时间：2022-02-20 02:17:32
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇廉政建设经验交流材料，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
****年全市建设工作会议初定于****年*月上旬召开（具体时间、地点另行通知）。会议主要议题：传达全国、全省建设工作会议精神，总结经验，表彰先进，部署工作。为做好本次会议准备工作，现就有关事项通知如下：
一、评选****年度汕头市建设系统先进单位*个和先进企业65个
（一）评选对象
先进单位评选对象：建设系统中的机关和事业单位。
先进企业评选对象：建设系统中的施工、监理、开发、勘察设计、燃气、建筑节能和推广应用新技术新材料企业。
（二）推荐办法
评选推荐按照“分级管理、逐级推荐”的原则进行。
1、先进单位：区县建设行政主管部门可自荐或由市建设局推荐；区县建设局属下事业单位由其主管部门或市建设局推荐；其他单位由市建设局推荐。
*、先进企业：区县属下企业由各区县建设行政主管部门负责推荐；市直企业可自荐或由市建设局推荐。
（三）评选条件
1、能认真贯彻执行党的路线、方针、政策，认真贯彻执行党的十七大和上级有关会议、文件精神，有一个团结协作的领导班子，领导成员廉洁自律、勤政廉政、党风廉政责任制落实，能带领全体干部职工认真贯彻执行法律、法规和上级机关的决定、指示，真抓实干，勇于创新。
有一支爱岗敬业、忠于职守的干部职工队伍，能同心同德，从大局出发，对社会负责，为群众着想，在开展社会服务承诺和为民便民利民活动中成绩突出。
3、有一套行之有效、较为健全的规章制度，照章办事，行为规范，作风优良，工作扎实，办事效率较高，社会形象较好。
4、能遵纪守法，依法行政，依法办事，依法纳税，按时缴交有关规费。
5、能完成或超额完成年度各项工作任务及经济技术指标，经济效益、社会效益和环境效益较好；没有拖欠职工和农民工工资；没有发生群体性上访事件；没有发生质量安全等事故；没有违法建设行为；没有违法违规行政行为；没有违反计划生育政策；没有违治安综合治理规定；没有违风廉政建设规定；三个文明建设协调发展。
6、实行“计划生育、综合治理、安全生产、党风廉政建设”一票否决制。
（四）工作要求
1、加强组织领导。各单位要落实一名分管领导和承办人员，严格按照本通知有关要求，认真做好推荐评先的组织协调工作，切实做好调查摸底、征询意见、讨论研究、资料填报等工作，确保推荐工作顺利开展。
*、做好推荐评先。在开展推荐工作中，各单位要严格依照评选条件，坚持标准，严格把关，确保被推荐的单位和企业具有先进性、代表性，一经发现有弄虚作假行为的，取消该单位（企业）评先资格。
3、填报有关资料。参加评选的单位和企业，按附件3要求填报（一式二份），由其主管部门加具意见和加盖公章，并附上计划生育、综合治理、安全生产、党风廉政建设情况证明（各区县建设局须由各区、县政府相关部门出具证明，其他单位和企业可由其主管部门或相关部门出具证明），于****年1月*日前按管理线条报送本局有关业务科室。
根据区委的总体部署，从三月下旬开始，区安监局集中开展了新一轮解放思想大讨论活动，对于此次新一轮解放思想大讨论活动，局党组高度重视，结合全区安全生产监管监察工作实际，全面动员，周密部署，强化措施，认真落实。通过活动，进一步统一了思想，激发了工作热情，收到了较好的成效，现将整个活动开展情况总结如下。
一、提高认识，切实把思想统一到全区新一轮解放思想大讨论活动上来
为把全局思想统一到区委新一轮解放区思想大讨论活动动员会议精神上来，3月29日下午，区安监局召开了全体机关人员会议，会议全面传达贯彻了全区新一轮解放区思想大讨论活动动员会议精神。会上，下发了《关于开展新一轮解放思想大讨论活动的实施方案》(峄安监发〔20*〕15号)，进一步明确了大讨论活动的目的、意义、方法步骤及有关要求，并成立了由局长任组长、局党组成员和有关同志任副组长、科室负责人为成员的新一轮解放思想大讨论活动领导小组。领导小组下设办公室，具体负责活动的组织协调。为搞好大讨论，局网站（*）专题设立了“新一轮解放思想大讨论”专栏，并建立了文件资料、领导讲话、活动信息、经验交流、心得体会等五个栏目，有效发挥了宣传阵地作用。
二、明确摆点，深入开展大讨论活动、
局机关各科室和监察大队及各镇（街道）安监所组织工作人员深入开展解放思想大讨论。每一个同志都结合自身实际摆问题、找差距、定措施、抓落实，重点查找在思想观念、精神状态、办事效率、服务意识、工作作风、工作水平这六个方面存在的问题和差距，切实推动实现从“管制型”机关向“服务型”机关的转变。重点围绕存在的以下问题展开查摆：一是在工作中有因循守旧，照搬照抄和简单的拿来主义现象；二是调查研究不够深入，对有些问题了解得不够透彻，有时只停留在听汇报，看材料上；三是有时忙于对上应付，对下布置，没有潜下心来解决实际存在的问题；四是工作思路不宽，仍习惯按经验、惯例办事，要么因循守旧、思想僵化，要么遇事想当然，处理太随意，缺乏规范和创新；六是工作抓落实不够，文件一发就不管了，出了规定也不落实。围绕以上六个方面问题，全局真正做到集中精力，解放思想，转变作风，召开了全局机关人员大会进行讨论交流。各科室和监察大队及各镇（街道）安监所负责人都在会上进行了发言，从自身和处室实际出发，认真查摆了思想、工作、作风方面存在的问题。
三、深入调研，积极查摆问题
在活动中，利用局网站、座谈会、到有关单位书面征求意见和建议等形式，广泛征求意见或建议。一是开展自查。针对重点解决的问题，紧密联系安全生产实际，局党组先后召开3次不同人员参加的会议，认真查摆思想、工作和作风等方面存在的突出问题，广泛征求局机关人员的意见。二是集中调研。从4月中旬开始，局机关领导干部带头，结合各类安全生产检查、督查，深入部分重点安委会成员单位和全区16家重点企业进行了调查研究，先后召开不同类型的座谈会20多次，充分听取镇（街道）、安委会成员单位分管负责人及企业负责人关于安全生产工作的意见和建设。通过座谈调研，进一步明确了影响安全生产工作的突出矛盾和问题，认真梳理出了影响安全发展的突出问题。三是问卷调查。根据区大讨论活动领导小组办公室设制的问卷，并重点增加了局机关和监察大队履行职责和服务效能方面的内容，发放到区安委会有关成员单位和13家石膏矿山企业，进行公开问卷调查。共征集到各种意见、建议46条，梳理22条，对于属于局个别工作人员问题的4意见，召开反馈会议进行了及时整改。
四、以大讨论活动为动力，推进各项工作有效开展
（一）积极创新，注重提高，全面推进安全监管监察工作。以区委新一轮解放区思想大讨论活动为动力，进一步强化安全监管监察工作，在继续巩固“三个体系”建设的基础上，积极推进了“执法体系”建设工作，形成了责任落实、机构网络、机制创新和执法监察“四个体系”建设的良性互动，较好地推动了安全生产“落实年、攻坚年、创新年”各项工作任务的顺利展开。在具体工作中，进一步完善了安全生产控制指标体系，安全生产责任制得到全面落实。大力推动企业安全标准化工作，企业安全生产主体责任得以强化，“双基”工作取得新进展。不断加大监督检查和整治力度，重点领域安全生产状况持续好转。安全生产宣传培训广泛深入，安全生产的氛围日趋浓厚。1-6份，全区共发生火灾事故58起，经济损失28.9万元；道路交通发生事故32起，死亡5人；采石场发生事故1起，死亡1人；石膏矿发生事故1起，死亡1人；工商贸企业发生事故1起，死亡1人。其它行业未发生伤亡事故。事故起数、死亡人数均控制在市政府下达的控制指标之内。
（二）立足服务，认真履责，为经济发展环境建设开创新局面。以全面提高行政服务质量为切入点，真正寓监管于服务之中，强化措施，狠抓落实，全局干部职工服务意识明显增强，继续保持了“零投诉”。一是推进文明执法。把文明执法情况作为解放思想、优化经济发展环境建设的重要一环，创新形式，强化措施。为提高执法人员素质，我们加强了对干部职工的培训，开展了“学一考一评”活动，即每个安监人员每周都要抽一定时间学法律法规、学行业标准、学事故案例，并在定期考核学习情况，对学习效果进行交流讲评，提高了全体人员的业务素质。为切实强化服务意识，确立了“热情服务，严格执法”的执法理念。二是规范执法行为。进一步明确了监察、立案、告知、处罚等程序，开展了“执法质量”考核评议工作，实行执法质量通报制度、执法错案责任追究制，促进执法质量的提高。三是强化监督约束。为切实形成优化经济发展环境的长效机制，狠抓了监督制约工作。认真开展民主评议行风工作，全面督导落实了政策规定。加强了对执法人员的监督管理，定期召开行风社会监督员和企业安全生产负责人座谈会，听取他们对执法监察的意见和建议，自觉接受社会的监督。为建立有效的投诉机制，专门成立了机关效能投诉受理小组，公布了举报电话，明确专人负责，做到关口前移，重心下移。
（三）落实责任，强化教育，以党风廉政建设促进解放思想各项工作任务的落实。一方面狠抓党风廉政建设责任制的落实。局党组把党风廉政建设工作摆上了重要位置，定期研究部署工作任务，有力推动了党风廉政建设责任制的落实，具体做到了三个到位：一是组织领导到位。调整了党风廉政工作领导小组，党组会议定期研究党风廉政建设和反腐败工作，纳入全年工作规划。二是分工落实到位。明确班子成员按照各自职责分工，通过签定责任状，督促落实了具体主管人、参与人，形成了党组统一领导，党组书记亲自抓，带头抓，负总责，班子成员“一岗双责”，齐抓共管，纪检监察组织协调，业务科室（监察大队）各负其责，群众支持和参与的反腐倡廉领导体制和工作机制。三是重点岗位防范到位。对全局涉及行政许可和执法监察事项进行了排查，确定出涉及审批、处罚、执法监察的重点岗位,结合专项治理商业贿赂工作的深入开展，切实加强了监督，有效防范了重点岗位违法乱纪现象的发生。另一方面采取多种形式，切实加强党风廉政建设宣传教育。为搞好宣传教育工作，区安监局专门设立了宣传和信息工作领导小组，配备了专职工作人员。首先以网站（*）“党风廉政建设专栏”为载体，认真搞好以学习实践“三个代表”重要思想和科学发展观、安全发展理念为主要内容的宣传教育工作。通过学习、培训及其它形式的学习教育，局全体党员干部自觉增强了党性修养，自觉主动地做促进科学发展、安全发展的模范。其次，开展了廉政文化建设活动，建立了廉政文化建设专栏，在机关走廊和院内悬挂廉政图文，丰富了廉政文化建设内容。三是加强法律政策和规章制度学习教育。认真坚持周五学习例会，强化集中学习，辅之以竞赛测试，促进了遵法守章意识的形成和巩固。
行风建设直接影响着企业的形象，代表了一个单位内在的潜质和风貌，是企业健康快速发展的有效助推器。多年来，*公司始终将行风建设与生产经营放在同等重要的位置，齐抓共管。通过适应形势，推进行风文化建设，树立了全新的服务理念，确立了良好的行业新风，确保了各项事业的蓬勃发展，公司生产经营保持了良好势头，员工队伍团结奉献、干事创业，呈现出浓厚的发展氛围，走出了一条快速发展之路，公司成为工程施工总承包一级资质企业，拥有固定资产2亿元，年施工能力20亿元以上，荣获全国优秀施工企业、国家级守合同重信用企业、市五一劳动奖状、集团公司职业道德建设先进单位等荣誉称号，被市确定为工商免检企业。在行风建设方面，我们的主要做法是：
一、坚持教育引导，倡树良好的行业风气
思想是行动的先导。公司始终把思想教育贯穿于行风建设工作的全过程。注重员工自我教育，加强经常性的灌输，充分发挥先进典型的引导鼓励作用，坚持案例警示教育，努力把加强行业作风建设变成员工个人的自觉行动。
通过思想灌输、职业道德建设，宣树公正、廉洁、高效、文明的职业风尚；通过强化团队机制，倡树凝心聚力，诚信务实，和谐友爱，宽怀包容的行业风气，构建一个坚强有力的领导班子和一支敢打硬仗的员工队伍。
结合全年形势任务，我们重点在全体员工中开展了“五增强”教育，即增强政治意识、增强责任意识、增强廉洁意识、增强公仆意识、增强大局意识教育，将廉政教育与理想信念教育、党的优良传统和作风教育以及法律法规教育结合起来，帮助干部员工坚定理想信念，牢固树立的世界观、人生观、价值观和正确的地位观、权利观、利益观。
我们以“服务最好大讨论活动”等主题活动的深入开展，认真查找思想观念、工作作风、组织纪律、工作效率和服务质量等方面的问题和不足，制定相应措施，狠抓习惯养成，树立举止端正、行为规范、纪律严明、干事创业的良好职业风范。版权所有
二是把加强行风建设与加强业务建设紧密结合起来，引导全体员工提高认识，以强化服务意识为重点，进一步转变作风观念，提升工作标准和服务水平。通过开展争当“品牌员工”，争创工程项目组织优胜奖活动，打造“品牌队伍”，逐步在公司形成了“创品牌树形象”的良好氛围，从而实现相互促进、相得益彰的效果。
三是坚持发挥示范带动作用。行动胜过说教。班子成员、党员干部用自身的模范行为，自身的实干，使敬业、向上，善战、干事、创业在公司内成为一种主流。近几年，公司承担的施工任务快速增加，而且大多施工工期非常紧张。我们在现有人员尤其是专业技术人员相对不足的情况下，去年顺利承担组织了主要工程项目32项之多，施工产值首次突破15亿元，其中很重要的一个方面就是靠着全体员工的大局意识和使命感，靠着一种高度的责任心和一人多岗、团结拼搏的奉献精神。为顺应港口超常规建设发展的形势，加快施工进度，公司现场施工人员24小时轮流作业（累计一年加班200多天）。没有星期天，没有节假日，吃住在工地。安装等关键工序的施工，最多的时候现场施工人员3天3夜没睡过囫囵觉。依靠全体员工的勇挑重担，攻坚克难，科学管理，精心组织，科技创新，以实干、苦干、巧干确保了各参建工程的节点工期。所承建的关键项目提前3个月安全优质地交付使用，整体验收优良；1＃泊位从开工建设到投入运营仅用了不到10个月的时间，达到了投资少、速度快、质量优的目标；装粮工艺系统工程，公司作为总承包单位，在设计施工同时进行的情况下，仅用10个月就成功完成了重载试车。所承建港口重点项目的均提前投产或严格落实了节点工期，为集团装卸生产赢得了时间。全体员工就是用这种实实在在的行动，展示了风采，诠释了服务最好。
二、强化监督，阳光操作，打造诚信港湾版权所有
塑造行业新风，提供满意服务，是我们在激烈的市场竞争中取胜的保障，是我们得以蓬勃发展的根本。
一直以来，我们针对施工企业的行业特点，抓住关键环节，强化监督，推行阳光操作，与基层分公司、项目部签订工程建设廉政合同的同时，坚持对企业管理、施工工程以及职工关心的热点难点问题实行厂务公开，增强工作的透明度，加大群众的民主参与监督，坚持对分包工程、设备购置、租赁等重要环节实行公开招投标。
一是对分包工程、大型设备购置均实行招投标。按照正规程序，公开、公平、公正。我们坚持对所有购置设备都进行了比价招标，并由集团公司及用户等相关部门协助进行技术配置和价格把关，节约工程投资约2000万元，既保证了产品质量，又维护了集团利益，展现了公司严格有序的招投标管理程序，赢得了合作方的真诚和信赖。
二是在流动机械的租赁使用方面，以招投标方式，充实机械备用力量，确保工程需要。为节省工程投资，选择合格机械租赁方，公司一方面坚持通过公开招标方式确定合格中标方，每年可节省设备租赁费用约600万元。再就是坚持与其签订安全协议和廉洁保证书，运作过程中，抓好现场生产调度、施工队长、项目部管理人员等环节，保证了工程项目对机械设备的需用。
三是坚持诚信经营，加强合同管理，并完善对建设工程项目的招投标、工程分包、材料设备采购、工程款结算等重点部位的监管，定期召开行风建设总结会，进行行风建设的自查自纠；定期公布物资采购信息，确保阳光采购。适应工作的新情况，以制度规范服务，强化督察机制，通过客户意见征求函、行风评议建议书等反映的情况，及时对有关行风建设方面的规章进行了修订和完善，努力践行“优质服务促管理，铸造品牌树形象”的目标。
四是坚持民主集中制，从制度上规范议事程序，严格制约措施，用科学的民主化来实现决策的科学化。做到重大问题、重大事项决策、干部任免等方面，都严格按照职责范围和决策程序，由党政联席会议集体作出决定。坚持民主生活会制度，把落实党风廉政建设责任制列入会议议题，定期分析党风廉政建设的现状、存在的薄弱环节及相应的对策，研究加强反腐倡廉工作的措施。
我们作为市场竞争的主体，所推行的公司管理和工程施工过程中的阳光举措，强化了公司管理，提高了公司社会信誉，增强了公司的市场竞争力。
三、适应形势，创新制度，服务公司生产
我们根据企业发展中不断出现的新情况、新问题，从规范管理、着眼防范的需要出发，通过创新制度，使行风建设工作更加切合公司实际，促进公司生产。
一是针对目前形势和自身工作特点，认真研究分析公司党风廉政建设、行风建设、效能监察等各项工作面临的新矛盾、新问题，深入查找各项工作中的缺陷和不足，对《党风廉政建设责任制规定》、《行风管理规定》、《工程项目招投标管理办法》、《生产经营管理办法》等规章制度重新进行了修订和完善。特别是针对今年公司经济效益指标完成压力大的实际，认真查找降低成本的途径，采取针对性措施，强化制约措施，加大监督、监察力度，进一步规范了工程项目、设备租赁、物资采购等管理程序，为公司年度经营目标的实现提供了必要的制度保障。
二是规范管理人员行为，采取任前廉政谈话，廉政责任制，中层集体廉政谈话、廉政考核等具体措施。认真落实谈话制度，对中层管理人员和部分重点岗位人员进行了4次集中廉政谈话，进一步增强了中层以上管理人员拒腐防变的自觉性。坚持开展的学习思廉、家庭助廉、案例警廉等活动，均收到了良好效果。
三是针对员工队伍建设中的薄弱环节，加强员工思想道德建设，重视员工8小时以外的教育管理。实施管理责任制，建立定期走访、家属座谈等沟通交流制度。各单位、部门、项目部在加班加点、全力抓好工程项目施工组织的同时，加大员工教育、管理和监督力度，抓好关键环节、关键岗位、重点人物的监督管理，切实加强精神文明建设，确保了公司安全稳定的生产环境，全体员工始终保持了同心同德、艰苦创业的优良传统，全力以赴投入公司的建设发展。
四是针对全年外出施工任务不断增加的现实，坚持制度化、人性化结合，从组织上、制度上、学习教育上下功夫，加大异地施工人员的教育管理。坚持党小组建在工程处、项目部上的成熟做法，并在几个较大的异地施工项目部设立临时党支部，在项目班子的配备上，坚持派出项目经理、项目总工的同时，派驻支部书记，以进一步抓好异地施工人员的思想教育和政策理论学习，做到施工和教育管理两不误、两促进。项目党政班子密切配合，发挥了合力作用，目前公司外出施工的几个项目部均运转良好，工程施工进展顺利，树立了良好的公司外部形象。
五是坚持把企业文化建设与行风建设有机结合起来，把有关行风建设的规定纳入企业规章制度建设和倡导诚信经营、合法经营活动之中。继续创建学习型企业、文明创建活动，强化素质，培养自主创新和实践能力。我们坚持“顾客至上、诚信为本、和商共赢”的原则，把诚信贯穿到企业生产经营的各个环节，依靠加强诚信建设、诚信经营，建立诚信机制。公司自成立以来，合同履约率百分之百，无一例合同纠纷发生，工程优良率85％以上，无不合格工程，劳务工工资按月足额发放，受到建设主管部门的高度赞扬。公司荣获“国家级守合同、重信用企业”称号，省aaa级信用等级证书，被市确定为工商免检企业。
现在开会。这次全市纪检监察宣传教育工作座谈会是一次十分重要的会议。市纪委十分重视这次会议。会前，市纪委常委会专题听取了纪检监察宣传教育工作汇报，对这次会议的召开提出了具体要求。会议的主要议题是传达省纪检监察宣传教育工作座谈会议精神，总结我市2005年的反腐倡廉宣传教育工作，部署今年工作。
参加今天会议的有各县（市、区）纪委分管宣教工作的副书记，各县（市、区）纪委宣教室主任以及市直有关单位分管纪检监察工作的领导。
今天上午有三项议程。现在进行第1项议程，请市纪委副书记***同志讲话；
……
下面进行第2项议程：分组讨论**书记的讲话；
……
下面进行第3项议程，对各县市区纪委报送的目标考评资料进行观摩。
……
今天上午的议程进行完毕，下午2：30分继续开会。
我们继续开会。下午的会议议程有三项，下面进行第1项，由市纪委宣教室主任**同志宣读表彰决定；
……
下面进行第2项，为先进单位颁奖，首先颁发“2005年度全市纪检监察宣传教育工作先进集体”，请**、**上台领奖，请**、**上台领奖。下面颁发“2005年度全市纪检监察宣传教育专项工作先进集体”，请**、**上台领奖，请**、**上台领奖。由于时间关系，先进个人及其它奖项在会议结束后各单位负责人到会务组领取。
下面进行第3项，部分单位作经验交流。顺序是：***、***、***。其他单位的经验材料作书面交流。首先请**上台，**做准备，请**上台，**做准备。版权所有
……
同志们，今天会议的各项议程全部结束了。我们传达了省纪检监察宣传教育工作作谈会议精神，安排部署了2006年全市工作，表彰了2005年度纪检监察宣传教育工作先进集体和个人，市纪委副书记****同志作了重要讲话,部分单位把去年工作中好的做法进行了交流。会议时间虽短，但内容丰富，安排紧凑，与会同志集中精力参加会议，提高了认识，统一了思想，明确了任务，达到了预期目的。特别是**书记的讲话，以科学发展观为统领，从构建社会主义和谐社会的高度，深刻阐述了做好新时期反腐倡廉宣传教育工作的极端重要性，具有很强的理论性、实践性和指导性，对做好全市当前和今后一个时期的反腐倡廉宣传教育工作，提出了全面具体的要求。希望同志们认真学习，深刻领会，结合工作实际，抓好贯彻落实。关于这次会议的精神的传达贯彻，我再强调以下几点：
1、要深入学习贯彻这次全市纪检监察宣传教育工作座谈会议精神，充分认识建立健全惩治和预防腐败体系过程中教育的基础性作用。各级纪委和市直各有关部门要把纪检监察宣传教育工作同党风廉政建设和反腐败的全局工作紧密联系在一起，把纪检监察宣传教育工作和党委宣传工作一起部署，融入到反腐倡廉全局工作中去，以全新的思维、全新的理念，高度重视、努力做好新时期的纪检监察宣传教育工作。特别是县（市、区）、市直单位的主要负责同志，要亲自过问、研究、部署、检查纪检监察宣传教育工作。
2、要及时传达贯彻这次全市纪检监察宣传教育工作座谈会议精神，认真研究部署本地、本部门的纪检监察宣传教育工作。回去后，要抓紧时间，尽快向纪委常委会和单位领导班子专题汇报会议精神。
3、认真组织纪检监察宣传教育干部深入学习会议精神，特别是书记的报告。
4、要结合本地、本单位工作实际，研究提出贯彻落实的具体措施和要求，逐项逐条抓好落实。县市区要在4月25日前召开座谈会传达本次会议精神。
5、要把贯彻落实情况及时报市纪委宣教室。
同志们，今年的工作任务和目标已经明确，我们要以全省纪检监察宣传教育工作座谈会在我市召开为契机，以省纪委领导对我市党风廉政宣传教育工作的充分肯定为动力，进一步解放思想、振奋精神，与时俱进、扎实工作，努力开创我市纪检监察宣传教育工作新局面！
服务篇:唱响服务主旋律，做好服务大文章
镜头一:以经济建设为中心，坚持不懈开展档案创效益活动。早在1994年，天津市档案部门就围绕全市工业调整重组，开展了轰轰烈烈的利用档案创效益活动。成立了以市领导挂帅、各有关委办局为成员的领导小组，制定了创效益评审标准，坚持每两年进行一次利用实例成果奖评审工作，截至2001年，共评出档案创经济效益成果近千项、创社会效益百余项，初步统计共累计创综合经济效益50多亿元。
镜头二:围绕党建工作，为开展党风廉政建设服务。近几年，天津普遍开展了档案工作为党建和廉政建设服务活动，召开了全市档案工作为党的建设服务经验交流会，交流了20多个单位的经验和做法，编发了《天津市档案工作为党的建设服务典型经验汇编》。国家档案局于2001年6月在天津市召开了全国档案工作为党的建设服务座谈会，市纪委、河北区纪检委、第一市政公路工程公司、河西区越秀路街、第一中心医院等单位代表全市档案部门介绍了做法和体会，得到了有关部门负责同志充分肯定。
镜头三:为市领导决策提供参考，建立了"短平快"档案信息编辑机制。"短平快"既是服务机制的特征，又是原则要求。"短"是编研时间、信息材料篇幅要短，信息内容要凝练；"平"是编辑角度要与市领导的视角持"平"，同全市的大事要事贴紧拉平；"快"是要跟得紧，做到及时迅速，捕捉需求快，查阅利用快，编研递送快。近几年，市档案馆编辑了引黄济津、抗洪救灾、再就业、行业协会、警示教育、意大利风情区建设等专题的档案信息汇编，供市领导和有关部门资政参考。市领导多次批示:"市档案局发挥自己的优势，急全市之所急，想方设法积极配合，值得表扬和学习"。
镜头四:为人民群众办实事，创建现行文件阅览中心。市档案馆和大多数区县档案馆相继建立了现行文件阅览服务中心。仅2002年下半年，共收集与人民群众密切相关的政策规章性文件资料近万件(册)，接待查询者5000多人次，提供利用现行文件6500多件次。
镜头五:发挥爱国主义教育基地作用，利用档案举办展览。天津市档案馆1994年被市委、市政府命名为爱国主义教育基地。18个区县档案馆有11个被当地党委、政府部门命名为爱国主义教育基地。多年来，围绕重大活动利用档案举办了各类展览60余次，仅市档案馆就举办了纪念天津解放45周年、纪念抗战胜利50周年、建北方经济中心再现天津辉煌、天津租界、纪念建党80周年、迎接天津建城600周年等重大题材的档案资料图片展览。有的档案馆还把展览办到商场、街道、学校、街头，并多次为其他展览提供档案展件。
镜头六:创新服务方式和手段，开辟利用档案"绿色通道"。阅览室开展双休日预约查档和电话查档、代寄等服务。向离退休老干部、劳动模范、文史工作者发放阅档证，简化手续提供便利。在文件级著录和计算机检索的基础上编辑了《日本官民合办的大公司在华北的经济侵略活动》、《天津慰安妇专题》、《天津市1976年地震灾情》、《在津举办第43届世乒赛》等20个档案信息专题，供查阅者参考。档案编研工作提出了"学术研究型出精品、领导参考型'短平快'、社会服务型大众化"的发展方向，逐步扭转信息供求失衡、厚编薄研的现状。
发展篇:提升服务科技含量，创建服务社会环境
镜头七:强化档案法制工作，增强社会档案意识。坚持多年在市、区县党校开设档案法制课，向各级领导宣传《档案法》。在档案法制培训形成制度的基础上，加大了社会宣传的力度，以《档案法》颁布日纪念活动、全国法制宣传日活动等为契机，通过举办展览、组织讲座、散发宣传品、开展上街咨询等形式，不断增强社会档案意识，为档案事业发展营造外部环境。
镜头八:加快档案信息化建设，提高服务水平。天津市档案信息资源库建设项目列入天津市信息港工程重点项目。制定了《文书档案目录数据库结构和著录格式》地方标准，合作研制开发了《今易档案管理系统》、《Linux操作系统下档案管理系统》计算机软件。出台了《天津市档案馆现代化管理评估标准》、《天津市综合档案馆档案目录信息中心建设管理办法》、《天津市档案馆档案信息编辑工作指导意见》等规范性文件，有的区县档案馆已经实现了文件级目录计算机检索和网上查询。市档案局积极争取市财政的支持，将综合档案馆建设列入财政备选项目，先后为区县档案馆新馆建设和现代化设备提供了资金补贴。
镜头九:加强档案资源建设，为服务积累资本。在加强多门类、多载体档案管理的基础上，积极参与重大活动的档案收集整理工作，派人介入党代会、人代会等重要活动档案工作，向社会征集政界、艺术界、教育界等名人档案近万件。丰富了馆藏档案资源，为服务积累了物质基础。
镜头十:夯实档案基础管理，为服务创造条件。市档案馆在1997年达到了国家一级馆标准。94%的区县档案馆达到了市一级馆水平。70%的市级单位档案工作目标管理达到了市级以上标准。全市村级建档率达到90%。目前，全市基层单位包括学校、医院、街道社区等普遍建立了档案工作，并在不同层面开展了档案服务。
展望篇:创新档案服务机制，拓展服务工作领域
2003年，天津市档案部门紧紧围绕天津"三步走"战略，创新档案服务机制，拓展档案服务领域，加大档案服务力度，实施"七三二一"工程。
镜头十一:"七"即七大服务举措:一是为海河综合开发服务，出台《关于加强海河综合开发档案管理的意见》、举办《海河--明天的世界名河》档案展览；二是为纪念天津建城600周年服务，出版丛书、举办展览、筹备国际研讨会；三是为信用体系建设服务，出台《关于建立信用档案的实施意见》；四是为社区建设服务，制订最低生活保障工作、再就业、离退休人员等档案管理办法；五是为个体私营经济发展服务，制订为个体私营经济开展档案服务的意见；六是为科技兴农服务，召开经验交流会、巩固村级建档成果；七是为社会公众服务，完善现行文件阅览中心建设，逐步实现计算机联网和在线查询。
镜头十二:为落实七大服务举措，要抓好"三二一"。"三"即加强三项管理:一是加强企业档案工作管理；二是加强重大活动档案的管理；三是加强基层档案管理。"二"即抓好两个工程:一是建设天津市档案资源库一期工程(市档案资源信息网站、市局馆内部办公业务网络、市电子文件服务中心)；二是抓紧《电子公文文档一体化业务流程规范标准》开发研制工程。"一"即抓好一支干部队伍。
尾声:天津档案事业发展目标
本学期，幼儿园全面贯彻落实各级教育主管部门工作部署，以推进幼儿园科学、规范、和谐发展为工作中心，以师幼快乐、健康成长为工作追求，进一步加强科学管理，制度管理，不断深化教学改革，抓和谐、强团结、重管理、创特色、促成果，取得了一定成效：(可以写一些幼儿园取得的成绩)幼儿园还多次接受市、区各部门领导来园督导检查，均以扎实的工作受到领导、专家的一致好评。现将本学期主要工作总结如下：
一、抓师德建设，树立双幼教师新形象。
根据区教育局的统一部署，我园以“学习霍懋珍做师德高尚的庐阳教育人”为契机，掀起了“正师风、树师德、强师能、筑师魂”为主题的师德建设年活动，通过学习霍懋珍先进事迹、撰写学习体会、开展师德演讲、签署师德承诺书等，教师们的灵魂受到洗礼，师德典型事迹层出不穷，教师们在教育岗位上无私奉献，悉心育人，她们用爱塑造爱，用心雕塑心。“为了一切幼儿的发展，为了幼儿的一生发展”而积极投身于课程改革的实践中，尽责、奉献、敬业的双幼教师新形象得到家长的广泛赞誉。
二、抓园务管理，保证各项工作更加科学、规范的开展。
1、完善内部机构设置，增设年级组、健全工会组织，为幼儿园的全面管理提供保障。
2、制定每周学习日，加强政治、业务学习，不断提高教师的政治、业务素质和文化知识水平，进一步更新教育观念，提高教育教学技能。
3、进一步深化园务公开工作。通过园务公开栏、宣传栏等方式，做到幼儿园管理公开、财务收支公开，增强幼儿园工作的透明度，使园务公开、落实、可信，形成民主、科学、规范的监督体系。
4、实施新制定的幼儿园各项规章制度，严格按规章制度办事，坚持制度管人，并在实施过程中积极听取教师们的意见和建议，为制度的再次完善打好基础。
5、细化、规范具体工作中的细节要求，发现问题及时解决。如幼儿伙食费退费规定、幼儿请假制度等
6、加强幼儿园党、团组织的建设，积极开展“争先创优”活动，加强廉政建设，充分发挥党、团员的先锋模范作用。
三、抓教师业务素质提升，促进内涵发展
1、重视教师队伍的培训、学习工作。本学期先后组织8名教师到上海、南京分别参加体育、音乐专题研修，还组织教师到幼师及其它园所观摩、学习，拓展教师的眼界，提升她们的理论素质，为提高教育教学质量奠定基础。
2、精心准备，积极申报省级研究课题。结合当今幼教发展现状及我园实际，选定《幼儿园情境化体育游戏的设计与组织》为我园申报的研究课题，并以此为抓手，在幼儿园有效开展体育活动，促进教师的专业发展。
3、各年级教师自定研讨课内容，认真开展教学研究月活动。教师们通过“一课多研，同课异构”，共同分析教材、设计预案、现场观摩、互评互议，既提高了教学实践能力，又体验了合作、分享的教研快乐，浓浓的教研氛围正在形成。
4、搭建平台，鼓励教师积极参加各级教育教学研讨活动。对外的教学展示与交流是当今教育开放的一种具体表现，我园始终注意把握各种交流机会，鼓励教师积极、大胆地参与其中，展现自我。作为第一次参加省音乐小组活动的我园教师李定娅，执教的大班歌唱活动《孤独的牧羊人》在安徽省游戏化音乐教学研讨会上展示，获得听课专家、教师的们的一致好评，这是我园教学活动的一次突破，随后在合肥市第五届幼教年会上再次展示，也得到充分的肯定；参与研讨的吴庆莉、朱露露、阎艳、陈天竹、李定娅老师积极撰写的论文、体会也全部入编《合肥市第五届幼教年会论文集》。
5、深入开展以区域游戏研究为主题的园本教研活动，提高教师的游戏指导水平，有效地促进了区域游戏的组织与开展。在上学期以
区域环境设置为内容的园本研究取得显著成果并在区级做经验交流的基础上，确定了本学期的园本研究内容“区域游戏的指导策略”，并于6月3日上午，向前来参加国家级“以园为本教研制度建设”项目区域活动观摩的专家及幼教同仁进行了汇报。专家和老师们对我园温馨、和谐、美观的活动区环境创设，废旧材料多材质、多功能的巧妙运用连声称赞，并和我们的孩子一同感受着游戏的快乐。观摩活动中小班温馨的娃娃家主题系列游戏、中班丰富多彩的手工坊、汽车4s店、大班让人快乐无限的快乐大本营、极具创想的创意瓶和感受着夏日清凉的系列玩水探索游戏等……吸引着孩子们的眼球，他们在玩中学、学中玩，真正成为游戏的主人，既体验到了快乐，也学到了知识。就连前来参观的老师们也在一个个游戏区域流连往返，漂亮的快乐饰品店、神秘的密码游戏、美味的贝贝美食城等到处都是老师和孩子们快乐的身影。6、开展传、帮、带活动，充分发挥身边的教育资源。
四、抓校园文化建设，努力营造“和谐、奋进、务实、创新”校园文化。
1、积极做好幼儿园维修改造的招投标准备工作，为改善园所环境提供保证。
2、树立团队意识，在各项活动中增强教师们的凝聚力、向心力。如教研活动、对外展示活动等，全体教师不分你我、共同出力，充分体现了教师们的主人翁意识。
3、开展丰富多彩的特色活动，提升校园文化的内涵。
本学期，我园先后开展了“喜迎欢欢和海宝双幼宝宝乐翻天”新学期开学典礼、庆三八“礼物送给好妈妈”大班感恩活动、小班亲子活动、清明亲子踏青活动、幼儿早操展示、向家长开放半日活动、“端午节”中班包粽子亲子活动、六一游园活动、“我为灾区献爱心”捐款活动、大班毕业典礼及分园的安全疏散演练、“喜迎四体会同心绘祝福”幼儿百米书画活动等，丰富了幼儿的在园生活。
在关注幼儿活动的同时，幼儿园工会也积极组织教师参加一系列文明、健康、向上的文体活动，陶冶了教师情操，调节了教师们的身心，使全园教职工逐渐形成团结和谐的人际关系，敬业奋进的校园氛围，增强了集体凝聚力。
五、抓安全卫生保健，促进幼儿平安、健康的成长。
安全工作一直是幼儿园不容忽视的重要工作之一，本学期更为突出。我园及时建立健全各项安全防范制度，增设必要的安全防范器械，在第一时间聘请专职保安，加强门卫查验工作，并自制幼儿接送卡免费发放给幼儿家长，凭卡进出幼儿园，有效地保证了师幼的安全；同时幼儿园还认真做好安全排查工作，有效推进园内安全管理常态化机制建设，确保孩子每天开开心心入园，平平安安回家。各级各部门领导多次来园检查校园安全保卫工作，均给予充分肯定与好评。
一、企业管理在企业文化建设中的位置
国内外专家对企业文化所涵盖的内容与范围，有着不同的研究成果与表述，而较有共识的是：企业文化应包括企业的精神文化、制度文化、行为文化、物质文化等。这就清晰地确认企业文化并不是作为精神、意识的虚无形态而独立存在，而是可以渗透在企业的运行过程、经营过程、管理过程以至产生物质成果过程当中。其中制度文化与企业的主体经营理念关系非常密切，在企业文化中占据非常大的分量，处于十分重要的位置。进行企业文化建设，必须抓住与企业管理紧密结合这个重点。只有实现文化与管理的紧密结合，企业文化建设才能走出只做表面文章、空提概念口号、满足表层“效果”的误区，而扎根于企业管理的沃土之中，突显其生命力。
经营一个企业，一是靠人才，一是靠管理，管理已成为生产力发展的重要因素之一。一个成功的企业，必然有一套的完善的管理体制、科学的管理制度、先进的管理理念。如果说，企业的体制、制度是企业经营管理的主体手段，有着非常重要的作用，处在非常重要的位置，那么，提炼先进的管理理念，培育良好的管理行为，就成为企业文化建设的重要任务，这就决定企业文化与企业管理必须“结缘”，才能使企业在管理进入一个崭新的境界中实现持续发展。
二、企业管理与企业文化的功能及关系
企业管理是企业生存与发展的“法治手段”，企业管理的运行是以企业的一系列制度、规则、章程的有效执行来维持的，具有显性、刚性的形态特点，员工一旦进入企业，就必须认真执行维护企业正常运行的管理制度，没有可执行，可不执行的选择。而企业文化是企业倡导的“道德规范”，企业文化的确立是以企业的价值观、经营理念的培养和有效践行来实现的，具有隐性、柔性的形态特点，员工在企业中有认同或不认同，或逐步认同、或认同另一种理念的选择。企业的经营决策者要善于提炼、倡导、培育有本企业特色、对企业经营、管理、发展有激励、导向、促进作用的企业文化，渗透到企业管理中，与管理制度深度融合，并让员工感受到这种融合，对形成严谨而和谐的管理氛围、严密而高效的管理效果，推动企业发展、使员工受惠所带来的好处，从而在严格中感觉宽松，在压力中感觉自如，再鞭策中感觉激励，使企业文化在企业管理中产生剂、粘合剂、催化剂的作用，使员工既有制度化的规范，又有价值观的导向，显性与隐性相融，刚性约束与柔性导向优势互补，实现“刚柔并举”。这也是企业思想政治工作追求的一种目标，企业文化建设也因此发挥了创新企业思想政治工作有效载体的作用。
公司在两年的企业文化建设中，紧紧抓住企业文化与企业管理的结合，为企业管理提炼出管理理念，让员工所认知、认同、接受，员工对企业管理制度的执行，从“要我执行”变为“我要执行”，从“刻板执行”变为“创新执行”，实现了公司管理的高效、优质运行，公司管理水平也由此提高。
三、企业管理导入企业文化的运行方式
企业管理由整体管理和分项管理组成，分项管理是整体管理的基础，整体管理是分项管理的统领。企业管理导入企业文化分为整体导入和分项导入。
关于整体导入。*年初，在公司的年度行政工作报告中，把“大力加强企业文化建设”作为公司的首要任务，提出了“诚信、和谐、关注业主、关心员工”的经营管理理念，强调企业文化建设的目的就是要让全体员工达成理念的共识和价值观的认同，最终融合为全体员工的默契、习惯和氛围，从而使企业内部环境更加和谐，管理更加顺畅，内耗大大减少，工作效率大大提高。这种企业文化理念的培养和形成，为公司同时进行的业务流程再造提供了精神动力和理念支撑。公司把主体理念导入公司整体管理模式的调整和优化（即业务流程再造）当中，企业文化成了业务流程再造获得成功的基本保证。流程再造以前瞻性的眼光对公司的业务流程进行一定程度的超前设计，这本身就是提出了一种文化，新理念的要求；也就是说，没有新文化、新理念的支持，流程再造就会遇到不可克服的障碍，而公司的每一流程又反映了企业文化的特征，深受企业文化的影响，理顺了公司的管理流程，就是完善了公司的制度文化。
关于分项导入。更好地诠释“诚信、和谐、关注业主、关心员工”：对市场，诚实守信是我们的第一承诺；对企业，和谐协调是我们追求的环境氛围；在市场，顾客是我们第一关注的焦点；在企业，员工是我们第一关心的对象。把这个主体理念贯穿于公司经营管理过程当中，在这一经营管理理念的引导下，按市场营销、生产管理、质量管理、安全管理、人力资源管理、科技管理、品牌管理以及对业主的回访服务等分解出具体的工作理念和工作模式，为公司各项业务的有效运行提供了导向作用。
工作理念作为管理思想境界，具有引领作用和目标性的特点；工作模式作为管理行为习惯，是优化了的流程和手段。前者引导后者，后者实现前者。对每项管理提出工作理念与工作模式，有利于引导员工培育、形成并规范有本业务管理系统特点的精神动力指引与工作行为准则，激发员工提高本业务系统的管理层次，打造管理工作品牌。
在项目管理上，导入了“用精品回报业主，靠诚信链接市场；用管理提高效益，靠团队实现目标”的项目管理理念。引导员工认识项目管理是公司一切工作的核心，是对外展示形象的窗口，建设优秀的企业文化离不开建设优秀的项目文化，以优秀的项目文化激励员工为实现项目和公司的目标而共同努力。
在局提出推进“三大文化”（项目文化、安全文化、廉洁文化）建设后，公司对“三项文化”建设的目标、措施、任务作了系统的分解，使项目部及员工知道“三项文化”是什么、有什么、做什么，切实将局提出的项目文化、安全文化、廉洁文化融入到项目管理、安全管理和廉政建设中。
四、企业管理导入企业文化的具体成果
在业务流程再造中，公司按业务分类和参照国际工程公司部门设置模式调整组织机构，为公司按照现代施工企业的特性和适应市场运作的需要建立管理体系，提供了保证。同时，公司编制出版一系列的业务管理程序，把公司的各项业务纳入程序管理，使公司的经济活动按规则运行，并以此推动资源高效整合，显性、刚性形态的企业管理体制、管理规范初步形成。公司按照将企业文化建设融入企业管理的工作思路，将隐性、柔性的形态的企业价值观、经营理念培育起来，促进了现代管理理念和管理文化的形成，营造出和谐、顺畅、高效的管理行为、管理习惯和管理氛围，使业务流程再造“如虎添翼”，使管理流程的执行“事半功倍”。企业管理导入企业文化催生了公司的制度文化，制度文化的生成又推进了公司的现代管理。
在确定了各项业务管理的工作理念与工作模式后，各业务管理系统提高了自身的工作标准，明确了自身的工作目标，并按局“争港工第一，创建筑一流”和公司“建设水工工程施工一流企业”的发展目标的要求，提出本业务管理系统争创同行一流管理水平。如：建设人力资源管理体系，使人才优势充分发挥；推行全面预算管理，实现项目成本过程可控，提高了盈利水平；材料、分包集中采购，确保了预期效益；资金集中管理，极大改善了经济运行质量；规范合同管理，规避了法律风险；资源、信息共享，降低了成本、提高了效率；优化船机结构，增强了竞争实力；实施经营策略和诚信履约，培育了主业地域市场和扩大主业市场占有分额；实施科技战略，打造了优质品牌等。业务流程的有序运行使公司逐步实现按现代施工企业管理模式运作。通过管理创新，使公司达到低消耗、高效益的目标，加快了公司实现跨越式发展的步伐。
公司对业务流程再造工作进行总结，形成了“高效整合资源优化流程管理”的公司管理工作品牌，获得“广东省企业管理现代化优秀成果一等奖”，正申报国家企业管理现代化成果。公司在施工企业管理杂志上发表的《资源整合推动持续快速发展》、《以文化力打造企业品牌》等文章，引起国内多家管理科学研究机构及论坛广泛关注，被确定为征集、交流论文。公司《强化施工企业核心竞争能力的整合管理》、《建设人力资源管理体系，提升企业核心竞争力》的管理经验材料，在局*年度企业管理经验交流会上作了交流。公司选定采购管理、QS成本管理、人力资源管理等作为*年创管理工作品牌具体项目。公司召开了第三届青年管理论文、技术论文交流会，相关部门、项目部撰写了《采购业务中流程管理的瓶颈与展望》、《项目QS成本核算报表编制及成本管理工作》、《QS制度及其在“四航二”的应用》、《项目的合同管理》、《创新安全理念全面提升项目部安全管理水平》、《7S架构在施工项目管理中的应用》等一批管理论文交流，获得一批管理工作品牌成果。这些成果是各业务部门在管理工作导入文化理念，又以文化理念引领管理水平提升的总结。
关键词：医院；基建工程；审计
一、医院审计中存在的主要问题
(一)审计监督工作滞后
当前医院基建项目审计工作主要是对项目完工后进行的决算审计，无法对基建工程进行全过程的监督，特别是基建维修项目，审计部门根本就无法掌握情况。管基建维修的科室不及时整理送审资料，有的维修项目已维修了好几年还没有结账。甚至维修项目已拆除还没结账，以致于维修项目中的许多内容无法核实，建设过程中存在的问题无法及时发现，审计监督根本就到不了位。
(二)审计工作方法落后
许多单位领导没有信息化管理意识，不愿意投入更多的经费在审计工作上，有的审计科电脑都没有，即便有电脑也没有配备基建审计软件，审计还是采用手工方法进行核对，这样不仅工作量大，而且数字核对不准，效率低下，严重影响了审计工作的开展。有的单位由于缺乏专业审计人员，根本就不进行审计，直接根据施工方的送审价进行打折，造成送审方虚报送审价。
(三)审计职责不清
审计是由专职机构和人员对被审计单位的财政、财务收支及其他经济活动的真实性、合法性和效益性进行审查和评价的独立的经济监督活动。审计的基本职能是监督，而且是经济监督，是以第三者身份所实施的监督。目前，许多医院管基建维修的科室没有配备专门的基建预决算员，只知道让基建队人员施工，不要求对方做预算图和造价预算，协商项目也不与对方谈价，仅仅是在结算时核对一下工程量，根本就不知道套定额，最后谈价和套定额的任务就落到了审计部门身上。审计部门变成了既是执行者，又是监督者，导致职责不清，容易引起腐败现象的发生。
(四)审计人员配置不合理
单位领导不重视内审工作，内审机构不健全，人员配置不合理。有的将纪检、监察、审计放一个部门办公，还有的虽然设立了工程审计岗，但不是专业工程审计人员，有的即使是配备了专业工程审计人员，但人员配置不是根据工作任务、工作量而定的，随意配置1至2人，导致从事工程审计的人员数量少与工程审计任务繁重的矛盾日益突出，造成工程审计人员长期超负荷工作，严重影响了工程审计的效果。
(五)聘请的会计师事务所审计质量不高
按照审计法的相关规定，基建项目达到一定的金额就必须请社会中介机构进行审计。在委托社会中介机构开展审计工作中，往往会存在一些问题，而医院却无法进行有效的监督管理。1、在实施审计过程中，受托社会中介机构串通被审计人或单位，泄露与被审计项目有关的秘密，严重违反职业道德，给医院造成经济损失。2、对有害于医院经济利益。争议较大的方面，不经院方代表到场，私自拍板定案。3、在套用定额和材料价格上不从实际出发，工作不认真负责，不到施工现场查看所用材料。不核实工程量。以致于核减幅度比较少，医院基建开支显著增加。
二、加强医院基建工程审计工作的途径
(一)加强审计监督，把好审计质量关
要想保证基建项目的工程质量和节省基建开支，就必须做到审计全过程监督，以便对整个基建项目经济活动做出全面、客观、公正的评价。1、抓好事前审计。(1)要对基建项目进行科学论证，分析项目的可行性，要充分咨询专家意见，考虑医院资金是否许可、建设项目设计是否符合未来医疗业务发展等一系列因素。(2)加强对项目招标情况的监管，要对工程设计、工程概算、资金渠道、平均造价以及中标企业的资信情况心中有数，对工程概预算的准确性、招投标的合理及合规性进行分析评价，发现问题，要及时纠正。2、把好事中审计关。在施工过程中，审计人员要经常深入施工现场进行考察，对隐蔽工程和变更设计部分要进行跟踪检查，还应加强对施工现场的工程项目签证的核对工作。在施工方材料的采购过程中，要检查材料供应渠道是否正规，材料标号是否符合设计标准，材料的品牌是否与投标书相符，对材料变更应积极征求设计人员的意见，以保证工程质量。防止偷工减料、以次充好情况的发生。对预付工程进度款要加强监管，严格按施工合同办，对施工单位所报工程进度表进行严格的审核分析，查对工程款的预付与工程进度是否相符，防止所拨进度款超预算甚至决算的情况发生。3、采用新审计方法。要提高审计工作质量，就要在审计手段和方法上下功夫。要结合基建工程的特点创新思路与手段，要打破传统的手抄笔录的落后审计方式。应用先进的计算机审计工具，提高审计工作效率。4、要做好基建项目的院务公开工作。基建项目是全院职工十分关注的热点问题，要对基建项目论证、招标、结算、审计等情况进行全面公开，自觉接受群众的监督，这也是医院搞好党风廉政建设、治理商业贿赂工作的必然要求。
(二)加强委托管理，把好审计事务所进入关
选择好的社会中介机构是搞好医院基建审计的一个关键环节。1选择社会中介机构要采取招标制。首先组织人员对几家社会中介机构进行考察，然后要求考察对象递交书面材料，再请相关人员根据造价咨询服务机构的资质、业绩、内控制度、选派的注册造价师的综合素质和社会信誉度等情况进行考评确定。实践证明：聘请好的社会中介机构与差的社会中介机构对同一项目进行审计。项目的结论审减金额相差几十万。因此，在进行委托审计时，选择好的社会中介机构和注册造价师是加强委托审计监控的前提条件。2、加强对社会中介机构终审结论的管理。社会中介机构完成审计后，要出具工程造价定案表、结算书，交给委托医院，然后由医院内审人员或另聘请一名执业水平较高的注册造价师抽查复核；复核无误后，再由医院相关职能部门、施工单位签字盖章认可；最后由社会中介机构出具正式的审计报告书。3、要与社会中介机构签订廉洁服务承诺书。为确保审计结果的公正性、真实性、合法性，医院与社会中介机构签订委托协议时，要在协议中明确医院有权对有异议的受托审计项目选择第二家社会中介机构进行复审，同时与其签订廉洁服务承诺书，发现其与施工方在审计过程中有不廉洁行为的。医院将有权对其进行经济处罚。对如复审审减额超过20％者，除了解除与第一受托社会审计机构的合作，还应依法追究其相应责任，赔偿由此给医院造成的经济损失。
(三)加强内审机构建设，把好人员进入关
组织机构健全和人员到位是开展审计工作的前提条件。1、构建合理的人才队伍。基建工程预决算是一项专业性很强的工作，承担基建审计的人员应具备财务会计、审计、基本建设预决算、经济、法律等多种专业知识。要严格按照《中华人民共和国审计法》、《审计署关于内部审计工作的规定》和《卫生系统内部审计工作规定》的要求，配备一定数量的工程专业技术人员。2、加强人员职业道德教育。要抓好审计工作，审计人员自身的素质是很重要的。因基建工程审计质量的好坏会直接影响到医院的经济利益，而审计人员具有良好职业道德是做好审计工作的关键。审计人员在审计工作中要经常与施工单位打交道，而基建老板送钱送物的诱惑，是滋生腐败的必然因素。所以将那些政治强、业务精、纪律严、作风正、群众公认的好干部充实到审计岗位上来是必要的。同时要利用各种形式对审计人员进行教育。进一步提高审计人员自身的政治觉悟和业务水平，要让审计人员自觉地加强学习，搞好自身建设。树立正确的世界观、人生观、价值观，以适应医院发展和审计工作的需要。3、积极组织学习交流活动，学习兄弟单位的先进经验，积极参与系统内的经验交流和理论研究，多与会计事务所保持联系，积极参加省审计厅内审协会举办的内审人员继续教育学习。只有通过学习交流，才能开阔审计视野，了解当前审计的新动向，适应新形势下的审计工作。
主要参考文献
[1]邓波，刘志才推行经评审的最低价中标法必须注意的几个问题[J]，中国招标，2004(5)：22-24
[2]张军胜，谈建筑工程招标最低价中标法[J]_中国招标，2004(7)：39-42
[3]巴志强，姚明，郭锡斌医院基本建设中审计工作的重点[J]中国卫生经济。2006(2)：72-73
局属机关党总支、各党支部：
为认真贯彻《国家电网公司党组关于开展“爱心活动”、实施“平安工程”的决定》，全面落实科学发展观，培育爱心理念，建立平安机制，大力推进和谐企业建设，实现我局确定的在“十五”时期初步建成“一强三优”现代供电企业的发展目标，现就开展“爱心活动”，实施“平安工程”提出如下意见。
一、充分认识开展“爱心活动”，实施“平安工程”的重要意义
开展“爱心活动”、实施“平安工程”，是我局党委深入学习“三个代表”重要思想，贯彻落实科学发展观，建设“一强三优”现代供电企业，全面促进协调可持续发展的重要决策；是落实“三抓一创”工作思路，实现“十一五”规划良好开局的重要举措；是培育以人为本、忠诚企业、奉献社会的企业文化，凝聚职工意志，营造和谐发展氛围的重要内容；是实践“四个服务”宗旨，全面加强内质外形建设的重要载体。
二、“爱心活动”、“平安工程”的主题、理念和目标
(一)主题
奉献爱心、营造和谐
(二)理念
以人为本、忠诚企业、奉献社会
(三)目标
通过开展“爱心活动”、实施“平安工程”，全面提升职工综合素质和核心竞争力，巩固安全、稳定、和谐的发展局面，以良好的形象、优质的服务架起我局服务社会的桥梁，全面促进“四个服务”的贯彻落实，为建设社会主义和谐社会做出应有的贡献。
三、深刻把握“爱心活动”、“平安工程”的丰富内涵
(一)开展“爱心活动”。就是要不断拓展爱心内涵，丰富活动形式，变为自觉行动，融入日常生活和平常工作，形成关爱企业，关爱他人、关爱自己、关爱家庭、关爱社会的良好风尚，营造职工与企业共同发展的和谐环境。
1、关爱企业。职工要从促进我局发展的高度关爱企业、忠诚企业，与企业同舟共济、共同发展。
2、关爱他人。大力倡导以诚待人、团结友善、关系融洽、谅解宽容的良好风尚，在工作上相互协调配合、在生活上相互关心帮助、在安全上相互提醒监督，建立和谐融洽的人际关系，营造良好的工作环境。
3、关爱自己。职工要加强学习，提高素质，自尊、自警、自励、自强。关爱自身的安全和健康，始终保持良好的工作状态，为企业平安和谐发展贡献力量。
4、关爱家庭。大力倡导家庭美德，形成尊老爱幼、和睦平等、温馨和谐的家庭环境。企业要关心职工生活冷暖，为职工排忧解难。职工要为家庭尽心尽责，做负责任的家庭成员。
5、关爱社会。加强社会公德和传统美德教育，倡导公民道德规范和国家电网公司职工道德规范，关爱社会，真诚服务，增强企业和职工的社会责任感，提高供电服务水平，树立诚信、负责的国企形象。
(二)实施“平安工程”。就是要深刻把握“安全、稳定与和谐”的内涵，认真落实国家电网公司安全工作“十条措施”，完善安全生产保证体系和监督体系，坚定“风险可以防范、失误应该避免、事故能够控制”的信心，以积极参与省公司“平安杯”劳动竞赛活动为基本载体，树立“平安理念”，建立“平安机制”，建设“平安文化”，确保电网安全、职工安全、企业稳定、社会和谐。
四、实施三大工程，开展项目，搞好三十二项活动，稳步推进“爱心活动”和“平安工程”(具体内容和要求见附表)
(一)平安工程。就是要加快推进建设220KV电压等级主干网架，110KV电压等级主供的坚强XXX电网，切实提高电网稳定水平、输送能力和抵御自然灾害的能力。包含两个项目，12项活动：
1、加快电网发展，打造平安电网。重点抓好4项活动，促进电网建设和安全可靠运行。
(1)开展电网建设投资项目后评价活动。(2)健全电网安全各种应急预案。(3)积极开展并参与公司电网调度运行专业竞赛活动。(4)参加宁夏电网220(330)KV变电站站际竞赛活动。
2、加强安全管理，确保安全生产。重点围绕8项活动，落实国家电网公司安全生产“十条措施”，规范职工作业行为，杜绝责任事故。
(1)继续开展“安全风险在我身边、人人查找安全隐患”反事故斗争立功竞赛活动。(2)开展基建安全质量管理年活动。(3)开展“安全性评价”活动。(4)开展农电“两个创建”活动。(5)开展争创“无违章企业”活动。(6)开展安全设施标准化工作。(7)开展事故预防演练活动。(8)开展青年安全监督岗一周一提示活动和发送安全短信活动。
(二)和谐工程。就是要深化民主管理，维护职工合法权益，认真履行“四个服务”宗旨，把企业发展融入到构建和谐社会的工作大局当中，实现企业全面协调可持续发展。包含三个项目，9项活动：
1、提升优质服务水平，树立“首府供电”服务品牌。重点开展4项活动，不断提升优质服务水平，实现企业与社会诚信共赢、共谋发展。
(1)开展“爱心服务树品牌”活动。(2)开展“爱心服务献真情”活动。(3)开展提高窗口服务水平活动。(4)开展“巩固发展负荷、确保经营增效”劳动竞赛。
2、维护职工合法权益，构建和谐企业。围绕3项活动深化和完善民主管理工作，营造职工与企业和谐共进的氛围，维护企业稳定。
(1
)开展深化民主管理活动。(2)深化“职工之家”、“职工小家”建设。(3)制定应对重大突发事件预案。3、树立“干事、干净”理念，加强党风廉政建设。重点抓好2项活动，建立完善预防腐败体系，使领导干部树立“干事、干净”的廉政理念。
(1)深化警示教育活动。(2)开展以审计促进树立科学发展观活动。
(三)爱心工程。就是要在职工中培育爱心理念，在实践中推广爱心理念。强化教育培训机制，全面提高职工素质，营造企业与职工相互关爱的氛围。包含三个项目，11项活动：
1、加强企业文化建设，培育爱心理念。以加快推进企业文化建设为重点，通过开展6项活动，培育广大职工爱心理念。
(1)推进我局企业文化建设活动。(2)开展经验交流和大讨论活动。(3)开展“新农村新电力新服务”宣传活动。(4)参加公司“平安文化艺术节”。(5)积极参加公司“爱心光明行、平安你我他”征文演讲比赛。(6)开展全民健身活动。
2、深化精神文明创建活动，推展爱心理念。重点抓好2项活动，把爱心理念融入到精神文明创建工作中，调动职工参与构建和谐企业、和谐社会的积极性。
(1)参加首届青工读书论坛活动。(2)参与“宁电青年奉献爱心”社会公益活动。
3、关爱职工发展，推进人才强企战略。重点围绕3项活动，加大职工教育培训力度，关爱职工发展，推进实施人才强企战略。
(1)开展创建“四好”领导班子活动。(2)开展全员岗位培训活动。(3)开展各类各层次人员技能比武活动。
五、实施步骤
第一阶段：宣传发动(1月-2月)
制定《XXX供电局开展“爱心活动”、实施“平安工程”的意见》(以下简称《意见》)，印制宣传材料，利用各种形式，广泛宣传发动，营造浓厚氛围，做到家喻户晓，深入人心，提高活动的社会关注度，为活动的深入开展提供强有力的舆论支持。
第二阶段：全面实施(3月-11月)
机关各部门根据《意见》，精心组织本专业口的相关活动，稳步推进，抓好落实。局属各单位积极贯彻《意见》，并结合本单位实际，制定工作计划，以班组为重点，创新活动方法和手段，使我局有关部署和要求真正深入到生产一线、职工家庭，做到“人人知晓、人人关心、人人参与”，使活动有载体、有内容，落到实处。
第三阶段：总结提高(12月)
认真总结各单位、各部门开展“爱心活动”、实施“平安工程”的经验，评选树立一批先进典型。通过各种载体和形式，广泛宣传，展现成果，提高水平，巩固安全、稳定、和谐的良好局面，促进我局发展。
六、工作要求
1．高度重视，加强领导。各党支部必须从构建社会主义和谐社会、确保企业全面协调可持续发展的高度，把开展“爱心活动”、实施“平安工程”列入各单位年度重要工作任务和目标。各单位要成立开展“爱心活动”、实施“平安工程”领导小组，并按平安、和谐、爱心三大工程要求分别成立工作组及办公室。各项活动都要落实相关责任部门，实现全过程管理，做到有部署、有指导、有落实、有检查、有评价、有实效。
2．精心策划，突出重点。各单位要根据我局统一部署，层层制定符合本单位实际的工作计划，丰富活动载体、形式、方法及手段，发挥班组和职工的主观能动性，实现活动在生产、经营、管理的各个环节全过程融入，使爱心、平安理念真正落实到班组和职工的日常工作中。
3．广泛宣传，营造氛围。要充分利用企业内外部的各种宣传媒体，广泛宣传“爱心活动”、“平安工程”的意义、目标、内涵和所取得的成效。不断创新宣传形式、方法和手段，营造安全、文明、和谐的工作氛围，推动活动深入开展。
根据市委的工作部署，我局自3月中旬开展深入学习实践科学发展观活动，现已圆满完成了第一阶段即学习调研阶段的各项任务，为学习实践活动顺利转入分析检查阶段打下了坚实的基础。今天我们召开全局深入学习实践科学发展观活动转入分析检查阶段动员会，主要任务是对学习调研阶段的活动情况进行总结，并对分析检查阶段的工作进行部署。
一、领导重视、组织得力，第一阶段活动取得积极成效
在市委学习实践科学发展观活动领导小组指导下，我局强化领导，深入发动，扎实推进，学习实践活动顺利开展并取得初步成效。
（一）局党组高度重视，精心组织部署。全市动员大会后，局党组认真贯彻市委的工作部署，认真抓好学习实践活动的组织和领导工作，确保深入学习实践科学发展观活动真正落到实处。局党组立即召开党组扩大会议，专题研究部署科技系统学习实践活动开展工作。成立了领导小组及办公室，结合科技工作的实际，研究制定了活动实施方案，确立了“科技服务发展、惠泽民生、促进和谐”的科学发展观活动主题，建立了局党组负总责、党员领导干部带头示范、活动办公室督促检查、党支部狠抓落实“四位一体”的领导机制。3月31日，召开了全局干部职工动员大会，对学习实践活动进行了全面部署。
（二）采取各种形式，提高学习效果。坚持集中学习与分散学习相结合，专家讲座与专题辅导相结合，向书本学和向实践学相结合，个人自学与集体研讨相结合，努力把学习实践活动引向深入，力求取得实效。一是重点抓好党员干部集中学习培训。采取阅读文件、座谈研讨、专题辅导等多种形式精心组织学习，党组中心组先后进行了6次理论学习，党员干部参加集中学习近50小时，并完成了2万余字的学习笔记，每位党员至少完成2篇以上心得体会或相关理论文章。二是领导带头，身体力行。局领导积极参加学习实践活动，带头撰写读书笔记和体会文章，带头参加交流研讨，带头研读必读篇目，带头坚持业余自学，带头联系实际找差距；带头为群众解难题、办实事。三是学习形式丰富多样。为提高学习效率促进学习实践活动健康深入开展，专门印制了《*尔市科技局学习科学发展观笔记本》，发给每位职工，方便记录，便于检查；同时在市科技局网上开辟了“学习实践科学发展观活动”专栏，下设“文件指导”、“体会交流”、“支部活动”、“信息通报”、“学习论坛”等专题。各支部每周至少报送一条信息，反映动态、交流情况和经验，截止目前，局网上已刊载有关学习实践活动的文件、讲话、理论文章、心得体会、情况通报、经验交流等400多篇（条），成为指导和推动活动深入开展的重要平台。同时通过专题讲座、观看录像、网上交流、出题考试等多种形式，组织广大党员干部积极参与、深入学习、认真思考，很好地了解了科学发展观的精神实质、核心内容和根本要求。
（三）认真调查研究，解决实际问题。2009年是国际金融危机形势下保持我市经济平稳较快发展的关键之年，我局针对全市经济出现的新形势新问题和新形势下科技工作的新课题，市科技局党政领导干部共7名，自4月下旬以来，按照《市科技局领导干部调研活动安排》规定的时间、内容、任务，深入企业、农村、基层，下发200份征求意见函，召开7个座谈会，走访40多个企业单位并查阅了大量的资料，与企业、院校、科研单位、县区科技部门的科技人员和干部职工200多人次面对面交谈，了解情况、征求意见。调研过程中，对发现的问题能够解决的立刻进行解决，共解决了“科技优惠政策落实不到位”、“中小企业申报创新资金项目不规范”、“县区科技经费投入计算标准不统一”、“科技人员职业发明和非职业发明区别政策不明晰”等10多个具体问题。领导干部和其调研组，对大量的材料和情况进行了认真的研究分析，形成了7篇调研报告。这些调研报告将为推进科技事业科学发展提供重要的决策参考。
（四）积极开展讨论，努力提高认识。我局按照“五个深入、五个树立”的要求，结合科技工作和全局职工的思想实际，确定了五个讨论专题：1、学习实践科学发展观对于加强党的执政能力建设和推进改革开放伟大事业的现实意义。2、阻碍科技事业科学发展的主要问题。3、推进科技事业科学发展的对策。4、科技工作如和深入落实科学发展观更好的服务于全市经济社会发展的大局。5、金融危机条件下我局能为“保增长、保民生、保稳定”作那些实事。局党组中心组率先开展讨论，形成了“进一步解放思想，制定完善政策措施，发挥科学技术的支撑和先导作用”的思想共识。为更深入的研究科技事业如何科学发展的问题，决定抽调专人组成课题组对“推动科技事业科学发展的对策研究”课题进行全面、深入、系统的研究，争取列入市级科技计划，目前，课题的主要设计、项目申报准备工作已经完成。局领导班子和各支部在调研的基础上，围绕深入学习理解科学发展观，牢固树立推动工作指导转变，促进科学发展的理念；深入分析当前面临的机遇和挑战，牢固树立抓住机遇，科学发展、和谐发展、跨越发展、更好更快发展的意识；深入分析我市同先进市的差距和经济社会发展的阶段性特征，牢固树立学习借鉴、争创一流的观念；深入查找制约科技事业科学发展的体制机制，牢固树立与时俱进、改革创新的思想；深入探索把握规律，牢固树立科学领导、科学管理的方式方法五个专题，在全局开展了解放思想大讨论，向各县区政府、科信局局以及近80个市直部门、企事业单位征求了意见，发放200份征求意见函，并对反馈意见进行了认真梳理。通过讨论，广大党员特别是党员领导干部进一步更新了观念，提高了认识；进一步开阔了眼界、开阔了思路、开阔了胸襟，开创了思想解放的新境界，树立了正确政绩观，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
（五）联系工作实际，注重实践特色。我局学习实践科学发展观活动按照市委要求，始终强调联系实际，突出科技部门特色，坚持在推进具体工作中促进科学发展观的贯彻落实。局学习实践活动活动领导小组高度重视“主题实践活动”，把它定位为整个学习实践科学发展观活动的最重要内容，作为检验学习成果、化思想为行动、让群众得实惠、为整改打基础的重要环节。研究制订了《市科技局“科技支撑发展进企业帮助保增长
进农村帮助促发展”主题实践活动方案》确定了以“保增长、保民生、保稳定”工作主线，确定了系列主题实践活动内容、调研课题、调研人员、领导干部联系点；确定了基本形式、责任制度、活动时限、具体要求。一是到铁锋区南化社区开展了以“进社区、保民生、科技与民众同行”为主题的实践活动。
与社区共同举办了“南化社区志愿者协会总结表彰大会”；带头向社区的贫困居民捐款1000元，此次捐款活动中其他共建单位和社区居民踊跃参加，共筹款4000多元；动员全局职工捐衣物70件，为南化社区开办爱心超市提供物资，市科技局还计划年内再组织2次捐赠活动，一方面为社区扶贫济困提供实实在在的支持，让南化社区的爱心超市办得越来越成功，同时带动社会各界奉献爱心；向社区赠送科普图书和技术资料，同时还筹划投资2至3万元在南化社区建设“科普书屋”，在丰富社区文化生活的同时提高居民的科技素质。二是深入到拜泉县龙泉镇同乐村（市科技局帮扶点），会同省科技厅开展了“进农村、保民生、科技为富民作支撑”主题实践活动。与省科技厅领导和同志一起在同乐村义务植树300多棵；为同乐村送去20000斤脱毒种薯、4000斤马铃薯专用肥，价值近30000元；同去的专家举办了马铃薯种植技术培训班，村民80多人接受培训；召开了五级人员帮扶推进会，共同研究了同乐村扶贫开发工作，通过了同乐村实施大型机械化作业计划，确定了“从科学规划入手、从支持产业发展入手、从基础设施入手”的扶贫开发思路。三是组织启动“万人千企”行动。随着国际金融危机的不断蔓延，我市实体经济面临着严峻的挑战，企业发展遇到很大困难和压力。为应对挑战、抢抓机遇，市科技局决定组织和动员广大科技人员以高度的使命感、责任感、紧迫感，迅速行动起来，到基层去、到企业去、到生产一线去，汇聚成共度危机、共谋发展的科技大军，帮助企业破解发展难题，提高自主创新能力，按照科技部等七部委《关于动员科技人员服务企业的意见》精神，*尔市科技局组织启动“万人千企”行动，经过精心研究设计，于4月22日组织召开了科技人员服务企业“万人千企”行动启动会议，下发了《*尔市科技局组织科技人员服务企业参加“万人千企”行动实施方案》。自5月开始，将组织近1000名科技人员和100户高新技术企业、民营科技企业进行需求对接，进入企业的科技人员将积极宣传国家、省、市支持中小企业发展的政策，尤其是省政府出台的《加快科技创新体系建设
促进科技成果产业化的意见》；了解企业的技术需求，包括企业目前生产和下一步发展的需求，寻求解决问题的途径，帮助企业解决技术难题。；以推广实施省重大科技成果为基础，进一步增选先进适用的科技成果推广应用；积极帮助企业了解国家高新技术企业认定政策，使更多的企业能够晋升到国家级高新技术企业，享受到更多的优惠政策。四是全力推进科技“省市科技合作共商”，举全局之力，科学确定合作共商主要领域，广泛搜集重大科技项目100多项，数十次与省科技厅反复论证，在全省率先与省科技厅签订“共商协议”。科技日报给予报道。通过省市共商项目实施，我市在三年内可获得至少5000万元科技资金支持。五是全力举办科技活动周。黑龙江省暨*尔市2009年科技活动周开幕式启动仪式，于5月16日上午9时在*尔市国际会展中心广场隆重举行。省市有关领导及大专院校、中小学生、科技工作者、社会各界群众共2000多人参加了开幕式。开幕式当天还举办了全市科技创新展览，展区面积达3000平方米，企业、院校、科研院所近70家单位参展，现场参观人数达数千人；以“感受工业化-走进现代化企业”为主题，组织各界群众代表及青少年500多人到齐重数控装备有限公司、二机床参观现代化工业生产线；在市第三中学科技馆开展了科学仪器、机器人及“四小发明”作品展示及现场演示科学实践活动，有近千名中学生参加了这次活动，科普大篷车也开进校园，开展科普活动。整个活动周将有几十万人接受科技培训参加科技活动。
总之，在第一阶段的学习实践科学发展观活动中，我局取得了较好的阶段性成果。当然也存在一定不足，比如：我局当前各项工作比较繁重，工作和学习矛盾比较突出，以致个别党员干部集中学习交流的时间不充分等。下一步要发扬成绩，克服不足，扎扎实实把第二阶段的学习实践活动推向深入。
二、深入查找问题、认真分析检查，高标准完成分析检查阶段的各项工作任务
分析检查阶段是承上启下、承前启后，把学习实践活动推向深入的重要阶段。按照市委的部署，我局分析检查阶段为5月20日至7月10日，这一阶段的主要任务是：找准问题、分析原因、理清思路、明确措施。全局同志要严格按照市委的要求，突出科技工作实际，认真查找工作和学习中的问题，深入分析主客观原因，切实制定好整改措施，积极完成分析检查阶段的各项任务。
（一）广泛征求意见。
要求：一是主体要明确。要充分发扬民主，坚持走群众路线，广泛征求对局领导班子、领导干部在贯彻落实科学发展观方面的意见和建议。二是范围要广泛。要涉及到本单位党员群众和服务对象。三是内容要全面。要包括学习、思想、工作、廉政等方面的内容。四是方式要灵活。要采取召开座谈会、设置意见箱、发放征求意见表等多种形式征求意见，并指派专人负责收集整理。五是反馈要及时。对征求到的意见和建议要进行认真汇总和梳理，并及时反馈给组织和个人。
（二）认真查摆问题
领导班子和领导干部在查摆问题时，要做到“三对照、三查找”。即：对照科学发展观的本质要求，认真查找在运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作方面存在的问题；对照工作实际，认真查找发展思路、发展战略、规章制度和工作举措等方面是否符合科学发展观的要求；对照人民群众的期望，认真查找事关人民群众根本利益的突出问题是否得到了及时有效解决。
普通党员在查摆问题时，要做到“三查三看”，即：查思想，看科学发展意识是否明显增强；查工作，看科学发展能力是否明显提高；查作风，看在深入学习实践科学发展观上是否真正求真务实。在查摆问题过程中，要防止避重就轻、避实就虚，“假、大、空”和敷衍应付等现象。
（三）召开班子专题民主生活会和党员组织生活会
在专题民主生活会上，领导班子及成员要认真分析在贯彻落实科学发展观方面存在的问题，领导班子要着重从制度建设、作风建设、廉政建设、立党为公、执政为民等方面查找问题。班子成员要着重从思想观念、能力素质、工作作风、生活作风、方法举措等方面查找问题。在查找问题时，要做到多讲问题少讲成绩，多讲缺点少讲优点，并深刻剖析根源、明确努力方向、开展好批评与自我批评。党员组织生活会上，每位党员职工都要认真分析自身思想、工作、组织、生活作风方面存在的问题，剖析思想根源，提出改进措施。领导班子成员和全体党员干部在会前都要形成《
*剖析材料》，会后由个支部统一送局学科办。
（四）撰写分析检查报告
分析检查报告要联系本单位的工作实际，认真回顾总结近年来本单位在贯彻落实科学发展观方面的情况，要着眼于落实省“经济区”建设规划、市“一大基地、两大园区”建设思路，重点围绕发展经济、改善民生、维护稳定，大力解决在思想观念、体制机制、工作作风、领导能力等方面的突出问题，分析形成问题的主客观原因，确定进一步深化贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施。要深入开展“四对照、四检查”，即对照科学发展观本质要求，检查在运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作方面存在的问题；对照先进地区科技发展经验，检查在推动科学发展中存在的差距；对照工作实际和职责要求，检查在服务企业、服务基层、服务群众和服务科学发展方面的不足；对照群众的愿望和要求，检查解决群众切身利益的情况。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施等重点。分析检查报告初稿形成后，要召开党组扩大会议进行充分讨论，同时要听取各方面意见，反复修改完善，使之成为指导全市科技工作科学发展的重要文件。
班子主要负责人要全程主持分析检查报告的撰写。初稿形成后，要提交党组扩大会讨论，修改完善。各支部也要形成本支部的分析检查报告。
（五）进行公开评议
领导班子分析检查报告初步形成后，要认真组织各方面代表进行评议，广泛征求意见。在评议过程中要体现参评人员的广泛性和代表性，既要注重吸收党员领导干部参加，也要吸收本单位的普通党员和群众以及基层单位和服务对象等选派的代表参加。参加评议人员要着重从对学习实践科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作举措实不实等方面对分析检查报告进行评议。各级领导班子对群众提出的正确意见要虚心采纳，体现在修改后的分析检查报告中，并在一定范围内公开分析检查报告和评议结果。
（六）搞好小结
一、指导思想
以区第十一次党代会确定的奋斗目标为统领，以让人民群众满意为最高工作标准，把深化群众满意工程与繁荣社会事业、完善社会保障体系、为民多办实事和促进社会和谐稳定相结合，认真查找并切实解决作风、效能方面存在的突出问题，努力实现工作作风明显转变、执行力明显增强、服务效能明显提升、发展环境明显优化、群众满意度明显提高，为建设“富而强、精而美”的幸福提供坚强保障。
二、目标要求
引导全区上下以强烈的政治责任感、历史使命感、现实紧迫感，着力解决工作作风、服务效率、发展环境方面存在的突出问题，凝聚科学发展之力，激发振兴崛起之心，真抓实干、奋起直追，在办实事、惠民生、促和谐、保稳定上下功夫，努力让群众看到更多变化、得到更多实惠。
三、内容要求
（一）完善机制、搭建载体，使民意反映渠道更加畅通
1、建立部门班子成员联系群众工作机制。各级各部门领导干部要带头深入基层、深入群众，听民声，解民困。每名班子成员要确定一个联系点，主动深入到所联系的单位了解情况，帮助解决实际困难；要每月进行一次走访调研，深入到村居农户和企业店铺，及时了解基层群众和企业单位最现实最关心最直接的问题，帮助群众解决燃眉之急；要每人联系一个困难户，通过观念引导、技术培训、资金扶持等方式，增强困难群众的自我发展能力，帮助其脱贫解困。各级各部门领导班子成员要建立“联系卡”并发放给所联系的单位和群众，注明个人岗位职责，联系方式，便于群众沟通联系、反映情况。要建立联系群众工作台帐，对联系活动登记造册，对群众反映的问题认真做好梳理分类，保证群众的合理诉求得到妥善解决。
2、完善党员干部联系群众工作机制。广大党员干部要进一步转变工作作风，走出机关，深入群众，扑下身子访民情，千方百计解民忧，主动问政于民、问需于民，努力做到进企业解决难题、保项目进度，进万家体察民意、保民生民需，进村居化解矛盾、保和谐稳定，使部门单位的工作决策与发展大局统一起来，与社会稳定统一起来，与群众需求统一起来。各级各部门要根据自身实际制定党员干部日常联系群众工作制度，定期通过上门走访、组织座谈、发放征求意见表及设立民情信箱等多种途径，广纳民言、广聚民意，对群众反映的合理诉求和民生难题，想方设法帮助解决。通过日常沟通联系，进一步增强党群政群互信，畅通民意民情诉求渠道，切实解决群众困难，使广大群众享受更多发展成果，使机关作风得到进一步锤炼和改进。
3、拓展网上定期联系群众工作机制。进一步完善民声网有关功能，依托“在线访谈”栏目，定期组织区直各部门主要负责人上线，通过网络平台，面对面征求群众意见，解答群众难题。对群众反映的热点问题，会同区电视台进行跟踪回访，发挥社会监督作用，确保群众问题得到妥善解决。加大群众留言办理质量督导力度，对群众反映强烈、久拖未决，需多部门协调办理的问题，实行相关部门联合调研办理制度。进一步强化考核通报，将民声网群众留言办理情况与年度党风廉政建设、政风行风评议、年度目标管理考核相挂钩，从群众身边的小事抓起，从群众关心的苗头性问题抓起，努力将民声网建成干群沟通的“连心桥”，群众办事的“直通车”。
（二）转变作风、强化执行，使民生保障服务水平更加提高
1、进一步加强干部作风效能建设。围绕区第十一次党代会确定的目标任务，在全区强化真抓实干、争创一流的工作作风。以服务企业、服务发展为重点，把强化执行力、治理“庸懒散”问题作为改进干部作风的突破口，着力解决服务意识淡薄、工作效率低下、工作纪律涣散以及、等突出问题。积极拓展“马上办、主动办、上门办、透明办、限时办”服务平台，加大对禁酒令、上下班纪律等规定执行情况的明察暗访力度，切实改进干部队伍作风，提高工作执行力。
2、进一步推进行政权力阳光运行。按照“审批收费必须全部公开、审批时限必须压缩到最短、公开电话在规定时段必须有人接听办理”的要求，建立健全部门承诺制、限时办结制和值班备勤制“三项制度”。大力推进党务政务村务公开，着力实现公开的规范化和内容的全面化，在公开中拉近干部群众距离，得到广大群众的理解、认同和支持。进一步清理规范行政审批事项和收费项目，各单位经批准保留的行政许可事项和行政事业性收费项目全部向社会公开，凡是有幅度标准的行政事业性收费项目一律按下限执行。
3、进一步打造优质发展软环境。开展“百项办件提效能促项目”活动，对涉及行政审批类、行政处罚类、行政确认类以及公共服务类办结件进行监督检查，根据情况对相关企业单位进行回访，听取有关负责人的意见，对行政行为进行跟踪监察。继续实行环境监测点制度，坚持明察暗访工作机制，严厉查处借执法、服务为名强行搭车收费，向企业摊派、索要赞助，强迫企业购买指定物品、参加协会组织、参加学习考察和评比达标等行为。
（三）突出重点、评建结合，使工作落实更加到位
1、把握活动重点。各级各部门要坚持把项目建设进度、社会事业成果、社会和谐稳定作为检验活动的“试金石”，把精简审批收费项目、服务企业等工作情况作为检验活动成效的基本标尺，把群众评价、群众幸福感和满意度作为检验活动的重要标准，认真研究为民服务新举措新办法，坚持干字当头，把所有精力放在狠抓落实上，用机关干部的“辛苦指数”提升群众的“幸福指数”。
2、强化日常检查。制定深化群众满意工程考核细则，量化考核标准，定期调度通报。各部门单位要围绕区委区政府重点工作部署，根据各自实际分解立项，建立台帐，实行销号制度，狠抓落实。区活动领导小组要采取单位自查、分类抽查、集中观摩、社会评价“四结合”的形式，加强对活动开展情况的督导检查，不定期组织对各单位办公情况和项目审批情况进行明察暗访，对违犯工作纪律和不作为、缓作为、乱作为的行为，一经查实，严肃追究责任，严肃查处走过场、搞形式行为。
3、坚持评建结合。开展重点科室评议活动，选择与群众生活、企业发展密切相关科室，向社会公开职能职责，组织群众进行评议，广泛征求各界群众的意见建议。对群众反映出来的问题，组织有关科室认真抓好整改，完善相关工作流程，建立长效工作机制。继续组织好政风行风评议和群众满意度测评，让群众对活动开展成果进行公开评议。
四、方法步骤
（一）安排部署阶段（年3月）。制定下发深化群众满意工程实施意见，调整充实相应工作机构。各级各部门要结合实际召开相关会议，认真传达，广泛动员，制定实施方案，并通过对自身实施群众满意工程以来的总结回顾，切实提高对深化群众满意工程重要性和必要性的认识，使广大党员干部更加自觉地参与到活动当中。
（二）调研查摆阶段（年3月—4月）。根据各项机制的建立情况，党员干部采取灵活多样的方式，深入基层，深入一线，深入群众，与广大干部群众和项目负责人、企业负责人进行面对面交流，悉心听取意见建议，以民生需求为标准，以发展需求为导向，深入剖析、查找原因，建立健全查改问题台帐。3月底以前各单位要在广泛调研的基础上确定为民办的各项实事，并在适当范围内进行公示。区直有关部门主要负责人要通过电视媒体向社会公开承诺，接受社会各界监督。
（三）整改提高阶段（年5月—10月）。各级各部门要针对梳理出来的问题制定整改落实方案，逐条逐项进行整改，要选准突破口和切入点，抓住那些事关全局、通过努力能够解决的问题，特别是关系群众切身利益的突出问题，集中精力加以解决。整改落实方案要有目标、有措施、有分工、有检查，而且还要定时限、定标准、定职责、定奖惩。整改措施和整改情况要在一定范围内公布，充分吸取群众意见建议，自觉接受群众监督。
（四）总结评比阶段（年11月）。根据日常活动开展、督导检查、季度点评等情况，对全年活动进行总结验收、评先树优。组织各部门主要负责人对本单位深化群众满意工程情况进行述职，向群众报告各项实事好事完成情况，并与年度政风行风评议相结合，接受全区人民的评判。对行评后三名的单位，取消当年政绩考核先进单位资格。
五、组织领导
（一）加强领导，形成合力。区委、区政府成立深化群众满意工程领导小组，负责整个活动的组织领导。领导小组下设办公室，办公室设在区纪委，主要做好活动的材料起草、组织协调、调度督导、情况通报和监督检查等工作。各级各部门单位也要成立相应的领导机构和工作机构，迅速开展工作。
（二）精心组织，统筹安排。要把活动带入到全区经济社会发展各项工作之中，落实到抓项目、办实事、惠民生、促和谐上。对每个阶段、每个环节都要精心组织、周密部署、不走过场。在完成好“规定动作”的基础上，结合各自实际主动选准目标求突破，创造性地完成“自选动作”，确保整个活动既主题突出、达到要求，又特色鲜明、富有成效。
一、基本情况和做法
我办深入学习实践科学发展观活动开展以来，认真贯彻执行中央和国家电监会、省委的统一部署，始终把学习实践活动作为当前首要的政治任务，坚持条块结合，将电监会学习实践载体和省委实践载体有机结合，融入到各项学习实践活动中；坚持实践特色，把实践主题和实践载体贯穿于整个学习调研阶段的全过程，开展五大实践活动；坚持舆论宣传，营造良好的氛围，形成正确的学习实践导向；坚持注重实效，边学边查边改，着力在破解监管难题上下功夫。认真完成了3个阶段11个环节的各项工作，整个学习实践活动扎实开展、深入推进、富有成效。
（一）学习调研阶段，于20__年9月29日开始，11月17日结束。按照深化学习与深入调研结合、理论性与实践性结合、政治学习与业务研讨结合的原则，重点抓四项主要工作：一是准备和动员工作。国庆前后党组先后三次召开专题会议，认真学习中央、省委有关开展深入学习实践科学发展观活动的文件精神，研究部署我办的学习实践活动的具体安排；10月9日，召开开展深入学习实践科学发展观活动动员大会，党组书记、专员郑宝强同志作了动员讲话，省委第八指导检查组莅临大会检查指导工作，洪长平组长作了重要的指导性讲话；10月14日，组织机关党员干部以及非党员同志28人在__分会场观看了国家电监会深入学习实践科学发展观活动动员大会，会后立即组织机关党员干部进行了讨论。学习实践活动起步快，开局好，进展顺利。二是理论学习活动。学习以自学为主，以支部为单位，邀请有关专家作专题辅导。党组中心组集中学习3次，党员集中学习20学时。办党组成员带头写学习心得体会，处级党员干部全都写了学习心得体会和学习笔记。认真学习了科学发展观的精神实质和科学内涵、中央经济工作会议精神和福建省经济工作会议精神、总书记在纪念党的召开30周年大会上的重要讲话精神以及国家电监会20__年电力监管工作会议精神。三是开展调查研究。着重围绕以人为本与和谐电力、电力节能减排市场机制和政府调控研究、加强电力监管能力建设等重点问题，办领导分别带队深入一线基层企业开展专题调研活动，认真充分听取了电力企业对__电监办监管工作的意见和建议。四是组织解放思想大讨论。10月29日，召开电力监管业务检查工作交流会，对办两年多来开展的各项电力监管业务检查工作进行回顾总结，对加强和创新电力监管业务检查工作进行深入研究和探讨；11月10日上午，召开__电监办深入学习实践科学发展观活动实践载体大讨论，围绕电监会党组提出的学习实践活动载体和省委提出的学习实践活动载体如何有机结合问题进行广泛系统深入的讨论，提高办干部职工对实践载体的理解，加深对电力监管工作规律的认识，明晰破解监管难题的方向。此外，还召开了20__年福建省电力企业节能减排经验交流会议，为期一周的两期大中型水电企业主要负责人和安全管理人员安全生产培训研讨班，组织机关全体干部职工开展向汶川地震灾区捐款活动，以实际行动为灾区同胞“送温暖、献爱心”。
（二）分析检查阶段，于20__年11月13日开始，20__年1月18日结束。坚持高标准、严要求，注重针对性，讲求实效性，精心组织、周密安排，认真查找、深刻剖析，统筹兼顾，整体推进。主要抓三件事：一是广泛发动帮查找。在开展 “解放思想、四求先行”大讨论的基础上，广泛征求机关党员干部职工、有关政府部门和电力企业对办领导班子在履行职责、依法监管、为民服务、工作作风、廉政建设等方面的意见和建议，总结归纳成10个方面的问题；二是领导班子深剖析。11月28日，__电监办党组召开学习实践科学发展观活动专题民主生活会，办党组书记、专员郑宝强认真回顾了办领导班子自__电监办成立以来在贯彻落实科学发展观和党性党风党纪方面的主要工作和成效，深刻剖析了存在的问题和原因，初步提出了整改的方向和措施。其他党组成员也联系各自工作、思想实际，进行了深刻的查找剖析，大胆地开展批评与自我批评，形成了领导班子的民主生活会材料和个人材料；三是反复推敲定报告。办党组书记、专员郑宝强十分重视分析检查报告的起
草和形成，虽在中央党校学习，但亲自参与和把关领导班子分析检查报告的提纲草拟、框架构思、内容审定和修改完善，张建平副专员多次与写作班子讨论和亲自修改分析检查报告，领导班子多次召开专题讨论会，通过多种形式听取方方面面对分析检查报告的修改意见，把好的意见充分吸收在分析检查报告中，努力把问题找得准，把原因分析透，把举措提得实，先后六次征求电力企业和基层群众的意见，在此基础上五易稿件，最终形成了较高质量的分析检查报告。1月9日-14日，组织办全体干部职工、两代表一委员、基层群众和电力企业代表、社会监督员对领导班子分析检查报告进行评议，全部收回发放的47份评议表，总体评议满意率达100%。（三）整改提高阶段，于20__年1月19日开始，2月底结束。为更好地加强领导班子自身建设，解决实际问题，提高监管能力，破解监管难题，增强整改提高阶段的工作实效和体现学习实践活动的成果，办领导班子针对群众反映的十个方面意见和分析检查阶段提出的五大方面的问题，多次召开专题会议研究讨论，充分发挥机关广大党员干部职工集体智慧，广泛征求各方意见，集思广益，群策群力，提出对策办法和建议，按照“四明确一承诺”的要求，结合制定年度工作计划、结合贯彻落实国家电监会出台支持海峡西岸经济区建设的政策性文件，结合年终岁首工作，制定操作性强的整改落实方案，使之与__电监办20__年工作要点、__电监办20__年工作计划分解表、__电监办贯彻落实国家电监会关于支持海峡西岸经济区建设有关问题的初步方案相衔接，并本着边学边查边整边改的原则，各处室立足业务实际把整改方案进一步细化具体化，对目前具备条件能整改的立马进行整改落实，如去年供电检查中反映问题的整改落实，最近正在逐一跟踪督促；推进发电企业与大用户直接交易试点工作，正在加快推进；建立完善全省电力供需形势、燃煤发电企业经营状况监测预警制度，已开展了20__年电力供需形势、燃煤发电企业经营状况监测预警深度分析，形成分析报告。
我办学习实践活动的主要做法有以下几点：
一是把学习调研贯穿始终，不断强化理论武装。这次学习实践活动突出实践性，这对理论学习提出更高的要求。理论是实践的先导。没有理论指导的实践是盲目的实践。理论学习是为了武装，不是包装，更不是伪装。在活动开展的各个阶段，我们都紧紧围绕解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，采取个人自学和集中学习相结合、专家辅导与交流研讨相结合、学习贯彻始终与相对集中学习相结合、学习与调研相结合的方式，在全办范围内掀起了学习科学发展观的热潮。通过学习调研，提高思想认识，解疑释惑，提高查找问题、剖析原因、破解难题的本领。
二是把开展实践载体活动贯穿始终，努力增进活动实效。把国家电监会提出的实践载体和福建省委提出的实践载体有机结合起来，从我省电力监管工作实际出发，提出了“依法履行监管职责、推动完善监管体制、探索创新监管机制、促进电力工业全面协调可持续发展”和“海西应先行，电力要先行，监管保先行”的实践载体”。在学习实践活动中，我办把实践载体转化成实实在在的实践活动和行动，把实践活动与贯彻落实国家电监会和省委省政府部署要求结合起来，与做好电力监管工作实际结合起来，突出实践特色和电力监管工作特点，学习调研阶段围绕实践载体展开大讨论，分析检查阶段围绕实践载体查问题找原因理思路，整改提高阶段围绕实践载体明目标把原则订措施，不断推进学习实践活动向纵深发展，促进电力监管事业科学发展。
三是把查摆问题贯穿始终，注重边学边查边改。始终把解决好影响和制约电力工业和电力监管科学发展的突出问题以及群众反映迫切需要解决的突出问题作为学习实践科学发展观的出发点和落脚点，坚持边学边查、边查边改，切实转变不适应、不符合科学发展的思想观念。在学习实践活动中，办领导班子本着重在分析问题、重在总结经验、重在明确方向的原则，以学习调研促问题查改，以分析检查带问题查改，以整改提高验问题查改。多次召开专题会议，征求多方意见，全面查找、认真梳理、深刻剖析领导干部在党风党纪、履职履责和服务基层等方面存在的问题，从大力解放思想、转变职能、更新观念的角度开展严肃认真的批评与自我批评，深刻剖析原因并提出整改的方向和措施，明确了责任部门和时间安排，为问题的整改落实打下坚实的基础。
四是把转化运用成果贯穿始终，创造性地推动工作。紧紧按照省委提出的“科学发展、四求先行”的要求，围绕如何履行电力监管职能、更好服务海西两个先行区发展这一主线，充分转化运用在开展学习实践科学发展观活动中取得的新成果、新成效，着力在加强监管能力建设、破解监管难题上下功夫，在促进海西电力先行发展、科学发展上谋实效。注意学习实践各个阶段成果的转化运用，努力把学习调研成果作为分析检查的基础，把分析检查的成果转化为整改提高的依据，把整改提高的成果转化为学习实践活动的成效，把学习实践活动的成效转化为推动监管工作的动力。在学习实践活动开展期间，我办成功争取国家电监会出台支持海峡西岸经济区建设的政策性文件，特别是其中将我省列为大用户直接交易试点的政策，对我省电力工业和经济发展有着现实和深远的意义。我办对贯彻落实电监会这一文件高度重视，之后立即着手制定贯彻落实的实施方案，并将之宣贯到20__年电力监管工作的部署和学习实践活动的整改提高中，落实到指导电力企业科学对应当前金融危机，促进电力工业健康发展，服务海西先行区建设的实际行动中，这是转化运用学习实践科学发展观成果的一大体现。
五是把舆论宣传贯穿始终，营造良好氛围和声势。始终紧密结合实际，通过多种媒介渠道和传播方式及时宣传我办学习实践活动，营造了浓厚的活动氛围。在学习实践活动中，我办专门设立了学习实践活动专栏作为宣传学习实践活动的主阵地，第一时间报道学习实践活动的部署、动态、进展和成效；认真做好学习实践活动简报的编发，对中央、国家电监会的重要会议精神以及办机关学习实践活动的具体做法和实效进行全面报道；精心组织辅导讲座、调研活动、专题研讨会，增强学习实效，提高教育效果。截止目前，共编发学习实践活动简报14期，刊登学习实践活动各类信息55条，在国家电监会学习实践活动简报刊登2条，在《中国电力报》刊登2条，在国家电监会门户网站刊登15条，在华东电监局网站刊登3条，在福建机关党工委网站刊登10条，取得了很好的宣传效果。
二、主要特点和体会
自学习实践活动开展以来，我办全体党员干部始终按照国家电监会和省委活动办的统一部署和要求，以高度的责任感、饱满的热情、务实的态度、创新的精神，积极开展学习实践活动，扎扎实实完成各项规定动作，使学习实践活动圆满结束。归纳起来，有以下几个特点：
一是以“快”赢主动。办党组对学习实践活动高度重视，认真落实省委对学习实践活动的安排和要求，快速反应、及时行动，做到了“六快”，即筹备快、动员快、部署快、推进快、落实快、提高快，出成果快。
二是以“深”求质量。理论学习注重领会精神实质和深刻内涵，提高理论政策水平和思考问题的思维方法水平；学习调研在“深入”下基层，摸实情，说实话，想实招，提高分析问题、解决问题的本领；开展实践载体活动，把实践载体深化细化具体化，成为实实在在、可操作的“抓手”；分析检查结合自身的工作职责仔细查找制约和影响电力监管事业科学发展的突出问题，认真剖析主观原因，明晰破解监管难题的努力方向；整改落实不仅制定了科学合理的即时整改措施，还着力完善制度体系、建立长效机制，努力实现工作问责、跟踪问效、持续提高。
三是以“实”见成效。从机关实际出发，着眼于解决
突出问题，着眼于创新体制机制，着眼于促进业务工作，各项活动开展力求做到“三突出”，即突出实践性，抓好载体；突出针对性，做好“结合”；突出具体化，做到管用，真正取得一些看得见、做得到、感受深的新成果。总结我办开展学习实践活动，有以下几点主要体会：
（一）提高思想认识是搞好学习实践活动的前提条件。思想是行动的指南，是实践的先导。思想先行，才能保证在行动上步调一致、节奏合拍、形成合力。我办在学习实践活动中十分注重思想发动工作，在每个阶段开始都进行充分思想动员，做到思想统一，行动一致；根据活动开展情况召开情况碰头会，及时掌握工作进度，加强督促指导；每个阶段结束后都召开总结大会，进行深入总结，发现问题，改正不足，增强做好学习实践活动工作的信心。通过强化思想教育，使全体干部职工深刻认识深入开展学习实践科学发展观活动的重要性、必要性和紧迫性，增强用科学发展观统领全局、推动工作的主动性、自觉性和责任感，做到统筹兼顾，“两手抓”、“两不误”，一手抓电力监管工作，一手抓学习实践活动，并结合实践载体活动有针对性地采取一系列更直接更得力的措施推动电力监管事业稳步向前发展。
（二）领导高度重视是搞好学习实践活动的重要保证。领导班子的思想和行动是否到位，对学习实践活动能否顺利开展，达到预期目标，具有至关重要的影响。在学习实践活动过程中，我办专门成立学习实践活动领导小组和办公室，用于组织、协调、落实学习实践活动的各项工作。领导班子带头参加学习、带头深入调研、带头分析检查、带头督促落实，以实际行动来影响和带动干部职工投身学习实践活动的积极性，起到了很好的表率示范作用，也为学习实践活动的顺利开展提供了坚强的组织保证。实践证明，领导班子要思想认识到位、责任到位、行动到位，学习实践科学发展观活动才能沿着正确的轨道有序、健康地开展，扎实、稳步地推进，并取得显著成效。
（三）坚持群众路线是搞好学习实践活动的有效途径。发扬民主、开门纳谏，是我党一贯坚持的优良传统，也是搞好学习实践科学发展观活动必须遵循的重要原则。在学习实践活动中，办领导班子深入基层开展调研工作，认真倾听基层群众的心声和诉求，坦诚接受基层群众的批评和建设；通过多种渠道多种形式广泛征求群众意见，发动群众查找工作中存在的制约和影响电力监管事业科学发展的突出问题，集中群众智慧来思考整改落实提高的措施，并把好的意见和建议吸收和体现在分析检查报告、整改落实方案中，保证了学习实践活动思想认识“深”、查找问题“准”、分析原因“透”、发展思路“清”、整改措施“实”，保证了学习实践活动取得真正的成效。积极采取“请上来”和“发下去”的方式对领导班子分析检查报告进行群众评议，将整改落实方案向群众公示，依靠群众力量，接受群众监督，确保整改工作能持续有效落实。据统计，在学习实践活动阶段，通过发放问卷、召开座谈会、开设热线电话、设立举报箱、到基层调研等形式，共与社会方方面面人员200多人次接触沟通，所接触沟通的人员具有较好的代表性、层次性和广泛性。
（四）突出实践特色是搞好学习实践活动的关键环节。注重实践性是这次学习实践活动的鲜明特征，也是检验学习实践成果的重要标准。在学习实践活动中，我办结合国家电监会和省委的实践载体进一步明确了我办的实践主题，并将实践载体细化具体化成实实在在的五象具体实践活动贯穿于始终，把学习实践活动与推动机关业务工作、与解决群众反映的突出问题结合起来，保证了学习实践活动的成果看得见、摸得着。通过学习实践活动切实解决一些影响监管事业科学发展的突出问题，切实提高破解难题、推动发展的能力。
（五）上级指导支持是搞好学习实践活动的重要因素。与上级保持信息沟通，了解最新动态和精神，才能保证学习实践活动沿着正确的路线走下去，才能保证贯彻执行上级的统一部署不走样不落时。我办学习时间活动的顺利开展、扎实推进、成效显现都离不开国家电监会、省委活动办和省委第八指导检查组的精心指导和大力支持。在学习实践活动中，我办及时向国家电监会、省委活动办和第八指导组汇报学习实践活动的进展情况，也常邀请上级单位莅临指导检查，增强了搞好学习实践活动的信心和动力，也保证了学习实践活动的质量和成效。国家电监会、省委活动办和省委第八指导检查组也大力支持我办的学习实践活动，在方案制定给予大力指导，在重大活动开展给予有力支持，在信息宣传方面给予提供平台，为我办顺利开展学习实践活动提供了坚强的后盾。
三、取得成效和存在问题
总的看，我办开展学习实践活动进展顺利，总体平稳，取得较好成效，基本达到预期的目的》
一是强化了理论武装。由于比较系统学习了科学发展观，大家对发展的本质、目的、内涵和要求有了比较正确的理解，对科学发展观科学回答了“为谁发展”、要“什么样的发展”、“怎样发展”以及“靠谁发展”等发展的基本问题有了比较准确的把握。并联系电力监管工作实际，对电力监管工作的理论认识不断升华，实践总结不断丰富，规律把握不断深化。大家认为，通过学习实践活动，进一步弄清了“监管为了谁、为什么要监管、怎么监管”等电力监管工作中面临的重大问题，对电力监管的理念、监管的定位、监管的职能的认识更加深刻清晰，以人为本、监管为民是电力监管的理念，这既是科学发展观的核心要求，也是执政为民理念在电力监管工作中的落实和体现，又是对监管就是服务理念的深化和完善；电力监管机构的定位是电力市场监管；电力监管机构履行电力安全监管、电力市场监管、电力体制改革的职责。通过学习实践科学发展观，办机关干部职工更加懂得如何用科学发展观来思考电力监管工作，用科学发展观的要求来检验监管工作的成效，用科学发展观来指导今后的监管工作。
二是查找了突出问题。我们把查找突出问题、破解监管难题作为这次学习实践活动的重要议题和关键任务。通过学习实践科学发展观专题调研活动、民主生活会的自我剖析、撰写分析检查报告过程中广泛征求群众意见、多次召开党组扩大会议讨论研究，我们对办领导班子贯彻落实科学发展观和党风党纪方面存在的问题、对制约和影响电力监管事业科学发展的突出问题都有了明确的把握和清晰的认识，将之提炼、概括和归纳为五个方面：一是履行职能、发挥作用不足；二是协同监管、主动配合不力；三是融入海西、服务发展不紧；四是有效办法、长效机制不多；五是现有基础、自身能力不强。在此基础上，大家结合自身的业务工作实际，逐项对照国家电监会授予的电力监管和依法行政职能，查找差距和不足，进一步细化和具体化上述五方面的突出问题，形成详实的问题清单。通过对突出问题进行全面、系统的梳理，使得大家对“站高一步、退后一步”、“有所为、有所不为”的理念有了更深刻的理解，也进一步明晰了努力的方向、作为的空间，坚定了推进电力监管事业的信心和决心。
三是制定和落实了整改方案。办领导班子针对学习调研阶段和分析检查阶段查找出来的问题，充分发挥机关广大党员干部职工集体智慧，集思广益，群策群力，提出对策建议，按照统筹兼顾、突出重点，远近结合、标本兼治，尽力而为、量力而行，多管齐下、综合治理，跟踪问效、工作问责的原则，制定整改落实方案。共有整改项目46项，主要包括重点解决影响全局的重大问题、群众反映的热点问题，明确各个整改项目到什么时间达到什么目标，既有近期目标，又有中远期安排。争取在今年内完成整改项目有23项，这些项目的实施和带动，将进一步提高我办的履职能力、协同监管能力、服务地方经济发展的能力。明年内完成整改项目有6项，长期进行整改项目有17项，这些中长期项目的实施和完成，将进一步发挥电力监管的作用，推动电力监管事业发展，实现
维护电力市场秩序，促进电力工业全面协调、健康有序和可持续发展的阶段性目标，为建立坚强、和谐、安全、可靠、环保的能源支撑体系提供保证。四是振奋了精神状态。大家把学习实践活动作为推动工作的重要机遇和强大动力，增强做好监管工作的信心，强化克服监管难题的意志。尽管我办成立时间迟、工作基础差、人员少、事情多，但通过学习实践活动，大家进一步振奋精神，齐心协力，锐意进取，把难题当破题，把挑战化机遇，把压力转动力。大家对自己所从事的工作，高度认真负责，精益求精，在工作中表现出一种无私奉献的高尚精神，事业为重的崇高境界，求真务实的优良作风和爱岗敬业的责任意识，党员干部职工的精神面貌不断好转，工作热情不断提高，机关工作作风不断转变。特别值得表扬的是，在这次学习实践活动过程中，办机关学习实践领导小组办公室同志都是兼职工作的，在做好本职工作的同时，为机关学习实践活动顺利进行做了大量工作，如文件起草、信息报送、方案拟定、活动协调联系、宣传报道等，许多同志经常加班加点工作，挑灯夜战，废寝忘食，有突出的表现。
五是加强了机关建设。通过学习实践活动，进一步加快了我办建设“学习型、创新型、和谐型、务实型、廉洁型”的进程。领导班子成员的政治理论素养、执政能力和决策能力都有了很大的提高。大家都能自觉地用科学发展观统领电力监管工作的全局，积极探索和把握电力监管工作的规律，实现工作理念创新、工作思路创新、工作机制创新，转变发展方式，破解发展难题；都能积极加强主观世界的改造，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，模范遵守廉洁从政的各项规定，自觉接受监督，强化自我约束，以党风廉政建设促监管队伍的加强，以干部作风建设促监管能力的提高，形成心齐气顺、风正劲足的局面；都能主动地贯彻落实民主集中制，注重发挥整体功能，努力营造团结合作、和谐共事的浓厚氛围，依靠广大干部的智慧和力量和推动电力监管工作；都能在“求真”和“务实”上下功夫，加强调查研究，把情况吃透，把问题找准，把思路理清，为民多办实事，多办好事。
六是促进了业务工作。我们注重抓好三个“结合”，即注重深化学习与深入实践相结合、注重眼前和长远相结合、注重学习实践活动与做好当前监管工作相结合，努力做到两不误、两促进，以学习实践活动来推动各项工作开创新局面，以各项工作的新成果来衡量学习实践活动的成效。通过学习实践，分析问题、解决问题的能力有新的提高，电力监管工作的一些热点、难点问题逐步得到破解，各项业务工作的层次和水平有了新的提高。如，在融入海西发展方面，成功争取国家电监会出台支持海峡西岸经济区建设的政策性文件，研究制定《__电监办贯彻落实国家电监会关于支持海峡西岸经济区建设有关问题批复意见的初步方案》，提出了24条具体工作措施，进一步增强服务地方经济的能力和实效；在依法监管、维护合法权益方面，首次规范启动电力争议调解程序，成功实施争议调解，促进厂网关系和谐发展，把“以人为本、监管为民”的理念落到实处；在安全监管方面，首次开展了为全省大中型水电企业主要负责人和安全管理人员安全生产培训研讨，把学习实践科学发展观活动与履行电力企业安全监管工作职能相结合；在课题调研方面，完成了《省级监管能力建设》、《厂网关系》等课题，为推动电力监管创新、能力提高和工作开展进行了必要的理论储备。此外，还组织召开了电力改革开放30周年座谈会，节能减排、电力监管业务检查等工作经验交流会、调研成果汇报会，进一步发掘、梳理、总结了哪些成果可以运用，转化为谋划20__年电力监管工作的思路、举措，提高了我省电力监管工作的深度、高度和广度。
尽管这次的学习实践活动取得了很好的成效，但也存在着一些不足之处，主要有：政治理论学习的深度不够，在学习理解中央重大战略决策，重要政治理论和电力监管业务的结合上需要进一步增强；党员干部工作创新力度还不够，破解监管难题的能力有待于进一步提高；对一些问题的分析检查还不够深刻、不够到位，分析问题的自觉性和主动性还有待于增强；在联系思想和工作实际解决具体问题上力度还不够大，学习实践的质量和效果还有待于进一步提高等等。这都需要我们在以后的工作中引起高度重视，认真制定措施，建立长效机制，切实加以整改。
四、下一步的初步工作设想和几点建议
