，在气象灾害防御、农业气候资源开发、农业气象科技成果利用等方面，取得了明显成效。但也还存在一些薄弱环节，不能满足农业现代化建设和广大农民群众的需求，主要表现在：农村气象灾害监测能力偏弱，网格化气象预警机制尚未形成;农村雷灾隐患较多，防雷技术服务普及率不高;农村公共气象服务较为薄弱，农民科学防灾意识和能力不强等等。
3.1 缺少针对性
面向农村服务的气象信息产品基本上是城市气象信息产品的翻版，产品形式单一，对时间、地域和品种的针对性不强，为农业服务的气象信息产品不分品种，也没有针对种植、养殖业不同要求分门别类，这种宽泛的信息产品使使用者无所适从。
3.2 缺少多样性
农业气象要素包括空气温度、土壤温度、水体温度、雨雪、光照、风、湿度、蒸发、冰(霜)冻等等，这些要素从不同的侧面、非线性地影响植物和动物的生长发育。对作物生长、发育和水产养殖来说，土壤温度、冠层内气温和水体温度要比大气候条件下的空气温度更重要。当前公开的气象预报信息只包含晴雨、空气温度和风等3个要素，这与越来越精细化的农业生产管理要求极不相适应，更不能反映种植业类气象信息产品和养殖业类气象信息产品的不同特点。
3.3 缺乏准确性
随着数值预报模式的不断改进，1至于10天的中、短期天气预报准确率较高，但月、季、年的长期天气预报准确率仍然而不高，而这正是农业种植计划安排、农产品销售计划制定最需要的。定量定点定时天气预报还难有效开展。
4 进一做好服务“三农”工作的对策
进一步做好“三农”气象服务工作，应当建立健全佛冈县农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系，完善农业气候区划和农业气象灾害风险区划;开展农用天气预报、现场技术指导和现代农业气象服务工作;制订农业气象服务标准和规范，不断推进落实气象灾害防御规划;建立健全气象灾害防御体系和气象灾害信息渠道，开展农村气象防灾减灾科普宣传，全面提升气象为新农村建设服务能力。建设新农村气象灾害防御体系和新农村农业气象服务体系。推进气象信息进村入户，实现气象为农业发展、农民增收、农村防灾减灾服务，为新农村建设提供优质的气象保障服务，努力实现农村气象服务满意率达90%以上。
围绕佛冈县社会主义新农村建设试点任务，气象为“三农”服务应配合以下四个方面开展工作：一是重点为发展现代农业，增加农民收入提供优质的气象服务;二是为加快基础设施建设，改善农民生产生活条件，提供气象信息保障;三是在加快发展农村公共事业上，重点提高气象灾害的防御能力建设;四是在提高农民基本素质，塑造文明新风尚方面，重点实现气象科技进村入户。为了做好上述四个方面的工作，着力开展“两个体系”的建设，全面提升我县气象灾害防御能力和气候资源利用能力。
4.1 建立健全农业气象服务体系
4.1.1加强基础设施建设
建立“三农”气象综合观测网，配备气象灾害监测系统。建立农业试验田，安装气象监测系统。选择当地特色产业开展农业气象观测。
4.1.2编制农业气候区划和农业气象灾害风险区划
在农情、灾情调查分析的基础上，结合多年积累的气象资料，开展农业气候区划和气象灾害区划，编制气候区划图和气象灾害区划图，对未来本地发展其他特色农业提供参考。开展低温阴雨、霜冻等农业气象灾害普查，编制风险区划。
4.1.3建立农业气象指标体系
根据水稻、沙糖桔等作物生长特点，结合本地天气、气候特点，形成农作物气象服务的指标体系，根据实际提出相应的农业气象管理对策。
4.1.4提高农业气象灾害监测预警能力
建立农业、气象部门之间的预警联动机制，加强会商，开展水稻、沙糖桔、粉葛等农业生产过程的农业气象条件动态监测、农业气象灾害的评估，及时预警和对策。在灾害发生后，要深入田间地头调查灾情，及时报告上级和相关部门，并指导农民采取科学补救措施，最大限度减少损失。对严重影响沙糖桔采收的持续性低温阴雨和霜冻天气，要做好中、短期天气预报相结合的预警服务。
4.1.5制订农业气象服务标准和规范
建立农业气象服务标准、规范和农业气象周年服务方案。明确服务产品用语、格式和内容，服务产品发送方式和渠道、服务时间、服务对象、流程等，开展标准化服务。
4.2 建立健全农村气象灾害防御体系
4.2.1加强基础设施建设
将行政村气象预警大喇叭扩展到自然村。制作发放气象灾害防御工作明白卡和气象防灾减灾明白卡，学校开展雷击风险评估、防雷设施检测和整改，创建成防雷示范学校。
4.2.2建立健全农村气象灾害防御组织体系
健全以“政府主导、部门联动、社会参与”的农村气象灾害防御组织体系，将气象防灾减灾工作纳入年度目标考核。完善信息员队伍，按照“六有”标准完善乡镇气象信息服务站，开展农村气象信息员的轮训。推进落实气象灾害应急准备认证工作，鼓励各单位积极参与申报认证。组织开展对乡镇干部的气象防灾减灾培训，不断完善《佛冈县突发气象灾害应急预案》。
4.2.3完善佛冈县气象灾害风险区划及防御规划
建立健全气象灾害隐患信息库，组织开展乡村气象灾害隐患信息的收集和更新。组织落实《佛冈县气象灾害防御规划》，结合实际执行情况，积累修订意见。
4.2.4建设多种气象灾害预警信息传播手段
在广播、电视、12121电话、手机短信、显示屏、互联网等传统气象信息传播方法的基础上，想方设法扩大气象信息的覆盖面，可开通微博、微信、手机APP等;利用政府办公OA系统信息传递快捷、方便接收的特点，通过政府办公OA系统气象信息。以多种气象信息传播手段，实现气象灾害预警信息无缝隙。
4.2.5加强气象防灾减灾科普宣传
依托乡镇农村气象信息服务站，通过影视、挂图、网站、图书、讲座等多种形式，加强气象防灾减灾和气候资源利用宣传，加强气象为“三农”服务工作宣传，逐步实现气象科普宣传的经常化、社会化。
4.2.6开展防灾救灾应急演练
根据各地主要气象灾害，有针对性的开展应急演练，提高应急处置能力。气象灾害发生时，农民往往是第一时间在第一现场，科学有效的应对，能够极大的降低灾害造成的人员伤亡和财产损失。
4.3 具体工作任务
4.3.1“三农”服务基础观测网络建设
在各镇、示范村、示范点建立农业气象灾害监测站;建立主要农作物水稻和沙糖桔的局地小气候观测网络;依托省农业气象站的指导，加强农业气象试验。
4.3.2“三农”服务平台建设
建立完善市-县级农业气象业务服务平台;建设突发公共事件预警信息平台;制订佛冈县农业气象服务方案、标准和规范;编制气象灾害防御规划、建立气象灾害应急认证制度、建立两卡发放制度;编写农业气象服务手册。
4.3.3信息传播系统建设
落实广东应急气象频道在本地开通，推广气象信息电子显示屏，各镇备好气象协管员，每个行政村配备有1名气象信息员。所有乡镇建立气象信息服务站，建立多种信息传播渠道，如广播、电视、12121电话、手机短信、显示屏、互联网等。依托乡镇农村气象工作站，通过影视、挂图、网站、图书、讲座等多种形式，加强气象为农服务宣传。
4.3.4抓好特色气象服务
向有影响力的大型特色农产品基地或龙头企业、农民专业合作社、农村种养大户，提供重大天气过程预测、农业气象灾害监测预警信息以及专业指导;围绕特色农业的生产、采收、存储和销售等环节提供针对性的服务产品。
4.3.5农村防灾减灾服务
开展以村为单元的气象灾害风险调查，建立气象灾害风险数据库，编制县级农业气候资源、气象灾害风险区划图;编制农村重大农业气象灾害应急预案，开展气象灾害应急准备认证和气象灾害防御规划;在双季水稻生产关键发育期，如播种期、分蘖期、孕穗期、抽穗扬花期等提供气象灾害监测服务信息，保障粮食生产安全。
5 小结
气象服务好“三农”问题，既是科学问题，也是经济问题，更是政治问题。推动农村气象灾害防御和农业增产增收，更好地服务“三农”，是当前基层气象工作的立脚点和出发点。要做好这项民生工作，应当做到政府主导，气象部门实施，社会各界配合，同时，加大投入力度，在资金、技术、人才等方面提供有力保障，才能最大限度地发挥气象服务“三农”的效益，为农业增产、农民增收和避免人员伤亡做出更大的贡献。
一、工作进展情况
我局深刻领会中央、省委和市委的有关精神，有计划、有步骤、有特色地开展活动。
（一）制定方案。为确保“三进三解三促”活动取得实效。6月13日，我局召开了局委会，成立县档案局“三进三解三促”活动领导小组，由局长任组长，副局长为副组长，为成员，领导小组下设办公室，兼办公室主任。制定了《县档案局“三进三解三促”活动方案》。
（二）营造氛围。为提高活动的知晓度。6月18日，召开全体机关党员干部专题会，认真贯彻落实中央八项规定和省委、市、县委具体规定要求，组织学习了县委《关于认真做好党的群众路线教育活动准备工作深入开展“三进三解三促”活动的通知》（吉字[2013]17号文件精神，认真做好一个理解二个明确。一个理解：即理解“三进三解三促”内涵（“三进”指进农村、进社区、进企业，“三解”了解社情民意、化解矛盾纠纷、破解发展难题，也就是为群众解忧、解难。“三促”促进干局作风转变、促进干局群关系融洽、促进基层发展稳定）。二个明确：即一是明确活动对象（全体机关党员干局，重点是领导干局）；二是明确活动地点（镇村、镇村）。会上围绕主题进行讨论。为加大宣传力度，我局制作了“三进三解三促”活动宣传栏。组织了一次主题教育活动内容的测试。
（三）走访调研。按照县委的安排，我局工作组在6月15日至8月6日期间作为调研日期。分三批先后进入“三进三解三促”活动挂点的镇村贫困村、镇村新农村建设。围绕解决群众反映的突出问题，通过采取个别访谈、座谈交流和走访调研相结合的方式，深入广泛听取基层党员干局群众意见。第一批由局长亲自带队，深入镇村扶贫村走访调研，召集群众座谈，亲切交谈，进行民情调查，听取群众的反映的问题和诉求，同时了解到老党员因年老体弱多病后当即每户送600元的慰问金。还分别慰问了6户贫困户，每户送300元慰问金。确定结对对象8户，发放了服务群众联系卡。第二批由杨寨平副局长等党员干部深入到镇村新农村建设点，召集群众座谈，详细了解民意，发放了服务群众联系卡，走访慰问了4户贫困，户每户分别送300元慰问金，解决他们的燃眉之急。第三批由局长带队深入到房山社区，了解社情民意，做好居民思想工作，提高居民创卫意识，让我县创卫工作家喻户晓，人人有责。解决了贫困家庭的子女上学的困难问题，还分别送300元慰问金。走访了吉星精密有限公司，调研公司的生产、招工等方面的基本情况。
二、群众反映的突出问题
通过我们平时了解和这次开展主题教育实践活动试点工作专题走访调研，了解到群众反映强烈的突出的“三农”问题，共收集23条，分类归纳整理，主要有以下3个主要方面和11个细化问题：一是美丽乡建设方面的问题。1、如何统筹城乡发展，加快推进美丽乡村建设；2、如何将农村环境整治纳入政府运行的方式；3、结合美丽乡村建设，如何解决空心村问题以及如何盘活农村用地问题；4、县直单位帮扶美丽乡村建设问题，有帮扶单位形同摆设，没有真正起到作用；5、如何规范建立美丽乡村建设点资金台帐；二是农业产业化方面的问题。1、如何培植农民专业合作社，打造我县升级板专业合作社。2、如何树立品牌意识，规模化经营葡萄、井冈蜜柚主导特色产业。3、如何创新模式加快农村土地流转，发展地方特色产业，提高农民收入，促进农村和谐稳定。三是提高“三农”服务意识和服务水平问题。1、农村工作不够扎实；重布置轻督查落实；2、如何切实做好“三农”调研工作；3、“三农”服务意识和能力还需进一步提高。
三、下步工作打算
1、进一步改进工作作风，不断加强学习，牢固掌握各级三农政策、新农村建设和农业产业相关政策，牢记为民服务宗旨，提高自身素质和服务水平；
关键词；三农 城乡统筹 农村土地 整治
“三农”问题一直是国家关心的问题，“三农”问题能否很好的解决直接影响着社会主义新农村的建设问题，关心着改革开放的成果能否惠及到全民大众。根据最新的相关文件，中央已经提出要进行农村土地的整治，这代表着国家对中国农村的土地整治问题高度重视，并且下决心解决这个直接影响着农村发展的问题。吉林省是国家粮食主产区，人均耕地较多，后备土地资源相对丰富，是国家土地整治的重点区域。以长春市、吉林市为核心的吉林省中东部地区，地处亚洲黑土带，土地肥沃，是吉林省优质耕地的集中区。为了保护耕地、保障国家粮食安全，同时作为一项支农惠农的创新举措，国土资源部、财政部与吉林省于2010年5月共同签订了整体推进农村土地整治示范协议，涉及工程建设总规模287万亩，计划新增耕地20万亩，预计提高粮食产能4亿斤。
一、吉林农村土地整治运行中存在问题
1.缺少统筹计划，相关机制未能建立。农村土地整治不是一个单项的工程，而是一个涉及面非常广的系统性工程，不仅仅涉及到田、林等等相关的部分，更和路、房以及相关的配套设施有着重要的联系。而这些又属于不同的职能部门，在进行管辖的过程中，虽然会出现交叉，但是多部门协同配合的机制未形成。因此，经常会缺少组织和计划，显得整个整治计划杂乱无章，并且实施的效果也经常达不到预期的效果。任何的工程都应该有一个具体的计划，只有统筹安排，才能起到事半功倍的效果，直接关系到农村发展的土地整治更是如此。除此之外，分管不同事务的部门，自身的权利范围划分不明确，影响了整治的进行。
2.资金投入不够。随着现代化的农村治理理念的发展，农村土地整治的理念已经和过去有了很大的不同，并且建设内容以及资金的使用去处也出现了很大的改变。农村土地整治不仅仅需要对土地进行平整工作，在田间道路建设相关的水利系统，并且还需要对农村的整体环境进行整体性的治理，对农村的危房、老房进行重新的改造，提升农民的生活环境，在这几年，农村公益事业也成为了很多农民关心的问题，并且需要进行相应的资金投入，但是由于资金的限制，很多的项目不能很好的开展，国家对农村土地整治制定的定额标准是一个全国的平均水平，并没有和每个地方的具体情况相结合，这就让很多的农村在进行土地整治出现了资金的缺口。
3.农民参与热情不高。再好的政策，再好的农村土地整治方案都需要农民的积极参与，如果农民不支持不配合，任何的方案都是难以进行开展的。但是在调查中发现，很多的地方没有进行必要的宣传以及和农民的沟通的工作，对于是否修路、沟等等直接涉及到农民利益的工程，征询农民意见的力度不够；在进行工程计划，实施方式征求意见的过程中，对农民的发言不够重视，征求意见的过程变成了一个形式，没有起到实际的效果。
二、吉林农村土地整治创新路径研究
1.结合户籍制度改革，因地制宜实施整治。结合城乡统筹， 充分考虑新农村建设的具体实际，在建设高质量工程的同时，积极关注“三农”的新情况、新发展。利用农村土地整治的契机，进行农村的真题的规划，合理的使用资金，有效的帮助农村的发展，引导农民的居住向村镇的中心地带进行集中，对于耕地要进行合理的使用，并且积极的推广规模化使用和管理。 针对每个不同村镇土地资源所具有的不同的特点，并且结合每个村中的布局，制定和村镇相适应的种植以及管理的方法， 进行有效的整治模式以及布局设置，发挥规模效应，充分提高经济效益。
2.合理使用资金，进行必要的融资。城乡统筹下农村土地整治需要大量的资金，如果简单的只依靠政府的投资，是很难满足农村土地整治的需要。因此，当地的政府应该要扩大眼界，不能仅仅依靠财政，创新思路，研究一些可行的融资方案，让其他的资本进入到这个领域当中，建立起一套以政府拨款为主，银行融资和社会融资相结合的资金筹集制度。并且农村的政府要严格的征收开垦费、闲置费等等相关的费用，并且要保证15%的土地出让金用于农村的土地治理。同时，建立相关的监督制度，严格执行专款专用的制度，确保资金的使用被有效监督，杜绝腐败现象的发生。
3.大力宣传，人人参与。当地的政府要重视宣传，要正确的使用舆论，通过各种渠道的宣传工作，让更多的农民知道土地整治重要意义、治理的目标依据具体的实施路线，并且广开言路，让农民的意见成为土地整治重要的决策依据，从而营造民主的氛围，帮助更好的服务于农民，在宣传的过程中不仅仅要使用到报刊、宣传栏等等传统的宣传方式，更加结合现代的科学技术，建设专门的网站进行网络宣传。
三、结语
围绕吉林城乡统筹的实际，通过对土地整治中存在的缺少统筹计划、资金投入不够、农民参与热情不高等问题，提出了制定相关制度、合理使用资金、大力宣传的建议。
参考文献：
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作者简介；
各个乡镇\行政村已经建成移动营业点的基础上，有很多村实现了移动网络覆盖或弱覆盖，建设信息化新农村，促进农村经济发展和社会进步，为全面建设小康社会作出积极贡献。
二、主要内容与目标
1完善移动通信话音网络。十一五期间全面实现自然村的移动电话村村通。目前我市行政村中。移动网络平均覆盖率为91.33%但仍有近个行政村没有实现覆盖。为推进信息化新农村建设，由移动分公司在十一五期间投入近1.2亿元资金用于农村移动网络建设和优化，其中今年投入3600万元，年内实现行政村全面覆盖；明年投入2000万元实现自然村基本覆盖的目标。
2建设移动宽带互联网络。由移动分公司投入1000万元资金建设覆盖所有乡镇及大多数行政村的宽带互联网络。建设覆盖所有乡镇和经济较发达行政村的宽带互联网络，提供宽带互联网的接入能力，塑造移动信息化服务“三农”良好形象，为所在乡镇的政府机关、学校和中小企业提供移动的信息化解决方案。十一五末力争让所有行政村实现宽带互联网覆盖。
3整合涉农信息资源。发挥主导优势，整合涉农部门、SP建立共同生长的为农服务产业生态圈。二是完善建设农业信息语音平台。由气象、农业等部门负责信息收集、整理、。通过移动短信平台和语音信息系统，为农民提供丰富的农村政策信息、农业技术信息、农产品市场行情、农村气象信息、农业病虫害防治、农业专家咨询、农村村务服务等。实现“户户通手机短信”村村上手机农贸集市”乡乡进（江西）制造网站”
4优化农村移动通信服务网络。为满足农民的通信需求。由移动分公司今明两年继续投入200万元资金在重点乡镇建设六大亚营销中心、三农科技信息服务站和“神州行亲情沟通墙—村务公告栏”
5实施农民“一户一机工程”十一五”期间。通过“实施综合信息服务机”项目（一种新型的移动终端，可以通过无线接收实现“农信通”村务通”从今年起，力争使每年建成的全市新农村建设示范村的移动手机入户率达到85%以上，5年内使全市农村的移动手机入户率达到70%以上。
三、实施方法
1第一阶段：制定方案。由移动分公司完成信息化新农村建设具体方案的制定工作。
2第二阶段：宣传发动。利用电视报刊等媒体大力宣传加快信息化新农村建设的重要性。进行业务演示，使信息化新农村建设深入人心。
3第三阶段：整体实施。
年底建成“全市新农村建设示范村信息通信保证工程”保证及满足全市年底以前建成的新农村示范点的通信和信息需求。
实现我市行政村无线信号全面覆盖。年底使全市农村自然村99%通上移动电话。完成全市尚未覆盖的个行政村的移动网络覆盖。
联合气象、农业等部门进一步完善以移动短信系统为主的信息承载平台建设和语音农经信息系统建设，由移动分公司牵头。并进行信息化产品的推广应用。
拥有互联网、短信群发互动系统，乡镇建设个“农经信息集散中心”示范点。提供各类三农信息。信息集散中心所涉及的办公用房由所在乡镇协助提供。
采取各种方式，由移动分公司在全市所有行政村建成“三农科技信息服务站”实现信息服务站100%覆盖行政村。全市建成的新农村建设示范村中开展“一户一机”工程。为村内有通信需求但仍未购置手机的农户免费或优惠提供一部手机（以户为单位）
4第四阶段：总结惩处。
加快推进信息化新农村”活动中取得优异成果的单位和个人进行惩处，对“发挥移动通信优势。总结交流终验。由移动分公司筹措10万元奖金或相应奖品，全市开展“市（中国移动）信息化新农村建设优胜奖评选活动”评选“市中国移动信息示范乡镇”市中国移动信息示范村”市中国移动信息致富能手”具体评选方法另行制订）
四、工作要求
1提高认识。各级各有关部门要充分认识推进农村信息化建设对于建设社会主义新农村的重要意义。统一思想，加强领导，落实责任，形成合力，使发挥移动通讯优势加快信息化新农村建设的各项任务落到实处。
2009年乡镇新型农村合作医疗工作总结
我乡新型农村合作医疗工作在乡党委、政府的正确领导下,在县合管办正确领导、指导下，全乡高度重视新型农村合作医疗工作，把此项工作作为解决“三农”问题，缓解和消除农民因病致贫、因病返贫现象及全乡民生工程的大好事、大实事来抓好抓实。就2009年我乡现新农合工作开展情况，作如下汇报，望各位领导给予指出不足、提出意见、建议。 二、农民获益情况。自2009年1月至10月，全乡共有11107人次享受农村合作医疗补助632319.6元，其中有10716人次获得农村医疗门诊报销补助186897元，有391人次获得农村合作医疗住院补助445422.6元。其中住院补助中获万元以上的1人，5000元至10000元的有9人，1000元至5000元的112人，1000元以下的269人。
三、2007年和2008年新农合二次补偿兑现到户情况 四、2009年《新型农村合作医疗证》发放，照片粘贴情况。为进一步规范我乡新农合工作，自2009年收缴新农合基金工作开始，我乡便高度重视新农合证发放，照片粘贴工作，各村、街道由乡派出专门人员负责，社组由村委派出工作人员负责。层层抓落实，加大督促检查力度，在乡派出所等单位配合下，现我乡已对自愿投保的共3293户农户发放了新农合医疗证，并且完成了对每位投保人的照片粘贴。
五、合管办事后报销、补偿开展情况
在事后报销、补偿工作中，我乡首先是把好政策关，积极与乡卫生院及各级医疗机构配合，由乡卫生院负责此项工作人员按规定签核后，再到合管办报销，合管办、乡卫生院工作人员均能实事求是、不虚报、不超出政策范围，积极为参合人员服务，维护好农民利益，特别是赶街天，乡合管办人员亲临乡卫生院，实行在一线办公，为老百姓报销工作带来叫大方便，实现了现看病、现减免，在一定程度上减轻了老百姓看病的经济负担。 七、乡住院减免开展情况 八、统计及财务记帐、对帐、报表上报情况
对新农合财务记帐等问题，我乡历来高度重视，设1名专门的出纳，1名会计，每个月月底，对所报出金额等进行细致、严格地对帐、确实无误时，再做报表，并按时向县合管办上报。截至目前，我乡在记帐、对帐方面，均未出现任何问题，每月月底均按时上报报表，不出现拖沓或不报的情况。
九、2009年《新型农村合作医疗实施方案》知晓率情况
根据《墨江县新型农村合作医疗实施方案（试行）》（墨发200825号文件）的通知，结合我乡实际，年初制定了《××乡2009年新型农村合作医疗实施办法（试行）》，并将办法发放到各单位、站所、院校、各村委会，还成立了以乡党委副书记挂帅的宣传小组，负责将办法宣传到村、宣传到组、宣传到户。通过大量的宣传，参合农户对自身权利、义务、补助办法、程序等知晓率较高，也为我乡新农合工作顺利开展提供了思想保障。
十、认真做好2012年新型合作医疗筹资工作
由于投保比例比往年有所增加，给我乡2012年新农合筹资工作带来一定困难，但是，乡党委、政府坚定信心，迎难而上，切实有效地开展好此项工作。以宣传政策，执行政策，到各家个户自原收取等方面做好各项工作。
总之，我乡2009年新农合工作在县合管办、乡党委、政府正确领导与指导下，各项工作运转正常。当然，还存在农民投保、报销等各项意识不健全，还有不掌握政策、不理解新农合工作难点等问题存在，针对存在的问题，我们以后将作出更大的努力，认真总结，切实为农民服务，努力把我乡新农合工作做得更好。
一年来，在市科技局的正确领导下，中心深入开展学习实践科学发展观活动，紧紧围绕全市科技经济工作大局，中心上下齐心协力，创新思路，开拓进取，扎实工作，不断提高服务质量和服务水平。在为政府服务、为企业服务、科技咨询、培训等方面取得了新成效。中心2009年被评为国家级示范中心。
一、围绕全市科技经济工作重点，为政府部门提供决策咨询服务。一是编辑印发《**科技参考》4期。中心结合本地区产业现状进行专题调研，并形成专题调研报告，重点就国内外科技发展动向、水平、趋势及影响，科技成果的应用，科技发展的热点、焦点、难点问题以及科技发展战略、发展政策等通过《**科技参考》有针对性的进行报道，为政府、科技决策部门和从事科技管理工作的领导提供参考服务。二是为市政府化解金融危机提供决策参考服务。积极为市政府收集、整理国内发达城市所采取的应对金融危机的有关政策和措施资料，为我市政府部门科学应对金融危机提供了参考依据。
二、整合科技资源，完善综合性公共服务平台，为区域科技创新提供科技支撑
中心通过整合科技资源，加强科技服务软硬件基础设施建设，建成了**市中医药企业科技创新公共服务平台、技术转移服务平台等8个共性技术支撑平台和17个基础数据库，打造了一个区域性公共科技网络资源服务平台，拓展了服务空间，为加快区域自主创新、成果转化和产业化步伐，不断提升科技自主创新服务水平，促进区域经济又好又快发展提供有效的科技服务。
三、发挥优势，开展特色科技服务。一是依托公共服务平台，大力开展信息服务。充分发挥现代网络优势，通过中心网站、中药科技创新服务、技术转移网等公共服务平台各种信息23972条，为政府、企业、社会等提供信息服务;二是发挥中心科技人员智力优势，开展咨询服务。利用中心科技人员智力优势，开展咨询和技术服务，减少企业的创新市场风险，促进科技成果的转化和经济发展。先后为**生化药业有限责任公司、中国化学工业**工程有限公司等100多家企业及个人提供了咨询和技术服务。其中，提供技术咨询服务32项、管理咨询18项、申报项目咨询20项、解决技术难题、科技成果登记及奖励咨询和科技项目查新服务80余项。取得了良好成绩;三是组织“三农”专家服务团，开展科技服务三农工作。为加强科技服务三农服务工作，中心对科技服务“三农”专家库进行了更新和充实，扩大了“三农”专家服务团专家队伍，拓展了服务领域，三农专家由原来的由60多人扩大到100人。先后组织三农专家深入**、**、**、**等县(区)村屯田间地头，针对***病防治、**优质高产栽培、**修剪、**病虫害防治、**改造技术等开展技术指导、咨询服务，帮助农民解决生产中的技术难题。全年共组织专家开展三农服务工作15次，发放技术资料1600多份，接受技术咨询250余人次。与此同时，为破解制约产业发展难题，为农业产业发展提供技术支撑。中心积极组织“三农”专家服务团专家对***穿孔并**病进行课题攻关，其中由市科技局立项支持的**穿孔病防治试验，已通过专家验收，目前，正组织专家在**主产地**进行**病防治试验;四是积极开展培训服务，提高科技素质。中心围绕提高中小企业管理水平和科技创新能力以及农民的科学素质等关键问题，积极开展科技培训服务。先后举办了科技型中小企业创新基金项目申报、监理培训班、组织企业参加“企业转型与升级管理研讨会”、“制造业设计仿真一体化解决方案”研讨会以及三农科技培训等共20多期，培训各类人员1000多人次。
四、认真组织企业参加“两会一周”活动。
中心利用“**科博会”、“**高交会”和“**科技活动周”平台，组织企业参加展览和项目对接洽谈，为企业技术需求项目牵线搭桥，使企业通过“两会一周”这一平台，既宣传了企业，扩大了企业的影响力，又实现了企业与名牌高校、科研院所及大企业集团技术项目洽谈对接，为企业产品技术创新提供了有力科技支撑。今年共组织4家企业的4个项目参加**科博会，并成功与**有色金属总院、**大学、**科技大学以及**中国公司和中国**工业集团、中国**总公司等进行了对接洽谈;组织22个企业的22个项目，参加深圳高交会;在市科技局的领导下，成功筹备了**届**科技活动周，组织了300多人、80多家企业的新技术、新成果参加了展示展览及项目签约洽谈，高标准完成了市科技局委托我中心承办的“新技术新产品交流交易会”任务，在全*评比中**市获得最佳组织奖，我中心获得地市组织一等奖。
五、大力加强广西科技文献共享与服务平台推广应用，促进科技成果转化
为加强广西科技文献服务平台的推广应用，提高企业自主创新能力，促进科技成果转化，中心加大对平台的推广宣传力度，与县科技局联合将平台的推广应用向县(乡)机关、企事业单位延伸辐射，为县级政府部门制定县域经济、发展规划、政策法规，以及企业提供信息服务，有力的促进了县域科技创新，推动科技进步，对提升中小企业竞争力起到积极作用。今年举办平台推广应用培训班2期，其中6月份在**县举办的培训班由县政府主办。共培训人员100多人次。全年接待用户300多个、读者1000多人次。先后到**科学研究所、**有限公司等20多家企事业单位开展了科技文献服务，发放了广西科技文献共享与服务平台用户卡150多张。发展20多个会员单位。
六、加强科技项目工作，提升中小企业创新能力
中心为9家企业编制了国家创新基金项目申报材料，为企业策划包装自治区、市科技计划项目、农业成果转化资金项目共15项。对***仪器厂、***科技发展有限公司等7家获得科技型中小企业技术创新基金项目的企业进行了监理工作，指导3家企业开展项目验收工作。
