时间：2022-09-03 10:08:02
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇职能工作经验总结，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
主动服务自侦办案。我院深入学习贯彻《人民检察院司法警察执行职务规则》和《__省检察机关司法警察协助职务犯罪侦查工作实施细则》，不断建立健全检察官与司法警察相互协作、相互配合、相互制约工作机制，充分发挥司法警察在查办职务犯罪工作中的职能作用。
协助参与追逃工作。我院司法警察部门与相关部门相互协作、密切配合，充分发挥职能作用。研究和探索追逃工作的特点和规律，不断提高追逃工作实效。
积极服务刑检办案。建立和健全司法警察服务刑检办案工作制度，完善司法警察保护公诉人出庭安全的工作措施，努力为刑检办案提供警力保障。
大力开展警务协助。不断建立健全上下联动、左右互动警务协助工作机制。进一步规范警务协助内容、程序，确保警务协助依法、规范进行。
狠抓办案安全保障。我院深入开展办案安全防范教育，不断强化司法警察责任意识、安全意识，增强司法警察安全防范工作主动性、自觉性；健全办案安全防范机制，坚持行之有效的安全预案、风险评估等制度，不断总结完善安全防范新举措，提高办案安全防范/，！/的针对性、实效性；建立警务巡查制度，对司法警察规范履职行为、落实办案安全责任制等情况加强监督检查，确保办案安全防范措施落到实处。积极参与处置突发事件，维护检察机关的办公、办案秩序。
大力加强业务培训。我院抓好授予、晋升警衔培训，严格按照省院规定的培训对象、培训时间、培训内容组织训练，做到应训必训，培训不合格者不得办理授予、晋升警衔手续；抓好新任司法警察培训，对新进人员加强应知、应会知识的学习，使其尽快熟悉岗位职责及警务技能，以适应司法警察履职工作需要；抓好业务骨干培训，组织司法警察部门负责人、各类技能骨干培训，努力提高组织、管理、协调能力，努力培养一批技术能手、专业尖子。
大力加强岗位练兵。我院按照《全省检察机关司法警察开展岗位练兵技能比武实施方案》的要求，广泛深入开展岗位大练兵活动，努力提升全体司法警察的技能水平和实战能力。
按时做好警衔晋升工作。我院认真贯彻落实《中华人民共和国人民警察警察警衔条例》、《人民检察院司法警察警衔工作管理细则》，严格审核，严格把关，做到符合晋升条件人员的晋升手续当年办结。
注重新进人员质量。我院对拟授予警衔人员，严格执行高检院、省院规定的年龄、体能、健康条件，杜绝迁就照顾；从其他警种调入检察机关拟担任司法警察的，严格执行审批程序，未经省院批准，不得更换警衔标志手续；畅通补员渠道，补充司法警察坚持面向社会公开招考录用，努力改善队伍年龄、知识结构。
规范办案工作区建设。我院认真贯彻落实高检院《人民检察院办案工作区设置和使用管理规定》，办案工作区布局合理，功能完备，设施配套。已建成办案工作区尚不规范、设施设备不完善的，及时整改、规范，消除安全隐患。抓好办案工作区使用管理，不断健全完善办案工作区使用、管理、维护以及安全检查、检医联动、检警配合等规章制度。总结推广办案工作区使用管理经验，不断推进办案工作区使用管理工作规范化。
加强警用装备的配备、管理。我院认真贯彻落实《人民检察院司法警察装备配备暂行规定》，按照保障必需、逐步完善、实用高效、安全可靠的原则，配齐、配全警用装备，并根据相关规定及时更新、换代。建立健全警用装备管理、使用、检查、维护工作制度，提升警用装备保障能力。
县供电企业“管理创新提升工程”，是国家电网公司和山东省电力公司为解决县公司历史遗留问题、消除薄弱环节，实现全方位、全过程管理提升的重要举措。为提高工作效率、达到预期目标，阳谷县供电公司在工程实施过程中创新工作思路，完善工作程序，总结出了“三化一结合”的推进模式，实现了工程的良好开局。“三化”即“组织实施程序化”、“工作任务项目化”和“过程管理动态化”，“一结合”即“管理创新提升”与“同业对标”相互结合，努力实现过程与结果的有机统一、指标与管理的同步提升。通过实施“三化一结合”，实现了“管理创新提升工程”的良好开局，取得了“部署诊断阶段”的预期成效，提高了企业经营业绩，发挥了积极的示范引导作用。
一、组织实施程序化
建立健全“管理创新提升工程”的日常工作程序，确保工程实施有序推进，取得预期成效。一是建立组织机构，明确工作职责。为加强对“管理创新提升工程”的组织领导，进一步明确各专业部门的工作职责，确保工程的各项任务目标得到贯彻实施，成立了以经理、记为组长，其他领导班子成员为副组长、各职能部门主任为成员的工程领导小组，负责审批“管理创新提升工程”《实施方案》和《诊断分析报告》，研究解决工程实施中的重大问题等。领导小组下设办公室和综合协调组，负责审核各专业《实施方案》和《诊断分析报告》，工程实施的日常管理和组织协调等。结合“三集五大”体系下各部门的职责划分，设立了12个专业组，分别负责业务范围内工作任务的实施、提升目标的落实等。二是健全工作制度，规范日常管理。为使“管理创新提升工程”融入日常工作，建立完善了工程运行机制。一是建立“工作例会”制度。坚持召开周例会和月例会，总结上周、上月工作成效，安排下周、下月主要任务，分析讨论重点疑难问题。二是建立“工作报告”制度，由各专业组每周上报本周工作完成情况和下周计划，每月28日前上报本月工作完成情况及下月计划，由工程办公室汇总印发。三是建立信息报送制度。要求每个专业组每月至少总结、提炼2条工作经验和特色亮点，促进各部门在实际工作中积极采取创新提升措施。三是规范实施步骤，量化阶段任务。按照国网山东省电力公司关于“县公司管理创新提升工程”四个阶段划分，制订并实施《管理创新提升工程推进措施计划》，明确和量化各个阶段的工作任务和提升目标。“部署诊断阶段”制定下发《实施方案》，拟订专项指标计划值。开展诊断分析，查找工作中存在的薄弱环节、管理短板和瓶颈问题，制定针对性的整改措施。“全面实施阶段”开展内部工作流程优化，强化各专业之间横向协同，规范供电所机构职能岗位设置。全面开展整改工作，阶段性解决管理短板和瓶颈问题。“完善提升阶段”根据国网公司和省公司同业对标和综合评价结果，修订完善整改工作方案，申请市公司组织帮扶，针对性地进行整改、提高。“总结评价阶段”开展提升活动“回头看”，对全年的管理创新提升整改情况进行自查自检，制订持续改进计划。进行经验总结，提炼管理创新成果。
二、工作任务项目化
为将提升工程做实、做细，公司探索实施了“管理创新提升工程”项目化管理机制，使工程的各项任务目标进一步具体化。一是确定提升项目。要求每个专业对各自的子方案进行细化分解，确定2013年度本专业的具体提升项目，共13个专业、68个具体项目。明确了每个项目的责任部门和配合单位，制订了实施计划，并提出了预期目标和成效。通过确定提升项目，使各个部门、各个专业进一步明确了努力方向和提升任务。二是严抓整改项目。为保证“部署诊断阶段”分析、查摆的各类问题得到全面彻底的整改完善，公司将各类问题和不足归纳整合为43个项目，实行分类管理。按照“整改责任级别”分为“部门”、“公司”和“报请上级专业部门”三类；按照“整改期限”分为“全面实施阶段”、“完善提升阶段”两类。三是筹划课题项目。为使“管理创新提升工程”实施过程改进的工作方法和管理措施固化到各专业的日常工作中，总结有用的成果和经验，将工程实施与课题研究工作相结合，立足于“提升项目”和“整改项目”，确定了年度59项课题研究项目。课题研究项目的实施，将有效促进管理创新成果的培育和转化。
三、过程管理动态化
为促进管理创新提升工程的长效推进，阳谷公司建立并实施了三项工作机制，加强了对工程实施过程的动态管理和实时控制。一是动态诊断分析和循环整改机制。将“诊断分析”由阶段性任务转化为长期坚持的工作，要求各个专业在每月底前开展月度动态诊断分析，将发现的问题分为“原发现未整改”和“本月新发现”两类。针对“原发现未整改”的问题，分析未整改原因，修订整改措施计划，针对“本月新发现”的问题，立即着手进行整改完善。形成循环推进、持续提升的整改工作机制。二是指标定期调整和阶段分析机制。建立健全专业指标管控体系，在集团公司85项专业提升指标的基础上，根据各专业实际，增加了20项管控指标，在分析同业对标信息的基础上制订了指标提升计划。要求各个专业部门根据省、市公司季度专业对标信息，结合本专业工程进展情况，对本专业指标的提升目标的提升措施进行动态调整，以保证提升效果，带动工程质量。三是管理提升回顾和效果评价机制。按照“县公司管理创新提升工程”四个阶段的划分，每个阶段末进行“管理创新提升”工作回顾。要求各专业部门编写“阶段工作总结”上报工程办公室，由工程办公室组织相关职能部门充分运用对标手段进行纵横向对比，验证各个专项工程的提升效果，并对各个专业的阶段性工作完成情况进行考核验收。
四、管理创新提升工程与同业对标工作相互结合
将“创新提升”与“同业对标”两项工作进行有机结合，在“创新提升”中提升对标指标，通过“同业对标”强化管理措施。自省、市公司要求开展“县公司管理创新提升工程”以来，坚持工程实施与深化对标同步安排、同步实施。在“管理创新提升工程”的“部署诊断”阶段，以深化“同业对标信息分析”作为基础的前提，提高“管理提升诊断分析”的针对性。指标方面，重新梳理了各个专业、各项具体指标在全省、全市所处的位次以及发展趋势。管理方面，充分运用集团公司“最佳实践库”，各个专业分别对比本专业在管理措施与先进实践经验之间的存在差距。立足于同业对标息分析结果开展专业诊断分析，切实提高了“诊断分析”效果，真正明确了管理提升的努力方向。
一、做好技术管理工作
1、 认真学习建设工程强制性标准条文，并运用到实际工作中，努力使工程设计达到安全、适用、经济、美观的要求。学习与会审图纸领会设计意图，明确技术要求，发现问题和差错，从而避免造成技术事故和经济上的浪费，多快好省的完成任务。在分部分项工程施工前，进行详细的技术交底，使操作者了解施工任务的特点、施工工艺、劳动组织、技术组织、安全措施、控制消耗、规范要求、质量标准等内容，以及特殊、复杂工程或新结构、新材料、新工艺的特殊要求。
2、严把进场原材料、构配件及设备的质量关。凡进场的原材料、构配件及设备必须出据供应部门提供的合格证文件，并对规范要求重新试验的原材料、构配件及设备进行重新抽查试验，证明合格后方能使用。按有质量标规定逐项检查操作质量和中间产品质量，并在质量检查的基础上进行隐蔽工程、分项工程和竣工工程的验收和记录，以确保工程质量。
3、做好工程技术档案的管理工作，工程技术档案整理归档是项重要工作，它能够把原始技术、经济资料归档分类，是技术和工程质量管理工作的成果，是建设单位使用、管理和维修所必须的依据，所以工程技术档案资料要填写如实情况，并随施工过程认真填写，避免事后补做。
4、根据工程特点及当时、当地的条件编制施工方案，确定合理的施工顺序、工程组织方法，以及重要分部分项的施工方法，编制和贯彻执行技术措施计划，克服建筑安装生产中的薄弱环节，挖掘内部潜力，保证完成施工任务，保证安全、节约原材料，降低成本、提高质量、缩短工期，有计划有步骤的发展生产力。
二、抓好质量管理
运用系统的概念和方法，把各环节的质量管理职能组织起来，形成一个有明确任务、职责、权限、互相协调、互相促进的有机整体，使质量管理规范化、标准化。确定质量目标，目标层层分解，层层交底，层层落实，一直落实到每个职工的具体工作岗位，形成一个从上到下，从大到小的目标管理体系。进行全面培训，使每个员工必须掌握本职岗位有关的体系文件、操作程序、方法及达到的标准，使各类人员明确自己的职责和权限。及时掌握工程施工过程中每个环节的质量信息、基础数据、原始记录、统计分析以及客户意见等，并收集整理、分析与反馈。同时对管理业务处理过程所经过的各环节、管理岗位、工作步骤加以分析、研究，使之规范化、流程化。
总结以往的工作，我虽然取得了较好的成绩，但一些方面还存在不足之处，在以后的工作中我要更加努力学习，力争在以下几个方面为中心抓好各项工作：
1、正确贯彻国家的技术政策和上级对技术工作的批示与决定。
2、按照"现场第一，强化服务"的原则建立和健全组织机构，形成技术保障体系，科学的组织各项技术工作，充分发挥技术的作用。
3、建立技术责任制，严格遵守基本建设程序、施工程序、生产技术程序，确保工程质量，安全生产。
4、努力提高技术工作的技术经济成果，做到技术与经济的统一。
随着科技的日益发达，为适应铁路提速的需求，大量的新技术、新工艺、新材料、新设备广泛应用在铁路上，职工在接受新事物的同时，对新设备、新技术、新工艺、新材料进行不断实践、探索、总结，整体素质得到很大的提升，特别是技师等高技能人才在攻坚方向也往多领域涌现。集结各领域的技师人才、融合各领域的技术才能，成立技师小组，形成优势互补、资源共享、团结协作的氛围，将极大地挖掘技术潜能、最大限度地提高技师整体力量、充分发挥技师作用。
当前，铁路正处在改革发展的深化期、关键期，随着管理机制创新、安全风险细化、客货运输提速、铁路建设拓展等各项任务的深化推进，人才的作用更加凸显，人才的需求更加强烈。太原铁路局2014年成立了技师小组，依托技师、高级技师组建工作团队，发挥技师作用，解决现场安全生产实际问题，促进提升职工队伍的业务素质，为技师、高级技师能够充分发挥作用提供了平台。这是深入实施人才强局战略，释放质量更高、效益更好人才“红利”的重要举措。
一、技师小组现状
按照太原铁路局发展需求、结合基层单位实际状况、经详实论证，我局建立了441个技师小组。技师小组均签订了目标责任书，明确了各小组的职责和年度工作目标，为做好技师小组的各项工作奠定了基础。
二、技师小组工作进展情况
技师小组组建以来，各单位全力组织推进技师小组开展工作，各技师小组积极围绕运输生产安全，结合各自的工作实际，积极开展了提出合理化建议、技术攻关、师带徒等活动，在活动中涌现了许多典型做法。
（一）领导重视确保了技师小组工作有序推进
大同西供电段为确保技师小组各项工作的有序推进，将技师小组按专业性质分别由机关相关业务科室进行了对口包保，每月由段领导组织相关业务科室、部分技师小组组长召开技师小组攻关活动推进会，汇报工作进展情况，对存在的问题进行通报、考核。
（二）技师小组在安全生产中的作用凸显
太原车辆段动车组机械师小组，紧密围绕高铁安全，正在积极开展“CRH5A型动车组单检78步和CRH380AL单检68步作业法技术攻关”课题的攻关。
（三）技师小组的特色做法已在单位推广
湖东车辆段制动钳工技师小组结合运用、检修生产需要，独创设计了运用检测尺和16、17号车钩调整装置，经段推广后，原来的3人作业工作量缩减为1人作业即可，显著提高工作效率。
（四）技师小组成员防止事故、排除安全隐患效果显著
目前，技师小组成员防止事故、排除安全隐患受到总公司、路局表彰奖励52次，受到单位表彰奖励128次。例如，原平车务段车站值班员技师小组，发现处理典型设备故障2次，分别是列尾受到异常干扰、无法正常置号1次；调车作业中道岔失表1次，发挥了应急处置能力作用，保证设备技术状态良好，为行车安全提供强大保障。
三、开展技师小组活动取得的成效
随着我局技术装备快速提升、运输能力特别是重载运输的不断扩充，迫切需要一大批能够解决生产一线技术难题的高技能人才。启动“技师小组”活动项目以来，各成员积极开展技术攻关、提出合理化建议解决生产过程中的难题，充分发挥了高技能人才专业特长。
（一）技师小组攻关课题等活动进展情况
2014年全局441个技师小组，共确定攻关课题462个，其中：已完成了424个，有38个因资金不足等原因截止年度未完成。
（二）技师小组主要工作进展情况
2014年441个技师小组共开展活动2709次，车间进行业务指导2049次，站段业务部门进行专业指导1165次；提出合理化建议2887条，完成技术性论文或总结1149篇，培养高技能人才862名，在段、车间推广新成果或特色做法628次。
（三）技师小组模范带头作用发挥情况
各“技师小组”紧密围绕运输生产，充分发挥技术业务特长，积极开展小改小革活动，参加技术技能革新和技术攻关项目，破解运输安全生产技术难题，有计划、有目标定期培养一定数量的技术技能骨干。现已出版技师小组成果集，且经过评委会评审，“太原北站货运员技师小组”等十个技师小组，被评为“年度示范技师小组”，颁发奖牌并给予一次性奖励10000元。
四、技师小组工作中存在的问题
（一）部分单位对技师小组不够重视
部分单位对技师小组不够重视导致制度落实不到位、业绩不明显，部分“技师小组”存在基础管理工作较差，未下达年度工作目标、未制定本小组各项管理制度、各项阶段小组活动总结不及时等问题。
（二）部分技师小组组织开展活动滞后
按照太原铁路局文件要求，2014年5月份各单位技师小组开始运行，但通过劳卫处前期检查，发现部分单位的技师小组仍未组织开展活动。例如，6月份检查朔州车务段怀仁站调车长技师小组尚未开展活动，无任何活动记录。
（三）个别“技师小组”成员思想松懈
个别成员从思想上未真正认识到“技师小组”是高技能人才在安全生产中发挥重要作用的最佳平台，是确保铁路运输安全、促进铁路快速发展的有效捷径，工作消极、滞后，阶段性“技师小组”的各项活动敷衍了事。
五、提升技师小组作用的建议与思考
技师小组是由技师、高级技师组建的技术攻关团队，是集结各领域拔尖人才组建技术创新团队，是各类高技能人才在安全生产中发挥重要作用的最佳平台。建立健全技师小组制度、深入挖掘技师小组潜能、大幅提升技师小组能力、充分发挥技师小组作用，将能更好地促进生产、提高效率、确保安全。经对我局开展技师小组活动的分析、探索，对下一步技师小组工作推进进行了思考，特提出几条建议：
（一）加大宣传，挖掘人才
各单位要以学习、宣传和践行铁路精神为主线，把镜头对准一线高技能人才，通过专题、专栏、专版、专场巡回报告和音像图文、报台网刊等形式，深入宣传高技能人才的典型事迹；宣传他们“职业就是事业、本职就是天职”的价值追求；宣传太原铁路局对人才建设的方向和目标，宣传路局、路局党委对高技能人才工作的政策导向和务实举措。要善于发现培养新的高技能人才和专业技术人才，精心营造更多有利于人才涌现的新平台、新环境，不断发展壮大我局的人才队伍，营造人才涌流、薪火相传的生动局面。传递好声音，激发正能量。
（二）加强组织，重在落实
（1）各单位要建好用好“技师小组”等高技能人才发挥作用的平台，主动给高技能人才交任务、压担子，通过立项攻关、导师带徒、帮扶结对等方式，引导各级各类人才在工艺造新、创效出新、技术革新、育人带新中发挥更大优势、展示更大作为。
（2）各单位要结合技能岗位大比武、大练兵活动的有关要求，结合各自岗位特点，重点将培养岗位技术能手、培训参赛选手、举办车间技术比武、练兵等活动纳入技师小组年度目标，制定切实可行的推进措施，形成培养练兵能手的专业技术骨干培养培训机制，充分发挥好技师小组的作用。
（三）表彰成果，转化效益
（1）做好成果转化工作。各单位要将“技师小组”攻关活动与日常运输、安全、经营等工作紧密结合，做好日常融入和经验总结、成果推广工作，用实实在在的攻关效果，凝聚起推动全局改革发展的强大能量。
（2）做好站段考核评价工作。每年底，单位根据要求和单位技师小组管理办法，对技师小组工作情况开展检查，经单位高技能人才振兴工作领导小组研究，对优秀技师小组予以命名表彰，对表现突出的优秀技师小组组长及成员予以表彰奖励。
（3）做好路局表彰工作。每年底，经路局高技能人才振兴工作领导组评审，确定多个示范技师小组，发文命名表彰，颁发奖牌、奖金。
（4）做好技师小组的总结宣传工作。一是每月底前将各单位技师小组工作推进情况、工作动态进行收集整理，对月度推进工作进行小结。二是每年组织召开一次技师小组攻关情况推进会。组织各系统技师小组代表，在技师小组攻关情况推进会上进行经验介绍。三是每年底，组织各业务处将系统内技师小组的攻关内容、做法、效果形成攻关课题资料册，在本系统内进行推广。
（四）提供保障，发挥作用
（1）路局业务部门突显指导作用。路局各主管业务部门要加强对本系统技师小组活动的帮助和指导，发挥好专业职能作用，对技师小组活动开展进行实时跟踪，及时提出整改完善措施意见，做好日常融入和经验总结、成果推广等工作，明确责任，强化保障，科学操作，按步骤推进，确保攻关活动稳健、有序开展，以推动全局运输安全生产持续稳定发展。
（2）基层站段发挥第一位责任。各单位要建立健全技师小组管理机制，明确各级管理职责和工作流程，结合本单位情况完善技师小组管理、考核、奖惩和评比等各项制度，切实发挥第一位责任，要有一名行政领导亲自负责，各部门要协调配合，分工负责，确保攻关活动取得实效。要与受到命名的技师小组组长签订年度目标任务责任书，明确技师小组权利和义务，建立年度工作计划，确定技术攻关课题，积极开展技术攻关活动，确保各项工作有序推进。
（3）技师小组发挥职能作用。各技师小组要紧密结合生产实际，发挥技术业务特长，开展小改小革活动，参加技术技能革新和技术攻关项目，破解运输安全生产技术难题，有计划、有目标定期培养一定数量的技术技能骨干。
（五）创造平台，交流学习
（1）利用先进网络技术。利用互联网成立网络交流、咨询平台，让广大技师小组成员积极参与，利用网络平台积极交流工作经验，工作技巧，并小改小革，技术创新等心得体会，促进比技能、拼业务的学技创新的工作干劲；在咨询平台上可以让全路职工参与，对日常技术问题，理论知识或实操规范等工作难题进行咨询，让职工与高技能人才进行学术互动，在全局形成“学、比、拼“的良好氛围，锤炼使命感，提高荣誉感，切实激发广大职工干事创业、岗位成才的工作热情。
（2）到兄弟局观摩学习。定期组织高技能人才到其它局参观学习，学习先进的工作经验和优良的技术，掌握全路各专业最先进的技术与方法，争取让我局技术上在全路处于领先水平。
（3）到职业院校进修。每年输送高技能人才骨干到技术院校进行脱产学习，只有掌握了国内外最先进的铁路知识与技术，才能在铁路改革发展的大潮中成为领头军。
（4）在本局切磋学习。定期组织高技能人才在本局兄弟单位互相观摩学习，吸收经验与长处，相互促进，相互帮助。
（六）激励机制，发挥潜能
（1）路局重奖机制。对于“技师小组”小改小革，攻坚克难过程中项目，如有突出贡献，路局应给予重奖，以鼓励高技能人才岗位创新的积极。
（2）路局经济支持。在每个“技师小组”每年奖励基金的基础上，对于技术革新中进行了可行性研究报告审核通过的课题，路局要给予一定的启动资金，以使项目能按计划有序开展。
（3）路局技术支持。对“技师小组”攻关克难课题被路局相关部门认可的情况下，路局要派业务部门骨干进行针对性的帮扶指导、实时跟踪，对于遇到的难题要积极解决，必要时可以将本系统兄弟单位本专业技师小组成员抽调组成临时攻关小组，这样不仅从时间上来保证专攻课题，也可以同行之间资源共享、技术共享，这将在很大程度上保证项目保质保量完成，为路局技术创新、技术改造、技术攻关提供坚强后盾。
（4）站段大力支持。单位应为技师小组开展活动提供必要的资金支持，保证和鼓励技师小组积极开展活动。同时，若小组内特殊情况可以向上级部门申请资金或技术支持。对单位、车间确定的技术攻关课题，单位可集中安排时间开展活动。
（5）车间积极配合。车间应提供技师小组活动场所，以及必要的设备、工具及材料，确保技师小组正常开展活动。
（七）落实考核，完善制度
全局各运输单位要加强技师小组的动态管理，针对考核评价过程中检查发现的问题，逐项分析原因、修订完善制度、规范工作程序、强化责任落实，加快问题整改，不断提高技师小组的管理工作质量，力争在较短时间内使技师小组管理工作有新的改进和提高。
（1）加强对技师小组的监督检查。劳卫处每年组织相关业务处，对技师小组的运行情况、日常管理、攻关课题、作用发挥等情况进行一次督导检查，单位是否提供技师小组活动场所并已挂牌、是否建立了相关活动制度、是否将技师小组的活动纳入车间日常管理、是否组织开展了技术攻关活动并有活动记录等内容。检查结束后，下发检查情况通报，总结单位好的做法，通报存在的问题。
（2）加强对技师小组的考核。一是加强路局对单位技师小组管理工作的考核。劳卫处每年督促各单位做好技师小组的考核工作，发现未落实对技师小组考核工作的单位，追回路局下拨单位的技师小组奖励基金；考核工作落实不到位的单位，核减路局下拨单位的技师小组奖励基金。二是加强对技师小组攻关课题的考核。对单位每个技师小组的攻关课题兑现情况由业务处审核通过后，在劳卫处进行销号，截至每年年底仍未在劳卫处销号的，将追回该技师小组的奖励基金。
关键词：推进；基础教育；课程整合
中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2012）08-0006-02
2001年教育部印发的《基础教育课程改革纲要》提出要“大力推进信息技术在教学过程中的普遍应用，促进信息技术与学科课程的整合，逐步实现教学内容的呈现方式和师生互动方式的变革，充分发挥信息技术的优势，为学生的学习和发展提供丰富多彩的教育环境和有力的学习工具。”这一工作经过十年开展，目前看来取得了一定成果，但其中仍存在一些问题，有必要对其进行经验总结，以更好地促进信息技术与学科课程的整合。
一、课程整合的目标要求
课程整合强调各种信息技术要服务于课程，因此在整合中要以课程为基础，计算机为辅，要通过采取相应方法找到依靠计算机增强学生的学习的效果的渠道。其目的一是要让学生更容易、更全面、最大化的掌握完成课程目标。二是要让学生把学习当作一件快乐的事情，把学习从“让我学变成我要学”。三是我们要向课堂要质量，向课堂要效果。彻底把中小学学生从做作业、强化练习的题海中解放出来。要让中国的孩子有大把的时间去做运动，有大把的时间培养自己的兴趣爱好，彻底把他们从中国的应试教育中解放出来。由此可见所谓的课程整合是把各种现代教育技术运用到各学科的教学中，课程整合对传统的教育思想、教育形式、教育内容、教育方法提出了新的挑战，这不单纯是简单的教学形式的变化，其对基础教育教学改革的种种影响表现在：①通过现代教育技术在教学过程中的运用，教师在教学当中的教学中心位置发生了转变，通过这种角色转变为学生学习进行指导、帮助，这种变化使教师在教学中更多地关注学生在学习活动中如何依托现代教育技术进行设计和开发，进而使学生的地位由被动的知识接受主体转变为主动的学习知识主体。②现代教育技术在教学过程中的运用使教学方式由教师注重单向知识传递转变为重点考虑如何提高学生的自主学习能力，以促进学生综合能力的提高。在这一过程中教学模式由单纯的“传授知识——接受知识”转变为依托网络和多媒体的开放与传统模式相结合的现代教学模式。③现代教育技术的应用使可以使用的教学手段更为丰富。现在各方面已经充分意识到新时期对人才的需求单纯依靠传统教育模式来进行满足已不再可能，只有依靠现代教育技术的应用，促进教育改革的深入发展，才能实现这一教育改革目标的必然要求。课程整合的目的正是为了实现这一改革目标，而对照其发展历程来看，整合的结果距离这样的目标与要求还有相当的差距，这也说明在课程整合实施过程中存在较多问题。
二、课程“整合”的现状与存在问题
如何利用现代教育技术开展教学活动是课程整合的终极目的，这就要求教育本身从目的、内容、方法到组织几个方面发生根本性的转变。刘儒德教授将信息技术与课程整合的发展划分为四个阶段：一是通过计算机课程的开设，提高学生的计算机素养；二是将计算机运用到传统教学中，或是辅助教师进行教学管理；三是进行以计算机为基础多种媒体运用相结合的课程改革，其明显有别于书本等传统教学传媒为基础的课程；四是以信息技术为基础，进行整个教学体系的全面改革，使教学目标、内容、方法和形式甚至连学校结构都发生根本性的变化。从这一整合阶段变化的过程中可以看到随着整合的程度越来越深，其对教育教学的影响也越来越大。但是由于在整合的过程中受客观和主观条件等因素的影响，各地的整合过程、进度及结果有着很大不同，仍有相当一部分地方处在第一二两个阶段，这与达到现代教育技术开展教学活动的课程整合的终极目的有较大差距。具体而言，存在问题表现在以下几个方面：①没有一个统一的政府教育机构来组织和领导此项工作，课程整合工作都是老师自发进行，零敲碎打，不成体系。②教师认识不到位，责任意识不够，锐意改革的决心不大，在信息技术专业领域方面钻的不透，不深。有些教师认为进行课程整合，改变原有教学模式没有必要，增加了负担，对信息技术在现代教育教学中的重要作用认识不到位。③教师可以使用的软件资源较少，缺乏用于课程整合的工具平台，使课程整合本身难以系统化。④广大一线教师和学生的计算机应用能力的欠缺使信息技术与课程整合的效果受到一定的阻碍。⑤学校的硬件条件参差不齐，有的学校只有很少的多媒体教室，利用多媒体技术上课只有在上公开课或是示范课时才用，只是偶然的行为。不改善基础教育的硬件设施，要实现课程整合，一切都是空谈。
三、对课程整合的几点建议
面对这些问题，在实践中有必要做好以下几方面的工作：①在行政方面：成立一个国家级的职能部门，来统一领导、组织、协调和监督。其好处在于可以避免在信息技术与课程整合过程中的重复建设、资源浪费等。通过该职能部门的工作，可以统一制定规划课程整合的方案，并负责组织实施。在实施过程中，还要及时总结经验，对方案进行调整，以更好地达到课程整合的要求。②在教师队伍方面：要组织一批年纪轻、能力强，有此项工作经验的，有责任心的专业教师，组成一个课程整合的专业团队从事这项工作，只有这样做出的教学资源才能时刻和实际教学不脱节，所制作的教学资源才能真正的为教育教学服务。对他们要提出一些要求：首先要更好地转变观念，要建立适合信息时展要求的教育教学观念，加强相关教育理论学习，深入研究教学目标、教学内容以及教育对象的身心特点，将现代教育技术的优势和潜能切实在教育教育活动中加以运用和发挥，最终使每一节课都能达到优化教学过程，提高教与学的有效性的目的。③应加强对广大一线教师的培训，同时还要对学生积极开展计算机基础课程。可以从三方面开展：一是计算机意识、知识、技能培训，主要解决老师计算机应用能力问题，使教师能够熟练地使用计算机，真正把计算机当作开展教学活动的工具。二是学科教育理论与学科最新发展的知识培训，主要是提高教师自身素质，很好地掌握所涉及学科的教育目的和本质。三是教育技术和教育心理学的理论与实践方法培训，这是要解决教师如何利用基于信息技术基础上的各种现代教育手段来更好地实现课程教学目的理论及实践问题，即真正意义上的“课程整合”问题。只有这样，才能顺利完成课程整合所要求的教学过程。④在技术方面：成立一个全国一流的专门从事和开发高质量的教学软件的网络教育平台。先把现有的课程资源进行整合，再进行下一步的资源开发和设计，信息的作用不在于其本身，而在于如何能被更好地使用，使用越多，发挥作用越大就越有价值。⑤要有专项经费作为保障。要想做好此项工作，必须有足够的经费来保证此项工作的正常运行，专款专用。同时要采取有力的激励措施，把教师的积极性充分调动起来。⑥加大中小学基础设施的投入，加大教学媒体方面的投入。可以通过社会捐款，民间募捐和政府投入等多种方式进行。
另外，世界上有很多发达国家已在这方面积累了许多成功的经验，我们通过诸如走出去请进来等各种方式学习和借鉴国外的经验，结合我国教育体制和特点加以总结和改进，才能找到适合我国的现代教育技术真正服务于课程教学的途径，使我国的基础教育工作能在信息时代中得到良好发展。
参考文献：
关键词：传媒公司;会计工作;基本现状;建议
一、当前我国会计工作的基本现状
会计工作是经济管理工作的重要基础。会计作为一门专门技术和社会科学，既有技术、方法等方面的共同性，也与特定的社会经济环境相联系。随着我国社会主义计划经济向市场经济的转变，会计的外部环境和内部环境，会计工作出现了一些新特征。
在现阶段，我国有不少企业放松了对会计人员的管理，造成了会计基础工作不同程度的的质量下降，甚至引起严重的混乱，主要有以下几个方面的体现。
1.会计信息失真。一些企业为了个人的利益，不坚持会计工作原则，私自更改会计数据，假账真算，真账假算，造成账实不符，导致企业不同程度的亏损。这样，不法人员就可以转移国家资产、偷逃税款，一些不法人员有意不建账或账目混乱，不按公司规定制作会计报表，故意制造出混乱，以便趁机浑水摸鱼、谋取私利。
2.会计基础工作管理弱化。在会计工作中，经常出现一些不法行为，大多是因为会计人员的法律意识淡薄，自我控制和约束的能力不强。但当国家利益与各会计主体利益相冲突时，由于会计人员不具备独立的地位和决策权，所以难免受制于人，听人指挥，最后的结果必然是出现权力和利益的倾斜。
3.法律管理不合理。法律和制度是依靠法律条文而体现的，我国出台的各种法律规范也较多，一些学者的相关方面的著作也还不少，但真正被人们贯彻实施的却很少。企业内部的监督部门要听命于企业领导的管理，外部监督部门则要听命于地方政府的领导，块强线弱。
二、传媒公司会计工作的几点建议
1.改变会计核算职能，要实现从会计核算职能为主向预浏决策职能为主的转化
在计算机未被引人会计领域之前，会计人员整日忙于报帐记帐算帐，被繁重的手工劳动压得喘不过气来，当然也无暇顾及会计的其他职能。计算机技术与会计的完美结合出现了一门新的学科—会计电算化。会计电算化的应用是实现会计从核算职能为主向预测决策职能为主转化的前提。会计电算化使原来的记帐对帐等传统核算职能变成只需轻点鼠标瞬间即可完成，会计人员就有足够的时间分析66财务数据，从而为决策层提供及时准确的信息。
2.完善会计监督体系，确保会计信息的真实性
会计监督是会计的基本职能之一，是我国经济监督体系的重要组成部分。根据《会计法》规定，在我国社会主义市场经济条件下，要建立健全单位内部会计监督、国家监督和社会监督三位一体的会计监督体系。在建立单位内部会计监督制度进程中，要坚持合法性、适应性、规范性和科学性等原则，明确会计事项、相关人员的职责权限，明确重大经济业务事项的决策和执行程序，并加强对会计资料的内部审计。国家监督主要是指政府有关部门依据法律、行政法规的规定和部门的职责权限，对有关单位的会计行为、会计资料所进行的监督检查。会计人员委派制度是我国会计改革实践中出现的新生事物，也是强化会计监督的有效措施之一。
3.会计监督要同介业经营目标管理相结合
有人认为，会计监督就月找岔子，添麻烦，光为国家执法，不顾企业利益。其仁这是一种偏见.会计监督的真正目的和意义，在于发现企业经营管理中的薄弱环节，堵塞各种漏洞，高管理水平和经济效益。它是与企业经营目标相一致的.企业领导应当依靠会计机构把好执法关、政策关，加强财务收支和经营决策中的监督作用，会计叭构、会计人员，也应当主动、建设性地给领导当好参谋和加强经营管理的谋士，为企业经营目标的欠现献策出力。
4.会计监督要同扭亏增盈，提高经济效益相结合
会计监督往往侧重于合法性监督，而忽视合理性监督。当前，应当围绕扭亏增盈、提高经济效益这个课题，在坚持合法性监督的前提下，应重点转向企业生财、聚财、用财的管理效益型监督。
5.加强会计法制建设，加大执法力度
虽然《会计法》已颁布多年，新会计制度也已实施，但是，我认为仍需细分其操作性，特别是法律责任部分。对某一违法行为的处罚，应根据其程度制定出具体的处罚标准，而不是笼统的多少元至多少元，多少倍至多少倍，升降幅度很大，容易让人钻空子的处罚方式。这个问题不能忽视，是严肃的法律间题，是维护法律尊严的问题。
三、结束语
经长期的工作经验总结，要做好传媒公司的会计工作，提高会计工作的质量，需要会计管理及有关部门应有组织、有计划的搞好会计人员继续教育。而目前，我国的会计继续教育工作比较薄弱，所以更加需要加强继续教育力度，使之法治化、制度化、经常化把会计人员培养成为遵纪守法、能够运用现代技术手段，理财有道的能手。
参考文献：
[1]整顿会计工作秩序 加强会计基础工作建设[J].交通财会,1999,(02).
[2]我国会计工作的现状及发展策略[J].工业审计与会计,2010,(04).
[3]整顿会计工作秩序的关键在哪里[J].广东审计,1996,(09).
文章标题：研究院副院长竟职报告
尊敬的各位领导、各位代表：
下午好！
我叫***，我今天参加竞聘的是负责院经营管理、人事等工作的副院长岗位。首先，非常感谢党委给予我这个展示自己、参与竞聘的机会。我将客观地说明我自己的应聘能力与优势，及我的主要工作思路。并将心悦诚服的接受各位领导和各位代表的选择。
我63年10月出生于黑龙江省**市，84年7月毕业于**大学，同年8月分配到**。先后在****工作。现任院长助理，兼综合办公室主任、党委办公室主任、宣传部长，并分工主管经营管理部、人事部、物资部工作。
参加工作以来，我得到了各级领导、师傅和同志们的亲切关怀和帮助，在大家的殷切期望下，一直勤勤恳恳，不断进取，在思想和工作上都取得了长足的进步，使我今天充满信心的走上了这个竞聘的讲台。为此，我也借今天这个机会，向所有给予我关心、帮助和支持的领导、师傅和同志们表示衷心的感谢！
对于我今天竞聘的岗位，我深知任务艰巨、责任重大。经过认真思考，我觉得多年来的工作磨砺，使我具备了承担这项重任的条件。
一、具有坚实的工作基础和从事管理工作的经验
在***的工作经历，使我了解了科技人员的工作和生活，深刻体会应如何为他们打造平台，创造条件，这个体会为我从事管理工作指明了方向，也一直是我工作追求的主要目标。
进入机关以后，在企管科、经营管理部工作期间，通过组织负责内部经营管理、整章建制、岗位责任制检查、国家计量认证等工作，积累了大量管理工作经验。特别是97年，通过组织完成院质量体系认证工作，使我对各单位的工作情况有了更全面的了解，为我更好的做好管理和服务工作奠定了基础。99年到院长办公室后，正赶上全院快速发展的大好时期，院里的激励机制建设、学科人才培养工程、课题制管理、绩效考核工作都走在了**的前列，这期间作为领导的参谋助手，协助领导在方案的制定、文件的起草和经验的总结等方面发挥了自己应有的作用。文秘部落可以说，从93年起我参与了院各项重大改革和管理工作，使我全面了解了管理工作的发展历程，了解和掌握了全院重要管理环节及其流程，特别是对如何进一步完善激励机制，有着更深层次的思考和认识。
二、具备应有的综合能力和组织协调能力
近年来，院职代会、党代会、工作会、表彰会及先进典型推出、经验总结等重大文字材料的起草，使我的综合能力经历了一次又一次的考验并得以不断提高，得到了领导和同志们的肯定与鼓励。办公室的综合协调职能使我的组织协调能力得到了发挥和锻炼，近年来，院重大工作和活动的组织均取得了良好的成功，在组织协调中没有发生不应出现的矛盾和问题，做到了政令的准确传达及基层信息客观真实的反馈,保证了全院各项工作的高效运转。
三、具有先进的管理思想和观念
一个优秀的管理人员是否具有先进的管理思想和观念至关重要。多年来，我一直注重管理知识的学习，注重自己思想观念更新，建立了符合实际工作需要的管理思想和行为观念，这就是：一是学会自我管理，树立了反思的观念，通过反思，认识自己的差距，确立更准确的思想方法；二是学会系统管理，树立了分析的观念，通过分析理清各种问题的根源，找出解决的办法；三是学会文化管理，树立了合作的观念，通过合作实现最高的效率和效能；四是学会变化管理，树立了行动的观念，通过行动改变不合理的现实、实现既定的目标。
这些思想观念的确立，使我在工作中，学会了如何正确看待自己和别人，学会了系统的思考和分析问题，学会了如何与同事们结成良好的团队，学会了既扎扎实实又快捷高效的做好工作。
此外,多年来，我一直以正直坦诚作为我做人的基准，以扎实勤奋作为我工作的准则，这使我养成了端正的工作态度和良好的工作作风。
上述是我参与竞聘的优势条件，但与此同时，反思自己，在个人修养、工作风格、与人沟通等方面，自己还有许多不足，自己的综合知识、理论水平，与工作要求还有一定差距，但我相信，有领导和同志们的支持和帮助，我一定能在今后的工作学习中予以改善。
我出生在一个普通工人家庭，从一名普通知识分子逐步走上管理干部岗位，我深深的懂得，一份权力，更是一份责任。我深知员工利益高于一切这一道理。如果有幸得到大家认可，无论在思想上、还是行动上，我都要以员工的利益为出发点和落脚点。我将在各级领导的支持和帮助下，带领我们的团队，致力于打造“三个平台”，全心全意地为员工服务，回报大家对我的信任。一是要通过绩效考核办法的完善，建立好管理沟通机制，为各级管理干部打造一个证明自己、展示自己、全面施展管理才能的平台，使管理工作变得没有不好，只有更好。二是要通过进一步健全完善人才机制和激励机制，为广
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一、积极引导，强化“四信”增共识
区委统战部、区工商联部署非公经济人士理想信念教育实践活动后，商会立刻学习落实，成立领导小组，制定工作方案，按照活动核心要求，坚持引导非公经济人士对“四信”的共识。
一是解读内涵，坚定信念。商会紧紧围绕以中国梦为主题的理想信念教育实践活动主题，结合会员单位实际情况，认真组织开展学习活动。及时分享有关十、中国梦、“中国梦闸北篇”的学习材料，开展“中国梦与中国特色社会主义道路”专题学习。组织商会成员参加“中国梦与中华民族的伟大复兴”宣讲会，邀请闸北党校老师以专家的视角解读中国梦、“中国梦闸北篇”的丰富内涵。还推荐非公经济人士参加专题教育培训班，提高思想政治水平和业务能力水平，促进非公经济人士的健康成长。
二是回报社会，奉献大爱。在积极引导会员企业回馈社会方面，商会做了大量工作：今年1月组织的慈善联合捐活动中，舜杰建设、锦荣大酒店、外婆家、新国线、江苏中兴建设等会员单位慷慨解囊，筹得善款145000元。商会会员代表还对社区内106家困难家庭进行帮困，共计费用53300元。与辖区内贫困大学生小何结对帮困，为她送去亲人般的温暖；定期组织会员企业青年志愿者参与到敬老院的志愿服务工作，让老人们感受到社会大家庭的爱。商会还组织会员单位参加区工商联承办的专场招聘会，提供面向中高端人才和针对就业困难人群的各类中高低端岗位，进一步发挥了民营企业在促进就业中的生力军作用。
三是提升自我，行动筑梦。通过参加商会组织的理想信念教育实践活动，商会会员表示真正受到了触及灵魂深处的感动和启迪。舜杰建设、鸣啸信息科技、博尔捷等执委单位纷纷撰写有关“民营企业和中国梦”的思考文章，以切身的体会、真挚的感情、无比的信心抒发作为非公经济人士在这个伟大的时代独有的豪情壮志，他们认识到， “企业要发展，就必须把个人的奋斗和企业发展融入中国发展大格局”的必然结论。近年来，舜杰建设数次蝉联“上海市文明单位”称号，江苏中兴建设连续3次获“上海市建筑施工企业综合实力排名30强企业”，博尔捷荣获“闸北创业明星企业”大奖，会员单位以实际行动履行了共筑中国梦的承诺。
二、服务大局，巧用平台求实效
商会立足苏河湾战略开发大局，利用好苏河开发建设和七浦路转型发展这两大优质平台，在落实政策、服务民企、优化环境上狠下功夫，帮助非公经济人士研判形势、把脉发展、苦练内功、创新发展，提高非公经济人士理想信念教育实践活动的实效。
一是用好苏河湾开发建设平台，继续铸造上海总商会传奇品牌。2012年，作为全球顶级奢华品牌“宝格丽”在亚太区的重要战略部署，中国第一家、全球第四家宝格丽酒店正式入驻苏河湾地区，上海总商会旧址也将打造宝格丽酒店的顶级会所。同时，经过商会与市商务委的积极协调，上海总商会将重新挂牌，进行高端商务、办公、会务等功能再开发，续写精英传奇。协助四行天地转型发展。由原中国银行仓库改建的四行天地一期已正式开业，吸引了包括赴美上市的互联网新贵唯品会、著名建筑事务所DC国际等公司入驻。由上海优秀历史建筑四行仓库改造的四行天地二期项目也已启动，将被打造成以抗战纪念馆、商务办公为一体的文化集聚地。商会全力协助做好入驻企业招租和清场工作，通过大量专业细致的沟通协调，会员企业积极响应，带头签约迁出，起到了龙头示范效应，保证了整个项目实施的进度和质量。借助媒体宣传做好服务推介。商会利用《新民晚报北站社区版》大力宣传商会活动，每期推出一个优质企业的介绍，对优秀民营企业家进行专版专访介绍。同时积极利用媒体宣传造势，通过编辑《最・北站》宣传册，刊文《闸北民营经济》、《闸北报》，打造手机短信平台和“商汇最北站”微信公众平台等载体，每周推出最快最新最全面的辖区政策速递、会员风采展示、苏河盛景推介、精彩活动宣传等各类资讯，不断扩大宣传的覆盖面，提升商会的影响力。
二是助推七浦路转型发展平台。北站街道辖区内的七浦路市场共有6400户商家，由于商铺产权分割等问题，造成业态层次低，交通混乱，安全、卫生问题长期存在，政府很难作为，管理无法有序进行。伴随着整个苏河湾地区的战略开发，北站商会适时介入，助推七浦路产业转型“软着陆”：商会加强与七浦路商会的联动，健全完善双方列席执委会议的机制；提前介入，引导市场通过回租方式，市场转商场；承接自贸区溢出效应，寻求特色经营。比如为新金浦市场穿针引线，与海关、商检等职能监管部门对接，试图将其作为韩国保税商品的展示区，承接全国各地订单；并辟专区，设Outlets甩售，既提升了经济贡献度，又可作为七浦路产业转型发展的龙头先行先试。
三、打造品牌，“三级联络”促转型
一、目标任务
深入开展2020年岁末年初安全生产“排险除患”专项执法行动，推动各部门各企业进一步健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，建立落实风险“常态研判、动态管控”制度，实现风险全感知、隐患全排查、责任全落实，切实把风险化解在隐患形成之前，把隐患消除在成灾之前，坚决遏制重特大事故、控制较大事故、减少一般事故，为岁末年初安全生产“排险除患”专项执法行动开好局、起好步，为推动全县发展营造更加良好的安全生产环境。
二、工作重点
全县危险化学品、道路交通、工贸行业等重点行业领域要全面进行安全隐患排查整治，县级相关部门要制定岁末年初安全生产“排险除患”专项执法行动方案，明确执法检查的重点和方向，扎实开展岁末年初的安全生产专项执法行动。
（一）危险化学品经营企业执法检点
重点对危险化学品生产经营企业安全生产主体责任落实、作业场所、储存设施和安全设施、设备等进行合法性检查，重点检查存在重大生产安全事故的企业。（责任单位：县经信局、县公安局、县应急管理局）
（二）工贸行业检点
重点对工贸行业有限空间作业4项检查;并对工贸行业危化品使用和存储的管理情况进行检查。(责任单位：县经信局、县发改局)
(三)道路交通行业检,
要盯紧看牢“两客一危”（从事旅游的包车、三类以上班线客车和运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆）、校车、渣土运输车、重型卡车等重点车辆,严厉查处“三超一疲劳”（超速、超员、超载和疲劳驾驶）、酒后驾驶、非法营运等违法行为。（责任单位：县交通运输局、县交警大队）
(四）建筑施工行业检点
要深入开展全州房屋建筑和人员聚集场所安全风险大排查,严查违规建设、违规家装、违规改造等突出问题;全面加强在建工程施工现场安全管理,重点整治高支模、脚手架、深基坑、起重吊装、拆除等环节安全隐患。（责任单位：住房和城乡建设局）
(五）市场监管部门检点
要突出抓好公共区域电梯、游乐设施、客运索道以及危险性较大的锅炉、压力容器、管道等安全风险隐患讲行集中执法检查整治。（责任单位：市场监督管理局）
（六）非煤矿山执法检点
重点检查地下矿山生产建设现场与安全设施设计、现状图等是否相符，尾矿库安坝体及安全管理监测监控系统等。(责任人：县自然资源局)
其他行业主管部门，也要根据行业特点,针对事故易发多发的现状,组织开展岁末年初的安全生产专项执法行动。
三、时间和步骤
行动时间从2020年12月21日起至2021年3月31日止,分三个阶段。县应急管理局在每个阶段至少对5家企业开展执法检查,每个行业不少干1家（本地区若上述五个行业企业检查任务数不够，可将本地区风险较大的行业纳入检查范围）。其余各行业主管部门各阶段内必须完成不少于4家的专项执法检查。
第一阶段:即日起至12月31日。
各部门要认真分析研判,将行业领域安全基础薄弱、风险较大、易发生事故的企业和近三年各行业领域多次发生事故、多次被行政处罚的企业纳入执法检查范围。针对企业受疫情影响,在年底普遍存在抢工期、赶进度,非法违规组织生产的情况,及时组织负有安全生产监管职责的部门协同联动开展岁末年初专项执法行动,从严依法查处。
第二阶段:2020年1月初至2月11日。
各部门要结合实际,对存在重大风险的重点企业,针对春节前大规模停产停业、道路交通流量明显增多、领导值班值守缺位、应急管理不到位等突出现象,进行专项执法检查。
第三阶段:2020年2月24日至3月底各行业主管部门要重点对企业的复工复产情况进行执法检查,要紧盯前期被责令停产停业、关闭取缔的高危行业企业,重点对重大隐患整改闭环情况进行再核查,凡是隐患重复存在、反复出现的,一律依法从严从重进行处罚,杜绝任何形式、任何理由“带病”生产经营。要定期对隐患突出的生产经营单位开展重点检查
指导,通过严格的定向执法帮扶,督促企业加大安全投入,认真落实安全生产主体责任,不断提升本质安全管理水平。
四、工作要求
(一）强化责任落实。各部门要深刻汲取全国全省以及我州相关事故教训,统筹力量,强化职能部门协作,进一步提高认识,强化责任落实。要结合行业实际情况,制定有针对性的专项行动方案,迅速组织开展专项执法检查,全力防范化解重大风险。县安办将专项执法行动开展情况纳入2021年度安全生产目标考核的重要内容。
(二）注重执法实效。各部门要结合相关重点行业的重大隐患判定标准和相关事故教训,采用“三带三查”“四不两直”的方式,有针对性地开展执法检查要强化执法闭环管理,对发现的问题和隐患要盯住不放、按期复查;对涉及多部门共同监管的要采取联合执法的方式,对不属于职责范围内的或涉及违法犯罪的要及时移送有关部门;对拒不执行监察指令、违法行为屡禁不止重复发生的，要依法实施停止供电、停止作业、停产停业整顿等强制措施；对严重违法行为和预期整改不合格的要依法严罚重处。
(三)加强宣传引导。各部门要运用县融媒体中心等媒体平台，进一步拓宽宣传渠道，扩大专项行动的宣传影响力。童同时强化正面引导和警示教育,加大典型违法违规行为的曝光力度，各部门在专项行动期间每个阶必须在媒体曝光至少1家典型违法企业，扩大执法影响，树立执法威信，做到“查处一起、震慑一批、教育一片”努力营造安全生产领域尊法、学法、守法、用法的良好氛围。
一条通向风险导向审计必由之路：风险管理的渗透
以流程描述、风险提示、岗位整合、内控文化探究为主旋的基层央行内部控制建设，从组织层面、业务层面、IT控制和应用建设着手，挑起了任重而道远的神圣使命。依据“保障组织依法、正确、有效履职，各项工作规范、有序、高效运作，资源有效利用，资产安全完整和信息真实可靠”的内部控制目标，建立了与内部控制相适应的信息、资金和资产管理的组织保障和激励补偿制度，沿着“风险识别、风险分析和风险应对”的流程，运用定性和定量法，对风险发生的可能性和严重性，开展量化、界定和管理的探索和试点，基于风险评估，遵循“人人管理，全员参与”的内部控制活动与风险管理一脉相承。将风险置于最小容忍度的风险导向审计便是对风险识别、风险分析和风险应对进行重新确认，对既定的固有风险和控制风险进行评估、量化，排序剩余风险，确定符合性测试和实质性测试，以推动组织建立消除不可接受损失的管理制度和组织对风险偏好的清楚表达。
一扇风险导向审计信息共享之门：控制自我评估法的启用
风险导向审计的前瞻、预警和预测特征的显现，取决于信息资料的完整、可靠，取决于风险监测手段和分析水平。日前，基层央行内审风险监测尚处于人工业务流程控制探索阶段，通过资料报送和调阅方式获取信息资料。《内部审计具体准则第21号――内部审计控制自我评估法》提供了一种有效、快捷、便利的方法，评估主体不单是内审人员，还包括管理人员和各岗位的业务人员，评估范围和内容取自于组织管理层的内在需求，遵循“岗位自评、部门测评、内审评估并出具评估报告”的操作流程，由内审部门牵头，围绕“目标、控制、风险和过程”出具调查问卷，召集专题讨论或开展管理分析。这种皆在充分调度全员积极性，聚敛集体智慧，提高工作效率，促使内控评估面均匀分布，评估资源有效利用，岗位分离、制约与合作进一步增进的管理工具，有助于内审人员以合作伙伴的身份开始分析、查找差异和缺陷，发挥顾问、建议、推进和培训作用，基层央行内审瞄准时机，轻轻点击内控自我评估，利用自身在内部控制过程中的保障作用，策划并演绎起“警察”、“伙伴”和“医生”的角色。
一把开启风险导向审计的钥匙：国内、外准则学习浪潮的掀起
皆在统一执业水准，认清形势，了解现状，找准目标的全员性“学准则、找差距、推进内审转型与发展”活动，增强了基层央行内审人员对国际内部审计专业实务框架的了解，增强了对国内内部审计准则建设与发展的认识，增强了“根据风险重要性水平确定审计项目优先秩序，评估与改善组织风险，促进价值增值”的风险导向审计理念；增强了对“维系内审独立性和客观性的报告关系，反映内审地位与作用的协助关系，促使被动审计向主动审计转变的咨询关系和能够获取充足信息的协调关系”的认识；增强了以准则为指南，把住时机，开拓创新，实现防弊、兴利和增加价值职能定位的工作信心。
拉开了风险导向审计实战阵势：规章制度的全面清理
“自上而下，自下而上”的央行内部管理规章制度全面清理工作，是对人民银行九大区分设以来各职能部门规章制度建立、健全情况的一次全面清理，是人民银行风险导向审计的一次战前准备。三个月的清查工作，基本厘清总行――分行――中心支行――县支行这条主干线上的规章制度，使基层内审人员对内设职能部门及组织整体制度建设构架有一全盘性的了解，掌握了“保留、废止、应建和修缮”内部管理制度的第一手资料。内控制度建设属于内部控制活动范畴，也是风险评估的主要内容，通常按规章制度健全、较健全和不健全，结合行为人的执行情况，采用定性文字描述法界定风险等级，确定控制重点。内控制度的建立与健全性是各类审计项目的“必修课”，制度清理工作是内审人员对各业务流程和制度的一次重温，是对非现场审计信息资料偏差的一次修正，是对内审依据库的一次增删，是风险导向审计试点基地选择的一次契机同时，也是对内审人员流程娴熟度、制度知晓度的一次检验。
一次风险导向审计的实战演练：感受风险导向审计
统一的审计方案撩开了风险导向审计神秘的面纱，业务风险控制流程图、内部管理制度、上次内审结论、整改汇报、专业检查和绩效考评等信息资料成了基层央行内审人员手上转动的“魔方”，经验、判断、典型案例与问题频点的“记忆”发挥得淋漓尽致，一张灵活表述各类风险发生可能性和严重性，集结内审小组集体智慧的风险热图操纵着风险评估全程，概率论和线性代数缩短了理论与实践的间距，一滴滴汗水洒在一组组权重、赋值和数据换算上，感受着定性描述数据转换的神奇过程。验算，推理，再验算，再推理，结识了富有决策性的多目标、多标准两两比较的层次分析法，耳熟能详的剩余风险魔幻般的成了预警数据和图表。职业谨慎与专业判断即将与实际对接这一瞬间，基层央行内审人员怀着一分新奇、一分喜悦，将小小战果翔实记录，圈出现场审计作战重点、作战策略，娴熟驾驭起符合性测试和实质性测试，感受风险导向审计预警的奏效性。联系、全面、发展地看待问题的主要方面和次要方面，从行为、过程、目标，分析原因，剖析现象，一份载着决策建议与意向，载着全体内审小组共同心声的审计报告，亟待组织领导层的裁决。从未有过的期盼和担忧，缠绕着业已圆满完成实战演练的基层央行内审人员，风险导向审计端口前置的无限魅力，尚锁在内审供给与组织内需是否均衡，内审成果是否认可等一系列思索上。
风险导向审计留给我们的深思：总结、完善和提高
实战演练开启了基层央行现代内审监督体系新纪元，使基层央行内审看到了从演练尝新，到试点基地开辟，再到典范推广过程中的机遇与挑战，切身感到内审职能地位正渐入评价和改善风险管理、内部控制及治理程序的效果上，开始应用现代内审理论，践行“为组织价值和改善组织运营，帮助组织实现即定目标”这一神圣使命，以风险评估为基础的内审计划编制这一承诺即将有痕兑现。
显然，经验总结与交流是最有效的平台。基层央行内审应依据《中国人民银行分支机构内部控制指引》中的风险类别界定和描述，记录与保存风险量化实践操作过程的每个细节和理由，利用内审项目整改台账跟踪法，监测评估效应，修正风险级别，累积工作经验，为制定和出台富有央行职能与业务特色的风险量化评级标准、操作流程和制度提供有参考的建议。
那么，宣传、引导理解与认识应是全面铺开风险导向审计最有力的支撑。基层央行内审应将风险导向审计原理、目标、步聚、现实意义与作用，采用适当的宣传媒介，让领导层、管理层和操作人员了解当下和今后内审工作重心和转型方向，减少风险导向审计试点期的冷漠和消极应对，增添风险管理和内部控制积极元素。力争试点一个，成熟一个，带动一片，从单一业务到组织层面，从单一试点单位到一级内审监督层面，形成层层监督、逐级反映的风险评估预警体系。
学习与实践多种评估方法是推进风险导向审计走向成熟的快捷之径。基层央行内审演练的方法属于流程分析法，这种方法是利用业务流程控制图，灌注了风险热图，层次分析法的机理，运用调查法，检查表法、因素分析法和小组分析法得出风险评估结论，确定审计重点，是日前启用较广、易于掌握的一种。基层央行内审应熟悉、优化，灵活应用，避免人为、主观意向因素存在，此外，还应积极学习和了解风险管理常用技术方法，如：蒙特卡罗方法、关键风险指标管理和压力测试等方法，开展实证研究和验证，归纳总结出适合基层央行各类业务活动的风险预警方法。
关键词：农村商业银行；内部审计；转型
一、内部审计在新常态农村商业银行转型升级中的重要性和必要性分析
“三农”和小微企业的经济实力和抗风险能力相对较低，农村金融信贷环境尚未成熟，使农村商业银行必须承担和面对越来越多的金融风险。借助有效的内部审计，可以为农村商业银行的发展提供更好的安全和利益保障，实现风险信息的有效识别和风险问题的有效监控和预警。最后，随着我国四大行等互联网金融机构对农村金融市场的不断渗透，必然导致银行间的激烈竞争。与其他银行相比，农村商业银行在治理结构、业务范围、人员素质和内控管理等方面存在较大差距。为了维持竞争日益激烈的农村市场，借助有效的内部审计实现转型升级，提高风险防控水平已成为农村商业银行的迫切需求。
二、当前农村商业银行内部审计存在的主要问题分析
（一）内部审计的独立性不强
农村商业银行进行内部审计时，审计主体一般由本单位的纪检监察、审计、财务等部门组成。由于我国内部审计时间较短，操作过程、内容和方法均处于探索阶段，从事内部审计的人员缺乏该领域的工作经验。在审计过程中，遇到困难问题时，很难做出准确的判断。内部审计的对象是经济负责人所属的部门和单位，审计的对象是其所在部门和单位的财务收支活动。在农村商业银行中，由于内部审计的主体和对象属于同一单位，各部门之间的经济关系复杂，因此审计主体往往难以作出客观、公正的审计结论。就审计工作而言，相对良好的独立性是保证审计工作有效性的重要前提。目前，农村商业银行虽然设立了内部审计机构，但普遍缺乏完善的审计制度。甚至部分农村商业银行成立了审计委员会进行内部审计工作，但仍存在审计委员会议事规则不明确、履职不到位甚至不履职的情况。就目前的情况来看，农村商业银行的内审机构只是管理部门之一，还要执行总务。未能与董事会形成紧密联系，未能得到领导的高度重视，导致内部审计机构边缘化，审计监督评价作用无法发挥应有的作用。
（二）缺乏科学的内部审计评价指标体系
目前，我国缺乏一套科学有效的内部审计指标评价体系，社会各方对内部审计内容的认识存在差异。因此，各地采用的指标评价体系不统一，评价方法也不一致。选定的评价指标难以对审计对象产生全面的量化评价。审计结论是片面的，多为绩效结果，很少有指标能够解释经济负责人能力的差异。部分农村商业银行在选择指标时，注重对经济负责人的考核和奖励，而不是评价本部门和本单位财政收支的真实性、合法性和有效性，本部门的国有资产是否和单位已经失去，以及经济负责人的纪律守法、廉洁自律。这些经济责任评价指标重心的偏离将直接影响经济责任人的绩效评价，增加审计风险。农村商业银行内部审计体系的完善程度与其治理结构、内部审计队伍素质、资源配置、技术水平和制度支持直接相关。就目前情况来看，很多农村商业银行在治理结构的前提下，并没有构建完善的内部审计体系，内部审计组织无法发挥作用，这也阻碍了审计工作的发展和创新。此外，农村商业银行内部审计制度不健全、不完善，甚至缺乏必要的流程操作，导致审计判断失误严重。
（三）内部审计的目的有失偏颇
内部审计的主要目的是分清经济责任人在任职期间本部门、本单位经济活动中的责任，作为对有关部门的考核依据。一些单位领导对内部审计存在认识误区，认为内部审计只是走个形式，不重视这项工作，使内部审计无法发挥其在内部控制中的作用。一些领导也对内审寄予厚望，希望通过内审调查农村商业银行生产经营活动中的问题，挖掘人才。这两种对内部审计不切实际的期望将直接影响审计评价结论的准确性。目前，我国农村商业银行仍然采用传统的以事后检查为核心的内部审计工作体系，内部审计工作的定位仍然是检查合规性。受部门职能定位、人员结构等诸多因素影响，内审部门需要监督检查，同时完成领导临时交办的任务，或者配合其他业务工作。内部审计成果转化存在较大问题，无法为农村商业银行的经营提供有效的决策依据。内部审计主要是通过检查被审计方财务收支及相关经济活动的真实性、合法性和有效性，对被审计方经济责任的履行情况进行综合评价。在实际应用中，影响一个单位的财政收支及其经济活动的因素是复杂的。有些是由于国家宏观政策的调整，有些是由于农村商业银行外部环境的变化，这可能是人为的主观原因、单位的集体决策或历史遗留的问题。因此，很难通过在一个单独的时期内评估负责人的工作绩效来确定审计责任，而且定性结论在审计报告中占的比例太大。
（四）内部审计的相关法律法规不完善
目前，经过近20年的发展，我国的内部审计法律法规仍在建设和改进的过程中，目前还没有统一的标准。此外，在实施内部审计的过程中，在法律制度中存在一些操作困难，如农村商业银行负责人的定义，公司法规定他是农村商业银行的法定代表人。但在实际经营过程中，农村商业银行的所有权和经营权往往被分开，农村商业银行的日常经营活动由经营者实施。因此，在确定内部审计负责人时，存在责任定义的问题。另一个例子是，目前对农村商业银行的离职审计往往是负责人先离职，然后再进行审计。审计结论对如何追踪负责人没有明确的条款，很难界定内部审计的责任。
（五）缺乏高度信息化的内部审计机构
农村商业银行的内部审计项目通常包括组织治理、经营管理、风险管理、内部控制、财务报告、信息系统、绩效考核、薪酬管理、员工绩效、问题整改等方面。就目前情况来看，与其他国有或全国性股份制商业银行相比，农村商业银行的科技含量相对较低，没有结合实际情况建立完善的审计制度，或者内部审计制度缺乏足够的可操作性，难以在内部审计中充分利用金融科技。农村商业银行信息化审计水平较低，甚至很多工作还处于手工处理状态，导致审计时间过长，审计效率低下。
三、新常态下农村商业银行内部审计转型升级对策
（一）强化内部审计目标职能的准确定位
首先，农村商业银行需要积极改变传统的事后监督的内部审计目标定位，将其转型升级为事前、事中、事后监督评价协调联动的内部审计目标定位，以保证审计的充分独立性和权威性，实现风险防控的有效推进，进而将风险隐患控制在初始阶段。其次，农村商业银行需要构建完善的风险管理机制，确保内部控制体系和组织架构的合理合规，严格按照国家相关经济金融法律法规实施内部审计工作，监督内部审计职能的履行，促进农村商业银行战略规划的实现。
（二）加强内部审计的独立性
内部审计与农村商业银行的各个部门密切相关，也需要各个部门的积极配合。因此，有必要保证内部审计的独立性，以保证内部审计的客观性和公正性。首先，要加强内部审计层级管理，将内部审计部门置于董事会审计委员会的直接领导之下，充分保障其高级审计权威。其次，各管理部门和业务部门必须高度重视内部审计工作，积极配合审计，最大限度地减少审计阻力。此外，审计部门必须配备高水平的专业审计人员，以保证审计工作的独立性和有效性。改变农村商业银行内部审计的内部环境，相关部门和负责人由对内部审计的被动应对转变为积极配合。被审核方对内部审计形成了正确的认识，即通过内部审计，不仅可以展示本部门和个人的业绩和廉洁自律，还可以发现日常经济管理中存在的差距。有待完善，有利于整个农村商业银行平稳有序发展。农村商业银行要形成自上而下的网络管理体系，董事会负责内部审计的建立、完善和有效实施，组织、纪检、监察、审计等部门协同工作，部门负责员工积极参与。在内部审计实施过程中，各有关部门要密切配合，协同工作。农村商业银行决策层要为审计人员依法审计、解决问题保驾护航。与传统的财务收支审计相比，内部审计具有更特殊的审计环境，审计手段相对有限，风险因素更多。审计结论的准确性和公正性会影响到相关负责人的绩效评价，甚至可能影响到相关负责人今后的岗位晋升。因此，被审计方一般对审计报告持谨慎态度，以尽量减少对审计结论的不利影响。但是，如果审计人员没有披露发现的问题，就会影响审计结论的准确性，增加审计风险。为了预防和避免这些风险，我们必须“有明确的事实、可靠的依据、明确的责任和适当的评估”，并出具客观、公正的审计报告。审计报告中应对可量化的经济指标尽可能补充详细的数据，定性结论应明确调查方法，形成对各方经济和社会效益的综合评价。
（三）不断完善内部审计职能
监督是内部审计部门的主要职能，但基于前瞻性审计和风险防范的需要，农村商业银行应不断完善内部审计职能。首先，要不断完善内部审计制度，使审计工作规范化；其次，要建立完善的内部审计流程并严格执行，提高内部审计的透明度、客观性和权威性；再者，要加强内部审计人员的培训，不断提高其法律和业务知识和技能，引导和促进新的审计理念和方法的形成，充分发掘潜在风险，避免损失。
（四）提高内部审计机构信息化建设水平
要从审计信息管理系统、员工信息技能等方面入手。比如，加强信息化建设，构建完善的审计信息管理系统，借助信息化系统，特别是借助审计问题模型，建立规范的审计工作流程，提高审计工作的整体处理能力。目前，农村商业银行审计信息化程度较低，关键在于审计信息管理系统和员工信息，以达到提高内部审计工作质量和效率的目的。加强内部审计人员信息审计技能培训，要求农村商业银行配备合适的审计信息技术人才，促进内部审计部门人员计算机业务能力的提高。同时，加强人才的引进和培养，有效提高审计人员的信息运作能力，使农村商业银行的内部审计工作更加适应新常态的发展要求。
（五）完善内部审计的相关法律法规
由于社会制度的不同，国外几乎没有有关内部审计的文献可以直接参考。国外对类似理论的研究主要集中在政府绩效审计的理论上。我国政府的“内部审计”始于1985年的“厂长、经理离职后的内部审计”和2008年的《经济审计与审计条例》（曝光草案）。经过多年的发展，农村商业银行内部审计的相关法律、法规和实施规章制度正在逐步完善。然而，农村商业银行正处于一个复杂的国际转型之中，制度建设与农村商业银行的实践之间始终存在着一定的脱节。只有不断完善和完善相应的法律法规，才能为审计实践提供明确的指导，审计员能够规范、高效地开展审计工作。
（六）提高审计人员创新能力
通过推动审计创新，切实加强审计人才建设，努力培养审计人员的开拓创新能力、综合分析能力、组织协调能力。加强理论研讨，发挥内审协会在审计理论研究方面的带动作用，不断强化科研保障、创新研究形式、拓展交流平台，努力做到学以致用、用以促学、学用相长，组织审计理论学术研究研讨会和交流会，充分调动审计人员参与审计工作研究的积极性，进一步提高理论水平和实践能力，逐步培养一批能够进行前瞻性、针对性、应用性和学理性研究的审计人才，激发了审计人员的内在动力和研究兴趣，提升审计人员的能力素质。应当为审计人员参加业务培训提供时间安排、经费保障等支持和保障。培训方式可采用讲授式、互动式、参观式等，提高审计人员在培训中的参与度，增强获得感。除了参加主管机构举办的培训外，内部也积极组织交流分享，鼓励审计人员分享外出培训、工作经验总结、自学等多途径获取的知识、技能、经验等。制定学习计划，明确学习主题、学习内容、学习方式等，问题导向和目标导向相结合，多元化、多形式、全方位、全过程地培训，确保各项学习任务落到实处，提高职业胜任能力。除了专业知识外，加大培训力度，针对新兴大数据软件与平台进行学习，掌握大数据内部审计的流程，提高审计人员的电子数据分析取证业务能力。扎实抓好“传、帮、带”工作，采取以老带新、以审代训等方式，由经验丰富、业务能力强的同志带领新进人员共同参与审计项目，让新同志边学边干，达到理论与实践相互交融，短期内业务技能快速提升的效果。
四、结语
总而言之，为了更好的适应市场经济体制的发展，我国对银行监管体制机制进行了不断完善，面对这样的发展新常态，银行机构必须进行针对性调整才能更好地适应新形势的发展要求。农村商业银行是我国实现乡村振兴经济金融服务的主要力量之一，其经过经营结构的不断完善，实现了经营效益的大幅提升。即便如此，其内部审计工作的效能仍然较为低下，不利于自我监督体系的形成与完善，对其职能发挥与经济效益的提升都产生了较大影响。因此，面对发展新常态，农商银行的内部审计工作必须实现有效的转型升级，才能充分发挥内部审计监督评价与决策支持作用，推动农商银行实现稳定、持续发展。
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关键词：预算松弛；预算管理；原因；对策
预算松弛是指在预算编制过程中，由于企业各层级之间存在信息不对称，参与预算编制人员为了本位利益，利用参与预算编制的机会蓄意放宽预算标准的一种现象。
预算松弛是企业预算管理中普遍存在的一种现象，也是企业预算管理中难以解决的问题。希夫和卢因曾经就预算松弛问题，对《财富》杂志的100家大型企业的预算管理进行了调查，结果表明，绝大多数企业都被预算松弛问题所困扰。
要使预算管理成为企业管理的一种有效模式，发挥预算管理的功能，应该着重改善预算松弛的问题。本文的作者从事多年集团企业预算管理工作，从多年工作经验总结预算松弛的危害、存在的原因并提出改善的对策。
一、预算松弛对企业管理的危害
预算松弛损坏了企业的整体利益，其负面影响是巨大的，具体危害情况主要有：
1.难以激发企业的发展潜力。预算编制过于松弛，预算单位比较容易完成生产经营指标，管理者比较容易产生不思进取的思想；成本费用过于宽松，无法得到有效控制；资源配置不准确，无法得到有效利用。这样造成企业利润无法最大化，难以激发企业的发展潜力。
2.影响到业绩评价的客观性。主观工作不努力、客观环境变化等都可能产生不利的预算差异。但由于预算松驰的存在，可能为管理者提供了掩盖的空间，妨碍查明预算差异的真正原因，影响到业绩评价的客观性。
3.妨碍预算管理职能的发挥。由于预算松弛的存在，导致预算数据不准确，因此无法准确分析预算执行差异的原因，从而无法有效提出预算执行中存在的问题及改正的措施，因此将妨碍预算管理职能的有效发挥。
二、预算松弛存在的原因
预算执行者为了顺利完成预算或规避一定的风险，倾向于制订较为宽松的预算标准。具体原因主要有：
1.上下级预算信息不对称。在预算管理中，信息不对称是指上级与下级所占有的信息量不相等的情况。预算编制过程中，上下级掌握的信息是不对等的，下级的信息比较直接，而上级得到的可能是不完整的信息。在这种情况下，下级凭借自己的信息优势，自然会利用预算编制的机会，编制较为松驰的预算。
2.上下级目标和利益不一致。目标不一致将导致各利益集团之间的利益冲突。因为只要企业业绩评价与预算目标有关，就会产生目标不一致的问题。由于目标不一致，预算单位就会倾向于制定较为松弛的预算指标。
3.预算单位为了规避不确定性的风险。预算的编制通常在预算期开始前一段时间进行，主要的依据是过去的实际生产经营情况和对未来的预测。同时企业面临的环境复杂多变，难免会出现某些突发性事件，造成难以预料的开支，妨碍预算的顺利完成。而预算松驰可以为预算的执行留出余地，抵消客观环境发生的不利变化的影响。
4.防备上级的层层削减或层层加码。下级预算方案上报后，上级会根据整个企业的目标和资源配置情况对预算进行调整、协调与平衡。下级为了防备上级的层层削减或层层加码而将各项指标订得很宽松。
三、改善预算松弛的对策
预算松弛损坏了企业的整体利益，其负面影响是巨大的。为了使企业的预算管理能够有效进行，必须解决预算松弛问题。因此提出以下改善预算松弛的对策：
1.加强企业信息的对称。信息不对称为预算松弛提供了基础环境，所以要解决预算编制松弛的情况，首先要加强信息的对称。
预算的上报、沟通、确定是一个博弈过程，同时也是减少信息不对称的过程，博弈双方均追求自身利益最大化。要利用这个博弈过程了解信息、充分沟通并达成共识。平时也要加强同预算单位进行沟通、掌握情况、提出改进措施。
2.建立科学合理的业绩评价体系。目前集团企业业绩评价往往把利润预算的实现情况作为评价管理者业绩的唯一标准。这种业绩评价模式将使预算的执行者倾向于制定宽松的预算标准，以使其业绩更容易完成预算，从而获得更多的激励性报酬。
为了改善预算松弛倾向，应该建立科学合理的业绩评价体系。一方面要制定多维的业绩指标，做到绝对指标与相对指标相结合、定性指标与定量指标相结合、客观因素与主观因素相结合，具体问题具体分析；另一方面要加大预算准确性的考核力度，以便引起预算单位的足够重视。通过建立科学合理的业绩评价体系，力求最大限度地减弱下级部门的预算松弛倾向。
3.建设团结和谐、以人为本的企业文化。企业不仅要重视业务经营，也要重视企业文化建设。特别要加强职工道德水平培训，要树立以人为本的理念，加强企业与内部员工之间的沟通，对预算执行结果的考查与评价，要具体情况具体处理。
4.采用标准成本法。预算编制时尽量采用标准成本体系进行，企业可以根据自己的生产经营特点逐步总结标准成本体系，制定统一的成本费用标准。
这样将减少预算扯皮的现象，提高预算编制的工作效率，同时减少预算松弛的空间。
5.预留不可预见费。预算编制是事前行为，具有一定的预测性。年度预算编制时，可以按照预算的一定比例预留成本费用预算和资本性支出预算等。实际执行时，如果客观情况出现变化，可由预算单位根据实际情况在权限内调剂使用。
这样，将为预算单位发生的偶发性支出留有余地，缓解了预算单位的压力，将在一定程度上促进预算单位编制较为准确的预算。
参考文献：
