时间：2022-02-02 07:11:16
一、2008年工作思路及打算
2008年，全区项目建设、招商引资及第三产业发展工作要认真贯彻区委二届六次全委（扩大）会暨全区经济工作会议精神，按照“当好排头兵，工作创一流”的总体要求，坚持项目为纲、民生为本，围绕做大做强三大经济、突显四大产业、推进五项工程、实现四个增收的总体思路，加快项目建设步伐，加大招商引资工作力度，确保“116”工作计划全面完成。
（一）主要指标
1、辖区固定资产投资完成38.98亿元，增长22%，其中：市区完成28亿元，增长17%；区属完成23.61亿元，增长22%。
2、第三产业增加值完成25.84亿元，增长7.5%。
（二）工作计划
1、项目建设
2008年全区计划实施50万元以上各类建设项目194项，总投资81.32亿元，当年计划完成投资20.77亿元。计划实施重点建设项目160项，总投资80.58亿元，当年计划完成投资20.19亿元。
按建设性质划分:续建39项，总投资22.89亿元，当年计划完成投资8.04亿元；新开92项，总投资29.71亿元，当年计划完成投资12.15亿元；前期29项，总投资27.98亿元。
按投资规模划分:亿元以上项目20项，总投资55.68亿元，当年计划完成投资8.35亿元；千万元以上项目89项，总投资77.27亿元，当年计划完成投资17.4亿元。
按行业划分：工业项目13项，总投资10.93亿元，当年计划完成投资2.58亿元；农业项目35项，总投资2.92亿元，当年计划完成投资1.29亿元；城建商贸项目55项，总投资32.25亿元，当年计划完成投资12.82亿元；交通能源项目4项，总投资1.21亿元，当年计划完成投资1.08亿元；旅游项目7项，总投资2.81亿元，当年计划完成投资1.58亿元；社会事业项目14项，总投资2.31亿元，当年计划完成投资0.68亿元；公检法司项目3项，总投资0.17亿元，当年计划完成投资0.17亿元。
2、招商引资
全年计划洽谈各类项目100项，签约50项，招商引资到位资金7亿元以上。
为了确保上述目标任务的完成,我们将重点抓好以下几个方面的工作:
1、落实目标，靠实责任。对全区重点建设项目继续实行县级领导包扶和部门（乡镇、开发区、工业园区）目标管理责任制，使每个项目都有一名领导包抓，一个责任单位牵头，明确项目进度要求和投资完成量，把项目建设任务落到实处，确保全区固定资产投资目标任务的完成。
2、强化督查调度，全力加快项目建设进度。按照续建项目抓进度、审批项目抓开工、新开项目抓建设、前期项目抓到位的总体要求，继续坚持重点建设项目月调度、月分析、月通报制度，抓好全区重点项目的调度管理，督促各项目责任部门和乡镇努力加快项目建设进度，最大限度的发挥投资对经济社会发展的拉动作用。
3、规范项目管理，搞好协调服务。认真贯彻落实国省投资体制改革精神，规范项目审批、核准和备案程序。按照国务院办公厅《关于加强和规范新开工项目管理的通知》要求，落实新开工项目的八项条件，建立发改、建设、规划、国土、环保、统计等部门的联动机制，明确工作程序和责任，在产业政策、市场准入、用地审批、环评、能评、安全等方面，严格按程序办事，把好项目质量关和准入关。对于区上的重点建设项目和符合政策规定的项目，加大协调配合和支持力度，主动帮助解决项目建设中遇到的困难和问题。
4、加快前期工作进程，加大投资争取力度。近期，抓住国省确定2008年投资计划的时机，积极跑上去汇报衔接，促使城区供水扩建、四十里铺供水工程、廉租住房、通乡油路等一批已有投资意向的项目尽快落实投资，下达计划，巩固退耕还林成果规划项目启动实施。同时，认真研究国家产业政策和投资导向，围绕三大经济、四大产业和五项工程，在煤电产业开发、农副产品加工、基础设施建设、社会事业发展、高新技术产业方面，调研论证一批项目，积极向上汇报衔接，争取更多的项目进入国省投资计划盘子，确保年内争取国省投资比上年增长20%以上。按照区委、区政府的要求，将项目前期工作目标任务分解下达给各有关部门和乡镇（开发区、工业园区），确保年内调研储备60个以上前期项目，不断充实项目库。
5、优化投资环境，加大招商引资工作力度。一是认真落实“一项一议、一商一策”的招商引资制度，做到执行政策零折扣、部门服务零距离、生产经营零干扰，努力营造尊重企业家、尊重创业者、尊重一切外来客商的良好社会环境。二是建立崆峒区招商网站，印制投资指南。把招商项目、办事程序、收费依据、收费标准等客商需要了解的信息汇编成册，在网上，努力营造良好的投资环境，不断提高办事效率。三是创新招商方式。抓住全国乡镇企业中小企业东西合作经贸洽谈会在我市举办的大好机遇，搞好节会招商。积极探索领导干部推动招商、专业队伍招商、以商招商、专项招商、定点招商等招商引资方式，不断加大招商引资工作力度。四是完善激励机制。按照区委、区政府的要求，继续落实县级领导、经济综合部门、各乡镇招商引资工作责任制，把招商引资目标任务层层分解，落实到具体责任人，使各级肩上有担子、手头有任务。认真贯彻落实区委、区政府《关于加快项目建设和招商引资工作的意见》，对招商引资工作突出的单位和个人给予奖励，对未完成年度目标任务的单位和个人予以处罚。
二、请求区委、区政府协调解决的问题
一、2009年工作开展及完成情况
2009年，××区招商引资局，围绕区委、区政府的中心工作，在深入贯彻落实科学发展观的同时，不断创新招商引资思路，改进招商引资方式，拓宽招商引资领域，与市招商办及各级各部门一道，不断改善和优化投资环境，为外来投资企业和个人提供
优质高效的服务，全区招商引资工作取得了新的成效。
为完成好2009区政府工作报告中提到的：“全年策划、包装高质量项目不少于30个，引进项目不少于20个，力争引进资金8亿元”的目标任务，在项目的推进和建设上，我们主要朝着三个方向在努力：一是与各级各部门一道，通过督促、协调和服务，来加快现有已审批项目的投资建设力度；二也是与各级各部门一道，通过督促、协调和服务，促进已签约项目尽快完善手续和程序，尽快落地实施。三就是通过策划、包装项目，加大项目的对外宣传力度来进一步引进新的项目。引进新的项目，是我局工作一直努力的目标和方向。2009年，我们加强了项目库的建立和对外宣传力度，将原各乡镇、办事处和部门上报的项目经过认真筛选，重点策划和包装后，制作成dvd光碟，与市及各县一道，把它带到广州、深圳、杭州、温州等地，广泛开展推介活动。在丽江本地，我们也通过网站不断进行对外宣传。较走出去招商而言，丽江这个具有特殊旅游环境优势的地方，较其它地方更有优势，有很多的企业家会主动到丽江来，或来旅游、或来打高尔夫，我们除了通过网站进行对外宣传外，也会通过商会、企业家协会等组织，对来丽江的企业家们进行广泛的项目推介，并且我们认为这也不失为一种很好的方式，因为外出招商不仅需要花钱，有时也不一定一次就见得到很多大企业的老板。而通过协会组织企业家的项目推介会，应该说在宣传上也可以取得一定的效果。但在金融危机一定程度的影响下，外来资金投入力度较去年明显减弱。2009年，辖区内实施的外来投资项目共有22个，分别为阿曼酒店；丽江诺底咖啡屋；束河的酒吧街、 束河购物商城、 溪禺谷酒店、束河红山开发项目；“天域阳光特色民居”建设项目和“主题会馆”项目。金茂集团的世界遗产改扩建酒店项目；水木清华苑项目；悦榕酒店二期建设项目；雪山世纪花苑、新华文化广场等。招商引资项目实际到位资金内资4.9亿元。占全年目标任务数8亿的61%。
2009年辖区内新签约的招商引资项目有： 2月与龙源电力集团公司云南陆良杨梅山项目筹建处签署风能资源开发意向协议；3月丽江××阿曼（aman）酒店签署合作经营协议， 4月海南西岸乡村庄园俱乐部有限公司签署丽江普罗旺斯假期项目意向协议；5月与长江商学院项兵先生签署了丽江束河红山建雍书院项目协议；11月与深圳市桑夏科技有限公司签署丽江高科技软件研发基地项目协议。
二、2012年工作计划
一要确立重点招商项目，加大招商力度加强项目储备，筛选一批关系全区经济发展的重大项目，特别是农林牧水等非征地类项目来加大引资力度，特别是要加大对新团5平方公里规划区的招商引资工作，并把重点放在引进具有核心竞争力的大企业、大集团上，使最好的资源与最有实力的企业相结合，力求在招商引资总量、规模和档次上实现新的突破。
二要加大招商引资工作的后续服务力度，围绕区委、区政府确定的经济发展战略，进一步完善招商引资目标责任管理体系，抓好招商引资拟建项目的落地工作。进一步加强招商引资重大项目的跟踪协调力度。及时解决项目进展过程中的困难和问题。
三要大力推行全民招商、资源招商、中介招商、文化招商、窗口招商、媒体招商等招商引资新方式，真正形成全方位招商引资新格局，努力完成招商引资工作任务。
三、汇报2012年具体项目计划：
鼎业目前工程建设项目有：束河名人酒吧街建设工程、束河十院建设工程、溪禺古酒店建设工程、天域阳光建设工程。
一、 束河名人酒吧街工程 2、计划总投资：12000万元
3、自开工至今累计投资：9400万元 二、束河十院建设工程
1、开工日期：2009年4月份
2、计划总投资：5000万元
3、自开工至今累计投资：300万元
4、2012年计划6月30日竣工，计划投资4000万元。
三、天域阳光建设工程
1、开工日期：2009年3月份
2、计划总投资：14000万元
3、自开工至今累计投资：2000万元
4、2012年计划10月份竣工，计划投资6000万元。
四、溪禺古酒店建设工程
1、开工日期：2009年3月份
2、计划总投资：43000万元1050万元 金茂丽江项目2009年进展及2012年开发计划：2009年上半年启动酒店品牌选择、合同谈判等工作，已基本确定品牌和管理合同。启动酒店的规划设计工作，已完成规划和初稿。完成土地地质勘察工作
。进行设计、监理、施工等单位招标前期工作。09年在景区新购80亩土地，目前正在办理购地事宜。金茂丽江项目因总公司内部重组，涉及到相关组织和人事调整，因此项目开发进度受到较大影响。2012年将加快开发进度，并对原规划方案进行一定调整。
电解铝项目情况：2012年1月底签署协议，总投资15亿元左右（分期投资）地点：金山文华干地坝，占地1000亩，土地已在做前期征地、拆迁。
悦榕桩：2012年计划总投资3000万元左右。
丽江新华文化广场置业有限公司2012年计划总投资1400万元。
一、指导思想
认真贯彻落实上级有关经济工作会议精神，紧紧抓住国家进一步振兴东北老工业基地的战略机遇，充分把握利用长吉图跃升为国家战略和长东北开放开发战略实施契机，强化以经济建设为中心，坚持“招商与选商并重，数量与质量并举”的原则，完善“专业招商、重点推进、全面动员”的体制机制，充分发掘我市资源、地缘和人缘优势，打造好软环境、硬环境和政治环境，着力引进和建设一批资源节约型、产业带动型、规模效益型的好项目，实现项目建设的新突破。
二、目标任务
2011年，全市要引进内资90.5亿元，外资5600万美元；全市规模以上工业产值实现245亿元，增长20.2%；固定资产投资完成120亿元；全年新建、续建投资超1000万元的项目114个，项目总投资341.8亿元，其中工业项目70个，总投资251.8亿元。全市计划招商引资重点项目50个，计划总投资375.05亿元。其中，新建项目39个，计划投资305.33亿元；续建项目11个，计划投资69.72亿元。
（一）工业类项目32个，计划投资316.71亿元。重点是抓好总投资85亿元的山东泉林200万吨秸杆综合利用项目、总投资20亿元的省铸锻工业园项目、总投资20亿元的惠隆木制品工业园项目、总投资15亿元的汇商食品医药产业园项目、总投资15亿元的新型环保建材工业园项目、总投资10亿元的天林工贸有限公司汽车铸造件、永磁、风力发电项目、总投资6亿元的省皓塬建筑材料有限公司页岩综合利用项目、总投资5亿元的深圳市粤兴兆业照明科技有限公司年产35万套LED照明设备及光电系列产品生产项目、总投资4亿元的香港恒盛集团年产1万吨木糖醇项目、总投资3亿元的河北大洋实业集团公司功能性饮料项目等。
责任单位：经济局、发改局、布海镇、米沙子工业集中区、经济开发区。
（二）基础设施类项目9个，计划投资14.11亿元。重点是抓好米沙子工业集中区的基础设施项目建设。抓好米沙子自来水公司、污水处理厂、一次变电所、米沙子高速公路出口、天然气管道出口、东朝阳大街等基础设施建设项目。抓好经济开发区南区和北区基础设施建设项目。抓好菜园子镇区道路等基础设施建设项目。抓好松沐灌区续建项目和五大围堤加固项目。
责任单位：住建局、发改局、水利局、财政局、供电局、交通局、米沙子工业集中区、经济开发区、菜园子镇。
（三）民生类项目6个，计划投资35.73亿元。重点是抓好引水入城项目、水体公园项目、市第二十九中学异地新建项目、垃圾处理场等项目。
责任单位：水利局、住建局、财政局、教育局、林业局、经济开发区。
（四）商贸流通类项目3个，计划投资8.5亿元。重点抓好总投资10亿元的黑龙江远江房地产有限公司城市综合体项目、总投资6亿元的广东香江集团仓储物流项目、总投资1.5亿元的香港科特公司农机商贸园项目。
责任单位：经济局、发改局、住建局、工商联、米沙子工业集中区、经济开发区
三、主要措施
（一）大力开展招商引资活动。按照市招商引资九个月攻坚行动的统一部署，进一步完善“专业招商、重点推进、全面动员”的体制机制，制定并实施招商引资奖励政策，全力营造大招商、招大商的浓厚氛围。要做到五个围绕和利用好三个招商载体：一是围绕区域招商。以长三角、珠三角、环渤海区域为重点，组织小分队，划区分片，提高招商针对性和实效性。二是围绕资源招商。充分利用我市秸杆、页岩、天然气以及玉米等资源，进行包装、宣传、推介。三是围绕地缘招商。重点抓好“退城进区”企业的承接。四是围绕人缘招商。要加强与天南地北人的联系，探索实行重奖社会经济组织或中介人制度，逐步建立符合市场经济规律的招商引资运作机制。五是围绕产业招商。重点围绕大成、达利等大企业扩能改造，延伸产业链条的机遇，引进配套企业。利用三个招商载体：要利用好展会招商。随省市组织的经贸团参加国内及省内各类大型展会。其次是利用好特色园区招商。要加快推进特色园区申报工作。依托达利公司为主的食品加工园、大成公司为主的生化工业园的特色园区优势，吸引配套企业建设。同时，抓好米沙子铸锻工业园的建设，引进铸造企业，形成产业集聚。第三是利用好“三区”要素集中优势。继续实施“飞地招商”，把全市招商项目向“三区”集中摆放。
（二）全面加快招商平台的建设速度。
1、搭建好融资平台。整合开发区乃至全市各类资源，搭建融资平台，发挥担保公司担保功能，利用好中小企业贷款公司，协调好各级金融部门，加大对开发区支持力度，努力破解资金难题。
2、加快园区基础设施建设。经济开发区在完成北区2平方公里基础设施建设基础上，重点完成南区2平方公里基础设施建设，实现五通一平。米沙子工业集中区要加快推进长德新经济园区的建设步伐，搞好供水、供热、供气、供电等配套项目建设。
3、拓展项目摆放空间。两区力争各收储土地40到50公顷，确保项目用地的需要。
4、加强孵化器建设。每个园区完成标准化厂房年度建设任务，承接中小企业快速集聚。
（三）全力抓好对重点项目服务。充分发挥项目服务组的领办代办和十个大项目推进组的协调调度作用，强化项目履约落位、开工建设、投产运营等关键性环节服务，确保洽谈项目早签约，落地项目早开工，在建项目早达产。努力优化经济发展环境。充分发挥政务大厅职能，实行服务承诺和办事公开制度，实现“一站式办公，一条龙服务”。不断健全完善《市招商引资优惠政策》，实行重大项目绿色通道制度，市级领导包保重大项目制度，项目服务组全程服务和纪检监察机关监督服务重大项目建设等制度，为项目建设突破年创造出优质环境。
今年以来，在区委、区政府的正确领导和高度重视下，我区开放型经济克服重重困难，取得了良好的业绩，出口创汇、合同利用外资、承包劳务营业额等指标完成情况较好，精心组织筹备各类重大招商活动，取得可喜成果。综观上半年开放型经济工作，共有以下几方面特点：
一、三大需求中，出口增长异军突起。近年来，区委、区政府高度重视工业经济结构的调整，加快工业经济的外向度，目前已初见成效。预计上半年，合同利用外资完成1.5亿美元，同比增长16，占年考核计划44；实际利用外资完成5200万美元，同比增长2，占年考核计划30；出口创汇3400万美元，同比增长50，占年考核计划54；承包劳务营业额435万美元，同比增长32，占年计划66；实际到位内资10亿元，同比增长72，占年计划50。出口创汇指标、实际到位内资和承包劳务营业额等指标达到了硬过半的要求。其中出口创汇在三大需求中，首次接近固定资产投资增幅，相差仅1个百分点，比社会消费品零售总额高出35个百分点。
二、招商方式有了新的突破。一方面充分利用各类重大的招商活动，全力推介区内的重大建设项目，吸引外来资金。在上半年组织的二次重大招商活动中，我区共组织了40多个项目进行包装推介，取得良好效果。二是利用小分队组织对外招商活动。4月份，区委、区政府在各有关单位抽调了人，组成4个招商小组，前往温洲、昆山、东莞及南京等地，一改过去大部队的招商形式，取得较好的成效。三是实施网上招商。充分利用现代化的网络工具，将区内的有关重大项目，环境资源、优惠政策、行业及产业优势在互联网上公布，力求在招商过程中双方在产业和产品上实现对接，减少招商过程中的盲目性，到目前已有50多名客商来我区投资考察。
三、重大招商活动成绩裴然。4月20日，区政府牵头组织了20__年浦口区春季投资项目恳谈会，来自南京市的近80多名企业家参加了此次的会议，在推介的13个项目，总投资达到10亿元，其中工业项目7个，基础设施类项目2个，农业项目2个，旅游项目2个。在6月8日市政府组织的20__年南京重大项目洽谈会上也取得了较好的成果。一是项目准备充分。在重洽会期间我区外资、内联计划上会项目共20个，投资在500万美元以上的外资项目10个，总投资1.6亿美元，合同外资6600万美元，其中发证项目3个，发照项目7个。投资在1000万元以上的内联项目10个，总投资额6.56亿元，注册资本1.3亿元，其中签字项目5个，发照项目5个。会议上有2个项目被大会推荐签约，南京中脉科技发展有限公司新建蜂胶提取生产线和多肽类蛋白粉生产线、信一中大建材（南京）有限公司生产优质混凝土在大会上举行了签约仪式，总投资1.43亿元。二是区内企业探索投融资体制改革取得新的进展，由区经济开发总公司参股的南京三桥建设项目，达成了增资扩股合约，注册资本由4100万元增至10.8亿元，区开发总公司占股5，实现了由资产运作向资本运作的转变。三是进一步向境内外客商宣传了我区的环境、资源、人才等优势，推介了10个加快全区基础设施建设和产业发展的重大项目。
目前国家对资金、土地、电力等三大生产要素政策及有关产业政策的调整，对我区开放型经济产生了一定的影响。一是有关指标完成进度不尽人意。国家的宏观经济政策的调整，对我区的经济和社会发展影响开始显现，合同利用外资在一季度实现翻番的大好形势下，二季度增速急剧下降，到二季度末预计只能增长16的水平。实际利用外资在一季度达到46增幅，而到二季度末只能够维持与去年持平。二是资金紧缺，影响了招商工作的开展。今年区政府组织的全区银企合作洽谈会，共排出了52个银企合作的企业，共需贷款资金16.4亿元，到目前为止，只解决了19个企业的部分申请贷款资金，尚且有大部分的企业及贷款额度无法解决。三是发展载体用地短缺，直接导致引来项目无法落地开工建设。目前全区共批准建设项目80个，需征用土地6038亩，由于国家用地政策的收紧，至今无法落实。针对这些新情况，下半年应采取一些新的对策和措施，切实加快我区外向型经济的发展。
1、加快招商引资工作思路的转变，以适应当前国家宏观政策的调整。一方面仍然要加大招商引资的工作力度。积极调整工作思路，将招商引资调整为招商选资，提高招商工作质量，紧紧抓住国际制造业和服务业向我国尤其是向长江三角洲转移的契机，认真做好高新技术产业、电子信息、医药化工及服务业等重点产业招商选资，建设有特色的沿江产业集群。另一方面，针对当前土地资源供给面临的新情况，在不折不扣地贯彻落实国家关于加强土地管理的各项政策措施的同时，必须以新的思路谋划土地的合理开发与利用，着力缓解土地供需矛盾，努力降低土地供给短缺给经济增长带来的影响。鼓励无地招商，切实全面贯彻可持续科学发展观，用产业升级、腾笼换鸟等手段，引进真正的高新技术产业，逼迫低收益的产业让出占据的空间，促进区域经济的健康发展。加大工业投入强度。开发区每亩地投入强度要达到180万元，其它的工业集中区每亩地要达到100万元的投入强度，提高土地利用率，缓解用地紧张的矛盾。
2、加快招商方式的改变。招商选资是一项理性的经济活动，投资地区的区域优势、热情服务只是一个方面，更重要的是产业衔接、集聚效应和各种生产要素的整合效益，所以我们外出组织招商活动，要有针对性，选资要有目标，要充分了解外地的某一行业、某一企业的发展状况和需求，不但要把本地区的区域特点、优惠政策、资源优势告诉人家，还要把本地区目前有关行业的发展状况进行系统的介绍，力求双方在产业和产品上实现对接。目前根据国家产业政策的调整，我们要做好对外招商项 目的梳理，实行全方位对外招商。坚持以科学发展观指导我区开放型经济工作，认真做好高新技术产业、电子信息、医药化工及服务业等重点产业对外招商项目的推出同时，认真推介和包装一批基础设施、文教、卫生、农业对外招商项目，实行全方位、具有针对性的对外招商，确保我区招商选资工作有一个新的提高。
3、加快构筑我区经济发展平台。结合土地利用治理整顿，修订工业集中区布局与载体功能规划，体现功能特色，统筹工业发展空间，突出重点，完善功能。促进高新开发区与我区相关工业集中区的土地资源整合，扩大高新区的政策和技术优势的效应；加快区开发区和珠江工业集中区的整合，形成优势互补、有效的放大开发区基础设施、产业政策效应。
4、积极做好下半年金洽会的组织工作。各有关部门要根据当前国家宏观政策的调整，充分发挥小分队灵活机动的优势，积极组织开展招商选资活动，区政府组织了4个招商团前往温州、东莞、昆山等地开展对外招商活动，各单位各部门要加强与驻外招商团的联系，及时提供可供的招商项目与信息，做好项目的推介和包装工作，争取今年在招商选资工作方面跃上一个新的台阶，开创开放型经济工作的新局面。
旅游资源开发力度不够，旅游景区（点）建设滞后，旅游产品弱、散、小，吸引力低，成为制约揭阳旅游业发展的瓶颈。为了解决好这个主要矛盾，近几年来，我市旅游业紧紧围绕发展旅游经济这个中心，着力开展招商引资，多渠道筹集资金，积极加快旅游资源的开发建设工作。几年来，招商引资工作取得很大突破。到20**年底，全市旅游招商引资签订合同的项目有9个，计划总投资14.91亿元，有力地解决了旅游项目开发建设资金困难的问题。
（二）重点开发建设项目进展情况
到20**年底，全市旅游重点开发建设项目共有6个，计划总投资11.81亿元，到20**年底，累计投入资金5.5535亿元。其中，揭**瀑布旅游区，计划投资6600万元，去年投入资金1470万元，累计投入总资金5550万元（2002年以来省旅游扶贫资金250万元），完成了通往旅游区18公里水泥路、7公里路基、2座山门、2公里景区步道、2500平方米停车场、观景台、调节蓄水坝清基和征（租）用山地等工作，现景区上游调节池大坝、停车场、旅游接待中心正在抓紧建设中，预计八月底竣工，九月份开业；**内河漂流旅游区项目，计划投资4500万元，去年投入75万元，累计投入资金335万元，首期工程已峻工，投入使用，正在计划开发建设石内河冰川石臼科研旅游和石内河上游旅游自然生态观光度假项目；**旅游度假区，计划总投资3.9亿元，20**年投入4275万元，累计投入资金2.595亿元，其主体建筑项目度假村现已开业，娱乐中心、总统别墅、小动物园、人工湖、商贸中心大楼、茶文化研究中心及其它配套建设项目正在加紧施工，从**温泉水到旅游度假区开发休闲温泉功能区已动工兴建；**湖旅游度假区，计划总投资1.2亿元，现累计投入资金2300万元，完成了旅游详细规划、7公里路基、蓄水坝和15万株绿化林；市区神港公园，计划总投资1.3亿元，20**年投入250万元，累计投入资金2700万元，首期工程已峻工，投入使用；市区榕江大酒店商业中心，计划总投资4.3亿元，已投入1.87亿元，目前主体建筑已完成，进入全面装修阶段，计划20**年8月份以后试业。这些项目的建设投入使用，将使我市旅游业有一个大的改观，也带来相当可观的经济效益。如**旅游度假区自20**年1月1日开业以来，人流络绎不绝，20**年共接待过夜游客15835人次，旅游营业收入906万元，今年五一黄金周接待游客51837人次。该项目共解决就业近500人，有效地推动当地相关产业的发展，对提高当地居民收入，促进地方经济发展起到积极作用。揭**瀑布旅游区建成后，将与周边景区形成旅游圈，据调查论证，年接待游客可达30万人以上，解决当地农民就业200人以上，并带动周边四个乡镇15万人脱贫奔康。
二、主要做法
（一）抓规划促发展。一是对全市旅游资源进行全面调查摸底，确定招商引资项目；二是加强规划工作，确保资源有序开发建设。各重点项目都十分注重景区的具体规划。如**明月湖旅游度假区在未开发建设之前，先请省规划专家进行详细规划，然后再根据规划进行建设，确保有序开发。
（二）加大力度抓招商引资工作。一是各级旅游行政管理部门积极策划，提供优质服务，主动招商引资。如针对揭西五经富温泉度假区因土地问题无法开发建设，但其温泉资源又相当丰富的实际，市旅游局和**度假村经过科学论证分析，决定从**温泉水到**度假村开辟温泉功能区，既利用了资源又丰富了**度假村的旅游项目，一举两得，现该项目已在设计中。二是通过新闻媒体、印制旅游招商资料大力宣传，组织力量采取走出去和请进来的办法广泛进行招商引资，特别是针对我市是新建市，地方财政困难，对旅游项目开发建设没法投入资金的实际。通过招商引资，重点吸引外资、民资投入。目前6个重点开发建设项目累计投入的5.5535亿元资金，除省拨给旅游扶贫资金250万元之外，其余资金都是外资、民资。
（三）抓旅游扶贫有效带动资源开发建设。财政性资金的投入，在加快产品开发建设、拉动社会投资方面发挥了重要作用。财政资金“四两拔千金”的引导效应非常明显。自2002年以来，省政府决定每年拨出3000万元的旅游扶贫资金，扶持贫困地区旅游项目开发建设，我市的揭**瀑布旅游区、惠来客鸟尾石笋奇观旅游区被批准为旅游扶贫项目，二个项目的开发建设证明，省政府旅游扶贫的决定，对推动贫困山区旅游经济的发展，促进山区群众就业，带动招商引资，调整产业结构，发展县域经济，改善环境，推进贫困地区脱贫奔康等方面都发挥了重要的作用，收到了良好的效果。揭**瀑布旅游区利用省250万元扶贫资金修建景区道路及配套设施，从而引进**投资商5500万元的投入，有效促进景区的开发建设。
（四）加强对已开工建设的景区（点）工程的跟踪管理，确保工程的顺利进展。市旅游局经常组织专门力量对现正在建设的**明月湖度假区、揭**瀑布旅游区和市区榕江商贸中心等项目进行指导、服务、检查、督促，保证这些项目都能按规划中的项目进行建设。
三、建议
（一）强化政府主导，构建良好的旅游发展大环境。各地应培育适应旅游业发展的内外环境，明确旅游产业定位，确立政府主导，市场运作，社会参与的大旅游、大市场、大发展战略，创造优良的发展环境。设立高层次的旅游协调机构，形成上下呼应，左右联动，跨行业、跨部门、跨区域的区域经济统筹发展格局，为统筹旅游业发展打下良好的组织基础。制定促进旅游业发展的优惠政策和措施。
一、2010年第二季度招商引资完成情况
2010年通过对全年招商项目进行盘点，经高新区领导班子讨论，确定了2010年招商引资目标任务：完成招商引资任务7.5亿元，力争达到10亿元，计划全年引进项目30个以上，其中引进投资额1亿元以上的项目2个，5000万元以上项目6个，储备招商引资项目15个，走访企业120家。
按照高新区下达招商局7.5亿元，力争达到10亿元招商引资任务，为使目标层次化、数量化，年初对新建、续建、扩建项目进行梳理摸底，确定个数，明确投资计划，并按照时间过半任务过半的思路对招商引资任务进行按月分解。上半年任务完成数重点放在结转项目上，下半年任务完成数重点放在新建项目上。截至5月底，根据梳理共有项目32个，全年计划投资31.3亿元，其中新建项目15个，计划投资20亿元,续建项目17个，计划投资15.8亿元，上半年完成招商引资合同总额31.3亿元（不含已签约项目），累计完成到位资金26169万元人民币，完成招商引资总任务75000万元的34.9%。国家投资项目1个，年储备40亿吨天然气项目，投资总额76亿元，计划到6月底能按照预定计划完成招商引资任务。
目前在新签约项目中已有9家企业举行奠基仪式，近日已有10家企业施工人员已进入现场，引进项目中上亿元项目4个（永成拖拉机项目、汇源二期项目、益海循环产业园项目和索斐娅生物科技项目），其中一家世界500强企业新加坡益海嘉里集团投资5亿元在园区内建设循环经济产业园。
二、围绕招商引资中心工作各项业务开展情况
（一）事先进行招商预算，稳步推进项目工作任务完成，我们按上年结转、新建项目进行投资计划预算，对原有企业续建和年未完工项目进行结转，通过走访摸排和企业对接明年共有17个项目，预计到位资金能完成3.5亿元；经过对意向性项目和重点跟踪47个项目梳理，初步确定15个项目，合同总额20亿元，预计完成到位资金5.4亿元。鉴于此，以上计划项目能预期开工建设，按照今年的7.5亿元，力争完成10亿元的招商引资任务目标可以完成。
（二）及时更新六级客户档案，强化项目跟踪
一是对年各小分队外出招商成果进汇总，梳理出150家客户做为跟踪目标，现在根据跟踪情况做客户升级。
二是梳理出2010年度1—3月要对接的百强企业120家并建立客户档案。
三是组织四个招商小分队外出招商，3月下旬高新区组织了4支招商小分队分赴等17个省、自治区、直辖市，走访企业102家，新拓展项目70个。
（三）加大服务力度，建立项目推进责任制。高新区围绕全年动工30个项目，采取项目通知单方式由各部门限时办结各项手续，确保项目按期开工当年达产，对年结转、扩建项目和2010年新建项目实行领导挂牌负责制，由领导和部门牵头进行重点对接服务。力争使结转、扩建和新建项目开工率达100%，协议项目履约率达90%，重点跟踪项目签约率达25%。
（四）夯实平台，做好招商引资基础工作。根据已收集整理出六级客户档案，制作项目投资分析方案（含PT文件），同时制作15个对外项目的可行性分析。
（五）“三会”工作开展情况。“西洽会”签约项目2个，即昌吉金海达食品进出口有限公司番茄酱小包装、杏酱、玉米罐头加工项目，投资总额4000万元；天津市禹红建筑防水有限公司投资的800万㎡/年建筑防水材料项目，投资总额6000万元。
（六）做好接待和项目落地手续的办理工作。本季度接待50批次的投资商，办理了7家新建企业的公司设立手续。
（七）除业务工作外还积极配合高新区申报国家级开展各项工作，参加了高新区管委会、党工委组织的三八节徒步以及业务学习等活动，在各种活动中，认真履行职责，积极开展工作，圆满完成了上级领导安排的各项工作任务。
四、存在的问题
（一）个别工作人员工作主动性不强，不善于思考工作。按部就班，说一说动一动，总是被动接受，缺乏工作热情。
（二）招商基础资料工作有待于进一步强化。项目建议书制作要追求专业化，才能提高招商的说服力和成功率。
（三）办公设施没有尽快配置，对工作也有一定影响
三、下一步打算和工作措施
围绕招商局核心工作，充分发挥工作人员主观能动性，职责明确，管理考核机制逐步健全，基本做到分工不分家，各岗位相互关联，相互协作形成合力，主要从以下四方面强化招商工作：
（一）建立对招商人员的考核机制。制定项目信息档案表，项目信息跟踪周报、客户洽谈记录表、客户接待登记表、质量目标考
评表、客户意见反馈表、合同明细登记表。通过各类考核促进招商人员的工作主动性。7—11月根据已确定61家重点跟踪客户，强化跟踪并汇总跟进情况。
（二）分解招商引资任务进度，做好项目考核基础工作。按照时间进度完成下半年招商引资任务，对现有32家新建、上年结转项目的年度投资计划进行分解和量化，7-11月完成招商引资任务46796万元，力争到年底完成10亿元招商引资任务；
（三）加大协调力度，为完成招商引资任务建立畅通渠道。进一步与市招商局、州招商局对接，了解考核要求和认定标准，并邀请相关领导到开发区调研指导。
（四）加大服务力度，建立项目推进责任制。对现有10家新建开工项目抓进度、对新签约未开6个项目抓督促、对上年结转17个项目抓投产，并对重点跟踪项目进行责任分解，由领导和部门进行重点对接服务。力争使新建、结转项目开工率达100%，协议项目履约率达90%。重点跟踪项目签约率达25%。
今天，我们用了一天的时间对全县16个镇和6个园区的招商引资和项目建设进行了现场观摩。这次观摩，简单来说主要有两个目的。首先，就是传递压力，完成任务。这次观摩中，在观摩项目的要求上，只有计划固定资产投资3000万以上，且实际固定资产投入不低于1000万的工业、农业、服务业在建单体项目，才能被列入观摩名单，去年已认定竣工或已观摩过，但今年无明显进展的项目不予观摩。在观摩评价的方式上，凌城、李集、桃园、岚山、临空产业园等五个没有观摩项目的镇和园区，被县委县政府当场发放黄牌，所在镇和园区一把手现场表态发言。这样做的目的，就是将压力层层传递，确保年初确定的目标任务圆满完成。其次，就是要立足明年，积蓄后劲。马上进入四季度，明年目标思路的谋划摆在了眼前，明年干什么、怎么干，我们要早做盘点，看看家底，认清形势，找到差距，积极理性地超前制定奋斗目标和工作举措，为2012年的发展积蓄后劲、奠定基础。
反观今年以来的招商引资和项目建设工作，主要存在以下三个突出问题：
一是合同项目多，开工项目少。自去年12月份起截至今年9月25日，全县共签订合同项目107个，计划投资总额149.97亿元，完成全年任务的76%。新开工项目80个，只完成了全年任务的65%。7月13日到现在的两个月的时间，新开工项目就只有2个。
二是中小项目多，重大项目少。除了天虹三期、宁峰三期、亿源二期等少数重大工业再造项目外，全县新引进的过亿元以上的重大项目数量太少，大多数是中小项目，能够增加财税、从根本上拉动全县经济增长的战略性项目少，产业关联度不高，对突破发展的支撑带动作用不强。
三是领导外出招商与客商来睢考察双下降。一些领导干部“走出去”与“请进来”的积极性不高。自去年12月份起截至今年9月25日，领导外出招商2853天，同比减少12.4%，客商来睢考察1112批次，同比减少22%，反映出在招商引资工作中存在的突出问题。
到目前为止，全县的招商引资工作不能令人满意。原因是多方面的，但主要是主观方面认识不够。一段时期内，部分领导干部满于现状、思想懈怠、作风不实，缺乏积极进取的精神、缺乏干事创业的激情，招商引资工作浮于表面、流于形式。有的乡镇和部门不主动与客商联系，只是在调度招商引资时，才想起打个电话了解一下项目进展情况，许多问题解决的不彻底、不到位。对镇引进的项目，有的园区千方百计推拖，不予接纳；对已经落户园区的项目，有的镇置身事外、不闻不问，严重阻碍项目建设进程，群众有怨言、企业不满意。
现在马上就要进入四季度，距离年初设定的任务目标还有较大差距。应该来说，当前的宏观经济形势并不乐观，机遇与挑战并存。从有利的方面讲，国家整体经济运行的情况是好的，经济增长的速度与质量、结构和效益的关系趋于改善，经济与社会发展趋于协调，一些突出矛盾正在逐步缓解。经济增速略为放缓，在很大程度上是主动调控的结果，处在合理水平，没有超出预期。三大需求对经济增长的拉动都在正常水平，内需的作用正在逐步增大。另一方面，我们也要看到招商引资面临的挑战逐步加大。从国际看，美、日、欧等主要经济发达国家经济增速出现回落。一些受债务危机困扰的国家经济低迷，不少生产、需求指标出现走低态势。从国内看，经济增速缓慢回落与物价较快上涨交织在一起，宏观调控的难度逐步加大，调控的空间逐步压缩。国家对项目审批进度和投资下达节奏明显放缓，采取了一系列措施控制固定资产投资规模增长。银根紧缩，使得部分民营企业融资出现困难，加之出口增长面临的外部环境趋于严峻，一些企业生产经营困难重重。我县传统的招商优势区域，如浙江、福建等以外向型经济为主要特征的地区受到的影响较大，部分企业相继出现压缩产能、破产倒闭等现象，对外投资的动力和意愿明显下降。
对此，我们一定要保持清醒头脑，切实增强忧患意识，充分估计面临形势的复杂性和严峻性。但是，对于发展，我们的要求是明确的，信心是坚定的。不管宏观形势如何，不管面临多少困难，我们都要时刻坚定争先进位的信心和决心，时刻保持争先进位的锐气和勇气，坚持“快”字当头，快中求好，好中求快。要坚决破除小富既安、不思进取、各自为战的保守思想，紧紧咬定争先进位目标，矢志赶超、勇争一流，把各项工作做得更扎实，不断实现招商引资和项目建设的新突破，确保全县争先进位目标的实现。
一、认清形势抓关键，各部门抓招商力度必须再加强
全县各项目标任务能否顺利实现、圆满完成，第四季度将起到至关重要的作用。同时，第四季度也是南方企业盘点2011，谋划2012的关键时期，我们要牢牢把握这一招商机遇期，认真研究、科学部署，确保招商引资实现新突破。年初确立的目标不改变。我县近年来发展势头迅猛，以五大产业为支撑的新型工业化快速推进，经济实力明显增强，城乡居民生活水平显著提高，这些成绩的取得与大家的辛勤付出是分不开的。年初确立的任务目标是集体智慧的结晶，是符合实际的。今后一段时期，县委的发展思路不变，过去形成的求真务实、艰苦奋斗的良好作风不变，年初确定的各项工作任务目标不变。对此，大家一定要有一个清醒的认识，年初下达给各镇（园区）和各相关部门的招商引资任务是死命令，不会因为县委换届而有所调整，年底总兑现，绝不打和牌。领导干部要冲在第一线。各镇、各园区、各部门主要负责人是招商引资工作的第一责任人，是招商引资工作中项目谈判、项目签约、项目落地的关键，事关招商引资工作的成败。统计数据显示，今年各单位“一把手”外出招商天数比去年大大减少，这一点需要引起我们的高度重视。“一把手”必须要率先走出去，开展有针对性、有目的性、有实效性的招商活动，为各单位招商引资工作打好基础。招商队员要拿出真成绩。应该来讲，自各招商分局成立以来，全县的招商力量空前强大，无论是招商分局布点和招商人员配备都达到了历史上最多的时期。现有招商分局37个，相比2009年增加19个；招商人员113名，比2009年增加43人。但现有的招商力量并没有体现出其价值，无论是签订的合同项目还是已经落地的项目，真正由招商分局及其队员招引来的很少。对此，必须要本着一切立足于实效的原则，对招商分局和招商队员的人员配备和考核奖励方式做必要的调整，从正反两个方面充分调动招商力量的积极性，招商队员也必须要用实实在在的成绩来回应县委县政府和134万人民的期待。
二、攻坚克难抓重点，招大引强工作必须要有新跨越
重大项目是第一抓手，抓住了重大项目就是抓住了县域经济社会发展的牛鼻子。全县上下必须要突出重点紧盯重大项目，继续加大招大引强力度，确保一批含金量高、产业带动能力强的大项目落户。招商目标区域要做出新调整。招商引资工作既看重点也看优势，谁的重点突出、谁的优势明显，谁就有更多成功机会。要在坚持“经营台州、深耕泉州、拓展温福、试水海外”招商思路的基础上，重点瞄准以上海为中心的长三角城市群。目前，上海、苏州、无锡等地的加工制造业、重化工业、生产和生活业和部分战略新兴产业已经成为产业转移的重点。27日，我们在苏州本打算开一个小范围的招商会，结果到会客商超过了80人，这反映出企业强烈的产业转移愿望。如今京沪高铁已经建成通车，东站作为京沪高铁沿线六大枢纽站之一，将形成北到济南、南到南京、西到郑州的“1小时交通圈”；形成北到北京、天津，南到上海、杭州，西到西安的“两小时交通圈”。距高铁入口仅20分钟车程，已经融入了上海“两小时经济圈”。因此，我们要紧紧抓住京沪高铁开通的有利时机，立足我县产业基础，充分发挥政府、商会以及行业协会在产业转移中的桥梁纽带作用，针对以上海为中心的城市群开展产业招商，不断提升招商引资的成效。招商引资政策要做出新调整。招商引资政策是否有成效，项目落地、增加地方税收、促进经济发展是最终的检验标准。现在，区域间的招商引资竞争已经白热化，对资金、项目等发展要素的竞争更加激烈；另一方面，竞争手段趋同化更加严重，人力成本、优惠政策等比较竞争优势差距逐渐缩小，招商引资的大环境更加苛刻。要想在招商引资竞争中拔得头筹，思想必须要再解放一些，胆子必须要再大一些，步子必须要再快一些。既要坚守政策底线，不向客商许诺超出能力承受范围的过分的优惠政策，又要多算大账、算长远账，敢于用预期收益支付当期成本，尽可能减少企业的投资成本，提高企业的投资回报，努力形成招商引资的“洼地”效应。明年招商活动要早谋划早启动。第四季度的招商活动担负着完成全年任务的重任。同时，第四季度也是大中型企业盘点2011，谋划2012的关键时期，我们要牢牢把握这一招商机遇期，认真研究、科学部署，为今年的招商引资工作收好尾，为明年招商引资活动起好头。各镇、各园区要在扎实做好第四季度招商引资工作的基础上，立足各自区域发展实际、围绕产业发展规划，深入调研，有目标、有针对性地确立明年的招商策略、招商重点；招商引资考核办、发改委、招商服务中心、商务局等部门，要结合我县招商引资工作实际，认真研究、科学论证，认真做好编制产业规划、谋划产业招商项目、选准产业招商区域三项招商工作重点，尽快确立我县2012年招商引资工作计划。要力争11月底计划制定完成，确保2012年招商引资工作早启动。
三、全心全力抓推进，项目建设工作必须要有新进展
项目推进服务工作，既是招商引资成果转化的关键一环，又是树立良好招商形象的关键所在。在今后的工作中，要严格贯彻项目建设“一条线”工作机制，确保一个项目，一套班子，一抓到底，打造“金字招牌”，全力推进项目建设速度。要深入项目现场，切实解决问题。在项目推进过程中，项目具体负责人，要深入项目建设工地，认真走访调查，定期全面摸排，想企业之所想，急企业之所急，切实做到及时发现问题，及时解决问题。针对目前存在的用工短缺问题，一方面要加大用工招引力度，另一方面也要引导企业完善用工制度，健全职工福利保障措施，建立和谐稳定的长期劳动关系，稳定职工队伍。同时，要不断加强社会治安和园区治安建设，积极协调好企业与所在村的关系，为企业生产经营提供良好的周边环境。要强化部门联动，确保推进成效。各镇、开发区、各园区一定要处理好均衡发展与包容发展的关系。按照镇域经济差别发展、差别考核的要求，部分镇承接项目的能力明显减弱。开发区和园区作为项目建设的主战场，要积极发挥优势，在做好自身项目建设的同时，结合产业特色，多为镇区想办法、出主意，千方百计促进镇区项目落户园区；各镇要树立“不求所在、但求所有”的意识，在项目推进过程中与园区加强合作，共同推动项目建设。对项目推进缓慢的镇和园区，要区分责任，严肃问责。要抓住关键因素，化解制约瓶颈。要致力于解决制约我县工业发展的一系列瓶颈问题，提早谋划，为项目的顺利落地做好充分准备。国土局等部门要积极谋划、稳步推进土地增减挂钩工作，化解项目落地的土地瓶颈；人保局、教育局等部门要继续在吸引外出务工人员回流、发展中等职业教育方面下功夫、出新招，化解企业的用工瓶颈。要充分利用重大项目联席会议、项目协调会、特派员一线推进等方式，抓项目调度、抓项目落地、抓项目建设，及时掌握项目建设进展情况，发现问题，全力解决，推动项目加速建设。
四、不折不扣抓考核，严格兑现奖惩坚决不打和牌
年终，县委县政府将按照既定政策，严格落实考核奖惩的兑现。对在招商引资工作中做出突出成绩的，经济上予以重奖，政治上予以重用；对工作漂浮，完不成任务的，予以严惩，坚决不打和牌。对镇和园区实行更加严格的观摩述职考评制度。镇和园区是县域经济发展的主战场，是增强县域经济实力、增加农民收入、全面建设小康社会的主支撑。从苏南发展的经验来看，一个地方经济发达，往往更体现在镇域经济上。这次观摩活动主要是镇和园区，就是考虑到镇和园区在县域经济社会发展的重要地位。因此，作为镇和园区来说，应该有自豪感，同时也要有压力，更要切实提高责任感和使命感。通过今天的观摩，大家应该能够感受到，无论是观摩的要求，还是观摩的形式，都与以前不同，处处都更加突出一个“实”字。接下来，县委县政府将加快调度频率，对招商引资和项目推进开展不理想的镇、园区和单位，加强通报和预警。在这次观摩中被现场授予黄牌的镇和园区，100天后如果招商引资和项目建设仍然没有任何起色，相关镇和园区的“一把手”要向县委县政府主要领导递交书面辞职报告。对机关部门实施更加严格的招商和项目服务考核制度。对于镇和园区项目推进中存在的问题，不但相关镇和园区有责任，相关部门也有服务不到位，保障不到位的责任。从目前掌握的情况看，有些县直部门在招商引资和项目建设中存在问题的甚至比乡镇更加严重。在检查中发现，个别部门平时招商引资不努力，考核时投机取巧，巧立名目，企图到乡镇挂靠项目蒙混过关。现在，有的镇和园区，竟然出现一个项目挂着多个县直部门的现象，我看这里面有问题。有些服务部门，在推进项目建设过程中架子大、官味足，不是站在服务者的角度去认真解决问题，而是处处刁难，成为项目推进的阻碍因素，镇、园区和客商的反应意见非常大。下一步，组织部要针对部门的招商引资和项目服务，抓紧出台考核和问责办法，不断加大对县直部门的考核评议力度，从根本上解决部门在招商引资和项目服务中存在的问题。
五、坚持问计于民抓发展，超前谋划明年各项工作
2020年7月23日，市招商局局长刘志主持召开全市招商引资工作筹备会。会议主要是学习贯彻 7月21日下午全省招商引资工作电视电话会议精神，安排即将召开的全市招商引资工作会议筹备工作，以及招商引资相关工作。会议的主要精神是：
一、报送招商引资三年行动计划。7月24日之前制定各县区招商引资三年行动计划（2020-2023年），县长签字后报送。行动计划准、产业链要研究透。在符合产业规划的前提下，解决招什么、上哪招、找谁招、达到什么效果。市招商局根据各县区报送形成全市的三年行动计划，在即将召开的全市招商引资工作会上印发。
二、建立招商工作常态化督导机制。从下周起，开始招商引资工作情况“分管领导周一听、市长周二听、市委书记周五听”的常态化督导机制。每周二朱市长召开重点项目推进会，招商部门汇报全市的重点洽谈项目，各部门汇报项目推进存在问题和困难，研究解决推进工作。各县区每周要报送项目情况、主要领导招商情况、小分队招商情况等。主城区与农产园要日报送。报送项目要分四类：签约项目（包括正式合同与框架协议）、开工项目（时间、问题、建议）、洽谈项目（条件成熟即将签合同项目、条件需进一步对接项目、条件不成熟需进一步努力项目）、重点洽谈对接项目。每周五陈星书记听取招商引资项目建设工作汇报，形成雷打不动的机制。
三、学习全省招商引资工作会议精神。7月21日下午，全省招商引资工作电视电话会议召开。尹弘省长出席并对全省招商引资工作提出要求，何金平副省长通报去年以来全省招商引资工作情况并安排下一阶段工作。会议印发了《河南省人民政府关于新形势下进一步加强招商引资工作的若干意见》（豫政〔2020〕22号）、《河南省招商引资三年行动计划（2020—2022年）》（豫开放办〔2020〕20号），明确了全省招商引资工作目标任务，提出了具体要求。要从以下几个方面认真学习领会会议精神，鼓足干劲掀热潮：1、重视程度前所未有。如此规格的招商引资工作会议，20年来河南省第一次，彰显了省委省政府对招商工作的重视 。2、强调了疫情防控常态化下招商引资工作的重要性。3、强调战略思维（跳出招商抓招商，延伸产业链、打造供应链、构建价值链）、规划长远（摒弃碰到谁招谁、找到谁招谁、听说谁招谁的僵化思想，对自身进行准确定位，精准锁定目标企业，制定招商计划）、错位发展、雁阵效应（招大引强）、招新引优。筹备会上指出，头部企业体量大，但变数也大；各类企业包括小微企业等都要引进，才能提高市场抗风险能力。建议学习新郑中德产业园做法，即引进招商地产企业，政府规划500亩地，企业建写字楼等房产并招商，规划入驻400家企业，主要是小微企业，包括国家大牌企业的销售企业、总部经济，第一年就为新郑创造了7000万的税收。4、强调创新招商方法，提倡飞地经济 、回乡创业工程、数据招商（建立招商图谱等）、资本招商 （成立平台公司，主要功能用于招商，与企业成立公司、建立产业基金等）、产业链招商（补链、延链、强链）。5、强调创新招商机制，对招商引资进行常态化管理，（周动态、月通报、季排名、半年观摩、年总结）。6、强调创新激励举措，采用典型激励制、优先提拔重用、挂职锻炼、建立容错机制等激发招商活力。
四、结合实际贯彻落实省招商引资工作会议精神。1、加强领导，强化统筹 。6月22日市委、市政府成立了招商引资工作领导小组（驻文2020第83号），陈星书记任组长 ，朱是西市长任第一副组长，金冬江副市长任常务副市长，四个班子有关领导为副组长，各局局长及有关单位负责人、4个投资公司董事长为成员 。领导小组下设办公室，办公室设在市招商局，刘志局长任办公室主任。小组还成立了招商工作专班和项目落地工作专班，分别负责招商洽谈和项目落地工作。招商工作专班朱是西市长负责 ，下设七个专题招商组（投融资招商组、教育医疗招商组、现代农业招商组、文旅康养招商组、工业商贸招商组、城市开发招商组、国际农产品加工产业园招商组），分别由各位副市长任组长 ，明确了招商重点。项目落地工作专班由金冬江副市长负责，抓好项目手续办理、落地开工、建设达产、跟踪服务等工作。从此可看出市委、市政府抓招商的决心很大、信心很足，各县区也要跟进，做好招商统筹，建立招商机制，形成招商合力。2、抓住重点，谋划长远。要根据主导产业谋划长期、中期、短期目标。各县区大项目少需改进，非工业项目年终不考核 。行业龙头企业全市只有平與有2个，其他县区都没有。3、锁定目标精准招商。招商目标确定后，要紧盯不放发扬“七皮”精神开展招商，即硬着头皮、厚着脸皮、磨破嘴皮、踏破脚皮、撑着眼皮、饿破肚皮、划破手皮，不达目的不罢休。4、创新方式务实招商 。灵活采用飞地经济招商、资本招商、返乡创业招商、驻地招商、委托招商、云招商等手段。5、贴心服务，开工达产。积极跟进项目，做好协调帮助。6、培养队伍 ，能打胜仗。吸引人才，锻炼培养，打造一支热爱招商、素质很高、能力很强的队伍。
五、报送2019年度全市招商引资工作先进个人。我县报送先进个人2名，27号前报送，以市委、市政府名义表彰。需县政府主要领导签字盖章，纪委、卫健体委主要负责人也要签字盖章。报送人选等县政府研究后商务局通知上报。先进单位我县没有获取。
不断提升全区综合经济实力
——前郭尔罗斯查干湖旅游经济开发区 wenjun 查干湖旅游经济开发区成立以来，区党工委和管委会坚持“解放思想”、“实事求是”、“与时俱进”的原则，用“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”新思路来指导具体工作，通过全面实施前郭县委、县政府提出的“生态、绿色、民族”三张牌发展战略，科学规划，充分利用生态资本，大力发展旅游经济、有机渔业和环保产业，全区实现了经济、社会和生态环境的有机结合和协调发展，查干湖已经成为吉林省渔业生产基地、生态旅游和蒙古族民俗旅游胜地。主要做法是：
一、准确定位，因地制宜确定总体发展思路和工作目标
开发区成立伊始，我们根据全区资源优势和基础条件，确定了“以建设中国北方最具民族特色的生态旅游度假区为目标，以解放思想为先导，以改革创新为动力，以生态、绿色、民族为立区特色，坚定不移地开展招商引资工作，充分发挥区位优势和资源优势，突出抓好旅游业，巩固壮大水产业和农业，加快发展石油工业和环保产业，全面加快开发区经济和各项社会事业的发展，促进全县经济快速发展和社会全面进步”的总体发展思路，明确提出“一年打基础，两年成规模，三年见成效”的近期工作目标。经过两年多的努力，我们完成了内设机构、派驻机构以及党群组织的组建工作，理顺了管理体制，建立了一级财政和一级国库，编制和完善了各类规划，部分基础设施和旅游项目建成并投入使用，全区进入了整体开发建设阶段。2004年，全区实现生产总值10757万元，同比增长83.9％。实现经济总收入27569万元，同比增长132.9％。其中，工业产值12763万元；旅游业收入10500万元，全年实现渔业产值2047万元，粮食产值2259万元。全口径财政收入实现926万元，本级财政收入464万元；完成招商引资签约项目18个，合同引资额16341万元，实际到位资金10100万元。
二、规划行先，有计划、有目标地科学开发和保护资源
我们坚持“先规划，后开发”的原则，注重近期规划、中期规划和长期规划有机结合，制定了一整套具有战略性、前瞻性和指导性的发展规划。一是制定了《前郭尔斯查干湖旅游经济开发区2002—2006年五年经济发展计划和到2011年十年经济发展规划》。二是委托北京大学城市与环境学系编制了《前郭县旅游发展总体规划》和《查干湖旅游度假区总体规划暨中心区控制性规划》。三是委托吉林省城乡规划设计院编制了《查干湖旅游度假区中心区控制性详细规划》。四是完成了《查干湖旅游经济开发区土地利用总体规划》修订工作。五是聘请吉林省环境科学院、省水利勘察设计院和北京联生天地生态环境技术有限公司完成了《查干湖自然保护区总体规划》和《综合考察报告》的编制工作。上述各类规划的编制完成为今后加强保护区的保护和管理，促进全区实现生态效益、社会效益和经济效益的统一提供了有利保障。
三、加大资金投入，不断完善各项配套设施建设
开发区成立后，在前郭县委、县政府的大力支持下，全区基础设施建设不断完善。一是按照“政府引导，企业行为，市场化运作”的模式，不断加大政府投资，加快基础设施建设。二是按照“谁投资，谁经营，谁受益”的原则，吸引社会法人和区内企业职工集资。三是针对开发区土地存量少、征地成本高、土地优势不凸显等实际情况，充分利用省、市、县给予开发区发展的各项优惠政策，采取征用区内村社闲置土地、盘活区内企业土地存量等办法，解决重点项目解决建设用地。2004年，开工建设项目19个，完成投资18299万元。
四、发展旅游经济，提高对外知名度和影响力。
我们以湿地生态环境和蒙古族民俗文化为依托，开发建设了一批具有民族特色的生态旅游项目，成功举办了三届“查干湖蒙古族民俗旅游节”和两届“查干湖冰雪捕鱼旅游节”。2002年5月至2004年10，累计接待游客95万人次，旅游综合收入累计达3亿元。通过国内外一些知名新闻媒体广泛宣传查干湖独具特色的自然资源和旅游资源，查干湖的知名度逐年提高，前郭和松原的人气指数有了很大提升。
五、调整渔业生产方式，大力发展有机渔业
我们充分发挥查干湖丰富的水资源和良好的生态环境优势，科学规划，与省内水产科研单位合作，实施大水面开发，采取人工投苗与封湖涵养相结合的方式，发展有机渔业和名特优鱼养殖。全区每年投入鱼苗670吨，年产鲜鱼5000吨，其中，胖头鱼年产量为3000吨。查干湖胖头鱼先后于2002年和2003年获得中国绿色食品发展中心AA级绿色食品认证和中绿华夏有机食品认证中心有机食品认证，查干湖被批准为国家AA级绿色食品生产基地。
六、坚持可持续发展战略，加大保护区保护工作力度
我们完成了《查干湖自然保护区总体规划》和《综合考察报告》的编制工作，并已通过吉林省自然保护区评审委员会的评审和省政府的审批。《查干湖自然保护区总体规划》中明确规定，查干湖自然保护区管理局与开发区管委会合署办公，一套人马，两块牌子，行政上由前郭县政府领导，业务上由省水利厅领导，并由省环保局负责宏观指导和综合管理。同时，开发区在原有的查干湖自然保护区管理局的基础上，又积极争取省环保局的支持，批准成立了开发区环保局，作为省环保局的派驻机构。《规划》重新确定了保护区面积，由480平方公里调整为506.84平方公里，比原规划增加26.84平方公里，并重新明确了主要保护对象。目前正在开展申报国家级自然保护区的前期准备工作。
三、2005年工作安排
2005年，我们将深入贯彻落实十六届四中全会精神，把全区广大党员、干部职工的思想统一到市、县党委和政府的重大决策部署上来，继续实施“三个三”发展战略，加快项目开发和招商引资速度，以创新的思维和方法来应对全区当前面临的困难和挑战，用加快发展来解决制约开发区目前面临的问题，不断创造今后发展新优势。
2005年工作的总体目标是：全区生产总值实现1.3亿元，同比增长20％；旅游综合收入达到1.2亿元，同比增长14％；固定资产投资总额达到1.3亿元，同比增长18％；招商引资任务完成1.1亿元,比上年增长14％。全区全口径财政收入实现1100万元，本级财政收入实现550万元，按可比口径同比分别增长18.7％和9.6％。
2005年计划建设项目21个，计划总投资48886万元。其中,工业项目2个，计划投资39550万元；农业项目4个，计划投资2270万元；基础设施和社会事业项目7个，计划投资4366万元；商贸旅游服务项目8个，计划投资2700万元。
为完成上述目标和工作任务，我们将认真做好以下几方面的工作：
（一）全方位开展招商引资，全面加强项目开发建设。一是依据现有产业基础和吸纳能力，挖掘区内企业招商潜力，主动与国内外中介机构的合作，实施招商新策略，建立商业化招商机制，实施交易式招商。二是在内部招商方式上，实行专业招商、主题招商、委托招商、“小分队”招商，积极推行网络招商。三是轮岗创业招商。实行轮岗创业，在创业中招商引资。四是狠抓基础设施建设和优化服务两个关键环节，实行招商引资加温加压，基础设施建设加码加速，优化服务加力加强，努力创造一流的投资环境。五是坚持引、建并重，加强对项目的后续跟踪服务，切实提高项目开工率和投产率。
（二）发挥区位优势和民族优势，继续举办旅游节庆活动，促进全区旅游业的快速发展。加快《全县旅游发展总体规划》和《查干湖旅游度假区总体规划暨中心区控制详细规划》的实施，完善游客咨询中心、导游中心、游客接待中心等旅游服务场所,提高景区旅游服务水平。进一步做好特色娱乐项目、查干湖湖标、指引性建筑、垃圾处理场等配套设施建设；引入市场竞争机制，开发旅游商品。举办“中国·吉林查干湖蒙古族民俗旅游节”、“中国·吉林查干湖冰雪捕鱼旅游节”等大型节庆活动，加大宣传力度，不断提高查干湖旅游业对外的影响力和知名度。
（三）加大科技投入，加快发展精品渔业和观光农业。一是坚持大水面开发的方针，采取以人工投放为主，以自然增殖保护为辅的方式，坚持养捕结合不动摇。二是瞄准市场行情，提高单产。扩大名特优鱼类的养殖规模，重点发展网箱养殖等精品渔业。三是继续抓好与省水产技术推广总站和省水产研究院的合作，不断增加渔业生产的科技含量和科技贡献率。四是加快渔业基地建设。把查干湖及周边各渔场建成渔业科研基地、渔业良种繁育基地、有机鱼养殖基地、鱼产品加工基地。着手研究查干湖胖头鱼、野生鱼原产地注册等有关工作，依法保护无形资产和渔业生产。五是调整种植结构，发展观光农业。抓好“草原牧鸡”和“狮头鹅”的禽类生产；推广蘖谷生产，种植万寿菊，发展品牌农业、旅游农业和效益农业。
（四）集中力量做好保护区基础工作，完成国家级自然保护区申报工作。充分利用各种新闻媒体和宣传方式，向社区群众宣传《环保法》、《自然保护区管理条例》和《查干湖自然保护区管理条例》等法律法规，结合“4·22”地球日和“6·05”世界环境日，开展多层次、多渠道、多形式的环境宣传活动，形成全社会共同参与环境教育活动的良好风气和公众自觉参与环保的监督机制。充实完善《查干湖自然保护区总体规划》和《综合考察报告》，做好保护区土地确权、划界立标、建设生态环境监测和管护站，清理湖区私搭乱建的违章建筑等实质性工作，力争明年上半年完成申报前的各项准备工作。
一、准确定位，因地制宜确定总体发展思路和工作目标
开发区成立伊始，我们根据全区资源优势和基础条件，确定了“以建设中国北方最具民族特色的生态旅游度假区为目标，以解放思想为先导，以改革创新为动力，以生态、绿色、民族为立区特色，坚定不移地开展招商引资工作，充分发挥区位优势和资源优势，突出抓好旅游业，巩固壮大水产业和农业，加快发展石油工业和环保产业，全面加快开发区经济和各项社会事业的发展，促进全县经济快速发展和社会全面进步”的总体发展思路，明确提出“一年打基础，两年成规模，三年见成效”的近期工作目标。经过两年多的努力，我们完成了内设机构、派驻机构以及党群组织的组建工作，理顺了管理体制，建立了一级财政和一级国库，编制和完善了各类规划，部分基础设施和旅游项目建成并投入使用，全区进入了整体开发建设阶段。2004年，全区实现生产总值10757万元，同比增长83.9％。实现经济总收入27569万元，同比增长132.9％。其中，工业产值12763万元；旅游业收入10500万元，全年实现渔业产值2047万元，粮食产值2259万元。全口径财政收入实现926万元，本级财政收入464万元；完成招商引资签约项目18个，合同引资额16341万元，实际到位资金10100万元。
二、规划行先，有计划、有目标地科学开发和保护资源
我们坚持“先规划，后开发”的原则，注重近期规划、中期规划和长期规划有机结合，制定了一整套具有战略性、前瞻性和指导性的发展规划。
一是制定了《前郭尔斯查干湖旅游经济开发区2002—2006年五年经济发展计划和到2011年十年经济发展规划》。
二是委托北京大学城市与环境学系编制了《前郭县旅游发展总体规划》和《查干湖旅游度假区总体规划暨中心区控制性规划》。
三是委托吉林省城乡规划设计院编制了《查干湖旅游度假区中心区控制性详细规划》。
四是完成了《查干湖旅游经济开发区土地利用总体规划》修订工作。
五是聘请吉林省环境科学院、省水利勘察设计院和北京联生天地生态环境技术有限公司完成了《查干湖自然保护区总体规划》和《综合考察报告》的编制工作。上述各类规划的编制完成为今后加强保护区的保护和管理，促进全区实现生态效益、社会效益和经济效益的统一提供了有利保障。
三、加大资金投入，不断完善各项配套设施建设，开发区成立后，在前郭县委、县政府的大力支持下，全区基础设施建设不断完善。
一是按照“政府引导，企业行为，市场化运作”的模式，不断加大政府投资，加快基础设施建设。
二是按照“谁投资，谁经营，谁受益”的原则，吸引社会法人和区内企业职工集资。
三是针对开发区土地存量少、征地成本高、土地优势不凸显等实际情况，充分利用省、市、县给予开发区发展的各项优惠政策，采取征用区内村社闲置土地、盘活区内企业土地存量等办法，解决重点项目解决建设用地。2004年，开工建设项目19个，完成投资18299万元。
四、发展旅游经济，提高对外知名度和影响力。
我们以湿地生态环境和蒙古族民俗文化为依托，开发建设了一批具有民族特色的生态旅游项目，成功举办了三届“查干湖蒙古族民俗旅游节”和两届“查干湖冰雪捕鱼旅游节”。2002年5月至2004年10，累计接待游客95万人次，旅游综合收入累计达3亿元。通过国内外一些知名新闻媒体广泛宣传查干湖独具特色的自然资源和旅游资源，查干湖的知名度逐年提高，前郭和松原的人气指数有了很大提升。
五、调整渔业生产方式，大力发展有机渔业
我们充分发挥查干湖丰富的水资源和良好的生态环境优势，科学规划，与省内水产科研单位合作，实施大水面开发，采取人工投苗与封湖涵养相结合的方式，发展有机渔业和名特优鱼养殖。全区每年投入鱼苗670吨，年产鲜鱼5000吨，其中，胖头鱼年产量为3000吨。查干湖胖头鱼先后于2002年和2003年获得中国绿色食品发展中心AA级绿色食品认证和中绿华夏有机食品认证中心有机食品认证，查干湖被批准为国家AA级绿色食品生产基地。
六、坚持可持续发展战略，加大保护区保护工作力度
我们完成了《查干湖自然保护区总体规划》和《综合考察报告》的编制工作，并已通过吉林省自然保护区评审委员会的评审和省政府的审批。《查干湖自然保护区总体规划》中明确规定，查干湖自然保护区管理局与开发区管委会合署办公，一套人马，两块牌子，行政上由前郭县政府领导，业务上由省水利厅领导，并由省环保局负责宏观指导和综合管理。同时，开发区在原有的查干湖自然保护区管理局的基础上，又积极争取省环保局的支持，批准成立了开发区环保局，作为省环保局的派驻机构。《规划》重新确定了保护区面积，由480平方公里调整为506.84平方公里，比原规划增加26.84平方公里，并重新明确了主要保护对象。目前正在开展申报国家级自然保护区的前期准备工作。
三、2005年工作安排
2005年，我们将深入贯彻落实十六届四中全会精神，把全区广大党员、干部职工的思想统一到市、县党委和政府的重大决策部署上来，继续实施“三个三”发展战略，加快项目开发和招商引资速度，以创新的思维和方法来应对全区当前面临的困难和挑战，用加快发展来解决制约开发区目前面临的问题，不断创造今后发展新优势。
2005年工作的总体目标是：全区生产总值实现1.3亿元，同比增长20％；旅游综合收入达到1.2亿元，同比增长14％；固定资产投资总额达到1.3亿元，同比增长18％；招商引资任务完成1.1亿元,比上年增长14％。全区全口径财政收入实现1100万元，本级财政收入实现550万元，按可比口径同比分别增长18.7％和9.6％。
2005年计划建设项目21个，计划总投资48886万元。其中,工业项目2个，计划投资39550万元；农业项目4个，计划投资2270万元；基础设施和社会事业项目7个，计划投资4366万元；商贸旅游服务项目8个，计划投资2700万元。
为完成上述目标和工作任务，我们将认真做好以下几方面的工作：
（一）全方位开展招商引资，全面加强项目开发建设。
一是依据现有产业基础和吸纳能力，挖掘区内企业招商潜力，主动与国内外中介机构的合作，实施招商新策略，建立商业化招商机制，实施交易式招商。
二是在内部招商方式上，实行专业招商、主题招商、委托招商、“小分队”招商，积极推行网络招商。
三是轮岗创业招商。实行轮岗创业，在创业中招商引资。
四是狠抓基础设施建设和优化服务两个关键环节，实行招商引资加温加压，基础设施建设加码加速，优化服务加力加强，努力创造一流的投资环境。
五是坚持引、建并重，加强对项目的后续跟踪服务，切实提高项目开工率和投产率。
（二）发挥区位优势和民族优势，继续举办旅游节庆活动，促进全区旅游业的快速发展。加快《全县旅游发展总体规划》和《查干湖旅游度假区总体规划暨中心区控制详细规划》的实施，完善游客咨询中心、导游中心、游客接待中心等旅游服务场所,提高景区旅游服务水平。进一步做好特色娱乐项目、查干湖湖标、指引性建筑、垃圾处理场等配套设施建设；引入市场竞争机制，开发旅游商品。举办“中国·吉林查干湖蒙古族民俗旅游节”、“中国·吉林查干湖冰雪捕鱼旅游节”等大型节庆活动，加大宣传力度，不断提高查干湖旅游业对外的影响力和知名度。
（三）加大科技投入，加快发展精品渔业和观光农业。
一是坚持大水面开发的方针，采取以人工投放为主，以自然增殖保护为辅的方式，坚持养捕结合不动摇。
二是瞄准市场行情，提高单产。扩大名特优鱼类的养殖规模，重点发展网箱养殖等精品渔业。
三是继续抓好与省水产技术推广总站和省水产研究院的合作，不断增加渔业生产的科技含量和科技贡献率。
四是加快渔业基地建设。把查干湖及周边各渔场建成渔业科研基地、渔业良种繁育基地、有机鱼养殖基地、鱼产品加工基地。着手研究查干湖胖头鱼、野生鱼原产地注册等有关工作，依法保护无形资产和渔业生产。
五是调整种植结构，发展观光农业。抓好“草原牧鸡”和“狮头鹅”的禽类生产；推广蘖谷生产，种植万寿菊，发展品牌农业、旅游农业和效益农业。
（四）集中力量做好保护区基础工作，完成国家级自然保护区申报工作。充分利用各种新闻媒体和宣传方式，向社区群众宣传《环保法》、《自然保护区管理条例》和《查干湖自然保护区管理条例》等法律法规，结合“4·22”地球日和“6·05”世界环境日，开展多层次、多渠道、多形式的环境宣传活动，形成全社会共同参与环境教育活动的良好风气和公众自觉参与环保的监督机制。充实完善《查干湖自然保护区总体规划》和《综合考察报告》，做好保护区土地确权、划界立标、建设生态环境监测和管护站，清理湖区私搭乱建的违章建筑等实质性工作，力争明年上半年完成申报前的各项准备工作。
（五）切实加强管理，提高开发区的整体工作水平。
一是加大对区内企业及来区注册企业的培育和支持，重点扶持渔业和旅游及石油开采企业，大力发展投资主体多元化的混合所有制经济。
二是完善财税征管机制和税源监控机制。实行部门预算和“收支两条线”制度，将区级机关所有部门的财务核算纳入区会计核算中心加强财政支出管理，加强区内直属企业财务审计监督和财政监督。
三是强化景区建设用地管理，严格执行各项审批制度，清理违章建筑；加大景区环境建设力度，集中整治私搭乱建、乱堆乱放现象，杜绝在旅游区随意开采油井、取土等破坏植被的行为。
四是开展社会治安综合治理工作，加大工作力度，全力做好社会稳定工作，开展职工群众矛盾纠纷排查调度工作，及时消除不稳定因素。
（六）发扬求真务实的工作作风，努力提高机关队伍的整体素质。
一是按照四中全会提出的“政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调”的要求，加强领导班子自身建设，强化领导班子的政治意识、团结意识、发展意识、创新意识和廉政意识，提高领导干部科学判断的能力、驾驭市场经济的能力、依法行政的能力。坚持和健全民主集中制，完善领导班子内部工作分工、议事规则和决策程序，落实集体领导与个人分工负责相结合的制度。
为加快商务中心区项目建设步伐，结合《中共市委办公室市人民政府办公室关于印发市商务中心区建设工作方案的通知》精神，制定如下实施意见。
一、加大招商引资力度
（一）精心筛选招商项目。坚持“大招商、招大商”的原则，按照商务中心区总体规划、产业发展方向和功能定位，积极拓展招商引资渠道，以高端商务办公、高档商住、高档酒店、金融保险、商贸流通、高档娱乐、旅游开发项目为主，重点引进国内外知名品牌企业集团，优先选择投资额超亿元的项目和见效快、建设周期短的项目入驻。
（二）完善项目投资协议。细化明确投资商的权利和义务，将开工日期、竣工日期、进度要求列为项目投资协议的必备条款。项目投资协议签订后2个月内，项目必须开工建设，实现项目投资协议和项目建设有机衔接。
（三）提高招商引资积极性。各县（区）和市政府有关部门要积极参与商务中心区招商引资工作，强化协作配合，实现部门联动。积极推行“飞地”模式，有关县（区）享受各自招商引资项目所带来的财税收入。
（四）健全招商引资服务机制。要强化服务意识，提高服务效率，严格执行服务承诺制和项目领导分包责任制，做到“一个项目、一个服务班子、一个分包领导”，对项目进行全程跟踪服务。
二、精简项目审批程序
按照“集中受理、统一协调、独立操作、限时办结”的原则，严格立项、土地、规划、建设等项目审批手续办理程序，所有项目审批事项由市商务中心区建设指挥部办公室集中办理、集中审批。
（一）项目文件报批。商务中心区项目需要市政府有关部门批复，或需要向省及省级以上部门申报的，市政府有关部门要特事特办，加快办理速度，转文、审批、盖章时间不超过3天。
（二）立项审批。商务中心区基本建设项目的项目建议书、可行性研究报告、初步设计等，由市商务中心区建设指挥部办公室会同市发展改革委组织论证，限期办理批复手续。
（三）规划审批。市商务中心区建设指挥部办公室负责商务中心区总体规划和控制性详细规划的编制和实施工作，承担规划管理职责。商务中心区所有项目的规划，由市商务中心区建设指挥部办公室报请市城乡规划委员会批准，规划许可证件由市商务中心区建设指挥部办公室统一领取发放。
（四）用地审批。商务中心区范围内土地实施统一征用、统一开发、统一出让、统一管理，有关县（区）政府负责土地拆迁、住户安置和土地征用，为商务中心区建设提供土地。市国土资源局要完善土地利用规划和计划，土地收储中心统一收储土地，及时上报审批；编制土地供应方案和计划，办理国有建设用地招拍挂手续和土地划拨手续。土地使用许可证件由市商务中心区建设指挥部办公室统一领取发放。
（五）环评审批。商务中心区建设项目环境影响评价，由市商务中心区建设指挥部办公室会同市环保局组织论证，依法限期办理批复手续。
（六）其他审批。涉及建设、物探、抗震、消防、人防、企业登记注册等方面的审批手续，由市商务中心区建设指挥部办公室协调有关部门统一受理、统一办理。
三、创新项目运作方式
（一）创新项目招投标模式。对于政府投资项目，其规划、勘察设计、监理、采购等，依法可以不采用招标方式确定的，由项目建设单位报经市政府批准后，自行确定实施单位；投资额在200万元以下的建设项目，项目建设单位经政府采购管理部门批准后，可采用竞争性谈判方式进行招投标；项目建设单位在作出招标拦标价并上报相关资料后，市财政部门要在7日内完成招标拦标价评审工作。对于社会投资项目，按照“程序不减、时间缩短”的原则，根据投资商的意愿组织招投标。
（二）加快土地收购储备工作。市国土资源局向省国土资源厅上报商务中心区范围内土地征收手续后，即可开展土地收购前期工作。
（三）探索项目集中申报机制。凡项目建设单位相同、项目性质类同的项目可打捆统一申报，同时办理可行性研究报告批复和环评手续。
四、加快建设资金运转
（一）有关县（区）政府和市政府有关部门要在土地征收资金拨付后7日内，将土地补偿金及时发放到被征收户手中。土地补偿金发放到被征收户后15日内，完成被征收土地地面附着物的拆迁和清理。
（二）商务中心区内所有土地由市土地储备管理中心统一收储，作为市城建投资公司的融资资源。
（三）商务中心区内每宗土地的出让金进入市财政专户后，市财政部门要在7日内将扣除各项费用和按要求提取各项基金后的出让净收益返还到商务中心区在市城建投资公司设立的专用账户，专项用于项目还贷、土地开发、项目建设。在陕县报批的土地，出让金直接划入市财政账户，由市财政返还到商务中心区在市城建投资公司设立的专用账户。
（四）市财政部门对商务中心区建设项目按规定收取的基础设施配套费和公共服务设施建设费，每半年结算1次并及时拨付至商务中心区建设指挥部办公室，用于商务中心区基础设施和公共服务设施建设。
（五）政府投资项目竣工后，项目建设单位要在15日内将项目结算资料报审计部门审计、审核。审计部门要在2个月内完成工程结算的审计工作。
一、指导思想
以党的十六届五中全会和中央、省、郑州市经济工作会议及新郑市二届六次会议精神为指导，以市区东进北扩为契机，以“工业立镇、工业强镇”为主战略，以招商引资为突破口，以扩大开放为动力，优化投资环境，改进招商方式，拓展招商渠道，积极推进医药化工产业集群区建设，促进××*经济再上新台阶。
二、总体目标
2006年招商引资到位资金3.6亿元，新招固定资产投资1000万元以上的项目10个，利用外资400万美元。
三、工作重点
1、工业招商。立足培育产业集群，重点抓好医药化工等工业项目的签约落地，要开拓原有的食品、包装材料、钢铁等产业的发展空间，搞好产业链的协作配套，着力解决土地、用工、建设等工业项目落地的瓶颈问题。
2、农业招商。针对我镇农业企业较少、规模较小的问题，镇区东部以黄帝文化园建设为契机，大力发展观光农业；镇区西北部重点围绕特色农业、传统农业、及农产品加工业方向进行招商。进一步做大做强乳制品加工业、面粉加工业、园艺种植业，重点策划搞好奶牛养殖业和果蔬产品加工业。
四、主要措施
（一）发挥资源优势，拓宽招商引资领域
要从“四个围绕”入手抓招商引资：
一要围绕资源优势招商引资。充足的土地资源储备、电力资源、水资源是××*招商引资、项目开发的优势，也是××*加快发展的潜力所在。要以资源吸引外来客商，以开放促进园区开发，重点做好产业招商，尽快将资源优势变为经济优势。
二要围绕盘活存量招商引资。现有存量资产是××*对外招商引资的“资本”和潜力。要按照“你求发财、我求发展，你图创业、我图就业”的思路，以存量换增量，以市场换项目，以眼前“失利”换长远得利。
三要围绕培育新型产业招商引资。要突破固有的思维方式，把招商引资与调整产业结构结合起来，通过引进技术、资金、品牌，发展新型产业。
四要围绕生态旅游招商引资。要借助黄帝文化园的开发建设，进一步加强宣传，吸引更多的客商来投资旅游开发项目，要争取裴李岗遗址的早日开发建设，使旅游产业成为××*新的经济增长点。
（二）创新招商方式，增强招商引资实效
一要促进以商招商。要服务好落地企业并与之建立长期友好的信任合作关系，通过他们牵引更多的客商来投资兴业。要本着“结识新客商、巩固老客商”的原则，建立“客商库”，促进以商招商。
二要实行委托招商。聘请国内外有实力、有门路的招商中介机构和投资个体以及新郑籍在外人士为经济发展顾问或招商联络员，明确他们的招商责任和奖励标准，建立有偿招商制度。
三要开展亲缘招商。充分发掘各方人士的对外联系，精心策划，激励引导，动员全镇广大干部群众采取走访亲友、书信电话联络等方式，宣传镇情和招商政策。
四要借助园区招商。要以“园区建设”为载体，坚持园区建设与城镇新区建设相结合的原则，明确园区功能定位和产业主导方向，园区规划要有利于项目聚集，要有利于产业布局的优化，要能最大限度地发挥辐射带动功能，新规划要和产业规划、园区规划、城镇规划相互融合、相互依托，构建新型经济发展平台。
五要实施网上招商。2006年要建立专业的招商网站，要把优惠政策、奖励办法、《项目库》上网，不断从网络上搜集最新招商信息，了解招商形势，增强网上招商功能。
（三）狠抓项目落实,搞好项目跟踪服务
2006年，要突出抓好项目建设工作，要抢时间、争进度，千方百计克服建设中的各种困难。对计划实施的工业项目要抓紧抓实抓好，切实做到“线索项目抓跟踪，跟踪项目抓签约，签约项目抓报批、报批项目抓开工，开工项目抓投产，投产项目抓增资”。
一要抓好2005年计划开工而未开工的项目。主要是镇科伟业沥青生产项目。要针对项目建设中存在的具体问题，下大力气逐一解决，为项目建设创造基本条件，力争实现当年建设、当年收益。
二要抓好在建项目。包括欧普陶瓷二期工程、福华钢铁轧机生产线、顺康兴中药生产线、民兴钢制品厂的项目建设，确保2006年竣工投产。
三要抓好新建项目。对于河南省同位素研究所投资建设的电池隔膜生产项目、河南科海陶瓷有限公司投资建设的陶瓷辅料生产项目等正在洽谈中的项目，要提高服务水平，加大洽谈力度，争取2006年开始建设。
（四）优化投资环境，增强招商引资吸引力
要把环境建设作为招商引资工作的重要环节来抓，努力营造“四个环境”。
一要营造宽松的政策环境。在引进资金、引进人才、用电用地、税费征收等方面执行原有一系列优惠政策的同时，采取一事一议、一企一，全国公务员共同天地策的办法，让客商在××*有利可图，有钱可赚。
二要营造优质的服务环境。要创造条件，努力为投资者提供更优质服务，给客商打开一条“绿色通道”，让他们放心投资，安心创业。对重点项目实行“一章先行”制度，做到跟踪服务和全程服务。
三要营造规范的法制环境。要大力制止和严肃查处“三乱”行为，理顺政府与企业的关系，使行政审批工作走上规范化的轨道。要进一步规范和整顿市场秩序，努力营造守法经营、公平竞争的市场环境。凡是干扰、破坏、延误项目开发、招商引资单位和个人，依法依规严肃查处。对屡教不改、明知故犯者，从重、从严、从快查处。同时，追究其单位或主管部门主要领导责任。
四要营造完善的硬环境。要重点抓好镇区交通路网、通信网络、广电网络建设，逐步实现基础设施网络化，切实抓好镇区街道建设、绿化美化建设、人文景观建设和服务设施建设，以完善优美的硬环境吸引客商，留住客商。
（五）加强组织领导，推动招商引资工作上新台阶
招商引资是我镇经济工作的重中之，全国公务员共同天地重，要做到“四个抓”：
一要领导带头抓。要带头解放思想。要做到“四个树立”。即树立环境开放观念；破除吃亏上当思想，树立合作双赢观念；破除“求稳怕乱”思想，树立敢闯敢冒观念；破除平衡用力、样样争先的思想，树立只争发展第一的观念，以思想大解放，推动招商引资、项目开发。要带头转变作风，要把招商引资当作第一要务来抓，找准招商引资的切入点，争取洽谈一个、建设一个、见效一个。
二要部门联动抓。各行政村、各部门必须增强全局观念，服从、服务于招商引资、项目建设。各职能部门要紧密结合各自的工作实际，创造性地服务于招商引资工作。要实行招商引资项目跟踪落实责任制，搞好全程服务，使其发挥示范作用，确保引进一个、带动一片。
