时间：2023-01-25 06:28:33
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇人防汇报材料，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
今天召开全办大会，部署和动员20__年上半年总结工作。下面，我简要谈三点意见。
一、为什么要进行半年总结
据了解，这些年我省人防系统一直没有进行过半年总结这项工作。前段时间，《关于做好半年工作总结的通知》下发后，听到一些反映，个别同志认为这是多此一举，人为地增加了工作量。这种声音虽然是个别的，却反映出我们有些同志对总结工作、梳理思路、研究问题、改进方法的不重视，也更加说明了进行半年总结工作的必要性。
为什么要安排专门的时间进行半年工作总结？一是形势任务所需。今年是落实人防“十一五”建设规划的重要一年，人防工作面临许多新情况新问题。比如，《国务院关于支持__省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》以后，海西建设从地方决策上升到国家层面的战略部署，人防事业作为海西建设的重要组成部分，需要及时转变观念，拓展空间，积极作为。从我省实际看，出台了《__省政府__省军区关于进一步推进人民防空事业的若干意见》，3月1日，新修订的（(__省人民防空条例》正式施行。在这样的大好形势下，我们必须紧密联系我省人防工作实际，进行认真的分析研究和总结，进一步理清思路，切实珍惜机遇，抓住机遇，创造性的抓好两个《意见》的贯彻落实。二是做好各项工作的前提。所谓总结，是指对一定时期内的工作加以分析、总结和研究，得出经验教训，用于指导下一阶段工作的一种行之有效的举措。同志曾经说过，“人们总是需要不断地总结经验，才能有所发现、有所发明、有所创造、有所前进”。进行工作总结的过程实际上就是认识规律、发现规律和把握规律的过程，通过探索内在规律，不断提高运用规律的水平。应当说，工作总结这项工作本身就是年度任务的组成部分，是一种重要的工作方法，是做好各项工作的前提和保证。我们任何一个单位、任何个人都应当时常对工作进行总结和思考，适时调整工作计划和决策，决不能“只顾低头拉车，不知抬头看路”，没有明确的目标和计划，没有清晰的思路和举措，就无法完成上级赋予我们的防空防灾双重任务，就无法在海西建设的大局中发挥作用。三是完善自身的途径。实践表明，一个不懂得总结历史的民族，是没有前途的民族；一个不善于吸取经验和教训的政党，不是一个成熟的政党。同样，一个不具备总结反思能力的机关，也不可能全面健康的发展和成长。在实际工作和生活过程中，不在于不走弯路、错路，而是少走弯路和错路。特别是在走了弯路、错路之后能够懂得及时回头和纠正，不能撞了南墙不回头，甚至南辕北辙。古人提倡 “吾日三省吾身”，我们对工作实践进行回顾和反思，分清真伪和是非，不仅是工作和事业所需，对个人成长进步也具有积极的现实意义。我们人防部门这些年取得了不少显著的成绩，但也应当看到，在前进的过程中也走了不少弯路甚至是错路，有的问题至今还遗留未决，既牵扯了领导机关大量的工作精力，也给人防事业造成了较大损失。痛定应当思痛，通过认真的总结分析，要力求避免决策和执行过程中的偏差，重视学习积累，勤于思考总结，在认真的总结、分析中深化理性认识，提高决策能力和执政水平，这也是我们开展半年工作总结的目的之所在。
二、半年总结的内容和方法
时间安排：经办公会研究，专门利用一天半的时间进行半年工作总结。今天下午由我进行简要的部署和动员，主要明确半年总结工作的意义、内容、方法和要求。之后，处（室）和直属单位自行安排学习和讨论；明天一天的时间，各单位组织个人总结、汇报，而后形成处（室）和直属单位的书面总结分析材料。
方法步骤：采取学习、研究式的方法进行总结。认真组织对国务院和省政府、省军区两份《意见》的再学习，深刻领会其精神实质，紧密联系我省人防建设实际和本职工作情况，进行自下而上的总结。先由个人总结、分析、汇报，而后形成单位的工作总结。办党组将安排专门时间，听取各单位的汇报和建议。
总结内容：主要是对半年来完成年度任务的情况进行分析和总结，完成各项工作的具体做法、进展情况、经验教训，特别是对未能按计划完成的工作要说明原因。结合学习贯彻两个《意见》精神，认真梳理下半年乃至今后一个时期的工作重点，要向办党组提出建设性的意见和建议。对本单位和个人的作风纪律、党风廉政建设准军事化建设等相关情况要进行认真回顾，进一步明确整改措施。
三、抓好半年总结工作的几点要求
一要严密组织。这次半年总结工作时间紧，任务重，各单位在组织总结的过程中要切实加强组织领导，进一步统一思想，端正态度，认清开展半年工作总结工作的目的和意义，把总结的过程转化为总结得失、理清思路、凝聚和积蓄力量的过程，切实避免和克服走过场、“大呼隆”等敷衍了事的现象。
一、提高认识，加强领导
人防工程档案，为人防事业发展储备了大量的信息及素材资源，是人防建设中最可贵的财富，是原始的工程资料记录，见证了人防工程由小到大、由低到高、由单纯的防护到平战结合的发展过程。我们必须以对人民、对国家、对工程高度负责的态度，切实做好人防工程档案工作。要认真贯彻执行《档案法》和《人民防空档案管理暂行规定》，统一标准，统一要求，使工程档案经得起时间和历史的考验。对较大的工程项目，组织领导上要进行分工，实行目标责任制，工程建设的领导者一定要把工程档案工作纳入议事日程，部署工程任务时要部署档案工作，检查工程情况时要检查档案工作，及时解决工程档案中存在的问题，定期检查汇报。
二、强化收集，确保完整
根据人防工程建设的特点，整个建设项目分为工程前期准备、工程施工和工程验收三个阶段。人防I程档案工作人员要在这三个阶段分别进行资料、文件、图纸等收集。
1.工程前期准备阶段。在这一阶段，需要收集的材料有项目立项报告书、工程可行性论证报告、工程计划任务书、投资方案、地质勘探报告、工程设计、概预算、规划审批等多种文件。工程项目立项要经过业务主管部门同意，如大型平战结合人防工程的立项报告，是送国家人防办审批的文件，经国家人防办同意，才可立项进行工程前期准备；工程可行性论证报告，由各专业组成的专家组对工程进行可行性分析，提出工程建设规模、工程位置、工程投资、完成时间、施工方法、以及经济效益、社会效益和战备效益分析，确系有建设的价值方可建设；工程计划任务书，是工程项目确定后正式纳入政府城市建设计划和国家人防办工程年度计划；各种工程设计图纸、勘测数据都是工程建设过程中必备的依据。
2.工程施工阶段。哈尔滨市的大型人防工程，多建于城市繁华区，工程位于马路下，地下管网设施较多，两侧有高大楼房，在这样的地点建设地下工程，其采用的施工方法是哈尔滨市创造的“逆作法”，即利用土模先施工顶板，然后再施工柱和基础，形成完整的工程主体。这种施工方法技术复杂，工程质量要求高。所以制作的工程档案必须根据工程的将点来进行。对较多的隐蔽工程，一定要认真检查，如钢筋的放置位置、数量和结构尺寸是否与设计图相符，然后填报隐蔽工程验收单，这是地下工程档案中很重要的部分；根据施工方法的特点，做好工程施工组织设计，安排好工程施工的先后程序，提出质量要求；对工程使用的主要材料如钢材、水泥等要进行检验，要有材料质量检验报告；要安装好防护密闭门，当场验收；工程进度计划和对事故处理的资料等也应收集到工程档案中。
3.工程竣工验收阶段。根据《人防工程验收规范》要求，组织各项专业技术人员，对土建、消防、电气、通风、人防设施、上下水管道等逐项进行测试，认真填报各种图表及试运行记录，评出质量鉴定结果，提出存在的问题及改进意见，然后写出工程验收报告；对施工单位提出的工程决算报告进行审核，最后提出工程总造价的决算报告。对各项报告、记录要认真收存，集中归档。
三、规范建档，科学立卷
按规定要求，工程档案内容排列顺序是：档案封面、卷内目录、工程总说明、文字资料、图纸资料、声像资料。卷内目录记录档案资料名称、形成时间、页数、页码。文字资料按前期准备阶段、设计阶段、施工阶段、验收阶段的顺序以“件”为单位排列。一般正本与定稿为一件，正本在前.定稿在后，正文与附件为一件，正文在前，附件在后，来文与复文为一件，复文在前，来文在后。图纸资料按专业图号排列。声像资料排列在图纸资料的后面，也可另卷存放。备考表记录档案文件份数，需要说明的问题，立卷时间、立卷人、检查人。档案的装订要规范，档案资料要求制作清晰，排列有序，一律采用三孔线装，加盖档案章。
各位领导：
按照区委统一部署和要求，为进一步促进我区人防系统广大干部职工解放思想、干事创业，推进机关理念创新，提高人防工作服务水平，营造廉洁高效的政务环境，区防办于今年六月份集中开展了以深化“三学三创”、“创建高绩效机关”为主题的学习教育活动，活动有布骤、有层次的得到了贯彻落实，取得了明显的成效，全区人防事业得到又好又快发展。现接区深化“三学三创”活动领导小组办公室《通知》以后，区防办高度重视，安排专人对我办的活动进行了认真的梳理总结，现就活动开展情况汇报如下：
一、周密部署，精心组织，切实加强对教育活动的领导
按照区委的统一部署，在接到区直机关工委关于《深化“三学三创”、“创建高绩效机关”主题实践活动的意见》之后，我办立即行动，于今年六月初及时召开了“三学三创”、“创建高绩效机关”教育活动动员大会，会议认真学习了市、区有关文件和指示精神，安排部署了办“三学三创”教育活动的目标任务，为教育活动的顺利启动和实施奠定了坚实的基础，并制定了内容详实、切实可行的教育活动实施方案，对活动的日程进行了细致的安排，精心准备了各类相关的学习文件，确保活动取得实效。此外，成立了由办党支部书记孔凡勋同志任组长，宣传委员陈丽君同志、组织委员李恒福同志任副组长，龙俊峰、慈晓峰等各科室主要负责人任成员的教育活动领导小组，确保了活动的顺利开展。
二、广泛发动，深入学习，努力营造教育活动的浓厚氛围
一是宣传发动。充分利用黑板报、标语、专栏、横幅等形式，针对“三学三创”的内容、意义、作用进行了大张旗鼓的宣传。同时，通过召开座谈会和先进典型报告会的形式，让党员干部畅谈学习经验、总结心得体会、共谋发展大计，取得了良好的效果，为教育活动营造了浓厚氛围。二是加强学习。区防办通过制定学习计划，规定了具体的学习时间和学习内容，并以表格的形式印发到人，使每名参学人员明确了具体的学习内容和要求，增强了学习的时效性和针对性。通过深入的集中性宣传活动，做到了人人参与学习、人人参与讲解、人人参与讨论，调动了广大党员干部的学习热情和学习积极性，起到了共同进步、共同提高的目的。通过“三个结合”即学习与思考相结合；学习与整改相结合；学习与工作相结合，使党员干部带着问题学，联系工作实际学，把整改作为教育活动的出发点和落脚点，做到提前思考、查摆问题。三是与加强精神文明建设、创建文明机关和建立良好的工作作风、精神貌相结合起来，开成了统一的布署，实现全面推进，层层突破的良好工作局面，为保证活动效果打下了坚实的基础。
三、以活动为契机，高标准、高定位，推动各项工作又好又快发展
活动中区防办坚持把开展特色鲜明的主体实践活动作为深化教育活动的重要抓手，以深入开展了“创建高绩效机关”主体实践活动为切入点，针对新时期、新形式下人防机关所面临的突出问题和机遇，对今后全区人防工作进行全新定位，力争推动各项工作再上一个新台阶。一是坚持以服务基层、服务群众、服务发展为基本要求，以解决机关自身存在的突出问题和基层反映强烈的问题为重点，力争把区人防机关建设成为执政为民、行为规范、公正透明、廉洁高效的服务型、高绩效机关。二是改进工作服务方式，简化办事程序，突出有效管理，做到办事手段最简化。三是牢固树立人人都是机关形象、人人都是投资环境的思想，实现每一个工作环节、工作层面流程化、规范化，高效率快节奏，做到办事方式最快捷。四是以深入开展“三学三创”、“创建高绩效机关”为契机，并以全市人防系统今年开展的“学政策，开拓创新；学业务，干事创业；学先进，争先创优”为主要内容的“三学三创”活动为准则，扎实推进区人防机关“准军事化”建设，切实提高全办人员的业务能力和工作标准，增强大局意识，改进工作作风，提高工作效能，进一步提高人防工作效率和服务水平，把此次活动变成打造强势人防的强大动力，开创人防事业新局面。
四、学以致用，学用结合，教育活动取得明显成效
在这次主题实践教育活动中，我办积极解决工作中存在的突出问题，努力在增强教育活动的效果上下功夫、作文章，取得了明显成效。一是队伍素质显著提高。通过学习教育，全体党员干部对“三学三创”的重大意义、科学内涵和精神实质有了更加深刻的理解和认识，增强了运用理论知识指导实际工作的能力，党员干部的大局意识、责任意识和奉献意识有了明显提高。二是机关作风明显改善。通过“创建高绩效机关”活动的深入开展，建立健全了各项
规章制度，机关作风得到明显改善，切实解决了部分机关干部中存在的工作浮漂、作风疲塌等不良习气，解决了一些群众关注而又长期未能解决的难题，有力地促进了全区人防各项工作的开展。三是工作思路进一步明确。通过“三学三创”教育活动的深入开展，极大的激发了广大机关干部的干事热情和创业精神。在今年1-9月份的工作中，工作思路更加清晰，工作重点更加突出，工作责任更加明确，为今后我镇新农村建设指明了方向。
五、下步工作打算
一是继续抓好理论学习，建立促进学习的长效机制。以开展“三学三创”教育活动为契机，切实改变机关干部中学习不经常、不系统、不深入、不专业的状况，在以后的工作中，注意学习方式，系统、全面地学习政治理论、党的路线、方针政策，不断适应时展的要求，把理论学习贯穿于整个教育活动和日常工作的始终，组织广大干部党员进一步认真学习，撰写读书笔记和心得体会，保持学习质量。
二是努力抓好党员干部自身问题的查摆和广大群众提出各类问题的解决和落实，确保教育活动的针对性和实效性。
三是认真研究分析，切实解决在教育活动中查摆出来的问题。按照上级要求，采取“上级点、群众提、自己找”等方式，紧密结合本地实际和“社会各界代表评机关”、“民主评议行风”中反馈的意见，抓住事关发展大局、事关部门形象等方面的突出问题，切实可行的整改方案，落实整改措施，限期予以解决。
竞职演讲稿
各位领导、各位同志：大家好！
很有幸在这里向大家汇报我的思想，感谢办领导和站长引入竞争机制，使我有机会通过这种形式让大家对我有更深的了解，竞争机制也将会为每一位提供机会，使大家各尽所能的为XXX的发展建设而努力。
我是XXX建站第一批招进人员，XXX培养了我，我了解XXX，热爱XXX，XXX是我们的根、我们今后的依托。XXX的未来就是我们的未来。因此，我和大家的愿望一样，就是团结一致，不计前嫌，竭尽全力把XXX建设好、发展好，XXX发展了，我们才有前途。
XXX的建设和发展问题，已经谈了很多年了，由于多种原因，始终是争论多于落实，观看多于实干，人心得不到凝聚，士气得不到振奋。
XXX站长来了以后，提出"稳定是前提、创新是动力、发展是目标"的整体思路，立足于以人为本，以制度为保障，抓好典范表率作用和人员素质提高，内强素质、外树形象，步步落实，说到干到，使我站的发展建设有了一个良好开端。由此我们看到，单位的发展建设，领导是关键，重点是落实。
下面，我谈谈XXX应继续落实的几项工作：
一、通信保障工作
通信保障工作是XXX的根本任务，是XXX存在和发展的依据。特别是指挥所的各类通信、自动化系统的保障。省级指挥所是省办的对外窗口，更是XXX展示实力的阵地。只有业务精湛、服务优质、保障有力，才能取得各级领导机关的信任和支持，巩固XXX的地位，并以此争取更大的发展空间；更重要的，我们不能忘记XXX所肩负的使命--战时要能够为保护人民生命财产安全达到最佳的通信保障状态。
二、行政管理工作
1、实行目标管理，合理设置内设机构和岗位
就是根据下一步工作的总体目标，科学地按性质、职能和任务设置内设机构，并根据内部机构的责任目标合理设置岗位，使各机构、各岗位能和谐运作，保证总体任务的实现。
2、逐步引入各种激励机制，建立和完善各种规章制度
激励机制是鞭策和鼓励工作人员优质高效完成任务的有效手段。规章制度则保证了管理的规范化，最大限度地避免一些人为因素引起的不必要矛盾和障碍，保障单位合法有序的运转。
3、推行合理的用人机制
在座每位都是有头脑、有创造欲望、有积极性的，但个人的天赋再高，他的脑力和体力终归是有限的，同时，每个人都有不同的个性，有长处有短处。怎样才能适才适用、趋长避短，使大家科学的、有机的结合在一起，组成一支有效的队伍去实现既定的目标，过去仅靠管理者定，公与不公基本取决于管理者本人的素质，人为因素过重。要让每个人都能找到适合自己的岗位，组成优势互补的队伍，我们应推行合理的用人机制，如竞争机制、双向选择机制、淘汰机制，还有我们现在正在进行的竞聘机制等。这将会大大调动大家的积极性，充分发挥个人主观能动性，形成比学赶帮超的积极态势，营造出人人有压力、人人比贡献、人人求发展的热烈氛围。如此，单位必将快速发展。
4、加强宣传教育，促进学习交流
"七分工作三分宣传"，尤其象我们这样的通信保障单位，出问题的时候一定追到你，正常的时候可能就忘了你（当然，这句话有些片面）。其实，我们有很多工作，有很多感人事例，许多同志整天勤勤恳恳、兢兢业业。如果不宣传，不要讲站外不知道，就是我们站内可能都不清楚。去年，在机关的大力支持和全站人员的努力下，我们通过总结上报，XXX获得了省直创三优文明单位的称号，总机班受到了全省人防工作会议的表彰等等，即肯定了XXX的成绩，也提高了XXX的知名度，更增强了大家的集体荣誉感，竖立了品牌意识。另外，我们还利用自办板报和人防报作为宣传手段，尤其是我们的网站，知名度高、信息量大、涉及面广、更新率快，已成为XXX进行宣传的重要阵地。通过这些宣传，让外界确确实实地感受到了XXX奋发向上的势头。
对内来讲，通过宣传教育，大家了解了国内外的大事，眼界开阔了、观念更新了，了解了人防发展的大好时机和身边的榜样典型，信心足了，压力大了，更加努力了；通过学历学习和业务培训，素质提高了、业务面也广了；通过同志间的沟通交流，消除了误会、增进了感情、建立了信任、促进了工作。正如站长要求的：内强素质，外树形象。
三、广开渠道、积极创收，提高职工福利水平
广开渠道，我们应充分利用本站优势。
一、指导思想
为贯彻执行《中华人民共和国国防教育法》、《高级中学学生军事训练教学大纲》和《xx市20xx年学生军训工作意见》的相关精神，激发学生的爱国热情，加强国防意识，根据市局安排，结合我校实际情况，对高一新生进行军训，充分利用学前集训，开展必要的国防军事训练，组织学生认真学习《中学生守则》、《中学生日常行为规范》和《如皋市第二中学学生守则》等规范性材料，提高学生的思想政治觉悟，培养学生勤奋进取、节俭生活、文明礼貌的中华民族传统美德;锻炼体能，增强体质和毅力;增强学生的集体主义观念和组织纪律性，进一步加强校风建设，为适应高中生活学习环境，为学生终身发展奠定良好的基础。以安全为前提，以育人为中心，特制定本计划。
二、组织建制
(一)领导组：市二中党总支、校长室;
市人武部：xx(1xxxxxxxx)
(二)军训网站：军训网页制作与内容及时更新。主要包括军训计划、军训简报、军训总结及时上传。
负责人：xx 成员：xx
(三)政宣组：各项材料的上报;制定军训计划;负责学生报到秩序;组织军训动员大会和汇报大会;各种军训标语的制作;组织军训宣传板报，军训简报，军训总结;校园文化氛围布置;每日汇总各类信息;协调军训其它事宜。
负责人：xx 成员：xx
(四)日常内务考核、纪律教育组：学生宿舍安排，学生内务指导、督查与评比;现场叠被子的训练和整改;校园环境卫生分配、督查和整改;负责民防人防知识讲解与培训;主管学生思想教育，开展校规校纪专题教育与考试;学员日志评比，学生唱歌教唱与评比。
负责人：xx 成员：xx
(五)安全、训练组：主管学生日常训练质量及评比，负责每日会操及点评工作。制定军训安全应急预案，召开安全校会;组织“减灾逃生”演练工作。
负责人：xx
关键词: 矿井 煤与瓦斯突出 防治 安全管理
DOI:10.3969/j.issn.1672-8289.2010.10.072
煤与瓦斯突出(以下简称突出),是一种极其复杂的动力现象,是矿井一通三防的重大灾害之一,往往给矿井导致严重后果。如前苏联顿巴斯煤矿一次突出煤量达1.5万吨,其突出强度为世界之最;又如81年日本夕张矿突出后发生灾变,一次死亡93人,导致矿井长期关闭。对突出的原因、机理和规律,到目前为止,人们还没有完全掌握,因而煤与瓦斯突出仍为目前制约煤炭工业发展的世界性难题之一。
为了解决这一难题,多年来世界各国进行了坚持不懈的研究,取得了一些重要成果,如我国的“淮南经验”、“防突规定”等,对突出灾害的防治,起到了积极的指导作用。我国是一个突出灾害严重的国家,突出事故仍时有发生,如:①60年四川同华煤矿一次突出煤量1000吨以上,瓦斯量达11万m3,死亡124人。②全国煤矿88~93六年间共发生一次死亡3人以上的突出事故77起,死亡486人。③④淮北矿业集团公司芦岭矿2002年4月7日发生了溜煤道距突出煤层底板距离11m外的“异常性突出”,突出煤量达8700多吨,仅仅4小时内的瓦斯涌出量就达94.3万m3,充填满巷道697m,瓦斯逆流达2000多米,造成两个生产采区长时间瓦斯浓度均处于爆炸界线,导致了十三人死亡的特大事故。⑤淮南矿业集团公司也频频发生出突:2000年潘一矿突出一次死亡5人,2001年李一高沼矿井突出一次死亡8人,2002年李二矿突出一次死亡2人,⑥皖北矿业集团公司祁东矿一条煤上山未打完发生中、小型突出数十次,被迫修改了设计。⑦淮北北辰煤矿08年一次突出死亡5人等等。
以下就突出原因和机理、突出予兆及处理原则、突出防治等问题讲几点意见。
一、突出原因和机理
虽然到目前为止,从理论上、认识上对突出的原因和机理我们还没有完全掌握,仍众说纷纭,但绝大多数人认为,突出是地应力、瓦斯压力、煤的物理力学性质和规程措施编审、执行等多种因素综合作用的结果。鉴于我国目前的科技水平、装备手段和经济实力,以有效改变煤的物理力学性质,充分卸掉地应力是较为困难的,但在上述“四大因素”中,瓦斯压力和规程措施是可控的,因此以突出原因和机理应统一以下三点认识:
1、“瓦斯压力”是左右突出的“主导因素”。实践是检验真理的唯一标准,生产实践和事故统计共同表明,低沼矿井发生瓦斯燃烧和瓦斯爆炸事故是不足为奇的,但发生突出事故是极为罕见的,到目前为止还没有发生过此类案例,所以说,瓦斯压力是决定突出的主导因素,而地质构造段,地应力和煤的物理力学性质都发生了变化,突出危险性相对增大了,起到了“火上加油”的作用,更要严加防范。
2、规程措施未落实、瓦斯压力未卸掉是发生突出的“根本原因”。虽然各矿区煤与瓦斯的赋存条件千差万别,突出的原因和机理也各不相同,但概括起来,集中到一点上都是因为防突设计或有关参数选择不合理,从技术上不能有效指导防突工作,或者是虽然防突设计比较好,但贯彻落实不到位,瓦斯压力没卸掉,导致了突出的发生。
3、走出“误区”切实抓好防突工作。目前有一部分人认为,突出是理论和技术上还没有解决的世界性难题,因此对防突工作失去信心,这是认识上的一大误区,危害极大,必须立即纠正。应强调指出,“超出常规的异常性突出”是极少的,我们应走出误区,加强探索,采取针对性综合防突措施,绝大部分的突出事故是可以避免的。
二、突出预兆及处理原则
众所周知,火山喷发和大地震前夕,都有一些预兆及异常现象发生。而煤与瓦斯突出事故亦如此,绝大多数的突出事故在发生前,不但有“山雨欲来风满楼”的明显预兆,而且遵循某种规律,人们一旦掌握了突出的预兆、机理和规律,就可利用已有成果,采取综合防突措施,把瓦斯压力充分卸掉,就可有效地控制突出发生,避免人员伤亡,实现安全生产。
煤矿安全规程第182条,对发现突出预兆的处理原则,做出了明确规定,本文对此确有不同认识,并持有两点异议:①什么是“预兆”,《规程》并未明确,但95年元月25日原煤炭部颁发的“防突细则”中,明确把煤体声响,煤的硬度、光泽及层理变化,掉渣、来压、煤体外移,瓦斯忽大忽小,打钻夹钻、喷孔等动力现象均视为“突出预兆“。②若按182条规定发现有突出预兆,就立即停止作业、撤人、汇报,显然是不现实的,除非突出煤层不开采。
本文认为,突出预兆虽然不同的矿井、在突出危险程度不同的区域,其表现形式和显现也各不相同;但突出都有其孕育、发展和能量释放过程,而预兆伴随其突出过程,按主要特征大体可分为“三个阶段“,每个阶段的显现形式和处理原则亦各不相同。
1、早期预兆也称“变化预兆”。主要特征:煤变软、光泽暗、节理层理都紊乱。处理原则:密切观察、提高防突意识、加强防护监控。
2、中期预兆也称“动力预兆”。主要特征:钻沫多,钻进慢、夹、顶、喷孔异常见。中期动力预兆,在突出威胁区并不明显,但在突出危险区显现较为强烈。“喷孔”是突出危险区常见的“正常现象”,是瓦斯卸压的“必然结果”,是潜在的“能量释放形式”,可使“坏成好事”,何况打钻作业时都有安全煤岩柱保护,因此不必惊慌失措,一般情况下不必撤人,应沉着冷静、从容处理,要坚持把钻孔按防突设计要求打到位。
处理原则:(1)要进入一级防突状态,捕捉“临突预兆”;强化防护、监控;做好能随时撤出一切人员的应急准备工作。(2)打钻作业,应按以下原则处理:合理选用钻具。目前我国防突钻具,按排渣形式大体可分为“风排”和“水排”两大类,各有利弊,要因地制宜、科学选用。“水力排渣”钻具的主要缺点是在突出危险区比风力排渣易堵孔、喷孔、卡钻,所以进钻慢;但主要优点是粉尘少,综合安全性能高。“风力排渣”的主要优缺点与水力排渣相反,但其若操作失误,往往会发生钻孔冒烟、孔口喷火等事故;粉尘亦大,综合安全性能差。因此建议钻具按下述原则选用:在动力现象不严重的区域仍可采用水力排渣钻具;在动力现象尤其是喷孔严重的区域应选择风力排渣钻具。打钻工艺,在操作上,应注意以下安全事项:①要正确处理中期动力现象。
当出现夹钻、顶钻时,应放慢钻进速度,且忌加压钻进;当出现喷孔时,应立即停钻、停电,注意个人防护,事后可采取“间歇”或“轮钻”等作业方式。
②防止“堵孔”现象发生。当发现排渣不畅时,立即停止进钻,处理堵渣,畅通再钻进。
③要加强通风瓦斯管理,严防钻机窝积聚超限。
④要加强煤尘管理,防止飞扬、堆积。采取“干式捕尘”、喷雾、洒水、清扫等综合措施。
⑤会预防和处理孔口喷火事故。在采用风力排渣工艺时,排渣不畅、堵孔、操作失误都可能发生孔口先冒青烟,后喷出“淡蓝色”火舌,十分吓人。正确的处理方法是立即停钻、停电,用“湿衣”捂灭孔口火舌。
⑥要加强个人防护,严防孔口喷射物或钻具伤人。在突出危险区打钻作业时,采取以上综合措施,是可以实现安全作业的。
3、临突预兆也称“异常预兆”
主要特征:系指临突前夕,面来压、煤炮响、瓦斯涌出特异常,三大异常现象同时发生,显现尤为强烈。
面来压:系指掘进工作面临突前夕瞬时出现上压、底凸、两邦来劲、片邦掉顶、支架变形、损坏、“发抖”、迎头煤体外移等剧烈显现,因此称为“压力异常”。
煤炮响:系指与压力异常同时,出现“煤炮频发“、顶板与煤体断裂声、瓦斯射流哧哧声等多种杂声汇集一起,显现异常强烈,因此也称“声响异常”。
瓦斯涌出异常:系指与压力声响异常同时,瓦斯涌出忽大忽小,极值悬殊数倍,但总趋势增大,有时甚至会发生“喘气”现象,因此叫瓦斯涌出异常。
处理原则:临突预兆发生后,可能会导致两种不同的结果,一是随即发生了突出;二是没有发生突出。现场人员应根据这两种不同的情况,针对性的按以下原则处理:
发生了突出:
(1)、现场人员应以最快速度、最短时间,按避灾路线全部撤出危险区;并立即停风、停电、警戒、汇报。
(2)、回风系统和相关区域也要立即撤人、停电、警戒。
(3)、矿井要成立“事故抢救指挥部”,组织抢救处理。
若没有发生突出:
(1)、现场人员快速撤出后,要停掉负荷电、不得停风,并警戒、汇报。(2)、一小时后,组织通风、安检、区队长三人小组进工作面,观察情况、记录分析,再向矿调度汇报。当班不得复工,更严禁“跑返”作业。(3)、由矿井总工程师组织有关人员,重新分析研究施工方案和安全措施,专题处理。
但必须强调指出,以上突出预兆“三个阶段”之间,往往没有明显的界线,也没有确切的“量化指标”,并互有交叉。不同的矿区,不同的瓦斯赋存条件,不同的施工和作业方式,临突预兆的显现程度亦各不相同;这就要求人们要加强对职工的安全技术培训工作,提高其综合素质,结合局情、矿情、在生产实践中去探索和把握本单位的突出预兆、机理和规律,以实现安全施工。
三、突出防治
长期以来,我国对防突工作十分重视,积累了丰富经验。突出防治大体分两大类五种情况:即区域性防突的开采保护层、大面积预抽两种情况和局部防突的石门揭煤、煤巷掘进、采煤工作面防突三种情况。凡有条件的矿井,应采取开采保护层和煤层大面积预抽等区域性防突措施,以消除或降低突出危险程度。凡没有条件实施区域性防突的矿井,局部防突尤为重要。鉴于突出事故的机率,下面就对“石门揭煤”和“煤巷掘进”防突,除学习淮南经验,坚持“四位一体”原则外,谈几点意见。
(一)石门揭煤防突
石门揭煤,有多种防突施工方法,目前国内大都采用远距离震动放炮的方法揭开煤层,这一方法,科学实用,简便易行,但应重点把好以下六关:
1、设计关。由矿井总工程师负责做好以下三项工作;一是揭煤巷道的位置,要尽量避开地质构造带和应力集中区;淮南矿业集团公司的新庄孜和谢二矿,因揭煤石门处于构造带,距突出煤层>10m岩柱时,均发生了岩煤与瓦斯突出。二是合理选用技术参数;三是编审具有针对性、科学性、指导性、可行性、安全性的规程措施和防突设计。
2、施工关。巷道和各类钻孔必须按设计施工,确保质量落实到位;揭煤过程中,要加强支护和顶板管理,严防冒顶诱发突出;要悉知“堵孔”和“喷孔”的区别与特征,并能正确处理。
3、验收关。要有高素质的专业技术人员,对各类钻孔严格按设计标准,逐个验收,建档管理。把好验收关,是确保安全揭煤的关键环节,要建全各级责任制和奖惩制度,矿井总工程师要亲自审阅验收报表,组织不定期现场抽查“验收质量”。安徽界沟矿业有限公司界沟煤矿,自09年底建立“拔钻验收”制度以来,至今已揭煤数十次,揭煤施工未发生一次突出,效果尤为显著。
4、封孔关。对采取抽放卸压的矿井,应采用新装备、新技术、新工艺、新材料,确保封孔质量,提高抽放效果。对测压孔更要确保质量,必要时可下套管封孔。
5、卸压关。凡采用抽放方法卸压的,应按表计量,凡采用自然排放式卸压的应按图三方法,确切掌握瓦斯卸压动态,只要表值降至p1时,就可按措施规定继续进行揭煤工作。
6、效果检验关。必须按防突规定的有关要求进行措施的效果检验,符合方准揭煤。
这里再次强调指出:瓦斯压力是左右突出的“决定因素”;瓦斯压力未卸掉,是发生突出的“根本原因”。鉴于这一认识,建议效果检验时,在检验方法和检验指标的选择上,可采取瓦斯压力、钻屑量等多项指标进行检验,不论采取哪种方法,在做效果检验时,若原有中期预兆的动力现象消失,一般不会发生突出。
上述六者的关系是:设计是前提,施工、封孔是基础,验收、卸压是关键,检验是手段,几者不可偏废,只要落实到位,安全揭煤是完全可以实现的。
(二)煤巷掘进防突
在突出煤层中掘进,防突施工的方法较多,各矿区可根据实际情况选择采用,综合防治。目前在“突出危险区或突出威胁区中掘进煤巷,多采用打超前钻孔抽放卸压等“四位一体”的措施综合防治;采取此法施工时,应遵循以下五项指导原则:
1、优化设计原则
优化设计,系指对钻孔合理参数(如个数、布孔、孔径、孔深、方位等)卸压方式(自然排放、抽放等),钻具选择(钻机型号、麻花钻杆、无缝钢管),打钻工艺(水力排渣、风力排渣),安全措施等问题优化选用。。
2、充分利用钻孔卸压半径原则
生产实践表明,在突出危险区煤巷中打“第一个”卸压孔时,“动力现象”都比较显著,易于发生顶钻、夹钻、卡钻、喷孔等现象,进钻速度也慢;但第一钻打完后,其孔周围就会形成卸压区,当我们打第二、第三……钻时就可利用前一个钻孔的卸压半径,加快打钻进度。
3、坚持“两个五米”原则
系指在钻孔参数选择和布孔上,要始终确保掘进工作面前方和巷道周边有不小于五米的“安全卸压煤柱”保护。
4、确保充分卸压原则
系指在卸压方式、卸压时间、钻孔参数上,一定要确保充分卸压、解突,其指导思想是宁愿把功夫花在打钻、抽放、卸压上,而不冒险掘进。
5、加强支护原则
系指在施工过程中要加强支护和顶板管理,必要时可采取金属骨架、煤层固化等措施,严防冒顶诱导突出。
综上所述,在煤巷掘进防突施工中,只要能坚持此“五项指导原则”,打好超前钻孔,把瓦斯压力充分卸掉,加之“四位一体”的综合防突措施。煤与瓦斯的突出事故是能够防范的。
一、领导重视，真抓实干。
通过学习有关文件，校领导班子充分认识到，维护校园治安的稳定是提高教育教学质量的重要保证。学校将“创安”活动作为学校工作中的一项重要工作来抓。首先成立了校创安领导小组，由校长任组长，（材料备查）制定了“创安”活动的实施方案，同时设立办公室，由政治处主任任“创安办”主任，有计划地开展创安活动。学校还把“创安”工作列为学校管理的一项重要内容来抓，做到同计划、同部署、同检查、同总结、同评比、并把“创安”列入学校各项考核评比中。
二、广泛宣传，形成共识。
“创安”活动涉及面广，工作量大，只有充分发挥师生员工的积极性，提高他们对创安目的意义的认识，才能做到群策群力，做好“创安”工作。为此，我们很注重宣传发动工作。首先，我们组织教师学习上级有关文件，并利用每周一的教师学习的机会对教师反复宣传“创安”精神，利用每周一的升旗仪式、学生大会等对学生进行宣传教育，真正做到“逢会必开”。其次，学校的“小广播”黑板报也成为宣传“创安”的重要途径。我校还经常邀请共建单位——吉阳公安分局的领导、干警到校对师生进行创安、法制教育。通过广泛宣传，师生了解了“创安”活动的意义、目的，形成了上下一心、师生一心、群防群治的好局面。
三、完善管理机制，群防群治。
我校的安全保卫工作抓得较早，在年就设了专职保卫干部，为适应创安工作的需要，我校成立了保卫科，由同志任科长，专职负责学校的治安保卫工作。设立创安办公室，负责处理学校“创安”日常工作。为贯彻群防群治的方针，学校成立了护校队、义务消防队、巡逻队等，并在每座楼院配备了安全员（材料备查），他们为维护学校的治安秩序，保护学校出了一份力。
学校还设立了创安岗，实行行政值日制度，值日行政领导负责处理当天发生的事情，及时发现问题，解决问题，尽量把事故、隐患消除在萌芽状态。为使学校各问门群策群力，各负其责，我们还制定了各处室安全制度，各要害部位落实了安全防范措施，添置了铁门、保险柜、灭火器等。做到三防：物防、人防、技防。
在创安活动中，我们还及时总结经验教训，补缺补漏，以防为主，有针对性地做好安全保卫工作。如去年底，社会上偷盗现象较严重，我校成立了以学校领导班子为主的临时护校队，连续两周，通霄巡逻，保证了校产不受损失。我校还和吉阳公安分局建立了警民共建关系，创建安全学校活动得到了公安干警的大力支持。
四、基础建设，案件等方面的情况。
在基础建设方面，我们制作了要害部位示意图、灭火作战计划图、应付突发事件网络图。帮教工作做到了“三落实”。重视“学困生”的转化工作，一年多来，召开培训班4次，并发动广大教师做好后进生转化工作，后进生转化率达85%。
乡镇卫生院“麻雀虽小，五脏俱全”，工作在最基层的卫生院院长官虽不大，责任不小。要当好院长，必须有正确的理念，熟悉我国农村卫生工作的政策；在抓建设时，必须坚持卫生院的公益性质，做到以公共卫生服务为主，并执行“够用、实用、管用”的建设原则，搞好基本医疗服务。
一、领导干部应注重的能力培养
（一）学习能力
学习能力是基础，卫生院院长要养成学习的习惯，不仅要向书本学习，也要向实践和他人学习。学习内容主要包括是党和国家的卫生工作方针政策、医学专业知识、管理知识。同时，要善于领悟，对学来的知识和上级政策要有敏锐力，结合实际思考问题，且能将学习的成果转化成工作业绩，这是学习的落脚点。
（二）专业能力
专业能力靠技术乡镇卫生院是基层卫生机构，业务性很强，院长如是技术上的权威，就可获得卫生人员及社会相关人员的信任，有利于开展工作。业务上院长即使不能成为专家旗手，也应成为行家里手。
(三)管理能力
管理能力靠人品做事先做人，提高管理能力首要的是提升做人的品质，然后才是管理方法。在品性修炼方面，卫生院院长一方面要强化自己的责任心，做到在位一日尽职一天。另一方面，还要加强道德修养，并锻炼毅力，坚持每天进步一点点，逐渐走向成功。为改进管理方法，卫生院院长首先要掌握公共卫生管理、临床诊疗管理、财务管理和行政后勤管理的基本知识和方法；其次要懂得循序渐进。卫生院基础差，起步低，管理要从最简单的、最容易的、最有效和最紧迫的做起。且注重抓细节，“要想时针走得准，必须控制好秒针的运行”；再次，要严格照章办事，实施绩效管理。规章制度和执行情况考核严则有之，不严则无。
(四)协调能力
协调能力靠真诚如果协调不力，内部工作就难以顺畅，外部环境就难以宽松，很多工作就难以落实。提高综合协调能力，方法很重要。与上级协调要有“胆识”，多汇报，汇报困难和问题必须同时带“多选题”和“参考答案”，不能只上交矛盾。进行内部协调要源于“诚心”，多说理，切忌简单粗暴；同时要做到了解情况，共谋对策，不仅注重结果，也要紧盯过程，且要做到关心、激励、照顾好职工。与相关单位协调要发自“肺腑”，平时要多联系，态度要诚恳，以（）主动、体谅、谦让的姿态与对方协商问题的解决办法，同时又坚持原则性。
(五)创新能力
创新能力靠才智院长在实际工作中，既要按照政策方针、上级指示和基本规律办事，又不能固守传统的思维方法和思维定式，不盲从迷信，要运用自己的知识和才智，开式思路，创造性地解决实际工作中出现的问题。
(六)防腐败能力
防腐能力靠自控院长在卫生院有“六掌”：掌印、掌舵、掌柜、掌鞭、掌勺。握有一定权力，要强化自我保护意识，抗得住诱惑，经得起考验，过好权力关、金钱关、荣辱关和人情关，做到严守纪律不贪赃枉法，秉公尽责不，艰苦奋斗不奢侈浪费。
二、在工作中要抓住的管理重点
衡量院长是否称职，根本标准只有一个，就是有没有良好的工作业绩。当前，乡镇卫生院院长要抓住五个工作重点创造佳绩。
1、认真落实农村公共卫生服务与管理政策，这是乡镇卫生院应该长期坚持的战略。
2、千方百计提高医疗服务质量和水平。乡镇卫生院是农村看病就医的主要场所，应该解决，也必须解决农村常见病、多发病的诊疗问题。
3、高度重视卫生技术队伍的培养和稳定，使农民“未病有人防，得病有人医”。
为切实做好投资项目全程工作，明确行政许可事项并联审批责任，规范并联审批程序，完善并联审批环节，提高并联审批效率，服务投资建设项目，结合我市实际，特制定本规定。
一、组织形式
（一）建设项目并联审批工作由市投资项目全程办公室（以下简称办）负责具体组织实施；市纪委、监察局驻中心监督检查室负责并联审批全过程的纪律监督。
（二）建设项目的并联审批工作分阶段进行。发改局窗口负责备案、核准阶段（以下简称第一阶段）并联审批的主受理工作；国土局窗口、规划局窗口分别负责土地使用有关审批手续和建设工程规划许可阶段（以下简称第二阶段）并联审批的主受理工作；建设局窗口负责建筑工程施工许可阶段（以下简称第三阶段）并联审批的主受理工作；建设局窗口负责建设工程竣工验收阶段（以下简称第四阶段）并联审批的主受理工作。
（三）并联审批工作按照一窗受理、抄告相关、联动审批、限时完成、责任追究的要求，实行集中踏勘制、集中指导制、一次性告知制、项目联审会议制、缺席默认制和超时默认制等制度。
二、并联审批范围
我市投资项目全程范围内的属本级审批权限的基本建设项目，以及本级审批权限以上的基本建设项目，在本级审批部门审查转报阶段，按照本办法规定实行并联审批。
三、工作程序
（一）第一阶段
1、项目单位持请示文件到办申请，办初审后交付发改局窗口审查。发改局窗口对申报的备案类项目进行审查，属于并联审批范围的，发放联办件通知书，抄告各相关部门窗口并报办。经集中踏勘和项目联审会通过后，发改局窗口正式受理并予以备案，再由规划局、国土局、环保局等部门窗口并联办理有关审批手续。
2、对符合并联审批条件的核准类项目，由发改局窗口发放联办件接件通知书。经集中踏勘和项目联审会通过后，由发改局窗口发放联办件通知书，规划局、国土局、环保局等部门窗口进行并联审批，限期出具相关审批文件和证书（即规划局窗口对以划拨形式取得土地使用权的，15日内出具《建设项目选址意见书》；环保局窗口7日内出具《环境影响评价审批意见》；国土局窗口7日内出具《土地预审意见书》），向发改局窗口反馈，发改局窗口正式受理并予以核准。
3、需要审批规划总平面的项目，先由规划部门办理《选址意见书》和《建设用地规划许可证》，待规划总平面审批完成后，进入并联审批程序。
（二）第二阶段
国土局窗口对申报的土地使用有关审批手续审查的同时，规划局窗口可同时进行建筑工程图纸审查。国土局窗口和规划局窗口接到申报手续后，分别发放联办件受理通知书，抄告各相关部门窗口并报办。
1、国土局对能源、交通、水利、矿山、军事设施等五类项目可以按项目办理农用地转用、土地征用手续，上级政府批准以后，国土局55日内供地、核发《建设用地批准书》，并依法定程序办理《国有土地使用证》。其他项目用地由政府统一征地，经上级政府批准以后，再按项目办理供地手续，属于经营性用地和工业用地的经过招、拍、挂以后，再办理《国有土地使用证》。相关部门窗口办理其它审批手续。
2、城市建设项目图纸审核由市规划局窗口牵头，在市行政服务中心（以下简称中心）组织召开图纸联审会，中心设立图纸会审室，各有关部门窗口需对建设项目图纸审核的，统一在图纸会审室进行审核。各部门须在规定的时限内审图并提出修改意见，由规划局窗口汇总后，将报告送达办，由办一次性告知项目单位。未在审图期限内完成审图或提出修改意见的，不许再要求项目单位修改设计图纸。图纸联审会原则通过后，项目单位按要求修订图纸的同时，各部门窗口开展相应审批工作。待图纸修改完成后，市消防大队在20日内完成建设工程消防设计审核，气象局在3日内完成防雷装置设计审核，人防办在1日内完成防空地下室方案备案，并向规划局窗口反馈。规划局窗口在15日内（含审图时间）将《建设工程规划许可证》送达办，由办交付项目单位。
（三）第三阶段
建设局窗口负责本阶段的主受理工作，发放联办件受理通知书，抄告各相关部门窗口并报办。各部门窗口进行并联审批，必要时召开项目联审会。有关部门窗口出具相应的审批手续，并向建设局窗口反馈。建设局窗口当日审批后将《建筑工程施工许可证》送达办，由办交付项目单位。
（四）第四阶段
建设局窗口负责本阶段的主受理工作，发放联办件受理通知书，抄告市环保局、消防大队、气象局、人防办等相关部门窗口并报办。建设局窗口牵头负责相关审批部门联合进行验收。人防类工程由市人防办组织验收；水利类工程由市水利局组织验收；交通类工程由市交通局组织验收。
四、联审会的组织要求
联审会由主受理部门确定召开后，提前3天报告办，由办负责组织并安排会议室。办应主动参与，做好协调组织工作。联审会参加对象：办负责人、主受理部门和相关部门的负责人和项目单位负责人。联审会议的有关图纸、文件资料由主受理部门和项目单位提前2个工作日提交参加联审会的相关部门。
项目单位在联审会上进行“一站式”汇报；各部门窗口负责人（或代表）代表本部门发表意见，部门对发表的意见和默认事项承担相应责任；办根据议定情况明确各项工作办结时限；与会各部门窗口负责人（或代表）签字确认。任何部门窗口会后不得再要求项目单位进行系统汇报。新晨
五、集中踏勘的组织要求
集中踏勘由主受理部门商办组织实施。集中踏勘时间由主受理部门与项目单位协调报办确定后，主受理部门提前3天书面通知参加踏勘的部门。参加踏勘人员一般由各部门驻中心窗口负责人和办相关人员参加。集中踏勘的有关图纸、文件资料，由主受理部门和项目单位提前3个工作日提交给参加集中踏勘的相关部门。参加集中踏勘人员要按指定时间直接到现场，不得缺席。无故不参加的，视为同意，不得另行组织踏勘，并承担相应责任。参加踏勘人员要认真履行踏勘职责，一次性提出有关意见。实行集中踏勘后的审批件，部门一般不再派员到现场踏勘，个别项目需再次现场复核的，要报经办同意。除以上集中踏勘外，需由审批涉及到的职能部门单项现场踏勘的，由审批职能部门比照上述有关规定做好组织和管理工作。踏勘主受理部门必须做好每次踏勘会的记录登记工作。参加踏勘的各部门人员要当场填写《集中踏勘意见书》，在踏勘会议结束时提交主受理部门，报办备案。
六、几点说明
（一）办应将并联审批工作开展情况及时反馈中心，作为中心考核驻中心窗口及工作人员的重要内容。
一、指导思想
以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻执行《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国教师法》、《国务院扫除文盲工作条例》和《甘肃省扫除文盲工作办法》等法律法规规定，建立完善政府主导，部门配合，全社会共同参与的工作机制，依照国家“两基”检查验收标准，查漏补缺，进一步巩固提高我镇“两基”验收工作成果，全面完成“两基”迎“国检”各项工作任务，促进我镇教育事业快速、协调、均衡发展。
二、主要目标
小学适龄儿童入学率达到100%;初中阶段入学率达到100%，初中净入学率达到98%以上;城市流动人口子女都能按时入学;适龄残疾儿童少年入学率达到90%以上。小学在校学生年辍学率控制在0.2%以下;初中在校学生年辍学率控制在1.2%以下。十五周岁人口初等义务教育完成率达到98.5%以上;17周岁人口初级中等义务教育完成率达到94%以上。15周岁人口文盲率控制在0.51%以下，15-50周岁人口非文盲率达到99.05%。
三、工作步骤
(一)第一阶段:宣传发动阶段(2011年3月至4月)。
1.建立领导机构，完善工作机制。镇政府成立以镇长任组长，分管副镇长、学区校长任副组长，司法、综治、财政、学校、各村(社区)负责人为组员的“两基”迎“国检”工作领导小组及办公室，由学区校长兼任办公室主任，负责全镇“两基”迎“国检”各项准备工作的组织、协调和服务工作;负责有关材料的审核及汇总，承担领导小组的日常工作，开展业务培训;监督、检查各村(社区)、学校“两基”迎“国检”工作落实情况;督促各村(社区)、学校成立“两基”迎“国检”领导小组及办公室，并配备专职工作人员，负责相关工作的实施、材料收集工作，并制定实施方案，完善工作机制，细化工作措施，狠抓工作落实，全面提高义务教育普及水平，确保各项指标如期完成。
2.召开“两基”迎“国检”动员会议。在2011年4月县上召开全县“两基”迎“国检”动员大会之后，镇立即召开镇直机关站所负责人、学区及所属学校、各村(居)委会负责人参加的“两基”迎国检动员大会，安排部署我镇“两基”迎“国检”工作，并签订《镇两基迎国检目标责任书》，明确目标责任，细化工作措施，狠抓工作落实，全面提高义务教育普及水平，确保各项指标如期完成。
3.开展宣传工作。在村(社区)、学校区域内、公路两旁、主要街道、公共场所、校墙周围悬挂固定的“两基”迎“国检”宣传标语，利用宣传标牌、宣传橱窗等多种形式大力宣传“两基”迎“国检”的重要意义、内容和要求，宣传我镇实施《义务教育法》和《国务院扫除文盲工作条例》等法律法规情况，宣传我镇巩固“两基”的成果以及“两基”迎“国检”的举措、实绩和发展动态，宣传进一步提高义务教育质量和水平的目标任务和意义，宣传“两基”工作中涌现出来的先进人物和先进事迹，营造浓厚的“两基”迎国检氛围。使“两基”工作家喻户晓，深入人心。
(二)第二阶段：自查与督查整改阶段(2011年4至5月)。
1.部门自查和整改。各村(社区)、学校对照国家“两基”检查验收七个方面的目标任务逐项排摸核实，针对存在的问题和不足，及时制定整改措施，确保整改质量，及时限时完成整改工作，尤其对义务教育普及程度、教育经费、中小学D级危房、校园安全隐患等“一票否决”指标存在的问题要及时认真加以解决。自查结束后，归纳分析自查结果，形成书面报告，报镇“两基”迎“国检”领导小组办公室。
2.做好业务培训。学区要按照“两基”迎“国检”要求举办“两基”业务培训班，对迎“国检”的内容、指标、要求、任务、实施方案及档案资料建设工作进行全面培训。
3.县、镇两级督查。镇“两基”迎“国检”领导小组对各村(社区)、学校自查和整改情况组织全面督查，特别要对学校落实教育经费、改善办学条件、实施素质教育、规范办学行为的情况进行重点督查，对查出的问题督促整改，并适时召开“两基”迎“国检”督查情况通报会。完成整改任务的村(社区)、学校向镇“两基”迎“国检”办公室写出专题报告，申请镇级检查。镇政府汇总后报县“两基”迎“国检”办公室，申请县级复查。
(三)第三阶段：巩固提高阶段(2011年6至8月)。
1.镇级检查。根据申请，镇“两基”迎“国检”领导小组对学校、各村(社区)“两基”迎“国检”工作组织检查验收，重点检查“两基”迎“国检”各项指标达标情况和各类管理档案建设情况。同时，通报检查情况，对问题突出、整改不力的学校、村(社区)进行问责，按照“两基”迎“国检”领导小组的要求，针对存在的突出问题和薄弱环节强化措施，全面做好整改工作。
2.迎接市级抽查。县“两基”迎“国检”领导小组复查结束后，向市“两基”迎“国检”领导小组办公室写出报告，申请市级抽查。
3.查漏补缺。根据县级抽查中发现的问题进一步查漏补缺，确保各项指标的完成。尤其要利用学生放假时机，集中精力整治学校校内外环境，使校园每面墙壁、每个教室、各个角落都得到净化和美化，彻底消除安全隐患，以崭新面貌迎接国家检查验收。
(四)第四阶段：迎接检查验收阶段(2011年9至10月)。
镇“两基”迎“国检”领导小组汇总“两基”相关资料和经济、社会及教育发展情况简介材料，做好新学年各类数据的更新，按时完成工作汇报材料，并制作专题片，准备好迎检接待和文艺活动;学区、学校要建好资料室，健全06至11年的义务教育档案，做好汇报准备，接受国家检查验收。
(五)第五阶段：总结阶段(2011年10至12月)。
以“国检”验收工作为契机，认真总结“两基”迎“国检”过程中的主要做法和工作经验，依靠上级党委、政府，依靠全社会力量，齐心协力，全面做好我镇“两基”巩固提高工作。
四、工作要求
(一)各村(社区)要坚持将扫盲工作与“普九”工作同安排、同部署、同落实，进一步巩固“两基”成果。一是要切实强化村(社区)的责任，依法保障适龄少年儿童入学。对不按时送子女入学的家长，向镇政府汇报，我镇将采取行政、经济等手段，直至追究其法律责任、强制其送子女入学，二是要摸清适龄儿童少年的底子，准确及时掌握辍学学生的流向，分析了解辍学原因，向家长发放劝返回校通知书，将劝返责任靠实到村(社区)有关责任人头上，要一个不少地将辍学学生劝返回校，使其完成义务教育学业。三是要关注弱势群体、贫困家庭子女、流动人口子女和留守儿童的就学问题，全面落实各项助学政策，帮助解决实际困难，确保这些学生进得来、留得住。四是要按时完成2006—2011年度“两基”档案，做到“一要就有、一看就懂、一查就实、一核就准”。五是认真开展扫盲教育活动，加大扫盲工作力度，巩固提高扫盲成果。建立村(居)民文化技术学校或教学点，教学设备、教材齐全，按时完成扫盲和脱盲学员实用技术培训目标任务。组织脱盲人员巩固提高文化知识和实用技术，防止检盲现象发生，确保扫盲各项指标达标。
(二)学校要进一步建立健全学校管理制度，规范办学行为，不断提高的办学效益。一是认真落实学校常
规管理制度，按课程标准开齐课程、开足课时，加强教学管理，提高教育质量，使学生品德合格率、毕业率、体育合格率和教育教学质量水平达到“国检”指标要求。二是要及时整改义务教育阶段设重点班和非重点班的问题，想方设法解决大班额问题。三是要建立健全各项校园安全规章制度，认真落实学校安全管理责任制，健全突发事件应急机制，完善学校安全应急预案。切实加强校舍、教学设施的安全管理和人防、物防、技防工作，加强对师生的安全教育和安全演练，提高师生的安全和自我防护意识。各学校要开展校园安全排查，及时消除隐患，确保师生安全。
五、保障措施
(一)切实加强“两基”迎“国检”工作的领导。“两基”迎“国检”是一项重要的政治任务，也是提升我镇“两基”工作水平的重要机遇。镇政府作为“两基”迎“国检”工作的责任主体，按照县政府的统一要求和部署，将“两基”迎“国检”列为今年政府工作重要目标。建立工作责任制，落实目标任务和责任，镇政府与各村(社区)、学区及所属学校之间签订目标责任书，严格考核，兑现奖惩，确保各项工作取得实效、各项指标达到“国检”要求。
(二)强化措施，控辍保学。提高普及程度、控辍保学是“两基”迎“国检”工作的重中之重，各村(社区)及有关部门要制定控辍保学制度和措施，明确政府、村(社区)、家长、学校各自的职责，依据《义务教育法》实行责任追究制。把动员适龄儿童少年按时入学和流失学生返校任务靠实到每一个村、社干部身上，落实到适龄儿童少年家庭，保证所辖区内所有儿童少年能够按时入学就读，在校学生无一弃学。教育部门、学校要进一步落实好小学毕业生免试就近入学政策，确保小学毕业生全部就近升入初中学习;要深化教育教学改革，实施素质教育，提高学生学习兴趣和学业成绩，促进学生全面发展;要关注贫困家庭学生和留守儿童成长，做好思想工作和心理疏导工作，预防学生辍学;要加快学校布局调整步伐，提高办学效率，同时，保证学校布局调整“按四个集中原则”不因校舍撤并而出现一个学生流失。
(三)强化监督，狠抓整改。加强“两基”迎“国检”过程性监督和跟踪督办，在自查整改的同时，镇“两基”迎“国检”领导小组将组织工作组每月进行一次督查和指导，领导小组成员单位也要按照阶段工作需要，对本单位系统自查整改情况进行跟踪督办，及时研究解决工作中存在的突出问题，确保各项工作落到实处。
实为领导、为机关、为基层做了一些积极的工作。下面，我将一年来的思想、学习、工作情况总结如下：
一、解放思想，转化观念，尽快进入工作角色
走上新的工作岗位，与进去相比，无论是工作角色、工作内容、工作方式、工作对象都有了较大的改变和不同。因此，进一步解放思想、更新观念，更好地适应新的工作任务，尽早进入新的工作角色，理顺各种新的工作关系，创造性地开展好各项工作，对于新上任的我显得尤为重要。为此，一方面我认真对分管工作进行分析研究，并结合办公室工作的总体要求，明确了自己的工作目标；另一方面，竭力使自己的思想认识从那些不合适宜的观念中解放出来，强化大局意识，努力抛弃一切私心杂念，始终本着对党和人民高度负责的态度，求真务实，与时俱进，扎实工作。
二、加强学习，提高认识，坚定信念
一年来，我始终把学习贯穿于工作的全过程。除按时参加办公室的集中学习外，结合自身工作实际，精心制定了学习计划，每天都坚持用一个小时以上的时间，采取不同的形式进行了学习。一年来，我认真学习了十六大、十六届三中、四中全会、省委七届五次全会、市委一届三次、四次全会、县委十届二次全会精神，认真学习了金融、法律、电脑等一系列相关知识及技能。通过学习，使我增强了工作的原则性、系统性、预见性和创造性，进一步坚定了理想信念，提高了善于从政治上认识和判断形势的能力，树立了正确的权力观、地位观和利益观；切实摆正了自己在办公室班子中的位置，认清了办公室的工作思路，明确了工作任务和重点，熟悉了工作规则，找准了工作的突破口，确保了分管工作健康有序地开展。
三、大胆探索，积极实践，切实做好分管工作
(一)抓好文秘工作。认真抓好办公室文稿的起草、修改、打印、校对及《XX信息》的编审工作。对办公室文稿高标准、严要求，认真把关审核，确保文稿的高质量；上级下发的文件材料和各部门的请示、报告及县内重大情况及时报领导，力求在最短时间内办理完毕，所制发的文件及时下发，做到一周内发到各乡镇，2天内发到县直各部门；抓好值班工作，坚持24小时值班，做好上情下达、下情上报及信息联络工作；自主抓《XX信息》的编审工作以来，在认真研究、学习借鉴的基础上，对《XX信息》进行了改版，有效的提高了《XX信息》的质量，并得到了上级领导的充分肯定。
(二)做好政务接待工作。接待工作是改革开放的“窗口”、招商引资的“桥梁”、经济发展的纽带。接待工作做得好不好，直接关系到县委、县政府的形象。自分管此项工作以来，通过不断的学习、总结，我把办公室的接待工作定位于为地方两个文明建设服务。通过充分发挥窗口、桥梁、纽带作用，扩大对外宣传，内引外联，促进地方经济社会的发展。在实际操作中，我对待每一项接待任务，都努力变被动应付为主动接待，根据事先收集掌握的背景信息，科学地安排来华领导、客人的活动日程，有针对性地安排参观考察项目。在接待过程中，做到热情服务、主动介绍，并根据客人的要求，及时协调与有关部门的见面协商，不放过任何一次可能的机会。接待结束后，认真做好接待的后续工作，积极与外界建立并保持联系，做到了工作积极主动，不流于形式，不落于俗套。
(三)努力提高后勤服务水平。后勤服务保障工作是办公室的一项重要工作，是各项工作正常有序开展的前提。一年来，为了四机关的领导、干部职工创造一个积极、健康向上、和谐的学习工作环境，我将后勤服务工作作为我的重点工作来抓。一是落实机关治安管理，根据与中心镇党委、政府签订的《社会治安综合治理目标管理责任书》内容，强化了治安责任，采取人防、物防、技防措施，确保了机关大院正常工作生活秩序；二是与政府办一道狠抓四机关大院规划、拆迁和绿化、美化、亮化建设；三是针对院内车辆乱停乱放的现象，加强车辆停放管理，指定停放处，规范了车辆停放秩序；四是针对县委大楼漏水，水管、电路老化等问题，及时进行了维修，确保了机关正常工作的开展。
四、认真贯彻执行民主集中制原则
民主集中制是我们党的根本原则、组织制度和领导制度。一年来，作为县委办副主任，我始终认真贯彻执行了民主集中制原则，坚决维持、支持了主任的权威和工作，自觉接受了主任对自己工作的检查、督促，切实在思想上、政治上、行动上同县委保持了高度一致。自觉维护了办公室班子内部的团结，互相信任、互相谅解、互相支持、互相帮助，积极沟通、加强交流、互相监督。积极参与了集体领导，自觉落实集体领导下的个人分工负责制，对自己分管的工作大胆负责，认真履行职责，对工作作出重要安排时，广泛听取了各方面的意见。对不属于自己分管的工作，坚持分工不分家的原则，始终以大局为重，积极协助、支持工作，主动提出意见和建议。同时，在建立制度、制定政策、决定重大事项等方面也充分发挥了民主。
五、存在的不足
一是学习不够，由于工作比较繁杂，缺乏系统学习，对新形
势下的办公室工作的把握还不够；二是思考问题、解决问题还不全面；三是在有些工作的协调上还不够科学，办法单一；四是和班子成员特别是向主任的请示、汇报、沟通上还不够；五是工作的超前性、预见性不够；六是由于下乡时间少，对基层的了解有待进一步提高。
六、今后的努力方向
1、进一步加强学习，努力学习政治理论知识和各种业务知识，使自己的思想水平和知识水平适应新形势下办公室工作的需要；
2、进一步增强政治意识。办公室工作政治性强，更要特别讲政治。今后我将进一步强化政治意识，提高政治鉴别力，增强政治敏锐性，提高从政治上判断、分析和处理问题的能力；
3、进一步强化大局观念。努力在全局的高度认识问题，分析问题，当好参谋助手；
我局和各县(市)局都建立了矛盾排查调处和工作制，设有“局长接待室”，“12315”消费者权益保护机构日益完善，能及时处理消费者投诉，今年以来，共受理消费者投诉×××起，调结×××起，调结率为×××，为消费者挽回经济损失×××万元。局领导小组加强广大干部职工的思想政治教育，掌握干部职工的思想状况，广大干部职工思想稳定、工作积极，不断做出新的工作成绩，单位排查调处率达×××，没有发生和群体性上访事件。
二、提高思想认识，加强综治工作领导。(自评分得30分)
1、我局成立了以局长为组长，副局长、纪检组长为副组长，各县(市)局长、各科室、分局负责人为成员的“局社会治安综合治理领导小组”，领导小组下设办公室，设有兼职工作人员，并挂牌办公，进行具体工作，我局落实了综治工作经费，确保了我局各项综治工作顺利开展。
2、领导小组提高加强社会治安综合治理的必要性和紧迫性的思想认识，对全局的综治工作在年初就进行了部署，把综治工作纳入各项工作的重点之一，进行一起部署、一起考核、一起评比。各县(市)局也相应地成立了领导小组和设立办公室，落实了兼职工作人员，对综治工作进行了统一部署、检查和考评。
3、按照条块结合、层层落实责任的原则，我局于年初签订了综治工作责任书，与各县(市)局、各科室、各分局都签订了《责任书》，各县(市)局与各股、分局、所签订了《责任书》，签订率达×××。
4、全州建立了严格的内部管理制度，制定了《政治思想工作和精神文明建设实施纲要》，认真执行了《局社会治安安全防范制度》，实现了制度化、规范化管理。我局及各县(市)局认真落实综治各项工作，做到年初有安排部署、半年有检查督促、年终有总结评比和奖惩。**年2月召开综治工作会议，对全年综治工作进行了部署，并对**年度综治工作优秀单位进行了奖励。
三、加强内部防范，主动参与整体联动防范工作(自评分34分)
1、建立和完善了干部值班制度和部门制度，落实了人防、物防的各项安全措施。我局和各县(市)局对财务室、档案室及其它重点部位进行严密防范，设立了防盗报警器、消防栓，加强了门卫值班力量，没有发生被盗、被抢和火灾事故。
2、今年全州系统没有发生刑事和治安案件，没有违法犯罪干部职工、家属子女或住户人员，没有吸毒、贩毒人员。
3、我局设有门卫和保卫制度，加强了对单位内部流动人员的管理，但由于我局没有出租房，而且干部职工所雇请的几个保姆均是本地人，因此没有建立外来人口登记制。
4、积极参与辖区整体联防工程，配合辖区派出所、社区共同搞好联防，认真履行职责。
5、经常向州综治办和省局联系工作，报送材料，汇报工作情况。
6、抓好安全保障工作，我局和各县(市)局都把落实社会保障工作放在重要位置，关心爱护干部职工，想方设法为干部职工解决一些力所能及的问题，稳定干部队伍。
7、认真做好“”人员的教育转化工作，没有发生反复事件。
四、有计划地在全系统内开展“创安”工作。(自评分得15分)
1、今年，我局和各县(市)局开展“三创”活动，并对“安全文明科室”、“安全文明数院”、“安全文明家庭”进行了命名表彰。
2、今年以来，州局机关干部(包括离退休老干部)、各县市局干部利用各种机会，以健康向上、活泼有益的方式组织干部开展文体活动，如参加“七一”歌咏晚会、“十一”文艺表演，特别是参加了省局组织的“双先”表彰会和文艺汇演，并通过这些活动达到了增强团结、凝聚人心、鼓舞干劲的目的，广大干部职工焕发出良好的精神面貌。
3、结合“四五”普法工作，我局在今年认真开展了《行政许可法》的学习培训和宣传活动，宣传了《行政处罚法》、《行政复议法》、《反不正当竞争法》、《商标法》、《广告法》、《无照经营取缔办法》、《消费者权益保护法》和《×××消费者权益保护条例》等行政法律法规，今年全局开展了“××”宣传活动×××次，发放宣传资料×××万份，举行座谈会×××次，较好地宣传了法律法规，并取得了明显的成效。
4、认真完成州综治安排的工作，按时上报工作总结、简报，订阅《**》杂志，加强与州综治办的联系，接受综治工作指导。
5、我局同市局开展了综治共建活动，派出干部进入全市×××个社区进行联合办公，为社区居民提供咨询服务，共创文明社区，维护社区居民的权益。