时间：2023-01-03 08:28:11
一、强化组织建设方面
（一）健全机构设置。为加强“三基建设”工作，突出党的领导和党的政治核心作用，我们主要做了：一是建立健全“三基建设”领导组织机构。成立以*为组长“三基建设”活动领导组，与“两学一做”学习教育活动和维护核心、见诸行动主题教育领导机构合署办公，领导小组下设办公室，办公室下设综合组、宣传组、督查组三个专业组，统筹规划，协调办理“三基建设”日常工作。二是调整整合基层党组织。调整支部党员隶属人数，划小支部单元，消灭党员空白车间，将支部建到车间班组；合理配置基层党组织机构，健全完善党支部班子，选优配齐支部书记、委员，明确班子成员职责，做到了基层党组织全覆盖、党员全覆盖。三是规范优化各级党建工作机构设置，充实强化党务干部队伍。按*文件要求，公司党委和各分子公司党组织按“合理设岗、职责清晰、精干高效、一专多能”的原则，逐步配置党务机构和配备党务工作人员，落实党务干部待遇。2018年5月，成立了公司党委政治工作部，公司直属的*个二级党组织，按党员人数多少，成立政治工作部或设置专兼职党务人员。
（二）深入推进基层党支部标准化建设。
严格落实集团公司党委、*党委加强党支部标准化建设意见，制定印发了《开展基层党组织标准化建设实施方案》，按“甄别选点、先行试点、总结完善、示范推广、全面提升”的思路，确立了*公司生产二支部、*公司二支部、*支部、*公司支部4个党建基础较好的支部为示范党支部。
以党建工作责任制考核办法，每月党建工作例会、2018年党建目标责任书为抓手，通过书记抓、抓书记，切实推进支部标准化建设；以《基层党支部标准化建设实用手册》为样本，将制度建设、流程管理、组织设置、资料管理、阵地建设等内容表格化，月度、季度工作任务清单化，推行销号管理，按月考核，严格奖惩。
组织学习骆惠宁书记在全省推进“三基建设”座谈会上的讲话精神，建立领导班子成员联系点制度；围绕“三个对照”，分层次开展“标准问题讨论”；对“三基建设”2018年重点工作任务清单进行“回头看”；组织领导领导干部开展“三到三讲三及时”；加大推进“三基建设”工作进展情况的督促检查，查找不足、限时整改；组织15名支部书记、政工干部，赴*学习党建工作，找差距，明不足，定措施，强整改。8月份，建立领导干部联系点*个，开展“标准问题讨论”*场次，开展“三到三讲三及时”活动次数18人次，覆盖单位*个，覆盖人数*人次；督促检查出问题*项，整改问题*项。
（三）“习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神”集中培训持续深入。
1、抓好十九大精神学习宣贯，筑牢理想信念宗旨根基。下发通知、学习方案，把十九大精神宣贯作为当前和今后一段时期的中心工作，对学习宣传贯彻落实十九大进行安排部署，强力推进。公司领导班子成员带头，深入各单位宣讲十九大，让十九大精神进基层。各级党组织发挥中心组学习（扩大）会、*会的示范带动作用，以集体学习，交流研讨等形式，以用促学、学用结合，持续跟进学习，深化理解，切实增强对习近平新时代中国特色社会主义思想的真诚信仰、真心践行。成立宣讲团深入分厂车间宣讲十九大，组织广大党员，利用主题党日、三会一课、班前班后会，抄《党章》，学十九大报告原文，集体学习26场次，撰写心得体会153篇。
2、集中开展习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习培训。为进一步加强党员干部队伍建设，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，提高服务群众能力和履职本领，推动公司党建工作全面加强、全面进步。5月份，公司*名领导班子成员已按*公司党委调训的统一安排，分期分批参加*公司主办的十九大精神培训班调训；6月中下旬，45名党员干部、政工干部、基层党支部书记分*批参加*党委十九大精神示范培训调训；7月中旬，163名党员干部、基层党支部书记在*公司职教中心集中培训十九大精神；普通党员以支部为单位，按隶属关系，利用专家讲授、领导干部讲党课、“三会一课”、“主题党日”、组织生活会等载体，开展十九大精神学习教育轮训，目前此项工作已接近尾声。
通过不同层面、持续深入的教育培训，习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神已深入人心。在*党委举办的“*”主题演讲比赛中，公司2名选手分获一、二等奖；参加**党委十九大知识竞赛，1名选手荣获优秀奖。
（四）党建工作经费全面落实。按不低于年度职工工资总额1%落实党建工作经费，纳入年度预算，开设党建经费专帐和党费专户，单列单支，为党组织开展活动提供必要经费保障。党建工作进公司章程有序推进。组织控参股公司开展党建工作进公司章程工作，督促各单位完善公司章程修订、工商审查备案；抽查和重点检查相结合，督促检查各级党组织是否将研究讨论“三重一大”事项作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序。目前，党建工作进公司章程工作已完成，党委会研究“三重一大”事项前置已得到全面落实。“互联网+党建”取得新进展。建立了*党员微信学习群，完成党员信息库建设，录入党员*名，建设集学、建、联、管、用、考等为一体的智能党建APP平台，实现基层组织“联在网上”，党建工作“握在手中”。“党建+安全”党建特色品牌创建完成了基础完善，经验总结提炼、试点运行、全面推广等工作，经*审定入选*系统党建特色品牌。 “三个一批”示范工程推荐评选工作全面完成，经层层推荐、评选，*被*选树为党员“标兵示范岗”。基层党组织和党员星级管理工作全面推进。在学习*星级管理的基础上，9月中旬，印制下发了*星级管理制度，目前各公司正在细化完善，全面推进。“关爱党员”工程进展顺利。结合公司实际，印发了“关爱党员”工程实施方案，开展“金秋助学”*等关爱党员活动15场次，受益党员群众累计216人次，党组织的感召力、向心力和凝聚力得到增强。
二、加强基础工作方面
（一）梳理基础工作，编制“一目录三手册”。以（处室、科室）、每个管理岗位为单位，制定岗位职责，建立完善以组织机构、工作任务、管理制度和考核为主要内容的单位管理手册，以基础数据、基本资料为主的应知应会手册，以服务职工群众为主要内容的服务职工手册，目前正在完善公司和总部各部室层面的“一目录三手册”工作。
（二）推进制度“废改立”工作。按制度“废改立”工作要求，及时废止了*、*等12项制度，对*管理办法2项制度进行修订完善并重新下发。*干部管理的配套制度文件草拟工作已经完成，待审核后即可下发。制定了AB岗制、 “13710”工作督办等制度。
三、提升基本能力方面
（一）强化培训，提升各级管理人员专业能力。在处、科级干部、普通党员集中开展习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习培训，提高思想认识，提升基本能力的基础上，引深大学习大培训大提升活动，创新形式，丰富内容，按“干什么、学什么，缺什么、补什么”的原则组织培训，细化方案，分级实施，下发生产一线岗位业务强化培训计划，重点在“学什么、怎么学”上做文章，开展针对性、专业性的学习培训，强化考核，建立各级干部学习培训提升常态机制。截止三季度，累计开展*培训15场次、*培训26场次、*培训58场次， *万余人次参培。
（二）持续开展职工技能竞赛，激发干部职工工作热情。
为推动公司高技能人才队伍建设，让各类人才脱颖而出，激发干部职工创先争优，公司持续开展各类竞赛活动，公司组织开展2018年职工职业技能大赛，来自各生产单位的43名选手围绕分析工、维修电工、电焊工3个工种同台献技，聘请具有丰富执裁经验的*教授、*执裁，对获奖员工颁发“*荣誉称号并进行奖励；在“全国安全生产月”和“世界环境日”举办*安全环保知识竞赛；参加*联合组织举办的*“*”第三届职工篮球赛；在*第六届职工职业技能大赛上，进入各工种前十名的有7位，焊工、分析工、维修电工三大工种获得前六名的有5位，焊工实现了零的突破，打破了历届大赛焊工从未进入前六先例；组织开展“*”学习教育活动；鼓励政工干部参评*政工系列职称评审；内部选拔，推荐优秀干部竞聘集团公司*等……这些活动的开展，有力推进了干部职工学业务、学技能的积极性。
四、强化作风建设方面
（一）严格组织生活，强化党内监督。认真学习和严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，将党员领导干部按职能分管范围，编入基层支部，落实双重组织生活制度，着力提高民主生活会、组织生活会质量，认真组织，征集建议，收集意见，开展批评与自我批评，召开2017年度领导班子民主生活会，2018年度领导班子专题民主生活会；落实民主评议党组织、民主评议党员活动。坚持和完善民主集中制，提高各级领导班子运用民主集中制开展工作的意识和能力；强化主要领导责任，修订完善*规则、决策程序和责任追究制度，综合运用专项检查、谈心谈话、纠正问责等多种方式，督促民主集中制落实到位。
（二）开展作风建设专项治理、持续加强作风建设。严格落实《*贯彻落实中央八项规定精神实施细则》的通知和《*公司贯彻落实中央八项规定精神实施细则》的通知要求，修订印发了公司贯彻落实中央八项规定精神实施细则。设立“廉洁建设监督岗”，加强节日期间作风监督；层层传导压力，落实“两个责任”向基层延伸；严格落实班子成员“一岗双责”，扎实开展季度党风讲评；扎实开展民生领域腐败和不正之风专项整治工作，征集意见建议4558份，汇总反馈、全面整改；开展领导干部任职回避再摸底、“五类主管”人员亲属从业再摸底工作，整改问题22个；扫黑除恶专项斗争掀起热潮，设立举报箱、举报电话，制作扫黑除恶标语56条幅，印发公开信200余份。
五、存在的不足
在深入推进“三基建设”工作中，我们做了一些工作，工作质量和效率有了进步，但审视我们工作，还存在不足和差距：
（一）对“三基建设”要求的目标要求，认识理解还有差距。经检查，我们发现，部分干部思想意识和自觉行动还不够高，对开展“三基建设”理解不够深入，部分党员干部接受新事务、新知识能力不足，解决问题能力较弱。
（二）“基本动作”能按规定完成，创新动作有所欠缺。“三基建设”任务重、标准高，对公司各职能部门之间配合与衔接要求高。在推进工作中，大多数单位基本能按规定完成“基本动作”，极个别单位还存在被动应付、主动性不高的问题。
在今后的工作中，我们将对“三基建设”中存在的不足进行全面梳理，制定相应措施，切实抓好整改，落实到位。
下一阶段，我们将按照*党委、*党委的总体安排，把“三基建设”同加强党的建设结合起来，同全面深化国资国企改革结合起来，同作风建设结合起来，同推动公司健康发展起来，以高度负责的精神，锲而不舍的韧劲，扎实推进“三基建设”。
结合当前工作需要，的会员“woshijiaozhu”为你整理了这篇关于加强党的基层组织建设三年行动计划工作总结范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
为深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，贯彻落实加强党的基层组织建设三年行动计划各项工作部署，推进基层党建全面进步、全面过硬，根据文件要求，现将工作情况总结如下：
一、扎实抓好实施方案贯彻落实情况
局党组深入学习贯彻习近平总书记党建思想、党的十九大关于全面从严治党的新部署新要求，坚决把落实《实施方案》作为重要政治任务，切实承担起管党治党主体责任，勇于担当，传导压力，统筹协调，推动工作方案各项任务精准落地、取得实效。
二、习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻落实情况
（一）认真落实第一议题制度，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为党组会议、理论学习中心组、支部会议的第一议题。
（二）认真学习贯彻习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的重要讲话精神，对我县统筹做好疫情防控和经济社会发展工作推动落实。
（三）制定完善的年度学习计划，建立学习台账，明确学习内容。
（四）组织党员到红色教育基地现场体验，先后去了龙门县白芒坑革命旧址、博罗县党建馆开展红色教育，切实抓好提升党员干部党性的教育。
（五）充分运用惠州干部网络学院、“学习强国”等信息化平台，创新学习教育手段，加强调研式学习培训，实现学习教育全覆盖。
三、发挥党组织领导核心作用落实情况
（一）认真推进我局党员思想政治建设，不断加强理论知识，切实落实党支部规范化建设，开展争创示范党支部活动。
（二）安排专人专职负责党务工作，建立党建工作台账，健全党建工作制度。
（三）以精准扶贫为重点，切实抓好党建帮扶，认真开展驻村帮扶，帮助建强基层组织，深入推进精准扶贫。
（四）根据《关于印发<博罗县推行“部门下沉、共建一流”制度实施方案（试行）>的通知》，与罗阳街道观华社区结对共建，为社区提供企业管理人才培训、民营企业投诉、民营企业发展政策咨询等资源和服务，争取为社区及群众办好事实事。
四、达标创优活动落实情况
（一）严格按照《党支部工作条例》和《机关基层组织工作条例》的工作要求，开展了党支部换届选举工作，选举产生了新一届支部委员会及其委员，并进行了责任分工。
（二）进一步加强党支部的管理工作，落实“三会一课”制度，认真上好党课、开好民主生活会、党员大会、支部委员会、党小组会、主题党日活动。做到活动前准备充分，活动形式多样，内容丰富多彩，不拘一格，让每次活动都有新的收获，获得新的提高。
（三）进一步理顺党组织和党员的隶属关系，选优配强党组织领导班子，及时配好党组专职书记，按要求配备专职党务干部。
（四）继续用好“大学习、深调研、真落实”这个重要举措，切实抓好各项工作落实，认真开展党组织达标创优工作，深入开展“党员责任岗”创建活动。
五、“头雁”工程落实情况
（一）抓好党组织书记教育培训工作，根据上级部署开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，做到书记带头学习、带头落实三年行动计划。
（二）建立党组织书记年度轮训制度，每年至少举办1期。
（三）党组书记按时参加上级党委安排的培训，切实增强党组织书记的政治素养、履职能力和领导水平。
六、党员先锋工程落实情况
（一）抓好发展党员工作，加强发展党员统计排查和分析研判工作，有序推进发展党员工作，确保年度发展党员计划落到实处。
（二）按照政治审查具体操作办法落实政审工作，对未经政治审查或政治审查不合格的，不予以发展入党。注重在年轻干部职工、女干部职工和高层次人才中发展党员，杜绝了发展党员“近亲繁殖”“人情入党”“带病入党”等违规违纪问题的发生。
（三）注重发挥党员先锋模范作用，推动党员亮身份、亮职责、亮承诺、作表率。
（四）提高党员按标准缴纳党费的意识，我局党支部严格按照要求做好党费收缴及管理工作，全局党员干部积极配合工作，每月足额缴纳党费。
（五）抓好党员教育培训工作，以落实“三会一课”作为党员教育常规化手段，不断提升党员干部素质，增强党支部的凝聚力和战斗力。
（六）抓好党员民主和激励关怀帮扶制度的落实，进一步落实党务公开工作，制作好党务公开栏，实行党组织经费党内民主管理。做好党员谈心谈话、走访慰问老党员和困难党员等工作。
七、基层基础保障工程落实情况
（一）加大党建经费的投入力度，对落实党组织工作活动经费的情况做好督促检查。
（二）健全党和国家功勋荣誉表彰制度，做好平时激励、专项表彰奖励工作，认真落实体检、休假等制度，关注心理健康，丰富文体生活，为党员干部不断输送健康的精神粮食，保证正常福利，保障合法权益。
（三）全面抓好党组织阵地建设，规范建设党组织活动阵地，抓好党建文化宣传工作，努力营造浓厚党建氛围，让党的光辉照亮每一个角落。
八、抓基层党建责任制落实情况
（一）制定“问题导向、任务分解、质量评估、责任落实”四个清单，在落实、落细、落责上高质量完成加强党的基层党组织建设三年行动计划各项任务。
（二）根据上级有关基层党建述职评议考核办法，对党组织书记开展述职评议考核，认真撰写述职报告，紧扣述职评议考核重点内容。
九、努力有序推进工作部署落实
加强基层组织建设，使命光荣、责任重大，需要全体党员持续用力、久久为功、主动作为、担当尽责，接下来我局党支部将会以钉钉子精神，狠抓党支部建设的基层基础工作，持续推动各项党建工作任务落实落地，建立工作落实台账，努力创建一流基层党支部。
十、存在问题
1.党员学习积极性有待提高。体现在两个方面：一是理论学习深度不足，部分党员对理论中心组学习工作的重要性认识不足，使党支部建设工作处于被动状态，学习成效有待提高。二是学习实效性不强，党组织未能保证每次都能及时高效学习相关政策指导文件，积极主动高效落实党中央和上级党委的决策部署，积极性、主动性有待加强。
2.党建工作不丰富。一是工作内容单一，基层党组织习惯于按部就班开展工作，对上级的工作安排做到件件有落实、有回音，但工作内容单一，将上级部署有机融入实际工作方面存在缺失，不能很好地发挥基层党建工作的先锋作用。二是党建工作缺乏特色，基层党组织开展工作时缺乏一定的创新意识和手段，教育内容、活动形式较单一，在如何围绕党建开展相关工作的方法上思路不多，吸引力不足。
十一、下一步工作打算
一、加强班子建设，发挥党总支部的领导核心作用。
一是通过民主生活会、党课教育等形式，实现党员干部能力、素质的提高，更好地发挥党员干部在扶贫开发工作中的先锋模范作用。二是在扶贫开发工作中培养党员干部，提高党员干部的带头能力，使其在党建和扶贫开发工作中发挥更大的作用。三是开展软弱涣散基层党组织整治工作和党组织基础工作整治，制定党组织“两学一做”学习教育计划，建立基层党组织晋位升级长效机制，严格按照处置程序对不合格党员进行组织处理，严肃党内组织生活，严格按照计划开展学习教育，进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。
二、加强党员干部思想教育，努力提高党员干部素质。
认真贯彻落实习近平总书记关于思想建设的要求，加强学习，拧紧全面从严治党的“总开关”。一是完善制度，健全机制。始终坚持和完善“三会一课”制度、村“三委”每周政治学习制度，引导村“三委”、大学生村官和驻村扶贫工作队认真学习和领会党的十八大和十八届五中、六中全会、十九大精神、习近平总书记讲话精神以及扶贫攻坚工作要求，坚定理想信念，加强党性修养；二是改进工作方式，丰富学习内容。结合工作实际，积极探索“走出去、请进来”的方式，开展支部书记培训。以“七一”活动及扶贫工作会议为契机，举办培训学习十九大会议精神，《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、农村客事办理等知识培训，我村党总支部200多人次党员参加学习，通过学习，切实增强了广大党员的理想信念和组织意识。三是搭建平台，注重实效，充分利用远程教育、综合服务平台、云岭先锋等平台开展形式多样、内容丰富的学习教育活动，提高了党员的宗旨意识，增强了基层党支部的战斗力。强化责任落实，加强党建制度建设、强化党建工作的领导。
三、落实党建工作目标责任，加强制度建设。
在深入调研的基础上，对不合适宜的制度进行修改，做到制度上墙、抓党建工作信息上报，完善了党务公开制度，认真推行党务公开。高度重视党建工作，对党建工作进行了安排部署，明确了全年党建工作的目标和任务。科学设定目标体系，层层分解，细化量化，责任到人，严格考核，逐项兑现。形成了上下贯通的责任体系，构建起了上下同心共抓党建成的良好运行机制。
四、廉洁自律，贯彻落实党风廉政建设主体责任。
为深入推进党风廉政建设和反腐败工作，明确党风廉政建设主体责任和基本内涵和具体要求，切实做到主体明确、责任清晰、提责有力、问责有效。将落实党风廉政建设责任制情况，列入民主生活会、业绩考核评估和述职报告的一项重要内容。推进作风督查，确保党建工作落到实处。认真落实党风廉政建设党总支主体责任，切实履行“一岗双责”，建立起“不敢腐、不能腐、不想腐”的自律意识，认真落实“四议两公开”工作法，深入开展党务公开制度。
五、突出重点，抓实基层工作。
（一）队伍建设
我总支部严格按照标准和条件发展党员，积极做好党员发展工作。党总支部坚持质量、慎重发展，严格程序、严把“入口关”，确保新党员质量。党总支部在日常工作中认真考察，结合其工作实际，优先发展工作能力强，能为群众做事和为群众做好事的积极分子，去年发展党员2名，今年发展预备党员2名，培养了入党积极分子6名，使党员队伍结构不断得到完善。
（二）阵地建设
按照《祥云县基层党组织标准化建设实施意见》的相关要求，我村今年新建第二、三村民小组活动场所，配齐音响、小广播、桌椅、党旗、标示牌、制度牌、学习材料等基础设备。第一村小组活动场所也查缺补漏，完成标准化建设，做到了3个党支部、33名党员全覆盖，保证了各党支部正常开展支部活动。
六、存在的问题及下一步工作方向
在进行认真调查研究、广大党员群众反馈的基础上，XXX村党总支部不断进行自我分析总结，查找自身存在的问题。从实际来看，目前我党总支部主要存在三个问题：
（一）积极主动学习的热情较缺乏
一方面，农民党员因距离较远、农忙农闲及外出打工时间的个人差异等原因，集中学习时间难以保障；另一方面，在理论学习上态度不够端正，学习方法上比较简单，学习的自觉性、积极性和主动性不足。
对此，我村党总支将继续采取集中学习和自学相结合的方法，进一步提高政治理论学习的系统性和针对性，做到时间、内容、人员、效果“四落实”。并严格“三会一课”制度，坚持召开支委会和组织生活会，积极组织上党课，充分发扬党内民主，认真开展批评和自我批评工作。同时把理论学习与农村各项劳动实际结合起来，多途径多样式的开展学习培训，寓教于乐，对学习和劳动起带头作用的农民党员给予一定程度的帮扶措施，不断提高农民党员学习的乐趣和积极性，充分发挥农民党员的先锋模范带头作用。
（二）支部学习活动形式简单，缺少吸引力、凝聚力
在开展各项学习、各类活动时，在形式、内容、深度等方面创新不够，在日常的工作中，创新意识不够，缺乏新思路，所以党总支开展的活动对农民党员没有吸引力。
对此，在工作中，XXX村党总支将积极鼓励全体党员尤其是支部成员解放思想、与时俱进，创造性地开展各项工作，凡是有利于促进工作水平的事情要大胆去想、大胆去闯、大胆去干。对勤于思考，敢于突破，不断探索新方法、新途径的党员群众，及时表扬并可给予适当的奖励，并将此作为各类评优的一个重要参考。定期列出远教节目清单，事先让到场党员参与投票点播。这样让远教节目和兴趣相结合，提升党员干部积极性和观看效果。
（三）部分党员表率意识缺失
XXX村党总支对党员的监督、约束机制不够完善，对其权利、义务、纪律需进一步明确和规范。少数党员同志存在着对工作不思进取的现象，工作积极性和创造性没有充分调动起来，没有发挥在岗位上应有的模范带头作用，把自己放在普通群众的位置上。
对此，我村党总支将加强对党员的日常教育管理，在支部内开展党员意识、责任意识、工作意识、学习意识、表率意识的学习教育活动，要求全体党员在日常工作中经常交换思想，多听取他人的意见，取长补短、相互促进、共同进步，在工作劳动中注重调动党员的工作积极性，发挥党员的先锋模范作用，以推动XXX村经济水平的进一步提高。
我党总支部的党建工作虽然取得了一定的成绩，但离上级的要求还有一些差距。今后，我们要将党总支部目标管理工作与学习贯彻党的十九大精神紧密结合起来，与推进学习型党组织建设紧密结合起来，并通过各种形式加强广大党员的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设，激发广大党员的积极性，推动我党总支部党建工作再上新台阶，发挥党组织的政治核心作用，把农村党建工作做得更好、更实、更活、更深。
今年是实施“十一五”规划的第一年，也是推进新一轮跨越式发展的重要一年。做好今年的基层组织建设工作，对实现我旗“十一五”乃至全面小康的宏伟目标具有十分重要的意义。今天，旗委组织召开这次全旗基层组织建设座谈会暨现代远程教育现场会，目的在于总结经验，寻找差距，明确思路。上午，我们参观考察了阿镇、苏布尔嘎镇和红庆河镇的现代远程教育工作。刚才，大家围绕这次会议的主题作了很好的发言，我完全赞同。一会儿，王部长将对这次会议进行总结。下面，我就今后全旗的基层组织建设工作谈几点个人想法，与大家共同交流。
一、正确认识基层组织建设面临的新形势，切实增强做好基层组织建设工作的积极性和主动性
全面准确地分析形势，找准存在的突出问题，是做好基层组织建设工作的前提和基础。近年来，全旗各级党组织积极适应新形势新任务的要求，紧紧围绕创建“五个好”乡镇党委和“五个好”嘎查村党支部的目标，不断加大创新工作力度，民主政治建设稳步推进，农牧民教育有效开展，党员的先锋模范作用得到充分发挥，基层组织的创造力、凝聚力和战斗力明显增强，有力地促进了全旗经济的快速发展和社会事业的全面进步。去年，我旗被确定为全区农村牧区党的建设“三级联创”活动示范旗，先进性教育活动得到区、市两级的充分肯定。应当说，全旗的基层组织建设工作取得了长足的进步，镇村两级是重视的，大家是努力的，效果也是好的。
总结近年来基层组织建设的经验和启示，我认为主要有四点。一是基层组织建设必须紧紧围绕中心。这几年，全旗各级党组织紧紧围绕旗委、政府的发展思路和奋斗目标，牢固树立大局意识、服务意识和使命意识，着眼于确保旗委、政府各项决策部署的有效贯彻落实，不断加强基层组织建设，为实现“十五”的各项目标提供了强有力的组织保证。二是基层组织建设必须不断创新载体，真抓实干。我们先后开展了“下基层进万家心连心”“富民五送服务三农”“甘做人民公仆、争当发展先锋”等一系列主题实践活动，使各项创建活动始终充满生机和活力，取得了良好效果。三是基层组织建设必须坚持服务群众，脚踏实地，从群众满意的实事、小事抓起。这几年，我们实行了旗直部门包乡、包村和党员联系贫困户制度，副科以上干部与贫困户开展了“结对子”活动，使广大党员干部的服务意识不断增强，工作作风进一步转变，执政能力进一步提高，受到了群众的欢迎。四是必须狠抓责任制落实。通过将基层组织建设各项任务层层分解落实，各级党组织坚持突出重点抓大事，形成合力抓落实，基层组织建设的各项任务得到有效落实，并在主导产业培育、支部+协会和现代远程教育等方面进行了积极探索。这些经验和启示是我们加强和改进基层组织建设的宝贵财富，也是我们今后基层组织建设必须长期坚持的基本原则。
在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的问题。如有的基层组织的服务意识还不强，在培育主导产业、带领农牧民增收上办法不多，措施不力；有的在“支部加协会、农牧民得实惠”工作上作为不大；有的嘎查村集体经济薄弱，党支部缺乏凝聚力和号召力；一些党员的先锋模范作用发挥不够，带头致富和带领群众致富的本领不高；村级组织在化解矛盾、维护稳定中显得力不从心；等等。这些问题必须引起我们的高度重视。当前，随着改革开放的逐步深入和市场经济的不断发展，特别是随着新农村建设步伐的不断加快，基层组织所处的社会环境和面临的任务发生了很大变化。主要体现在：一是全党高度重视“三农”工作，将逐步加大对农牧区的投入，特别是全党上下建设社会主义新农村，为加强基层组织建设提供了良好的机遇和条件。二是党的十六届四中全会提出加强党的执政能力建设，以及构建和谐社会、树立和落实科学发展观，给基层组织建设提出了新的更高的要求。三是通过先进性教育活动的开展，基层组织建设进入了提高整体水平、建立长效机制的新时期。四是撤乡并镇后各镇的管辖范围扩大，如何有效推进基层组织建设和远程教育，更好地服务群众对我们来说是个全新的课题。因此，深入开展“三级联创”活动，进一步加强基层组织建设，必须对这些发展变化有一个清醒的认识和总体的把握，并要在实践中及时研究新情况，解决新问题，总结新经验，探索新途径，不断开创我旗基层组织建设工作的新局面。
二、进一步深化“三级联创”，创造性开展基层组织建设工作
任何一项工作，如果不能及时适应形势的发展变化，迟早会被时展所淘汰。基层组织建设也是如此。基层组织建设要想适应不断变化的新情况，必须紧紧围绕“五个好”的目标要求，不断开拓创新，增强创造力、凝聚力和战斗力，使之始终保持先进性。我们现在是全区的“三级联创”活动示范旗，下一步，我们要向全国的先进行列努力，还有很多工作需要创造性地去做。在这里，我主要强调五点：
第一，要将新农村建设作为当前及今后一个时期基层组织建设的首要任务抓好。今年，中央下发了《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，明确了建设新农村的总体要求、指导思想和主要任务，并明确将新农村建设作为先进性教育活动的主线。今年元月初的旗委十二届九次全委会提出实施“三创五新十个一”工程。4月初，旗委常委扩大会议对全旗的新农村建设进行了专题研究部署，近期，有关方案将陆续下发。各级党组织一定要紧紧围绕当前新农村建设的中心任务，不断丰富“三级联创”活动的内容，创新活动载体，扩大活动覆盖面，整合资源，努力形成抓党建、促发展的合力；要在深化“三级联创”活动中，积极培育和发展专业合作经济组织，大力推进产业化经营，不断发展壮大集体经济实力，积极拓宽农民增收致富渠道，不断提高农牧民的生活水平。
第二，建立健全保持先进性的长效机制。经过一年半的努力，我旗的先进性教育活动目前已进入“回头看”巩固扩大成果阶段。通过开展先进性教育活动，不仅使党员的素质得到明显提高，基层组织的凝聚力和战斗力进一步加强，群众生产、生活中的实际困难和问题得到有效解决，而且使一些阻碍全旗经济社会发展的深层次矛盾和问题得到了较好解决。当前，我们要认真总结先进性教育活动的经验，着力在建立健全党员长期受教育、群众长期得实惠的长效机制上下功夫。诸如如何加强对流动党员的管理，特别是加强对进城务工党员的管理，形成党员教育管理的长效机制；如何对广大党员进行以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育。这些问题，都是我们当前迫切需要解决的问题。大家要认真思考。
第三，不断加强嘎查村级班子建设。选好一个书记，可以带动一个班子，引领一支队伍，发展一方经济。目前，结合先进性教育活动的开展，组织整顿工作已基本结束。嘎查村民委员会换届工作也已基本结束。各镇党委要以此为契机，积极推行嘎查村党支部书记与村委会主任“一肩挑”和“两委”班子成员交叉任职，进一步明确“两委”班子的具体职责和工作程序，理顺“两委”关系，形成运行规范、服务高效的工作机制，形成建设新农村的合力。同时，要创新基层组织设置方式，积极探索村企共建、支部加协会、支部建在产业链上等有效模式，为基层组织发挥作用创造条件。
第四，进一步开展好现代远程教育工作。今天上午，我们通过参观三个镇的现代远程教育工作，感到三镇在现代远程教育方面做了大量工作，在党员和农牧民教育方面取得了一定成效。其他镇也做了大量工作。但总的来说，还需要进一步加强领导，还需要加大力度，还有大量的工作要做。我们知道，建设新农村，党员队伍是中坚，农牧民是主体。党员和农牧民的素质不提高，建设新农村就达不到预期目标。因此，我们要在巩固目前远程教育工作成果的基础上，重点在学好、用好、提高利用率上下功夫。同时，要紧紧围绕新农村建设的目标和任务，从培训党员和农牧民群众的实际需要出发，进一步完善措施，创新思路，抓好配套设施和课件制作等工作，在具备条件村加大站点建设力度，不断扩大远程教育覆盖面，加快农牧区信息化建设步伐，推动农牧民解放思想，提高素质。这里，我还想说明一点，旗委、政府已从财政拿出1100万元用于现代教育技术设备配备工作，各地区一定要充分利用好这一资源，进一步做好远程教育工作。
第五，不断提高服务群众的能力。实践证明，实行村级定时集中办公制度，不仅有利于提高嘎查村活动阵地利用率、方便群众办事，也有利于增强党群干群关系、增强党的威信和吸引力、凝聚力。这次会议后，各镇要将村级定时集中办公制度以制度的形式固定下来，并要积极拓展服务群众的内容，使之成为长效机制。
第六，进一步推进基层民主政治建设。如何扩大和发展基层民主，使群众真正当家作主，充分行使民利，是推进基层民主政治建设的重大课题。今年年初，我旗的乌兰木伦村被评为全国创建民主法治建设示范村。我们要认真总结该村的经验，进一步健全和完善村务公开、民主管理的各项制度，规范村民代表大会制度,积极推进基层民主政治建设，增强群众的民主意识，提高村民的自治能力，为建设新农村提供保障。
三、齐抓共管，狠抓落实，不断加强对基层组织建设的领导
做好基层组织建设工作，责任在党委，关键在领导。过去，有的同志认为，基层组织建设是软指标，难出政绩。事实上，基层组织建设做好了，照样可以出政绩。基层组织建设与经济建设本身就是相互促进、相得益彰的。实践也证明，党委书记重视基层组织建设，基层组织建设就搞得富有成效和活力，党委书记不重视基层组织建设，基层组织建设就流于形式、做表面文章。基层党委负有抓基层组织建设工作的直接责任，党委书记是“第一责任人”，分管书记是“直接责任人”。各基层党委领导特别是一把手要切实担负起责任，牢固树立不抓基层组织建设是失职、抓不好基层组织建设是不称职的观念，切实履行职责，抓好工作安排部署和日常指导。
我们今天这次会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十七届四中全会精神和最近召开的市委工会工作会议精神，回顾总结今年以来全市工会基层组织建设工作，研究部署今后一个时期全市工会基层组织建设工作任务。
今年全市工会基层组织建设工作回顾
2010年，在市委、省总领导下，全市各级工会组织认真贯彻全总“组织起来、切实维权”的总体方针，按照“六个一批”的工作思路，统一思想，迎难而上，开拓创新，超额实现了全年基层组织建设工作目标，为促进我市工会工作全面发展做出了新贡献。
一、工会组建和会员发展实现新增长。截至2010年9月底，全市新增会员8.3万人，其中农民工5.2万人，新组建基层工会委员会1004个，新增工会基层组织XX个，超额完成了省总工会下达的全年工会基层组织建设任务。在实现这一目标的进程中，我市各级工会采取了许多行之有效的措施：一是坚持组建工作目标责任制。市、区总工会年初相继召开了组织工作会议，将组建目标层层分解到基层，市、区、街、社区工会分管组织工作的领导和工作人员都签订组建目标责任书。同时各级工会都建立了组建工作目标奖惩制度，对没有完成组建工作目标的单位和个人，年底评先实行一票否决。二是坚持工会组建工作制度。市总工会实行了组建工作双月报制度、简报制度，季度例会制度，掌握各区建会情况和进度，交流先进经验，及时研究解决组建中出现的新问题。三是加大以税务代收工会经费促工会组建工作的力度。各区总工会一方面投入力量在区国税大厅现场办公，为企业建会提供指导筹建、批准建会、办理法人登记、返还筹备金的一条龙服务；一方面与国税、劳动、工商等部门工作人员一起上门促进企业建会。四是大力发展农民工入会。远城区总工会积极争取党政及有关职能部门的支持，以建立村工会、社区工会、农民工培训学校工会等形式在劳务输出地发展农民工入会；中心城区总工会积极深入到农民工集中的企业、行业、区域，以建立市场工会、项目工会、建筑工地工会、社区工会小组等形式在劳务输入地发展农民工入会。五是积极开展劳务派遣企业建会和发展劳务派遣工会员工作。各区工会积极与劳动、工商等部门联系，对本地区劳务派遣用工情况调查摸底，并在此基础上积极指导和帮助劳务派遣公司以及劳务工用工单位成立劳务工工会组织和发展劳务工会员。各直属大单位工会通过建立劳务派遣分工会和工会小组等形式发展劳务派遣工加入工会组织。目前全市累计建立劳务派遣企业工会组织46个，发展劳务派遣工会员1.5万人。六是继续加强外商投资企业工会组建工作。各区总工会瞄准今年新开业的外企工会，联合有关部门积极上门做深入细致的宣传动员工作，并手把手帮助这些外企做好成立工会的筹备工作，以沃尔玛桥口店工会为代表的一批新外企工会相继成立。
二、区以下区域性、行业性工会联合会的建设实现新突破。针对街道、社区内非公企业数量多、人数少的实际，市总工会年初在全市范围内展开了“百家非公企业工会联合会组建集中行动”。各区总工会高度重视这项活动，召开专门会议探讨研究，制发文件对本区域内的区域性、行业性工会联合会组建工作进行规划和部署，并建立区域性、行业性工会联合会组建工作制度和激励机制。广大区、街工会干部结合本地区、本行业实际以高度的热情和创新精神开展了广泛深入、形式多样的组建大行动，掀起了组建工会联合会的新高潮。到目前为止，全市已建立区域性、行业性工会联合会490家，其中区域性工会联合会389家，行业性工会联合会101家，涉及的主要行业有建筑、餐饮、建材、服装、电子产品销售、纺织、医药卫生、美容美发等。
三、基层工会工作规范化建设获得新发展。一是深入开展企业工会工作规范化建设达标和创建职工之家活动。为推动企业工[fs:page]会工作规范化建设上新台阶，市总工会把企业工会工作规范化达标建设与创建职工之家活动有机结合起来，把创建职工之家的重点放在企业，对获2010年省工会规范化建设达标一级企业授予市级“模范职工之家”称号，以此纪念全国开展建家工作25周年。二是深入开展创建“六好”街道（乡镇）工会工作。市总工会和各区总工会一手加大对街乡镇工会的工作经费投入，改善街乡镇工会的办公条件和基础设施，一手加大开展创建“六好”街道（乡镇）工会活动的力度。各街道工会按照“六好”标准积极加强规范化建设，一批街乡工会荣获全国和省级“六好”或示范街乡工会光荣称号。三是深入开展基层工会主席直选工作。全市各级工会根据全总、省总有关文件精神，积极推动基层工会工作民主化、群众化进程，进一步扩大直选工会主席范围，又有上百名有群众基础、综合素质高的工会干部通过直选走上了基层工会主席岗位。
四、工会干部队伍建设取得新成效。一是进一步创新工会干部教育培训工作。市总工会相继与上海工会职业管理学院、市委党校联合举办了工会干部先进发达地区体验班、工会中青年干部培训班等4期，举办工会领导干部知识讲座6期，培训工会干部700多人，将近两年来走上工会领导岗位的大企业、街乡镇工会领导干部及中青年工会干部普遍轮训了一遍。全市各级工会组织全年培训工会干部XX多人次。这些培训活动切实提高了工会干部的工运理论水平，充实了工会干部的工会业务知识，收到了较好效果。二是进一步加强工会干部协管工作。各级工会组织积极协助各级党组织选好配好工会领导班子，切实加大对工会换届和领导班子调整的协调力度，保证了工会领导干部质量和工会领导班子的相对稳定。市总工会在政府机构改革中积极与市有关部门沟通协调，从巩固、加强工会领导班子的愿望出发，就相关市直委办局的工会机构、编制、职数问题提出具体意见和建议。 《1》
五、工会组织体制进一步理顺。按照全总、省总关于调整出租车行业工会和肯德基、麦当劳各分店工会组织隶属关系的文件精神，调整了客运出租汽车企业工会联合会的隶属关系，并指导百胜餐饮（武汉）公司工会和麦当劳武汉公司工会调整了省内各分店工会组织领导关系。同时，为完善我市产业工会和地方工会相结合的工会组织领导体制，结合我市非公企业工会组织和工作的现状，调整了市外商投资企业工会联合会和私营企业工会联合会，将其下属的直属企业工会按产业性质分别划归武汉商贸金融烟草工会和武汉国防工业工会。同时市总工会还积极争取市有关职能部门的配合支持，为市总工会驻会产业工会升格工作做了大量基础性工作。
2010年我市工会基层组织建设工作虽然取得了一定的成绩，但也还存在一些需要改进的地方。如部分新经济组织和新社会组织还存在建会的空白，劳务派遣用工的工会组建和发展会员工作仍有潜力，部分基层工会规范化建设需要进一步增强，基层工会组织体系有待进一步完善，基层工会干部队伍建设需要进一步规范和加强等等。在新的一年里，全市各级工会组织要加大调研和工作力度，在实践中逐步解决这些问题。
今后一个时期全市工会基层组织建设工作目标任务
当前全市工会基层组织建设工作的指导思想是：以党的十七届四中全会和市委工会工作会议精神为指导，贯彻落实“组织起来，切实维权”工作方针，围绕省总下达的工会基层组织建设工作目标，以区以下区域性、行业性工会联合会组建为抓手，以税务加大代收工会经费力度为契机，坚持组建与规范相结合，坚持提高与创新相结合，坚持强化协管和强化培训相结合，推动我市工会基层组织建设工作迈上新台阶。
为贯彻以上工作指导思想，确保完成各项目标任务，我们要认真做好以下几个方面的工作。
一、坚持不懈，推动工会组建工作持续健康发展
全[fs:page]总、省总一贯高度重视工会组建工作，要求各级工会组织切实按照“扩大工会工作覆盖面，增强工会工作凝聚力”总体方针抓好基层组织建设工作，刚刚召开的市委工会工作会议对加强工会基层组织建设工作也提出了明确要求。面对组建发展空间越来越小和组建难度越来越大的双重压力，全市工会组织和工会组工干部要进一步坚定信念、统一认识，克服畏难、厌倦思想，把工会组建工作作为今后相当一段时期工会工作的重要内容，采取各项有效措施，进一步挖掘建会潜力，为实现我市工会组建工作的持续发展作出新的努力。
1、始终坚持工会组建工作格局。要根据市委工会工作会议的要求，建立和完善“党建带动工建、工建服务党建、党工共建”的工作机制，争取把工会组建和会员发展工作纳入党建工作目标考核。要进一步坚定不移地坚持“党委领导，政府支持，人大监督，多方配合，工会主抓”的工会组建工作格局，进一步利用各级统战、经济和信息化、人力资源和社会保障、商务、工商、税务等部门和工商联力量，支持工会组建和职工入会工作。要依照《工会法》、《劳动合同法》等法律法规，积极与市、区工商、税务??年检、税收、劳动用工检查等环节积极督促企业成立工会。
2、坚持和完善工会组建工作制度。各级工会组织，特别是各区工会在多年的工会组建工作中逐步探索并形成了一系列工会组建工作制度，这些制度经过??中坚持和不断完善。一是要定期专题分析本地区、本系统、本单位的工会组建、发展会员情况，及时总结和交流基层工会组建工作中的经验、典型，研究解决组建工作中出现的问题；二是要坚持建会工作目标责任制。继续把组建目标纳入工会重点工作考核体系，层层分解建会目标，努力形成各级有目标、人人有任务的局面；三是要继续坚持和完善工会组建工作例会制度、联系基层制度、组建工作报表制度和组建工作激励制度，确保组建目标任务的完成。
3、加强区以下区域性、行业性工会联合会组建工作。要进一步贯彻落实全总工会关于推行“双措并举、二次覆盖”工会组织建设经验的精神，按照《武汉市总工会关于进一步加强区以下区域性、行业性工会联合会组织建设工作的意见》精神要求，坚持组建与规范相结合，在组建一批区域性、行业性工会联合会的基础上，开展创建规范化工会联合会工作。要通过明确组织形式、完善组织制度，进一步建立健全区以下区域性、行业性工会联合会组织体制；明确工作职责，完善工作制度，进一步建立健全区以下区域性、行业性工会联合会的维权机制；明确目标，加强领导，进一步建立健全区以下区域性、行业性工会联合会保障机制。
4、推动新经济组织、新社会组织的工会组建和会员发展工作。新经济组织（外资企业、私营企业、个体工商户）和新社会组织（社会团体、中介组织和民办非企业单位）一直以来是我市工会组织建设工作的重要领域。党的十七届四中全会明确要求党要不断扩大在“两新”组织的覆盖面和影响力。作为党领导下的群众组织，全市各级工会要积极开展“两新”组织“党建带动工建、工会服务党建、党工共建”工作，积极争取把工建纳入党建工作总体规划，对“两新组织”中建立党组织未建工会的，采取党员带头入会，引导带动职工入会的方式，创造条件建立工会组织；已建工会未建党组织的，先由工会组织积极宣传党的路线方针政策，推荐党员工会主席作为党组织负责人候选人，推荐优秀工会工作者为入党积极分子，逐步创造条件建立党组织，保证党工组织同步建设。 2
5、加大督促税务代收工会筹备金企业建会工作力度。按照开展国税代收工会经费工作的经验，2010年是我市开展地税代收工会经费工作的第一年，必然会对相当部分未建会的企业征收工会筹备金。这部分企业大多数是餐饮、中介等服务行业的民营经济组织，数量大、规[fs:page]模小、流动性强，征收的工会筹备金数额小。各区工会要积极与地税部门联系，对本地区征收工会筹备金企业进行调查摸底，并对地税部门提供的已征收工会筹备金企业名单进行分析、分类、汇总，按属地原则分解到企业所在的街道、乡镇工会，通过上门走访、电话联系等方式，为符合建会条件的企业提供建会服务，督促其成立工会。
6、加强劳务派遣公司建会和劳务派遣工入会工作。按照全总关于组织劳务派遣工加入工会的有关规定，各区工会要积极与区劳动、工商、税务等部门联系，重点掌握本地区劳务派遣单位数、职工数、开业时间、经营状况、是否征收工会筹备金等基本情况，并按照属地建会的原则督促指导劳务派遣单位成立工会和发展劳务派遣工加入工会。各直管大单位工会要做好本系统、本单位劳务派遣工的调查摸底工作，了解本系统、本单位劳务派遣工的人数、用工形式、队伍结构等情况，并将没有加入工会组织的劳务派遣工发展为工会会员，组织劳务派遣工会员参加用人单位工会活动。
二、强化措施，深入开展基层工会规范化建设
在扩大工会组织覆盖面的基础上，全市各级工会要高度重视基层工会规范化建设，把基层工会规范化建设作为各级工会的重点工作来抓，为把基层工会建设成组织健全、工作活跃、维权到位、作用明显、职工信赖的职工之家打下良好基础。
1、深入开展建设“职工之家”活动。建设“职工之家”活动是工会组织的优良传统，为推动工会全面工作不断发展发挥了积极作用。各级工会领导要认真研究分析建家工作出现的新情况、新问题，在精心制定建家工作规划和计划的基础上，做好建家活动的分类指导。要把建家活动与企业工会规范化建设达标工作有机结合起来，做到企业工会建家和规范化建设工作同步部署、同步开展、同步考核、同步授予称号。在规范企业工会各方面工作中，要重点建立维护职工合法权益职责、引导职工与经营者共谋企业发展的机制。科研、教育、文化、体育等事业单位与机关工会要结合本行业、本系统特点，着力推进基层民主政治建设，开展富有特色的建家活动。在深化建家的工作中，要特别注重开展会员评议职工之家工作，这既是全总新时期下对深化建家活动提出的新要求，也是推进建设职工之家深入发展的有效机制。全市各级工会要认真贯彻落实好全总有关文件精神，结合自身实际对基层工会开展会员评家活动做出具体安排。要抓好试点，以点带面、全面推进，并及时总结经验，加强分类，增强会员评家活动的针对性。要把会员评家工作与评价基层工会工作和评选先进紧密结合起来，将会员评家结果作为工会系统开展的各类评选表彰和基层工会工作“争先创优”的参考依据，发挥会员评家活动的激励与约束作用。
2、确保改革改制企业工会组织的稳定和健全。要积极争取各级党委、政府在推进国有企业改制过程中把改制企业工会组织的机构设置、人员编制纳入企业改制的整体方案。任何组织和个人不得以任何理由和名义非法撤销、合并工会组织，或将工会组织的机构归属党政的工作机构和其他工作部门，已经合并或归属其他部门的工会组织机构应恢复单独设置，坚决保证工会组织健全，独立设置工作机构。对在企业改革改制中随意减少工会专职工作人员的，要按照规定比例配备充实专职工会工作人员，保证工会工作人员队伍的相对稳定。在工会系统的各类表彰评比活动中，对在企业改革改制中撤销工会组织、合并工会工作机构并未坚决纠正的，要实行“一票否决”。
3、着力推进街道（乡镇）工会工作上水平。坚持以全总《关于加强乡镇（街道）工会规范化建设的意见》为指导，继续开展创建“示范街道（乡镇）工会”和“‘六好’街道（乡镇）工会”活动，促进街道(乡镇）工会加强组织建设、维权机制建设、自身建设，充分发挥乡镇（街道）工会在协调劳[fs:page]动关系、维护职工合法权益、指导服务基层工会中的重要作用。要继续开展社区工会规范化工作，规范社区工会组织设置，明确社区工会职能，加强对社区工会完善领导机构、健全工作制度、加强组织建设、扎实开展活动等方面指导，发挥“小三级”工会在扩大基层工会组织覆盖面、增强基层工会活力的积极作用。
4、继续推行基层工会主席直选试点工作。为推动基层工会工作民主化、群众化进程，要结合全总《企业工会工作条例》和《企业工会主席产生暂行办法》有关规定，按照省总工会关于开展基层工会直接选举工会主席有关精神要求，逐步扩大直接选举基层工会主席，尤其是企业工会主席的范围，并对基层工会主席直选工作进行深入调研，研究和解决基层工会推行直选工作存在的主要问题和困难，不断规范基层工会主席直选工作。
5、不断规范基层工会基础工作。对新建立基层工会或基础工作薄弱的基层工会要积极推广我市各级工会创造的“八有、六上墙、挂三牌、建三档”的规范基础工作经验。“八有”即：有工会牌子、有办公场所、有组织机构、有工会印章、有会员名册、有工作计划、有活动记录、有工会帐户。“六上墙”即：组织机构、组织序列、工作制度、工会职责、工会主席职责、工会小组长职责上墙。“挂三牌”即：单位门前挂工会委员会牌子，工会办公地点挂工会牌子，工会活动场所挂工会活动室牌子。“建三档”即：建立工会组织档案、工会会员档案、工会活动档案。 3
三、健全机制，加强工会领导班子和干部队伍建设
加强工会领导班子建设，提高工会干部的工作能力和水平，是新时期工会工作的必然要求。各级工会要认真落实市委工会工作会议和全总、省总关于加强工会干部队伍建设的精神，努力打造坚强的工会领导班子和高素质的工会干部队伍。
1、创新发展我市工会干部教育培训工作。要把干部教育培训工作作为工会强基础、建机制、谋发展的一项长期性战略任务来抓。要以创建学习型工会组织为载体，加大工作力度，采取切实措施，解决调训难、培训经费不足等问题，建立和完善工作目标责任制，确保干部教育培训工作有序开展。要根据全总工会干部教育培训规划和我市干部教育培训计划，制定本级培训计划，并按照本级工会经费预算的千分之三，提取工会干部教育经费，做到专款专用，以保证工会干部教育工作正常开展。要采取多种教育培训形式，通过与党校、大专院校、研究机构等单位联合开办工会领导干部体验班、研讨班、培训班、专题讲座等形式，提高工会干部的组织领导能力、综合协调能力、应对复杂局面能力和依法办事能力，努力造就一支政治可靠、业务精湛、专业知识过硬的工会干部队伍。
2、认真执行工会组织届期规定，依法依规配备工会领导班子。按规定届期及时换届是工会组织群众化、民主化建设的重要内容，依法、依规配齐配强工会领导班子是增强工会组织战斗力、凝聚力，全面、深入、有效履行职责的重要基础和条件。各级工会组织任期届满的，要在本单位党组织和上级工会的指导下及??会、经费审查委员会委员候选人人数以及大会民主选举程序要严格遵守相关规定。要认真执行上级工会协管下级工会领导班子的规定，基层工会主要领导调整前，同级党组织应事前与上??考察后再作出任免或调整决定。要把基层工会是否认真执行届期规定和依法依规配备领导班子情况作为工会重点工作考核和评比表彰的重要依据。
3、进一步加强基层工会工作者职业化、社会化队伍建设。市总工会高度重视我市基层工会干事队伍建设，决定在新的一年进一步加大对基层工会干事队伍建设的投入，进一步扩大我市基层工会干事队伍，进一步发挥基层工会干事在促进工会组建、指导基层工会中的作用。各区总工会及有关单位工会要根据省市总工会关于基层工会干事管理的有关规定，进一[fs:page]步规范基层工会干事的选聘、劳动合同的签订、工资待遇和社会保险等工作，确保规范使用基层工会干事，真正激发基层工会干事的工作积极性。要通过民主程序将热爱工会工作、组织协调能力强、维权能力强的基层工会干事选配到工会联合会的领导岗位上来，以充实工会联合会工作力量，为基层工会组织发挥作用提供保障，使我市基层工会工作者职业化、社会化队伍建设迈上一个新台阶。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观和社会主义荣辱观，按照立党为公、执政为民的要求，坚持党要管党，从严治党的方针，紧紧围绕我县建设社会主义新农村和构建和谐**大局，不断巩固先进性教育活动成果，以深入开展“三个带头人”活动为动力，促进“先锋工程”的全面实施，扎实推进基层党的建设，不断巩固先进性教育活动的成果，切实把党的基层组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，为实现我县第十二次党代会确定的奋斗目标，全面建设小康社会提供坚强的组织保证。
二、工作思路
——高举一面旗帜：高举“三个代表”重要思想的伟大旗帜，全力打造富有**特色的“先锋工程”品牌，以“三个带头人”和“三进一”工程为载体，推进“先锋工程”顺利实施。
——突出两个重点：党的建设和经济建设。
——抓好三个环节：宣传发动、组织实施、检查考评。
——坚持四个结合：实施“先锋工程”，与学习“三个代表”重要思想，贯彻落实党的十六大、十六届四中、五中、六中全会和县委十二次党代会精神相结合；与社会主义新农村建设、各级领导班子的思想政治建设，提高领导水平和执政能力相结合；与巩固扩大保持共产党员先进性教育活动成果相结合；与建立健全基层党建责任制相结合，不断探索基层党组织建设长效机制。
——落实“五好五带头”要求：基层党组织做到领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好；党员做到带头学习讲政治、带头干事谋发展、带头创新建佳绩、带头服务比奉献、带头自律树形象。
——坚持六条原则：坚持围绕经济抓党建，抓好党建促发展的原则；坚持求真务实，注重实效的原则；坚持以人为本，服务群众的原则；坚持突出重点，分类指导，整体推进的原则；坚持联系实际，突出特点的原则；坚持大胆创新，勇于探索的原则。
——实现七个突破：在建设学习型领导班子上有突破；在全面推进“四化”进程上有突破；在党员队伍整体素质提高上有突破；在团结干事谋发展上有突破；在树立科学发展观上有突破；在转变作风密切党群干群关系上有突破；在推进基层组织建设和制度创新上有突破。
三、总体目标和主要任务
深入开展“三个带头人”活动、全面实施“先锋工程”的总体目标是：
实践“三个代表”，履行为民宗旨，发挥先锋作用，推进和谐发展。积极探索有效的方法，在认真总结“三个代表”重要思想、“三个带头人”活动、先进性教育活动、“三级联创”、“三进一”工程等成功经验的基础上，以求实、创新、争先为理念，以有效载体为牵动，进一步加强和改进党员队伍建设工作，不断适应形势变化，增强实效性和创造力，创新方式、方法和内容，使党员队伍的整体素质进一步提高，使广大党员在全面建设社会主义新农村及和谐**的伟大实践中锐意进取，勇挑重担，争做发展先进生产力的带头人、建设社会主义精神文明的带头人、为群众做好事办实事的带头人。从**年末开始，全县农村、机关、社区、新经济组织和新社会组织（以下简称“两新”组织）等所有的基层党组织继续深入开展“三个带头人”活动，全面实施“先锋工程”，通过逐年创建，全面提升我县基层党建工作水平。要达到的具体目标以县委印发的《关于在社会主义新农村建设中深化农村党的建设“三级联创”活动的实施方案》、《关于构建共驻共建社区党建工作新格局的实施方案》及《**县新经济组织和新社会组织党的建设工作五年规划（**一2010年）》的三个文件为准。
深入开展“三个带头人”活动、全面实施“先锋工程”的主要任务是：
（一）紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”社会主义新农村的目标要求，深入开展农村党的建设“三级联创”活动，使农村基层党组织和党员成为促进农村发展、引领农民致富的先锋；关心农民疾苦、维护农民利益的先锋；繁荣农村文化、倡导文明新风的先锋；推进民主管理、保障农民权利的先锋。围绕加快社会主义新农村建设,继续实施“三进一”工程，进一步深化“三级联创”活动，切实加强农村各级党组织领导班子建设，尤其要选好配强乡村党组织书记，探索实行乡村干部激励约束机制，进一步深入开展优秀村党组织书记（村主任）评选活动，努力建设“付华廷、佘树德、邓家余式”乡村党组织书记队伍，大力提高农村基层党组织和党员带领群众共同致富的能力，认真解决农民群众最关心最直接最现实的问题。创新党组织和党员活动载体，实施“支部十协会十带头人”的工作模式，推广党员事业区等经验做法，在推进农村发展、促进农村稳定、创建农村文明、优化农村环境、强化民主管理中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。
（二）紧紧围绕“把社区建设成为管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型现代化的新社区”的要求，加强街道社区党的建设，使街道社区党组织和党员努力成为服务社区群众、关心弱势群体的先锋；整合社会资源、共建文明社区的先锋；化解社会矛盾、促进友爱和谐的先锋。着眼于解决群众最现实、最关心、最直接的问题，充分调动社区党员和群众参与社区服务的积极性，不断创新社区党建活动载体，通过开展创建“六型特色社区”、“党员设岗定责”、“党员先锋岗”、“党员志愿者服务队”、“共产党员楼道”等活动，抓好为弱势群体服务工作，引导党组织和党员把服务群众工作做细、做好、做实。建立健全社区党建工作联席会、协调委员会等社区党建工作议事机构，动员和调动各方力量积极参与社区建设；建立健全在职党员双向联系、双向反馈制度，适宜、适时、适度地组织在职党员参加社区建设。广泛开展争创“文明街道、文明小区、文明楼院、文明邻里”活动，倡导健康文明的生活方式，推进社会主义荣辱观进社区、进院落。进家庭，建设群众满意的和谐社区。
（三）紧紧围绕“增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，巩固党的执政基础”的要求，以抓好党组织和党员队伍建设为基础，加强“两新”组织党的建设，使“两新”组织党组织和党员努力成为把握政治方向、促进健康发展的先锋；培育企业精神、提升企业形象的先锋；维护各方权益、凝聚员工队伍的先锋。旗帜鲜明地宣传党的方针政策和国家的法律法规，引导和监督企业坚持正确的生产经营方向。创新党的活动载体，继续推行向“两新”组织选派政治指导员、联络员制度，在党员中开展“五爱五做”活动，即爱党、爱国、爱企、爱岗、爱员工，做永葆先进性的模范、遵纪守法的模范、倡导先进文明的模范、生产经营的模范和关心群众的模范，带动员工促进“两新”组织健康发展。
（四）紧紧围绕营造“公开透明的政务环境、畅通高效的发展环境、干事创业的用人环境、诚实规范的信用环境,公正严明的法治环境”，加强机关党的建设，使机关党组织和党员努力成为振奋精神、真抓实干的先锋，转变作风、服务基层的先锋，依法行政、廉洁高效的先锋。充分运用先进性教育活动中创造的“一带一结对促学”活动等好经验、好做法，以热情服务、热衷发展、热心基层为主要内容，积极推进服务型机关建设，引导和教育机关党员树立服务机关、责任机关、开放机关的理念，通过建立健全责任制度、政务公开制度、征求意见制度、监督制度，注重在服务群众、服务基层、服务重点工作中创新活动载体，打造诚信、法制、民主、效能的机关形象，把“三个带头人”活动引向深入。努力改进机关工作作风，坚决防止和纠正部门、行业不正之风，不断提高办事效率，以密切党同人民群众的联系为核心，坚持把解决涉及人民群众切身利益的问题放在突出位置，树立民生优先的执政理念，了解群众意愿，倾听群众呼声，关心群众疾苦，帮助群众解决生产生活中的实际困难和问题。县直和乡镇机关部门都要建立基层联系点，党员领导干部要带头定期深系点调查研究，指导工作。
（五）紧密结合本系统、本单位教学、科研和改革发展实际，加强和改进文化教育、涉农部门科研单位和医疗卫生等事业单位党的建设，积极探索基层党组织和党员发挥作用的有效途径和办法，使学校、涉农部门科研单位、文化和医疗卫生等事业单位党组织和党员在创新发展的实践中成为推动科教兴县、实现自主创新的先锋；加强行风建设、遵守职业道德的先锋；强化业务素质、提高服务水平的先锋。学校要根据教育改革和发展的新情况，注重以党员队伍建设带动教职工队伍建设，以党性铸师魂，建设一支忠诚于党的教育事业、教书育人的教师队伍。涉农部门科研单位要紧紧围绕科技进步和发展，以促进科研、开发、成果转化，不断提高核心竞争力为目标，加强党组织建设，发挥党员作用，落实好党的人才政策，引导广大科技人员投入到新农村建设中来。医疗卫生系统要积极适应卫生体制改革需要，加强医德医风建设，坚持以人为本、救死扶伤，解决好群众看病难、看病贵问题。文化系统要坚持社会主义先进文化的前进方向，大力弘扬主旋律和优秀传统文化，切实净化文化市场，加强阵地建设，努力服务好广大人民群众。
四、实施“先锋工程”的阶段步骤
**－2007年深入实施“先锋工程”分为三个阶段：
第一阶段（**年12月份）：做好前期准备和启动工作。主要任务是做好不同群体党员情况的调查摸底，包括党员队伍的基本情况，党员的思想状况等。制定实施方案，明确工作任务、目标和相关保障措施。各党（工）委、直属总支要召开动员会，全面启动深入开展“三个带头人”活动、全面实施“先锋工程”；各基层支部也要召开党员大会，传达上级会议和文件精神，做好前期宣传和思想发动，全面铺开工作。各党（工）委、直属总支于**年12月30日前，将实施“先锋工程”的工作计划、方案报县委实施“先锋工程”领导小组办公室。
第二阶段（2007年1月－2007年12月底）：全面推进和落实工作。主要任务是组织全体党员，按照方案要求，积极参加相关的主题实践活动，在不同的岗位发挥先锋模范作用。要及时发现、培养和总结先进共产党员典型，做好宣传，形成良好的活动氛围。
第三阶段（2008年1月－2月）：工作验收和整改提高。主要任务是采取交叉检查的方式，对各党（工）委、直属总支深入实施“先锋工程”活动情况进行全面检查、验收，总结成功经验，及时指出存在的问题，明确整改措施和时限，进一步提高活动质量。
在**、2007年工作的基础上，把开展“三个带头人”活动，全面实施“先锋工程”活动作为一项经常性载体建设长期坚持下去，并不断丰富其内涵和拓展其内容，探索创新活动的方式方法，做好宣传，在“七一”前后适当时机召开经验交流会，以典型和经验指导面上的工作。
五、深入开展“三个带头人”活动、全面实施“先锋工程”的保证措施
（一）不断加强基层党组织领导班子建设。要切实改善结构、加强管理，不断提高班子的整体素质。进一步完善选人用人机制，把政治素质好、全局意识强、政策水平高，特别是既熟悉党务工作又熟悉业务工作的人选配到基层党组织领导工作岗位上，尤其要选好配强党组织主要负责人。制定培训规划，通过发挥党干校作用、建立师资储备库、保证培训经费、丰富培训内容和形式，培训好基层党组织领导班子成员。建立基层党组织领导班子成员激励约束机制，调动他们抓基层党建的积极性。
（二）创新基层党组织设置。适应农村、新经济组织不断涌现的新形势，依托专业协会、供销公司、经济合作组织等建立基层党组织，努力提高农民进入市场的组织化程度，推进产业化经营和群众增收。积极探索“党组织建在社区，支部建在庭院，党小组建在楼道”模式，充分发挥社区党组织的整合功能，构建以社区党组织为核心，以居委会为依托，以社区协商议事机构为纽带，各方齐抓共管、运转有序的社区组织体系。采取独建、联建、区域统建等方式在“两新”组织组建党组织，通过选派政治指导员、发挥群团组织作用、培养入党积极分子等手段，为“两新”组织建立党组织创造条件。
（三）切实加强党员经常性教育工作。要按照《伊春市党的基层组织和党员队伍建设基本制度（试行）》中确定的党员教育内容和目标，抓好党员经常性教育。采取多种形式强化学习培训，组织好党员集体学习；根据党员自身实际和工作需要，搞好党员自学。严格组织生活，认真执行“”制度，党支部要每年组织开展民主评议党员工作。加大在生产工作一线、青年、妇女和“两新”组织员工中发展党员力度，改善结构，确保质量。实施“扩源工程”，努力扩大积极分子队伍，从源头上保证党员队伍的素质。
（四）加强和改进流动党员管理工作。要落实《伊春市党的基层组织和党员队伍建设基本制度（试行）》的有关要求，从有利于党组织管理、有利于流动党员发挥作用出发，努力使流动党员都能接受党组织的教育和管理，参与到深入开展“三个带头人”活动、全面实施“先锋工程”中来。要坚持以流入地党组织为主、流出地和流入地党组织共同管理流动党员；坚持区别情况、动态管理，党员流动到哪里，党组织的管理就覆盖到哪里；坚持教育、管理与服务相结合，寓教育管理于服务中，增强流动党员的党性观念、组织观念和光荣感、归属感、责任感。
（五）认真做好党员联系和服务群众工作。积极开展思想上扶志、生活上扶困、发展上扶资为内容的“三个扶持”活动，通过党员事业（服务、责任）区、党员先锋岗、党员示范岗（户）、党员承诺、设岗定责、结对帮扶和志愿者服务等主题实践活动，引导党员服务群众，有帮扶能力的党员都要结对帮扶困难群众。推行党员承诺制和设岗定责活动，有条件的党员每年要承诺为群众办一两件实事。农村和街道社区党员要选择所在党组织设立的联系和服务群众岗位，履行岗位责任。党员都要参加社会公益活动，通过参加所在地建立的志愿者服务队，开展多种形式的便民、利民活动。同时，要建立党内帮扶机制，关心帮助困难党员，促进党员更好地联系和服务群众。
（六）加强各项基础建设。各级党组织都要按照《伊春市党的基层组织和党员队伍建设基本制度（试行）》的要求，紧密结合本地、本部门、本单位实际，进一步建立健全符合实际、规范有序、简便易行的基层党建工作制度。要多渠道保证基层党组织工作运行经费，下大力气解决农村、街道社区、“两新”组织、机关和事业单位基层党组织的办公用房、活动场地、办公经费问题。发挥各级党校和“业余党校”的重要作用，建立“多位一体”的党员教育阵地。党员教育经费将列入各级财政预算，县委留存党费的60％以上将用于党员教育，事业单位党员教育经费在管理费中列支。要重视、关怀和爱护基层党务于部，帮助解决工作和生活上遇到的困难，为他们开展工作创造良好条件。
六、加强组织领导
各级党组织要把开展“三个带头人”活动，全面实施“先锋工程”活动作为全县当前和今后一个时期党员队伍建设的中心工作，摆上位置，纳入日程，扎扎实实地推进和落实。
（一）建立健全责任体系。一要成立组织领导机构，由党委主要领导牵头，作为第一责任人，落实责任制，指定专人负责具体的组织实施工作。要在制定实施方案的基础上，研究制定深入实施“先锋工程”的总体规划和年度计划，明确总体目标和工作重点，增强操作性和实效性。二要结合先进性教育活动包扶工作机制和社会主义新农村建设联系点，明确党员领导干部党员队伍建设工作联系点。各级党员领导干部要经常深系点具体指导，总结成功经验，帮助解决实际困难和问题，努力把联系点建成示范点。
（二）做好各项基础性工作。一是要进行调查摸底，重点掌握所属党员队伍的自然情况和思想状况，并形成调查报告；要把所属党员中的先进典型分类整理，建立台帐备案管理。二是县直各党（工）委、直属总支要以文件的形式下发本单位的《实施方案》，并指导基层党组织根据上级要求制定具体的推进计划和落实相关保障制度。三是要为“党员服务区”、“党员志愿者服务队”、党员先锋岗、党员责任区、党员领导干部联系点、部门帮扶、联络员、党员结帮扶对子、流动党员活动站等建立档案，进行规范化管理。以上各项基础工作都将作为检查验收活动开展情况的重要内容。
我受市总工会第三届经费审查委员会的委托，向市工会第四次代表大会报告工作，请予审议。
一、关于对市总三届委员会财务工作报告的审查意见
市总工会三届经费审查委员会第十八次会议审议了市总三届委员会财务工作报告。会议认为，报告列举的市总工会20xx—20xx年经费收支情况符合实际。七年来市总工会财务工作以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，按照以收缴经费为重点，强化管理为手段，用好用活为目的的工作思路，坚持改革创新，服务工会工作大局，认真履行了依法聚财、科学理财、有效用财的职能。特别是在全市推行地税代收工会经费工作，实现了工会经费收缴体制的重大转变，提高了工会经费的收缴率，财务管理和制度建设得到加强和改进，经费支出结构更加合理，突出了为基层、为职工、为工会重点工作服务的原则。七年来，市总工会经费收入34477321元，支出33542187元，其中用于职工活动、送温暖活动、补助下级工会等各项费用11617259元，占总支出的34.5%，为工会履行各项社会职能提供了坚实的物质保障。七年工会经费累计结余935134元，符合全总对财务工作要求“收支平衡，略有节余”的原则，为全市工运事业的发展奠定了一定的经济基础。会议认为，市总财务工作报告所提出的今后五年工会财务工作的主要任务，符合**工会财务工作实际，积极进取切实可行。会议同意这个报告，因此，建议大会审议通过。
二、七年来市总经审工作回顾
市工会第三次代表大会以来，市总工会三届经审会在市总党组和省总经审会的领导下，依法履行职责，加大审查审计监督力度，在健全审查制度、规范审计行为、提升监督能力等方面，取得了显著成绩。
（一）关于对市总本级工会经费的审查审计监督。市总经审会坚持每年对市总本级预算执行情况进行审议。从20xx—20xx年，市总本级经费预算执行情况良好，实现了“量入为出、收支平衡、略有结余”的目标。七年来，经审会对工会经费的收、管、用等方面提出的意见和建议，市总财务认真采纳，及时整改。实践证明，市工会财务能够正确把握经费使用方向，对重点工作经费使用保障有力，为全市工运事业的健康发展提供了有效的财力支持。
（二）关于对市总专项资金使用情况及直属单位收支情况的审计监督。根据《**省工会专项资金审计暂行办法》的规定，市总经审会坚持每年对市总送温暖资金、文印费、招待费、电话费等专项资金的使用情况进行审计，为市总专项资金使用严把了关口，保证了专项资金的合理合规使用。根据《**省工会基本建设项目审计暂行办法》规定，市总经审会先后对市总办公楼装修、困难职工帮扶中心、文化宫活动大厅、市总车库、大门等基建项目竣工决算进行了审计，核减了工程造价，节约了基建开支。同时我们还坚持每年对市总直属的工人文化宫、职工文体协会年度财务收支情况进行审计，对直属单位进一步健全制度、完善管理、规范经济行为、实现工会资产的安全完整和保值增值等方面，提出审计意见和建议并督促整改，促进了工会经济活动的规范运作。
（三）关于对县区总工会经费收支的审计监督。根据全总、省总《关于加强经费审查监督工作的意见》要求，市总经审会坚持每年对所辖的6个县区（含经济开发区）工会经费收支和财务管理状况进行审计。审计表明，县区工会在工会经费收缴、管理和使用方面总体情况较好，经费收入稳步增长，帐面滚存结余逐年增高，工会财力不断扩大。税务代收经费工作稳步推进，经费收入效果明显。但也存在财务管理工作不规范、工会资产管理薄弱等问题。市总经审会有针对性地累计提出126条改进意见和建议,并督促整改，促进了县区工会财务管理的规范化建设。
（四）关于对县区工会主席离任经济责任的审计监督。根据《**省各级工会主席离任审计暂行办法》的要求，市总经审会分别对临颍县、郾城区、源汇区、经济开发区12位原任主席进行了任职期间经济责任审计，并作出了实事求是、客观公正的评价。通过对工会离任主席任期经济责任审计，澄清了单位家底，划清了离任者和继任者的经济责任界限，为继任者提供可借鉴的经验，提高了工会经济工作的透明度。
（五）关于对基层工会经费计拨情况的审计监督。根据全总《关于加强工会经费审查监督工作的意见》，市总经审会坚持每年对基层工会经费进行审计。七年来，通过对374家基层单位的审计，审查出行政少拨、漏拨、欠拨工会经费 304.9万元，补解基层工会经费182.94万元，地方工会收回入库经费121.96万元，不仅为工会增加了财力，更重要的是宣传了《工会法》和《**省工会条例》，维护了国家法规的权威性和工会财务制度的严肃性，增强了基层单位依法拨缴工会经费的意识，使工会计拨审计工作走向了 法制化轨道。
三、七年来市总经审工作的新发展
七年来，工会经审组织切实加强组织建设、制度建设、业务建设，拓展工作领域，提升审计质量，实现了工会经审工作创新与发展。
（一）领导重视有新举措。市工会第三次代表大会以来，市总领导将经审工作放到工会全局工作中来把握，统一研究、统一安排、统一部署，提出了工会的所有经济活动都要接受经审会审查监督的要求。实行了领导班子听取工会经审工作情况汇报、工会委员会听取经审工作报告、工会经费支出的重大事项有经审人员参与等一系列举措。做到人员配备、办公设施配备、工作经费保障“三到位”，形成了全会重视工会经审工作的良好局面。各级工会都提高了对经审工作的认识，把经审工作纳入重要的议事日程，加强领导，强化措施，有力地推进了经审工作的有效开展。
（二）组织建设有新突破。加强组织建设是经审工作的基础。各级工会组织在组建工会的同时，做到了经审会与工会委员会同时考察、同时报批、同时选举产生。市、县区总工会都配齐了经审会主任，设立了经审办公室，配备了经审干部。基层工会经审组织得到了加强，全市已建基层经审组织1265个，规模以上企业经审组织组建率达100%。各级工会经审干部得到不同层面的培训，市县两级经审干部均已获得省级岗位资格证书，经审组织建设的加强和经审干部素质的提升为开展经审工作打下了坚实基础。
（三）制度建设有新发展。一是从审计依据方面出台了《关于加强工会经费审查监督的意见》、《关于对下级工会经费审计监督的暂行办法》、《工会基本建设维修改造工程竣工决算审计暂行办法》、《工会企事业单位财务收支审计暂行办法》等7个法规性文件。二是从审计程序方面转发了全总的《工会审计操作规定》等8个文件，制定了《工会审计通知书》、《工会审计意见书》等12个格式文本。三是从经审工作制度方面出台了《工会经费审查工作规范化建设标准》、《经审会职责任务》等10个规章制度，这些文件的出台为依法实施审查审计，提高审查审计质量和工作水平提供了依据。
（四）业务建设有新加强。一是通过开展经审工作竞赛，实施经审工作目标责任制，全面提升了经审工作水平；二是贯彻市级经审工作规范化建设标准，制定实施县区工会经审工作规范化建设标准，市县两级工会经审业务建设得到加强；三是开展了优秀审计项目评选活动，狠抓了审计“一本卷”工程，探索了税务代收工会经费后经审组织计拨审计的路子，规范了审查审计程序，保证了审计质量的提高；四是开展了经审工作理论研讨和优秀论文评选活动，用理论指导经审工作，把理论转化到具体的工作实践上来，促进了经审工作水平的提高。
（五）实务审计有新成效。积极参与了税务代收工会经费工作，开展了劳动模范、五一劳动奖章、奖状和模范职工之家等“评先表模”活动的专项审计，开展了对我市规模以上企业工会经费计拨情况的审计，建立了工会与国家审计机构对工会经费实施审计的长效机制，把基层工会经费拨缴情况统揽到经审工作的范围之中。通过一系列的实务审计，促进了基层工会财务管理和经济活动的规范运作，有效防止了工会资产的流失，维护了工会组织的经济利益。
七年来，市工会经审工作连年被上级工会评为特等奖、一等奖。这些成绩的取得是各级工会组织重视和有关方面支持的结果，是各级经审组织和经审干部开拓进取，勤奋工作的结果。在此，我代表市总工会三届经费审查委员会，向重视和支持工会经审工作的各级工会领导和有关部门表示衷心的感谢！向为经审工作作出贡献的工会经审干部表示崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们还应看到工作中存在的问题，如：市总经审会分类指导力度不够，非公企业经审组织还不健全，部分经审组织对同级工会财务的审查监督制度还没有落实到位，基层工会经审组织还没有发挥应有的作用，审计结果的执行还有折扣现象，经审干部的业务能力还须加强。这些问题有待于在今后的工作中切实加以改进。
四、今后五年工会经审工作的建议
今后的五年，是全市各级工会组织动员广大职工，为**全面建设小康社会而努力奋斗的五年，是工运事业全面发展的关键阶段，也是各级工会经审组织在工会全局工作中进一步发挥作用的五年。面对新的形势和任务，今后经审工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，按照上级经审会的部署，围绕市总四届工会委员确定的工作目标，强化工会经费审查监督工作，推进经审工作规范化建设，提升经审监督能力和审计监督质量，进一步提高我市经审工作水平。为此建议四届经审会今后要抓好以下几个方面的工作：
（一）努力学习，提高认识，进一步增强做好新时期工会经审工作的责任感和使命感。各级工会经审组织和经审干部一定要认真学习、深刻领会胡锦涛总书记关于共建共享和谐社会的重要思想和充分发挥工会组织“四个作用”的重要指示精神，紧紧围绕党和国家工作大局和工会的重点工作找准定位，不断增强做好新形势下工会经审工作的责任感和使命感。通过依法审查审计，确保工会经费的支出使用向重点工作、向基层和职工倾斜，继续推动在工会经济活动中坚持依法守纪的原则，促进收好、管好、用好工会经费，促进工会资产的保值增值，在工会全局工作中充分发挥作用
（二）拓展领域，扩大范围，进一步以科学发展观统领工会经审工作。近年来，工会经济活动的范围不断拓展，审查审计领域不断拓宽，力度不断加大。目前，工会系统内部审查审计的范围已由财务收支审计，拓展到经费预算、经费计拨、专项经费、基建维修、经营绩效、经济责任和离任审计等多个方面，因此，各级工会经审组织要在全面审计上下功夫，要坚持工会工作开展到哪里，工会经审工作就延伸到哪里；工会经济活动运行到哪里，工会经审工作就监督到哪里，将工会的全部经费和资产置于有效的监管之下。
（三）突出重点，履行职能，进一步提高审计质量加大工会经审工作力度。一是要继续强化同级工会财务的审查监督，特别是加强对预算的审查，促进建立科学的预算管理体系标准，使预算的制订更加符合实际。要通过审查审计，提高预算的执行水平和效果，增强预算执行的严肃性。二是要加强对专项资金的审计监督，确保资金专款专用，严格遵守国家的财经法纪。特别是对工会送温暖资金、劳模补助资金、职工教育资金、金秋助学资金以及帮扶中心的财政拨付资金等进行重点审计，严格规范专项资金的收入、支出、管理、使用情况。三是强化基建工程审计，从立项到竣工决算要全过程介入，坚持没有经过审计就不能结算的原则，确保工程质量和节约基建开支。四是坚定不移地对县区工会及直属单位财务收支情况进行审计，对工会干部实行离任经济责任审计，并形成制度化，从而更好地推进工会组织党风廉政建设。五是依法加强对基层工会经费的计拨审计监督，坚持不懈的推进市总经审会提出的：审计程序要依法，审计取证要科学，审计评价要准确，审计结论要真实的原则。严把审计质量，提高审计结果执行的严肃性。六是要认真研究工会经费实行新的收缴方式后出现的新情况，积极探索在税务代收、财政集中划拨情况下开展工会经费计拨审计的新办法，找准工作切入点，探索建立工会经费收缴划拨的监督制约机制，进一步促进工会经费的稳步增长。
（四）加强监管，发挥效能，进一步实现工会资产的保值增值。随着经济发展和社会进步，工会自身的资产总量也在不断加大，各级工会经审组织要对照《物权法》的有关规定，积极开展工会资产监督审查工作。既要开展对工会经营性资产的审计监督，也要加强对工会行政性资产的监督；既要开展对工会资产经营的绩效监督，也要推动完善各级工会资产台帐的管理，进一步完善内部控制制度。推动和督促工会不动产的产权登记工作，努力促进形成来源可靠、增长有力、管理有序、督促到位的工会经费资产管理体系。确保工会资产的完全完整和保值增值。
（五）认真调研，加强指导，进一步推动县区和基层工会经审工作的有效开展。经审工作要按照下管一级的原则，市、县区工会经审组织要向基层下沉，要向薄弱环节延伸。要以“一本卷”工程为重点考核内容，切实加强对下级工会经费资产的审计监督与业务指导。一是要结合下审开展调查研究，深入了解基层情况，针对各县区和基层工会的实际情况，加强分类指导；二是要积极帮助县区工会和基层工会完善财务审计制度，加强内控机制的建立和运转；三是要大力开展业务培训，努力提高县区和基层工会经审干部素质。四是健全基层工会经审组织，配备经审干部，并指导基层经审组织开展工作并发挥好监督作用。五是要为县区和基层工会开展审查审计工作创造有利条件，提供有力支持和服务，推动县区和基层工会经审工作的有效开展。
即将过去的xx年年，是我县全面实施“十一五”规划的起步之年，也是全力冲刺全省“**”县的决战之年。在市委、市政府的正确领导和大力支持下，全县上下围绕争先崛起、跨越发展的主题，咬住目标不放松，鼓足干劲抓发展，预计主要经济指标将全面或超额完成，进入全省“**”的目标可望顺利实现。
一是发展思路定位高，为县域崛起指明了方向。在今年的县第十次党代会上，我们围绕跻身全省“**”县目标，将今后五年的发展思路定位为：以科学发展观为指导，以东向发展、市县联动、工业强县、可持续发展为主战略，促进经济结构优化升级，推进社会主义新农村建设，构建社会主义和谐社会，实现县域经济和社会争先崛起、跨越发展。同时，全力推进“****”行动计划，即到2012年，全县实现地区生产总值**亿元，财政收入**亿元，五年累计固定资产投资**亿元，工业企业销售收入**亿元。
二、工作中存在的问题一是产业集中度还不强。壮大的传统产业和培育的接续产业的产能还没有发挥出来，在市场中的主导地位还没有形成，引领产业发展的单体项目规模普遍不大，整体竞争力不强。二是经济外向度还不高。全县拥有自营出口权的企业仅15家，1-10月，全县共完成出口交货值1.9亿元，同比增长1.1倍，但创汇只有几万美元。三是农民满意度还不好。统筹城乡发展、新农村建设等都只是开局，许多工作还没有做或是没有做到位，尤其是城乡居民在收入、保障、教育等方面的差距短期内还难以明显缩小，实现富民增收、城乡一体化的工作任重而道远。四是社会稳定度还不牢。主要是重点工程建设、征地补偿、环境污染等方面都存在较多隐患，处理稍有不慎就会激化。这些问题已引起我们的高度重视，将在今后工作中认真加以解决。
三、2012年工作安排
根据县第十次党代会确定的思路和目标，结合贯彻十六届六中全会和省、市第八次党代会精神，立足县域发展实际，确定明年的发展目标为 “三不、两快、一争”，即指标增幅不低于今年，投入力度不弱于今年，园区建设不慢于今年；加快推进新农村建设，加快构建和谐社会；力争进入全省“十强”县行列。围绕这一目标，我们将着重抓好以下几个方面工作。
乡村级民主管理集中性规范化活动工作总结 | 市近几年畜产品安全工作总结 | 城管局党务工作总结 | 乡镇消防工作总结 | 消防队工作总结 | 市干部教育工作总结 | 基层教育工会工作总结 | 县小学教育工会工作总结 |
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第一，以发展为第一要务，建项目、争投入，全力促进县域经济争先崛起。坚持项目推动，不断扩张经济总量。以项目建设为核心，强力突破以大电厂、方圆化纤、亚星焦化等项目为代表的重大项目，坚定不移的推进上峰水泥、广信化工、安徽亚邦等为代表的一批企业集团，促其做强、做大、做优，做成名牌。同时要进一步健全和完善县领导对重点项目工作的督查机制，全力促进项目建设。坚持投入拉动，倾力打造园区经济。高速推进金桥工业园基础建设，改善园区条件，理顺管理体制和运行机制，努力使园区成为全县招商引资的排头兵、项目建设的集中地、经济发展的增长极；全力配合，主动服务好滨江**园建设，促进资金投入和项目建设，力争园内重大项目早日建设，形成现实生产力；要主动争取政策资金，迅速拉开城山农业**园总体框架，全力招引项目入驻，形成新的增长点。坚持产业带动，强力推进招商引资。一方面，加大对行业发展特点和趋势的研究把握，瞄准国际国内的制高点，引进先进设备、技术、人才、产品和管理经验，靠技术创新、管理创新，促进传统产业升级、特色产业提升，改变有特色无规模、有产品无品牌、有群体无集聚度的状态。另一方面，坚持内治环境，外引客商两手抓，下猛药治顽疾，切实优化投资环境，真正做到以诚信和热情把客商请来，以优越的条件让客商愿来，以优质的服务让客商敢来，确保完成年度招商引资任务。
第二，以和谐为第一目标，强保障、优环境，努力提高人民生活质量。深入贯彻党的十六届六中全会精神，从人民群众最关心、最现实、最直接的问题入手，全力构建和谐社会。健全完善社会保障体系。加快农村养老保险和最低生活保障体系建设；完善城镇职工基本养老和保险制度，逐步提高城镇居民低保标准；高度重视弱势群体的生产生活，大力发展社会救助体系，力争把社会安全网做得更大更牢。加大环境污染治理力度。大力发展**经济，下决心关闭一批能耗大、效益低、污染重的小化工、小矿山，真正把经济发展建立在资源节约、环境保护、生态改善的基础上，促进经济效益、社会效益、生态效益全面提高。加快推进新农村建设。进一步调整农业结构、转变增长方式，提高农业产业化水平，努力增加农民收入。严格按照规划要求，坚持县城、中心集镇、一般集镇一起抓，突出重点，抓好整治，统筹推进，努力实现农村城镇化、村镇特色化、城乡一体化，切实改善农村生产生活条件。大力发展各项社会事业。坚持以民为先、以民为重，千方百计实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，让广大群众分享改革和发展的成果。重点是针对农村教育、文化、卫生等社会事业相对滞后的状况，不断创新相关体制和机制，加大资金投入，缩小城乡差距。
第三，以党建为第一保障，强基础、固本源，着力强化基层组织作用。无论是推进社会主义新农村建设，还是构建社会主义和谐社会，农村基层组织都发挥着至关重要的作用。可以说，农村基层组织建设的好坏直接关系到新农村建设的成败、关系到和谐和谐的构建。对此，我们将高度重视，将明年党建的重点放在加强基层组织建设上。要稳定队伍，逐步建立社区居委会和村干部收入、养老保险机制，调动村、居干部积极性，增强基层组织的影响力。要创新思路，把村党支部班子建设放在首位，按照“抓好一把手、带好一班人、建好一支队伍”的工作要求，建设一支高素质的党员干部队伍，增强基层组织的凝聚力。要提高能力，以“三级联创”、“双培双带”、“全程代理”、无职党员“建岗争先”等活动为抓手，强化党员干部宗旨观念和服务意识，切实提高农村党员特别是支部书记带头致富和带领群众共同富裕的能力，增强基层组织的战斗力，使其真正成为发展农村经济、推进新农村建设的火车头和排头兵
根据《省直机关作风建设年活动工作方案》的部署和我局机关作风建设年活动第一、二、三、四阶段工作的安排，我局分四个阶段（第一阶段：学习动员、统一思想；第二阶段：敞开大门、查找问题；第三阶段：认真整改、完善制度；第四季度阶段：评议总结、巩固提高）积极开展机关作风建设年活动，活动从4月10日开始至12月10日圆满结束。我局对开展机关作风建设年活动高度重视，把这项工作当作重要的政治任务来抓，紧紧围绕省委和厅党组确定的指导思想开展一系列活动，切实加强对机关作风建设年活动的领导，结合实际作出计划安排，有组织，有步骤地扎扎实实开展各阶段工作，且取得了较好的成效。
一、主要做法
一、多层次、多方位进行思想动员，多角度、多样式深化学习教育
1、局党委高度重视，精心部署动员。我局对机关作风建设年活动高度重视，进行认真研究，成立了局作风建设年活动领导机构；印发了各阶段工作实施意见及安排表，在《安排表》中，详细明列了各阶段各项工作的时间、工作内容；召开了各阶段机关作风建设年活动动员大会。局长作了动员讲话，强调要认清形势，统一思想，充分认识新形势下加强和改进机关作风建设的重大意义，严格执行省直机关作风建设年活动方案，扎实推进我局机关作风建设年活动，确保活动取得实效；各支部、各科室层层开展动员，发动干部职工以饱满的政治热情和认真严肃的态度，积极投身到机关作风建设年活动中来，确保活动取得成效。不断加强舆论宣传，开展形式多样、生动活泼的宣传发动。运用标语、宣传栏（5期）、内部网站等各种宣传媒介，广泛深入地开展宣传发动，大力营造机关作风建设年活动氛围，使机关作风建设年活动人人皆知，深入人心。为机关作风建设年活动的深入开展和顺利推进打下了良好的思想基础。
2、继续抓好学习教育，推动理论学习向深层次发展，切实加强思想教育。“坚持加强思想建设与推进作风建设相结合，把学习教育贯穿始终”是《省直机关作风建设年活动工作方案》提出的四个“贯穿始终”的要求之一，也是开展好机关作风建设年活动的基础工作。局理论学习中心组充分发挥了示范作用，多次深入组织全体党员干部职工学习十六大、“三个代表”重要思想和省委九届二次、三次全会精神，突出抓好与时俱进与“三个解放出来”、第一要务与“三个一切”、“两个务必’’与“八个坚持、八个反对”3个专题和省直机关工委统一编印的《机关作风建设年活动学习教育读本》的学习，并结合实际增加了抗击非典型肺炎第一线医务工作者的先进事迹等，丰富和充实了学习教育内容。局各党支部、各科室按照中央要求和省委、厅党组部署，把深入学习贯彻“三个代表”重要思想当作首要政治任务来抓，组织广大党员干部深入学习贯彻总书记“七一”重要讲话，把思想和行动统一到讲话精神上来，解放思想，实事求是，与时俱进，自觉地把思想认识从那些不合适宜的观念、做法和体制中解放出来，兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮。各支部、科室集中学习与个人自学相结合，收听省委讲师的辅导讲座录音与集中讨论相结合，读原著(《机关作风建设年活动学习教育读本》)、做笔记与撰写心得体会相结合，学习交流与总结经验相结合，重视学风的转变，把学习过程作为解放思想、更新观念的过程，并用于指导实践，改变了过去理论学习比较枯燥、单调、沉闷的现象。到目前为止，共收到学习心得50篇。
通过不断的学习教育，进一步提高了我局干部职工的思想认识，切实有效地增强了搞好机关作风建设年活动的自觉性和主动性。特别是通过兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，进一步明确了兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的重大意义，深刻领会了“三个代表”重要思想的基本精神，全面把握学习贯彻“三个代表”重要思想要着力解决实际问题的要求，思想认识得到了进一步提高，干部职工积极参加作风建设年活动的热情、积极推动我局发展的劲头十足。通过学习教育，激发了干部职工昂扬向上的精神状态，使干部职工保持良好的精神状态和旺盛的斗志，为做好我局各项工作提供精神动力。
二、深入开展调查研究，广泛深入地查找存在问题
深入调查研究，抓好工作落实。为了深入查找我局作风建设中存在的主要问题，做到有的放矢，我局领导多次深入北江大堤各管理（处）所等基层单位开展调研，从不同侧面了解局机关作风建设存在的问题；邀请各管理（处）所领导、各科室（所）领导、离退休老同志、青年、妇女、工会等群体，分层次召开座谈会，围绕服务我局发展的全局观念、服务态度、廉洁自律、办事效率等方面存在的问题，共同探讨如何加强作风建设的具体意见和建议；开展“作风建设大家谈”活动，广泛发动干部群众畅所欲言；设立机关作风建设意见箱，接受干部职工和基层群众来信投诉和反映问题；在局内部网设立机关作风建设论坛，引导局干部职工积极参与，发表意见、建议。通过深入地调查研究，收集、梳理出了我局作风建设中存在的主要问题：①工作效率低。工作上存在拖拉现象，特别是部门预算下达迟，办事环节多，影响工作的正常开展。②体制、制度不完善。主要为北江大堤7个管理处、所，属双层领导单位，人员编制、经费都存在很大问题；探索北江大堤管养分离力度不够；有的制度不够健全，有的制度不够落实，影响了制度管理应有的效果。③学习调研不深入，理论联系不够紧密。表现为学习气氛不浓，研究北江大堤等深层次问题不够，调查研究存在走马观花的现象，掌握基层情况不全面。④信息化建设进程缓慢，无法带动北江大堤现代化建设，特别办公自动化建设步伐需加快。⑤党群、干群关系不够密切。关心职工的学习、生活等不够。从整个调查研究的过程中，使我们进一步调查了解了我局机关作风建设中存在的问题，在未来的实践中更有针对性地开展工作，促进了我局机关作风建设年活动的开展。
三、认真抓好整改工作，进一步建立健全规章制度
在认真学习、充分调研、广泛收集群众意见、深入查找存在问题的基础上，根据我局讨论研究情况，对存在问题进行认真梳理，明确整改内容，落实整改措施。通过一系列的调查研究，查找了一系列影响北江大堤改革与发展的深层次问题，及时印发到各科室，并要求各科室在讨论中认真进行了对照检查，继续查找、补充。收集的意见、建议经过进一步的梳理和分类，经党委会进一步讨论研究，归纳了三大类10项突出的问题：一是如何提高行政审批、审核和核准事项的工作效率和质量，更好地为基层管理所和群众服务的问题，二是如何创新机制，抓好政务公开，政务协调的问题，三是如何坚持“两个务必”，关心群众的问题。针对查找出来的突出问题，制订了整改方案，明确整改内容、措施、责任人和时间表。对于每一个需要整改的问题，都将由一名局领导挂帅，都指定了科室具体牵头，在规定的时限内提交整改报告，完善相关制度。局长张发扬承担整改第一责任人，负总责，他经常检查督促并带头进行整改，写个人整改措施。整改中，突出重点，抓社会和群众反映的热点、难点，切实解决北江大堤工作中的突出问题，取得实实在在的成效。对基层群众反映强烈的问题，能够做到的，马上改，如水政审批、部门预算、饭堂管理等问题；对需要统筹兼顾逐步解决的，要说明原因，排出时间表，积极创造条件尽早整改，以实际行动取信于民，如管理制度化、工程建设、办公自动化等问题。坚持从制度上巩固整改成果，进一步建立健全各项制度，探索建立改进作风建设的长效机制。各单位、各部门都能认真执行，抓好落实，都能按照“有所为、有所不为”的原则，深入调查研究，调整和完善工作机制，持依法行政，进一步转变职能，确保了我们工作不缺位，不越位，不错位。结合本部门职能转变，按照“需要坚持的”、“必须健全的”和“需要建立的”三种情况，清理完善规章制度，加强制度建设，从制度上保证机关作风建设的有效性、规范性和长期性。经过广泛调研、深入查找问题、认真研究分析，明确整改责任制，制定整改方案；基本解决了干部职工所关心的办公自动化、改善职工饭堂、车辆停放、管理所职工出路等问题。通过整改，加强了管理，提高了行政审批速度和工作效率，规范和简化了审批手续，改善了职工的生活，基本排除了职工后顾之忧。
四、认真总结，搞好评议，巩固提高
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届四中、五中全会精神，自治区党委五次、六次全会和市委二届十二次全会、区委三届三次全会精神，按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求，创新基层党组织在新形势下实现好、维护好、发展好人民群众根本利益的方式和途径，为构建社会主义和谐社会和实现新农村建设提供坚实的组织保证。
二、试点的选定
__x镇的__x村作为探索基层党组织设置方式的试点村。
试点村的基本情况：__x村有18个自然村，22个村民小组，总人口3627人，支部党员79名，党员的结合较复杂，有离退休人员的党员，有在八寨沟景区做旅游服务工作的党员，有是行业协会骨干的党员，有经商搞流通的党员等。辖区内有__x林化厂、八寨沟旅游风景区、在建设的八寨沟民族新村，成立了松脂协会和蚕桑协会。村中还有中、小学校，卫生院、邮政、电信、农村信用社等单位，有一个农贸市场。该村主要的农产品有松脂、木材、蚕桑、山笋、药材等。
三、党组织设置的原则
构建以村党组织为主体、产业党支部为骨干、专业党小组为基础的新型组织体系，必须按照规定、农村发展新要求和围绕社会主义新农村建设主题，提高农村党员组织化程度，推进新形势下进一步发挥基层党组织领导核心和战斗堡垒的作用。必须坚持如下原则：
第一，必须有利于党支部发挥领导核心和战斗堡垒作用的原则；
第二，必须有利于开展党的活动，有利于加强对党员的教育、管理和监督的原则；
第三，必须有利于加强党组织与群众联系的原则；
第四，必须有利于提高农村党员组织化程度，带领群众发展经济、发家致富的原则；
第五，必须有利于社会主义新农村建设的原则。
四、党组织的设置
__x村党支部共有党员79名，已经达到成立党总支的条件，因此我们计划把__x村党支部升格成为党总支。具体是：
1、成立__x村党总支。
2、在党总支下面设立>！开发区和非公经济企业的辖地、并且正在搞新农村建设试点的特色，拟在党总支下面成立六个党支部，即：松脂协会党支部、蚕桑协会党支部、八寨沟旅游景区党支部、八寨沟民族村党支部、__x林化厂党支部和__x村联合党支部。
3、行业协会、景区、民族新村等党支部的支部书记，原则上兼任党总支副支书或支委。
五、方法步骤及时间安排
__x村党组织设置的试点工作分为宣传发动、摸底调查、研究设置办法、征求意见、组织实施、总结完善六个阶段，时间从20__年3月中旬开始，5月份结束。区委组建工作组开展工作，人员从区委组织部、区基层办、农业局抽人组成。
（一）宣传发动（3月15日－25日）
主要任务是采取印发传单、张贴
标语、开座谈会或集中宣讲等方式，把中央关于加强党的基层组织建设的有关精神向广大群众讲明白、讲清楚，把自治区、市和区的基层组织建设工作会议精神向群众传达，使广大党员群众了解开展农村基层党组织设置试点工作的目的意义。
（二）摸底调查（3月20日－31日）
任务是对试点村的基本情况进行摸底调查，主要是调查试点村现有党员情况，包括：党员的人数，年龄结构，文化程度，从事职业，分布地点，该村的支柱产业、建立协会情况等。从事职业的情况要调查清楚从事什么职业，如种植业、养殖业、加工业或流通经商、外出务工经商、或在非公经济企业中务工、或在景区务工、或加入在某个行业协会。还在把在景区从事服务业的党员数、参加到各种协会的党员数、在民族新村居住的党员数等情况要进行调查统计，并把调查的情况进行统计分类，登记造册。
（三）研究设置办法（4月1日－10日）
根据调查情况由区委组织部会同__x镇党委及__x村党支部班子一起研究村党组织的设置方案。目前__x村党支部有党员79名，已经够条件成立党总支部，因此在党组织的设置上，工作组着重从五个方面考虑。第一方面要考虑成立党总支部；第二方面要考虑在行业协会、民族新村、八寨沟景区、非公经济组织中设立党支部。第三方面着重考虑新设立党组织的班子人选问题；第四方面要考虑新设立党支的办公场地；第五方面在考虑新设立党支部充分发挥作用的问题。在研究村党组织设置问题时，要召集村党小组长、行业协会、景区管理处有关负责人和部分党员代表参加，一起讨论研究，形成设置方案。
（四）征求意见（4月11日－20日）
把形成的党组织设置初步方案发放到每位党员手中和送到有关部门进行征求意见，对收集到的意见加以认真分析研究，进一步完善党组织的设置方案，设置方案初定后报上级党委审批。
（五）组织实施（4月21日－30日）
主要工作任务：
1、召开党员大会。宣读上级党委的批复和党组织设置的方案，并对党组织设置试点工作进行说明。
2、向镇党委请示有关事宜。根据设置方案，以__x村党支部的名义向镇党委请示成立__x村党总支部并设立若干个党支部。
3、镇党委批复。镇党委批复同意成立__x村党总支部及设立若干个党支部的请示。
4、召开支部委员会。按规定的程序推荐党总支支部书记、副总支书、总支支委的初步候选人。并把人选报镇党委审批。
5、召开党员大会。选举党总支书记、副书记、支委。
6、成立总支后，在行业协会、景区、民族新村建立的党支部要按规定程序建立。
7、开展业务培训。对新党选的总支部班子成员和各支部班子的成员进行有关党务知识培训。
（六）总结完善（5月1日－15日）
党组织设置试点工作结束后，上级党委要经常过问党总支、各党支部开展工作和发挥作用情况，要为党总支及各党支部开展工作进行指导和提供必要的便利，同时要及时总结经验做法，进一步完善试点的各项工作，为全面铺开打好基础。
六、工作要求
探索基层党组织设置方式，其最终的目的是激发农村基层党组织的活力，不断加强党在农村的执政基础。因此，各级党组织要高度重视，加强领导，开拓进取，精心组织，扎实有效地推进，确保试点工作取得预期效果。
（一）加强领导，落实责任
区委组织部成立工作指导小组。组长由区委组织部分管基层组织建设的副部长担任，成员由区委组织部、区基层办和区农局抽人组成，并设立办公，具体负责试点工作的指导实施。__x镇党委和__x村党支部也要相应成立工作组，具体负责抓工作任务的落实，做以一级抓一级，层层抓落实。
一一、推进基层党组织建设创新的必要性
1．推进基层党组织建设创新，是坚持解放思想、实事求是、与时俱进的必然要求。早在1978年，邓小平同志就强调，“一个党，一个国家，一个民族，如果一切从本本出发，思想僵化，迷信盛行，那它就不能前进，它的生机就停止了，就要。”“只有解放思想，坚持实事求是，一切从实际出发，理论联系实际，我们的社会主义现代化建设才能顺利进行，我们党的马列主义、思想的理论才能顺利发展。”同志在党的十六大报告中强调：“与时俱进，就是党的全部理论和工作要体现时代性，把握规律性，富于创造性。”解放思想、实事求是、与时俱进，是马克思主义活的灵魂，是引导社会前进的强大力量。我们党探索执政规律，解决“建设一个什么样的党，如何建设党”的问题，也必须靠解放思想、实事求是、与时俱进。党的基层组织建设理论与实践作为党的建设理论与实践的一个有机组成部分，理所当然应当随着实践的发展和时代的变化而不断地创新和发展。
2．推进基层党组织建设创新，是改革开放和现代化建设的客观要求。改革开放以来，我们党不断推进经济体制、文化体制和其他各方面改革，作为上层建筑重要组成部分的党的建设要为经济建设、文化建设提供组织保证，也必须文秘杂烩网进行相应改革。党的事业的发展没有止境，党的建设的改革、创新也没有止境。党的十六大报告指出，为实现全面建设小康社会的奋斗目标，发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措。党的基层组织建设工作要为实现全面建设小康社会的奋斗目标提供组织保证，也要有新思路、新举措、新突破，不断开创新局面。
3．推进基层党组织建设创新，是实现党的建设总目标的内在要求。党的十六大提出了新世纪加强和改进党的建设的总目标，即通过锲而不舍的努力，保证我们党始终是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，始终是中国特色社会主义事业的领导核心，始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益；提出了加强党的基层组织建设的新要求，即党的基层组织应该成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者；提出了加强党的基层组织建设的新方针，即坚持围绕中心、服务大局，拓宽领域、强化功能，扩大党的工作的覆盖面，不断提高党的基层组织的凝聚力和战斗力。实现上述目标，必须不断研究党建工作中的新情况、新问题，推进党的建设包括党的基层组织建设创新。
二二、实行高校基层党组织建设创新的初步实践
为深入贯彻十六大精神和“三个代表”重要思想，进一步落实《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》、《江苏省高等学校院（系）党组织工作暂行规定》和《江苏省普通高等学校院（系）党建工作基本标准》，不断提高高校党组织规范化、制度化建设水平，加强和改进我校学院党的建设工作，我们一改以往常规做法，首先在指导思想和思想观念上实行创新，以此来推动高校基层党组织建设方式方法的创新，以检查评估、建章立制和总结表彰等为手段本文来源：文秘站 ，进而不断推进基层党组织建设。我们的创新做法主要体现在：
1．观念创新——以成立院级党委为契机，大力推进基层党组织建设
我们认为，在基层党建工作中，坚持与时俱，就要紧密结合基层实际，探讨适应新的形势和任务要求的新方法和新途径。从我校实际情况看，在我校成立院级党委，这不仅是当前我校党的组织建设工作中的一个重要举措，也是我校和我校党组织五十多年的发展建设与成长历程中的一件大事。从师生规模和党员人数上看，我校1952年建校初期全校仅有一个党总支、100多名党员，今天全校拥有17个院级党组织、3个直属党支部、200多个党支部、3000多名党员，现在许多院级单位的规模和党员数都大大增加；从形势和任务的要求上看，现在院级党政工作的任务也不同于计划经济时期，对外交往频繁，对内任务繁重，各方面的情况发生了重大的变化；从上级精神和有关规定上看，上级早就发文有这方面要求，强调党的建设必须按照党的政治路线来进行，党建工作必须围绕党的中心任务来展开，基层党建必须朝着党的建设总目标来加强，从而不断提高党的创造力、凝聚力的战斗力。因此，我们认为成立学院党委，不能靠简单发文，不搞简单换个图章；而是在指导思想上要有亲观念，要变革创新，做大做足做实这篇加强基层党建的文章，以成立院级党委为契机，大力推进基层党组织建设。
2．方法创新——以成立院级党委为抓手，通过检查评估和总结表彰等方法促进基层党的建设
我校党委采用创新思维和创新手段，不失时机求发展，与时俱进抓党建。成立院级党委不搞简单化，不搞一刀切，不搞简单翻牌，而是坚持以工作创新为突破口，以取得实际效果为出发点，以推动建章立制为抓手，以全面加强基层党建为目的，通过建立检查评估这一工作平台，以检查促进交流，以评估促进建设，以此全面提升我校党的建设的整体工作水平，从而使成立学院党委工作瓜熟蒂落，水到渠成，富有成效。我们的做法：
一是认真吃透上级文件精神，不断统一思想认识。学校党委从20__年年初开始，就组织各级党组织和广大党员，认真学习十六大精神和“三个代表”重要思想，学习中央和省有关加强基层党组织建设方面的文件和规定，学校党委多次召开常委会、总支书记座谈会、学院 院长座谈会、机关部处长会和党员组织生活会，进行专题研究和分析，统一思想，充分认识开展这一工作的必要和重要性。
二是深入调查研究，制定两个“暂行规定”。20__年上半年学校党委组织部组织有关总支书记，先后到兄弟高校进行了走访和调研，在本校又分别召开了院长座谈会、总支书记座谈会等各种类型的座谈会，经过数易其稿，最后形成了“学院党委工作暂行规定”和“学院工作暂行规定”两个文件。文件对学院的领导体制、决策机制和学院党政的职责权力等作了进一步明确，使得学院党委工作和学院行政工作有章可循。
三是采用检查评估和总结表彰这一创新的做法，从根本上推动院级党委的建设。自20__年9月份以来，我校党委成立检查评估领导组，校党委书记任组长，校党委常委、纪委书记任副组长，成立五个工作小组，党办、组织部、宣传部、学工部和纪委负责同志分别担任工作小组组长，全校20多位总支书记及组织部大部分同志作为其中成员，对全校17个党总支的基础工作进行了自查、互查和检查。检查内容围绕基层党组织工作职责展开。检查方式：一是听取总支自查情况汇报；二是对总支工作进行民主测评；三是召开相关人员座谈会；四是考察并列席其中一个党建工作例会；五是查看有关记录和院级组织的工作文件。这次检查评估，全校共召开17场测评会，参加人数526人；召开17个座谈会，参加人数167人；列席各种会议17场，查看了数以千计的工作文件和记录。工作小组根据检查所得信息和资料，对每个单位进行定量打分并写出定性评价意见，给出是否合格和是否评优意见。学校检查评估领导组，加班加点，及时收集各工作小组的汇报，汇总全校情况，最后由学校党委确定各单位是否合格并确定出“院级党组织基础工作优秀单位”名单。学校及时召开总结表彰会，鼓励先进，肯定成绩，指出不足和存在问题，明确今后基层党建工作努力方向，切实使基层党建工作落到了实处。
3．制度创新——把成立院级党委与总支换届选举工作结合起来，切实推动党内制度建设
我校这次成立院级党委，都是在召开党员大会基础上，通过党员民主选举产生的。我们之所以考虑这样做，是想通过成立院级党委与总支换届选举相结合，进一步强化党内制度建设，促进进一步发扬党内民主，促进基层党组织认真地总结工作，明确职责和任务，更好地接受党员群众的监督，从而进一步增强基层党组织的战斗力和凝聚力。
为了有效的指导和规范党内选举工作，我校依据上级有关规定，制定了“南航党内选举工作暂行规定”，要求各基层党组织严格按章操作和运行。从院级党委委员候选人的提名，工作报告的起草，到会场的布署和安排，一切均按规定程序办事。从而使基层党组织在制度化、正规化建设上又向前迈了一步。
为了更好地实行学院党政共同负责制，我们这次专门制定了“学院党委工作暂行规定”和“学院工作暂行规定”，这样从体制和制度上进一步明确了学院党委和学院行政各自的工作职责和范围，为更好地推行学院党政共同负责制创造了前提和基础。
4．内容创新——通过成立院级党委进一步强化基层党组织在党建工作中的职权
根据上级有关精神，结合我校实际情况，这次院级党委成立后，我们通过制定“南航学院党委工作暂行规定”，将学院党委工作内容作了进一步规范和明确。比如全部下放院级党委发展党员的审批权、成立党支部及配备支委的审批权，以及要求院级党委成立业余党校、主持好院级中心组织理论学习等。尤其是院级党委发展党员的审批权，我们认为现在的一个规模大的学院，学生有几千人，每年发展学生党员有几百人，如果还靠学校党委来把关审批，由于面广量大，已经很难做到。真正了解情况，切实从根本上把关的还是院级党委。这样一来，学校党委和组织部可以把时间和精力，放在检查督促和宏观指导上。
三三、推行基层党组织建设创新的几点思考
20__年同志在“七一”讲话中指出：“全党同志要坚持从新的实际出发，以改革的精神研究和解决党的建设面临的重大理论和现实问题，使党永远保持先进性和纯洁性，充满创造力、凝聚力和战斗力。”同志在全国组织工作会议上强调指出，要根据形势和任务的发展变化，大力弘扬求真务实、开拓创新精神，不断推进党的建设的理论创新、制度创新、工作创新和方法创新，使党的建设不断适应党的事业的发展要求。我们认为，在当前和今后一个时期，推进基层党组织建设创新，应着力从以下几个方面入手。
1．推行基层党组织建设创新，思想上要树立创新意识。
我们认为，要推进基层党组织建设创新，就要树立强烈的创新意识，倡导敢为天下先的创新观念，营造勇于创新、敢于突破的创新文化氛围。高校党员干部特别是领导干部，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深刻认识环境和条件的变化对党的建设工作提出的新课题，用新思路来研究新情况，用新办法来解决新问题，自觉把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，从对马克思主义的错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来，增强推进党的基层组织建设创新的积极性和主动性。我校打破常规做法，采用检查评估，推行建章立制，采取总结表彰的做法，成立院级党委，正是在创新意识指导下而采用的创新做法。
2．推行基层党组织建设创新，工作上要突出创新重点。
党的十六大报告，对党的建设提出了许多新论断、新要求、新举措。当前，党的基层组织建设创新就是要围绕这些新论断、新要求、新举措的贯彻落实来进行。在实际工作中，可以从三个层面来展开。一是把十六大报告中的新论断、新要求、新举措学懂弄通，从理论上作出回答，把思想认识统一到中央的统一部署上来。二是把这些新部署、新要求、新举措落实到高校基层党组织建设实践中去。三是善于抓住工作推进中遇到的新情况、新问题进行研究，拓展视野，不断提出解决问题的新思路和新办法。我校采用创新的方法，成立院级党委，正是围绕基层党建工作的重点和难点而展 开的，抓好了基层党组织建设，就使整个全校党的建设有了牢固的基础。
根据区委组织部《关于印发<**深入开展后进村（社区）党组织全面整顿全面提升村级基层党组织组织力工作方案>的通知》（**〔2018〕**号）文件精神，结合实际，现就我镇**村后进党组织整顿，全面提升基层党组织力工作，制定如下工作方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十九大会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记在贵州代表团的重要讲话精神为指导，以 “强组织、增活力、促发展”为总目标，把农村基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。
二、整顿小组及职责
（一）强化组织领导。集中专项整顿工作从今年6月上旬开始，分为前期准备、集中整顿、巩固提升三个阶段。为促进整顿工作全面顺利开展，成立整顿工作组，下设办公室在镇党建办，**任办公室主任，小组成员名单如下：
组 长：**
副组长：**
成 员：**
（二）明确整顿责任。整顿工作组要加强调查研究和工作指导，抓好工作落实，从根本上解决办公阵地过小的问题。
（三）严格督办考核。把整顿工作作为个人的重要任务列入工作实绩考核范围，作为评价干部的重要依据，对工作实绩突出的个人，给予表彰；对工作不重视、不积极、不认真，完不成目标或完成质量不高的，对个人进行批评教育并按绩效考核办法扣除绩效奖励。
三、**村存在的主要问题：
村级活动场所过小。
四、目标要求
本次集中整顿总要求：村级活动场所建设要全面贯彻社会主义新农村建设的各项要求，与**村现有基础设施建设有机结合起来，坚持统筹兼顾，资源共享。通过建设规范化和标准化的村级活动阵地，不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力，提高基层党员素质，通过党员个体影响力的普遍增强来促进党支部战斗堡垒作用。
具体目标要求:
（一）统一规划、严格管理的原则。将**村村级活动阵地建设纳入社会主义新农村建设总体规划，统一编制好项目实施方案，坚持建设标准，精心搞好设计，严格工程管理，把村级活动场所建成村党组织、村委会和村级其他组织开展工作、服务群众的综合阵地。
（二）立足当前、兼顾长远的原则。村级组织活动场所建设，以满足现阶段村级组织开展工作为原则，同时要着眼于适应农村经济社会发展，适当超前，在较长的时间内能满足于农村党员和群众政治、文化生活需要。
（三）抓住契机，建强队伍的原则。一是建设好一个坚强、团结，党员和群众拥护的领导班子。二是建立健全组织机构，完善各项制度，形成一套行之有效的民主管理、民主决策和民主监督机制，保证各项工作有效运转和有力推进。三是逐步规范对党员队伍的教育和管理，使党员履行权利和义务的自觉性逐步提高，让党支部的凝聚力、向心力和战斗力不断增强。
五、阶段任务
（一）精准识别（4月20日—5月31日）。镇党委成立由分管领导任组长的摸排小组，通过遍访排查、民主评议和组织研判等多形式的调查方式，镇党委及时掌握第一手资料，召开党委会研判，及时反馈信息，有针对性的提出整顿意见。
（二）集中整顿阶段（6月1日—10月30日）。坚持党委书记负总责，分管领导亲自抓，班子成员具体分工协作的工作机制，认真开展好整顿阶段的每项工作。
1.镇党建办牵头，村支两委积极部署，按照村级阵地规范化建设标准，完成村级活动场所选址工作。（责任领导：**；责任单位：**、**村委；责任人：**；整改时限：2018年8月15日前。）
2.镇党建办牵头，村党总支严格按照建设要求做好预算，多渠道、多措施筹措资金，并按照相关要求严格组织施工，村支监三委加强工程进度监管督促，全面推进各功能区域建设工作，力争在2018年10月30日前正式动工。（责任领导：**；责任单位：**、**村委；责任人：**；整改时限：2018年10月30日前。）
3.村党总支加强督促检查，强化安全，确保施工进度和质量，在确保安全的前提下，加快推进工程建设进度，力争2018年12月31日前完成主体工程建设工作。（责任领导：**；责任单位：**村委；责任人：**；整改时限：2018年12月31日前。）
