时间：2022-07-19 06:46:00
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇案件分析报告，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
家庭是社会构成的基本单位，其稳定与否直接关系到社会稳定大局。离婚不仅给家庭带来无法弥补的伤害，也不利于社会主义新农村建设以及和谐社会构建。本文将通过对我市离婚案件统计数据的分析，从中探求离婚诉讼案件的特点和引发的原因，并有针对性地提出建议和对策。
一、统计数据及特点：
20xx年，我市两级法院共审结民事案件10675件，其中婚姻家庭案件3715件，占民事案件的34.8％，与20xx年相比（审结民事案件10639件，婚姻家庭案件3128件，占民事案件的29. 4％）收结案数量及比重均有所上升。其中一审调解结案1173件，撤诉341件，调撤率达47.76％，二审调解结案35件，撤诉9件，调撤率达39.68％，平均调撤率为37.92％。
反映我市离婚案件的两个特点：
1、离婚案件收案数量逐年增加。
2、各类民商事案件中，离婚案件调撤率最高。
二、离婚案件的主要特点、原因：
1、离婚双方感情基础薄弱，结婚时间一般不长。
一些年轻人思想过于开放，婚前缺乏了解，相处时间较短，没有婚姻基础，视婚姻为游戏，在没有完全了解对方的情况下就草率结婚，婚后不久因双方性格不合没有感情等种种原因而导致离婚的1115件，比06年的982件有明显上升趋势，占07年审理离婚案件的30％，此类婚姻一个明显特点是，夫妻双方一般都是经人介绍相识的，几乎没有多少恋爱了解时间。其中结婚不到一年的45件，占4%；结婚1—3年的167件，占15%；结婚3—5年的346件，占31%；结婚5—10年的279件，占25%。
2、外出打工人员离婚案件增多。
目前我市法院所审理的农村离婚案件中，外出打工人员离婚率占74％，较之06年有8%的上升。我省是全国劳务输出大省，我市外出务工人员在全省又占前列，劳务输出已成为我市的一大支柱产业。外出打工人员由于接触到城市的一些新事物和新理念，思维方式、价值取向、生活习惯和社会身份较之过去有了很大改变，给以前相对较为稳定的婚姻带来了较大冲击。由于双方长期分居，难以培养起真正的夫妻感情，婚姻逐渐走向破裂。
3、女方起诉男方离婚案件增多。
20xx年受理的3128件离婚案件中，女方提出离婚的有1845件，占58.9％；20xx年受理的3715件离婚案件中，女方提出离婚的有2266件，占60.9％，有一定幅度的上升。一方面反映了现代女性自我保护的法律意识、权利意识的觉醒，另一方面也说明了女性仍在婚姻家庭中处于相对弱势地位，特别是由于家庭暴力等因素引起的离婚案件近年来不断上升，妇女维权道路任重而道远。
4、婚外恋和第三者插足导致离婚比例大。
随着社会生活方式的多元化，人们物质生活水平提高，传统的婚姻观念发生变化，不再满足于平淡的婚姻生活，外遇问题成为引发离婚的又一主要原因。近年来，因网络交往引发婚外恋，进而导致离婚的案件明显增多。
5、调解结案率较高。
随着人们对新事物接触的增多，观念的逐步开放，当事人在离婚诉讼中的表现比以往要冷静和理智，能够以正常的心态对待离婚，双方的情绪相对平和，不致于严重对立使矛盾激化，离婚案件的审理可以在平稳的诉讼环境里进行，调解工作容易开展。尤其是当事人年龄越小、结婚时间越短，离婚案件调解率越高。究其原因，一方面年轻人思想开通，好和好散；另一方面双方一般尚未生育，不涉及子女抚养问题，离婚没有后顾之忧。值得注意的是离婚案件的调解离婚率偏高，有的基层法院受理的离婚案件，经调解离婚的高达97％。这是由于夫妻双方通过猜疑、吵打、冷战，对和好都不再抱希望，认为婚姻已走到尽头，于是理智地采取法律途径选择分手，并就子女抚养及财产问题达成一致。
三、离婚案件审判过程中凸现的问题
1、女方当事人诉讼能力较低。特别是在乡村，较之男性，女性的文化层次普遍偏低，大多数女性习惯于将纠纷提交法院，认为有法院作主就行了。法律知识的缺乏使得她们不懂如何运用法律赋予的诉讼权利，所举证据证明力不高，难以实现其诉讼目的。有些女性当事人庭审时质证、辩论能力差，不知如何反驳对方，发言往往偏离焦点，过分纠缠细枝末节，表达不清。
2、缺席审理离婚案件增多。审判实践中，缺席审理主要有以下几种情况：一种是由于一方长期在外打工，不与家人联系，处于下落不明状态，采取公告送达而缺席开庭；一种是被告经传票传唤无正当理由拒不到庭而缺席开庭；也有当事人为达到离婚目的，可能隐瞒在外务工一方当事人的有关真实信息，致使对方无法到庭。缺席审理，法庭往往无法调查核实双方的真实意思，若仅凭原告提供的证据和陈述审理，难以认定夫妻感情是否确以破裂，财 产状况难以查明，子女抚养问题不易处理，可能损害另一方当事人的利益。
3、当事人取证困难。由于离婚诉讼主要是人身关系，尤其是事关感情，隐秘性较大，只有当事人本人最清楚。即使有知情人，大多与双方都有一定关系，往往或碍于情面不愿作证或有利害关系证明力较弱，这使得法官对夫妻感情是否确已破裂的认定难以把握；对于夫妻关系存续期间的债权债务，也因民间借贷合同的不规范而导致举证困难。特别是向自己亲友借债，往往由于无任何形式，债权人的证言因利害关系难以认定；符合《婚姻法》第四十六条情形而导致离婚的，由于女性自身的生理差异，更容易遭受婚姻家庭内部侵害，但举证确困难重重。像重婚、有配偶者与他人同居等过错行为，因其具有很大隐蔽性，当事人采取偷拍、偷录方式取证的，合法性得不到认可又没有其他证据佐证，使得大部分当事人无法完成举证责任，损害赔偿的请求难以得到支持。
4、夫妇共同财产分割渐成焦点。多数离婚诉讼当事人对离婚无异议，却为了财产分割争论不休，互不让步。当事人为了使自己利益最大化，不惜采取一切手段，转移、隐匿共同财产、虚报债务，加之这些证据难以调查，有些根本无法查明，难辨真伪，使得法官对夫妻共同财产难以认定，给公正审理带来困难。
5、离异家庭“问题孩子”成为社会难题。由于离婚后，有些抚养方忙于组建新的家庭，对前一次婚姻所生子女不尽抚养义务或怠于抚养，或双方均不尽义务，将孩子丢给年迈的爷爷奶奶，使这些儿童缺乏父母的亲情呵护，疏于管教，脆弱的心灵过早的蒙受阴影，一定程度上造成单亲家庭的孩子在心理、思想、家庭教育及保护等方面出现断层和缺位，较易引发犯罪及受到不法侵害。
四、离婚案件审理的发展趋势：
1、离婚人群低龄化将成为主要趋势。80后一代正处于初入婚姻阶段，这一代年轻人婚姻观念较之父辈大幅度开放、积极追求新奇事物、责任感相当偏弱，大量出现的“闪婚”、“闪离”现象也透视着这一代人婚姻忠贞观念的淡化，离婚案件低龄化已成为社会热点问题和普遍现象，在今后离婚案件中的比例将呈上升趋势。
2、子女抚养新问题日益突出。随着社会进步，人们生活水平的提高，子女抚养问题不再单纯是抚养费、探视权问题，还扩展到子女生病、读大学等大额支出如何承担。因婚外恋产生的非婚生子女欺诈性抚养赔偿、婚生子女否认、非婚生子女准正也日渐成为新名词，目前学术界已有研究，但在实践中没有相关法律规定，急需《婚姻法》制定相应条款，以便给审理工作提供依据。
3、夫妻共有财产呈现出内容新、数额大、资金来源复杂等特点。随着经济水平的提高，夫妻共有财产从以往单纯的金钱和实物，日趋发展为房地产、古董收藏、公房使用权、个体商店经营权、公司股权等大额款项，夫妻共同财产的资金来源也更复杂。在分割共同财产时，法院认定难度增大，应更加慎重。
4、“问题儿童”将增多，成为社会问题。离婚率的上升，必然出现更多离异家庭；离婚人群低龄化，使得更多年龄幼小的孩子成为单亲儿童；抚养方对子女怠于履行抚养义务，导致子女得不到良好教育，亲情缺失，成为问题儿童的比例必然增大。另外，抚养方损害子女利益的新情况也增多，例如将离婚时双方赠与子女的房产私自过户到自己名下甚至变卖、将赠与子女的收藏品隐匿或变卖，这类情况在今后的审理中也将成为重点。
5、导致离婚的因素将不断增多。而且随着通信手段的进步，交往渠道的扩展，婚姻忠贞观念的淡化，导致离婚的因素增多，今后将出现大量新的情况。
五、对离婚案件审判中问题解决的建议和对策
1、加强对离婚当事人的诉讼引导。针对离婚案件当事人诉讼能力差异大，经济地位不平衡，收集证据难，社会影响大的特殊性，诉讼过程中加强对当事人的诉讼引导显得尤为重要。法院要强化庭前指导，做好释明工作，提高当事人举证能力，了解举证责任分配，知晓举证不利的后果，并在庭审中适当指导当事人围绕焦点举证、质证、辩论。
2、树立正确的婚姻观。要充分发挥司法机关、婚姻管理机关、农村基层组织等多方面的职能作用，通过庭审讲法、到基层社区发放法制宣传资料、讲授法制课、与全市县区各广播媒体联合进行法制宣传等方式，进一步强化婚姻法的宣传，使婚姻法中规定的一夫一妻制度、夫妻互相忠诚等婚姻思想深入每一对夫妻。加强婚姻管理，清查和制裁违法婚姻，减少离婚案件发生的隐患。推动社会公众树立正确的婚姻家庭观、增强责任感，同时也引导确实感情破裂的当事人学会依法维权，有力维护自身权益。
3、依法保障农民工的合法权益。政府要对农村的劳务输出规范管理，正确引导，关心民工的生理和心理健康，解决其在农村的子女入托入学问题，解决农村无子女户和两女户的生活和供养问题；劳动监察部门要主动履行职责，监督检查用工企业执行劳动法律法规，严格作息、休假制度；用人单位要关爱农民工，在条件许可的情况下，要尽量解决农民工两地分居的问题，可为民工提供夫妻宿舍、周末夫妻房，逐步为改善民工的居住条件和增加民工夫妻团聚的机会创造条件。
4、充分挖掘现有司法资源。指派年富力强、办案经验和人生阅历都较为丰富的法官专门审理此类案件，进一步提高办案效率和案件质量，同时根据当前申请离婚当事人多为女性的特点，适当安排女法官办理此类案件，通过女性与女性之间的设身处地的沟通做好思想工作，尽量挽救更多的家庭。
5、建立多元化调处化解婚姻纠纷的机制。在强化诉讼调解的同时，针对不同年龄、不同层次的当事人和案件特点，广开调解渠道，如邀请当事人共同尊重的、在家庭成员中资历较深、威信较高的亲属参与调解，邀请当事人所在单位的领导或妇联等基层组织、当事人所住社区的办公人员或邻居协助调解，邀请当事人的子女到场做工作参与调解，邀请人民调解委员会和基层组织、乡镇司法所积极参与分析产生纠纷的原因，耐心做夫妻双方的思想工作，帮助双方明白彼此间面临的差异和改进沟通方式，鼓励夫妇双方努力维系婚姻，发挥家庭功能，减少婚姻中的冲突，即便通过调解双方仍不合者，也可以通过调解将离婚的负面影响降到最低程度，有效避免夫妻双方矛盾越来越大、裂痕越来越深，也能够取得第一手资料。
6、实行向妇女适度倾斜的原则。妇女相对处于弱势，在婚姻家庭破碎后受到的伤害也相对较深，在合法的基础上适当照顾女方，是司法关怀的一种体现方式。离婚时在财产处理方面，原则上均等分割，但考虑到我国的实际情况，大部分妇女的经济条件同男性相比仍有一定差距，因此要适度照顾妇女的利益，保证妇女不因经济问题而影响其正常行使离婚权利，避免妇女因婚姻家庭的破裂而造成生活水平下降甚至生活陷入绝境。同时要充分考虑妇女对家庭的隐形贡献，按照照顾妇女利益的原则给予妇女适当补偿。对于因经济困难无力聘请诉讼人的农村妇女，法院在依法减免其诉讼费用的同时，可以主动与法律援助部门联系，为其申请法律援助，由律师无偿为其提供法律帮助，平等保护她们的诉讼权利。
7、加强对离异家庭子女的保护。法院在审理离婚案件时不仅要考虑子女随哪一方生活更有利于其成长，还要做好父母双方的法制教育，非抚养方及时支付抚养费，抚养方尊重另一方的探视权，使子女能够感受到父母双方的温情，双方相互，监督减少对子女合法利益的侵害。建议有条件的法院可以与离异家庭、子女就读学校建立联系卡，时时回访沟通，了解子女生活学习情况，及时制止对子女利益损害情况发生，使我们的审判工作得以延伸，更好的保护离异家庭子女，防止其成为问题少年。
8、强化离婚案件的调解工作。利用调解前置程序，理清双方的婚姻状况及争执焦点。最高人民法院出台的简易程序审理案件的司法解释，将婚姻纠纷列入调解前置程序的框架，这样便于法官及时了解双方当事人的婚姻基础，婚后感情，涉诉原因，是否有调解和好的希望，做到心中有数“对症施药”。对夫妻感情较好的，只因一时冲动草率引诉的，可采用“冷处理”的方式；对双方因误解或误会引起的离婚，帮助双方消除误会；对婚姻感情确以破裂，在调和工作未果的情形下，应及时开庭依法妥善化解婚姻纠纷。审判中应贯彻和体现“能调则调，多调少判”原则，对死亡婚姻尽量劝离，让双方好聚好散，对尚有和好希望的婚姻，则应尽量调解和好。
根据集团要求，现将集团综合部2021年1月月度工作完成情况报告如下：
一、主要工作指标完成情况
（一）综合部1月管理费用指标：计划82.86万元，实际发生82.52万元，完成率为99.59%(未超支）。
序号
项目
计划费用支出
实际发生费用
偏差额
1
车辆维修保养费用
10000
18330.5
2020年欠款
2
车辆保险费
5000
15646.03
新A8KQ70
3
油料费用
10000
6882.35
4
招待费
10000
1732
5
差旅费
4000
本月未产生
6
工资（集团+典当行）
501541.77
501541.77
7
社保（集团+典当行）
51595.34
51595.34
8
福利费（集团+典当行）
6500
5550
9
活动经费
1000
本月无支付
12
和君咨询费
198000
198000
第三阶段付款
14
培训费
5000
本月无支付
15
工装费
25920
25920
剩余50%未付部分
合计
828557.11
825197.99
备注
（二）2020年2月资金计划76.68万元。
二、常规性工作完成情况
（一）行政工作：
1、制度流程建设：
（1）1月份组织全员通过每日晨会学习各项规章制度；
（2）
每周通过OA后台检查各公司审批流程规范，纠正审批流程错误、按周通报OA审批时限超时问题，提升工作效率；指导各分子公司二级网络管理员的日常业务，规范流程管理工作。
（3）
组织全员学习宣贯2021年全面预算及经营计划并进行学习成果考核。
2、会务外联管理：
（1）组织召开4次高管例会，及时下发4期会议纪要，并按要求跟进重点工作；
（2）安排部署部门周重点工作台账，明确工作任务、工作标准和完成时限和责任人，每周五跟进工作进度，提升了部门各岗位工作效率。
3、文印资质工作：
（1）文印工作：1月下发各类文件共15份（5份处罚通报、6份通知、4份红头文件），及时跟进各部门（各公司）每月重要文件电子文档（行政、人力资源分析报告）的收集、整理、审核，起草并报审集团分析报告。
4、档案资料管理：根据各公司要求，制定文书档案的归档范围及归档期限；每周指导各分子公司档案管理工作，解决疑难问题；每月末通报各公司档案规范工作整改进度，逐步实现档案工作的效率化、规范化。
5、固定资产管理：开展1月固定资产盘点，针对存在问题进行查漏补缺，启用OA线上固定资产管理功能，完成现有资产基础信息录入。
6、企业文化建设及后勤服务工作：
（1）按周对各分子公司进行办公环境、职业行为规范的检查并通过复检逐一落实各公司整改进度，进一步提升集团行政管理规范；
（2）企业文化建设及党工团活动：
①参加社区1月大党委会议；
②本月核销工会费用1笔，合计293元；
③完成2020年1月月度《学习强国》学分排名情况通报；
（二）人力资源工作：
1、招聘与配置
1月全集团在册530人；累计招聘信息33条、收集应聘人员信息175条，录用17人，离职27人；同时做好各公司关键岗位缺岗人员招聘的协助、督导工作。
2、培训与开发
3、指导、检查分子公司业务培训，本月组织22场培训，参训人数共236人，参训率44.53%（以集团总人数为基数）。绩效考核管理
1月绩效考核
总结和分析1月绩效考核中的利与弊，立足实际，引导员工从“态度、能力、业绩”三位一体对工作表现进行考量评价的绩效考核方式。在绩效考核的实施过程中，不断探索、总结，逐渐完善绩效考核管理方法。通过实施考核，有效实现了对员工的奖惩和工作推动，绩效考核体系不断得到完善。
4、薪酬福利管理
考勤管理：严格执行钉钉考勤管理，1月查处9人考勤违纪，合计罚款1572.22元；
薪酬福利：1月根据制度规定核算员工薪酬和生日、粮油福利；
5、劳动关系管理
1月集团及各分子公司未发生劳动争议事件。
三、月度重点工作完成情况
1、为进一步增强年度工作的前瞻性和计划性，确保2021年度各项工作目标、工作任务有效实施，根据集团工作要求，截止1月底之前，集团各部门及各分子公司组织全员落实完成本公司2021年经营计划及全面预算的学习宣贯工作，并组织开展学习成果验证考核。
2、完成2020年度工作总结会及民主评议会通知审核及下发工作。整理汇总各类会议材料，并做好会议各项准备工作。
3、组织召开2020年度集团绩效及各分子公司考核成绩通报会。
4、为体现集团人文关怀，集团综合部积极组织开展对基层员工的慰问工作，坚持落实“五必访”、“五必谈”和“四互助”,1月分别针对集团公司、昌吉绿产因生病住院、家庭出现变故员工进行实地慰问。
5、根据社区要求组织开展各项党建工作。
6、制定集团高管及各分子公司2021年度目标责任书，截止目前首次报审工作已经完成，根据审批意见进行修改完善正在进行中。
7、完成集团高管及各分子公司2020年度绩效考核及运营考核工作。
8、做好法律事务管理工作，跟进并积极推动集团及分子公司各类诉讼案件具体进展，认真做好庭审前期各项准备工作；对于已调解或判决的诉讼案件，高度重视具体时间节点，在规定时间内履行各项责任，同时做好前期遗留问题摸排汇总，做好类似法律案件发生风险防范工作。
四、主要问题及解决方案（详见1月月度行政、人力资源及绩效分析报告）
五、2021年2月重点工作计划
（一）行政、党建类工作
1、检查各分子公司1月行政人事问题整改情况及2021年2月月度工作计划完成情况；
2、整理汇总集团1月行政管理分析报告；
3、完成2021年度集团行政管理部分全面管理工作计划及日常行政管理成本费用全面预算修改完善；
4、组织召开佳弘2020年度年终总结会；
5、整理汇总2020年民主生活会相关材料；
6、整理汇总2020年度集团及各分子公司年终总结材料；
7、组织召开2020年度佳弘集团年度总结会；
8、对接落实2021版制度汇编排版印刷及下发至集团各部门，各分子公司；
9、按计划组织开展党、工、团相关工作；
10、发放集团工会会员春节福利；
11、协调、解决、推进各公司各类诉讼案件具体进展。
（二）人力资源管理工作
1、组织开展1月集团高管绩效管理培训；
2、组织开展集团高管经营计划及全面预算考试；
3、整理汇总集团1月人力资源管理分析报告及1月绩效考核分析报告；
4、根据岗位需求开展重点岗位人员招聘；
5、完成2020年社保基数申报事宜；
6、组织开展集团全员进行2021版制度汇编、经营计划及全面预算相关考试；
7、规范各环节工作流程及细节问题，做好劳动纠纷风险防范工作。
一、本季度社会治安的总体状况是：
1、本季度发生危害国家安全案件 0起。（或：本季度未发生危害国家安全案件）。
2、本季度共立刑事案件 1 起(其中：伤害 起、 起、抢劫 起、盗窃 1起、抢夺 起、诈骗 起、犯罪 起、其他 起)，破案 起，逮捕 人，刑拘 人，缴获赃款赃物总价值 万元。
3、本季度共受理违反治安管理案件 9起（其中：扰乱公共秩序 起、妨害公共安全 起、侵犯人身财产权利9 起、妨害社会管理秩序 起），查处 9起，查处违法人员 11人，其中罚款 0人、拘留 0人、其他 9人。
4、本季度共发生火灾事故 0起， 人员伤亡，直接经济损失 万元。
5、本季度共发生交通事故35起，死 4人，伤 30人，直接经济损失 3万元。
6、本季度发生群体性事件 0起。
二、本季度社会治安的主要特点是：
1、刑事案件上升或下降。本季度刑事案件的立案数较上季度增加或减少 起，上升或下降 %。
2、治安案件上升或下降。本季度治安案件的受理数较上季度增加 2起，上升 29 %。
3、交通事故稳中有升。本季度交通事故的四项指数（发生交通事故 起，死亡 人，受伤 人，直接经济损失 万元）较上季度分别上升5 %、 100%、5 %、5 %。
4、火灾事故上升或下降。本季度火灾事故发生 0起，发生数较上季度增加或减少 起，上升或下降 %，经济损失增加或减少 万元，较上季度上升或下降 %。
5、群体性事件增加、减少或持平。本季度发生群体性事件0 起（或未发生群体性事件），与上季度增加、减少 起（或持平）。
（一）提升工科院校学生人文素质的必要之举诚如季卫东先生所言，“法学教育不仅要致力于法律技艺的培训，而且要着重陶冶远见卓识和法律精神。这就需要认识到工科强校的某些不足之处以及法科的特征，通过各种方式弘扬人文主义理念，形成认真探讨基本原则、价值范畴以及正义观的博雅氛围。”因此在理工主宰、人文欠佳的工科院校里，如何培养学生的人文主义理念，激发他们的创新意识和法律精神，使学生的综合素质得到提升，的确是工科院校法学教学必须解决的现实问题。[5]就此而言，案例教学的引入可以发挥重要作用。现代案例教学的基本模式不仅包括课堂上的案例分析，还包括模拟法庭、法院旁听、诊所式教学和媒体教学等。对于法科学生来讲，这些教学形式固然可以使他们从法律人的专业角度获得知识的升华和应用，从中探寻辩论的魅力和职业的神圣感，而对于面向非法科学生所开展的法学双学位教学和法学选修课来讲，案例教学特别是模拟法庭、法院旁听，则使这些与主要与机械、工程和技艺打交道的学生得以在法庭特定氛围的感染下直面正义、公平、价值等话题的探讨，从而在潜移默化中激发他们的人文精神和社会关怀，为他们人文素养的提升产生重要的推动力量。
（二）工科院校法学院系自身发展的需要近年来，大学生就业难已成为不争的事实，法科毕业生的就业形势则更加严峻。而相比于专门的政法院校或综合性大学的法学院系，工科院校的法学院系无论在图书资料、师资水平，还是在学生基础、校园法学文化氛围等方面均无法与之抗衡。故而，工科院校法学院系欲寻求生存和发展的机会，培养出被社会接纳的法学人才，就必须突出自身特色，发挥自身优势，利用工科院校多学科、重实践的文化氛围———因为法律与机械以及工程学之间其实存在的千丝万缕联系，法律事实上就是个人维护合法利益的操作规程，是处理和解决各种纠纷的技能，这注定法律专业与其说是一门科学，毋宁说是一种工艺。因此，通过案例教学彰显法学的实践特性，突出培养学生理论联系实际的意识，增强应用法律知识解决实际问题的能力，正是工科院校法学院系充分发挥自身特色和优势，从而不断获得发展的的重要手段。综上，工科院校法学教学不仅应引入案例教学法，而且其自身的特殊性也决定了在案例教学法上存在比专门政法院校、综合性院校的法学院系更为迫切的需要。
二、工科院校法学案例教学面临的问题
由于认识到案例教学的重要意义，目前很多工科院校都将其贯彻于法学教学之中，但总体来讲还存在着一些不尽如人意之处，影响了案例教学应有功能的发挥，主要问题概括如下：
（一）重形式而轻效果在一些工科院校，开展法学案例教学成为对外宣传、彰显创新的有力依据，是否采用案例教学还被作为教学考评的一个量化项目，受此影响，法学案例教学异化为“追赶潮流”之举。然而这种对形式的过分注重，却隐藏着对法学案例教学实际效果的忽略。比如，案例教学沦为变相的案例讲授，教师依然是主导，从案例选择、问题设置到结论得出仍受控于教师的指挥，而学生只能处于被动地位，只不过是从“听讲课”变成了“听案例”。尤其是部分教师不注重典型案例和真实案例的选择，往往将“格式化”后的虚构案例引入讨论，这不但不能调动学生参与的兴趣，也无法用实际问题来检验学生所学，案例教学的效果可想而知。
（二）不适应工科院校法学教学的特殊需要前已述及，工科院校的法学欲求得生存、发展，必须突出自身特色，发挥自身优势，因此工科院校法学教学不仅要注重培养学生对法学基本理论、基本知识的掌握，还要利用工科院校多学科、重实践的文化氛围优势，突出对学生应用能力和实践能力的培养。在这种情况下，旨在检验法律职业技能，赋予法律实务工作“市场准入”资格的司法考试就理所当然成为众多工科院校法学教学的重头戏，司法考试的过关率也被视为评价法学教学质量的重要指标。但是，很多工科院校的案例教学却并未很好回应司法考试的现实要求，更多关注学生对抽象法学理论的理解，其存在的价值仅限于解释和补充说明所讲授的理论内容，而非综合运用法律知识解决实际问题的思维过程，因此极易导致学生产生思维上的惰性以及认识上的误区，一旦面对司法考试中纷繁复杂的案例情形便不知所措，所以虽名曰“案例教学”，但实际上却不能适应司法考试中案例分析题的需要，显然是一种失败的案例教学。
（三）不利于工科院校学生综合素质的培养实践能力和创新精神是衡量学生综合素质高低的重要标准，体现了教育对社会需要和学生潜能的开发以及个性全面发展的满足。我国《高等教育法》第5条就规定：“高等教育的任务,是培养具有创新精神的和实践能力的高级专门人才。”但是，目前不少工科院校的法学案例教学却与高等教育培养学生综合素质的要求背道而驰。教师往往在案例教学中占主导地位，学生只需在教师事先安排的思路“诱导”下，对格式化后的“平板型”案例展开定向分析、思考。而且，该过程以书本理论和立法规定为大前提，学生按照三段论式推理，结合案例给出的小前提得出最终的分析结果。不难发现，这种案例教学方式使学生失去了和关系纵横交错、事实纷繁复杂的真实案例直接接触的机会，不利于他们综合分析能力和实践能力的培养，而且由于将书本理论和立法规定作为推理的大前提，实际上也消解了学生主动挑战主流观点或法律条文中可能存在缺陷的热情，抹杀了他们的反思意识和创新精神。
三、工科院校实施法学案例教学的基本理念和具体思路
（一）基本理念工科院校法学案例教学之所以存在的上述问题，根本原因在于正确理念的缺失，或者说“法学案例教学究竟应当围绕什么中心展开”这个问题没有得到很好的回答，所以才会出现诸如案例教学沦为案例讲授，案例教学与工科院校法学教学需要相脱节的现象。笔者认为，法学案例教学的优势在于彰显法学的实践特性，培养学生应用法学理论分析、解决实际问题的能力，激发学生的反思意识和创新精神，也就是说法学案例教学的最终落脚点是服务于学生能力和素质的提升，因此这就决定了法学案例教学必须树立“以学生为中心”的理念，围绕学生展开教学设计，在教学过程中充分发挥学生的主体作用。应该把是否使学生的应用能力、实践能力得到锻炼，使学生的创新意识和综合素质得到提升，作为判断法学案例教学成功与否的主要依据。唯此，工科院校的法学案例教学才不会迷失方向，法学案例教学的功能才能得到良好发挥。
20__年____人民法院审判管理办公室在市中院的正确指导下，在院领导的支持下，以党的十八届三中全会精神为指导思想，认真贯彻落实全国法院审判管理工作座谈会精神，完善制度，加大管理力度，加强信息化建设，扎实推进审判管理工作的开展。20__年，____人民法院审执绩效考评指标完成情况取得了新的进展，现结合工作实际就审判管理办公室全年工作的开展情况总结汇报如下：
20__年，我院为充分发挥各审判管理主体的能动作用，集合自身实际，积极整合资源，成立了审判管理办公室，专门负责案件信息管理、审判流程管理、案件质量评查、审判运行态势分析、审判质效评估、审判绩效考核、审委会事务的管理。审判管理办公室配备了两名审判经验丰富、熟悉审判工作流程的两名优秀的年轻干警。专门机构的成立，为审判管理各项工作的开展提供了有效保障。全院干警对审判管理工作重要性和必要性的认识有了明显的提升。
审判绩效考核工作作为我院审判管理工作重点，院党组高度重视。每月由审判管理办公室在做好当月司法统计工作的基础上对我院审判运行态势进行分析，为院领导掌握审判运行态势，及时发现问题、调整工作部署，有力的提高了办案效率。
审管办在总结以往工作经验的基础上，为推进案件质量监督评查工作的深层次开展，不仅要求各业务庭室每月将审、执结的案卷统一报送至审判管理办公室，对案件的质量从信息录入工作、法律文书、电子档案上传情况等方面进行全面评查，还通过定期组织案件质量评查小组对上月已结案件进行归档前质量评查工作，实行案件质量检查通报制度。同时，为确保上诉案件的卷宗质量，对当事人提出上诉或公诉机关提起抗诉的案件，要求各业务庭、各法庭应在移送上诉或抗诉案件前，及时将案卷及法律文书交由质检人、主管院长进行评查，并填写《上诉案件移送前评查表》后报送至审判管理办公室，审判管理办公室审查合格后方可移送上级法院以进一步加强办案人员的工作责任心，确保案件质量的提高。
为进一步规范庭审行为，强化庭审功能，提高法官驾驭庭审能力和裁判文书制作水平，提高司法公信力，审管办按照上级法院要求，紧密结合审判工作实际，重新修订《“两评查”工作方案》，20__年共组织开展庭审自查197次、互查129次、审判委员会观摩7次，__庭审观摩1次。裁判文书自查268件，互查46件，评查组评查3__件，日常评查裁判文书1057件；每半年从报送的裁判文书及观摩的庭审活动中评选出5份优秀裁判文书、庭审予以了通报。
司法统计是人民法院审判工作实绩的具体反映，是为领导决策提供可靠依据的保障，意义极其重大，责任心要求极强，且是繁锁而复杂的一项工作。为了熟练地掌握司法统计的业务知识，审管办负责人及司法统计员积极参加各项司法统计工作业务培训班，也不定期的到市中院学习统计绩效考评的办法和绩效指标的计算办法，从而使审管办的统计人员具备了较高的理论素质，确保了我院司法统计的及时、准确。
同时，为加强审判管理调研工作，20__年，先后向上级法院、__领导写出分析报告9个，印发规范审判管理文件20次，审判管理通报14次，编写审判管理简报12期。每月21日对案件信息表数据生成法踪表，25日前有9个不同内容的司法统计、评估报告等数据材料要向市中院、__委政法委及本院党组报告。经过一段时间的摸索与努力，加强了管理意识，增加了管理经验，为审判管理决策提供了较好的参考依据。
审判管理办公室通过对审判工作进行合理安排，对司法过程进行严格规范，对审判质效进行科学评估，对____人民法院司法资源进行有效整合，确保了司法公正、廉洁、高效。审判管理工作虽然取得了一定的成绩，但与上级法院的要求和兄弟法院的工作还有较大差距。我们将以更强的责任，更大的力度，更硬的措施，增强审判管理认识，更新审判管理理念，全力推进我院的审判管理工作，为开创法院审判工作科学发展作出更大的贡献。
为认真贯彻省、市关于建立科学发展评价考核的意见精神，以及市社会矛盾纠纷大调解工作考核意见，落实社会矛盾纠纷预防在前、处置在早、化解在小的工作要求。发挥、提升各级人民调解委员会,在维护社会稳定中的作用和地位。结合我镇的实际情况将社会矛盾纠纷大调解工作责任进行百分考核，具体内容如下：
一、自身建设（20分）
认真学习党和国家在新时期的各项方针政策，围绕“保增长、促发展”和“全面达小康、推进新跨越”两大目标为出发点，做到公正调解、廉洁自律、遵守法纪、兢兢业业，做好本职工作，年内无违法、乱纪事件发生。
二、人民调解（60分）
1、大调解工作有组织，有计划，有准化的人民调解室,治调中心户网络健全,各项规章制度完善,台帐资料、记录齐全。缺一项扣5分
2、以“预防在前、处置在早、化解在小”工作要求为前提，加强对本辖区民事纠纷的排查，做到一月一次，少一次扣10分，排查数、受理数、调解数、调解成功数以及调处成功率数据真实
3、调处民间纠纷做到“小事不出组，大事不出村”，严格控制向镇上交调处的纠纷数量，年内上交镇调处的纠纷不得超过一起。超过一起扣10分。
4、镇分流指派案件在三个月内调结，并建有标准调解卷宗，没建的扣10分，调结不了的见一起扣10分。并及时反馈镇调处中心分流指派案件结果，不反馈的扣10分。。
5、月报、季报及时，每月10号前月报（人民调解委员会工作情况统计表、村月社会矛盾纠纷排查登记表），每季最后一个月的25号报村情况分析报告。见一次未报扣10分。
三、运作机制（20分）
1、严格按照文建立健全“活调中心户长”制运行网络，并保证正常运转，活动不正常扣10分。
2、在开展“无访村”创建基础上，积极开展“无矛盾纠纷积案村”创建活动，不开展的扣10分。
一、检查目的
监测用地的变化情况，查处土地违法行为，促进我市各级人民政府及国土资源行政管理部门依法管地和用地。
二、检查范围
此次检查的范围主要是，2005年9月至2006年3月卫星遥感监测图片（以下简称卫片）中反映的新增建设用地情况。
三、检查内容
检查内容主要包括卫片图斑所涉及地块的使用是否经过批准，用地审批是否合法，用地是否符合土地利用总体规划和土地利用年度计划，经过批准使用的地块是否存在骗取批准、超占土地、擅自改变用途，对卫片图斑监测到的土地违法问题通过动态巡查是否予以发现，对土地违法行为是否依法得到及时处理等情况。
四、组织实施
执法检查工作领导小组按台府办[2006]49号和65号文件执行，如成员发生变化的，由各镇镇长和相关单位的主管领导负责该项工作。工作小组组长由市国土资源局叶惠昌副局长担任。工作小组负责组织实施、检查、指导和解释工作。领导小组办公室设在市国土资源局执法监察股。
五、工作步骤
（一）准备工作（2006年11月20日—25日）
由市国土资源部门准备土地利用现状变更调查图件、外业记录手簿、变更统计台帐、土地利用总体规划图件、土地利用年度计划文件、近两年的用地审批文件、耕地占补平衡资料、近两年群众举报违法用地的登记材料以及其它有关文件资料，并准备各种内外业调查统计表格和外业测量工具。
（二）内业（2006年11月26日—12月10日）
1．核实本行政区域的图斑，并进行修正。确定每个图斑所在的区块位置，将卫片图斑转化到1：1万的土地利用现状变更调查图上或1：1万地形图上，以便外业调查人员读图。
2．外业核查前，要甄别排查各图斑对应宗地的使用情况和批准情况，排查用地合法性。对有问题的宗地提出调查意见。
（三）外业核查测量（2006年12月11日—12月25日）
1．按照内业确定的调查路线，对遥感监测与变更调查不一致的图斑逐一进行调查，填写《变化图斑核查记录表》。
2．实地测量。对违法用地严格按《城镇地籍调查规程》规定的测量方法及精度要求进行测量。对其他用地，实地与图斑一致的，以图斑面积为准；实地与图斑面积不一致的，可采用土地利用现状变更调查的方法及精度要求，将建设用地补测到土地利用现状图上，在详查图上量算面积。并将测量结果填写到《变化图斑情况统计表》。
（四）整理核查结果（2006年12月26日—12月31日）
对外业核查结果进行整理，将相关内容记录到《变化图斑情况统计表》，完成复核土地变更调查的有关统计、比较分析。
（五）鉴定变化图斑的合法性（2007年1月5日—1月15日）
市国土资源部门对实地发生变化的图斑涉及的地块，逐个审核是否经过批准及是否符合土地利用总体规划，提交会审小组会审确认，并将会审小组审核结果填写到《变化图斑情况统计表》。
（六）统计、汇总、分析（2007年1月16日—1月31日）
1．整理《变化图斑情况统计表》。对经实地调查、测量填写的《变化图斑情况统计表》中有关数据进行汇总，填写《卫片执法检查数据汇总表》。
2．汇总分析。填写《违法用地数据汇总表》和《违法用地调查处理情况汇总表》，并根据汇总结果，写出有情况、有实例、有原因分析的汇总分析报告。
市国土资源部门要确定专人负责表格填写和数据汇总工作，确保填写的内容规范、准确。
（七）调查处理（2007年2月1日—2月10日）
对检查中发现的土地违法行为，依据《查处土地违法行为立案标准》及时立案，依法处理。对土地违法行为的处理既要对事也要对人，坚决维护法律的权威性和执法的严肃性。对违法党纪政纪和触犯刑律的，必须严格按照《土地管理法》、《房地产管理法》、《刑法》的有关规定以及《关于违反土地管理规定行为行政处分暂行办法》、《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》和《关于监察机关和国土资源部门在查处土地违法违纪案件中加强协作配合的通知》等有关文件的规定追究违法当事人的责任。对应当追究党纪政纪责任的，市国土资源管理部门必须向纪检监察机关提出处分建议；对应当追究刑事责任的，市国土资源管理部门必须将案件移送司法机关。案件移送纪检监察机关和司法机关后，市国土资源管理部门应积极配合协助对责任人的处理。市国土资源管理部门要在2月5日前按**市的要求上报有关查处情况及《违法用地调查处理情况汇总表》。
（八）检查总结
市国土资源管理部门要在2月8日前完成有关表格的填写汇总工作，于2月10日前上报卫片检查情况汇总分析报告及其他相关资料，以迎接**市国土资源局的检查验收。
六、工作要求
（一）这次卫片执法检查时间紧、任务重。各级领导要以高度的政治感和责任心落实好有关工作，责任到人，确保执法检查工作的顺利进行。
内容摘要：以信息化建设为支撑，以信息网络技术为基础，以三级网络平台为依托，推动检察机关案件管理工作的发展。本文将就如何以检察信息化为依托，推动案件管理工作高速发展。
关键词：检察机关；信息化建设；案件管理
近年来，最高人民检察院坚持以信息化建设为支撑，推动各项检察工作的发展，信息化建设对检察工作有重要的推动作用，它推动了科技发展和信息技术在案件管理领域的应用,信息技术对案件管理工作的影响和促进作用逐步提升,信息化推动案件管理工作已成为检察工作创新的有力举措，其不仅能够推动案件的办理速度，更能够通过信息化建设规范案件管理的流程，加强对案件管理的监督。
一、检察信息化对案件管理工作意义
2014年以来,最高检为切实发挥案件集中管理作用,通过不断强化科技创新,提高案件管理工作水平,逐步形成以统一业务应用系统为龙头,以案件信息公开系统和电子卷宗系统为两翼,以强化涉案财物管理和案件流程管理为抓手,以网上案件质量评查和业务考核评价为支撑的案件管理大格局,信息化水平的提高真正体现出信息化推动案件管理工作的龙头作用、规范司法的统筹作用、内部监督的制约作用、司法公开的推进作用和科学决策的参谋作用,为促进规范司法、公正司法,提升检察公信力提供有力的业务管理保障。
二、案件管理实现信息化的工作方式
一是全部案件网上受办全覆盖，以加强案件“进出口”管理。通过统一业务应用系统，实行所有案件的受理、填录、分案、移送、涉案财物管理，从源头到出口集中监管案件质量。
二是全部案件全流程监控网巡化，提升监督质效。通过统一业务系统设定的办案步骤节点控制，案管部门可以对网上流转的案件进行全流程动态监控，对办理程序是否合法、规范、及时、完备,进行实时、动态的监督，发现存在网上操作不规范、案卡漏填、不完整填录、法律文书错漏等问题，及时预警，有效预防了超期办案和不规范办案现象的发生。
三是实行案件网上网下一体化评查，规范执法行为。对正在办理的案件从流程、案卡、文书、卷宗到审批、复议等，全部网上进行同步、动态检查，检查发现程序违规、文书不齐全、案卡填录不正确等司法不规范问题，提示提醒整改；对已办结的案件，通过电子卷宗和纸质卷宗两种方式来评查，形成评查情况个案报告和专项报告，让不规范执法的问题在阳光下显示、接受监督整改。
四是充分发挥网络统计功能，当好领导决策参谋助手。充分拓展统一业务应用统计查询功能，搜索案件信息资源,对所有案件数据进行类比分析、深度剖析,从案件处理结果、处理效果、处理效率、涉案区域等多方面进行概括提炼,每季度撰写一次质态较高的统计分析报告，为办案方向、重点提供办案指导。
五是打造高效便民数字化服务平台，扩大检察信息网络受众面。以人民检察院案件信息公开网为主要抓手,律师、社会公众、检察人员均可通过移动互联网提出注册、绑定、预约、查询申请等方式查看案件程序性信息、检察机关终结性法律文书信息，完善了“一站式”检察服务格局。
三、检察机关案件管理的现状和不足
一是软件问题。统一业务应用系统等一系列软件尚不完全成熟,功效发挥也还在起步阶段。信息管理平台的设计者和维护人员往往并非法律专业人士,他们对案件办理和管理的流程不够熟悉,不能将案件管理和信息化充分衔接,工作中出现软件、衔接等故障,影响了工作效率。如统一业务应用系统和AJ2013统计系统的衔接不顺畅,出现数据导出不成功、丢失数据等情况,给统计人员带来较大压力。
二是安全问题。案件管理需要内、外网并用,内外网之间、内外网本身的防范电脑病毒的入侵,不但是对信息系统本身的挑战,也是对整个检察系统安全管理工作的挑战。信息技术具有易传播、易修改、复制快的特点,使信息泄露成为案件管理工作的隐患。受认识、技术和维护管理的制约,如果防泄密措施没有落实到位,电脑病毒、木马程序很容易通过局域网、可移动存贮介质传播,甚至导致泄密事件的发生。
四、信息化推动检察机关案件管理工作的建议
信息化的核心在于人，要解决人在信息化推动案件管理工作过程中存在的问题，要加强人员的培训工作，在案件管理工作中，要切实加强案件管理人员的信息化培训工作，提高检察机关人员的实际应用能力，推动信息化推动案件管理工作的建设，推动检察事业的进一步发展。
加强案件管理的信息共享平台的建设，促进案件管理的沟通机制。实现机关内各办案部门、上下级检察院以及公检法系统各系统、各层级的信息资源共享，推动办案效率的提高，加强案件的公开透明，提高各环节的监督。
完善信息化推动案件管理工作使用的管理办法，建立合理有效的执法办案考评机制。要充分发挥信息化软件在促进执法案件管理的作用，就要制定明确的管理办法，确保在工作流程中系统软件的合理应用，明确工作职责，确保工作流程权责明晰。同时也要制定合理、有效且完善的执法办案考评机制。
四、总结
要提高信息化推动案件管理工作，加强软件的开发和利用工作，发挥信息化保障案件管理的工作机制，强化信息化对案件管理工作的推动、监督和保障工作。要以信息化建设为载体，创新检察管理工作方式，公正廉洁进行执法，优化社会矛盾的化解，推动检查检察机关案件管理工作更加规范、科学，推动检察事业的快速发展。
参考文献：
[1]推进新时期检察机关案件管理工作的思考，刘国，社会管理，2016.（8）。
[2]检察机关信息化推动案件管理工作之构建，黄政，社会管理，2016（5）。
[3]论以信息化为依托全面推进检察机关案件管理机制改革，冯涛，辽宁公安司法管理干部学院学报。
一起导致农民多次集体上访的
案：
2001年至2003年间，苍南县某镇农综站站长林某及副站长杨某采取虚报手段，套取土地整理过程中的农民拆迁安置个人建房用地指标68户78间，用于开发商品房出售。该镇分管城建的副镇长黄某为谋取私利，要求当地城建办和土管所予以配合支持，造成国家土地出让金损失近310万元。此案在长达九年时间里逃脱了省、市、县各级政府和有关部门的层层监管视线，直到2010年相关村民发现自己的建房用地被冒用而多次集体上访后才导致案发。最终，参与此案的5名国家工作人员被苍南县人民检察院以罪立案侦查。
问题症结：
行政权力作为国家公权力的核心部分，天然地具有垄断性、易膨胀性和自由裁量性，一旦缺乏必要的监督，运行过程中产生有法不依、执法不严、违法不究、甚至徇私枉法等现象将成为必然。我国现行法律规定的行政执法监督的三种模式：即权力机关、司法机关、行政机关监督，虽涵盖行政执法监督的全部范畴，但因各自存在缺陷，监督成效甚微。
预防对策：
检察权在行政执法监督领域的缺位，究其根源在于公权力运作不透明导致的知情权的缺失。强化行政执法监督既是检察机关创新社会管理的有效途径，又是法律监督中的应有之义。针对行政执法和刑事司法脱节而导致行政执法领域存在的执法不公、有案不立、有案不移、有罪不纠等突出问题，苍南县人民检察院在对上海、江苏、浙江等多个地区的行政执法与刑事司法相衔接信息共享平台以及执法执纪信息平台进行综合考察的基础上，充分汲取外地的先进经验和成功做法，提出了“建设执法信息中心”的构想，旨在利用现代网络信息技术，打破信息闭塞瓶颈，实现执法信息资源共享，构建人大、政府、纪委监察、检察机关等多个监督主体共同参与的社会化大预防格局。通过前期对相关软件开发商进行的考察，所有的功能设想基本上都能取得相应的技术支持，目前已经进入软件研发阶段。
构想一：成立工作领导小组
执法信息中心需要建立连接全县各党政机关和行政执法部门的网络平台，牵涉面广，协调难度大，成立强有力的“执法信息中心工作领导小组”是执法信息中心顺利建成运行的组织保障。县执法信息中心工作领导小组的工作职责一是负责协调解决执法信息中心建设过程中发生的部门职能、利益冲突等问题；二是对执法信息中心运行情况进行指导监督，定期听取中心工作情况汇报。为确保苍南县执法信息中心工作依法、规范、有序开展，执法信息中心筹建小组出台了相关文件，由县委、县府两办发文，对执法信息中心的职责分工、信息范围、责任追究机制等配套机制作了明确的规定。
构想二：建立预防职务犯罪数据库
数据库是信息管理的中坚环节，苍南县将集成行政执法、刑事司法、行政许可、政府公共资源交易、财政预决算、医药购销、工程建设、农村三资管理、、审计、重大安全事故、犯罪档案等数据，并向人大、纪委监察局、法制办、审计局等相关有行政执法监督权的单位开放，使所有的执法动态都处于实时监控之下，为各监督主体办案提供线索及信息咨询服务，让公权力运行一览无遗。这个庞大数据库的建立，有利于检察机关的反贪、反渎、控申等自侦部门发现案件线索，为侦防一体化机制的构建奠定坚实的基础，同时也为侦监、民行部门查找立案监督、侦查监督、民事行政审判监督案源提供便利条件，为检察机关的办案提供全程的信息支持。
构想三：舆情监控和预警功能
信息中心系统通过舆情监控软件，对苍南的执法动态实施实时的网络舆情监控，以及时发现苗头性、倾向性问题，将职务犯罪和产生的可能性化解于萌芽状态之中，同时也为职务犯罪预警功能的实现创造了条件。预警功能具体有三种方式，一是风险预警功能，指通过内设比对条件，由系统自动对行政执法单位或有关部门可能存在的职务犯罪隐患发出预警信号，提醒及时进行整改；二是犯罪预警功能，指经系统筛选，对行政执法案件以及行政执法行为中已经涉嫌或可能涉嫌犯罪的案件的预警提示功能；三是超时预警功能，指对信息分流后，未及时反馈处理情况的预警提示功能。
构想四：自动分析功能
执法信息中心的重点是建设一个高度智能的信息共享平台，可对行政执法涉嫌刑事犯罪移送司法机关处理的案件进行全程监督；可以实现执法信息的流转功能，管辖明确的智能流转，不明确的人工处理；同时，借助内置软件，系统可对数据库中的执法信息进行任意组合或分散的统计分析，其分析、研判结果可导出为工作表和可视性图形，并在此基础上形成执法信息分析报告。分析报告视情可分为月度、季度、年报等形式，主要针对行政执法部门在执法过程中的程序性和法律适用性等问题进行分析，查找问题的根源，提出建章立制、查漏补缺的方案。
构想五：配套机制
建立错误信息报送问责制，要求信息报送单位确定信息报送责任人，对漏报、瞒报、迟报、错报的，依照相关规定予以处罚，以确保信息报送的及时性、准确性和完整性。
一、认真学习，增强风险防范意识
接到文件之后，阜阳中支立即对文件进行研究和学习，同时第一时间将文件向各四级机构进行转发，要求各机构认真学习文件精神，结合自身工作实际，岗位职责，对可能产生的风险点，提高责任意识，对风险做到早发现、早报告、早处置。
二、结合自身工作，落实细节，开展全面风险排查
（一）阜阳中支要求各部门及四级机构对辖区各个方面风险进行一次全面排查。重点从以下几个方面进行了重点排查。
（1） 排查单证使用方面风险情况
针对重控单证使用存在的风险。近期阜阳中支结合保监会数据真实性检查要求，对各部门及四级机构单证使用情况进行了一次全面检查，从检查结果来看，各机构在单证装订、单证领用、销号登记工作方面较为规范。但发现个别机构单证管理较为松懈，对于此行为，中支公司已经进行了纠错和整改。同时在中支范围内下发通知，要求各机构严格执行公司单证管理要求，避免由此带来的潜在单证使用风险。
（2）排查保险合同方面风险
保险合同方面风险主要集中在保险合同资料完整性方面，在近期业务检查中，我们着重针对出单环节，条款加盖骑缝章、投保单、批单、签字盖章等方面进行重点检查，确保保险合同的有效性，合法性，维护合同双方利益，对于个别机构存在的问题，要求其严格整改，同时中支公司将此项检查工作作为常态化，进行系统抽查，同时配合现场检查。
（3）排查非正常退保风险
我司每天对退保业务数据进行系统监控，尤其要求各机构对于退保业务重点沟通，对于数据异常现象，要求其查找原因，提供分析报告，避免因处理不当导致事态扩大化，造成不良社会影响。
（4）排查数据真实性方面风险
系统数据真实性方面仍面临一定的风险，需要不断加强数据真实性检查，如投保资料真实性、保单填写的准确性、投保人签字的真实性等，需要重点关注。我们一是通过加强出单培训，不断提高出单员整体素质，减少人为风险的产生，二是做好日常监督、检查，对于不认真履行出单职责，玩忽职守的人员给予处罚、清理等。
（5）排查反洗钱方面
目前人民银行专门成立了反洗钱管理部门，负责对金融机构进行反洗钱进行检查，要求对大额交易、代刷卡等可疑交易进行日常登记、排查。在近期业务检查中，我们将反洗钱登记相关表格，打印置于前台，要求出单员对每笔可疑交易和大额交易做好登记及客户资料收集，配合银行打击反洗钱行为。
（二）阜阳中支采取的风险监测手段
（1）运用报表数据进行数据日常抽查。一方面主要是通过保单清单数据，对近期发生的业务进行系统内逐单核实，通过查看影像资料等手段，对于保单要素进行检查。另一方面是加强日常指导，要求出单员对所出单证进行系统回传确认，定期抽检。
（2）随机抽查。一是通过到随时抽查的形式，对机构单证使用情况、承保资料情况进行检查。二是要求各部门、四级机构负责人，定期对辖区进行检查和指导。
（3）严格按照分公司人事行政部门的监管要求，对相关案件风险情况进行排查，做到早发现、早报告、早处置。
（三）风险监测与定期评估
目前主要是通过运营出单、个险展销、印章管理、单证管控等重点有风险的目标进行监测、分析，对异常情况重点关注，加大跟踪。二是定期向各个部门进行检查。三是各个部门及四级机构定期向中支公司汇报合规情况报告。做到早报告、早处置，确保不发生区域性风险。
三、风险应急预案体系
（1）应急预案对象：重大群体客户投诉事件、单证管控事件、财务印章管理、行政处罚事件。
（2）组织管理：阜阳中支公司从工作2013年下半年，成立了由
综合部牵头的案件风险排查小组，负责在中支公司案件风险排查情况进行检查监督，对突发的应急事件进行处置。
（3）现场控制：当有重大事件发生时，中支公司将第一时间向分公司报告，时间、地点、单位、事故的简要情况、事件性质、初步经济损失和已采取的应急措施等。同时对事件进行现场调查，协调处理，做好现场控制。
（4）调查取证：做好现场取证工作，对相关人员进行询问，对现场痕迹、物证等做好登记工作。
（5）合理处置：对于已发生的应急案件，即时与分公司和监管部门等做好协高工作，理性处理事件，降低影响和损失。同时针对问题及时改进，杜绝管理漏洞。
四、稳妥做好风险处置工作
一是在突发事件发生时，中支公司将立即配合分公司相关部门，做好风险处置工作，避免损失扩大化，确保风险控制工作的时效性，积极协调相关部门做好事件处理。二是明确管理，按照法律事务方面及自控管理制度，做好风险处置，要求各部门、支公司负责人为突发事件的第一责任人。三是及时报告，完善制度，合理决策，防止引发案件风险。
切实加强对法官绩效考核工作的落实
——市两级法院20__年上半年法官绩效考核情况汇报
尊敬的检查组各位领导：
20__年初，市两级法院按照省委政法委、省法院法官绩效考评工作培训会的要求，通过对全市法院绩效考核工作人员进行培训，组成检查组逐地帮助分析、指导落实等方法，力促会议精神在我市两级法院得到有效落实。与此同时，我们在市委政法委的领导、监督和指导下，结合中院20__年“围绕一个中心（紧紧围绕市委中心工作）、坚持‘两为’主题（坚持为大局服务，坚持为人民司法）、把握三项重点（切实把握社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁司法三项重点工作）、深化‘四个一’理念（着力深化“办理一个案件，挽救一个家庭；办理一个案件，救活一个企业；办理一个案件，稳定一个地方；办理一个案件，发展一方经济”“四个一”办案理念）、强化‘五院方略’（ 强力推进素质建院、质量立院、创新兴院、文化育院、科技强院“五院方略”）、实现新的跨越。（努力使法院整体工作再上新台阶，实现新跨越）”的工作思路，从抓队伍管理长效机制建设入手，狠抓干警违法违纪源头治理，切实加强对办案过程、办案结果和办案效果的监督，进一步完善了以“重教、严管、厚爱”为指导，以调动广大法官工作的积极性、主动性和创造性为核心，以引导法官讲学习，想工作，干事业，比奉献为重点，以提升队伍的整体素质和整体形象为目标，将日常法官队伍建设、案件审判质量、廉政建设融为一体的法官绩效考核办法，并报送市委政法委批准备案。
20__年6月份，在两级法院绩效考核领导小组的直接组织下，市法院审判管理办公室、绩效考核办公室及所辖各基层法院绩效考核办公室采取定性与定量相结合（即办理案件的质量和数量相互对照）、综合与单项相结合（即综合工作与业务审判相互对照）、部门与个体（即所在部门的考核情况与干警个人的考核相互对照）相结合的方法，通过量化打分、庭室汇总、考核办公室审查、党组研究的步骤，对全市法院从事审判业务的法官进行了综合考评。根据检查方案的要求，现将市法院有关考核情况汇报如下：
一、基本情况
（一）参加考核的人员情况
市中级法院在编人数人，有审判职称的法官人数为人，参加考核的法官人数为人，占有审判职称法官的%，全院共建立干警绩效考核档案198份，其中业务部门法官绩效考核档案份（两人因下基层法院挂职，一个借调省法院而未参加上半年考核）。
（二）上半年考核结果情况
本次考核我们按照基础分为100分，法官岗位职责目标为70分，共同职责目标为30分，另设有加分项。从考评情况来看，上半年市中级法院共参加考核法官人，其中优秀法官人数为人，优秀率为%（因部分考核指标为年度任务，半年考核时未计入）；称职人数为人，称职率为%；基本称职人数为人，基本称职率为%。全院没有不称职法官。
（三）考核结果的运用情况
今年上半年，市中级法院通过竞争上岗的方法，提拔使用了6名中层正职，竞争上岗的六名同志在 干警考核时均为优秀档次；惩处方面，今年上半年市中级法院给予两名同志行政警告处理。
（四）新收案件引发上访情况
截止20__年6月20日，我院办理的新收案件没有引发非正常上访事件的发生。关于公司员工代表反映要求中院依法公正处理公司和涉嫌犯罪一案，我院按照有关法律规定，依法及时公正对此案进行了判决。由于该案件二审法院维持了一审法院的判决，未发现承办人员有违犯法律规定的有关事项，所以市法院、法院对承办人员只能按照上访案件给予了扣分。关于反映其夫涉嫌贪污、一案，我院接到督办通知后，院长高度重视，责成有关人员要依法公正审理，目前该案已审理完毕，该案件承办人员因工作不到位，按照有关规定给予该同志降低一个考核档次，未被评为优秀档次，只被评为称职。
二、考核过程中的具体做法
（一）突出重点，加大对案件办理情况考核的权重
法官的主要工作就是案件的审理。为此，在年初修订对法官的绩效考核办法时，我们严格按照省委政法委、省法院及市委政法委的要求，本着以法官办案质量为重点、以办案数量为依据、以办案效果为根本的原则，将法官绩效考核的基础分设定为100分，其中法官岗位职责目标为70分，占总分值的70%（仅涉诉分值一项达40分，占40%）。在具体考核过程中，我们根据市法院党组提出的“四无”（即办理的案件无发回重审、无改判、无超审限、无上访）目标要求和《市法院20__年度法官绩效考核办法》的规定，依据立案庭（负责对法官办理案件的数量、审限的考核）、接访处理督察办公室（负责对上访及工作的考核）、案件评查问责办公室（负责对办理案件发回重审、改判情况的考核）、政治部宣传处（负责对法官裁判文书上网情况的考核）通报，由院审判管理办公室、绩效考核办公室
进行统一的量化打分，并由审管办向院党组写出法官业务考核情况动态分析报告，对每一名法官在案件办理过程中出现的问题进行通报和分析，提出相关整改建议，为院领导制订法官管理办法提供第一手的参考资料。（二）全面衡量，注重法官整体素质的提高
法官的整体素质如何，直接决定其在案件审理过程中的公正与否。20__年度，我们在注重法官业绩考核，强化对其案件办理的数量和质量权重的基础上，强调对法官的写作水平、廉洁自律、司法礼仪、学习活动等方面的综合考核。在今年的考核过程中，两级法院考核办公室根据各考核职能部门（负责对某项具体工作考核的部门）下发的考核通报，按照不同的分值对所属法官的综合情况进行了全面的打分衡量。从市法院考核情况来看，在半年的考核过程中，各考核职能部门共编发业务指标考核通报6期，综合类考核通报21期，检查通报4期，可以说涵盖了法院工作的各个方面。通过全面的考核，真正起到了细化法官的工作、衡量法官的综合素质和能力的作用。同时，通过考核也使法官充分认识到了自身存在的问题和不足，使之进一步明确了努力的方向，切实达得了以考核促工作，以工作的成效检验考核效果的目的。
（三）方法灵活，切实增强考核结果的可信度
考核工作能否正常开展，其可信程度是重点。今年，中院率先成立审判管理办公室，同时实行审判业务部门法官绩效评估制度，将审判业务部门法官的绩效评估工作交由审判管理办公室进行，由绩效考核办依照审判管理办公室的评估结果对法官进行考核，使对审判业务部门法官的评估、考核更加趋于合理，极大提高了案件审判质量和效率。在考核工作中，我们首先从各考核职能部门抓起，主要做了五项工作。一是明确考核职能部门。依据部门工作性质，把对法官的审判流程管理、案件办理质量、上访情况、廉洁自律情况、综合工作情况的考核，分别划归到审管办、立案庭、问责办、督察办、办公室、研究室、纪检监察室等部门。二是创建动态考核机制。年初在制订部门考核办法时，我们将各职能部门履职情况作用对该部门考核的一项具体内容，要求其对每一位法官的综合情况进行全程监控，形成月通报、季汇总，对不能按照要求完成的部门，由院考核办公室进行通报批评，并责令其补发相关通报，在年度考核中扣除该部门相应分值。三是建立部门日常考核制度。要求各业务部门依据各类考核通报情况，对所属干警的办案质量、办案效率、综合工作及时进行评分认定，并将结果报送考核办公室进行核查。四是全面考核排序。院考核办公室将各业务部门对所属法官的评分认定作为依据，结合各职能部门的通报情况，法官完成各项综合指标情况，对其进行全面审核认定，并按不同级别排出具体名次（半年考核只对该法官在部门排序情况进行统计，年底考核排出总体名次）。五是完善法官绩效考核档案。为每一位法官建立绩效考核档案，坚持做到了一人一档，一人一盒，并在考核结果公布后，对于提出异议的法官，由绩效考核办公室负责组织对其考核情况进行查阅核对。由于考核过程的公开、公正、透明，全体法官对自身每月、季的考核情况都能做到心中有数，使其对考核结果更加信服，从而有效地促进了法官队伍建设的长足进步。
（四）注重运用，强化考核结果的转化
考评成果是否有效运用和转化，是考量绩效综合考评能否发挥作用的关键。我市两级法院坚持做到了“一报告一建议一讲评”，注重考核结果的转化。一报告，即在年终由审判管理办公室向院党组提交一份考核结果分析报告。对法官在绩效考核中的强项及弱项进行分类比较，并分析原因。一建议，即针对存在的问题，提交一份整改建议。一讲评，即在年底召开了一次专题讲评会，通报考核结果、分析存在的问题、提出整改意见。在此基础上，我们还将绩效考核成绩实实在在地与干警评先评优挂钩。一是与评选“五个一” （即办案能手、调解能手、计算机操作应用能手、写作秀才、优秀法官）活动挂钩。根据考核结果，院党组对本年度前五名的法官进行了优先评定。二是与年终评先挂钩。在去年确定立功受奖指标时，我院党组按照省法院有关文件精神，对在考核过程中获得优秀且办理的案件达到“四无”要求的12名法官优先予以确定。年初，在研究去年提拔使用的23名干警向组织部门备案时，首先查看在年度考核过程中的档次，要求必须达到称职以上。同时，结合部门的考核结果，在确定部门立功受奖及评选优秀党支部的过程中，也严格按照考核结果确定。如我院今年六月份确定的优秀党支部全部是在年度考核取得省院前五名、本院前三名的部门。三是与物质奖励挂钩。对达到“四无”要求的法官，在给予立功受奖等精神奖励的基础上，给予5000元至1000元不等的物质奖励。对连续三年取得前三名的部门在给予一定的经济奖励的基础上，还组织了部门全体干警出省考察。
三、考核过程中发现的问题
虽然我们在法官绩效考核工作方面取得了一定的成绩，但是在考核过程中还发现一些这样或那样的问题，主要表现在：
（一）对业务部门法官的绩效进行评估，既要注重办案的质量，还要注重办案的效率和社会效果，如何科学设定指标还处于摸索阶段。
（3）发挥业务部门在处理纠纷过程中的作用。业务部门积累了丰富的工作经验，并掌握具体案件发生发展的全过程，部门中某些专业人员甚至精通相关法律，涉及专业方面外部协调工作应当依靠业务部门完成。
2、积极发挥外部法律资源的作用
（1）发挥大专院校和国网、省公司法律资源的作用，聘请法律专家讲授立法动态、新法解读、法律释疑，合作开展法律专题研究，开展高层次的法律培训。
（2）发挥司法系统法律资源的作用，侧重从法律实践、法律适用方面入手，以实际案例为重点，剖析有关法律关系，提出相应的处理方案，总结归纳典型案例的经验和教训。
（3）发挥政府相关部门法律资源的作用，侧重从行政执法、行政管理方面入手，明确相关行政管理的法律程序和法律要求，进一步规范企业的经营管理行为。
（4）发挥外聘律师本文 事务所的作用，对重大决策和重大经营活动提出法律意见，对电力体制改革中遇到的问题出具分析报告，对企业投资、企业并购、债权债务处理等专项问题提出法律建议。
（5）发挥相关协会法律资源的作用，利用协会平台沟通兄弟单位、相关部门的信息，了解不同行业的法律工作开展情况，学习先进的管理经验。
3、积极发挥专业法律人员的作用
（1）发挥法律专业人员在专题研究中的作用，参与电力建设、电力营销、农电管理、劳动关系等专题研究，从法律方面提出意见和建议。
（2）发挥法律专业人员在处理诉讼案件方面的作用，侧重在诉讼程序和法律适用进行把关，调动有经验的法律专业人员跨地域处理重大、疑难诉讼案件。
（3）发挥专业法律人员在法律事务管理方面的作用，通过法律信息平台，统计法律事务工作，上报各类纠纷案件，交流工作经验，相互提供法律协助。
五、法治工作三年目标保障措施
1、提高各级领导干部的法治意识
随着国资委、国家电网公司对国有企业法治工作提出的新的要求，省电力公司也不断加大这方面工作力度。我局要求各级领导干部必须增强法治意识，提高依法治企的能力，切实加大对法律工作的关心和支持力度。
2、树立依法办事的理念
各级领导干部和重要敏感岗位人员要树立依法办事的理念，首先要加[，！]强对法律至上理念的把握，做任何事情都要先考虑法律是否有规定；其次要加强对限制权力理念的把握，杜绝部门权力利益化；第三要加强对程序正义理念的把握，在工作中不仅要做到依法办事，还要依据法律规定的程序办事。
3、形成科学规范的工作流程
