时间：2022-05-28 13:50:10
本调查旨在通过对学生入党动机的了解，解决大学生“为什么要入党”和推进优秀青年人才入党的先决因素，以便帮助大学生培养具有信念信仰型的正确入党动机。大学生的入党现象成为一个热点问题。是什么原因趋使莘莘学子向党组织靠拢？其加入党组织的动机和目的是什么？成为大家关注的话题。为此，我们对大学生中入党现象进行了较系统的调查研究，以期对大学生入党动机作一个初步探讨。
二、调查的对象、方法与内容
1、调查对象
大一到大三的同学（随机调查 ）
2、调查方法与内容
本次调查采用书面问卷法进行调查：（发放100份，回收率百分百），基本上做到随机发放。
三、调查结果
1、你对党了解吗？2、倘若你不是党员，你是否想入党？
82%想，18%不想
3、你知道入党的条件吗？
66%知道，34%不知道
4、你为什么入党？
10% 因为大家都申请，自己不申请太落后了
35%是因为入党能在评奖评优时特殊加分，而且会能在评奖评优时特殊加分，会影响学生鉴定上的德育评定。
15%是因为觉得入党是一种荣誉，这可以让自己在政治上镀金，可以增光添彩。
6%是为了以前更好地找工作。
20%是因为直觉上觉得入党是一件非常光荣的事情，是为自己的理想而奋斗奋斗的坚实一步。
1 2 3 4 5 6 714%是为了不辜负长辈的希望， 为了给家人争光
5、你认为你入党的可能性是多少？
14%觉得完全不可能，66 %觉得有可能，7%觉得肯定可以,13 %不确定
6、你认为你不可能入党的原因是什么?
45%觉得是因为自己条件不够,16%是因为自己不感兴趣,10%认为党的威信下降，11%认为 各方面受约束、不自由 ，18%因为其他因素
7、在大学期间,你对入党抱着什么样的态度?
15%觉得无所谓,75%抱着积极的态度,10%态度不积极
8、你会在什么样的前提条件下申请入党：
54%在不损害集体利益的前提下兼顾个人利益的前提下
24%在自己条件符合的前提下申请入党
21%觉得自己不会排除用其他的方法争取入党
9、你对周围同学写入党申请书的看法：
24%追求共产主义信念
6% 追求高尚人格
48% 现实利益的考虑
16% 给自己学习成才创造一个良好的环境
5% 其他
四、调查分析
（一）当前大学生入党动机偏差的主要类型
据我们的调查显示，在社会转型的新形势下，大学生出现多种偏差性的动机。
影响入党动机产生偏差的因素是多方面、深层次的，它是社会因素、家庭因素、同辈群体、大学思想教育体系和个人因素聚合作用的结果。当前大学生除了基于主体性的共产主义信念、信仰型入党动机外，还呈现出多种偏差性动机，具体表现在：
（1）人生设计型动机：持有这一类型的大学生一般有较为明确的自我人生设计和职业发展规划，他们懂得不同年级、阶段有不同的自我发展层次。因此在日常生活中，他们青春激昂，积极进取，追求个性化发展；积极在学习和生活实践中追求人生的意义和最大价值，以实现人格的自我完善。反映在入党动机上，他们把入党和大学学习生活作为人生道路上成长成才的铺路石，在入党行为和日常生活中能够“服从党的利益，兼顾个人利益和社会利益”。在价值取向上，他们有较强的兼容性和复合性，在义与利、奉献与索取、社会与个人的关系模式中，他们不做严格的边界性取舍，而是力图同时兼顾。来自调查报告表明，有54%（N=100）同学选择“在不损害集体利益的前提下兼顾个人利益”。虽然这一类型的入党动机能够在个人主义和集体主义的抉择中寻求最佳平衡，但在两者冲突的情况下，通常申请入党主体有利己主义的念头闪现或张扬。
1 2 3 4 5 6 7（2）实用功利型动机：主要表现在入党动机上的实用主义和功能主义。部分人把入党定位为提高能力和锻炼自我的机会，或异化为追求个人发展，打造择业就业竞争资本的功能性手段。为了达到尽快实现程序上的组织发展，他们积极迫切地表达入党意愿，紧密跟随和接触党建工作队伍，具体表现出行为上的“入党前一身汗，入党后挑着干”的特点。另一部分人则是为取得党票，表现为在某一阶段追求动力较足；他们认为，入党可以为自己未来的名、利、权等方面获取政治资本和实惠；受社会腐败风气的侵扰，党员→从政→谋利的成长思维路径，或轻或重地在其脑中根植。同时，他们认为，入党可以更有机会被选拔为主要学生干部，能在评奖评优时特殊加分，会影响学生鉴定上的德育评定――这样的复合功能更加激发了学生的入党追求动力。
（3）趋同从众型动机：社会心理学认为，同辈群体之间在心理志趣上有较强的示范和感染作用，在行为选择上会出现从众附和、跟风随流的倾向。在当前大学校园中，入党热潮集中表现在低年级的班级集体递交入党申请书的现象；这一类型的入党主体在动机上表现为被动性和自我虚荣性，他们大多没有从实质上理解党员的政治责任和应承担的社会义务。而是基于“别人写我也写，否则显的太落后”，“这样可以满足父母和亲友的期待”，或者认为“入党是一种荣誉，这可以让自己在政治上镀金，可以增光添彩”的认识。而在现实生活中，持有这种入党动机的同学却不太热衷于公益活动和集体生活。
1 2 3 4 5 6 7（4）投机摇摆型动机：少部分同学入党动机飘忽摇摆，追求动力十分不足，对党内组织生活时而冷漠时而热衷。平时中规中矩，但关键时刻却选择明哲保身、独善其身的态度，行为上敷衍塞责。他们甚至信奉“理想理想，有利就想，前途前途，有钱就途”的观念，内心抱着“党票到手，革命到头”的念头。
（二）、大学生入党动机的深层因素和现实背景
如调查结果所显示的，大学生的入党动机存在多层次和多样化；他们既认为党员是一种身份，更意味着做人的责任，同时部分的他们又在一定的场合下视党员的身份为政治光环，甚至是家族的荣耀。
入党动机的因素是多方面、深层次的，它是社会因素、家庭因素、同辈群体、大学思想教育体系和个人因素聚合作用的结果；通过宏观分析与微观考量，我们认为主要有两个因素：
1．社会环境因素：
社会环境是个体社会化的宏观背景。在当前，党内腐败现象导致了党员群体形象局性受损，这成为大学生普遍关注的热点问题之一；同时社会用人单位的人才观体现着不同程度的政治偏好，在就业压力吃紧的形势下，大学生表现出了更强烈的入党意识。良好的环境是形塑一个人成长成材和促成正确入党动机的强大背景，社会转型是当前我国的最大发展背景，新形势下新情况、新问题层出不穷。
2．当前高校党员培养教育体系在思想和内容上的时代性脱节：
在当前高校大规模扩招，积极寻求外延扩张、内涵发展之改制道路的过程中，大学生党员的培养教育体系存在着一定程度的教育偏差，主要表现在：
1 2 3 4 5 6 7（1）由于高校党建工作队伍与申请入党学生规模的比例较为悬殊，党建工作者在入党程序上大多只注重初期的教育考察，但对入党后的再教育意识普遍弱化；存在着任务式、指标式的量化培养倾向。
（2）理论学习时间较为充裕，特别注重形势与政策教育，但在教育方法上依然进行灌输式教育；同时，由于现代资讯的发达，党建工作者自身的信息汲取渠道和质量有时还不如培养教育考察对象来的丰富多元，从而降低了学生党员对教育联系人的心理认同，理论学习兴趣也逐渐减低。
（3）集中教育较多，个别互动和深度教育较少，从而导致党建工作者一方面能总体地把握学生的入党动机，另一方面却鲜能适时、恰当和完整地收集到申请入党学生动机的具体波动和演进情况，容易造成对学生党员评价上的以偏概全。
（4）高校学生党建工作队伍是大学生思想政治教育的基础工作力量，他们在学生与高校管理者之间起着重要的桥梁纽带作用。“上面千条线，下面一根针”，基层的管理服务工作千头万绪，因此，学生党员和团员骨干天然地成为了基层大学生思想政治教育和党建工作队伍的重要辅助力量。为了激发和强化学生干部和党员骨干的工作积极性，学生党建工作者有时在有意无意地满足学生的功利需求和虚荣心理，入党的政治价值被部分地异化为对学生进行赏识教育的激励手段，从而慢慢形成对学生政治价值取向上的误导。
（5）道德教育与道德实践的反差，校园围墙内外的反差，理想教育与社会现实的反差使学生内心拓积着强烈的矛盾空间；高校大学生党员培养教育体系的思想滞后和内容脱节，造成学生蕴涵于入党动机的激情与理性大打折扣，从而带来党员发展路径上不良的后续连锁效应。
1 2 3 4 5 6 7五、解决问题（即偏差动机的矫治和培养正确入党动机机制的探求）
1、认真学习马克思主义理论，努力树立正确的入党动机。一个人入党的动机是不是正确，往往同他对共产主义事业和无产阶级政党的认识正确不正确、深刻不深刻有直接关系。马克思主义理论特别是马克思主义的党建理论，科学地阐述了上述问题，只有认真学习这些理论，才能对上述问题有更加明确和深刻的认识。事实也证明，一个人对共产主义事业和共产党有了明确、深刻的认识，他的入党动机才会端正。
2、夯实团的组织生活基础，形成入党动机矫正的团内养成机制。 共青团是党的助手和后备军， 团的组织生活是否正常， 对大学生入党动机的影响是很明显的。严格而正常的团组织生活是大学生正确入党动机的有效养成机制。大学生入党积极分子在未入党前，首先应是一个合格的团员。 当前，高校共青团的工作有一种只偏重校园文化， 举办各类文娱活动和社团活动的倾向，对严格团员组织生活，强化团员政治教育，树立大学生团员意识的工作重视不足。高校应采取措施使团的工作和大学生党建工作对接，加强团员意识教育和组织生活，严格团员考核，使团的组织工作和大学生党建工作形成一个连续过程。
3、通过实践锻炼，不断端正入党动机。马克思主义认识论告诉我们，人们的正确认识，要经过实践——认识——再实践——再认识的过程，并不断循环往复，才能获得。这里最重要的是实践。要求入党的同志仅有入党的迫切愿望还不够，还必须见诸于行动，在实践中不断用切身体验来深化对党的认识，从而进一步端正自己的入党动机。
1 2 3 4 5 6 7六、结语
综上可见，当代大学生入党动机的新特点是把入党与个人发展联系起来，把入党作为参与现实生活的一种身份或资格，作为一种实现个人发展的现实条件，把入党、参与政治生活与个人成长和发展相联系，相对于过去那种把政治与个人发展相对立、相脱离的空洞的政治来说是一种进步，更加符合入党、参与政治生活本身的意义，政治不是游离于个人发展的异已力量，它与个人成长密切相关，政治素质本身是一个人综合素质的重要方面，而入党又是一个人政治素质的集中体现，因此，把入党与自身政治发展、个人发展相联系，可以说是一种进步，但当代大学生入党动机过份注重现实成份，对党的感情、对共产主义理想、信念和信仰以及为共产主义理想而奋斗的热情较为欠缺，表明大多数学生对党的认识只停留在表面，追求只停留在外在层次上，较注重组织上入党，而不太注重从思想上入党，较注重结果，而不太注重过程，大学生入党动机中存在着强烈的现实主义的倾向，大学生入党动机状况正是社会现实在大学生思想中的一种折射。当前，开展大学生思想政治和学生党建工作应当认清这一社会转型、变化的大背景，适时做出科学地调整；应当以大学生全面发展为目标，以人为本，坚持“高校教育、育人为本，德智体美、德育为先”的原则，贴进实际、贴进生活、贴进学生，努力提高思想政治教育和党员培养教育工作的针对性、实效性和吸引力与感染力，从而对学生深入地进行党性教育；只有这样，才能促进大学生思想道德素质、科学文化素质和健康素质的全面协调发展，才能科学地构建与时俱进的高校党建体系，锤炼和端正学生的入党动机，从而有效地发挥新时期学生党员群体的先进性。
七、参考文献：
《邓小平决策理论与实践研究》、《读者》、《新浪新闻网》、《形势政策与分析》、
一、参加范围
参加活动的单位主要是：乡镇机关、村、街道、社区及乡镇直属单位、企业、学校和有党组织隶属关系的县派驻乡镇的基层单位。共涉及乡镇党委32个， 党总支21个，党支部1289个，党员40831名。学习实践活动的领导关系原则上由党组织隶属关系确定，各乡镇应掌握以下政策界限：聘用、借用人员中的党员，一般应在聘用、借用单位党组织参加学习实践活动;对离退休党员，要视其身体状况采取灵活多样的方式组织他们参加活动，年老体弱、行动不便、确有困难的，经党组织批准，可不参加活动;流动党员的学习实践活动可与流入地党组织联系，原则上由流入地党组织负责，流出地党组织协助;对已经与单位解除劳动关系的党员，如果组织关系还在原单位，原则上由原单位党组织负责组织他们学习，具体方式由各乡镇确定;欢迎非中共党员领导干部参加活动，可以共同参加学习，结合所分管工作开展调查研究，为学习实践活动献计献策。
二、方法步骤
学习实践活动分三个阶段进行：
第一阶段：学习调研
时间安排：2011年3月中旬—4月底
重点抓好2个环节：
1、搞好学习调研。(1)精心组织学习培训，实现“双进”目标。就是要通过学习，把科学发展观送进思想，把党的惠农政策送进农家。组织广大党员认真学习规定课目和文章。要结合实际制定学习计划，创新学习形式和方法，增强学习效果。党员领导干部参加集中学习、作专题辅导报告、上党课5次左右，党员集中学习不少于20学时。(2)深入调查研究，达到“双问”目的。就是要问计于民，结合我县实际理解什么是科学发展 为什么要科学发展 怎样科学发展 要问暖于民，切实访民情、解民忧、帮民富、保民安。要广泛开展“六个一”活动，着重围绕建设社会主义新农村开展有针对性地调研。领导班子成员要带队调研，带头撰写调研报告，带头交流调研成果。
2、开展解放思想讨论。围绕科学发展深入进行讨论，引导广大党员干部特别是党员领导干部进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，对本乡镇是不是科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展，怎样以科学发展观为指导落实保增长、保民生、保稳定的各项任务进行再认识，形成新共识 。
第二阶段：分析检查
时间安排：2011年5月上旬—6月底
重点抓好2个环节：
1、召开领导班子专题民主生活会。要联系农村工作实际，围绕深入贯彻落实科学发展观、进一步推动科学发展确定好民主生活会主题。领导班子和领导干部要认真开展“双查”活动，就是深入查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在等方面存在的突出问题，深刻查找分析主客观原因特别是主观原因。普通党员和党员干部要查思想、查工作、查作风。县纪委、县委组织部和学习实践活动指导检查组要派人列席，提前介入，加强指导。
2、形成领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要充分反映本乡镇贯彻落实科学发展观的实际情况，简明扼要概述取得的成效，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观方面的原因，明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要举措。党委书记要全程主持分析检查报告的起草工作。领导班子分析检查报告形成后，要开展“双评”活动组织好群众评议和干部评议。分析检查报告和评议结果要以适当方式在一定范围内公布。
第三阶段：整改落实
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，围绕“转变外经贸发展方式，打造对外开放新平台，争创湖州国际竞争新优势”实践载体，充分运用学习调研阶段取得的成果，进一步解放思想，转变观念，认真查找问题，深入剖析根源，努力破解影响和制约湖州开放型经济发展的难点问题，着力转变不适应科学发展的思想观念和工作方法，不断提高科学发展的能力和本领，力争在思想上有大的解放，在外经贸发展体制机制上有新的突破，在干部队伍建设和工作能力上有大的提高。
二、．工作安排
分析检查阶段从2009年4月底开始，至2009年6月底基本结束。这个阶段重点抓好三个方面工作：
(一)开好领导班子专题民主生活会和组织生活会
1、梳理分析征集的意见建议。在前一阶段开展民主恳谈、专题调研及“联百企、献百策、解百忧”的基础上，通过召开座谈会、个别访谈、书面征求意见和网上征求意见等形式，对照科学发展观要求，就我局召开领导班子民主生活会和党支部专题民主生活会，主动征求包括广大外经贸企业、人大代表、政协委员和专家学者等多方的意见建议。在汇总梳理的基础上，认真做好意见建议的分解、反馈工作。对领导班子成员个人的意见建议，由局党委主要负责人“原汁原味”地反馈给本人；对领导班子集体和涉及本单位本系统全局的意见建议，结合班子职责分工，由局党委主要负责人分解反馈到每位领导班子成员，作为专题民主生活会剖析的重点内容。
2、召开领导班子专题民主生活会进行剖析。召开民主生活会，找准存在的突出问题，深入剖析问题产生的原因，是搞好分析检查的基础。民主生活会上，领导班子成员要认真开展批评与自我批评，开诚布公地谈问题、找原因、提建议，深入查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，深入分析原因，吸取经验教训，自觉改进提高。专题民主生活会前，领导班子成员要在相互谈心，虚心听取群众意见的基础上，认真撰写发言材料，进行自我检查，做好充分准备。
3、召开党支部专题组织生活会进行剖析。6月底前，结合前期梳理分解意见建议情况，以“争创湖州国际竞争新优势”为，主题，组织召开党支部专题组织生活会。支部全体党员要结合自身实际，逐个分析检查，•开展批评与自我批评。召开党支部专题组织生活会前，通过谈心、谈话等方式，引导党员沟通思想，理顺情绪，为开展批评与自我批评打好基础。要邀请局群众代表列席党支部专题组织生活会，虚心听取意见建议。局党员领导干部要按照双重组织生活的要求，参力口党支部专题组织生活会。同时，做好党支部专题组织生活会的记录。
(二)认真撰写专题分析检查报告
1、酝酿领导班子分析检查报告。分析查检报告是分析检查阶段的中心环节，也是整改落实的主要依据。按照市委的要求，要在汇总梳理征求意见的基础上，在主要负责同志的全程主持下，充分运用解放思想大讨论和学习调研阶段的成果，紧密联系当前国内外经济形势和我局外经贸工作实际以及党员干部思想实际，撰写领导班子分析检查报告。分析检查报告要突出检查和分析这两个环节，全面回顾党的十六大以来我局贯彻落实科学发展观情况，认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观原因，提出贯彻落实科学发展观的主要方向、总体思路、工作要求和措施，以及加强领导班子自身建设的具体措施。6月20日前送相关市领导和市委指导检查组审阅把关。
2、组织党员群众代表民主讨论。分析检查报告初稿形成后，要召开座谈会，组织全局党员干部代表对分析检查报告进行民主讨论，广泛听取党员群众的意见建议。会后，要及时整理对分析检查报告的修改意见，提交局党委扩大会议进行专题讨论，作为进一步修改完善分析检查报告的重要参考。
3、召开局党委扩大会议专题讨论。在组织党员群众代表民主讨论的基础上，在6月底前召开局党委扩大会议，专题讨论修改分析检查报告。局党委扩大会议由党委主要负责同志主持，局各党委成员参加，并适当扩大列席人员范围。会议结束后，对参会人员提出的意见建议进行汇总、梳理，对反映比较集中的突出问题进行专题研究，将这部分意见建议体现到分析检查报告中。
(三)组织开展专题民主评议。
1、开展专题民主评议。以书面、网络和召开民主评议会相结合的形式，对局党组分析检查报告开展评议，征求意见。首先，以书面形式征求各县(区)外经贸局党组、各涉外部门和重点外经贸企业的意见，时间安排在5月20前；其次，通过“湖州国际商务网”征集网友意见，时间安排在5月20前；最后，通过召开民主评议会，邀请各涉外部门代表、人大代表、政协委员、党代表、外经贸企业代表、专家学者以及基层单位代表等，专题评议局党委分析检查报告，听取意见，时间安排在6月10前。
2、公开民主评议结果。2009年6月15前，对民主评议中提出的意见进行认真研究，充分吸收到修改后的分析检查报告中。并采取适当方式在一定范围内公开民主评议结果，主动接受党员群众监督。
3、公开分析检查报告。2009年6月25前，局领导班子分析检查报告经市委指导检查组把关后，形成领导班子分析检查．正式报告，作为我局科学发展的指导性文件。分析检查报告要通过公开栏、湖州国际商务网等方式进行公开，主动接受党员群众监督。分析检查报告和民主评议结果，报送市委学习实践活动办公室备案。
三、工作要求
1、思想重视。分析检查阶段是巩固和检验学习调研阶段成果，抓整改、见实效的关键阶段，是学习实践活动从思想层面进入实践层面的重要环节，全局党员干部关心，社会各界高度重视，工作量大、标准高、政策性强。因此，要高度重视，加强领导、指导和引导，主要领导要履行好第一责任人的职责，发挥表率作用，带头联系实际查找问题，带头听取群众意见建议，带头接受群众监督评议。
2016调研报告格式：
标题
调研报告要用能揭示内容中心的标题，具体写法有以下几种：
(1)调研报告标题公文式标题。这类调研报告标题多数由事由和文种构成，平实沉稳，如《关于知识分子经济生活状况的调研报告》;也有一些由调研对象和调查二字组成，如《知识分子情况的调查》。
(2)调研报告标题一般文章式标题。这类调研报告标题直接揭示调研报告的中心，十分简洁，如《本市老年人各有所好》。
(3)调研报告标题提问式标题，如《人情债何时了》。这是典型调研报告常用的标题写法，特点是具有吸引力。
(4)调研报告标题正副题结合式标题，这是用得比较普遍的一种调研报告标题。特别是典型经验的调研报告和新事物的调研报告的写法。正题揭示调研报告的思想意义，副题表明调研报告的事项和范围，如《深化厂务公开机制创新思想政治工作方法关于武汉分局江岸车辆段深化厂务公开制度的调查》。
正文
调研报告的正文包括前言、主体和结尾三部分。
(1)前言
调研报告的前言简要地叙述为什么对这个问题(工作、事件、人物)进行调查;调查的时间、地点、对象、范围、经过及采用的方法;调查对象的基本情况、历史背景以及调查后的结论等。这些方面的侧重点由写作者根据调研目的来确定，不必面面俱到。
调研报告开头的方法很多，有的引起读者注意，有的采用设问手法，有的开门见山，有的承上启下，有的画龙点睛，没有固定形式。但一般要求紧扣主旨，为主体部分做展开准备。文字要简练，概括性要强。
(2)主体
这是调研报告的主干和核心，是引语的引申，是结论的依据。这部分主要写明事实的真相、收获、经验和教训，即介绍调查的主要内容是什么，为什么会是这样的。主体部分要包括大量的材料人物、事件、问题、具体做法、困难障碍等，内容较多。所以要精心安排调研报告的层次，安排好结构，有步骤、有次序地表现主题。
调研报告中关于事实的叙述和议论主要都写在这部分里，是充分表现主题的重要部分。一般来说，调研报告主体的结构大约有三种形式：
横式结构。即把调查的内容，加以综合分析，紧紧围绕主旨，按照不同的类别分别归纳成几个问题来写，每个问题可加上小标题。而且每个问题里往往还有着若干个小问题。典型经验性质调研报告的格式，一般多采用这样的结构。这种调研报告形式观点鲜明，中心突出，使人一目了然;
纵式结构。有两种形式，一是按调查事件的起因，发展和先后次序进行叙述和议论。一般情况调研报告和揭露问题的调研报告的写法多使用这种结构方式，有助于读者对事物发展有深入的全面的了解。一是按成绩、原因、结论层层递进的方式安排结构。一般综合性质的调研报告多采用这种形式;
综合式结构。这种调研报告形式兼有纵式和横式两种特点，互相穿插配合，组织安排材料。采用这种调研报告写法，一般是在叙述和议论发展过程时用纵式结构，而写收获、认识和经验教训时采用横式结构。
调研报告的主体部分不论采取什么结构方式，都应该做到先后有序，主次分明，详略得当，联系紧密，层层深入，为更好地表达主题服务。
(3)结尾
结尾是调研报告分析问题、得出结论、解决问题的必然结果。不同的调研报告，结尾写法各不相同，一般来说，调研报告的结尾有以下五种：对调研报告归纳说明，总结主要观点，深化主题，以提高人们的认识;对事物发展做出展望，提出努力的方向，启发人们进一步去探索;提出建议，供领导参考;写出尚存在的问题或不足，说明有待研究解决;补充交代正文没有涉及而又值得重视的情况或问题。
总之，调研报告结尾要简洁有力，有话则长，无话则短，没有必要也可以不写。
2016调研报告提纲：
农村党的基层组织是农村各项工作和各项组织的领导核心，是农村经济建设、精神文明建设的组织者和领导者。农村党的基层组织的工作加强了，对党员的管理教育搞好了，党的战斗堡垒作用就可以得到充分发挥。如果没有广大农村基层党组织发挥核心领导作用，没有广大农村党员发挥先锋模范作用，就没有目前我市农村经济建设和精神文明建设的这种生机勃勃的局面。为深入学习实践科学发展观，进一步加强对全市农村基层党组织建设的指导，按照市委的统一要求，调研组深入我市所辖农村对基层组织建设进行了调研。调研中，多次组织召开了有村党支部班子成员、党员和群众代表参加的座谈会，走访农户，基本上掌握了我市农村基层党组织建设的有关情况。现将调研情况报告如下：
一、基层组织建设现状：
全市有47个乡镇党委(其中建制镇24个、建制乡23个)、3个经济区党工委(高湾、李石、大南)，614个行政村，613个村党支部(其中党委建制的3个，党总支38个，党支部572个)，共有农民党员26513名。
二、基层组织建设主要做法：
几年来，在省委、市委的正确领导下，我市党组织特别是农村基层党组织建设取得了可喜的成绩。
1.三级联创活动成果丰硕(三级：县区、乡镇、村)。我市按照中央和省委关于开展三级联创活动的统一部署，结合我市农村的实际情况，创造性地开展工作，把农村基层组织先进县区考评标准细化为五大项30小项，五个好(领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好)乡镇党委考评标准细化为五大项24小项，五个好村党组织考评标准细化为五大项19个小项，推动了农村基层组织建设步入规范化建设轨道。
2.软弱涣散支部整顿成效明显。在全市农村深入开展了以提升党组织战斗力，强化以党组织为核心的村级组织配套建设为主要内容的农村软弱涣散支部整顿。每年初按照倒排5%的比例，对后进党支部进行分类排队，采取领导包村、部门帮村、下派干部、交流任职等形式，帮助村里找症结，建班子，抓管理，找路子，进行集中整顿建设，取得了良好的效果。
3.三向培养工程建设影响巨大。从XX年开始，我市在农村深入开展了以把党员培养成致富能手、把致富能手培养成党员、把党员致富能手培养成村组干部为主要内容的农村三向培养工程。在具体操作中，以平均每村5人的比例在全市确定了3000名的培养常数，按照保持常数、动态管理、阶梯培养的原则，进行跟踪培养。这项活动开展以来，全市已经有675名致富能手经过培养成为党员，有576人由普通党员成长为致富能手，有405人进入村两委班子，51人成为村党支部书记，49人成为村主任，有40名培养对象总资产达到50万元以上，成为农村产业发展的领军人物。对此，人民网和《共产党员》杂志分别以大篇幅报道了我市三向培养工程的经验做法，在全国产生了积极的影响。
4.北三家经验得到广泛推广。我市从XX年开始，推广清原县北三家乡的工作经验，对农村党员设岗定责。根据农民党员的从业形式、个人专长、身体状况、思想素质等条件，按照支部设岗、党员认岗、党员大会定岗的程序，为有能力的党员设岗定责，充分发挥了农村党员在新农村建设中的作用。目前全市有614个行政村全部开展了这一活动，共设立4大类16小类共6248个岗位，农村党员在各项工作中示范引领作用得以发挥。
5.党员培训工作扎实深入，党员素质得以提升。市、县有关部门采取照单点菜、自主择训的办法对农村干部进行各类实用知识技术培训，让农村干部在第一时间掌握实用信息和资料。同时积极鼓励村干部通过自考、函授等多种途径进行在职学历教育，努力提高村干部的整体素质。两年来，市、县有关部门共开办农村基层干部培训班120次，培训13000余人次。
6.考核评价机制得到完善。各县区对村干部普遍实行了任职承诺制和年度目标考核制，将任期和年度目标向群众公开承诺，按照承诺内容，年终进行考核，排出名次，兑现奖惩，对连续3年排名末位的村书记进行组织调整。
7.一批典型英模迅速成长。自XX年以来，我市先后树立了大孤家镇小甘河村书记赵景顺、大苏河乡平岭后村书记张金柱、红透山镇红透村书记隋长海等一批全市叫得响、群众评价高的先进典型，辐射和带动了全市基层组织建设工作向高标准迈进。
三、党的基层组织建设所面临的新情况和新问题：
在调研中我们看到，在农村基层组织建设取得令人欣喜的巨大成绩的同时，也存在着令人忧虑的问题。我们必须正视这些问题并着力进行解决。
1.基层党组织的影响力还有待进一步加强。在调研中我们了解到，乡村干部普遍反映，在农村取消各项税费和林权改革后，村里的党组织与群众的联系减少，缺乏必要的纽带，党组织的影响力明显减弱，在缺少资金支撑的情况下，各种公益性活动很难组织，甚至个别村党支部的号召力还不如宗教组织的影响力。
2.个别村干部违法乱纪现象时有发生。从XX年以来，我市各级纪检部门立案查处的涉及村干部截留私分扶贫款、乱砍滥伐、倒卖林木、非法买卖或者侵占土地的案件达262件，查处各类违法人员281人。
3.党员老龄化现象严重。目前，全市农村党员中35岁以下的为7090人，占农村党员总数的19%;55岁以上的党员为12877人，占党员总数的35%。个别村60岁以上的党员超过党员总数的60%。
4.个别村中两委不团结现象依然存在。调研中发现，个别村村书记和村主任坐不到一个板凳上。目前，全市书记、主任一肩挑的村数达258个，占全市村数的42%。
5.村干部工资水平过低。我市村干部工资是XX年税费改革时定的，现已五年没有调整。随着农民收入和物价水平的提高，村干部工资过低的现象日趋明显。
6.村级债务过高现象不容忽视。我市实施土地、林权和税费改革后，土地已全部承包到户，林权已全部下放到人，农民各项税费已全部免除，村集体已无收入来源。60%的村负在外债，有的数额较大。
7.干部选举工作存在问题，急需改进。由于《村民委员会组织法》规定村主任由村民直接选举产生，在各种利益的作用下，有人借用家庭势力上岗，有的地方贿选现象严重，有的甚至发生恶霸分子、劳教人员当村干部的现象。
四、农村基层组织建设工作的思考与建议：
农村基层组织是我们党执政的基石。加强农村基层组织建设事关我市老工业基地振兴和新农村建设。通过此次对新形势下的农村基层组织建设的调研，我们对加强农村基层组织建设有了新的更高层次的认识，也引发了我们更深层次的思考。
一是各级领导必须把农村基层组织建设摆上重要议程。我们各级领导干部必须下大决心、花大力气，以求真务实的态度，把乡镇党委和村级党组织建设抓好。
二是把发展村级集体经济作为加强党执政的基础工作来抓。发展壮大村级集体经济事关新农村建设事业、事关基层组织执行力、创新力和凝聚力，在很大程度上，集体经济实力和发展水平是衡量村级组织建设的一把标尺。
三是在村两委换届选举中必须切实加强党的领导。村两委换届选举直接关系到农村基层组织建设，关系到农村各项事业发展，关系到新农村建设的进程。因此，在农村两委换届中，充分发挥党组织领导核心作用至关重要。
四是要着力提高农村基层党员和干部的素质，在群众中树立起党组织的良好形象。
五是适应市场经济的新形势、新变化，积极探索和加强党员管理和发展的新途径。
六是基层党建工作必须以推进民主管理为突破口，坚持公开、公正、透明，发展经济、民主办事。
七是以理顺两委关系为重点，建立团结共事、和谐稳定的工作氛围和社会环境。
分析检查阶段是把学习调研阶段取得的认识成果转化为实践成果的关键阶段，在整个学习实践活动中具有承前启后的作用，对确保学习实践活动取得实效至关重要。为扎实做好**市**实验小学深入学习实践科学发展观活动（以下简称学习实践活动）分析检查阶段的各项工作，根据《中共**市教育局委员会关于印发<**市教育系统第二批深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作方案>的通知》（瑞教党〔20xx〕25号）和《中共**市**实验小学支部委员会关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》（安实小[20xx]13号）的具体要求，结合学校实际，现就分析检查阶段制定如下工作方案。
一、目标任务
紧扣“细化学校管理、强化教研创新、优化教学质量”这一实践载体，以“创新教育模式、提高育人质量”为主线，以“征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向”为主要任务，围绕市委“八对照八检查”，做好“四对照四查找”（对照科学发展观的本质要求，认真查找在运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作方面存在的问题；对照省内外先进学校发展经验，认真查找单位在推动教育科学发展、和谐发展中存在的差距；对照工作实际，认真查找本单位发展思路、发展战略、体制机制和工作举措等方面是否符合科学发展观的要求；对照人民群众的新期待，认真查找事关人民群众根本利益的教育突出问题是否得到了有效解决）。在学习调研阶段的基础上，通过征求意见建议、召开专题民主生活会和组织生活会、撰写分析检查报告和组织群众评议等环节，进一步找准影响制约学校教育科学和谐发展的关键问题、群众关注的热点难点问题、教育改革发展的突出问题以及领导班子、党员干部党性党风党纪方面的存在的突出问题，深刻剖析问题存在的原因，进一步明确今后一个时期我校深入贯彻落实科学发展观，着力构建有利于科学发展的体制机制，努力提高领导推动科学和谐发展的能力，努力提高育人质量，为整改落实工作奠定坚实基础。
二、工作安排
整个分析检查阶段于20xx年5月中旬开始，20xx年6月底前基本完成。
分析检查阶段要按照“始终抓好深化学习、始终突出实践特色、始终体现群众满意、始终做到两手抓两促进”的总体要求，围绕征求意见建议、召开领导班子专题民主生活会和组织生活会、撰写领导班子分析报告和组织群众评议四个环节，重点抓好以下五个方面工作。
（一）认真做好准备工作。继续深化理论学习，进一步加深对科学发展观的理解，切实用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作；继续围绕学习调研阶段确定的课题，特别是《科学发展下教师的可持续发展》、《“3+1”教学模式与学校科学发展》和《精细化管理与学校科学发展》这三个重点课题，在前一阶段调查研究的基础上努力形成高质量的调研报告，切实把学习成果转化为体制机制性成果。学校党政班子成员要提前准备召开专题民主生活会的发言材料，并做好撰写领导班子分析报告、组织群众评议等环节的准备工作。
（二）广泛深入征求意见建议。坚持走群众路线，充分发扬民主，最大限度地征求广大党员干部、普通教职工和学生以及家长对学校教育事业发展的意见建议，群策群力，集思广益，真诚接受群众监督。
1．征求意见的对象范围。学校重点征求学校中层干部、党员、名特优教师代表、青年教师代表、退休教职工代表、学生及家长代表的意见建议。
2. 征求意见的主要内容。征求意见始终围绕“细化学校管理、强化教研创新、优化教学质量”这一主题进行，重点就理论学习、解放思想、服务大局、工作能力、服务基层、政绩观、党性党风党纪等7个方面征求意见建议。
3．征求意见的方式方法。一是个别走访征求意见。党支部主要负责同志要采取登门走访和个别谈心的形式，面对面地听取和征求干部、群众的意见。二是民主恳谈征求意见。围绕当前学校教育教学工作热点、难点问题，结合制订政策性文件，召开民主恳谈会，开展面对面咨询问策，倾听民意，集思广益。三是发放表格征求意见。以征求意见表的形式向征求意见对象书面征询意见建议。四是媒体征求意见。利用校园网和校长信箱发布相关信息，向全体教职工和学生家长开放式征求意见建议。
4．意见建议的梳理汇总。整个征求意见建议的具体工作由学校学习实践活动领导小组办公室负责组织实施。6月5日前，办公室对各方面的意见建议分类进行梳理分析和归纳分类，并形成书面材料供党政会议讨论审定，再分解到分管校长和各处室办理。对校级领导班子成员个人的意见由陈钱林校长向其本人反馈。
（三）召开领导班子专题民主生活会和党支部组织生活会。学校领导班子在广泛征求各方面意见，深入查找影响制约学校教育科学和谐发展的关键问题、群众关注的热点难点问题、教育改革发展的突出问题以及 领导班子、党员干部党性党风党纪方面的存在的突出问题的基础上，6月8日前，认真组织召开领导班子专题民主生活。
1. 会议主题：紧紧围绕“创新教育模式、提高育人质量”这一主线，认真总结和反思学校领导班子的工作实践。学校领导班子全体成员参加会议，学习实践活动领导小组办公室成员列席会议。
2. 民主生活会前，学校班子成员之间要相互谈心交心，进一步沟通思想、征求意见、查找问题。学校班子成员要针对意见建议和自身实际认真撰写民主生活会发言材料，着重围绕“四对照四查找”，认真查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析主客观原因特别是主观原因、总结提炼好的工作经验，并提出推动教育科学发展的思路和举措。
3. 在充分准备的基础上，组织召开领导班子专题民主生活会，认真开展批评与自我批评，主要谈思想，谈认识，找差距，谈措施。
6月8日前，党支部在征求意见建议的基础上，结合教育教学工作特点，召开以学习实践科学发展观为主题的党员组织生活会。按照科学发展观的要求，结合自身的工作实际，每个党员干部认真进行对照检查，开展批评与自我批评，进一步理清思路、明确方向。支部组织生活会会议记录要报告学校学习实践活动领导小组办公室和学校党支委。学校领导班子成员要过好双重组织生活。
学校民主生活会情况书面材料于6月8日前报局学习实践活动领导小组办公室备案。
（四）撰写领导班子分析检查报告。在专题民主生活会的基础上，认真撰写形成高质量的学校领导班子成员分析检查报告。
1．报告的主要内容。分析检查报告要紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，紧扣党的十六大以来学校的发展实践，充分吸收学习调研和专题民主生活会的成果，充分反映四个方面内容：一要充分反映学校广大党员干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识；二要充分反映学校贯彻落实科学发展观的情况，简明扼要概述取得的成效，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因，特别是主观方面的原因；三要充分反映学校科学发展的主要方向、总体思路、工作要求和主要措施，列出在学习实践活动中可以立即解决的突出问题和经过一段时间努力解决的突出问题，提出解决问题的新举措；四要充分反映学校按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施。
2．报告的起草工作。针对教师的金点子，按德育、教学、后勤工作分别由分管副校长撰写分析检查报告。总报告撰写工作由陈钱林校长主持，学校学习实践活动领导小组办公室具体负责撰写。
3. 报告撰写的时间安排。6月3日前，启动分析检查报告的撰写工作并形成分析检查报告初稿。6月12日前，召开党支部扩大会议专题充分讨论，党支部扩大会议要邀请党员和群众代表列席；参会人员要认真审阅报告并充分发表意见。会议结束后，要对参会人员提出的意见建议进行汇总、梳理，对于反应比较集中、突出的问题要进行专题研究，在吸收各方意见后将分析检查报告予以修订完善。经学校党政领导班子集体讨论、审定后，形成分析检查报告。分析报告要充分反映实际情况、充分体现教职工意愿、充分凝聚集体智慧，成为学校科学发展的指导性文件。
（五）组织群众评议。分析检查报告形成后，认真组织评议，广泛征求党员群众的意见，进一步集思广益，凝聚共识。
1. 评议对象。原则上与征求意见建议对象相一致。
2. 评议内容。以领导班子分析检查报告为主要依据，着重从对科学发展观的认识是否深刻、查找问题是否准确、原因分析是否透彻、发展思路是否清晰、工作措施是否可行等方面进行评议，广泛征求党员群众意见。
3. 评议方式。
（1）6月18日前，学校召开教代会，集中听取对学校领导班子分析检查报告的意见。
（2）根据评议意见，进一步修改完善分析检查报告，并将分析检查报告及评议结果向中层以上干部和教代会代表通报。
学校分析检查报告和群众评议结果于6月18日前报局学习实践活动领导小组办公室备案。
四、具体要求
1. 领导思想端正，责任明确是完成本阶段工作的前提。第二阶段的关键是查找问题，重点是领导班子成员。学校党政领导要以身作则，带头联系思想和工作实际，分析检查在学习实践科学发展观方面存在的突出问题，班子成员要把自己摆进去，带头参加集中活动，带头听取意见建议，带头开展批评与自我批评，带头边查边改，带头接受群众评议，为党员干部作出榜样。各分管领导要落实领导责任，认真组织好分管部门的分析检查工作，引导党员干部正确对待群众的意见，正确对待党组织指出的问题，正确对待评议的结果，正确地开展批评与自我批评，保证整个分析检查阶段工作顺利进行。
2. 选择适当的方式方法是完成本阶段工作的保证。在工作中，既要突出领导班子集体的分析检查，又要引导领导班子成员自我剖析；既要坚持正面教育，又要始终严格要求；既要联系工作实际，又要联系思想实际；既要总结经验教训，又要明确努力方向。要把工作的重点放在找问题、析原因、明方向、定措施上，使分析检查阶段取得实效。
一、明确总体目标要求
分析检查阶段，是学习调研阶段的进一步深化，是搞好整改落实、解决问题和完善制度的基础，对确保学习实践活动取得实效，具有承前启后的重要作用。这一阶段，各单位要紧紧围绕“加快*卫生事业发展”为总载体，认真按照“民主公开、集思广益”的要求，精心召开领导班子专题民主生活会，着力形成高质量的领导班子分析检查报告，切实找准存在问题、深入分析产生问题原因、理清科学发展思路、明确科学发展方向，为整改落实阶段作好充分准备，为整个活动取得实效奠定坚实的基础。分析检查阶段整体工作在6月底前已基本结束。
二、抓好主要中心工作
这一阶段，我系统在巩固和扩大学习调研阶段成果，继续深化学习、提高认识的基础上，统筹抓好召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会、形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告等工作。
（一）召开高水平的领导班子专题民主生活会。各单位围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，紧密联系各自实践载体，组织开好领导班子专题民主生活会。
1、深入查找在贯彻落实科学发展观上存在的突出问题。结合第一阶段班子成员的学习调研情况和意见梳理结果，对照县委和卫生局党委实践活动领导小组提出的要求查找要解决的重点问题，通过民主恳谈、网上交流、上门征求、问卷调查等多种形式广泛征求各方面意见建议，深入查找领导班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，尤其是影响保增促调、阻碍医药卫生体制改革顺利实施，制约卫生事业科学发展，以及影响社会和谐稳定等方面存在的突出问题，对群众所提意见建议逐条进行对照分析，以切实找准自身存在的突出问题。
2、广泛开展谈心交心活动，精心准备发言材料。班子主要领导与成员之间，班子成员之间，班子成员与分管科室（部门）主要负责人之间进行了谈心交心，征求意见、沟通思想、增进团结、找准问题、形成共识等工作。每个领导班子成员都要结合学习调研体会，对照收集的意见建议、查找出来的突出问题，认真撰写民主生活会发言材料。发言材料应包括对科学发展观的认识、存在的突出问题、问题的主客观原因剖析、今后努力方向和整改措施等方面的内容。前一阶段领导班子成员学习调研的内容可以作为专题民主生活会发言的基础材料。
3、认真组织召开专题民主生活会和组织生活会。专题民主生活会扩大了列席人员范围，坚持正面教育为主原则，重在分析问题、总结经验、明确方向，不纠缠历史旧帐，不纠缠个人责任，不搞人人过关。其他党员干部要以党支部为单位，参加专题组织生活会，重点围绕“三查三看”进行，分析查找自身的差距和不足，进一步明确努力方向。
（二）形成高质量的领导班子分析检查报告。根据学习调研和专题民主生活会的情况，围绕“八摆八查”深入分析检查，形成了卫生局领导班子分析检查报告，使之成为指导本单位科学发展的重要文件。
4、认真起草分析检查报告。从分析检查阶段工作一启动就开始组织力量起草分析检查报告。内容上要突出取得成效和存在问题、分析问题根源、理清科学发展思路、明确改进措施等重点，当前特别要紧密结合本地本单位实际，研究新医药卫生体制改革、促进卫生事业科学发展的有效举措。局主要负责人全程主持分析检查报告的撰写工作，对分析检查报告的总体思路、突出问题、主要原因、对策措施等，提出具体明确的指导意见；班子成员结合各自工作分工，积极参与分析检查报告起草和修改完善工作，提出起草修改建议。分析检查报告在起草过程中，广泛听取各方意见，充分吸收群众的意见建议，分析检查报告的起草过程真正成为听取民意、集中民智的过程。
一、目标要求
紧紧围绕“保增长、促转型，争当科学发展排头兵”实践总载体，按照“重在总结经验教训，重在完善发展思路”的要求，充分运用学习调研成果，广泛征求各方面意见建议，实事求是查找存在的突出问题，并进行深入分析检查，进一步明确今后一个时期贯彻落实科学发展观的工作思路和具体举措，形成高质量的领导班子贯彻落实科学发展观分析检查报告，使之成为指导我局科学发展的重要文件。
二、主要工作
整个分析检查阶段于2009年5月上旬开始，2009年6月底前基本完成。本阶段的主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向，统筹抓好公开征求意见建议、召开专题民主生活会和组织生活会、形成领导班子贯彻落实科学发展观分析检查报告、组织群众评议、做好阶段总结等工作。
（一）广泛征求各方面意见
1、征求意见的对象范围。根据我局工作性质和职能特点，合理确定征求意见的对象和范围，多层次、多渠道、多领域征求影响和制约我局科学发展、影响社会和谐稳定、党性党风党纪方面的意见建议。征求意见的对象范围一般应包括上级部门、分管领导、干部职工、服务对象等，还要注重征求各级党代表、人大代表、政协委员和党外人士、离退休干部的意见建议。
2、征求意见的方式方法。根据我局实际，灵活采取多种形式广泛征求意见和建议。一是深入基层。局党委书记采取登门走访和个别谈心的形式，面对面听取和征求基层干部群众的意见。二是民主恳谈。把民主恳谈作为吸收群众参与的一条重要渠道，召开一次民主恳谈会，集中听取意见和建议。三是问卷调查。向本单位党员群众、基层单位、服务对象发放调查问卷、征求意见表，书面征求意见和建议。四是其他方式。通过媒体网络、设立热线电话、设置征求意见箱等多种方式，广泛征求社会各界的意见和建议。
3、意见建议的梳理汇总。对多种渠道征求到的意见和建议，要及时进行梳理分析和归纳分类，原原本本、原汁原味地向领导班子和领导干部反馈。
（二）召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会
1、开展谈心交心。局领导班子成员之间、领导干部与党员之间、党员与党员之间，以“一对一”、“一对多”、“多对多”等灵活多样的形式，认真组织开展谈心交心活动。要开诚布公地谈问题、找原因、提意见，做到与人为善，坦诚相见，互相帮助，共同进步，以利于沟通思想，增进团结，找准问题，形成共识。
2、撰写个人发言提纲。在开展谈心活动的同时，党员领导干部要对照征求到的意见建议和科学发展观的要求，重点查找局领导班子和个人在解放思想、践行科学发展观方面和党性党纪方面群众反映强烈的突出问题，对照不足，总结反思，认真撰写好参加民主生活会的发言材料。
3、召开领导班子专题民主生活会。在做好以上环节工作的基础上，领导班子围绕我局实践总载体，紧扣近年来的工作实践，召开专题民主生活会。专题民主生活会主要内容包括班子成员陈述发言、开展批评与自我批评、对班子整体存在的主要问题进行分析反思、提出初步整改意见等。专题民主生活会邀请市委学习实践活动指导检查组领导参加。
4、通报民主生活会情况。领导班子专题民主生活会情况在一定范围内以一定形式进行通报。民主生活会情况书面材料经市委学习实践活动指导检查组审阅把关后，于6月15日前报市委学习实践活动领导小组办公室。
5、召开党员专题组织生活会。局机关各党支部和下属粮食企业党总支、支部要按时召开党员专题组织生活会，每位党员干部按照科学发展观的要求，结合自身的工作岗位，认真进行对照检查，开展批评与自我批评，进一步理清思路、明确方向。党员领导干部既要参加领导班子的专题民主生活会，又要以普通党员身份参加所在支部的组织生活会。
（三）形成领导班子贯彻落实科学发展观分析检查报告
1、明确报告内容。分析检查报告要紧紧围绕深入贯彻科学发展观这一主题，紧扣党的十六大以来我局发展实践，充分吸收学习调研、征求意见和专题民主生活会的成果，充分反映四个方面内容：一是我局广大党员干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识；二是我局广大党员干部贯彻落实科学发展观的情况，简明扼要概述取得的成效，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因，特别是主观方面的原因；三是我局科学发展的努力方向、总体思路和主要措施，列出在学习实践活动中可以立即解决的突出问题和经过一段时间努力解决的突出问题，提出解决问题的新举措；四是我局按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施。各科室、下属企事业单位都要在6月12前完成本科室、单位的分析检查报告，并报送局办公室。
2、起草报告。组建分析检查报告起草工作组，局党委书记全程主持起草工作。领导班子分析检查报告重点突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施，做到有问题、有分析、有思路、有举措，避免写成工作总结或工作报告，使之成为指导我局科学发展的重要文件。
3、讨论报告。分析检查报告初稿形成后，经反复征求意见后，召开局党委扩大会议，邀请党员和群众代表列席，进行专题讨论，参会人员要认真审阅报告并充分发表意见。对于反映比较集中的问题进行专题研究，在吸收各方意见后将分析检查报告予以修订完善。
（四）组织群众评议
1、召开群众评议会。分析报告形成后，及时召开一次群众评议会，邀请部分党代表、人大代表、政协委员、基层单位代表、服务对象代表等各个层面的对象参加，请他们着重围绕局领导班子对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、改进措施可行不可行等方面对分析检查报告进行评议。特别是有没有紧密结合实际，研究提出我局贯彻落实科学发展观、应对当前国际金融危机、促进经济平稳较快发展的思路和措施。
2、完善报告。认真研究群众评议中提出的意见建议，充分吸收正确的评议意见，体现到分析检查报告中来，进一步修改完善分析检查报告。
3、公开报告。分析检查报告正式形成后，以适当的方式在一定范围内公开，接受群众监督。分析检查报告经市委学习实践活动指导检查组审阅把关后，于6月20日前上报学习实践活动领导小组办公室。
（五）做好阶段总结
1、查漏补缺。对照本阶段目标要求，认真进行自查自纠，本着“缺什么补什么”、“哪里不到位就重点抓哪里”的原则，进一步强化措施，完善提高，确保真正取得实效。
2、撰写总结报告。对本阶段活动开展情况进行认真回顾总结，实事求是地评价成绩，找出存在的问题和不足，提出整改落实阶段的目标任务和工作打算，并形成报告，6月20日前报市委第二检查指导组。各科室、单位的总结和下步打算6月20日前报局学习实践活动领导小组办公室。
3、迎接考核验收。认真做好迎接考核验收的各项工作，准备好各类资料、报表、报告，积极配合市委学习实践办对我局的考核验收。
三、专项行动
在分析检查阶段要积极制订计划、重点开展“千名干部进千企、共渡难关促升级”、“开门纳谏”、“共商对策”等三个专项行动：
（一）开展“千名干部进千企、共渡难关促升级”专项行动
在深入开展“服务企业、服务基层”专项行动的基础上，根据市委统一部署，积极配合开展“千名干部进千企、共渡难关促升级”专项行动，由每位班子领导牵头组建1个服务组，每组结对1家企业，重点开展送信心、送政策、送服务、送资金、送平安等“五个送”活动，帮助企业排忧解难、共渡难关，推动转型升级。深入企业，帮助企业找准问题，分析原因，并从企业最关心、最突出、最迫切的问题入手，发挥职能优势，用足用好惠企政策，助推企业科学发展。各结对服务组要高度重视、全情投入，要在本月中旬第一次走访联系的企业后，尽快熟悉企业情况，了解企业的困难和期盼，积极为企业出谋划策。在一年时间里，每星期至少走访一次，每月向局学习实践办上报一次走访帮扶情况调查表。
（二）开展“开门纳谏”专项行动
就服务业发展、沿海产业带发展、物价管理、粮食管理方面，召开民主恳谈会，邀请部分党代表、人大代表、政协委员、服务对象代表、行业监督代表等参加，面对面征求意见，虚心听取他们的意见和建议。同时，发放征求意见表、设置意见箱、公开电子邮箱等方式，广泛征求党员群众和社会各界的意见建议。认真汇总梳理征求到的意见和建议，作为撰写分析检查报告和民主生活会发言材料的重要依据。对属于我局职能范围的意见建议，及时确定专人分解落实；对属于其他部门的，要及时报送市委学习实践活动办公室。
（三）开展“共商对策”专项行动
针对征求到的意见建议，认真做好汇总梳理工作，开展一次“共商对策”活动。对照“六型机关”和“四好科室”创建标准，重点查摆机关党员干部在科学理论学习、服务基层能力、决策审批程序、部门协调合作、机关办事效率、勤政廉洁节约等方面的问题，邀请部分党代表、人大代表、政协委员、基层单位代表、服务对象代表等各个层面的对象，共同研究破解对策，及时加以整改落实。
四、具体要求
1、突出工作重点。要切实把握分析检查阶段的工作重点，从分析检查阶段一开始就着手准备分析检查报告的起草工作，多渠道听取意见，多角度剖析问题，多形式组织评议，做到认真写、广泛听、充分议、反复改，真正形成高质量的分析检查报告。
一、发放调查问卷和民主测评表征求意见
依据__工委学习实践活动领导小组要求，按照农牧局“实施方案”，11月12日，党总支书记孔自武主持召开学习实践活动领导小组会议，研究部署党员领导干部民主生活会暨20__年度民主生活会准备工作，结合学习实践活动确定会议主题——以科学发展观为统领，推动农村改革发展。11月17日至28日，领导小组办公室发放调查问卷和民主测评表。共向涉农部门、__镇主要领导、各村负责人、各站队发放调查问卷18份，收回16份，回收率为89%，发放民主测评表10份，收回10份，回收率100%。调查结果汇总后交党员领导干部传阅。党员领导干部之间，通过个别谈心沟通情况，相互征求意见，消除隔阂，统一认识，互相帮助，认真完成了发言提纲。
二、按程序召开专题民主生活会
党员领导干部专题民主生活会于20__年12月12日上午在农牧局五楼会议室召开，会期半天，会议主题：以科学发展观为统领，推动农村改革发展。
会议严格按程序进行。会上党员领导干部孔自武、岩喊、董木散分别就思想、工作、学习、生活等方面情况的基本情况和不足做了发言，认真开展批评与自我批评。参会人员一致认为三位党员干部的发言真实、客观、全面地反映了一年的情况，并以科学发展观为统领，结合各自工作实际实事求是地帮助领导干部查找问题和不足，提出客观的意见和建议。
组织部副部长付开伦等同志指导并针对会议情况发言，认为此次专题民主生活会内容丰富、程序规范，与会人员能积极发言，很成功，有一定质量。孔局长总结表示，会认真组织写好分析检查报告，并认真整改。
三、认真完成分析检查报告
分析检查报告是本阶段工作的核心成果，是前一阶段活动成果的集中体现，是整改落实的依据和方向。我局在按程序、高质量开好民主生活会的基础上，结合学习调研阶段的调研成果，形成了《__农牧局领导班子深入学习实践科学发展观分析检查报告》（以下简称《报告》），并于12月29日邀请分管领导、“两代表一委员”、各有关部门领导、二级班子、离退休干部代表等共29人以座谈会形式进行评议。
在听取孔局长代表领导班子的《报告》后，大家对《报告》给与高度评价，认为我局领导班子对此次学习实践活动认识到位、高度重视，有创新、有亮点，得到了市委、工委领导小组的肯定。《报告》思路清晰，认真分析了当前__农业的形势、围绕业务工作找准了存在问题、从客观和主观两方面分析原因、并提出解决对策，客观、真实，彰显了农牧局领导班子务实、负责的作风和较强的政治素养。我局已根据座谈会上的合理化意见对《报告》进行了完善，在整改落实阶段会拿出更具体的措施，巩固和发展前两个阶段的成果，使学习实践活动取得实效。
一、分析检查阶段主要工作
（一）细致安排，扎实推进学习实践活动。一是及时召开了学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作的动员会，对学习调研阶段的工作进行了全面总结，并结合实际明确了分析检查阶段的工作目标。并制定了《省地震局学习实践科学发展观活动分析检查工作具体安排》，下发到局属各单位、机关各处室。二是继续抓好学习，进一步深化对科学发展观的理解和认识。重点学习了总书记在深入学习实践活动联系点安塞县调研时的讲话、党的十七届三中全会审议通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》、《、邓小平、论科学发展观》等学习材料。三是认真开好局属各支部专题组织生活会，局十六个党支部组织党员对照科学发展观要求，分析查找差距和不足，提出整改措施明确努力方向。
（二）广泛开展征求群众意见活动。从群众中汲取智慧，集中群众经验，总结群众实践。一是在局外网公布了征求意见电话和在单位设立“开门纳谏箱”，方便群众提意见和建议。二是继续向各地市地震局（办）和各地震台站发征求意见函、调查问卷和省地震局领导班子贯彻落实科学发展观活动观分析总结报告评议表。三是在局内开展了征集意见活动。召开座谈会、个别谈心等，向各支部全体党员和部分群众代表发放了《局开展深入学习实践科学发展观活动征求意见表》、《局领导班子贯彻落实科学发展观活动观分析检查报告评议表》，做到征求意见“三个全覆盖”（即：党员干部全覆盖、各界代表人士全覆盖、部门单位全覆盖），通过不同层面、不同类型的座谈会、解放思想讨论会、征求意见等形式，共查找和征得的意见与建议93条。局党组利用周六、周日休息时间，召开党组专题会议，按照科学发展观的要求，对所提问题进行了认真归纳梳理，分析了存在问题的主要原因，把存在的问题融进了分析总结报告。这些意见与建议主要集中在监测预报、震害防御、地震应急、科技创新、市县工作、干部作风等六个方面共30条。
（三）召开领导班子专题民主生活会，认真撰写领导班子分析检查报告。
1.局党组在会前做了大量富有成效的准备工作。
(1)加强理论武装，继续深入学习。一是党组成员姬丁义、李炳乾、刘晨三位同志分别参加了××省委在延安举办的专题培训班，领导班子全体还参加了××省委组织的三秦大讲堂。二是党组中心组组织处级以上领导干部集中学习。学习了中央关于做好抗震救灾的一系列重要指示，特别是胡总书记在两院院士大会上的讲话，在全国抗震救灾总结表彰大会上的讲话等，联系工作实际开展深入讨论。
(2)深入汶川灾区实地考察，扎实开展汶川地震科学总结与反思工作。一是在认真研读中国地震局《××5.12汶川
8.0
级地震科学总结与反思大纲》的基础上，充分酝酿并广泛征求意见，结合××省防震减灾工作实际，确定了政务运转、地震监测、地震预报、震害防御、应急救援、条件保障、改革与发展7个调研专题。同时成立各调研专题工作小组，4位党组成员分别为各调研专题的牵头负责人。二是组织开展汶川灾区实地调研考察。分三批由局领导带队，局机关及下属事业负责人、高工，各设区市地震局局长组成的考察组到××极震区进行实地考察。
(3)结合汶川地震总结，组织开展解放思想大讨论。一是汶川地震总结反思各调研工作组，在4位党组成员的带领下，紧紧围绕调研专题，认真开展深入细致的调研工作，认真总结震前、震时、震后各阶段的工作，分析评价成功与教训，找准影响和制约防震减灾科学发展的突出问题，提出解决问题的对策与措施，形成了近800页的调研文章，梳理出我局在科学发展上存在的突出问题。二是坚持实事求是，以汶川地震科学总结与反思为切入点，深入开展解放思想大讨论活动。首先于11月25-26日、12月3-5日组织召开局汶川地震总结反思专题会议，邀请局老专家咨询委领导、专家列席会议，重点对专题调研报告进行热烈的讨论。认真研究各调研小组撰写的调研报告，逐条研究梳理出的汶川地震应对中的问题，以及进一步加强防震减灾三大体系建设中存在的体制、机制方面的问题，讨论落实科学发展观，促进防震减灾事业健康发展的意见和建议。其次，树立全省防震减灾工作一盘棋思想，组织10个设区市地震局局长进行汶川地震灾区实地考察后的专题讨论，总结反思汶川地震应对过程，查找工作中暴露出的问题和不足，研究制定切实可行的改进措施，通报“十一五”和灾后恢复重建防震减灾重点项目，统一思想，促进省、市、县共同谋划××防震减灾事业发展格局的形成。
(4)交流思想，积极开展谈心活动。局党组成员在前期参加各党支部活动，各地震台站台长座谈会、各设区市地震局局长会议，倾听党员群众、基层工作者关于防震减灾工作意见和建议的基础上，召开学习实践科学发展观党组专题谈心会，开展了促膝谈心谈话活动，开展批评和自我批评，彼此真诚交心，沟通交流，达到了交流思想、增进团结、明确方向、促进整改的目的。
(5)党组成员深刻自我剖析，认真准备书面分析检查材料。局领导班子成员在认真学习科学发展观的基础上，结合分管工作，紧紧围绕加强自身能力建设，推进防震减灾事业发展为目标，排查自身不适应、不符合科学发展观的思想观念、工作作风，查摆分析了当前影响和制约科学发展防震减灾事业的突出问题，排查自身在党风、党纪和遵守廉洁自律规定方面存在的不足，在深刻剖析问题产生的思想根源基础上，提出下一步整改的举措，明确科学发展思路和努力方向，准备了民主生活会发言材料。
2.紧扣主题，密切联系实际，开好学习实践科学发展观专题民主生活会
这次学习实践科学发展观专题民主生活会的主题是“坚持解放思想，科学总结反思，提升两个能力，推动事业发展，服务经济社会”。会上，胡斌同志首先代表党组回顾总结了党的十六大以来局党组带领全省地震系统干部职工贯彻落实科学发展观的基本情况。对班子分析检查报告的整体框架、主要内容作了介绍，并就存在的问题和原因进行了分析检查。四位党组成员结合各自工作实际，一一进行了个人剖析检查，开展了批评与自我批评。省委学习实践活动第九指导检查组马文新组长一行莅临指导。局深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室成员单位的负责同志、离退休支部代表、群众代表、派代表、无党派人士代表共约20人列席会议并提出了宝贵意见和建议。
3.认真撰写领导班子分析检查报告。在广泛征求群众意见、深入调查研究基础上，局党组书记、局长胡斌全程主持贯彻落实科学发展观情况分析检查报告，党组专门召开多次会议研究起草并审议初审稿形成。局领导班子分析检查报告(评议稿)形成后，又召开党组扩大会议和各部门负责人、老专家咨询委、群众代表等不同层面的座谈会，广泛征求意见，经反复修改完善，形成局领导班子分析检查报告。经对局班子分析检查报告讨论和评议，广大群众对局党组的分析报告反映比较好，群众满意度较高，满意和基本满意率分别为92%和8%。大家认为，分析总结报告准备充分，查找问题紧密联系实际，剖析原因全面深刻，工作思路目标清晰，工作措施可行，反映了群众意愿，得到了群众认可。
4.
注重解决问题，边分析边实践边整改。针对前两阶段查找的问题，局党组本着“时机成熟的立即着手解决、尚需时日的积极创造条件解决”的原则，做到边分析边整改。一是针对地震监测能力和地震预报水平亟待加强，不能满足地震应急需要问题，局积极实施灾后重建规划，争取经费，目前已争取中央资金5000万元，项目实施设计工作正在加紧进行，××市和宝鸡市地震小区划项目招标已完成，咸阳市和渭南市地震小区划项目已进入招标程序，预计于2009年2月5日和6日开标。二是针对人才队伍建设不足，积极到高校寻求适合人才，2009年事业单位招聘人员，引进8名硕士，地市地震局长进行培训，还组织台站职工到省局交流培训，下半年已安排两批次。三是针对职工要求改善工作条件、落实相关生活待遇的呼声，按省上政策，落实离退休职工津补贴，加快办理建房手续进度。四是对涉及长远的问题，着手制定解决问题的规划。
二、整改落实阶段工作安排
整改落实阶段是开展学习实践科学发展观活动最为关键的环节，既是巩固和发展前两个阶段成果的关键阶段，也是整个学习实践活动抓落实、抓深化，看效果、看收获的关键阶段。我们将按照同志12月29日在中央深入学习实践科学发展观活动领导小组第三次会议上讲话精神，全面贯彻落实好省委、中国地震局党组对整改落实阶段提出的要求，扎实有效地做好学习实践活动第三阶段工作。
一是制定整改方案，针对局领导班子分析总结报告中提出的问题，要紧密结合我局实际，进一步理清思路，提出解决问题的措施，。明确整改落实的目标、方式和时限要求，明确分管领导、分管部门的责任。整改落实方案制定后，采取适当方式向党员、群众公布，接受党员、群众的监督。
二是集中解决突出问题，解决问题是突出实践特色的集中体现。要进一步解放思想、改革创新，敢于攻坚克难，针对梳理出来的影响和制约科学发展的重大问题，区分不同层面，按照统筹考虑、当前与长远衔接的要求，分类解决。要坚持量力而行、尽力而为，能够马上解决的，要立即改正；需要一定时间的，要制定措施，明确整改时间；对一时解决不了的，要向群众作出说明。要选准突破口和切入点，抓住那些既事关防震减灾事业发展全局又有可能经过努力解决的问题，集中精力加以解决。积极探索上下互动、左右联动等解决问题的有效途径。做到整体协调进行整改、分解任务进行整改、上下联动进行整改、全局职工要参与推动整改，努力在抓整改、办实事、解难题、促发展上有新的突破。党员干部也要结合自已思想和工作实际，进一步转变思想观念、转变工作作风，明确努力方向，争取有所提高。
三是完善体制机制。按照科学发展观的要求，推广创新防震减灾管理的经验和做法，加快理论武装、推动事业发展、领导班子建设和人才培养等工作，对现行的规章制度的实施情况再进行一次系统的动态评估和总结，该完善的完善，特别是要从应对汶川大地震灾害暴露出来的突出问题，研究制定科学发展迫切需要的新制度、新政策。
分析检查阶段是巩固和扩大学习调研阶段成果，打牢整改提高工作基础，确保温州市住房公积金管理中心乐清分中心深入学
习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）取得实效的关键环节。为切实做好分析检查阶段的各项工作，根据乐清市委的有关精神，按照《关于印发<乐清市第二批深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作方案>的通知》（乐学组办〔2009〕18号）精神，制定如下工作方案：
一、目标要求
紧紧围绕“保增长、促转型，争创科学发展先行区”实践总载体和乐清分中心“重民生、强扩面、促进住房公积金制度科学发展”工作载体，按照“重在总结经验教训，重在完善发展思路”的要求，充分运用学习调研成果，广泛征求各方面意见建议，实事求是查找存在的突出问题，并进行深入分析检查，进一步明确今后一个时期贯彻落实科学发展观的工作思路和具体举措，形成高质量的党支部贯彻落实科学发展观分析检查报告，使之成为指导乐清分中心科学发展的重要文件。
二、工作任务
整个分析检查阶段于2009年5月上旬开始，2009年6月底前基本完成。本阶段的主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向，统筹抓好公开征求意见建议、召开专题民主生活会和组织生活会、形成贯彻落实科学发展观分析检查报告、组织群众评议等工作，同时开展“千名干部进千企、共渡难关促升级”、“开门纳谏”、“共商对策”等三个专项行动。
（一）广泛征求各方面的意见
1、征求意见的对象范围。要根据住房公积金的工作性质和职能特点，合理确定征求意见的对象和范围，多层次、多渠道、多领域征求影响和制约本中心科学发展、影响社会和谐稳定、党性党风党纪方面的意见建议。征求意见的对象范围包括上级部门、分管领导、干部职工、服务对象等，还要注重征求各级党代表、人大代表、政协委员和党外人士、离退休干部的意见建议。
2、征求意见的方式方法。要根据乐清分中心的实际，灵活采取多种形式广泛征求意见和建议。一是深入基层“群众提”。党支部主要负责同志要采取登门走访和个别谈心的形式，面对面听取和征求基层干部群众的意见；二是民主恳谈“当面问”。要把民主恳谈作为吸收群众参与的一条重要渠道，召开一次民主恳谈会，集中听取意见和建议；三是问卷调查“定向求”。向住房公积金办事群众、缴存单位职工、住房公积金联络员发放调查问卷、征求意见表，书面征求意见和建议；四是其他方式“多方寻”。通过媒体网络、设立热线电话、设置征求意见箱等多种方式，广泛征求社会各界的意见和建议。
3、意见建议的梳理汇总。对多种渠道征求到的意见和建议，要及时进行梳理分析和归纳分类，原原本本、原汁原味地向领导干部反馈。
（二）召开党支部专题民主生活会和党员专题组织生活会
1、开展谈心交心。党支部成员之间、领导干部与党员之间、党员与党员之间，要以“一对一”、“一对多”、“多对多”等灵活多样的形式，认真组织开展谈心交心活动。要开诚布公地谈问题、找原因、提意见，做到与人为善，坦诚相见，互相帮助，共同进步，以利于沟通思想，增进团结，找准问题，形成共识。
2、撰写个人发言提纲。在开展谈心活动的同时，每位党员干部要对照征求到的意见建议和科学发展观的要求，重点查找在解放思想、践行科学发展观方面和党性党纪方面群众反映强烈的突出问题，对照不足，总结反思，认真撰写好参加民主生活会的发言材料。
3、召开党支部专题民主生活会。在做好以上环节工作的基础上，要围绕乐清分中心的实践总载体，紧扣近年来的工作实践，召开专题民主生活会。专题民主生活会主要内容包括党支部成员陈述发言、开展批评与自我批评、对整体存在的主要问题进行分析反思、提出初步整改意见等。民主生活会要邀请市委学习实践活动指导检查组成员参加。
4、通报民主生活会情况。党支部专题民主生活会情况要在一定范围内以一定形式进行通报。民主生活会情况书面材料须经市委学习实践活动指导检查组审阅把关后，于6月15日前报市委学习实践活动领导小组办公室。
5、召开党员专题组织生活会。党支部要召开党员专题组织生活会，每位党员要按照科学发展观的要求，结合自身的工作岗位，认真进行对照检查，开展批评与自我批评，进一步理清思路、明确方向。
（三）形成党支部贯彻落实科学发展观分析检查报告
1、报告的内容。分析检查报告要紧紧围绕深入贯彻科学发展观这一主题，紧扣党的十六大以来本单位的发展实践，充分吸收学习调研、征求意见和专题民主生活会的成果，充分反映四个方面内容：一要充分反映乐清分中心广大党员干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识；二要充分反映乐清分中心广大党员干部贯彻落实科学发展观的情况，简明扼要概述取得的成效，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因，特别是主观方面的原因；三要充分反映乐清分中心科学发展的努力方向、总体思路和主要措施，列出在学习实践活动中可以立即解决的突出问题和经过一段时间努力解决的突出问题，提出解决问题的新举措；四是充分反映乐清分中心按照科学发展观要求加强队伍自身建设的具体措施。
2、报告的起草。要组建分析检查报告起草工作组，党支部主要领导全程主持起草工作。分析检查报告要重点突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施，做到有问题、有分析、有思路、有举措，避免写成工作总结或工作报告，使之成为指导乐清分中心科学发展的重要文件。
3、报告的讨论。分析检查报告初稿形成后，要召开党支部扩大会议专题充分讨论，党支部扩大会议要邀请党员和群众代表列席，参会人员要认真审阅报告并充分发表意见。对于反映比较集中的问题要进行专题研究，在吸收各方意见后将分析检查报告予以修订完善。
（四）组织群众评议
1、召开群众评议会。分析报告形成后，要及时召开一次群众评议会，邀请部分党代表、人大代表、政协委员、基层单位代表、服务对象代表等各个层面的对象参加，请他们着重围绕党员干部对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、改进措施可行不可行等方面对分析检查报告进行评议。特别是有没有紧密结合实际，研究提出乐清分中心贯彻落实科学发展观、应对当前国际金融危机、促进经济平稳较快发展的思路和措施。
2、完善报告。对群众评议中提出的意见建议，要认真研究，充分吸收正确的评议意见，体现到分析检查报告中来，进一步修改完善分析检查报告。
3、公开报告。分析检查报告正式形成后，要以适当的方式在一定范围内公开，接受群众监督。分析检查报告经市委学习实践活动指导检查组审阅把关后，于6月20日前上报学习实践活动领导小组办公室。
三、重点措施
在分析检查阶段要重点开展三项专项行动：
（一）开展“千名干部进千企、共渡难关促升级”专项行动
在深入开展“服务企业、服务基层”专项行动的基础上，根据我市“千名干部进千企、共渡难关促升级”专项行动实施方案要求，组织人员结对企业，重点开展送信心、送政策、送服务、送资金、送平安等“五个送”活动，帮助企业排忧解难、共渡难关，推动转型升级。要深入企业，帮助企业找准问题，分析原因，并从企业最关心、最突出、最迫切的问题入手，发挥部门优势，用足用好惠企政策，助推企业科学发展。“千名干部进千企、共渡难关促升级”专项行动开展时间持续一年，在2009年8月底前要取得阶段性成效。
（二）开展“开门纳谏”专项行动
要召开一次民主恳谈会，每位党员干部都要主持或参加一次以上民主恳谈会。要邀请部分党代表、人大代表、政协委员、服务对象代表、行业监督代表等参加，面对面征求意见，虚心听取他们对乐清分中心贯彻落实科学发展观和队伍自身建设的意见和建议。要认真汇总梳理征求到的意见和建议，作为撰写分析检查报告和民主生活会发言材料的重要依据。对属于本单位职能范围的意见建议，要及时确定专人分解落实；对属于其他部门的，要及时报送市委学习实践活动办公室，由办公室抄告相关部门抓好落实，落实情况要在一定范围内通报并及时向反映对象反馈。
（三）开展“共商对策”专项行动
针对征求到的意见建议，要认真做好汇总梳理，开展一次“共商对策”活动。对照“六型机关”和“四好科室”创建标准，重点查摆机关党员干部在科学理论学习、服务基层能力、决策审批程序、部门协调合作、机关办事效率、勤政廉洁节约等方面的问题，邀请部分党代表、人大代表、政协委员、基层单位代表、服务对象代表等各个层面的对象，共同研究破解对策，及时加以整改落实。
四、具体要求
1、加强指导检查。要认真搞好学习调研阶段工作的自评自查，自觉主动接受市委学习实践活动指导检查组的指导和督查，将评议结果作为完成阶段工作的重要依据。
2、突出工作重点。切实把握分析检查阶段的工作重点，要从分析检查阶段一开始就着手准备分析检查报告的起草工作，多渠道听取意见，多角度剖析问题，多形式组织评议，做到认真写、广泛听、充分议、反复改，真正形成高质量的分析检查报告。
一、总体要求
分析检查阶段的主要任务是：找准突出问题，完善发展思路，形成高质量的分析检查报告，开好领导班子专题民主生活会。主要围绕我局学习实践活动实施方案提出着力解决的六个方面重点问题，在继续深化学习调研的基础上，认真分析本单位落实科学发展观的现状，广泛征求意见，找准思想、工作、作风等方面存在的突出问题，剖析产生问题的原因，进一步理清发展思路，明确努力方向，为下一阶段制定整改落实方案、解决突出问题、完善制度机制等工作打下坚实基础。
二、步骤流程
分析检查阶段大体分四步走。
第一步，广泛征求意见，找准突出问题。
1、广泛征求意见和建议。在召开领导班子专题民主生活会之前，采取个别访谈、召开座谈会、发放调查问卷、印发征求意见表、摆放征求意见箱等方式，广泛征求各方面的意见。要征求服务对象代表和社会公众代表的意见。特别是把征求意见重点放在与本局联系密切的工作对象和服务对象上，主动征求上一级党委、政府对口部门的意见，并把征求意见与领导干部接待群众来访工作结合起来。同时要注重征求意见的实际效果，着力营造一个让征求意见对象讲真话、讲实话的环境和氛围。对征求到的意见和建议，要做好归纳梳理，形成综合汇报材料，“原汁原味”地向领导班子和领导干部本人反馈。
2、认真查找领导班子和领导干部个人存在的突出问题。领导班子各成员，要结合思想和工作实际，从宗旨意识、政绩观、责任心和事业心、艰苦奋斗作风、组织观念、廉洁自律等方面查找问题，重点进行“五对照五查找五明确”，即：对照领导班子思想政治建设的要求，查找领导干部在理想信念、职业素养、精神状态、团结协作等方面存在的突出问题，明确提高领导班子领导科学发展能力的有效途径；对照争当全省山区科学发展排头兵的要求，查找领导干部在带头谋工作思路、抓工作落实等方面存在的突出问题，明确提高破解难题的创新能力的思路对策；对照机关效能建设的要求，查找在机关部门职能和作风方面存在的突出问题,明确提高机关部门服务能力的改进措施；对照以人为本、统筹兼顾、协调可持续发展的要求，查找影响科学发展的突出问题，明确发展特色经济，壮大区域经济综合实力的具体措施；对照人民群众的新期待新愿望，查找在坚持以人为本、关注和解决民生方面存在的突出问题，明确提高构建和谐社会能力的各项举措。
第二步，综合调研情况，起草制度文件。
各单位各部门要在第一阶段开展专题调研的基础上，召开课题组碰头会议，对调研情况进行综合分析，研究确定调研报告写作思路和框架。随后，及时组织专人起草调研报告稿，围绕调研主题，总结经验做法，查摆存在突出问题，分析产生问题原因，提出解决问题的思路和对策。5月上旬，局领导班子要召开一次专题会议,听取调研情况汇报,并于5月中旬前形成调研报告,为领导班子起草分析检查报告和开好专题民主生活会提供依据。
要着重围绕“五个坚持,五个见成效”目标要求，制定完善我区“三农”工作应对金融危机、立足长远发展、提供组织保障等三大方面的6个制度文件。具体包括：（一）进一步加强领导班子、农业干部队伍思想政治建设，提高领导科学发展能力和运用科学发展观指导三农工作的实施意见；（二）抓好农村创业发展基金使用管理，促进农村全民创业的实施意见；（三）发展特色农业，加快一乡一品发展，推进农业产业化的实施意见；（四）抓好强农惠农政策落实，保障和改善民生，使农民群众得实惠，提高构建农村和谐社会能力的实施意见；（五）加强全民创业培训，落实农村新型劳动力培训的实施意见。（六）转变机关职能，加强作风建设，打造团队精神，切实提高机关效能和服务能力，树立为民、务实、清廉的良好形象的实施意见；
第三步，形成分析检查报告，精心组织群众评议。
1、组织起草分析检查报告。领导班子分析检查报告，要充分运用解放思想学习讨论活动和学习调研成果，深刻检查分析问题，理清科学发展思路，明确改进措施，避免写成工作报告，努力做到“四个充分反映”。即：①充分反映本单位广大党员干部，在贯彻落实科学发展观上形成的共识；②充分反映党的十六大以来，本单位贯彻落实科学发展观取得的成效，全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因，特别是主观方面的原因；③充分反映本单位科学发展的总体思路，以及结合贯彻落实《规划纲要》，抢抓机遇，加强与珠三角对接，确保“两保两上”目标的工作要求和主要措施，列出在学习实践活动中可以立即解决的突出问题和经过一段时间努力可以解决的突出问题，提出解决问题的新举措；④充分反映本单位按照科学发展观要求，加强领导班子自身建设的具体措施。
2、修改完善分析检查报告。领导班子分析检查报告初稿形成后，要通过召开座谈会、书面下发等多种方式听取意见建议，同时召开党委扩大会议进一步讨论修改完善分析检查报告。
3、组织党员群众评议。在召开领导班子专题民主生活会之前，要通过召开座谈会或书面评议等形式，组织具备较强的参政议政能力的党员和群众以及服务对象代表评议领导班子分析检查报告。
4、把好分析检查报告质量关。分析检查报告要经区委指导检查组审核，然后报区委学习实践活动领导小组办公室。分析检查报告和评议结果要在一定范围内公开。要坚持做到“四不通过”，即：①对征求意见范围不广的不通过、②查找突出问题不准的不通过、③科学发展思路不清的不通过、④科学发展举措不实的不通过。
第四步，开好民主生活会，明确整改落实方向。
学习实践活动的专题民主生活会，与2009年度领导班子民主生活会合并召开，主题为“切实转变作风，推动科学发展”。
1、深入开展谈心活动。局领导班子要深入开展谈心交心活动，沟通思想，解开疙瘩，互相理解，互相帮助，增强班子团结协调，为开好领导班子专题民主生活会做好思想准备。领导班子的谈心活动，要做到“三个必须谈”，即：①同一班子领导干部之间必须谈，尤其是单位一把手，要主动地、逐个地与班子成员开展谈心活动；②直接的上下级之间必须谈；③与本单位工作联系多、容易产生矛盾的同志必须谈。要创造良好的谈心交心氛围，领导干部要敢于说真话、讲实话，认真开展批评与自我批评，做到与人为善、坦诚相见，做到互相提醒、共同进步，做到找准问题、形成推动科学发展的共识。
2、撰写个人发言材料。领导班子成员在做好交心通气和听取征求意见反馈的同时，要认真撰写专题民主生活会个人发言材料，着重从在理解科学发展观上有什么差距、在推动科学发展观的落实上有什么问题、在争当全省山区科学发展排头兵的实践中有什么作为、在党性党风党纪方面有什么不足等方面进行剖析，明确整改措施和努力方向。为确保专题民主生活会的质量，要坚持做到“四不上会”，即：①谈心活动谈得不透的不上会,②发言材料准备不好的不上会,③整改措施不实的不上会,④努力方向不明的不上会。
3、认真开好民主生活会。在召开领导班子专题民主生活会之前，要以党支部为单位，组织党员开好专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找党员个人的差距和不足，提高思想认识。党员领导干部要以普通党员身份积极主动参加所在党支部的专题组织生活会，并把党员反映的有关意见和建议体现在领导班子分析检查报告中。
领导干部在班子专题民主生活会上，要紧扣会议主题，结合单位和个人实际，把自己摆进去，认真开展批评与自我批评，提高领导班子解决自身问题的能力。要坚持正面教育为主的原则，重在总结经验教训，重在提高思想认识，重在解决实际问题，不搞人人过关，不纠缠历史旧帐，不纠缠个人责任。
会议议程有七项：①对上年度民主生活会整改措施落实情况进行说明，②通报会前征求意见情况，③介绍领导班子分析检查报告形成情况，④党员领导干部开展批评与自我批评，⑤列席领导发言，⑥上级领导讲话，⑦审议通过领导班子分析检查报告。
民主生活会结束20天内，本局学习实践办把会议综合报告、会议原始记录复印件、整改方案和党政正职发言稿等材料报区纪委、区委组织部和区委学习实践办。
三、组织领导和工作指导
（一）加强组织领导，发挥表率作用。各党组织要充分认识搞好分析检查阶段工作的重要性，切实负起领导责任。领导班子和党员领导干部，要做到“四带头”，即：①带头征求意见，②带头开展谈心活动，③带头参加专题民主生活会和组织生活会，④带头开展批评与自我批评，发挥好示范带动作用。党委成员要认真落实联系点制度，深入调查研究，听取情况汇报，审阅领导班子分析检查报告，对搞好学习实践活动提出要求。
（二）注重分类指导，整体有序推进。要坚持从实际出发，紧密联系本单位的实际情况，联系不同层次、不同群体党员的实际情况来查找问题、明确方向，切实增强分析检查阶段工作的针对性。要围绕贯彻落实区委、区政府的一系列重大决策部署，着重在进一步理清发展思路、解决突出问题、提高科学发展的执行力上下功夫，明确转变党员干部作风、维护社会和谐稳定的改进措施。
中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例完整版全文第一章 总则
第一条 检查中国共产党内违纪案件是中国共产党的纪律检查机关的一项重要工作，是严肃党纪的中心环节。为使案件检查工作规范化、制度化，提高办案质量和效率，根据中国共产党章程有关规定，结合案件检查工作的实践，制定本条例。
第二条 案件检查工作的指导思想是，通过执纪办案，维护党的章程和其他党内法规，严肃党的纪律，加强党风廉政建设，保护改革开放，促进经济发展，保证党的基本路线的贯彻执行。
第三条 纪检机关依照党章和本条例行使案件检查权，不受国家机关、社会组织和个人的干涉。
《条例》第三条所称纪检机关依照党章和本条例行使案件检查权，是指纪律检查机关在党章和《条例》规定的职权范围内，对党员和党组织的违纪问题有权进行初步核实、立案和调查。
任何国家机关、社会组织和个人均不得以违反法律、法规和党章、《条例》的手段，干扰、阻挠纪检机关的办案活动。对妨碍案件检查工作的，应按照《中共中央纪律检查委员会关于对妨碍违纪案件查处的党组织和党员党纪处分的规定(试行)》作出处理。
第四条 案件检查必须坚持实事求是的原则，以事实为根据，以党纪为准绳，做到事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，手续完备。
1 案件发生的时间、地点、手段、情节、后果和有关人员的责任等应清楚明确;
2 认定的每一案件事实都应有经过鉴别属实的充分证据;
3 确定错误性质和提出处理建议，均应以事实为依据，以党章、党纪和国家法律、法规为准绳;
4 案件检查的各个环节都应符合《条例》和本细则规定的程序，并履行相应的手续;收集的证据和形成的案件材料也应符合规定的要求。
第五条 案件检查要坚持在党的纪律面前人人平等的原则，对任何党员和党组织违犯党的纪律的行为，都必须依据本条例进行检查。
第六条 案件检查要依靠党的各级组织，走群众路线，加强纪检系统内部以及与有关部门的协调配合。
第七条 案件检查要贯彻惩前毖后、治病救人的方针，达到既维护党纪的严肃性，又教育本人和广大党员的目的。
第八条 案件检查中，要切实保障党员包括被检查的党员行使党章所赋予的各项权利。
根据《条例》第八条的规定，在案件检查中，纪检机关要切实保障党员和群众提出批评、检举、控告等项权利，保障被调查党员行使申辩、申诉等项权利，保障检举控告人、证人、被调查人和办案人不受打击报复。
第九条 案件检查实行分级办理、各负其责的工作制度。
第二章 受理和初步核实
第十条 纪检机关对检举、控告以及发现的下列违纪问题，予以受理：
(一)同级党委委员、纪委委员的违纪问题;
如被反映人同时担任两个以上党委或纪委委员职务的，一般应由与其最高职务同级的纪检机关受理。
(二)属上级党委管理在本地区、本部门工作的党员干部的违纪问题;
(三)同级党委管理的党员干部的违纪问题;
(四)下一级党组织的违纪问题;
(五)领导交办的反映其他党员和党组织的违纪问题。
领导交办的，是指：
1 上级党委(党工委、党组)、纪委(纪工委、纪检组)及其负责人交办的;
2 同级党委(党工委、党组)及其负责人和本级纪委(纪工委、纪检组)负责人交办的。
上述领导交办的反映党员和党组织的违纪问题，必须经分管纪检室领导阅批后，才予以受理。
属下级党委管理的党员和党组织重大、典型的违纪问题，必要时也可以受理。
第十一条 纪检机关受理反映党员或党组织的违纪问题后，应根据情况决定是否进行初步核实。需初步核实的，应及时派人进行，必要时也可委托下级纪检机关办理。
凡纪检室认为需进行初步核实的，应填写《初步核实呈批表》;凡委托下级纪检机关进行初步核实的，应当制作《委托初步核实通知书》。受委托的纪检机关应及时办理，并将核实情况报告委托机关。
第十二条 初步核实的任务是，了解所反映的主要问题是否存在，为立案与否提供依据。
第十三条 初步核实可以采用本条例第二十八条中(一)、(二)、(三)、(四)、(五)、(八)的方法收集证据。
根据《条例》第十二条、十三条的规定，初步核实应当尽力收集证据，并抓住主要问题进行，注意保守秘密。
第十四条 初步核实后，由参与核实的人员写出初步核实情况报告，纪检机关区别不同情况作出处理：
(一)反映问题失实的，应向被反映人所在单位党组织说明情况，必要时还应向被反映人说明情况或在一定范围内予以澄清;
对经初步核实，反映问题不实的，纪检机关除应向被反映人所在单位党组织说明情况外，还应注意做好以下工作：
1 在初核过程中如向被反映人作过了解或纪检机关认为有必要的，应向本人说明情况;
2 因反映问题不实而对被反映人造成不良影响的，应采取适当方式在一定范围内予以澄清;
3 发现被反映人在工作中做出显著成绩的，应向有关党组织反映;
4 对检举人因了解情况不全面而错告的，应帮助其总结经验教训;
5 对蓄意诬告、陷害的，应调查处理或建议有关组织严肃追究。
(二)有违纪事实，但情节轻微，不需追究党纪责任的，应建议有关党组织作出恰当处理;
对经初步核实，虽有违纪事实，但情节轻微，不需追究党纪责任的，纪检机关应建议有关党组织按照以下办法做出处理：
1 党组织负责人同被反映人谈话，进行批评教育;
2 责成被反映人作出口头或书面检查;
3 召开民主生活会，对被反映人进行批评帮助;
4 纠正被反映人的违纪行为或责令其停止正在实施的违纪行为;
5 对被反映人的工作或职务进行调整;
6 在一定范围内进行通报批评;
7 责成被反映人退出违纪所得。
上述处理办法对同一被反映人可以单独使用，也可合并使用。
纪检机关对党组织提出建议时，应制作《纪律检查建议书》，送达有关党组织。对纪检机关的建议，有关党组织如无正当理由，应予采纳，并应将办理结果及时报告或告知提出建议的纪检机关。
(三)确有违纪事实，需要追究党纪责任的，应予立案。
初步核实情况报告，其内容应包括：被反映人的自然情况、反映的主要问题及初步核实的结果、存在的疑点、处理建议。参与核实的人员须在初核情况报告上签名。
承办纪检室应对初步核实情况报告进行审议并提出处理建议，由室主任(室主任不在时由副主任)签名后呈报分管纪检室领导审批。
第十五 条 初步核实的时限为两个月，必要时可延长一个月。重大或复杂的问题，在延长期内仍不能初核完毕的，经批准后可再适当延长。
初步核实的时限，从初步核实工作实际开始之日算起，至纪检室提出处理意见呈报分管领导审批时为止。
第三章 立案
第十六条 对检举、控告以及发现的党员或党组织的违纪问题，经初步核实，确有违纪事实，并需追究党纪责任的，按照规定的权限和程序办理立案手续。
追究党纪责任，是指给予纪律处分和免予纪律处分。
第十七条 对党员的违纪问题，实行分级立案。
(一)党的中央委员会委员、中央纪律检查委员会委员违犯党纪的问题，由中央纪委报请中央批准立案。
(二)党的中央以下各级委员会、纪律检查委员会常务委员(基层党委、纪委为书记、副书记)违犯党纪的问题，与党委常务
委员同职级的党委委员违犯党纪的问题，由上一级纪委决定立案，上一级纪委在决定立案前，应征求同级党委的意见。其他委员违犯党纪的问题，由同级纪委报请同级党委批准立案。
(三)其他党员干部违犯党纪的问题，均按照干部管理权限，由相应的纪委或纪工委、纪检组决定立案，在决定立案前应征求同级党委或党工委、党组的意见。未设立纪委或纪工委、纪检组的，由相应的党委或党工委、党组决定立案。
(四)不是干部的党员违犯党纪的问题，由基层纪委决定立案。未设立纪委的，由基层党委决定立案。
第十八条 党的关系在地方、干部任免权限在主管部门的党员干部违犯党纪的问题，除另有规定的外，一般由地方纪检机关决定立案。
另有规定的部门，是指铁路、外交、民航、海关、税务、新华社、人民日报社等部门。
若地方纪检机关认为由部门纪检机关立案更为适宜的，经协商可由部门纪检机关立案;根据规定应由部门纪检机关立案的违纪问题，经协商也可由地方纪检机关立案。
对应由地方纪检机关立案的违纪问题，有下列情形之一的，可由部门纪检机关立案：
1 违纪问题涉及几个地方，由一个地方纪检机关立案调查不便的;
2 部门纪检机关已受理并经初步核实的。
第十九条 对于党组织严重违犯党纪的问题，由上一级纪检机关报请同级党委批准立案，再上一级纪委在征求同级党委意见后也可直接决定立案。
对违纪党组织的立案，应由有立案权的党委、纪委会议研究决定。
第二十条 属于下级纪检机关立案范围的重大违纪问题，必要时上级纪检机关可直接决定立案。
第二十一条 上级纪检机关发现应由下级纪检机关立案的违纪问题，可责成下级纪检机关予以立案。
上级纪检机关责成下级纪检机关立案的，必须是上级纪检机关或有关部门经过初步核实，认为符合立案条件的。
凡责成立案的，上级纪检机关应制作《责成立案通知书》并附核实材料;有关下级纪检机关应即立案，并将查处结果报告上级纪检机关。
第二十二条 凡需立案的，应写出立案呈批报告，由承办纪检室写出《立案呈批报告》。经批准立案的案件，承办纪检室应填写《立案决定书》，通报同级党委组织部门。 并附检举材料和初步核实情况报告，按立案批准权限呈报审批。
党员违犯党纪需要立案的，一般由纪委会议或纪检组组务会议讨论决定;党委委员、纪委委员违犯党纪需同级党委批准立案的，一般由党委会议讨论决定。党委或纪委因常务委员不够会议法定人数而无法召开会的，可由二名以上常务委员批准立案，但事后应即向其他常务委员通报。 不设会的各级党工委、纪工委，地级党委、纪委，基层党委、纪委的立案问题，比照前款规定执行。
立案审批时限不得超过一个月。
立案审批时限，从收到立案呈批报告之日算起，至批准立案之日止。
经批准立案的案件，纪检机关应通报同级党委组织部门。
党员工作调动后，发现在原单位有违纪问题并需立案调查的，由其现所在单位承办，原单位应予配合。
离退休后提高职级待遇的党员，其违纪问题需立案调查的，应按其提高待遇后的干部管理权限办理。
第四章 调查
第二十三条 对已经立案的案件，立案机关应根据案情组织调查组。
立案机关，是指决定立案或经批准后决定立案的机关。
第二十四条 调查组要熟悉案情，了解与案件有关的政策、规定，研究制订调查方案，调查方案，其内容应包括：需查清的主要问题，调查步骤、方法，预计完成任务的时间，办案人员的组成和领导关系以及应注意的事项等。 调查方案应经分管纪检室领导批准后实施。 并将立案决定通知被调查人所在单位党组织。将立案决定通知被调查人所在单位党组织，应填写《立案决定书》，送交被调查人所在单位党组织的主要负责人。
被调查人所在单位党组织应积极支持办案工作，加强对被调查人和案件知情人的教育。未经立案机关或调查组同意，不得批准被调查人出境、出国、出差，或对其进行调动、提拔、奖励。
被调查人(被反映人)所在单位党组织，是指与被调查人(被反映人)在其工作单位担任的党内职务或党外职务相应的一级党组织。
第二十五条 调查开始时，在一般情况下，调查组应会同被调查人所在单位党组织与被调查人谈话，宣布立案决定和应遵守的纪律，要求其正确对待组织调查。调查中，应认真听取被调查人的陈述和意见，做好思想教育工作。
调查开始时，在一般情况下，调查组应会同被调查人所在单位党组织负责人与被调查人谈话，宣布立案决定，进行思想教育，并提出应遵守的纪律：
1 自觉接受组织的调查，如实说明情况，主动交待问题，认真检查错误，配合组织尽快查清问题;
2 不得与同案人或知情人串通情况、订立攻守同盟，不得对抗调查或进行反调查;
3 不得对检举控告人、证人及上述人员家属等进行打击报复。
如调查组认为，调查开始时与被调查人谈话和宣布立案决定，会影响案件调查工作的，可根据案情，在适当时机谈话和宣布立案决定。
被调查对象是一级党组织的，调查开始时，调查组应会同其上一级党组织负责人，与被调查党组织的主要负责人谈话。
第二十六条 调查组认为被调查的党员干部确犯有严重错误，已不适宜担任现任职务或妨碍案件调查时，可建议对其采取停职检查措施。停止党内职务，属党委批准立案的，停职检查由党委决定;属纪检机关直接立案的，停职检查由纪检机关征求同级党委意见后决定。停止党外职务的，由纪检机关向有关党外组织提出建议。
已不适宜担任现任职务，是指具有下列情形之一的：
1 被调查人犯有严重错误，已无法继续履行其职责;
2 被调查人犯有严重错误，担任现任职务已严重影响调查工作。
本条所称妨碍案件调查，是指被调查人具有下列行为之一的：
1 本人或指使他人对办案人、检举控告人、证明人及上述人员的家属进行侮辱、诽谤、诬陷、威胁、围攻、殴打以及其他形式的打击报复;
2 本人或指使他人出伪证、不出证，隐匿、篡改、销毁证据，或嫁祸于人;
3 利用职权或工作之便，采取欺骗、威胁、贿赂等手段阻止知情人如实反映情况、提供证据，或唆使知情人变证;
4 本人或指使他人与同案人或知情人串通情况，订立攻守同盟，对抗调查或进行反调查。
停止被调查人党内职务的，党委或纪检机关在作出停职检查决定后，应制作《停职检查决定书》。纪检机关作出的停职检查决定，应将《停职检查决定书》报同级党委、党组备案，并通报同级党委组织部门。
属于停止被调查人党外职务的，纪检机关应制作《停职检查建议书》(附式8)，送达有关党外组织。但由党委批准立案的，停职检查建议应在报经党委同意后提出。对纪检机关的建议，有关党外组织如无正当理由应予采纳，并应将结果及时报告或告知纪检机关。
停职检查的期限，不得超过办案期限。
第二十七条 证明案件真实情况的一切事实，都是证据。证据包括：物证、书证、证人证言、受侵害人的陈述、被调查人的陈述、视听材料、现场笔录、鉴定结论和勘验、检查笔录。证据应经过鉴别属实，才能作为定案的根据。
1 物证：指能够证明案件真实情况的物品和物质痕迹。
2 书证：指以其记载的内容证明案件真实情况的文字(包括符号、图画)。
3 证人证言：指证人就其所了解的案件事实情况作的陈述。凡是知道案件真实情况的人都可以作为证人。生理上、精神上有缺陷或者年幼，不能辨别是非、不能正确表达意志的人，不能作证人。
4 受侵害人的陈述：指受违纪行为直接侵害的人员就案件事实情况所作的控告和诉说。
5 被调查人的陈述：指被调查党员就案件事实所作的交待、申辩和对同案人员的检举。
6 视听材料：指可以重现原始声响或形象的用作证明案件事实的材料。
7 现场笔录：指调查人员对案件(非刑事案件)有关的场所进行检查时所作的笔录。
8 鉴定结论：指鉴定人运用专门知识或技能对办案人员不能解决的专门事项进行科学鉴定后所作出的结论。
9 勘验、检查笔录：指公安、司法人员对与案件有关的场所、物品及其他证据材料进行勘验、检查时所作的笔录。
第二十八条 凡是知道案件情况的组织和个人都有提供证据的义务。调查组有权按照规定程序，采取以下措施调查取证，有关组织和个人必须如实提供证据，不得拒绝和阻挠。
知道案件情况的组织和个人，包括党组织和党外组织、党员和党外人员。
党员拒绝作证或故意提供虚假情况，情节严重的应按照有关规定给予党纪处分;是党外人员的，应建议其主管机关予以追究。
(一)查阅、复制与案件有关的文件、资料、账册、单据、会议记录、工作笔记等书面材料;
(二)要求有关组织提供与案件有关的文件、资料等书面材料以及其他必要的情况;
(三)要求有关人员在规定的时间、地点就案件所涉及的问题作出说明;
(四)必要时可以对与案件有关的人员和事项，进行录音、拍照、摄像;
对与案件有关的人员和事项进行录音、拍照、摄像，应严格掌握。与被调查人、受侵害人和证人谈话时，如进行录音、拍照、摄像，应事先告知本人。制作的录音带、录像带和照片，应严加保管，不得扩散外传。被调查人、证人等未经调查人员许可，不得对调查人员使用这些手段。
(五)对案件所涉及的专门性问题，提请有关的专门机构或人员作出鉴定结论;
对案件所涉及的专门性问题，调查组可以提请有关专门机构或人员作出鉴定结论。鉴定人员应在鉴定结论上签名，并由鉴定单位加盖公章。
用作证据的鉴定结论，应告知被调查人。如被调查人提出申请，或调查组认为必要时，可以补充鉴定或重新鉴定。调查人员使用鉴定结论时，要注意与其他证据相互印证。
(六)经县级以上(含县级)纪检机关负责人批准，暂予扣留、封存可以证明违纪行为的文件、资料、账册、单据、物品和非法所得;
纪检机关暂予扣留、封存可以证明违纪行为的文件、资料、账册、单据、物品和非法所得时，参加的调查人员不得少于二人，并要填写《暂予扣留、封存物品登记表》，调查人和文件、物品的保管或持有人均应在登记表上签名。对扣留封存的文件、物品等，要指定专人妥善保管。
扣留封存的期限不得超过办案期限。
(七)经县级以上(含县级)纪检机关负责人批准，可以对被调查对象在银行或其他金融机构的存款进行查核，并可以通知银行或其他金融机构暂停支付;
查核和暂停支付被调查对象在银行或其他金融机构的存款，按照中央纪委、中国人民银行关于纪检机关查询和暂停支付被调查对象存款有关规定办理，并要分别填写《查核银行存款通知书》、《暂停支付存款通知书》、《解除暂停支付存款通知书》。
暂停支付的期限不得超过办案期限。
(八)收集其他能够证明案件真实情况的一切证据。
第二十九条 调查取证要做到：
(一)收集物证、书证，应尽量收取原物、原件;不能收取原物、原件的，也可拍照、复制，但须注明保存单位和出处，书证还须由原件的保存单位或个人签字、盖章。
收集书证时，对可作书证的私人日记、信件等原始材料，应采取动员的方法，不能强行收集。涉及个人隐私的，应为其保密。
(二)收集证言，应对出证人提出要求，讲明责任。证言材料要一人一证，可由证人书写，也可由调查人员作笔录，并经本人认可。所有证言材料应注明证人身份、出证时间，并由证人签字、盖章或押印。证人要求对原证作出部分或全部更改时，应重新出证并注明更改原因，但不退原证。与证人谈话，调查人员不得少于两人。收集被侵害人的陈述、被调查人的陈述，适用本项规定。
收集证人证言，应个别进行，不得采取开座谈会的形式。证人作证后，应为其保密。
(三)对于有关机关移送的调查材料，必须认真审核，经调查人员认定后才可作证据使用。
调查人员与被调查人、证人、受侵害人谈话时，应制作《谈话笔录》。
对与案件(非刑事案件)有关的场所进行检查时，调查人员不得少于二人，并应制作现场笔录，调查人员应在现场笔录上签名
第三十条 调查中，如需公安、司法机关和其他执法部门等提供与违纪案件有关的证据材料，有关机关应予积极配合。
第三十一条 应认真鉴别证据，严防伪证、错证。发现证据存在疑点或含糊不清的，应重新取证或补证。
第三十二条 认定错误事实须有确实、充分的证据。只有被调查人的交待，而无其他证据或无法查证的，不能认定;被调查人拒不承认而证据确实、充分的，可以认定。
在没有物证、书证的情况下，仅凭言词证据认定错误事实时，必须有两个以上(含两个)直接证据，才能认定。
在没有直接证据的情况下，运用间接证据认定错误事实时，所有间接证据必须查证属实;每个证据与案件事实都有客观联系;所取得的证据必须形成一个完整的证明体系，并且这个证明体系足以排除其他可能性，才能认定。如不能排除其他可能性，或证据之间、证据与案件事实之间有矛盾的，不能认定。
第三十三条 调查组应将所认定的错误事实写成错误事实材料与被调查人进行核对。对被调查人的合理意见应予采纳，必要时还应作补充调查;对不合理的意见，应写出有事实根据的说明。
被调查人应在错误事实材料上签署意见。对拒不签署意见的，由调查组在错误事实材料上注明。
与被调查人进行核对的错误事实材料，其内容应包括：被调查人的主要错误事实、错误性质及责任。错误事实材料不得泄露立案依据、调查过程、检举人、证明人等内容。错误事实材料，以调查组的名义落款。错误事实材料与被调查人见面，应由二名以上调查人
中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例
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员进行，必要时可请被调查人所在单位党组织负责人参加。
第三十四条 调查取证基本结束后，调查组应经过集体讨论，写出调查报告。调查报告的基本内容是：立案依据，主要错误事实及性质;有关人员的责任;被调查人对错误的态度;处理建议。对调查否定的问题应交待清楚。对难以认定的重要问题用写实的方法予以反映。调查报告须由调查组全体成员签名。
如调查组内部对错误性质、有关人员的责任及处理建议等有较大分歧，经过讨论仍不能一致时，应按调查组长的意见写出调查报告。但对不同意见应在报告中作适当反映，或另以书面形式反映。
调查组应将调查报告的主要内容向被调查人所在单位党组织通报，并征求意见。
第三十五条 调查中，发现检举人确属诬告或证人出具伪证等妨碍案件检查的行为，应予追究。
第三十六条 要保护办案人、检举人、证人。对上述人员进行诬告陷害、打击报复的，应予追究。
第三十七条 调查中，若发现违纪党员同时又触犯刑律，应适时将案件材料移送有关司法机关处理。
第三十八条 调查结束后，调查组要总结工作，并应协助发案单位党组织总结经验教训。
第三十九条 案件调查的时限为三个月，必要时可延长一个月。案情重大或复杂的案件，在延长期内仍不能查结的，可报经立案机关批准后延长调查时间。
从批准立案之日算起，至承办纪检室将调查报告报送分管领导审议之日止。
第五章 移送审理
第四十条 凡属立案调查需追究党纪责任的案件，调查终结后，都要移送审理。
个别重大复杂的案件，调查过程中，可提前介入审理。
凡需审理室提前介入审理的案件，应由调查组提出意见，经纪检室审议后，报分管纪检室、审理室领导批准;分管纪检室、审理室领导认为必要时，也可直接决定提前介入审理。
第四十一条 移送审理时，应移送下列材料，并办交接手续：
(一)分管领导同意移送审理的批示;
(二)立案依据;
立案依据包括：
1 检举材料;
2 有关领导关于进行初步核实的批示;
3 初步核实情况报告;
4 立案呈批报告;
5 《立案决定书》和其他批准立案的材料。
(三)调查报告和承办纪检室的意见;
(四)全部证据材料;
全部证据材料，既包括对所调查的问题认定的证据材料，也包括对所调查的问题否定的证据材料。在移送以上材料时，应按调查报告中认定或否定问题的顺序编号。
(五)与被调查人见面的错误事实材料;
(六)被调查人对错误事实材料的书面意见和检讨材料;
(七)调查组对被调查人意见的说明。
纪检室在向审理室移送案件材料时，应填写《案件移送审理登记表》。
第四十二条 案件经审理并报本级纪委会讨论后，应将调查报告、被调查人对错误事实材料的书面意见和检讨材料以及调查组对被调查人意见的说明材料的复制件，送交被调查人所在单位党组织作出处理决定。
将调查报告等案件有关材料的复制件送交被调查人所在单位党组织作出处理决定，由纪检室办理。
被调查人所在单位党组织应在一个月内作出处理决定，并按照处分党员的批准权限呈报审批。
特殊情况下，由县以上纪检机关直接作出处分决定的，事前应征求被调查人所在单位党组织的意见。
特殊情况下，由县以上纪检机关直接作出处分决定的，纪检室应将案件有关材料移送本级纪委审理室，由审理室审理后起草处分决定并征求被调查人所在单位党组织的意见，然后，报本级纪委会讨论。
第四十三条 审理过程中，发现证据不足的，应予补证;认为案件主要事实不清的，应补充调查。
审理过程中，如需个别补证，由审理室直接办理;如审理室认为案件主要事实不清或需要由纪检室补证的，应提出意见，报经分管审理室和纪检室领导同意后，由纪检室补充调查。
第四十四条 对公安、司法机关已处理的案件中所涉及的党员，需要给予党纪处分的，由纪检机关直接审理。如需进一步调查的，应由纪检机关办理立案手续。
对已经公安、司法机关处理的移送纪检机关的案件，由审理室直接受理，不再履行立案手续，但应作为本级纪检机关办理的案件予以统计。如需个别补证的，由审理室办理。需要进一步调查的，报经分管审理室和纪检室的领导同意后，由纪检室办理立案手续。
需进一步调查的案件，是指主要事实不清，证据不足，需要补充调查或重新调查的案件。
第六章 对办案人员的要求
第四十五条 办案人员应遵守以下纪律：
(一)不准对被调查人或有关人员采取违犯党章或国家法律的手段;
(二)不准泄露案情，扩散证据材料;
(三)不准伪造、篡改、隐匿、销毁证据，故意夸大或缩小案情;
(四)不准接受与案件有关人员的财物和其他利益。
对办案人员违反本条规定的，应查明情况，追究责任。
第四十六条 办案人员有下列情形之一的，应当自行回避，被调查人、检举人及其他与案件有关的人员也有权要求回避：
(一)是本案被调查人的近亲属;
近亲属包括：配偶、父母、子女及其配偶、同胞兄弟姊妹。
(二)是本案的检举人、主要证人;
(三)本人或近亲属与本案有利害关系的;
(四)与本案有其他关系，可能影响公正查处案件的。
办案人员的回避，由纪检机关有关负责人决定。
对办案人员的回避作出决定前，办案人员不停止对案件的调查。
办案人员未提出回避，被调查人、检举人及其他与案件有关的人员也未要求回避，但纪检机关认为办案人员应当回避的，可以直接作出回避决定。
纪检室负责人的回避，由纪检机关负责人决定;其他办案人员的回避，由纪检室负责人决定。
第七章 附则
第四十七条 本条例是党的纪律检查机关案件检查工作的规则，各级党组织和纪检机关都必须严格执行。
第四十八条 中国人民解放军党的纪律检查机关的案件检查工作，军委纪委可参照本条例的精神作出规定，报xx批准施行，并报中央纪律检查委员会备案。
