时间:2022-12-07 14:30:15
开篇:写作不仅是一种记录,更是一种创造,它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感,将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇工程设计履职总结,希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友,陪伴您不断探索和进步。
本人作为副院长兼副总工程师协助院长分管总师办、工厂设计所的日常工作。主要负责机械工程项目设计、咨询可行性研究报告、技术管理、质量管理以及设计资质等技术业务领导工作。一年来在工作岗位上,我不敢有丝毫懈怠之心,亦始终抱着“如履薄冰,如临深渊,战战兢兢”的工作态度,认真对待每一项工作。现将自己全年履职情况报告如下:
1、本人坚定地拥护党的基本路线,坚定贯彻党的十七大精神,增强落实科学发展观的自觉性和坚定性。在贯彻行办关于加强社会治安综合治理工作中,明确分工责任紧紧围绕社会治安综合治理和维持社会稳定工作的各项要求,确保综治维稳各项措施落到实处。
2、整体工程设计是一项技术要求较全面的工作,也是设计院赖以全面发展提高的主导工作。本人遵循设计院2010年经营措施方针,努力开拓,扎实工作,参与市场竞争,为实现设计院提高经济效益战略目标作出了应有的贡献。本人在设计院多年一直从事机械工程项目设计及管理工作,有较丰富的设计工作经验。2010年的工作重点主要是主导赣州监狱工业厂区整体搬迁设计项目,主持了该项目设计的全过程工作。担任赣州监狱工业厂区搬迁设计的项目负责人,并承担了专业设计工作。在项目管理及设计中,亲自安排编写设计工作计划,设计指导意见书,确定主要设计原则,提出设计方案构思。在项目工作中,带领设计人员现场了解情况,确定设计基本思路框架。在工作中能够团结同志,毫无保留地传、帮、带、结合项目设计工作,传输设计理念,教导工作方式,起到了较为全面的技术核心领导作用。在整个的设计过程中,几乎没有休假日,殚精竭力,沤心沥血,全心身的扑在工作中,对外代表设计院处理洽谈与甲方的各项协调工作,对内作为项目负责人抓项目管理进度,设计质量,专业协调,较好地完成了该项目设计。为本院项目设计管理起了示范作用。
3、总师办是在院长、总工程师领导下的综合技术管理部门,负责本院的技术管理工作,组织制定并贯彻执行院的各项技术管理制度和技术规定。本人对分管的此项工作,花费了较大的精力去思索、整改。2010年院实现了资质换证工作,取得了机械通用工程甲级资质、咨询工程甲级资质,使设计院整体设计实力有所提高。按照职能要求,总师办职能工作还是有一些欠缺,主要是设计程序管理,设计质量管理等一系列制度性及执行力度性工作,需要完善改进,本人在设计院技术发展整体规划及基础性工作上要加强管理指导。
4、在履行分管工作职责外,能积极主动配合班子其他领导同志的工作与安排。在日常工作中,在院办公会议上能够直抒已见,表明自己的态度和观点,不和稀泥,不犯自由主义,并能提出一些切实可行的建设性意见,对院里各项工作,从来没有推诿,拖拉和不服从现象,总是积极完成,遇到困难,能主动克服解决,以不给领导增加压力负担为原则,认真做好每一件事,在自己分管的工作事务中,未出现过安全事故,责任事故,在工作中,能够理解同志,团结同志,尊重同志共同努力做好设计院的工作。
5、在工作中,本人能够自觉地遵守国家的法律法规,院纪院规,职业道德,从未有过多拿多占情况,工作作风正派,工作中跟随项目组经常加班加点工作,从不计较个人得失。
6、总结一年来的工作,自己在设计工作中能够较好地起到技术骨干作用,注重人才队伍建设培养,关心设计院的提高发展,对项目设计工作有着较强的激情。不足之处是工作策略性不够,批评不讲究方式方法,有待改进。
一、2012年主要目标
农网建设争创优秀。推进农网建设标准化,新农村电气化建设和农网升级改造工程全部采用典型设计;加快新农村电气化建设进度,确保11月底中低压升级改造工程、100个新农村电气化村工程项目全面竣工,0.4千伏线路绝缘化率达到70%以上;实现乡镇手拉手供电,实现城区配网自动化;农网节能配变比率80%以上。
供电所管理争当典型。加快供电所标准化建设,健全和完善界面清晰、职责明确、综合管理与专业管理相结合的高效供电所管理机制;加快供电所信息化建设,完善并应用供电所视频会议系统;完善远抄集抄系统建设,城乡客户供电“四到户”管理95%以上;在10个供电所全部建成标准化供电所的基础上,力争建成1个标准化示范供电所。
关键业绩指标争做标杆。加大指标管理力度,确保指标先进性,公司供电可靠率、综合电压合格率、低压线损率分别达到99.892%、98.881%、8.8%。
二、重点任务及措施
(一)加强供电所管理
1、严格落实供电所系统集约化管理措施,形成涵盖规划、计划、执行、考核的闭环管控体系,全方位、全过程加强供电所统一管理。
2、深化供电所专业化管理,建立界面清晰、职责明确、综合管理与专业管理相结合的高效供电所管理机制,实现配电(检修)和抄表专业化管理。
3、规范供电所组织机构设置和定编定岗定员,研究建立符合农网实际、有利于队伍稳定和农电可持续发展的供电所用工形式。
(二)持续加强安全管理
1、深入推进供电所现场标准化作业,严格落实安全风险管控措施,全面完成各项年度安全重点工作。
2、着力提升供电所电力应急保障快速响应及有序处置能力,健全完善应急管理体系和应急预案,组建基层农电保障应急队伍,经常开展应急演练和演习,加强安全事故和突发事件信息报告。
(三)大力实施农网改造升级工程
1、科学编制农网改造升级规划,将升级改造规划纳入公司电网的总体规划,统筹城乡电网,适度超前经济发展,解决农网网架薄弱、供电质量不高、供电线损大、供电“卡脖子”、“低电压”等问题。
2、推进农网标准化建设,按照“两型一化”、“两型三新”和“三通一标”等要求开展工程设计和施工,严格按照中低压配电设施改造典型设计标准进行改造。
3、组织好工程项目的实施,进一步规范工程管理,强化工程监督检查,及时总结经验做法。
4、大力推广应用新技术、新设备、新材料和新工艺,不断提升农网安全、节能、自动化、信息化技术和装备水平,深入推进新型农网建设。
5、加快“一户一表”建设改造。进一步完善农村“四到户”供电管理,加快推进城镇新建小区配套工程建设,推进城乡客户实现“一户一表”。
(四)进一步加快新农村电气化进程
1、进一步做好电气化建设规划工作,结合新农村建设要求,认真做好电气化建设与新农村建设规划的衔接。
2、认真开展电气化建设的验收和整改,发现问题及时督促整改,建成一个验收一个,达标一个,确保全面完成100个新农村电气化建设任务。
3、大力实施线路绝缘化,新建和改造的0.4千伏线路全面实现绝缘化。
4、加快实施远抄集抄系统建设和居民用户智能磁卡电能表应用。
5、认真做好新农村建设、农村住房建设与危房改造、家电下乡和现代农业等电力设施配套建设。
(五)扎实开展标准化供电所建设
1、突出抓好标准化(示范)供电所工作差距的整改,高标准建设、规范化运作,推动供电所各项工作标准化。
2、加强创建工作计划落实,加大人力、物力和财力投入,提高供电所设备、设施及管理水平,加大检查指导力度,改进检查考核办法。
三、工作要求
全面提高供电所系统争先意识,明确目标,落实措施,大力增强责任感和使命感,确保创先争优工作取得实效。
(一)加强领导,落实责任。按照公司的要求,各供电所建立以供电所长为第一责任人的工作机构,形成责任明确、分工合作、齐抓共管的工作机制。各供电所按照农电管理升级惠民工程实施方案和活动细则,加强领导,统筹安排,精心组织,密切配合,履职尽责,确保各项措施落实到位。
关键词:给排水工程造价控制措施
进入21世纪,建筑业是国民经济的支柱产业。给排水处理在基建工程投资中占有很大比重,降低工程造价,加强造价管理是发展国民经济、扩大社会积累的基本措施。
一、给排水处理工程造价管理的现状和缺陷
1、欠缺全面成本管理理念,重结算,轻预算和中间控制
目前,对于给排水处理工程造价管理的理解往往停留在结算上。对工程造价的控制,主要侧重于事后核算,即对竣工结算进行审核,对其他阶段的控制显得薄弱,甚至于不控制,但事实上前期阶段的管理工作是很重要的。由于缺乏适时的投资估算定额、对投资决策阶段工程造价的确定与控制重视不够、推广限额设计不足、在工程施工和竣工结算阶段控制工程造价不力等多方面因素,给排水处理工程造价管理也存在着概算超估算,预算超概算,决算超预算的“三超”现象。
2、施工阶段设计变更随意性大
给排水处理工程是一项系统工程,一旦出现问题将会影响生产装置正常生产,甚至造成火灾、爆炸事故,而且发现问题与解决问题需要较长的时间。因此,给排水工程在施工过程中的管理是十分重要的。但很多建设单位急于项目开工,没有做好必要的准备,对投资额度的要求、建筑标准的把握、设计深度的审查招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关,造成边施工边变更,对施工中的工程一再更改,对更改的必要性和合理性没有监督,对更改造成的损失没有相应的制约机制。
二、给排水处理工程造价控制对策
1、给排水工程项目决策阶段的造价控制
长期以来,人们都普遍注重施工阶段的造价管理,因为从表象上看,工程项目的合同价格形成于施工招标投标阶段,而占造价比重最大的人、财、物的投入也主要在施工阶段。但事实上,一个工程项目的决策是否正确,方案是否经济可行将直接影响到整个工程造价。大量的事实证明,给排水项目前期投资估算的偏差是造成其投资效益低下、三超现象屡禁不止的根源。前期工程造价管理的失误也往往为后期施工阶段的技术变更和投资超额留下活口。由此可见,项目投资决策是决定项目投资成败的关键,投资决策的实质是选择最佳的投资方案,工程造价部门应积极配合财务或土建部等相关部门尽可能准确地计算出包含土地成本、前期规费、工程造价、资金成本及管理费用(含建设单位管理费、设计费、监理费等)等可能发生的工程建设项目全过程费用,做好项目经济评价,主动发挥“经济参谋”的作用,为决策层做好正确的投资决策服务。在项目投资决策阶段影响工程造价的有:项目合理规模的决策,建设标准的确定,建设地点的选择,资金的筹集等。
2、给排水工程项目设计阶段的造价控制
设计阶段的工程造价控制是一个重点和关键,因为尽管设计费在建设工程全过程费用中一般只占建设成本的1%~2%,但设计阶段对工程造价的影响程度却为75%~85%,而在施工阶段通过新工艺、新型材料等手段,对工程造价的影响程度却只有5%~10%。因此,设计阶段的工程造价控制不但必要而且很重要,只能加强不能削弱,主要措施如下:
2.1推行设计招标,择优选择设计单位
积极推行给排水工程建设方案与经济方案相结合的设计招标方法,尽量将工程主体及配套的附属工程放在一起进行招标,采用多家竞投,组织有关专家综合评比,这样既可优选出好的设计单位,又可促进设计方在项目整体布局、建设造型、使用功能上开拓创新,在降低工程造价上下硬功夫。
2.2开展限额设计,有效控制造价
我国工程设计领域长期以来没有做到技术与经济的优化结合,在设计成果上经济性得不到充分体现。因此,在施工图设计阶段开展限额设计,按批准的设计任务书和投资估算,按批准的初步设计总概算控制施工图设计,各专业在保证功能及技术指标的前提下,密切配合,合理分解和使用投资限额,将施工图设计和施工图预算融为一体,把技术和经济有机结合起来,严格控制设计变更,使工程造价得到有效控制。
3、给排水工程招投标阶段的造价控制措施
在招投标活动中,首先是坚持公开、公平、公正的原则,加强对招投标的监督,严格禁止招标人利用施工企业“找活”心切的特点,人为地要求施工企业压价和提出垫资施工等条件;其次是不断提高招标文件的编制质量和评标人员的业务素质,积极推行工程量清单招标。招标文件的编制应当严密而准确,以免引起不必要的纠纷及争议,也可有效地避免过多索赔事件的发生。
对于给排水工程,由于工程材料所占投资比例较大,不可预见因素较多,所以编制招标文件尤为重要。随着工程造价体制和管理模式的改革,工程量清单计价规范在全国得到较好的推广和实施。工程量清单招投标即由招标人按统一的工程量计算规则,计算并提供工程量清单,投标人视自身的技术、管理水平和劳动生产率以及市场价格进行自主报价。工程量清单计价对透明招投标活动、减少施工合同纠纷、推行竞争和以市场定价、控制工程造价有非常积极的作用;再次是招投标双方都要有利有图,达到双赢的目的。在评标过程中,应在合理低价中标的基础上,充分考虑投标单位的社会信誉、经济实力、设备状况、业绩等进行综合评定,以便选择一个既能降低工程造价成本,又能保证工程按质按时完成工程任务的中标单位。
4、工程施工阶段的造价控制
工程施工阶段的造价控制方法有多种,目前最有效的方法是对施工承发包的行为进行控制,使工程造价的控制节点前移,避免施工过程留下隐患、更多的徒劳和失控的造价。施工承发包等行为的控制涉及方方面面,工程各方的责任行为原则无疑是最重要的原则之一。以设计施工图交底与会审为例,设计施工图交底是通过交底会的形式,由设计方向工程施工的有关各方就设计施工图进一步阐明设计意图。如果设计方未能如期按约完成达到预期的履职效果,将承担其设计方的责任。而图纸会审中,监理方应对图纸中有违现行设计规范、施工验收规范的问题的审核承担履职责任;承包商对施工图纸中应当发现的图纸质量和缺陷问题,而未发现承担过失责任。
严格控制工程变更。施工前,要组织施工人员到现场踏勘,并对图纸进行会审和技术交底,避免施工中出现不应有的返工。对不符合程序的口头变更的工程量应不予认可。
严格现场签证管理。现场签证是工程建设中经常性的工作,这就要求驻地监理及甲方代表要有高度的责任感和使命感,做好施工现场记录。同时要经常到工地,做到“随做随签”,避免日后签证。同时签证必须达到量化要求,要加强现场签证的管理,制定现场签证管理程序等。
5、给排水工程竣工结算阶段的造价控制
竣工结算阶段的投资控制应做好施工阶段投资控制中各有关方面的资料整理工作,为顺利进行竣工结算完善条件。施工期工程造价控制属于过程控制的范围,在此期间各个环节、控制点的工程计量、签证、变更及索赔的核定在竣工结算时需重新整理汇总。除此之外,可转化为价款责任的合同约定内容在工程竣工后均以货币形式体现。处理好施工过程中的各类费用,对于工程竣工结算起到事半功倍的效果。
关键词:安居工程;审计工作;重点关注
我国城镇保障性安居工程包括两类。第一类是保障性住房建设,包括廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房、限价商品住房;第二类是棚户区改造,包括城市棚户区、国有公矿棚户区、林区棚户区、垦区棚户区和煤矿棚户区。说过,保障性安居工程建设是政府的硬任务、硬承诺。各级政府通过改善困难群体住房条件、让广大困难家庭早日搬进新居,不仅保障了基本的民生需求,同时也是促进消费和经济结构调整的重要举措。为了确保顺利、保质保效完成保障性安居工程,如何做好保障性住房审计就显得尤为重要,因此加强对保障性安居工程的审计工作,督促相关建设单位提高工程项目的管理水平,打造精品民生工程是充分发挥审计部门监督职能的重要内容。结合以往工作实际,对保障性安居工程的审计工作方法与重点进行总结,做好保障性安居工程审计工作应着力“三个关注”。
一、关注保障性住房资金筹集、管理、使用情况
保障性住房的资金包含公共财政预算安排的专项资金、银行贷款等,审计工作应从资金筹集、分配、使用、管理各环节入手,深入到具体的项目以及用款单位,揭示套取骗取、挤占挪用、截留滞拨、闲置浪费等问题;从资金筹集与使用的统筹衔接、资金审批控制和后续监管等方面入手分析原因,促进保障性住房资金安全高效使用。重点审计以下内容:(1)审查有无财政贴息不到位、资金拨付和补助发放不及时,以及因资金统筹不衔接、供需不匹配等原因造成专项资金闲置的问题。财政投资项目资金来源是否合规、是否按照批准的投资计划和预算及时足额到位、是否按进度拨款、是否多拨造成闲置或少拨拖欠工程款。(2)建设资金是否按工程进度拨付,是否按规定程序审批等。(3)保障性住房的配售价格是否经过市建设局、财政局制定并报市政府批准,是否使用统一的保障性住房专用票据。保障性住房的售房收入是否纳入财务预算管理、租金收入是否实行收支两条线的管理办法。(4)项目资金是否专款专用,账户管理、内控机制是否健全,财务管理是否规范,会计核算是否符合规定。(5)保障性住房回购资金是否合规、有效。回购资金在拨付过程中是否符合程序,是否存在滞留,是否存在被挤占、挪用等问题。在审计过程中发现的主要问题及处理意见:(1)施工合同中预付款超出招标文件规定的比例。审计组要求建设单位对施工合同签订补充合同,使之符合招标文件的规定。(2)违反合同约定支付施工单位备料款。审计组要求建设单位严格按照合同规定收回已支付的备料款,确保财政资金安全。
二、关注保障性住房项目建设管理情况
保障性住房项目建设管理涉及立项、建设审批、土地供应、项目规划审批、招投标、工程施工和验收等,要严格按照国家住宅工程建设管理有关规定,从检查保障性住房项目建设管理的薄弱环节入手,揭示建设管理中存在的问题。重点审计以下内容:(1)项目立项审批手续情况、财政投融资保障性住房建设项目是否超过工程概算规定比例未经批准的情况,是否存在严重超概算。(2)项目的用地审批情况,是否存在项目用地手续不完备、违规改变土地性质和用途、土地闲置未用等问题。(3)项目容积率的规划和执行情况。项目建筑规划设计批准的容积率及竣工规划条件核实的容积率情况,代建项目容积率情况是否存在变更调整的情况,是否存在超建、多建的问题。(4)是否违反基本建设程序未批先建,财政投融资保障性住房建设项目的勘察、设计、施工、监理和设备采购是否应招标未招标、违法转分包、化整为零或以其他方式规避招标的情况,重点关注建设项目招投标情况,采购的设备数量、规格型号以及主要材料是否符合原设计要求。(5)是否存在项目依法必须委托监理而未委托监理,项目监理履职不到位的情况,是否未按照工程设计图纸和施工技术标准施工,存在偷工减料、以次充好,施工图设计未达到抗震设防的要求等质量问题。(6)项目验收是否合规。项目完工后,是否通过建设、规划、环保、消防、质监及人防等部门的验收,是否存在安全隐患问题。(7)建设项目工程验收后是否按规定时间编制建设项目结算并报财政部门审核,交付使用的保障性住房是否未按规定办理项目竣工财务决算。在审计过程中发现的主要问题及处理意见:(1)工程监理及部分附属工程未经过公开招标直接委托。审计组要求建设单位认真查找问题原因并杜绝此类问题的发生。(2)建设项目工程验收后未能按规定时间编制建设项目结算并报财政部门审核,以致交付使用的保障性住房未按规定办理项目竣工财务决算。审计组要求建设单位根据规定及时办理工程竣工结算及财务决算。
三、关注保障性住房项目分配使用情况
保障性住房分配管理直接关系困难群众生活改善,直接影响社会公平,要加大对房源分配和使用管理情况的审计力度。重点审计以下内容:(1)建设部门房源调配、核销情况,国土部门房源指标分配、使用、核销情况,核销后剩余房源收回情况。重点检查使用单位申请的模拟安置情况表与实际安置情况汇总表的差异情况,对差异比较大的应进行跟踪;重点检查指标审批数与实际安置数的差异,是否存在房源安置对象公示与实际安置人员情况不符的问题。(2)检查保障性住房剩余房源的后续管理情况,重点掌握目前保障性住房的存量并将库存进行分类,重点了解保障性住房、店面建成后长期空置的原因,是否存在保障性住房及配套设施违规转租转借、改变用途等问题。(3)检查有无项目因前期建设手续不全、未按设计施工等原因无法竣工验收备案,因配套基础设施建设滞后等原因影响按期交付使用,以及已竣工验收备案但长期未分配入住等问题。在审计过程中发现的主要问题及处理意见:(1)部分保障性住房存在长期空置的问题。审计组通过了解,空置原因主要是部分保障性住房建设地点较偏僻,生活配套设施不全。审计组要求建设单位积极协调地方政府,做好配套设施的建设,满足群众生活需求,解决保障性住房的空置问题。(2)部分保障性住房存在违规转租问题。审计组通过实地调查了解,保障性住房保障对象因各种原因进行违规转租,审计组要求保障性住房管理部门对违规转租对象进行清理并收回保障性住房。
四、结语
加快推进城镇保障性安居工程的建设,对于推动国家科学发展、加快经济发展模式转变、保障和改善民生具有重要的意义。实施城镇保障性安居工程的跟踪审计工作,是促进各地住房保障工作按时、保质、高效完成的不可或缺的监督力量,对于切实有效的实现保障性安居工程发挥实效具有重要的意义。严格按照“三个关注”的指导建议来开展审计工作,可以明确监管的方向和重点,同时能促使违规行为及时得到纠正。只有全面把握审计工作,严格落实审计规范,才能使保障性安居工程的服务质量得到全面提升。
参考文献:
[1]许芳,我国城镇保障性安居工程审计研究[D],北京,财政部财政科学研究所,2015.
[2]朱艳杰,我国保障性住房融资模式研究[D],重庆,重庆大学,2014.
[3]母婷婷,保障性安居工程审计应把握的四个环节[J],审计广角,2015.
[4]廖宇,城镇保障性安居工程跟踪审计研究[D],北京,首都经济贸易大学,2016.
一、进一步明确工作任务,突出工作重点
今年全县的交通工作目标任务是:完成固定资产投资2.794亿元。其中,国省道改造投资1.08亿元;农村公路新建、改造投资1.69亿元;移民复建1600万元;站场码头建设投资200万元。完成国省干线改造128公里、通乡油路77公里、通畅工程67公里和农村公路通达工程410公里建设任务,完成1000公里的农村公路规范化养护,力争野线控制性工程开工建设。关于几个具体工作,我在这里强调一下。
一是关于恩神旅游公路野三关至县城段。3月底前工可报告要送省交通厅和省发改委审查,6月底完成工可批复和开展初步设计,8月底完成初步设计并报省发改委、省交通厅审查,确保年内开展施工招投标、控制性工程动工。
二是关于。国道至路面工程是全省国省道最后一段没有硬化的道路,拖了全省交通工作的后腿,原因主要是资金筹措难度大。县交通局、公路段要认真研究,尽快拿出资金筹措方案和施工方案,确保6月开工建设。
三是关于东大线。东流水至大支坪省道是出入州城的重要通道,今年州里安排了10公里的大修工程,县公路段要迅速制定施工方案,要进一步优化路线方案,尽早开工建设。
四是关于通达通畅工程。今年全县有67公里的通畅工程和410公里的农村公路通达工程建设任务,交通部门要按照“分类设计、分段施工、包干使用”的原则,早作安排,早进入实施阶段。
五是关于“十二五”规划编制工作。交通部门要将此项工作作为今年的重点工作,在编制过程中,思想上要更开阔一些,胆子要更大一些,看得要更远一些,站得要更高一些,力争更多的项目纳入规划本子,挤进国家、省州项目笼子。
二、强化职责,严格管理
(一)要进一步明确职责,落实责任。
第一,县交通工作领导小组全面负责全县交通工作,负责落实县委、县政府关于交通工作的决策部署,统筹考虑全县交通事业发展。
第二,建立领导集体决策机制,做到重大工作、重要事项集体研究、集体部署、集体决策,充分发扬民主集中制。
第三,交通部门要充分发挥综合协调的职能,做好组织调度、业务指导和行业监管等工作。
第四,乡镇作为项目建设业主,要切实加强对工程质量、进度和资金使用的监管;按照“属地管理”的原则,加强交通领域的安全监管。
第五,财政、发改、国土、安监、林业、电力等部门要加强配合,积极支持交通事业发展。
(二)要进一步强化管理,把好“四关”。
一是把好工程设计关。交通项目建设要始终坚持“合理设计、协调发展”的原则,在通乡油路和通达工程公路的设计上,要高标准、严要求,将道路建设与生态建设、新农村建设、环境保护、产业开发等结合起来,做到公路建设与其它各项建设同步推进、协调发展,体现设计的科学性、合理性、超前性和实用性。
二是把好招投标关。在项目实施过程中,要科学拟定招投标方案,严格按照“公开、公正、竞争、择优”的原则,按时完成招投标工作,真正让经验丰富、装备精良、资金雄厚、信誉度高的施工队伍来承担我县农村公路建设,打造优良工程。
三是把好预决算关。交通部门要强化预算管理,严格按预算执行,规范财务管理,努力做到依法理财、科学理财,提高资金使用效率,不得擅自超预算设计施工,确保不留资金缺口;审计部门要切实加强对交通部门预算执行情况、交通规费征收解缴情况、专项资金使用情况等方面的审计检查,规范资金使用监管程序,保证资金安全、有效使用。
四是把好安全监管关。我作为县政府既分管交通,又分管安全的领导,要特别讲一下交通安全。首先,狠抓运输市场监管。交警、运管、港航部门要严格市场准入,打击非法营运,建立公平竞争、规范有序的水陆客货运输市场,严厉打击“黑车”、“黑船”;规范行政执法,杜绝以罚代管;细化责任,健全制度,严格执法,源头监管,加大车辆、船舶超载超限治理力度。其次,强化水上、工程建设安全管理。开展航政安全、平安水域创建活动,落实船舶县、乡、村、船主四级安全责任制。特别是水布垭电站蓄水后形成了新的航道,给水上交通管理带来了新的压力和挑战,有关部门和库区各乡镇要强化监管,严厉打击“三无”船舶,确保水上安全零事故。在工程建设中要做到安全工作早布置、早落实、勤检查,发现问题,及时整改,督促施工企业建立安全生产责任制,落实安全生产措施。第三,深化各专项整治活动,建立事故隐患排查治理综合督查和专项检查制度,发现隐患和异常现象立即解决,确保万无一失,杜绝事故发生。大家应该还记得,发生我县境内的两起特大交通事故,年的“3·10”事故,死亡13人,年的“5·27”事故,死亡4人,在事后追责的过程中,交通系统两次都没跑脱,这是什么原因?我看就是监管责任没有落实,履职尽责不到位。在此,我提醒大家,要吸取教训,落实责任,切实做好安全监管工作。
三、加强宣传,提升形象
近年来,交通系统的干部职工迎难而上、积极工作,全县交通工作取得了一定的成绩,但也存在一定的问题和不足,离人民群众的期望还有一定的差距。其主要原因:一是经济社会的快速发展对交通越来越依赖,人民群众对出行条件的要求越来越高;二是交通系统内部还存在一些管理上的问题;三是没有把我们工作中好的方面、涌现出来的先进典型及时宣传出去,导致了群众对交通工作不了解、不认可。因此,下一步,交通系统要在内强素质、外树形象的基础上,加强对外宣传工作,把交通系统特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神宣传、展示出来。
一是开展全方位宣传。积极加强与新闻媒体的沟通与联系,密切配合,多角度、多侧面地宣传。利用报纸、网络等媒体推介交通系统好的经验做法,树立交通品牌形象。同时,积极与电视台合作,摄录宣传交通的新闻片,采取群众喜闻乐见的形式,传播交通信息。对重大事件或重要宣传题材,采取多家媒体同时报道的方法,制造强大声势,确保很好的宣传效果。
二是开展重点宣传。坚持动态宣传与常规性宣传相结合,做到日常性工作及时宣传,阶段性工作集中宣传,全局性工作重点宣传。大张旗鼓宣传交通系统先进典型,用交通人生动的先进事迹感染社会,树立交通人的良好形象。
一、工作目标
深入贯彻落实党的和中央、国务院领导关于加强公共安全的系列重要指示批示精神,按照县委、政府总体部署,充分发挥职能部门作用,广泛动员社会各方力量,采取专项治理行动与加强消防基础建设工作相结合的方式,全面落实各项火灾防控措施,有效减少较大亡人火灾,坚决遏制重特大特别是群死群伤火灾事故,确保全县火灾防控形势持续稳定。
二、工作任务
(一)强化火灾隐患整治。
针对人员密集、易燃易爆、“三合一”、群租房、老旧住宅、高层建筑、文物古建筑、城市综合体、地下建筑等九类易发、频发火灾的场所单位,落实严防严管严控措施。
1.全面排查摸清底数。按照职责分工,逐个行业、逐个区域、逐个场所开展排查,分别摸清9类场所单位数量、生产经营规模、建筑消防设施状况及消防安全管理、监管部门履职等情况,并逐个场所单位详细登记,建立台账,全部录入消防安全户籍化管理系统。
2.逐级压实监管责任。对排查的九类场所单位,根据规模、行业、区域等特点,逐一明确和落实监管责任。对依法符合消防安全重点单位标准的,按照管辖分工明确消防部门监管职责;对有行业主管部门的,按照“管行业必须管安全”的要求,明确相关行业部门监管责任;对小单位、小场所,县公安局按照管辖范围明确公安派出所监管责任;对“三合一”、群租房、老旧住宅,由街道办事处、乡镇政府属地网格化管理责任。
3.逐一落实人防物防技防措施。督促人员密集场所单位落实消防安全主体责任,落实专职经理人制度,进一步明确消防安全责任人、管理人职责,加强日常巡查检查,及时消除火灾隐患。要结合 “智慧城市”建设,推行“智慧消防”管理模式,大力推动设有自动消防设施的人员密集场所和火灾高危单位,接入物联网消防远程监控系统。积极推动老旧住宅、群租房、“三合一”场所设置应急广播、独立式烟火探测报警器、简易喷淋设施,组织居民开展逃生自救演练。全国“两会”前,督促各重点场所单位开展1次建筑消防设施维护保养、1次电气线路检测、1次油烟道清洗,保证设施设备完好有效。
4.深入推进消防综合治理。继续深入推进电气火灾综合治理,在元旦、春节前开展联合检查,集中查处违法生产、销售假冒伪劣电器产品行为,依法对因电气原因引发的火灾事故严肃问责;推动用户安装电气火灾监测系统。落实重大火灾隐患挂牌制度,开展集中曝光行动,推动火灾隐患的整改。
5.全力做好重大活动重要节日消防安保工作。紧盯全国“两会”和元旦、春节、元宵节,加强消防安全保卫工作。重要节点期间,各有关部门要联合开展检查,发动基层组织和社会单位在烟花爆竹燃放区、老旧住宅区等重点区域场所实行实名制巡防看守。公安、消防部门在元旦、春节、元宵节期间集中开展消防安全夜查,确保消防安全。
(二)强化消防基层基础工作。
1.严格落实网格化管理。县综治办将消防安全网格化管理纳入基础综合服务等管理平台,推动街道乡镇健全完善消防安全组织,逐级明确消防安全责任人和专职消防管理人员。推动指导公安派出所加强辖区小场所、小单位监督检查,督促村(居)民委员会、物业管理单位落实消防管理职责,结合治安巡防、户籍检查、社区警务等工作,组织开展防火检查和消防宣传。
2.开展消防安全社区创建达标验收。按照《关于创建消防安全社区活动的指导意见》(公消〔2017〕392号),县消防大队要同综治、民政、住建等部门开展“消防安全社区”创建达标验收。推动社区居民住宅楼院确定消防楼长制。冬春火灾防控工作期间,组织社区居民集中开展1次火灾警示教育和疏散逃生演练,提高自防自救能力。元旦、春节前,组织居民清楼道、清阳台、清住宅周边,提醒居民出门要关火、关电、关气,防止发生火灾。
3.全力推动消防规划实施。县住建局要联合消防大队依托“贺兰县空间规划”做好县城和各乡镇消防规划(消防专篇)修编工作。同时县住建局要安排好2018年市政消火栓建设规划并函告消防大队做好辅助验收工作、县水务局要做好市政消火栓台帐资料并维护保养,确保全县市政消火栓建设任务,市政消火栓完好率达到98%以上。县财政局要做好消火栓维护费用保障工作。
4.全面提升“微型消防站”。各社会单位、社区、小区微型消防站要进一步规范管理、强化人员装备配备和培训。要按照“3分钟到场”要求划定最小灭火单元,建立相应的快速指挥调度体系,实现实体化、实战化运作,加强初起火灾应急处置准备工作。
5.加强农村消防安全管理。针对农村冬春季节火灾多发、频发的特点,各乡镇场、习岗街道办、公安派出所和村(居)委会切实履行消防安全工作职责,指导建立居(村)民防火公约,帮助指导广大农民、社区居民安全用火、用电、用油、用气,指导村(居)民及时改造危旧电器线路,规范柴草堆垛与村民住宅的堆放距离,积极消除火灾隐患,努力减少火灾事故。
6.强化灭火和应急救援准备。县消防大队要深入辖区“高层、地下、综合体和石油化工”等重点单位以及火灾易发场所区域开展实地熟悉、建立台账,完善灭火救援数字化预案;加强对辖区微型消防站、专职消防队的指导,组织对微型消防站队员开展个人防护、灭火器材等装备操作应用训练。建立网格化灭火救援作战体系,健全住建、财政、水务、交通、安监、卫生、气象、民政、电力、燃气等行业部门与公安消防部门信息通报制度,不断修订完善各类应急救援预案,建立完善应急联动响应机制,健全社会联动保障机制。
(三)强化消防安全宣传教育。
1.开展社会化宣传培训。部署开展消防宣传进社区活动,督促指导网格长、楼长、社区消防宣传大使开展社区消防宣传活动。深化消防安全“三提示”和“一懂三会”教育,对党政机关、行业部门、派出所消防民警和街道乡镇、社区负责人,以及重点单位负责人、管理人全部培训一遍。
2.广泛开展消防知识宣传。各行业部门、新闻媒体针对元旦、春节、元宵节等重要节点和冬春季节火灾特点,重点宣传安全用火用电和燃放烟花爆竹知识,普及消防安全知识和技能。消防部门要依托消防科普基地、消防站等固定阵地对外开放,邀请社会公众参观学习,开展消防技能体验,并组织各类媒体进行宣传报道和户外视频、楼宇电视等社会媒介宣传普及消防安全常识和技能。社会单位要认真开展“四个能力”建设,落实“一懂三会”和“三提示”要求。
3.集中组织开展119消防宣传月活动。以“关注消防,平安你我”为主题,持续推进“全民消防我代言”大型公益行动,在城市公交站台、车站码头、街道社区及商场市场、学校、医院、企业、景区等场所醒目位置投放公益海报,社区实现全部张贴到位。
三、实施步骤
(一)动员部署阶段(2017年11月10日至2017年11月20日)。各乡镇场、各有关部门召开会议,制定方案,明确工作职责,细化工作措施,广泛宣传发动。
(二)组织实施阶段(2017年11月21日至全国“两会”结束)。按照工作方案,精心组织实施、定期研判调度,组织联合督查、分析通报问题,从严从细从实抓好工作落实,确保元旦、春节、元宵节和全国“两会”消防安全。
(三)总结考评阶段(全国“两会”结束后5日内)。组织检查考评,总结固化经验做法,建立完善火灾防控工作长效机制。
四、职责分工
各单位要认真贯彻落实《消防安全责任制实施办法》,进一步明确消防安全责任,建立完善消防安全责任体系。
(一)乡镇职责及任务。各乡镇场要加强今冬明春火灾防控工作的组织领导,要将今冬明春火灾防控纳入安全生产目标考核、消防工作考评重要内容。各乡镇场和街道办主要负责人是今冬明春火灾防控工作的第一责任人,要安排并组织落实好今冬明春火灾防控工作。
(二)各部门职责及任务
1.县教育局负责组织开展教学场所、人员集中的培训机构火灾隐患的排查整治工作,组织学校师生开展消防应急疏散演练,把消防知识纳入中小学教学内容。
2.县民政局负责社会福利机构、社区等场所火灾隐患的排查整治工作,并做好社区消防知识培训教育工作
3.县供销社负责商场、仓储物流和成品油销售网点等商务系统单位及场所火灾隐患的排查整治工作,开展行业系统消防安全教育培训工作。
4.县卫计局负责医疗卫生和计生系统内各单位场所火灾隐患的排查整治工作,组织卫生计生系统开展消防安全教育培训工作。
5.县宗教局负责组织开展各类宗教场所火灾隐患的排查整治工作,组织教职人员开展消防应急疏散演练,做好宗教场所消防知识培训教育工作。
6.县文广局负责娱乐场所和文物古建筑火灾隐患的排查整治工作,加强对娱乐场所和文物古建筑场所人员的消防安全教育培训;严格依法查处行业内消防违法行为。要积极引导主流媒体参与今冬明春火灾防控工作,及时曝光企业存在的消防安全重大问题,营造浓厚氛围,形成强大舆论压力。做好宾馆饭店和旅游景点火灾隐患的排查整治工作,对于未取得合法消防行政许可手续的宾馆饭店、景区不予进行星级评定和景区评定,对存在火灾隐患、消防设施不达标的,应撤销或降低等次。
7.县安监局要充分发挥安委会办公室的作用,积极会同公安及消防等有关部门加大联合执法力度,督促负有安全监管职责的部门和行业落实安全生产主体责任。进一步做好易燃易爆危险品生产、储存、经营场所和其他列管单位火灾隐患的排查整治工作。
8.县住建局要加强建设工程设计、施工、监理以及工程质量监督等环节的管理,强化施工现场的火灾隐患排查整治工作,明确和完善住宅小区(包括零散小区)物业管理办法中有关消防方面的要求,并监督物业管理企业认真组织实施。严格审批,对不符合消防安全条件的企业和场所,一律不予审批;要检查县城及乡镇编制修订消防规划(消防专篇)情况。
9.县交通局、运管所要切实加强公交汽车、长途客运汽车、出租车和危险品运输等火灾隐患的排查整治工作。
10.县发改局要将“智慧消防”纳入智慧城市建设规划和建设方案,并按年度组织实施。同时要加强劳动密集企业火灾隐患的排查整治工作。
11.县行政审批服务局要与公安消防、市场监管、城市管理等部门建立信息交流沟通机制。对不符合消防安全条件的项目,坚决不予审批。对不符合消防安全条件的企业和场所,依据依法不予审批;对违章生产、违章搭建的,严格依法查处;并落实好行业消防安全监管责任。
12.县公安局要严格依法履行职责,用足用好执法手段,集中整治火灾隐患。公安派出所要加大对居民小区、“九小场所”、群租房和“三合一”等区域场所火灾隐患的排查整治工作。要加强与有关监管部门的沟通协作,强化技术服务,统筹推进火灾防控工作。
(三)各有关单位职责及任务。各单位要切实履行消防安全主体责任,落实消防安全责任人、管理人、建筑消防设施维护保养和消防安全自我评估报告备案制度,每周开展消防安全巡查,每月组织员工消防培训或应急疏散逃生演练,不断提高自身消防安全管理水平。要聘请有资质的检测维保公司对本单位设施、设备进行一次全面检测维保。对火灾隐患要落实资金、明确人员、限定时间,及时整改。
五、工作要求
(一)加强组织领导。成立由政府副县长牛东学任组长,县消防安全委员会成员单位主要负责人为成员的今冬明春火灾防控工作领导小组,负责各成员单位的组织、协调、指导、检查、考核工作。办公室设在县消防大队,消防大队大队长王磊任办公室主任,具体负责全县今冬明春火灾防控工作的安排部署、督导考评、信息报送和情况通报等工作。各乡镇场、习岗街道办、各有关部门要尽快成立相应的组织机构,召开专门会议,制定实施方案,明确职责任务,认真落实消防安全网格化管理,全力开展消防安全社区创建等工作。
(二)落实工作责任。各乡镇场、习岗街道办、各有关部门要认真贯彻落实“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的重要指示精神,逐项分解今冬明春火灾防控工作任务,排出时间表,明确责任人,严密责任链条,织密责任网络,稳步推进任务落实。单位主要领导要亲自带队检查消防安全工作,推动解决城乡消防规划、公共消防设施、消防队站、消防装备、重大火灾隐患等重大问题。同时要分行业、分领域约谈企业负责人,逐一明确任务,逐家落实责任,逐项强化措施,确保冬春火灾防控工作落地见效。
(三)形成执法合力。各乡镇场、习岗街道办、各有关部门要认真履行行业消防监管职责,分行业分系统组织开展火灾隐患排查,全面摸清行业系统消防安全状况,对存在的消防安全问题和火灾隐患,要列出清单和时间表,逐一整治,力争排查整治一个行业系统单位,放心一条“线”的消防安全。要推动制定本行业消防安全管理标准和工作制度,以标准化促进行业消防安全管理规范化。要落实部门联合执法工作机制,通力合作,密切配合,对检查发现的消防违法违章行为,按照部门职责依法依规处理,切实形成整治火灾隐患和消防违法行为的强大合力。
(四)营造强大声势。各乡镇场、习岗街道办、各有关部门通过广播、电视、报纸、网络等各类渠道,针对今冬明春火灾特点,广泛开展针对性强的宣传。注重从正反两方面进行宣传报道,推广典型经验,曝光重大隐患,营造浓厚氛围。要掀起强大声势,宣传县委、政府依法整治火灾隐患的决心和举措,进一步提升群众消防安全感和满意度。