时间：2022-04-15 14:51:59
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇群众座谈会发言，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
为了纪念“五一”国际劳动节，今天，我们在这里欢聚一堂，隆重召开庆“五一”国际劳动节劳模座谈会，这充分说明县委、县政府对以劳动模范为代表的广大劳动群众的重视和关心。相信通过这次会议，必将在会社会形成关心劳模、爱护劳模、支持劳模、学习劳模、争做劳模的良好氛围，进而推进我县经济和社会各项事业的全面进步。现在会议正式开始。
第一项：由县总工会主席雷田荣同志致祝词。
第二项：劳模代表、工会代表发言。
第一位，由
第二位，由
第三位，由
第三项：请县委书记讲话，大家欢迎。
同志们，按照会议安排，各项议程已进行完毕。刚才，位劳模和位基层工会负责人作了很好的发言，最后郭书记在讲话中，充分肯定了各位劳模和广大群众职工在的现代化建设中所作出的贡献，向各级工会组织和劳动模范提出了殷切期望和要求。下面，就书记的讲话和会议精神的贯彻落实，我再强调三点：
一是认真传达落实好会议精神。会后，各级工会组织要迅速传达这次座谈会精神，尤其要组织广大职工学习领会书记所作的重要讲话，真正把广大干部职工的思想统一到这次会议精神上来，把会议精神落实到具体工作中去，进而动员和组织全县广大干部职工，以更加昂扬的斗志和创新、创造、创业的精神，为把我们的家乡建设得更加美丽富饶作出新的贡献。
二是发挥职能，最大限度地维护好职工的利益。工会是工人阶级最广泛的群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带。各级工会组织要加强对职工的教育培训，组织开展多种形式的劳动竞赛和技术比武，不断提高广大职工的劳动技能。要切实维护职工利益，特别要关心困难职工，解决他们在生产生活中遇到的困难和问题。要加大对劳模的宣传力度，大力挖掘身边的先进典型，使更多的劳模不断涌现，在全社会形成学先进、赶先进、超先进的良好氛围，。要加强自身建设，积极探索新形势下做好工会工作的方式和方法，努力推动工会工作再上新台阶。
三是充分发挥好劳模的示范带头作用，为经济社会发展再立新功。各位劳模、先进工作者是全县广大职工和劳动群众的杰出代表，是改革开放和现代化建设的排头兵。要立足新的起点，树立更高的目标，百尺竿头更进一步。今后要继续加强学习，不断提高自身技能，充分发挥模范带头作用，团结和带领广大劳动者，立足本职，爱岗敬业，勤奋工作，无私奉献，为全县经济社会持续快速发展做出新的更大的贡献。
——委局青年干部座谈会侧记
__年*月*日下午，第*会议室发言声朗朗，励志话重重，委局青年干部座谈会正在隆重而热烈地进行着。
这是一次委局领导高度重视、广大干部踊跃参与的座谈……
近年来，一些年轻的同志陆续投身事业。这些干部受过高等教育，有智慧、有能力、有激情，为完成委局各项工作发挥了重要作用。一直以来，委局领导对青年干部的成长进步都十分关注、关心和关怀。今年四月，书记在听取委局干部工作汇报时，明确指示干部人事部门要高度重视中青年干部的培养工作。今天，在“五四青年节”前夕，委局专门组织召开座谈会，既是听取广大青年干部在工作中的一些体会、心得和思考，更是借此给大家提神、打气、鼓劲、加油。
前期筹备过程中，领导明确指示，要精心策划，周密组织，把这次座谈会开成一个坦诚心扉、碰撞思想的感情交流会，开成一个取长补短、见贤思齐的工作促进会，开成一个见贤思齐、励志进取的自我宣传会。以这次座谈会发言代表的产生为例，一改过去指定或者推荐的方式，完全采取自荐方式产生，既展示了识人选人新风，又与“五四精神”一脉相承。召开座谈会的消息一出，短短一天时间，先后就有6名同志踊跃报名发言，充分展示出青年干部朝气蓬勃、奋发进取的精神风貌。
这是一个青年干部畅所欲言、交流心得的平台……
座谈会上，6名青年干部代表的发言，发自肺腑，情真意切，充满智慧。来自XX的XX，在发言中从找准自身定位谈起，认为在工作中要扮演好驻在单位的联系人、组内工作的大管家和同事们的好伙伴这三种角色，并要求自己今后要勤于学习，勤于思考，勤于实践，努力做一名优秀的干部。
具有多年执法监察工作经验的XX，在发言中重点论述了在工作中应该强化的四种意识，即强化主动学习的意识、强化勤于思考的意识、强化总结经验教训的意识、强化创新改良的意识，为今后不断提高业务水平继续增加重要砝码。
来自自律室的青年干部XXX在发言中，用紧迫、负责、开拓、本色这四个关键词来形容几年来的工作心得，表示要用更加紧迫的时间意识、更加负责的工作态度、更加开拓的工作思路，来为自己的本色增光添色。
毕业于XX学院的85后干部XXX在发言中提到了信仰，认为作为一名干部，不能没有信仰，因为信仰是前进的动力，只有坚定了信仰，我们才能百折不挠、成就事业，并表示要在工作中做平凡的筑梦者，坚守自己的岗位，踏踏实实工作，勤勤恳恳付出，在平凡的岗位上书写属于自己的精彩华章。
虽是XX战线上的一名老兵却刚刚加入委局大家庭的借调干部XXX，在发言中用“三个自（自治、自省、自律）”提纲挈领，表示在工作中要提高“自治”，勤于学习、善于思考、熟悉政策、精通业务，扎扎实实做好本职工作；要不断“自省”，努力做到在尊重中相识，在互助中相知，在信任中相处，在默契中相助；要加强“自律”，管住自己的嘴，管住自己的手，管住自己的腿，切实做到履好职、站好岗、当好兵。
委局最年轻的干部XX，在发言中表示一定要找准自身定位，不断提升个人素质，并形象地形容要向四种动物学习，即要向啄木鸟学习消灭消极腐败现象的智慧和勇气，向变色龙学习适应环境、转变角色的能力和水平，向老黄牛学习埋头苦干、吃苦耐劳的意志和品质，向小蜜蜂学习辛勤劳动、团结合作的技能和精神，做党的忠诚卫士，当群众的贴心人。
随后，进入座谈讨论环节，委局其他青年干部争相发言，表现踊跃，不乏连珠妙语，真知灼见、入木三分，不时引起阵阵共鸣。
这仅仅是一个开始……
参加今天庆祝“五一”国际劳动节座谈会的有来自全区各行各业的劳模代表（共20名。其中：全国劳模1名，省级劳模3名，市级劳模9名，区级劳模7名）；区直有关部门的负责人；区总工会全体党政班子成员；到会的领导有区委副书记xx同志，区委常委、区委组织部部长xx同志，区人大副主任、区总工会主席xx同志，区人民政府副区长xx同志，区政协副主席xx同志。
第二个议程：劳模发言。
第一个发言的是全国劳模xx同志，题目是《发挥劳模作用，默默奉献余热》；
第二个发言的是省级劳模xx同志，题目是《带领群众致富奔小康，建设社会主义新农村》；
第三个发言的是区级劳模xx同志，题目是《坚持诚实守信，做大做强企业》；
第四个发言的是区级劳模xx同志，题目是《服务居民群众，强化社区建设》；
第五个发言的是区级劳模xx同志，题目是《搞好来信来访，维护社会稳定》；
第六个发言的是市级劳模xx同志，题目是《提高员工素质，建设和谐医院》；
第七个发言的是区级劳模xx同志，题目是《救助弱势群体，体现党的温暖》；
第八个发言的是区级劳模xx同志，题目是《开展健康活动，活跃社区文化》。
第三个议程：区直部门负责人发言。
第四个议程：通过并宣读倡议书。
时间：20__年1月7日上午8:00
同志们：
我县县域村庄布点规划已基本编制完成，为进一步完善规划，切实抓好我县村庄布点建设，县政府决定召开全县村庄建设布点规划工作座谈会。参加今天会议的有：各镇乡长、分管村镇建设副镇乡长，县府有关部门的主要负责人及各国土所所长。
今天会议主要有三项议程：一是会议交流发言；二是---副县长部署工作；三是--县长讲话。
下面，进行会议第一项议程，先请会议指定的有关部门发言：
1、先请规划局负责人发言；（毕）．
2、请国土局负责人发言；（毕）
3、请--镇负责人发言；（毕）
4、请--镇负责人发言。（毕）
前面，有两个部门和两个镇的负责人进行了会议发言，对如何做好全县村庄建设布点规划工作谈了自己的看法，并对具体实施工作提出了建议意见。下面，也请与会的其他各部门对做好该项工作谈一下建议意见。
……（毕）
下面，进行会议第二项议程，请---副县长就全县村庄建设布点规划工作作具体工作部署。（毕）
最后，请---县长讲话。（毕）
同志们，刚才与会有关部门和镇乡就如何做好村庄建设布点规划工作进行了交流发言，对村庄布点规划的进一步完善和做好下步实施工作，提出了很多建设性的意见和建议。---副县长对下阶段全县村庄建设布点规划工作进行了具体部署，明确了有关部门和镇乡的工作职责和任务，并对有关工作提出了具体要求。-县长也在会上作重要讲话，-县长在讲话中要求我们充分认识村庄建设布点规划的重要作用，要把握好村庄建设布点规划的基本原则，充分发挥规划优化配置资源的重要作用，统筹城乡一体化发展，要加强领导，配套政策，切实抓好规划的编制和实施工作。两位县长的讲话不仅为我们下步工作的开展指明了方向，还提出了具体要求，希望各镇乡、有关部门能结合各自的工作，把两位领导的讲话精神认真贯彻好、落实好，以确保我县村庄建设布点规划工作能够顺利实施。下面，我在两位领导讲话的基础上，就工作落实再强调三点意见，也就是要强化三种意识。
一是要强化全局意识。村庄布点建设规划工作事关农村经济和社会发展全局，是一项系统工程，各级各部门必须统一思想，提高认识，全力支持该项工作，形成合力共谋的格局。要多理解、少埋怨，多服务、少指责，多配合、少推诿，做到局部利益服从全局利益，部门利益服务整体利益，有效推进整个工作的顺利进行。
根据工作的总体部署，今天我们在这里召开区十四届人大常委会第二十七次会议，对国土分局的行政执法工作进行面对面的评议。刚才，各代表小组按片派代表向大会作了评议发言，部分委员也作了评议发言，徐晓福局长代表国土分局作了表态性发言。这次会议在大家的共同努力下，开得是好的，达到了预期的目的。代表们在评议中充分肯定了国土分局2012年以来行政执法工作所取得的成绩，也中肯地指出了存在的问题和不足，提出了改进的意见和建议，充分体现了评议双方对法律和人民高度负责的精神，体现了积极推进依法行政的良好愿望。这一切，都为下一阶段整改工作的顺利进行打下了坚实的基础。下面，我讲两点意见。
第一点意见，关于前阶段评议工作的回顾
在这次对国土分局行政执法工作的评议中，评议双方思想上重视，认识上一致，行动上配合，较好地把握了监督与被监督、评议与被评议的关系，使评议工作取得了阶段性成果。回顾总结前阶段的评议工作，主要有四个特点：
（一）领导重视，安排周密，为评议工作有序开展提供了保证。区人大常委会年初就作出了组织人大代表评议国土分局行政执法工作的部署，并列入了年度工作要点，主任会议进行专题研究，制定了评议工作的具体实施方案。6月9日，召开了评议国土分局行政执法工作动员会，对评议工作进行了全面部署和发动，统一思想，明确任务，落实责任。各镇街代表小组就评议工作向全体区人大代表进行了传达动员，组织代表认真学习评议工作文件精神，明确评议的内容和方法步骤，并对评议工作涉及的具体事项作出了安排。各片在认真调查研究和梳理分析各方面意见的基础上，确定了参加评议会的发言代表。从总体看，各代表小组对评议工作思想重视，组织有力，从而保证了评议工作扎实、有序、顺利地开展。
（二）目标明确，重点突出，评议工作充分体现了促进依法行政的目的。区人大常委会组织人大代表开展对国土分局的行政执法评议，根本目的是通过评议，强化国土资源管理部门的依法行政意识，提高依法行政能力，为我区经济社会发展服务。因此，评议工作强调以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，以国土分局2012年以来贯彻执行宪法和相关法律法规，落实区委十三届八次全会精神，依法行政，履行职责，服务经济社会发展情况，和执行区人大常委会的决定决议，办理代表议案建议，以及队伍建设等方面为重点内容，既肯定成绩，又指出问题，并提出建议和意见。评议过程中的调查研究、代表小组发片座谈了解、大会发言等，都较好地遵循和把握了上述的指导思想和工作重点。
（三）广大人大代表积极参与，评议主体作用得到了较好发挥。区人大代表作为这次评议的主体，积极主动，踊跃参与，以多种方式参与评议工作，表现出了较高的政治热情和强烈的责任感。主要体现在三个方面：一是自觉加强法律法规学习。以代表小组为单位，认真学习有关国土资源管理工作的法律法规，了解国土资源管理部门的职责和任务。二是开展广泛深入的调查研究。代表们通过召开座谈会、走访选民、个别访谈、实地察看等形式，了解各方面的意见和呼声，掌握了翔实的第一手材料，使评议工作建立在深厚的群众基础之上。三是认真开展评议。各代表小组组织代表召开评议工作座谈会，对国土分局行政执法工作提出意见建议。从前阶段评议工作和今天的代表评议发言中，我们可以深切地感受到广大代表对评议工作的重视，以及对区国土资源管理工作的关心和期望。
（四）被评议单位态度端正、配合积极，为评议工作顺利进行创造了条件。国土分局对这次评议活动，思想重视，态度端正。评议初期，国土分局就及时召开全系统干部职工大会，对接受评议工作进行动员部署，并制订了实施方案。此后，局领导班子带队走访各镇街和有关部门，主动听取各方面意见和建议，对代表和群众提出的批评、意见和建议，认真梳理，落实整改，较好地体现了自查自纠、边评边改的精神。
第二点意见，关于下阶段整改工作的几点要求
评议工作要真正取得实效，关键在于整改。如果整改工作不到位，人大代表和人民群众的意见和建议就难以落实，评议工作就会流于形式。因此，在评议工作进入整改提高阶段后，要集中时间和精力，抓住重点和关键，认真切实地搞好整改。具体要做到以下三个方面。
一要深化认识。当前新的形势，要求国土资源管理部门必须认真贯彻、全面落实科学发展观，切实加强依法行政，不断提高执法能力和水平。在今天的评议会上，区人大代表在肯定国土分局行政执法工作成绩的同时，又实事求是地指出了问题和不足，同时又有针对性地提出了一些意见和建议。应当看到，人大代表们的评议，汇集了方方面面的意见和建议，具有一定的代表性。这是人大代表和人民群众对国土分局工作的关心、帮助、支持和促进，也是一种信任和期望。当然，代表们来自不同的工作单位，看问题的角度会有所不同，有的问题可能提得不够全面、准确，这是可以理解的。但代表评议的出发点和目的只有一个，就是为了推进依法行政，使国土分局更好地履行职能。能否正确对待代表评议意见，既关系到整改工作是否能顺利进行，更是一个正确对待人大监督，正确对待人民群众监督的态度问题和原则问题。因此，希望国土分局进一步统一思想认识，认真对待来自人大代表和人民群众的意见和呼声，以更加积极的态度，更加饱满的热情，采取更加有力的措施，扎实地做好整改工作。
二要明确责任。不断推进我区的国土资源管理工作，使其更好地服务经济社会发展，更好地服务广大人民群众，既是国土分局的重要职责，也是我们的共同责任。评议双方要明确自身在评议整改工作中的职责，把责任落实到位。国土分局要紧紧围绕评议目标，按照依法行政和严格执法的要求，认真对照自查出来的问题和评议中提出的意见建议，深入剖析原因，积极寻求对策。既要勇于承担属于职责范围内的问题，主动落实整改，切实履行好职责；又要积极抓好需要牵头组织和解决的问题，发挥好横向协调的作用，组织好联合执法。同时，对属于上级部门或其他职能部门的问题，也要积极做好参谋、加强联系沟通，努力营造良好的行政执法环境。对代表评议中提出的具体问题，区人大常委会及其机关也要认真进行梳理，及时转交给国土分局，并督促抓好落实，给代表一个满意的答复。
一、总体要求
分析检查阶段是承上启下、从思想层面进入实践层面的重要阶段，重点是分析问题、查找原因、开展评议。认真做好分析检查工作，对于巩固和扩大学习调研阶段的成果，促进整改落实阶段工作的深入开展具有至关重要的作用。这一阶段要以“民主评议、共谋科学发展”为抓手，继续坚持在四个方面下功夫，即：在学习理论，提高素质上下功夫；在联系实际，重在实践上下功夫；在加快发展，科学发展上下功夫；在提高能力，转变作风上下功夫。通过分析检查，进一步找准影响制约农机工作科学发展的突出问题、农民机手关注的热点难点问题以及领导班子、党员干部自身建设方面的问题，为进一步理清科学发展思路，明确工作目标措施奠定基础。各科室、单位要充分认识搞好分析检查的重要性，把握要求，严格程序，紧密结合实际，扎实做好分析检查阶段的各项工作。
二、具体安排
整个分析检查阶段工作于2009年3月上旬前基本完成。
1月22日左右召开好分析检查阶段工作会议，对学习调研阶段工作进行总结，对分析检查阶段工作作出具体部署和安排。
（一）继续深化学习、调研和解放思想大讨论
在前阶段学习调研的基础上，各科室、单位要把深入学习与分析检查有机结合，将学习贯穿分析检查阶段始终。
1、继续深入理论学习。要组织党员干部深入研读规定读本、开展案例分析、进行讨论交流，深刻把握科学发展观这个理论体系和理论内涵，联系实际反思本科室、本单位过去发展过程中的得失，在反思农机化过去发展的过程中，加深对科学发展观的理解，从而进一步增强贯彻执行科学发展观的自觉性、主动性。
2、继续深化、细化调查研究工作。要把开展调查研究与深入查找突出问题结合起来，与创新工作机制结合起来，与今年各项农机化目标任务结合起来，进一步修改完善调研报告，抓紧转化调研成果。
3、继续开展解放思想大讨论。要引导广大党员干部联系思想实际和工作实际进行创造性思维，进一步形成贯彻落实科学发展观的共识，认真查找本科室、单位在思想、工作、作风方面存在的不适应不符合科学发展观的突出问题，努力形成解放思想、大胆探索、破解难题、创新工作的氛围。
（二）广开言路，征求各方意见建议
1、开展民主恳谈活动。（1）局机关要重点围绕更新发展理念、拓展发展思路、完善工作机制开展民主恳谈。（2）其他各支部要围绕各自实践载体，确定民主恳谈的具体议题，组织一次以上民主恳谈活动，面对面虚心听取恳谈对象对本单位贯彻落实科学发展观和领导班子自身建设的意见和建议。
2、多种途径广泛征求群众意见。要通过发放《征求意见表》、召开座谈会、走访调研和设立意见箱、电子邮箱等多种途径，认真听取本系统及农民机手、行风监督员代表的意见，切实找准领导班子和党员领导干部在贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题。党员干部个人也要通过座谈、上门走访、谈心等方式，主动听取和征求群众的意见。
3、对意见建议进行汇总梳理。对征求到的意见建议，要认真汇总梳理，作为撰写分析检查报告和民主生活会发言材料的重要依据。对在民主恳谈中收集到的以及各单位收集到的涉及其他单位的意见建议，由局学习实践活动办公室汇总梳理，分解落实相应单位办理。对征集到的意见建议，要深入分析研究，突出重点，即知即改，边查边改。
（三）召开领导班子专题民主生活会，认真开展批评与自我批评
1、认真做好会前准备。局党组在召开领导班子专题民主生活会前，结合前期征求到的群众意见建议，进行“四对照、四查找”，即对照科学发展观的本质要求，认真查找本人在理解科学发展观的理论体系和科学内涵，第一要义、核心内容、根本要求、基本方法上还有哪些差距；对照践行科学发展观的具体目标要求，查找思想观念和实际工作上与科学发展观不相适应、不相符合、不相协调的问题；对照科学发展上水平的要求，联系当前农机化工作发展实际，查找在发展的理念、发展的方式、发展的途径路径、发展的环境、发展的机制上存在的问题；对照当前社会经济发展的新要求，查找在领导科学发展的能力和工作作风方面还有哪些需要改进和提高；对照农民机手的新期待，查找事关人民群众根本利益的突出问题是否得到了及时有效解决。在认真对照检查的基础上，相互谈心，交换看法，形成民主生活会发言材料。
2、开展批评与自我批评。民主生活会上，局党组成员要积极发言，认真开展批评与自我批评。开诚布公地谈问题、找原因、提建议，形成一个民主团结、务实创新的良好氛围。并请联系的市领导和指导检查组到会指导。
3、会后通报情况。民主生活会情况要通过一定途径向本系统党员群众通报。与此同时，各支部要召开以深入学习实践科学发展观为主题的组织生活会，组织党员对照科学发展观的要求，紧密联系自己的思想和工作实际，开展批评与自我批评。并请分管局长参加组织生活会。
（四）紧密联系实际，形成领导班子分析检查报告
1、领导班子讨论分析检查报告提纲。充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会的成果，进一步讨论分析存在问题的主客观原因特别是主观原因，明确贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施，形成分析检查报告提纲。
2、起草分析检查报告初稿。分析检查报告一要写清楚在学习调研的基础上，紧密联系工作实际，进一步明确贯彻落实科学发展观对本部门提出了哪些具体要求，形成了哪些共识；二要写清楚党的十六大以来本部门（单位）贯彻落实科学发展观的情况，包括取得的成效和存在的问题，存在问题的主客观原因特别是主观原因，深入分析产生突出问题的主要根源；三要写清楚贯彻落实科学发展观的主要思路，列出在学习实践活动中可以立即解决的突出问题，列出经过努力在一段时间内要解决的突出问题，提出解决问题的新举措；四要写清楚按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施。分析检查报告要突出检查和分析两个部分内容，做到有问题、有分析、有思路、有举措，避免写成工作总结或工作报告。
3、讨论、完善分析检查报告。在分析检查报告初稿初步形成后，要采取座谈会、书面征求意见等多种形式，邀请本部门机关及下属单位党员干部和农民机手、企业负责人代表等对分析检查报告初稿进行民主讨论，充分吸收各方意见。在此基础上，召开局党组扩大会议，进一步讨论完善分析检查报告。分析检查报告修改稿形成后，送市委学习实践活动指导检查组初审。并报市联系领导审阅。
（五）召开民主评议会，组织群众对分析检查报告进行评议
1、明确评议内容。评议内容要与分析检查报告主要内容相统一，着重从以下方面进行评议：一是对科学发展观认识深不深，调查研究和听取意见的范围广不广；二是查找的问题准不准，原因分析的透不透；三是对进一步贯彻落实科学发展观的思路清不清，制定的工作措施可行不可行；四是按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施有没有针对性和可操作性。
2、确定参评对象。采取座谈会、评议大会和书面评议等多种形式，组织本部门的党员干部和农民机手、行风监督员代表、本部门的政协委员，对分析报告进行评议。
3、精心组织评议。提前做好准备，开好民主评议会，引导参评人员深入讨论、畅所欲言，积极提出评议意见。领导班子要根据评议提出的意见，对分析检查报告进行修改完善。分析检查报告要在一定范围内公开，请群众作进一步的评议。分析检查报告和评议结果报市委学习实践活动办公室备案。
三、加强领导，精心组织
1、领导带头，强化指导。各支部要切实加强对分析检查阶段的组织领导。主要负责同志要亲自抓，充分发挥表率作用，带头联系思想和工作实际，分析检查在学习实践科学发展观方面存在的突出问题；带头听取群众意见建议，接受群众评议。
2、严格要求，讲究质量。要坚持高标准、严要求，切实把握分析检查阶段的工作重点，诚心听取意见，真心自我剖析，潜心分析检查，精心组织评议。要从分析检查阶段一开始，就着手研究准备分析检查报告的起草工作，切实做到“三上两下”，即带着建议上来认真写，形成初稿下去广泛听；带着意见上来反复改，形成修改稿下去充分议；带着评议结果上来深入改，真正形成高质量的分析检查报告。
一、调研内容
1、农村实用人才队伍建设现状分析。
包括农村实用人才对象、标准和范畴；农村实用人才总量、结构；我县农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发的经验；当前工作中存在的问题等；
2、农村实用人才队伍需求预测。
根据我县发展现代农业、推进社会主义新农村建设的需要，预测未来农村实用人才队伍规模和结构特征；调研人才需求与供给之间的缺口、分析农村实用人才队伍建设的发展趋势，分阶段设定未来农村实用人才队伍建设和农村人力资源发展的目标要求；
3、农村实用人才队伍建设体制机制研究。
对农村实用人才培养、使用、评价、流动、保障、激励等环节涉及到的体制机制问题进行调研，提出解决的办法和思路；提出农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发的指导思想、原则、目标和发展途径。
4、工作重点和项目。
调研提出农村实用人才队伍建设的战略重点；提出加强农村实用人才队伍建设的重点支持项目。
5、农村实用人才队伍建设的政策措施。
各类农村实用人才的培养措施、评价办法；扶持人才成长的政策措施；有利于人才发挥作用的政策措施；促进农村实用人才合理流动的措施；农村实用人才激励政策；农村人力资源开发的政策措施；农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发的组织领导等。
二、调研对象
农村实用人才是指在农村具有一定的知识和技能，能够起到示范带动作用，具有一定的创造性，为当地农业和农村经济发展做出积极贡献，并得到群众认可的农村劳动者。主要有以下几大类型：
1、农业种养业人才
科技示范户
种植能手
养殖能手
2、农村合作组织人才
各种农民专业合作组织负责人
农产品流通经纪人
3、农村生产生活服务性人才
村社管理干部
村级畜禽防疫员
农机作业驾驶员
农业生产资料经营者
农村生活资料经营者
农村劳务经纪人
村级水务管理员
4、农村创业人才
农业产业化经营职业经理人
农民企业家
农民回乡创业领办人
5、乡镇卫生工作者
6、农村民间文化艺人
7、农村能工巧匠
8、乡镇农业公益性技术推广人才
9、乡村农业科研创新人才
三、调研方式
1、面上统计和典型分析相结合。各成员单位分头开展本系统人才队伍建设专题调研。
2、内部协调和部门协作相结合。既要注重农业系统内的协作，又要注重与组织、人事、教育、科技、文化、卫生等相关部门配合，既要注重农业、文化、卫生人才的培养，也要注重人才评价、使用、激励、发挥作用的政策研究。
3、问卷调查。根据问卷调查对象的不同，制作两种调查问卷，分别由农村实用人才和群众代表及对口业务部门和专业技术人员填写，由各成员单位、各乡镇组织开展问卷调查。
4、召开座谈会。（1）召开农村实用人才和群众代表座谈会；（2）召开相关业务部门及专业技术人员座谈会。
四、调研任务分工
1、各成员单位负责本系统县、乡、村三级农村实用人才基本情况（统计表1—14）的统计上报工作，并参考附件1形成本系统、行业农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发专题调研报告。
2、各乡镇负责本乡镇乡、村两级农村实用人才和农村人力资源开发基本情况（统计表2—12）的统计上报工作，并参考附件2形成本乡镇农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发专题调研报告。
3、县人事劳动保障局负责建立同心县农村实用人才和农村人力资源开发信息库。
4、县人事劳动保障局负责收集整理各部门、各乡镇专题调研报告，由调研活动领导小组形成《同心县农村实用人才和农村人力资源开发工作调研报告》和《同心县关于加强农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发的实施意见》。
五、时间及要求
调研从9月下旬开始，10月底前结束。
1、9月25日，召开承担课题调研任务成员单位会议，进行安排部署。
2、9月25日至10月15日，各成员单位、各乡镇根据任务分工统计报表，填写调查问卷，召开座谈会，进行专项调查，组织开展调研活动。各乡镇填写《农村实用人才和群众代表综合情况调查问卷》150份，各成员单位组织下属有关部门、专业技术人员填写《专业技术人员和对口业务部门调查问卷》100份。10月15日前，各成员单位、各乡镇将农村实用人才和人力资源开发工作统计报表（附电子版）、调查问卷及专题调研报告经单位主要领导审签同意后，报县人事劳动保障局。
3、10月15日至10月30日，形成《同心县农村实用人才和农村人力资源开发工作调研报告》和《同心县关于加强农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发的实施意见》，报县人才工作领导小组审议。
4、成立县农村实用人才和农村人力资源开发调研工作领导小组。
组长：**
副组长：*
成员：**
领导小组下设办公室，办公室设在县人事劳动保障局，县人事劳动保障局局长马锋任办公室主任。
设立专题调研报告撰写小组
组长：**
成员：**
5、各成员单位、各乡镇要对这次调研工作高度重视，明确一名主要领导抓此项工作，并抽调事业心和责任心强、政策理论水平较高、善于分析研究问题的同志和相关专家参加调研工作。此次调研要注意与其他县市该类人才队伍建设状况进行比较分析，确保调研成果具有较强的实用性、前瞻性和科学性。有关统计数据分析注意采用图形、表格等通俗易懂、简洁明了的形式。调研报告字数一般控制在2万字以内，做到内容充实，资料完备，预测科学；统计数据真实、准确，杜绝常识性错误；文笔流畅，脉络清楚。
附：农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发专题调研报告（部门）
农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发专题调研报告（乡镇）
座谈会发言参考提纲
农村实用人才综合情况调查问卷
专业技术人员和对口业务部门调查问卷
九九重阳节期间，玉田县妇联在全县妇女群众中广泛开展了形式多样、丰富多彩的“巾帼敬老”主题活动，既丰富、活跃了老年人的文化生活，又进一步弘扬了尊老、敬老、爱老的传统美德，把我县“巾帼敬老”活动引向深入。
一、广泛宣传，营造氛围
为了营造浓厚的让老年人老有所学、老有所乐、老有所养、老有所为的社会环境，县妇联通过多种形式广泛宣传，使尊老、敬老、助老、爱老在社会上蔚然成风。
1.会议传达。县妇联分别组织召开了各镇（乡）妇联主席会议和各县直妇委会主任会议，传达了《唐山市妇联宣教部关于开展重阳节尊老敬老活动的通知》精神，要求各镇（乡）、各县直妇委会从服务全县大局、构建和谐社会、创建文明县城的高度，充分发挥优势，强化自身职能，以重阳节为契机，因地制宜地开展各种尊老敬老活动。
2.媒体宣传。通过电视台、广播电台、标语、吊挂、板报等多形式，深入宣传尊老敬老的现实意义和长远意义，广泛宣传尊老敬老的传统美德，宣传尊老敬老的先进典型，宣传老年人对国家稳定和社会发展的特殊作用。通过宣传，让广大妇女充分发挥在家庭美德建设中的特殊作用，真正成为尊老敬老活动的倡导者、实施者和推动者。
二、精心组织，开展活动
县妇联按照市妇联文件精神，结合我县实际，组织谋划了一系列尊老敬老活动，让广大老年人度过了一个欢乐、祥和、有意义的节日。
1.组织巾帼卫生志愿者深入到社区为老年人免费查体。为了促进老年人健康，实现早发现、早诊断、早治疗，县妇联组织全县卫生系统的30名巾帼志愿者，利用（10月5日一10月11日）一周的时间，深入到全县15个社区，为老年人进行免费查体。在这项活动中，共有2000余名老年人参加了体检，有12位老年人检查出了疾病并及时得到诊治，受到广大老年朋友的热烈欢迎。
2.与县文体局、县街道办事处联合举办老年秧歌赛。为了丰富老年人的文化生活，促进老年人强身健体，县妇联与县文体局、县街道办事处联合举办了老年秧歌赛。比赛于10月9日重阳节前夕，在县城中心广场隆重举行。县委宣传部部长纪泽民同志参加活动并做讲话。比赛共有15支秧歌队参加，参赛人员达320人。老人们身着节日盛装，用自编自演的象征着热烈与喜庆的大秧歌，歌颂着富裕、祥和的新生活，表达着她们对党的热爱和对祖国的祝福。
3.与县司法局、县街道办事处联合开展“法律进我家”活动，并于重阳节期间成功举办法律故事大赛。针对城镇化建设进程日益加快和人口年龄结构日益老龄化的特点，县妇联结合市妇联组织开展的“文明在我家”活动，与县司法局、县街道办联合在全县城镇社区广泛开展了“法律进我家”活动。在活动中，各社区居委会积极行动起来，在离退休老人中选拔文化素质高、口才好、热心公益事业的离退休女性居民，组建“夕阳红”法律故事员队伍；发动社区居民编写法律故事，经司法局审核把关后，打印成册作为宣讲法律故事的资料；组织法律故事员深入到社区居民家中或社区居民集中的场所宣讲法律故事，为广大社区居民送法进家。通过这一活动开展，在全县城镇社区形成了浓厚的法制宣传和法律学习氛围，有效推动了我县普法进程，同时也使老年人老有所为、余热生辉。
为检验法律故事员宣讲效果，使法律故事员之间互相学习、互相借鉴，县妇联、县司法局、县街道办于10月11日，在县广播电视局演播大厅，联合举办了玉田县“法律进我家”故事大赛。这次比赛得到了县委、县政府及社会各界的广泛关注，县委副书记王善强同志，县委常委、政法委书记李运普同志，县政府副县长红同志、周庆岩同志参加了这次活动，县委副书记王善强同志作了重要讲话。大赛历时一个多月，通过逐级组织层层选拔，30名选手参加了全县故事大赛预赛，10名选手进入了决赛。决赛全程录像，在电视台黄金时段滚动播出，全面推进了“法律进我家”活动的深入开展，既为老年人老有所为、余热生辉创造了一个有效载体，又在全县形成了浓厚的法制宣传和法律学习氛围，有效推动了我县普法进程。
4、与老干部局联合召开了“余热生辉”老干部座谈会。老年人是社会人口的组成部分，是家庭的重要成员，今天我国人口年龄结构已步入老龄化，老年人是家庭和社会的一笔财富。为了鼓励老年人以积极进取、乐观向上的人生态度老当益壮、老有所为，县妇联与县老干部局结合，在10月10日共同组织召开了“余热生辉”老干部座谈会。共有来自全县各社区及有关乡镇的30名离退休老干部参加了座谈会。座谈会共有两项议程：一是安排5位老干部作为我县“余热生辉”典型在大会发言。老干部们从不同角度，谈了自己是如何发挥优势、身体力行地为当地群众、为下一代、为社会做贡献的，使在座老干部深受启发。二是围绕“余热生辉”这个主题自由座谈。老干部们畅所欲言，共同探讨如何扬长避短、发挥余热，为构建和谐稳定的社会环境、建设小康社会做出积极的贡献。
一、基本做法
（一）深入发动，继续加强理论学习。
第二阶段动员大会后，我局对第二阶段工作作出了部署，同时要求把学习贯穿活动始终。认真学习了中央经济工作会议精神、总书记在纪念党的*届三中全会召开30周年大会上的重要讲话和自治区经济工作会议精神。在党组民主生活会和党员组织生活会召开之前，采取集中学习和个人自学等形式，组织党员干部认真学习了党的*报告、*届三中全会精神和中央关于厉行节约、反对奢侈浪费的有关规定及要求。进一步增强了忧患意识和进取意识，增强了廉洁自律意识和遵纪守法观念。
（二）广泛纳谏，认真梳理。
为了找准影响和制约粮食流通工作科学发展的突出问题，我们深入查找了与科学发展观不相适应不相符合的问题。一是广泛征求意见。在领导班子民主生活会召开前，我局充分发扬民主，坚持走群众路线，先后向*市有关单位、街道办事处、服务对象等单位发送征求意见书，并在辖区企业秋粮收购座谈会和市区街道办事处负责人座谈会上，广泛征求对开展深入学习科学发展观活动和推进我市粮食工作发展的意见和建议。为进一步听取服务对象的意见建议，我局走访了*市自治区应急粮油储备定点单位、放心粮油店等30多个服务对象单位和个人。经过梳理归类，共计有21条意见和建议。二是积极开展谈心活动。局主要领导与班子成员之间、领导班子成员之间、党员领导干部与所分管科室负责人之间进行了谈心，相互交心、互相帮助，在增进了解、化解矛盾、加强团结的同时，对局领导班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题达成了共识，为开好民主生活会奠定了基础。三是认真分类梳理。为了真正把存在的问题找准查实，局党组及时做出安排部署，对征求到的21条意见及建议认真归纳梳理。归纳起来就是粮食流通监督检查体系还不够健全，服务作用发挥还不够到位、宏观调控基础工作还比较落后、工作的创新性还不够强、人员素质还不能很好的适应粮食工作需要等五个类型的问题。这些问题是影响和制约我市粮食流通工作科学发展的主要因素，局领导班子已专门做了认真分析和研究，在广泛征求意见的基础上，提出了切实可行的改进措施和对策。
（三）深入查摆，剖析原因。
按照科学发展观的要求，领导班子成员和党员干部结合自身工作实际，在组织自查、梳理问题上狠下功夫，认真查摆在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻剖析问题存在的原因。重点抓了三个方面的工作：一是抓好领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告的撰写。局领导班子紧紧抓住带有全局性、根本性、关键性问题，认真查找在贯彻落实科学发展观方面存在的问题和差距，深入剖析问题存在的原因，触及思想，深挖根源，认真撰写了分析报告。二是抓好领导干部成员民主生活会发言材料的撰写。每位班子成员都紧密结合我市粮食流通工作实际和自身分管工作，围绕“五查五看”，认真查找自身在落实科学发展观方面存在的问题和不足，进行深入剖析，认真撰写民主生活会发言材料，每位班子成员围绕分管工作和全局工作认真查找自身存在的问题及根源，确保了班子的问题在班子成员身上找得到。三是抓好普通党员思想工作总结的撰写。全局党员在深入学习调研的基础上，认真进行“三查三看”，结合本职工作，找准自身存在的突出问题，深刻分析原因，认真撰写了个人思想分析材料。
（四）严格标准，开好三个会议。
1、召开了领导班子专题民主生活会。在扎实充分准备、广泛征求意见和认真撰写发言提纲的基础上，局党组于12月12日召开了党员领导干部专题民主生活会。以“抢抓历史机遇，加快科学发展”为主体，重点是分析讨论领导班子分析检查报告的初稿，对领导班子分析检查报告提出意见和建议。各位班子成员对照班子分析检查报告，结合分工重点开展了批评与自我批评，认真查摆了自身存在的差距和不足，深刻分析了问题产生的根源，明确了努力的方向。通过民主生活会的召开，使班子成员进一步提高了思想认识，达到了互相帮助、增进团结、共同提高的目的。参加会议人员对民主生活会的情况进行了测评。第五指导检查组对我局民主生活会的情况给予了充分肯定，并提出了指导性、建设性的建议。
2、召开了党员组织生活会。班子专题民主生活会之后，我局及时召开党员组织生活会，认真讨论领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查材料，为完善领导班子分析检查报告奠定了基础。全体党员干部对照分析检查报告深刻分析了个人在思想作风、学习作风、工作态度、能力素质和工作实际中存在的差距和不足，认真开展了批评与自我批评，明确了今后的努力方向，并提交了书面发言提纲。会上，局长顾维宁以普通党员身份通报了领导班子和班子成员在专题民主生活会上对领导班子分析检查报告讨论和开展"五对照、五查找"的情况。
3、召开了党组扩大会。*月*日召开了局党组扩大会议，认真讨论本单位贯彻落实科学发展观情况的分析报告。会议还邀请了非党员科室负责人。对征求的意见建议，在归纳梳理、综合分析的基础上，经过五次修改、完善形成了领导班子贯彻落实科学发展观分析检查报告。
（五）认真组织开展群众评议。
为充分发扬民主，加强民主监督。*月*日，组织召开了局全体工作人员和直属企业负责人会议。通报了领导班子分析检查报告内容，围绕局领导班子在分析报告中“对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行”等五个方面的内容，采取无记名投票方式，对领导班子分析检查报告进行了民主评议。发出评议表20份，收回20份，从群众评议情况来看，认为深和较深的占99％；一般的和不深的没有。
（六）突出实践特色，贯穿活动始终。
我局坚持把突出实践特色贯穿于整个学习实践活动的全过程。一是边查边改，分类实施整改措施。我们坚持突出实践特色，边查找问题，边解决问题，为百姓办实事。对已经查找出的影响和制约我局科学发展以及群众反映强烈的突出问题，不等不靠不回避，能立即整改、立即解决的，就立即解决。不能马上解决的，制定措施，限定期限，分步实施，积极解决。二是立足办实事。针对我市水稻卖难问题，局领导多次深入国营农牧场、用粮企业和产粮大户进行调研，分析形势，并多次召开会议，专题研究水稻卖难问题，积极与粮食加工企业协商，探讨解决方法。督促国有粮食购销企业执行自治区临时储备政策托市收购，动员协调非公粮食加工企业履约订单入市收购。积极向市政府提出因部分地区水稻品质下降，解决农民卖粮难问题的初步建议，防止谷贱伤农，切实保护农民种粮积极性，稳定粮食生产。宁夏金双禾粮油有限公司已经与南方一些企业达成收购协议，收购农民手中不达标的稻谷近1万吨。
（七）加强学习实践活动宣传工作。
我局把搞好宣传工作作为学习实践活动的重要抓手，编发活动简报13期，及时活动信息。制作了学习实践科学发展观“学习园地”，展出了党员的自查分析报告和个人剖析材料，在全体职工中进行了深入学习实践科学发展观专题测试。
总体上看，我局学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作都严格按照上级的要求和部署，紧张有序地进行，活动进展顺利，取得了阶段性成效。但也存在一些问题，主要体现在：一是由于时间紧、内容多、任务重，对有些问题的剖析还不够深入，提出的对策措施还需要进一步研究完善；二是学习讨论不够深入，组织学习的多，开展讨论的少，高谈阔论的多，联系实际的少；三是由于时近岁末工作比较繁重，工学矛盾比较突出，个别党员对分析检查工作的积极性不够搞，认识不够到位；四是问题整改的任务仍然艰巨。对这些问题我们将做进一步的分析和研究，不断深化学习实践活动，巩固扩大活动成果，推动工作向纵深发展。
二、下一阶段工作安排
科学发展观学习教育活动的整改落实阶段是学习教育活动的最后一个阶段，也是体现整个学习实践科学发展观活动成果的关键阶段。衡量我局学习实践活动是否取得实效，干部职工是否满意，归根到底在于第三阶段。本阶段要重点抓好以下五个方面的工作：
（一）认真制定整改落实方案。
针对查找出来的主要问题、征询到的意见建议和需要完善的制度，按照“三明确”的要求，以领导班子分析检查报告为依据，认真制定整改落实方案，明确整改目标。
1.继续深化理论学习。紧密联系当前国际国内经济形势发展变化，联系工作实际，进一步深化理论学习。重点学习党的*届三中全会和中央经济工作会议精神，学习全区经济工作会议精神，加深对科学发展观的理解，为做好整改落实阶段工作奠定坚实的思想基础。
2、认真梳理整改落实项目。要对查摆出来的影响科学发展的4方面21条意见、建议进行深入分析，对需要解决的突出问题和需要完善的制度进行归类，明确哪些是具备条件，在活动期间可以解决的，哪些是难度较大，需要较长时间才能解决的。区分轻重缓急和难易程度，既要有近期安排，又要有中长期目标。
3、认真制定整改落实方案。按照轻重缓急和难易程度，分门别类地提出整改落实的工作目标、方式方法和时限要求。可以在实践活动中解决完成的，提出明确的具体步骤和整改时限；需要一段时间才能解决完成的，列出大体的进度表；确有困难，需要较长时间才能解决完成的，理清工作思路，明确努力方向。领导班子的整改落实方案要以领导班子分析检查报告为依据。初稿完成后，要广泛征求干部职工的意见，使整改工作取得实实在在的效果。各科室也要针对征求到的意见建议，结合本部门担负的职能，制定整改落实方案，切实加强管理，改进工作中存在的问题。
4、明确整改落实责任。要将需要整改的问题、需要修改完善的规章制度，细化分解到相应的分管领导和有关科室，把责任明确落实到具体人。对于涉及多个科室的问题联合解决的，明确牵头部门、牵头人以及协办部门，明确责任，明确整改时限。
5、公布整改落实方案。按照要求，及时将整改落实方案上报*市学习实践活动领导小组和第五指导检查组，在一定范围内公布，接受群众监督，吸收群众的合理意见，进行必要的修订。
（二）集中解决突出问题。
1、解决突出问题。要把群众意见最大、最不满意的事情，群众最希望办、当前能够办好的事情作为整改工作的重点。对具备整改条件的问题，要马上改；对通过努力能够解决的问题，要限期整改；对那些应该解决但由于受客观条件限制一时解决不了的问题，要向群众说明情况，采取措施逐步解决。
2、结合开展“深入基层办实事、深入企业解难题、深入群众送温暖”为主题的实践活动，切实解决查找出来的突出问题。
（1）深入基层办实事。深入农村，广泛听取意见和建议，针对最近水稻卖难问题进行调研，并提出可行性建议。同时进行粮食收购政策、粮食储存技术等宣传活动，将科学发展观实践活动带入基层、带入农村，让农户感受到科学发展观活动带来的实惠。
(2)深入企业解难题。走进企业，摸清情况，强化服务，跟踪指导，认真督查。一是召开座谈会，仔细听取企业负责人情况汇报，了解企业目前经营状况和存在的困难及问题；二是开展安全生产、储粮安全和秋粮收购检查活动，协调解决存在的问题；三是针对不同企业存在的具体问题，进行深入剖析，积极为企业搞好服务，力求帮助企业发展生产提高效益。
(3)深入群众送温暖。开展“送温暖、解难题”春节走访慰问活动。对市粮食系统职工生活情况进行了一次系统的调查摸底，并将困难、特困职工有关情况登记造册。重点慰问离退休老干部、老党员和特困职工及其家属，将组织的关怀与温暖送到了干部职工心中。组织局机关全体干职工自愿捐款、捐物，向困难、特困职工献上一份深情厚意。
（三）努力完善体制机制。
要从促进*市粮食流通工作科学发展的需要，积极推进体制机制创新和制度建设，努力解决体制机制障碍和制度缺失等突出问题。
一是要制定和完善我局符合科学发展观要求的发展规划、目标和措施。
二是认真组织进行一次对现有的制度、规定进行系统清理，对制度设定有缺陷的，组织进行制修订；对执行有偏差、越位、错位、缺位的，责令纠正。
三是认真研究制定科学发展迫切需要的新制度，建立健全和完善贯彻落实科学发展观的长效机制。
我局学习实践活动自2009年5月9日转入分析检查阶段以来，在市委指导检查组的指导和帮助下，认真组织，严格要求，强化措施，通过市局班子和局属各单位党支部、全体党员以及广大干部职工的共同努力，较好地完成了转段、征求意见、专题民主生活会等环节工作任务。
（一）切实加强领导，周密安排部署
为确保分析检查阶段工作健康有序开展，局学习实践活动领导小组在转段前召开会议，就如何开展系统分析检查阶段工作进行认真研究。根据景学组字[2009]16号文的要求，结合系统实际，制定下发了《*镇市质量技术监督局学习实践活动分析检查阶段工作实施方案》，明确了工作目标、具体步骤和要求，制发了分析检查阶段任务分解表，明确了各环节活动的具体内容、完成时间、工作要求、参加人员和责任人等具体内容，确保学习实践活动健康有序开展。
2009年5月9日，在充分准备的基础上，召开了学习实践活动转段会议，局机关全体人员、直属单位领导干部和各单位学习实践活动办公室主任参加会议。会议对学习调研阶段工作进行了认真总结，对分析检查阶段工作进行了思想发动和全面部署，强调了分析检查阶段工作的重要性、总体要求及工作原则、分析检查阶段要把握的几个环节以及必须处理好的几个关系，并明确了领导责任。
（二）广泛征求意见，找准突出问题
分析检查阶段一开始，我们将征求意见作为做好分析检查阶段工作的关键，一是充分发扬民主，坚持走群众路线。采取发放征求意见表、召开征求意见座谈会、个别走访、设立意见箱、电子邮箱等多种方式，广泛深入地征求各方面、各层次的意见。二是领导带头征求意见。召开了由局机关各部门、直属各单位的干部职工代表参加的座谈会，就本单位、本部门的发展思路、工作措施、工作效率等方面存在的突出问题，以及党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题也广泛征求了意见。三是认真梳理汇总，查找突出问题。局学习实践活动领导小组办公室对征求到的意见和建议进行认真梳理汇总，共归纳出7条具有全局性的突出问题。四是按规定、分层次将征求到的意见和建议及时反馈。
（三）紧扣科学发展主题，认真开好专题民主生活会
采取有效措施，避免把专题民主生活会、专题组织生活会开成一般工作总结会，确保“两会”不走过场。一是认真撰写民主生活会发言材料。局党组成员紧紧围绕“科学发展，加速崛起”主题，紧密联系思想实际、工作实际以及深入调研、征求意见建议和谈心情况，对照“保增长、保民生、保稳定，弘扬井冈山精神”的根本要求，提出今后贯彻落实科学发展观的主要方向、总体思路、工作要求和主要举措，分析存在的问题和不足，认真撰写了发言提纲，提出班子和班子成员整改的打算和建议。二是多层次开展交心谈心活动。局党组和局直属各党支部坚持把开展交心谈心活动作为征求意见、找准问题的有效手段，作为沟通思想、增进团结的重要途径，坚持“以人为善，坦诚相待，沟通思想，增进团结，找准问题，形成共识”的原则，在主要负责同志与班子成员之间、班子成员与所分管的部门（单位）负责同志之间普遍开展交心谈心活动，围绕本单位和自身在履行工作职责中的思路、措施和党性党风党纪等方面的情况，对如何落实科学发展观、推进本单位本部门工作科学发展等进行沟通；为确保会议质量，切实做到了“四不上会”，即问题找得不准不上会、原因分析不透不上会、整改措施不实不上会、努力方向不明不上会。局党组专题民主生活会由党组书记、局长郑胜林同志主持，省局副局长蔡玮、市委学习实践活动指导检查组组长王顺祥到会指导。会上，大家坚持解放思想、实事求是，充分发扬理论联系实际、批评与自我批评的作风，畅谈学习实践科学发展观的体会，全面回顾近年来特别是党的十六大以来厅领导班子和个人贯彻落实科学发展观的情况，开诚布公地谈问题，认真查找领导班子和个人存在的突出问题，深刻剖析主客观原因特别是主观原因，全面总结经验教训，结合机构改革深入思考完善体制机制和机关队伍建设等重大战略问题，明确了今后的努力方向，达到了进一步解放思想、增进团结、共同提高的目的，为形成高质量的分析检查报告奠定了坚实基础。
为深化效能建设、优化经济发展环境，2011年，市委、市政府决定在全市开展民主考评“百名科长”活动。2012年在继续开展民主考评“百名科长”活动的同时，又将考评活动“横向延伸”和“向下延伸”，开展了民主考评公共服务单位和基层站所长活动。根据会议安排，我就“三项考评”工作作一简要报告。
一、精心组织，扎实推进，“三项考评”工作取得了明显成效
开展民主考评百名科长、民主考评公共服务单位、民主考评基层站所长活动，是市委、市政府作出的一项重大决策，是进一步深化效能建设，优化经济发展环境，推进“跨越崛起、富民强市”战略的一项重要举措。活动开展以来，市委、市政府高度重视，分别成立了“三项考评”工作领导小组，及时组织、协调、指导市直相关部门单位和各县市区的考评工作。考评活动期间，市委高书记亲自调研指导，多次主持召开市委常委会对考评工作进行专题研究，并对考评工作提出具体要求。市政府虞市长和市几大班子有关领导也多次组织召开考评工作汇报会、点评会、座谈会，了解考评工作进展情况，直接指导考评工作。在全市形成了党委政府重视、工作部门参与、社会各界响应的良好局面。从活动开展情况来看主要有以下五个特点：
一是精选考评对象，实现以点带面。为解决群众反映强烈的“中梗阻”问题，2011年，我市精心选出了市直具有行政执法权、审批权和行政管理职能的42个单位108名科长进行社会满意度公开考评。去年将考评活动“横向延伸”和“纵向延伸”，在继续考评市直单位科长的同时，又对105个公共服务单位和1343个基层站所长进行民主考评。通过以点带面，以考促评，以评促改，实现了“评科长、促全局，评站所、促基层、评行业，促行风”的目标，有力地推进了全市经济和社会事业的发展。
二是宣传形式多样，活动氛围浓厚。通过召开社会各界人士座谈会、主流媒体公布、社区巡回展示等活动，广泛宣传考评工作的重要意义和方式方法。各参评单位结合工作实际，主动做好宣传工作，自觉接受群众监督和评判。日报、电视台、新闻网等媒体充分发挥自身优势，通过建立考评活动官方网站、定期访谈、专题报道等形式，跟踪报道考评活动的进程、做法、成效。通过广泛宣传，增强了各级各部门的思想重视程度和被考评对象的责任感、紧迫感，提高了群众参与度，扩大了社会影响，营造了良好的舆论氛围。
三是考评措施扎实，确保公平公正。为体现考评工作的公平性、公正性和全面性，考评活动力求多层次开展。一方面，组织考评组对所有参评单位考评活动情况进行检查。各县市区也按照市委、市政府的统一部署，采取市、县、乡镇和站所四级联动的方式，认真开展基层站所长考评活动。另一方面，按照统一标准、统一尺度、统一流程、统一评分的原则，重点选择了10大类代表开展社会测评。为促进测评工作落实，市考评办通过向市民印发公开信、参评对象资料，让服务对象了解被考评人员的工作绩效；通过出台社会各界测评工作方案、评分细则、考评工作“六不准”，对测评人员的组织及程序进行了规范；通过推行无记名评分、监督员全程监督和全过程封闭，减少了人为影响，注重测评的客观公正。
四是严格兑现奖惩，结果运用到位。考评活动开展以来，我们充分运用考评结果，对评议满意者优先使用；对问题集中者及时教育告诫；对评议不满意者予以免职。2011年度考评的10名优秀科长已有8人提拔为县级干部，5名不满意科长免去了现职。同时，根据明查暗访的情况，效能告诫1人，诫勉教育23人，实施待岗2人。刚才，大会又表彰奖励了2012年度10名优秀科长、13个公共服务先进单位和30名群众最满意站所长；通报了5名不满意科长、35名不满意站所长及8个不满意公共服务单位。今后，还将通过日报、电视台等新闻媒体向社会公布。
五是社会各界关注，成效逐步显现。考评活动实施两年来，干部的责任意识明显增强，投资环境明显优化，工作作风明显改进，服务效能明显提高，达到了干部有压力、效率有提升、社会有影响、群众有肯定、各界有好评的效果，促进了经济社会的发展。民主考评活动也在全省乃至全国产生较大反响，人民日报、人民网、新华社内参及省内数十家媒体对我市政风行风评议工作进行了报道。在前不久召开的全省廉政工作会议上，虞市长还就考评工作作了典型发言。
二、完善机制，强化措施，继续推进“三项考评”活动深入开展
我市的“三项考评”活动开展以来，干部工作作风进一步转变，效能建设和服务水平得到进一步提高，对优化经济发展环境产生了重要作用，受到了广大群众尤其是外来投资者的充分肯定。但我们应该看到，我市的考评活动还有待于进一步深入，机关效能建设和公共服务质量仍存在一些问题和不足，需要我们在今后工作中加以完善和解决。
一是从城调队开展的社会评价调查情况看：受访者对民主考评工作“比较了解”或“非常了解”的占85.4%；对民主考评工作认为“比较明显”和“非常明显”的占77.2%，没有一人表示不满意；社会各界对民主评议工作选择“继续开展”的占74.9%，同时，受访者也对进一步完善考评工作提出了意见和建议。说明两年来市委、市政府开展此项工作得到社会各界的充分肯定，社会总体满意度较高，社会各界对开展“三项考评”工作寄予较大期望，对优化投资环境也提出了更高要求。
二是从考评座谈会和考评结果来看：全市机关干部抓好服务的主动性、自觉性不断增强，工作作风明显转变，得到了大多数外来投资者、本地企业和社区群众的认可。但也有反映少数干部精神状态不佳、服务意识不强、工作效率低下；少数行业管理混乱、服务态度差、收费不规范等等问题，需要继续深入开展考评活动，加强监督问效力度。
三是从受理各类投诉来看：通过开展考评活动以来，市投诉中心受理的投诉件连续几年呈下降趋势。但从群众投诉的类别来看，主要集中在行政不作为、行政乱作为、行政效率低以及“三乱”等问题方面，说明群众对少数单位和少数干部服务意识、服务质量和水平不满意，我市的发展环境还有待于进一步改
通过两年多来的实践，我们深刻感受到，民主考评活动是优化发展环境的重要抓手，十分有效、必须坚持，同时需要继续深化、不断完善。今年，我们要在认真总结以往民主考评工作的基础上，进一步创新考评方式，完善考评规则、健全考评机制，努力推动考评工作常态化、科学化和长效化，进一步改进工作作风，规范行政行为，提高服务水平，优化发展环境。今年的民主考评活动实施方案已经制定印发，请各地各部门结合实际，认真抓好落实。
一要抓住重点对象，进一步增强针对性。着眼于解决制约全市经济社会发展和损害群众利益的突出问题，着眼于提高执法水平、提高行政效率、提高服务质量这一核心，着眼于打造区域最优发展环境这一目标，进一步选择与群众密切相关的具有行政执法权、审批权和行政管理职能的科室，在原有基础上，将入驻市政务服务中心的市直单位行政审批科纳入考评范围，切实解决办事效率和办事能力两大问题。通过“抓重点促延伸”，进一步把民主考评向基层站所长延伸，向公共服务部门延伸。
二要完善考评规则，进一步增强科学性。根据国家统计局城乡调查队统计结果，并反复征求被考评者、参与考评者和组织者以及社会各界的意见建议，认真修订完善考评细则和工作流程，将考评内容与岗位职责紧密结合起来，改革考评方式，更加侧重日常考评，并建立考评档案，做到全年评、评全年，努力推动考评工作常态化。
三要拓宽宣传渠道，进一步增强群众性。广泛召开参评人员、企业家、社会各界人士座谈会，大力宣传考评工作的意义和方式方法。多渠道公布考评对象、考评方案、工作要求和工作流程，主动做好宣传工作，自觉接受群众监督和评判。通过建立与媒体定期通报制度、完善考评活动官方网站、设立考评活动专栏、开展专题报道访谈等活动，进一步扩大知情面，增加透明度，切实落实广大群众对考评工作的知情权、表达权、参与权和监督权。
四要认真组织考评，进一步增强规范性。建立健全被考评科室服务对象和参加考评工作人员两个数据库。注重增加服务对象的人员比例和评分比重，以服务对象测评为主要依据，将干部工作作风的好坏、服务水平和服务效率高低的评判权真正交给群众。按照“统一标准、统一尺度、统一流程、统一评分”的原则，进一步规范考评测评工作。严格考评纪律，继续推行无记名评分、监督员全程监督和全过程封闭，确保考评工作公平公正全面。
五要严格奖惩兑现，进一步增强激励性。将考评奖惩向上、向下延伸，“向上”延伸：即被评为不满意科长的，对其所在单位的主要负责人进行问责；“向下”延伸：即不满意科长所在科室的所有人员当年不得评优评先，一年内不得提拔。并将考评活动的结果与对单位的效能建设和政风建设测评活动挂钩，与年终的目标管理考核挂钩。
一、召开转段动员会议，安排分析检查阶段工作
根据县委的统一部署，我办学习实践活动分析检查阶段，时间自2009年5月1日起至6月30日。
5月6日上午我办在主任办公室，召开了由全体党员干部参加的学习实践活动转段动员会议，总结交流学习调研阶段的情况，安排部署分析检查阶段的工作。
会议上主任杨新文同志就分析检查阶段的主要工作做了安排：
一是充分运用学习调研阶段取得的成果，紧密结合生物创新工作实际，扎实做好分析检查阶段召开专题民主生活会和组织生活会、形成分析报告、组织群众评议等三个环节的工作。
二是班子成员和每一位党员干部都要在思想上高度重视，把组织开展好第二阶段的工作作为关系活动成败的关键，认真投入，严肃对待，把撰写分析检查报告和个人发言材料作为深化认识、转变观念、检验党性、提升自我的有效方式。
三是通过分析检查，帮助领导班子和党员干部找准在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，抓住问题的根源，明确努力方向和整改要求，进一步把思想和行动统一到深入学习实践科学发展观活动的目标任务上来，为整改落实做准备，也为今后生物创新工作奠定基础。
二、坚持实事求是，分析检查阶段工作扎实开展
(一)开门纳谏，广泛征求群众的意见和建议
紧扣科学发展的主题，广泛征求各方意见建议，认真查找、梳理当前存在的突出问题。我办采取发放征求意见函、实地走访、召开座谈会等多种形式，广泛听取社会各界对我县生物创新工作的意见和建议，先后召开了基层座谈会1次，书面征询联系密切部门、基层群众、服务对象、职工意见建议2次，并对征求到的意见建议作进一步梳理、综合，归纳为4个方面的突出问题：
一是在全面领会和准确把握科学发展观的内涵上还不够深入，没有充分发挥生物办在加快全县经济发展中的优势和法宝作用，思想不够解放，观念不够创新，服从服务于建设实力、繁荣、和谐的科学发展方面努力还不够。
二是把握生物工作定位方面不够明确，中心意识和服务意识不够强烈，工作的目的性和主动性方面还待进一步加强，在探索生物创新服务科学发展的新思路、新举措方面尚有欠缺，需要增强主动参与意识。
三是工作能力还不能充分满足工作需要，科学参政议政理念不够强烈，在思想境界、工作标准、追求目标方面还存在眼界低、起点低、标准低的问题，需要进一步解放思想，查找差距，深入挖掘内在潜力，不断提高科学服务群众的能力和水平。
四是没有很好地发扬“认真、专业、务实”的工作作风，生物干部的素质和能力还待进一步提高。工作中存在着专业素质不高、办法不多、创新不够、措施不实;作风上不扎实、不深入、不细致;精神状态上精力不集中、信心不足，干部的素质和能力有待进一步提高。工作中还存在作风漂浮、激情不足的精神状态，固步自封、畏缩不前的工作态度，小进即满、安于现状的自缚意识。没有很好的树立为服务群众的工作理念和务实苦干的工作作风，没有很好的树立突破常规、敢为人先的创新精神，没有牢固树立谋大事、兴大业、展宏图、创一流的思想观念，去创造出实实在在的工作业绩。
领导班子及成员对征求到的意见及建议作为分析检查的重要依据，认真带头开展了谈心活动，分别结合实际工作进行了对照分析。党委班子围绕领导科学发展、服务科学发展的工作思路、工作方法和工作机制、工作作风等方面问题，重点分析检查在促进科学发展、服务工作对象、服务基层和群众方面存在的差距与突出问题，深入分析形成问题的主客观原因特别是主观原因;班子成员重点围绕个人对科学发展观的认识、在落实科学发展观中存在的问题、下一步用科学发展观指导工作的思路等内容，形成个人分析材料。
我办深刻分析形成问题的原因，通过认真进行分析，认为既有客观原因，也有主观原因，但主要是主观原因：
主观原因
一是对学习实践活动的重要性和紧迫性认识还不足。
近年来，我办生物产业工作等到了县委政府的高度重视，工作量不断增加，班子自身学习抓的还不够紧，学风不够扎实，特别是系统的政治理论和业务学习还不够，缺乏刻苦钻研的精神，对全面树立和落实科学发展观的重要性认识有时还不到位;对科学发展观本质要求和理论体系，有些方面的认识还不够深;运用科学理论改造主观世界和客观世界的自觉性还不够;对制约和影响生物创新工作长远发展的新情况、新问题研究的还不深。
二是用科学发展观指导生物创新工作能力和水平还不够
1、学习实践科学发展观与工作实际结合得还不够紧密，自觉应用科学发展观指导工作的意识和应用能力还不够强，对生物产业中、长期发展规划深入细致思考还不够。二是对扶持生物产业化发展的政策措施研究还不深、措施还不具体、整体推动力不强。
2、领导现代生物产业科学发展的工作能力和水平与科学发展观的要求还有一定的差距。
三是忧患意识、机遇意识、创新发展意识还不够强。
1、近年来，我办在宏观调控等方面取得了长足的进步，在成绩面前，产生了一定的自满情绪，不同程度地存在着小进即满、盲目乐观的思想，忧患意识、抢抓机遇意识还不够强，有求稳怕乱的思想，缺乏蓬勃向上的朝气、开拓进取的锐气和不畏艰险的勇气，用科学发展观开展工作的眼界不够宽、思路不够广、办法不够多，攻坚克难、创新机制、推动现代粮食产业发展的紧迫感和危机感还不强，思维模式和工作方式没有完全适应科学发展观、跨越式发展的要求。
2、调查研究不够深入，工作作风不够扎实、服务意识和服务水平还不够高。求智于民、问计于民、取信于民的作风还不够扎实，深入基层了解情况、征求意见、解决问题的时间和精力相对较少，对企业和群众的需求把握还不准，制定的有些文件和制度还缺乏针对性，抓工作落实的力度还不够大;部分机关干部的服务意识、大局意识、责任意识还不够强，积极性发挥还不够到位，独挡一面、责权统一的工作局面还没有完全形成。反映出领导能力、领导方法、领导艺术与科学发展观的要求相比还有待进一步提高和改进。
客观原因
一是行政管理体制和沟通协作机制还不够完善
我办机构和队伍不健全、缺少编制和必要的行政经费、设施设备，特别是生物产业涉及部门多、涉及面广，农业、林业、畜牧等部门沟通协作机制尚未真正形成，在一定程度上影响了生物产业工作的顺利开展。
二是资金问题依旧是制约生物部门发展的“瓶颈”。
科学发展观的基本要求是全面协调可持续发展。发挥生物部门主渠道作用，确保我县经济多元快速发展，是实现现代化建设各个环节协调发展的要求。落实在具体生物创新工作中，就是要在生物产业市场化、市场主体多元化的形势下，引导生物加工企业进一步做强做大，提高市场竞争力，同时做好特色生物产业种植基地，切实提高产品品质，积极争取各方政策、资金的支持，是实现全面协调可持续发展的必要条件。
通过广泛的征求意见建议，查找梳理存在的问题，我办用科学发展观统一了思想，更新了观念，提高了运用科学理论解决实际问题的能力，为下一步召开民主生活会作好了准备。
(二)精心组织，高质量开好领导班子民主生活会
我办把开好领导班子民主生活会作为分析检查阶段重要环节来抓，重点查找领导班子和成员在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题。
会前，班子成员之间开展了谈心活动，认真参加所在支部专题组织生活会，自觉接受支部和党员的评议，在此基础上，认真撰写民主生活会发言提纲。
6月24日上午，我办召开了领导班子学习实践活动专题民主生活会。这次专题民主生活会由主任杨新文同志主持，县委学习实践活动小组第四督导级的领导杨彪、杨宝强同志亲自到会指导。
会上，主任杨新文同志实事求是地总结了我办领导班子在贯彻落实科学发展观及党性党风方面存在的主要问题，深刻分析了存在问题的原因，同时对班子和个人廉洁自律情况进行了说明，并提出了符合实际的整改措施。班子其他成员也紧密联系思想和工作实际，结合各自的工作，认真检查了自身存在的不符合、不适应科学发展要求的突出问题以及廉洁自律方面的情况，开展了批评与自我批评。
会后，我办及时召开了情况通报会，向全体党员干部反馈了专题民主生活会情况。这次民主生活会紧扣科学发展主题，气氛民主活跃，进一步明确了全县生物创新工作的发展理念、发展定位、发展路径和发展动力，找准了工作对接点和切入点，达到了沟通思想、增进团结、加快发展的目的。
(三)深刻剖析，高水平撰写分析检查报告
我办把撰写分析检查报告的过程当作深化对科学发展观理解、破解影响生物产业科学发展难题、提升生物产业科学发展水平的过程，坚持高起点、高标准、严要求。
通过召开座谈会、个别访谈等形式，从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面进行了评议，广泛地听取系统党员干部、生物创新企业及基层群众的意见，反复研究修改，几易其稿，形成了“××县生物创新办党支部学习实践科学发展观分析检查报告”。
报告回顾了我办学习实践科学发展观的基本情况，充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果，深刻分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，确定了我办当前及今后一个时期贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子建设的具体措施，对全县生物创新工作具有重要的指导意义。
(四)坚持四评、五议、两公开，搞好群众民主评议
领导班子分析检查报告完成后，我办按照县委的要求，采取“书面填写、召开座谈会”等形式，认真组织好“四评”“五议”“两公开”，广泛征求党员、群众的意见。
先后组织了分管领导、机关干部、服务对象、离退休干部等方面的代表对单位进行评议，体现参评人员的广泛性和代表性。着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、对原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不行等方面进行评议。尊重党员群众的评议意见，使群众评议的过程成为上下交流、取得共识的过程。评议中提出的正确意见，充分吸收到了分析检查报告中去。做好分析检查报告和群众评议结果的公布工作，合理确定了公开范围和方式。
三、突出实践特色，确定努力方向狠抓落实
我办以学习实践活动为契机，突出实践特色，坚持边学边改、边查边改，制定切实可行的解决计划，下一步抓紧落实。
(一)今后努力方向
一是继续加强学习，开阔视野。
办班子成员要继续带头做学习型干部，深入学习科学发展观理论体系，努力提升理论素养、知识水平和思维层次。坚持学以致用，理论联系实际，把学习成果真正转化为推进工作的正确思路、实际能力和有效措施。
二是继续注重实践，提升能力，坚持实践第一的思想，在实践中学习和提高。
1、立足实践谋发展，深入分析生物创新工作在不同时期、不同阶段的发展要求，加强分类指导，增强做好生物创新工作的预见性、针对性和科学性;
2、立足实践作决策，更好地认识规律，把握规律，切实提高科学决策、民主决策、依法决策的能力和水平;
3、立足实践求创新，坚持解放思想，用改革创新的思路和办法解决不适应不符合科学发展观要求的思想观念、体制机制等问题，不断开创工作新局面。
三是继续改进作风，狠抓落实。
