时间：2022-11-16 00:10:15
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇公园应急管理工作计划，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
xxxx年，在管委会的正确领导下，园林局全体职工齐心协力、艰苦奋斗、真抓实干，认真开展落实管委会交办的各项工作。现将有关工作汇报如下：
一、xxxx年工作总结
1、项目申报成绩显著。在去年申报省级水利风景区的基础上，申报并通过了国家级水利风景区创建工作；获得省级湿地公园的批复试点及申报财政项目中湿地保护与恢复项目资金50万元。
2、园林景观扎实推进。完成牧之楼及十里桥两侧的景观提升工作，十里桥周边绿化景观工程被列为市精品示范工程；完成西厢桥桃树、樱花种植工作；做好灾后重建工作；东溪路沿线树木按照园林绿化要求做好防护性工作，保证苗木的品质和健康；在园林养护方面，我局室根据不同的时节积极提出方案和要求，对工人进行现场讲解，让他们了解和认识到我们的养护标准和要求，保证养护质量；完成民俗体验区及乡村运动公园区域内的苗木认定工作；完成制作国家水利风景区、省级湿地公园及野生动植物保护、森林防火工作标牌近200块；此外，协同公司做好苗圃的移交及养护管理工作。
3、农业生产稳步向前。园区耕地789.9亩，其中民俗体验区内的349.2亩，目前园区外租承包大户视图面积为440.7亩，实际可种植面积约260亩。xxxx年度种植玉米、高粱约30亩，水稻230亩；下半年种植油菜约150亩，红花草30亩，80亩小麦；北村口乐耕园区域整治扩建后总体面积23.5亩，其中：外租科技馆2.8亩，菜地地块66块约3亩，自主种植蔬菜4.5亩，黄豆1.5亩，油菜11.7亩。其次，原药材地块常规管养工作持续进行，并在乐耕园新整治药材展示地块面积约1亩，准备增加2到3个新品种。
4、水产养殖渐有起色。完成景区水面700余亩鱼种投放工作，截至目前，已完成26万余元的鱼苗投放工作，其中包含规格150克至1300克不等的6种鱼类，共计总数约23万尾；协同配合公司对景区所有水面开展水质监测及蓝藻预防工作。
5、水利兴修初见成效。完成制定农田水利冬修计划和前期测绘工作，农田水利基本建设有望获得中央和省级财政补贴437万元，争取xxxx年前启动山塘清淤扩容、水毁堤防修复、水毁闸站提升和水土保持等项目的建设工作；同时抓好7处山塘、2处养殖水面塘，以及防洪渠道、排洪渠道和灌溉渠道的贯通修整，做好山塘塘埂的加固和护坡修葺，部分放水涵和截止涵的修整重建；完成杏花联圩钵盂山段前期勘测设计工作，完成谷潭圩排涝站改造、钵盂山段堤防加固工作。
6、其他工作有序进行。xxxx年完成旅游区防汛抗旱应急预案、防台风专项应急预案、处置森林火灾应急预案的编制。
7、工作中存在的问题。由于知识缺乏，不能更好的服务园区景观绿化工作，因此要加强学习和交流；景区水面之大，跟踪人数单一，工作难以相互对接交办，关键时段力不从心（如雨汛期：防逃应急，防偷，水质管控，鱼类喂养，同时涉及水面安全作业、加至防汛抗洪工作交织一起）；景区水面水质污染：景区水源来至周边山田水，今年影响我景区水质为西区农田上游城市垃圾堆弃场，雨汛期因雨势过强过长，堆弃场部分垃圾水有上而下涌入我景区，过程中水速较快得不到净化沉淀，造成景区水体污染，一时间无法控制，致使今年部分鱼类死亡，建议上游垃圾水完全隔开不再流入我景区，否则次年再有强降雨病毒性洪灾流入景区后果难以想象；景区有几处死角夜晚安保难以管控，尤其鱼笼和渔网偷捕，建议夜晚安保区域定点设置管理哨岗或架设电子监控；今年特大雨汛期因考虑不周，薄弱防逃屏障，导致园区水面鱼类窜逃，因此需加固重修防逃屏障。
二、xxxx年工作计划
一、扎实开展村庄整治和建设工作。我办在镇党委、政府的统一部署下，围绕县下达的村庄整治和建设任务，扎实推进，做到早谋划，早落实。由分管领导亲自负责，明确目标任务，部署整体计划，加强业务指导、检查和督促工作，确保质量和进度。今年美丽乡村建设主要涉及7个村，内容包括__村的农民公园、公厕建设、拆旧；__村的环村公路建设；__村的花岗岩栏杆建设；__村停车场建设；__村道路硬化；__村道路硬化；__村栏杆建设。截止目前，__村农民公园在施工中，公厕已完工，拆旧目前已完成72%(占地7300平米，建筑12600平米），剩余部分正在做政策处理工作，同时拆旧安置正在设计中；__村环村路已全部完工；__村栏杆已完成90%，__村项目在招投标准备中，__村、__村已完工，__村栏杆施工中。抓紧落实政府性投资项目（集镇墙体立面改造工程）的建设，目前正在紧张的施工中。结合项目建设，今年已开展__村、__村市级__村、__村省级农房改造示范村（已完成设计）等系列创建活动。
二、贯彻落实控违拆违专项整治工作。根据县控违办的具体要求，我们积极开展工作，制定工作方案，落实考核办法，制定工作计划。截止11月__日我镇已经拆除210户，共计27666.57平方米。20__年我镇拆违考核任务为15000平方米，完成率已达184.4%。11月中旬，县“无违建村”创建督查小组对我镇创建情况进行了初步验收，下一阶段，我镇将根据反馈情况进一步重点做好新的违章建筑的查处、一户多宅的清理和拆违工作台账建设工作，确保我镇无违建镇（村）的创建成功。
二、全面推进住房改造工作。重点抓好固房工程建设，这是对困难群众开展住房救助的民心工程。为此，分管领导专门强调办公室做好资格审查工作，通过村主职干部、联村干部、办公室三方把关，严格按照上级文件要求，进行实地踏勘，执行公示制度，严把准入关、质量关，确保实施工程顺应民心，真正发挥救助功效。目前7个村的12户住房困难群众已经完成住房改造，等待县级考核组的验收。
三、加强开展城乡规划建设和土地利用管理。这是改善城乡环境，推进土地节约集约利用，解决耕地保护和用地保障矛盾，促进我镇经济社会可持续发展的现实要求。20__年__、__、__申报了规划编制工作，目前__村的规划在县规划局主导下顺利推进，将根据需要进行适当的规划调整。根据上级文件要求，
对20__年度农村用地需求情况进行一次最新摸排，有17个行政村的84户村民具有建房意向。下一阶段，将根据县下达的指标，依据轻重缓急，落实好指标分解农转用工作。
四、明确土地开发和土地综合整治工作。由于我镇特殊的地理环境，土地开发资源少，完成任务难度较大。20__年年底立项的3个项目共计32.34亩的土地开发，均在20__年11月份完成了招投标，开工建设 ，目前__，__村项目已完工并通过了县镇两级验收，新宅村项目已完工，准备进行验收中。__村土地综合整治工程正在申报立项。
五、继续抓好地质灾害防治与安全避险工作。为切实抓好地质灾害防治工作，下发了《__镇地质灾害应急预案》、《新昌县突发地质灾害应急操作手册》、地质灾害防灾避险宣传折页、地质灾害防灾避险明白卡等。在地质灾害涉及村新宅村、王家年村、__村等村监察点，随时掌握地质的变动情况和危险程度，发现险情，立即组织转移。配合县及有关部门做好雨量监测设备安装、防雷设备宣传等工作。一年来，全镇无地质灾害相关事件发生。
六、认真落实农房登记工作。农房登记工作涉及的村多，量大，任务非常繁重。下一步，根据羽林街道开展的情况将开展专题培训，落实相关工作人员，提升优化农房登记服务，力促农房登记工作高效有计划的推进。
七 、加强招投标工作。招投标工作量大，办公室相关成员通过积极主动学习业务知识，严守招投标各项规章制度，使招投标工作顺利进行，及时便利农村各项工程、集体产权交易等的开展。
八 、做好交通线系列工作。紧密联系上级部门，做好常规迎检工作，确保
20__年，我区按照国家、省、市关于安全生产工作的总体部署，在区党委、管委会的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“安全发展”原则，围绕“打好基础、抓住重点、落实责任、依法监管”的思路，深入开展各项安全生产工作，圆满完成了安全生产各项目标任务。
一年来，在各有关单位的共同努力下，我区没有发生重特大安全生产事故。截至11月18日，我区共发生工矿商贸事故2宗，死亡2人，直接经济损失69万元。安全事故各项指数稳中有降，以良好的安全生产形势促进了全区社会经济的稳步发展。
一、20__年工作总结
（一）区党委、管委会高度重视，切实落实安全生产责任制
年初，按照“政府——管理单位——企业”三级管理机制，区党委副书记、管委会主任梁欣与各大总（集团）公司、社区及有关单位签订《安全生产、消防安全、交通安全责任书》，落实安全生产目标管理责任制。各大总（集团）公司、社区及有关单位与下属单位、企业签订安全生产责任书，将安全生产责任落实到基层。遵循“谁主管、谁负责”原则，层层分解安全管理责任，做到“横向到边，纵向到底”，确保安全生产责任得到落实。
在落实安全生产责任制的同时，区管委会拨出专款，由区安委办对各级部门和企事业单位安全生产工作开展年度考核，对做出优秀成绩的单位和个人给予表彰奖励。
（二）依法召开安全生产工作会议，分析安全生产形势
区管委办依法召开季度防范重特大安全事故会议、消防、道路交通安全事故联席会议，由区管委会副主任、安全生产直接负责人黄坚主持，分析各个季度全区安全生产、消防、交通安全形势，及时部署安全工作。
配合各项专项行动，区管委办、安委办召开全国安全生产月”动员大会、消防专项工作会议和安全生产分级管理工作会议等会议，及时传递上级有关文件精神，部署专项工作。区管委会主任、安全生产第一责任人梁欣多次参加安全生产工作会议并发表重要讲话，传达区党委、管委会关于安全生产各项工作的决议和精神，促进全区各项安全工作的开展。
（三）开展全区安全生产分级管理工作，夯实安全生产管理基础
20__年，我区开始推行企业安全生产分级管理工作。由分局各科室指导各大总（集团）公司、社区安全办和中小企业办，按照《关于印发<中山市开发区企业安全生产分级管理方案>的通知》（中安监炬[20__]2号）文件要求，逐一对下属企业开展安全生产情况摸查。重点检查企业安全机构建立及人员配备情况、安全生产责任制建立及落实情况、安全生产教育和培训情况、安全生产投入情况、事故应急预案建立和演练情况、厂房及加工区现场管理情况、企业生产自动化情况、消防安全管理情况、职业危害管理情况、易制管理情况等十个方面的内容。
在开展企业分级管理工作时，注重将其与日常监管工作、节假日（五一、国庆、清明、中秋等）前及节假日期间、迎亚运等大检查相结合，将其与做好装备展、电展会安保工作相结合，把查隐患和督促落实分级管理工作相结合，以分级管理工作促进大检查的开展，以大检查的开展带动分级管理工作。
其中针对对危险化学品生产单位、烟花爆竹等重点监管单位，由分局监管室专门负责，检查率达100%。其他企业由分局各
科室分片进行管理，将日常监管与分级管理结合开展。截至11月，分局共发出《责令整改指令书》37份，《整改复查意见书》36份（其中1宗隐患整改期未到），及时发现并消除了大量隐患。（四）组织开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动，净化安全生产环境
为切实加强对打击非法违法生产经营建设行为专项行动的领导，根据市安委会《关于印发<中山市安委会关于集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案>的通知》（中安委[20__]11号）文件要求，结合开发区实际，9月28日，区安委办印发《关于在全区集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知》（中开安字[20__]9号）。文件明确了工作目标，成立了以区党委委员、管委会副主任黄坚为组长，公安、安监、经贸、交警、交通、建设等有关职能部门主要领导为副组长的领导小组，并把专项行动的执法重点进行了明确分工。要求各部门、各单位统一思想认识、加强组织领导、周密安排部署、注重行动效果、严肃责任追究。
方案下发后截止11月，我区安监、公安、消防、交警、工商、交通、建设7部门，共出动检查人员2054人次，检查单位1429间，发现并消除安全隐患381项。其中发出整改通知书27份，经济处罚24.18万元。通过网站、电视台等专项工作新闻报道297条。
（五）加强安全管理队伍建设，努力构建安全生产工作长效机制
在全区开展企业安全生产分级管理工作的基础上，分局内部实行分片管理：执法室、监管室分管各大总（集团）公司，综合办公室分管社区。以企业安全生产管理工作的开展为契机，对各大总（集团）公司、社区安全办进行业务指导：协助基层安全办召开分级管理工作动员、部署会议，建立健全安全生产管理台账，指导安全巡查员进行隐患排查。进一步提高安全管理队伍素质。
在对基层安全办开展业务指导的过程中，针对社区安全巡查员业务基础薄弱的情况，分局于10月份邀请市安监局法制科同志，到开发区举办社区巡查员安全生产业务知识培训班。通过讲解安全生产法律法规、开展安全检查模拟演练的形式，社区巡查员们进一步明确工作职责，提高业务水平，为做好社区安全生产工作打好基础。
（六）做好安全生产领域的投诉举报工作
分局在区电视台公布举报投诉电话，播放安全生产公益广告，鼓励群众采取书信、电话、传真等方式，积极举报安全生产事故隐患和各类非法违法生产经营行为。截止11月18日，安监分局接到群众直接投诉、各有关部门转来的投诉共计15宗，为群众消除一批影响民生的安全隐患。其中，经过投诉举报取缔非法违法行为2宗：
3月23日受理市政府投诉中心转办投诉，称万年红集装箱服务有限公司用于装卸集装箱的车轮吊为报废吊。安监分局联系市质量监督局、区经贸办于3月29日到有关单位开展联合检查。经查，公司确有1台叉车、4台吊车无法出示相关证件，中山市质量监督局执法科依法进行查封。
4月1日受理来信投诉涉及非法代充石油气。安监分局联系市建设局燃气办、区执法分局、建设分局于4月7日到投诉反映的神涌村开展联合检查，现场查扣石油气瓶86瓶及加热充装设备一批。
（七）加强安全生产宣传教育，营造良好安全生产舆论氛围
企业分级管理评级的一个重要方面，就是成立专门安全管理机构，配备安全管理人员。在开展企业分级管理工作的同时，分局积极组织召开初级注册安全主任培训班共3期，培训364人次。组织召开企业负责人培训班1期，培训129人次。进一步壮大我区安全管理人员队伍。
安全生产宣传方面，在6月份的全国安全生产月，分局以应急知识为重点，以咨询日、电视广播、送安全文化下企业等多种形式，派发宣传挂图和公众应急防险知识手册5000多份。根据市安监局统一部署，组织开展安全演练周活动，活动期间共发动47间企业，以防生产事故、防自然灾害、消防疏散为重点的应急演练，超过1名员工参与紧急疏散和灭火演练。
20__年，分局以企业安全生产分级管理、开展严厉打击非法违法生产经营建设活动、迎亚运安全生产大检查等内容为重点，在张家边市场、华佗山公园、江尾头红绿灯口分别设置3块户外大型广告牌，在张家边、中>！标语，并在开发区电视台循环播放公益广告，营造良好的舆论氛围。并功过在开发区网站、市安监局网站发送稿件的形式，及时反映分局工作动态，曝光反面例子、宣传正面典型。
二、20__年工作计划
（一）继续开展企业安全生产分级管理
在20__年开展分级管理普查的基础上，对1200间符合评级标准的企业进行定级挂牌。分局各科室按照分片管理原则，对企业按照不同
级别开展不同频率的安全检查，对于不达标的企业要进行降级处理，督促企业完善安全生产管理各项规章制度，切实履行安全生产管理主体责任。（二）加大安全生产执法检查力度，督促隐患整改
将企业分级管理工作和日常监督检查相结合，发现安全隐患坚决责令整改。对降低安全生产条件、不切实履行安全生产管理职责、隐患整改不力或拒不整改隐患的企业，要坚持严格执法，依法处罚。
（三）强化安全教育培训，提高从业人员安全操作技能
20__年，我区针对企业负责人、安全管理人员的各项培训，扩大安全生产管理人员队伍、提高从业人员的安全生产意识，有力促进了我区各项安全生产工作的顺利开展。20__年，要继续强化安全教育培训，在监督检查执法中发现安全生产管理的薄弱环节，有针对性的举办培训班，切实提高业务素质，确保企业安全生产工作不仅有人管，而且管的好。
（四）强化安全宣传，提高全民安全意识
继续加大安全宣传力度，认真组织开“安全生产月”、“119”宣传日等活动。在区管委会政府网站开设的安全生产专栏、市安监局网站涌跃投稿，广泛宣传安全生产、道路交通安全、消防等安全防范知识，提高全民安全意识。动员全社会更加关心支持、参与监督安全生产工作。通过各种形式推动各企事业单位把安全发展的科学理念，融入到本部门和本行业、企业的工作中，推动全区安全生产与经济社会协调发展。
一、2020年上半年工作进展情况
（一）举办系列活动迎新春。一是乡村春晚群众化，集聚一堂展笑颜。在新春来临之际，为丰富群众文化生活，区组织本土文艺爱好者结合党的四中全会精神、扫黑除恶、脱贫攻坚等主题自编自演了一批节目，在全区各乡镇开展了7场乡村春晚。文艺爱好者用群众语言讲述群众故事，展现了人民的风采和本地特色文化。有的乡村春晚在演出中穿插党的四中全会内容、脱贫攻坚知识以及生活常识有奖竞答，寓教于乐，为群众献上了丰盛的精神食粮。
二是新春慰问送温暖，浓浓关怀暖人心。区文化旅游部门心系群众生活冷暖，区文化旅游体育局领导班子成员深入基层走访慰问困难群众、老党员以及扶贫干部，走进困难群众、老党员家中，为他们送去新春祝福及慰问金。区文化旅游体育局、洪集镇综合文化站、孙岗乡综合文化站、史河街道综合文化站还分别组织开展了“迎新春送春联”街头写春联送春联活动，免费送出春联千余幅，为群众喜迎新春添一抹年味。洪集文化站邀请区摄影家协会为群众义务拍摄“全家福”，帮助群众把合家团圆的欢乐时刻记录下来。
（二）全力抓好疫情防控攻坚战
自病毒感染的肺炎疫情发生以来，区文化旅游体育局严格落实上级部门关于疫情防控工作的安排部署，并结合部门实际，守阵地、严监管、抓服务，全力做好疫情的防控工作。一是关闭全区公共文化服务场馆和文化旅游体育经营单位。自1月23日以来，督促引导全区7家KTV娱乐场所、2家电影院、2家室内健身场所、16家书店、2家音乐酒吧、10家网吧全部停止经营活动；全区1家文化馆、1家图书馆、6家乡镇综合文化站、77个农家书屋全部关闭；全区1家旅行社、5家旅游网点未开展组团和旅游接待业务。二是暂停一切群众性文化活动。元旦、春节前夕，区策划了迎新文艺演出、乡村春晚、元宵节文艺踩街等一系列群众性文化活动。为避免人群聚集，我区取消了各类活动，阻断疫情的传播。三是加强对文化旅游体育市场的巡查力度。专门成立2个巡查组，自1月26日开始，每日督查全区KTV、电影院、网吧、书店、健身中心、旅行社等文化旅游体育经营场所是否全部处于暂停营业中，并将情况上报到相关部门。四是做好节后返岗的日常防控。春节假期结束后，区文化旅游体育局安排专人对局机关以及文化广播电视中心电梯、楼道等公用设施进行日常消毒，对每个进出大楼人员进行体温测量，并做好情况登记。五是抽调专人协助联系小区做好封闭管理。自2月6日起，区文化旅游体育局抽调1位职工到锦绣城协助社区和物业单位做好住宅小区的封闭式管理工作，后又抽调4位干部职工到皖西市场做好疫情防控服务工作。
（三）文化惠民落到实处。我区文化惠民工程任务是：公共文化场馆免费开放8个（1个公共图书馆，1个文化馆，6个乡镇综合文化站），文化信息共享工程补助资金19.6万元，开展农村演出98场，开展体育活动98场，农村应急广播系统升级改造。目前，免费开放8个各类场馆，包括1个公共图书馆，1个文化馆，6个乡镇综合文化站，向群众提供基本文化服务项目、公共空间设施用地。农村文化活动即“送戏进万村”活动已完成招投标工作，待上级指示可以下乡演出后，将在全区送戏演出98场。农村应急广播升级改造方案已得到省级主管部门批准，申请上报了246.389万元，待资金批复文件下来后开展招投标工作。文化信息资源共享工程村级服务点、农村体育活动补助资金31.36万元，乡镇综合文化站补助资金30万元，已上报到财政部门，即将完成拨付。农家书屋退出民生工程考核，转为部门日常工作。
（四）公共文化旅游体育服务均等化全面推进。拟投资150万元用于基层基本服务大提升建设，在9个村建成“七个一”或“八个有”，即每个村建成一个文化活动广场、一个文化活动室、一个简易戏台、一个宣传栏、一套文化器材、一套广播器材、一套体育设施，为群众公共文化服务提供有力保障。投资530万元在孙岗乡、三元镇、姚李镇实施乡镇体育“三个一”，即乡镇1000m²室内健身中心、乡镇2000m²全民健身广场、多功能运动场。2020年继续推进全区旅游公共服务体系建设，新建2A级旅游厕所2座，标识牌10块，停车场1座，游客服务中心1座。目前旅游厕所已完成选址布点并开工建设，标识牌、停车场等正在筹划摸排中。
（五）体育工作有序开展。2020年上半年完成民强公园足球场建设和全民健身中心体育馆配套一期工程，预计二期工程在7月底前完成，同时运营公司进场，正式开馆运营。5月，开工建设体育中心足球场，预计7月份完成建设。姚李镇体育公园施工单位进场，预计9月初完成建设。完成2020年全区行政村、人民广场、未名湖公园、未名广场新增及损坏体育器材调研统计工作。完成全区2019年新增体育器材统计工作。做好2020年高水平青少年运动员注册工作，为省运会做好准备。对援鄂医务人员进行慰问。
（六）文物得到有效保护。对沿岗河生态公园进行文物挖掘，考证结果为明代倒塌古建筑，此次挖掘出土石佣一件。认真开展文物安全巡查工作，督促文物协管员落实责任，每月不低于4对省级文物保护单位开展巡查工作。
（七）旅游工作稳步推进。一是旅游重点项目建设。2020年列入省级重点旅游项目库的项目有4个，分别为江淮果岭生态旅游项目、旅游服务体系基础设施建设项目、洪集镇二道河水利风景区项目及未名纪念馆项目，全年计划投资7570万元，截至目前已完成实际投资额2000万元。二是乡村旅游四级联建创建。按照省、市相关要求部署，扎实推进全区“四级联建”创建工作，推荐村、村申报省级特色旅游村，果岭山庄生态酒店申报市级四星级农家乐，大别岗庄园申报省级休闲旅游示范点。完成了一批三星级农家乐及县级休闲旅游示范点评定，认定姚李镇金蓼葉庄园、平岗果岭山庄为三星级农家乐，认定史河街道兰园酒店、平岗果岭山庄为县级休闲旅游示范点。三是文明旅游。抓好年度文明旅游创建工作，指导星级酒店开展文明餐桌、公勺公筷等宣传活动，组织辖区内文化旅游企业及综合文化站开展中国旅游日文明旅游宣传活动，发放文明旅游宣传手册千余份，倡导市民文明旅游、安全出行。
(八)文化旅游市场管理措施有力。我区目前有网吧12家、KTV娱乐场所7家、书店20家、音乐酒吧2家，全部办理文化市场经营许可证，做到两证亮照经营，没有发现违法违规经营行为。
一是开展执法检查。半年来，文化市场综合执法大队开展执法检查70余次，出动检查人员150余人次，重点对网吧、KTV娱乐场所和书店进行执法检查，发现问题立即要求整改，下达整改通知书2份。二是做好疫情防控。为加强对疫情期间文化市场管理工作，我局于下发暂停营业通知书，并派出执法检查组每天对文化市场停业情况进行执法检查，责令经营单位严格按照省、市、区防指要求做好各项工作，确保不发生人员聚集事件；文化场所复工复产后，要求各经营单位做好开业前的各项准备工作，并派出执法人员对各经营单位进行核查，核查通过的发放《复工复产核查确认书》，确保各经营单位准备工作落实到位。
（九）全区中心工作配合有力。一是扶贫工作有序开展。旅游产业扶贫：根据我区目前旅游产业扶贫发展实际情况，2020年计划在旅游扶贫重点村（、、）继续实施乡村旅游环境提升工程，加强政策宣传，通过以奖代补的形式做好全区旅游企业结对帮扶贫困户工作。2020年拟投入5.5万元用于三个村实施旅游环境提升工程，拟带动23户贫困人口减贫，摸排支持11家旅游企业通过提供就业岗位、租赁土地、入股分红等方式结对帮扶贫困户，拟带动44户贫困户增收。目前，项目实施路段及参与结对帮扶旅游企业已全部开工，总体路段实施效果良好，群众满意度高。二是对照创城标准，对文化馆、图书馆进行了服务提升，完善文明宣传标识牌，开展了春节期间系列文化活动、疫情防控志愿服务、文明旅游宣传等等。三是积极开展征迁工作。配合全区征迁工作，完成18户包保户征迁。
二、2020年下半年工作计划
2020年下半年，在推动全局职责职能工作的同时，继续做好扶贫、双创、征迁等区级中心工作。
（一）全面推进公共服务大提升工程。加快推进区文化中心、体育中心建设。围绕公共服务大提升的年度任务，积极推动9个村（社区）综合文化服务中心建设，推进建设乡镇体育设施“三个一”。完成姚李镇和健身中心2处11人制标准足球场建设工程。完成2020年度国民体质监测工作。
（二）继续推进文体旅惠民活动。扎实做好文化惠民工作。举办全区全民健身广场舞大赛，组织人员参加市广场舞大赛、小戏小品调演等省市文化活动。组队参加省市体育竞赛等活动。
（三）做好旅游项目服务工作。跟踪服务好江淮果岭生态旅游项目、旅游服务体系基础设施建设项目、洪集镇二道河水利风景区项目及未名纪念馆项目建设。积极推动四级联建项目。
通过整治，使全市建设领域安全生产责任体系得到进一步健全和落实，各类安全生产隐患被及时发现和切实消除，安全生产条件明显改善，各类安全事故明显下降，不发生在全市造成重大影响的人员伤亡事故和巨额财产损失的恶性案件。控防结合，建设系统化解矛盾纠纷的能力明显提高，矛盾纠纷排查调处机制更加健全，突出问题得到有效解决，重复上访、越级上访、集体上访明显减少，不发生在全市造成重大影响的。
二、工作重点
（一）做好城乡规划行业的平安建设工作。
要认真贯彻城乡规划、环境保护、消防等有关法律法规，总结经验、建章立制，进一步规范城乡规划管理工作。
1．规划编制时要高度重视。在城乡规划编制阶段，严格执行环境保护、消防等有关法律、法规，将环境影响评价、消防要求等内容作为城乡规划的重要组成部分。
2．规划审批时要严格把关。严格执行项目准入制度，台州市浙江化学原料药基地内的建设项目规划审批时，应按照台州市人民政府文件要求，实行建设项目市政府抄告制度；核发工业项目规划条件时，要严格按照控制性详细规划明确的用地性质出具规划条件通知书，并载明工业用地类别（具体到中类）；核发工业项目的建设用地规划许可证时，要注明工业用地类别（具体到中类）；补办工业项目和危险品仓库项目的建设工程规划许可证时，要求业主提供环评资料及环保部门批准意见，对危险品仓库项目和工业项目中的涉重、医化、三类工业等重污染项目，要严格审查。
3．批前公示时要现场公告。对危险品仓库项目和涉重、医化、三类工业等重污染项目以及可能产生严重不良环境影响、公众反映强烈的建设项目作出审批（许可）决定前，审批（许可）内容、申请人和利害关系人享有的权利等事项应在建设项目现场等场所进行公告，公告期限不少于十日。
4．具体实施时要“控新查旧”。对新建建设项目要严格按照有关规定控制好；对已批、已建的危险品仓库项目和涉重、医化、三类工业等重污染的建设项目，要组织回头看，查一批隐患、建一批档案。
（二）开展建筑施工安全生产专项整治。
以预防为主、加强监管、落实责任为重点，继续认真开展建筑施工安全生产专项整治工作，切实遏制和防范建筑工程生产安全事故的发生。
1．继续深化隐患排查治理。把开展建筑施工安全生产隐患排查治理作为常态工作来抓，严格按照我局《关于加强建筑企业和施工现场安全生产基础工作的若干规定（试行）》的要求，将隐患排查治理作为日常安全监管的重点，以跟踪督查、巡查等工作方式，实现隐患排查治理制度化。
2．继续开展以预防高处坠落、坍塌事故和建筑起重机械使用为重点内容的建筑安全专项整治。突出抓好重大危险源监管，把深基坑、高支模、脚手架、起重机械等危险性较大分部分项工程作为监控重点，强化安全生产责任和措施落实，促进安全生产管理水平的提高。按照省建设厅《关于立即开展建筑施工安全生产检查的通知》的要求，5月份开展专项整治工作。第一阶段各建筑施工、监理单位于5月15日前完成所有在建工程的自查自纠工作；第二阶段各县（市、区）建设（建筑业）主管部门和各建设工程质量安全监督机构于5月24日前完成辖区内所有在建工程的普查工作；第三阶段我局开展建筑施工安全生产大检查，于5月31日前完成督查工作。
3．继续开展严厉打击非法违法建筑施工行为专项行动。严格市场准入，强化安全生产“源头”管理，在工程招投标、资质资格审查等环节严格把关；实行动态监管，加强建筑施工人员安全生产教育培训，加大对施工企业无资质或超越资质施工、无安全生产许可证或降低安全生产条件施工、无施工许可证施工等违法行为的查处力度；严肃查处施工企业三类人员无安全生产考核合格证书、特种作业人员无操作资格证书，从事建筑施工活动；严厉查处施工现场关键岗位人员不到位或擅自变更等违规行为。
（三）开展市政公用行业安全专项治理。
1．开展燃气安全专项治理行动。针对我市燃气行业供应站点多、从业人员多、以瓶装液化气为主的特点，着重加强燃气企业的安全监管，重点检查燃气设施运行维护情况、安全生产台帐资料、燃气事故应急预案编制和演练情况以及人员持证上岗和安全生产教育培训情况，通过评优查差，切实推进燃气行业平安建设。该工作分为三个阶段，5月份为查找问题阶段，6月份为落实整改阶段，7月份为总结提高阶段。
责任领导：叶祥兰，牵头单位：局城市建设处。
2．开展供水安全专项治理行动。加强全市城镇供水企业安全生产和水质保障工作。落实好门卫值班、人员进出登记、物资进出登记制度和企业职工上岗证制度，杜绝闲散人员进入厂区；加强药库、加氯间等制水关键环节的监管，用药有书面记录、在线有实时监测；加强安全用电管理，确保监控、在线监测等技防设备正常工作。加强供水管线的安全运行工作，对供水管线、阀门井、排气井加大日常巡检、巡查力度，阶段性启动突出事故应急处理预案的演练，确保第一时间发现问题第一时间落实处置。加强二次供水设施管理，落实人员，健全检查、巡查制度，确保二次供水设施完好和水质安全。加强对纳入水质检查的乡镇水厂的水质安全检测，结合半年一次的水质检查，对乡镇水厂安全运行提出相应的整改意见，书面形式送当地党委、政府，减少安全隐患，确保水质安全。
责任领导：叶祥兰，牵头单位：市城市供水节水管理处。
3．开展市政工程和风景园林安全专项治理行动。加强城市防涝工作，对城市排水管网、地下车库进行排查，对雨水管进行疏通，对大型地下车库采取警示宣传等措施，同时备足防涝设施、物资，做到有备无患。加强城市桥梁安全管理，进一步建立健全城市桥梁安全档案，定期进行城市桥梁检测，做到心中有数。加强污水泵站管理，特别是泵站备用电源要配套，所有泵站电泵必须做到一用一备，确保泵站安全运行。加强垃圾填埋场、储粪池的安全管理，做好垃圾填埋场的污水处理和沼气安全排放工作，对中转站运输工要加强道路交通安全教育。开展公园游乐设施、水体防护设施、电线电器的使用安全检查。配合有关部门抓好道路安全设施的安全管理工作，利用数字城管系统，及时发现道路交通设施、人行道、窨井盖等设施缺损现象，通知相关部门整改，减少安全隐患。开展风景区游览设施普查，在台风季节到来前安排一次全市风景区游览设施基本情况普查，重点是游步道安全护栏、漂流设施、临崖危树危石、现有监控系统的完好情况、警示标志设置以及应急抢险预案落实、岗位责任制落实等方面，督促落实各项安全生产措施；同时要以省级风景名胜区综合整治为抓手，健全管理机构设置，加强自然景点维护，完善配套基础设施，建立完善景区导向系统，进一步提高景区安全管理水平。
（四）加强建设行业管理。
1．开展户外广告检查。各地要召开专题会议，认真组织部署。户外广告设施的业主单位、经营企业要组织人员于5月底前对有关户外广告设施进行全面自查，特别要加强对大型广告、楼顶广告、竖式墙体广告、立地广告以及附属临时设施、安全用电等的检查，对发现的问题要立即进行整改。在此基础上，各地要组织巡查，对发现有安全隐患或损坏的户外广告设施，要通知业主及时抢修或拆除，并建立台帐。要严格执行大型广告设施的安全检测制度，对新设置的广告要按照《关于建立户外广告设施安全检测制度的通知》要求，严把审批关。
2．强化城建档案工作。深刻吸取路桥血铅事件的教训，对城乡规划、工程建设等各类历史档案进一步查漏补缺，同时强化新增业务档案的及时归档，以完善的档案管理保持建设系统各类许可、管理工作的全貌，维护相对人的合法权益。
3．加强住宅小区物业管理的督促检查。各物业服务企业要对所有的安全监控、消防设施、电梯、游泳池、景观水体等设施设备进行一次检查维护，发现故障及时予以排除和修复，确保设施设备完好并真正发挥作用；要加强小区消防通道的管理，引导业主规范停放车辆，确保消防通道的畅通；要加强消防监控的值班和巡逻观察，时刻掌握管理区域内的消防安全动态，并熟练掌握火灾应急报警、人员疏散、初期火灾扑灭等应急预案，努力预防和减少火灾危害。各地要加强住宅装修管理，制止和查处变动建筑主体和承重结构等影响建筑结构和使用安全的违法行为。
（五）开展建设行业维稳工作。
1．制定建设系统重大事项社会稳定风险评估实施细则。明确评估事项范围、评估内容、程序方法和结果运用等，将风险评估作为出台涉及群众切身利益、涉及社会稳定重要决策的必经程序。
2．继续深入开展积案排查化解工作。由局领导领衔，重点解决群访、重访、缠访、无理访案件，特别要关注小区物业管理和规划管理等方面的积案。
3．高度重视网络舆情信息。从今年开始，落实专门人员，及时掌握各大媒体、论坛上有关建设各行业的信息、评论，不定期编发舆情信息选编，供局领导参阅；同时，重视网络舆情信息的引导，推进建设部门维稳工作。
三、工作安排
全市建设系统平安建设行动分三个阶段实施：
（一）动员部署阶段（5月15日前）。制定平安建设行动计划，召开全市建设系统平安建设工作会议，动员和部署全系统联动开展平安建设各项整治行动。各地也要进一步广泛动员、统一认识，并做好部署和落实工作。
（二）全面实施阶段（5月16日—11月30日）。各地全面、主动开展自查，对发现的问题、隐患主动、及时落实整改。我局将根据各地检查的情况，适时由局领导带队分组赴各地开展重点督查。
（三）总结提高阶段（12月）。各地对本地平安建设工作开展情况进行全面总结，检查评估工作实效，总结经验，查找不足，巩固成果，完善管理制度，建立长效工作机制。
四、工作要求
（一）统一思想，提高认识。各地、各单位要深刻认识开展建设系统平安建设行动的重要意义，从思想上和行动上高度重视起来，从政治的高度、履职的角度，进一步提高认识，把平安建设摆到建设系统更加重要的位置抓紧抓好。
（二）明确任务，落实责任。各地要根据本计划，结合当地实际和行业特点，制定具体的、可操作的工作计划，明确工作目标、职责、任务、实施步骤和推进措施。要切实增强责任心、完善责任制，把平安责任落到实处。
一、主要指标完成情况
面对市场需求不足、经济下行压力较大等问题，咬定目标，负重奋进。预计，非工业类固定资产投资完成7.5亿元、房地产投入完成5.97亿元、商品房销售15万平方米，分别完成目标任务的51.72%、74.63%、75%；建筑业产值完成约7.535亿元。新增城镇建成区面积0.16平方公里，城镇化率提高0.85个百分点，新增城镇人口1590人。
二、工作开展情况
（一）规划管控，巩固提升。创新规划理念，改进规划方法，统筹城市建筑布局，协调城市景观风貌，以颁布实施的《县城市总体规划》为核心，完成《县城控制性详细规划》的修编，启动《县中心城区地下综合管廊规划》、《县中心城区消防规划》的编制和《县中心城区海绵城市技术导则》、《绿色建筑设计导则》的设计。严控规划实施，坚持建设项目三级规划评审制度，发挥规划委员会和监督委员会的作用，管好城市建设“五线”、“两率”和建筑“五面”。持续开展违法建设专项治理工作，查处违法建设7起，面积约960平方米，有效震摄了违法建设行为，强化了违章治理和法律约束惩戒。
（二）城市建设，再掀。以项目为抓手，努力推动城市建设转型提质。一是坚持供需两侧同时发力，稳健发展房地产业。以财富中心商业综合体竣工运营为契机，加快推进城市之星、中岩广场商业综合体建设，成功引进符合城市持续发展要求的公共服务、商贸服务、购物超市、文化娱乐、特色餐饮等生产力和生活力；积极引导房地产开发企业，围绕进城农村居民和新市民住房需求，启动鑫府·新天地、成艺雅居二期、御景·华庭二期等房地产开发项目建设，房地产新开工面积约12.1万平方米，开发投资完成约5.97亿元。二是整治病害路、打通断头路、贯通循环路，提升城市道路网络密度。完成电信路改造，开工建设财富中心周边市政道路，启动实施校园周边道路、民生路、裕华街、育才街综合整治和振兴路南段、青衣大道老河街盐关路棚户区及城南棚户区基础设施配套项目建设。三是围绕第九届中国竹文化节的举办，努力提升城市内在品质。坚持竹海、竹艺、竹城“三位一体”，集中精力强力推进国际竹艺城市政基础设施及旅游配套设施项目建设，完成竹艺街东段改造和入口景观区主体工程，启动实施竹艺大道中段、鸿化驿站提升改造工程和竹艺街片区、竹艺大道北段片区风貌改造工程；融合“水、竹、文”三大元素，加速推进国际竹编艺术城入口景观公园和中岩广场改造项目建设，启动“一河一堰”财富中心至五更桥段步行道建设，实施拆墙透绿、屋顶增绿、小区添竹，推广立体绿化，中心城区绿化覆盖率达36.48%。四是强力推进危旧房棚户区改造，有序推进老旧住宅小区综合整治。持续推进建华社区、建川社区等棚户区改造，实施竹艺大道北段等项目3976户棚户区改造，提前启动2017年盐关社区、红桥社区项目1000户棚户区改造；以完善配套基础设施为着力点，因地制宜确定综合整治方案，有序推进老旧住宅小区地下排水、排污管网等基础设施整治。
（三）城乡统筹，示范带动。以国家级重点镇、省级试点镇、市级特色镇为抓手，统筹推进城乡建设。投资约1400万元，启动实施黑龙镇市政基础设施和西龙镇小广场、农贸市场建设。坚持古镇古韵，全力抓好汉阳场社区国家级传统村落保护申报工作，现已成功入围国家级传统村落保护。依特色产业、傍自然山水、融入地方文化，突出使用功能，充实调整农房建设通用图集，引导村民按统一规划布局、统一建筑风格、统一庭院绿化，新建农家新居660户。争取中央、省级补助资金56.25万元，将农村危房改造工程与脱贫攻坚紧密结合，引导南城镇、黑龙镇、瑞峰镇、汉阳镇、白果乡、高台乡、罗波乡75户贫困户投入约318.75万元启动实施农村危房改造，目前已完成50户危房改造任务，预计9月底前将全面完成改造任务。
（四）去库存，持续强发力。巩固2015年成果，实行差别化精准刺激，联合县财政局出台《关于办好第五届房交会促进房地产业健康发展的通知》，积极引导房地产开发企业创新和调整营销方式，进一步加大“去库存”力度，稳定住房消费，上半年销售商品房1163套，同比增长13.24%，其中农民进城购房891套，享受政府购房补贴619户，补贴资金约1170万元。积极推进工业园区和竹编产业园区征地拆迁安置、滨江新区国有土地上危旧房拆除、中心城区棚户区改造货币化安置，实现货币化安置949户。为巩固并加快现实需求转化为现实购买力，挖掘和激发潜在需求转化为现实购买力，出台《积极化解商品房库存促进房地产市场健康发展的实施意见》，针对二手房、车库、商业地产和外来创业就业人员实行精准补贴。
（五）安全监管，规范有序。牢固树立红线意识和底线思维，
狠抓城市公共安全。一是深入开展工程质量治理两年行动和建筑工地综合大检查，加大对违法违规行为的查处力度，开展安全生产大检查4次、日常巡查30余次，发出停工整改通知书5份、施工安全隐患整改通知书18份，隐患整改率达100%。二是深入开展建筑工地扬尘治理，加大治理监管力度，督促在建工地增设自动高压喷淋系统、冲洗池等设备，采取裸土覆盖、道路硬化、功能分区等九大措施，实现扬尘治理常态化；狠抓建筑施工场地文明管理，建筑施工围挡全部实现社会核心价值观上墙。三是燃气监管责任落实，强化对全县液化石油气经营点、华龙天然气公司、恒辉天然气公司、淼龙燃气公司、佳程燃气CNG加气站安全管理工作，签订目标责任书，落实专人负责全县液化石油气和天然气安全管理，建立联席会议制度，召集相关部门对城镇燃气行业开展安全大检查5次，有效做到防患于未然。四是抓实城镇防洪抗涝抢险救灾工作，落实隐患排查、物质储备、领导包片负责、领导干部带班、24小时值班等防汛应急措施，切实做好厄尔尼诺现象导致极端天气频繁出现给城市防汛工作带来的挑战。
（六）正风肃纪，纵深推进。一是抓实“两学一做”学习教育。高标准、严要求推进“两学一做”学习教育，实现支部全覆盖，党员全参与。全系统召开座谈会6场次，层层发动，增强思想自觉、行动自觉；开办学习专栏4个、张贴学习标语3幅，营造氛围；全系统开展集中学习12场次，专题讨论5场次，党员干部讲党课5场次，坚持集中学习与自学相结合，坚定了理想信念、明确了政治方向；开展“四亮行动”，组织党员参与直联、脱贫攻坚工作，直联慰问160余人次，发放慰问金（含慰问物资）近9万元，积极扶持养殖业、种植业等产业发展，脱贫10余户。二是强化廉政教育监督。局党组书记带头讲廉政党课1次，观看严肃换届纪律教育片《镜鉴》，组织开展知识竞赛；开展日常督查及“庸懒散浮拖”、“行政权力运行平台”、“公共租赁住房”等专项督查6次；围绕第九届竹文化节的举办，对重点项目开展督查4次；引入第三方开展内部审计，主动预防；督促2015年保障性安居工程审计中发现的5个问题全部整改，积极治理；开展纪律审查1次，谈话5人次，抓早抓小；会同片区，开展对南城、高台党风廉政建设宣传和社会评价满意度测评问题整改的情况督查，共走访167户，收集问题25个，并全部督促整改。
三、工作亮点
（一）会战推进，提质高效。抽调业务骨干组建项目办，建立局长直接抓，项目办具体抓的“扁平化管理”工作新机制。坚持项目招商、建设、管理责任人全程负责制，实现项目推进无落差；坚持每周例会，研究工作，不分上下班及时解决项目推进中的问题，实现项目推进无懈怠；主动对接项目涉及乡镇、部门，加强向监督部门的汇报，注重协调，实现项目推进无间隙。
（二）紧盯目标，对上争取。围绕民生促落实，密切关注中央和省委、省政府棚改政策的新动向、新举措，进一步争强工作的主动性和预见性，精心包装项目，精准把握申报要求，精细编制申报资料，重拳出击打好“对上争取攻坚战”。截止目前，争取到危旧房棚户区改造专项资金9765万元，其中：中央专项补助资金9079万元、省级专项补助资金686万元。
四、下半年工作计划
（一）运用规划成果抓好专项规划。统筹好城市总规与各级规划的衔接，完成中心城区地下综合管廊、消防等专项规划的编制和海绵城市技术导则、绿色建筑设计导则的设计。
（二）组织好专业技术培训。立足新型城镇化建设，聘请省城乡规划院和省建科院及专业技术人员开展城市规划与管理和海绵城市、地下综合管廊规划与技术导则及国有土地上房屋征收与补偿培训。
（三）实施好六大工程。一是围绕第九届中国竹文化节的举办，完成国际竹艺城市政基础设施及旅游配套设施等项目建设。
二是抓好财富中心、城市之星、中岩广场商业综合体的运营、建设，推进鑫府·新天地等房地产开发项目建设建设，确保全年房地产投入不低于8亿元。三是大力推进棚改安居，加速推进3976户城镇危旧房棚户区改造，加快配套基础设施建设，力争全县全年棚改投入达4亿元以上。四是加快推进城区基础设施建设，完成城市之星安置区市政道路、财富中心周边市政道路、中岩广场改造、校园周边道路、民生路综合整治、振兴路南段和裕华路、育才街综合整治及麒麟广场、中岩广场旅游厕所和城市之星、中岩广场停车场建设，力争城市配套设施投入完成1.5亿元。五是继续推进黑龙镇、西龙镇国家级重点镇、省级试点镇建设，完成投资2000万元以上。六是按照治理污染、形成步道、适当置景、逐步完善的思路，完成“一河一堰”财富中心至五更桥段步行道和宋桥至青衣大道生态公园建设。
一、工作的成绩与亮点
（一）教育例会精神贯彻到位
各学校按照教育局要求及时传达全市教育工作会议与教育工作例会精神,安排部署新学期工作,确定学期重点工作.一是明确目标,制定计划,认真贯彻落实2012年教育工作任务.二是加强班子和队伍建设,以善于管理、勤于学习、精于业务为目标,以思想上有活力、工作上有创新、管理上有凝聚力为方向,打造一流的学校工作团队.三是不断更新办学（园）理念、积极改善办学条件、努力彰显办学（园）特色.四是加强精细化管理,全面提高教育教学质量.五是加强师德师风建设,增强教师的工作责任心,激发教师的爱心,提升教师人格魅力.
（二）常规管理工作整体推进
1．严格落实收费政策.各级各类学校（园）都能严格按照市物价局核定的收费项目、收费标准公示收费,自觉接受群众监督.中小学按要求收取了相关学科的练习册费用和作业本费,幼儿园收取了保教费和伙食费,无违规收费行为.
2．学生报到井然有序.新学期各校均按照《玉门市义务教育阶段学生学籍管理暂行规定》规范学籍管理,学生异动手续、登记表册齐全,建档工作有序开展.对进城务工人员子女严格审核相关手续,避免了人为的择校,确保了教育的公平.独山子学校把适龄儿童的入学工作作为头等大事来抓.开学前,全体教师入户走访,摸排学龄儿童情况,登记造册,并宣传“两免一补”惠民政策,动员学龄儿童入学,成效明显.
3. 各类课程开设齐全.从督查调研情况看,各校均能严格执行国家课程标准,开齐开足课程.幼儿园以实施《快乐与发展》课程为导向,以构建理想课堂为目标,深化课程改革.义务教育阶段学校在开齐开足课程的基础上,注重学生特长培养,成立微机、音体美等兴趣小组并定期定时组织开展活动,培养学生特长.花海中学、赤金中学音体美教学成效明显,今年的高中招生工作中,分别有15名、11名学生被玉门一长班录取.
4．教育装备管用良好.各学校加强了教育装备的管理和使用,有条件的学校配备了专职实验员和图书管理员,危险化学药品实行双人双锁专柜管理,微机室、图书室、实验室、音体美等功能室管理规范,同时各学校建立健全了各项管理制度,并打印装框上墙.黄花学区将电子白板教学安排在课表上,督促教师运用现代化教学手段组织教学.
5．高效课改全面推进.为加快高效课堂建设步伐,各校注重制度建设、活动安排与措施落实.一是以学习新理念为起点,提高教师理论素养.二是以集体备课为切入点,努力转变课堂教学方式.三是以研讨课为抓手,不断提高课堂教学效率.四是以合作学习为基点,着力培养学生的学习兴趣.市二中从“高效备课”、“高效上课”、“高效检测”、“高效辅导”、“高效评价”等方面对教育教学管理做了新的尝试,加强了教学过程管理；花海中心小学开展“四个一”活动,即:每天上好一节研讨课、每周开展一次专题交流,每月进行一次优质课评选奖励,每学期组织一次经验交流.并采取“两线并举,同步考核”（一线为常规管理考核,一线为目标责任考核）,使课改工作步入规范化轨道；玉门镇学区重视导学案的编制工作,对导学案的编制、教学案的设计提出了明确要求,使导学案的编制、教学案的设计更具操作性,更利于师生教学活动；饮马学区规范导学案使用,一月一收一查一登记,实行月检查月反馈并进行问题梳理,使教师导学案的编制使用日趋规范；清泉学区制定教师评价制度,通过研讨课、示范课,竞赛课等多种形式,深入研究和探讨高效教育的精髓所在,根据不同学科和不同学段学生的特点,逐步把“271”模式与本校的学情、教法相融合,由入模向出模过渡.
为推进高效课改工作,学校将生本教育实验与高效课改有机结合.市一小开展的低年级学生识字教学效果显著,培养了学生的学习兴趣,为学生的海量阅读奠定了基础；黄闸湾学区狠抓教研教改工作,大力推进生本教育,细化课堂环节,为研讨课量化评分,并将存在问题反馈本人,确保工作实效.
6．安全工作不断加强.开校初,各校（园）安全工作领导小组对校（园）舍、消防、饮食、交通、活动安全、校园周边环境等方面进行了细致的安全隐患排查与整治,突出预防.一是制定详细的安全工作计划,与所有家长签订了《学生校外安全管理责任书》,落实安全工作责任.二是完善各类安全管理制度和应急预案,安全措施落实到位.通过开展师生防震、防火、防灾逃生技能演练,提升师生自护自救能力；建立安全台帐,明确安全责任,细化各环节的管理,消除安全隐患.三是结合“安全教育宣传月”活动,通过悬挂横幅、观看展板、编抄报,上好以“安全我知道”为主题的安全第一课和坚持开好每周一次的安全主题晨会,提升师生安全意识和自我保护意识.下西号学区道路交通管理做到“一到位二护送三严查”（即宣传教育到位,值周领导护送学生、值周教师护送学生,每日严查路队情况、严查学生早到晚归现象、严查学生有无骑车上路现象）,校园管理落实“一巡二值三监督”（即值日领导挂牌巡查,值周教师挂牌值班、值周领导挂牌值周,红领巾监督岗挂牌监督、生活教师分片监督、年级组长分区域监督）等措施和办法,有效提高了校园安全保险系数；柳湖学区在开校第一天就进行了学生安全教育,对各学校校舍及周边环境进行了细致的排查,抓好安全教育“三落实”（落实每天晨午检,检查学生到校和身体情况；落实每周一节安全教育课；落实每月一次学校安全隐患排查和校园安全演练）,确保学校安全.
（三）队伍建设日趋规范
各校都组织教师认真学习了《教师专业标准》,并结合学校各项工作计划的制定,把加强教师队伍建设列为学校管理工作的重要议事日程,采取措施,强化教师的师德建设和业务培训,不断提高教师的思想素质和专业技能.市二中结合学科特点,在教学工作计划,业务培训计划,体育发展规划,艺术发展规划中,对任课教师的教学基本功、专业发展标准等进一步进行了细化,突出了细节管理.市三中以“爱满校园”活动的开展、以办让人民满意教育大讨论为抓手,讨论制定了《玉门三中教师发展五年规划》,实施“青蓝工程”,采取“结对子、选苗子、压担子”三项措施来提高教师的教育教学水平.市二小在庆祝教师节表彰大会上,开展了“教师誓词”宣誓仪式,力求用精神追求凝聚人,用愿景目标发展人；在教师中积极倡导“多读书、研业务、雅兴趣、树形象”等活动,力求用充实的文化活动塑造教师形象；市一幼以师德建设“十比十争当”为统领,既:“比学习,争当创新型教师；比身心,争当健康型教师；比师德,争当服务型教师；比参与,争当民主型教师；比业务,争当骨干型教师；比公正,争当无私型教师；比教改,争当改革型教师；比理论,争当学者型教师；比团结,争当合作型教师,比奉献,争当博爱型教师.”全方位提升师德师风建设水准；市二幼坚持“园本培训、专业成长”的发展机制和“外出吸纳、园本引领”的培养机制,每年人均一次派送外出学习,接受新理念、吸收新经验,回园举行理论培训,开展优质教学观摩活动,转变了教师教育理念,丰富了教师教学经验,促进了保教质量的提升；赤金学区以考核为抓手,严格落实《教职工师德考评办法》,实行师德考核“一票否决制”,提高教师师德；花海学区每学期对全体教师进行一次师德师风考评,成绩记入教师个人档案,进一步加强师德师风；小金湾学校通过“教师个人专业发展意向”进一步增强教师职业信念,鼓励教师走专业化发展道路,师德师风建设逐步加强；官庄学区开展学校评教师、教师评校长、学生评教师、社会评学校等“四评”活动,将教师师德情况记入档案,作为奖励、晋级、聘任的重要依据；柳河学区制定了《正教风、浓学风、塑校风活动年实施方案》,加大教学管理,狠抓落实,努力提高队伍的整体水平.
（四）办学特色日益凸显
1．学前教育有声有色.幼儿园注重特色教育,促进办园质量提升.教师能够根据幼儿发展的特点,合理组织一日活动,严格执行保教工作程序,以游戏为主要活动形式,促进幼儿发展.一是开发资源促幼儿素质提升.市一幼在充分挖掘地域文化教育资源的基础上,开发并集结出版了六本具有一幼特色的园本系列教材,极大地丰富了幼儿园课程内容,拓展了教师视野,让幼儿在感受地域文化中获得发展.同时采用儿童营养分析系统软件进行科学化的营养评价和食谱制定,通过轮流主厨制、炊事员岗位技能竞赛、食物品尝评价等一系列措施,全面提高膳食质量,确保幼儿开心、家长放心.二是特色教育活动促幼儿多元发展.市二幼充分挖掘教师潜能和资源优势,培养有专长、有特色的教师队伍.坚持开展“礼仪教育”“早期阅读”“童谣舞蹈”“蒙氏探索”“奥尔夫音乐”“思维绘画”“社会实践”等特色活动,通过“礼仪苑、探索站、小舞台、表演角、大自然”等平台培养幼儿文明礼仪、动手操作、表达认知、探究发现、构建创新、展示表演、自主求知等多元能力.三是加强规范管理促保教质量提升.油城幼儿园通过“三三三”活动开展,即“三评”（评明星班级、明星个人、明星教师）“三奖”（奖合作、奖奉献、奖创新）“三元素”（音乐体能锻炼、本土化泥塑活动、特色区域活动）活动,从管理水平、保教质量、创建特色等三方面全面提高幼儿园保教质量.四是激发潜能打造和谐团队.市三幼大力倡导“相互扶持、和谐共赢”的理念,打造和谐团队,教师具有较强的爱园、敬业、奉献精神,新园搬迁过程中,克服人员少、时间紧、任务重的困难,加班加点,制作了精美的手工作品,完成了幼儿园的布置、美化工作,为幼儿创设了温馨、优美的环境.
2．义务教育均衡发展.一是学校的办学理念和目标定位进一步清晰,发展内驱力进一步增强.市一小用艺术教育点亮爱美心灯,艺术教育不断加强.二是校园文化活动进一步丰富,师生精神面貌进一步好转.各校通过开展海量阅读系列活动、英语情景剧、校园艺术节、体育运动会、广场文艺演出等活动,为学生搭建了展示自我、锻炼自我、超越自我的舞台.三是校园读书活动进一步加强,师生读书习惯进一步养成.昌马学区新购置图书2000余册,落实管理制度、借阅办法、开放时间,组织读书系列活动,培养学生读书兴趣；下西号学区坚持利用周一升国旗及课间10分钟、晨读等时间开展学生“经典诗文诵读活动”,图书进教室、进走廊、进宿舍,读书活动广泛开展；团结学区持续落实《“书香班级”“阅读之星”评比实施方案》,定期对“阅读之星”、“书香班级”进行评比,用读书促学生成长,用读书陶冶学生情操.四是学校办学水平进一步提升,社会、家长满意度进一步提高.五是各校进一步认识到过程管理的重要性,注重过程管理；市三中以省级文明单位和酒泉市廉政教育示范校的创建为平台,不断夯实学校各项基础性工作,提高管理水平,提升了学校发展的内涵；油城学校要求各科教师在作业的布置和批阅上做到“四精四必”（四精即精选、精讲、精练、精批,四必即有发必收、有收必批、有批必评、有评比补）,进一步规范了学校管理.
3．普高教育成效明显.市一中进一步明确校级领导班子成员工作职责,调整中层干部,创新工作方式,狠抓高考厚度,细化管理措施,提升管理水平.一是以高中新课改为契机,加大学校精细化管理力度,重视优等生、特长生的培养工作,2012年高考成绩有了新的突破.二是实施以老带新,促专业成长.为提高青年教师的教育教学水平,促进青年教师的专业成长,学校通过师徒结对的形式,为学校骨干教师和青年教师搭建学习交流平台,发挥骨干教师传、帮、带的作用,让青年教师少走弯路,快速成长.三是开展赛教活动,激发青年教师的竞争意识,提升教师业务水平.四是注重改善办学条件,营造育人环境.生活服务楼已经开工建设,玉门一中碑记石刻已落成,环境育人的功能日益显现.
4．职业教育协调发展.石油中专为了稳定学校办学规模,全员参与,强化责任,全力做好招生工作,以招得进、管得好、留得住、送得出的工作思路,为创建中职名校提速.同时,学校注重打好组合拳,一是打好“就业牌”.学校通过考察,先后与吐哈油田、嘉峪关、青岛、上海等14家企业建立了长期、稳定的就业合作关系,确保学生有效就业.二是打好“专业牌”.今年学校拟新开设汽修应用、化学工艺两个专业,学生专业选择更加广泛,就业渠道更加畅通.三是打好“技能竞赛牌”.学校积极创设条件,鼓励学生参加各级各类技能竞赛.2012年,学校组织参加甘肃省技能大赛,6人参赛,3人分获三等奖.四是打好“高考升学牌”.学校广泛宣传今年的三校生高考成绩,通过入户动员、跨县市招生等办法提高新生入学率.
（五）其他工作
1．效能风暴工作突出实效.效能风暴行动开展以来,学校坚持把该项活动的开展与细化学校管理、提高办学效益相结合,与推进高效教育综合改革、提高课堂教学效益相结合,与加强学生管理,提高学生养成教育相结合,与加强教师队伍建设,增强教师责任心相结合,通过开展高效课堂教学竞赛、名师课堂赏析、优秀课堂实录分析、教学基本功竞赛、读书心得交流、教师才艺展示、课程标准学习讨论、师德专题讲座、完善规章制度等系列活动,促进了教师的成长,提高了学校工作效能.
2．示范校创建工作有序推进.根据年初教育局与全市相关学校签订的教育工作管理目标责任书中涉及的创建任务,市一中、市三中、油城学校、花海学区、下西号学区、昌马学区的创建工作进展有序.以创建促发展、以创建促提高的氛围已经形成.
二、存在的问题与不足
1．高效课改良莠不齐.一是部分学校编写的导学案质量不高,有些教师直接从网上下载导学案,照抄照搬现象严重.二是小组讨论流于形式,讨论展示只局限于个别好学生,学困生消极应对,讨论问题不认真.三是存在两极分化现象,学困生对学习失去信心,存在厌学情绪,学习成绩下降.四是没有把导学案与配套练习有机整合,师生负担较重.
2．学前教育不够规范.
一是不能很好的贯彻落实《甘肃省幼儿园教育指导纲要（试行）》和《甘肃省幼儿园保教管理指导意见（试行）》,对“两个文件”缺乏研读,二是部分私立幼儿园办园理念不新、方法单一,园务活动设置不科学,对《快乐与发展》课程包的使用缺乏认识,活动安排不符合幼儿身心发展规律.
3．实验教学开展不足.有的学校对实验教学重视不够,一味强调缺少专职实验员或设备不足、药品缺乏等客观原因,实验教学不能正常开展；有的学校实验室水、暖、电不通,维修不及时,实验教学功能作用发挥不好；有的学校管理不严,教师弱化演示实验和分组实验,造成实验设备闲置,利用率不高,使实验教学流于形式,这种重理论轻实践的教学方式严重制约了学校教学质量的提高.
4．安全隐患依然存在.一是部分学校师生安全意识淡薄,不遵守交通规则,闯红灯现象严重.二是部分学校寄宿生回家坐车困难,学生家长用农用车、摩托车、自行车等接送学生的现象依然存在.尤其是市直学校住校生因体制不顺等原因,学生回家无车可坐,学生滞留车站时间过长,存在安全隐患.三是部分学校技防设施不到位,监控系统不能正常使用,弱化了技防设施功能.四是学校对学生在校外活动教育引导不够,部分学生课余时间在公园、人工湖等场所游玩时,有破坏公物的现象,造成了不良的社会影响.
三、工作建议与要求
1．更新理念,大力推进高效课改.一要整体把握高效教育的内涵.高效教育是一项系统工程,不仅只关注课堂,还要关注学校德育、班级文化、海量阅读、三力建设、评价机制等系统因素.因此,学校要因地制宜,建立符合本校实际的教育模式.二要更新教育理念,深刻理解高效课堂的精髓,准确把握教材中每章每节的教学意图和目的,编制高效实用的“导学案”.三要加强班级小组建设,培养和锻炼学生自主能力,培训小组长,让每个孩子在学习过程中,学会参与、学会合作、学会尊重他人,重视小组合作学习和个人展示,建立融洽的师生关系,创设有效的学习氛围.四要建立有效的评价机制,完善对教师、学生的评价体系,实行目标管理责任制,转变教师工作思路,拓宽学生发展途径,奠定学生自我发展、终身发展的基础.
2．加强学习,促进学前教育健康发展.认真组织教师学习《甘肃省幼儿园教育指导纲要（试行）》和《甘肃省幼儿园保教管理指导意见（试行）》,按照幼儿的身心发展规律安排好幼儿园的各项教育活动,引导家长支持幼儿园的教育工作,使幼儿在欢乐和谐的教育环境中获得全面健康的发展.因此,幼儿园应务实学前游戏观,注重幼儿的实践、探索活动,从培养良好习惯入手,以激感、兴趣为主,积极创设良好的环境,安排多种有益的活动,把培养幼儿良好的品质作为幼儿园实施素质教育的核心,促进幼儿快乐、健康成长.
3．强化培训,提升实验教学水平.各中小学要高度重视实验教学,做到领导认识到位,教师安排到位,措施落实到位,努力提高实验教学管理水平.要成立实验教学领导小组,及时了解掌握实验教学情况,研究解决实验教学中存在的困难和问题.要加强实验教师特别是兼职实验教师和管理员的校本培训,充分发挥专职实验人员的专业引领作用,督促教师和实验员熟悉实验教学流程和操作规定,明确工作职责,全面提升实验教学效果.要鼓励教师自制教具,开展实验教学研究,撰写实验教学论文,切实提高实验教师的教学水平.认真开展实验教学、多媒体辅助教学,不断总结实验教学成功经验,全面提高实验教学水平.
为了积极推动我市城市化建设进程，改善城市卫生面貌，优化人居环境，促进经济发展，提高人民群众文明卫生素质，推进全面建设小康社会进程，特制定《*市创建省级卫生城市实施方案》（以下简称方案）。
一、目标任务
按照省级卫生城市标准及市政府城市发展总体规划，着力解决城市突出的环境卫生问题，理顺爱国卫生工作机制和环境卫生长效保洁机制，加大市区环境卫生管理与综合整治力度，落实爱国卫生责任制，实现城市经济、社会与卫生环境的协调发展。经过各项创建工作，确保我市10大类近50项任务指标全面达到省级卫生城市创建标准，把*市区建设人居环境和谐、卫生环境改善，生态环境良好的省级卫生城市。
二、实施步骤
（一）前期准备阶段（4月1日－5月20日）
－－－做好规划、方案，于5月中旬前,由*市爱卫会向省爱卫会提交申报报告。
－－－成立*市创建省级卫生城市领导小组并下设办公室，开展日常工作。市政府召开创卫动员大会，分解落实各项指标任务，签订创卫工作责任书。
－－－各责任单位制定专项规划和实施方案，落实人员、资金，有计划、有步骤、有重点地实施创卫达标工作，高标准、高质量地完成省级卫生城市规定指标。
－－－市创卫办公室组织各部门、各单位开展卫生整治活动，汇总提供有关资料。同时，由市创卫领导小组组织全面检查，及时协调解决存在问题，力争通过省爱卫会的评审验收。
（二）全面整治，巩固提高阶段（5月21日－8月30日）
－－－市创卫办公室按照省级卫生城市标准掌握创建工作进展情况，对不完善的项目指标，督促各责任单位加强和改进，实现达标。
－－－各责任单位开展全面检查，向市创卫领导小组上报完整的申报材料，接受市创卫领导小组的模拟验收。邀请省爱卫会领导和专家对创卫工作进行检查和指导，并对检查存在的薄弱环节及时进行整改。
（三）申报验收，迎接检查（*年8月31-10月15日）
市创卫办公室做好所有基础资料汇总工作，各责任单位要做好迎接检查验收的各项准备工作，市爱卫会按照省级卫生城市申报程序向省爱卫会提出创卫验收评审报告，确保创建成功。
三、工作任务及职责分工
（一）重点工作任务
1、加强爱国卫生组织管理，建全市、区爱卫会组织机构，落实人员和经费，明确各部门分工、落实责任制，开展经常性的检查评比活动。
2、加快城市卫生基础设施建设。*年9月以前，*市生活垃圾处理场建成投入使用，污水处理厂进一步规范运营，使市区生活废水处理率和生活垃圾无害化处理率分别达到50％、80%以上。
3、加快城市公共厕所建设和土旱厕所的改造步伐。按照《城市公共厕所规划和设计标准》及《城市公共厕所卫生标准》要求建设和管理公厕。重点建设二类以上水冲式公厕，城市二类以上公厕普及率达到60%。
4、加强环境保护工作。重点抓好环境质量，全年API指数≤100的天数占全年天数比例≥70％，饮用水源水质达标率≥96%，区域环境噪声平均值≤56分贝，烟尘控制区覆盖率≥100%，工业废水排放达标率达到100%，工业固体废物综合处置利用率≥90%，环境保护投资指数≥2.0%，近两年内未发生特大环境污染与破坏事故。
5、加强传染病防治工作。全面落实疫情报告制度，发热门诊、肠道门诊制度，各医疗卫生单位全部设立预防传染病和健康教育宣传栏。儿童计划免疫四苗及乙肝疫苗全程接种达到98%，有流动人口计划免疫管理办法，3个月以上流动人口儿童建卡、建证率达到98%。加强一次性医疗用品的监管工作，彻底消除医源性感染隐患，确保不发生重大疫情。
6、加强城市"除四害"工作。开展城区重点单位和居民区灭鼠、灭蝇、灭蚊、灭蟑螂活动。（除"四害"工作资料完整），要求城区鼠密度控制在2%以下；全面了解市区内蟑螂分布状况，对个别密度较高的街区和单位实施全年杀灭，阳性率控制在3%以内。灭蚊、灭蝇工作坚持以治理孽生地为主的综合防治工作，在夏秋季坚持一周一消杀，降低蚊蝇密度。
7、加强健康教育工作。市、区健康教育机构健全，人员、设备、经费和任务落实，并能较好地进行业务技术指导。中小学全部开设健康教育课，按照国家教委"教育行政部门健康教育评价表"总得分达到95分。中专及普通高校开展各种形式健康教育。市、区医院门诊部及住院病区设有健教专栏，住院病人相关卫生知识知晓率达到80%。社区和工作场所积极开展健教活动，居民卫生知识知晓率达到80%，健康行为形成率达到70%以上。职业卫生、女工保健知识培训率达到95%，知晓率达到85%。*日报、*电视台有健康教育专栏，对创建省级卫生城市活动，进行舆论引导和新闻宣传，并坚持自办卫生健康栏目播放。市上制定在公共场所禁止吸烟规定，依法开展控烟工作，城市建成区无烟草广告。主要公共场所应设有健康教育专栏，有控烟和预防艾滋病等疾病的宣传内容及宣传品。各创建责任单位设立固定的创卫宣传标语。
8、加强市容环境卫生整治。组织各部门、单位和群众开展经常性的卫生清扫活动，清扫保洁率达100%；环卫设施设备完好率达到98%，垃圾日产日清，主干道和背街小巷保洁时间和保洁要求达到规定标准；市容环境卫生整洁、无暴露垃圾；城区道路路面整洁，无破损和坑洼；无"八乱"和随地吐痰、便溺现象；"门前三包"卫生责任制落实；城区无卫生死角，无违章饲养畜禽。
9、加快园林绿化，建设生态环境城市。围绕建设生态型园林化城市目标，增加资金投入，加大城市生态和绿化建设。加强城区绿化，以公园、景点、广场、沿路的绿化为重点，营造具有戈壁绿洲特色的园林化城市。市区建成区绿化覆盖率达到40%以上，人均绿地面积≥8平方米。
10、加强公共场所卫生、生活饮用水卫生和食品卫生工作。各卫生监督监测主管部门和从事上述经营活动的相关单位各项工作有计划、有检查，卫生监督、监测和技术指导规范，资料齐全。公共场所经营单位、供水单位和食品餐饮经营单位应有有效的卫生许可证，从业人员经过体检、培训后持健康证上岗。公共场所室内外环境整洁，卫生指标达到国家规定标准。加强生活饮用水水质监测、水质符合卫生要求。加强食品卫生执法检查，全市食物中毒呈下降趋势，近年来未发生重大食物中毒和重大食源性疾患。
（二）职责分工
1、城市环境卫生综合整治工作。深入开展城市环境卫生综合整治工作，确保市区环境卫生综合整治定量考核成绩名列全省前列。积极开展城市市容环境卫生综合治理，加强城中村、城乡结合部、城市出入口、城区建筑工地、公共场所、集贸市场等重点部位的集中整治，经常组织清扫环境卫生、清理卫生死角，落实"门前三包"责任制。
责任单位：*区政府。
配合单位：城市建设执法监察局、建设局、市爱卫办、公安局、交通局、工商局、规划局、国土局、房管局、民政局、教育局、*军分区、玉门油田生活基地等单位。
2、城市卫生基础设施建设。加大城市卫生基础设施建设，加大环卫设施投资力度，加快在建项目工程进度。*年9月前，建成*市污水处理厂和生活垃圾处理场，使无害化处理率分别达到50％、80%以上。
责任单位：市建设局。
配合单位：*区政府，财政局、发改委、环保局、交通局、中小企业局、商务局、国土局、卫生局、城市建设执法监察局、玉门油田基地等单位。
3、城市环保工作不断加强。加大对城市环保基础设施建设，工业污染综合治理、城市生态保护建设的投资力度，加快治理步伐，省上考核验收前达到标准。全年API指数≤100的天数占全年天数的85％以上；饮水源水质达标率≥95%；区域环境噪声平均值≤56分贝；重点工业企业废水排放达标率达到100%；工业固体废物综合处置利用率≥100%；环保投资指数≥2.0%。
责任单位：市环保局。
配合单位：*区政府，发改委、财政局、建设局、公安局、商务局、中小企业局、城市建设执法监察局等单位。
4、全市传染病防治工作全面达标。加强传染病防治工作，建立健全各种传染病防控体系，确保不发生重大疫情。
加强各种传染病监测和管理工作，完善突发公共卫生事件应急处理机制，加强儿童计划免疫全程接种，消除医源性感染隐患。
责任单位：市卫生局。
配合单位：*区政府、市区各级各类医疗卫生单位。
5、加强城区"除四害"工作。认真组织集中开展城区重点单位，居民区的除"四害"活动，巩固杀灭成效。鼠密度控制2%以下，城区蟑螂阳性率控制在3%以内，降低蚊、蝇密度。灭鼠工作于*年9月前取得省爱卫会颁发的合格证书。
责任单位：市疾控中心。
配合单位：*区政府，旅游局、建设局、环保局、城市建设执法监察局、市卫生局卫生监督所、*军分区、玉门油田生活基地等单位。
6、健康教育全面达标。加大对健康教育工作的投资，认真开展全民健康教育活动。建立健全健康教育机构和工作经费机制，积极开展社区居民、中小学生、医疗卫生单位、商业企业、工矿企业等单位的健康教育活动，各项指标达标。
责任单位：市爱卫办。
配合单位：*区政府，市委宣传部、财政局、*日报社、广电局、教育局、人事局、卫生局、商务局、中小企业局、劳动和社会保障局、健康教育所、疾控中心等单位。
7、建成园林绿化、生态环境城市。围绕建设生态园林化城市的目标，增加资金投入，加大城市生态和绿化建设力度，确保城市建成区绿化覆盖率达到40%，人均拥有公共绿地面积≥8平方米。
责任单位：*区政府。
配合单位：市建设局、林业局、规划局、国土局、房管局等单位。
8、公共场所、饮水卫生和食品卫生全面达标。市人大和政府重视食品安全工作，主管部门加强公共场所、生活饮用水和食品卫生的监督执法和监测工作，重点加强"五小行业"的卫生监督监测，各项指标达到要求。
责任单位：市卫生局卫生监督所。
配合单位：市人大办公室、食品药品监督管理局、工商局、质检局、商务局、环保局、农牧局等单位。
四、保障措施
（一）加强组织领导，确保创卫活动的各项工作有组织、有计划的进行。成立*市创建省级卫生城市工作领导小组，确定和安排部署市区创卫工作的重要任务，审定创卫工作的重要文件、创建规划和专项活动，研讨创卫活动中的决策事项。协调各责任部门完成工作任务。领导小组下设办公室，负责创卫活动的各项具体工作，贯彻落实领导小组的各项决定，掌握全市创卫活动工作的进度，及时创卫公告，组织召开创卫活动联席会议。
（二）统一思想、提高认识，实施创卫工作目标责任制。市、区政府和各有关部门、各责任单位要充分认识创卫活动的重要性，统一思想、统一认识、统一行动、真抓实干，把创卫活动摆上重要议事日程，确定分管领导和专门的工作人员。对照创卫标准，尚未达到考核标准的指标，市爱卫会和相关部门要制定专项工作计划，确定整改方案，把各项任务落到实处，保证创卫活动扎实开展，创卫目标顺利实现。
（三）加大资金投入，加快城市基础设施建设。发改、财政、人事等部门要积极支持创卫活动的开展，优先安排落实好创建经费和专项工作经费，解决好机构编制等问题。国债投资的城市基础设施建设项目，如城市污水处理厂、城市生活垃圾处理场和医疗废物处理场，要优先配套地方资金，确保项目按计划完成投入使用。
一、认真总结工作，进一步增强紧迫感和责任感
（一）深化规划编制审查，着力推进区域科学发展。坚持把推进“十一五”规划的配套完善，作为统领发展的龙头工作来抓。在去年成立市规划委员会的基础上，建立规划咨询委员会专家库，完善重大规划编制计划，加强重大规划调研编制，规范重大规划前置性审查，制定规划工作考核办法，着力推动规划工作走上制度化、规范化轨道。年初，通过征集梳理，市政府把73个重大规划列入今年重点编制和前置性审查计划，分解了工作任务，明确了职责要求。在此基础上，我们着重对全市工业平台布局及产业发展布局、城乡一体化、文化融合发展“一规两案”、南部生态经济区、黄衢南高速互通口经济区、教育和卫生布局等重大规划，进行了认真调研和编制。完成并印发《*市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，编制审查了与之相配套的一批专项规划和详细规划，初步形成了以“十一五”规划纲要为龙头、各专项规划为支撑的发展规划体系，为推进我市经济社会科学发展打下了框架性基础。
（二）加强特色产业培育，着力提升区域经济竞争力。坚持把特色产业发展作为提升区域经济竞争力的核心来抓，全面落实工业、农业、服务业各项政策措施，制定出台“科技25条”、推进工业平台建设等政策意见，并率先在衢州市出台实施促进房地产业健康发展16条意见，促进特色产业健康发展。工业经济较快增长。，全市完成工业总产值64亿元，比上年同期增长22%。“2+6”产业完成规模以上工业产值31.4亿元，同比增长26.3%，其中六大特色产业完成规模以上工业产值18亿元，同比增长35.3%，占全市规模以上工业产值的49%。园区基地新开发土地948亩，新落户企业51家，完成工业产值35.2亿元。绿色特色农业稳步提升。粮食生产保持平稳，凤林下坂片被列为国家粮食丰产科技工程展示片。省级万亩生态高山蔬菜基地建设项目、市级千亩食用菌科技示范园区启动建设，我市被列为省有机产品生态试点县。*白菇被评定为“*十大名菇”，恒亮公司有机蜂产品被列为国家产业化经营项目，市绿业公司被认定为第四批省级骨干农业龙头企业。*（*）林产品推介会在北京成功举办。特色服务业健康发展。抓住重点环节，积极促进旅游休闲、商贸物流、房地产等服务业发展。全社会消费品零售总额14.3亿元，同比增长13.9%。全市接待游客78万人次，实现旅游总收入4.3亿元。商品房销售面积20万平方米，交易额5亿元，城区二手房交易额近1亿元。外贸出口2500万美元，同比增长38%。
（三）狠抓项目和招商工作，着力增强区域发展后劲。坚持经济工作项目化和招商引资“一号工程”不动摇，把加大投入作为推动发展的关键来抓。半年来，我们致力于调动全市上下积极性。进一步完善项目推进、招商引资、外联业绩等考核办法，加大督查考核力度，积极营造抓项目抓招商的浓厚氛围。致力于提高工作的专业化水平。充分发挥项目审议、项目推进等机制作用，建立项目前期工作领导小组，设立发展规划研究室、工业项目促进中心，全面加强项目谋划，加快推进项目落地和建设。深入开展企业招商竞赛活动，充分发挥同乡联谊会作用，创新“山海协作”模式，探索与宁波鄞州区、杭州下城区和江干区等地建立资源换项目机制。认真对接省委省政府22号文件，积极抓好项目包装争取支持。致力于增强要素保障能力。成立造田造地公司，大力开展土地整理和建设用地复垦等工作，半年累计争取到各类用地指标3100多亩。组建市金融服务中心，做大中小企业担保基金，推行企业联保、农户联保，建立重点工业企业财政短期转贷制度，举办了重点项目融资推介会，现场签约41个项目，协议信贷金额达26.27亿元。项目和招商工作较快推进。征集到项目建议373个，列为省重点预安排项目有2个；132个重点项目开建率80%，完成投资13.9亿元，其中“310工程”完成投资4.7亿元；11项为民办实事工程有8项开建。*电力调度大楼、地税征管大楼、人才劳动力市场等公建项目正在筹建。特别值得一提的是，浙赣铁路电气化改造*段于5月25日在全省率先开通，新火车站同步启用，老铁路资产接管工作已启动，并已明确了责任部门和职责；黄衢南高速公路*段在衢州市率先实现了无障碍施工，受到了上级的充分肯定。招商引资共引进市外项目254个，实际到位市外资金4.4亿元，同比分别增长42％和10%。新批外资项目6个，实际利用外资313万美元。，我市向上争取项目资金成效明显，其中市财政和有关部门共同争取省财政补助资金9700万元。
（四）加快城乡建设步伐，着力夯实区域发展基础。坚持按照“城乡统筹发展”的理念，扎实推进城乡建设工作。城市方面，各方合力推动“四城联创”顺利开展。城北新区建设加快推进。西环线基本建成，迎宾大桥、须江公园亮化及扩建、城市污水处理厂等项目加快实施，城北大型超市、广电中心动工建设，双塔主题公园、精品景观带完成规划设计，已投入项目建设资金8000万元。完善城市绿化养护管理办法，新增城市绿地10万平方米。实行城市道路等级清扫保洁管理，大力清除“废旧灯箱”、“城市牛皮癣”，积极治理城市环境卫生和交通秩序，城市管理工作进一步加强。城乡结合方面，46省道江贺段畅通工程全速推进，48省道改造基本完工。碗窑水库引水工程建成供水，城区至上余、*、碗窑农民饮用水工程启动建设。城乡公交一体化改造基本完成，新开通公交线路10条。45个市级机关部门、80家规模企业与40个新农村建设重点村结对帮扶，到位帮扶资金170万元。新农村建设方面，40个重点村建设扎实推进。“治污沃土•建设新农村”工程全面启动，农村沼气综合利用、商品有机肥推广和农村污水、垃圾集中处理、“赤膊墙”整治等工作顺利开展，列入省“811工程”的32处大型养殖场沼气池建设项目8处建成。“康庄工程”建成通村公路236公里，硬化路面138公里。*水香畈、碗窑凤凰山新列入市级下山脱贫小区，有168户高深山区农民下山建房。农民素质培训、农民信箱应用成效良好。
（五）积极发展社会事业，着力推进区域文明进步。坚持经济社会协调发展，加大投入力度，创新机制办法，努力加快科教文卫体、人口资源环境等各项社会事业进步。召开科技创新工作大会，全面部署了“十一五”科技创新工作，启动实施国家科技富民强市专项行动计划，今年我市申报的187项科技计划项目有25项已立项，其中列入国家级2项、省级19项。高度重视专利维权，妥善处理三友电子公司专利技术泄密事件。我市被命名为“省教育强市”，全市教育布局调整稳步推进，教育“四项工程”扎实开展，高考成绩创历史新高。大型元宵灯展成功举办，文保工作实现历史性突破，三卿口制瓷作坊被列为国保单位，*镇古街区、石门镇清漾村历史文化遗迹被列为省保单位，*镇被列为省民间艺术之乡。积极构建公共卫生框架，合作医疗实施顺利，启动实施农民健康工程，扎实做好以传染病、流行病等为重点的疾病防控工作，加快推进民营医院发展，第四专科医院顺利建设，我市被评为全省无偿献血先进市。积极筹备市十三届运动会。进一步深化生态市建设，深入推进环境污染整治三年行动，初步完成江化公司绿化隔离带规划，建成环城生态景观林8000亩，全面开展农村面源污染整治。加强了土地、矿产、水资源等开发保护和可持续利用。“省级计划生育优质服务市”创建活动深入开展。全国第二次农业普查有序推进。制定出台了*市地名规划和地名管理办法，新设立周家青社区。此外，审计、统计、气象、档案、外事、侨务、台湾事务、民族宗教等工作继续得到加强，妇女、未成年人、老年人、残疾人等事业都有了新的发展。
（六）认真履行政府职能，着力优化区域发展环境。坚持把提升政府执行力作为优化发展环境的重要举措，加快政府职能转变，加强政府自身建设。一是依法规范政府行为，着力提高行政效能。编制实施依法行政五年规划，全面推进依法行政工作。自觉接受市人大、市政协和社会各界的监督。认真办理人民代表议案建议和政协委员提案，421件议案建议和提案办理工作基本完成。全面开展“项目服务月”活动，及时解决了一批企业发展和项目实施中遇到的问题和困难。行政服务中心推行星级服务制度，受理事项办结率99.4%，群众满意率达到99.5%。5个山区乡试行乡账市制度。深入开展“八荣八耻”教育，大力倡导艰苦创业、节俭办事、集约发展导向，廉政建设得到了进一步加强。二是高度关心群众生活，着力维护社会稳定。加强就业技能培训指导，多种形式举行劳务交流会，新增就业岗位1973个。加强社会保障工作，完善被征地人员基本生活保障办法，开展城镇住房公积金制度扩面工作，组织参加新型农村合作医疗农民免费体检，提高城乡最低生活保障标准。累计为5287户9191名城镇低保对象发放低保金274万元，发放困难群体救济款、灾害救助金、慈善救助金348.5万元。深化“平安*”建设，完善突发公共事件应急体系，加强安全生产监督管理，应急救援物资能源库启动建设，安全生产专家库初步建立；严厉打击各类违法犯罪活动，商业贿赂专项治理、禁毒等工作扎实开展；深入推进市场经济秩序整顿，农村食品安全“三网”逐步健全，百村连锁放心店建设较快推进。认真受理调处人民来信来访，1－6月共受理调处1487件（人）次，落实“三级终结”制度，依法查处违规违法上访。
在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到发展中面临的严峻形势和工作中存在的突出问题，需要引起高度重视。主要是：
一是工业平台熟地供给明显不足。这是当前制约我市经济发展的最大“瓶颈”。从园区基地情况来看，目前仅有*经济开发区65亩可直供熟地，待7月份省批后才可增800多亩工业用地，其它园区基地尽管今年新开发了近1000亩土地，但都是零星用地，大部分还是没有经过平整的“毛地”，不论是用地时间上还是用地成本上，对好的项目都缺乏吸引力。与衢州市本级、龙游等地相比，我市工业熟地储备尤显不足。从引资项目洽谈情况看，今年以来，有几十批客商因我市缺少熟地，只好放弃来江投资。从项目落地情况看，列入今年计划的50个重点工业建设项目，目前还有8个项目土地没有落实。从用地指标使用情况看，今年我市已争取到各类用地指标3100亩，但实际仅使用500多亩指标，主要原因还是缺少符合项目要求的熟地。与此同时，资金的制约也还未得到有效缓解，企业融资难特别是中小企业融资难问题仍比较突出。
二是项目工作推进不平衡。重大项目谋划、重大项目前期、重大工程建设等几个方面都有一定的不平衡性。重大项目提出方面，今年重大项目提出情况总体较好，提出项目的单位和项目数量比去年大幅度增加，但在107个考核单位中，仍有近一半单位没有报送成果。重大项目前期方面，列入今年我市重大项目前期工作计划的32个项目，有12个项目进展相对较快，有的已进入土地征迁阶段，但其余20个项目均受到市场、资金、土地等方面的制约，其中4个项目今年没有任何进展。重大项目建设方面，各类项目的投资进度总体偏低，列入计划的省、衢州市和我市的七类重点建设项目，只有列入我市“重大新开”和衢州市“六大百亿工程”项目投资进度超过50%，全部重点建设项目总进度只有35.3%，特别是“310”工程只完成年度计划投资的29.6%。
三是招商引资面临更大挑战。当前主要来自于三个方面的突出压力。首先是区域竞争加剧。发达地区以其区位、产业配套、经济基础等优势，在大项目、高新项目引进上赢得了优先；同时，我市周边的一些欠发达地区招商力度不断加强，不论在政策上、供地上，都有大军压境之势。因此，不论是在大项目、高新项目还是一般项目的引进上，我们都面临着更多的竞争对手。今年我市引进的项目平均投资规模在6个县（市、区）中列第5位，还没有引进一个5000万元以上的市外工业项目。其次是各单位招商不平衡。尽管招商完成情况总体良好，但全市纳入考核的99个乡镇、部门、单位，目前完成任务的只有6个，完成一半以上的只有23个，尚没有实绩的有32个。第三是招商工作存在虚浮化倾向。总的来看，我市大部分单位的招商工作比较务实，但个别单位的少数干部存在畏难情绪、无所谓思想、虚浮作风，突出表现为不主动出击“守株待兔”等项目、挖空心思“坐享其成”分项目、利用职权“窝里抢食”争项目，既损害了政府形象，也破坏了投资环境，更与*人“诚信、务实、硬扎”的品性不相称。
四是财政收支平衡压力继续加大。一方面，财政增收难度加大。受国家宏观政策影响，原材料、能源等生产性要素价格上涨，我市一些企业销售、利润直线下降，直接影响生产领域税收上缴。同时消费领域、投资领域财政增收的空间也受到了限制。另一方面，财政支出有增无减。经济发展、社会事业、社会稳定、公共设施、机构运行经费等支出逐年增加。，促发展、保稳定、保吃饭支出仍然较大，特别是工业平台建设投入、公务员增资、低保和优抚提标等支出项目增多。
五是行政效能还不适应新形势新要求。主要表现为：集中精力抓发展的意识还不强。少数干部工作不专注不持久，即使对市委市政府部署的重点工作，也不能集中精力，力度不足，办事拖拉，速度不快。专业化操作促发展的水平还不高。少数干部在项目招商、文化融合、资源整合、市场化运作、土地征迁等工作上，缺乏解决矛盾问题的办法。优化服务助发展的作风还不实。少数干部把职责当权力，把服务当恩赐，面对服务主体，还抱着计划经济的条条框框，将简单问题复杂化。维护稳定保发展的责任心还不强。对一些苗头性问题不够重视，小事扩大后又把矛盾上交，没有尽到保一方平安的为政之责。廉洁干事谋发展的自律意识还不够。办事不节俭，干事就想拿奖金，特别是有极少数干部甚至，受到党纪国法的惩办。
对上述问题，市政府已经给予高度重视，将在今后工作中进一步采取有效措施，努力加以解决。
二、深化特色举措，扎实推进全年重点工作的落实
市委十一届十六次全体（扩大）会议提出的“特色推进”战略，既是立足*实际的创新之举，也是对区域发展战略的丰富提升，形成的“兴工强市、借力发展、特色推进”三大战略，构成了完善的区域发展战略体系。特色推进战略实质是发挥比较优势，创造竞争优势，实现错位发展，我们必须长期坚持，深入实施。作为政府抓落实的层面，既要坚持在战略上对接，更要在行动上加快落实，特别是要在发展举措上力求特色，培育丰富特色载体，深化创新特色举措，提升发展的特色竞争力。具体而言：就是抓手要更新，在抓产业、城市、社会事业、新农村建设等发展的关键环节上有更新的举措，力争发展抢先一招；方法要更专，在抓规划、抓项目、抓招商等重点工作上有更专业化的水平，推进工作超前一步；措施要更实，在抓难点问题协调、解决上有更实的举措，落实办法胜人一筹。，全市上下按照年初确定的各项目标任务，既要统筹全局，抓好各项工作的推进，确保每项工作都落到实处，更要突出重点，细化目标，创新举措，抓好关键性、紧迫性环节的落实，重点要抓好十项工作。
(一)加快拓展块状经济平台。产业发展是区域竞争力的核心，市委提出做大产业块状经济的决策部署，既是“特色推进”战略的深化，也是“六六”产业工程的进一步提升。产业集群发展、集聚发展、集约发展是特色块状经济做大做强的三个重要环节。，要坚定不移的强化块状经济产业、龙头、平台、科技、外力、环境六大支撑体系建设，特别是针对当前工业平台熟地供应不足的突出问题，全力拓展块状经济平台。
做好平台空间规划。在整合“园区+基地”平台建设的基础上，明确全市工业平台重点开发区块、支持开发区块、允许开发区块三个等级。市级工业基地包括“二区四基地”，即*经济开发区和*贺村竹木工业专业区两个省级开发区，加上淤头、新塘边消防器材、四都机电、双塔纺织服装、*竹加工四基地。“二区四基地”是我市当前和今后一段时期工业经济发展的主平台。另外，综合考虑区位、交通、资源、环境、土地等多方因素，规划若干乡镇工业功能区，作为我市今后工业发展的战略性规划预留工业用地。工业平台之外区域，除重点骨干企业以及盘活利用存量工业用地允许发展工业外，原则上不准布点新的工业项目。调整扩容后，我市将形成园区、基地、功能区三级工业平台体系。
促进产业向平台集聚。坚持特色兴园，集聚发展。要以规划引导产业集聚，一个基地（片区）确定一至二个主导产业，产业布局最多不超过三个。要以政策促进产业集聚，对工业基地内符合产业布局规划、达到投资强度、在限定期限内开工建设和投产的给予政策扶持；要按照“分散招商、统一落户”的原则，引导招商引资项目、新办工业项目及市域内分散布点企业向工业平台集聚，对引进项目乡镇和基地所在乡镇实行税收分成。要以优质服务加快产业集聚，各工业基地要建立专职土地征收服务组、项目服务组和招商组，为落户项目提供全程服务，加快项目落地，促进产业资源共享、各展所长、集聚发展。
加快平台熟地开发。按照满足今明两年工业用地需求，加快*经济开发区跨江区、贺村竹木工业专业区*片、虎山片和贺村片、双塔纺织服装基地等重点启动点建设。要创新平台开发模式，坚持多级办园，多元投入，鼓励乡镇部门、企事业单位、行政村和市外经济主体等通过灵活形式，参与工业基地开发，在基地内建标准厂房；要加大财政支持力度，市财政根据基地规划面积、开发规模、供地需求、开发进度、招商实效等，对重点启动点给予启动周转金支持。要突出重点开发环节，要重点抓好“一桥一路”（市区*路延伸至跨江区的道路和连接江东区、城北区的大桥）的各项前期工作，确保明年年初前早动工建设；加大重点启动点基本农田调整力度，推进启动点“三通一平”步伐，力争工业基地年内推出熟地3000亩以上。
（二）强力推进重点项目工作。，项目建设要突出项目服务、项目储备、要素保障等重点环节。要在项目建设上下功夫。各级各部门要围绕年初确定的132项市级以上重点项目、“310工程”、50项重大工业技改项目的落地、建设、投产，进一步深化“项目服务月”活动。对在建项目，要促其加快进度，尽快投产；对遇到困难和问题的项目，要早协调早解决，有困难抓紧上报市政府协调解决，促其早日开工，顺利建设；对因各种原因确实无法实施的项目，要尽快调整。要在项目前期上下功夫。各级各部门要以提高专业化为重点，合力推进重大项目的谋划和提出，市发展规划研究室、工业项目促进中心既要抓好全市性重大带动性项目的直接谋划，还要加强全市面上包括中小企业项目前期工作的指导和服务，市重点办要进一步充实梳理重大项目储备库，确保在10月底前提出明年重点项目初步安排。要提早做好明年重大项目前期工作计划的衔接，力争前期项目尽快转为建设项目。要在要素保障上下功夫。对因土地问题不能落地的项目，要千方百计帮助企业尽快选址、加快报批、加速征迁，促进项目早落地；对因资金问题推进难的项目，要发挥金融服务中心、中小企业担保中心作用，通过采取财政资金短期转贷、企业联户担保等措施，解决项目融资问题；针对政府性投资项目，要超前抓好主体、资金、土地“三落实”，特别要强化资金平衡测算，有条件的项目先上。同时，还要加强环境容量、电力配备等关键环节的预考察。要在督查考核上下功夫。要强化重点项目考核，加强督查通报，要对项目的进度进行通报，要对部门服务进行通报，要结合进度和服务情况进行严格考核。
（三）扩大专业化招商实效。力求要在三个方面实现突破：要力求“山海协作”新突破。以优势资源为依托，以项目为抓手，抓住发达地区制造型产业急需“腾笼换鸟”，产业溢出的大好机遇，敢于变通，探索以资源换发展的有效途径。一方面要积极向上争取折抵指标换项目的政策倾斜。另一方面要积极探索与发达地区“异地建园、合力招商”的合作方式。要在保持土地占补平衡的基础上，充分挖掘低丘缓坡为主的耕地后备资源优势构建工业平台，实施土地资源招商、平台招商。特别要加强与发达地区企业、项目直接对接，务实推进，力争与宁波鄞州区、杭州江干区、下城区等地的“山海协作”取得实效。要力求专业化招商新突破。深入实施产业招商，强化与工业平台招商、企业主体招商结合，重点要抓好机电等产业的专题招商活动；要大力实施中介招商，从与外地政府对接招商向产业行业协会、商会对接招商转变，借各地行业协会、商会之力加大中介招商力度，提高招商实效；要继续通过联谊会开展老乡招商活动，更深入地抓好企业和*籍在外人士等市场主体招商。要力求招商机制新突破。大力推行部门乡镇联动招商机制，组成招商组实施联动招商；要深化招商项目全程服务制，为引进项目的开工和投产提供优质的后续服务；要规范招商引资引荐认定制度，着力克服招项目变挂项目等不良倾向，原则上每个项目只计一个引进单位，到位资金最多只能由两个单位分享，各职能单位不得以为项目提供服务为由争挂项目。
（四）着力打造城市主题形象。城市规划建设要切实增强精品意识、主题意识、融合意识，按照做精、做特、做美的要求，确立城市规划建设“造盆景”的重要理念，整合资源，挖掘城市主题形象，强化山水生态和历史文化的融合，着力建设一个生态文化和谐、主题形象鲜明的“盆景城市”。要突出重点高起点规划。在城市总体规划和“一规两案”指导下，进一步强化文化与城市融合发展理念，对直接关系城市主题形象和城市景观的项目在开发建设之前要抓紧编制各项专项规划，形成从城市最宏观的战略性目标到最具体的、可直接操作内容的规划体系。重点要做好“一线多点”山水文化融合景观规划导则，尤其是入城口—双塔公园—一江两带—须江公园—虎山公园精品景观线和西山健身公园、新火车站、新江中、步行商业街等景观点的规划设计。每个节点、每个小品都要按照自然融合、和谐共生的理念进一步融入生态、文化元素，体现“千年古道•锦绣*”的主题。要强化文化融合高标准建设。要以项目来推动融合发展，在城市建设中切实做到文化融合有动作、有体现、有成果。，重点要推进西山健身公园、须江公园扩建、*文化广场、“一江两带”等关键节点的融入设计建设，规建、文化、旅游等相关部门必须协同配合，发挥优势，合力推动项目建设。要以“四城联创”为抓手高水平管理。树立“四城联创”全市一盘棋的思想，整合资源，积极推行条块结合、相互监督、相互协作的联动管理模式，加强部门协作互动。要对照创建“四城联创”各项标准和要求，查找薄弱环节，强化弱项攻坚，力争通过中国优秀旅游城市的验收和省级卫生城市的复查验收。
（五）大力发展特色休闲旅游。特色休闲旅游业是现代经济发展的朝阳产业，大力发展特色休闲旅游业是调整优化我市经济结构，发挥地方特色竞争优势的关键抓手。要以独特的山水生态、历史文化资源为依托，以打造三省边界旅游休闲集散中心为目标，以创建中国优秀旅游城市为载体，提升休闲旅游产业的水平和档次。要抓好旅游精品景点建设。围绕“一轴（仙霞古道）、两核（*、*）”，突出“*—*—*”与“*—*”等精品旅游景观线建设，包装推出*古镇保护与旅游开发、和睦彩陶、*生态旅游度假区等旅游建设项目。围绕主题，精心规划设计包装好*古镇保护与开发项目，加大定点招商力度，提高项目招商吸引力，加快推进项目启动建设。要丰富休闲旅游内容。围绕“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素，丰富提升城市主题公园、特色餐饮、特色街区、特色休闲场所等休闲旅游设施，着力提高接待能力和水平。在双塔、碗窑等有条件的乡镇（街道）包装、招商、建设体现*特色文化与生态主题、具有区域发展重要带动作用的休闲旅游度假功能的项目。同时，积极发展风格独特的农家乐、采摘游、乡村游，提高休闲旅游的趣味性，丰富休闲旅游内容。要加强旅游品牌营销。围绕*文化和旅游主题，规范统一旅游CIS形象标识，全面打响*旅游主题品牌。要加强与浙闽赣皖、长三角城市间的旅游交流与合作，融入旅游经济圈，提高我市休闲旅游景区的知名度。要继续策划举办旅游文化节及旅交会等节会活动，以节会集聚人气、商气。，要举办*国家级重点风景名胜区暨国家AAAA级旅游区揭牌仪式。
（六）提高边界商贸物流辐射带动力。我市是三省交界的“边城”，商贸文化历史悠久，商贸物流基础扎实，已经初步形成了一定辐射扩散能力。要进一步发挥边界优势，突出重点领域，发展特色商贸物流业，培育新的经济增长点。要加快商贸物流基地规划。把发展商贸物流业与特色产业结合起来，逐步形成以市区为中心，辐射南北的商贸物流网络。在城区人流集聚地段合理布局大型超市、精品商厦、特色街区等商业网点；在城区南北两极布局都市配送型物流、产业基地型物流；在江贺经济走廊沿线布局与特色产业配套的大型物流仓储基地。要强化商贸大项目带动。，要重点推进城北大型超市、建材装饰市场、精品商厦、上铺化工物流基地、虎山现代物流基地、左邻右舍物流配送中心等项目建设。同时，要顺应产业、企业的多元化发展趋向，积极培育辐射力较强的第三方物流企业。要利用现有商业土地、设施等资源，引进一批外地商贸物流企业，推动我市商贸物流水平的整体提升。要制定政策措施，加强市场运行监测网络、人才队伍、行业协会等的建设，促进商贸物流业快速发展。
（七）促进建筑房地产业健康发展。建筑房地产业是国民经济的支柱产业，既关系发展又涉及民生，保持房地产业的健康稳步发展十分重要。要认真落实房地产业发展16条意见，积极推动建筑房地产业朝着更理性、更稳健的方向发展，促进建筑房地产业由量的扩张向质的提升转变。要加强土地调控。实行土地经营管理统一收购和统一供应制度，制定合理的年度投放计划，控制新增商住建设用地总量。运用土地出让价格和规划建设标准杠杆，引导开发精品样板楼盘，建设精品建筑、节能建筑。要加强政策扶持。通过调整住房公积金贷款时限和额度，降低商品住宅按揭贷款首付比例、提高高层或小高层住宅维修专项资金收缴额度等措施激活房地产交易市场。适时举办房产交易会。要加强行业引导。建立房地产、建筑行业诚信评价体系，开展“年度最佳楼盘”、“年度房地产明星企业”、“优秀物业管理小区”等评选活动，鼓励建筑企业争创“钱江杯”、“衢江杯”优质工程。要加强服务跟进。进一步加大对房地产业的宣传力度，新闻媒体要把握正确的舆论导向，传递准确的市场信息。
（八）整合提升教育卫生资源质量。社会事业与人民群众生活密切相关，政府将致力于推进各项社会事业全面发展。当前，特别是教育、卫生方面还存在较多的薄弱环节，需要在发展的投入、资源的整合等方面加大统筹工作力度。要加快推进布局调整。抓好全市学校布局调整规划方案实施，启动周家青小学和*外国语学校建设，完成溪东小学和双塔初中的征地工作，完成*、坛石两个学区的布局调整；要在保障人民群众医疗水平的前提下，进一步完善卫生布局调整规划，鼓励卫生资源向中心集镇和市区集聚，今年重点要加快推进第四专科医院、公共卫生中心等设施建设，启动1-2家医疗单位改革。要大力引入市场化运作。进一步降低门槛，营造公平竞争的环境，通过公开招标、租赁、收购等多种形式，吸引社会资本投资医疗机构和非义务教育。在内部管理上，要总结一批市场化运作好的思路和做法，及时在面上推广，重点是学校后勤保障、校企资源共享等方面的市场化运作。要扩大辐射带动能力。充分利用好三省边界的区位优势和教育、卫生现有的品牌优势，吸引周边人群来我市就学就医。要继续做大做强职业教育，特别要培育*职教集团和职教中心品牌。要研究出台支持民营医院发展的政策，按照“大专科小综合”的思路，促进贝林、桃源骨伤、大唐蛇伤、康复医院等民营医疗机构做精做特，提高我市教育、卫生资源的辐射带动能力。
（九）务实推进新农村建设。新农村建设是一项长期性的系统工程，点多面广，要按照“规划先行、产业为重，政府主导、农民主体，多元投入、改革配套”的原则，突出重点、以点带面，稳步推进新农村建设各项重点工程。要深入实施农业产业提升工程。重点做强一批农产品加工企业，继续抓好千红、荣盛、绿康、松兴等公司的“310”技改项目。要培育一批营销组织，积极组建白菇等农产品贩销联合体，年内争取有2－3个列入省级专业合作组织。要打响一批农业品牌，建立品牌共享机制，加强展销宣传，加强市场开拓，重点要组织好中国（*）木业科技洽谈会。要围绕特色产业发展抓好白菇、蜂、生猪、种鹅等一批示范园区建设，重点建设花园岗市级食用菌科技示范园区。要深入实施万名农民素质工程。把城乡应历届初高中毕业生、农村青年、失地农民等作为素质培训的重点，确保务实完成全年培训任务。要围绕特色产业发展，抓好创业型培训和素质提高培训。要健全供求交流平台，加强就业市场信息服务，畅通供求信息渠道，为农村劳动力创造更多的就业机会。要深入实施“十村示范、百村整治”工程。加快百村硬化、洁化、美化、文体化“四百工程”实施进度，重点抓好20个重点村内主干道的硬化、农村环境卫生整治和垃圾集中处理，开展村庄绿化美化。要加快推进上余、碗窑、*农民饮用水工程实施进度，力争元旦前基本完工、春节前供水；要加强项目整合对接，将村庄整治与土地整理、宅基地整理、河道清淤、道路建设、绿化等工作紧密结合起来，包装项目向上争取建设资金。要深入实施下山脱贫工程。各乡镇、街道要高度重视行政村、中心村村庄布局规划，按照轻重缓急，有重点地推进新农村建设。围绕全年完成2800人的下山脱贫目标，以实施双溪口、塘源口、张村、保安等山区乡自然村居住点的整村搬迁为重点，着力加快*清泉、上余洞塘山、*水香畈、碗窑凤凰山4个市级下山脱贫小区和7个乡镇脱贫点建设。要根据特困户搬迁难的实际，因地制宜积极探索在安置地建设“下山移民公寓”和“民工公寓”。
（十）认真解决人民群众关注的问题。坚持以人为本理念，以促进和谐发展为目标，全力营造更优的区域发展环境，不断增强地方软实力。要构建和谐的生活环境。大力促进经济发展，创造就业岗位，千方百计促进城乡居民就业；不断完善城镇五项社会保险、农村五大社会保障制度，做好社会救助、优抚和残疾人工作；要丰富群众精神生活，积极开展一批群众喜闻乐见的活动，认真办好市十三届运动会。要营造平安的社会环境。强化社会治安综合治理，坚决有效遏制违法犯罪等各种违法犯罪活动，营造安定、有序、法治的社会环境。加大消防安全设施投放，着力提高农村消防安全预防和救援能力，扎实推进各项安全生产工作。全面推行和实施事项终结制度，继续开展工作“基层基础建设年”和依法、依法处访的“双向规范年”活动。要维护稳定的市场环境。深入开展市场经济秩序整顿，完善食品与药品安全监管“三网”建设，组织开展好食品生产加工、建筑工程及建筑材料、消防产品等专项执法检查。继续加强知识产权保护，认真做好有关专利纠纷调处，积极协助企业制定、完善专利、技术秘密等知识产权保护制度。要创造良好的生态环境。巩固国家生态示范区创建成果，深入推进环境整治三年行动，重点抓好机立窑、石灰窑、砖瓦窑“三窑”整治，完成空气质量自动站建设，加大锅炉烟尘和农村面源污染整治力度。此外，当前还要高度重视抓好的抗旱工作，保证生活用水和抗旱用水，确保用水安全。
三、强化高效落实，着力营造加快发展的特色环境
当前，各地发展硬环境基本趋同，竞争优势更多的体现在软环境上。政府的工作效率决定一个地方对人才、资本的凝聚力和发展的竞争力。近年来，我市发展环境建设方面取得了一些成效，各级各部门效能意识不断增强，专业化水平和服务效率进一步提高。但是，面对更趋激烈的区域竞争压力，我们要克服“服务就是政策优惠，就是单纯解决水、电、路等硬要素”的观念，确立政府重在发展支撑体系建设的理念，加强软要素建设，以更为争先的意识、开放的理念、创新的思路、务实的作风和规范的制度提高服务水平和质量，进一步转变政府职能，提高政府执行力，着力营造加快发展的特色环境。
（一）以强烈的争先意识抓执行。要强化目标意识。工作要有目标，有目标才有动力，我市提出了“跻身全国两百强、打造实力*”的目标，各级各部门就要围绕目标抓好工作的细化落实，层层落实到人，做到人人心中有目标，个个肩上有责任。要强化忧患意识。近年来我市经济社会发展取得了长足的进步，但必须看到，我们的工作作风、工作方法、工作效率等方面均不同程度存在着差距，主动服务意识不强、破解难题的水平不高、化解矛盾的办法不多。我们切不能满足于过保险日子，甘当平庸之辈，要有危机意识，居安思危，奋勇争先。要强化责任意识。树立正确的政绩观，始终保持强烈的事业心和责任感，干事要有激情和奉献精神。现在有的部门检查多、培训多、考核多、收费多，主动下基层服务少、指导少、沟通少、解难少，工作飘浮、应付了事。干工作既是岗位责任的要求，更是个人价值的体现，要立足岗位多干一些事，少讲一些困难，少争一些利。
（二）以更加开放的理念抓执行。要增强包容性。克服“企业怕竞争、部门怕失利、领导怕风险、群众怕吃亏”的不良心态，以更宽阔的视野，进一步激发市内外经济主体和广大群众的内在活力，集聚各方面力量，合力发展*。要放眼周边，跳出*谋发展，善于向兄弟县市学习好的经验和做法，为我所用。努力营造环境，吸引外来投资者创业，补我所短。要增强全局性。我们必须树立大局意识，处理好部门利益与全局利益的关系，做到局部服从全局。要站在战略的高度思考问题，以全局的角度谋发展，包括谋划项目、配置资源、提出政策。要增强协作性。协作的实质是以“和”为基础，以和共事，以和谋事，以和成事；协作的要求是要有团队精神，克服部门利益至上的错误思想，提高整体效能，形成万众一心谋发展的浓厚氛围。
（三）以大胆创新的思路抓执行。要勇于探索。当前，我们正处于经济的转轨期和社会的转型期，面临许多新问题、新矛盾，很多工作需要去探索、去尝试。在具体工作中，要做到给我机遇，就能把事干成；给我有限资源，就能把事干好。探索就是要善于结合，在“上情”与“下情”的融合上做好文章，针对自身工作实际，创出独特的办法和对策。要甘做“另类”。所谓“另类”，就是敢于打破常规，用超常规的理念去更新思路，用超常规的方法做工作，对不合时宜的制度和规则，该废止的废止，该调整的调整，该优化的优化。所谓“另类”，就是要大胆做事，不怕“犯错”，敢于面对矛盾，敢于承担责任，只要是有利于工作，有利于干事业，就要大胆干。要力破潜规。善于个性化思考，勇于创造性工作。要坚持少说多做，先干再说，只干不说。凡是外地的成功经验，都可以学习借鉴；凡是政策法规上没有明令禁止的，都可以大胆探索实践；凡是上级政策规定有弹性的，都要积极争取、灵活运用。
（四）以务实高效的作风抓执行。要突出重点。有的同志抓工作面面俱到，抓不住工作重点，虽然也忙忙碌碌、辛辛苦苦，但工作却难以上水平、见成效。要明确主攻方向，突出工作重点，分清轻重缓急，把主要精力集中到关键环节上来，统一到市委、市政府的中心工作上来，发展有目标，工作有方向。要更加专业。要精通业务，掌握过硬的本领，做到更内行，努力成为行家里手，这是干好本职工作的基础；要在干好本职工作的同时，掌握一些市场化运作、项目包装招商等方面的操作方法和能力。近几年，招商引资、项目建设的实践使一批经济型、开拓型干部显露出来，得到干部群众的认同、得到提拔重用。要一抓到底。在实际工作中，有的单位在目标任务下达以后，落实了没有，无人过问，结果好坏，没有回音。一些重点难点问题之所以推不进，一些政策之所以落实不了，多半原因是遇难而退、拖拉推诿。在这里，我再着重强调，要关注细节，注重结果。对布置的工作、政府出台的政策、协调的事，必须立说立行，一抓到底。，要着力解决一批“批了不办、说了不算”的部门“中梗阻”问题，树一批服务型、实干型、操作型的工作典型。
