时间：2022-09-23 12:34:23
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇交通道路安全整治措施，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
为了更好的促进我乡安全生产责任制的落实，明确安全生产专项整治工作职责分工，根据有关文件精神，结合实际，现将我乡安全生产专项整治工作职责分工的意见印发给你们，望认真抓好落实。
总体要求
1、成立安全生产整治工作领导小组，组长由乡长担任，副组长由分管领导担任，安监站、企业服务中心、派出所、交管站、农机站等相关部门为成员，由领导小组统筹安排各项整治工作，各成员单位负责配合落实各专项整治工作。领导小组每季度召开一次安全生产整治工作会议，分析研究部署专项整治工作。
2、各成员单位应尽职尽责，不折不扣地完成整治任务。发生事故时，应积极配合应急救援小组实施救援工作和后勤保障工作。在整治过程中，对发现的事故隐患要依法消除，要严格按照事故隐患“五落实”（落实隐患名称、落实隐患整改责任人、落实隐患整改责任单位、落实隐患整改措施和资金、落实隐患整改期限）的要求抓好隐患整改。
3、各村委会主任、乡直单位、企业负责人为本单位安全生产的具体负责人和第一责任人，负责各专项整治工作的落实。各责任单位（部门）必须在11月30日前将本次专项整治工作情况以书面形式上报乡安委办。对整治工作开展不力、未依法履行职责而造成事故的，将追究有关责任人的法律责任。
4、各单位（部门）必须在每季度未上报本单位（部门）安全生产监管职责落实情况。
具体分工
（一）、烟花爆竹及民爆物品安全专项整治
1、整治要求：
全面整治烟花爆竹及民爆物品的生产、经营、储存、运输单位，坚决打击地下生产、销售烟花爆竹及民爆物品的行为，规范烟花爆竹及民爆物品的生产经营市场秩序。
2、部门（单位）及职责：
派出所：负责对烟花爆竹及民爆物品的生产经营行为实施安全监督管理，协助县公安局做好《爆炸物品安全生产许可证》的审批发放工作，依法查处、打击非法生产经营烟花爆竹及民爆物品的违法犯罪活动，切实做好爆炸物品购销、储存、保管、使用、运输等有关安全工作。坚决取缔无证非法经营烟花爆竹经营点。
企业服务中心：督促烟花爆竹生产经营单位认真贯彻执行《安全生产法》等法律法规，增强安全生产意识，增强事故预防能力和应急处置能力，全面提高安全管理水平。
（二）人员密集场所消防安全专项整治
1、整治要求：
重点整治人员密集场所消防安全疏散通道、安全出口，整治“三合一”厂房、消防安全重点单位和危险物品从业单位未经消防审核验收而违法投入使用的建筑物，经整治使上述场所达到消防安全规范要求，坚决关闭经整治仍存在重大火灾隐患的场所，预防群死群伤火灾事故的发生。
2、部门（单位）及职责：
乡消防安全领导小组办公室：负责制订阶段性工作计划；督促相关部门和单位加强生产、经营单位的消防安全监督，特别是重大危险源的消防安全监督，整治取缔“三合一”厂房。
安监站：督促各村、企业、乡直单位落实专项整治工作，指导其做好消防安全保障措施。
各村：负责对辖区内容易发生火灾的公共场所和民宅的检查，发现有消防安全隐患的要督促其整改。
乡直单位：开展好本部门防火检查，落实人员密集场所的防火巡查制度。建立健全各项消防安全制度，制定并完善火灾应急救援预案，切实提高自防自救能力。
各企业：应按照严而又严、细而又细的原则，明确防火责任，落实易燃易爆危险物品及其他重要物资的生产、使用、储存、运输、销售过程中的消防安全保障措施，尤其是个别存在“三合一”厂房，车间、仓库、宿舍缺乏安全隔离设施的企业，要注重实效，建立火灾隐患整改的长效机制。
（三）特种设备安全专项整治
1、整治要求：
对涉及人民生命财产安全、危险性较大的锅炉、压力容器、等特种设备开展安全专项整治。坚决取缔违法生产、安装、使用土锅炉、土压力容器及其他特种设备的行为。
2、部门（单位）及职责：
乡安监站：督促、指导所属企业依法生产经营，按照整治要求对特种设备的生产、经营、使用进行自查自纠，取缔土制特种设备。
中学、小学、有关企业：应本着“安全就是效益”的原则，严格按照专项整治要求，制定严格的特种设备操作规程，做到从业人员100%持证上岗，对不当生产、经营、使用特种设备的行为坚决给予纠。
（四）建筑安全和燃气安全专项整治
1、整治要求：
整顿规范建筑市场和城镇燃气经营秩序，依法加大打击无证施工和无证储存经营燃气的力度，严肃查处违章建筑和重大事故隐患，使建筑工地安全管理达到标准化、规范化要求；对燃气经营企业进行规范管理和整顿，完善燃气经营企业的安全程序。
2、部门（单位）及职责：
乡安监站、村管站：协助县建设局开展安全检查和专项整治活动，加强对建筑施工现场安全的监督，协助查处重大质量安全、施工重大隐患及燃气经营场所重大安全问题的违法违规行为，打击非法施工、无证经营燃气行为。
各村委会：严格检查辖区内的违章建筑和事故隐患以及燃气销售门部的违规经营行为，督促其整改和消除隐患。
各相关企业：建筑企业要切实加强施工现场的安全管理，燃气经营企业要严格执行安全操作程序，保证生产经营安全。
（五）学校安全专项整治
1、整治要求：
构筑学校安全管理体系、开展校舍建筑安全、消防安全、用电安全和师生交通安全等方面的整治，建立严格的师生校内外活动防范重大事故的有效措施，重点整治学校危房、安全疏散通道，整治周边重大隐患建筑，创建“学生绿色通道”等安全管理模式，增强广大师生的安全意识和自我保护能力。
2、部门（单位）及职责：
中学、小学：积极配合上级部门的专项整治活动，加强学校教学设施、师生宿舍的安全管理工作，确保学校公共密集场所消防安全疏散通道、安全出口的畅通，仔细检查学校和校园附近的危房和其他隐患。严格规范校外实践活动的开展，做好安全保障措施。防止师生食物中毒，加强安全教学工作，规范化的开展安全教育。中心校要加强对幼儿园、星星托儿所的监管，确保不发生安全事故。
乡综治办：抓好校园周边的安全整治，对学校师生开展社会治安宣传活动，提高学校师生的安全意识和自防自救能力。邀请县交警大队和县消防大队的领导或干警到所辖学校开展交通安全和消防安全的宣传活动，提高学生的交通安全意识和消防安全意识。
1、整治要求：
加强道路交通安全管理，确保道路安全、畅通、有序，遏制重、特大道路交通事故的发生。
2、部门（单位）及职责：
交管站、农机站：充分利用各种宣传媒体，形式多样地开展道路交通安全宣传活动，制定重、特大交通安全事故应急预案和安全监管工作方案。按照“五整顿、三加强”职责分工和工作要求，从人、车、路等环节把好关，严查非法客运、人物混载等现象，从源头上加强道路交通安全管理，杜绝重特大道路交通事故的发生。
（七）工业卫生专项整治
1、整治要求：
依照工业卫生标准，对全乡工厂企业及其它生产经营场所开展工业卫生专项整治，对有毒有害物质和粉尘严重超标的作业场所限期进行治理，防止中毒和职业病的发生，确保职工身体健康。
2、部门（单位）及职责：
各企业：严格按照县卫生局的整治要求，对有毒有害物质和粉尘严重超标的作业场所进行治理，确保职工身体健康。
卫生院：负责工业卫生普查登记，积极配合县卫生局制定的整治计划，做好贯彻落实。
乡工会联合会：督促指导归口管理的企业做好工业卫生整治工作，保护工人合法权益。
（八）“三线”（电力线、广电线、通信线）专项整治
1、整治要求：
按照“条块结合，标本兼治”的要求，着眼于解决存在的突出问题；采取有效措施，消除“三线”违章交越、搭挂事故隐患。坚决打击破坏、盗窃电力设施行为，及时侦破盗窃电力设施案件。
2、部门（单位）及职责：
乡安监站：协调有关单位及时解决安全整治中出现的问题。
各相关单位：要加强宣传力度，保护好“三线”，坚决与破坏“三线”的行为作斗争。开展经常性检查，制止因挖掘地基或建房修房而破坏“三线”的行为。
1、20__年安全生产工作简要回顾
回顾一年来的安全生产工作，全镇安全生产工作可以概括为“五个明显加强”：
（1）加强基础管理，安全生产责任明显加强。一方面，镇政府及时与各村、企业共22个单位签订20__年度安全生产责任书；同时督促各村与所属小企业、个体工商户签订责任书67份，厂与车间签订责任书19份，车间与班组签订责任书20份。确保责任落实到位，形成“横向到边、纵向到底”的安全管理责任体系。另一方面，坚持监督管理与服务并举原则，严格落实企业主体责任。按照规定要求每个企业都设置安全生产管理机构或配备专职（兼职）安全生产管理人员。帮助制订企业安全管理制度和操作规程，督促负责人落实安全职责，使全镇企业安全生产责任明显加强。
（2）强化工作机制，安全监管体系明显加强。一是重抓“安检月检制”。建立联村干部每月一次对村属企业(规模企业、特种设备企业除外)安全检查制度，并纳村考核。二是狠抓“事故隐患上报制”。严格执行事故隐患上报制度，每次检查结果都反馈给企业负责人，由负责人签字，并告知在规定的时间内必须整改完成。去年没有一个企业因为安全隐患没有整治或没有整治完成而上报。三是常抓“安全短信”群发。利用“农民信箱”的免费资源，不定期为各村、企业的负责人、安管员发送安全警示、警语、知识，去年共发短信21条。特别是在夏季防台期间，我们及时发了注意防台、注意夏季安全生产的安全短信，受到了广大企业负责人的好评。
（3）贯彻《安全条例》，安全宣传教育明显加强。在宣传月中，为渲染全镇的“安全生产月”活动气氛，在镇主要交通道路上悬挂宣传横幅4条。邀请新区交警中队，在农贸市场旁，开展“安全咨询日”活动，分发各类宣传资料资料，普及安全生产法律知识。先后邀请市交警大队、市消防大队有关专家，为全镇__家企业负责人、安管员和各行政村的安全生产领导小组成员及镇全体机关干部共近90人进行全员培训。组织全体机关干部参加“__杯”安全知识竞赛。组织__化工公司22名义务消防员进行了一次灭火演练，通过演练增强了企业的防御火灾能力。
（4）狠抓标本兼治，安全专项整治明显加强。一是系统开展重点领域专项整治，事故隐患明显减少。针对一些行业和领域事故多发，存在严重隐患的实际，两次邀请市质监局同志对全镇特种设备进行检查整治。上半年全镇系统组织了一次以道路交通、人员密集场所、建筑施工场所、学校、企业场所等重点行业领域为对象的安全生产专项整治。年底，又专门部署了“春节节前安全生产专项整治行动方案”，继续以道路交通、人员密集场所、建筑施工场所、企业场所、以及“三合一”企业等为重点，集中开展了一次声势浩大的大规模安全生产专项整治活动。特别是，为全面摸清全镇“三合一”火灾隐患，在全镇范围内集中开展了“三合一”场所消防安全综合整治普查工作。经整治，道路交通方面，查出的道路交通黑点（段）5处，目前绝大多数已整改完毕；人员密集场所，95%的消防安全重点单位已基本达到人员密集场所标准，3家“三合一”服装企业已停产整顿，企业方面，2家烟花爆竹经营单位、2家工业企业隐患已整改完毕。二是严格执行安全生产许可证管理制度，从源头上减少事故隐患。对全镇烟花爆竹季节性零售经营单位普遍开展了安全状况评估，并通过规范审批程序，对符合条件的给于核发烟花爆竹许可证，不符合条件的实行限期整改处理。目前，全镇8家烟花爆竹经营单位已全部取得了经营许可证。
（5）健全队伍建设，安全监管效力明显加强。安全生产工作的重点在基层、在企业，关键在人员，有人管。根据市政府的要求调整安监机构，撤消镇安监中队,成立安全监督所，定人员、定编制落实3名人员作为安全监管人员;不少企业根据自身实际对安全员进行了调整充实，到目前为止全镇规模以上企业都配备了专（兼）职安全员，全镇性的安全生产工作都能积极参与，安全监管不到面的现象基本扭转，安全生产的各项要求和措施得以更好地贯彻落实，极大的提高了我镇安全工作监管的效力。
回顾一年来的工作，安全生产工作成效明显，为全镇经济和社会发展创造了良好的安全生产环境。但是，从群众对安全的期望和发展的角度来看，安全生产工作还有很多措施要深化，还存在许多不足。
一是安全隐患还没有完全消除，安全生产未完全处于可控状态。去年组织的12次全镇性安全生产大检查，共查处各类事故隐患83条，其中重大事故隐患2
条。主要表现为：冲压、弹毛设备无防护罩，煤气瓶底部加热，人员密集场所消防通道不畅，“三合一”现象存在，特种设备（锅炉）超期未检，部分企业安全管理较乱，电线私拉乱接，法私藏烟花爆竹、危险桥梁、地段交通标志、标线缺失。虽然对检查中发现的隐患进行了整改，但新的隐患随时在产生。说明我们的基础工作还不够扎实，总体上安全生产工作可控性不够强。
二是安全生产责任意识不强，安全责任还未真正落实。一方面一些企业主片面追求利润增长，缺乏必要的安全投入，安全设备陈旧、老化现象严重，员工自身防范意识薄弱，安全知识欠缺。主要表现在：许多企业安全设施方面如：消防器材、安全警示标志标识配置不足，失效灭火器时有发现，消防通道堵塞。另一方面，大量的外来务工人员浸入企业，没有经过必要的安全培训教育，缺乏应有的安全技能和遵章守纪的意识，无证上岗，违章作业的确现象还较为普遍。此外，由于受监管力量的限制，安全生产也还存在监管不到位问题，特别是对面广量大的中小企业，存在一些监管盲区。
三是安全生产基础管理薄弱，安全投入保障不足。从镇层面看，全镇无专职消防队和消防车辆。从企业层面看，安全管理机构、人员不健全、不落实，有些企业无安全生产台帐，安全制度不健全，安全“三级”教育未开展或未有效开展，对事故隐患整改不严，不少中小企业仍处于监管空档。从村层面看，个别村安全生产管理人员、责任落实不到位，流于形式，甚至有个别村去年未与辖区内企业签订安全责任书。另外，道路交通安全隐患较多，交通安全设施、群众交通参与意识淡薄。
对此，我们一定要保持清醒认识，以对党和人民高度负责的精神，充分认识安全生产工作的重要性，紧迫性和艰巨性，积极探索安全生产管理工作新思路，确保全镇安全生产形势稳定，更好地维护人民群众的根本利益。
2、20__年安全生产工作要点
20__年，我们将坚持用科学发展观和“安全发展”指导原则统领安全生产工作的全局，采取得力措施，切实抓好各项重点工作，促进全镇安全生产和经济社会协调发展。
努力实现全镇事故总量、事故死亡人数、事故损失三项指标零增长，建立起较为完善的安全生产监管体系，道路交通、建筑、冲压、弹毛企业等重点高危领域事故多发势头得到遏制。
围绕上述目标，主要工作重点是实现“五个新突破”：
（1）在狠抓目标考核，安全生产责任落实上有新突破
镇党委、政府将进一步细化、完善安全生产目标管理责任制考核办法，量化考核评价标准，活化考核评价机制，逐步建立并完善全方位、全过程的考核、奖惩机制，力求严密组织、公正公平。各村、企事业单位要按照属地管理和分级管理的原则条块结合，强化各自职责，完善安全生产考核体系，并层层抓好落实，防止出现死角。各村要重点做好所辖区域内企业，尤其是各类个体户的责任落实工作，督促指导广大生产经营单位依法落实安全生产责任。各企事业单位要把安全生产责任落实到生产的每个环节、每个岗位、每名员工。
（2）在狠抓检查整治，消除安全隐患上有新突破。
今年要继续加大对道路交通、冲压弹毛行业和消防（三合一）等重点领域、重点行业的专项整治力度。道路交通重点是加强与新区交警中队的联系，抓好中心横路、中心南横路、中心北横路、黑点（段、桥梁）和车辆超载的整治，通过设置路口警示桩、安装防撞栏、修理减速带等措施加强全镇交通安全设施。冲压、弹毛行业重点是要督促企业做好对冲压、弹毛设备的防护罩和制定操作规程。消防整治重点要放在对人员密集场所火灾隐患和“三合一”场所的治理，严格按照《盖北镇“三合一”场所消防安全综合整治实施方案》扎实开展各阶段工作。根据整治工作要求，须将员工宿舍从生产储存场所中搬离出来，实现生产与生活完全分离。对一时难以完全分离的要严格按照国家公共安全行业标准和有关规定进行就地改造，必须符合相关要求，消除消防隐患。同时要加强责任落实，各村要向镇递交承诺书，确保排查、整治到位、不留死角。
（3）在狠抓综合监管，完善长效机制建设上有新突破
一是要进一步深化事故隐患排查与治理。把事故隐患排查与治理工作作为安全生产工作的一项长期任务，强化安监所监管职责，切实履行安全监管职责。二是要继续落实“严查、严管、严处理”工作机制和安全生产一票否决制度，探索出台激励约束机制（风险抵押金，安全费用提取等）。三是要根据季节特点，坚持不懈地抓好、道路交通、建筑、烟花爆竹、特种设备、“三合一”企业等重点领域安全生产源头管理，并借助市安监局和其他部门力量，探索安全监管实现综合监管机制。
（4）在狠抓宣传培训，增强全社会安全意识上有新突破
一是进一步加强安全生产知识普及和全员培训。要以“安全生产宣传月”、安全知识竞赛、交通安全、消防安全、等为载体，大力宣传安全生产法律法规，增强全社会安全意识和事故防范自救能力。继续抓好企业负责人、安全员、特殊工种的安全资格培训，确保全员安全培训工程落到实处。二是加大对事故和违法违规行为的查处力度。我市已出台重大安全生产事故行政责任追究暂行办法。镇政府已部分授权安全行政执法权。对于发生安全生产事故和存在重大安全隐患的生产经营单位，要限期整改，整改不到位的责令停产、停业整顿直至提请市政府予以关闭；对于发生死亡事故的生产经营企业，实施强制性安全评价，严肃查处各类安全生产违法行为，对于各类严重违法行为一律按最高标准从严处罚。
今年5月，区人大常委会执法检查组对我区贯彻实施《中华人民共和国安全生产法》情况进行了执法检查，并就检查情况与区人民政府交换了意见，指出了当前全区安全生产工作中存在的薄弱环节和突出问题。为切实整改区人大常委会对《安全生产法》贯彻实施情况执法检查反馈意见的有关问题，特制订整改实施方案如下：
一、组织领导
区政府成立区人大常委会对《安全生产法》贯彻实施情况执法检查反馈意见有关问题整改工作领导小组，区委常委、常务副区长蒲开文任组长，区委常委、副区长邵瑜，副区长朱继中、冯紫明、张洪祥、朱俊、史江任副组长，区安委会成员单位主要负责人为成员，负责整改工作的组织领导。整改工作领导小组办公室设在区安监局，安监局副局长刘军兼任办公室主任，具体负责整改工作的综合协调工作。
二、整改内容、责任领导、责任单位及工作重点
1、关于《安全生产法》宣传的广度、深度不够的问题。
责任领导：__
牵头部门：区广播电视局、区电子政务中心、区安监局
责任单位：各乡镇人民政府、城区街道办事处、区政府有关部门、开发区科技园。
工作重点：深入开展内容丰富、形式多样的学习宣传、贯彻实施《中华人民共和国安全生产法》活动，认真宣传贯彻有关安全生产法律法规。有关部门、单位要采取群众喜闻乐见的方式，开展形式多样、生动活泼的宣传活动，广泛宣传《中华人民共和国安全生产法》，形成人人“关注安全、关爱生命”的良好社会氛围。
2、关于农村建房无规划设计、无资质施工等问题。
责任领导：__
牵头部门：区建设局
责任单位：区建设局、区发改委、区监察局、区国土分局、区环保局、区公安分局、区水利局、区房管局、区电力公司、各乡镇人民政府、城区街道办事处、开发区科技园。
工作重点：深入开展建筑施工安全专项整治，对在建工程现场安全管理和防护情况、消防通道和设施配套建设情况、危房改造等进行检查，重点对各乡镇集镇及农村建房无规划设计、无资质施工等违法违规行为进行整治，从重从严查处建设工程违规发包、个人和不具备资质等级的建筑企业承揽工程。研究解决农村建房安全监管长效机制，规范建筑施工安全管理。
3、__市白塔花炮厂厂房不符合安全要求和小东门烟花爆竹市场安全隐患突出等问题。
责任领导：__
牵头部门：区安监局
责任单位：区安监局、区公安分局、区经委、区建设局、区工商 局、区国土分局、区环保局、区质监局、区中小企业局、区卫生局、区电力公司、__镇人民政府、东城街道办事处。
工作重点：深入开展烟花爆竹市场安全专项整治，对小东门烟花爆竹经营市场进行全面排查，规范经营行为，对不具备安全经营条件和存在重大安全隐患的违规经营门市，按照《烟花爆竹安全管理条例》要求，坚决依法取缔。督促指导__市白塔花炮厂、清江鞭炮厂按照烟花爆竹生产企业安全生产质量标准化建设要求对厂房进行改造，切实提高安全生产水平。
4、小街子、文星街消防安全隐患突出等问题。
(来源：文秘站）责任领导：__
牵头部门：区公安分局
责任单位：区公安分局、区建设局、区房管局、.区城管局、区环保局、区文体局、区工商局、区广电局、电信公司、区电力公司、东、西城街道办事处。
工作重点：深入开展消防安全专项整治，重点对文星街、小街子、土星街片区消防安全进行检查，重点整治电力线路老化、架设不规范、私拉乱接等问题，安装配齐消防设施，严肃查处锁闭、封堵或占用疏散通道等违法行为，整治消防通道不畅、消防设施不齐等火灾隐患。
5、农用车、两轮摩托车、三轮车违规载客，安全管理不到位等问题。
责任领导：__
牵头部门：区公安分局
责任单位：区公安分局、区交通局、区农机局、各乡镇人民政府、城区街道办事处、开发区科技园。
工作重点：深入开展道路交通安全专项整治，要以宣传《道路交通安全法》为重点，集中开展对经营业主、驾驶人员、中小学生和干部群众的交通安全教育，提高全民交通安全意识。重点查处农用车、货车载人，两轮摩托车非法营运和三轮车超载搭人行为。公安、农机、交通等部门要充实基层执法力量，加强对重点时期、重要地段的监控，从严打击交通安全违法行为，确保道路运输安全。
6、农网改造不彻底存在安全隐患等问题。
责任领导：__
牵头部门：区经委
责任单位：区广电局、区电力公司、电信公司、各乡镇人民政府。
工作重点：加强安全用电知识教育，增强农民安全用电意识。深入开展农电安全专项整治，健全农电线路、电视光纤线路、通信线
路安全管理制度，落实安全管理责任，整治电力线路、通信、闭路电视光纤同杆架设和在电力线路下违规建房，禁止无证操作和私拉乱接，排查、整治农网改造中的安全隐患，严防农电事故发生。
7、乡镇安办建设不规范、安监队伍亟待加强等问题。
责任领导：__
牵头部门：区安监局
责任单位：区人事局、区
编办、区财政局、区安监局、各乡镇人民政府、城区街道办事处、开发区科技园。
工作重点：进一步加强乡镇安全监管机构建设，落实人员、编制及工作经费，完善设施设备。进一步健全安全管理制度，落实安全生产责任。全面推进乡镇安全生产委托执法，推进乡镇安全生产规范化管理，夯实安全生产基础。
三、整改措施和工作要求
各地、各牵头部门、各责任单位要按照区政府的统一安排部署，落实责任，强化措施，精心组织，周密部署，扎实抓好整改工作，确保各项整改任务落到实处。
（一）加强组织领导。各地、各牵头部门和责任单位要切实加强对安全生产工作的组织领导，结合实际制订整改方案，落实整改责任，保障经费投入，强化整改措施。主要领导要亲自抓，亲自过问，协调解决好整治中的具体问题，确保整改工作顺利进行。
（二）加强宣传教育。各地、各相关部门要结合当前正在开展的百日安全督查专项行动和“全国安全生产月”活动，充分利用会议、标语、墙报、会议等多种形式，加大宣传教育力度，提高全民安全意识，努力营造人人关注安全、关爱生命的良好社会氛围。
一、指导思想
以开展安全生产标准化建设三年行动为抓手，清醒认识当前道路交通安全的严峻形势，坚持“以人为本，安全发展”的工作思路，进一步巩固“政府统一领导，公安、交通部门主抓，安监部门综合协调，有关部门各司其职、齐抓共管、综合治理、标本兼治”的工作格局，健全事故预防综合机制，进一步认真开展有针对性的道路交通安全专项整治行动，全面、系统、深入开展道路交通安全隐患排查，最大限度减少道路交通事故总量、努力遏制较大生产安全事故、坚决杜绝重特大生产安全事故发生。
二、工作目标
现根据《全省第三季度防范重特大生产安全事故暨省政府安委会全体成员会议纪要》（〔〕89号）要求，今年下半年全县道路交通安全综合整治要突出六个重点：一要突出道路交通重点区域的整治。二要突出加快标准化建设步伐，全面落实交通运输企业主体责任。三要突出重点车辆（工程运输车辆＜土方车＞校车、私家车、摩托车）的整治，强化路面交通秩序管控。四要突出隐患路段排查整治，确保在年底前全部完成已确定的事故隐患路段的排查整治工作。五要突出驾校的清理整治，力争在2015年底前打造出7家管理规范、制度严密、教学认真、师资队伍雄厚、培训质量良好的精品驾校。六要严把高速公路路口关。通过综合整治，充分发挥各部门的作用，形成合力，分兵把关，切实采取有效措施，确保道路交通事故起数和伤亡人数并比去年明显降低，道路交通事故死亡人数占全市道路交通事故死亡人数比重有所下降，严防一次死亡3人以上（含3人）交通事故，杜绝一次死亡10人以上的群死群伤恶通事故，确保全县道路交通安全形势的持续稳定好转。
三、工作步骤
（一）动员部署阶段（即日起到10月31日）：各乡镇政府、各有关单位要结合本辖区本单位实际及工作职责，深入研判当前道路交通安全形势，剖析当前影响预防道路交通事故工作的突出问题，主动查找管理中存在的不足和问题，认真研究解决办法和对策措施，明确整治目标，细化实施方案，落实措施要求，确保整治工作落实。
（二）组织实施(11月1日至12月25日）：深入开展道路交通安全隐患排查整治，强化重点区域、行业（领域）监管，深入开展安全生产标准化建设三年行动分类函告、限时申报阶段和自查整改、自评申报阶段工作，严格落实交通运输企业安全生产主体责任、严格路面交通秩序管理、加强交通安全宣传，进一步健全交通安全管理综合机制，确保综合整治工作目标顺利实现。
（三）考核验收（12月26日至12月31日）：市安委会组织市直有关单位对我县开展综合整治情况进行考核验收，全面总结，分析存在问题，明确改进措施，形成长效管理机制。
四、工作分工
各乡镇政府及其有关部门要严格按照“一岗双责”要求，认真落实道路交通安全监管职责，健全道路交通事故预防机制和联合执法机制，进一步加大对道路交通安全违法行为的打击力度。要加强道路交通安全基础设施建设，加大对道路交通基础设施、应急救援装备、事故隐患治理的资金投入，有关部门要定期对道路交通安全实施监督检查、专项整治及隐患排查治理，采取有效措施整改道路交通重大事故隐患，必要时实行政府挂牌督办；有效落实道路交通安全联席会议制度，充分发挥道路交通安全工作联席会议和乡镇交通安全委员会在道路交通事故预防工作中的作用，并对各级道路交通事故预防办给予必要的人员和经费保障。
安监部门要指导、协调和检查、督促乡镇政府和有关部门依法履行道路交通安全生产工作职责，督促相关部门开展道路交通安全生产隐患排查治理工作，协调解决道路交通安全生产中的重大问题。要积极配合相关部门做好道路交通安全整治工作，按照“四不放过”原则组织开展道路交通生产安全事故调查处理工作。
公安交警部门要针对省道、县乡道路交通违法行为特点，强化道路交通安全路面管控，严厉查处各类交通违法行为，维护道路交通安全和交通秩序。积极联合司法、教育、新闻主管等部门开展道路交通安全方面法律、法规的宣传教育工作，充分利用车管、驾管、交通违法处理、交通事故处理等窗口开展阵地宣传教育工作，强化交通参与者道路交通安全意识和自觉守法意识，消除交通事故隐患。严把车辆报牌关、机动车驾驶员考试关和发证关，加强车、驾管业务工作的管理，监督机动车检测机构依法履行职责。组织事故多发路段的隐患排查，提出整改建议上报政府并配合开展隐患整治工作。会同有关部门建立健全营运车辆违法违规信息通报制度，定期向有关部门和客运企业公布发生道路交通事故、道路交通严重违法的运输企业和客运车辆名单。
交通运输、公路部门要加大对有关道路交通客、货运输安全生产的监督管理工作力度，严格审查运输经营者安全生产条件、营运车辆技术状况、营运驾驶员从业资格；加大对公路工程的安全生产工作的监督管理力度，督促公路建设项目业主和建设单位将安全设施费用纳入公路建设项目概算，落实公路建设工程安全设施“三同时”工作；按照职责开展道路交通运输安全专项整治及隐患排查治理工作，负责组织道路交通事故多发路段和公路危险路段的隐患整治工作，逐步完善农村公路安全防护设施；组织有关部门查处货运车辆超限、超载，配合有关部门开展打击无牌、无证、报废等车辆从事非法营运的违法行为；加强汽车驾驶员培训机构的监督管理工作，督促汽车驾驶员培训机构按规定实施培训，负责汽车营运驾驶员从业资格培训工作，严把营运驾驶员准入关。
住建部门要加强工程运输车辆（土方车）管理，确保施工运输生产安全。要督促城区道路交通建设项目业主将安全设施费用纳入城区道路建设项目概算，按照“三同时”要求有效落实城区道路交通安全设施建设。加强城区道路建设、养护工作，完善安全防护设施，组织职责范围内城区道路交通事故多发路段的隐患整治。
住建部门要加强公共交通运输的安全监督管理工作，督促公共交通运输企业落实公交汽车安全设施配备。督促公共交通企业落实安全生产主体责任；鼓励、引导公共交通运输车辆安装使用GPS卫星定位系统。
教育部门要监督指导各类学校落实校区道路、校车交通安全管理责任，制定和落实相关安全防范措施；指导督促各类学校校区内的道路交通隐患排查和治理工作；将道路交通安全教育纳入义务教育的重要内容，组织师生员工开展道路交通安全教育和宣传活动，提高师生安全出行意识和能力；建立健全校车档案信息管理，配合公安等部门加强对接送学生车辆监督管理，打击各类校车和接送学生车辆非法、违法行为。
质量技术监督部门对机动车安全技术检验机构实行计量认证和检验资格许可，对机动车安全技术检验设备进行检定校准，对执行国家机动车安全技术检验标准的情况进行监督检查；对治理车辆超限超载工作所需的检测设备依法实施计量检定。
财政部门要保障道路交通安全生产监管必需的工作经费。
司法部门要将道路交通安全法律、法规纳入公民普法的重要内容，会同有关部门宣传普及有关道路交通安全法律、法规知识。
新闻主管部门要将道路交通安全宣传纳入社会公益性宣传范畴，督促指导有关新闻单位配合政府及有关部门开展道路交通安全宣传教育活动。
为确保道路交通安全整治取得实效，县安委会将组织有关部门适时对各乡镇政府各有关部门开展道路交通安全整治工作情况进行督促检查，并将督查情况纳入年终考核，作为年终评优评先的依据。整治工作结束后将对整治期间表现突出的单位和个人给予表彰；对工作不力，成效不大的，要予以通报批评。
五、工作措施
（一）强化组织领导。为加强全县道路交通安全整治工作的组织领导，县政府成立县道路交通安全综合整治专项工作组，由县政府分管领导任组长，县安监局、公安局、交运局、住建局、教育局、财政局、司法局、广电局、旅游局、卫生局、行政执法局、公安局交警大队、公路分局、农机站、预防道路交通事故领导小组办公室、质量技术监督局等单位为成员，专项工作组下设办公室，挂靠在县预防道路交通事故领导小组办公室，负责全县道路交通安全综合整治专项工作日常事务。综合整治工作由县道路交通安全综合整治专项工作组负责牵头组织，各乡镇政府各有关单位具体实施。各单位要精心组织，周密部署，成立整治工作小组，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，进一步细化道路交通安全综合整治实施方案，强化措施，落实责任，确保各项工作有序开展。
（二）突出重点区域的整治，明确整治方向。县政府决定对今年来道路交通死亡事故发生比例较大的乡镇及路段进行重点整治；对问题较多、监管较为薄弱的工程运输车辆（土方车）、校车、私家车、摩托车实行重点整治，采取切实有效的措施、超常规的办法、创新的管理模式，把道路交通事故发生率、死亡率降下来。
（三）突出主体责任，落实整治任务。客运、货运、公交等道路交通运输企业必须严格按照我县开展安全生产标准化建设三年行动要求，狠抓安全生产标准化建设工作，切实落实安全生产主体责任；企业法定代表人或主要负责人必须全面负责本企业的安全生产工作，通过建立安全生产责任制，制定并落实安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产经营行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，不断加强企事业单位安全生产规范化建设，自觉接受政府和有关部门的依法监管以及社会各界的广泛监督。道路交通运输企业的主管部门和行业监管部门要将安全生产标准化建设三年行动《工作方案》、《行业安全生产标准》、《考评细则》、函告单、达标时限等文件送达每一家道路交通运输企事业单位，务必做到一家不漏；要严格督促客运、货运、公交等道路交通运输企业认真做好“标准化建设三年行动”自查整改、自评申报阶段工作。交通运输、交警、安监部门要全面排查道路运输企业落实安全管理制度、车辆安全技术状况以及驾驶人从业资格等方面存在的安全隐患，跟踪督促落实整改。要对2010年以来发生1起以上一次死亡3人以上交通事故且负主要责任的道路运输企业，实行挂牌督办，要坚决采取限期整顿直至依法限制、取消其相应的经营范围等处罚措施；对道路运输企业安全生产制度不健全，安全主体责任不落实，内部安全管理混乱的，责令限期整改。
（四）突出重点车辆整治，强化路面交通秩序管控。公安交警部门要充分发挥主力军的作用，全面抓好整治道路交通秩序行动的谋划和组织实施，集中整治重点车辆（私家车、摩托车、校车、土方车）安全隐患和各类严重道路交通安全违法行为。继续抓好道路客运隐患集中整治行动，切实加强客运道路交通安全管理。要严厉打击严重道路交通违法行为，组织开展区域性统一行动。坚持依法严管，集中力量加强客运班线集中和道路交通事故多发、危险路段的巡逻管控，严查超员超速、酒驾醉驾、无牌无证、疲劳驾驶等严重道路交通违法行为。
公安交警部门要会同交通运输、行政执法、教育等部门强化校园周边道路交通秩序整治，适时组织开展校园周边道路交通秩序集中整治行动，依法从严查处校园周边机动车辆乱停放、乱调头、超速行驶、逆行、闯红灯、乱鸣喇叭、人行过街横道不让行人、“黑校车”接送学生、摊点占道经营以及校车驾驶人酒后驾驶、校车超员等严重道路交通违法行为；教育部门要严查“黑校车”，加强对校车的管理和驾驶员的安全教育，防止校车交通事故。特别是要大力开展对农村及山区接送学生的非法校车、低速货车、三轮汽车、拖拉机、非法拼装车和“摩的”等集中整治行动，确保校园周边道路交通安全与畅通。·
公安交警部门要加强摩托车交通违法行为的专项整治工作，有针对性地从严整治二轮摩托车无牌无证上路行驶、超载、超速行驶、闯红灯、酒后驾车、不按道行驶、不戴安全头盔或不按规定佩戴安全头盔，二轮摩托车（电动车）擅自加装遮阳蓬上路行驶等交通违法行为，有效扭转摩托车交通事故多发态势。
公安交警、行政执法、住建等部门要认真贯彻落实《市人民政府关于印发市建筑废土管理规定的通知》（政文〔〕131号），由住建局牵头，各部门依照各自职责，切实加强对运载沙、土、石及建设渣土、垃圾的车辆和搅拌工程车辆的运输企业的安全监管，依法从严查处报废车辆等不合格车辆上路、故意遮挡、污损号牌等行为，依法查处遗洒、飘散载运物行为。各有关部门要始终坚持严查、严管、严惩、严治的方针，着力打击整治各种交通违法行为。综合整治期间，对交通违法行为的处罚要严格执行“四个一律”，即依法应当拘留的一律拘留，应当吊销的一律吊销，应当暂扣证照的一律按最高限暂扣，应当扣留车辆的一律扣留。
（五）突出隐患路段排查整治，确保道路交通安全。对省、市两级确定的8处事故隐患路段及其他排查的道路安全隐患，各有关单位务必从关心人民群众出行安全、关爱生命的角度出发，强化责任感和使命感，在财政上要确保资金投入到位，在整改上各职能部门要认真履职，务必在年底前保质保量全部整改完毕。对今后排查确定的事故隐患路段，都要分级挂牌督办，并形成机制。要制定并实施道路交通安全规划，严格落实道路工程建设安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时验收、同时投入生产和使用的规定，督促建设单位将道路交通安全设施建设费用纳入道路建设项目概算，并作为道路工程验收的必备条件，未经验收不得交付使用；对已通车但尚未配好道路交通安全设施及监控设施的道路，要健全该路段道路交通安全应急处置机制，并尽快明确和实施安全及监控设施的建设计划。各有关部门要按照《关于开展安全生产隐患排查治理工作的通知》（安委〔〕37号）和公路隐患路段排查有关督办标准要求，对本辖区内的隐患路段进行全面排查，对排查出的隐患路段，要按部门分类制定整治方案和整治计划，落实资金来源，明确职责分工，落实实施单位和验收单位责任，并逐一建立档案，对存在重大隐患的路段要纳入地方政府挂牌督办。交通运输部门要强化对道路的安全防护，将“安保工程”延伸至农村的县、乡、村公路，加快对急弯、陡坡、临水、临崖及长下坡等路段安防设施的建设，进一步完善普通公路防撞墙等相关安全防护设施的工程建设。公安交警部门要加强对事故多发路段、临水临崖等危险路段和道路施工路段现场的交通秩序维护和安全监控，发现危及交通安全、尚未设置警示标志的，应当及时采取安全防范措施，疏导交通，并通知道路交通设施养护或管理部门设置标志；要进一步对道路交通安全标志标线进行排查与完善，清理整治不规范的标志标线，推动安全隐患治理工作。
（六）突出驾校的清理整治。交运局要把整治驾校摆上重要议事日程，要严格按照我县开展安全生产标准化建设三年行动要求，制定一套严密可行的考核方案，每年严格组织考评，严格实行末位淘汰制，逐年减少驾校数量，力争在2015年底前打造出7家管理规范、制度严密、教学认真、师资队伍雄厚、培训质量良好的精品驾校。
（七）严把高速公路路口关。对不符合高速公路行驶要求的车辆要坚决卡在关口外，从本月起，每个路口由高速交警与高速公路管理部门分别派人进行联防联动，24小时值守，严把车辆上路关。各有关部门要做好配合工作。要强化路面勤务管理，严查高速公路超速驾驶等违法行为。要充分发挥技术手段的作用，实行全方位实时监控，即时纠正违规行为，加大打击力度，有效震慑超速等违法行为。
（八）突出宣传造势，营造整治氛围。一要充分发挥广播、报纸、电视、网络等媒体舆论导向作用，及时报道综合整治动态，曝光一批典型案例，树立一批典范，形成良好的道路交通综合整治氛围。二要在主要道路、主要路口及车站、学校、景区景点、宾馆等人员密集场所、各单位醒目位置悬挂张贴交通安全宣传标语，利用LED显示屏、公交车车内广播，播放交通信息和法规知识。三要建立健全严重道路交通违法行为发生率与“文明单位”评选挂钩机制以及公务用车、公职人员严重道路交通违法抄告制度，震慑违法行为。四要健全道路交通安全宣传长效机制。教育部门应当将道路交通安全宣传纳入教育计划；宣传部门要充分利用报纸、广播电视等媒介刊播道路交通安全公益广告，开辟专题专栏宣传道路交通安全；交通运输部门要加强运输从业人员的交通安全宣传教育；农机部门要认真开展“平安农机”宣传教育活动；公安部门要联合有关部门认真组织实施“文明交通行动计划”，深化交通安全宣传“五进”活动，把交通安全宣传活动逐步引向深入。
（九）进一步强化客运车辆驾驶人的日常监管。各有关部门要强化对所监管行业从事道路交通运输客运驾驶人的管理和监督，督促相关企业进一步完善对客运车辆驾驶人的聘用、体检、学习、培训、离岗、奖惩、解聘等管理办法。公安交警部门对申请机动车驾驶证尤其是申请增驾大、中型客车驾驶证的，要严把考试关、落实责任倒查制度，严肃查处考试把关不严、违规办理驾驶证等行为。要建立数据平台、提供便捷信息，会同有关部门对辖区客货运输企业及机动车、驾驶人情况进行全面摸底排查，健全管理档案，利用手机信息平台，为客货运驾驶人提供临时交通管制、道路通行情况告知、重特大交通事故概况通报等相关信息服务，增强机动车驾驶人交通安全意识和自觉遵章守法意识。交通运输、农机部门要进一步加强机动车驾驶人（含农机驾驶人）、教练员、营运驾驶员从业资格培训机构资质和培训质量的监管，严把机动车教练员和营运驾驶员从业资格考试发证关，规范机动车驾驶培训机构的经营行为，严厉查处无培训许可证件经营、租赁经营、挂靠经营等非法经营行为，促进机动车驾驶培训行业健康有序发展。各有关部门要依法从严处理严重违法的客运驾驶人，对存在超员20％以上、超速5O％以上、记分周期内记满12分、酒后驾驶、发生道路交通事故构成犯罪等严重违法行为的客运驾驶人，公安部门要依法从严处理直至吊销其驾驶证，并抄告交通运输、安监等部门。交通运输部门要依法及时注销其从业资格，通报并责令相关企业依照有关规定对责任人员予以解聘或调整岗位等处理。各有关部门要认真按照《市经营性道路客货运输驾驶人员“不适岗名单”公布制度》、《市经营性道路客货运输驾驶员管理制度》、《市道路运输汽车驾驶适宜性检测和技术考核办法》要求，从源头上把好运输安全生产关，从机制上建立营运驾驶员进入和退出机制，健全从业人员的动态管理。凡新招聘的经营性道路客货运输驾驶员都应进行驾驶适宜性检测和技术（含应急操作技能）考核，经检测考核合格后企业要再组织进行岗前培训。同时，客运、公交企业要根据汽车驾驶适宜性检测报告提示驾驶人员的注意事项和技术考核的综合评定意见，对驾驶人员操作技能和应变能力差异进行分类，根据驾驶人员的差异分门别类建立档案，按照驾驶人的安全、技术、应变能力差异，在日常工作中，组织有针对性的安全教育、培训，以提高驾驶人员的整体素质。
（十）进一步强化道路交通运输企业和客运站场整治。交通运输部门要严把道路运输企业和客运站经营资质关，对所有客运企业、货运企业、危货企业、客运场站经营资质条件进行全面审查，对不符合安全生产要求的，不按规定投保交强险、承运人责任险的，责令其进行整改，整改不到位或经整改仍不合格的，由原许可机关按照相关规定责令停业或吊销其相应的道路运输经营许可。对存在重大安全隐患的，严格实行挂牌督办制度。交通运输部门要强化客运站安全源头管理，切实落实安全生产责任制，建立和健全安全生产管理机构，按规定配置安全生产管理人员、完善安全管理制度和管理台帐，加强对从业人员的业务培训和安全教育。严格落实“三不进站”、“五不出站”制度。按规定配置安检仪，由专人负责并做好检查台帐记录。严格“两部一局”规定，对达不到安全通行条件三级及以下的公路，严禁班车夜间发车。坚决做到道路路况不明的、车辆状况不好及已出现及可能发生地质灾害的不发班。站场合理设置消防栓和适用于扑灭汽油、柴油、燃气等易燃物质燃烧的消防设施。安全出口要设置通用标志及照明设施，安排专人现场调度指挥，疏导营运客车进出站场停车、发车，保障旅客上下车通道安全畅通。公安、交运、安监、质监部门要对客运车辆的定期检查情况、安全技术状况、GPS系统安装使用情况和安全设施配备情况进行集中检查，凡逾期未检验、达到报废标准、交强险过期，以及不符合国家标准、非法改装、技术状况不合格的车辆，一律不得上路行驶。
为认真贯彻落实省交通厅关于掀起省农村公路建、养、管春季大干电视电话会议精神，进一步提升我区农村公路品质，改善路容路貌，为全区经济社会发展提供强有力的道路基础保障，现就掀起全区农村公路建、养、管春季大干提出如下实施意见：
一、指导思想
以交通部“三个服务”理念为指导，认真贯彻落实国务院、交通部和省市关于农村公路建设、养护、管理工作要求，结合学习实践科学发展观活动，继续深化我区农村公路管理养护体制改革，以道路沿线环境综合治理为抓手，进一步提升道路品质，更好服务于区域经济社会发展。
二、活动时间
2012年4月15日至5月30日
三、主要目标
结合2009-2011年通村路三年排查活动，抓住春季有利条件，对道路病害集中进行处理。同时以街道为单位开展通村公路集中养护，完善道路标识标线等配套设施，进一步提升我区农村公路管养水平。
四、工作任务
（一）各街道办事处工作任务
1.4月15日—5月30日，做好所属区域内农村公路路基养护，重点针对村道路肩啃边、溜肩现象进行集中整治，修补培植路肩边坡。
2.做好通村道路路面日常养护，做到每周坚持清扫路面、清理沿线堆积物、及时疏通水沟。4月30日前对行道树进行修剪刷白，清除大绿林带内杂物，确保路面干净整洁、沿线环境优美。
3.加大重要通村公路（与主要通道接线）的整治，增加日常养护频次。
4.4月30日前对所属道路再进行一次环境集中整治，清理道路沿线堆积物，确保道路沿线无乱堆乱放，路面无污水。
（二）区交通局工作任务
1.做好农村公路日常管理养护检查指导工作，加强县乡道路管理养护督导，督促各街道办事处抓好行政区域内农村公路管理养护。
2.按照管理权限，督促区公路管理站做好县乡道路日常养护，坚持每日清扫路面、出现堆积物当天清除、无水沟堵塞、绿化带修剪规范，确保县乡道路“畅、洁、绿、美、安”。
3.做好我区农村公路路面病害集中处理，4月25日前对公路坑槽、翻浆、拥包等病害处理完成，完善县乡道路标识标线，保证标识标线清楚，道路畅通。
4.结合农村公路三年排查活动，开展农村公路春季集中整改。
5.对石化大道、机场高速、丰产路、邓六路等主要通道进行重点整治，保证道路路面洁净，沿线环境美观。
五、组织保障
为确保此项活动的顺利开展，区政府成立“掀起农村公路建养管春季大干”活动领导小组，组长由副区长张永民担任，副组长由区政府办公室主任杨向喜担任，成员由区交通局、各街道办事处主要负责同志组成。领导小组下设办公室，办公室设在区交通局，办公室主任由区交通局局长王平兼任，副主任由区交通局副局长刘忠义担任。具体负责活动的组织协调和监管检查工作。
六、工作要求
（一）加强领导，精心组织。本次活动时间紧、任务重，区交通局和各街道办事处要切实加强活动的组织实施，确保活动取得实效性。
（二）加强宣传，广泛动员。农村公路是沿线群众便捷出行、生产生活物资快速顺畅运输的重要基础设施，区交通局和各街道办事处要采取切实措施，充分发动群众积极参与农村公路养护管理工作。
一、超限超载治理工作目标
按照“政府统一领导、部门密切协作、依法严管重处、坚持标本兼治、建立长效机制”的要求，以保障道路畅通、维护交通安全、规范运营秩序为目的，进一步加大治超力度。经过一年的集中整治，全市超限超载运输车辆明显减少，公路运输超限超载车辆控制在6%以下，基本杜绝车货总重55吨以上的超限超载车辆上路上桥行驶，使私自非法改装、拼装车辆得到有效遏制。在此基础上，积极探索长效监管机制，逐步建立起规范、公平、有序的道路运输市场，维护了良好的车辆生产使用及道路交通秩序，确保了公路设施的完好和公路交通的安全。
二、超限超载治理重点及执行标准
主要有四个重点：一是违反《超限运输车辆行驶公路管理规定》的车辆，即：车货总高度从地面算起4米以上（集装箱4.2米以上）、车货总长18米以上、车货总宽2.5米以上的车辆。二是违反《中华人民共和国道路交通安全法》等法规规定的车辆，即：“大吨小标”车辆和非法改装车辆。三是违反国家规定的超限超载车辆（含变型拖拉机），即：二轴车辆车货总重超过20吨的车辆，三轴车辆车货总重超过30吨（双联轴按二个轴计算，三联轴按三个轴计算），四轴车辆车货总重超过40吨，五轴车辆车货总重超过50吨，六轴以上（含）车辆车货总重超过55吨。变型拖拉机按单轴双轮6吨、单轴单轮3吨认定。此外，虽未超过上述标准，但车辆车货总质量超过行驶证核载质量的车辆，也列为整治重点。
三、超限超载整治方式和主要措施
一是严把货物装载关。各类货物运输场站、港口、工矿、建筑工地等货物集散地、生产企业以及道路运输装载场所经营者（以下简称为货源企业），不得超过车辆核定载质量装载、配载货物。货源企业行业主管部门对其装载、配载货物行为负有监管责任。二是严把生产销售关。交通、质监、工商、公安等部门按照各自职责，做好车辆生产、销售、运营环节的监管，严禁生产、销售未获国家许可、不符合法定车型或者不按照国家强制性标准生产、改装的车辆。三是严把登记上牌关。对非法和违规生产的车辆一律禁止登记上牌。四是规范路面运输行为。建立运输企业及从业人员信誉档案，实行重点运输企业及从业人员黑名单制度。对连续三个月非法超限超载累计达到五辆次（含）的，由交通部门责令停业整顿。逾期不纠正的，列入超限超载运输黑名单，并由原发证机关撤销其道路运输营运证及从业资格证。五是严禁驾驶超限超载车辆。一经发现，按照《道路交通安全法实施条例》和[]30号文件规定，由公安部门对车辆驾驶员实施记分。超限或超载10-30%（含）记3分，30%以上的记6分。从事货物运输的驾驶人员，1年内累计驾驶超限超载车辆达到三次（含）的，由交通、公安部门组织学习并重新考试，累计达到六次（含）的，一律取消从业资格。六是构筑超限超载运输监控网络。根据通道控制与区域控制、路网控制与节点控制、固定检测与路面检查相结合的要求，充分利用现有公路设施，科学布设治超检测站点，尤其要加强高速公路出入口、干线公路入市通道等重要节点的控制。七是建立路面联合执法机制。交通、公安部门各司其职、密切配合、相互支持，以治超检测站点为依托，按照统一标准对超限超载车辆予以处罚。落实治超工作责任。对车辆非法超限超载行为涉及的治超站点、装载货物源头、车辆生产和改装、拼装及维修场所等单位的过错责任实行倒查，依法追究其主管、监管部门和具体责任人的责任，层层问责，层层追究。
四、整治体系和工作要求
一是健全组织机构。市政府成立以市政府分管领导为组长，市委宣传部、市政府办、发改委、经贸委、交通局、公安局、监察局、财政局、质监局、工商局、物价局、安监局、法制办、纠风办和农机局等部门为成员单位的治理车辆超限超载工作领导小组。各县（区）政府要成立相应工作机构，加强组织领导，形成一级抓一级、层层抓落实的工作网络。二是加强资金保障。各级人民政府要把治超工作经费纳入本级财政预算正常支出范围，保障用于治超检测站建设、计量检定、设备维修、治超站人员以及货物源头派驻人员补助等支出。三是重视舆论宣传。各地宣传部门要积极配合治超工作开展，坚持正确的舆论导向，广泛宣传治超工作的目的意义，充分反映治超工作的进展情况，及时报道治超工作的成功经验和典型案例。对一些重大活动、重要案件的宣传报道，必须协调相关媒体，统一口径，弘扬正气，形成良好的舆论氛围。四是严格督查考核。市治超办将采取定期与不定期相结合方式，加强对各地治超工作情况的督查，严查各种治超不力、执法不规范行为。对情节严重、群众反映强烈的人和事，及时立案查处。实行治超工作经费拔付与工作业绩挂钩制度，对有效履责的，及时足额拔付工作经费；对履责不力的，则酌情扣减经费并进行通报批评问责。按照集中整治与长效监管相结合原则，定期对各地治超工作进行考核，赏优罚劣。
（一）推动“两个责任”落实到位，确保全年不超省下达的各项考核控制指标。
一是认真落实各级政府安全生产监管责任。下半年继续跟踪各区、县级市安全生产考核控制指标完成的进度情况，对超标的及时发出预警，进行督导，组织一次督查，确保全年不超省下达的各项考核控制指标。年底，对12个区、县级市政府及安全生产责任人、市政府各有关部门及安全生产责任人和54家企业集团进行安全生产责任制考核，落实奖惩。二是进一步强化企业安全生产主体责任。各级安监执法机构对全市企业落实安全生产主体责任工作进行抽查，确保50%以上的生产企业按照《*市中小企业落实安全生产主体责任程度评估导则》通过评估验收。
（二）切实加大道路交通隐患排查和安全监管力度，进一步压减道路交通安全事故。
一是加大对排查出的事故多发和危险路段的治理力度。*、交通、建设等部门统筹安排，不断完善道路交通安全设施，深化事故多发路段整治，制订整治计划，明确整治要求和标准，落实整治责任和时间，为我市道路交通安全状况进一步好转打下坚实的基础。二是做好客运企业及其驾驶人员整顿工作。深化源头治理，把整治道路通行秩序作为预防道路交通事故的主战场，把超速驾驶、客车超员、货车和拖拉机载客等严重交通违法行为作为整治的重点，坚决做到严防、严管、严治、严惩。三是加大宣传教育力度，提高交通安全意识。*、交通等部门要以“迎亚运、讲文明、树新风、促和谐”文明交通宣传整治活动为契机，加强交通安全宣传，不断提高广大市民的交通安全意识。四是抓住重点环节，防范重特大事故的发生。教育、交通、*等部门加强对校巴的管理，加大对违规学校及其负责人的处罚力度，有效遏制违规使用校巴的现象，切实保障师生的交通安全。建设、交通、城管、环卫等部门加强对施工工地、余泥专业运输公司管理，打击无证运输行为，进一步完善对泥头车的管理，规范余泥渣土运输市场。*、交通等部门抓好危险化学品运输安全管理，严格市场准入制度及准入后监督管理，大力推进危险化学品运输车辆GPS、IC卡管理系统建设。
（三）落实消防安全责任，全面推进我市“一畅两会”专项整治消防工作目标的实施。
全面推进全市“一畅两会”（一畅：各单位消防通道畅通；两会：各单位从业人员会扑救火灾、会自我逃生）消防安全专项整治工作。一是进一步通过加大人防、物防、技防手段，切实改善“三小”场所、出租屋、人员密集场所和老旧建筑的消防安全条件。对政府挂牌督办的重大火灾隐患实施跟踪监管，督促落实整改措施，重点加强对车站、商场、市场、宾馆饭店、网吧等人员密集场所的消防安全检查和整治，严肃查处锁闭、封堵或占用疏散通道、疏散楼梯、安全出口等违法行为，及时消除火灾隐患。二是要加大消防宣传的力度和深度，不断提高全民消防安全意识和知识水平。三是要按照《国务院关于进一步加强消防工作的意见》和*部等五部委《关于印发〈关于加强多种形式消防队伍建设发展的意见〉的通知》的要求，积极推进多种形式消防队伍建设，提高灭火救援能力。*年底，*市消防安全重点单位义务消防队员要达到员工总数的30%以上，其他单位占10%以上。
（四）深入开展水上交通安全检查和专项整治行动，确保水上交通安全形势稳定好转。
各区、县级市要深入开展水上交通安全检查和专项整治行动，确保水上交通安全形势稳定好转。一是各区、县级市会同港务、海事、水利部门要对砂石装卸（运输）企业、运输船舶开展全面安全检查，不符合安全生产条件的企业、运输船舶一律停业整顿。二是港务、水利部门和地方政府要加强对砂石装卸源头的监管，严格装卸作业的审批环节。三是海事部门加强对采砂船、运砂船水上安全监管，严格查处船舶超载、超航区等违法行为，加强重点水域、重点时段、重点船舶的安全监管工作。四是交通部门重点开展船舶委托经营行为专项整治行动，严把水运企业经营资质关。五是加强水运工程和港口危险作业安全管理，采取有效措施，切实维护好施工水域安全和船舶通航安全。
（五）大力加强建设工程安全监管和执法监察，有效遏制建设工程生产安全事故的发生。
进一步整顿和规范建设市场秩序，全面实施安全生产许可证制度，严格把好企业安全准入关，严禁不具备安全生产条件、未取得相关证照的单位从事建设工程施工。加强建设工程尤其是重点工程的安全监管，重点检查深基坑、高支模、人工挖孔桩、施工用电、起重机械设备等容易造成施工坍塌、高处坠落、触电、中毒等群死群伤事故的高危施工作业环节。
（六）立即对空调安装维修企业开展以“查漏洞，保安全”为目的的安全生产大检查。
一是各空调经营（生产）单位对委托企业安全条件重新进行一次审查，看其是否具备从事空调安装维修所需的安全生产条件。二是各空调安装维修企业将空调安装维修安全管理作为重点工作予以高度重视，建立健全各项安全管理制度和安装作业安全操作规程。三是各空调安装维修企业要有保障员工作业安全的相应的安全防护装备。四是加强安装现场检查，坚决遏止违章作业行为。
（七）继续加强镇街安全生产机构建设和村居机构建设试点工作，健全安全生产监管网络。
加快镇街专职安监机构的建设步伐。有条件的镇街应当单独设立镇街安监办（科）专职机构，并加挂镇街安全生产监察中队牌子；而条件不具备的镇街，也应确定专职的安监机构为安监办（科），该机构与现有承担安全生产监管职能的机构合署办公，并加挂镇街安全生产监察中队牌子。人员编制数可按镇街工作实际配备，原则上每个街道配备5人左右，每个镇配备8人左右，而监管任务繁重的镇街应配备10人以上。监察中队队员月均工资不低于1600元左右（社保、医保等福利待遇除外）。有条件的镇街，可借鉴花都区狮岭镇和萝岗区的做法，进一步加大财政投入，充实装备配置，不断提高监察中队的工资待遇。今后镇街安全生产监察中队统一以安监办（科）的名义实施安全生产执法监管。各区、县级市要强化对监察中队人员的教育培训，保证每位人员持证（安全生产监察员证）上岗执法。尤其是加强队伍党风廉政教育，着力提高安全生产监察人员的思想政治素质、业务工作能力和依法行政水平，培养和造就一支政治坚定、作风过硬、业务精通、纪律严明、充满活力的监察队伍。
推进我市村一级建立安全监管机构试点工作。一是加强工作指导，积累经验。二是出台指导意见，在全市推广。以点带面，逐步推广，以促进全市安全生产形势的稳定好转。
（八）强制性进行安全培训和教育，确保完成全年培训任务。
一是生产经营单位全员培训工作。今年完成培训从业人员100万人。二是针对高空坠落事故多发，下半年把安装空调、外墙清洗人员列入特种作业人员培训，持证上岗，有效预防和压减室外空调主机安装维修作业生产安全事故。三是安全主任培训和再培训工作。完成全市新培训安全主任12100人，进行安全主任再培训30600人。四是针对镇街巡查队员人员新，业务不熟悉，拟于7月下旬开展镇街安全监察中队长业务培训和廉政教育。五是开展多种形式的《生产安全事故报告和调查处理条例》学习活动，加大事故调查处理力度，严肃事故查处，严格责任追究。
（九）扎实开展重点行业和领域隐患排查治理专项行动，有效防范重特大安全事故的发生。
这次专项行动的对象和范围为全市高危行业等重点行业和领域的各类生产经营单位，主要包括：非煤矿山、石油、化工、冶金、有色、建筑施工、民爆器材、电力等工矿企业；道路交通、水运、铁路、民航等交通运输企业；渔业、农机、水利等单位；锅炉、燃气、船舶修造业、外墙清洗等企业；人员密集场所；其他行业和领域近年发生重特大安全事故的单位。各区、县级市，各有关部门都高度重视，周密部署，加强领导，落实责任，突出重点，强化督导，有效防范重特大安全事故的发生。
（十）加强安全主任和义务监察员的管理，充分发挥企业专业安全人员的监督管理作用。
市执法监察支队负责全市安全主任监督管理与指导工作，各区（县级市）辖区内大型或较大的生产经营单位安全主任的管理工作由各区、县级市安监部门负责，其他单位的安全主任管理工作由镇街安委办负责。同时，我们还要组建安全生产义务监察员队伍。由市安监局招募聘任企业安全生产工作者或安全技术人员，义务执行各级安全生产监督管理部门依法委托的工作，协助各级安全生产监督管理部门执法机构进入企业检查安全生产，排查事故隐患。
一、指导思想
以举办第七届省园艺博览会为契机，以“四城同创”为载体，进一步树立“精品城市”理念，确立更高的层次定位，大力实施精细化管理，精塑软硬环境、精雕内外形象，提升城市内涵、提高城市品位，为实现更大突破提供精品城市载体。
二、工作目标
在广度上，做到“全面覆盖、不留死角”；深度上，做到“精雕细琢、精益求精”。通过建立健全推进机制，进一步统一思想，提高标准，细化任务，明确责任，强化考核，狠抓落实，全力推进，努力实现市容市貌明显改观、管理水平明显提高、服务能力明显增强、公共秩序明显改善、文明程度明显提升。
三、主要任务
一是加强市容市貌管理。城管部门要加大城市管理力度和执法力度，进一步强化市容管理，坚决取缔店外店、流动摊点、乱摆乱放、乱堆乱占等行为，集中清理各类乱贴乱画现象，拆除乱搭乱建现象；要加大餐饮业油烟管理，坚决杜绝油烟污染现象；要强化沿街单位和店面“门前五包”责任制的落实，做到门前无垃圾、无乱堆乱放、无店外经营、无乱扯乱挂、无乱贴乱画、无污水，树坑干净整洁，车辆停放有序，设施保持完好。要彻底清除沿街、沿路的破残危旧建筑，大力实施沿街、沿路楼体粉饰出新，进一步美化城市环境。
二是强化施工现场环境整治。住建部门要切实强化对各类施工现场环境整治工作的领导，大力整治建筑工程、市政工程、房屋拆迁工程等施工现场，所有进场企业必须具备相应施工资质；要加强拆迁、建筑工地的环境卫生管理，按规定标准封闭施工；做好工地出入口硬化工作，按照标准配备车辆冲洗设施，严禁出入工地车辆在道路上带泥行驶、抛洒滴漏，工地的生活垃圾要按规定要求倾倒和收集；工程设备及相关安全防护设施严格按规定安放和布置，注重整体外观形象；确保做到文明施工，各种警示标牌、标语到位。
三是开展交通沿线环境整治。交通部门要认真制定交通沿线环境整治标准，扎实开展交通道路沿线环境卫生整治工作，落实长效管理机制，确保交通干线路面及边沟干净整洁、无垃圾，道路两边无乱搭乱建，标志标线清楚，道路绿化完好无损。
四是加强环境卫生整治。中心城区400平方公里范围内各乡镇、街道要集中精力，组织精干力量，对城镇容貌及环境卫生进行全面整治。辖区内背街后巷、社区、单位、街区等，保洁员每日早上6：00前必须将保洁区路面清扫完毕，并实行全天候动态保洁，确保垃圾及时清理；居民生活垃圾统一实行袋装化，按规定时间由保洁人员上门收集；要组织人员对背街后巷、居民庭院进行集中整治，背街后巷墙壁要粉刷出新，市区居民庭院、社区通道等要彻底清除乱搭乱建、乱堆乱放、乱涂乱画，取缔流动摊贩。
五是狠抓环境卫生保洁。住建部门要加强环卫保洁工作，对城市主次干道、广场等公共场所，要统一实施“一扫全保”制度。清扫工作要在每天早晨4：30上岗，6：00前全面完成，全天候动态保洁，未纳入正常保洁的新建道路，要迅速纳入正常保洁；对道路两侧的果壳箱要有专人定期清掏、擦洗，保持外观整洁；对部分道路缺少的果壳箱，要按要求配备齐全；对人流量较大的路段要增加动态保洁人员。要加大环卫基础设施建设力度，配足配齐城区垃圾中转站及转运车辆，配齐道路清扫车及洒水车，强化对城区主次干道、公共场所的全天候动态保洁，做到生活垃圾日产日清。
六是加强园林绿化管理养护。住建部门及相关责任单位要做好绿化管养工作，草坪、绿篱要及时养护，枯死苗木要及时清理到位，缺株、死株要及时补植到位，杂草要计划性定期修剪到位，绿化带内杂物、白色垃圾、枯叶要每天实行动态保洁。同时要加强对公园广场设施的维修工作，保持各类设施的完好、整洁。
七是加强河湖水面管理。区水利部门要安排专人对中心城区河湖水面环境卫生开展综合整治工作，清除水面及岸坡的垃圾、杂草等，落实长效管理机制，确保水面及岸坡环境优良，无垃圾、无异味、无漂浮物。
八是加强市场商城管理。区工商部门要加强对中心城区各类市场、商城管理，严禁店外经营、市场外溢、乱搭乱建、乱摆乱放、乱涂乱画、乱扯乱挂，扎实开展综合整治活动，及时收集、清理垃圾，保持市场、商城内外环境整洁有序。
九是加强居民小区、单位庭院管理。各相关单位和部门要严格按照“四化达标”标准，加强居民小区、单位庭院“四化达标”管理，实行动态保洁，清除乱搭乱建，加强绿化管养，确保各类设施齐全完好。
四、实施步骤
第一阶段：宣传发动阶段（4月10日—4月15日）。
各责任单位建立创建工作领导机构，召开动员大会，采取多种宣传手段和形式，加大创建宣传力度，引导广大干部群众在思想上达成共识，在行动上自觉参与。层层分解责任，细化指标，将创建任务落实到单位、到人头，确保圆满完成创建工作任务。
第二阶段：重点推进阶段（4月16日—8月15日）。
区创建工作领导小组统筹协调相关乡镇街道和部门，严格按照精品城市创建标准和本方案中的任务要求，查找差距，落实措施，对重点难点和薄弱环节，组织专项治理、重点攻坚，逐项整改到位。
第三阶段：全面提高阶段（8月16日—9月20日）。
坚持高标准、严要求，对照九项主要任务，根据考核标准和责任分工，逐项落实，全面创建。对前一阶段创建工作进行分析总结，重点落实长效管理的问题。各地、各单位要对照标准自查自评，发现问题，对照标准整改，固强补弱。区创建办公室要加强督导检查，着力解决创建工作中的突出问题，做到软件建设高水平，硬件建设高质量，要出典型、出精品、出亮点。
第四阶段：长效管理阶段（9月21日—12月31日）。
各乡镇街道、区相关单位要严格按照序时进度和要求，对各项目标任务做好责任分解，及时查缺补漏，力戒麻痹松懈的情绪，始终保持紧张快干工作状态，全力以赴做好各项工作，确保做到“全面覆盖、不留死角”、最终实现“长效管理、永久保洁”目标。
五、推进措施
（一）强化组织领导。各有关单位要高度重视精品城市创建工作，围绕明确任务，制定推进计划，落实工作措施，做到统一指挥、条块结合、责任到人、管理有序，切实把创建工作不断引向深入。
（二）强化措施落实。市各考核小组每月采取集中考核和暗访检查两次考核，实行综合排名和红黄旗评比制度。凡因工作推进不力、措施不实影响全区创建工作的单位和个人，由纪检监察部门追究责任。
今天，我们召开全市道路交通安全管理工作会议。会议的主要任务是总结2014年全市道路交通安全工作，研究部署2014年春运期间道路交通安全工作，交流学习农村客运安全发展工作的好经验好做法，进一步统一思想，狠抓落实，大力推进全市农村客运安全健康有序发展。下面，我讲两点意见：
一、扎实工作，2014年道路交通安全工作成效显著
2013年，在市委、市政府的正确领导下，全市各级各部门按照全面贯彻落实科学发展观和构建平安和谐（市名）的总体要求，紧紧围绕“保平安、促和谐”工作主线，全面推进农村客运安全发展，全力投入交通安保工作，确保了全市道路交通安全形势总体稳定，为全市经济社会又好又快发展创造了良好的道路交通环境。2014年，全市共发生一般程序处理的道路交通事故起，死亡人，受伤人，直接经济损失万元；道路交通事故四项指标与上年相比，事故起数略有上升(上升或下降)，死亡人数持平（或上升、下降），受伤人数和直接经济损失同比大幅下降，已连续3年未发生一次死亡10人以上特大道路交通事故，全年一次死亡3人以上事故同比下降%，总死亡人数占省下达死亡人数控制指标的%，圆满完成了预定目标任务。
(一)抓机制，道路交通安全责任进一步落实
一是以贯彻实施《道路交通安全法》和《省道路交通安全条例》为契机，我市公安、交通、建设、安监等部门定期召开联席会议，分析交通安全形势，研究预防事故对策，组织开展安全检查，排查整改事故隐患。并根据省政府要求，认真落实道路交通安全专报、重特大事故检查和道路交通安全情况通报三项制度。二是将交通安全责任纳入县、乡镇政府、有关职能部门安全生产目标责任考核，签定责任书，实现了交通安全工作与其他安全生产工作同检查、同考评；落实了重特大交通事故倒查和责任追究制，凡发生重特大事故的，实行全面倒查，存在问题的，依法追究相关人员和领导的责任。三是各机关、企事业单位、社会团体以及其他组织全面落实《道路交通安全法》规定的交通安全教育责任。四是各有关部门对重特大交通事故、重大交通阻塞、雨雾冰雪灾害性天气进行应急联动，从现场处置、绿色通道、快速救援、疏导分流等方面制订完善应急预案，有效整合各部门的应急救援力量，应急救援能力得到增强。
(二)抓创建，道路交通突出问题整治成效明显
年初以来，全市各级各部门严格按照“2014年城市道路交通畅通工程”评价指标，以进一步规范行车、停车、道口三大秩序为重点，集中优势警力，持续不断地对市区道路交通秩序开展不间断的专项整治行动。同时，进行实地调研，召开座谈研讨会，听取改善和加强城区交通管理的意见和建议；邀请专家对城区道路交通进行会诊，紧密结合城区道路改造进行交通规划设计，对城区部分路口进行路口渠化交通设计，使新建、改建的道路交通组织更科学合理。
同时针对农村道路管理薄弱、道路基础差、驾驶人素质偏低、法律意识淡漠的状况，全市各交警中队加大公路有警巡查密度，切实加强危险路段和重点时段交通管控，坚持把事故多发的道路列为路面管控重点，科学布置警力，采取人控与技控、流动控制与固定控制、日常勤务与联勤等多种勤务方式，集中警力上路上线，严格路面巡查执勤，重点整治县乡道路交通突出问题。全市共创建了条道路设施好、标志标牌全、交通事故少的农村示范公路。
(三)抓创新，农村客运安全发展迅速
全市上下统一思想，从深入贯彻落实科学发展观，切实解决农民群众平安出行问题的高度出发，迎难而上积极探索，因地制宜，创造性地开展工作，大力推动农村客运安全发展。2014市政府多次召开市预防道路交通事故工作领导小组会议，部署农村客运安全发展工作；市政府多次派出工作组，深入各地调研指导农村客运安全发展工作，在充分调查研究的基础上，先后出台了《市人民政府关于加快农村客运发展的若干意见》和《市农村道路客运交通安全管理办法》，按照“总量调控、公司经营、属地管理”的原则，规范设置农村客运站点、线路，统一车身颜色和营运标识，实行农村客运车辆及驾驶人准入等制度，推行车辆和驾驶人“户籍化”管理，明确农村客运安全管理相关责任主体，积极推进农村客运安全发展。通过各级各部门的共同努力，全市农村客运得到了较快发展，至2014年底，全市共开通农村客运线路条，班车通乡（镇）率达100%，班车通行政村率达%，投入农村客运车辆辆（其中9座以下客车辆）。农村客运的迅速发展，方便了广大农村群众出行，为农村经济社会发展做出了贡献。
(四)抓宣传，全民交通安全意识增强
全市各级各部门按照《市机动车驾驶人交通安全集中教育活动方案》，组织开展机动车驾驶人集中教育活动。电台、电视台、报刊、新闻网站等主流媒体采取多种形式和手段，大力宣传道路交通安全法律法规，积极推进以“保护生命、平安出行”为主题的道路交通安全宣传工作。以“春运”交通安全宣传、交通安全宣传日、“安全生产月”等活动为契机，在全市范围内组织开展了多次声势浩大的大型宣传教育活动，广泛动员社会力量积极参与，营造良好的道路交通安全宣传氛围，提高了广大交通参与者的交通安全意识。
在困难重重的情况下，全市道路交通安全管理工作取得这些成绩，实属不易。这些成绩饱含着各级领导的关怀和指导，倾注着各级各部门的心血和智慧。在此，我代表市政府向为全市道路交通安全和农村客运工作做出贡献的各级各有关部门表示衷心的感谢！向关心、支持我市道路交通安全工作的其他部门和社会各界表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们必须对当前尤其是春运期间严峻的道路交通安全形势保持清醒头脑，必须对道路交通安全工作中存在的不足和问题保持足够重视。一是道路交通安全基础设施仍然薄弱，部分县乡公路、乡村公路等级低，弯多、路窄、坡陡，缺乏必要的安全防控设施和标志标线，通行能力低与农村群众出行需求大幅增加的矛盾依然存在。二是道路交通安全隐患仍然突出。虽然经过近年来不间断地排查整治，消除了一大批安全隐患，但一些已经排查出的隐患尚未得到彻底治理，随着公路新改建工程的实施，新的隐患还在不断滋生。三是交通安全宣传教育的针对性不够强、覆盖面不够宽、影响力不够大，交通参与者的法制观念、交通安全意识有待进一步加强，违法、违规现象依然突出。四是农村客运市场受道路状况、人口分布、经济发展水平制约，普遍存在从业人员素质低、车辆技术状况差、服务质量不高、安全性差等问题。
二、积极进取，全力做好春运期间道路交通安全工作
(一)进一步加强组织领导
各地各部门要高度重视道路交通安全工作，充分认识道路交通安全工作的长期性、艰巨性和复杂性，从推进“平安（市名）”建设、构建和谐社会的高度出发，抓住源头性、根本性、基础性问题，进一步增强紧迫感、责任感、使命感，迎难而上，切实加强组织领导，健全体制机制，完善工作思路和措施，以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加务实的作风做好道路交通安全工作。
(二)完善市、县、乡、村四级预防道路交通事故工作体系
在乡镇（街道）成立预防道路交通事故工作领导小组的基础上，村委会、居委会要成立预防道路交通事故工作的领导机构，健全基层道路交通安全工作组织体系，使工作进一步向村组延伸，形成道路交通安全管理的长效机制。
(三)严格驾驶人的培训、考试和从业资格管理
要从源头上把关，从培训上入手，通过严格的教育培训，培养出合格的驾驶员。要认真落实机动车驾驶证申领使用的有关规定，严格考试程序，尤其要提高驾驶大中型客车的准入条件，严把从业资质关和客运驾驶证的考核、晋级关，健全驾驶人退出机制，提高驾驶人的整体素质。
(四)强化对客运企业的治理整顿
要继续把加强对客运企业、客运车辆、客运驾驶人的监督管理作为重中之重，落实客运企业的主体责任，督促客运企业健全客运驾驶人安全教育、车辆进出站安全检查、安检员责任等制度，绝不允许出站客车超员，绝不允许技术性能不符合安全要求的客车上路行驶。对客运企业的监管出手要重，对主体责任不落实、管理松散的，要责令限期整改；整改不到位的，要责令停业整顿直至取消营运资格。
(五)严厉打击各种严重交通违法行为
要加强路面执勤检查，加大巡逻密度，严格执法，集中整治危及行车安全的重点违法行为，始终保持严管重治的高压态势，有效预防和减少道路交通事故。继续开展系列集中整治行动，重点抓好危险化学品交通安全、农村道路交通安全、道路交通安全宣传、高速公路交通安全、道路交通安全隐患排查治理、客运交通安全等集中整治行动。
(六)认真排查整治公路危险路段
各地要全面排查道路交通安全隐患，加大治理力度，迅速排除险情。现有交通标志标线和安全防护措施不合乎规范的，要及时增设、调换、更新，消除安全隐患。要把高速公路和高等级公路建设的交通安全标准纳入规划设计、施工和经营等各环节统一安排，为行车安全打下良好基础。
(七)加大交通安全宣传力度
9月23—24日在玉溪市旅游局的支持下，我局迎接、配合由省旅游局副局长徐光佑任组长，省旅游局执法总队、省交警总队、省工商局等部门组成的云南省假日办联合检查组，重点对我县阳光海岸酒店、明星鱼洞景区、金山游船公司，仙湖锦绣项目，以及道路交通安全工作等进行了安全检查。在检查过程中，我局和有关企业对全县旅游行业的安全管理工作进行了详细的汇报。 玉溪市假日旅游协调领导小组办公室于24日下午向省检查组汇报了玉溪市整体工作情况，并认真听取了省检查组的反馈意见和工作建议： 一、对玉溪市工作评价主要有： 1、高度重视工作。市假日旅游协调领导小组及时下发了文件通知，启动了假日旅游协调机制，开展了安全检查工作和旅游市场秩序整治； 2、假日旅游协调机构健全、职责明确，各级各部门统筹协调好； 3、落实了“一岗双责”，健全了安全管理制度；
4、旅游市场秩序得到整治。 二、存在的主要问题 1、交通安全方面。交通道路路况复杂，主要体现在江通路小白坡段、澄川路、玉江路；客运车辆驾驶员安全意识不强、运输部门管理不严，车辆卫生状况较差、超载现象突出； 2、一些旅游企业安全生产认识不到位、安全意识不强； 3、低星级酒店、小旅馆
、小餐馆饮食卫生有待加强，安全生产投入不足。 三、对玉溪各级假日旅游协调机构建议 1、扎实开展旅游安全生产工作。建议公安、交警、交通管理部门加强客运车辆运输管理，加强驾驶人员和管理人员安全教育；加强道路巡查，加强货车载客和客车小板凳、小草墩载人的整治力度，严禁超载、超速、疲劳驾驶、酒后驾驶、无证驾驶等违法行为；加强旅游车辆的教育、管理，切实采取有效措施，保护游客生命安全； 2、加强食品卫生管理工作，加强市场食品管理，要求各服务机构要完善制度、增强意识，严格把好质量关； 3、加强景区点的安全管理。加强社会治安管理、加强安全巡逻；加强娱乐设施设备的质量管理；完善危险路段和危险区域的监管，严防因天气变化等因素造成的地质灾害的发生；完善抚仙湖水上救援体制；加强旅游天气、交通等信息的公开；妥善处理游客投诉； 4、加强各部门值班和应急处置工作。 下一步我局将根据省检查组提出的意见和市假日旅游协调领导小组的工作要求，组织相关部门和人员，抓住薄弱环节，克服麻痹思想和侥幸心理，结合严厉打击“四黑四害”等专项行动，切实做好旅游安全工作，保障广大游客和人民群众的安全。
根据会议安排，我先作个发言，供大家参考。
一、安全生产形势简要分析
20__年，在市委、市政府的正确领导下，在各级各部门的共同努力下，全市的安全生产工作取得了较好成绩。全市发生工矿商贸事故3起，死亡3人，死亡人数比上年减少66.7%；统计上报交通事故死亡人数14人，死亡人数与上年持平。分行业看，除道路交通和建筑施工外，煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、水上交通、学校、旅游等行业或领域均未发生安全事故；分乡镇看，有16个乡镇办没有发生工矿商贸事故。各类事故控制工作位于全州前列，XX市被评为全州安全生产目标考核第一名。当前安全生产状况总体平稳，但安全生产形势仍然严峻，主要体现在：一是道路交通事故仍处于多发期；二是消防安全的压力不断加大；三是工矿商贸行业刚刚进入平稳期。国家提出在2020年前实现安全平稳，我们的任务仍然十分艰巨，面对严厉问责，各级干部和企业负责人承受的压力仍然很大。
二、加强安全管理的措施建议
第一、强化基础，领导必须到位。法律法规规定各级各部门的主要领导是安全生产的第一责任人，分管安全的领导对安全工作负领导责任，其他领导对分管行业负直接责任。安全生产责任追究十分严厉，出了事故倒查责任，肯定会查出很多问题，如安全管理科室的设立问题、安全管理人员的配备问题、安全管理制度及操作规程建立问题、安全生产的投入问题、安全检查次数问题、隐患整改销号问题等等，因此恳请各位一定要把安全管理机构设置到位，把安全管理人员配备到位，把安全检查的任务完成到位，把安全管理各项措施落实到位。各乡镇、办事处和主管部门主要领导检查安全工作一年必须4次以上，分管领导每月必须1次以上，对分管行业领域必须进行全面检查。
第二、保护生命，法人必须到位。20__年，按照国发23号文件要求，设立了企业领导干部带班值班制度，今年初国家又出台了《矿长保护矿工生命安全七条规定》，这些法规进一步强化了企业负责人、法定代表人、实际控制人，包括企业党委书记在内的所有负责人的责任。强调主要负责人必须对证照、采界、通风、瓦斯、水患、设备、人员负责，必须保障设备设施完好，必须保证所有员工培训合格。这项制度将很快推广到其他行业，今后员工不熟悉操作规程、不具备安全技能，不得上岗作业，一旦发生事故将追究企业主要负责人的责任，因此，建议各位企业负责人，认真履行以下主要职责，即建立企业安全生产责任制、制定安全管理制度和操作规程、保证安全生产条件的投入、定期研究解决安全生产问题、开展安全生产检查、组织安全培训，对安全生产设施必须投入到位，对培训效果必须管理到位，杜绝“三违”行为，切实保护职工的生命安全。
第三、消除隐患，投入必须到位。20__年国家出台了《企业安全生产费用提取和使用管理办法》，明确了各类企业安全工作经费的提取比例，建议各位企业负责人对照规定，提取并有效使用安全生产费用，改善企业安全条件，达到标准化创建的要求，真正实现本质安全。去年11月《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》出台，恳请各级加大危险路段安保工程的建设力度，逐步改善道路条件，减轻道路交通管理压力，实现交通安全转向平稳。
第四、减少“三违”，培训必须到位。为了减少违章指挥、违规操作和违反劳动纪律行为，去年底，国务院安委会出台了《关于进一步加强培训工作的决定》，指出“培训不到位是重大安全隐患”，要求企业履行培训主题责任，建议各位企业负责人，切实落实法律、法规和相关管理制度，即高危企业人员准入制度、“三项岗位”人员持证上岗制度、企业职工先培训后上岗制度、师傅带徒弟制度，提高从业人员的安全技能，杜绝“三违”行为，确保生产安全。
三、当前工作安排建议
第一、迅速开展安全生产整治月活动。按照州政府关于开展安全生产整治月活动的要求，从3月1日起至31日，全市开展道路交通、煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑及建设工程、公众聚集场所消防、特种设备、水上交通、旅游等10大行业领域专项整治。各乡镇办和相关部门要迅速组织专班、制定方案、落实措施，扎实开展整治月活动。春运还有1周时间，要进一步加强道路交通社会化管理，严格落实“五个必查”；加大路检路查力度，严厉查处酒驾、超速、超载和非客运车辆载客等违法行为，防止发生交通事故。
第二、严把煤矿、非煤矿山节后复工验收关。按照州安委会关于煤矿、非煤矿山节后复工验收相关要求，严把验收标准，坚决做到合格一个复产一个，确保开工安全。
第三、加强建筑施工安全管理。加强“三宝”（即安全帽、安全带、安全网）、“四口”（楼梯口、电梯口、通道口、预留洞口）、“五临边”（阳台周边、楼层周边、屋面周边、基坑周边、卸料平台两侧以及上下通道等临边防护设施）管理，严格落实勘察、设计、工程监理、施工以及业主的安全管理责任，认真落实基坑支护与降水工程、土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程、拆除工程、爆破工程等危险性较大的分部分项工程专项施工方案，加强起重机械和机电管理，防止发生高处坠落、机械伤害、触电、起重伤害等各类事故。
深入落实科学发展观，坚持“安全发展”的指导原则，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以《安全生产法》、《江苏省安全生产条例》等有关法律法规和标准规程为依据，以隐患排查治理为重点，标本兼治，突出重点，依法治理，夯实基础，促进全市交通安全生产形势的进一步稳定好转，为全市经济社会发展创造安全稳定的环境。
二、总体目标：
通过开展交通系统安全生产治理行动，切实解决安全生产存在的薄弱环节和突出问题，努力减少违章指挥，违章操作，违反劳动纪律现象，隐患排查治理工作得到进一步深化，安全生产投入得到有效保障，建设项目安全设施“三同时”制度得到认真执行，企业安全标准化工作取得重要进展，伤亡事故控制在考核指标之内，交通安全生产形势持续稳定好转。
三、分工安排：
交通安全专项整治：道路交通安全由市公路处、运管处组织实施。
内河水上交通安全由市地方海事局牵头负责实施，航道、港口部门配合。
建设施工工程安全专项整治：由市交通质监站组织实施。
消防安全专项整治：由市局各直属企事业单位组织实施。
四、主要内容：
(一)综合内容
各级交通行业管理部门、各生产经营单位要对以下行为进行严格治理：
1.安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；
2.危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具完好率不达标及不按规定进行检测检验的；
3.受自然灾害威胁而未落实防范措施的；
4.隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；
5.应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的；
6.高危行业安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金缴纳等经济政策落实不到位的；
7.重大基础设施建设安全管理制度不完善、管理措施落实不到位的；
8.违章指挥、违章作业、违反劳动纪律（以下简称“三违”）的；
9.安全监管责任不落实，安全管理机构不健全，监督检查不到位，安全许可制度执行不严格的；
10.需要重点治理的行业及相关企业、单位的安全隐患。
(二)专项内容
1.道路交通安全：
运管部门要加强运输经营者市场准入、营运车辆技术状况、营运车辆驾驶员从业资格和客运站的安全监管；开展道路运输企业安全等级评估，督促落实企业交通安全主体责任；加大车辆GPS监控系统安装使用和省市两级监控平台建设的力度，并督促企业落实专人值班监控制度，强化对车辆的动态安全监管和驾驶人的教育管理；全方位加强运输市场监管，建立打击无证无照非法经营长效机制，重点开展客运和危险品运输市场专项整治；狠抓驾校、汽修市场管理，完善全市机动车教练员信誉档案，深入开展汽修行业诚信服务活动，把好控制道路交通安全的源头关口。公路部门要继续推进“安保工程”建设，开展桥梁隐患的排查和综合治理，设置安全警示牌；实施公路交通事故综合预防示范工程，建设一批事故少、秩序好、标志标线规范齐全的安全文明示范路；在公路收费站等配备相应的抢险救援器材，开展演练，增强交通事故特别是重大交通事故、危化品车辆事故等的综合处置能力；治理公路危险路段和事故多发点段，加强养护维修作业安全措施等；严格超限许可，抓好“治超”工作，确保车辆超限超载率保持持续下降，确保国省干线公路好路率达到92%以上，确保不发生干线公路24小时以上的堵塞中断事件。
2.水上交通安全：
海事部门要加强“三客一危”船舶管理，加强水上水下作业安全监督，组织开展施工船、渡口渡船安全管理、桥梁防碰撞、船舶防污染等专项整治活动，突出水上危险品运输的监管。航道部门要切实维护航产航权，完善通航、助航标志，精心管养航闸基础设施，加强航道建设工程安全监督工作。港口部门要继续开展水路内贸集装箱超载专项整治，研究制定重点货种港口作业规范流程，突出加强港口危险货物作业安全监管，落实港口安保措施。交通行业管理部门要排查治理航运企业、港口企业、水运施工企业和水运船舶安全隐患。
3.建设施工工程安全：
质监部门要认真落实安全生产责任制，落实安全责任告知承诺制度，督促安全生产责任落实到人。建设技术过硬，责任心强的安全管理队伍。结合施工企业安全生产达标考核工作和安全生产许可证发放、管理工作，强化工程建设安全监督管理。督促施工企业制定和落实公路水运工程建设预防坍塌、高处坠落、起重机械、消防安全、高大模板支撑体系高大桥梁及地下暗挖高边坡等危险性较大工程施工安全防范措施，以及预防建设施工涌水、突泥、有害气体中毒、瓦斯爆炸事故等措施。督促企业加强安全帽、安全带和安全网等安全防护用品的采购、查验和使用管理。加强“四季三节”和施工现场安全监督检查，督促企业认真开展工程安全隐患排查治理工作，建立重大危险源监控机制和重大隐患排查治理机制。强化安全教育培训，提高安全管理水平和从业人员的安全素质，确保项目负责人、专职安全员和特种作业人员持证上岗。机械设备、施工机具、安全防护用品安全性能合格，特种设备持证挂牌使用。
4.消防安全：
各单位要对在用和在建的高层、地下建筑进行全面的隐患排查。一是建筑情况。地下建筑用途是否符合有关法律法规规定；建筑或者场所是否依法经消防设计审核、消防验收和开业前消防安全检查合格；公众聚集场所室内装修装饰材料是否符合消防安全要求；高层建筑外墙保温材料的防火性能；是否擅自改变建筑防火分区，高层建筑管道井封堵等竖向防人分隔措施是否落实。二是消防设施。疏散通道和安全出口是否畅通，防烟、封闭楼梯是否正常，疏散指示和事故照明是否运行正常；室内外消火栓是否正常好用；在建工程的临时消防供水是否正常可靠。自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统、防烟排烟系统等自动消防设施是否运行正常；消防控制室设备运行是否正常；灭火器材配备是否符合规定。三是消防管理。消防安全责任人、重点单位消防安全管理人是否明确、责任是否落实；用火、用电、用气、用油等消防管理制度是否落实；消防控制室值班人员是否持证上岗；建筑消防设施定期维护、检测制度是否落实；疏散和灭火应急预案是否制定并定期组织演练。四是灭火救援条件。消防车通道是否畅通并符合登高作业等使用要求；消防电梯功能是否正常；消防水泵结合器是否好用。
各单位要深入排查火灾隐患，广泛开展以人员密集场所、多产权建筑、建筑消防设施和建筑施工现场等为重点的消防安全专项治理活动。深入开展重大火灾隐患政府挂牌督办整改。交通技师学院要全面贯彻实施人员密集场所消防安全管理标准，积极探索实行“消防安全标准化管理体系认证”制度。严格落实自动消防设施年检和专业维保制度。积极推广火灾公众责任保险，逐步建立消防与保险良性互动机制。质监部门要针对建筑施工现场的消防安全条件较差，易燃、可燃材料复杂且数量多，缺少消防水源和通道等情况，加大施工现场检查力度，参照《建设工程施工现场消防安全管理标准入规范施工现场消防安全管理。加强对工程管理者和施工人员消防安全教育，对电气线路敷设不规范、明火作业不规范、施工人员用火不规范进行严肃处理。
五、实施步骤和要求：
(一)动员部署阶段：（5月）各单位根据交通系统安全生产治理行动的总体要求，结合自身实际，制订和下发具体行动实施方案，细化具体工作目标和工作要求，明确工作进度和时间安排，做好完成治理行动前期宣传动员、部署和准备工作。要认真落实政府行政首长负责制和企业法定代表人负责制，任务层层分解，责任落实到人。5月25日前，各地、各单位的实施方案报送局安全处。
(二)深入治理阶段：（6—9月）各单位要将具体实施方案层层落实到企业，并按法律法规和标准规程的要求，突出工作重点，排查治理隐患，及时督办整改，深入开展交通系统安全生产治理行动。要加强指导、监督和检查，对行动过程实行动态管理，对重大事故隐患和突出问题要挂牌督办，逐项销号。
(三)整改提高阶段：（10月）各单位在本单位自纠自查、治理整改的基础上，认真组织检查验收和开展回头看，发现和解决存在的问题，总结和推广经验做法，形成制度，切实提高各地、各单位的交通安全生产整体水平。
